Справа № 433/1620/16-а
Суддя: Крівоклякіна Н. В.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Троїцький районний суд Луганської області
Справа № 433/1620/16-а
У Х В А Л А

Іменем України

06.10.2016 року Троїцький районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Крівоклякіної Н.В.,

за участю секретаря Рєзнікової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Троїцьке адміністративну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи - Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області про поновлення строку предявлення виконавчого документу до виконання та заміну боржника у виконавчому провадженні, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду із заявою про поновлення строку для предявлення виконавчого документа до виконання та заміну сторони у виконавчому провадженні за № 30443544, посилаючись на те , що на підставі рішення Жовтневого районного суду міста Луганська від 30 червня 2010 року яким його позовні вимоги було задоволено частково і зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату йому щомісячного підвищення до пенсії, як інваліду війни 2 групи за період з 01.11.2000 року по 31.12.2005 року в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплати і яке залишено ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 22.09.2011 року без змін, він отримав виконавчий лист, який предявив до виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області на примусове виконання і по якому було відкрито виконавче провадження № 30443514. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області переміщено з м.Луганська до м.Сєвєродонецьк Луганської області на підставі розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів та територій на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють, або не здійснюють в повному обсязі свої повноваження», наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 року № 246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» та наказу Головного територіального управління юстиції Луганської області від 25.11.2014 року «Про переміщення органів та установ Луганської області». Сторона виконавчого провадження № 30443544, боржник Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська не перемістився з міста Луганська на підконтрольну українській владі територію, знаходиться у місті Луганську, тобто на тимчасово окупованій території. У звязку з проведенням АТО у місті Луганську він зареєструвався у місті Щастя Луганської області, яке підконтрольне українській владі і в даний час отримує пенсію в Пенсійному фонді Новоайдарського району Луганської області. На даний час рішення Жовтневого районного суду міста Луганська від 30 червня 2010 року не виконано. Тому, оскільки боржник у виконавчому провадженні № 30443544 знаходиться на непідконтрольній українській владі території, його необхідно замінити новим

боржником, а саме Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області , в якому він перебуває на обліку і отримує пенсію, та поновити строк для предявлення виконавчого документу до виконання.

Заявник і заінтересована особа - відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області в судове засідання не зявились, про причину неявки суд не сповістили, про день і час розгляду справи повідомлялись належним чином.

Від заінтересованої особи Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області надійшла заява про розгляд справи за відсутності їх представника.

Відповідно до ст. ст. 261, 264 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи згідно рішення Жовтневого районного суду міста Луганська від 30 червня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська було задоволено частково і зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату йому щомісячного підвищення до пенсії, як інваліду війни 2 групи за період з 01.11.2000 року по 31.12.2005 року в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат. Ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 22 вересня 2011 року рішення Жовтневого районного суду Луганської області залишено без змін. На підставі рішення Жовтневого районного суду міста Луганська та виконавчого листа № 2-а-4681/10 виданого 22.11.2011 року, постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області 20.12.2011 року було відкрито виконавче провадження .

З копії виконавчого листа № 2а-4681/10 вбачається, що лист видано 22.11.2011 року.

Згідно з довідкою від 25.11.2014 року «927001503 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи , фактичне місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою : вул.. Октябрська, м. Щастя, будинок № 30 Новоайдарський район Луганської області, з 10 червня 2014 року.

Як вбачається з наданої суду Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області сканованої копії пенсійної справи відносно ОСОБА_1 , він перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області .

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», м. Луганськ (Луганська міська рада) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

Згідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року (зі змінами) «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Луганськ відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Постановою КМУ від 07.11.2014 року за № 595 було затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі Порядок) та зобовязано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 1 грудня 2014 р.

переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

Відповідно до п.2, п.8 (Порядку):

у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади;

казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками та кредитуванням у населених пунктах на тимчасово неконтрольованій території здійснюється після повернення такої території під контроль органів державної влади;

особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296), пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно Наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 року № 246/7 « Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» , Наказу Головного територіального управління юстиції Луганської області від 25.11.2014 року № 46-В « Про переміщення органів та установ Луганської області , Наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12.11.2014 року № 11 Пенсійний фонд України в Жовтневому районі м. Луганська повинен був переміститися на підконтрольну українські владі територію, але як свідчить інформація розміщена на офіційному веб-сайті Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області , яка містить адреси управлінь Пенсійного фонду України в містах, районах та у районах у містах Луганської області, в графі « не перереєстровані з непідконтрольної території» значиться УПФУ в Жовтневому районі міста Луганська.

Тобто Управляння Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська залишилось на непідконтрольній українській владі території.

За приписами частини 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року №606-ХІV, у разі вибуття однієї зі сторін, заінтересована сторона має право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) м. Луганська до м. Щастя Луганської області та його пенсійна справа взята на облік до Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України входить до

системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством ( п.3 Положення).

За приписами п.7 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпункту 3.4.4. пункту 3.4. Державного класифікатора України, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 р. № 97, державна організація (установа, заклад) - утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Таким чином, оскільки повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів здійснюється також з Пенсійного фонду України, то перехід на облік позивача з одного територіального органу до іншого територіального органу є підставою для заміни сторони боржника у виконавчому провадженню , а саме з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська на Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Щодо вимоги заявника про поновлення строку для предявлення виконавчого документу до виконання, то вирішення цього питання підлягає бути залишеним без розгляду виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 статті 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути відновлено.

Як було встановлено судом вище, заявник ОСОБА_1 отримав у Жовтневому районному суді м. Луганська виконавчий лист № 2а-4681/10 у справі за його позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, своєчасно надав його до виконавчої служби, про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження від 20.12.2011 року , а тому його вимога про поновлення строку для предявлення вже предявленого ним раніше виконавчого документа , по якому відкрито виконавче провадження не заслуговує на увагу і не підлягає розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 5, 261, 264 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи - Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області про поновлення строку предявлення виконавчого документу до виконання та заміну боржника у виконавчому провадженні задовольнити частково.

Замінити сторону у виконавчому провадженні № 30443544 щодо виконання рішення Жовтневого районного суду міста Луганська від 30 червня 2010 року у справі № 2-4681/10 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання дій неправомірними та зобовязання

провести перерахунок та виплату заборгованості з пенсії, з боржника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська на Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Вимогу ОСОБА_1 про поновлення строку для предявлення виконавчого документу до виконання, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сиди після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Н.В. Крівоклякіна.