Справа № 295/10966/16-а
Суддя: Стрілецька О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Стрілецька О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування довічного грошового утримання у розмірі 84 % від заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді та зобов'язати відповідача призначити довічне грошове утримання в розмірі 90% від заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді з 08.06.2016 року. В обгрунтування позовних вимог, зазначив, що до його стажу судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, відповідачем безпідставно не було враховано стаж роботи в органах прокуратури.

Ухвалою суду від 18.07.2016 року по справі відкрито скорочене провадження.

Відповідач в запереченнях на адміністративний позов просив відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції станом на день призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 31.12.2014 року) позивачу призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 84 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з розрахунку стажу на посаді судді, що становить 22 роки 25 днів. Статтею 131 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачений виключний перелік посад, які зараховуються до стажу роботи на посаді судді. Оскільки до вказаного переліку не відноситься робота на посадах прокурорів та слідчих, тому підстави для перерахунку позивачу довічного грошового утримання в розмірі 90 % відсутні.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній справі у скороченому провадженні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 31.12.2014 року перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону Украни «Про судоустрій та статус суддів».

При призначенні ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання зараховано до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, період роботи на посаді судді з 07.12.1992 року по 30.12.2014 року, що становить 22 роки 25 днів.

Зі змісту записів з трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 в період з 21.07.1987 року по 04.12.1992 року працював в органах прокуратури (а.с.6-9), а саме: з 21.07.1987 р. по 05.10.1987 р. стажистом на вакантну посаду старшого слідчого прокуратури міста Житомира, з 06.10.1987 р. по 13.07.1988 р. стажистом на вакантній посаді помічника прокурора Богунського району міста Житомира, з 14.07.1988 р. по 19.03.1989 р. на посаді помічника прокурора Богунського району міста Житомира, з 20.03.1989 р. по 01.07.1990 р. виконував обов'язки помічника прокурора області по нагляду за розглядом цивільних справ в судах, з 02.07.1990 р. по 10.02.1992 р. помічником обласного прокурора по нагляду за розглядом цивільних справ в судах, з 11.02.1992 р. по 04.12.1992 р. прокурором цивільно- судового відділу обласної прокуратури.

Предметом спору є не зарахування до стажу, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, періоду роботи на посадах в органах прокуратури.

Положеннями частини 1 статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

В статті 131 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вказано, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; ) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Відповідно до ч. 2 ст. 138 Закону України № 2453-VI від 07.07.2010 року «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції чинній на час призначення щомісячного грошового довічного утримання позивачу 31.12.2014 року) встановлювалось, що суддя у відставці, який не досяг пенсійного віку, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Пунктом 11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів», який набрав чинності з 01.01.2011 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

З 07.12.1992 року ОСОБА_1 був призначений на посаду судді Житомирського обласн ого суду, 26.12.2003 року Постановою Верховної Ради України №413-IV обраний суддею безстроково.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів" до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, зараховується також час роботи на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про прокуратуру" від 05.11.1991 року під поняттям «прокурор" слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.

З огляду на те, що позивач на момент набрання законної сили Законом України «Про судоустрій та статус суддів» працював на посаді судді, за ним зберігається визначення стажу роботи на посаді судді згідно ч.4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів».

У період з 14.07.1988 р. по 04.12.1992 рік позивач працював в органах прокуратури на посаді помічника прокурора, а тому вказаний період підлягає врахуванню для визначення стажу роботи на посаді судді.

Таким чином, ОСОБА_1 на час звільнення мав 26 повних років стажу, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання.

З урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року частина 3 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI підлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Враховуючи, що ОСОБА_1 має 26 повних років стажу, який дає право на призачення щомісячного довічного грошового утримання, тому щомісячне довічне грошове утримання йому повинно бути нараховано в розмірі 90 % грошового утримання судді, починаючи з 08.06.2016 року в межах заявлених позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа.ом.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці у розмірі 84 % від грошового утримання судді.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 роботу на посадах в органах прокуратури за період з 14.07.1988 року по 04.12.1992 року до стажу роботи, який надає право на отримання щомісячного грошового утримання.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перехувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90% від заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничним розміром, починаючи з 08.06.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Стрілецька