Справа № 276/709/16-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/709/16-а
Провадження по справі№ 2-а/276/64/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року смт. Хорошів

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Савчук Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про визнання незаконною відмову в призначенні пільгової пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивач звернувся до суду із позовною заявою в обґрунтування якої зазначає, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, та має необхідний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку за списком №2. Відповідно до трудової книжки його загальний трудовий стаж становить 33 роки, 4 місяці, 27 днів, а пільговий стаж становить 16 років, 5 місяців, 24 дні. Так він з 18.04.1992 року по 31.12.2001 року працював в золотодобувному підприємстві «Тукурингра», м.Тинда, Російська Федерація машиністом бульдозера. З 01.04.2006 року по 31.03.2007 року, з 14.04.2007 року по 09.04.2008 року та з 10.04.2008 року по 09.04.2009 року працював в золотодобувному підприємстві «Зимовичі», м.Тинда, Російська Федерація, з 25.05.2009 року по 24.11.2009 року в якості гірничого майстра, з 05.04.2010 року по 26.10.2010 року в якості механіка гірничої дільниці, з 25.04.2011 року по 26.10.2011 року в якості начальника гірничої дільниці, з 06.04.2012 року по 15.10.2012 року в якості механіка гірничої дільниці, з 06.05.2013 року по 18.11.2013 року, з 15.04.2014 року по 20.11.2014 року, з 14.04.2015 року по 23.11.2015 року в якості начальника гірничої дільниці. Робота на даних посадах дає право на призначення пенсії по Списку №2, який затверджений Кабінетом Міністрів СРСР від 26.01.1991 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та Постанови Кабінету Міністрів України №36, від 16 січня 2003 року.

В управлінні пенсійного фонду заяву та всі необхідні документи прийняли та направили йому листа за №4414/02 від 18.09.2015 року з письмовою відмовою в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах. Проте йому була призначена пенсія зі зниженням пенсійного віку, як особі, що працювала в районах Крайньої Півночі в розмірі 949 гривень 00 копійок, з врахуванням заробітної плати тільки за період до 01.01.1991 року і такий розмір пенсії його не задовольняє. Основним аргументом у відмові призначення пенсії по Списку №2 на думку відповідача є відсутність виписки з наказів «Про підсумки атестації робочих місць» по зазначеним робочим місцям в Російській Федерації. З такими діями відповідача позивач не згоден.

Представник позивача просить суд визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком№2 і зобов'язати відповідача провести нове призначення та

- 2 -

виплату по ньому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення 28.03.2016 року, зарахувавши до пільгового трудового стажу строк його роботи на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в золотодобувному підприємстві «Тукурингра» та в золотодобувному підприємстві «Зимовичі», м.Тинда, Російська Федерація, згідно поданої довідки про зарплату виданої виходячи з середньомісячного заробітку з врахуванням районних надбавок за роботу в районах Крайньої Півночі, з яких сплачені страхові внески та стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав та дав пояснення по суті позову. Представник позивача стверджує, що до 2013 року атестація робочих місць в РФ не визначала право громадян на призначення їм пільгової пенсії, а мала зовсім інше призначення. Право на пільгову пенсію в РФ визначається відповідно до стажу, що дає право на призначення пенсії за Списками № 1 та 2 за умови підтвердження пільгового стажу належно оформленою уточнюючою довідкою. Вказані документи позивач надав відповідачу, що надає йому право на пенсію при досягненні 55 років. Працюючи в РФ позивач набув право на призначення йому пільгової пенсії відповідно до пенсійного законодавства Російської Федерації та має право на призначення йому пенсії відповідно до пенсійного законодавства України.

Представник відповідача заявлений позов не визнав та пояснив, що позивач звернувшись до Пенсійного фонду із заявою про призначення йому пільгової пенсії не надав відомостей про проведення атестацій робочого місця, у зв'язку з чим йому було призначено пенсію, як особі, яка пропрацювала в районах Крайньої Півночі та обчислена відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, пенсійну справу, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації» трудова пенсія по старості призначається раніше досягнення віку встановленого статтею 7 цього Федерального закону, наступним особам:

2) чоловікам при досягненні віку 55 років та жінкам при досягненні 50 років, якщо вони пропрацювали на роботах з тяжкими умовами відповідно не менше 12 років 6 місяців і 10 років та мають страховий стаж відповідно не менше 25 і 20 років.

Відповідно до Положення про порядок проведення атестації робочих місць по умовах праці, яке затверджено Постановою Міністерства праці та соціального розвитку РФ від 14. 03.1997 року № 12, атестація робочих місць проводиться з метою організації роботи по сертифікації виробничих об'єктів на відповідність вимогам охорони праці, включає в себе гігієнічну оцінку існуючих умов та характеру праці, оцінку травматичної небезпеки робочих місць і облік забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту.

Таким чином в РФ не передбачена атестація робочих місць, проведення Державної експертизи умов праці про результати проведеної атестації, яка б впливали на право працівника, який працював на посадах передбачених Списком № 1,2 , на призначення йому пільгової пенсії.

Відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

- 3 -

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 Закону України « Про пенсійне забезпечення» Законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» пенсійне забезпечення вказаних громадян та членів їх сімей забезпечується по законодавству держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до ст.6 вищевказаної угоди призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться по місцю їх проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території любої із цих держав, а також на території бувшого СРСР за час до набрання чинності даної Угоди.

Нарахування пенсії проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються у трудовий стаж.

У випадку, якщо в державах-учасниках Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи із офіційно встановленого курсу до часу призначення пенсії.

Аналіз вищезазначених норм пенсійного законодавства Російської Федерації та України дає підстави зробити висновок про те, що позивач працював на посадах, які передбачені у Списках № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах як в Російській Федерації так і в Україні.

Постановою КМУ від 1 серпня 1992 р. N 442 було затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до якого установлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) пенсії за віком на пільгових умовах за списками N 1 і 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до правових висновків Верховного Суду України, які зроблені в Рішеннях № 21-183а13 від 10.09.2013 року та №21-519а14 від 25.11.2014 року необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Так як в пенсійному законодавстві РФ до 2013 року не було передбачено норми, що лише за атестації робочого місця за результатами проведення якої особа, яка була зайнята на виконанні робіт, що містяться у Списку № 1,2 набувала право на пільгову пенсію , а достатньо

- 4 -

було лише підтвердити факт перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1,2 то суд вважає, що при призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 необхідно застосовувати норми пенсійного законодавства України, але з урахуванням вимог Угоди « Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного законодавства» та зарахувати в трудовий стаж позивача, який дає йому право на пільгову пенсію, набутий ним на золотодобувних підприємствах «Тукурингра» та «Зимовичі».

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_3 з 18.04.1992 року по 31.12.2001 року працював в золотодобувному підприємстві «Тукурингра», м.Тинда, Російська Федерація машиністом бульдозера. З 01.04.2006 року по 31.03.2007 року, з 14.04.2007 року по 09.04.2008 року та з 10.04.2008 року по 09.04.2009 року працював в золотодобувному підприємстві «Зимовичі», м.Тинда, Російська Федерація, з 25.05.2009 року по 24.11.2009 року в якості гірничого майстра, з 05.04.2010 року по 26.10.2010 року в якості механіка гірничої дільниці, з 25.04.2011 року по 26.10.2011 року в якості начальника гірничої дільниці, з 06.04.2012 року по 15.10.2012 року в якості механіка гірничої дільниці, з 06.05.2013 року по 18.11.2013 року, з 15.04.2014 року по 20.11.2014 року, з 14.04.2015 року по 23.11.2015 року в якості начальника гірничої дільниці, а томуйого пільговий стаж становить 16 років 5 місяців 24 дні.

Таким чином стаж роботи позивача на посадах за списком №2, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах становить 16 років 5 місяців 24 дні, що відповідно до чинного пенсійного законодавства України дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах при досягненні ним 55 років.

Позивач народився 26 квітня 1961 року, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до відповідача 28.03.2016 року, а тому право на пенсію за віком на пільгових умовах набув 27 квітня 2016 року.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати у виді судового збору в сумі 551,20 гровень.

Керуючись ст. ст.158, 159, 160, 161, 162, 163, 244-2 КАС України, ст. ст. 13, 26, 56, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Угодою «Про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі призначити ОСОБА_3 пенсію за нормами п."б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 квітня 2016 року, зарахувавши до його пільгового трудового стажу, строк його роботи на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в золотодобувному підприємстві «Тукурингра» та в золотодобувному підприємстві «Зимовичі», м.Тинда, Російська Федерація, згідно поданих довідок про заробітну плату, з яких сплачені страхові внески.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 551 гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський и районний суд.

Головуючий: Мельник М.Л.