Справа № 2-а-9606/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9606/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

ікладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

втянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 |лодимирівни до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної зжавної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, редбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали рслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та кіального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної жавної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і ііальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за |іод з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 19.2009 року по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Ьнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого (ровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах. Оновлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ^строфи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу у її Іутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав Іачених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в рве засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу |ати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає золенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні итованого добровільного відселення, яким є с.Кожухівка Коростенського району. В |й час працює в Кожухівській СЗШ 1-3 ст., отримує кошти відповідно до постанови зету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати здянам. що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території активного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення. проводиться рта в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 зазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, їарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в |<у з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% ільної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці и Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими.

[При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у шх періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.; -з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених сті вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 25.20 грн.) становить виходячи розрахунку 3896.00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. = 252,00 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260,00 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 2 міс. = 710,40 грн.;

а всього - 3921.20 грн.

Таким чином : 3921,20 - 25,20 = 3896.00 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. ЗІ Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по)

12 міс. X 10,50 = 41,60 грн.), виходячи з розрахунку становить4

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х З

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х З

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. -(888 грн. х а всього - 19606,00 грн.

Таким чином : 19606,00 - 126,00 = 19480,00 грн.

Всього: 3896,00 + 19480,00 = 23376,00 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонд) дл^ здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціальнії захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом г ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року Щ

936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету

для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасоване постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987.

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження

згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих оріаніе виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не с частиною заробітної плати . а с самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не с роботодавцем для позивачки, тому ц виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України ш виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

/з

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив.що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - . за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці га соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року "Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3896,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 19480,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, а всього 23376,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя