Справа № 826/24662/15
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

10 жовтня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

при секретарі: Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про:

- визнання дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протиправними про не включення ОСОБА_3 до Єдиного Реєстру вкладників ліквідованого «Банку Камбіо» та невиплати суми грошової компенсації в розмірі 185 000, 00 грн;

- зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича включити ОСОБА_3 до Єдиного реєстру вкладників ліквідованого банку ПАТ «Банк Камбіо»;

- зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича виплатити ОСОБА_3, як вкладнику депозитного договору №415дф/14 від 22.09.2014, суму грошової компенсації у розмірі 185 000, 00 грн, гарантовану ФГВФО.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2016 вищевказаний адміністративний позов задоволено. Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі Договору строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в національній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення № 415дф/14 від 22.09.2014. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенко В.І. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2016 зупинено провадження у справі № 826/24662/15 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії до 10 години 10 хвилин, 10.10.2016 для надання позивачем суду апеляційної інстанції доказів, які підтверджують його перебування у трудових відносинах з ПрАТ «Українська страхова компанія».

Через канцелярію суду 10.10.2016 позивачем надано пакет документів, які підтверджують беззаперечний факт перебування позивача у трудових відносинах з ПрАТ «Українська страхова компанія».

Так, до суду надано копії заяв позивача про надання ПрАТ «Українська страхова компанія» йому позики від 21.11.2008, від 16.07.2014, договорів позики від 21.11.2008, від 17.09.2014 укладених між позивачем та ПрАТ «Українська страхова компанія», квитанцій до оприбуткування касових ордерів, видаткового касового ордеру, довідки ПрАТ «Українська страхова компанія» від 29.09.2016 про те, що позивач з 01.07.2008 і по теперішній час працює в ПрАТ «Українська страхова компанія», трудової книжки.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Банк Камбіо» 22.09.2014 укладений Договір № 415дф/14 строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення (далі - Договір 415дф/14).

Згідно з умовами Договору 415дф/14 Позивачем в ПАТ «Банк Камбіо» розміщено вклад в сумі 185 000,00 грн на строк до 24.12 2014 з процентною ставкою за вкладом - 18 % річних.

Факт внесення грошових коштів на рахунок підтверджується наявною в матеріалах справи копією платіжного доручення № 1 від 22.09.2014 на суму 185 000, 00 грн з призначенням платежу - «Перерахування коштів на депозит згідно дог.№ 415дф/14 від 22.09.2014».

Постановою Правління Національного Банку України № 782 від 04.12.2014 ПАТ «Банк Камбіо» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 04.12.2014 прийнято рішення № 161 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Камбіо», згідно якого з 25.12.2014 у банку запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка В.І.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України № 144 від 27.02.2015 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 46 від 02.03.2015 «Про початок процедури ліквідації публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким розпочато процедуру ліквідації банку та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Додусенка Володимира Івановича строком на 1 рік з 02.03.2015 по 01.03.2016 включно.

Згідно заперечень Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» договір № 415дф/14 від 22.09.2014 є нікчемним, оскільки порушує публічний порядок, так як ПрАТ «Українська страхова компанія» розбито належний товариству основний вклад на ряд дрібних депозитних рахунків (один з яких оформлений на позивача) з метою отримання грошових коштів не в порядку черговості (4-та черга), а за рахунок коштів Фонду.

Однак, дані доводи відповідача спростовуються наданими позивачем до суду копіями заяв позивача про надання ПрАТ «Українська страхова компанія» йому позики від 21.11.2008, від 16.07.2014, договорів позики від 21.11.2008, від 17.09.2014 укладених між позивачем та ПрАТ «Українська страхова компанія», квитанцій до оприбуткування касових ордерів, видаткового касового ордеру, довідки ПрАТ «Українська страхова компанія» від 29.09.2016 про те, що позивач з 01.07.2008 і по теперішній час працює в ПрАТ «Українська страхова компанія», трудової книжки.

Відповідно до частин першої та другої статті 26 Закону України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований статтею 27 Закону № 4452-VI.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку (пункт 4 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за N 1548/21860 (далі по тексту - Положення № 14).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення №14 визначено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладника; змін розміру належних їм сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення №14.

Крім того, в силу частини другої статті 38 Закону №4452-VI, протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

При цьому, вичерпний перелік підстав, за наявності яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, встановлено частиною третьою статті 38 Закону №4452-VI.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачами не надано жодного належного доказу, який би свідчив про поважність причин не включення позивача до Переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Уповноваженою особою не надано доказів встановлення нікчемності правочину неплатоспроможного банку, що зазначені в частині третій статті 38 Закону № 4452-VI, чи доказів, які б свідчили, що укладений позивачем правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави.

На момент розгляду даної адміністративної справи відповідачами не надано обвинувального вироку суду, в якому було б встановлено вину позивача, працівників ПрАТ «Українська страхова компанія», або посадових осіб публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо». На рахунок вкладника в ПАТ «Банк Камбіо» грошові кошти зараховані 22.09.2014, тобто, до запровадження тимчасової адміністрації банку.

Уповноваженою особою не доведено належними доказами наявність законних підстав для не включення позивача до Переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. В той час, як позивачем, в повній мірі підтверджено факт перебування його з ПрАТ «Українська страхова компанія» у трудових відносинах.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідачів про не включення ОСОБА_3 до Єдиного Реєстру вкладників ліквідованого «Банку Камбіо» та невиплати суми грошової компенсації в розмірі 185 000, 00 грн та зобов'язання Уповноважену особу включити ОСОБА_3 до Єдиного реєстру вкладників ліквідованого банку ПАТ «Банк Камбіо» не можуть бути задоволені, оскільки «Єдиного Реєстру вкладників» не існує і юридично ПАТ «Банк Камбіо» не припинений як юридична особа.

Крім того, чинним законодавством не передбачено обов'язок безпосередньо Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб здійснювати виплату вкладнику, а тому позовна вимога про зобов'язання Уповноважену особу виплатити ОСОБА_3, як вкладнику депозитного договору № 415дф/14 від 22.09.2014, суму грошової компенсації у розмірі 185 000,00 грн, гарантовану Фондом, також задоволенню не підлягає.

Колегія суддів переглядає постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2016 в межах апеляційної скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича.

Доводи викладені в апеляційній скарзі, жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції.

За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив частково позовні вимоги позивача.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2016 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 13.10.2016.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.