Справа № 22-а/0690/6542/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/6542/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Трояновської Г.С.

при секретарі: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м.Житомира від 09 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради мЖитомира, третя особа Національна Акціонерна Страхова Компанія «Оранта» про визнання дій неправомірними, стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У червні 2009 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 31.10.2006 року помер її чоловік ОСОБА_2. Його смерть повязана з виконанням службових обовязків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Просила визнати незаконною відмову управління МВС України в Житомирській області у виплаті їй одноразової допомоги в розмірі 525000,00 грн. у звязку із смертю чоловіка. Зобовязати відповідача виплатити їй вказану одноразову допомогу , що передбачена ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Під час розгляду справи позивач подала заяву про уточнення позовних вимог в якій зазначила, що має право на виплату одноразової грошової допомоги відповідно до вимог ст.23 Закону України «Про міліцію», Постанов Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007 року та № 593 від 17.06.2009 року. Просила визнати неправомірними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області та стягнути з нього на її користь одноразову грошову допомогу у розмірі 100-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на час виплати.

Судом до участі в справі в якості співвідповідачів притягнуто Міністерство внутрішніх справ України і управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради мЖитомира та в якості третьої особи - Національну Акціонерну Страхову Компанію «Оранта».

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 09.06.2010 року ОСОБА_1 в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду від 09.06.2010 року і ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги. Посилається на порушення судом норм процесуального та неправильне застосування матеріального права, що призвело до неповного зясування обставин та невідповідності висновків суду матеріалам справи.

Заслухавши пояснення осіб, що зявилися в судове засідання, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 проходив службу в органах внутрішніх справ з 27.04.1980 року по 23.03.1995-року. З 05.05.1986 року по 09.05.1986 року він виконував службові обовязки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і мав статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. 23.03.1995 року ОСОБА_2 був звільнений з ОВС по п.65 «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української PCP», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Української PCP №114 від 29.07.1991 року і йому було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

31.10.2006 року ОСОБА_2 помер. Згідно Постанови військово-лікарської комісії УМВС України в Житомирській області №2 від 23.01.2007 року хвороба, що спричинила смерть ОСОБА_2, повязана з виконанням ним службових обовязків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 13.02.2007 року їй було видано посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів другої категорії, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою. В даному посвідченні вказано, що ОСОБА_1 має право на пільги і компенсації, передбачені ст.ст.20 п.5,7,8,11,12,20,23,27 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Про те, що позивач має право на отримання компенсації, передбаченої ст.48 вищевказаного Закону, даним посвідченням не передбачено.

Крім зазначеного, нарахування та виплата таких компенсацій відноситься до компетенції відповідних управлінь праці та соціального захисту населення, до яких ОСОБА_1 позовних вимог не заявляла. Представник відповідача по справі, УПСЗН Богунської районної ради м.Житомира, в судовому засіданні просив застосувати строк позовної давності, який, відповідно до вимог ст. 99 КАС України, в редакції, що діяла на час розгляду справи, становив 1 рік.

За змістом ст. 100 КАС України в редакції, що діяла на час розгляду справи, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Таким чином, суд правильно залишив без задоволення позовну вимогу щодо виплатити позивачці вказаної одноразової допомоги , що передбачена ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позовні вимоги про визнання неправомірними дій Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області та стягнення з нього одноразової грошової допомоги у розмірі 100-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб відповідно до вимог ст.23 Закону України «Про міліцію», Постанов Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007 року та № 593 від 17.06.2009 року є безпідставними, виходячи з такого.

За змістом ст.23 Закону України «Про міліцію», Постанови Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007 року «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції» (із змінами і доповненнями), Постанови Кабінету Міністрів України № 593 від 17.06.2009 року про «Деякі питання завершення виплати страхових сум за страховими випадками, які сталися до 01.01.2007 року» одноразова грошова допомога виплачується у разі загибелі (смерті) працівника міліції, якщо загибель (смерть) настала під час виконання ним службових обовязків, повязаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю.

Смерть ОСОБА_2 настала не під час виконання ним службових обовязків, а через 11 років після його звільнення зі служби за віком.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що наведені в апеляційній скарзі доводи висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для скасування рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Богунського районного суду м.Житомира від 09 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністарства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, третя особа Національна Акціонерна Страхова Компанія «Оранта» про визнання дій неправомірними, стягнення коштів залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: