Справа № 175/1705/16-а
Суддя: Новік Л. М.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/1705/16-а
Провадження № 2-а/175/36/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2016 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Новік Л.М.

за участю секретаря Лавриненко І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Слобожанське Дніпропетровського району адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в листопаді 2015 року, ОСОБА_1, звернувся до Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами в порядку ст. 118 Земельного кодексу України про виділення та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, орієнтовною площею до 0,10 га в межах села Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого листа уповноваженій особі Новоолександрівської сільської ради 17.11.2015 року.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань, громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Керуючись ст. 15 цього ж Закону передбачено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проект землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Вважає бездіяльність відповідача протиправною, його клопотання повинно було бути розглянутим згідно з вимогами законодавства з прийняттям мотивованого рішення про задоволення чи відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки на підставах, передбачених статтею 118 ЗК України.

Просить суд зобовязати Новолександрівську сільську раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про виділення, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 010 га з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва в межах села Новоолександрівка Дніпропетровського району Дніпропетровської області у порядку та строки, передбачені ст.118 Земельного кодексу України, надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

Представник позивача в судовому засіданні ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що клопотання позивача було розглянуто на сесії і в його задоволенні відмовлено через відсутність на даний час в генеральному плані с. Новоолександрівка земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва. Представник відповідача просить в позові відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно клопотання (а.с. 6-7), вбачається, що позивач звернувся до Новоолександрівської сільської ради з клопотанням про надання йому земельної ділянки орієнтовним розміром 0.10 га в межах с. Новоолександрівка для індивідуального дачного будівництва, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0.10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Новоолександрівка.

Відповідачем надано суду копію рішення другої сесії сьомого скликання Новоолександрівської сільської ради, згідно записів у рішенні, 24.12.2015 р. Новоолександрівська сільська рада розглянула клопотання позивача і відмовила ОСОБА_1 у виділенні земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва у звязку з тим, що на даний час в генеральному плані с. Новоолександрівка земельні ділянки для індивідуального дачного будівництва не передбачаються.

Відповідно до положень ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Стаття 59 названого Закону передбачає, що сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно правил ст.12 ЗК України, до повноважень сільської ради у галузі земельних відносин на території села належить розпорядження землями територіальної громади. Правила ст.118 ЗК України передбачають, що сільська рада розглядає клопотання про одержання безоплатно у власність земельної ділянки у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Новоолександрівська сільська рада відповідно до наведених норм закону розглянула клопотання позивача про одержання земельної ділянки на пленарному засіданні і відмовила в наданні земельної ділянки.

Відповідно до положень ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

На обґрунтування своїх вимог позивач додав до позовної заяви клопотання (а.с. 6-7) та графічний матеріал (а.с.8).

Правила ст.118 ЗК України також передбачають, що уразі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Наведена норма Земельного кодексу України надає право позивачу самостійно замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі ненадання відповідачем мотивованої відмови.

Досліджені докази дають підстави зробити висновок, що Новоолександрівська сільська рада при розгляді клопотання позивача дотрималася вимог закону і не порушила прав позивача.

Тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.ст.12, 118, 158 ЗК України, ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.160 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільсої ради про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову протягом десяти днів з дня її отримання до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Суддя Л.М. Новік