Справа № 815/4462/16
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4462/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гусева О.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, за результатом якого позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції в Одеській області, яка полягає у незазначенні в Повідомленні про відмову у державній реєстрації від 19.08.2016 року відповідачем відомостей про те, що саме порушено позивачем під час оформлення та подання документів та який саме пункт поданого заявником документа (протоколу) не відповідає нормам законодавства.

В адміністративному позові позивач просить розглянути справу за його відсутності.

Відповідач в судове засідання зявився, заперечував проти позову з підстав викладених в письмових запереченнях.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відтак, згідно ч.6 ст.128 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, позивач звернувся з заявою-повідомленням про утворення громадського об'єднання Громадська організація "Центр правових наукових досліджень ОСОБА_1" до Головного територіального управління юстиції в Одеській області(а.с.36).

Разом з заявою позивачем було подано: заява про державну реєстрацію громадського об'єднання; протокол установчих зборів; письмова згода-повідомлення на обробку персональних даних; відомості про особу, уповноважену представляти громадське об'єднання.

09 серпня 2016 року державним реєстратором ОСОБА_2 зроблено правовий висновок щодо відповідності вимогам Конституції та законодавству України документів, поданих для державної реєстрації громадського формування, що не має статусу юридичної особи - Громадської організації "Центр правових наукових досліджень ОСОБА_1".

Вказаним правовим висновком, встановлено, що документи, подані для державної реєстрації громадського формування, що не має статусу юридичної особи містять підставу для зупинення документів передбачену пунктом 2 частини першої статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", а саме:

- невідповідність документів вимогам установленим статтею 15 Закону.

В заяві про державну реєстрацію громадського формування, що не має статусу юридичної особи - Громадської організації "Центр правових наукових досліджень ОСОБА_1":

- перша сторінка не підписана, а також деякі сторінки заяви підписані не заявником, що суперечить пункту 5 частини першої статті 15 Закону;

- дата підписання заяви 01 серпня 2016 року, проте документи подані 04 серпня 2016 року.

В відомостях про засновків Організації відсутні відомості про реєстраційні номери облікових карток платників податків, що суперечить пункту 3 частини 2 статті 19 Закону.

В відомостях про особу, уповноважену представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій відсутні відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків, що суперечить пункту 4 частини 2 статті 19 Закону.

09 серпня 2016 року державним реєстратором, за результатами розгляду поданої ОСОБА_1 заяви про державну реєстрацію громадського формування, що не має статусу юридичної особи, на підставі затвердженого правового висновку від 09 серпня 2016 року, керуючись статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", вирішено зупинити розгляд документі, поданих для державної реєстрації громадського формування, що не має статусу юридичної особи - Громадської організації "Центр правових наукових досліджень ОСОБА_1" до 19 серпня 2016 року. Повідомити уповноважену особу Громадської організації "Центр правових наукових досліджень ОСОБА_1" про зупинення розгляду документів.

Як вбачається з матеріалів справи, Уповноваженій особі громадської організації "Центр правових наукових досліджень ОСОБА_1" ОСОБА_1 направлялись листи про зупинення розгляду документів на адресу місця реєстрації заявника - АДРЕСА_1 та адресу місцезнаходження громадської організації - вул. Велика Арнаутська, буд.2, корпус А, офіс 10, м.Одеса.

19 серпня 2016 року державним реєстратором ОСОБА_2 прийнято рішення, за результатами розгляду поданої ОСОБА_1 заяви про державну реєстрацію громадського формування, що не має статусу юридичної особи, на підставі затвердженого правового висновку від 19 серпня 2016 року, керуючись статтею 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осі, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про відмову у державній реєстрації громадського формування, що не має статусу юридичної особи - Громадської організації "Центр правових наукових досліджень ОСОБА_1".

Розглянувши вказані обставини справи з урахуванням досліджених судом письмових доказів, суд приходить висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно вимог ч.2 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до п.2 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" для повідомлення про утворення громадського обєднання, що не має статусу юридичної особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію громадського обєднання, що не має статусу юридичної особи;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення про утворення громадського обєднання;

3) відомості про засновників громадського обєднання (прізвище, імя, по батькові, дата народження, адреса місця проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) - для фізичної особи; її найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код - для юридичної особи);

4) відомості про особу (осіб), уповноважену представляти громадське обєднання (прізвище, імя, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), контактний номер телефону та інші засоби звязку).

Згідно п.1 ст.27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є:

1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі;

2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону;

3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

5) невідповідність реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) відомостям, наданим відповідно до статті 13 цього Закону;

6) несплата адміністративного збору або сплата не в повному обсязі;

7) подання документів з порушенням встановленого законодавством строку для їх подання.

Відповідно до п. 4 статті 28. підставою для відмови у державній реєстрації є не усунення підстав для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку.

З урахуванням вищевикладеного суд встановив, що підставою для відмови у державній реєстрації було не усунення підстав для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку, а підстави для зупинення розгляду документів були зазначені у листі повідомленні від 08.09.2016 року №08.02-1831 УДР.

Також судом встановлено, що доводи позивача, щодо не зазначення чітких підстав для відмови у державній реєстрації, є субєктивним та оціночним судженням позивача не підтвердженим жодним доказом.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За результатом розгляду справи та встановлення всіх істотних обставин, суд вважає заявлений адміністративний позов не обґрунтованим, у з вязку з чим вважає його таким, що задоволенню не підлягає

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86,122,128, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Гусев