Справа № 822/1765/16
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1765/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріЛитвинюк К.Б.
за участі: представників позивача представника відповідачаОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВВТ ГРЕЙН" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "ВВТ ГРЕЙН".

Просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення експлуатації будівлі ТОВ "ВВТ ГРЕЙН", розташованої за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецький район, смт. Ярмолинці, вул. Гагаріна, 44/1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час позапланової перевірки додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки контролюючим органом виявлений ряд порушень вимог галузевих нормативно-правових актів, що створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Факти порушень зафіксовані в акті перевірки від 29.08.2016 року №103, який підписаний генеральним директором ТОВ "ВВТ ГРЕЙН" без зауважень. Зважаючи на те, що подальша експлуатація будівлі ТОВ "ВВТ ГРЕЙН" створює безпосередню загрозу для життя та здоров'я людей, позивач просить застосувати заходи державного нагляду.

Представники позивача у судовому засіданні позов підтримують.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнає. Вказує на те, що підприємством вживаються всі можливі заходи з метою усунення порушень, зафіксованих у акті перевірки від 29.08.2016 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов слід задоволити.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Ярмолинецького районного сектору ГУ ДСНС України у Хмельницькій області від 26.08.2016 року №9 посадовою особою позивача 29.08.2016 року проведена позапланова перевірка додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ТОВ "ВВТ ГРЕЙН", а саме: будівлі, розташованої за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецький район, смт. Ярмолинці, вул. Гагаріна, 44/1.

Результати перевірки оформлені актом від 29.08.2016 року № 103.

Відповідно до акту перевірки встановлені наступні порушення:

- для приміщень не розроблені та не затверджені керівником об'єкта інструкції про заходи пожежної безпеки (Розділ II п. 4 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014);

- територія та приміщення не забезпечені відповідними знаками безпеки згідно з ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" та ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности" (Розділ II п. 8 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014);

- для будівель та приміщень виробничого і складського призначення не визначені категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з "Нормами визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою", а також клас зони за "Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок", у тому числі для зовнішніх виробничих та складських дільниць, які не позначені на вхідних дверях до приміщень, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні (Розділ III п. 2.9 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014);

- у складських та виробничих приміщеннях використовуються електричні машини, апарати, електрообладнання, які за виконанням та ступенем захисту не відповідають класу зони за Правилами улаштування електроустановок та державним нормативним актам про охорону праці 40.1-1.32-01 (Розділ IV п.1.2, 1.3 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014);

- з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів та кабелів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (Розділ IV п. 1.6 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014);

- не виконаний захист будівлі від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів (Розділ V п.1.21 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014);

- не проведено перевірку пристроїв захисту від блискавки (Розділ IV п. 1.21 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014, п. 9.3.2 ДСТУ Б В.2.5-38:2008);

- не проведені заміри опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі (Розділ IV п. 1.6 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014);

- будівля №16 не обладнана системою пожежної сигналізації (Розділ V п. 1.2, Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014, дод. А. п. 15.1 ДБН В.2.5-56:2014);

- будівля №16 не забезпечена первинними засобами пожежегасіння - вогнегасниками (Розділ V п. 3.6 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014);

- пожежний щит не укомплектований немеханізованим пожежним інструментом згідно з нормами належності (Розділ V п. 3.14 Правил пожежної безпеки в Україні А.01.001-2014).

Акт перевірки підписаний генеральним директором ТОВ "ВВТ ГРЕЙН". Заперечення до акту перевірки не подавались.

30 червня 2016 року позивачем винесений припис №12, яким встановлені терміни усунення порушень, виявлених під час перевірки. Припис вручений генеральному директору ТОВ "ВВТ ГРЕЙН" Макуху І.В.

Суд, при прийнятті рішення виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 64, ст. 66, ч. 2 ст. 68, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Тому, суд приходить до висновку, що оскільки встановлені під час перевірки порушення створюють безпосередню загрозу життю та здоров'ю працюючих та інших осіб, позовні вимоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду є обґрунтованими.

Згідно з ч. 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Суд враховує визнання позову відповідачем, крім того приходить до висновку про доведеність та правомірність позовних вимог позивача, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВВТ ГРЕЙН" заходи реагування у сфері державного нагляду

з метою чого зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ВВТ ГРЕЙН" повністю зупинити експлуатацію належної їй будівлі № 16, розташованої за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецький район, смт. Ярмолинці, вул. Гагаріна, 44/1 - до повного усунення порушень, зазначених у акті перевірки додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 103 від 29.08.2016 року.

Постанову суду відповідно до ст. 256 КАС України допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19 жовтня 2016 року 16.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок