Справа № 305/1941/15-а,2-а/305/7/16
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2016 року Справа № 876/4736/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 16.02.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 12.10.2015 року звернувся в суд з уточненим позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі в якому просить визнати дії відповідача в нарахуванні ОСОБА_2 мінімальної пенсії при повному трудовому стажі неправомірними, зобовязати УПФ в Рахівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період роботи з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року в МП «Сапфір», взявши до уваги стаж роботи згідно запису у трудовій книжці, серії БТ-11 №0968889, виданої на імя ОСОБА_2 у відповідності до наявного стажу та за період перебування на обліку в Рахівському районному центрі зайнятості з травня 2009 року по липень 2010 року та січень - серпень 2013 року у відповідності до діючого законодавства.

Постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 16.02.2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов повністю, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 з 22.04.2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

14.08.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області із заявою щодо відмови в зарахуванні періодів трудової діяльності, які підтверджуються трудовими книгами.

Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області 17.08.2015 року за №9/К-99-05 надано відповідь позивачу про не врахування певних строків його роботи в МП «Сапфір» через відсутність підтверджуючих документів.

У відповідності до пункту «в» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII право на пенсію за вислугу років мають: робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 17 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Відповідно до довідки Служби державного пожежного нагляду Рахівського району від 24.09.1999 року №254/11, видана директору МП «Сапфір», про те, що 07.09.1999 року сталася пожежа у його адміністративному приміщенні, внаслідок пожежі знищено адміністративне приміщення та службову документацію.

Згідно протоколу опиту свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 17.06.2015 року, які підтверджують роботу із ОСОБА_2 в МП «Сапфір».

Частина 2 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (із подальшими змінами та доповненнями) встановлює, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що із трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що в відомостях про роботу зазначено, що він працював лісорубом в МП «Сапфір», з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року, а тому даний стаж повинен враховуватись в періодах для перерахунку пенсії, а не в частині як здійснено відповідачем.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, а саме слід визнати протиправними дії та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням періоду роботи з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року в МП «Сапфір», щодо інших позовних вимог слід відмовити, оскільки період перебування на обліку в Рахівському районному центрі зайнятості з 27.05.2009 року по 21.05.2010 року підтверджується та відповідає трудовій книжці БТ-ІІ №0968889, однак за червень-липень 2010 року місяці дохід 0 грн. і не було здійснено суми нарахувань, що виключає врахування вказаних місяців до страхового стажу, щодо позовних вимог періоду січня серпня 2013 року, у трудовій книжці вказується про роботу в ПП ОСОБА_5 та отримання заробітної плати, що підтвержується довідкою №22 від 04.09.2015 року та спростовує доводи апелянта.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Оскільки, позовні вимоги підлягають задоволенню частково, то таким чином, на користь позивача слід стягнути 511,56 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 16.02.2016 року у справі №305/1941/15-а провадження №2-а/305/7/16 скасувати та прийняти нову, якою позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі в нарахуванні пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням періоду роботи з 20.01.1990 року по 28.06.1998 року в МП «Сапфір».

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_2 частину витрат по сплаті судового збору у сумі 511 (пятсот одинадцять) грн. 56 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

ОСОБА_6

Повний текст постанови виготовлено 11.10.2016 року