Справа № 2а-5027/11/1370
Суддя: Горбань О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5027/11/1370
пр.№ 2-а/464/291/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2016 Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді Горбань О.Ю.,

при секретарі судових засідань ОСОБА_1,

за участю: представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові адміністративну справу за позовом головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови від 14.04.2011 ВП № 24910606 про накладення штрафу у розмірі 2040,00 грн.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до суду з позовом до відповідачів: головного управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця від 14.04.2011 ВП №24910606 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 19.04.2011 на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова від 14.04.2011 ВП № 24910606 про накладення штрафу на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 2040, 00 грн. з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1513/10, виданого 21 лютого 2011 року Сихівським районним судом м. Львова про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 недоотримане підвищення до пенсії дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 23.12.2009 виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та надано боржнику строк до 21.04.2011 добровільно виконати рішення суду.

Вважає, що дана постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, є безпідставною та незаконною, так як Сихівським районним судом м. Львова видано виконавчий лист № 2а-1530/10 на виконання судового рішення, яке не набрало законної сили, оскільки воно прийняте у скороченому провадженні та на адресу позивача не надходило. Також зазначає, що головне управління Пенсійного фонду України звернулося до суду з заявою в порядку ст. 259 КАС України про визнання виконавчого листа № 2а-1513/10 виданого 21.02.2011 Сихівським районним судом м. Львова таким, що не підлягає виконанню. Про що було повідомлено державного виконавця листом від 06.04.2011 за № 3586/06-22.

Окрім того, виконавче провадження № 24910606 відкрите з порушенням вимог статті 18 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ, ідентифікаційний код боржника та ідентифікаційний номер стягувача. У звязку з чим головним управлінням ПФУ у Львівській області подано позовну заяву на дії державного виконавця, постанову від04.03.2011 ВП № 24910606 про відкриття виконавчого провадження.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2О.(згідно довіреності №260/10-52 від 11.01.2016) позов підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні, викладеним у позовній заяві. Просить позов задоволити у повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлялись про час та місце розгляду справи, заяв про розгляд справи за їх відсутності до суду не находило. На підставі вимог ч.ч. 2, 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши думку представника позивача, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області перебував виконавчий лист № 2а-1513/10, виданий 21.02.2011 Сихівським районним судом м. Львова щодо зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 недоотримане підвищення до пенсії дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 23.12.2009 виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (ВП №24910606).

08.05.2013 головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області подано до Сихівського районного суду м. Львова заяву в порядку ст. 259 КАС України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 05.06.2013 у справі №464/4513/13-ц в задоволенні заяви головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовлено.

10.06.2013 головним управлінням подано апеляційну скаргу на ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 05.06.2013 у справі №464/4253/13-а, в задоволенні якої відмовлено ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2013.

ОСОБА_3 управлінням ПФУ у Львівській області 13.12.2013 подано касаційну скаргу на ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 05.06.2013 у справі №464/4513/13-ц та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2013 у справі №9306/13, однак ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.12.2013 відмовлено у відкритті касаційного провадження за вказаною касаційною скаргою.

В ході вказаного виконавчого провадження державним виконавцем Шестаком О.В. вживались дії щодо виконання рішення суду, зокрема таким 04.03.2011 відкрито виконавче провадження.

ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 21.03.2011 подано позовну заяву про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 04.03.2011 ВП № 24910606 про відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою Сихівського районного суду м. Львова від 25.06.2012 у справі № 1319/2026/2012 позов головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено визнано протиправним дії державного виконавця та скасовано постанову державного виконавця від 04.03.2011 ВП № 24910606 про відкриття виконавчого провадження.

30.03.2011 винесено постанову про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду без поважних причин.

14 квітня 2011 року, повторно, головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби управління юстиції у Львівській області ОСОБА_5 винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 2040, 00 грн. з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1513/10, виданого 21 лютого 2011 року Сихівським районним судом м. Львова про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 недоотримане підвищення до пенсії дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 23.12.2009 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та надано боржнику строк до 21.04.2012 добровільно виконати рішення суду.

Вказану постанову позивач отримав 19.04.2012, про що свідчить відповідна відмітка про реєстрацію такої на супровідному листі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 124 Конституції України, правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Відповідно до вимог статті 129 Конституції України обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства, а згідно з ст.ст. 7, 14 КАС України - принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах.

Відповідно до ст.ст. 255, 258 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. За кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.

Підстави та процедура відкриття виконавчого провадження регламентуються Законом України "Про виконавче провадження" у редакції, що діє з 09.03.2011 року.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до вимог ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження та їх клопотання, має право в т.ч. одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію; звертатися до органу, який видав виконавчий документ, за роз'ясненням рішення, порушувати клопотання про встановлення чи зміни порядку і способу виконання, відстрочку та розстрочку виконання рішення; вимагати від службових осіб боржників юридичних осіб відомості та пояснення по фактах невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи інших порушень вимог законодавства про виконавче провадження.

Згідно ч. 1 ст. 89 цього ж Закону України, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника юридичну особу штраф у розмірі від сорока до шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк для виконання.

Судом береться до уваги, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Як вбачається з копії постанови про накладення штрафу від 14.04.2011, державний виконавець наклав на боржника штраф за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення. Судом береться до уваги, що рішення суду на момент звернення до виконання оскаржувалось, виконавчий лист визнавався таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що наведене безперечно вказує на ту обставину, що судове рішення на час винесення постанови боржником не виконане з поважних причин, тому постанова про накладення штрафу від 14.04.2011 ВП №24910606 підлягає скасуванню.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_5 протиправними при винесенні постанови від 14.04.2011 ВП №24910606 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_5 від 14.04.2011 у виконавчому провадженні №24910606 про накладення на боржника ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу у розмірі 2 040,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Ю.Горбань