Справа № 170/644/16-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/644/16-а
Категорія 10.3, рядок звіту 88 Провадження № 2-а/170/55/16
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2016 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Жевнєрової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, про визнання дій відповідача щодо відмови їй у видачі довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», протиправними та зобовязання відповідача видати їй вказану довідку станом на 01.05.2016 року, відповідно до положень постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва у справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670 в редакції, чинній на час її звернення, тобто 22.08.2016 року.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, яке обґрунтовано тим, що на час звернення позивача до управління із заявою про перерахунок пенсії, норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії та підстави такого перерахунку, скасовано. Отже при відмові у видачі довідки про складові заробітної плати ОСОБА_1 відповідач діяв згідно з чинним законодавством і неправомірних дій не вчиняв. Тому відповідач просить в задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, відповідно до положень ч. 4 ст. 122 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, є пенсіонером. Позивачу призначено пенсію по інвалідності (друга група), згідно з положеннями ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.03.1993 року, що підтверджується пенсійним посвідченням №, виданим 23.10.2012 року (а.с. 4).

22.08.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області із заявою про видачу їй довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Листом від 22.08.2016 року №1326/04/04-05 управлінням їй було відмовлено у видачі цієї довідки (а.с. 5).

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»).

Відповідно до статей 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» підвищено заробітну плату державних службовців. Отже з прийняттям вказаної постанови виникли підстави для перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до положень ст. 31 Закону України «Про оплату праці» відомості про оплату праці працівника відомості про оплату праці працівника надаються будь-яким органам чи особам лише у випадках, передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва у справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Проаналізувавши встановлені обставини та викладені норми закону, що врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що за зверненням позивача відповідач 22.08.2016 року протиправно відмовив у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Тому такі дії відповідача слід визнати протиправними.

Для захисту законних прав та інтересів позивача, слід зобов'язати відповідача видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідку про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», станом на 01.05.2016 року, відповідно до положень постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва у справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670 в редакції, чинній на час звернення ОСОБА_1, тобто 22.08.2016 року.

Позивач ОСОБА_1 як інвалід другої групи відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору, тому судовий збір в сумі 551,20 грн. слід віднести на рахунок держави.

На підставі законів України «Про державну службу», «Про оплату праці», керуючись статтями 2, 17-20, 158-160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідку про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», станом на 01.05.2016 року, відповідно до положень постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва у справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670 в редакції, чинній на час звернення ОСОБА_1, тобто 22.08.2016 року.

Судовий збір в сумі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня 20 копійок) віднести на рахунок держави.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В.Жевнєрова