Справа № 581/651/16-а
Суддя: Кузьмінський О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 581/651/16-а
Провадження № 2-а/581/21/16
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2016 року Липоводолинський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Кузьмінського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Мазур О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Недригайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та просила визнати неправомірними дії Недригайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у переведенні на пенсію державного службовця та зобовязати Недригайлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області перевести призначену їй пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державну пенсійне страхування» на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач мотивувала свої вимоги тим, що з 5 травня 2016 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державну пенсійне страхування», маючи при цьому 33 роки 5 місяців та 10 днів стажу державної служби, що дає право на призначення пенсії державного службовця. Після призначення пенсії не мала можливості звернутися до відповідача із заявою про переведення її пенсії на пенсію державного службовця у звязку з відсутністю штатних розписів з місця останньої роботи - Липоводолинської райдержадміністрації, що перешкоджало видачі відповідної довідки. І тільки отримавши 1 серпня 2016 року відповідні довідки про складові заробітної плати, 3 серпня 2016 року звернулася до відповідача із відповідною заявою встановленої форми про переведення пенсії, додавши необхідні для цього документи. Відповідач згідно прийнятого 12 серпня 2016 року рішення відмовив їй у звязку з відсутністю порядку та умов визначення заробітної плати та не затвердженні форми необхідних довідок. Позивач вважає таку відмову неправомірною, оскільки нормативний акт, у звязку з втратою чинності яким відповідач повязує відсутність порядку та умов визначення заробітної плати для переведення на пенсію державного службовця, втратив чинність 6 серпня 2016 року, а вона ж звернулася за перерахунком пенсії 3 серпня 2016 року.

Відповідач у своїх запереченнях не погодився з позовними вимогами та вважає їх безпідставними з огляду на те, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється на підставі норм, чинних на момент такого переходу. Постанова Кабінету Міністрів від 19 червня 2013 року №426 «Про затвердження порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям», яка регулювала таких перехід, втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року №465. На час звернення позивача із заявою про переведення на інший вид пенсії законодавством не був визначений порядок і умови визначення заробітної плати та не затверджені форми довідок. Документи, надані позивачем не відповідають вимогам законодавства і не можуть бути взяті до уваги.

ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позову. Повідомила, що на день розгляду справи в суді вже існує механізм переведення на пенсію державного службовця і відповідач готовий перевести пенсії позивача на пенсію державного службовця з дня звернення з відповідною заявою.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Судовим розглядом встановлено, що з 5 травня 2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Недригайлівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державну пенсійне страхування».

3 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію державного службовця, додавши довідки про стаж та про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно рішення Недригайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 12 серпня 2016 року №11 позивачу відмовлено у переведенні на інший вид пенсії у звязку з відсутністю порядку та умов визначення заробітної плати та форм довідок, необхідних для призначення пенсії відповідно до пунктів 10 і 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року. При цьому наявність у позивача необхідного стажу для переведення на пенсію державного службовця відповідачем не заперечується.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» 16 грудня 1993 року, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач, маючи більш ніж 33 роки державної служби, відповідає вищевказаним необхідним умовам, а норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року застосовуються до позивача як до особи, яка на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року мала не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року, що передбачено пунктом 12 розділу XI Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року.

Питання переведення з одного виду пенсії на іншу врегульовано ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Пунктом 4.2. Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Крім того, відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року №426 «Про затвердження порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям» було встановлено механізм визначення заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії державного службовця.

Пунктом 8 постанови передбачено, що форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджуються правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінсоцполітики.

Форми довідок, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, та постановою правління Пенсійного фонду України від 4 вересня 2013 року № 15-1.

Зазначена постанова від 19 червня 2013 року №426 втратила чинність згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року № 465 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» з дня опублікування останньої, а саме з 6 серпня 2016 року.

На підставі вищевикладеного, в також враховуючи встановлення факту звернення позивача із заявою від 3 серпня 2016 року про переведення пенсії, наявність обовязку відповідача перевести з одного виду пенсії позивача на інший з дня подання заяви на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі, а також інших додаткових документів, які відповідач вправі самостійно витребувати, наявність механізму визначення заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії державного службовця, визначеного чинною станом на день звернення позивача постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року №426, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на переведення її пенсії на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу», з часу звернення з такою заявою до відповідача, а саме з 3 серпня 2016 року.

Стосовно доводів відповідача щодо невідповідності доданих до заяви про переведення пенсії документів, зокрема довідок про складові заробітної плати позивача, слід зазначити, що відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач має право вимагати відповідні документи, в тому числі будь-які довідки, від підприємств, організацій і окремих осіб, а тому вищевказана обставина не є підставою для відмови в переведенні пенсії позивача.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Недригайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Недригайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо непереведення призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» неправомірними.

Зобовязати Недригайлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області перевести з 3 серпня 2016 року призначену ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Кузьмінський

Повний текст постанови складений 17 жовтня 2016 року