Справа № 810/2067/16
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2016 року 810/2067/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: приватне орендне сільськогосподарське підприємство "Сидори" про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28 січня 2016 р. № 27981514,

в с т а н о в и в:

21 червня 2016 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції (далі - відповідач), третя особа: приватне орендне сільськогосподарське підприємство "Сидори" про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28 січня 2016 р. № 27981514.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2016 р. було замінено відповідача на Білоцерківську районну державну адміністрацію Київської області у зв'язку з припиненням діяльності з 2 серпня 2016 р. за рішенням засновників (а.с. 90-91).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було протиправно винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28 січня 2016 р. № 27981514, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки, укладений між позивачем та третьою особою, оскільки заяву про таку реєстрацію було подано не вповноваженою особою. Зазначив, що державним реєстратором відповідача було внесено невірні дані щодо строку дії договору оренди (а.с. 3-6).

Відповідач до суду не прибув, письмових заперечень проти позову не подав.

Згідно з вимогами ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, встановив таке.

28 січня 2016 р. відповідачем було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 27981514, яким проведено державну реєстрацію речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер: :04:011:0036, що розташована за адресою: Київська обл., Білоцерківський р-н, с/рада Сидорівська (далі - рішення № 27981514) (а.с. 135).

У зв'язку з тим, що позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, ним було подано даний позов до суду.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 р. № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 2 названого Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин повязує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобовязані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер обєкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав;

7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

Ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Як убачається з ч. 4 ст. 18 названого Закону, державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно з вимогами п. 9 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (далі - Порядок) разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та / або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав.

Відповідно до вимог п. 18 Порядку за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Як убачається з п. 53 Порядку, для державної реєстрації права власності та інших речових прав на майно, яке набувається у звязку з виконанням умов правочину, з якими закон та / або відповідний правочин повязує можливість виникнення, переходу, припинення таких прав, також подається документ, що підтверджує наявність факту виконання відповідних умов правочину.

Наявні матеріали справи свідчать про таке.

Позивачу на праві власності належить земельна ділянка площею 2, 838 га, розташована на території Сидорівської сільської ради, що підтверджується держаним актом на право приватної власності на землю серія Р2 № 356275 (а.с. 7).

11 грудня 2013 р. між позивачем (орендодавець) та третьою особою (орендар) укладено договір оренди землі (а.с. 126).

Згідно з п. 1 названого договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного господарського виробництва, яка знаходиться: Київська обл., Білоцерківський р-н, Сидорівська сільська рада та належить орендодавцю на праві власності на підставі державного акту про право власності на землю серії Р2 № 356275, виданого Білоцерківською районною державною адміністрацією Київської області 24 червня 2003 р.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка кадастровий номер: :04:011:0036, розташована на території Сидорівської сільської ради, загальною площею 2, 838 га, в тому числі рілля - 2, 838 га.

Як убачається з п. 5 названого договору, договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця не пізніше, ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Згідно з п. 16 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-денний строк після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі.

26 січня 2016 р. представник за довіреністю від третьої особи подав до відповідача заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 15377133 (а.с. 121).

Як убачається з названої заяви, третя особа просила зареєструвати право оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:011:0036, розташованої на території Сидорівської сільської ради, на підстави договору оренди від 11 грудня 2013 р. (а.с. 121).

28 січня 2016 р. відповідачем було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 27981514, яким проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер: :04:011:0036, яка розташована: Київська обл., Білоцерківський р-н, Сидорівська сільська рада (а.с. 135).

При вирішенні справи судом враховано таке.

Згідно з вимогами ст. 17 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 р. № 161-XIV обєкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Державним реєстратором відповідача при розгляді заяви № 15377133 було виконано вимоги ч. 3 ст. 10 Закону № 1952-IV та перевірено відсутність підстав, передбачених ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV.

Документів на підтвердження протиправності рішення № 27981514 чи наявності підстав, передбачених ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV позивачем суду надано не було.

Водночас, при вирішенні справи судом не можуть бути взяті до уваги посилання позивача на обставини, викладені у позовній заяві, оскільки вони спростовуються наявними та переліченими вище матеріалами справи.

Наведене свідчить, що рішення № 27981514 відповідачем винесено правомірно, а тому позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Виноградова О.І.