Справа № 688/2927/16-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2927/16-а
№ 2-а/688/101/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2016 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н.Л.,

при секретарі Обезюк І.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

03.08.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплату йому різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.05.2016 року в розмірі 80 % відповідно до ст.371 Закону України «Про державну службу» у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсі, відповідно до довідки ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 37 від 18.07.2016 року, враховуючи виплати у довідці від 05.03.2008 року № 7, яка становить 16462,69 грн. без обмеження граничного розміру пенсії.

13.09.2016 року позивач уточнив позовні вимоги та просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату без обмежень пенсії з 01.05.2016 року в розмірі 80% відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року та постанови Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 (в чинній редакції), постанови Кабінету Міністрів № 581 від 23.04.2003 року (в чинній редакції)у звязку з підвищенням заробітної плати за посадаою, з якої йому була призначена пенсія, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 292 від 6 квітня 2016 рок, якою були підвищені посадові оклади державним службовцям, відповідно до довідки № 37 від 18.07.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 18.04.2007 року він вийшов на пенсію державного службовця з посади голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця. 18.07.2016 року він звернувся з заявою до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо проведення перерахунку пенсії з 01.05.2016 року у звязку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця відповідно до довідки ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 37 вд 18.07.2016 року, на що йому було відмовлено. Вважає таку відмову у перерахунку пенсії необґрунтованою та неправомірною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти позову заперечувала та зазначила, що 18.07.2004 року позивачу призначено пенсію за віком, 18.04.2007 року відповідно до заяви переведено на пенсію згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % від суми заробітної плати при загальному стажі роботи 39 років 10 місяців 26 днів. Відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації № 69/2005-р від 01.04.2005 року ОСОБА_1 призначено сьомий ранг державного службовця. З 01.02.2008 року було здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 та довідки про заробітну плату № 23 від 24.03.2008 року з урахуванням надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важкої роботи, яка у лютому 2008 року була встановлена на посаді першого заступника голови адміністрації в розмірі 25 %. 18.07.2016 року позивач звернувся із заявою до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з проханням здійснити перерахунок розміру пенсії з 01.05.2016 року відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», враховуючи розмір посадового окладу згідно довідки № 37 від 18.07.2016 року з врахуванням всіх надбавок та інших виплат, вказаних у довідках № 7 від 05.03.2008 року та № 15 від 02.04.2015 року. Згідно перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року втратив чинність Закон України «Про державну службу» № 3723-ХІІ «Про державну службу». Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року, не містить норм щодо перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» виключено положення Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» щодо порядку перерахунку пенсій згідно з Законом у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Крім того, під час перевірки 12.08.2016 року достовірності видання документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії встановлено, що згідно розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації № 237/2016-р від 25.05.2016 року «Про визнання такими, що втратили чинність, розпоряджень голови обласної державної адміністрації» надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи з 01.05.2016 року не встановлювались. Згідно особових рахунків по заробітній платі за травень та червень 2016 року голові РДА надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи не нараховувалась. 15.08.2016 року відповідачу надійшов лист з ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 12101-36-1708/2016 про те, що довідки про заробітну плату № 37 від 18.07.2016 року та № 40 від 29.07.2016 року, які були видані позивачу, вважати недійсними. Тому для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016 року з урахуванням довідки № 37 від 18.07.2016 року немає підстав.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 19.12.2006 року, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ст.371 Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був визначений постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії».

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року N 865 в редакції від 19.08.2009 року, що діяла на час призначення пенсії, встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Згідно п.5 Постанови перерахунок пенсій непрацюючим державним службовцям провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Судом встановлено, що позивачу з 18.04.2007 року призначена пенсія відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, при загальному стажі роботи 39 років 10 місяців 26 днів. Відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації № 69/2005-р від 01.04.2005 року йому призначено 7 ранг державного службовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 року підвищено розмір заробітної плати державним службовцям.

Згідно довідки ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 37 від 18.07.2016 року заробітна плата голови районної державної адміністрації з 01.05.2016 року становить 16462,69 грн., яка складається з: 8615 грн. - основний оклад, 400 грн. - надбавка за ранг, 1723,00 грн. надбавка за вислугу років, 1292,25 грн. - надбавка за роботу з таємними документами, 3221,40 грн. - надбавка за високі досягнення у праці, 1211,04 грн. - інші виплати, на які нараховуються страхові внески.

Згідно листа ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 12/01-36-1708/2016 від 15.08.2016 року та від 18.08.2016 року довідку № 37 від 29.07.2016 року слід вважати недійсною.

ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України № 7691/07 від 21.07.2016 року позивачу відмовлено у здісненні перрахунку пенсії через те, що відповідно до перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2016 року № 889 норми щодо перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців відсутні, довідка № 7 від 05.03.2008 року в матеріалах пенсійної справи відсутня.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки довідка № 37 від 18.07.2016 року, на підставі якої позивач просить здійснити йому перерахунок пенсії, відкликана ОСОБА_3 районною державною адміністрацією, суд не вбачає підстав для зобовязання відповідача здійснювати перерахунок пенсії відповідача на підставі цієї довідки. Здійснення ж перерахунку пенсії без довідки про заробітну плату державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії законодавством не передбачено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук