Справа № 127/13269/16-а
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/485/16
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.10.2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі : головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії. Позов мотивовано тим, що з 13.05.1995 року по даний час позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію у звязку з втратою годувальника, призначену в порядку ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру». 12.05.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії по втраті годувальника, однак відповідач листом від 01.06.2016 року № 1024/06-33-3/02-2 відмовив у перерахунку, посилаючись на п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року. Просить визнати дії УПФУ в м. Вінниці протиправними та зобовязати перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( у редакції, чинній на момент призначення пенсії) у розмірі 60 % від середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Вінницької області від 04.05.2016 року № 18/145, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати перерахованою сумою пенсії, з 01.01.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав за обставин викладених в ньому, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча про місце, день та час розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

В травні 1995року позивачу у зв'язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначено пенсію по втраті годувальника.

04.05.2016 року прокуратурою Вінницької області ОСОБА_1 видано довідку №18/145, в якій зазначено, що її чоловік ОСОБА_2 працював в прокуратурі Вінницької області на посаді начальника відділу прокуратури області, заробітна плата з 01.12.2015 року складає 14222,03 грн.

12.05.2016року позивач з відповідною заявою звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці з метою перерахунку пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати № 18/145 від 04.05.2016року.

Однак, листом управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці позивачу відмовлено в перерахунку пенсії згідно заяви від 12.05.2016року з урахуванням довідки про складові заробітної плати №18/145 від 04.05.2016 року виданої прокуратурою Вінницької області, оскільки згідно п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з 01 червня 2015 року скасовуються норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначалось відповідно до спец. законів, в тому числі ЗУ « Про прокуратуру», у зв'язку з чим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Пунктом 19 статті 86 ЗУ «Про прокуратуру» визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Приписами частини 13 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 18 статті 50-1 зазначеного вище Закону України передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13, 18 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» - не зазнали.

Враховуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, суд дійшов висновку, що положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015року внесено зміни в частину п'ятнадцяту статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», а саме зазначено: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії / щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, Законом України «Про статус народного депутата України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується; у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цієї статті, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Пенсія з 1 січня 2016 року, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, ЗУ «Про статус народного депутата України», ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність".

Враховуючи зазначені норми права, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по втраті годувальника та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Вінницької області №18/145 від 04.05.2016року виходячи з розрахунку 60% від середнього заробітку плати відповідної посади працівника прокуратури є законними і обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за призначенням (перерахунком) пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню з 12.05.2016 року, тобто з моменту звернення позивача до Управління із заявою про перерахунок пенсії.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України в постанові від 21.01.2015 року по справі №К/800/53362/14.

Враховуючи те, що позивач при поданні до суду адміністративного позову сплатив судовий збір в сумі 521,20, що підтверджено квитанцією від 21.06.2016 року (а.с.1), суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління ПФУ в м. Вінниці на користь позивача судовий збір в сумі 551,20 грн.

На підставі викладеного, згідно ст. ст. 19, 22, 58 Конституції України, ЗУ «Про прокуратуру», керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 158, 163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії у звязку з втратою годувальника протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( у редакції, чинній на момент призначення пенсії) у розмірі 60 % від середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Вінницької області від 04.05.2016 року № 18/145, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати перерахованою сумою пенсії, з 12.05.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на користь позивача судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: