Справа № 750/7096/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7096/16-а
Провадження № 2-а/750/590/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

з участю представника позивача, представника третьої особи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати неправомірною відмову Чернігівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з 15 березня 2016 року, зобовязати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах час проходження строкової служби позивачем з 05 травня 1979 року по 26 березня 1981 року, зобовязати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах час роботи позивача трактористом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива», що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з 01.04.2000 року по 12.10.2006 року та зобовязати Чернігівське обєднане Управління Пенсійного фонду України призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 15 березня 2016 року, як трактористу, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції більш ніж 20 років.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, представник третьої особи просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність. Представник відповідача в судове засідання не зявився, до його початку подав заяву з проханням розглянути справу в його відсутність, позов не визнає як необґрунтований.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 з 15.06.1977 прийнятий в члени колгоспу «Раджиття» (далі Колгосп) і з липня 1977 року розпочав свою трудову діяльність помічником комбайнера, що підтверджується трудовою книжкою колгоспника, заповненою відповідно до положень внесення записів до трудової книжки та архівною довідкою Комунального закладу «Районний трудовий архів» Куликівської районної ради Куликівського району Чернігівської області (далі архівна довідка) від 05.06.2015 № Р-154.

Відполвідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України" , зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З трудової книжки позивача вбачається, що з 1977 року він проходив навчання за фахом (а.с. 11), після чого з 05 травня 1979 по 26 березня 1981 року позивач проходив строкову військову службу, що підтверджується відповідним військовим квитком.

Трудова книжка колгоспника, Архівна довідка та довідки ОСОБА_2 сільської ради від 08.06.2015 № 229 від 14.06.2016 №9/03-20 підтверджують той факт, що після закінчення служби в армії ОСОБА_1 повернувся до Колгоспу і з 15.05.1981 року продовжив свою трудову діяльність у якості тракториста по 12.10.2006, працюючи фактично на одному і тому ж сільськогосподарському підприємстві, яке за тривалий час лише реорганізовувалось.

Обставини роботи трактористом крім записів у трудовій книжці підтверджуються також архівними довідками та актами зустрічної перевірки Відповідача.

Таким чином, всю трудову діяльність позивач працював на одному робочому місці, був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, виконував річний мінімум трудової участі у суспільному господарстві, а тому вказаний період відповідно до чинного законодавства має зарахуватись до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

15.03.2016 року позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ, а 19.04.2016 року до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Комісія рішенням від 16.05.2016 №62 підтвердила стаж роботи на посаді тракториста з 01.01.1981 по 15.03.2000 за фактичною тривалістю, що складає 18 років 5 місяців 18 днів.

Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України листом від 06.06.2016 № 5824/08 відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, не зарахувавши до пільгового стажу проходження строкової військової служби з 05 травня 1979 по 26 березня 1981 року та роботу трактористом у ТОВ»Нива» з 01.04.2000 по 12.10.2006.

Після закінчення в 1977 році Анисівської середньої школи с.Анисів Чернігівського району Чернігівської області, позивач був прийнятий в члени Колгоспу «Раджиття» і з липня 1977 року почав працювати помічником комбайнера в Колгоспі, а отже з початком роботи проходив первинну підготовку робітничій професії шляхом індивідального трудового навчання на робочому місці, що підтверджується також військовим квитком, у якому вказано основну цивільну спеціальність- «тракторист- електромеханік» станом на момент призову на строкову військову службу у 19 років при стажі роботи в Колгоспі майже 2 роки.

На даний час Колгосп «Раджиття», в якому позивач отримав цивільну спеціальність «тракторист- електромеханік» ліквідовано.

Отже, підтвердженням отримання позивачем спеціальності «тракторист- електромеханік» шляхом індивідуального трудового навчання на робому місці є військовий квиток, трудова книжка та атестат про середню освіту.

У TOB «Нива» позивач працював з 01.04.2000 по 12.10.2006, але ТОВ»Нива» припинило господарську діяльність і не здійснило дій по припиненню юридичної особи.

Безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції за період з 01.04.2000 по 12.10.2006 підтверджена витягом з ЄДР від 21.03.2016 (вказано основний вид діяльності 01.11.10 вирощування зернових та технічних культур).

Робота трактористом за період з 01.04.2000 по 12.10.2006 підтверджена трудовою книжкою, наказами про прийняття на роботу трактористом і звільнення з роботи, довідками Бакланово-Муравійської сільської ради від 08.06.2015 № 229 та від 08.06.2015 №229. Також цими довідками, виданими на підставі наявних документів в т.ч. і з особового складу (наказів з особового складу, відомостей нарахування заробітної плати) ТОВ»Нива», підтверджено факт того, що позивач працював в якості тракториста та був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослиництві, а вказані періоди зараховуються до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно по пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Бакланово-Муравійська сільська рада, відповідно до п.13 ст.25 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» прийняла рішення від 10.09.2010 про збереження архівних справ ліквідованого TOB «Нива» і прийняла на тимчасове зберігання документи з особового складу (рішення двадцять другої сесії п'ятнадцятого скликання від 10.09.2010) та підтверджує стаж роботи працівників ТОВ»Нива», в т.ч. і пільговий, надаючи Пенсійному фонду для зустрічної перевірки необхідні документи з особового складу.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону у випадку досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» від 20.01.92 р. № 7, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно листа Міністерства соціального захисту населення України від 03.11.1993 р. № 02-80орг «Огляд запитань та відповідей з питань застосування законодавства про державні пенсії» єдине найменування професії механізаторів сільського господарства «тракторист - машиніст» було введено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи- скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льоноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосилок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.

Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи- машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

В іншому роз'ясненні від 17 травня 1992 року № 17 про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерство соціального забезпечення уточнило, що до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Це означає, що трактористи- машиністи, які працюють, наприклад, на цегельних, консервних заводах, на будівництві сільськогосподарських будівель колгоспів чи радгоспів, права на цю пенсію не мають, оскільки безпосередньо не зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а інші документи можуть вимагатися органами Пенсійного фонду лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року у разі відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організації.

При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

За відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для деяких категорій працівників, провадиться згідно із Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 № 1231/1305.

Згідно з цим Порядком, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, провадиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Отже, обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах є необхідний стаж роботи на посаді тракториста та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Управління Пенсійного Фонду приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головного управлінь Пенсійного фонду України в області. Головне управління розглядає подану заяву та документи і разом із своїм висновком направляє Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які діють при головних управліннях, яка приймає рішення щодо підтвердження стажу роботи або надає відмову.

Законом № 2636 передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Враховуючи викладене вище, позивач має право на зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також на зарахування часу його роботи трактористом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива», що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з 01.04.2000 року по 12.10.2006 року, у звязку з чим позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 94, 162, 158 - 163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Чернігівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 15 березня 2016 року.

Зобовязати Чернігівське обєднане Управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах час проходження строкової служби ОСОБА_1 з 05 травня 1979 року по 26 березня 1981 року.

Зобовязати Чернігівське обєднане Управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах час роботи ОСОБА_1 трактористом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива», що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з 01.04.2000 року по 12.10.2006 року.

Зобовязати Чернігівське обєднане Управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 15 березня 2016 року, як трактористу, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції більш ніж 20 років.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: