Справа № 806/1695/16
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2016 року м.Житомир справа № 806/1695/16

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Коваль О.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представник відповідача у судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

9 вересня 2016 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану (далі - Баранівський РВ ДРАЦС) про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що він звернувся до Баранівського РВ ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про народження від 12 серпня 1954 року №6, складеного виконавчим комітетом Дібрівської сільської ради Баранівського району Житомирської області на ОСОБА_1, а саме: у графі «національність матері» виправити національність матері з «українка» на «полька». 30 серпня 2016 року висновком Баранівського РВ ДРАЦС йому було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження від 12 серпня 1954 року №6, складеного на ОСОБА_1 Баранівським РВ ДРАЦС, а саме: у графі національність матері дитини виправити з «українка» на «полька», у зв'язку з відсутністю підстав для внесення змін, а саме даних в актових записах щодо національності матері заявника, як полька. Просить визнати протиправною відмову Баранівського РВ ДРАЦС ГУЮ у Житомирській області від 30 серпня 2016 року, викладену у висновку від 30 серпня 2016 року, про внесення змін до актового запису про народження №6 від 12 серпня 1954 року у графі національність матері з «українка» на «полька». Зобов'язати вказаний відділ внести відповідні виправлення у актовий запис про народження за №6, вчинений 12 серпня 1954 року Дібровським сільбюро ЗАЦС Довбиського району Житомирської області, у якому виправити національність матері ОСОБА_2 з «українка» на полька».

Після усунення позивачем недоліків позовної заяви ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду 22 вересня 2016 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі, з підстав, що викладені у позовній заяві. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що його мати ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Дерманка Житомирської області, про що свідчить свідоцтво про її народження НОМЕР_1, видане 5 липня 1938 року райбюро РАЦС Баранівки Житомирської області згідно актового запису №270. Вона ходила у польську школу, її матір'ю була ОСОБА_4 - полька. Мати мала католицьке віросповідання і постійно ходила до костьолу, вважала себе полькою, такої національності і була. Національність матері позивача «полька», але у її свідоцтві про народження її національність не вказана. Актовий запис про народження матері віднайти не вдалося, про що свідчать відповідні повідомлення відділу РАЦС від 15 серпня 2016 року та Державного архіву Житомирської області від 2 серпня 2016 року. Позивач вказав, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_3 у селі Дібровка Довбиського району Житомирської області, про що свідчить його свідоцтво про народження серії НОМЕР_2, видане 12 серпня 1954 року Дібровським сільбюро РАЦС Довбиського району Житомирської області згідно актового запису №6, але у свідоцтві про народження позивача національність його матері вказана неправильно - «українка» замість «полька». Позивач стверджує, що у його матері була довідка про те, що вона «полька», але ця довідка була у неї вилучена. Крім того позивач, пояснив, що у нього є старший брат ОСОБА_5, який народився ІНФОРМАЦІЯ_4 у селі Дерманка Баранівського району Житомирської області, про що йому Баранівським райбюро ЗАГС 9 липня 1958 року (запис відновлено) було видано відповідне свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 на підставі актового запису №113, у якому національність їхньої спільної матері ОСОБА_2 вказана правильно - «полька». Також позивач пояснив, що він і його старший брат - ОСОБА_5 мають одних батьків, а тому не може у його брата бути мати «полька», а у позивача «українка». Брат має можливість отримати Карту поляка, а позивач ні. У даний час у позивача виникла необхідність внести відповідні виправлення у його актовий запис про народження, у якому слід виправити національність його матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька», оскільки він має намір реалізувати своє право на користування пільгами та гарантіями, передбаченими чинним законодавством Республіки Польща для громадян пострадянських республік польського походження, та отримати карту поляка. Відмову відповідача позивач вважає безпідставною, оскільки вона не містить об'єктивного аналізу наданих для виправлення документів та об'єктивної оцінки наданим доказам. В оскаржуваному висновку не вказано, чому відповідач не бере до уваги актовий запис про народження брата позивача ОСОБА_5 та чому такі зміни неможливі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.31). 7 жовтня 2016 року надіслав на адресу суду лист із витребуваними судом документами, у листі також просив розглядати справу без його участі. Крім того у листі повідомив про те, що не має заперечень проти вимоги позивача щодо зобов'язання внести зміни до актового запису про народження №6 від 12 серпня 1954 року. Однак заперечує проти іншої позовної вимоги, а саме про визнання протиправною відмови у внесенні змін до актового запису про народження позивача №6 від 12 серпня 1954 року, оскільки вважає, що вказаний висновок складено відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793. У зв'язку із цим вказаний висновок про внесення змін відповідає законодавству, є вмотивованим та обґрунтованим. Аналіз документів, представлених заявником та зібраних відділом, свідчить про відсутність підстав для внесення змін в актовий запис, адже жоден із актових записів не містить даних про національність матері заявника, як полька. В актовому записі про народження брата заявника №113 від 9 липня 1958 року, складеному Баранівським РВ ДРАЦС ГТЮ у Житомирській області у графі національність матері дитини зазначено - «українка»; у актовому записі про шлюб батьків заявника №44 від 24 листопада 1938 року, складеного Дерманською сільською радою Баранівського району Житомирської області, вказано національність нареченої - «українка»; актовий запис про народження матері заявника ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутній про що підтверджує повідомлення відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (а.с.33).

Справа розглядається судом за наявними у ній доказами на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Баранівського РВ ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про народження від 12 серпня 1954 року №6, складеного виконавчим комітетом Дібрівської сільської ради Баранівського району Житомирської області на ОСОБА_1, а саме: у графі «національність матері» виправити національність матері з «українка» на «полька».

За результатом розгляду заяви начальником Баранівського РВ ДРАЦС ГТЮ у Житомирській області ОСОБА_7 30 серпня 2016 року складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесені змін до актового запису про народження від 12 серпня 1954 року №6, складеного на ОСОБА_1 Баранівським РВ ДРАЦС, а саме: у графі національність матері дитини виправити з «українка» на «полька», у зв'язку з відсутністю підстав для внесення змін, а саме даних в актових записах щодо національності матері заявника, як полька (а.с.8-9).

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся із позовом до суду.

Відповідно до наявного у матеріалах справи копії свідоцтва про народження матері позивача - ОСОБА_3 НОМЕР_4, виданого 5 липня 1938 року райбюро РАЦС Баранівки Житомирської області згідно актового запису №270, мати позивача ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Дерманка Житомирської області, національність її та її батьків у вказаному свідоцтві не зазначена (а.с.10).

Згідно з відповіддю Державного архіву Житомирської області від 2 серпня 2016 року №К/2041 (а.с.38) та повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції Житомирській області від 15 серпня 2016 року №10888/30/4.2-41, актовий запис про народження матері заявника ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, відсутній, що підтверджується повним витягом з ДРАЦСГ про відсутність актового запису цивільного стану №0 від 26 серпня 2016 року, виданий Баранівським РВ ДРАЦС ГТЮ у Житомирській області (а.с.37).

З актового запису про шлюб батьків позивача №44 від 24 листопада 1938 року про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_8 та ОСОБА_3 вбачається, що у графі "національність нареченого" та «національність нареченої» працівниками органу РАЦС було зазначено «українець» та «українка» відповідно (а.с.34).

Відповідно до наявної у матеріалах справи копії запису акта про народження брата позивача ОСОБА_5 від 1 липня 1958 року №113 у графі "національність" матері зазначено "українка" у графі національність батька зазначено "українець" (а.с.36).

У свідоцтві про народження брата позивача ОСОБА_5 НОМЕР_5 від 9 липня 1958 року (запис відновлено) у графі "національність" матері зазначено "полька" у графі національність батька зазначено "українець" (а.с.12).

Відповідно до наявної у матеріалах справи копії запису акта про народження ОСОБА_1 від 12 серпня 1954 року №6 у графі "національність" матері зазначено "українка" у графі національність батька зазначено "українець" (а.с.35).

У свідоцтві про народження позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_2, виданого 12 серпня 1954 року у графі "національність" матері зазначено "українка".

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Законом України від 1 липня 2010 року №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон України №2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила №96/5), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року №1064 (далі - Порядок №1064).

Так, згідно положень статті 49 Цивільного кодексу України та статі 2 Закону України №2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Отже, відомості про походження фізичної особи вносяться до акта цивільного стану, який підлягає державній реєстрації, а також обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 1 Закону України №2398-VI цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 6 Закону України №2398-VI визначені повноваження відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України №2398-VI зокрема закріплено, що Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з частинами 1-3 статті 9 Закону України №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до частини 5 статті 9 Закону України №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України №2398-VI внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

У частині 1 статті 22 Закону України №2398-VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 2-4 статті 22 Закону України №2398-VI встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Розділом ІІ Правил №96/5.

Згідно із пунктом 2.1 Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

При цьому, згідно з пунктом 2.6 Правил №96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Абзацом першим пункту 2.7 Правил №96/5 встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Позивач звернувся із заявою до Баранівського РВ ДРАЦС про внесення змін до актового запису про народження позивача, а саме про зміну національності матері з "українка" на "полька".

Судом досліджено висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який мотивований відсутністю підстав для внесення змін, а саме даних в актових записах щодо національності матері заявника, як полька.

З аналізу документів, що містяться в матеріалах справи вбачається, що у свідоцтві про народження брата позивача - ОСОБА_1 серії НОМЕР_5 від 9 липня 1958 року, виданого Баранівським РВ ДРАЦС ГТЮ у Житомирській області, у графі «національність» матері дитини зазначено - «полька», а у свідоцтві про народження позивача серії НОМЕР_2, виданого 12 серпня 1954 року Дібровським сіль бюро РАЦС Довбиського району Житомирської області згідно актового запису №6, у графі «національність» матері дитини вказано «українка».

Беручи до уваги той факт, що ОСОБА_5 є братом позивача ОСОБА_1, які є синами одних батьків ОСОБА_8 та ОСОБА_2 та з урахуванням того, що мати позивача ОСОБА_2 та рідний брат ОСОБА_5 є поляками, то суд дійшов висновку, що позивач за національністю є поляком та належать до польської етнічної групи.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що представлені позивачем документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №6 від 12 серпня 1995 року, вказавши у графі "національність матері" замість національності "українка" національність "полька".

Отже, адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 30 серпня 2016 року про внесення змін до актового запису №6 від 12 серпня 1954 року про народження ОСОБА_1.

Зобов'язати Баранівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису №6 від 12 серпня 1954 року про народження ОСОБА_1, змінивши національність матері з «українка» на «полька».

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 17 жовтня 2016 р.