Справа № 2-а-3994/10/0270
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
07 лютого 2011 р. Справа № 2-а-3994/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали справи:

за позовом: ОСОБА_1

до: Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України, військової частини НОМЕР_1

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання провести перерахунок грошового забезпечення

ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України, військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання провести перерахунок грошового забезпечення.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічною службою, в розумінні пункту 15 частини 1 статті 3 КАС України є - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач проходив військову службу з 1.08.1975 р. по 15.08.2005 року. І саме в період проходження служби, на думку позивача, в нього було право на отримання надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі. В зв"язку з чим, останній просить визнати протиправною бездіяльність щодо невидання наказу про виплату надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в період з 1.07.2001 р. по 1.12.2001 р. в розмірі 15 % від посадового окладу, а з 1.01.2002 р. по 1.08.2005 р. в розмірі 20% від посадового окладу; просить зобов`язати провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в період з 1.07.2001 р. по 1.12.2001 р. в розмірі 15 % від посадового окладу, а з 1.01.2002 р. по 1.08.2005 р. в розмірі 20% від посадового окладу та видати довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням вказаної надбавки.

Надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі виплачується через рік з дня, з якого військовослужбовець (працівник) приступив до виконання обов`язків за посадою, пов`язаною з виконанням робіт, згідно з пунктами 2 та 3 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям та прцівникам Збройних Сил України №21825.06.2001 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 року за № 576/5767 , але не раніше дня видання наказу про виплату надбавки. Вказана надбавка виплачується щомісячно від посадового окладу (тарифної ставки).

Іншими словами, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі виплачується військовослужбовцям під час проходження ними військової служби та на підставі відповідного наказу командира військової частини.

За таких обставин, у позивача ще з 2001 року виникло право на звернення до суду у встановлений законом строк, в той же час, останній до суду з позовом звернулося лише 8 жовтня 2010 року.

При вирішені питання щодо можливості відкриття провадження у справі, суддя з`ясовує чи відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відмови у відкриті провадження, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Частиною другою статті 99 КАС України (який діяв на момент виникнення даних спірних відносин) передбачалось, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проте, 07 липня 2010 року Законом України "Про судоустрій та статус суддів" до статті 99 КАС України внесено зміни якими визначено, що для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк.

Більше того, закон визначає спеціальний строк, зокрема, щодо публічної служби. Так, відповідно до частини третьої статті 99 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

4.02.2011 року на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду. В даній заяві позивач зазначає, що йому не було відомо про його право на отримання надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі внаслідок об"єктивних причин, однак яких саме позивачем не вказано.

Вирішуючи питання щодо поновлення пропущеного строку звернення до суду, слід зазначити наступне.

Для поновлення встановленого законом процесуального строку суд має встановити поважність причин його пропущення.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Позивач не навів поважні причини несвоєчасного звернення до суду, а тому, заява про поновлення строку не підлягає задоволенню.

Відповідно до положень частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

На підставі викладеного, враховуючи, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, підстави для їх поновлення відсутні, а тому позов слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :
Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України, військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання провести перерахунок грошового забезпечення залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п`ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна