Справа № 822/1816/16
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1816/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо ненадання їй довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.12.2015 р. та з 01.05.2016 р.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01.12.2015;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01.05.2016 р.

Позовні вимоги мотивує тим, що з грудня 2014 р. їй призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" з розрахунку 70% заробітної плати. В подальшому вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії у зв'язку з введенням в дію з 1 грудня 2015 року постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 та постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268. Листами від 08.08.2016 №8642/08 та від 11.08.2016 №729/Д-8 відповідач на її звернення довідки не надав, правомірність своїх дій не обґрунтував та повідомив лише, що розмір окладу за посадою начальника відділу головного управління з 01.12.2015 року складає 1794,00 грн., а з 01.05.2016 - 4308,00 грн.

Такі дії відповідача вважає протиправними, так як Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області порушує її право на відповідне пенсійне забезпечення гарантоване ст. 46 Конституції України, оскільки без зазначеної довідки вона не може реалізувати своє право на перерахунок пенсії, гарантованого статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на час призначення пенсії).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в їх задоволенні відмовити, надавши письмові заперечення. Зазначила, зокрема, що згідно постанови КМУ №1013 (котра набрала чинності 15.12.2015) виключено порядок, відповідно до якого проводився перерахунок пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Як наслідок, підстав для видачі довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, немає.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач працювала в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

03 серпня 2016 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про видачу довідки про заробітну плату з відповідними складовими, яка відповідає заробітній платі начальника операційного відділу управління з нарахування та виплати пенсій за грудень 2015 р. та травень 2016 р. (2 шт)., у звязку з внесенням змін до ЗУ "Про державну службу" та підвищенням посадових окладів державним службовцям.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на звернення позивача надало листи від 08.08.2016 №8642/08 та від 11.08.2016 №729/Д-8, якими повідомило, зокрема, що розмір окладу за посадою начальника відділу у складі управління головного управління з 01.12.2015 року складає 1794,00 грн., а станом на 01.05.2016 - 4308,00 грн. Також зазначено стосовно нарахування премії та індексації.

Довідки про складові заробітної плати відповідачем ОСОБА_3 не надано.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Позовні вимоги в даній справі не стосуються вирішення відповідачем, в трудових відносинах з яким перебувала позивач, питання про проведення перерахунку пенсії або її розміру.

Суть спору між сторонами зведена виключно щодо видачі ОСОБА_3 (як особі, якій була призначена пенсія при звільненні з публічної служби у відповідача) довідок про заробітну плату, форма якої була затверджена у встановленому порядку.

Так, форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах N 2а-8893/12/2670, N 2а-4753/09/2670".

Суд звертає увагу на те, що форму вказаної довідки виключено згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року №15-2.

Однак, як зазначено в п.3 цієї постанови правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 р. №15-2, вказана постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування. При цьому офіційне опублікування вказаної постанови Пенсійного фонду України мало місце в Офіційному віснику України, 2016, №67 (02.09.2016).

Тобто, форма довідки, з приводу якої мало місце звернення позивача, виключена лише з 02.09.2016 р., і на час звернення позивача (03.08.2016 р.) вона була чинною.

Таким чином, суд зазначає, що відповідач на день звернення позивача зобов'язаний був видати ОСОБА_3 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1.

Надана листами відповідача інформація у довільній формі про складові заробітної плати начальника відділу з грудня 2015 р. та травня 2016 року є документом неналежної форми.

Суд вважає, що вказане порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання відповідача видати ОСОБА_3 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 (з 01.12.2015 та з 01.05.2016).

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а відповідачем не доведено правомірність дій щодо невидачі ОСОБА_3 довідки з усіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо ненадання довідки та зобов'язання видати таку довідку за формою, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 з усіма складовими заробітної плати державного службовця відповідної посади підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 160-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо ненадання ОСОБА_3 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.12.2015р. та з 01.05.2016 р.

3обов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області видати ОСОБА_3 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01.12.2015.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області видати ОСОБА_3 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям за формою, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01.05.2016 р.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 17 жовтня 2016 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1