Справа № 336/5151/16-а
Суддя: Голубкова М. А.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/5151/16-А
Провадження № 2-а/336/246/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Голубкової М.А., при секретарі Когут С.І., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 04.02.2016 року він відповідного чинного законодавства України звернувся до відповідача з заявою та необхідними документами для призначення йому пільгової пенсії за віком по Списку № 2. Рішенням від 11.02.2016 року № 10 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Підставою такої відмови в призначенні йому пенсії за віком по Списку № 2 зазначено, що в трудовій книжці не визначено характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, не підтверджується зайнятість на роботах із шкідливими умовами праці повний робочий день. Однак, всі необхідні дані відображені в документах, які було додані до заяви на призначення пільгової пенсії за віком по Списку № 2.

З вищезазначеним рішенням від 11.02.2016 року № 10 позивач не згоден, вважає, що воно суперечить законодавству про пенсійне забезпечення, порушує його права та законні інтереси, тому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 11.02.2016 року № 10 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити йому пільгову пенсію за віком по Списку № 2 на підставі наданих документів з 04.02.2016 року.

В судове засідання позивач та його представник не зявились, представник надала суду заяву в якій просила справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, позов просила задовольнити.

Представник відповідача, в судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду заперечення.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду письмові пояснення, в яких зазначив, що проти задоволення позовних вимог не заперечує та просив розглядати справу без його участі.

У відповідності до ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

В своїх запереченнях представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що факт роботи позивача на зазначених посадах він не заперечує, але посилається на те, що позивачем в порушення п. 20 Порядку затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 не надано уточнюючих довідок, наданих підприємством на підставі документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятості на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 з 22.06.1983 р. по 05.11.2001 р. працював апаратником по виготовленню шліфованої шкурки на синтетичних смолах у концерну «Запоріжабразив», який перейменовано в ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» а на сьогоднішній день перейменовано у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Відповідно до чинного законодавства України позивач звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 10 від 11.02.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що ним не надані уточнюючі довідки про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 апаратником по виготовленню шліфованої шкурки на синтетичних смолах на ПАТ Запорізький абразивний комбінат є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, рішення Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 10 від 11.02.2016 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 04.02.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", розділом ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 99, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 11.02.2016 року № 10.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком по Списку № 2 на підставі наданих документів з 04.02.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.А.Голубкова