Справа № 813/3848/15
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2016 року Справа № 876/8950/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Макарика В.Я., Судової-Хомюк Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Трускавецькурорт» до Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення за апеляційною скаргою Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року,

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство «Трускавецькурорт» (далі ПАТ «Трускавецькурорт») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (далі Дрогобицька ОДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 05.03.2015 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобовязання по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 216267,95 грн. у тому числі: за основним платежем 173014,36 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 43253,59 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 05.03.2015 року НОМЕР_1.

Із таким судовим рішенням не погодилася Дрогобицька ОДПІ, подавши апеляційну скаргу, просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. В обгрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначив, що податок за земельні ділянки по вул. Біласа, 9 площею 1424 кв. м. та майдану Кобзаря, 1 площею 7499 кв. м., на яких знаходяться обєкти, що передані в оренду ТзОВ «Хотел ОСОБА_1» та які використовувались для здійснення господарської діяльності у сфері готельних послуг, повинен справлятися у пятикратному розмірі, оскільки використання таких обєктів не повязано з функціональним призначенням цих територій та обєктів, а саме: для профілактики захворювань і лікування людей. Тому вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 05.03.2015 року № 0 законним.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ «Трускавецькурорт» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності юридична особа 24.03.1999 року за кодом та перебуває на податковому обліку в Дрогобицькій ОДПІ з 31.03.1999 року за № 00072.

ПАТ «Трускавецькурорт» є платником ПДВ відповідно виданого Дрогобицькою ОДПІ Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 01.04.1999 року.

Дрогобицькою ОДПІ проведено позапланову невиїзну перевірку ПАТ «Трускавецькурорт» з питань дотримання вимог податкового законодавства щодо правильності нарахування земельного податку на територіях та обєктах природоохоронного, оздоровчого та рекреаційного призначення, використання яких не повязано з функціональним призначенням цих територій та обєктів за період 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.

Результати перевірки оформлені актом від 20.02.2015 року № 42/22-01/30322940 (а.с. 12-19), згідно якого податковим органом встановлено порушення норм податкового законодавства, зокрема, пункту 276.2 статті 276 Податкового кодексу України № 2755-VI від 2 грудня 2010 року.

На підставі вказаного акту Дрогобицькою ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 05.03.2015 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобовязання по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 216267,95 грн., у тому числі: за основним платежем 173014,36 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 43253,59 грн.

Підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення стали висновки податкового органу про неправильне застосування товариством ставки податку за земельні ділянки, яке полягає у тому, що ПАТ «Трускавецькурорт» здійснює нарахування земельного податку за земельні ділянки по вул. Біласа, 9, площею 1424 кв. м. та майдану Кобзаря, 1, площею 7499 кв. м., на яких знаходяться обєкти, що передані в оренду ТОВ «Хотел ОСОБА_1» та які використовувались для здійснення останнім господарської діяльності у сфері готельних послуг з тимчасового проживання людей, як за землі оздоровчого призначення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції про незаконність цього податкового повідомлення-рішення з таких підстав.

Відповідно до підпункту 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України земельний податок обовязковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Пунктом 270.1 статті 270 Податкового кодексу України передбачено, що обєктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, визначених у статтях 272, 273, 276 та 278 цього Кодексу.

Пунктом 276.2 статті 276 Податкового кодексу України передбачено, що податок на земельні ділянки (в межах населених пунктів) на територіях та обєктах природоохоронного, оздоровчого та рекреаційного призначення, використання яких не повязано з функціональним призначенням цих територій та обєктів, справляється у пятикратному розмірі податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Згідно вимог пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ПАТ «Трускавецькурорт» є власником ряду земельних ділянок на території міста Трускавця, в тому числі і за адресами: майдан Кобзаря, 1, загальною площею 7499 кв. м. та вул. Біласа, 9, загальною площею 1424 кв. м. Дані земельні ділянки належать товариству відповідно до Державного акту на право постійного користування землею (І-ЛВ №000665) (а.с. 236-239).

Згідно з витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ- 014 від 23.06.2014 року, кадастровий номер земельної ділянки :01:010:0047, місце розташування Львівська область, м. Трускавець, майдан Кобзаря, 1, площа земельної ділянки 0,1377 га, НВ - 014 від 07.05.2014 року, кадастровий номер земельної ділянки :01:010:0025, місце розташування Львівська обл., м. Трускавець, майдан Кобзаря, 1, площа земельної ділянки 0,6122 га та відомостей про наявні земельні ділянки, дві земельні ділянки на майдані Кобзаря,1 та земельна ділянки по вул. Біласа, 9 за цільовим призначенням є землями оздоровчого призначення для обслуговування споруд і корпусів (а.с. 240-245, 251-256).

ПАТ «Трускавецькурорт» передало в строкове платне користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Хотел ОСОБА_1» (далі ТОВ «Хотел ОСОБА_1») на підставі наступних договорів оренди:

- № 064-04 від 10.04.2012 року будівлю спального корпусу № 1 санаторію «Каштан», загальною площею 16551,9 кв. м., що розташована за адресою м. Трускавець, майдан Кобзаря, 1 (а.с. 54-61);

- № 016-12 від 01.10.2012 року будівлю готелю «Христина», загальною площею 1196,1 кв. м., що розташована за адресою м. Трускавець, вул. Біласа, 9 (а.с. 64-70).

Окрім будівель спального корпусу № 1 санаторію «Каштан» та готелю «Христина», ПАТ «Трускавецькурорт» передало в строкове платне користування ТзОВ «Хотел ОСОБА_1» і цілу низку інших обєктів, таких як будівля водно-оздоровчого комплексу санаторію «Каштан» на вул. Шевченка, 24 в м. Трускавці, майновий комплекс будівлі медичного центру на бульварі ОСОБА_2, 3 в м. Трускавці, майнового комплексу будівлі водолікарні на бульварі ОСОБА_2, 3 «б» в м. Трускавці.

Підтвердженням цього є надані позивачем та наявні в матеріалах справи копії таких документів:

- договору оренди будівлі водно-оздоровчого комплексу санаторію «Каштан» на вул. Шевченка, 24 в м. Трускавці Львівської області № 055-10, укладеного 15.10.2012 року між Закритим акціонерним товариством лікувально-оздоровчих закладів «Трускавецькурорт» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Хотел ОСОБА_1» (а.с. 90-111);

- договору оренди майнового комплексу будівлі медичного центру на бульварі ОСОБА_2, 3 в м. Трускавці Львівської області № 084-08, укладеного 19.07.2012 року між Закритим акціонерним товариством лікувально-оздоровчих закладів «Трускавецькурорт» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Хотел ОСОБА_1» (а.с. 112-135);

- додаткової угоди № 285-02 від 01.01.2013 року до договору оренди № 084-08 від 19.07.2012 року (а.с. 136-146);

- додаткової угоди № 013-09 від 01.09.2013 року до договору оренди № 084-08 від 19.07.2012 року (а.с. 147-157);

- додаткової угоди № 080-11 від 30.10.2013 року до договору оренди № 084-08 від 19.07.2012 року (а.с. 158-168);

- договору оренди майнового комплексу будівлі водолікарні на бульварі ОСОБА_2, 3 «б» в м. Трускавці Львівської області № 063-04, укладеного 10.04.2012 року між Закритим акціонерним товариством лікувально-оздоровчих закладів «Трускавецькурорт» (а.с. 169-180);

- додаткової угоди № 083-08 від 19.07.2012 року до договору оренди № 063-04 від 10.04.2012 року (а.с. 181-205);

- додаткової угоди № 300-01 від 01.01.2013 року до договору оренди № 063-04 від 10.04.2012 року (а.с. 206-216);

- додаткової угоди № 126-11 від 22.11.2013 року до договору оренди № 063-04 від 10.04.2012 року (а.с. 217-227).

Вказані будівлі та майнові комплекси належать ПАТ «Трускавецькурорт» на праві приватної власності та розташовані на належних позивачу земельних ділянках, що підтверджується відповідними правовстановлюючими документами:

- копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно на нежитлову будівлю на вул. Шевченка, 24 в м. Трускавці Львівської області від 15.03.2013 року індексний номер 1258953 з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.03.2013 pоку, індексний номер 1260335 (а.с. 228-230);

- копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно на будівлю медичного центру на бульварі Ю. ОСОБА_2, 3 в м. Трускавці Львівської області від 13.08.2010 року з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13.08.2010 року номер 27015450 (а.с. 231-232);

- копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно на будівлю водолікарні на бульварі Ю. ОСОБА_2, 3 «б» в м. Трускавці Львівської області від 15.03.2007 року з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.03.2007 року номер 13896860 (а.с. 233-234);

- копію державного акта на право постійного користування землею І-ЛВ № 000665. виданого ЗАТ «Трускавецькурорт» сан. «Каштан», від 14.12.2000 року, зареєстрованого в Книзі записів актів на право постійного користування землею за № 090 (а.с. 236-239).

Як вбачається з матеріалів справи, передані позивачу в оренду обєкти використовуються за призначенням оздоровлення і рекреація.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ТОВ «Хотел ОСОБА_1» здійснює наступні види діяльності:

Код КВЕД 86.10 Діяльність лікарняних закладів;

Код КВЕД 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоровя;

Код КВЕД 96.01 Прання та хімічне чищення текстильних і хутряних виробів;

Код КВЕД 55.10 Діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування (основний);

Код КВЕД 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування;

Код КВЕД 56.30 Обслуговування напоями;

Код КВЕД 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря.

Аналогічна інформація міститься і у відповідному витягу з ЄДРПОУ (а.с. 48) відносно ТОВ «Хотел ОСОБА_1», згідно з яким його види діяльності за КВЕД-2010 наступні:

- Діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщення;

- Діяльність лікарняних закладів;

- Інша діяльність у сфері охорони здоровя;

- Прання та хімічне чищення текстильних і хутряних виробів;

- Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування;

- Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря.

Міністерством охорони здоровя України ТОВ «Хотел ОСОБА_1» 19.12.2012 року видано ліцензію серії АД № 063789 на здійснення медичної практики (а.с. 49-52).

Згідно вимог статті 15 Закону України «Про курорти» від 5 жовтня 2000 року № 2026-III з метою організації діяльності курортів юридичні та фізичні особи використовують спеціально визначені природні території, які мають мінеральні та термальні води, лікувальні грязі та озокерит, ропу лиманів та озер, акваторію моря, кліматичні, ландшафтні та інші умови, сприятливі для лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань.

Як підтверджується матеріалами справи та встановленими судом першої інстанції фактичними обставинами справи, використання земельних ділянок за адресою: м. Трускавець, майдан Кобзаря, 1 та м. Трускавець, вул. Біласа, 9, на яких розташовані будівлі спального корпусу № 1 санаторію «Каштан» (сучасна назва готель «Mirotel Resort & SPA») та готелю «Христина», безпосередньо повязане з наданням послуг з лікування, медичної реабілітації та профілактикою захворювань, та свідчить, що вказані земельні ділянки використовуються у відповідності з їх функціональним призначенням, тобто для оздоровлення.

Враховуючи зазначене, вірним є твердження суду першої інстанції про те, що висновок податкового органу про використання земельних ділянок з розташованими на них будівлями за адресою: м. Трускавець, майдан Кобзаря, 1 та м. Трускавець, вул. Біласа, 9 не за функціональним призначенням. Тому, у податкового органу не було правових підстав для збільшення в пятикратному розмірі суми грошового зобовязання по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 216 267,95 грн, у тому числі: за основним платежем 173014,36 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 43253,59 грн.

Крім того, як вірно враховано судом першої інстанції, Державний акт на право постійного користування землею І-ЛВ № 000665, виданий ЗАТ «Трускавецькурорт», сан. «Каштан», від 14.12.2000 року та зареєстрований в Книзі записів актів на право постійного користування землею за № 090, а також витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-014 від 23.06.2014 року (кадастровий номер земельної ділянки :01:010:0047, місце розташування Львівська обл., м. Трускавець, майдан Кобзаря, 1, площа земельної ділянки 0,1377 га) та НВ-014 від 07.05.2014 року (кадастровий номер земельної ділянки :01:010:0025, місце розташування Львівська обл., м. Трускавець, майдан Кобзаря, 1, площа земельної ділянки 0,6122 га) (позиції 14-16) підтверджують, що будівля спального корпусу № 1 санаторію «Каштан» на майдані Кобзаря, 1 розташована на земельній ділянці площею 0,6122 га. За цією ж адресою розташована ще одна належна ПАТ «Трускавецькурорт» земельна ділянка площею 0,1377 га, яка не є сумісною із тією, на якій розташована будівля спального корпусу № 1 санаторію «Каштан».

А отже, земельної ділянки площею 0,7499 га за вказаною адресою і як вказано акті перевірки Дрогобицької ОДПІ № 42/22-01/30322940 від 20.02.2015 року не існує взагалі і виникла внаслідок безпідставного додавання площ двох різних земельних ділянок (0,6122 + 0,1377 = 0,7499).

Враховуючи наведені обставини, висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог є правильним.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови Львівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року по справі № 813/3848/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді В.Я. Макарик

ОСОБА_3

Повний текст складено 18 жовтня 2016 року.