Справа № 143/311/16-а
Суддя: Марченко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 143/311/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2016 року Погребищенський районний суд Вінницької області

в складі головуючого - судді Марченко Л.В.

з участю секретаря Горбатюк Т.Б.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Погребище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Липовецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій щодо відмови у відновленні виплати пенсії, обмеження її розміру та зобов'язання вчинення певних дій, -

Встановив:

25.02.2016 року до Погребищенського районного суду Вінницької області звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної їй пенсії за віком з 01 квітня 2015 року та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії, обґрунтовуючи вимоги тим, що з 21 червня 2007 року вона перебуває на обліку в Липовецькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На час призначення пенсії вона працювала на посаді сільського голови Дзюньківської сільської ради, де працює дотепер. Дана посада віднесена до категорії посад органів місцевого самоврядування.

З 1 квітня 2015 року виплата пенсії за віком їй була припинена. Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року під час роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Однак згідно п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, у тому числі і Законів України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Оскільки до 1 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з цієї дати скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ряду законів, в тому числі «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування». Таким чином, з 1 червня 2015 року відпали підстави для припинення виплати їй пенсії за віком, оскільки вона із зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону. У зв'язку з цим вона звернулась до відповідача із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 1 квітня 2015 року. Однак їй було відмовлено у відновленні виплати пенсії у зв'язку з тим, що вона займає посаду державного службовця, яка дає право на отримання спеціальної пенсії, передбаченої Законами України «Про державну службу». Але така відмова грубо порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення, передбачене ст. 46 Конституції України. Відповідач, відмовивши у відновленні виплати їй пенсії з 1 квітня 2015 року, невірно трактує положення п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» . Виходячи із змісту даного Закону, вважає, що її права на соціальний захист порушені відповідачем, починаючи з 1 червня 2015 року.

Дані обставини змусили позивачку звернутись до суду.

Позивачка в судове засідання не зявилась направила до суду телефонограму, в якій просила розгляд справи про вести за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник Липовецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_2, в судове засідання не зявилась, направила до суду заяву, в якій проти позову заперечує, яке мотивовано тим, що позивач продовжує працювати на посаді державного службовця, тому підстави для виплати їй пенсії за віком відсутні. У зв'язку з цим з 1 квітня 2015 року позивачеві зупинено виплату пенсії.

Так як, тимчасово з 1 червня 2015 року і до остаточного законодавчого врегулювання спеціальні пенсії не призначаються.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В судовому засіданні було встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Липовецькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 21.06.2007 року.

23.12.2015 року позивачка звернулась до Липовецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з приводу поновлення виплати їй пенсії за віком, починаючи з 1 червня 2015 року.

Встановлено, що з 1 квітня 2015 року Липовецьким обєднаним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить лист управління ПФУ №337/11-18/11 від 30.12.2015 року (а.с. 11).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону від 2 березня 2015 року №213-VІІІ, яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється діяп. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України«Про статус народного депутата України,«Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

В ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в редакції Закону від 2 березня 2015 року №213-VІІІ, також зазначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії позивачці з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим, згідно пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне, грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу».

Вказаний в п. 5 роз. ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії щомісячне довічне грошове утримання за цими законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Законів України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачеві відповідно до Закону України «Про загальнообов'зкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За таких обставин, слід зобов'язати відповідача відновити з 25 серпня 2015 року по 31 грудня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В силу положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи, що судове рішення прийняте не на користь особи, субєкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп. з Липовецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Керуючись ст. ст. 19, 21, 46, 64, 68 Конституції України, ст.ст. 46, 47, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII , ст. ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України,-

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Липовецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій областіпро визнання протиправними дій щодо відмови у відновленні виплати пенсії, обмеження її розміру та зобовязання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Липовецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій областіщодо відмови ОСОБА_1 у відновленні виплати раніше призначеної пенсії за віком .

Зобов'язати Липовецьке обєднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 25 серпня 2015 року по 31 грудня 2015 відновити ОСОБА_1, виплату пенсії за віком.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Стягнути з бюджетного асигнування Липовецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Погребищенський районний суд Вінницької області.

Суддя