Справа № 809/1062/16
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2016 р. Справа № 809/1062/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

За участю секретаря Єлізарової У.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати"

до відповідачів: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

25.08.2016 року Державне підприємство "Виробниче об'єднання "Карпати" (надалі позивач, ДП "Виробниче об'єднання "Карпати") звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області (надалі відповідачі) про визнання протиправними дій щодо включення у розрахунки б/н з січня 2016 року, б/н з травня 2016 року, б/н з червня 2016 року, б/н з липня 2016 року, №4404/04 від 12.08.2016 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, у розрахунки №140/04 від 06.01.2016 року, №2183/04 від 05.05.2016 року - сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13; зобовязання виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій згаданим пенсіонерам із зазначених розрахунків; визнати протиправними дії відповідачів щодо включення до розрахунку б/н з січня 2016 року та до розрахунку №8251/04 від 30.12.2015 року з січня 2016 року суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 за 2015 рік та зобовязання виключити дані суми із розрахунків; а також зобовязання виключити з картки особового рахунку позивача нараховані згідно вищевказаних розрахунків та подані до відшкодування позивачем суми пільгових пенсій по вказаних особах, які досягли пенсійного віку (55-ти років).

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачами протиправно включено у розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня 2016 року та з травня-серпня 2016 року суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 для їх відшкодування позивачем, внаслідок безпідставного, в порушення вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" перепризначення дат досягнення згаданими громадянами пенсійного віку.

27.09.2016 року представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві, просив їх задовольнити в повному обсязі.

06.10.2016 року представником позивача подано суду заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просив суд визнати протиправними дії щодо включення у розрахунки б/н з січня 2016 року, б/н з травня 2016 року, б/н з червня 2016 року, б/н з липня 2016 року, №4404/04 від 12.08.2016 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, у розрахунки №140/04 від 06.01.2016 року, №2183/04 від 05.05.2016 року - сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13; скасувати нараховані та подані до відшкодування позивачем суми пільгових пенсій по згаданих пенсіонерах згідно вищевказаних розрахунків та зобовязати відповідачів утриматись від вчинення дій, повязаних з нарахуванням та поданням до відшкодування позивачем сум пільгових пенсій по вказаних особах; визнати протиправними дії відповідачів щодо включення у розрахунок б/н з січня 2016 року та у розрахунок №8251/04 від 30.12.2015 року з січня 2016 року суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_14 за 2015 рік, а також скасувати нараховані та подані до відшкодування позивачем суми пільгових пенсій по згаданих пенсіонерах згідно розрахунків №8251/04 від 30.12.2015 року та б/н з січня 2016 року (а.с.139-140).

11.10.2016 року представник позивача в судове засідання не зявився, суду направив заяву про розгляд справи без його участі.

У судовому засіданні, 27.09.2016 року, представники відповідачів позову не визнали з підстав, викладених у письмових запереченнях від 27.09.2016 року №5404/06 та від 27.09.2016 року б/н. Суду пояснили, що перевизначення дат досягнення громадянами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 пенсійного віку здійснено відповідачами у зв'язку з набранням чинності 1 жовтня 2011 року Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року за №2668-ІV, яким внесено зміни до статті 26 Закону Украни "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині поетапного підвищення пенсійного віку для жінок. А тому, правових підстав для виключення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним пенсіонерам із розрахунків б/н з січня 2016 року, б/н з травня 2016 року, б/н з червня 2016 року, б/н з липня 2016 року, №4404/04 від 12.08.2016 року, №140/04 від 06.01.2016 року, №2183/04 від 05.05.2016 року та із розрахунку №8251/04 від 30.12.2015 року немає. За таких обставин, вважають, що дані розрахунки складені та направлені позивачу у відповідності до вимог чинного законодавства. Просили у задоволенні позову відмовити.

11.10.2016 року представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи суду не подали.

За таких обставин, на підставі приписів частини 4 статті 128 КАС України суд ухвалив здійснити розгляд даної адміністративної справи за відсутності представників відповідачів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд робить висновок, що даний адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ДП "Виробниче об'єднання "Карпати" зареєстроване як юридична особа та відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" являється страхувальником, який згідно частини 1 статті 15 вказаного Закону є платником страхових внесків.

Як платник страхових внесків відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську.

Згідно частини 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Виключно Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначаються: принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обовязки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсій призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Згідно частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У судовому засіданні встановлено, що громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 працювали на підприємстві позивача та здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Дана обставина підтверджується наявними у матеріалах справи довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданими ДП "Виробниче об'єднання "Карпати", а також розрахунками стажу згаданих осіб.

Згаданим працівникам позивача, які не досягли пенсійного віку, призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вказані пенсіонери отримують пільгову пенсію за місцем свого проживання, а саме ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у місті Івано-Франківську; ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13- у Тисменицькому районі Івано-Франківської області.

При цьому, суд зазначає, що позивачем не оскаржується правомірність призначення вказаним громадянам пільгових пенсій відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Обовязок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлює Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 (далі по тексту Інструкція), яка розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та розділом 6 Інструкції встановлено обовязок підприємств відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві, до досягнення такими особами пенсійного віку.

Згідно абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а з 28.04.2014 року до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

При цьому суд зазначає, що підпунктом 17 пункту 6 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року № 3668, який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону №3668 встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

У судовому засіданні встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначено громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 04.01.2010 року, з 21.03.2010 року, з 05.07.2010 року, з 18.07.2010 року та з 14.03.2011 року відповідно.

Управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі призначено громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10А, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02.10.2008 року, з 15.12.2008 року, з 26.03.2010 року, з 06.04.2010 року, з 11.07.2010 року, з 14.11.2010 року, з 10.03.2011 року, з 01.06.2011 року та з 07.07.2011 року відповідно. Дана обставина підтверджується наявними у матеріалах справи протоколами та розпорядженнями про призначення пенсії згаданим особам.

Таким чином, пільгові пенсії вказаним пенсіонерам були призначені до набрання чинності статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону №3668 від 08.07.2011 року, тобто до 01.10.2011 року.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року у справі №1/99-рп, частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що оскільки правовідносини з приводу відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій, призначених згідно пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виникають з моменту призначення таких пенсій, то обовязок підприємства відшкодовувати такі витрати до досягнення пенсіонерами віку, визначеного статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону України від 08.07.2011 за № 3668-VI, поширюється виключно на пільгові пенсії, призначені громадянам після 01.10.2011 року.

Аналогічна позиція викладена і в постанові Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.02.2014 року та додатковій постанові цього ж суду від 14.04.2014 року, які набрали законної сили, у справі №809/348/14 за позовом Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі, управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Вказаними судовими рішеннями, зокрема, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську по перепризначенню дат досягнення пенсійного віку в розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за листопад та грудень 2013 року пенсіонерам ОСОБА_15, ОСОБА_3 та по включенню до розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за листопад та грудень 2013 року по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_4 відповідно в розмірі 2 059 грн. 14 коп., 9 грн. 84 коп. та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виключити зазначені суми з даних розрахунків.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі по перепризначенню дат досягнення пенсійного віку в розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за листопад та грудень 2013 року по пенсіонерах ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_12; по включенню до розрахунків за №6684/04 від 18.11.2013 та №7047/04 від 03.12.2013 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за листопад та грудень 2013 року по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_14 відповідно в розмірі 2 735 грн. 38 коп.,1367 грн. 69 коп. та 1 510 грн. 41 коп., 25 483 грн. 68 коп., ОСОБА_16А в розмірі 37 208 грн. 83 коп. та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі виключити зазначені суми з даних розрахунків (а.с.33-38).

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як уже зясовано судом, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з січня 2016 року № б/н, з травня 2016 року №б/н, з червня 2016 року №б/н, з липня 2016 року № б/н, № 4404/04 від 12.08.2016 року з серпня 2016 року та Управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі до розрахунків з січня 2016 року за №140/04 від 06.01.2016 року, з травня 2016 року №2183/04 від 05.05.2016 року включено для відшкодування позивачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, пенсії яким були призначені до набрання чинності статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", тобто до 01.10.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що обовязок підприємства відшкодовувати такі витрати до досягнення пенсіонерами віку, визначеного статтею 26 вказаного Закону поширюється виключно на пільгові пенсії, призначені громадянам після 01.10.2011 року, суд дійшов висновку про те, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську протиправно включено до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з січня 2016 року № б/н, з травня 2016 року №б/н, з червня 2016 року №б/н, з липня 2016 року № б/н, № 4404/04 від 12.08.2016 року з серпня 2016 року витрати по відшкодування сум пільгових пенсій по пенсіонерах: ОСОБА_1 у сумі 4 758,04 грн., ОСОБА_2 у сумі 7 791,84 грн., ОСОБА_3 у сумі 10 626,48 грн., ОСОБА_4 у сумі 6 654,52 грн., ОСОБА_5 у сумі 7 311,90 грн., а Управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі до розрахунків з січня 2016 року за №140/04 від 06.01.2016 року, з травня 2016 року №2183/04 від 05.05.2016 року витрати по відшкодування сум пільгових пенсій по пенсіонерах: ОСОБА_6 у сумі 4 498,38 грн., ОСОБА_7 у сумі 10 382,88 грн., ОСОБА_8 у сумі 9 865,76 грн., ОСОБА_9 у сумі 9 868,04 грн., ОСОБА_10 у сумі 10 027,12 грн., ОСОБА_17 у сумі 9 624,24 грн., ОСОБА_12 у сумі 10 966 грн., ОСОБА_13 у сумі 2 570,06 грн.

Таким чином, заявлені позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо включення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до розрахунків б/н з січня 2016 року, б/н з травня 2016 року, б/н з червня 2016 року, б/н з липня 2016 року, №4404/04 від 12.08.2016 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та Управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі до розрахунків №140/04 від 06.01.2016 року, №2183/04 від 05.05.2016 року - сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 для їх відшкодування позивачем, підлягають до задоволення.

Вищевказаними висновками також обґрунтовується безпідставність включення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах б/н з січня 2016 року, а Управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі до розрахунку №8251/04 від 30.12.2015 року суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 за попередній 2015 рік, а тому позовні вимоги в цій частині також підлягають до задоволення.

При цьому, суд зазначає, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобовязання відповідачів виключити із вищевказаних розрахунків суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим пенсіонерам, а також суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій даним пенсіонерам за попередній 2015 рік.

Позовні вимоги про скасування нарахованих та поданих до відшкодування позивачем сум пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 згідно вищевказаних розрахунків, в тому числі і сум донарахованих за попередній 2015 рік, охоплюються задоволеною судом вимогою, якою відповідачів зобовязано виключити із даних розрахунків суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим пенсіонерам, а також суми витрат за попередній 2015 рік.

Заявлені позовні вимоги про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську та Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі утриматись від вчинення дій, повязаних з нарахуванням та поданням до відшкодування ДП "Виробниче об'єднання "Карпати" сум пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 охоплюються позовною вимогою про визнання протиправними дій відповідачів щодо включення відповідачами до розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим пенсіонерам, оскільки такі висновки суду є обовязковими для відповідачів до зміни нормативних актів, що регулюють спірні правовідносини або до зміни фактичних обставин у цих правовідносинах.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням викладеного, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Щодо судових витрат, то в силу вимог частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області солідарно на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір у розмірі 8 268 грн.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з січня 2016 року № б/н, з травня 2016 року № б/н, з червня 2016 року № б/н, з липня 2016 року № б/н, № 4404/04 від 12.08.2016 року з серпня 2016 року витрат на відшкодування сум пільгових пенсій по пенсінерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам з даних розрахунків.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо включення до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з січня 2016 року № б/н сум пільгових пенсій за 2015 рік по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам з даного розрахунку.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 2016 року за № 140/04 від 06.01.2016 року, з травня 2016 року № 2183/04 від 05.05.2016 року щодо відшкодування сум пільгових пенсій по пенсінерах ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам з даних розрахунків.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо включення до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за № 8251/04 від 30.12.2015 року сум пільгових пенсій за 2015 рік по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_8І, ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_17 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області виключити суми витрат по відшкодуванню пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам з даного розрахунку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську ( 76000, вул. Незалежності,44 м. Івано-Франківськ, ) на користь Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" ( 76008, вул. Галицька,201, м. Івано-Франківськ, ) сплачений судовий збір в сумі 4134 ( чотири тисячі сто тридцять чотири ) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області ( 77400, вул. Галицька,21 м. Тисмениця, ) на користь Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати" ( 76008, вул. Галицька,201, м. Івано-Франківськ, ) сплачений судовий збір в сумі 4134 ( чотири тисячі сто тридцять чотири ) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 17.10.2016 року.