Справа № 822/1898/16
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1898/16
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

12 жовтня 2016 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Козачок І.С., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького Вищого професійного училища №25 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницького Вищого професійного училища №25 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, вважаю, що необхідно відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З аналізу вказаної норми вбачається, що публічно-правовим спором за КАС України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 17 КАС України спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Визначення терміну "публічна служба" наведено у п. 15 ст. 3 КАС України.

Так, під "публічною службою" розуміють діяльність на державних політичних посадах, професійну діяльність суддів, прокурорів, військову службу, альтернативну (невійськову) службу, дипломатичну службу, іншу державну службу, службу в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Однією з основних ознак публічної служби є її здійснення на підставі Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів.

Законодавець урегулював питання, пов'язані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням) спеціальними законами, до яких, зокрема, відносяться: "Про прокуратуру", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про місцеві державні адміністрації", "Про державну виконавчу службу", "Про судоустрій і статус суддів", "Про службу безпеки України", "Про державну службу" тощо.

З наведеного випливає, що відносинам публічної служби не властиве договірне регулювання умов праці, немає трудового договору як підстави для виникнення трудових відносин.

З матеріалів позовної заяви видно, що позивач не відноситься до осіб, які проходять публічну службу, оскільки між позивачем та відповідачем склались відносини, що засновані на трудовому договорі.

З огляду на те, що позивач не проходила публічну службу, не була державним службовцем, а працювала на посаді майстра виробничого навчання Хмельницького Вищого професійного училища №25, тому даний спір не підпадає під визначений КАС України як спір з приводу прийняття на публічну службу, її проходження чи звільнення з публічної служби. Відтак, на цей спір не поширюється компетенція адміністративного суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З урахуванням викладеного даний трудовий спір належить вирішувати в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, з цими вимогами позивач може звернутись до Хмельницького міськрайонного суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького Вищого професійного училища №25 про визнання протиправним та скасування наказу.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_2
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_2