Справа № 604/708/16-а
Суддя: Сидорак Г. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 604/708/16-а
Провадження № 2-а/604/37/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2016 року

Підволочиський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Сидорак Г.Б.,

за участю секретаря судового засідання Ілик Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Підволочиську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне підприємство «Транс-Авто-Д», про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі Позивач) в серпні 2016 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (далі Відповідач), з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство «Транс-Авто-Д», про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення серії ДР №061043 від 14 липня 2016 року. Свої вимоги мотивує тим, що відносно нього 14 липня 2016 року інспектором роти №1 батальйону №19ПП в м. Києві ДПС лейтенантом поліції ОСОБА_2 винесено постанову від 14 липня 2016 року серії ДР №061043, відповідно до якої ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом DАF 95 ХF 380, номерний знак НОМЕР_1, 14.07.2016 о 15 год.00 хв. на а/д М-06 Київ - Чоп на 69 км перевозив комбайн New Holland CX8080, у якого не було при собі дозволу (оригіналу), чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене статтею 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.У звязку із цим, до Позивача застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510,00 гривень. Позивач вважає дану постанову незаконною, а притягнення його до відповідальності безпідставним, покликаючись на ПДР та Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.06,2007 № 879, а відтак просить скасувати постанову.

В судове засідання представник Позивача не зявився, подав заяву з проханням справу слухати у його відсутності, позов просив задовольнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату і час розгляду справи, в судове засідання не зявився, заперечнь не подав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача будучи належним чином повідомленим про дату і час розгляду справи, в судове засідання не зявилася.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази в їх сукупності та які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

14 липня 2016 року інспектором роти №1 батальйона №19ПП в м. Києві ДПС лейтенантом поліції ОСОБА_2 винесено постанову про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки останній, керуючи транспортним засобом DАF 95 ХF 380, номерний знак НОМЕР_1, 14 липня 2016 року о 15 год.00 хв. на а/д М-06 Київ - Чоп на 69 км перевозив комбайн марки New Holland CX808, та у нього не було при собі дозволу (оригіналу), та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

З дозволу №100-3392НГ, затвердженого начальником відділу УБДР ДПД Національної поліції України вбачається, що автомобілю Даф/ТАД, ВХ1189АТ/АА 1346 ХМ, що перевозить вантаж ПП «Транс-Авто-Д», Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Копачівська, 6, надано дозвіл з 10 липня по 08 серпня 2016 року здійснити рух по маршруту із ПП «Ягодин» виїзд па М07 - М07 обїзна Ковеля виїзд на М19 М19 - обїзна Луцька - М19 - виїзд на М06-М06- обїзна Рівне - М06 - обїзна Новоград-Волинського - М06 - обїзна Житомира М06- обїзна Коростищева- М06 - міська смуга Києва, просп. Перемоги, Кільцева дорога, міська смута Києва виїзд на Т10-27 Т10-27 - міська смуга Києва, рух містом: Кільцева дорога, Одеська площа, вул. Академіка Заболотного, міська смуга Києва виїзд на Т10-27 Т10-27 - міська смуга Києва, рух містом: вул.Академіка Заболотного, Столичне шосе, вул. Новопирогівська, 58, Столичне шосе, Наддніпрянське шосе, Південний мостовий перехід через р. Дніпро, просп. М.Бажана, Харківська площа, міська смуга Києва виїзд на М03 - М03 - виїзд на Р03 - Р03 виїзд на М03 - М03 обїзна Лубен - М03 - міська смуга Полтави, рух містом: Київське шосе, Харківське шосе, міська смуга Полтави - М03 - обїзна Харкова виїзд на М18 М18 - виїзд на М29-М29 - виїзд на М18 М18 - обїзна Новомосковська виїзд на М04 - М04 - Піщанка виїзд на М18-М18 рух по шляхопроводу через залізничню в с. Хорошеве заборонено, обїзд здійснити через залізчний переїзд М18 - лівий поворот на Гнаровеьке - Новогупаловка - виїзд на Н15 Н15 - лівий поворот на Наталівку - Новоолександрівка - виїзд з лівим поворотом на М18 М18 - виїзд на Т04-01 -Т04-01 - Мирне та в зворотньому напрямку. При перевищенні денної температури 28 градусів, рух в денний час заборонено, рух здійснювати з 20.00 до 10.00 год. У вказаному дозволі зазначено, що чинність узгодження перевіряється в УБДР ДПД НП України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини справи, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адмінправопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адмінвідповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. здійснюється за спеціальними правилами (абз. 1 п. 22.5 ПДР ).

У розумінні реч. 1 підп. 3 п. 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (далі Порядок), великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306.

Порядок визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування.

Згідно із підп. 4 п. 2 Порядку габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології (підп. 2 п. 2 Порядку).

У розумінні підп. 6 п. 2 Порядку вимірювальним і зважувальним обладнанням вважаються технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики.

Згідно із підп. 7-9 п. 2 Порядку місцем здійснення габаритно-вагового контролю - є спеціально облаштоване місце розташування стаціонарних або пересувних пунктів габаритно-вагового контролю. Стаціонарний пункт габаритно-вагового контролю (стаціонарний пункт) - позначене відповідними дорожніми знаками та розташоване поблизу проїзної частини дороги відокремлене місце для здійснення контролю навантаження на вісь (осі) транспортних засобів, загальна маса та/або габарити яких перевищують установлені параметри, де розташовані спеціальні службові приміщення, споруди з вимірювальним і зважувальним обладнанням, а також майданчики для зберігання вантажів та стоянки транспортних засобів. Пересувний пункт габаритно-вагового контролю (пересувний пункт) - спеціальний транспортний засіб, обладнаний вимірювальною і зважувальною технікою для здійснення контролю. Ділянка дороги на відстані 100 метрів до пересувного пункту, 50 метрів за пересувним пунктом та узбіччя дороги за напрямком руху, де розташовано пункт, вважаються його межами. Місце здійснення габаритно-вагового контролю позначається відповідними тимчасовими дорожніми знаками.

Відповідно до п. 3 Порядку габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

У розумінні п. 6 Порядку габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Відповідно до п.п. 12, 13 Порядку вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Згідно вимог п. 6 Порядку, Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Також проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами регулюється «Правилами проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» (далі Правила), які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001р. № 30.

Відповідно до п. 4 зазначених вище Правил, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Пункти 14 «Водії великогабаритних та великовагових транспортних засобів зобовязані» та 15 «Водіям великогабаритних та великовагових транспортних засобів забороняється» цих Правил не містять прямої вказівки на обовязок водія мати оригінал дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують номативні.

Аналогічна позиція зазначена у листі Управління безпеки дорожнього руху Департаменту превентивної діяльності Національної поліції України від 05 вересня 2016 року №4992/20/10-2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши всі докази, суд приходить до висновку, що Відповідач не доказав правомірності свого рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, а тому скасовує постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Крім того, суд приходить до висновку про обгрунтованість клопотання Позивача про поновлення пропущеного строку на оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення, оскільки дійсно, як вбачається з наказу ПП «Транс-Авто-Д» №42/07 від 12.07.2016 року, Позивач перебував у відрядженні з 12.07.2016р. по 25.07.2016р., та не мав змоги здійснити захист свого порушено права у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 287, 288, 293 КУпАП, ст. 9-11, 17, 18, 159, 160, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Постанову серії ДР №061043 в справі про адміністративне правопорушення від 14 липня 2016 року, відповідно до якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 510 (пятсот десять) гривень, скасувати.

Провадження по даній справі закрити.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: Г.Б. Сидорак