Справа № 303/5496/16-а
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/5496/16-а
ряд. стат. звіту -4.
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2016 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Пак М.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Адміністративний позов мотивує тим, що 20 березня 2016 року, він (ОСОБА_1М.), звернувся до відповідача з запитом про надання інформації - копії протоколів загальних зборів громадян ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району, які відбулися в 2014 році, копії актів документальних ревізій і перевірок бюджетно-фінансової діяльності виконкому ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району за останні 5 років з 2009 по 2014 роки, копії документів з питань проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами ОСОБА_2 сільської ради покладених на них завдань та обов'язків (копії наказів за 2014 рік), копії документів з питань конкурсної комісії ради (розпорядження, оголошення, заяви) за останні 5 років з 2009 по 2014 роки, копії документів з питань діяльності атестаційної комісії ради (розпорядження, протоколи, характеристики, атестаційні листи, графік проведення) за останні 5 років з 2009 по 2014 роки. На вищевказаний інформаційний запит, ним (ОСОБА_1М.) отримано відповідь за №02-19/132 від 31.03.2016 року, з якої вбачається, що у звязку з великим обсягом запитуваної інформації, сільська рада, як розпорядник інформації, продовжує строк розгляду запитів до 20 робочих днів. Зважаючи на те, що з моменту звернення до відповідача з відповідним запитом минуло майже шість місяців, а позивачем так і неотримано повної, достовірної, обєктивної та точної інформації, звертається до суду з позовом про визнання протиправними дії ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району щодо ненадання інформації на запит від 20 березня 2016 року та зобов'язати відповідача на даний запит надати йому повну, достовірну, об'єктивну, неупереджену, точну, обгрунтовану, неприховану інформацію.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 15 вересня 2016 року відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі.

Відповідач - представник ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району до суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову - не надав.

Згідно статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута суддею в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 20 березня 2016 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача ОСОБА_2 сільської ради з запитом про надання публічної інформації, а саме: копії протоколів загальних зборів громадян ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського районуякі відбулися в 2014 році, копії актів документальних ревізій і перевірок бюджетно-фінансової діяльності виконкому ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району за останні 5 років з 2009 по 2014 роки, копії документів з питань проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами ОСОБА_2 сільської ради покладених на них завдань та обов'язків (копії наказів за 2014 рік), копії документів з питань конкурсної комісії ради (розпорядження, оголошення, заяви) за останні 5 років з 2009 по 2014 роки, копії документів з питань діяльності атестаційної комісії ради (розпорядження, протоколи, характеристики, атестаційні листи, графік проведення) за останні 5 років з 2009 по 2014 роки (а.с.3).

Відповідачем надано письмову відповідь за №02-19/132 від 28 березня 2016 року, з якої вбачається, що у звязку з тим, що запитувана інформація ОСОБА_1 потребує пошуку інформації серед значної кількості даних та стосується надання великого обсягу інформації, сільська рада, як розпорядник інформації повідомляє про продовження строку розгляду запитів до 20 робочих днів (а.с.4).

-2-

Відповідно до статті 40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Статтею 34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Законом України Про доступ до публічної інформації регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Статтею 3 Закону України Про доступ до публічної інформації, визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно із статтею 4 Закону України Про доступ до публічної інформації доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону України Про доступ до публічної інформації доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною 1 статті 13 цього Закону визначено перелік розпорядників публічної інформації, якими зокрема є суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації (п.6 ч.1 ст.14 Закону N2939-VI).

Порядок оформлення запитів на інформацію визначено статтею 19 Закону України Про доступ до публічної інформації .

Запит на інформацію, згідно з частиною 1 статті 19 вказаного Закону, - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту (частина друга статті 19 Закону України № 2939-VI).

Відповідно до частини 2 статті 22 вказаного Закону розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації передбачено статтею 23 Закону України Про доступ до публічної інформації . Зокрема частинами 2 та 3 цієї статті визначено, що запитувач має право оскаржити, зокрема: відмову в задоволенні запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; несвоєчасне надання інформації. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

-3-

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району із інформаційним запитом, а відповідач, всупереч вимогам ч.3 ст.22 ЗУ Про доступ до публічної інформації не надав запитувану інформацію, а також останнім не було подано заперечень проти позову, а тому з врахуванням вимог ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 19, 34 124 Конституції України, статтями 2, 6-14, 17, 69-71, 94, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ Про доступ до публічної інформації, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати протиправними дії посадових осіб ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району щодо ненадання відповіді на інформаційний запит від 20 березня 2016 року.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Мукачівського району надати ОСОБА_1 повну інформацію на запит від 20 березня 2016 року, шляхом надання: копії протоколів загальних зборів громадян ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району, які відбулися в 2014 році; копії актів документальних ревізій і перевірок бюджетно-фінансової діяльності виконкому ОСОБА_2 сільської ради Мукачівського району за останні 5 років з 2009 по 2014 роки; копії документів з питань проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами ОСОБА_2 сільської ради покладених на них завдань та обов'язків (копії наказів за 2014 рік); копії документів з питань конкурсної комісії ради (розпорядження, оголошення, заяви) за останні 5 років з 2009 по 2014 роки; копії документів з питань діяльності атестаційної комісії ради (розпорядження, протоколи, характеристики, атестаційні листи, графік проведення) за останні 5 років з 2009 по 2014 роки.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий М.М.Пак