Справа № 607/19260/15-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2016 Справа №607/19260/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

17.12.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Тернопільському районі про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки №14090/10/05-033/408 від 30.10.2012 року «Про складові заробітної плати ( надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов»язання провести перерахунок пенсії в розмірі 80% сум заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, що зазначенні в графі «Інші виплати» довідки №14090/10/05-033/408 від 30.10.2012 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією)», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а також зобов»язання нарахувати та виплатити суму заборгованості, що виникла як різниця між належними та такими, що підлягали виплаті сумами пенсії з 01.11.2012 року (дати призначення пенсії) до дати проведення перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі та отримує пенсію державного службовця із доходів, без включення матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації. Неврахування вказаних виплат при призначенні йому пенсії позивач вважає протиправним та таким, що порушує його законні права на отримання належних йому сум пенсії.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 29.03.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії залишено без розгляду в частині визнання протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки №14090/10/05-033/408 від 30.10.2012 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов»язання провести перерахунок пенсії в розмірі 80% сум заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, що зазначенні в графі «Інші виплати» довідки №14090/10/05-033/408 від 30.10.2012 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією)», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01 листопада 2012 року по 24 грудня 2014 року .

Позивач позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки №14090/10/05-033/408 від 30.10.2012 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії в розмірі 80% сум заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, що зазначенні в графі «Інші виплати» довідки №14090/10/05-033/408 від 30.10.2012 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією)», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі з приводу задоволення позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому підстав для включення вказаних сум до складових заробітної плати державного службовця для призначення пенсії немає.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступного.

З 01 листопада 2012 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається із довідки №217/19-00-05-33 від 01 липня 2015 року, виданої Головним управлінням ДФС у Тернопільській області Державної фіскальної служби України, за період з січня 2007 року до жовтня 2012 року ОСОБА_3 були нараховані: матеріальна допомога 28922,02 грн., індексація 15278,07 грн., надбавку за роботу, яка пов»язана із державною таємницею 88576.58 грн., премії 73428.68 грн., премії до державних та професійних св»ят та ювілейних дат 11352 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

25 грудня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив перерахувати йому пенсію, врахувавши інші виплати, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та суми індексації.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Тернопільському районі своїм листом №3642/03 від 31 грудня 2014 року відмовило ОСОБА_1 у проведенні такого перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за стаж роботи не входить до інших надбавок, які виплачуються державним службовцям, то підстав для включення вказаних видів оплати праці до розміру заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» немає.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідачем до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, як державному службовцю, не було взято до уваги суми інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації, хоча із вказаних сум сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону встановлено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Дана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 28 травня 2013 року за наслідками перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 грудня 2012 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 23 жовтня 2012 року.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, 25.12.2014 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Тернопільському районі про перерахунок призначеної пенсії та надав довідку №217/19-00-05-33 від 01 липня 2015 року з розшифровками інших виплат з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, приймаючи до уваги дату подачі позивачем до пенсійного органу заяви про перерахунок пенсії, а саме 25.12.2014 року, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачу повинен бути здійснений з врахуванням дати подачі ним відповідної заяви.

Ураховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом визнати протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Тернопільському районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку на підставі довідки №14090/10/05-033/408 від 30.10.2012 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією)», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Тернопільському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 25 грудня 2014 року в розмірі 80% сум заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, що зазначенні в графі «Інші виплати» довідки №14090/10/05-033/408 від 30.10.2012 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією)», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позивачем були понесені судові витрати зі сплати судового збору, які суд вважає, слід відшкодувати позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАСУ.

Керуючись ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6-11, 71, 99, 100, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії задовольнити .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Тернопільському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25 грудня 2014 року в розмірі 80% сум заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, що зазначенні в графі «Інші виплати» довідки №14090/10/05-033/408 від 30.10.2012 року «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією)», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням раніше здійснених виплат.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 487,20 грн. відшкодувати ОСОБА_1 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1; с.Плотича вул.Мазепи, 6 Тернопільский район Тернопільська область) за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Тернопільському районі ( м.Тернопіль майдан Перемоги, 1)

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний судз дня проголошення постанови.Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Дзюбич В.Л.