Справа № 175/1208/16-а
Суддя: Озерянська Ж. М.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/1208/16-а
Провадження № 2-а/175/23/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2016 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Озерянської Ж.М.,

при секретарі Рись Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Слобожанське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міського голови міста Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, секретаря Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати неправомірними дії міського голови міста Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 Галини Василівни району Дніпропетровської області ОСОБА_3 щодо невиконання рішення від 05 лютого 2016 року № 206 ІІІ сесії VII скликання Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в частині недопущення ОСОБА_1 до виконання посадових обовязків керуючого справами (секретаря) Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області; зобовязати міського голову міста Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 та секретаря Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 в повному обсязі виконати рішення від 05 лютого 2016 року № 206 ІІІ сесії VII скликання Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та негайно допустити його, ОСОБА_1 до виконання посадових обовязків керуючого справами (секретаря) Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11 серпня 2016 року провадження у адміністративній справі в частині позовної вимоги щодо зобовязання міського голови м. Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 та секретаря Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 в повному обсязі виконати рішення від 05 лютого 2016 року № 206 ІІІ сесії VII скликання Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та негайно допустити ОСОБА_1 до виконання посадових обовязків керуючого справами (секретаря) Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області закрито (а.с.78-79).

Позивач ОСОБА_1 та його представник за довіреністю ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі, в останнє судове засідання позивач надав суду заяву в якій просив закінчувати розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити .

Представники відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_5 позовні вимоги не визнали, в останнє судове засідання не зявилися.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників , вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визначено поняття виконавчого органу ради - орган, який відповідно до Конституції України та цього Закону створюється сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно ч. 2, 3 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування України», встановлено, що персональний склад виконкому сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради за позицією голови відповідної ради; а виконавчий комітет утворюється у складі голови, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, керуючого справами (секретаря) виконкому, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Судом встановлено, що 05 лютого 2016 року на ІІІ сесії VІІ скликання Підгородненською міською радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області було розглянуто питання «Про утворення персонального складу виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та обрання керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету». На сесії, при розгляді даного питання були розглянуті пропозиції міського голови щодо персонального складу виконавчого комітету, але персональний склад виконавчого комітету був затверджений за пропозицією депутатів, а не голови. Так, згідно п. 2 рішення ІІІ сесії VІІ скликання Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 05 лютого 2016 року, ОСОБА_1 був призначений керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування України», передбачено, що виключною компетенцією сільських, селищних міських рад є утворення виконавчого комітету ради, визначення його численності, затвердження персонального складу, внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск.

Вищевказане рішення ІІІ сесії VІІ скликання Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 05 лютого 2016 року з питань утворення та затвердження складу виконавчого комітету, призначення керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ОСОБА_1 було прийнято одноголосно, та було відображено в протоколі (питання 103) ІІІ сесії VІІ скликання від 05 лютого 2016 року; рішення було підписано міським головою ОСОБА_2 та набрало законної сили, а контроль за виконанням рішення було покладено на секретаря міського голови ОСОБА_3, який в свою чергу усунувся від виконання своїх обовязків та не виконав рішення сесії.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Розпорядження міського голови Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області № 152-к від 19.07.2016 року, ОСОБА_1 приступив до виконання обовязків керуючого справами (секретаря) виконкому Підгородненської міської ради з 19.07.2016 року як такий, що успішно пройшов спецперевірку відповідно до вимог Закону України «Про запобігання коріпції»; присвоєно ОСОБА_1 11 ранг 5 категорію державного службовця; вирішено здійснювати нарахування заробітної плати ОСОБА_1 згідно штатного розпису та в межах затвердженого фонду заробітної плати (а.с.74).

У даному випадку, судом встановлено, що діями відповідачів щодо невиконання рішення від 05 лютого 2016 року № 206 ІІІ сесії VII скликання Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області порушені права та обов'язки позивача як посадової особи органу місцевого самоврядування, а відтак порушили права позивача у сфері публічно-правових відносин.

В адміністративному судочинстві діє принцип офіційності, який полягає в активній позиції суду щодо з'ясування всіх обставин у справі (ч.4,5 ст. 11, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 71 КАС України). Обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, якщо він як відповідач заперечує адміністративний позов (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Відповідачами, як суб'єктами владних повноважень, в супереч ч. 2 ст. 71 КАС України, не довели правомірності своєї бездіяльності та не надали суду жодного доказу існування обставин, які б спростовували доводи позивача щодо невиконання відповідачами рішення від 05 лютого 2016 року № 206 ІІІ сесії VII скликання Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в частині недопущення ОСОБА_1 до виконання посадових обовязків керуючого справами (секретаря) Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області. Враховуючи вищевикладене, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

На підставі ст. 94 КАС України необхідно стягнути з міського голови міста Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 та секретаря Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн., тобто з кожного по 275 грн. 60 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-12, 17, 71, 104-106, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Міського голови міста Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, секретаря Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними задовольнити.

Визнати неправомірними дії міського голови міста Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 та секретаря Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 щодо невиконання рішення від 05 лютого 2016 року № 206 ІІІ сесії VII скликання Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в частині недопущення ОСОБА_1 до виконання посадових обовязків керуючого справами (секретаря) Виконавчого комітету Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Стягнути з міського голови міста Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 та секретаря Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн., тобто з кожного по 275 грн. 60 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Озерянська Ж.М.