Справа № 159/3574/16-а
Суддя: Бондар В. М.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3574/16-а
Провадження № 2-а/159/93/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Бондара В.М.

з участю секретаря Рижко О.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Солодухи Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, про визнання протиправною та скасування відмови, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача та свої вимоги мотивує тим, що 21.08.14 року він звернувся до Ковельського міськрайонного суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобов'язання до вчинення дії, а саме щодо визнання неправомірними дій Відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії як державному службовцю з 27.02.14 року (дата призначення пенсії) з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексації, інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства. 08 вересня 2014 року Ковельським міськрайонним судом його позов було задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю, та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю за період з 27.02.14 року по 21.08.14 року включно, з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду зазначене рішення залишено без змін. Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії, але тільки за період з 27.02.2014 року по 21.08.2014 року мотивуючи свої дії відповідно до постанови суду від 08.09.2014 року. Здійснити перерахунок пенсії та виплачувати йому вказану пенсію як посадовій особі органів місцевого самоврядування з дня її призначення, а саме з 27.02.14 р. в розмірі 80 % зарплати з урахуванням всіх видів оплати праці, на які було нараховані та сплачені страхові внески Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило. Вважає, що відмова Відповідача провести йому перерахунок пенсії та виплачувати її в розмірі 80 % зарплати є протиправною і порушує його права. Просить визнати неправомірними дії Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з 22.08.14 р. з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексації, інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства; зобов'язати Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю з 22.08.14 р. в розмірі 80% від заробітної плати нарахованої з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексації та інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства.

У судовому засідання позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити в повному об'ємі з викладених в позові підстав.

Представник відповідача Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у судовому засідання позов не визнала та просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі. На обґрунтування своєї позиції надали письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що постановою Ковельського міськрайонного суду від 08.09.2014 року задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобов'язання до вчинення дії, та визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю за період з 27.02.14 р. по 21.08.14 р. включно, з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексації, інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю за період з 27.02.14 р. по 21.08.14 р. включно, з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексації та інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016 року постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 08.09.2014 року залишено без змін.

Судом встановлено, що після набрання чинності рішення за зверненням позивача відповідачем було здійснено перерахунок пенсії, але тільки за період з 27.02.2014 року по 21.08.2014 року мотивуючи свої дії тим, що відповідно до постанови Ковельського міськрайонного суду від 08.09.2014 року у справі № 159/5208/14-а встановлено порушення права ОСОБА_1 на призначення пенсії в належному розмірі від дати настання права на призначення пенсії з 27.02.2014 року до дати звернення до суду з позовом про поновлення порушеного права 21.08.2014 року.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 37 Закону "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

У постанові Ковельського міськрайсуду Волинської області від 08.09.14 року у справі № 159/5208/14-а встановлено порушення права позивача на перерахунок та виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду від 11 серпня 2016 року за заявою ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення, а саме постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області підтверджено його право на отримання пенсії як державному службовцю з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексації та інших фактично отриманих сум як складових зарплати, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства. Вказано, що нарахування та виплата відповідачем позивачеві пенсії у належному розмірі з 27.02.14 р. та на протязі всього періоду існування права позивача на отримання такої пенсії, випливає із положень чинного законодавства, що регулюють діяльність відповідача як органу державної влади, а тому на думку суду, покладення такого обов'язку судовим рішенням, було зайвим.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участьті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно- правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Таким чином, суд приходить до переконання, що мають місце порушення прав та інтересів позивача і ці порушення є наслідком дій Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України,а тому порушені права підлягають поновленню шляхом задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Судові витрати залишити за позивачем згідно його клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 160 - 163 КАС України, СУД, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з 22.08.2014 року з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації, інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства.

Зобов'язати Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю з 22.08.2014 року в розмірі 80% від заробітної плати нарахованої з врахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації та інших фактично отриманих сум як складових заробітної плати з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства.

Понесені судові витрати залишити за позивачем.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: В. М. Бондар