Справа № 333/2883/16-а
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/2883/16-а
Провадження №2-а/333/112/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2016 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Тучкова С.С.,

за участю секретаря Шелесько Ю.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м.Запоріжжі, адміністративну справу №333/2883/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про зобов'язання прийняти рішення про призначення субсидії і надання права на знижку за користування комунальними послугами, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд визнати недійсними рішення Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району від 25.11.2015 року про призначення їй субсидії з травня 2015 року по квітень 2016 року в сумі 0,00 гривень, а також про відмову в наданні їй пільг, передбачених абз.7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення і надання їй субсидії з травня 2015 року по квітень 2016 року, а також рішення про надання їй права на 25% знижку при оплаті за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) з травня 2015 року по квітень 2016 року, яка встановлена абз.7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що з повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи №200859 від 25.11.2015 року вона дізналася про те, що у період з травня 2015 року по квітень 2016 року включно, в тому числі на п'ять місяців з листопада 2015 року по березень 2016 року включно, їй призначено субсидію у розмірі 0,00 гривень. На її звернення відповідач повідомив листом, що при здійсненні розрахунку житлової субсидії з травня 2015 року ним було враховано розмір доходу позивача відповідно до даних Державної фіскальної служби України за 2014 рік, що включає в тому числі і отриманий ОСОБА_2 дохід від оформлення спадкового договору від 22.09.2014 року. Однак, на думку позивача, жодного доходу від оформлення спадкового договору від 22.09.2014 року вона не отримувала. Крім того, відповідно до абз.7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на думку позивача, вона має право на 25% знижку при оплаті за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) з травня 2015 року по квітень 2016 року.У зв'язку з викладеним, позивач зазначені рішення відповідача вважає протиправними і такими, що порушують її законні права і не відповідають вимогам Конституції України.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав повністю, просив суд його задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові.

У судове засідання представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району не з'явився, у попередніх судових засіданнях позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав, надав суду письмові заперечення, у яких зазначив, що для розрахунку субсидії та встановлення права на пільги на оплату житлово-комунальних послуг дітей війни необхідно враховувати рівень доходів осіб, що звертаються за призначенням субсидії або пільг. У зв'язку із викладеним, управлінням було зроблено запити у відповідні установи з метою отримання інформації про рівень доходів позивача. Згідно з наданих Державною фіскальною службою України відомостей, сукупний дохід позивача за 2014 рік включає в тому числі і дохід, отриманий від оформлення спадкового договору від 22.09.2014 року.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши надані письмові докази, вважає, що вимоги адміністративного позову підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що повідомленням про призначення субсидії на ЖКП до особової справи №200859 від 25.11.2015 року ОСОБА_2 призначено житлову субсидію у період з травня 2015 року по квітень 2016 року включно, розраховано субсидію на п'ять місяців з листопада 2015 року по березень 2016 року включно щомісяця у розмірі 0,00 гривень (а.с.6).

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району вих.№Л4-01 від 19.02.2016 року (а.с.8-9), зазначене вище повідомлення прийнято з підстав встановлених відомостей з інформаційного фонду Державної фіскальної служби України, що у 2014 році ОСОБА_2 отримала дохід від оформлення спадкового договору від 22.09.2014 року на суму 313579,00 гривень.

Згідно з п.п.1.1 спадкового договору від 22.09.2014 року, укладеного між ОСОБА_2 (відчужувач) і ОСОБА_3 (набувач), посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Кукурудз Т.Ю. і зареєстрованого в реєстрі за №1685, набувач зобов'язується виконувати передбачені в договорі розпорядження відчужувача і в разі його смерті набуває право власності на належне відчужувану майно - квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (предмет договору) (а.с.10-12).

Відповідно до п.3.1 вищезазначеного договору право власності на предмет договору переходить до набувача після смерті відчужувача (а.с.11).

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з річного доходу осіб за попередній календарний рік. Якщо субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається у I кварталі року, середньомісячний сукупний дохід визначається за перші три квартали попереднього року, в інших випадках - за попередній календарний рік.

Згідно з п.8 вищезазначеного Положення для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг).

На підставі абз.7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни надається право на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, як вбачається з аналізу вищезазначених норм, при розрахунку субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового паливата встановлення дітям війни права на пільги на оплату житлово-комунальних послуг, передбаченого абз.7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», необхідно враховувати рівень доходів осіб, що звертаються за призначенням субсидії або пільг.

Однак, як вбачається зі спадкового договору від 22.09.2014 року, укладеного між ОСОБА_2 (відчужувач) і ОСОБА_3 (набувач), грошових коштів у сумі 313579,00 гривень від оформлення зазначеного спадкового договору позивач не отримувала, за вказаним договором набувач зобов'язалася лише вчинити певні дії майнового і немайнового характеру в обмін на майно відчужувача, стосовно якого набуває право власності після смерті останньої, а тому підстави зараховувати грошові кошти в сумі 313579,00 гривень до сукупного доходу ОСОБА_2 за 2014 рік відсутні, адже на розмір субсидії впливає лише отримання доходу, а не наявність майна.

Відповідно до ч.1 і 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Згідно зі ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Причому забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

У зв'язку з вищезазначеним, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов.

Відповідно до ст.94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань сплачені нею судові витрати.

Керуючись ст.ст.19, 58, 64, 124 Конституції України, абз.7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п.п.8, 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року, ст.ст. 2, 8, 9, 11, 14, 70, 71, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про зобов'язання прийняти рішення про призначення субсидії і надання права на знижку за користування комунальними послугами - задовольнити повністю.

Рішення Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про призначення ОСОБА_2 субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за період з травня 2015 року по квітень 2016 року у розмірі 0,00 гривень і про відмову в наданні ОСОБА_2 пільг, наданих абз.7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - скасувати.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району призначити ОСОБА_2 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з травня 2015 року по квітень 2016 року включно без врахування доходу позивача у 2014 році від спадкового договору, укладеного 22.09.2014 року між ОСОБА_2 і ОСОБА_3, в розмірі 313579,00 гривень.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району розглянути питання про надання ОСОБА_2 права на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання, передбаченого абз.7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з травня 2015 року по квітень 2016 року включно без врахування доходу позивача у 2014 році від спадкового договору, укладеного 22.09.2014 року між ОСОБА_2 і ОСОБА_3, в розмірі 313579,00 гривень.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надсиланням її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков