Справа № 575/856/15-а
Суддя: Семенова О. С.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/856/15-а р.
№ Провадження 2-а/575/16/15 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2015 р. смт.В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого Семенової О.С.,
за участі секретаря Пасюга Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському районні Сумської області про визнання бездіяльності державного органу протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:
Позивач ОСОБА_1 25.08.2015 року звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом другої груп і віднесений до категорії 1 громадян-учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та захворювання якого пов`язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії як призваний на військові збори в/ч НОМЕР_1 з 06.01.1987 року по 28.03.1987 року. З 2011 року інвалідам-чорнобильцям зроблені перерахунки пенсій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року за № 1210. Але йому до 2014 року такий перерахунок пенсії зроблений не був. Він неодноразово звертався до відповідача за захистом свого права, що не дало позитивних результатів. Тоді у вересні 2014 року він звернувся до Великописарівського районного суду з адміністративним позовом. Постановою Великописарівського районного суду Сумської області від 01.04.2015 року /яка залишена без змін Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2015 р./ його адміністративний позов було задоволено та зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі провести перерахунок пенсії з 29.07.2014 року з розрахунку, що його заробітна плата за лютий 1987 року складає 1 577, 97 карбованців, а не 0, 00146 гривень як нараховувалося відповідачем. В липні 2015 року йому був проведений перерахунок пенсії відповідно до постанови Великописарівського районного суду від 01.04.2015 року за період з 29.07.2014 року по 30.06.2015 року. Під час судового розгляду за його адміністративним позовом проводилася судова економічна експертиза, за висновком якої суд дійшов висновку, що його заробіток за лютий 1987 року за роботу в зоні відчуження в сумі 0, 00146 гривні відповідно до довідки від 22.02.2013 р. № 52/2460 є нормативно необгрунтованим. Вважає, що відповідач весь час з 23.11.2011 року, коли вступила в законну силу Постанова Кабінету Міністрів України № 1210 по 29.07.2014 року порушував його права та виплачував йому пенсію у розмірах менших, ніж передбачено законодавством. Тому прохає визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати та не отримання йому сум пенсії за період з 23.11.2011 року по 29.07.2014 року та зобов`язати відповідача провести перерахунок його пенсії за вказаний період /а.с.42-43/.

20.10.2015 року позивач подав клопотання про зменшення розміру позову відповідно до ст. 51 КАС України, мотивуючи тим, що постановою Великописарівського районного суду Сумської області від 01.04.2015 року встановлений факт невідповідності розміру його заробітної плати за роботу в зоні відчуження у лютому 1987 році в сумі 0,00146 грн., зазначеного в довідці про заробіток для обчислення пенсії від 22.02.2013 року за № 52/2460, сумам, обчисленим судовим експертом при проведенні відповідних розрахунків за вказаний місяць. З матеріалів його пенсійної справи судом було встановлено, що 05.03.2013 року відповідачем призначена зустрічна перевірка достовірності видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, наданої ПАТ «Сумиобленерго», в результаті якої складений акт від 15.03.2013 року про правильність і достовірність видачі вказаної довідки. В зв`язку з цим він зменшує свої позовні вимоги, зобов`язавши відповідача провести перерахунок його пенсії за період з 15.03.2013 року по 29.07.2014 року /а.с.57/.

20.10.2015 року позивач подав заяву про уточнення своїх позовних вимог, вказавши, що перерахунок пенсії потрібно провести не з 15.03.2015 року, а з 01.03.2015 року, так як він звернувся до відповідача 01.03.2013 року з заявою встановленого зразка про перерахунок його пенсії, надавши до неї довідку ПАТ «Сумиобленерго» від 22.02.2013 року за № 52/2460 /а.с.63/.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Калантаєнко С.В., що діє на підставі договору /а.с.27-28/, у судовому засіданні підтримали свої уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Сіденко А.Л., що діє на підставі довіреності /а.с.29/ у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, надав письмове заперечення /а.с.25-26/, в якому вказав, що довідка про заробіток позивача, видана ПАТ «Сумиобленерго» 22.02.2013 року за № 52/2460 визнана висновком судової економічної експертизи необгрунтованою, інших довідок, які б були видані на основі первинних документів у період з 23.11.2011 року по 29.07.2014 року не було, тому перерахунок пенсії у вказаний період проводився відповідно до поданих позивачем документів. Крім того, постановою Великописарівського районного суду Сумської області від 01.04.2015 року зобов`язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 29.07.2014 року, виходячи з розміру його заробітної плати за лютий 1987 року 1 577, 97 крб. У вказаний позивачем період такого розміру заробітної плати ще не було, тому провести перерахунок його пенсії неможливо.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що позивач з 11.07.2001 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Великописарівському районі, отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. В листопаді 2011 року розмір пенсій був зменшений і пенсія стала нараховуватися відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року за № 1210, яка вступила у законну силу з 01.01.2012 року. Про це позивач був повідомлений. У 2012 році він надав до управління довідку про розмір своєї заробітної плати, яка в подальшому була визнана недійсною, так як дані в ній не відповідали дійсності. Тоді 01.03.2013 року позивач подав довідку ПАТ «Сумиобленерго» від 22.03.2013 року за № 52/2460, відповідно до якої його заробіток у лютому 1987 року складав 0,00146 грн. Управлінням була призначена перевірка даних, викладених в довідці, в результаті якої встановлено, що вони відповідають дійсності. На підставі цієї довідки позивач отримував пенсію в мінімальному розмірі. Про те, що довідка була необгрунтованою управління дізналося у 2015 році після проведення судово-економічної експертизи. Тому на момент звернення позивача 01.03.2015 року дії управління були правомірними і підстав для проведення перерахунку пенсії не було.

Вивчивши матеріали справи, оцінюючи докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частин 1-2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлений статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень. Дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, що встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Великописарівського районного суду Сумської області від 01.04.2015 року по справі № 575/804/14-а позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії по перерахунку пенсії задоволено повністю, зобов`язано відповідача провести перерахунок з 29 липня 2014 року призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до висновку № 1408 судово-економічної експертизи варіанту № 2 з розрахунку, що його заробітна плата за лютий 1987 року складає 1 577, 97 крб. /а.с.6-9/.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 року постанова Великописарівського районного суду Сумської області від 01.04.2015 року залишена без змін /а.с.65-69/.

Відповідно довідки управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі від 19.06.2012 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам другої групи, розмір його пенсії з червня по жовтень 2011 року становив 6 576, 76 гривень, в листопаді 2011 року 1 685, 60 гривень, в грудні 2011 року 1 720,00 гривень /а.с.10/.

Відповідно довідки управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі від 18.02.2013 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам другої групи, розмір його пенсії з січня по квітень 2012 року становив 2 096, 10 гривень, з квітня по жовтень 2012 року 2 136, 90 гривень, з жовтня по грудень 2012 року 2 182, 80 гривень, в грудні 2012 року 2 254, 20 гривень, в січні лютому 2012 року 2 279, 70 гривень /а.с.11/.

Відповідно до відповіді управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі від 21.07.2015 року на звернення позивача в червні 2015 року йому проведений перерахунок пенсії з 29.07.2014 року з розрахунку, що його заробітна плата за лютий 1987 року складає 1 577, 97 крб. та нарахована сума доплати з 29.07.2014 року по 30.06.2015 року у розмірі 49 973, 77 гривень з урахуванням відрахувань податку на доходи та військового збору у розмірі 586, 09 гривень щомісячно. Розмір пенсії з 29.07.2014 року по 31.10.2014 року становив 7 147, 20 гривень; з 01.11.2014 року по 30.11.2014 року 7 182, 31 гривень; з 01.12.2014 року 7 206, 04 гривень /а.с.12/.

Як слідує з відповідей відповідача на його письмові звернення протягом 2012-2014 року пенсія йому нараховувалася відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року за № 1210 на підставі наданих ним довідок про заробітну плату у мінімальному розмірі /а.с.13-19/.

В судовому засіданні досліджувалася пенсійна справа ОСОБА_1 , з матеріалів якої слідує, що ОСОБА_1 01.03.2013 року подав відповідачу заяву про перерахунок його пенсії на підставі наданої ним довідки ПАТ «Сумиобленерго» про заробіток для обчислення пенсії від 22.02.2013 року за № 52/2460 /а.с.173-176/. 05.03.2013 року управлінням була проведена зустрічна перевірка достовірності видачі вказаної довідки, в результаті якої 15.03.2013 року складений акт про правильність та достовірність видачі довідки про заробітну плату для призначення /перерахунку/ пенсії /а.с.184-186/. Відповідно до розпорядження на перерахунок пенсії з 01.12.2013 року розмір пенсії позивача з 01.01.2013 року складав 2 279, 70 гривень, з 01.12.2013 року 2 419, 95 гривень /а.с.187/.

Таким чином, після подання позивачем заяви про перерахунок пенсії, такого не відбулося, про причини не проведення перерахунку позивач повідомлений не був, розмір його пенсії не змінився, він продовжував отримувати пенсію у розмірі 2 279, 70 гривень, яка виплачувалася з січня 2013 року по грудень 2013 року.

Тому вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що базуються на нормах закону, а тому підлягають задоволенню, так як відповідач протиправно нараховував позивачу пенсію у мінімальному розмірі та відмовився провести її перерахунок, починаючи з 01.03.2013 року.

Відповідно до частини 2 статті 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Оскільки постановою Великописарівського районного суду Сумської області від 01.04.2015 року у справі № 575/804/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області встановлено, що заробіток ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження в сумі 0,00146 гривень, зазначений в довідці про заробіток для обчислення пенсії від 22.02.2013 року № 52/2460, на підставі якої позивачу обчислено пенсію, нормативно не обгрунтований. При розрахунку заробітку для нарахування пенсії не врахована одноразова щомісячна премія в розмірі 400 крб. за фактично відпрацьований час в зоні відчуження з 06.01.1987 по 28.03.1987 року, чим не виконано рішення Великописарівського районного суду Сумської області від 21.04.2005 року. Розмір заробітку позивача, із якого слід обчислювати пенсію позивачу - ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС, складатиме по 1 варіанту - 1 416, 69 крб., по 2 варіанту - 1 577, 97 крб. Суд дійшов висновку, що необхідно зупинитися на другому варіанті висновку судово-економічної експертизи, відповідно до якого заробіток позивача за роботу в зоні відчуження у лютому 1987 року в сумі 0,00146 грн., зазначений у довідці про заробіток для обчислення пенсії від 22.02.2013 р. № 52/2460 не відповідають сумам, обчисленим судовим експертом при проведенні відповідних розрахунків за цей місяць. Сума 0,00146 грн. є нормативно не обгрунтованим заробітком. Розмір заробітку позивача, з якого слід обчислювати пенсію складатиме 1 577, 97 крб. Дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу були визнані протиправними.

Відповідно до ст. ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

В судовому засіданні достовірно доведено, що саме з вини управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі позивач отримував пенсію у значно менших розмірах, ніж мав на це право. Тому перерахунок пенсії слід провести з дня звернення позивача до управління Пенсійного фонду у Великописарівському районі з заявою про проведення перерахунку пенсії, тобто з 01.03.2013 року.

Позивач є інвалідом другої групи і відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору при зверненні до суду з адміністративним позовом /а.с.4/.

На день звернення позивача до суду з адміністративним позовом /25.08.2015 року/ відповідач відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» теж звільнявся від сплати судового збору.

Тому судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 17-18, 71-72, 86, 94, 159, 161, 162, 185-186, 255-256 КАС України,-

П о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2013 по 29.07.2014 року, виходячи з розрахунку розміру його заробітної плати за лютий 1987 року 1 577, 97 крб. - протиправною.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2013 року по 29.07.2014 року, виходячи з розміру його заробітної плати за лютий 1987 року 1 577, 97 крб.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць за період з 01.03.2013 року по 29.07.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст виготовлений та підписаний 26.10.2015 року.

Суддя О.С.Семенова.