Справа № 755/14366/15-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 року м. Київ К/800/4469/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Олексієнка М.М.,

Штульман І.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 1 грудня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2016 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві (далі - Управління) що відмови врахувати у розрахунку призначеної пенсії премію у розмірі 50% згідно довідки Управління Державної охорони України №378 від 31 травня 2012 року; зобов'язання внести зміни у розрахунок пенсії з урахуванням підвищення розміру премії з 10% до 50 % від посадового окладу.

Позов обґрунтував тим, що з 1994 року він є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання постанови Уряду від 23 квітня 2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Управлінням Державної охорони України видано позивачу довідку №378 про розмір грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року за відповідною посадою для перерахунку пенсії. На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року Управління за період з 1 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року здійснило перерахунок пенсії позивача з урахуванням премії у розмірі 50%. Після проведення вказаного перерахунку, а саме з 30 червня 2012 року, відповідачем знову розраховано пенсію позивачу виходячи з розміру премії 10%, що на переконання ОСОБА_2 є порушенням його конституційних, матеріальних та моральних прав.

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 1 грудня 2015 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2016 року, позов залишено без задоволення.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними матеріалами, оскільки особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з врахуванням наступного.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером Державної охорони України та отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка обрахована з розміру грошового забезпечення станом на липень 2008 року.

У зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року №355 Управлінням Державної охорони України видано позивачу довідку №378 про розмір грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року за відповідною посадою для перерахунку пенсії.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року Управлінням за період з 1 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням премії у розмірі 50%.

Після встановленого судом кінцевого терміну перерахунку, а саме після 30 червня 2012 року, розрахунок пенсії ОСОБА_2 здійснювався виходячи із розміру премії 10% від посадового окладу.

На заяву позивача від 16 травня 2015 року про внесення змін у розрахунок його пенсії з 1 липня 2012 року та збільшення розміру премії з 10% до 50 % на підставі довідки №378 від 31 травня 2012 року Управління надало письмову відповідь від 23 березня 2015 року про відсутність підстав для продовження виплати позивачу премії у розмірі 50%.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що премія, зазначена у довідці №378 від 31 травня 2012 року, не є постійною виплатою, запроваджується лише на відповідний бюджетний рік, а тому й не підлягає включенню до грошового забезпечення при перерахунку пенсії.

Умови призначення, перерахунку і виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший військовослужбовців визначаються Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 1294), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 (далі - Порядок).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою КМУ № 1294 Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що розмір грошового забезпечення позивача з 1 квітня 2012 року змінився, зокрема й за рахунок підвищення розміру премії до 50%.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що премія, яку позивач просить врахувати у розрахунку призначеної пенсії, має тимчасовий характер, виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків та відповідному бюджетному році, а тому врахування її при обчисленні пенсії не є можливим.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 1 грудня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман