Справа № 2-а/250/12
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а/250/12 Головуючий у 1-й інстанції: Романенко В.А.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А

про зупинення провадження

13 жовтня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Епель О.В.,

при секретарі: Вітковській К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Черкаської міської ради на постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 26 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом Організації роботодавців в сфері торгівлі Черкаської області в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Черкаської міської ради, Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, третя особа: Організація роботодавців в сфері торгівлі Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Організація роботодавців в сфері торгівлі Черкаської області в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 звернулася до Соснівського районного суду м.Черкаси з позовом до Черкаської міської ради та просила визнати незаконним та скасування рішення третьої сесії Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-753 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд у м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради» та стягнути з відповідача моральну шкоду та витрати на правову допомогу у розмірі 7000 грн.

Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 26 липня 2016 року позов задоволено частково: визнано незаконними та скасовано пункти № 2, 5 рішення Черкаської міської ради «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд у м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради» від 05.04.2012 №3-753, рішення Черкаської міської ради № 2-1455 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 05.04.2012 року № 3-753 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд в м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради». Стягнуто на користь організації роботодавців в сфері торгівлі Черкаської області за рахунок бюджетних асигнувань Черкаської міської ради суму судових витрат у розмірі 32,19 грн. та на користь ФОП ОСОБА_3 суму судових витрат у вигляді правової допомоги у розмірі 7000 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В судове засідання, призначене на 13 жовтня 2016 року, сторони не з'явилися. Через канцелярію суду позивачами було подано клопотання про відкладення розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи апеляційної скарги і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості вимог такої апеляційної скарги, колегія суддів вбачає за необхідне для повного та всебічного розгляду апеляційної скарги відкласти розгляд справи та з'ясувати думку учасників процесу з приводу можливості призначення по справі науково-правої експертизи з подальшою її оплатою, у зв'язку з чим зупини провадження по справі, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.ч. 4, 5 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Так, предметом розгляду даної справи є правомірність та відповідність положенням чинного законодавства рішення Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-753 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд у м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради» та рішення Черкаської міської ради від 20.08.2015 №2-1455 «Про затвердження внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-753 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд у м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради».

При цьому, означені вище рішення підлягають аналізу на предмет відповідності вимогам будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій,охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 81 КАС України для з'ясування обставин, мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу. Особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд призначити експертизу і доручити її проведення відповідній експертній установі або конкретному експерту.

Підставою для призначення судової експертизи є необхідність з'ясування обставин, які потребують спеціальних знань, тобто тих, що виходять за межі знань осіб, які беруть участь у справі, та суду, котрий розглядає справу.

Проте для отримання результатів експертизи потрібна попередня її оплата. Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне з'ясувати думку сторін по справі з приводу можливості призначення по справі науково-правової експертизи, у разі згоди, подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта та обрати експертну установу, якій вони бажають доручити проведення відповідної експертизи.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1951 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Таким чином, беручи до уваги наявні матеріали справи у їх сукупності та з метою забезпечення повного та об'єктивного розгляду апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи, витребування у сторін по справі додаткових відомостей, у зв'язку з чим зупинити провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 156, 160, 167, 1951 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження по справі за позовом Організації роботодавців в сфері торгівлі Черкаської області в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Черкаської міської ради, Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, третя особа: Організація роботодавців в сфері торгівлі Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення до 27 жовтня 2016 року до 10 год.45 хв.

Сторонам по справі повідомити свою думку з приводу можливості призначення по справі науково-правової експертизи; подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта; повідомити про експертну установу, якій вони бажають доручити проведення відповідної експертизи; повідомити про можливість оплати такої експертизи.

Відомості надати безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду в строк до 27 жовтня 2016 року.

Ухвала в частині зупинення провадження набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. В решті ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча:

Судді: