Справа № 2а-7313/11/1370
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2011 р. № 2а-7313/11/1370

12 год. 22 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І., за участі секретаря судового засідання Янчака П.О., позивача ОСОБА_1Т, представника відповідача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, скасування постанови ,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції з вимогами: визнати протиправними дії державного виконавця Саннікової Х.І. Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції; скасувати постанову від 20.06.2011 року № ВП 27109646.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що спірна постанова щодо примусового виконання постанови в справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2011 року № ВС1 025542 винесена з порушенням визначеного трьохмісячного строку предявлення до виконання виконавчого документу зокрема п. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 303 КУпАП.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, стверджує, що постанова у справі про адміністративне порушення ВС №1025542 на його адресу не надходила.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила з підстав викладених у письмовому запереченні. Вважає свої дії як державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 27109646 від 20.06.2011 року правомірними, а постанову законною.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши долучені до матеріалів справи докази та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне:

Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 606 ХІV) визначає умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання у добровільному порядку.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною другою статті 19 Конституції України зобовязано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до статті 17 Закону № 606 ХІV примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Пункт 6 частини 2 цієї статті передбачає, що державною виконавчою службою підлягають виконанню постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 22 Закону № 606 ХІV постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом можуть бути предявлені до виконання протягом трьох місяців.

Державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 20.06.2011 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №27109646 з примусового виконання постанови ВДАІ в справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2011 року № ВС1 0255442 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 1360,00 грн. штрафу.

Постанова ВДАІ в справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2011 року № ВС1 0255442 про притягнення ОСОБА_1Т до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу зареєстрована Шевченківським відділом виконавчої служби 24.03.2011 року за вх. № 2275/09-07, що підтверджується відповідною відміткою на ній (а. с. 9)

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 27109646 з примусового виконання постанови ВДАІ в справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2011 року ВС10255442, документ про примусове виконання поданий 15.06.2011 року. Як пояснила представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні, це дата передачі постанови ВДАІ для примусового виконання згідно журналу обліку виконавчих документів, переданих державному виконавцю.

Відповідно до статті 25 Закону № 606 ХІV, державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Підпунктом першим частини першої статті 26 Закону № 606 ХІV передбачено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку предявлення документів до виконання.

Згідно частити другої цієї ж статті про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом.

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про те, що своєчасно надіслана органами ВДАІ постанова в справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2011 року була предявлена до виконання після завершення строків предявлення до виконання.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що державний виконавець, отримавши 15.06.2011 року постанову в справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2011 року та встановивши, що строк предявлення для примусового виконання постанови минув, не в праві був приймати її до виконання, а повинен був відмовити у відкритті виконавчого провадження з підстав завершення строків предявлення виконавчого документу до виконання.

Доводи відповідача про своєчасність предявлення виконавчого документа до виконання та правомірність відкриття провадження не відповідають чинному законодавству та судом до уваги не беруться.

За правилами, встановленими ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено доказів щодо правомірності прийняття спірної постанови.

Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №27109646 від 20.06.2011 року з примусового виконання постанови ВДАІ в справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2011 року, суд дійшов висновку, що вона прийнята з порушенням вимог чинного законодавства.

Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до переконання про обґрунтованість позовних вимог, відтак позов підлягає до задоволення з підстав, зазначених у мотивувальній частині постанови суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України понесені позивачем судові витрати у виді судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 160-163, 167,181 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного виконавця Саннікової Х.І. Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.06.2011 року № ВП 27109646.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 (сорок) коп. судового збору.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 01 серпня 2011року.

Суддя Сподарик Н.І.