Справа № 336/5480/16-а
Суддя: Зарютін П. В.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

336/5480/16

2а-/336/268/16

17 жовтня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Зарютіна П.В.,

при секретарі Чернишовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач подав до суду вищевказаний позов, вказавши, що він звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку його пенсії з 01.12.2015 року згідно із ст. 37-1 Закону України № 3723 на підставі наданої довідки Головного управління ПФУ в Запорізькій області від 15.08.2016 року.

Своїм листом відповідач відмовив позивачеві у проведенні перерахунку.

Посилаючись на незаконність такої відмови та наявність відповідного права на перерахунок пенсії позивач просить суд, поновивши строк звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача по відмові у проведенні перерахунку пенсії за ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» з 01.12.2015 року на підставі довідки Головного управління ПФУ в Запорізькій області від 15.08.2016 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.12.2015 року, виходячи з розміру 81% заробітної плати згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» на підставі наданої довідки Головного управління ПФУ в Запорізькій області від 15.08.2016 року.

У судовому засіданні позивач наполягла на позові у повному обсязі, а представник відповідача на позов заперечив, підтвердивши обґрунтованість та законність вищевказаної відмови позивачу.

Всебічно вивчивши обставини справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач з 2004 року перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу»в розмірі 81 % від суми місячної заробітної плати.

16.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки від від 15.08.2016 року №5863/05 про підвищення розміру заробітної плати.

Листом від 16.08.2016 року відповідач відмовив в здійсненні перерахунку пенсії позивачу.

Частиною 2 ст. 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із позовом у цій справі позивач звернувся у вересні 2016 року, тобто в межах строку, встановленого для звернення до адміністративного суду, через що, на думку суду, позивач не порушив строк, передбачений ч.2 ст. 99 КАС України, а, отже, питання для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, судом не вирішувалося.

Згідно зі статтею 37 Закону № 3723-XII пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-XII умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року (далі - Порядок №865).

Згідно п. 4 Постанови №865 було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до п. 5 Постанови № 865 перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд зазначає, що відмова УПФУ здійснити перерахунок пенсії позивачу є протиправною, оскільки Постановою №865 було визначено умови та порядок перерахунку призначеної позивачу пенсії державного службовця у звязку із зміною в бік збільшення заробітної плати працюючих працівників.

При цьому на рішення суду не впливають положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», оскільки предметом даного позову не є прохання призначити пенсію, а спір про здійснення перерахунку вже призначеної пенсії. Тому положення зазначеного Закону не поширюються на обставини, які є предметом даного позову.

Крім того, звуження змісту та обсягу права на пенсійне забезпечення шляхом прийняття нових законів або внесення змін до діючих законів відповідно до статті 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення «Кечко проти України» від 08.11.2005 року якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Таким чином, суд вважає, що право позивача на перерахунок пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 224/30 від 30.04.2002 р., Положенням про управління Пенсійний фонд України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. №8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р. №5-5), ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 41, 99, 100, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмовуУправління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням розміру заробітної плати, вказаного у довідці Головного управління ПФУ в Запорізькій області № 5863/05 від 15.08.2016 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 81 % від суми заробітної плати за відповідною посадою з усіма додатковими виплатами з урахуванням розміру заробітної плати, вказаного у довідці № 5863/05 від 15.08.2016 року, виданій Головним Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, починаючи з 01.12.2015 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.В. Зарютін

17.10.2016