Справа № 522/12072/16-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

05.07.2016 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови перерахування пенсії за вислугою років у подвійному розмірі неправомірними; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зарахувати до стажу роботи у подвійному розмірі роботу з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р. та зробити перерахунок пенсії за вислугою років з урахуванням стажу роботи у подвійному розмірі з 01.08.1978 р. по теперішній час; стягнути з відповідача на його користь суму судового збору.

При цьому позивач посилається на те, що він є пенсіонером, отримує пенсію за віком та знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси.

Згідно до записів трудової книжки має стаж роботи: з 01.08.1978 р. по 18.08.1979 р. працював на посаді лікаря чоловічого психіатричного відділення для проходження інтернатури; з 27.08.1979 р. по 02.01.1985 р. працював на посаді лікаря-психіатра Саратської ЦРЛ; з 02.01.1985 р. по 15.01.1986 р. був переведений на посаду дільничного лікаря-психіатра; з 18.02.1986 р. по 15.09.1986 р. працював на посаді лікаря психіатра Республіканського наркологічного диспансеру МССР; з 16.09.1986 р. по 28.02.2011 р. працював на посаді дільничного лікаря-психіатра Саратської ЦРБ; з 01.03.2011 р. та на сьогоднішній день працює на посаді лікаря-психіатра поліклінічного відділення для обслуговування дитячого та дорослого населення в КУ «МПД» м. Одеси. Також він пропрацював на 0,5 ставки з 01.02.1991 р. по 20.09.1996 р. на посаді лікаря-психіатра Великорибальського психоневрологічного будинку-інтернату.

Згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СПІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Враховуючи викладене, 17.11.2015 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси із заявою зарахувати йому до стажу роботи у подвійному розмірі роботу з 01.08.1978 року по 23.08.2015 року, а також провести перерахунок пенсії, починаючи з 23.08.2015 року. До заяви ним було надано необхідні документи. 09.12.2015 р. Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси надало відмову в задоволені заяви, посилаючись на те, що на даний час підстави для зарахування йому подвійного стажу та проведення перерахунку пенсій відсутні.

Працюючи на посадах лікаря-психіатра, він надавав психіатричну допомогу: проводив регулярні обстеження стану психічного здоров'я хворих, що перебували на обліку (біля 2500 осіб у Саратському районі), проводив обовязкові попередні та періодичні психіатричні огляди згідно наказу МОЗ України №12 від 17.01.2002 р., проводив прийом хворих, встановлював їм діагноз та проводив лікування, проводив диспансерний догляд, амбулаторне лікування та профілактику рецидивів хвороби. Також займався рішенням соціальних питань: питаннями працевлаштування, оформленням та переоформленням хворих на МСЖ, проведенням реабілітаційних заходів та інш.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву про те, що позов підтримує та просить розглянути справу за його відсутністю.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення на позов згідно яких позов не визнає та просить розглянути справу за відсутністю представника Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволеннюз наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси з 24.08.2015 р. та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював на наступних посадах:

- з 01.08.1978 р. по 18.08.1979 р. працював на посаді лікаря чоловічого психіатричного відділення для проходження інтернатури; з 27.08.1979 р. по 02.01.1985 р. працював на посаді лікаря-психіатра Саратської ЦРЛ; з 02.01.1985 р. по 15.01.1986 р. був переведений на посаду дільничного лікаря-психіатра; з 18.02.1986 р. по 15.09.1986 р. працював на посаді лікаря психіатра Республіканського наркологічного диспансеру МССР; з 16.09.1986 р. по 28.02.2011 р. працював на посаді дільничного лікаря-психіатра Саратської ЦРБ; з 01.03.2011 р. та на сьогоднішній день працює на посаді лікаря-психіатра поліклінічного відділення для обслуговування дитячого та дорослого населення в КУ «МПД» м. Одеси.

Відповідно до довідки Великорибальського психоневрологічного будинку-інтернату № 523 від 25.08.2015 р. згідно наказу № 10 від 01.02.1991 року позивач пропрацював на 0,5 ставки з 01.02.1991 р. по 20.09.1996 р. на посаді лікаря-психіатра Великорибальського психоневрологічного будинку-інтернату.

17.11.2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси з заявою зарахувати йому до стажу роботи у подвійному розмірі роботу з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р., а також провести перерахунок пенсії, починаючи із 23.08.2015 р.

До заяви було надано копії трудової книжки, довідка з Великорибальського психоневрологічного будинку - інтернату від 25.08.15 р. за №523, довідка №72 від 26 серпня 2015 р. з КЗ «Саратська центральна районна лікарня».

Згідно листа Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 09.12.2015 р. № 593/Р-11 ОСОБА_1 відмовлено в задоволені заяви, посилаючись на те, що на даний час підстави для зарахування подвійного стажу та проведення перерахунку пенсій відсутні.

Згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СПІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення, тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги. Відповідно до абзацу 4 ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» поняття психіатричної допомоги становить комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров'я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади.

Працюючи на посадах лікаря-психіатра, позивач надавав психіатричну допомогу: проводив регулярні обстеження стану психічного здоров'я хворих, що перебували на обліку, проводив обовязкові попередні та періодичні психіатричні огляди згідно наказу МОЗ України №12 від 17.01.2002 р., проводив прийом хворих, встановлював їм діагноз та проводив лікування, проводив диспансерний догляд, амбулаторне лікування та профілактику рецидивів хвороби. Також займався рішенням соціальних питань: питаннями працевлаштування, оформленням та переоформленням хворих на МСЖ, проведенням реабілітаційних заходів та інш.

Пунктом 2 Інструкції «Про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.01.2002 року № 12, передбачено, що обов'язковий попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров'я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі психоневрологічні заклади), та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

Згідно спільного листа Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України та Пенсійного фонду України від 29 грудня 2005 року № 625/0/15-05/039; № 10.01.09/2606; № 16918/02-20 вбачається, що психіатричні кабінети відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

У ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення зазначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється КМ України, який і затвердив постановою від 12 серпня 1993 р. № 637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до положень, які містяться в п. 3 та п.20 Постанови КМ України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 р. № 637, зі змінами, внесеними Постановою КМ України № 920 від 05.07.2006 року, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п.20).

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Отже, судом встановлено, що стаж роботи позивача за період з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р. у відповідності до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинен бути зарахований до стажу роботи у подвійному розмірі.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови перерахування пенсії позивача за вислугою років у подвійному розмірі є неправомірними, тому Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси слід зобов'язати зарахувати до стажу роботи позивача у подвійному розмірі роботу з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р.. та зробити перерахунок пенсії за вислугою років з урахуванням стажу роботи у подвійному розмірі з 01.08.1978 р. по теперішній час.

Також позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 551,21 гривень. Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 60, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», ст.ст. 94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови перерахування пенсії ОСОБА_1 за вислугою років у подвійному розмірі неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі роботу за період з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р.. та зробити перерахунок пенсії за вислугою років з урахуванням стажу роботи у подвійному розмірі з 01.08.1978 р. по теперішній час.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551,21 (пятсот пятдесят одна грн. 21 коп.) гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

10.10.2016