Справа № 697/739/16-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 697/739/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Русаков Г.С. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А

Іменем України

13 жовтня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Бєлової Л.В.,

при секретарі: Вітковській К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання недостовірними довідок та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якому просив:

1) визнати недостовірними відомості Довідки про розмір грошового забезпечення від 22.03.2008 та від 12.06.2012, надані 25 лютого 2016 року УМВС України в Черкаській області на виконання постанови Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23.11.2015 по справі №697/2136/14-а Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Черкаській області для перерахунку пенсії по пенсійній справі №6890;

2) визнати, що перерахунок пенсії по пенсійній справі № 6890 у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення і введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини відповідача;

3) зобов'язати Управління МВС України в Черкаській області в Довідки про розмір грошового забезпечення від 22.03.2008 та від 12.06.2012 внести наступні зміни: в назвах довідок слова «нарахування» виключити і замість них включити слова «перерахунку»; в позиціях нарахувань довідок «Оклад за військ/спеціальним званням (03)», слова «ст. лейтенант міліції» виключити і замість них включити слова «підполковник внутрішньої служби»;

4) зобов'язати відповідача Довідки з внесеними змінами негайно надати Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Черкаській області.

Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23 травня 2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, а висновки, викладені ним в оскаржуваній постанові, не відповідають обставинам справи.

Сторони в судове засідання не з'явилися. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін. Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи апеляційної скарги і докази на їх підтвердження, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23 листопада 2015 року по справі № 697/2136/14-а, яка набрала законної сили, визнано недостовірними дані, (окрім окладу за спеціальним званням (0З)), враховані в довідках про розмір грошового забезпечення від 22 березня 2008 року та від 12 червня 2012 року, наданих УМВС України в Черкаській області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області для перерахунку пенсії позивачу, та зобов'язано УМВС України в Черкаській області у вказаних довідках внести зміни і врахувати достовірні дані про розмір грошового забезпечення, встановленого чинним законодавством за посадою начальника районного відділу МНС України в області станом на 01.01.2008 та на 01.04.2012.

25 Лютого 2016 року на виконання вищевказаної постанови УМВС України в Черкаській області були надані довідки про розмір грошового забезпечення, датовані 22.03.2008 та 12.06.2012, зі змінами.

Однак, в графі «Оклад за військ/спеціальним званням (03)», зазначено: «ст. лейтенант міліції», в той час як позивач був звільнений у відставку в званні підполковника внутрішньої служби, що підтверджено наказом від 08.02.1999 № 29.

Також, в довідках вказано їх призначення як нарахування пенсії, тоді як постановою від 23 листопада 2015 року по справі № 697/2136/14-а відповідача зобов'язано надати довідки для перерахунку пенсії.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що зважаючи на встановлену невідповідність даних, вказаних у довідках від 22 березня 2008 року та від 12 червня 2012 року, наданих УМВС України в Черкаській області, - позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських (Частина 3 статті 63 Закону №2262-ХІІ).

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постанову Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Довідки для перерахунку пенсій видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (п.3 Порядку №45).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачений Конституцією та законами України

Дослідивши довідки, надані УМВС України в Черкаській області на виконання постанови Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23 листопада 2015 року по справі №697/2136/14-а, колегія суддів дійшла висновку, що вони за формою та змістом дійсно не відповідають Додатку №2 Порядку №45 та містять недостовірні відомості, а тому погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_3 та необхідність їх задоволення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Допущення судом першої інстанції порушень норм матеріального та процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи, колегією суддів не виявлено, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанови суду немає.

Керуючись ст.ст.41, 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області залишити без задоволення, а постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23 травня 2016 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 18 жовтня 2016 року.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Бєлова Л.В.

Мамчур Я.С