Справа № 809/1364/16
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

"12" жовтня 2016 р. Справа № 809/1364/16

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства «Г.В.Гергелюк» до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області та Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

10.10.2016 року Приватне підприємство «Г.В.Гергелюк» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області та Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області у не проведенні перевірки та наданні припису у відповідності до звернення ПП «Г.В.Гергелюк» від 01.09.2016 року; визнати протиправною відмову Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради у наданні ПП «Г.В.Гергелюк» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що знаходиться у місті Івано-Франківську на розі вулиць Вовчинецька - В.Івасюка, площею 0,1315 га, для будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення; зобов'язати Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради надати ПП «Г.В.Гергелюк» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки кадастровий номер :09:004:0046, що знаходиться у місті Івано-Франківську на розі вулиць Вовчинецька - В.Івасюка, площею 0,1315 га, для будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення у відповідності до містобудівного розрахунку.

Пунктом частини 6 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 2 статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Зокрема, згідно з нормою пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За змістом частини 1 статті 5 Закону України "Про місце самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Частиною 1 статті 10 та статтею 25 коментованого Закону визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відповідно до частин 1, 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчим органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виходячи із системного аналізу вказаних вище норм, згідно позовної заяви, один з відповідачів - Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради є органом місцевого самоврядування, а тому відповідно до норм пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України даний адміністративний позов в частині про визнання протиправною відмови Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради у наданні ПП «Г.В.Гергелюк» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що знаходиться у місті Івано-Франківську на розі вулиць Вовчинецька - В.Івасюка, площею 0,1315 га, для будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення, та зобов'язання надати позивачу зазначені містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, з врахуванням правил територіальної підсудності згідно статті 19 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу на те, що положення абзацу 3 частини 1 статті 21 КАС України щодо розгляду окружним адмінстративним судом справи, коли одна з вимог підсудна цьому суду, а інша вимога (вимоги) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, в данному випадку не може бути застосовано з наступних мотивів.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 21 КАС України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Однак при такому об'єднанні позовних вимог в одній позовній заяві необхідно звертати увагу на однорідність вказаних в ній вимог.

В даному випадку адміністративний позов містить декілька позовних вимог різного змісту, які адресовані до двох відповідачів - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області та Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради, які, в свою чергу, підсудні окружному адміністративному суду та місцевому загальному суду як адміністративному. При цьому, суд звертає увагу, що заявлені позовні вимоги не є однорідними чи пов'язаними між собою. Таким чином, суд не вбачає можливості здійснювати розгляд всіх заявлених позивачем вимог в одному адміністративному провадженні.

Керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Приватного підприємства «Г.В.Гергелюк» до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області та Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради в частині вимог до Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмови Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради у наданні ПП «Г.В.Гергелюк» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що знаходиться у місті Івано-Франківську на розі вулиць Вовчинецька - В.Івасюка, площею 0,1315 га, для будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення, та зобов'язання надати позивачу зазначені містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.