Справа № 2-а-5275/10/0270
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2011 р. Справа № 2-а-5275/10/0270

м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Загороднюка Андрія Григоровича,

при секретарі судового засідання: Оніщенко Петрі Анатолійовичу,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці

до: колективного підприємства "Зварювальна лабораторія"

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ :

до суду звернулось управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці (далі - УПФ у Замостянському районі м. Вінниці) з позовом до колективного підприємства "Зварювальна лабораторія" (далі - КП "Зварювальна лабораторія") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що КП "Зварювальна лабораторія" перебуває на обліку в УПФ у Замостянському районі м. Вінниці та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, яка утворилася за квітень-листопад 2010 року та становить 35542,64 гривень.

У зв'язку з тим, що в добровільному порядку відповідач суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, не погасив, УПФ у Замостянському районі м. Вінниці звернулося до суду з позовом про її стягнення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та письмових доказах у справі, та просила суд задовольнити їх.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надавши суду письмові заперечення, в яких вказав, що вони не підлягають задоволенню, оскільки, позивачем проігнорована вимога п. 6.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 щодо того, що доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що відлягають відшкодуванню. Крім того, відповідач зазначив у запереченнях, що УПФ у Замостянському районі м. Вінниці не дотримано вимоги чинного законодавства щодо строків та порядку інформування страхувальника про періоди відшкодування пільгової пенсії, розмір відшкодування тощо.

У судовому засіданні представники відповідача позов визнали частково, зокрема: визнали позовні вимоги УПФ у Замостянському районі м. Вінниці щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з квітня 2010 року по листопад 2010 року, без входження до їх складу розміру доплат, підвищень до пенсії, надбавок. Поряд з цим суду надано розрахунок відшкодувань відповідачем пільгових пенсій, з якими КП "Зварювальна лабораторія" погоджується за вказаний період на загальну суму 21668,21 гривень.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 5 Закону (чинного на момент виникнення спірних відносин), визначено принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків, їх права та обов'язки порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 15 вищевказаного Закону (чинного на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с. 7) КП "Зварювальна лабораторія" зареєстроване реєстраційною палатою Вінницької міської ради 02.06.1998 року та зареєстровано в УПФ у Замостянському районі м. Вінниці як платник страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується заявою відповідача до УПФ у Замостянському районі м. Вінниці (а.с. 9).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 згідно з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1, у звязку із роботою на КП "Зварювальна лабораторія".

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ч.1 п.6.1. п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підпунктом п.п. 2.1.1. п.2.1. Інструкції визначено, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливим і особливо важкими умовами праці за Списком №1, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 80 % від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році

Згідно п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Судом встановлено, що УПФ України в Замостянському районі м. Вінниці у порушення зазначеної норми розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 щомісячне нарахування на протязі 2010 року надані відповідачу фактично 16.02.2010 року (а.с. 10).

За таких обставин, суд вважає дії позивача щодо недотримання строків надіслання розрахунків фактичних витрат підприємству за 2010 рік, які, КП "Зварювальна лабораторія" отримало 16.02.2010 року, в той час, коли мало отримати не пізніше 20.01.2009 року неправомірними.

Щодо позиції відповідача про неправомірність дій УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці по включенню до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії сум розміру доплат, підвищень до пенсії, надбавок, суд встановив наступне.

Особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Позивачем надано суду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 КП "Зварювальна лабораторія" за період з квітня по листопад 2010 року по ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (а.с. 12-14).

Судом встановлено, що розміри пенсій ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 визначено позивачем відповідно до ст. 27 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням норм ст. 28 того ж Закону.

Збільшення відсотку розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам, не визначено цим Законом як додаткова пенсія, доплата, надбавка чи підвищення.

Як з'ясовано в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, дослідженими пенсійними справами та розрахунками, КП "Зварювальна лабораторія" заборгувало УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці суму витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з квітня 2010 року по листопад 2010 року у загальному розмірі 35542,64 грн., зокрема:

- за пенсіонера ОСОБА_4, який працював на підприємстві за професією, яка передбачена Списком №1 - 16427,92 грн.;

- за пенсіонера ОСОБА_5, який працював на підприємстві за професією, яка передбачена Списком №1 - 6601,76 грн.;

- за пенсіонера ОСОБА_6, який працював на підприємстві за професією, яка передбачена Списком №1 - 12512,96 гривень.

Суд не погоджується з відповідачем щодо включення УПФ у Замостянському районі м. Вінниці до витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з квітня 2010 року по листопад 2010 року ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію, витрати на які згідно законодавства здійснюється за рахунок Пенсійного фонду України та ігнорування позивачем вимог п. 6.6 Інструкції.

Так, згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Відповідно до п. 6.6 Інструкції, додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що відповідач дійшов помилкового висновку про те, що підвищення основного розміру пенсії підпадає під визначені ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та п. 6.6 Інструкції доплати, надбавки та підвищення, додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії, оплата яких повинна проводитись за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України (за рахунок Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення тощо).

Відповідачем не надано до суду доказів та у судовому засіданні не доведено факт включення УПФ у Замостянському районі м. Вінниці до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період квітня по листопад 2010 року по ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України.

З урахуванням зазначеного, суд вважає помилковим посилання відповідача при обґрунтуванні своїх доводів щодо неправомірності дій відповідача при нарахуванні сум фактичних витрат на п. 6.6. Інструкції та приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог позивача з приводу стягнення з КП "Зварювальна лабораторія" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, гр. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з квітня 2010 року по листопад 2010 року у загальному розмірі 35542,64 гривень.

Поряд з тим, у судовому засіданні встановлено та представниками відповідача підтверджено, що попередній позов по справі №2-а-1689/10/0270 стосується стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, гр. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за інший період і питання про стягнення суми заявленої в цьому позові в ньому не ставилося.

Відповідач в добровільному порядку заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, виплачених ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з квітня по листопад 2010 року у загальній сумі 35542,64 грн. не сплатив. А тому, виплачені УПФ у Замостянському районі м. Вінниці ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 пенсії на пільгових умовах за період квітня 2010 року по листопад 2010 року підлягають відшкодуванню у порядку та строки, визначені Законом України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та Інструкцією № 21-1.

Суд, також, приймає до уваги часткове визнання КП "Зварювальна лабораторія" позовні вимоги УПФ у Замостянському районі м. Вінниці щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з квітня 2010 року по листопад 2010 року у розмірі 21668,21 гривень.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені обставини справи та вищезазначені положення чинного законодавства України, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.

Що стосується розподілу судових витрат, то згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з колективного підприємства "Зварювальна лабораторія" (21022, м. Вінниця, вул. Тарнагородського, 20, р/р 0 в "Промінвестбанк" м. Вінниці, МФО 302571), заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на користь управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. 50-річчя Перемоги, 7, р/р 1203 в ОПЕРВ ВАТ "Держощадбанк", МФО 302076, ) в сумі 35542,64 грн. (тридцять п'ять тисяч п'ятсот сорок дві гривні шістдесят чотири копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Загороднюк Андрій Григорович