Справа № 712/9522/16-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9522/16-а
Провадження 2а/712/538/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

Головуючий суддя - ПИРОЖЕНКО В.Д.

При секретарі - Жук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю,-

Встановив:

Позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером та отримує пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 80% середньої заробітної плати. Останнім місцем роботи є посада заступника начальника Головного управління економіки Черкаської обласної державної адміністрації.

Проте, йому для призначення пенсії не були враховані нарахована та виплачена допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та повної суми індексації заробітної плати, з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов»язкове пенсійне страхування.

Він 28.07.2016 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але 12.08.2016 року йому було відмовлено в цьому.

Просить зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси здійснити перерахунок пенсії державного службовця з 01.08.2016 року відповідно до довідки Департаменту економічного розвитку і торгівлі Черкаської обласної державної адміністрації від 27.07.2016 року у розмірі 80% від заробітної плати без зміни визначення індексації пенсії з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів без обмеження її максимального розміру, а також провести нарахування та виплатити різницю пенсії за минулий час.

В ході розгляду справи позивач позовні вимоги уточнив зазначивши, що 25.08.2016 року департамент економічного розвитку та торгівлі Черкаської обласної державної адміністрації передані до Архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради. Архівним відділом Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради видано довідку від 04.10.2016 року № 7156-2, 1873, від 04.10.2016 року № 7156-2,1883 та від 04.10.2016 року № 7156-2,1884. Крім того, видано довідку від 05.10.2016 року № 1351, в якій зазначено, що у зв»язку із не визначенням іншої графи для грошової допомоги, грошова допомога при виході на пенсію в розмірі 25060 грн зазначені в графі «відпустка». Довідкою департаменту економічного розвитку і торгівлі Черкаської обласної державної адміністрації від 27.07.2016 року № 1131/ бух визначено, що матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 2506 грн та грошову допомогу в зв»язку з виходом на пенсію в розмірі 10 посадових окладів, нараховано страхові внески на загальнообов»язкове пенсійне страхування. . В зв»язку з цим просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси протиправними та зобов»язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за 6 місяців відповідно до довідки архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради від 04.10.2016 року № 7156-2,1873; довідки від 04.10.2016 року № 7156-2, 1883; від 04.10.2016 року № 7156-2,1884, довідки Департаменту регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації від 05.10.2016 року № 1351 та Департаменту економічного розвитку торгівлі Черкаської обласної державної адміністрації від 27.07.2016 року № 1131/бух в розмірі 80% сум заробітної плати, без зміни визначення індексації пенсії з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та повної суми індексації заробітної плати, з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов»язкове пенсійне страхування, також провести нарахування та виплатити різницю пенсії за минулий час. Звернути постанову до негайного виконання в межах суми за один місяць. Стягнути сплачений ним судовий збір.

В судове засідання позивач не з»явився, надав суду клопотання про розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з»явилась, надала суду клопотання про розгляд справи в їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 15.03.2010 року.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами нормам.

До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Форма довідки, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається постановою Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо невключення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані обставини не потребують доказуванню, оскільки є преюдиційними фактами , встановленими судовими рішеннями.

З наданих довідок позивачем вбачається, що йому були виплачені інші виплати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії, але 12.08.2016 року, отримав відмову з Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідок.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та повної суми індексації заробітної плати, з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування підлягають до задоволення.

Позивач просить здійснити перерахунок за останні 6 місяців, тобто з 13.04.2016 року, що відповідає положенням КАС України.

Керуючись ст..ст. . , 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186, КАС України, ст.. 2 Закону України « Про оплату праці», ст..33,37 Закону України « Про державну службу», суд, -

Постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії - протиправною.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% заробітної плати відповідно до довідки архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради від 04.10.2016 року № 7156-2,1873; довідки від 04.10.2016 року № 7156-2, 1883; довідки від 04.10.2016 року № 7156-2,1884; довідки Департаменту регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації від 05.10.2016 року № 1351 та Департаменту економічного розвитку торгівлі Черкаської обласної державної адміністрації від 27.07.2016 року № 1131/бух без зміни визначення індексації пенсії з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та повної суми індексації заробітної плати, з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов»язкове пенсійне страхування, відповідно до Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці» починаючи з 13.04.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: