Справа № 464/5692/16-а
Суддя: Горбань О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/5692/16-а
пр.№ 2-а/464/266/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2016 Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді Горбань О.Ю.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

при участі:

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львова адміністративний позов Львівського обласного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» до Інспекції архітектурно-будівельного контролю у м.Львові, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_5 міська рада про визнання протиправним та скасування Наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові від 08 липня 2016 року №4/16 «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 30 грудня 2015 року №ЛВ 04 на «Будівництво ОСОБА_5 обласним кооперативним міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул.Варшавській вул.Сосновій, м.Львів»,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові (далі- Інспекція) від 08.07.2016 №4/16 «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 30.12.2015 №ЛВ 04 на «Будівництво ОСОБА_5 обласним кооперативним Міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Варшавській - вул. Сосновій, м. Львів».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за №466 від 13.04.2011, не будучи органом контролю та нагляду по відношенню до Департаменту ДАБІ у Львівській області, не будучи структурним підрозділом Департаменту ДАБІ у Львівській області, не будучи органом, що здійснив реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт, протиправно 08.07.2016 прийняв наказ №4/16, яким скасував реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт. Вказав, що у наказі зазначено фактичну підставу - скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул.Варшавській- вул.Сосновій в м.Львові виконавчим комітетом ОСОБА_5 міської ради, що не відповідає чинному законодавству, а саме п.п.3 п.24 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466. Просить скасувати наказ про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, який прийнято без законних підстав, при відсутності повноважень в Інспекції на скасування та виключно з вказівки виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради.

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_2, діючи на підставі довіреності від 01.06.2016, позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених в позовній заяві. Просить врахувати, що в Інспекції відсутні повноваження на скасування реєстрації Декларації про початок будівельних робіт, оскільки така зареєстрована іншим органом архітектурно-будівельного контролю, а не відповідачем. Крім того, просить врахувати, що позивач дотримався всіх вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, дотримався будівельних норм, експертиза проекту проведена, проектна документація затверджена, всі технічні умови представлені Департаменту ДАБІ у Львівській області, котрий склав акт перевірки, виніс приписи, які в повному обсязі виконані, недоліки усунені, про що Департамент повідомлено у встановленому порядку. Просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3, діючи на підставі довіреності №04-07-81 від 04.07.2016, позов не визнав. В заперечення зазначив, що на виконання п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «ОСОБА_2 питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю» від 19.08.2015 № 671, Державна архітектурно-будівельна інспекція України передала до Інспекції актом від 28.04.2016 всю документацію, пов'язану з наданням права на виконання підготовчих та будівельних робіт, а також здійсненням державного архітектурно-будівельного контролю щодо об'єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, декларацій про готовність до експлуатації об'єктів I, II, III категорій складності. Відповідно до цього акту приймання-передачі документації до Інспекції передано також Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 30.12.2015 на «Будівництво ОСОБА_5 обласним кооперативним Міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Варшавській - вул. Сосновій, м. Львів».

Вказав, що Департаментом державної архітектурно - будівельної інспекції у Львівській області проведено перевірку, якою встановлено, що проектна документація розроблена з порушенням законодавства, будівельних норм та вихідних даних на проектування. За результатами цієї перевірки Департаментом державної архітектурно - будівельної інспекції у Львівській області складені 05.02.2016 приписи, якими зупинені підготовчі та будівельні роботи та зобов'язано позивача як замовника, підрядника з дня отримання приписів зупинити виконання будівельних робіт до моменту наявності затвердженої в установленому порядку проектної документації з усуненими виявленими порушеннями. Крім того, згідно припису від 05.02.2016 зобов'язано СПД ФОП ОСОБА_6 усунути виявлені порушення і внести в проектну документацію зміни. В липні 2016 р. посадовою особою Інспекції був здійснений виїзд на місце будівництва на вул. Варшавська - вул. Соснова у м. Львові. Встановлено, що об'єкт містобудування знаходиться під охороною, огороджений, доступ до останнього обмежений. Водночас, на вул. Варшавська - вул. Соснова здійснювалися підготовчі роботи, а саме: зняття рослинного шару. Спостерігалася робота будівельної техніки, двох екскаваторів та самоскида. Суб'єкт містобудування або його представник на об'єкті були відсутні. Охорона до огляду об'єкта посадову особу Інспекції не допустила, про що було складено акт про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно- будівельного контролю на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій від 06.07.2016; протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.07.2016; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 06.07.2016 шляхом забезпечення проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства, терміном виконання до 18.07.2016. Також просить врахувати, що 08.07.2016 прийнято рішення виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради №546, яким скасовані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на вул. Варшавській - вул. Сосновій в м. Львові». Оскільки з моменту прийняття рішення від 08.07.2016 №546, позивач вважається таким, що не має містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, тому згідно положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» виключається можливість реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та є порушенням п.5 ст.26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Вказав, що приписи, видані Департаментом ДАБІ у Львівській області не виконані, посадову особу на обєкт для здійснення перевірки не допущено, ні позивач як замовник, ні проектувальник до Інспекції не прибули і не надали документи для здійснення перевірки. В підтвердження своїх заперечень зазначив, що в рамках здійснення заходів з проведення позапланової перевірки відповідач отримав рішення виконкому ОСОБА_5 міської ради про скасування містобудівних умов та обмежень забудови. Тому як контролюючий орган прийняли наказ в межах наданих повноважень. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_4, діючи згідно довіреності від 31.03.2016, в судовому засіданні позов не визнав. В заперечення на позов пояснив, щобудівництво, яке розпочато в 2015 році, повинне відповідати нормам матеріального права, чинним станом на цей час, базуватися на документації, отриманій у відповідності до вимог цього законодавства. Просить врахувати, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради від 08.07.2016 №546 «Про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул. Варшавській- вул. Сосновій в м. Львові», скасовано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на вул. Варшавській - вул. Сосновій в м. Львові, видані Управлінням архітектури департаменту містобудування ЛМР від 03.11.2015 № 203. Оскільки у позивача на даний час немає містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, договір земельної ділянки оскаржується в судовому порядку, тому позов вважає безпідставним.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 10 Закону України «Про архітектурну діяльність» для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд. Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю (далі - орган державного архітектурно-будівельного контролю).

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності та забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів встановлює Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Процедура здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності регулюється Постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23.05.2011 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» (далі - Порядок № 553).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач подав та зареєстрував у Департаменті ДАБІ у Львівській області Декраларію про початок підготовчих робіт 24.10.2015 №ЛВ4 та Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 30.12.2015 №ЛВ 04. (а.с.8-9, 10-15)

Перевіркою, проведеною Департаментом державної архітектурно- будівельної інспекції у Львівській області, встановлено, що проектною організацією СПД ФОП ОСОБА_6 передано замовнику проектну документацію з «будівництво багатоквартирного житлового будинку, з підземним паркінгом на вул. Варшавській - вул. Сосновій в м. Львові», розроблену з порушенням законодавства, будівельних норм та вихідних даних на проектування, чим порушено ч.1 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.4.3. ДБН А.2.2.-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».

За результатами цієї перевірки Департаментом державної архітектурно- будівельної інспекції у Львівській області 05.02.2016 складені приписи: позивачу як замовнику - №1/162/1; підряднику - №1/162/2; проектанту - №1/162/3.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 05.02.2016 №1/162 при проведення перевірки не представлено технічних умов на підключення проектованого будинку до інженерних мереж: електропостачання, газопостачання, водопостачання та водовідведення, тобто проектування здійснено без всіх складових вихідних даних на проектування. В проектній документації не зазначено відстані від проектованого будинку до існуючих житлових будинків, не представлено проекту організації будівельних робіт. Також не представлено документів щодо обстеження основних несучих конструкцій прилеглої житлової секції 10-ти поверхового житлового будинку, чим порушено п.6 Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул. Варшавській - вул. Сосновій в м. Львові, виданих Управлінням архітектури департаменту містобудування ЛМР від 03.11.2015р. № 203.

Враховуючи те, що позивач не повідомив ДАБІ у Львівській області про результати виконання приписів, в органу державного архітектурно-будівельного контролю виник обовязок щодо перевірки виконання позивачем приписів. Наведене підтверджується листом Юридичного управління ОСОБА_5 міської ради від 17.06.2016 №1104-вих-522.

З копії направлення на проведення позапланової перевірки від 05.07.2016 №72-пп вбачається, що Інспекція ДАБК у м.Львові залучила до перевірки головного спеціаліста відділу інспекційної роботи ОСОБА_7.С. для здійснення позапланової перевірки на будівельні роботи за адресою м.Львів, вул.Варшавська-Соснова.

Як вбачається з матеріалів справи, 06 липня 2016 року для проведення позапланової перевірки посадові особи не допущені позивачем на будівництво багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул.Варшавській Сосновій у м.Львові, про що складено акт.

Крім вказаного акту про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно- будівельного контролю на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.07.2016; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 06.07.2016 шляхом забезпечення проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства, терміном виконання до 18.07.2016.

З вимоги ОСОБА_5 місцевої прокуратури №2 Львівської області від 06.07.2016 вбачається, шо Інспекції необхідно виділити спеціаліста на 07.07.2016 для залучення його до проведення спільного огляду земельної ділянки по вул. Варшавська-Соснова, про що повідомлено позивача.

Судом встановлено і не спростовано представником позивача, що за наслідками виїзду посадової особи Інспекції спільно з представниками СВ Шевченківського ГУ НП у Львівській області за адресою будівництва 07.07.2016 замовник (позивач) або представник замовника на об'єкті були відсутні, що унеможливило здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради від 08.07.2016 №546 «Про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул. Варшавській - вул. Сосновій в м. Львові», скасовано.

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на вул. Варшавській - вул. Сосновій в м. Львові, видані Управлінням архітектури департаменту містобудування ЛМР від 03.11.2015 № 203, зобов'язано Шевченківську районну адміністрацію скасувати дозвіл на відкриття будівельного майданчика на вул. Варшавській- вул. Сосновій в м. Львові.

Таким чином, з моменту прийняття рішення від 08.07.2016 №546, позивач вважається таким, що не має містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що виключає можливість реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та є порушенням п.5 ст.26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

З копії службової записки «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт №ЛВ404 по вул. Соснова - вул. Варшавська», за підписом начальника відділу інспекційної роботи Інспекції на ім'я в.о. начальника Інспекції вбачається, що у зв'язку із скасуванням ЛОКМО по АБ «Львівоблагропромбуд» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 03.11.2015 №203 по вул. Варшавська - вул. Соснова, невиконання останнім вимог приписів Департаменту ДАБІ у Львівській області про зупинення виконання будівельних робіт та відмовою ЛОКМО по АБ «Львівоблагропромбуд», щодо якого здійснюються заходи державного архітектурно-будівельного контролю в проведенні перевірки, а саме: недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю на об'єкт та ненадання документів для здійснення перевірки, є необхідність розгляду питання щодо скасування ЛОКМО по АБ «Львівоблагропромбуд» декларації про початок виконання будівельних робіт від 30.12.2015 №ЛВ 04 на будівництво багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Варшавській - вул. Сосновій відповідно до п.п.З п.24 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт.

З копії оскаржуваного наказу від 08.07.2016 №4/16 «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 30.12.2015 №ЛВ 04 на «Будівництво ОСОБА_5 обласним кооперативним Міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Варшавській - вул. Сосновій, м. Львів» вбачається, що скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 30.12.2015 №ЛВ 04, на підставі якої позивачем велось будівництво об'єкта за вказаною адресою. (а.с.7)

Отже, враховуючи те, що відповідачем встановлені наведені факти невиконання вимог приписів, а з моменту прийняття рішення від 08.07.2016 №546 позивач вважається таким, що не має містобудівних умов та обмежень, що не спростовано і самим позивачем, тому суд приходить до висновку про наявність у відповідача правових підстав для прийняття наказу.

Щодо доводів позивача в адміністративному позові про те, що відповідач не є структурним підрозділом Департаменту ДАБІ у Львівській області, не є органом контролю та нагляду по відношенню до Дапертементу ДАБІ у Львівській області, не є органом, що здійснив реєстрацію про початок будівльних робіт, тому не мав правових підстав, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Державний архітектурно-будівельний нагляд - сукупність заходів, спрямованих на дотримання уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі - об'єкти нагляду), вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час провадження ними містобудівної діяльності.

Державний архітектурно-будівельний нагляд здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду в Автономній Республіці Крим,областях, містах Києві і Севастополі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23 травня 2011 року затверджений Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, який визначає процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт (далі - Порядок №553).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «ОСОБА_2 питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю» від 19.08.2015 № 671, органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов'язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення переданих повноважень відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

До завершення здійснення заходів з утворення органів державного архітектурно-будівельного контролю в Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях та сільських, селищних, міських радах або визначення структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, на які покладаються повноваження, визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також затвердження актів спільної комісії такі повноваження здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція.

Відповідно до п. ІСТ.9-1. Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», на період до утворення (визначення) місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування органів державного архітектурно-будівельного контролю повноваження, визначені цим Законом, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Дана норма набрала чинності з 01.09.2015.

На виконання п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «ОСОБА_2 питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю» від 19.08.2015 № 671, Державна архітектурно-будівельна інспекція України передала (акт прийому-передачі від 28.04.2016) до Інспекції документацію, пов'язану з наданням права на виконання підготовчих та будівельних робіт, а також здійсненням державного архітектурно-будівельного контролю щодо об'єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, декларацій про готовність до експлуатації об'єктів I, II, III категорій складності.

Відповідно до згаданого акту приймання-передачі документації, до Інспекції передано в тому числі і декларацію про початок виконання будівельних робіт від 30.12.2015 на «Будівництво ОСОБА_5 обласним кооперативним Міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Варшавській - вул. Сосновій, м. Львів», зареєстровану за №ЛВ 04.

Положення про Інспекцію державного архітектурно будівельного контролю у м. Львові затверджені Ухвалою ОСОБА_5 міської ради № 5118 від 30.09.2015. Згідно цих положень, Інспекція має право надавати, отримувати, реєструвати, повертати документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, відмовляти у видачі таких документів, анулювати їх, скасовувати їх реєстрацію.

Отже, на момент винесення Інспекцією оскаржуваного наказу від 08.07.2016 №4/16, Інспекція державного архітектурно будівельного контролю у м. Львові уповноважена в частині здійснення відповідно до законодавства України державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій у сфері містобудівної діяльності на території м. Львова, в тому числі в сфері містобудівної діяльності при скасованні реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт. У Департаменту ДАБІ у Львівській області, який проводив реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт після 29.04.2016 відсутні повноваження стосовно обєктів, не прийнятих в експлуатацію І, ІІ, ІІІ складності.

Наведене дає суду підстави вважати, що Інспекція при винесенні оскаржуваного наказу діяла в межах наданих їй повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема при скасуванні реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З вищезазначеної норми Конституції України слідує, що кожен орган державної влади зобов'язаний діяти виключно в межах передбачених чинним законодавством. Відповідно, суд при вирішенні питання щодо правомірності дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень може вирішувати питання щодо відповідності таких дій нормам чинного законодавства, однак не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені по компетенції цього органу державної влади.

Відповідно до п.3 4.7 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» декларацію про початок виконання будівельних робіт може бути скасовано органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі встановлення під час перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об'єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об'єкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно- будівельного контролю.

Таким чином, реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт було скасовано у відповідності до п.п.3 п.24 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, оскільки позивач здійснював будівельні роботи всупереч приписам Департаменту ДАБІ у Львівській області та Інспекції про зупинення виконання будівельних робіт та усунення порушень містобудівного законодавства, без належним чином затверджених містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та на підставі проектної документації, розробленої з порушенням законодавства, будівельних норм та вихідних даних на проектування, що в своїй сукупності свідчить про допущення ЛОКМО по АБ «Львівоблагропромбуд» порушень вимог містобудівної документації, невідповідність об'єкта будівництва вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушення містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Враховуючи наведене, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу є безпідставними та необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягають. При цьому, слід зазначити, шо після скасування реєстрації декларації замовник має право повторно подати її згідно з вимогами, встановленими Порядком.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову Львівського обласного міжгосподарського обєднання по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» до Інспекції архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про визнання протиправним та скасування наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові від 08 липня 2016 року №4/16 «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 30.12.2015 №ЛВ 04 на «Будівництво ОСОБА_5 обласним кооперативним міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Варшавській - вул. Сосновій, м. Львів» - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Ю.Горбань