Справа № 826/11871/16
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення до участі в адміністративній справі третьої особи

та про витребування доказів

12 жовтня 2016 року м. Київ № 826/11871/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Данилишина В.М., суддів Качура І.А., Келеберди В.І., при секретарі судових засідань Стеценко А.В., за участю представника позивача, без участі представника відповідача, розглянув у відкритому судовому засіданні ініційовані судом питання про залучення до участі в адміністративній справі третьої особи та про витребування доказів.

На підставі ч.ч. 3, 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у судовому засіданні 12 жовтня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються ініційовані судом питання, об'єктивно оцінивши наявні у матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для їх розгляду та вирішення, суд -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться адміністративна справа №826/11871/16 (далі - справа) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Новий Регіон" (далі - позивач, ТОВ "Компанія "Новий Регіон") до Державної казначейської служби України (далі відповідач, ДКС України) про:

- визнання протиправними дій ДКС України щодо призупинення бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - ПДВ) ТОВ "Компанія "Новий Регіон", заявленого згідно податкової декларації з ПДВ за лютий 2016 року;

- зобов'язання ДКС України вчинити певні дії, а саме відшкодувати ТОВ "Компанія "Новий Регіон" суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість, заявленого згідно податкової декларації з ПДВ за лютий 2016 року.

Відповідною ухвалою суду про відкриття провадження у справі, яка є судовим рішенням, оскарженню не підлягає та набрала законної сили з моменту ухвалення, у ДКС України, як суб'єкта владних повноважень, витребувано та зобов'язано її подати до суду засвідчені копії усіх наявних документів, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій, з приводу чого подано позов.

Однак, уповноважений представник ДКС України у судові засідання за викликом не прибуває, витребувані докази до суду не надійшли, причини не прибуття та не надання витребуваних доказів суду не відомі.

Разом з тим, як з'ясовано судом та підтверджується наявною у матеріалах справи копією листа ДКС України від 14 червня 2016 року №10-08/1194-10315, бюджетне відшкодування ПДВ ТОВ "Компанія "Новий Регіон" призупинено ДКС України відповідно до листів Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро) від 25 квітня 2016 року №043-028/12932 та від 26 квітня 2016 року №043-028/13039.

Так, згідно з п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16, п. 11 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", Національне бюро: вживає заходів щодо розшуку та арешту коштів та іншого майна, які можуть бути предметом конфіскації або спеціальної конфіскації у кримінальних правопорушеннях, віднесених до підслідності Національного бюро, здійснює діяльність щодо зберігання коштів та іншого майна, на яке накладено арешт; взаємодіє з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими суб'єктами для виконання своїх обов'язків.

Національному бюро та його працівникам для виконання покладених на них обов'язків надається право: надсилати державним органам, органам місцевого самоврядування обов'язкові до розгляду пропозиції та рекомендації щодо усунення причин і умов, які сприяють вчиненню кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Національного бюро, а також отримувати від цих органів протягом 30 днів інформацію про розгляд таких пропозицій та рекомендацій.

Тобто, як вбачається з аналізу вище викладених норм, Національним бюро, на виконання покладених на нього законом завдань, направлено до ДКС України обов'язкові для врахування у роботі письмові пропозиції (рекомендації), на підставі яких ДКС України призупинено здійснення відшкодування ПДВ із Державного бюджету України на користь ТОВ "Компанія "Новий Регіон", ймовірно, на час до з'ясування Національним бюро обставин наявності ознак кримінального правопорушення при здійсненні такого відшкодування.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, під час підготовки справи до розгляду по суті судом виявлено, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Національного бюро.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 69, ч.ч. 1-5 ст. 71 та ч.ч. 1, 3 ст. 79 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Таким чином, враховуючи вище викладені норми та з'ясовані судом обставини, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав та необхідність залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Національного бюро (далі - третя особа), а також пропозиції Національному бюро надати наявні документи, на підставі яких та які були або мали бути взяті ним до уваги при направленні до ДКС України листів від 25 квітня 2016 року №043-028/12932 та від 26 квітня 2016 року №043-028/13039, та витребування у ДКС України наявних документів, на підставі яких та які були або мали бути взяті нею до уваги при призупиненні бюджетного відшкодування ПДВ ТОВ "Компанія "Новий Регіон", заявленого згідно податкової декларації з ПДВ за лютий 2016 року, оскільки наявність у матеріалах справи таких документів має значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення.

Керуючись ст.ст. 24, 25, 53, 69, 71, 79, 122, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити Національне антикорупційне бюро України (місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3) до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

2. Судове засідання у справі відбудеться 26 жовтня 2016 року о 10 год. 40 хв. в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал №37.

3. У судове засідання викликати сторін та третю особу.

4. Запропонувати Національному антикорупційному бюро України подати до суду належним чином засвідчені копії усіх наявних документів, на підставі яких та які були або мали бути взяті ним до уваги при направленні до Державної казначейської служби України листів від 25 квітня 2016 року №043-028/12932 та від 26 квітня 2016 року №043-028/13039.

5. Витребувати у Державної казначейської служби України та зобов'язати її протягом трьох днів із дня отримання копії даної ухвали подати до суду належним чином засвідчені копії усіх наявних документів, на підставі яких та які були або мали бути взяті нею до уваги при призупиненні бюджетного відшкодування податку на додану вартість товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія "Новий Регіон", заявленого згідно податкової декларації з ПДВ за лютий 2016 року.

6. Роз'яснити, що: якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, а також у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів (ч. 6 ст. 71, ч. 4 ст. 128 КАС України); у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом (ч. 1 ст. 271 КАС України).

7. Копії ухвали направити сторонам та третій особі (вручити їх уповноваженим представникам) у порядку та спосіб, встановлені ст.ст. 33, 35, 38 КАС України, роз'яснивши, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за відсутності їх уповноважених представників.

Третій особі також направити витяг про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені ст.ст. 49, 51, 53 КАС України, копії позову, доданих до нього документів та ухвали суду про відкриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту ухвалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Головуючий суддя В.М. Данилишин

Суддя І.А. Качур

Суддя В.І. Келеберда

Ухвала у повному обсязі складена 17 жовтня 2016 року