Справа № 2-а-3720/10/0270
Суддя: Гонтарук Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 р. Справа №2-а-3720/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гонтарука Віктора Миколайовича, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи:

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "МС 3"

до: Державної податкової інспекції у м. Вінниці

про: визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ :

В провадженні судді Вінницького окружного адміністративного суду Аліменка В.О. знаходилась адміністративна справа №2-а-3720/10/0270 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "МС 3" до Державної податкової інспекції у м. Вінниці про визнання дій протиправними.

Ухвалою суду від 22.09.2010 року провадження по справі відкрито та призначено до розгляду.

07.10.2010 року Постановою Верховної Ради України №7222-I суддю Аліменка В.О. обрано суддею Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до положень ч.2 ст.26 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неможливості продовження розгляду адміністративної справи одним із суддів до розгляду залучається інший суддя, який визначається в порядку, встановленому частиною третьою статті 15-1 цього Кодексу.

Враховуючи вказане, згідно протоколу розподілу справ між суддями від 12.09.2010 року головуючим суддею по розгляду адміністративної справи №2-а-3720/10/0270 визначено суддю Гонтарука В.М.

Ухвалою суду від 13.10.2010 року суддею Гонтаруком В.М. адміністративну справу №2-а-3720/10/0270 прийнято до свого провадження та призначено до розгляду.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ДПІ у м. Вінниці не було визнано податковою звітністю подану товариством "МС 3" податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2010 року. Позивач вважає такі дії ДПІ у м. Вінниці неправомірними та такими, що суперечать вимогам податкового законодавства і галузевим наказам ДПА України. Враховуючи вказане, звернувся до суду із зазначеними позовними вимогами.

Представник позивача в судове засідання 02.11.2010 року не з"явився, однак надав заяву (вх.№23663 від 02.11.2010 року) про розгляд справи за його відсутності, в якій вказав, що позов підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судові засідання 21.10.2010 року та 02.11.2010 року не з"являвся, заперечень до суду не подавав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно і належним чином, про що свідчать розписки про вручення повісток від 15.10.2010 року та від 22.10.2010 року. Причини неявки суду невідомі.

Отже, ці дії свідчать про небажання відповідача приймати участь в судовому розгляді справи і направлені на затягування її розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб"єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на встановлене судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність сторін та вирішити справу на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження у відповідності до вимог ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України.

Розглянувши адміністративну справу в порядку письмового провадження, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ТОВ "МС 3", відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію, зареєстроване виконавчим комітетом Вінницької міської ради 21.09.2005 року, про що зроблено запис за №0001832.

Згідно довідки Головного управління статистики у Вінницькій області від 08.08.2005 року № 2208, позивача включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України.

Як вбачається із Статуту ТОВ "МС 3", затвердженого загальними зборами учасників товариства від 21.07.2005 року та зареєстрованого 28.07.2005 року за № 0001832, позивач є юридичною особою, має самостійний баланс, поточні, валютні та інші рахунки в банківських установах, від свого імені укладає договори, набуває майнові та немайнові права, несе зобовязання, виступає позивачем та відповідачем в суді

Відповідно до довідки від 11.08.2005 року №996/2 позивач зареєстрований ДПІ у м. Вінниці і є платником податків та зборів (обовязкових платежів).

В судовому засіданні встановлено, що 20.07.2010 року позивачем до ДПІ у м. Вінниці подано податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2010 року.

ДПІ у м. Вінниці 20.07.2010 року направила позивачу лист про невизнання поданої декларації з податку на додану вартість як податкової звітності. Як зазначено листом, подана декларація з податку податку на додану вартість за червень 2010 року не визнається як податкова звітність в звязку з тим, що підприємство не знаходиться за юридичною адресою. Також даним листом повідомлено про необхідність подачі вказаної декларації оформленої належним чином.

Не погоджуючись з даним рішенням податкового органу, позивач оскаржив його до суду.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ст. 10 Закону України "Про держану податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-XII (Закон № 509) однією з функцій державних податкових інспекцій є контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, повязаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевірка достовірності цих документів щодо правильності визначення обєктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Згідно із п. 3, 4 ст. 11 цього ж Закону органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: одержувати у платників податків (посадових осіб платників податків) пояснення з питань, що виникають під час перевірок та стосуються реалізації повноважень органів державної податкової служби, встановлених цим та іншими законами України; перевіряти під час проведення перевірок у фізичних осіб документи, що посвідчують особу; запрошувати платників податків або їх представників для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податків та зборів (обовязкових платежів) такими платниками податків. Письмові повідомлення про такі запрошення направляються не пізніше ніж за десять робочих днів до дня запрошення рекомендованими листами, в яких зазначаються підстави запрошення, дата і час, на які запрошується платник податків (посадова особа платника податків).

Відповідно до п.п. 4.1.2. п. 4.1. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-III (Закон № 2181), прийняття податкової декларації є обовязком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування відємного значення обєктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобовязань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обовязкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків.

Відповідно до п. 4.8. Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та компютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, затверджених наказом ДПА України № 827 від 31.05.2008 року (Методичні рекомендації), за відсутності зауважень до оформлення податкової звітності вона реєструється і вважається прийнятою. Цей факт засвідчують відповідні відмітки: штамп, дата реєстрації документа та реєстраційний номер, що проставляються на полях, визначених затвердженими формами податкової звітності, як основного документа, так і додатка до нього.

А згідно з п. 4.5. Методичних рекомендацій, якщо надана органу ДПС платником податків податкова звітність заповнена ним з порушенням правил, зазначених у затвердженому порядку заповнення, то вона може бути не визнана таким органом ДПС як податкова декларація, а саме:

1) у ній не зазначено обовязкових реквізитів або не проставлено прочерк у показниках, які не заповнюються;

2) її не підписано відповідними посадовими особами (факсиміле не дозволяється);

3) не скріплено печаткою платника податків;

4) відсутні обовязкові додатки до податкової звітності, передбачені порядком заповнення відповідної звітності;

5) неможливо прочитати текст або цифри внаслідок пошкодження (наприклад, документи, залиті чорнилом або іншою рідиною, потерті);

6) наявні порвані аркуші, підчищення, помарки, виправлення, дописки і закреслювання;

7) подана ксерокопія звітних документів;

8) звітність з податку на додану вартість, подана неплатником ПДВ.

У таких випадках працівники структурного підрозділу органу ДПС, до функцій якого належить приймання податкової звітності, в усній формі попереджають платника податків про виявлені недоліки і право невизнання органом ДПС такої податкової звітності відповідно до норм Закону № 2181.

Якщо платник податків наполягає на прийнятті звітності, то звітність приймається, реєструється та разом зі службовою запискою передається до галузевого підрозділу для подальшого зберігання у звітній частині особової справи платника податків. На примірнику, що залишається у платника податків, проставляється штамп "ОТРИМАНО, попереджено про можливість невизнання".

Структурним підрозділом органу ДПС, до функцій якого належить приймання податкової звітності у триденний термін від дня отримання звітності (але не пізніше наступного дня від граничного строку подання), надсилається платнику податків повідомлення про невизнання органом ДПС податкової звітності як податкової декларації із зазначенням підстав неприйняття та пропозицією надати нову податкову декларацію, оформлену належним чином (пп. 4.1.3 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181).

Висновок відповідача про те, що підприємство не знаходиться за юридичною адресою не відповідає дійсності, оскільки згідно з Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ "МС 3" серії А00 № 143908, виданого Державним реєстратором 28.07.2005 року, номер запису 0001832, місцезнаходження юридичної особи: 21021, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 17. Також дана адреса товариства зазначена в Статуті ТОВ "МС 3", зареєстрованого Державним реєстратором від 28.07.2005 року, номер запису 0001832, в довідці №2208 з Єдиного державного реєстру підприємств України, виданої Головним управлінням статистики у Вінницькій області 08.08.2005 року та в довідці про взяття на облік ТОВ "МС 3", виданої ДПІ у м. Вінниці 11.08.2008 року.

Крім того, сама наявність факту не знаходження за юридичною адресою, з огляду на вказані правові норми, не є підставою для неприйняття та невизнання як податкової звітності податкових декларацій.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", посадові особи органів державної податкової служби зобовязані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених положеннями ст. 72 цього Кодексу. В свою чергу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене суд дійшов до висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, відповідають матеріалам справи, у звязку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Понесені позивачем витрати по сплату судового збору за подання позову згідно ст. 94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Вінниці, що полягають у невизнанні податкової декларацій з податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "МС 3" за червень 2010 року, як податкової звітності.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "МС 3" витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок)

Постанова може бути оскаржена в порядок та строки, передбачені ст. 186 КАС України, та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови оформлено: 08.11.10

Суддя /підпис/ ОСОБА_1

Копія вірна.

Суддя: Секретар:

02.11.2010