Справа № 2-а-14181/11
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого суддіОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю: позивача ОСОБА_3
Представника відповідачаОСОБА_4
розглянувши у відкритому адміністративну справусудовому засіданні
доУправління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області
проВизнання протиправною бездіяльності щодо відмови в перерахунку 50% знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг з моменту звільнення з органів внутрішніх справ та зобовязання здійснити перерахунок, -
В С Т А Н О В И В: Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в перерахунку 50% знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг з моменту звільнення з органів внутрішніх справ та зобовязання здійснити перерахунок.
В обґрунтування позову вказав, що він проходив службу в органах внутрішніх справ з 03.08.1996 року згідно до наказу ГУМВС України у Донецькій області № в 17 від 29.07.1996 р.
08.10.2010 року його було звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил України згідно до ст. 64 п. Ж «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженого Ухвалою КМУ № 114 від 29.07.1991 р. відповідно до Наказу № 382 від 08.10.2010 р. за вислугою років (ст. 22 Закону України "Про міліцію").
Згідно зі ст. 22 Закону України "Про міліцію" він має право на пільги, а МВС України в Донецькій області безпідставно відмовило у видачі довідки про право користування пільгами та включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою. Вислуга років на 08.10.2010р. на день звільнення складає 23р. 02м. 08 дн.
Тому він не зміг звернутися в день звільнення з органів внутрішніх справ до Управління :раці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради для включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою.
Відстоюючи свої Конституційні права він звернувся з позовною заявою до Донецького окружного адміністративного суду.
Згідно рішенню Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2011р. адміністративний позов був задоволений.
Також рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2011р було на його користь.
28.07.2011р. у відділі ЗСВ УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області він отримав довідку на право користування 50% знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг.
01.08.2011р. він звернувся з заявою в Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про те, щоб його включили до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, та зробили перерахунок по оплаті жилої площі, комунальних послуг з моменту звільнення, а саме, з 08.10.2010 р., пояснивши, що був порушений Закон і довідку він отримав несвоєчасно, тому що чекав на рішення суду. Але йому було відмовлено в перерахунку по оплаті жилої площі.
Тому просить визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради щодо перерахунку 50% знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг з моменту звільнення з органів внутрішніх справ та зобовязання здійснити перерахунок з 08.10.2010 року.
Позивач ОСОБА_3 позовні вимоги в судовому засіданні підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав у повному обсязі, заперечував проти їх задоволення.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:
Позивач ОСОБА_3 проходив службу в органах внутрішніх справ з 03.08.1996 року згідно до наказу ГУМВС України у Донецькій області № в 17 від 29.07.1996 р.(а.с. 4-7).
08.10.2010 року його було звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил України згідно до ст. 64 п. Ж «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженого Ухвалою КМУ № 114 від 29.07.1991 р. відповідно до Наказу № 382 від 08.10.2010 р. за вислугою років (ст. 22 Закону України "Про міліцію").
Згідно зі ст. 22 Закону України "Про міліцію" він має право на пільги, а МВС України в Донецькій області безпідставно відмовило у видачі довідки про право користування пільгами та включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою. Вислуга років на 08.10.2010р. на день звільнення складає 23р. 02м. 08 дн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2011 року, яка згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.07.2011 року залишена без змін, було визнано неправомірною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області у видачі ОСОБА_3 довідки про те, що він має право на пільги, встановлені статтею 22 Закону України «Про міліцію»та зобовязано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області видати ОСОБА_3 довідку про те, що він має право на пільги, встановлені статтею 22 Закону України «про міліцію»(а.с. 4-9).
Зазначена довідка була видана позивачу ОСОБА_3 28.07.2011 року (а.с. 10), з якою він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради 29.07.2011 року (а.с. 12).
Право на користування пільгами настає з дня надання громадянином необхідних документів відповідно до Положення про Єдиний Державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117. Враховуючи, що позивач 29.07.2011 року звернувся з необхідними документами до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради, то йому правомірно саме з цього часу відповідачем призначено 50% знижку по оплаті житлової площі та комунальних послуг.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.
Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обовязки громадянина.
Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в перерахунку 50% знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг з моменту звільнення з органів внутрішніх справ та зобовязання здійснити перерахунок з моменту звільнення з органів внутрішніх справ, а саме з 08.10.2010 року, задоволенню не підлягають.
Відповідно до Закону України «Про міліцію», Постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 29 січня 2003 року «Про затвердження положення про Єдиний Державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області про Визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в перерахунку 50% знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг з моменту звільнення з органів внутрішніх справ та зобовязання здійснити перерахунок відмовити.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті.
Вступна та резолютивна частина постанови проголошена 1 грудня 2011 року. Постанова суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 6 грудня 2011 року.
Суддя