Справа № 638/11893/16-а
Суддя: Жорняк О. М.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження №2-а/619/79/16
П О С Т А Н О ВА

І м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2016 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - суддіОСОБА_1
за участісекретаря судового засіданняОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському ( Шевченківському) районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії , суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському ( Шевченківському) районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову ОСОБА_3 посилається на те,що вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 25.08. 2009 року довічно.

Після призначення пенсії вона продовжує працювати суддею Дзержинського районного суду м.Харкова, оскільки обрана 19.06 .2003 року безстроково.

На підставі постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.01.2013 №638/230/13-а, яка набула чинності, УПФУ Дзержинського району в м. Харкові здійснило їй перерахунок розміру пенсії за віком, яку вона стримує як державний службовець та обмежило розмір сплачуваної їй пенсії сумою 8940, 00 гривень з розрахунку 08 мінімальних розмірів пенсійного забезпечення станом з 01.07.2012 року. 16 вересня 2013 року її право на отримання пенсії державного службовця в розмірі 10 мінімальних розмірів заробітної плати з 01 січня 2013 року підтверджене постановою Дергачівського районного суду Харківської області, яке набрало законної сили.

Її страховий стаж і стаж державного службовця складає 43 роки 08місяців 4 дні. Пенсія як державному службовцю, їй сплачувалося на підставі постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.07.2011 року № 2-а-7378/11 і з цього приводу питань не виникає, пенсія була призначена, а пенсійні виплати нараховані і виплачені позивачу.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-УIII внесено зміни до ст. 37 Закону України « Про державну службу» та ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 4 ст. 37 Закону Україну 'Про державну службу» (із змінами, внесеними Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII) закріплено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачень цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

Крім того,відповідно до абз. 2 ч. 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами внесними Законом України від 02.03.2015 року №213- VIII) встановлено, що у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи ) та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту І статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України". "Про держави службу". "Про прокуратуру"."Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

На підставі вказаних положень Закону, їй з 01.04.2015 року припинено виплату пенсії.

Разом з тим, згідно п. 5 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №2ІЗ- VIII було встановлено, що у разі неприйняття до І червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу". "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу". Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Враховуючи, що Верховною Радою України до 01.06.2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування". "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, скасовані з 1 червня 2015 року.

Таким чином, з 01.06.2015 року відпали підстави для припинення виплати їй пенсії.

У звязку з чим, 25.12.2015 року вона звернулася з заявою до субєкта владних повноважень з проханням поновити та виплатити їй пенсію, починаючи з 01.06.2015 року. 14.01.2016 року вона отримала відмову в поновленні виплат від 06.01.2016 року № 662/Р-11, але вважає, що їй відмовлено з надуманих підстав, бо УПФУ України в Дзержинському районі м.Харкова вважає, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення » від 02.03.2015 року №213- VIII не обмежено терміном дії,а тому вважає, що вказана відмова відповідача є незаконною та необґрунтованою, такою, що грубо порушує її права, законні інтереси та норми Конституції України в звязку з чим вона змушена була звернутися за захистом своїх інтересів та прав до суду.

Представник позивача ОСОБА_3-ОСОБА_4 в судове засідання не з?явився,але надав суду заяву ,згідно якої позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити,розглянувши справу за його відсутності

Представник управління Пенсійного фонду України в Дзержинському ( Шевченківському) районі м. Харкова в судове засідання не зявився,надавши суду заперечення згідно якого, вважає позов не обгрунтованим та таким ,що не підлягає задоволенню.

Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, зясувавши обставини на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази в сукупності, суд приходить до висновкущо позов підлягає задоволенню., з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 25.08. 2009 року довічно.

Після призначення пенсії ОСОБА_3 продовжує працювати суддею Дзержинського (Шевченківського) районного суду м.Харкова, оскільки обрана 19.06 .2003 року на посаду безстроково.

На підставі постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.01.2013 №638/230/13-а, яка набула чинності, УПФУ Дзержинського району в м. Харкові здійснило позивачу перерахунок розміру пенсії за віком, яку вона стримує як державний службовець та обмежило розмір сплачуваної їй пенсії сумою 8940,00 гривень з розрахунку 08 мінімальних розмірів пенсійного забезпечення станом з 01.07.2012 року. 16 вересня 2013 року її право на отримання пенсії державного службовця в розмірі 10 мінімальних розмірів заробітної плати з 01 січня 2013 року підтверджене постановою Дергачівського районного суду Харківської області, яке набрало законної сили.

Cтраховий стаж і стаж державного службовця ОСОБА_3 складає 43 роки 08 місяців 4 дні. Пенсія як державному службовцю, їй сплачувалося на підставі постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.07.2011 року № 2-а-7378/11

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-УIII внесено зміни до ст. 37 Закону України « Про державну службу» та ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 4 ст. 37 Закону Україну 'Про державну службу» (із змінами, внесеними Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII) закріплено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачень цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

Крім того, відповідно до абз. 2 ч. 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами. внесними Законом України від 02.03.2015 року №213- VIII) встановлено, що у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи ) та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту І статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України". "Про держави службу". "Про прокуратуру"."Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

На підставі вказаних положень Закону, ОСОБА_3 з 01.04.2015 року припинено виплату пенсії.

Разом з тим, згідно п. 5 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №2ІЗ- VIII було встановлено, що у разі неприйняття до І червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу". "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу". Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Враховуючи, що Верховною Радою України до 01.06.2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування". "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, скасовані з 1 червня 2015 року.

Таким чином, з 01.06.2015 року відпали підстави для припинення виплати позивачеві пенсії.

У звязку з чим, 25.12.2015 року позивач ОСОБА_3 звернулася з заявою до субєкта владних повноважень з проханням поновити та виплатити їй пенсію, починаючи з 01.06.2015 року. 14.01.2016 року вона отримала відмову в поновленні виплат від 06.01.2016 року № 662/Р-11в звязку з чим звернулась до суду за захистом своїх інтересів та прав

Постановою Київського районного суду м.Харкова від 14.03.2016 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 , суд визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районв м.Харкова щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії з 01 червня 2015 року. Зобовязано УПФУ у Дзержинському районі м-Харкова поновити позивачеві, виплату раніше призначеної пенсії з 01.06.2015 року по 31 грудня 2015 року. Постанова набрала чинності.

Відповідно до положень ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно статей 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Тому, звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України, не допускається.

На підставі рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що Положення Закону України „Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-//І у редакціях Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213- VIII Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-//Ш та положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213- VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Таким чином, розділ 4 Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213- VIII внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в частині припинення пенсійних виплат суддям, які продовжують працювати не відповідає Конституції України, тобто є неконституційним і підлягає скасуванню, таким чином, виплата розміру пенсії за віком суддям, які продовжують працювати поновлюється станом з 08 червня 2016 року в розмірі 10 мінімальних розмірів мінімальної заробітної плати без обмежень, бо Конституційний суд України вказав на неприпустимість звуження прав суддів України та їх незалежність

Разом з тим з 01.01.2016 року порушення права на отримання пенсії ОСОБА_3 за віком продовжується.

Як вбачється з позовної заяви ОСОБА_3 звернулася за захистом своїх порушених прав до суду 21.07.2016 року, а тому за таких обставин, з урахуваннями вимог ст.99 КАС України суд приходит до висновку,що виплата раніше призначеної пенсії позивачу підлягає поновленню з 21.01.2016 року, в звязку з чим позов підлягає частковому задоволенню, а відмова відповідача у поновленні виплати є протиправною.

На підставі ст.ст. 19. 22. 58, 64 Конституції України, керуючись ст.ст.99, 106, 207, 205,250,254, 255 КАС України -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дзержинському ( Шевченківському) районі м. Харкова в частині відмови в поновленні виплати призначеної пенсії протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському ( Шевченківському) районі м. Харкова поновити виплату призначеної пенсії, як працюючому судді та виплачувати ОСОБА_3 призначену пенсію з урахуванням підвищення, починаючи з 21.01.2016 року, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягти з державного бюджету на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 551 гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя О. М. Жорняк