Справа № 133/1525/16-а
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/1525/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2016 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятині адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 об'єднаного правління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі про зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом в якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та ОСОБА_3 районі Вінницької області провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до законодавства, яке діяло на час її призначення, з урахуванням даних про його заробітну плату в 2001 - 2005 роках у ОСОБА_3 дочірньому підприємстві ВАТ «Вінницяхлібопродукт» (попередня назва - «ОСОБА_3 ХПП»), що містяться в архівній довідці комунальної установи «Погребищенський районний трудовий архів» №469 від 12.11.2015 року, та виплатити різницю в пенсії за період з часу її призначення по день перерахунку. Стягнути з Державного бюджету України на його користь судові виграти (кошти у відшкодування витрат по сплаті судового збору) в сумі 551 грн. 20 коп..

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що з 10 листопада 2015 року йому призначено пенсію за віком з урахуванням трудового стажу (41 рік і 11 місяців) і середньомісячного заробітку за період з 1 червня 1995 року по 31 травня 2000 року відповідно до довідок про заробітну плату та з 1 липня 2000 року по 30 листопада 2015 року згідно даних з системи персоніфікованого обліку. На початку лютого 2016 року, коли він ознайомився із розрахунком належної йому пенсії, то з'ясував істотні розбіжності в розмірах його заробітної плати за даними з системи персоніфікованого обліку та даними про його заробітну плату, що містяться в архівній довідці комунальної установи «Погребищенський районний трудовий архів» №469 від 12.11.2015 року за період його роботи в ОСОБА_3 дочірньому підприємстві ВАТ «Вінницяхлібопродукт» (попередня назва - «ОСОБА_3 ХПП»), а саме, в 2001 - 2005 роках. Розбіжності в розмірах його заробітної плати за даними з системи персоніфікованого обліку та даними про його заробітну плату, що містяться в архівній довідці, за період його роботи у вищевказаному підприємстві в 2001 - 2005 роках складають на загальну суму - 14429 грн. 01 коп.. При цьому, характерною особливістю цих розбіжностей є те, що в усіх цих випадках заробітна плата за даними з системи персоніфікованого обліку є меншою від даних про заробітну плату, що містяться в архівній довідці. Тобто, саме така сума коштів не врахована відповідачем при визначенні йому розміру пенсії.

Вважаючи свої права порушеними, він звернувся 15 лютого 2016 року до відповідача заявою, в якій просив здійснити перерахунок йому пенсії з урахуванням даних про його заробітну плату, що містяться архівній довідці комунальної установи «Погребищенський районний трудовий архів» №469 від 12.11.2015 року, та підтверджені відомостями по нарахуванню заробітної плати. 24 лютого 2016 року начальник управління ПФ України в м. Козятин та ОСОБА_3 районі листом №3/К-8 повідомив його про відмову в перерахунку належної йому пені посиланням на те, що відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсії страхування», в редакції, чинній на момент призначення пенсії, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, тобто на підставі довідки про заробітну плату, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, - лише за даними що містяться в системі персоніфіковану обліку.

А тому, використання архівних довідок про заробітну плату за період з 01.07.2000 року суперечить нормам чинного законодавства. Таку відмову відповідача у перерахунку призначеної пенсії вважає протиправною.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив, позов задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, та вказав, що пенсію позивачу призначено з урахуванням трудового стажу і середньомісячного заробітку за період роботи з 01.06.1995 року по 31.05.2000 року відповідно до довідок про заробіток та з 01.07.2000 року по 30.11.2015 року згідно даних системи персоніфікованого обліку. Використання архівних довідок про заробітну плату за період з 01.07.2000 року суперечить нормам чинного законодавства, тому просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Козятин та ОСОБА_3 районі Вінницької області, має трудовий стаж роботи 41 рік 11 місяців та отримує пенсію за віком з 10 листопада 2015 року, з урахуванням середньомісячного заробітку за період з 01.06.1995 року по 31.05.2000 року відповідно довідок про заробітну плату та з 01.07.2000 року по 30.11. 2015 року згідно даних з системи персоніфікованого обліку.

ОСОБА_1, ознайомившись із розрахунком пенсії виявив розбіжності в розмірі заробітної плати за даними з системи персоніфікованого обліку та даними про заробітну плату, які містяться в архівній довідці комунальної установи «Погребищенський районний трудовий архів» №469 від 12.11.2015 року за період роботи в ОСОБА_3 дочірньому підприємстві ВАТ «Вінницяхлібопродукт» за 2001-2005 роки, яка складає загальну суму -14426 грн.01 коп.

15 лютого 2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням даних про заробітну плату , що містяться в архівній довідці КУ «Погребищенський районний трудовий архів» №469 від 12.11.2015 року (а.с.26)

24.02.2016 року за № 3/К-8 позивач отримав відмову в перерахунку пенсії, з посиланням на те, що відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсії страхування», в редакції, чинній на момент призначення пенсії, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, тобто на підставі довідки про заробітну плату, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, - лише за даними, що містяться в системі персоніфіковану обліку (а.с.27-28).

Відповідно до ч.1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі втрати працездатності, а також у старості.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до абз. 1 п. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, чинній на момент призначення пенсії, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу з 1 липня 2000 року враховується, лише за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Цією нормою передбачено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.1 ст. 64. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Відповідно до ч.1 ст. 65 цього Закону середньомісячний заробіток для обчислення пєнсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової підставі діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 -леному року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року заховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), наданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ч.2 цієї статті у разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), видані в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) полягає в організації та веденні обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Відповідно до абзацу першого ч.1 ст. 21 цього Закону облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також персоніфікований облік коштів накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюються в порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до ст. 12-1 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань серед іншого формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону та здійснює контроль, у тому числі спільно з органами доходів і зборів, за достовірністю відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до абз. 2 п. 1 вищевказаного «Положення про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Чинним законодавством України Пенсійний фонд України, як суб'єкт владних повноважень, наділений цілою низкою контрольних повноважень, функцій та обов'язків.

Відповідно до ч.1 ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до ч.3 ст. 44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Як вбачається із наданих відповідачем індивідуальних відомостей на застраховану особу - ОСОБА_1, що були надані до Управління пенсійного фонду ОСОБА_3 дочірнім підприємоством ВАТ "Вінницяхлібопрдукт " , що заробітна плата за період з 1 січня 2001 року по 31 грудня 2005 року , яка враховується для нарахування пенсії, відповідає тим даним, що містяться в індивідуальних відомостях на застраховану особу , які були використані для

нарахування пенсії позивачу ОСОБА_3 обєднаним УПФ України у Вінницькій області . Дані довідки підписані керівником підприємства та головним бухгалтером та скріплені печаткою.

Відповідно до ч.1 ст. 64 цього Закону виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи серед іншого мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов'язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України: проводити планові та позапланові перевірки у порядку, передбаченому законом: застосовувати фінансові санкції та нараховувати неню, передбачені законом: стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків; порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Провести на даний час будь-які перевірки для встановлення достовірності заробітної плати ОСОБА_1 яка міститься у персоніфікованій системі та з якої слачувались страхові внески , відповідач не має можливості у зв'язку з ліквідацією підприємства, на якому працював ОСОБА_1

Суд не може взяти до уваги як доказ отриманої ОСОБА_1 заробітної плати і яка не була зарахована відповідачем для нарахування пенсії архівну довідку Погребищенського трудового архіву № 469 від 12.11.2015 року , оскільки в даній довідці не зазначені складові заробітної плати, а загальний розмір суперечить даним із персоніфікованого обліку . Під час судового розгляду судом було роз'яснено ОСОБА_1 про його право на проведення по справі судової бухгалтерсько-економічної експертизи , з приводу спірного питання щодо розміру заробітної плати, зазначеної в архівній довідці № 469 Погребищенського трудового архіву Вінницької області від 12.11.2015 року, на яку посилається ОСОБА_1 та даними персоніфікованого обліку, проте останній не забажав скористатись своїм правом .

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не дасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Керуючись ст. ст.19, 124 ч.2 Конституціїї України, ЗУ"Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ",, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", ст.ст.6,8,9, 11, 70,71 , 158-163, КАС України, суд-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 відмовити в позові до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсіїї з урахуванням фактичного заробітку з урахуванням довідок комунальної установи "Погребищенський районний трудовий архів " № 469 від 12.11.2015 року та у виплаті різниці в пенсії з часу її призначення по день перерахунку.

На постанову суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом 10 дній після проголошення постанови., а в разі виготовлення вступної та резолютивної частини постанови- в той же строк з дати отримання повного тексту постанови.

Повний текст постанови буде виготовлений 17 жовтня 2016 року.

суддя : підпис ОСОБА_4

Згідно з оригіналом.

суддя

секретар

Дата документу 12.10.2016