Справа № 329/525/15-а
Суддя: Пода Н. М.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 329/525/15-а
Провадження 2-а/329/25/2016
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2016 р. смт Чернігівка

Чернігівський районний Запорізької області в складі: головуючого судді: Поди Н.М., при секретарі Сивак В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чернігівка адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровське Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості, зобовязання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до УПФ України в м. Кіровське Донецької області, в якому вказав, що він перебуває на обліку в УПФ України в м. Кіровське Донецької області й отримував державну пенсію за віком, згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач з липня 2014 року по січень 2015 року без зазначення причин припинив виплату призначеної пенсії, у зв'язку з чим позивач опинився у дуже скрутному матеріальному становищі. Вважає невиплату пенсії незаконною, оскільки дані дії є порушенням норм чинного законодавства України та міжнародних договорів. Незаконними діями відповідача йому була спричинена моральна шкода, яка полягає у моральних стражданнях та переживаннях через порушення відповідачем його прав та інтересів в частині своєчасного отримання пенсії, що призвело до стресів, погіршення здоровя, втрати налагоджених і нормальних життєвих звязків.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить суд визнати дії відповідача щодо невиплати пенсії неправомірними; стягнути з останнього невиплачену пенсію в сумі 7343,00 грн., моральну шкоду в розмірі 3000 грн. та зобовязати УПФ України м. Кіровська Донецької області нараховувати та проводити виплату пенсії в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с. 9).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надав, заперечень проти позову не надійшло. Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_2, від 16.07.2015 року повідомлено, що громадянин ОСОБА_1І на обліку установи не перебуває, із заявою щодо переведення виплати пенсії до управління не звертався.

На запит суду щодо обліку та отримання пенсії позивачем в органах Пенсійного фонду України, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійний фонд України (Департамент пенсійного забезпечення) повідомили, що ОСОБА_1 перебував на обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області, на даний час на обліку в інших органах Пенсійного фонду України, як внутрішньо переміщена особа, не перебуває. Пенсію виплачено по 30.06.2014 року.

Крім того, у зв'язку з неявкою сторін у судове засідання, згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов необхідно залишити без розгляду з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію по інвалідності з 08 жовтня 1986 року. (а.с. 8). Згідно відмітки в паспорті, позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження» місто Кіровське Донецької області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

За розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України від 02.09.2014 №2710/38-14 розгляд адміністративних справ, підсудних Кіровському міськрайонному суду Донецької області як адміністративному суду, здійснюється Чернігівським районним судом Запорізької області.

Крім того, слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Однак, ОСОБА_1 в позові зазначає місце свого постійного проживання за місцем реєстрації в м. Кіровське та не надав суду доказів, що він має статус внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до частини 8 ст. 4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі-довідка) видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 затверджено «Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», який регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з «Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

«Тимчасовим порядком фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», який затверджено постановою Кабінетом Міністрів України 07.11.2014 року №595 у п. 8 визначено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Згідно письмового повідомлення відповідача, Управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_2, від 16.07.2015 року громадянин ОСОБА_1 на обліку установи не перебуває і за переведення виплати пенсії до управління не звертався.

Крім того, позивач ОСОБА_1 не надав суду доказів існування заборгованості з виплати пенсії, а також його звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, отримання ним такої довідки та звернення із заявою до органу (установи), яка здійснює пенсійні виплати за місцем її перебування, але невиплати їй грошових коштів.

Також, згідно інформації наданої Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійним фондом України (Департамент пенсійного забезпечення), ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області. Як внутрішньо переміщена особа, на обліку в органах Пенсійного фонду України не перебуває. Пенсію позивачу виплачено по 30.06.2014 року.

Враховуючи, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3 (територія проведення антитерористичної операції), не набув статусу тимчасово переміщеної особи та не звертався до будь-якого органу Пенсійного фонду України на території підконтрольній державній владі України з питанням взяття на облік та виплати пенсії, суд вважає, що позивачем не надано достатніх доказів і не доведені підстави щодо визнання дій відповідача протиправними та стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії.

Щодо вимог позивача про зобовязання відповідача нараховувати та проводити виплату на користь позивача нарахованої пенсії в майбутньому, суд виходить з норми ч. 1 ст. 6 КАС України, відповідно до якої суд не має права виносити рішення відносно обставин які не настали.

Також не доведено спричинення моральної шкоди.

Крім того, позивачем, при зверненні до суду, подано заяву про відстрочення сплати судового збору.(а.с.4).

Суд ухвалою суду від 06.05.2015р. задовольнив клопотання позивача відстрочивши сплату судового збору до ухвалення судового рішення.

Однак, до часу ухвалення судового рішення позивачем так і не сплачено судовий збір.

Нормами ч. 2 ст. 88 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду.

Таким чином, суд приходить до висновку про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 70, 72, 73, 88, 122, 155, 158,159 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровське Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості, зобовязання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди, - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом п»яти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: