Справа № 487/4123/16-а
Суддя: Темнікова А. О.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №487/4123/16а
Провадження№2а/487/154/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2016 року м. Миколаїв

Заводський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді ТЕМНІКОВОЇ А.О.

при секретарі ІГНАТЬЄВІ А.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Заводського районного суду міста Миколаєва із вказаним позовом, який в ході розгляду справи було уточнено. В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що з 05.05.2009 року вона перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії, призначеної у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент виходу на пенсію та її призначення. Оскільки на день звернення за призначенням пенсії позивачка мала 16 років 10 місяців 27 днів стажу на державній службі, ОСОБА_1 було призначено пенсію у розмірі 86% від заробітної плати. Постановою Заводського районного суду міста Миколаєва від 29.10.2015 року у справі №2а/487/144/15 було визнано неправомірною відмову відповідача у проведені перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення для вирішення соціально-побутових питань та зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 29.01.2015 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2016 року апеляційну скаргу на вказану постанову суду було повернуто без розгляду. Листом від 04.07.2016 року за №11903/10 відповідач повідомив на адресу ДВС розмір складових заробітної плати, що враховуватиметься під час перерахунку пенсії на виконання постанови Заводського районного суду міста Миколаєва від 29.10.2015 року, а також з посиланням на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76, яким внесено зміни до статей 31 та 37 Закону України «Про державну службу» зазначив про застосування до заробітної плати для перерахунку пенсії 60%. З огляду на викладене позивачка просила визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 розміру пенсії з урахуванням всіх складових з 86% до 60% та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва здійснити з 29.01.2015 року перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 включивши до заробітної плати, з якої розраховується пенсія, усі її складові, у тому числі матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб, з визначенням пенсії у розмірі 86% від суми заробітної плати із урахуванням усіх її складових.

У судовому засіданні позивачка підтримала уточнені позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні, надавши суду пояснення, аналогічні змісту предявленого позову.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просив відмовити у задоволенні вимог в повному обсязі. Обґрунтовуючи свою позицію, управління ПФУ послалось на те, що постановою Заводського районного суду міста Миколаєва від 29.10.2015 року на позивача було покладено зобовязання здійснили перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29.01.2015 року, тому під час проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення, УПФУ були застосовані норми Закону України «Про державну службу» в редакції, яка була чинна на дату проведення перерахунку, тобто на 29.01.2015 року. Так, на 29.01.2015 року стаття 37 Закону №3723 діяла в редакції Закону України №76-VIII від 28.12.2014 року та встановлювала пенсії державним службовцям в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, отже дії відповідача були правомірними. За результатом проведеного перерахунку розмір пенсії позивача склав 2217 гривень 99 копійок, що підтверджується розпорядженням від 02.07.2016 року, що є меншим за розмір пенсії, яку позивач отримувала до перерахунку (2475 гривень 31 копійка згідно розпорядження від 07.06.2016 року), у звязку з чим виплата пенсії ОСОБА_1 була продовжена у попередньому розмірі. Таким чином просив відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю. Крім того, управління ПФУ просило звільнити відповідача від сплати судового збору у разі задоволення позовних вимог у звязку із відсутністю у кошторису на 2016 рік відповідної статті видатків.

У судовому представник відповідача підтримала заперечення, просила у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ з 05 травня 2009 року та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 86 відсотків від заробітку.

Розмір пенсії позивачки було розраховано відповідачем відповідно до довідки, виданої 06.05.2009 року №2357/ш/05-010 державною податковою інспекцією у Заводському районі міста Миколаєва.

Постановою Заводського районного суду міста Миколаєва від 29.10.2015 року у справі №2а/487/144/15 було визнано неправомірною відмову відповідача у проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх складових заробітної плати, та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії, починаючи з 29.01.2015 року, з урахуванням складових заробітної плати при призначенні пенсії повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2016 року апеляційну скаргу на вказану постанову суду було повернуто без розгляду.

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 29.06.2016 року ВП №51504664 було відкрито виконавче провадження з приводу примусового виконання постанови Заводського районного суду міста Миколаєва від 29.10.2015 року.

Листом від 04.07.2016 року за №11903/10 відповідач повідомив виконавчу службу про добровільне виконання рішення суду, зазначивши про її фактичне виконання згідно розпорядження від 02.07.2016 року. За змістом вказаного листа, оскільки на виконання судового рішення перерахунок проводився з 29 січня 2015 року, то для проведення перерахунку на підставі ч. 1 ст. 58 Конституції України були застосовані норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на дату проведення перерахунку, а саме в редакції Закону України №76-VIII від 28.12.2014 року, яка встановлювала пенсії державним службовцям в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати. За результатам проведеного перерахунку з 29.01.2015 року розмір пенсії склав 2217 гривень 99 копійок, тоді як до перерахунку пенсії становив 2475 гривень 32 копійка, що підтверджується розпорядженням від 07.06.2016 року. Оскільки після проведення перерахунку пенсії за судовим рішенням розмір пенсії стягувача зменшується, то доплата за результатом перерахунку відсутня, що підтверджується протоколом від 02.07.2016 року. Виплата пенсії ОСОБА_1 буде продовжуватися у розмірі, який визначився до проведення перерахунку за рішення суду, який з урахуванням індексації становить 2843 гривні 52 копійки, що підтверджується довідкою від 04.07.2016 року.

Статтею 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Абазом третім зазначеної статті Закону передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону № 3723-XII у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Зазначене відповідає постанові Верховного Суду України від 08.07.2015 року у справі №732/48/15а.

З огляду на викладене дії відповідача щодо зменшення під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 розміру пенсії з урахуванням всіх складових з 86% до 60% є протиправними.

Розмір складових заробітної плати для здійснення перерахунку та дату, з якого вказаний перерахунок підлягає здійсненню, визначені постановою Заводського районного суду міста Миколаєва від 29.10.2015 року у справі №2а/487/144/15, яка набрала чинності та підлягає виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним витрати з оплати судового збору у сумі 551 гривня 20 копійок, оскільки обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 7-12, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва щодо зменшення під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 розміру пенсії з урахуванням всіх складових з 86% до 60% протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 у розмірі 86% від суми заробітної плати з урахуванням складових заробітної плати, визначених постановою Заводського районного суду міста Миколаєва від 29.10.2015 року по справі 2а/487/144/15, починаючи з 29.01.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі міста Миколаєва на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд міста Миколаєва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: А.О. ТЕМНІКОВА