Справа № 296/7252/16-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/7252/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Анциборенко Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та просить визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат (індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб) в сумі 12 191,42 грн.; зобовязати відповідача здійснити з 11.07.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця призначену їй у розмірі 80% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат (індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб) в сумі 12 191,42 грн.; стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 18.06.2013 року згідно наказу ДПС у Житомирській області №141-0 від 13.06.2013 року звільнена з посади заступника начальника відділу персоналу Державної податкової служби у Житомирській області у звязку з реорганізацією та скороченням чисельності і штату та відмовою від запропонованої посади. З 26.06.2013 року отримувала пенсію за віком при загальному стажі 37 років 10 місяці 26 днів, з яких стаж державного службовця становить 15 років 5 місяців 14 днів. Згідно поданої заяви від 27.12.2013 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 02.07.2016 року поновлено раніше призначену пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. Оскільки при обчислені розміру пенсії відповідачем не враховано всі складові заробітної плати, тому 11.07.2016 року позивач звернулась з заявою до відповідача про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації доходів, які входять в структуру заробітної плати державного службовця. Однак, 22.08.2016 року відповідач листом відмовив у здійсненні перерахунку пенсії та включенні до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат.

У подальшому позивач позовні вимоги уточнила (а.с.32-35) і просить зобовязати відповідача здійснити з 11.07.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначену їй у розмірі 80% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням усіх її складових, вказаних у довідці №373/14/06-30-05-39 від 17.06.2016 року (індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб) в сумі 12 191,42 грн., всього складових заробітної плати на суму 47 289,37 грн., шляхом ділення отриманої суми 47 289,37 грн. на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією.

У судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просить у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.26-28).

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 26.06.2013 року отримує пенсію згідно Закону Україну Про державну службу у розмірі 80 % заробітної плати, що не оспорюється відповідачем.

Позивач 11.07.2016 року звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати згідно долученої довідки №373/14/06-30-05-39 від 17.06.2016 року (а.с.13-14).

Листом №218/П-8 від 22.08.2016 року (а.с.15-17) відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії та включенні до складу заробітної плати для перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, на які нараховані страхові внески.

Згідно ст.37 Закону України Про державну службу (у редакції станом на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повни рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про оплату праці заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України Про державну службу встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України Про індексацію грошових доходів населення індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, обєктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після

набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Щодо періоду, з якого позивачеві слід здійснювати перерахунок пенсії, то відповідно до ст.ст.83, 84, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами. Згідно ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця , якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернулась до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати згідно долученої довідки №373/14/06-30-05-39 від 17.06.2016 року лише 11.07.2016 року, тому захисту підлягає право позивача з моменту її звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. При цьому, позивачці призначена пенсія у розмірі 80 % з урахуванням виплат за 24 місяці і її розмір не може бути зменшений.

Тобто, дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачеві пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є протиправними внаслідок порушення правил застосування норм права, тому вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст.94 КАС України документально підтверджений сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст.126 Конституції України, Законами України Про державну службу, Про оплату праці, Про індексацію грошових доходів населення, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 6, 11, 69, 71, 94,158-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.07.2016 року відповідно до вимог Закону України Про державну службу в розмірі 80 % суми заробітної плати з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів фізичних осіб як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та

сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, за 24 календарних місяці згідно довідки №373/14/06-30-05-39 від 17.06.2016 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна грн. 20 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя Н. М. Анциборенко