Справа № 2а-11583/10/0570
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

12 жовтня 2016 р. Справа №2а-11583/10/0570

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Маковецькій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька

про видачу дубліката виконавчого листа, виданого у адміністративній справі № 2а-11583/10/0570 за позовом ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька до Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 276 990,33 грн, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька до Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 276 990,33 грн - задоволено повністю. Судом прийнято рішення про стягнення з Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія на користь ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 276 990,33 грн.

В програмному забезпеченні суду «Діловодство спеціалізованого суду» відсутні відомості щодо отримання заявником виконавчого листа.

У той же час, як вбачається з відомостей, встановлених в ухвалі суду від 1 липня 2014 року, з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 4 серпня 2010 року у справі № 2а-11583/10/0570 про стягнення з Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія заборгованості у розмірі 276 990,33 грн, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку відкрито виконавче провадження № 20921620, про що в межах виконавчого провадження прийнято постанову від 20 серпня 2010 року.

Ухвалою суду від 1 липня 2014 року здійснено заміну боржника - Державного підприємство Донецька вугільна енергетична компанія, його правонаступником - Державним підприємством Шахта № 4-21 () - у виконавчому провадженні, відкритому згідно виконавчого листа № 2а-11583/10/0570 від 4 серпня 2010 року, виданого на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2010 року.

Внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року невідомими озброєними угрупуваннями двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих у м. Донецьку, адміністративна справа № 2а-11583/10/0570 втрачена.

Ухвалою суду від 13 травня 2016 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-11583/10/0570.

Як вбачається з матеріалів справозамінника заявник неодноразово звертався до Донецького окружного адміністративного суду із заявами про видачу дублікату виконавчого листа, втім, позитивного вирішення такі заяви не мали. Із заяв вбачається, що виданий у даній справі виконавчий лист направлений заявником для виконання до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку, приміщення якого у м. Донецьку захоплено у 2014 році збройними терористичними формуваннями, у звязку з чим виконавчий документ втрачено.

3 жовтня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду знов надійшла заява ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька про видачу дубліката виконавчого листа у даній адміністративній справі.

Представник заявника до суду не зявився, у клопотанні, що отримано судом 11 жовтня 2016 року, просив суд розглянути заяву без його участі.

Представник підприємства до суду не зявився, про дату час та місце судового розгляду підприємство повідомлялось судом належним чином. Причини неявки представника до суду не повідомлені.

Згідно ч. 2 ст. 260, ч. 3 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката, про поновлення пропущеного строку його предявлення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 260, ч. 3 ст. 261 та ч. 1 ст. 41 КАС України та той факт, що представники заявника та підприємства до судового засідання не зявились, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі їх представників та без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Розглядаючи заяву про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку його предявлення суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Питання щодо видачі дублікату виконавчого листа врегульовано ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, замість втраченого виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Як встановлено судом, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька до Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 276 990,33 грн - задоволено повністю. Судом прийнято рішення про стягнення з Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія на користь ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 276 990,33 грн.

Як вбачається з відомостей, встановлених в ухвалі суду від 1 липня 2014 року, яка набрала законної сили, з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 4 серпня 2010 року у справі № 2а-11583/10/0570 про стягнення з державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія заборгованості у розмірі 276 990,33 грн, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку відкрито виконавче провадження № 20921620, про що в межах виконавчого провадження прийнято постанову від 20 серпня 2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ухвалою суду від 1 липня 2014 року у виконавчому провадженні, відкритому згідно виконавчого листа № 2а-11583/10/0570 від 4 серпня 2010 року, виданого на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2010 року, здійснено заміну боржника - Державного підприємство Донецька вугільна енергетична компанія, правонаступником - Державним підприємством Шахта № 4-21 ().

Відповідно за правилами ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна (ч. 1). У разі якщо у процесі виконавчого провадження державним виконавцем отримано документальне підтвердження про зміну або встановлення місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, його майна, місця його роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, та з'ясувалося, що майно боржника, на яке можна звернути стягнення, відсутнє на території, на яку поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець не пізніше наступного дня з моменту, коли йому стали відомі зазначені обставини, надсилає виконавчий документ за новим місцем проживання чи місцезнаходженням боржника, місцем його роботи чи місцезнаходженням майна боржника, про що повідомляє стягувачу (ч. 5).

Як встановлено судом, Державне підприємство Шахта № 4-21 знаходилось станом на 1 липня 2014 року та знаходиться станом на теперішній час у Петровському районі м. Донецька, у звязку із чим в суду є підстави вважати, що виконавче провадження з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 2а-11583/10/0570, могло бути передане до Відділу державної виконавчої служби Петровського районного управління юстиції у місті Донецьку.

У звязку із проведенням АТО на території м. Донецька Відділи державної виконавчої служби Ворошиловського та Петровського районних управлінь юстиції у місті Донецьку переміщені на підконтрольну територію України та функціонують при Відділі державної виконавчої служби Словянського міськрайонного управління юстиції.

Так, листом Відділу державної виконавчої служби Словянського міськрайонного управління юстиції від 22 липня 2016 року № 3599 повідомлено заявника, про те, що до вказаного відділу ДВС виконавчий лист № 2а-11583/10/0570 від 4 серпня 2010 року не надходив, за оглядом даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень інформація щодо даного виконавчого листа відсутня (а.с. 58).

При вирішенні питання щодо наявності або відсутності підстав вважати даний виконавчий лист втраченим, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Зі змісту вказаного Розпорядження вбачається, що одним з таких населених пунктів є м. Донецьк, на території якого станом на час отримання виконавчого листа знаходився стягував та відділи ДВС, які провадили (могли провадити) дії з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що виконавчий лист, виданий судом заявнику у даній адміністративній справі, знаходяться за місцем попереднього розташування відділів ДВС, які провадили (могли провадити) дії з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа тобто, на території населеного пункту, що віднесений до переліку населених пунктів, на території на яких проводиться АТО та на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тобто, на тимчасово окупованій території України, а отже, є втраченими. У суду відсутні підстави вважати, що після відновлення доступу до колишніх приміщення відділів ДВС у м. Донецьку, зазначені матеріали будуть існувати (не будуть знищені). Відповідно, виконавчі дії, спрямовані на виконання даного виконавчого листа, станом на теперішній час унеможливлені.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що рішення суду про стягнення з Державного підприємства Шахта № 4-21, що є правонаступником Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія, - не виконується, що суперечить конституційним положенням законодавства, зокрема, ст. 124 Конституції України щодо обовязковості судових рішень на всій території України; не здійснюється надходження коштів до органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, у звязку із чим ускладнюється реалізація завдань і функцій цього органу, - суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а-11583/10/0570.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 260 КАС України за видачу стягувачу дубліката виконавчого листа справляється судовий збір у розмірі, встановленому законом.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2016 рік від 25 грудня 2015 року № 928-VIII з 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата встановлена у місячному розмірі 1 378,00 грн.

Згідно з абз. 2 п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір за видачу судами дубліката судового наказу та виконавчого листа встановлюється ставка судового розміру 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, за видачу дубліката виконавчого листа заявником має бути сплачений судовий збір у розмірі 41,43 грн (1 378,00 грн * 0,03).

Керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька про видачу дубліката виконавчого листа, виданого у адміністративній справі № 2а-11583/10/0570 задовольнити.

ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька дублікат виданого у адміністративній справі № 2а-11583/10/0570 про стягнення з Державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія на користь ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 276 990,33 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі м. Донецька () судовий у сумі 41 (сорок одна) гривня 43 копійки за видачу дублікату виконавчого листа, у справі № 2а-11583/10/0570 на користь Державного бюджету України (за реквізитами: Словянське УК/м. Словянськ/22030101, Р/р 4075, Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО банку: 834016, Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, Призначення платежу - судовий збір за заявою (реквізити позивача), Донецький окружний адміністративний суд, ).

Ухвала складена у нарадчій кімнаті.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 17 жовтня 2016 року.

Суддя Волгіна Н.П.