Справа № 688/2715/16-а
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2715/16-а
№ 2-а/688/88/16
Постанова
Іменем України
07 жовтня 2016 року м. Шепетівка
Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Огородніка І.В.,
секретаря Гошовської О.О.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача Васильчук І.М.,
представника відповідача Гончарук І.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчини дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 , звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов`язання вчини дії.
Позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що в червні 2016 року він звернувся із заявою та необхідним пакетом документів до Управління пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі для призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проте 12.06.2016 року позивач отримав письмову відповідь - відмову із пенсійного фонду датовану вихідним №6375/021 від 06.06.2016 р., щодо призначення пенсії. У своєму листі пенсійний фонд зазначає, що право на пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають особи, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Згідно ст.55 Закону учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС які працювали з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5 календарних днів, вік виходу на пенсію зменшується на 10 років.
Для призначення пенсії було надано виписку №198 від 08.12.1986 року, де зазначено, що позивач виконував роботи пов`язані із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЄС в смт.Вільча з 11.09.1986 року по 30.09.1986 року. Однак Шепетівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області був направлений запит в Головне управління Національної поліції в м.Києві про надання довідок щодо участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на відповідь на запит надійшла довідка №2015/125/26/01-2016 від 18.05.2016 року в якій вказано, що ОСОБА_1 , працював в зоні відчуження з 10.09.1986 року по 15.09.1986 року, що не відповідає інформації зазначеній у виписці з наказу №198, також довідка не відповідає встановленій законодавством формі. Вважає такі дії пенсійного фонду грубим порушенням його законних прав та інтересів.
Позивач ОСОБА_1 , просить суд із урахуванням уточнених позовних вимог визнати протиправним рішення Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 06 червня 2016 року, про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 (десять) років та зобов`язати Шепетівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 (десять) років з 22 квітня 2010 року, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням талону-посвідчення №112 від 18.09.1986 року виданого Начальником ЛВВС на ст. Шепетівка підполковником міліції ОСОБА_2 , про відрядження у м. Вільча на 15 діб з 10.09.1986 року по 24.09.1986 року, довідки виданої ФАП м. Вільча про перебування у м. Вільча з 11.09.1986 року по 30.09.1986 року та отримання дози радіації 540 од, довідки № 935 від 05.09.1990 року про те, що ОСОБА_1 виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач та його представник позовні вимоги підтримали з мотивів викладених в позовній заяві та просять позов задовольнити.
Представник відповідача - Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проти позову заперечила, та надала письмові заперечення проти позовних вимог позивача.

Суд проаналізувавши доводи сторін, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 18.03.1993 року, ОСОБА_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 3). Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 виданого 11.04.1991 року, ОСОБА_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.
Згідно із довідкою № 935 від 05.09.1990 року про те, що ОСОБА_1 , в 1986 році виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
ОСОБА_1 ,знаходився у відрядженні у м. Вільча на 15 діб з 10.09.1986 року по 24.09.1986 року, що підтверджується талоном посвідченням № 112 від 18.09.1986 року виданого начальником ЛВВС на ст. Шепетівка підполковником міліції ОСОБА_2 ,

Так, допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , показав, що у 1986 році він працював начальником ЛВВС на ст.Шепетівка, також вказав, що він виписував посвідчення про відрядження у м. Вільча ОСОБА_1 , з 10.09.1986 року по 24.09.1986 року, зазначив також, що ОСОБА_1 , знаходився у відрядженні фактично по 30.09.1986 року включно, у зв`язку із тим що його не було ніким на той час замінити.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , показала, що вона являється дружиною позивача ОСОБА_1 , та вказала, що у вересні 1986 року її чоловік поїхав у відрядження на ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи у м. Вільча там пробув один місяць.
Як вбачється із довідки виданої ФАП м. Вільча, що ОСОБА_1 , знаходився на ст. Вільча (зона підвищеної радіації) з 11.09.1986 року по 30.09.1986 року, проявів лучової хвороби не має, отримав дозу радіації - 540 од.

Також відрядження ОСОБА_1 , у м. Вільча по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується випискою із наказу №198.
Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою управління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року №122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації аварії, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, у яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особа здійснювала роботи з ліквідації аварії на ЧАЕС.
Окрім цього, для підтвердження періодів роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і тим самим права на зниження пенсійного віку можуть приймати документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів УРСР від 20 січня 1997 року № 51: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справа про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У судовому засіданні не спростовано статус позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому за таких обставин рішення Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 06.06.2016 року №6375/02 щодо відмови ОСОБА_1 , у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку має бути визнано нечинним із зобов`язанням відповідача призначити позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22 квітня 2010 року та провести відповідні виплати.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов`язання вчини дії, задовольнити.
Визнати протиправним рішення Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 06 червня 2016 року, про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 (десять) років та зобов`язати Шепетівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 (десять) років з 22 квітня 2010 року, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням талону-посвідчення №112 від 18.09.1986 року виданого Начальником ЛВВС на ст.Шепетівка підполковником міліції ОСОБА_2 , про відрядження у м.Вільча на 15 діб з 10.09.1986 року по 24.09.1986 року, довідки виданої ФАП м.Вільча про перебування у м.Вільча з 11.09.1986 року по 30.09.1986 року та отримання дози радіації 540 од, довідки №935 від 05.09.1990 року про те, що ОСОБА_1 виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Стягнути з Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 грн.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Огороднік І.В.