Справа № 334/1845/16-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.09.2016

Справа № 334/1845/16-а
Провадження № 2-а/334/128/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2016 року Ленінський районний суду м.Запоріжжя у складі головуючого судді Дубини Л.А., при секретарі Нестеренко Ю.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя про зобов`язання здійснити перерахунок державної допомоги ,

У с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя Управління про зобов`язання здійснити перерахунок державної допомоги, у якому зазначила, що 13.09.2015 року вона звернулася до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя з заявою про надання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю у розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 8-го дня після реєстрації.

Згідно довідки №2 від 31.08.2015, виданої роботодавцем - Товариством з обмеженою відповідальністю „АМСТОР РІТЕЙЛ ТРЕЙД, заробітна плата позивача складала: у квітні 2015 року 5594,23 грн., у травні 2015 року 5594,23 грн., у червні 2015 року 5514,28 грн., у липні 2015 року 7222,55 грн.

Відповідно до даних персональної картки №00033 від 13.08.2015, заведеної відповідачем, у розділі відомостей про період роботи та дані роботодавця вказується: період роботи з 01.04.2015 по 31.07.2015 в ТОВ «АМСТОР РІТЕЙЛ ТРЕЙД», а також про розмір заробітної плати у розмірі 3000,00 грн. Крім цього, у пункті 7.1 наведені дані про страховий стаж Позивача 9 років, та стаж за останні 12 місяців, що передують реєстрації, 7 місяців.

Листом № 01-25/3636 від 09.11.2015 року позивачка була повідомлена про відмову у виплаті одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності, районний центр зайнятості повідомив про те, що належна сума виплати допомоги по безробіттю станом на 09.11.2015 року складала30694,77 грн.

Разом з тим, згідно довідки №02-12/1122 від 18.02.2016 року виданої відповідачем , розмір допомоги по безробіттю за період з серпня 2015 року по лютий 2016 року складає: у серпні 2015 року 377,19 грн., у вересні 1102,39 грн., у жовтні 2015 року 1102,40 грн., у листопаді 2015 року 1102,40 грн., у грудні 2015 року 1102,40 грн., у січні 2016 року 1102,41 грн., у лютому 2016 року 152,06 грн., а всього 6041,25 грн.

Таким чином, відповідач спочатку правильно розрахував розмір належної позивачу допомоги, виходячи з розміру її заробітної плати, а потім в односторонньому порядку зменшив її до мінімального розміру. Виходячи з невірно визначеного розміру допомоги, Позивач звернулася до Відповідача з проханням надати окремі відомості та здійснити перерахунок, згідно з яким Позивач матиме змогу отримувати допомогу у розмірі, розрахованому відповідно до розміру її заробітної плати. Відповідач в перерахунку відмовив.

Позивач вважає, що такі дії відповідача суперечать приписам закону, і том у просить зобов`язати Правобережний районний центр зайнятості м. Запоріжжя здійснити перерахунок розміру допомоги по безробіттю відповідно до розміру середньої заробітної плати, а також стягнути на її користь судові втирати на оплату судового збору.

У судовому засіданні позивачка та її представник підтримали заявлені позовні вимоги, і просили їх задовольнити.

Представник відповідача заперечувала проти поданого позову з тих підстав, що відповідно до приписів Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженому наказом Міністерства соціальної політики України 15.06.2015 № 613 ОСОБА_2 не мала достатньої кількості трудового стажу для призначення їй допомоги по безробіттю виходячи із середньої заробітної плати.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, дійшов такого висновку.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом установлено, що 13.09.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя з заявою про надання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю у розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 8-го дня після реєстрації.

Згідно довідки №2 від 31.08.2015, виданої роботодавцем - Товариством з обмеженою відповідальністю „АМСТОР РІТЕЙЛ ТРЕЙД, заробітна плата позивача складала: у квітні 2015 року 5594,23 грн., у травні 2015 року 5594,23 грн., у червні 2015 року 5514,28 грн., у липні 2015 року 7222,55 грн.

Відповідно до даних персональної картки №00033 від 13.08.2015, заведеної відповідачем, у розділі відомостей про період роботи та дані роботодавця вказується: період роботи з 01.04.2015 року по 31.07.2015 року в ТОВ «АМСТОР РІТЕЙЛ ТРЕЙД», а також про розмір заробітної плати у розмірі 3000,00 грн.

Крім цього, у пункті 7.1 наведені дані про страховий стаж позивача 9 років, та стаж за останні 12 місяців, що передують реєстрації, 7 місяців.

Листом № 01-25/3636 від 09.11.2015 року позивачка була повідомлена про відмову у виплаті одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності, районний центр зайнятості повідомив про те, що належна сума виплати допомоги по безробіттю станом на 09.11.2015 року складала30694,77 грн.

Разом з тим, згідно довідки №02-12/1122 від 18.02.2016 року виданої відповідачем , розмір допомоги по безробіттю за період з серпня 2015 року по лютий 2016 року складає: у серпні 2015 року 377,19 грн., у вересні 1102,39 грн., у жовтні 2015 року 1102,40 грн., у листопаді 2015 року 1102,40 грн., у грудні 2015 року 1102,40 грн., у січні 2016 року 1102,41 грн., у лютому 2016 року 152,06 грн., а всього 6041,25 грн.

Таким чином, відповідач спочатку розрахував розмір належної позивачу допомоги, виходячи з розміру її заробітної плати, а потім в односторонньому порядку зменшив її до мінімального розміру.

Статтею 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб: до 2 років 50 відсотків; від 2 до 6 років 55 відсотків; від 6 до 10 років 60 відсотків; понад 10 років 70 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів 80 відсотків; надалі 70 відсотків.
Частина 7 зазначеної статті вказує, що порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до розділу 2 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженому наказом Міністерства соціальної політики України 15.06.2015 № 613, допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості з восьмого дня після реєстрації безробітного за його особистою заявою за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку. Розмір допомоги по безробіттю визначається на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) залежно від страхового стажу, заробітної плати (доходу), а також довідок про грошове забезпечення, виданих особі військовими комісаріатами, де така особа перебувала на обліку, військовими частинами, органами, де особа проходила службу. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю застрахованим особам не може перевищувати 360 календарних днів (особам передпенсійного віку - не більше 720 календарних днів) протягом двох років з дня її призначення. Якщо страховий стаж протягом 12 місяців, що передують реєстрації особи як безробітної, становить шість або більше місяців, допомога по безробіттю визначається у відсотках до її середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), визначеної відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків. Залежно від тривалості безробіття допомога по безробіттю зменшується і виплачується у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; надалі - 70 відсотків.

Якщо страховий стаж протягом 12 місяців, які передують реєстрації особи як безробітної, менший шести місяців або особа була звільнена з останнього місця роботи на підставах, передбачених пунктами 3, 4, 7 і 8 частини першої статті 40, статтями 41 (крім пункту 5) і 45Кодексу законів про працю України, та в разі, якщо ця робота була її останнім видом зайнятості, допомога по безробіттю призначається в мінімальному розмірі, який встановлюється правлінням Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Якщо на восьмий день з дати реєстрації безробітного, що є застрахованою особою, відсутні дані в повному обсязі для обчислення страхового стажу та середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), допомога по безробіттю призначається в мінімальному розмірі, який встановлюється правлінням Фонду. Після надходження уточнених даних про застраховану особу з Державного реєстру, для військовослужбовців - після подання особою документів з військового комісаріату, де така особа перебувала на обліку, військової частини або органів, де проходила службу, здійснюється перерахунок виплати допомоги по безробіттю з дня її призначення. У разі припинення реєстрації безробітного перерахунок може здійснюватися за заявою особи або за рішенням суду.

В своїх листах від 09.11.2015 року та від 26.01.2016 року Відповідач повідомляв Позивача про те, що в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Реєстрі) відсутні відомості щодо сплати відносно Позивача ЄСВ за грудень 2014 року, січень та березень 2015 року. Вказані обставини, на думку Відповідача, унеможливлюють призначення їй допомоги у відсотках від її середньої заробітної плати.

Але, такий висновок є помилковим, оскільки для призначення допомоги у відсотках від середньої заробітної плати необхідно щоб страховий стаж протягом року, який передує реєстрації особи як безробітної, складав не менше 6-ти місяців. Як вбачається з довідки Пенсійного фонду України (копія додається), за період з серпня 2014 року по серпень 2015 року її страховий стаж (кількість місяців в яких було сплачено ЄСВ) був більшим за 6 місяців.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що відповідач не мав права відмовитипПозивачу в визначенні допомоги по безробіттю у відсотках від середньої заробітної плати атом у заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повнмоу обсязі.

Відповідно до частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи положення вище приведеної норми та Закону України «Про судовий збір», суд доходить висновку, що з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 19, 69, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя про зобов`язання здійснити перерахунок державної допомоги задовольнити.

Зобов`язати Правобережний районний центр зайнятості м. Запоріжжя здійснити перерахунок розміру допомоги по безробіттю ОСОБА_1 відповідно до розміру середньої заробітної плати, починаючи з дня призначення допомоги та виплатити відповідну суму різниці допомоги

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витртаина оплату судового збору у сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубина Л. А.