Справа № 466/3898/16-а
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2016 року справа № 466/3898/16-а

12 год. 16 хв. зал судових засідань №6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про перерахунок призначеної пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського районного суду м.Львова з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова, в якому просить суд:

- зобовязати відповідача провести перерахунок розміру пенсії позивача, включивши у суму середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії суми допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, які отримувала позивач до виходу на пенсію, і, з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

- зобовязати відповідача провести перерахунок з дня призначення пенсії, тобто з 17.02.2010;

- зобовязати відповідача провести перерахунок відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ч.1 та ч.5 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії від середньомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням про призначення пенсії;

- зобовязати відповідача надалі здійснювати нарахування пенсії позивачу з урахуванням виплат допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Відповідно до ухвали Шевченківського районного суду м.Львова від 19.07.2016 вказану справу передана за підсудністю на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 28.09.2016 справа прийнята до провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 31.03.2016 позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова із заявою про перерахунок пенсії з сум виплачених допомог на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати. 13.04.2016 управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова відмовило позивачу у задоволенні такої заяви.

Відповідач заяви про визнання позову чи заперечення на позовну заяву не подав.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві. Просила суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила. Просила суд відмовити у задоволенні позову повністю, оскільки позивач не звертався у встановленому порядку за призначенням пенсії.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова та з лютого 2010 є отримувачем пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про державну службу».

31.03.2016 позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова із заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії з врахуванням сум виплачених допомог на оздоровлення, вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати.

13.04.2016 управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова за результатами розгляду заяви надало позивачу відповідь №М-38, у якій відмовило в перерахунку пенсії, та зазначено, що рішення, дії та бездіяльність управління може бути оскаржена відповідно до Закону України «Про звернення громадян» в судовому порядку.

Не погоджуючись з наданою відповіддю, позивач звернулася з позовом до суду.

Суд при вирішенні спору виходив з наступного.

Подання та оформлення документів для призначення чи перерахунку пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі Порядок).

Так, у відповідності до вказаного Порядку для проведення перерахунку пенсії, передбачено подання заяви до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Розгляд вказаних заяв проводить територіальний орган Пенсійного фонду у відповідності до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Пунктом 2.7 вказаного Порядку передбачено, що до заяви про перерахунок пенсії у звязку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у звязку зі зміною кількості членів сімї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1.

Так, п. п. 2-4 п. 2.1, передбачено подання документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу, а також передбачене подання документів про місце проживання (реєстрації) особи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із зверненням від 31.03.2016 про перерахунок пенсії з врахуванням сум виплачених допомог на оздоровлення, вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати.

Суд зазначає, що подана заява позивача за своєю формою та змістом не відповідає вимогам, визначеним в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005.

Крім того, позивач не додав до вказаної заяви додатків, передбачених вказаним Порядком.

З відповіді відповідача №М-38 від 13.04.2016 вбачається, що при розгляді вказаної заяви відповідач не вирішував питання щодо наявності в позивача права на перерахунок пенсії, а лише надав позивачу загальну інформацію щодо порядку та підстав такого перерахунку.

Суд зазначає, що питання про перерахунок пенсії, вирішується на підставі заяви, оформленої відповідно до вимог, встановлених вищевказаним Порядком.

Суд встановив, що позивач не зверталася до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова із заявою відповідно до вимог Порядку, а тому, відповідач не мав підстав для вирішення питання щодо наявності в позивача права на перерахунок пенсії.

Враховуючи те, що відповідач не розглядав та не вирішував питання щодо перерахунку позивачу пенсії, суд розцінює звернення позивача з таким позовом як передчасне.

Крім того, суд зазначає, що позивач вправі оскаржити відмову субєкта владних повноважень в перерахунку пенсії, у випадку прийняття такої за результатами розгляду заяви позивача, оформленої згідно з вимогами Порядку.

З огляду на наведене, суд вважає, що позов поданий передчасно, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про перерахунок призначеної пенсії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений та підписаний 17 жовтня 2016 року.

Суддя А.Г. Гулик