Справа № 644/5789/16-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 р.Справа № 644/5789/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 06.09.2016р. по справі № 644/5789/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова

про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 15.07.2016 звернулася до суду з позовною заявою в порядку адміністративного провадження, в якій просить:

1) визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку мені пенсії за віком державного службовця у розмірі 87 % суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої мені призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки про заробітну плату від 08.07.2016 р. № 4928-04/32 та довідки про заробітну плату від 08.07.2016 р. № 4929- 04/32;

2) зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії позивача за віком державного службовця з розрахунку 87 % від заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої позивачу призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки від 08.07.2016 р. № 4929- 04/32, починаючи з 01.12.2015 р. (з дня підвищення посадових окладів державним службовцям) та зі збереженням індексації;

3) зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком державного службовця з розрахунку 87 % від заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої позивачу призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки від 08.07.2016 р. № 4928- 04/32, починаючи з 01.05.2016 р. (з дня підвищення посадових окладів державним службовцям) та зі збереженням індексації.

4) стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені витрати на сплату судового збору у сумі 551,20 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що вона з 28.09.2011 року одержує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». 08.07.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату № 4928-04/32 від 08.07.2016 р. та довідки про заробітну плату № 4929-04/32 від 08.07.2016 р., виданої УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Харкова. Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Харкова від 11.07.2016 № 21 їй відмовлено в перерахунку пенсії, та у зв'язку з наведеним позивач змушена звернутись до суду.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 06.09.2016 року залишено без задоволення позовні вимоги ОСОБА_1.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 06.09.2016 року та прийняти нову, якою визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова і скасувати рішення №21 від 11.07.2016 року щодо відмови у перерахунку їй пенсії за віком державного службовця у розмірі 87 % суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої мені призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки про заробітну плату від 08.07.2016 р. № 4928-04/32 та довідки про заробітну плату від 08.07.2016 р. № 4929- 04/32; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії позивача за віком державного службовця з розрахунку 87 % від заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої позивачу призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки від 08.07.2016 р. № 4929- 04/32, починаючи з 01.12.2015 р.; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком державного службовця з розрахунку 87 % від заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої позивачу призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки від 08.07.2016 р. № 4928- 04/32, починаючи з 01.05.2016 р.; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені витрати на сплату судового збору у сумі 606,32 грн.. Зазначає, що на сьогоднішній день при перерахунку її пенсії слід використовувати закон, чинний на момент її виходу на пенсію, а отже і зберегти відсоток від заробітної плати для обчислення розміру пенсії, який складає 87 %. Вказує на порушення органом Пенсійного фонду України її права на пенсійне забезпечення, а саме: неправомірно відмовлено у перерахунку пенсії за віком як державному службовцю. Зазначає, що згідно Конституції України її права не можуть бути обмежені. Вказує, що не існує обмежень щодо виплати їй та перерахунку пенсії. Відповідач зобовязаний здійснити перерахунок. Посилається на ст. 22 та ст. 58 Конституції України.

Позивач в судовому засіданні підтримала доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Залишаючи без задоволення позовні вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними, а тому не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо залишення без задоволення позовних вимог, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що з 28.09.2011 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

08.07.2016 року позивач звернулась з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з вимогою провести перерахунок пенсії.

11.07.2016 року рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова №21 було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Колегія суддів погоджуючись з висновками суду першої інстанції, виходить з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 2011 року у розмірі 87 % від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

З 01.05.2016 року набув чинності ОСОБА_2 України "Про державну службу" № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" звернулась до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова 08.07.2016 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, отже управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Отже, залишаючи без задоволення позовні вимоги, суд першої інстанції правомірно врахував приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

При цьому колегія суддів зазначає, що наведені вище зміни до законодавства внесені зазначеними Законами не конституційними не визнані. Розмір пенсії яку отримувала позивачка не зменшувався, а на момент звернення за перерахунком норми щодо здійснення перерахунку пенсії державним службовцям у звязку з підвищенням заробітної плати не існувало.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо залишення без задоволення позовних вимог та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 06.09.2016р. по справі № 644/5789/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_2
Повний текст ухвали виготовлений 17.10.2016 р.