Справа № 805/3757/16-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 жовтня 2016 року Справа № 805/3757/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б. ознайомившись з позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації Департамент паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження про визнання незаконними дії, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, звернулася до суду з позовною заявою до Львівської обласної державної адміністрації Департамент паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження про визнання незаконними дії Комітету з тендерних закупівель департаменту паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження Львівської облдержадміністрації від 08 вересня 2016 року, про відмову тендерної закупівля послуги № 248802 «Послуги щодо забезпечення централізованого збору даних про енергоспоживання в бюджетних закладах», зобов'язати Комітет з тендерних закупівель департаменту паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження Львівської облдержадміністрації повністю скасувати свої рішення про відмову тендерної закупівля послуги № 248802 «Послуги щодо забезпечення централізованого збору даних про енергоспоживання в бюджетних закладах». Зобов'язати Комітет з тендерних закупівель департаменту паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження Львівської облдержадміністрації відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення.

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, набуваю висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 106 КАС України.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Позивачем при зверненні до суду зазначено відповідачем Львівська обласна державна адміністрація Департамент паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження, однак позовні вимоги спрямовані до Комітету з тендерних закупівель департаменту паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження Львівської облдержадміністрації.

Відповідачем у справі, згідно ст.50 КАС України, є суб'єкти владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно визначення понять Кодексом адміністративного судочинства - суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.(п.7 ч.1 ст..3 КАС України).

З огляду на те, що суб'єкти владних повноважень у адміністративному процесі повинні мати адміністративну процесуальну правосуб'єктність відповідно до вимог ст.48 КАС України, у відповідності до чого, позивачу необхідно визначити належного відповідача(відповідачів).

Також, приписами частини третьої ст.106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Статтею 9 Закону № 3674-VI передбачено здійснення зарахування судового збору до Державного бюджету України. Згідно частини першої цієї статті, судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України, у відповідності до частини другої цієї статті, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

З автоматизованої системи документообігу суду - комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що до Донецького окружного адміністративного суду позивач звертався з адміністративним позовом до Департаменту паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження Львівської обласної державної адміністрації, Антимонопольного комітету України про визнання бездіяльності протиправною, визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії,за яким сформовано адміністративну справу та присвоєно єдиний унікальний номер 805/3587/16-а

Ухвалою Донецького окружного адмінінстартивного суду від 07.10.2016 року позовну заяву повернуто позивачу, також, зазначеною ухвалою повернуто Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ЄДРПОУ/ІПН НОМЕР_1) з Державного бюджету України суму судового збору в розмірі 1 378, 00 грн., що сплачений за квітанцією № 0.0.628068433.1 від 04.10.2016 року; суму судового збору в розмірі 413, 40 грн., що сплачений за квітанцією № 0.0.628068672.1 від 04.10.2016 року

На виконання вимог ст. 9 Закону № 3674-VI, судом було здійснено перевірку зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, у відповідності до якої було виявлено, що позивачем додано платіжне доручення № 0.0.628068433.1 від 04.10.2016 року на суму 1 378,00 грн; № 0.0.628068672.1 від 04.10.2016 року на суму 413, 40 грн., тобто платіжні доручення, за якими сума судового збору була повернута ухвалою Донецького окружного адмінінстартивного суду від 07.10.2016 року.

З огляду на вищевказане, судом встановлено, що позивачем не сплачено судовий збір та не додано платіжне доручення про сплату судового збору.

Відповідно до статті 4 Закону №3674-VІ, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлені дві вимоги немайнового характеру:

1) Визнання незаконними дії Комітету з тендерних закупівель департаменту паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження Львівської облдержадміністрації від 08 вересня 2016 року, про відмову тендерної закупівля послуги № 248802 «Послуги щодо забезпечення централізованого збору даних про енергоспоживання в бюджетних закладах», як передумова для застосування такого заходу захисту порушеного права, як зобов'язати Комітет з тендерних закупівель департаменту паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження Львівської облдержадміністрації повністю скасувати свої рішення про відмову тендерної закупівля послуги № 248802 «Послуги щодо забезпечення централізованого збору даних про енергоспоживання в бюджетних закладах».

2)Зобов'язати Комітет з тендерних закупівель департаменту паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження Львівської облдержадміністрації відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення

Згідно п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VІ, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25 грудня 2015 року № 928-VIII визначено, що мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 1 січня 2016 року становить 1 378,00 грн.

Тобто, за заявлені дві позовні вимоги немайнового характеру, підлягає сплаті судовий збір у розмірі 2785,00 грн.

Крім того, суд зауважує, що доказом сплати судового збору може бути лише оригінал документу, що свідчить про таку сплату, правильність оформлення платіжного документа і надання доказів зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України покладається на платника судового збору. Платіжні документи повинні містити відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу) сплачується судовий збір.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документу, який підтверджує сплату судового збору, визначення належного відповідача(відповідачів).

Керуючись статтями 87, 106, 108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації Департамент паливно-енергетичного комплексу та енергозбереження про визнання незаконними дії, зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.

У строк до 28 жовтня 2016 року усунути недоліки з урахуванням зауважень вказаних в мотивувальній частині цієї ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Христофоров А.Б.