Справа № 2-а-11492/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

ладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

глянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах ; овнолітнього ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний іст громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту :лення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення остенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які граждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи за період з 01.01.2010 року по 01.09.2010 року та ст.39 іевказаного Закону за період з 01.01.2009 року по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою ОСОБА_3 катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного івідседення- авачЦ вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №~836 від 26.07.1996'^оку, а не в прах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 строфи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у її відсутність, )ги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти іву, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих гав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В їй час працює в Виконавчій дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків, отримує кошти рвідфр до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати: особам, які раждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що прЬживають та гюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого овільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37

зазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого овільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів ування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами ву про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в звідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС їни, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

Ь 1 ; і І -- ........'

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а сам -з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% альної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 8 міс. х 2,10 = 16,80 грн. + 16,80 = 33,60 грн.) становить виходячи з розрахунку 3896,00 грн., а саме:

1.2010р: по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. X 2 = 2085,60 грн. '

4.2010р. по 01.07.2010р.-(884 грн. х40%)х3 міс. Х2= 2121,60грн.;

7.2010р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х40%) х 2 міс. Х2= 1420,80 грн.;

)го - 5628,00 грн.

Таким чином : 5628,00 - 33,60 = 5594,40 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х ^мінімальних ітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 41.60 ОСОБА_4 виходячи з хунку становить - 19480,00 грн., а саме:

9.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.;

0.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

1.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

1.2010р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;

4.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х 3 міс. = 5304 грн.;

7.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 2) х 2 міс. = 3552 грн.; зго - 19606,00 грн.

Таким чином : 19606,00 - 126,00 = 19480,00 грн.

Всього: 5594,40 + 19480,00 = 25074,40 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у их про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу зниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про гу працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно' до Закону їй від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є ггованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної1 іплати окрім юї входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно Закону Про статус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, що Закон України "Про і праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових инах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку

роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або 1 бюджетні копгГи, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати 1 не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для 1 здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ОСОБА_3 катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 1 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ОСОБА_3 катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, 1 визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій тау справах захисту населення від наслідків ОСОБА_3 катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП . | Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року №987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ОСОБА_3 катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ОСОБА_3 катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

Порядку пов'язаних із

ОСОБА_3 України від 20

виплати доплат

виплата доплат

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади, наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок ОСОБА_3 катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, ного права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, шо відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії ка ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок ОСОБА_3 катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України!№ 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ОСОБА_3 катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи в розмірі 5594,40 грн., за період з 01.01.2010 року по 01.09.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 19480,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, а всього 25074,40 грн. В решт) позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

( і і|1|

Суддя: і

1