Справа № 607/3295/16-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.09.2016 Справа №607/3295/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Сойки Г.Є., Підгірського О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому, уточнивши позовні вимоги, просить визнати неправомірними дії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо неврахування, при призначенні пенсії із 05.11.2015 року розмірів заробітної плати за період із 01.01.1977 року по 31.12.1981 року, згідно довідки про заробітну плату від 14.12.2015 року за № НГП/11683/19, виданої ВАТ «Норільськгазпром»; зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок призначеної пенсії із 05.11.2015 року та виплатити недоплачені суми з врахуванням розмірів заробітної плати за період із 01.01.1977 року по 31.12.1981 року, згідно довідки про заробітну плату від 14.12.2015 року за № НГП/11683/19, виданої ВАТ «Норільськгазпром»; визнати неправомірними дії щодо зарахування до стажу роботи періоди роботи із 01.01.1977 року по 31.12.1981 року в районах Крайньої Півночі в одинарному розмірі; зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії із 05.11.2015 року, зарахувавши в стаж роботи період із 01.01.1977 року по 31.12.1981 року роботи в районах Крайньої Півночі, як один рік за півтора роки, та виплатити недоплачені суми.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що 04 листопада 2015 року йому виповнилося 60 років, у зв'язку з чим він набув право на призначення пенсії за віком. 27 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії. При цьому, просив зарахувати йому у страховий стаж для призначення пенсії періоди роботи у районах Крайної Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP з 01.01.1977 року по 31.12.1981 року та врахувати заробітну плату за дані роки, на підтвердження чого надав довідку про заробітну плату від 14.12.2015 року за № НГП/11683/19, видану ВАТ «Норільськгазпром». Із 05.11.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача зі заявою про надання йому інформації щодо розміру нарахованої йому пенсії, періодів роботи, які були враховані для призначення пенсії. Згідно інформації, викладеної у листі №83/Б-11 від 15.03.2016 року відповідачем було повідомлено, що «при обчисленні позивачу страхового стажу було враховано періоди роботи згідно трудової книжки, період проходження військової служби з 16.11.1974 р. по 22.11.1976 р. та період навчання з 01.09.1970 р. по 25.06.1974 р. у Бережанському технікумі механізації та електрифікації. Страховий стаж становить 34 роки 5 місяців 3 дні (по 22.12.2005 року). Періоди роботи у районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, з 01.01.1977 по 31.12.1981 року для розрахунку пенсії не враховані, оскільки згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із врахуванням внесених змін від 24.12.2015 року), із 01.01.2016 року обчислення розміру пенсії проводиться із заробітної плати за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За будь-які 30 календарних днів страхового стажу підряд до 01.07.2000 року заробітна плата не враховується, в тому числі якщо пенсія призначається з більш раннього періоду». Вважає, що такі дії відповідача неправомірними та незаконними, оскільки зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені 24.12.2015 року та застосовуються, починаючи із 01.01.2016 року, у той час як у позивача виникло право на призначення пенсії за віком - 05.11.2015 року та він у встановлений законом строк звернувся із заявою про призначення пенсії.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та просять суд їх задовольнити.

Представники Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили та суду пояснили, що оскільки ОСОБА_1 за період із 01.01.1977 р. по 31.12.1981 р., не було представлено в Управління жодного документу, в якому було б зазначено про те, що на нього поширюються пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі, тому йому правомірно було обчислено стаж роботи за даний період в одинарному розмірі. 11 травня 2016 року позивач подав в Управління заяву про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період із 01.05.1977 р. по 27.11.1981 р. 13 травня 2016 року Управлінням направлено запит у Відділення ПФ РФ по Красноярському Краю для перевірки заробітної плати позивача. Після надходження відповіді, пенсію позивачу буде перераховано з урахуванням заробітної плати за період із 01.05.1977 р. по 27.11.1981 р. У задоволенні позову просять відмовити.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив

З 05.11.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

27 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фону України в місті Тернополі (на даний час - Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області) із заявою про призначення пенсії. При цьому, просив зарахувати йому у страховий стаж для призначення пенсії періоди роботи у районах Крайної Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP з 01.01.1977 року по 31.12.1981 року та врахувати заробітну плату за дані роки, на підтвердження чого надав довідку про заробітну плату від 14.12.2015 року за № НГП/11683/19, видану ВАТ «Норільськгазпром».

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача зі заявою про надання йому інформації щодо розміру нарахованої йому пенсії, періодів роботи, які були враховані для призначення пенсії.

Згідно інформації, викладеній у листі №83/Б-11 від 15.03.2016 року, відповідачем було повідомлено, що при обчисленні позивачу страхового стажу було враховано періоди роботи згідно трудової книжки, період проходження військової служби з 16.11.1974 р. по 22.11.1976 р. та період навчання з 01.09.1970 р. по 25.06.1974 р. у Бережанському технікумі механізації та електрифікації. Страховий стаж становить 34 роки 5 місяців 3 дні (по 22.12.2005 року). Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із врахуванням внесених змін від 24.12.2015 року), із 01.01.2016 року обчислення розміру пенсії проводиться із заробітної плати за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року заробітна плата не враховується, в тому числі якщо пенсія призначається з більш раннього періоду. Проте, у випадку, якщо страховий стаж починаючи із 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв. Оскільки страховий стаж ОСОБА_1 із 01.07.2000 року склав 05 років 05 місяців 02 дні, тому долучена до матеріалів пенсійної справи довідка про заробітну плату від 14.12.2015 р. №НГП/11683/19, видана ВАТ «Норільськгазпром» за період із 01.01.1977 р. по 31.12.1981 р., до розрахунку пенсії не врахована.

Згідно з п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до п.п. б п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637,за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається із наявної при матеріалах справи Довідки №НГП/9579/27 від 21.10.2015 року, виданої Відкритим акціонерним товариством «Норильськгазпром», ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював: - у Виробничому об'єднанні по видобудку і транспортуванню газу «Норильскгазпром» в режимі повного робочого дня (слюсарем по ремонту автомобілів 4 розряду Тухардського цеху Бази виробничо-технічного забезпечення і комплектації із 25.04.1977 р. (Наказ №105-к від 26.04.1977 р.); водієм автомобіля Тухардського цеху Бази виробничо-технічного забезпечення і комплектації із 01.09.1977 р. (Наказ №281-к від 16.09.1977 р.); звільнений 01.05.1979 р. переводом в Експедицію глибокого буріння Виробничого об'єднання по видобутку і транспортуванні газу «Норильськгазпром», пункт 5 статті 29 Кодексу законів про працю РСФСР (Наказ №198-к від 05.06.1979 р.)., - у Експедиції глибокого буріння Виробничого об'єднання по видобутку і транспортуванні газу «Норильськгазпром» в режимі повного робочого дня: водієм автомашини цеху спецтехніки і механізмів із 01.05.1979 р. (Наказ №31-к від 08.06.1979 р.); звільнений 27.11.1981 р. за власним бажанням, ст.31 Кодексу законів про працю РСФСР (Наказ №40-к від 08.06.1981 р.).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 м. Норильськ Красноярського краю відноситься до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п. 5 Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ради Союзу РСР» від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Згідно з ч. 2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеної між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення» від 19.01.1993р., дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях від 19.02.1993р., яким дозволено застосовувати пільгу при обчисленні стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору. Тим самим на рівні міжнародних угод укладених між Україною та Російською Федерацією встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Відповідно до абз. 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у звязку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Враховуючи, що період роботи ОСОБА_1в районі Крайньої Півночі (м. Норильськ Красноярського краю, РФ) підтверджуються Довідкою №НГП/9579/27 від 21.10.2015 року, виданої Відкритим акціонерним товариством «Норильськгазпром» та Довідкою №НГП/11683/19 від 14.12.2015, виданою ОАО «Норильськгазпром» про заробітну плату ОСОБА_1 за період із 25.04.1977 р. по 27.11.1981 р., суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у розрахунку пільгового стажу.

Аналізуючи вищенаведені факти, суд вважає, щослід визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у призначенні ОСОБА_1 із 05 листопада 2015 року пенсії за віком з урахуванням його роботи в районах Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату від 14 грудня 2015 рою №НГП/11683/19, виданої ВАТ «Норильськгазпром» та зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільські області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням довідки про заробітну плату від 14 грудня 2015 року №НГП/11683/19, виданої ВАТ «Норильськгазпром» за період його роботи з 25.04.1977 року по 27.11.1981 року в районах Крайньої Півночі, із 05 листопада 2015 року та здійснити перерахунок призначеної пенсії, зарахувавши зазначений стаж роботи в районах Крайньої Півночі, як один рік за півтора роки.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року №637, Законом України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у призначенні ОСОБА_1 із 05 листопада 2015 року пенсії за віком з урахуванням його роботи в районах Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату від 14 грудня 2015 рою №НГП/11683/19, виданої ВАТ «Норильськгазпром».

Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільські області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням довідки про заробітну плату від 14 грудня 2015 року №НГП/11683/19, виданої ВАТ «Норильськгазпром» за період його роботи з 25.04.1977 року по 27.12.1981 року в районах Крайньої Півночі, з 05 листопада 2015 року та здійснити перерахунок призначеної пенсії, зарахувавши зазначений стаж роботи в районах Крайньої Півночі, як один рік за півтора роки.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 551,20 грн. судового збору, сплаченого нею при зверненні із позовом в суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан