Справа № 291/773/16-а
Суддя: Руденко З. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/773/16-а
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2016 року

Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Руденко З.Б.,

за участю секретаря Гладишко Н.А.,

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

11.08.2016рр. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області , в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, на які справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з моменту призначення їй пенсії з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які вказані в довідці №663 від 19.07.2016р.

Ухвалою Ружинського районного суду від 17.08.2016р. проведено заміну неналежного відповідача на належного - Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

В суді позивачка свої позовні вимоги підтримала з наведених в позовній заяві підстав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, пояснивши, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду та отримує пенсію по віку згідно закону України " Про державну службу" з 01.04.2008р.

Нарахування пенсії їй було проведено відповідно до поданих нею документів.

2

21.07.2016р. позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якій просила провести їй, починаючи з дати призначення пенсії, перерахунок пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, які були зазначені в довідці від 19.07.2016р.

Вказана заява позивачки була розглянута в порядку розгляду звернень громадян і у перерахунку пенсії їй було відмовлено, оскільки зазначені ОСОБА_1 виплати не входять до складу заробітної плати , з якої проводиться обрахування пенсії.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 на даний час перебуває на обліку в ОСОБА_3 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області ( до реорганізації - в Управлінні Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області) та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу".

21 липня 2016 року позивачка звернулась до вказаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням під час такого перерахунку суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які зазначені в архівній довідці №663 від 13.07.2016р.

ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 21.07.2016р. №835/02-03 позивачці було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії відповідно до вищевказаної довідки у зв'язку з тим, що такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не передбачені як складова заробітної плати державного службовця, а тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що пенсія позивачці була призначена органами Пенсійного фонду України відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, яка діяла на час призначення).

Статтями 81, 82, 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, який розглядає подані документи не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Аналогічні положення закріплені в п.п.1.5, п.4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р.,№22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути відповідна заява пенсіонера, за результатами розгляду якої та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

3

Таким чином, підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Рішення про відмову із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України надає (надсилає)зявникові протягом 5 днів з дня його прийняття.

Судом встановлено, що відповідач - Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на підставі поданої ОСОБА_1 заяви рішення щодо перерахунку пенсії не приймало.

Лист від 21.07.2016р. не є юридичною формою рішення владного органу. Він підписаний заступником начальника управління, компетенція якого не доведена. В межах компетенції управління Пенсійного фонду України актами правової дії є розпорядження або рішення відповідної посадової особи, або органу.

Заява ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 21.07. 2016р безпідставно розглянута відповідачем в межах звернення громадян.

Відтак відповідачем порушено право позивача на розгляд її заяви, що означає порушення права на справедливе прийняття рішення.

Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 22.04.2014р. по справі № 21-484а13.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З врахуванням викладеного, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача розглянути її заяву від 21.07.2016р. про перерахунок пенсії в порядку, передбаченому чинним законодаством, із винесення відповідного акту правової дії - рішення чи розпоряджкення.

Керуючись Законом України "Про державну службу", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного Фонду України 25.11.2005р. та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846, ст.ст. 17, 158-163, 167, 186 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 21 липня 2016 року.

Зобов'язати Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 21 липня 2016 року з прийняттям рішення за результатами її розгляду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4