Справа № 2-а-2561/10/0270
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2011-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 р. Справа № 2-а-2561/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Ткачук Вікторії Олексіївні

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1

відповідача : не з'явився, надійшла заява про розгляд справи за його відсутності

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр"

про: стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році

ВСТАНОВИВ :

16 червня 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар`єр" про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 26509,44 грн.

Позов мотивовано тим, що не виконуючи вимоги ст.ст. 18, 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні, відповідач у поданому звіті про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 рік вказав середньооблікову кількість штатних працівників 793 особи, середньооблікову кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність зазначив - 30. Кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, яка самостійно розрахована відповідачем у звіті, становить 32 особи. Таким чином, відповідач не виконав нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 2 робочих місць, самостійно нарахував в звіті суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, але в добровільному порядку її не сплатив. За таких обставин позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар`єр" сплатити адміністративно-господарські санкції та пеню за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році.

ТОВ Гніванський гранітний кар`єр звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання дій неправомірними. Вінницьким окружним адміністративним судом 26.05.2010 року винесено постанову про визнання протиправним дій Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів стосовно нарахування та вимоги сплати Товариством з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр" адміністративно-господарських санкцій за невиконання в 2009 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 26025 грн. 22 коп. по справі № 2-а-2003/10/0270 за позовом ТОВ Гніванський гранітний кар`єр до Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів. Дана постанова була оскаржена Вінницьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів в апеляційному порядку.

11.08.2010р. ухвалою суду зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі № 2-а-2003/10/0270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Гніванський гранітний кар`єр до Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання дій неправомірними (а.с. 63).

Ухвалою суду від 23.12.2010р. провадженні у справі поновлено в зв`язку з тим, що 19 жовтня 2010 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду залишено без змін постанову Вінницького окружного адміністративного суду, винесену 26.05.2010 року, про задоволення позову по справі № 2-а-2003/10/0270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Гніванський гранітний кар`єр до Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання дій неправомірними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, 10.01.2010р. до суду надійшла заява № 9 від 06.01.2010р. (а.с. 76), підписана директором ТОВ Гніванський гранітний кар`єр, про невизнання позову та розгляд справи за відсутності представника товариства.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стягнути з ТОВ Гніванський гранітний кар`єр адміністративно-господарські санкції в розмірі 26025,22 грн. та пеню в розмірі 484,22 грн.

Судом встановлено, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.05.2010 року, по адміністративній справі № 2-а-2003/10/0270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Гніванський гранітний кар`єр до Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання дій неправомірними, визнано протиправними дії Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів стосовно нарахування та вимоги сплати Товариством з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр" адміністративно-господарських санкцій за невиконання в 2009 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 26025 грн. 22 коп.

Дана постанова залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановою суду в адміністративній справі №2-а-2003/10/0270 судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр" у 2009 році виконано у повному обсязі вимоги щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, згідно з Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" надсилалися щомісячно звіти за формою №3-ПН до Гніванського районного центру зайнятості, фактично прийнято на роботу всіх інвалідів, які звернулись до нього у попередні періоди та у 2009 році.

В силу викладеного суд у зазначеній вище адміністративній справі прийшов до висновку, що Вінницьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів нараховані адміністративно - господарські санкції без фактичного вивчення обставин справи, без урахування факту відсутності реальної кількості інвалідів, яких був готовий прийняти на роботу ТОВ "Гніванський гранітний кар'єр", а тому суд вважає, що останнім вжито усіх залежних від нього заходів для організації і забезпечення працевлаштування інвалідів відповідно до встановленого нормативу, чим було повністю виконано вимоги ч. 3 ст. 18, ч. 1, 2 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи те, що позивач просить стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції в розмірі 26025,22 грн., нараховані Вінницьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів, а дії з приводу нарахування зазначених адміністративно-господарських санкцій визнано судом протиправними, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови оформлено: 12.01.2011

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар: