Справа № 361/4430/16-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/316/16, cправа № 361/4430/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» жовтня 2016 року м. Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Харченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «М-ЛОГІСТИК» до Требухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання незаконним й скасування рішення органу місцевого самоврядування щодо встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

У серпні 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю «М-ЛОГІСТИК» (далі - ТОВ «М-ЛОГІСТИК») звернулося до суду із позовом, в якому просить: - визнати незаконним й скасувати абзац «г» підпункту 2.5.1. пункту 2.5. додатку до рішення V сесії VII скликання Требухівської сільської ради Броварського району Київської області від 18 лютого 2016 року «Про встановлення місцевих податків» в частині встановлення із 01 січня 2016 року на 2016 рік ставки податку для об'єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності юридичних осіб, у розмірі - 3 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за 1 квадратний метр.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що ТОВ «М-ЛОГІСТИК» є власником нежитлової нерухомості, а саме: складу-ангару за адресою: Київська область, Броварський район, село Требухів, вулиця Шевченка, 85-Ж/1 та нежитлових будівель за адресою: Київська область, Броварський район, село Требухів, вулиця Шевченка, 85-є, 85-ж, 85-з, 85-и 85-і, 85-ї, 85-й.

18 лютого 2016 року Требухівська сільська рада Броварського району Київської області прийняла рішення № 44 «Про встановлення місцевих податків» з додатком до рішення 5 чергової сесії Требухівської сільської ради 7 скликання від 18 лютого 2016р року «Про встановлення місцевих податків» яким визначено перелік місцевих податків, що справлятимуться у 2016 році та порядок їх справляння, а саме: податку на майно, єдиного податку.

Пунктом 2 вищевказаного рішення від 18 лютого 2016 року визначено, що воно набирає чинності з 01 січня 2016 року. Абзацом «г» підпункту 2.5.1 пункту 2.5 додатку до рішення встановлено на 2016 рік ставки податку для об'єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності: фізичних осіб - 0 відсотків; фізичних осіб, які використовують нежитлову нерухомість у комерційній діяльності - 3 відсотків мінімальної заробітної плати; юридичних осіб - 3 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за 1 кв.м для об'єктів нежитлової нерухомості.

05 липня 2016 року ТОВ «М-ЛОГІСТИК» звернулося до відповідача із запитом про надання інформації щодо рішення № 44 від 18 лютого 2016 року, в якому просило надати письмову відповідь щодо офіційного оприлюднення/опублікування оскаржуваного рішення.

Листом № 608 від 13 липня 2016 року Требухівська сільська рада Броварського району Київської області повідомила, що рішення № 44 від 18 лютого 2016 року оприлюднено на офіційному сайті Требухівської сільської ради - 29 лютого 2016 року.

Позивач вважає, що оскаржуване рішення у частині абзацу «г» підпункту 2.5.1 пункту 2.5. додатку до рішення є незаконним й таким, що підлягає скасуванню, оскільки суперечить вимогам Податкового кодексу України та порушує його права.

У судове засідання позивач ТОВ «М-ЛОГІСТИК» представника не направив. Представник позивача Скібіцька О.О. надала до суду письмову заяву, в якій просила слухати справу без їх участі, й вказала, що позовні вимоги підтримує повністю, просить їх задовольнити.

Відповідач Требухівська сільська рада Броварського району Київської області у судове засідання представника не направила. До суду надійшла письмова заява від сільського голови

Куць В.В. про розгляд справи без участі представника цієї сільської ради, у задоволенні позову покладається на рішення суду.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

ТОВ «М-ЛОГІСТИК» є юридичною особою, зареєстрованою 07 липня 2008 року, знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Коновальця Євгена, 31. Із 09 липня 2008 року перебуває на обліку у ДПІ Печерського району ГУ ДФС у м. Києві як платник податків. Основний вид економічної діяльності - складське господарство.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29 квітня 2014 року, виданого реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, ТОВ «М-ЛОГІСТИК» є власником складу-ангару за адресою: Київська область, Броварський район, село Требухів, вулиця Шевченка, 85-ж/1.

На підставі договорів купівлі-продажу від 23 липня 2008 року, посвідчених приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Льовушкіною С.А., зареєстрованих у реєстрі за № 2387, 2392, 2397, 2402, 2407, 2412, 2417, ТОВ «М-ЛОГІСТИК» належать нежитлові будівлі, що розташовані за адресою: Київська область, Броварський район, село Требухів, вулиця Шевченка, 85-є, 85-ж, 85-з, 85-и 85-і, 85-ї, 85-й, про що свідчать витяги про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 28 січня 2009 року за № 21697892, 21698391, 21697981, 21697928, 21696948, 21697140, 21697038.

Рішенням Требухівської сільської ради Броварського району Київської області

від 18 лютого 2016 року за № 44 встановлено місцеві податки згідно додатку: а) податок на майно; б) єдиний податок. Це рішення набирає чинності з 01 січня 2016 року.

Згідно із абзацом «г» підпункту 2.5.1 пункту 2.5 Додатку до рішення 5 чергової сесії Требухівської сільської ради 7 скликання від 18 лютого 2016 року за № 44 на 2016 рік ставки податку для об'єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності: фізичних осіб

- 0 відсотків; фізичних осіб, які використовують нежитлову нерухомість у комерційній діяльності

- 3 відсотків мінімальної заробітної плати; юридичних осіб - 3 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за 1 кв.м. для об'єктів нежитлової нерухомості.

05 липня 2016 року ТОВ «М-ЛОГІСТИК» звернулося до Требухівської сільської ради із запитом про отримання інформації щодо рішення № 44 від 18 лютого 2016 року, в якому просило надати письмову відповідь про те: чи офіційно оприлюднено/опубліковано рішення; з якого числа та протягом якого періоду застосовується ставка податку для об'єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності юридичних осіб - 3 відсотки мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за 1 кв. м для об'єктів нежитлової нерухомості ставка податку на нерухоме майно, встановлена абз. «г» п.п. 2.5.1 п. 2.5 додатку до рішення № 44 від 18 лютого 2016 року; чи застосовується впродовж 2016 року ставка податку, встановлена абз. «г» п.п. 2.5.1 п. 2.5 додатку до рішення № 44 від 18 лютого 2016 року, якщо так, то з якої дати; чи вносилися зміни до абз. «г» п.п. 2.5.1 п. 2.5 додатку до рішення № 44 від 18 лютого 2016 року.

Листом від 13 липня 2016 року № 608 Требухівська сільська рада Броварського району Київської області повідомила ТОВ «М-ЛОГІСТИК» про те, що рішення № 44

від 18 лютого 2016 року оприлюднено на офіційному сайті Требухівської сільської ради Броварського району Київської області 29 лютого 2016 року. Рішення № 44 від 18 лютого 2016 року набрало чинності з 01 січня 2016 року. Ставки податку, встановлені абз. «г» п.п.2.5.1 п. 2.5 додатку до рішення № 44 від 18 лютого 2016 року діють протягом 2016 року, починаючи

з 01 січня 2016 року. Зміни до абз. «г» п.п. 2.5.1 п. 2.5 додатку до рішення № 44 від

18 лютого 2016 року Требухівською сільською радою не вносилися.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Пунктом 24 частини першої статті 26 цього Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до статті 8 ПК України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. Згідно пунктом 8.3. статті 8 цього Кодексу - до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Згідно із підпунктами 10.1.1 та 10.1.2 пункту 10.1 статті 10 ПК України до місцевих податків належать податок та майно та єдиний податок.

Підпунктом 266.1.1. пункту 266.1. статті 266 ПК України визначено, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до пункту 12.3. статті 12 ПК України сільські, селищні, міські ради та ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Згідно з підпунктом 12.3.4. пункту 12.3 статті 12 ПК України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України встановлено, що Закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються: не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду; після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Таким чином, правила щодо прийняття місцевими радами рішень щодо зміни розмірів податків, які справляються до бюджетів та формують їх доходну частину, що визначені податковим та бюджетним законодавством, є однаковими.

З наведених положень податкового та бюджетного законодавства вбачається, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Відповідач, приймаючи спірне рішення, зобов'язаний був дотримуватись обов'язкових приписів Податкового кодексу України (підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12) та Бюджетного Кодексу України, які є пріоритетними.

Підпунктом 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 ПК України визначено принцип стабільності, вимоги якого передбачають, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила.

За таких обставин, суд приходить до висновку про незаконність абзацу «г» підпункту 2.5.1. пункту 2.5. додатку до рішення V сесії VII скликання Требухівської сільської ради Броварського району Київської області від 18 лютого 2016 року «Про встановлення місцевих податків» в частині встановлення із 01 січня 2016 року на 2016 рік ставки податку для об'єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності юридичних осіб, у розмірі - 3 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за 1 квадратний метр.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За змістом статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Під час розгляду даної справи по суті відповідач будь-яких заперечень по суті даного позову до суду не направив, свою позицію у справі відніс на вирішення суду.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідачем не надано доказів законності та правомірності оскаржуваного рішення, суд погоджується з доводами позивача, які є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов - задовольнити.

Визнати незаконним й скасувати абзац «г» підпункту 2.5.1. пункту 2.5. додатку до рішення V сесії VII скликання Требухівської сільської ради Броварського району Київської області

від 18 лютого 2016 року № 44 «Про встановлення місцевих податків» в частині встановлення із

01 січня 2016 року на 2016 рік ставки податку для об'єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності юридичних осіб, у розмірі - 3 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за 1 квадратний метр.

Стягнути із Требухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «М-ЛОГІСТИК» судові витрати в сумі - 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин