Справа № 753/15115/16-а
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/686/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді Трусової Т.О. з секретарем Косолап Л.П., за участі: позивача ОСОБА_1 , його представника Ігнатьєва Д.О., представника відповідача Курганської Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2016 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити з 29 червня 2016 р. перерахунок пенсії з урахуванням трудового (страхового) стажу в районах Крайньої Півночі за період з 7 вересня 1978 р. по 15 січня 1991 р. у кратному розмірі один рік служби за один рік 6 місяців, та здійснити виплату недоплачених сум пенсії з урахуванням проведених виплат.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що він перебуває на пенсійному обліку в Лівобережному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і з 20 травня 2016 р. отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 29 червня 2016 р. він звернувся до відповідача із заявою про зарахування до його трудового стажу періоду його військової служби в районах Крайньої Півночі у кратному розмірі відповідно до довідки Дарницького районного у м. Києві військового комісаріату від 09.06.2016 № 182. Проте відповідач у перерахунку пенсії відмовив.

Позивач вважає дії відповідача по відмові у перерахунку пенсії неправомірними. Посилається при цьому на приписи ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 5 Прикінцевих положень цього Закону, ст. 52 Закону СРСР від 14.07.1956 «Про державні пенсії», Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590, укази Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Інструкцію про порядок надання пільг, затверджену постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 № 530/П-28, згідно яких періоди його військової служби в районах Крайньої Півночі повинні зараховуватись до стажу у пільговому (кратному) обчисленні.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позов підтримали пославшись на викладені у позовній заяві обставини.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала. Вказала, що пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і

місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а оскільки позивач не працював, а служив у Збройних Силах СРСР, підстави для пільгового обчислення періоду його військової служби відсутні.

Заслухавши сторони та дослідивши письмові докази, суд вважає встановленими такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Лівобережному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. До 20 травня 2016 року він отримував пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а з вказаної дати перейшов на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІV).

Судом встановлено, що при переході позивача на пенсію за віком весь його трудовий (страховий) стаж обрахований в календарному обчисленні.

З довідки Дарницького районного у м. Києві військового комісаріату від 09.06.2016 № 182 вбачається, що з 7 вересня 1978 р. по 15 січня 1991 р. ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах СРСР на офіцерських посадах в частинах Крайньої Півночі (а.с. 5)

29 червня 2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення періоду його військової служби в частинах Крайньої Півночі (а.с. 10).

Листом від 05.07.2016 № 6708/14/П-586/1 Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про відмову у перерахунку пенсії пославшись на відсутність для цього підстав (а.с. 11).

Даючи оцінку діям відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії суд керується законодавчими нормами, які визначають порядок та умови зарахування періодів діяльності до страхового стажу для обчислення розміру пенсій.

Так, відповідно до положень ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пунктом 5 Прикінцевих положень цього Закону встановлено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 р.

Ч. 1 ст. 52 Закону СРСР від 14 липня 1956 р. «Про державні пенсії» визначено, що пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу надстрокової служби і прирівняних до них осіб, а також пенсійне забезпечення їх сімей, здійснюється в порядку і розмірах, встановлених Радою Міністрів СРСР.

Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, було врегульовано Положенням про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 р. № 590 (далі ? Постанова № 590), указами Президії Верховної Ради СРСР від 1 серпня 1945 р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10 лютого 1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», від 26 вересня 1967 р. «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 р. № 530/П-28.

Пунктом 6 Постанови № 590 передбачалося, що пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби, осіб рядового і начальницького складу органів Міністерства внутрішніх справ СРСР, а також пенсійне забезпечення сімей цих осіб здійснюється в порядку і розмірах, що встановлюються Радою Міністрів СРСР.
Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1982 року № 986 з метою усунення множинності нормативних актів про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу,

прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і їх сімей, спрощення порядку обчислення їм пенсій і відповідно до статті 52 Закону СРСР «Про державні пенсії» затверджено Положення про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та їх сімей (далі ? Положення), відповідно до якого особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, звільненим з діючої військової служби, можуть призначатися пенсії за вислугу років чи по інвалідності, а в разі одночасного виникнення права на декілька видів пенсій, пенсія по старості призначається відповідно до вимог Закону СРСР «Про державні пенсії».

Пунктом 55 цього ж Положення встановлено, що окремі періоди служби при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховуються на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з 1 березня 1960 р. при обрахуванні стажу для призначення пенсії за віком один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується за один рік і шість місяців роботи працівникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з місцевостей країни, при умові укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк п`ять років (три роки), а на островах Північного Льодовитого океану на два роки.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 р. № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації.

Однією з соціальних пільг, визначених державою такій категорії громадян України, є обчислення вислуги років (часу проходження військової служби) на пільгових умовах для призначення пенсій.

Період проходження військової служби, що зараховується до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах, визначається постановою № 393, прийнятою відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з цим порядком до вислуги років зараховується дійсна військова служба у Радянській Армії.., яка відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалась до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, і її обчислення (у тому числі на пільгових умовах) має здійснюватися у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо постановою не передбачено більш пільгових умов (абзац дев`ятий пункту 1 постанови № 393).

Вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до введення в дію Закону № 2262-ХІІ, перегляду не підлягає (пункт 5 постанови № 393).

Таким чином як законодавство колишнього СРСР до 1 січня 1991 р., так і законодавство України, чинне на час виникнення спірних відносин, передбачали і передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження особами військової служби в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР.
Аналогічні висновки були викладені Верховним судом України у постановах від 9 грудня 2014 р. (справа № 21-406а14) та від 23 червня 2015 р. (справа № 21-1000а15).

Аналіз вищенаведених положень закону та підзаконних актів у розрізі рішень Верховного суду України, прийнятих за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, які відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов`язковим для всіх судів України, дає підстави для висновку, що військова служба є особливим видом трудової діяльності, а отже позивач право на призначення пенсії за віком з урахуванням пільгового (кратного) обчислення періоду служби.
З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку про неправомірність дій

Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням кратності трудового стажу за період його служби в районах Крайньої Півночі.

Порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов`язання зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком, період його військової служби в районах Крайньої Півночі з 7 вересня 1978 р. по 15 січня 1991 р. у кратному розмірі один рік служби за один рік 6 місяців, здійснити перерахунок йому пенсії з 29 червня 2016 р. та її виплату з урахуванням проведених виплат.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням кратності трудового стажу за період його служби в районах Крайньої Півночі.

Зобов`язати Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком, період його військової служби в районах Крайньої Півночі з 7 вересня 1978 р. по 15 січня 1991 р. у кратному розмірі один рік служби за один рік 6 місяців, здійснити перерахунок йому пенсії з 29 червня 2016 р. та її виплату з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: