Справа № 2-а-6034/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6034/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Куліченко М.В.

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2007 - 2009 р.р, мотивуючи це тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії й перебуває на пенсії по інвалідності 2-ї групи, постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

ОСОБА_1.. вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

Позивач до суду не з'явився, надав заяву, де просить розглянути справу у його відсутність в письмовому провадженні, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради також до суду не з'явився, надали заяву, в якій проти задоволення позову заперечують, просять справу розглянути без їх представника у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії А № 344555, виданого 02.08.1999 року є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії, має інвалідність 2-ої групи пов'язану із аварією на ЧАЕС й перебуває на пенсії, що стверджується копією вказаного посвідчення, копією паспорта (а.с.1,4).

Позивач отримує щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус...», у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року. Розмір цих виплат стверджується наданими довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, а також в частині обґрунтованих позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам першої групи, чиє захворювання повязане із наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної допомоги на оздоровлення, у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, щорічно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.48 Закону у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат щорічно, за мінусом одержаних коштів в сумі 100 грн.:

Ю09 рік - 5 х 605 грн. - 100грн. = 2925грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про рдження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програ пов'язаних дальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, овлено новий порядок вишіати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким куваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління льного захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням іеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними атами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести івідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку жстання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним :том громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»ектність відача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є «ним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити кування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.48 ЗУ «Про статус....» - позивачу, нсування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати вачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і шьної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення звідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити бмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, ювлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці оціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, начених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської строфи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління [і та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, г суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення істенської міської Ради

Керуючись ст. ст., 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 48 ЗУ статус і соціальний захист громадян, які ,:о страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , гайовою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку іристання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - жвомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на їсть ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.48 Закону України «Про ус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі ),00 грн. - за період 2009 року.

В решті позову відмовити - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржуй є апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне ірження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга їсться протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після ічення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів іяційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної іти - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя