Справа № 500/3600/16-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3600/16-а
Провадження № 2-а/500/106/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Присакар О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника третіх осіб - ОСОБА_3,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Ізмаїльської міської ради Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії, під час розгляду справи позивач неодноразового уточнював позовні вимоги, згідно останньої заяви від 22.09.2016 року про уточнення та збільшення розміру заявлених позовних вимог (а.с. 96) представник позивача просить визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради № 988-VII від 08 липня 2016 року «Про скасування рішення Ізмаїльської міської ради №4757- VI від 31.12.2014р.»; визнатипротиправною бездіяльність Ізмаїльської міської ради, щодо відсутності розгляду та затвердження у встановленому ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядку Детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл, розробленого Малим підприємством «Проекти. Вишукування. Комерція» на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 4757-VI від 31.12.2014 року та рішення виконкому Ізмаїльської міської ради № 101 від 16.02.2015 року; визнати протиправними дії Ізмаїльської міської ради, щодо надання неналежної форми відповіді на заяву ОСОБА_1 від 13.05.2016 року; зобов'язати Ізмаїльську міську раду повторно розглянути на черговому пленарному засіданні заяву ОСОБА_1 від 13.05.2016 року про затвердження Детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл, розробленого Малим підприємством «Проекти. Вишукування. Комерція» на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 4757-VI від 31.12.2014 року та рішення виконкому Ізмаїльської міської ради № 101 від 16.02.2015 року, мотивуючи тим, що 04 грудня 2014 року він звернувся до Ізмаїльської міської ради з проханням внесення змін в Генеральний план міста Ізмаїл з метою можливості будівництва багатоповерхового будинку на належній йому на праві власності земельній ділянці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, і 31 грудня 2014 року Ізмаїльська міська рада прийняла рішення № 4757-VI «Про розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл», яким доручила виконкому розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл. 16 лютого 2015 року виконком Ізмаїльської міської ради прийняв рішення № 101 «Про організацію розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл», яким визначив розробником проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл Мале підприємство «Проекти. Вишукування. Комерція». 17 серпня 2015 року виконкомом Ізмаїльської міської ради було затверджено завдання на проектування на розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл, що підтверджується рішенням № 620 від 17.08.2015 року.В період з серпня 2015 року до грудня 2015 року МП «ПВК» розробило «Детальний план територій із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл, з питань його затвердження пройшли громадські слухання, і 09 грудня 2015 року на засіданні архітектурно - містобудівної ради при Управлінні містобудівництва и архітектури Ізмаїльської міської ради було узгоджено розроблений МП «ПВК» проект детального плану, також рекомендовано винести даний проект на затвердження Ізмаїльської міської ради згідно вимог ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».Однак, Ізмаїльська міська рада, грубо порушуючи ст.19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» і ст. 19 Конституції України не розглядає питання затвердження детального плану на протязі більш ніж півроку. Таким чином, починаючи з січня 2016 року триває бездіяльність Ізмаїльської міської ради, щодо відсутності розгляду та затвердження детального плану території у межах населеного пункту. На тлі, бездіяльності Ізмаїльської міської ради, позивач разом з третіми особами склав окрему заяву від 13 травня 2016 року в якій просив винести на розгляд найближчої сесії Ізмаїльської міської ради питання затвердження детального плану території із встановленням меж паркової зони на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 4757-VI від 31.12.2014р. та рішення виконкому Ізмаїльської міської ради № 101 від 16.02.2015 року.У відповідь позивач отримав листа №Ко-759 від 13.06.2016 року, яким відповідач зайвий раз підтвердив відсутність розгляду питання затвердження детального плану у встановленому законом порядку.Отже, в даному випадку мали місце протиправні дії відповідача щодо надання відповіді на заяву позивача від 13.05.2016 року у формі листа. Згідно з ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Необхідність прийняття саме рішення, а не направлення листа, вимагала від Ізмаїльської міської ради ще з січня 2016 року імперативна норма статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Приймаючи рішення № 988-VII від 08 липня 2016 року «Про скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 4757-VI від 31.12.2014р.» відповідач порушив закон, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, ОСОБА_1 та треті особи заперечували проти скасування цього рішення. При цьому, рішення Ізмаїльської міської ради № 4757-VI від 31.12.2014 року вичерпало свою дію фактом його виконання (детальний план території виготовлено більш ніж півроку тому).

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю і просили їх задовольнити.

В судове засідання від 11.10.2016 року представник відповідача повторно не з'явився (засідання від 17.08.2016 року переносилось за заявою представника відповідача), надав заяву про перенесення розгляду справи в зв'язку з відрядженням представника, надавав письмові заперечення від 20.09.2016 року, згідно яких проти позову заперечує та просить відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що під час проведення обговорення детального плану території постало питання про необхідність до затвердження детального плану території внести зміни до Генерального плану м. Ізмаїл, у зв'язку із зміною планувальної організації території, яка не відповідає Генеральному плану м. Ізмаїл. У зв'язку з чим виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради направив в адресу розробника Генерального плану міста Ізмаїл - ДП УДНДІПМ «Діпромісто» лист про надання ґрунтовної інформації з цього питання, з метою виконання положень ст. ст. 17,19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».22.06.2016 року виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради отримав лист Державного підприємства Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Діпромісто» імені Ю. М. Білоконя, в якому зазначено, що в генеральному плані міста Ізмаїл, розробленому інститутом «Діпромісто» у 1996 році, вказана ділянка визначена, як зона зелених насаджень загального користування. Розміщення нової багатоквартирної забудови в зоні зелених насаджень загального користування генеральним планом не передбачалося. Для зміни функціонування використання територій міста необхідно перш за все розробити та затвердити зміни до генерального плану населеного пункту з подальшим розробленням детальних планів окремих територій».На підставі вищезазначеного, Ізмаїльською міською радою було прийнято рішення № 988-VII від 08.07.2016 «Про скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 457-VI від 31.12.2014». Посилання позивача, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, не можуть бути прийняти до уваги, оскільки у Позивача та третіх осіб відповідно до скасованого рішення ніяких правовідносин, пов'язаних з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не виникло.Оскаржуване рішення Ізмаїльської міської ради № 988-VII від 08.07.2016 року не породжує для позивачів або третіх осіб будь-яких прав та обов'язків; не містить положень щодо скасування правових актів індивідуальної дії, які були б прийняті по відношенню до позивача або третіх осіб та містить лише положення на реалізацію власних повноважень. Ізмаїльська міська рада вже розглянула питання щодо детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл та керуючись чинним законодавством прийняло рішення № 988-VII від 08.07.2016 року про неможливость його затвердження та скасування раніше прийнятого рішення «Про розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл. Таким чином, питання щодо затвердження детального плану або неможливості його затвердження є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування. Тому рішення Ізмаїльської міської ради № 988-VII від 08.07.2016 «Про скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 457-VI від 31.12.2014» прийняте Ізмаїльською міською радою на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представник третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору просив задовольнити позовні вимоги позивача.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представників третіх осіб, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції.

Судом встановлено, що на підставі договору дарування земельної ділянки від 26.06.2014 року позивач є власником земельної ділянки площею 0, 0143 га. за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 74).

Згідно п. 3 вищезазначеного договору цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 11.07.2013 року ОСОБА_7 є власником земельної ділянки площею 0, 0871 га. за адресою: АДРЕСА_2, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 88).

Згідно свідоцтва про шлюб від 18.04.2015 року ОСОБА_7 уклала шлюб з ОСОБА_8 (67).

На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно 11.07.2013 року ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 0, 087 га. за адресою: АДРЕСА_3 цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 89).

В судовому засіданні встановлено, що позивач та треті особи 04 грудня 2014 року звернулися до Ізмаїльського міського голови із заявою про внесення змін в Генеральний План міста Ізмаїл з метою можливості будівництва багатоповерхового будинку на належних їм на праві власності земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, 8, 8-а, 8-б (а.с.6).

31 грудня 2014 року Ізмаїльська міська рада прийняла рішення № 4757-VI «Про розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл», яким доручила виконавчому комітету Ізмаїльської міської ради розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1. Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл (а.с. 28).

16 лютого 2015 року виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради прийняв рішення №101 «Про організацію розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл», яким визначив розробником проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл Мале підприємство «Проекти. Вишукування. Комерція» (а.с. 29).

17 серпня 2015 року рішенням № 620 від 17.08.2015 року виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради було затверджено завдання на проектування на розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл (а.с. 32).

Малим підприємством «Проекти. Вишукування. Комерція» було розроблено Детальний план територій із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл (а.с.9).

09 грудня 2015 року на засіданні архітектурно - містобудівної ради при Управлінні містобудівництва і архітектури Ізмаїльської міської ради було узгоджено розроблений Малим підприємством «Проекти. Вишукування. Комерція» проект детального плану, також рекомендовано винести даний проект на затвердження Ізмаїльської міської ради згідно вимог ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (а.с. 37).

Згідно ч. 8 ст. 19 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території у межах населеного пункту розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою.

З грудня 2015 року і до моменту розгляду справи судом Ізмаїльська міська рада Одеської області не розглянула питання затвердження детального плану, порушивши 30 денний строк передбачений ч. 8 ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача та визнатипротиправною бездіяльність Ізмаїльської міської ради, щодо відсутності розгляду та затвердження у встановленому ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядку Детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл, розробленого Малим підприємством «Проекти. Вишукування. Комерція» на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 4757-VI від 31.12.2014 року та рішення виконкому Ізмаїльської міської ради №101 від 16.02.2015 року.

Суд вважає, що твердження представника відповідача, про те, що під час проведення громадських слухань постало питання про необхідність внесення змін до Генерального плану м. Ізмаїл до затвердження детального плану території, саме тому, виконком Ізмаїльської міської ради направив в адресу розробника Генерального плану м. Ізмаїл - ДП УДНДІПМ «Діпромісто» листа про надання ґрунтовної інформації з цього питання, спростовуються матеріалами справи, а саме витягом із протоколу №7 засідання архітектурно-містобудівної ради від 09.12.2015 року з якого вбачається, що рішення архітектурно-містобудівної ради приймалося після проведення громадських слухань та обговорення заяв громадян, яки надійшли в результаті проведення слухань.

Позивач разом з третіми особами заявою від 13 травня 2016 року просив Ізмаїльського міського голову винести на розгляд найближчої сесії Ізмаїльської міської ради питання затвердження Детального плану території із встановленням меж паркової зони врішення Ізмаїльської міської ради №4757-VI від 31.12.2014 року та рішення виконкому Ізмаїльської міської ради №101 від 16.02.2015 року (а.с. 100).

Листом в.о. міського голови - першого заступника міського голови Абашева Р.А. № Ко-759 від 13.06.2016 року, було повідомлено заявників, що виконком Ізмаїльської міської ради направив листа до розробника Генерального плану міста Ізмаїла - ДП УДНДІПМ «Діпромісто» про надання ґрунтовної інформації з метою виконання положень ст.. 17, 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (а.с. 7).

Тобто, за заявою зокрема позивача від 13.05.2016 року Ізмаїльською міською радою відповідне рішення на пленарному засіданні не приймалося.

Пунктом 42 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Таким чином, вирішення питань щодо затвердження містобудівної документації Законом України «Про місцеве самоврядування» віднесено до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад і повинно вирішуватись на пленарному засіданні сесії.

Розгляд заяви, порядок розгляду та прийняття відповідного рішення компетентним органом необхідно здійснювати у відповідності з Законом України «Про місцеве самоврядування» з прийняттям відповідного рішення про задоволення або про відмову у задоволенні заяви позивача.

Вищезазначена позиція суду співпадає з позицією Вищого адміністративного суду України, яка викладена в ухвалі від 05.11.2015 року ( справа № 2а/361/147/15 (361/1933/15-а), доповідач - Леонтович К.Г., № рішення 53537428).

Враховуючи, що Ізмаїльською міською радою порушено процедуру розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.05.2016 року, на пленарному засіданні відповідне рішення за заявою не приймалося, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача та визнати протиправними дії Ізмаїльської міської ради, щодо надання неналежної форми відповіді на заяву ОСОБА_1 від 13.05.2016 року і зобов'язати Ізмаїльську міську раду повторно розглянути на черговому пленарному засіданні заяву ОСОБА_1 від 13.05.2016 року про затвердження Детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл, розробленого Малим підприємством «Проекти. Вишукування. Комерція» на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 4757-VI від 31.12.2014 року та рішення виконкому Ізмаїльської міської ради №101 від 16.02.2015 року.

Вищезазначеними висновками суду спростовується твердження представника відповідача, що Ізмаїльська міська рада вже розглянула питання щодо детального плану та керуючись чинним законодавством прийняло рішення № 988-VII від 08.07.2016 року про неможливость його затвердження та скасування раніше прийнятого рішення «Про розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл.

Судом встановлено, що після відкриття провадження по справі Ізмаїльською міською радою було прийняте рішення № 988-VII від 08 липня 2016 року «Про скасування рішення Ізмаїльської міської ради №4757-VI від 31.12.2014р.», яким було скасовано рішення Ізмаїльської міської ради №4757-VI від 31.12.2014 року «Про розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл» (а.с. 55).

Заявою від 07.07.2016 року ОСОБА_1 просив Ізмаїльського міського голову не розглядати питання, щодо скасування рішення Ізмаїльської міської ради №4757-VI від 31.12.2014 року «Про розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл» до набрання чинності рішення Ізмаїльського міськрайонного суду у даній справі (а.с. 46).

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання щодо скасування актів органів виконавчої влади, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням ради, прийнятим у межах її повноважень, вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно з частиною дев'ятою статті 59 цього Закону рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Частиною десятою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Системний аналіз наведених положень Конституції і законів України дає підстави вважати, що за органами місцевого самоврядування законодавець закріпив право на зміну та скасування власних рішень. Таке право випливає із конституційного повноваження органів місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов'язковими до виконання на відповідній території, оскільки вони є суб'єктами правотворчості, яка передбачає право формування приписів, їх зміну, доповнення чи скасування.

Водночас у статті 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

Цей принцип знайшов своє відображення у статті 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з якою органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Окрім цього, в Рішенні № 7-рп/2009Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 у справі №21-438а14.

Згідно з частиною першою статті 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

ОСОБА_1 заперечував проти скасування рішення Ізмаїльської міської ради №4757-VI від 31.12.2014 року «Про розроблення проекту детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл», це рішення вичерпало свою дію фактом його виконання (детальний план території розроблено Малим підприємством «Проекти. Вишукування. Комерція» і 09 грудня 2015 року на засіданні архітектурно - містобудівної ради при Управлінні містобудівництва и архітектури Ізмаїльської міської ради було рекомендовано винести даний проект на затвердження Ізмаїльської міської ради).

Таким чином, Ізмаїльська міська рада безпідставно скасувала своє рішення №4757-VI від 31.12.2014 року, тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача та визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради № 988-VII від 08 липня 2016 року «Про скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 4757- VI від 31.12.2014р.».

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради № 988-VII від 08 липня 2016 року «Про скасування рішення Ізмаїльської міської ради № 4757- VI від 31.12.2014р.».

Визнати протиправною бездіяльність Ізмаїльської міської ради, щодо відсутності розгляду та затвердження у встановленому ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядку Детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл, розробленого Малим підприємством «Проекти. Вишукування. Комерція» на підставі рішення Ізмаїльської міської ради №4757-VI від 31.12.2014 року та рішення виконкому Ізмаїльської міської ради №101 від 16.02.2015 року.

Визнати протиправними дії Ізмаїльської міської ради, щодо надання неналежної форми відповіді на заяву ОСОБА_1 від 13.05.2016 року.

Зобов'язати Ізмаїльську міську раду повторно розглянути на черговому пленарному засіданні заяву ОСОБА_1 від 13.05.2016 року про затвердження Детального плану території із встановленням меж паркової зони в межах АДРЕСА_1 Станційне селище та залізничної дороги у м. Ізмаїл, розробленого Малим підприємством «Проекти. Вишукування. Комерція» на підставі рішення Ізмаїльської міської ради № 4757-VI від 31.12.2014 року та рішення виконкому Ізмаїльської міської ради №101 від 16.02.2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Я.Присакар