Справа № 2-а-1390/11
Суддя: Марюхна Л. А.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1390/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 червня 2011 року смт. Нова Водолага

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Марюхна Л.А. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та за зобов'язання вчинення певні дії, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з адміністративним позовом, в якому просите суд визнати протиправними дії відповідача щодо не донарахування йому ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на протязі 1986 року І категорії інваліду 2 групи, державної пенсії згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року №1293 з 25.06.2007 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату йому, ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 1986 року, І категорії, інваліду 2 групи, державну пенсію згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року №1293, збільшивши її у 3,5 рази з 01.01.2004 року з урахуванням сплачених сум, нарахованих при виконанні Постанови Нововодолазького районного суду Харківської області

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на протязі з 27.05.1986 року Народичського автотранспортного підприємства РПС він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою №706, випискою з наказу №32/2, путьовим листом №122869 від 27.05.1986 року.

На підставі постанови Нововодолазького районного суду Харківської області від 15.12.2010 року йому здійснено -з 08.09.2009 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму, встановленого відповідним Законом України «Про Державний бюджет України» та відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з наступним перерахунком цих розмірів державної та додаткової пенсій відповідно до ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

На його звернення до УПФУ отримав відповідь щодо виконання виконавчого листа з приводу перерахунку основної та додаткової пенсії, проте вважає, що перерахунок було зроблено неправильно, всупереч вимогам Постанови КМУ від 27.12.2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 1 січня 2006 року. Зокрема, постановлено збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ від 28.02.1991 року у 3,5 рази -пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. Тобто, коли відповідач виконував рішення суду щодо перерахунку пенсії за виконавчим листом, він не збільшив перераховану пенсію у 3,5 рази, а отже порушено його права та законні інтереси. Крім того, збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством. Відповідач і на сьогодення в порушення вимог Конституції України та вищевказаного законодавства у тому числі Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 не збільшив йому розмір пенсії, призначеної відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 XII від 28.02.1991 року, у 3,5 рази - пенсію по інвалідності 2 групи як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1 категорії з врахуванням положень ч.З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 ХІІ від 28.02.1991 року, у зв'язку з чим він вимушений був звернутися до суду з даним позовом.

Відповідач не визнає позов повністю і у своїх письмових запереченнях пояснив, що позивач дійсно перебуває у нього на обліку, і отримує пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 XII від 28.02.1991 року (1 категорія 2 група інвалідності), і при обчисленні і перерахунку основної та додаткової пенсії згідно рішення суду, до нього були застосовані всі коефіцієнти поетапного підвищення пенсії згідно постанов КМУ України, в тому числі передбачені постановою КМУ від 27.12.2005 року №1293, тому у задоволенні слід відмовити.

Крім того, позивачем пропущено строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх праву.

Суд вивчивши матеріали справи, а також повідомлені позивачем та відповідачем обставини, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Так, встановлено, що ОСОБА_1, належить до першої категорій як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи з 09.03.2002 року безстроково, та одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України від 28 лютого 1991 р № 796-ХП « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом також встановлено, що постановою Нововодолазького районного суду Харківської області від 15.12.2010 року йому здійснено з 08.09.2009 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму, встановленого відповідним Законом України «Про Державний бюджет України» та відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з наступним перерахунком цих розмірів державної та додаткової пенсій відповідно до ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», проте вказаний розмір не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів» України від 27 грудня 2005 року № 1293, Постанова Кабінету Міністрів України віл 27 грудня 2005 року № 1293 зобов'язує Пенсійний фонд України збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 3,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії ля Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідив аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей. Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 р. № 1058 - IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до внесених змін до ч 3 ст. 67 Закону України № 796 - XII у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особам, у тому числі віднесеним до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х11 під 28.02.199! року, позивач отримує як громадянин, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорій інвалід ЧАЕС 2 групи основну і додаткову пенсії в розмірі не менш ніж: державна пенсія 8 мінімальних пенсій - за віком; додаткова пенсія - 75 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що відповідач не виконав вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 при проведенні перерахунку державної пенсії позивачу виходячи з 6 мінімальних пенсій за віком, не збільшив йому пенсію по інвалідності 2 групи інваліда війни, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року 1 категорії у 3,5 рази з урахуванням положень ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Відповідно до приписів ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2004 року.

Враховуючи викладене суд вважає необхідним зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії перерахунок пенсії позивачу 01.01.2004 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22 .05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року з урахуванням рішень Конституційного Суду України за 2007 та за 2008 роки по зазначеній категорії справ

Частина друга статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до вимог ст. 256 КАС України суд вважає за доцільне допустити негайне виконання постанови в цілому .

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод», кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

В п. 34 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.01.2007 року у справі «Інтерсплав проти України» зазначено, що поняття «майно» у першій частині статті 1 Першого протоколу має автономне значення, яке не залежить від формальної класифікації, прийнятої у національному законодавстві. Питання, яке має бути розглянуто, стосується того, наскільки обставини справи, що розглядається в цілому, давали заявникові право на майновий інтерес, захищений статтею 1 Першого протоколу.

Тобто, майно у визначенні ст. 1 Першого протоколу до Конвенції охоплює як власне майно, так і майнові права - належні до виплати кошти, відповідно до національного законодавства.

Відповідно до вимог ст. 256 КАСУ допустити негайне виконання постанови в цілому .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 75, 92, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " № 796-ХП від 28.02.91, ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік», Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.07, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6-14, 71, 99, 122, п. 2 ч. 1 ст. 183-2, ст.ст. 159-163, 167 , 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та за зобов'язання вчинення певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова щодо недорахування та невиплати ОСОБА_1) з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року, ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 1986 року, категорія 1, інваліду 2 групи, державної пенсії згідно п, 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року № 1293.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова провести перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності, інваліда 2 групи учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року 1 категорії, яка призначена у відповідності де вимог ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 збільшивши її у 3,5 рази з урахуванням положень ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року.

Допустити негайне виконання постанови.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного сулу через Нововодолазький районний суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя МарюхнаЛ.А.