Справа № 500/6388/15-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 року м. Київ К/800/12207/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Калашнікової О. В., Кравцова О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, Ізмаїльського міського голови Абрамченка Андрія Вячеславовича, Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій неправомірними, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Ізмаїльської міської ради Одеської області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року,

у с т а н о в и л а :

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, Ізмаїльського міського голови Абрамченка Андрія Вячеславовича, Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій неправомірними.

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідачів, щодо передачі, без проведення аукціону, земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, яка була запроектована під дитячий садочок, у фактичне користування Житлово-будівельного кооперативу «Ассоль-А»; визнати неправомірними дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, Ізмаїльського міського Голови Абрамченка А.В. в порушенні ними вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки розпорядження земельними ділянками це є виключна компетенція тільки Ізмаїльської міської ради, тому виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради не мав право передавати будь-кому в користування вказані земельні ділянки; визнати неправомірними дії Ізмаїльської міської ради Одеської області у ненаданні позивачу відповіді у встановлений Законом України «Про звернення громадян» строк на його звернення від 01 вересня 2015 року.

23 грудня 2015 року до суду надійшло клопотання представника відповідачів про закриття провадження у справі, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області ухвалою від 10 лютого 2016 року провадження по даній справі закрив.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 29 березня 2016 року, ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 10 лютого 2016 року скасував, а справу направив для продовження розгляду справи до суду першої інстанції.

У касаційній скарзі представник Ізмаїльської міської ради Одеської області просить суд скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

ОСОБА_1 у своїх запереченнях, посилаючись на необґрунтованість та безпідставність касаційної скарги, просить залишити її без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції без змін.

Перевіривши доводи скарги колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення у зв'язку з наступним.

Відповідно до статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Враховуючи ті обставини, що оскаржуваною ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції, це рішення не може бути переглянуто Вищим адміністративним судом України як судом касаційної інстанції в порядку глави 2 розділу IV КАС України.

Зі змісту частини другої статті 211 КАС України не може бути подана касаційна скарга на ухвалу суду апеляційної інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, тому колегія суддів дійшла висновку, що у задоволенні касаційної скарги слід відмовити.

Крім того, Вищи й адміністративний суд України ухвалою від 19 квітня 2016 року (К/800/10763/16) відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою «ЖБК «Ассоль-А» на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року на підставі пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України, тобто оскаржуване рішення вже було предметом розгляду суду касаційної інстанції.

Керуючись статтями 222-224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Ізмаїльської міської ради Одеської області залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді О. В. Калашнікова

О.В. Кравцов