Справа № 2-а-9336/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9336/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

)зглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 цуардовича до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ійонної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення ^виплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний іхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської районної гржавної адміністрації неправомірними та стягнути з Управління праці та щіального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації здовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист юмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з

1.01.2009року по 01.01.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з

1.01.2009року по 01.01.2010 року, мотивуючи це тим, що він являється отерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в ші гарантованого добровільного відселення, Позивачі вважає, що роведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 6.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист аселення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи орушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в ого відсутність в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної цміністрації в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не взнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає ідоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в оні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час рацює на Бехівському кар»єроуправлінні ДП «УПП УЗ», отримує кошти ідповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що роживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які рацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних аробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, до проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з бмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

зову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, зивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його зову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, і діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2000 р. - 630 грн.;

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, редбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної ати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 10 грн. = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3062,00 грн., а саме:

1.01.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 3 міс. = 726 грн.

1.04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

1.07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

1.10.2009р. по 01.11.2009 р. (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.;

1.11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн. всього - 3087,20 грн.

Таким чином : 3087,20 - 25,20 = 3062,00 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, редбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 н.), виходячи з розрахунку становить - 15310,00 грн., а саме:

1.01.2009р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 3 міс. = 3630 грн.

1.04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

1.07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

1.10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

1.11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.

тсього - 15436,00 грн.

Таким чином : 15436,00 - 126,00 = 15310,00 грн.

Всього: 3062,00 + 15310,00 = 18372,00 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного зджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок :ржавного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство сраїни з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від слідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету іністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків »рнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила нність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про твердження Порядку використання коштів, передбачених у державному )джеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку икористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних ї соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської :атастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № '36 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету ;ля виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано [останову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, становлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, гідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення іроводиться через управління соціального захисту населення населення іісцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені [оплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ТІСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід іровести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 1008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на іиконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих [наслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив іравосуб»ектність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних іравовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених іимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум юціальних виплат, передбачених ст. ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Зідповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних сошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи юзмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з іержавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд [становив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, іевизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет /країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні ютреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією /країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та :оціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних соштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих [наслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики /країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення а Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує іазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення (оростенської районної державної адміністрації.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції /країни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку шкористання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту тселення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про :татус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3062,00 грн., за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 15310,00 грн., за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, а всього 18372,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду :прави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя