Справа № 205/6203/16-а
Суддя: Нижний А. В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

03.10.2016 Єдиний унікальний номер 205/6203/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2016 рокум. ДніпропетровськСправа № 205/6203/16-а
2а/205/149/16

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Нижний А.В., розглянувши у порядку скороченого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом, у якому просить:

визнати протиправними дії Правобережного обєднаного УПФУ в м. Дніпропетровську щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»;

зобов'язати Правобережне обєднане УПФУ в м. Дніпропетровську перерахувати з 01.01.2016р. призначену позивачу пенсію у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до Постанов КМУ №505 від 31.05.2012р., №763 від 30.09.2015р. та №1013 від 09.12.2015р. згідно з вимогами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки Прокуратури Дніпропетровської області №18-113вих-16 від 28.03.2016р. в розмірі 80% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії.

Відповідач надав до суду письмові заперечення проти позову, у яких просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на правомірність його дій.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку відповідача та з 30.07.2013р. отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII (далі Закон №1789-ХІІ) у редакції, чинній на момент призначення пенсії, що не заперечувалось сторонами по справі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі Постанова № 1013) відбулось підвищення заробітної плати, встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

25.05.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії на підставі довідки №18-113вих-16 від 28.03.2016р., виданої Прокуратурою Дніпропетровської області.

Листом № Д50-1/16 від 12.06.2016р. відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з посиланням на те, що у звязку з неприйняттям до 01.06.2015р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015р. органами Пенсійного фонду не призначаються та не перераховуються пенсії а вислугу років за Законом України «Про прокуратуру».

За змістом ч. 2 ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ в редакції, чинній на час призначення пенсії, пенсія прокурорам і слідчим за вислугу років призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ в редакції, чинній на час призначення пенсії, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ в редакції, чинній на час призначення пенсії, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З 15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. №1697-VII (далі Закон №1697-VII) та втратив чинність Закон №1789-XII, крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п'ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Підстави та порядок перерахунку пенсії працівників прокуратури передбачені ч. 20 ст. 86 Закону №1697-VII, якою визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Всупереч викладеному Кабінетом Міністрів України не врегульовано умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Проте, статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За таких обставин суд вважає, що неприйняття Кабінетом Міністрів України нормативно-правового акта, який би визначав умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не може бути підставою для відмови у такому перерахунку, оскільки забезпечення реалізації права позивача на перерахунок пенсії становить суть взятих на себе державою зобов'язань, а відтак позов підлягає задоволенню.

Водночас, відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії 25.05.2016р., суд доходить висновку про наявність підстав для здійснення такого перерахунку з 01.06.2016р., а не з 01.01.2016р., як просить позивач.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на п. 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII (далі Закон №213-VIII) з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 «Прикінцеві положення» Закону №213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З аналізу законодавчих норм, вбачається, що вказана норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Таким чином, оскільки Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську неправомірно відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, ст.ст. 9, 69-71, 94, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську перерахувати з 01.06.2016р. призначену ОСОБА_1 пенсію у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно з вимогами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки Прокуратури Дніпропетровської області №18-113вих-16 від 28.03.2016р. в розмірі 80% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично виплаченою та належною до виплати сумою пенсії.

Стягнути з Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяОСОБА_2