Справа № 216/3263/16-а
Суддя: Мясоєдова О. М.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/3263/16-а
Провадження №2-а/216/78/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2016 року

Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Мясоєдової О.М.,

за участі секретаря - Усік М.О.,

позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Шелест Г.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, який обґрунтовувала тим, що вона перебуває на обліку у пенсійному фонді та отримує пенсію за віком, як державний службовець, провідний спеціаліст Центрально-Міського районного центру зайнятості. Пенсія їй призначена з 25.06.2009. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової винагороди, починаючи з 01.10.2014. На підставі даної постанови вона звернулась до відповідача за розрахунком та виплатою їй пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової винагороди.

На її звернення заступник голови комісії з припиненням управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Гудзенко В.В. (надалі - Управління) надала відповідь, яким відмовила в перерахунку пенсії, зазначивши, що виконуючи рішення суду їй було перераховано пенсію з 01.10.2014, пенсія після перерахунку склала - 1783,71 грн., але у зв'язку зі зменшенням пенсії за рахунок індексації її пенсія залишилася як до перерахунку - 1860,58 грн.. Тому, вона знову звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати їй пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової винагороди, починаючи з 01.10.2014, із врахуванням базового періоду індексації пенсії - липень 2009 року.

На дану заяву їй надійшла тотожна відповідь, в якій відповідачем було повідомлено, що базові місяці для проведення індексації переглядаються відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України від 17.07.2003 № 1078, яким визначено, що у разі зростання грошових доходів населення, зокрема пенсії, місяць у якому відбулося підвищення вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів. З наступного за базовим місяцем наростаючим підсумком розраховується індексація для проведення подальшої індексації.

Таким чином, виконуючи рішення суду їй було перераховано пенсію з 01.10.2014, а пенсія після перерахунку склала - 1783,71 грн., але в зв'язку зі зменшенням пенсії за рахунок індексації її пенсія залишилась як до перерахунку - 1860,58 грн..

Тобто, вона вважає, що відповідач незаконно та протиправно провів розрахунок її пенсії із застосуванням положень п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, в редакції, що втратила чинність та безпідставно змінив базовий місяць індексації її пенсії.

На підставі вищевикладеного, вона просить визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 без врахування їй щомісячної суми індексації пенсії, починаючи з липня 2009 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 з врахуванням базового періоду індексації пенсії липень 2009 року, починаючи з 01.10.2014 та провести відповідні виплати з урахуванням сплачених сум; стягнути з відповідача на її користь витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп..

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позов в повному обсязі.

Представник відповідача Шелест Г.Д. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та надала суду письмові заперечення проти позову, які обгрунтовує тим, що позивачка дійсно перебуває на обліку в управлінні з 25.06.2009 та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». 15.10.2015 року на адресу Управління надійшла постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, якою було зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань та індексації у складі заробітку (доходу) застрахованої особи з 01.10.2014. На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду управлінням зроблено перерахунок пенсії з 01.10.2014. Загальний розмір пенсії до перерахунку складав - 1860,58 грн., а після перерахунку - 1783,71 грн.. Відповідно до п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін, який обчислюється Держстатом. Абзац 1 Пункту 5 Порядку передбачає, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Якщо у рішенні суду зазначено конкретний період, за який проводиться перерахунок пенсії, різниця в пенсії визначається лише за цей період. При цьому, сума боргу за рішенням суду визначається як різниця між призначеним у цей період розміром та фактично виплаченим (в тому числі з урахуванням індексації). За інший період часу розмір пенсії, що був виплачений, перегляду не підлягає.

Таким чином, виконуючи рішення суду, позивачці було перераховано пенсію з 01.10.2014, після чого її пенсія склала - 1783,71 грн., але, у зв'язку зі зменшенням пенсії за рахунок індексації пенсія залишилася як до перерахунку - 1860,58 грн..

Також, згідно ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. В кошторисі видатків на утримання апарату управління на 2016 рік кошти на оплату судового збору були використані в повному обсязі в січні поточного року.

Вислухавши позивачку, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 25.06.2009 та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». Загальний стаж роботи 37 років 6 місяців 5 днів, з них 8 місяців 14 днів службовець ОМС та 12 років 9 місяців 9 днів як державний службовець.

Як вбачається з постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року (а.с. 7-9), судом було визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової винагороди, починаючи з 01.10.2014.

На виконання вищевказаної постанови Управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.10.2014, при цьому, загальний розмір пенсії до перерахунку складає - 1860,58 грн., а після здійсненого перерахунку - 1783,71 грн..

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991р. №1282-XII (далі - Закон №1282-XII) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії.

У частині п'ятій цієї статті вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

З листа відповідача №Д44-16 від 27.05.2016 року (а.с.12-13) вбачається, що Криворізьким центральним об'єднананим Управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області було змінено базовий місяць для індексації пенсії позивача з липня 2009 року на 01 жовтня 2012 року, у зв'язку з необхідністю виконання судового рішення про перерахунок пенсії позивача.

Разом з тим, суд зазначає, що здійснення відпровідачем на виконання рішення суду перерахунку розміру пенсії, якій був невірно обрахований відповідачем, не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян та, відповідно, для встановлення нового базового місяця, оскільки вказане підвищення пенсії фактично не є збільшенням доходів особи в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян, а є відновленням порушеного права на отримання пенсії в розмірі, встановленому Законом.

Таким чином, визначення відповідачем в якості базового місяця - 01 жовтня 2012 року є необґрунтованим, оскільки рішення суду про перерахунок та виплату до пенсії позивача не є зростанням доходів пенсіонера в розумінні п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Отже, суд приходить до висновку, що перерахунок індексації пенсії позивача має бути здійснено, виходячи з базового місяця - липень 2009 року.

Таким чином, відповідач, приймаючи рішення про визначення нового базового місяця для індексації пенсії діяв незаконно, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Також на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені та понесені по справі судові витрати в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 99 КАС України, ст.ст. 1-2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 без врахування ОСОБА_1 щомісячної суми індексації пенсії, починаючи з липня 2009 року.

Зобов'язати Криворізьке центральне об'єднання Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015, з врахуванням базового періоду індексації пенсії - липень 2009 року, починаючи з 01.10.2014 та провести відповідні виплати з урахуванням сплачених сум.

Стягнути з Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.М. Мясоєдова