Справа № 808/9149/15
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2016 рокусправа № 808/9149/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.
суддів: Дурасової Ю.В. Баранник Н.П.
за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 липня 2016р. у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частин НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 МО України про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частин НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 МО України про визнання протиправними та скасування наказів №1356 від 21.08.2015 про результати службового розслідування та покарання винних та №1498 від 17.09.2015 про результати службового розслідування та покарання винних, а також стягнення на корись позивача належне йому грошове забезпечення за період з 04.08.2014 по 16.09.2015 і невиплачені суми грошового забезпечення за період з 14.08.2014 по 25.09.2015.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 28 липня 2016р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що висновки суду першої інстанції обставинам справи не відповідають.

Позивач апеляційну скаргу підтримав.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів доходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 був призваний за мобілізаційним планом до в/ч НОМЕР_1 та призначений на посаду далекомірника 1 протитанковій артилерійській батареї з 14.08.2014 року.

ТВО командиром військової частини пп НОМЕР_2 було прийнято наказ від 21.08.2015 №1356 «Про результати службового розслідування та покарання винних», яким у зв`язку з відсутністю з 04.08.2015 ОСОБА_1 на службі було наказано зокрема призупинити ОСОБА_1 виплату грошового забезпечення з 04.08.2015; направити матеріали службового розслідування до військової прокуратури Запорізького гарнізону(а.с.6).

17.09.2015 ТВО командиром військової частини пп НОМЕР_2 було затверджено акт службового розслідування по факту повернення військовослужбовця призваного по мобілізація солдата ОСОБА_1 та поновлення йому грошового забезпечення (а.с.53).

ТВО командиром військової частини пп НОМЕР_2 було прийнято наказ від 17.09.2015 №1498 «Про результати службового розслідування та покарання винних», якитм було зокрема поновлено виплату грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 з 16.09.2015; за порушення вимог статей 11, 12, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на підставі статті 49 пункту «в» Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України солдату ОСОБА_1 оголошено сувору догану (а.с.7).

Не погодившись з зазначеними наказами, а також призупиненням виплати грошового забезпечення з 04.08.2015 по 16.09.2015, а також у зв`язку з неповною виплатою грошового забезпечення в серпні та вересні 2015року, позивач звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволення позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем доведена правомірність вчинених дій, прийнятих рішень та здійснених розрахунків із позивачем, у зв`язку із чим позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується частково.

Щодо зупинення виплати грошового забезпечення з 04.08.2015 по 16.09.2015.

Позивачем не заперечується, що в період з 04.08.2015 по 16.09.2015 він доглядав малолітню дитину, службових обов`язків не виконував.

Відповідно до пункту 34.4 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністерства оборони України N 260 від 11.06.2008, Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби на строк понад 10 діб, незалежно від причини залишення виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Про призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Оскільки позивачем не було надано доказів того, що в період з 04.08.2015 по 16.09.2015 він залишив місце служби за дозволом командира, то виплата грошового забезпечення зупинена була правомірно, оскільки діючим законодавством передбачено зупинення виплати грошового забезпечення незалежно від причини залишення військові частини або місця служби.

Щодо наказу №1356 від 21.08.2015.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що зазначений наказ скасуванню не підлягає, оскільки вказаним наказом правомірно було зупинено виплату позивачу грошового забезпечення з 04.08.2015.

Також керівництво військової частини мало право направляти матеріали службового розслідування до військової прокуратури Запорізького гарнізону.

Щодо наказу №1498 від 17.09.2015.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність відмови в задоволенні позову в частині скасування цього наказу в повному обсязі.

Пунктом 6 вказаного наказу було за порушення вимог статей 11, 12, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на підставі статті 49 пункту «в» Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України солдату ОСОБА_1 оголошено сувору догану.

Наказ прийнято за результатами службового розслідування, затвердженими актом від 17.09.2015.

Колегія суддів вважає, що при проведенні службового розслідування не було враховано акт обстеження сімейно-майнового стану військовозобов`язаного призваного під час мобілізації рядового ОСОБА_2 , складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 17.08.2015, який було направлено до військової частині (а.с.63).

Актом було встановлено, що позивач має на утриманні сина 2010року народження, одноособово виховує дитину без матері.

Акт також містить висновок військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 про можливість звільнення рядового ОСОБА_1 за сімейними обставинами.

Також не було враховано при службовому розслідуванні рапорти, які позивач направляв до військової частині починаючи з 27.07.2015, в яких він повідомляв про сімейні обставини (а.с.80, 81).

Всупереч положенням Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України N 82 від 15.03.2004, зазначено враховано не було.

Колегія суддів також вважає, що відповідачем не було взято до уваги те, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

Зазначене не було враховано відповідачем при прийнятті п. 6 Наказу ТВО командира військової частини ПП НОМЕР_2 від 17.09.2015 №1498 «Про результати службового розслідування», та необґрунтовано оголошено сувору догану позивачу.

Суд першої інстанції зазначені обставини не врахував, оскаржена постанова підлягає скасуванню в частині відмовлення в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування пункту 6 Наказу ТВО командира військової частини ПП НОМЕР_2 від 17.09.2015 №1498 «Про результати службового розслідування».

Позов в цій частині належить задовольнити.

Щодо невиплачені суми грошового забезпечення за період з 14.08.2014 по 25.09.2015.

Позивач в судовому засідання пояснив, що заборгованість по грошовому забезпеченню була виплачена ще під час розгляду справи в суді першої інстанції, на час розгляду апеляційної скарги заборгованість відсутня.

Щодо вимоги позивача про стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, то колегія суддів зазначає, що норми КзПП України не поширюються на військовослужбовців та прирівняних до них осіб (рядовий і начальницький склад органів внутрішніх справ тощо).

Таким чином, в цій частині позовних вимог судом першої інстанції відмовлено було правомірно.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 липня 2016р. у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частин НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 МО України про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення коштів скасувати в частині відмовлення в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування пункту 6 Наказу ТВО командира військової частини ПП НОМЕР_2 від 17.09.2015 №1498 «Про результати службового розслідування».

Позов в цій частині задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 6 Наказу ТВО командира військової частини ПП НОМЕР_2 від 17.09.2015 №1498 «Про результати службового розслідування».

В іншій частині постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 липня 2016р. у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частин НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 МО України про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення коштів залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Н.П. Баранник