Справа № 164/1908/16-а
Суддя: Ониско Р. В.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 164/1908/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2016 року смт. Маневичі

Маневицький районний суд Волинської області в складі головуючого судді Ониско Р.В., при секретарі судового засідання Шолом С.І., за участю прокурора Власюк М.С., представника відповідача ОСОБА_1, представника третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2, законного предстапвника особи в інтересах якої подано клопотання ОСОБА_3, в залі суду у відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративну справу за позовом першого заступника керівника Мневицької місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4. до відділу освіти Маневицької райдержадміністрації, про визнання протиправною бездіяльністю та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

До Маневицького районного суду Волинської області звернувся перший заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4. з позовом до відділу освіти Маневицької райдержадміністрації, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог вказав, що Маневицькою місцевою прокуратурою в ході вивчення стану дотримання соціальних і майнових прав неповнолітніх на території району встановлено, що на обліку в службі у справах дітей Маневицької районної державної адміністрації перебуває неповнолітня ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до свідоцтва про народження серії I - ЕГ № 024152, батьком неповнолітньої ОСОБА_4 є ОСОБА_5, а матір'ю - ОСОБА_6. Мати неповнолітньої - ОСОБА_6 померла 03.02.2004, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 05.02.2004. Рішенням Маневицького районного суду від 30.02.2006р. позбавлено батьківських прав ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця та жителя с. Галузія Маневицького району відносно його неповнолітньої дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 Рішенням виконавчого комітету Прилісненської сільської ради за № 8 від 19.02.2004 призначено опікуном над ОСОБА_4 - ОСОБА_3, жителя с. Прилісне Маневицького району.У 2016 році ОСОБА_4 закінчила 11 класів Загальноосвітньої школи I - III ступенів с. Прилісне, що підтверджується довідкою № 2260 від 06.08.2016, виданою даним навчальним закладом. Після закінчення Загальноосвітньої школи I - III ступенів с. Прилісне, згідно наказу директора № 69 від 27 травня 2016 року, неповнолітній ОСОБА_4 видано атестат про повну середню освіту серії НОМЕР_2. Частиною сьомою статті 8 Закону визначено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття. Отже, виходячи з аналізу вищенаведених норм, неповнолітня ОСОБА_4 при випуску із вказаного вище навчального закладу повинна отримати одноразову грошову допомогу в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, а саме - в розмірі не менше як 9 186 грн. Натомість, як вбачається згідно відповіді із відділу освіти Маневицької РДА № 686/01 - 16/2 - 16 від 29.07.2016 неповнолітній ОСОБА_4 одноразова грошова допомога в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку не виплачувалася. Просить суд визнати дії відділу освіти Маневицької райдержадміністрації, протиправними та зобов'язати вчинити нарахування та виплату неповнолітній ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

В судовому засіданні прокурор Власюк М.С. підтримала заявлені вимоги та просила їх задовольнити.

В судовому засіданні представник третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2 позов підтримала та просила його задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 просив в позові відмовити та пояснив, що оскільки неповнолітня ОСОБА_4 після закінчення навчання не працевлаштувалась згідно трудового законодавства тому їй не було здійснено виплати.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання та дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку що позов підлягає до задоволення.

Так держава здійснює повне забезпечення, зокрема, дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники загальноосвітніх навчальних закладів із числа цих дітей та за рахунок навчального закладу забезпечуються одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

При цьому, ч. 7 ст. 8 Закону встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався та інші.

Таким чином, сам факт випуску з навчального закладу є підставою для виплати одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів, встановленої законом.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про державний бюджет України на 2016 рік" розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років станом на дату заявлення позову становить 1531 гривня.

Відповідно до пункту 1 статі 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (в редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року), яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України № 789-XII від 27.02.1991, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно 3 ст. 52 Конституції України утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу.

Статтею 1 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що дитина, позбавлена батьківського піклування це діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі - Закон), заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Статтями 3 та 4 Закону визначено, що основними засадами державної політики щодо соціального захисту осіб з числа дітей, позбавлених батьківського піклування є, зокрема захист їх майнових, житлових та інших прав та інтересів, належне матеріально-технічне забезпечення незалежно від форми влаштування та утримання такої категорії дітей на рівні, не меншому за встановлений прожитковий мінімум для осіб відповідного віку. Заходи соціального захисту осіб з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються, зокрема, до мінімального стандарту разової державної фінансової допомоги при закінченні такими дітьми виховного, навчального закладу.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком (ч. 2 ст. 9 цього Закону).

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 60 КАС України, з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави.

Враховуючи викладене, прокурор звертається до суду за захистом конституційних прав неповнолітньої ОСОБА_4, яка позбавлена батьківського піклування, оскільки відноситься до соціально незахищеної категорії населення та неспроможна самостійно захистити свої інтереси в суді через свою необізнаність у вимогах чинного законодавства та неповноліття.

Відповідно до п. 7 ч. 3 Положення про відділ освіти Маневицької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації № 733 від 29.12.2012 основними завданнями відділу освіти є захист майнових прав неповнолітніх, які потребують соціальної допомоги.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Маневицькою місцевою прокуратурою про невиплату неповнолітнім одноразової грошової допомоги в розмірі менше шести прожиткових мінімумів стало відомо лише із листа відділу освіти Маневицької РДА № 686/01 - 16/2 - 16 від 29.07.2016, а тому саме із цієї дати необхідно рахувати строк позовної давності.

Керуючись ч. 1 ст. 4, ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати неповнолітній ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як випускниці навчального закладу, одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів, встановленої законом, а саме -не менше як 9 186 грн.

Зобовязати відділ освіти Маневицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити неповнолітній ОСОБА_9, 23.01.1999р.н., як випускниці навчального закладу, одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів, встановленої законом, а саме - не менше як 9 186 грн.

Стягнути з відповідача відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації на користь прокуратури Волинської області понесені судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1378,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районнний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Маневицького районного суду

Волинської області Р.В. Ониско