Справа № 734/2069/16-а
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 року Чернігів Справа № 734/2069/16-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Клопот С.Л.

за участю секретаря Роговець М.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Остерське лісове господарство" до Козелецької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Остерське лісове господарство" звернулось до суду з адміністративним позовом до Козелецької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та просить визнати протиправним та скасувати рішення Козелецької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 23 від 15 червня 2016 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 2200 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що виносячи оскаржуване рішення, відповідач не прийняв до уваги те, що кошти виплачені позивачем на поховання колишнього працівника, були проведені на підставі копії довідки про його смерть і за таких обставин наявність довідки про смерть не є необхідною.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на пояснення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року №1105 (зі змінами та доповненнями - далі Закон України №1105) Фонд соціального страхування (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно п.п.5,6 ч.1 ст.10 Закону України № 1105 Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Відповідно пункту 1 частини 5, частини 6 статті 15 Закону України № 1105 ' роботодавець (страхувальник) несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно частини 6 розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України №1105 до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду ' соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

Відповідно частин 8 та 9 розділу VII Закону України № 1105 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону, нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності діють до затвердження відповідних рішень Фондом.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням №2240 від 18.01.2001 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Пунктом 3 вищевказаної статті передбачено, що держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Статтею 5 Закону № 2240 загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюється за принципом законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно ч.3 Перехідних положень Закону № 2240 до приведення законів України та інших нормативно-правових актів у відповідність з цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно п.п.1,2 ч.1 ст.20 Закону №2240 кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання; фінансування санаторно- курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей...

Згідно ст. 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням від 18.01.2001 № 2240 (що діяв до 01.01.2015 - далі Закон України №2240) допомога на поховання надається у разі смерті застрахованої особи, а також членів сім'ї, які перебували на її утриманні. Допомога надається застрахованій особі, члену її сім'ї або іншим юридичним чи фізичним особам, які здійснили поховання.

Відповідно ч.4 ст.51 Закону № 2240 допомога на поховання застрахованої особи призначається сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання, на підставі свідоцтва про смерть, виданого органом реєстрації актів громадянського стану.

Пунктом 16 Порядку виплат допомоги на поховання, затвердженого наказом Міністерства соціального захисту України, Міністерства праці України, Фонду соціального , страхування України, Пенсійного фонду України від 26.12.1995 р. № 19/208, згідно якого для одержання допомоги на поховання до заяви додається довідка про смерть, видана органами запису актів громадянського стану, а у разі смерті утриманця, крім того, довідка з місця проживання про перебування його на утриманні.

Наказ 190/208 не суперечить вимогам Закону №2240-111, а лише його доповнює і тому підлягає застосуванню на рівні з Законом.

Крім того, відповідно до п.15 глави 5 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. №52/5 після державної реєстрації смерті відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання. У разі державної реєстрації смерті виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради видається довідка для отримання допомоги на поховання, у якій зазначаються: прізвище, власне імя, по батькові померлої особи; дата смерті; місце смерті; номер та дата складання актового запису про смерть; найменування органу, що здійснив державну реєстрацію акту цивільного стану.

Про видачу витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання та відповідної довідки в графі "Для відміток" обох примірників актового запису про смерть робиться відповідна відмітка і проставляється підпис заявника.

У разі якщо витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання та відповідна довідка не видані, в графі "Для відміток" актового запису про смерть про це робиться відмітка, яка засвідчується підписом заявника.

На території Чернігівської області від імені Фонду, як юридична особа, стороною у спірних правовідносинах виступає виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду.

Козелецька міжрайонна виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду є робочим органом Чернігівського обласного відділення.

Державне підприємство «Остерське лісове господарство» перебуває на обліку в якості страхувальника в Козелецькій міжрайонній виконавчій дирекції Фонду,

Спеціалістом Козелецької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова перевірка державного підприємства «Остерське лісове господарство» за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2016 року щодо використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про що був складений акт від 31.05.2016 року.

Під час якої були встановлені порушення порядку використання страхових коштів, серед яких, неправомірне надання допомоги на поховання застрахованої особи ОСОБА_3 в сумі 2200 грн., виплаченої ОСОБА_4, без довідки про смерть, виданої органами запису актів громадянського стану, чим порушено п.16 Порядку виплат допомоги на поховання, затвердженого наказом Міністерства соціального захисту України, Міністерства праці України, Фонду соціального страхування України, Пенсійного фондом України від 26.12.1995 р. № 19/208.

Так, згідно протоколу комісії із соціального страхування ДП «Остерський лісгосп» №8 від 01 вересня 2014 року, допомога на поховання призначена ОСОБА_3 на підставі копії свідоцтва про смерть.

Тобто, документи, необхідні для призначення матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у страхувальника відсутні.

15 червня 2016 року Козелецькою міжрайонною виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду відносно позивача було винесено рішення № 23 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, яким була визначена сума страхових коштів, використаних з порушенням, в розмірі 7607 грн. 79 коп., фінансові санкції в розмірі 130 грн. 13 коп., на загальну суму 7737 грн. 92 коп., які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у повному обсязі.

Зважаючи на наведене вище, судом встановлено, що виносячи оскаржуване рішення, відповідач діяв правомірно та в межах своїх повноважень і за таких обставин у суду відсутні підстав для його скасування.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Остерське лісове господарство" необхідно відмовити.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот