Справа № 554/6443/16-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.09.2016 Справа № 554/6443/16-а
П О С Т А Н О В А 554/6443/16-а

Іменем України 2-а/554/275/2016

26.09.2016 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави, у складі:

головуючого судді Антонова С.В.,

секретаря Плаксюк І.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави матеріали адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління ОСОБА_4 фонду України в Полтавській області про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Представник позивача ОСОБА_3, ОСОБА_1, 09.08.2016 року звернувся до суду з позовом до відповідача - Головного управління ОСОБА_4 фонду України в Полтавській області, прохаючи суд визнати незаконним розпорядження відповідача від 29.04.2016 року №03-52/3/47 щодо призупинення виплати пенсії позивачу; скасувати розпорядження Головного управління ОСОБА_4 фонду України про зупинення виплати пенсії; зобовязати Головне управління ОСОБА_4 фонду України поновити виплату пенсії позивачу з 01 травня 2016 року.

У судовому засідання представник позивача уточнив позовні вимоги та просив скасувати розпорядження Головного Управління ОСОБА_4 фонду України в Полтавській області про призупинення виплати пенсії ОСОБА_3 та зобовязати Головне Управління ОСОБА_4 фонду України в Полтавській області поновити виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 травня 2016 року за довіреністю.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача вказав, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером Міністерства оборони України і отримував пенсію, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після відїзду ОСОБА_3 за кордон (США), його пенсію за довіреністю отримував представник позивача ОСОБА_1

До березня 2016 року пенсію ОСОБА_3, його представник, ОСОБА_1, отримував через установу ПАТ «Ощадбанк». З 1 березня 2016 року виплату пенсії переведено через підприємство поштового звязку за місцем проживання одержувача, оскільки пенсія за довіреністю виплачується більше одного року і пенсіонером не подано до ОСОБА_4 фонду заяви для подальшої виплати пенсії через установу Ощадного банку за довіреністю (згідно з п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999 року).

Представником позивача були подані всі необхідні документи для отримання пенсії за дорученням, однак, з травня 2016 року, згідно з розпорядженням Головного управління ОСОБА_4 фонду України в Полтавській області виплату пенсії ОСОБА_3 призупинено до зясування місця фактичного проживання.

Розпорядження Головного управління ОСОБА_4 фонду України в Полтавській області від 29.04.2016 року, про призупинення виплати пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_1 вважає незаконним, просить його скасувати та поновити виплату пенсії ОСОБА_3

У судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити, пояснення надав аналогічні до змісту позовної заяви.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях, що містяться у матеріалах справи. Вказав, що на адресу Головного управління ОСОБА_4 фонду України в Полтавській області 25.02.2016 року надійшов лист Полтавського обласного управління АТ «Державний Ощадний банк України» від 23.02.2016 року №323, в якому було зазначено, що станом на 23.02.2016 року з поточного рахунку ОСОБА_3 видаткові операції здійснювалися на довірену особу більше одного року.

29 лютого 2016 року пенсіонеру на домашню адресу, що міститься в матеріалах пенсійної справи, було направлено листа-запрошення за №1352/03 з проханням зявитися особисто до районного управління ОСОБА_4 фонду за місцем проживання для вирішення питання поновлення заяви про перерахування пенсійних коштів через установу ПАТ «Ощадбанк», але до цього часу пенсіонер до органів ОСОБА_4 фонду не звернувся.

Згідно з п.14 Постанови Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999 року, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунку більше як один рік, уповноважений банк зобовязаний повідомити про це відповідний орган ОСОБА_4 фонду або орган праці та соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, одержувач пенсії та грошової допомоги подати нову заяву в орган ОСОБА_4 фонду або орган праці та соціального захисту населення в порядку, визначеному в п.10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем пенсії цієї умови орган ОСОБА_4 фонду припиняє перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку та здійснює виплату через підприємство поштового звязку за місцем проживання одержувача.

Враховуючи вищевикладене, з березня 2016 року виплату пенсії ОСОБА_3 було проведено через підприємство поштового звязку на домашню адресу за місцем реєстрації. Одночасно, з метою цільового використання коштів Державного бюджету був зроблений запит на адресу Полтавської дирекції УДППЗ «Укрпошта» про надання інформації, кому та на підставі яких документів проведена виплата пенсії.

28.04.2016 року на адресу відповідача надійшла відповідь, в якій зазначено, що пенсія ОСОБА_3 надходить для виплати поштовими переказами та виплачується листоношею ОСОБА_1 на підставі наданої ним довіреності. До листа були додані наступні копії документів: довіреність та свідоцтво про підтвердження факту, що ОСОБА_3 є живим, та в свідоцтві зазначено, що останній виїхав з України на постійне місце проживання в США у 1997 році та проживає за адресою: 11230, штат Нью-Йорк, м.Бруклін, Іст 14-та Стріт, буд №1570.

Таким чином, вимоги ОСОБА_3 є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, 20.01.1925 року, народження з 1997 року постійно проживає за межами території України за адресою: 11229 штат Нью-Йорк, Бруклін, Іст 18-та Стріт, 1-й поверх, будинок №1631, що підтверджується свідоцтвом про підтвердження факту, що громадянин є живим (а.с. 18).

Розпорядженням ОСОБА_4 фонду України Головного управління у Полтавській області про призупинення виплати пенсії від 29.04.2016 року №03-52/3/47, на підставі ст.ст.52, 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ №1596 від 30.08.1999 року та ст.49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» тимчасово призупинено виплату пенсії ОСОБА_3 до зясування місця фактичного проживання (а.с.39-40).

На звернення ОСОБА_1 щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 заступник директора департаменту начальник управління контролю та розгляду звернень громадян ОСОБА_4 Фонду України у листі від 24.07.2016 року за №7828/М-11 зазначив, що оскільки між Україною та Сполученими Штатами Америки угода про соціальне забезпечення військовослужбовців не заключалась, підстави для виплати ОСОБА_3 пенсії в Україні відсутні. Окрім того, особа, яка звертається за пенсією (належно від виду пенсії), повинна предявити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). Для поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 необхідно особисто звернутися до управління з заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії та надати, зокрема, паспорт громадянина України (а.с. 41-42).

Судом встановлено, що на час виїзду позивача на постійне місце проживання в США положення п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяли у редакції, згідно якої виплата пенсії за рішенням територіальних органів ОСОБА_4 фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Між Україною та Сполученими Штатами Америки відсутній міжнародний договір, який би передбачав виплату пенсії позивачу під час його проживання в США.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з п. 2 рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, положення п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втратили чинність 07 жовтня 2009 року.

У відповідності до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу ОСОБА_4 фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно з п. 3 та п. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ОСОБА_4 фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, поновлення виплати пенсії здійснюється за заявою пенсіонера за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії, та додатковими документами, якщо такі будуть подані.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу ОСОБА_4 фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

З огляду на те, що після прийняття рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року за № 25-рп/2009 виникли умови для поновлення виплати пенсії, а позивач через свого представника за довіреністю звернувся до ОСОБА_4 фонду України із відповідною заявою, суд вважає, що ОСОБА_3 має право на поновлення йому виплати пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку поновлення виплати пенсії здійснюється за заявою пенсіонера. ОСОБА_3 09.06.2016 року через свого представника за довіреністю подав до ОСОБА_4 Фонду України заяву про поновлення виплати йому пенсії, а, отже, створив відповідні передумови для поновлення виплати йому пенсії.

Посилання відповідача на необхідність особистої явки позивача до районного управління ОСОБА_4 фонду за місцем проживання для вирішення питання про поновлення заяви про перерахування пенсійних коштів через установу банку є таким, що суперечить нормі ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено можливість подання відповідних документів через представника за довіреністю.

В свою чергу, довіреність, що міститься у матеріалах справи та оригінал якої оглянутий судом у судовому засіданні, на час розгляду справи ніким не оскаржена та є чинною.

У постанові Кабінету Міністрів України № 1596 від 30.08.1999 року передбачено, що при виплаті пенсії особі понад рік на підставі довіреності на ім`я третьої особи, вказана особа-довіритель повинна подати нову заяву в орган ОСОБА_4 фонду або орган праці та соціального захисту населення про виплату пенсії, проте, ні Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ні вказана постанова не передбачає необхідності лише безпосередньої особистої подачі такої заяви. Законодавчо передбачена подача таких документів через третю особу за довіреністю.

За таких обставин суд вважає, що позивачу не може бути відмовлено в захисті права на поновлення виплати пенсії з посиланням на необхідність особистої явки до органів пенсійного фонду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що виплата пенсії позивачу підлягає поновленню з 01.05.2016 року.

Керуючись ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року, ст.ст. 2, 9, 21, 71, 87, 90, 94, 99, 102, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження головного управління ОСОБА_4 фонду України в Полтавській області від 29.04.2016 року №03-52/3/47 щодо призупиненя виплати пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Головне управління ОСОБА_4 фонду України в Полтавській області поновити виплату пенсії ОСОБА_3 за довіреністю з 01 травня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Октябрський районний суд м. Полтави.

Суддя С.В. Антонов