Справа № 212/4972/16-а
Суддя: Зімін М. В.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/4972/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2016 року м. Кривий Ріг Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Зіміна М.В.,

секретаря судового засідання Борух Ю.К.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання щодо внесення змін до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень та забезпечення житлом, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перебуває вищезазначена справа.

У судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі у звязку з тим, що дані позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача у вирішенні даного клопотання послався на розсуд суду.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи встановив наступне.

У провадженні Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перебуває адміністративний позов ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради у якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у тривалому невжитті дієвих заходів щодо внесення змін до списку осіб, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, шляхом зміни порядкового номеру у списку ОСОБА_3 із визначенням переважного його права на одержання житлових приміщень перед всіма іншими категоріями черговиків; не забезпечення житлом ОСОБА_3, який перебуває із 17.04.2013 на обліку потребуючих поліпшення житлових умов виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради, та включений до списку громадян, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень як інвалід II групи з числа учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС 1 категорії, з правом на додаткову жилу площу у вигляді окремої кімнати, у розрахунку на склад сімї із чотирьох осіб;

- зобовязати відповідача внести зміни до списку осіб, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради, та які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, змінивши порядковий номер у списку ОСОБА_3 з числа учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС І категорії, із визначенням переважного його права на одержання житлових приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків;

- зобов'язати відповідача вжити заходів щодо забезпечення житлом ОСОБА_3, який перебуває із 17.04.2013 на обліку потребуючих поліпшення житлових умов виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради, та включення до списку громадян, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень, як інваліда ІІ групи з числа учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС 1 категорії, шляхом надання благоустроєного жилого приміщення, яке відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам, з урахуванням права ОСОБА_3 на додаткову жилу площу у вигляді окремої кімнати, у розрахунку на склад сімї із чотирьох осіб, згідно черговістю, із визначенням його права на одержання житлових приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Виходячи з фактичних обставин справи, норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що вказана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.

Систему нормативно-правових актів, що регулюють житлові відносини в Україні, складають: Конституція України, Житловий кодекс Української РСР, Цивільний кодекс України, Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» та інші закони, укази Президента України; постанови Кабінету Міністрів України та інші нормативно-правові акти.

Відповідно до статті 3 ЖК УРСР житлові відносини в Українській РСР регулюються Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік та видаваними відповідно до них іншими актами житлового законодавства Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами житлового законодавства Української РСР.

Відповідно до положень статті 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема,позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов (включаючи сім'ї загиблих або померлих громадян). Особи, зазначені в цьому пункті, забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла (в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності). Кабінет Міністрів України щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно до кількості сімей, що потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва здійснюється з Державного бюджету України.

За змістом статті 15 ЦПК України під цивільною юрисдикцією розуміється компетенція загальних судів вирішувати з додержанням процесуальної форми цивільні справи у видах проваджень, передбачених цим Кодексом.

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства загальними судами вирішуються справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема, спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (статті 3, 15 ЦПК України).

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Житлові спори - особливий різновид спорів, що торкаються житлових прав та інтересів громадян і організацій.

У порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття з такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання в належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі суб'єкта владних повноважень як відповідача.

Аналіз зазначених вище правових норм свідчить про те, що спори про зміну черговості квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та про забезпечення надання житла підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки у такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного, а не особистого немайнового права, отже, цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а пов'язаний з вирішенням питання щодо права на житло.

Аналогічні за змістом висновки щодо застосування зазначених норм права містяться в постанові Верховного Суду України від 16 грудня 2015 року у справі № 6-2139цс15.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зважаючи на той факт, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника відповідача та закриття провадження в адміністративній справі.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 17, 23, 157, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ОСОБА_4 ради про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання щодо внесення змін до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень та забезпечення житлом - закрити.

Розяснити позивачу право на звернення із даним позовом у порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: М. В. Зімін