Справа № 687/1131/16-а
Суддя: Борсук В. О.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/1131/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2016 року Чемеровецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Борсука В.О., з участю секретаря Цугель Т.В., з участю позивача ОСОБА_1, з участю представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення певних дій.

Позивач посилається на те, що йому була відповідачем призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011 року сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Державною фінансовою інспекцією у Хмельницькій області була надана довідка № 89 від 05.08.2016 року про заробітну плату позивача станом на 01.12.2015 року.

Також, позивачем 10.08.2016 року на адресу відповідача направлена заява з вимогою здійснити перерахунок пенсії у звязку із підвищенням його заробітної плати.

Однак, 16.08.2016 року позивач отримав відповідь від Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову у перерахунку пенсії.

Позивач просить суд визнати протиправною відмову Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у проведенні йому перерахунку призначеної пенсії від 16.08.2016 року та зобовязати Городоцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити йому перерахунок пенсії у розмірі 80 % розміру заробітної плати згідно наданої довідки Держфінінспекції у Хмельницькій області № 89 від 05.08.2016 року.

В судове засідання позивач зявився просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання зявилася проти задоволення позову заперечила.

Вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до довідки до акту огляду Медико-соціальною експертною комісією від 23.02.2012 року серії ХМ № 233870, позивачу ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності з 23.02.2012 року безтерміново.

Починаючи з 05.03.2014 року ОСОБА_1 виплачується пенсія згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця.

10.08.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, де вказав вимогу здійснити перерахунок йому пенсії на підставі довідки № 89 від 05.08.2016 року, наданої Державною фінансовою інспекцією у Хмельницькій області та у звязку із підвищенням заробітної плати. Однак, відповідачем листом № 3027/03 від 16.08.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Суд вважає, що відповідачем правомірно, було відмовлено в здійсненні позивачу перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в чинній редакції на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. У зв'язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" 28.12.2014 р. №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України". Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", в редакції, яка була чинна до 15.12.2015 р., було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 р. №432-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2)іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" з 01.12.2015 р. встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка діє з 15.12.2015 р., було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" . Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати. Таким чином, з 15.12.2015 року чинним законодавством України не визначено суб'єктивного права, і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу". На час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. З огляду на викладене, у відповідача на момент звернення позивача із заявою про перерахунок її пенсії, не було правових підстав для здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати. При цьому, суд звертає увагу на те, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії не призвела до зменшення розміру пенсії позивача, яка ним отримувалась до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист. Конституційний Суд України у п. 2.1 рішення № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. зазначив, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. У п. 2.2 вказаного рішення зазначено, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116) (254к/96-ВР ). У Рішенні від 2 березня 1999 року N 2-рп/99 Конституційний Суд України зазначив, що здійснення в цілому політики соціального захисту не належить до виключних повноважень Верховної Ради України. З огляду на викладене, підстави для перерахунку пенсії позивача згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" і постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 (в чинних редакціях на момент призначення позивачу пенсії), у зв'язку зі збільшенням заробітної плати, - відсутні.

Згідно ст.5 ч.1 п. 9 Закону України Про судовий збір - від сплати судового збору звільняються інваліди І та ІІ груп, а на підставі наданої довідки Сер.ХМ № 233870 ОСОБА_1, який є інвалідом ІІ групи підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.158, ст.ст. 159-163 КАС України, ст. 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України Про судовий збір, суд ,-

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.О.Борсук