Справа № 820/4775/16
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 жовтня 2016 р. №820/4775/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд зобов'язати Харківський міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, доповнити відомості про прізвище дитини як: "НГУЄН", змінити ім'я дитини з "ОСОБА_3 Ань" на "ХА АНЬ", по батькові: "відсутнє". Доповнити відомості про прізвище батька як: "НГУЄН", змінити ім'я батька з: "ОСОБА_1 ОСОБА_2", на "ДИК ТХІНЬ", по батькові: "відсутнє". Також доповнити відомості про власне прізвище матері як: "ХА", та змінити ім'я матері з: "ОСОБА_3 ОСОБА_2 Куєн" на "ТХІ КІМ КУЄН", по батькові: "відсутнє", щодо актового запису про народження № 1617, складеного 23.12.2001 року на гр. ОСОБА_3 Ань, Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (раніше Міський відділ реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції ).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, з метою виправлення неточних записів та у відповідності до вимог законодавства, звернувся із відповідною заявою до Фрунзенського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області до якої додавалися всі і документи. Проте, позивачем було отримано висновок від 27.08.2016 року про відмову у внесенні змін до актових записів про народження №1617 від 05.06.2002 р., в обґрунтування якого було зазначено, що на теперішній час для підтвердження вірності написання даних батьків дитини та самої дитини необхідно витребувати копії актових записів про народження батьків дитини з компетентних органів ОСОБА_4, що як зазначає відповідач, є неможливим через непередбаченість даної процедури відповідно до наявних міжнародних договорів.

Цей факт не дає можливості набувати права та створювати для себе цивільних обов'язків, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки. Перекручення імен та прізвищ є порушенням прав та підлягає виправленню, призводить до ускладнення впорядкування усіх документів та в подальшому може призвести до складнощів у оформленні на дитину паспортних та інших документів. На підставі викладеного просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Позивач у судове засідання, призначене на 18.10.2016 р., не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання також не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином. Надав через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду письмові пояснення, в яких зазначив, що не заперечує проти внесення змін до актового запису про народження, також просив суд розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення ст. ст. 122 та 128 КАС України суд вважає за можливе розглядати справу без участі представників сторін у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі документів.

Відповідно до положень ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративного позову а також подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи відсутність заперечень відповідача проти задоволення вимог адміністративного позову, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач - ОСОБА_1 ОСОБА_2 (код НОМЕР_1) є громадянином ОСОБА_4, 17.12.2014 року отримав посвідку на постійне проживання в Україні ІН № 082340, видану ГУ міграційної служби України в Харківській області.

Судом встановлено, що Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (раніше Міський відділ реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції), після реєстрації народження дитини позивачу (батько дитини) було видано свідоцтво про народження від 05.06.2002 року серії 1-ВЛ № 215808, в якому з причин невірного перекладу закордонних паспортів батьків дитини, на підставі яких і відбулася реєстрація народження дитини, помилково вказано невірні відомості прізвищ та імен батьків, а саме: власне прізвище батька не "відсутнє", а "НГУЄН", власне ім'я батька не "ОСОБА_1 ОСОБА_2", а "ДИК ТХІНЬ", по батькові "відсутнє", прізвище матері не "відсутнє", а "ХА", а власне ім'я матері не "ОСОБА_3 ОСОБА_2 Куєн", а "ТХІ КІМ КУЄН", по батькові "відсутнє", власне прізвище дитини не "відсутнє", а "НГУЄН", власне ім'я дитини не "ОСОБА_3 Ань", а "ХА АНЬ", по батькові "відсутнє".

З метою виправлення неточних записів та у відповідності до вимог законодавства, звернувся із відповідною заявою до Фрунзенського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області з вимогою виправити невірні відомості прізвищ та імен батьків, а саме: власне прізвище батька не "відсутнє", а "НГУЄН", власне ім'я батька не "ОСОБА_1 ОСОБА_2", а "ДИК ТХІНЬ", по батькові "відсутнє", прізвище матері не "відсутнє", а "ХА", а власне ім'я матері не "ОСОБА_3 ОСОБА_2 Куєн", а "ТХІ КІМ КУЄН", по батькові "відсутнє", власне прізвище дитини не "відсутнє", а "НГУЄН", власне ім'я дитини не "ОСОБА_3 Ань", а "ХА АНЬ", по батькові "відсутнє".

До заяви додавалися всі необхідні документи (копії перекладів паспортів гр. ОСОБА_4 батька та матері дитини, копії посвідок на постійне проживання батьків дитини, а також повний Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 1617 від 05.06.2002 року по Харківському міському відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_3 Ань).

Проте, позивачем було отримано висновок від 27.08.2016 року про відмову у внесенні змін до актових записів про народження №1617 від 05.06.2002 р., в обґрунтування якого було зазначено, що на теперішній час для підтвердження вірності написання даних батьків дитини та самої дитини необхідно витребувати копії актових записів про народження батьків дитини з компетентних органів ОСОБА_4, що як зазначає відповідач, є неможливим через непередбаченість даної процедури відповідно до наявних міжнародних договорів.

Не погоджуючись із позицією та рішеннями відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 того ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану (ч.3, 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Відповідно до ст. 26 вказаного Закону, дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793, де зазначається, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п.2.1 вказаних вище Правил).

Відповідно до п.1.1 вказаних Правил, де зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п.1.7 Правил).

Тобто, в даному випадку відповідні зміни до актових записів про народження та шлюб повинен вносити саме Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

За таких підстав, враховуючи відсутність з боку Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції позову та заперечень проти його задоволення, та обґрунтованість та законність позовних вимог позивачів, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі шляхом внесення змін до актового запису про народження №1617 від 05.06.2002 р. ОСОБА_3 Ань, а саме: доповнити відомості про прізвище дитини як: "НГУЄН", змінити ім'я дитини з "ОСОБА_3 Ань" на "ХА АНЬ", по батькові: "відсутнє". Доповнити відомості про прізвище батька як: "НГУЄН", змінити ім'я батька з: "ОСОБА_1 ОСОБА_2", на "ДИК ТХІНЬ", по батькові: "відсутнє". Також доповнити відомості про власне прізвище матері як: "ХА", та змінити ім'я матері з: "ОСОБА_3 ОСОБА_2 Куєн" на "ТХІ КІМ КУЄН", по батькові: "відсутнє".

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13 Порядку, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.12.6.7 Порядку).

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАСУ).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 41, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 1617 від 05.06.2002 року, складеного на ОСОБА_3 Ань, а саме: доповнити відомості про прізвище дитини як: "НГУЄН", змінити ім'я дитини з "ОСОБА_3 Ань" на "ХА АНЬ", по батькові: "відсутнє", доповнити відомості про прізвище батька як: "НГУЄН", змінити ім'я батька з: "ОСОБА_1 ОСОБА_2", на "ДИК ТХІНЬ", по батькові: "відсутнє", доповнити відомості про власне прізвище матері як: "ХА", та змінити ім'я матері з: "ОСОБА_3 ОСОБА_2 Куєн" на "ТХІ КІМ КУЄН", по батькові: "відсутнє".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції на користь ОСОБА_1 ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Полях Н.А.