Справа № 819/1067/16
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1067/16

10 жовтня 2016 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Порплиці Т.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління державної реєстрації Тернопільської міської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, в які просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно про відмову в скасуванні № 29271276 від 15.04.2016 року та зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень скасувати державну реєстрацію прав та їх обтяжень по рішенні індексний номер 20299711 від 26.03.2015 року приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_2 26.03.2016 року внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності номер 9188659 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 20299711 від 26.03.2016 року відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01 та свідоцтва № 395 про реєстрацію права власності на 18/25 частин житлового будинку з надвірними будівлями за адресою м. Тернопіль, вул. Білогірська 10 за ОСОБА_3, яке згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду від 30.11.2015 року визнано недійсним. На звернення про скасування спірного запису отримала відмову, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві та просила позов задовольнити.

Представник відповідача повторно в судове засідання не з'явився, подав клопотання про слухання справи у його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Правовідносини щодо скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. №1141 (далі - Порядок №1141) та Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011р. № 3502/5 (далі - Порядок № 3502/5).

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV, з змінами і доповненнями (далі Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

За нормами частини першої статті 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.10 Закону № 1952-IV державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Згідно ч. ч.1,2 ст.24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників..

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Як вбачається з матеріалів справи 15.04.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_1 відмовлено у скасуванні запису про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права форма власності: приватна, спільна часткова, розмір частки: 18/25 за номером 9188659 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01, оскільки подане рішення суду про визнання недійсними документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3, а для проведення державної реєстрації скасування запису про право власності необхідно подати належне судове рішення.

При цьому, державний реєстратор керувався нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV та Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 року за № 1429/20167.

Згідно п.2 ст.26 Закону № 1952-IV у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Пунктом 2.15 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 року за № 1429/20167 визначено, що орган державної реєстрації прав або нотаріус у день прийняття заяви видає або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення заявникові рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав або відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав разом з документами, що подавалися заявником для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав або скасування записів Державного реєстру прав.

Так, рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 30 листопада 2015 року в цивільній справі № 607/5439/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції, ОСОБА_3, третя особа - державне підприємство "Сетам" про визнання недійсними електронних торгів визнання недійсними та скасування протоколу, акту про проведення електронних торгів та свідоцтва про право власності позов задоволено частково і визнано недійсним свідоцтво № 395, видане 26.03.2015 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про реєстрацію права власності на 18/25 частин житлового будинку з надвірними будівлями за адресою м. Тернопіль, вул. Білогірська 10 за ОСОБА_3.

Крім цього судом встановлено, що ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 23.02.2016 року по справі №789/157/16 за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції, державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції, ОСОБА_3, третя особа - державне підприємство "Сетам" про визнання недійсними електронних торгів визнання недійсними та скасування протоколу, акту про проведення електронних торгів та свідоцтва про право власності залишено без змін рішення Тернопільського міськрайонного суду від 30.11.2015 року.

За нормами п.2.1.Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 року за № 1429/20167 для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу. (п.2.6. цього Порядку)

Аналогічна позиція викладена в п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, де вказано, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Таким чином, суд вважає, що дії державного реєстратора правомірні при відсутності рішення суду про скасування запису про державну реєстрацію прав, оскільки визнання судом недійсними документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію недостатньо для скасування запису прав на нерухоме майно.

Тому в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно про відмову у скасуванні запису про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права форма власності: приватна, спільна часткова, розмір частки: 18/25 за номером 9188659 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01 слід відмовити.

Підпунктом 3 пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 26.11.2015 року № 834-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" установлено, що після 30.04.2016 органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України припиняють надання утвореними ним органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Натомість такими повноваженнями наділяється виконавчий орган міської ради, зокрема управління державної адміністрації Тернопільської міської ради, на яке покладено з 01.05.2016 повноваження щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до Закону.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині зобов'язання відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління державної реєстрації Тернопільської міської ради скасувати запис про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права форма власності: приватна, спільна часткова, розмір частки: 18/25 за номером 9188659 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01, вчиненого 26.03.2015 року приватним нотаріусом ОСОБА_2, так як рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 30.11.2015 року в цивільній справі № 607/5439/15-ц визнано недійсним свідоцтво № 395 від 26.03.2015 року про реєстрацію права власності на 18/25 частин житлового будинку з надвірними будівлями за адресою м. Тернопіль, вул. Білогірська 10 за ОСОБА_3

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до положень частини 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів та висновків експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд дійшов висновку, що для належного захисту прав та законних інтересів позивача необхідно скасувати державну реєстрацію прав та їх обтяжень по рішенні індексний номер 20299711 від 26.03.2015 року приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 2,6,11,86,122,158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління державної реєстрації Тернопільської міської ради скасувати запис про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права форма власності: приватна, спільна часткова, розмір частки: 18/25 за номером 9188659 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01, вчиненого 26.03.2015 року приватним нотаріусом ОСОБА_2.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.