Справа № 607/15898/15-а
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2016-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.01.2016 Справа №607/15898/15-а

Тернопільський міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Сливка Л.М.

за участі секретаря судового засідання Зубко О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 пред'явив до суду адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про визнання дій щодо відмови у пільговому обчисленні страхового стажу за період роботи з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року в районах Крайньої Півночі неправомірними та просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області здійснити пільгове обчислення страхового стажу за період роботи з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року в районах Крайньої Півночі та здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 19 вересня 1981 року він прийнятий учнем прохідника гірської дільниці з повним підземним робочим днем на рудник "Нежданинський" комбінату "Джугджурзолото" . З 04 лютого 1982 року йому присвоєно 4 розряд прохідника гірської дільниці з повним підземним робочим днем, з 01 листопада 1982 року присвоєна суміжна професія машиніста самохідної бурової каретки, 25 квітня 1986 року звільнений з роботи. 31 серпня 2015 року позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про проведення пільгового обчислення страхового стажу за періоди роботи в районах Крайньої Півночі за період з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року та здійснити перерахунок пенсії, однак Управлінням Пенсійного Фонду в Тернопільському районі в задоволенні заяви йому відмовлено та зазначено, що підстав для обчислення пільгового стажу роботи за період роботи з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року в районах Крайньої Півночі не має. Вважає, що вказані дії управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області є неправомірними.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі подав до суду заперечення проти задоволення позову, покликаючись на те, що пільги, передбачені Указом Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районах Крайньої Півночі» зокрема щодо пільгового обчислення стажу надавались при умові укладення строкових трудових договорів про роботу в цих районах на строк не менше трьох років. Однак, документами, що містяться в матеріалах пенсійної справи не підтверджено факт укладання позивачем строкових трудових договорів, тому періоди роботи в районах Крайньої Півночі враховані до страхового стажу відповідача відповідно до записів трудової книжки календарно, тому вважає , що підстав для обчислення ОСОБА_1 пільгового стажу за період з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року в районах Крайньої Півночі немає.

Представник позивача у судове засідання не з'явилася, однак подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, заперечує проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається із записів з трудової книжки, 19 вересня 1981 року ОСОБА_1 прийнятий учнем прохідника гірської дільниці з повним підземним робочим днем на рудник "Нежданинський" комбінату "Джугджурзолото" згідно наказу №218 від 19 вересня 1981 року. З 04 лютого 1982 року ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд прохідника гірської дільниці з повним підземним робочим днем, з 01 листопада 1982 року присвоєна суміжна професія машиніста самохідної бурової каретки, 25 квітня 1986 року звільнений з роботи за власним бажанням, згідно наказу №31/н від 23 квітня 1986 року.

Досвід роботи ОСОБА_1 в руднику "Нежданинський" комбінату "Джугджурзолото" підтверджується також архівною довідкою №87 від 06 травня 2015 року виданої Тампонським муніципальним архівом Республіки Саха.

Згідно довідки від 25 квітня 1986р. № 5-588, виданої на ім'я ОСОБА_1 за підписом начальника рудника "Нежданинський" комбінату "Джугджурзолото» про те, що за час роботи в районах Крайньої Півночі з 04 лютого 1982 року по 04 лютого 1986 року у відповідності з Указом Президії ВС СССР від 10 лютого 1960 року при обчисленні трудового стажу, який дає право на отримання пенсії по старості,інвалідності за вислугу один рік роботи в Крайній Півночі зараховується один рік і шість місяців.

Відповідно до довідки Томпонського муніципального архіву республіки Саха №78 від 06 травня 2015 року трудові договори в період роботи з 1981 року по 1986 рік у руднику "Нежданинський " комбінату "Джугджурзолото " даним підприємством в архів не здані.

29 травня 2012 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про призначення йому пенсії по віку.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області №3 від 14 червня 2012 року підтверджено ОСОБА_1 період роботи з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року до пільгового стажу для призначення пенсій за віком згідно пункту а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

31 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про проведення пільгового обчислення страхового стажу за періоди роботи в районах Крайньої Півночі за період з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року та здійснити перерахунок пенсії.

Згідно відповіді управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області від 08 вересня 2015 року № 2643/03 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні пільгового обчислення страхового стажу за періоди роботи в районах Крайньої Півночі за період з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року, оскільки пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами, однак, документами, які містяться в матеріалах пенсійної справи не підтверджено факт укладання ОСОБА_1 строкових трудових договорів, тому період роботи в районах Крайньої Півночі враховано до страхового стажу відповідно до записів трудової книжки календарно. Підстав для обчислення пільгового стажу роботи за період роботи з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року в районах Крайньої Півночі немає.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 148 від 10 лютого 1960 року "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 01 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Згідно пункту 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 26 вересня 1967 року " Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було визначено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" , з п'яти до трьох років.

На виконання ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 148 від 10 лютого 1960 року "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі " постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР №530/П-28 від 16 грудня 1967 року затверджено Інструкцію про порядок надання пільг особам, які працюють в районі Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, абзацом 2 п.2 якої встановлено, що пільги, передбачені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року та ст.3 Указу від 26 вересня 1967 року, надаються додатково працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни (включаючи осіб, які прибули за власною ініціативою), за умови укладення ними трудових договорів, про роботу в цих районах та місцевостях на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Як слідує із Згоди про продовження трудового договору від 04 лютого 1985 року ОСОБА_1 зобовязався додатково пропрацювати в районі Крайньої Півночі на руднику "Нежданинський" до 03 лютого 1986 року.

Крім цього, записи, що містяться в трудовій книжці ОСОБА_1 та наявні в матеріалах справи архівні довідки №78 та Згода на продовження договору від 04 лютого 1985 року підтверджують, що ОСОБА_1 працював в районах Крайньої Півночі у період з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року саме за трудовими договорами.

Відсутність укладених з позивачем трудових договорів, за наявності відповідних записів про роботу у трудовій книжці та відповідних підтверджуючих документів, не є підставою для відмови позивачу у зарахуванні стажу його роботи у районах Крайньої Півночі з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у зарахуванні періоду його роботи з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року в районі Крайньої Півночі у пільговому розмірі (як один рік такої роботи за один рік і шість місяців) для обчислення стажу роботи.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, оскільки підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160-163 КАС України, п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі щодо відмови у пільговому обчисленні ОСОБА_1 страхового стажу за період роботи з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року в районах Крайньої Півночі.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі провести ОСОБА_1 пільгове обчислення страхового стажу за період роботи з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах - із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період в районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 31 серпня 2015 року із зарахуванням періодів роботи з 19 вересня 1981 року по 25 квітня 1986 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах - із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців, та зобов'язати сплатити недоотримані ОСОБА_1 суми пенсій із 29 травня 2012 року, тобто з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сливка Л.М.