Справа № 467/1587/16-а
Суддя: Кологрива Т. М.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 467/1587/16-а
Провадження №2-а/467/13/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2016 року Суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Кологрива Т.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області про визнання незаконною відмови у включенні в списки членів колективного сільськогосподарського підприємства

В С Т А Н О В И В:

13 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Новокрасненської сільської ради Арбузинського району про визнання незаконною відмови у включенні в списки членів колективного сільськогосподарського підприємства, в якому просить визнати незаконною відмову Новокрасненської сільської ради Арбузинського району включити його до списків членів КСП "Новокрасненське", долучених до Державного Акту на право колективної власності на землю, що мають право на земельну ділянку (пай), а також просить включити його до вказаних списків.

Юрисдикція адміністративних судів визначена ст. 17 КАС України, а саме: юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо:

1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин;

3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач вважає, що його вимоги щодо визнання незаконним рішення сільської ради та включення його в списки членів колективного сільськогосподарського підприємства підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки, відповідачем є орган місцевого самоврядування, то спір відноситься до публічного.

Однак, з зазначеним погодитися не можна, виходячи з наступного.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач оспорює рішення, на підставі якого за ним має бути визнано право на земельну ділянку (пай), і предметом позову є відповідно набуття позивачем права власності на земельну частку (пай). Отже, спірні правовідносини, які склалися між сторонами, стосуються права та підстав його набуття.

Пленум Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у п. 21 Постанови № 3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" роз'яснив, - якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК України.

Враховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, не зважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження по справі у разі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи, з вищевикладеного предметом позову не є визначені п.2 та п.4 ч.1 ст.18 КАС України вимоги, спір не є публічно-правовим, а тому справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і позивачу необхідно звертатися до суду з позовною заявою в порядку, передбаченому ЦПК України.

Тому, керуючись п.1 ч.1 ст.109, 158, 165-167 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новокрасненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області про визнання незаконною відмови у включенні в списки членів колективного сільськогосподарського підприємства відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з моменту отримання копії ухвали.

Суддя Т.М.Кологрива