Справа № 2-а-4475/10/0270
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4475/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Альчука Максима Петровича,

при секретарі судового засідання: Ткачук Вікторії Олексіївні

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1 - представник за довіреністю

відповідача : не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2

до: відділу реєстрації актів цивільного стану Барського районного управління юстиції Вінницької області

про: зобовязання внести зміни у свідоцтво про шлюб

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до відділу реєстрації актів цивільного стану Барського районного управління юстиції Вінницької області про зобовязання внести зміни в актовому записі про шлюб.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок неуважності посадової особи було допущено помилку, а саме в актовому записі про шлюб № 3 від 26.01.1957 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, після реєстрації шлюбу по-батькові нареченого замість "Омельянович" помилково записано "Мільонович". За цих підстав, позивач звернулась до відділу РАЦС Барського районного управління юстиції Вінницької області із заявою про внесення змін в актовий запис про шлюб, проте у задоволенні заяви їй було відмовлено в звязку з відсутністю на те підстав та відповідних підтверджуючих документів.

Вказане рішення позивач вважає неправомірним та просить суд зобовязати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб № 3 від 26.01.1957 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття субєктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 2 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" передбачено, що систему органів реєстрації актів громадянського стану складають відділи реєстрації актів громадянського стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції.

Згідно до ст. 18 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану", відділи реєстрації актів громадянського стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стану та у встановленому порядку зберігають актові книги.

Основними завданнями органів реєстрації актів громадянського стану відповідно до ст. 5 Закону є: забезпечення повної, своєчасної і правильної реєстрації актів громадянського стану; внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень; поновлення втрачених та анулювання повторно складених актових записів; видача громадянам свідоцтв про реєстрацію; збереження архівного фонду.

Таким чином, відділ реєстрації актів цивільного стану Барського районного управління юстиції Вінницької області у відносинах з фізичними та юридичними особами виконує функції органу виконавчої влади, тому він являється субєктом владних повноважень.

Відповідно до абзацу 1 п. 7 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, після набрання чинності цим Кодексом заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у звязку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з п. 9 розділу ХI Цивільного процесуального кодексу України, заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, а також у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану, подані до набрання чинності цим Кодексом за правилами, встановленими главами 29-32, 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року, розглядаються в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Отже, суд приходить до висновку, що даний спір, який виник між сторонами являється публічно-правовим та розглядається в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник позивачки заявлені вимоги підтримав в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи неодноразово повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення № 20339011 від 16.11.2010 року та № 20349033 від 23.11.2010 року.

Судом вжито необхідних заходів для повідомлення відповідача про дату, час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Тому суд дійшов до висновку про розгляд справу без участі відповідача або його повноважного представника відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на слідуюче.

Як встановлено під час судового засідання, ОСОБА_2 звернулась до відділу реєстрації актів цивільного стану Барського районного управління юстиції про внесення змін до актового запису про шлюб № 3 від 26.01.1957 року, складеного виконкомом Комаровецької сільської ради Барського району Вінницької області шляхом виправлення по-батькові чоловіка з "Мільоновича" на "Омельянович".

За результатами розгляду цієї заяви та доданих до неї документів відповідачем 28.04.2009 року складено висновок, яким відмовлено у внесенні змін в актовий запис про шлюб, в звязку з відсутністю підстав та відповідних підтверджуючих документів.

Під час судового розгляду справи також зясовано, що 26.01.1957 року у виконкомі Комаровецької сільської ради Барського районного Вінницької області було зареєстровано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, актовий запис № 3.

Разом з тим, статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно повязані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути субєктом цивільних прав та обовязків. Такі акти цивільного стану, як народження фізичної особи та її походження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені підлягають реєстрації в державних органах реєстрації актів цивільного стану.

Актовий запис про народження особи є первинним документом, який підтверджує її родове прізвище.

Відповідно до п. 1.1 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 26.09.2002 року № 86/5, в редакції наказу МЮ України від 10.12.2007 року №1227/5, внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (відділи реєстрації актів цивільного стану).

За наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану провадяться на підставі судового рішення.

Тобто, внесення змін до актових записів можливо лише за наявності достатніх підстав для вчинення такої дії, а такі підстави повинні бути документально підтверджені.

Згідно п. 2.4 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

У суду відсутні матеріали, зокрема актовий запис про народження гр. ОСОБА_4, які могли б достовірно підтвердити особу померлого чоловіка позивачки.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка не зверталась в суд в порядку цивільного судочинства про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема належності правовстановлюючих документів особі, по-батькові якої не збігається з по-батькові, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Відсутність встановленого факту з цього приводу свідчить про те, що висновок відділу реєстрації актів цивільного стану Барського районного управління юстиції від 28.04.2010 року являється законним. В звязку з викладеним, вимога позивачки щодо зобовязання внести зміни в актовий запис № 3 від 26.01.1957 року теж не може бути задоволена.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

В судовому засіданні представником позивача не доведено обставин в обґрунтування позовних вимог. Враховуючи те, що судове рішення не може ґрунтуватись на припущеннях, суд вважає що позовні вимоги не є обґрунтованими, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови оформлено: 30.11.10

Суддя Альчук Максим Петрович

29.11.2010