Справа № 804/1345/16
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2016 р. Справа № 804/1345/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: судді Сидоренко Д.В., при секретарі Гелетій М.Т., розглянувши за участю:
представника позивача - Кусьпісь В.І.,
представника позивача - Логвінов С.С.,
представника відповідача - Кекуатова Н.І.,
представника відповідача - Легенков Д.О.,
експерта - Холодової О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТК ГОЛАН»,
до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними та скасування рішення.
Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю «АТК ГОЛАН» (далі - ТОВ «АТК ГОЛАН», позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України (далі - Дніпропетровська митниця ДФС України, відповідач) про:
В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, пояснення експерта, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень
Відповідно до ст.543 Митного кодексу України безпосереднє здійснення державної митної справи покладається на органи доходів і зборів.
Відповідно частини 1 статті 546 Митного кодексу України митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності забезпечує виконання завдань, покладених на органи доходів і зборів.
Отже, Дніпропетровська митниця ДФС у відносинах з фізичними та юридичними особами, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб'єктом владних повноважень, відтак зазначений спір є справою адміністративної юрисдикції та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
16.12.2015 року між ТОВ «АТК ГОЛАН» (Покупець) та ВАТ «Геркулес», РФ (Продавець) був укладений договір поставки №129/172-п, згідно умов якого продавець зобов'язується поставити товар за номенлатурою, ассортиментом, кількістю та за ціною, визначеною в додатках до договору, а покупець прийняти та сплатити його на умовах, визначених даним договором.
Умови поставки - FCA - склад постачальника; термін відвантаження - до 10.02.2016р. за умови 100% передоплати за товар.
Згідно із додатком №4 від 12.01.2016 року до договору поставки №129/172-п від 16.12.2015 року ВАТ «Геркулес», РФ зобов'язується здійснити поставку позивачу товару на загальну суму 231000 руб.РФ: проділ гречаний у кількості 7000 кг за ціною 33,00 руб.РФ/кг.
Умови поставки - FCA - склад постачальника; термін відвантаження - до 10.02.2016р. за умови 100% передоплати за товар.
Відповідно до договору поставки №129/172-п від 16.12.2015 року та додатків №№ 3,4 від 12.01.2016 року ВАТ «Геркулес», РФ, здійснено постачання позивачу вищезазначеного товару, про що свідчить інвойс №13 та №14 від 25.01.2016р.
11.02.2016 року ТОВ «АТК ГОЛАН» подано до митного оформлення вантажну митну декларацію №110120000/2016/401436 та декларацію №110120000/2016/401437 разом із товаросупровідними документами.
Відповідно до декларації №110120000/2016/401436 товар, а саме:
Відповідно до декларації №110120000/2016/401437 товар, а саме:
Пунктом 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено поняття митного контролю. Це - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.
Відповідно до статті 246 Митного кодексу України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
В силу приписів частини 3 статті 318 Митного кодексу України, митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.
Відповідно до частини 1 статті 248 Митного кодексу України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.
Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення, зокрема: код товару згідно з УКТ ЗЕД; фактурна вартість товарів; митна вартість товарів та метод її визначення; суми митних платежів (стаття 257 МК України).
Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 544 Митного кодексу України реалізуючи митну політику України, митна служба України виконує такі основні завдання: ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно частин 1, 2 статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
За приписами статті 69 Митного кодексу України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.
Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 650, якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган може звернутися до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації).

Залучення спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або іншої експертної установи (організації) здійснюється у разі:

- виникнення необхідності ідентифікації або лабораторної перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації;

- виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕТ вирішення яких потребує експертних досліджень.

З аналізу цих норм слідує, що код товару по УКТ ЗЕД визначається декларантом або митним органом при здійсненні митного контролю у випадку встановлення декларантом неправильного коду.

Пунктом 3 розділу І Порядком роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, встановлено, що класифікація товару - це визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України "Про митний тариф України", з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 МК України, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

У свою чергу, під контролем правильності класифікації товарів розуміється перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Як вбачається з матеріалів справи підставою прийняття оскаржуваного рішення відповідача про визначення коду товару від 29.02.2016 року №КТ-16-2016 слугував висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС №135 від 25.02.2016р., яким заявлений у вантажній митній декларації товар за кодом 1104 2930 00 «обрушене» визначено митним органом за товарним кодом 1104 2917 00 «лущене, різане або нерізане чи подріблене або неподріблене зерно».

Відповідно до Сертифікату якості №1737873 від 25.01.2016р. товар «крупа гречана ядриця» ГОСТ Р 55290-2012 відправника ВАТ «Геркулес», отримувач ТОВ «АТК ГОЛАН» за контрактом №129/172-п від 16.12.2015 року, код товару за ТН ВЕД визначено 1104 2930 00.

Відповідно до Сертифікату якості №1737874 від 25.01.2016р. товар «проділ гречаний» ТУ 9294-001- відправника ВАТ «Геркулес», отримувач ТОВ «АТК ГОЛАН» за контрактом №129/172-п від 16.12.2015 року, код товару за ТН ВЕД визначено 1104 2930 00.

Також 08.02.2016р. митним органом класифіковано товар «зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, обрушена, врожаю 2015 року; проділ гречаний (розколоті на частини ядра грачихи, менш як 95 мас.%, яких проходять крізь сито з металевої сітки, розмір вічка якої становить 1,25мм), швидкорозварювальна, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, отримана з обрушеного зерна гречихи, для продовольчих цілей, врожаю 2015 року, розфасований у поліпропіленові мішки по 25 кг, 50 кг, Торгівельна марка: ВАТ «Геркулес», виробник: ВАТ «Геркулес», РФ» за кодом УКТ ЗЕД 1104 2930 00, що викладено у перередньому рішенні про класифікацію та кодування товару згідно УКТЗЕД.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 12.11.2015 року між ТОВ «АТК ГОЛАН» (Покупець) та ТОВ «Перерабатывающая компанія «Агропродукт», РФ (Продавець) був укладений контракт №90, за яким, відповідно до специфікації №3 від 18.01.2016 року, ТОВ «Перерабатывающая компанія «Агропродукт», РФ, було поставлено товар «крупа гречана ядриця, обрушена», який визначено за кодом УКТ ЗЕД 1104 2930 00.

З метою усунення наявних розбіжностей у визначенні коду товару та з'ясування до якої групи товарів відноситься імпортований товар, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2016р. призначено у справі товарознавчу експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз. На вирішення експерта поставлено питання: Яким характеристикам відповідно до УКТЗЕД відповідає товар, поставлений за договорами поставки № 129/172-П від 16.12.2015р. та № 90 від 12.11.2015р.

Дніпропетровським науково-дослідним інститутом судових експертиз 13.05.2016р. до суду було надано висновок № 2253-16 від 10.05.2016р. товарознавчої експертизи, проведеної за матеріалами справи № 804/1345/16.

Згідно вказаного висновку: товар, поставлений за договорами поставки № 129/172-п від 16.12.2015р. та № 90 від 12.11.2015р., відповідає наступним характеристикам за УКТ ЗЕД:

- зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт ТОВ «Геркулес», виробник: ТОВ «Геркулес», країна виробництва - RU, загальна вага нетто - 24 620,90 кг. 476 мішків х 50 кг; 18 мішків - 820,9 кг є ядрицею бистророзварювальною 1 сорту, отриманою шляхом обрушення, та має код товару 1104 29 30 00;

- зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ТОВ «Геркулес», країна виробництва RU, загальна вага нетто - 8 776,20 кг. 343 мішка х 25 кг; 9 мішків - 201,2 кг. є ядрицею бистророзварювальною 1 сорту, отриманою шляхом обрушення, та має код товару 1104 29 30 00;

- зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ТОВ «Переробна компанія «Агропродукт», виробник: ТОВ «Переробна компанія «Агропродукт», країна виробництва - RU, загальна вага нетто - 19929,8 кг. 352 мішки х 50 кг; 10 мішків - 429,8 кг, 38 мішків х 50 кг. є ядрицею швидкорозварювальною 1 сорту, отриманою шляхом обрушення, та має код товару 1104 29 30 00.

Визначити яким характеристикам відповідно до УКТЗЕД відповідає проділ гречаний (розколоті на частини ядра гречки), швидкорозварювальний, ТОВ «Геркулес», країна виробництва - RU, загальна вага нетто - 6500 кг, 130 мішків х 50 кг в категоричній формі не надається за можливе через те, що технологічна інструкція ТОВ «Геркулес» доводить вид технологічної обробки проділу гречаного - обрушення, а трактування терміну з точки зору товарознавства свідчить, що проділ отримують при лущенні гречки.

У висновку вказано, що відповідно до ГОСТ 55550-74 крупа гречана залежно від способу обробки, виду та якості поділяється на:

- ядрицю першого, другого та третього сорту;

- проділ;

- ядрицю швидкорозварювальну першого, другого та третього сорту;

- проділ швидкорозварювальний.

Гречана крупа представлена двома різновидами: ядрицею (цілою) і проділом (коленою). Останній отримують при лущенні гречки і відокремлюють від ядриці просіюванням.

Ядриця являє собою ціле ядро гречки, проділ - ядро, розколоте на частини. Для варіння розсипчастої каші краще використовувати гречану ядрицю. А проділ, вироблений з пропареної гречки, застосовують для приготування в'язких каш, які використовують для дієтичного та дитячого харчування.

Об'єкт № 1: зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55 290-2012, пропарена, лущена, врожаю 2015 року (пломба № 033, вага проби - 1 кг). Опис: розфасована у поліпропиленові мішки по 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ТОВ «Геркулес», Виробник: ТОВ «Геркулес», країна виробництва - RU.

Досліджуваний об'єкт має вигляд цілих ядер зерна гречки коричневого кольору з включенням надколотих ядер, властивий для гречки запах без ознак стороннього, не затхлий, не пліснявий, без ознак шліфування та полірування. Візуально встановлено, що із досліджуваного зразку гречаної крупи майже цілком вилучений перикарпій, воно закруглено з кінців.

Згідно із технологічною інструкцією на виробництво крупи гречаної швидкорозварювальної 1 сорта технологія виготовлення об'єкта дослідження становить наступний алгоритм:

1) зерноочищувальне відокремненняна сепараторі БЛС-16;

2) гідротермічна обробка у накопичувальному бункері пропарювача ПЗ-З та подальшій сушарці ВС - 10-М;

3) фракціонування на розсівах А1-БРУ для подальшого сушіння на станках СГР-600;

4) обрушення - на станках СГР - 600 (шляхом тертя та стискання між двома поверхнями, та в результаті руху однієї з них виникає розколення квіткових оболонок);

5) сортування на розсівах А1 -БРУ.

Товарознавча характеристика досліджуваного зразку крупи гречаної та аналіз технології її виробництва свідчить, що на дослідження надано крупу гречану ядрицю швидкорозварювальну 1 сорту, отриману шляхом обрушення, яка за всіма показниками якості (з урахуванням висновку № 135 від 25.02.2016р. спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС України) відповідає вимогам ГОСТ 55550-74 «Крупа гречневая. Технические условия.».

Враховуючи вищевикладене, експертом встановлюється яким характеристикам відповідно до УКТ ЗЕД відповідає дослідний зразок № 1 гречаної крупи.

Крупі гречаній (ядриця першого, другого та третього сорту; проділ; ядриця швидкорозварювальну першого, другого та третього сорту; проділ швидкорозварювальний) відповідає товарна підпозиція 1104 29 - з інших зернових культур.

Пункт 4 пояснення до товарної позиції 1104 дає визначення, що обрушене зерно - це зерно, з якого майже цілком вилучений перикарпій; воно більш закруглено з кінців.

Так, технологія виготовлення об'єкта дослідження свідчить, що об'єкт дослідження отриманий саме обрушенням на станках СГР - 600 (шляхом тертя та стискання між двома поверхнями, та в результаті руху однієї з них виникає розколення квіткових оболонок).

Товарознавча характеристика проби досліджуваного зразку крупи гречаної та аналіз технології її виробництва свідчить, що на дослідження надано крупу гречану ядрицю швидкорозварювальну 1 сорту, отриману шляхом обрушення.

На підставі проведеного товарознавчого дослідження, встановлено, що наданий зразок крупи гречаної № 1 є ядрицею бистророзварювальною 1 сорту, отриманою шляхом обрушення, та має код товару 1104 2930 00 «Зерно зернових культур, оброблене іншими способами (наприклад, лущене, плющене, у вигляді пластівців, обрушене, різане (ядро) або подрібнене), за винятком рису товарної позиції 1006; зародки зерна зернових культур, цілі, плющені, у вигляді пластівців або мелені: інше оброблене зерно (наприклад, лущене, обрушене, різане (ядро) або подрібнене): - з інших зернових культур: - інше: - обрушене».

Об'єкт № 2: зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55 290-2012, пропарена, лущена, врожаю 2015 року (пломба № 033, вага проби - 1,1 кг). Опис: розфасована у поліпропиленові мішки по 25 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: TOB «Геркулес», Виробник: ТОВ «Геркулес», Країна виробництва - RU.

Досліджуваний об'єкт має вигляд цілих ядер зерна гречки коричневого кольору з включенням надколотих ядер, властивий для гречки запах без ознак стороннього, не затхлий, не пліснявий, без ознак шліфування та полірування. Візуально встановлено, що із досліджуваного зразку гречаної крупи майже цілком вилучений перикарпій, воно закруглено з кінців.

Товарознавча характеристика досліджуваного зразку крупи гречаної та аналіз технології її виробництва свідчить, що на дослідження надано крупу гречану ядрицю швидкорозварювальну 1 сорту, отриману шляхом обрушення, яка за всіма показниками якості (з урахуванням висновку № 135 від 25.02.2016р. спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС України) відповідає вимогам ГОСТ 55550-74 «Крупа гречневая. Технические условия.».

Враховуючи вищевикладене, експертом встановлюється яким характеристикам відповідно до УКТ ЗЕД відповідає дослідний зразок № 2 гречаної крупи.

Товарознавча характеристика проби № 2 досліджуваного зразку крупи гречаної та аналіз технології її виробництва свідчить, що на дослідження надано крупу гречану ядрицю швидкорозварювальну 1 сорту, отриману шляхом обрушення.

На підставі проведеного товарознавчого дослідження, встановлено, що наданий зразок крупи гречаної № 2 є ядрицею бистророзварювальною 1 сорту, отриманою шляхом обрушення, та має код товару 1104 2930 00 «Зерно зернових культур, оброблене іншими способами (наприклад, лущене, плющене, у вигляді пластівців, обрушене, різане (ядро) або подрібнене), за винятком рису товарної позиції 1006; зародки зерна зернових культур, цілі, плющені, у вигляді пластівців або мелені: - інше оброблене зерно (наприклад, лущене, обрушене, різане (ядро) або подрібнене): - з інших зернових культур: - інше: - обрушене».

Об'єкт № 3: зерно зернових культур, оброблене: проділ гречаний (розколоті на частини ядра гречки), менш як 95% мас.% яких проходять крізь сито з металевої сітки, розмір вічка яких становить 1,25 мм), швидкорозварювальний, ГОСТ Р 55 290-2012, пропарений, отриманий з лущеного зерна гречки, для продовольчих цілей, врожаю 2015 року (пломба № 033, вага проби - 1,3 кг). Опис: розфасована у поліпропиленові мішки, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ТОВ «Геркулес», Виробник: ТОВ «Геркулес», Країна виробництва - RU. Загальна вага нетто - 6500 кг. 130 мішків х 50 кг.

Досліджуваний об'єкт має вигляд колотих ядер зерна гречки світло-коричневого кольору, властивий для гречки запах без ознак стороннього, не затхлий, не пліснявий, без ознак шліфування та полірування.

Проділ отримують при лущенні гречки, його відокремлюють від ядриці просіюванням. В результаті такої обробки стає видимим борошнистий ендосперм зернівки.

Візуально встановлено, що ядра гречки розколоті на частини, борошнистий ендосперм є видимим.

Згідно із технологічною інструкцією на виробництво проділу гречаного швидкорозварювального технологія виготовлення об'єкта дослідження передбачає відокремлення проділу від ядриці.

Згідно із технологічною інструкцією на виробництво проділу гречаного швидкорозварювального технологія виготовлення об'єкта дослідження становить наступний алгоритм:

- зерноочищувальне відокремненняна сепараторі БЛС-16;

- гідротермічна обробка у накопичувальному бункері пропарювача ПЗ-З та подальшій сушарці ВС - 10-М;

- фракціонування на розсівах А1-БРУ для подальшого сушіння на станках СГР-600;

- обрушення - на станках СГР - 600 (шляхом тертя та стискання між двома поверхнями, та в результаті руху однієї з них виникає розколення квіткових оболонок);

- сортування на розсівах А1 -БРУ.

Товарознавча характеристика досліджуваного зразку проділу гречаного та аналіз технології його виробництва свідчить, що на дослідження надано проділ гречаний швидкорозварювальний, який за всіма показниками якості (з урахуванням висновку № 135 від 25.02.2016р. спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС України) відповідає вимогам ГОСТ 55550-74 «Крупа гречневая. Технические условия.».

Технологічна інструкція Виробник: ТОВ «Геркулес» доводить вид технологічної обробки проділу гречаного - обрушення, але трактування терміну з точки зору товарознавства суперечить цьому, т.я. «проділ отримують при лущенні гречки, його відокремлюють від ядриці просіюванням. В результаті такої обробки стає видимим борошнистий ендосперм зернівки.».

Враховуючи вищевикладене, експертом встановити у категоричній формі яким характеристикам відповідно до УКТ ЗЕД відповідає дослідний зразок № 3 проділу гречаного не надається за можливе.

Об'єкт № 4: зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55 290-2012, пропарена, лущена, врожаю 2015 року (пломба № 033, вага проби - 1,1 кг). Опис: розфасована у поліпропиленові лантухи, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ТОВ «Переробна компанія «Агропродукт», Виробник: ТОВ «Переробна компанія «Агропродукт», Країна виробництва - RU. Загальна вага нетто - 19929,8 кг. 352 мішки х 50 кг; 10 мішків - 429,8 кг, 38 мішків х 50 кг.

Досліджуваний об'єкт має вигляд цілих ядер зерна гречки коричневого кольору з включенням надколотих ядер, властивий для гречки запах без ознак стороннього, не затхлий, не пліснявий, без ознак шліфування та полірування. Візуально встановлено, що із досліджуваного зразку гречаної крупи майже цілком вилучений перикарпій, воно закруглено з кінців.

Товарознавча характеристика досліджуваного зразку крупи гречаної та аналіз технології її виробництва свідчить, що на дослідження надано крупу гречану ядрицю швидкорозварювальну 1 сорту, отриману шляхом обрушення, яка за всіма показниками якості (з урахуванням висновку № 136 від 25.02.2016р. спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС України) відповідає вимогам ГОСТ 55550-74 «Крупа гречневая. Технические условия.».

Враховуючи вищевикладене, експертом встановлюється яким характеристикам відповідно до УКТ ЗЕД відповідає дослідний зразок № 4 гречаної крупи.

Товарознавча характеристика проби № 4 досліджуваного зразку крупи гречаної та аналіз технології її виробництва свідчить, що на дослідження надано крупу гречану ядрицю бистророзварювальну 1 сорту, отриману шляхом обрушення.

На підставі проведеного товарознавчого дослідження, встановлено, що наданий зразок крупи гречаної № 4 є ядрицею швидкорозварювальною 1 сорту, отриманою шляхом обрушення, та має код товару 1104 2930 00 «Зерно зернових культур, оброблене іншими способами (наприклад, лущене, плющене, у вигляді пластівців, обрушене, різане (ядро) або подрібнене), за винятком рису товарної позиції 1006; зародки зерна зернових культур, цілі, плющені, у вигляді пластівців або мелені: інше оброблене зерно (наприклад, лущене, обрушене, різане (ядро) або подрібнене): - з інших зернових культур: - інше: - обрушене».

Крім того, відповідно до формулювання частини (с) третього Правила інтерпретації класифікації товарів, зокрема: товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (а) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Аналізуючи вищевказані норми чинного законодавства, а також наведені показники, суд приходить до висновку, що товар, який ввозився позивачем відповідає критеріям «Зерно зернових культур, оброблене іншими способами (наприклад, лущене, плющене, у вигляді пластівців, обрушене, різане (ядро) або подрібнене), за винятком рису товарної позиції 1006; зародки зерна зернових культур, цілі, плющені, у вигляді пластівців або мелені: - інше оброблене зерно (наприклад, лущене, обрушене, різане (ядро) або подрібнене): - з інших зернових культур: - інше: - обрушене».

Згідно листа ВАТ «Геркулес» від 01.02.2016р., виробником та постачальником ВАТ «Геркулес» підтверджено, що продукція крупа гречана ядриця швидкорозварювальна ГОСТ Р 55290-2012, що постачається за договором №129/172-п від 16.12.2015 року, отримана з зерна грачихи не нижче класу 3, методом обрушення на спеціальному обладнанні.

Також правильність визначення ТОВ «АТК ГОЛАН» коду товару підтверджується Сертифікатами якості №1737873 та №1737874 від 25.01.2016р., виданими виробником ВАТ «Геркулес», які надавалися позивачем до митного оформлення товару.

В судовому засіданні 01.06.2016р. експерта Холодова О.Ю., якою здійснено вищевказану товарознавчу експертизу, пояснила зокрема, що висновок здійснено виходячи з визначень, наведених у ГОСТ, з урахуванням висновків Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС.

На підставі викладеного, враховуючи наявність вищенаведених документів, які надавались під час проведення митного оформлення товару, прийняття відповідачем оскаржувані рішення про зміну коду товару №КТ-16-2016 №КТ-17-2016 від 29.02.2016р., ввезеного позивачем за вантажними митними деклараціями №110120000/2016/401436 та №110120000/2016/401437 від 11.02.2016р., є безпідставними, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

У судовому засіданні, яке відбулось 02.06.2016 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено 07.06.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару №КТ-16-2016 від 29.02.2016р. та №КТ-16-2016 від 29.02.2016р.

Визнати протиправним та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №110120000/2016/00031 та №110120000/2016/00032.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.В. Сидоренко