Справа № 751/9427/16-а
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/9427/16-а
Провадження №2-а/751/358/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Ченцової С.М.,

при секретарі Гвоздь К.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

28.09.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить: визнати неправомірними дії Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови їй в перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року з 01.05.2016 року у зв»язку з підвищенням посадового окладу та надбавок працюючому державному службовцю відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, на підставі постанови КМУ від 06.04.2016 № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» та зобов»язати Чернігівське об»єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року у редакції, що визначала розмір пенсії у відсотках на момент призначення пенсії (80%) з 01.06.2016 року із суми заробітної плати в розмірі 6962,00 грн., на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування та сплачується з 01.05.2016 року працюючому державному службовцю відповідної посади та рангу за останнім місцем її роботи на державній службі, відповідно до постанови КМУ від 06.04.2016 № 292.

Позивач в судове засідання не з»явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи управління повідомлене належним чином, на адресу суду надано письмове заперечення про відмову у задоволенні позову повністю, з підстави що на даний час редакція ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» не містить вказівку на перерахунок пенсії державним службовцям та не містить порядку його проведення. Розгляд справи просять проводити за відсутності представника управління.

Відповідно до ст. 128 КАС України суд розглядає справу у відсутності учасників судового розгляду. Оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, з"ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав :

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чернігівському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 10.04.2013 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 % суми заробітної плати.

29.07.2016 року позивач звернулась із заявою до Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України з проханням здійснити перерахунок її пенсії у зв`язку з підвищенням з 01.05.2016 року розміру посадового окладу та надбавок працюючим державним службовцям, надавши довідку про заробітну плату від 25.07.2016 № 05-25/1503, видану Департаментом житлово-комунального господарства, регіонального розвитку та інфраструктури Чернігівської обласної державної адміністрації.

Листом № 12555/05 від 19.08.2016 року позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ, а тому пенсійне забезпечення державних службовців регулюється ст. 90 та п.п 10-12 Прикінцевих положень цього Закону. Крім того зазначається, що КМУ 09.12.2015 року прийнята постанова № 1013, якою з 01.12.2015 року виключено п. 4 постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», який регулював норми врахування заробітної плати для перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

За змістом статті 37 Закону України № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону України № 3723-XII«Про державну службу» (у редакції на час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» із змінами і доповненнями встановлено порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премії, (крім премій до державних, професійних свят та ювілейних дат) та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям дає підстави для перерахунку пенсій особам, що отримують пенсії як державні службовці.

Отже, позивач набула право на перерахунок пенсії згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» на підставі наданої довідки Департаменту житлово-комунального господарства, регіонального розвитку та інфраструктури Чернігівської обласної державної адміністрації від 25.07.2016 № 05-25/1503.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Тому суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що проведення перерахунків державним службовцям чинним законодавством не передбачено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», з 01.05.2016 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 ст. 45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що Чернігівське об"єднане управління Пенсійного фонду України не мало правових підстав для відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Так як позивач звернулася за цим перерахунком до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України 29.07.2016 року, перерахунок пенсії позивачу має здійснюватись з 01.08.2016 року, тому позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст.ст.2,18,71,86, 94, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати.

Зобов"язати Чернігівське об"єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної її пенсії державного службовця у розмірі 80% заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі у зв"язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 "Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" та довідки Департаменту житлово-комунального господарства, регіонального розвитку та інфраструктури Чернігівської обласної державної адміністрації 25.07.2016 № 05-25/1503, починаючи з 01 серпня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, встановленому статтею 186 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя С.М. Ченцова