Справа № 370/871/16-а
Суддя: Косенко А. В.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" жовтня 2016 р. Справа № 370/871/16-а

Суддя Макарівського районного суду Київської області Косенко А.В., при секретарі Черковській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарові Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Макарівсього районного управління юстиції про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, (далі - Позивач, ОСОБА_1.), звернувся з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Макарівсього районного управління юстиції (далі - Відповідач, ВДВС Макарівського РУЮ), про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Свої вимоги Позивач обґрунтовує тим, що у 2012 році ним, було подано позов про зобов'язання Бишівської сільської ради Макарівського району привести місце загального користування - проїжджу частину по АДРЕСА_3 в с. Бишів - в належний стан відповідно до Генерального плану розвитку с. Бишів.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 1016/70/12 від 31 жовтня 2013 року бездіяльність голови сільської ради села Бишів визнано неправомірною та зобов'язано Бишівську сільську раду Макарівського району розглянути питання щодо приведення земель загального користування до попереднього стану згідно Генерального плану с. Бишів по АДРЕСА_3, навпроти будинку 48 в с. Бишів.

Відповідно до даної Постанови 12 листопада 2015 року було видано Виконавчий лист, який Позивачем було подано 27 січня 2016 року до виконання в ВДВС Макарівського РУЮ.

02 лютого 2016 року Головним державним виконавцем відділу ДВС Макарівського РУЮ Вишталюк К.А. було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження № 49999595.

23 лютого 2016 року посадовими особами сільської ради було здійснено виїзд на АДРЕСА_3, в результаті якого було частково знята сітка та повалено 4 металевих стовпчики. Проте решта паркану залишилась не демонтованою. 3 металевих стовпчика без сітки стоять на тому ж місці, а 4 стовпчики лежать на своїх же місцях.

В зв'язку з чим проїжджа частина так і залишилася недоступною для повноцінного використання і залишена можливість швидкого відновлення паркану.

24 лютого 2016 року та 11 березня 2016 року ОСОБА_1 подав до ВДВС Макарівського РУЮ заяви, в яких зазначив про неналежність виконаних робіт Бишівською сільською радою, приклав фотограції, та наголосив на необхідності виконання належним чином наявного рішення суду.

Вказує на те, що незважаючи на наявні факти Головним державним виконавцем відділу ДВС Макарівського РУЮ Вишталюк К.А., 28 березня 2016 року було складено Акт про повернення земель загального користування до належного стану згідно Генерального плану навпроти будинку № 48 і заборонено ОСОБА_1 вписати в нього свої зауваження.

На підставі даного Акту Головним державним виконавцем відділу ДВС Макарівського РУЮ Вишталюк К.А. було винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження № 49999595, оскільки рішення суду виконано в повному обсязі.

Позивач вважає, що Відповідачем було складено завідомо неправдивий Акт, а Постанову про закінчення виконавчого провадження № 49999595 винесено незаконно. Рішення суду залишилось не виконаним.

У зв'язку з чим був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві. Просив позов задовільнити.

Представник ВДВС Макарівського РУЮ, Булашенко В.О. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

24 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Макарівського районного суду з адміністративним позовом, посилався на те, що з 1991 року він є власником будинку АДРЕСА_1. Ділянка з будинком розташована в кінці АДРЕСА_2 та ширина вулиці виходить на ширину його воріт і складає 6 метрів 25 см. останні роки власник будинку АДРЕСА_3 громадянин ОСОБА_5 почав виносити огорожу фасадної частини своєї ділянки на проїжджу частину вулиці та модернізувати її а у вересні 2009 року закопав глухий забор. Він неодноразово звертався до вказаного громадянина з проханням не звужувати вулицю, але той не зважав. На даний час ширина вулиці складає 3,65 м. він неодноразово звертався з заявами до Бишівської сільської ради щодо повернення вулиці до межі яка існувала до штучного звуження проїжджої частини, але не отримав обгрунтованої відповіді.

У зв'язку з чим, Постановою Макарівського районного суду Київської області від 28 серпня 2016 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови Бишівської сільської ради Макарівського району, Бишівської сільської ради Макарівського району, треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_7 як правонаступники ОСОБА_5 про визнання дій (бездіяльності) посадової особи неправомірними було задоволено частково, а саме: визнано бездіяльність голови Бишівської сільської ради народних депутатів Макарівського району Київської області щодо повернення земель загального користування до попереднього стану згідно Генерального плану розвитку села Бишів Макарівського району Київської області за адресою АДРЕСА_3, неправомірними. В задоволенні решти вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_1, звернувся з апеляційною скаргою та просив суд скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог та постановити в цій частині нову, якою задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 1016/70/12 від 31 жовтня 2013 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнили частково. Було визнано бездіяльність голови Бишівської сільської ради народних депутатів Макарівського району Київської області щодо повернення земель загального користування до попереднього стану згідно Генерального плану села Бишів Макарівського району Київської області за адресою АДРЕСА_3

Зобов'язано Бишівську сільську раду народних депутатів Макарівського району Київської області розглянути питання щодо повернення земель загального користування до попереднього стану згідно Генерального плану АДРЕСА_3. В задоволенні решти вимог - відмовлено.

Вишевказана постанова Київського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили з моменту її проголошення.

Відповідно до даної Постанови 12 листопада 2015 року було видано Виконавчий лист, який Позивачем було подано 27 січня 2016 року до виконання в ВДВС Макарівського РУЮ.

02 лютого 2016 року Головним державним виконавцем відділу ДВС Макарівського РУЮ Вишталюк К.А. було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження № 49999595.

23 лютого 2016 року посадовими особами сільської ради було здійснено виїзд на АДРЕСА_3, в результаті якого було частково знята сітка та повалено 4 металевих стовпчики. Проте решта паркану залишилась не демонтованою. 3 металевих стовпчика без сітки стоять на тому ж місці, а 4 стовпчики лежать на своїх же місцях.

В зв'язку з чим проїжджа частина так і залишилася недоступною для повноцінного використання і залишена можливість швидкого відновлення паркану.

24 лютого 2016 року та 11 березня 2016 року ОСОБА_1 подав до ВДВС Макарівського РУЮ заяви, в яких зазначив про неналежність виконаних робіт Бишівською сільською радою, приклав фотограції, та наголосив на необхідності виконання належним чином наявного рішення суду.

Вказує на те, що незважаючи на наявні факти Головним державним виконавцем відділу ДВС Макарівського РУЮ Вишталюк К.А., 28 березня 2016 року було складено Акт про повернення земель загального користування до належного стану згідно Генерального плану навпроти будинку № 48 і заборонено ОСОБА_1 вписати в нього свої зауваження.

На підставі даного Акту Головним державним виконавцем відділу ДВС Макарівського РУЮ Вишталюк К.А. було винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження № 49999595, оскільки рішення суду виконано в повному обсязі.

Відповідно до п.п. 34, 42 ст. 26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні » до компетенції сільських рад відносяться питань регулювання земельних відносин; затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівельної документації.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив, що Постановою Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 1016/70/12 від 31 жовтня 2013 року, було визнано бездіяльність голови Бишівської сільської ради народних депутатів Макарівського району Київської області щодо повернення земель загального користування до попереднього стану згідно Генерального плану села Бишів Макарівського району Київської області за адресою АДРЕСА_3

Проте, що стосується зобов'язань які суд поклав на відповідача, останні стосуються лише (розглянути питання щодо повернення земель загального користування до попереднього стану згідно Генерального плану АДРЕСА_3).

У зв'язку з чим, Відповідачем було винесено відповідну постанову про відкриття виконавчого провадження, в частині зобов'язання Бишівської сільської ради народних депутатів Макарівського району Київської області розглянути питання щодо повернення земель загального користування до попереднього стану згідно Генерального плану села Бишів по АДРЕСА_3 навпроти будинку 48 в селі Бишів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільських рад відноситься питання в галузі будівництва, а саме розгляд внесених до відповідних органів виконавчої влади пропозицій до планів і програм будівництва та реконструкції об'єктів на відповідній території.

Відповідно до ст. 38 вищевказаного Закону України до обов'язків органу місцевого самоврядування також відноситься забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян.

Статтею 3 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, органи місцевого самоврядування , їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 ч.2 п. 3 КАС України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на публічно-правові спори зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суд дійшов висновку про те, що Головним державним виконавцем відділу ДВС Макарівського РУЮ Вишталюк К.А. було законно винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження № 49999595, оскільки рішення суду в частині (розгляду питання) виконано.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. ст.ст. 8-11,71,86,160, 161 , 162, 254 КАС України , суд,-

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Макарівсього РУЮ про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив, протягом 10 днів з моменту її проголошення, а особами, що не були присутні при її проголошенні - з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження, у разі, якщо не подано апеляційну скаргу. В інакшому випадку - після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.В.Косенко