Справа № 186/1293/16-а
Суддя: Демиденко С. М.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 186/1293/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2016 року суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Демиденко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Першотравенську Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Першотравенську Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування уточненого позову позивач зазначив, що 05 вересня 2016 року вона отримала від відповідача на звернення щодо розрахунку розміру пенсії копію розпорядження від 05 вересня 2016 року про перерахунок пенсії станом на 01 вересня 2016 року, копію розрахунку стажу, копію розрахунку зарплати, що підтверджується листом відповідача від 05 вересня 2016 року, в якому вказано, що вона має право оскаржити дії та рішення виконавчих органів Пенсійного фонду у судовому порядку відповідно до ст. 105 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З наданих відповідачем документів стало відомо, що для розрахунку зарахований стаж - 49 років 4 місяці 5 днів, коефіцієнт стажу - 0,4933, коефіцієнт стажу з застосуванням коефіцієнту кратності 1,35 - 0.66600, зарплата для призначення пенсії в розмірі 1 900,93 гривень, розмір пенсії за віком становить - 1 266, 02 гривень, доплата за понаднормативний стає (29 років) - 327,70 гривень, розмір пенсії з доплатою - 1 593,72 гривні та дораховано 40,77 гривень підвищення за ст.42 100 гривень згідно постанови КМУ № 327, всього розмір пенсії на 01 вересня 2016 року становить - 1 734,49 гривні.

Вважає, що відповідачем невірно нарахований розмір пенсії виходячи з наступного.

Як вбачається з розрахунку стажу їй зараховано 49 років 4 місяці та 5 днів за період з 01 вересня 1962 року по 28 лютого 2015 року. Проте, як вказано в розрахунку пенсії та згідно трудової книжки вона звільнилась 30 жовтня 2015 року, тобто не донараховано 8 місяців та 2 дні стажу.

З 27 січня 1967 року по 23 травня 1967 року вона працювала токарем 2 розряду в автоколоні № 1 Вой - Вожської автотранспортної колони Ухткомбінату об'єднання «Коминафта» Міністерства нафтодобувної промисловості СРСР, що вказано згідно запису в трудовій книжці за № 4 (прийнята на роботу) та № 5 (звільнена у звязку з переведенням в Вой - Вожську машино - лікувальну станцію).

Згідно запису у трудовій книжці за № 6 з 24 червня 1967 року вона прийнята на посаду учня оператора перформації згідно наказу № 21 від 25 травня 1967 року у Вой- Вожинську МСС, згідно наказу від 11 серпня 1979 року вона звільнена з посади оператора перфорації за власним бажанням з 15 серпня 1970 року.

Згідно печатки підприємства Ухтинська кустова Войвожська МСС відноситься до складу об'єднання «Коминафта» Міністерства нафтодобувної промисловості СРСР.

Селище Вой - Вож Сосногірського району Ухтинського округу знаходиться в Республіка Коми та відноситься до місцевості прирівняної до району Крайньої Півночі.

Згідно запису № 7 у трудовій книжці з 23 жовтня 1970 року вона прийнята токарем другого розряду в механічну дільницю Центральної ремонтно- механічної майстерні Ухтинського територіального геологічного управління та 11 серпня 1978 року звільнена в звязку з доглядом за дитиною дошкільного віку за власним бажанням, що вказано у запису № 12 у трудовій книжці.

З 20 вересня 1978 року вона прийнята зі збереженням пільг на дільницю по ремонту та комплектації бурових труб токарем третього розряду Центральної ремонтно - механічної майстерні Ухтинського територіального геологічного управління, що підтверджено записом № 13 у трудовій книжці, з 06 лютого 1979 року звільнена по переводу в Крутянський діспромхоз об'єднання «Ухталіс», запис № 14 у трудовій книжці.

З 08 лютого 1979 року по 01 серпня 1980 року вона працювала бригадиром - механіком 5 розряду в Крутянському лісопромхозі Ухтинського району Коми АССР відповідно записів у трудовій книжці № №15,16,17.

Згідно довідки Ухтанафтогазгеология (м. Ухта Республіки Комі) робота в Центральній ремонтно - механічній майстерні Ухтинського територіального геологічного управління протікала в п.Вой- Вож Сосногірському районі Республіки Комі, місцевості прирівняної до району Крайньої Півночі. За період роботи на даному підприємстві на неї розповсюджувались пільги як на працюючого в місцевості, прирівняної до району Крайньої Півночі, передбачені Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме: за кожен рік роботи в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі після 01 березня 1960 року зараховується за один рік та шість місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком.

Згідно розрахунку стажу Першотравенського ОУПФУ період роботи в місцевості, прирівняної до району Крайньої Півночі з 27 січня 1967 року по 23 травня 1967 року - 3 місяці 27 днів зараховано до стажу рік за рік, з 24 червня 1967 року по 15 серпня 1970 року - 3 роки 1 місяць 22 дні зараховано до стажу рік за рік, з 23 жовтня 1970 року по 11 серпня 1978 року - 7 років 9 місяців 19 днів зараховано до стажу рік за рік, з 20 вересня 1978 року по 06 лютого 1979 року 4 місяці 17 днів зараховано до стажу рік за рік, з 08 лютого 1979 року по 01 серпня 1980 року 1 рік 5 місяців 24 дня зараховано рік за рік, всього стаж роботи за даний період зараховано -13 років один місяць 19 днів.

З урахуванням одного року роботи в місцевості, прирівняної до району Крайньої Півночі за один рік та шість місяців, стаж роботи за вказаний період роботи становить - 19 років 8 місяців 13 днів (13.01.19 + 6.6.24).

Загальний трудовий стаж в розрахунку вказаний - 49 років 4 місяці 5 днів, з урахуванням стажу в місцевості, прирівняної до району Крайньої Півночі, стаж роботи становить - 54 роки 10 місяців 29 днів та з урахуванням стажу з 28 лютого 2015 року по 30 жовтня 2015 року - 8 місяців 2 дні, загальний стаж роботи становить - 55 років 8 місяців.

Відповідач незаконно не обчислив стаж роботи в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі, у наслідок чого розмір пенсії розраховано невірно.

Коефіцієнт стажу становить - 0.55667 (55 років х 12 місяців = 660 місяців + 8 місяців = 668 місяців : 12 місяців)

З урахуванням кратності 1,35 коефіцієнт стажу становить 0.55667x1,35=0.75164

Розмір пенсії становить - 1 900,93 гривень (зарплата) х 0.75164 ( коефіцієнт стажу) = 1428,82 гривень.

За поднормативний стаж 35 років доплата становить - 395,50грн. (35 років х 1130 гривень (прожитковий мінімум), за один рік 11,3 гривень).

Доплата згідно ст.42 Закону України - 40,77 гривень, доплата згідно Постанови КМУ № 327 100гривень.

Загальний розмір пенсії становить - 1 428,82 гривень + 395,50 гривень + 40,77 гривень + 100 гривень = 1965,09грн.

Згідно розрахунку відповідача розмір пенсії становить - 1734,49 гривні, тобто відповідачем недораховано - 230,60 гривень щомісячно.

Вважає, що відповідач неправомірно не зарахував в стаж роботи пільговий стаж роботи в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі і тому зобовязаний здійснити перерахунок розміру пенсії у відповідності до вимог закону.

Просить суд зобов'язати ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням пільгового стажу за період з 27 січня 1967 року по 23 травня 1967 року з 24 червня 1967 року по 15 серпня 1970 року, з 23 жовтня 1970 року по 11 серпня 1978 року, з 20 вересня 1978 року по 06 лютого 1979 року, з 08 лютого 1979 року по 01 серпня 1980 року з розрахунку один рік в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі на один рік і шість місяців.

Відповідач ОСОБА_2 об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області у встановлений десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів відповідно до ст.183-2 КАС України скористався правом та подав заперечення проти позову в яких зазначив, що відповідно до пункту 5 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування періоди роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Згідно з Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року та Інструкцією № 342/П-7 пільги щодо обчислення стажу надавали працівникам, яких переводили, направляли чи запрошували на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни за умови, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на 5 років.

В трудовій книжці позивачки відсутнє посилання на укладення трудового договору, а також на те, що вона користувалась пільгами при роботі в районах Крайньої Півночі, тому підстави для зарахування періоду роботи з 27 січня 1967 року по 23 травня 1967 року, з 24 червня 1967 року по 15 серпня 1970 року, з 23 жовтня 1970 року по 11 серпня 1978 року, з 20 вересня 1978 року по 06 лютого 1979 року та з 08 лютого 1979 року по 01 серпня 1980 року до стажу роботи в районах Крайньої Півночі при призначенні пенсії були відсутні.

Інших документів (копій договорів або уточнюючих довідок) позивачка до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не надавала.

Відповідно до п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07 липня 2014 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 року, «орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії при зверненні особи з відповідною заявою» за формою затвердженою вищезазначеним Порядком.

Відповідно до п.4.3, 4.7 вищезазначеного Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для перерахунку пенсії, орган, що призначає пенсію приймає рішення щодо перерахунку пенсії або відмову в перерахунку.

Відповідно до ч.4 с.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

ОСОБА_1 до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою на перерахунок пенсії по стажу не зверталась, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Враховуючи вищевикладене, вважає, що позовні вимоги Позивачки про визнання дій Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області протиправними підлягають залишенню без розгляду.

Просить суд адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними залишити без задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до пенсійного посвідчення серії ААД №553135 позивача, судом встановлено, що з 02 жовтня 2008 року їй призначено пенсію за віком довічно, увязку з чим вона перебуває на обліку в Першотравенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

05 вересня 2016 року позивачу на її звернення відповідачем надані документи, щодо розрахунку розміру її пенсії. Ознайомившись з якими, позивач не погодилась з її розміром, з тих підстав що на її думку існують підстави для перерахунку розміру пенсії з урахуванням пільгового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі і місцевості, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Позивач звернуся до суду з позовом в якому просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугою років.

Вирішуючи позовні вимоги суд виходить з наступного.

Так, підстави, засади і механізм перерахунку і виплати пенсій, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV у відповідності до частини 1 статті 44 якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

При цьому, у відповідності до вимог абзацу 1 пункту 1.5 Порядку № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім'ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Пунктом 4.1 цього ж Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Водночас, абзацом 1 пункту 4.3 Порядку № 22-1 передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Як встановлено судом позивачка не зверталась з заявою про перерахунок пенсії, це питання не було предметом розгляду комісії. Оскільки рішення про відмову або задоволення заяви позивача про перерахунок пенсії відповідач не приймав, суд не може перебирати на себе функції уповноваженого на те державного органу і зобов'язувати УПФУ здійснити спірний перерахунок пенсії.

Отже, позовні вимоги до звернення з заявою про перерахунок пенсії у встановленому законодавством порядку та прийняття відповідачем з цього приводу відповідного рішення є передчасними.

Саме до такого правового висновку дійшов Верховний Суд України у постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року у справі № 21-484а13.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 70, 71, 94, 99,100, 159-163,256 ч.2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Першотравенську Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Демиденко