Справа № 607/4201/16-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2016 Справа №607/4201/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді Дзюбича В.Л.,

з участю секретарів судового засідання Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій та рішення протиправними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської областіпро визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії призначеної відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітної плати та зобов'язання провести з 01.12.2015 р. перерахунок пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному у довідці прокуратури Тернопільської області №15 від 29.02.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» .

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 23.03.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Тернопільської області №15 від 29.02.2016 року, проте Тернопільським об»єднаним управління пенсійного фонду України Тернопільської областіїй було відмовлено, посилаючись нате, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених зокрема Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, а раніше призначенні пенсії не перераховуються. Позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, що суперечить вимогам ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакціх від 05.11.1991 року. Посилаючись на наведене, вважає, що такі дії відповідача є неправомірними та просить позов задовольнити.

Позивач позовні вимоги підтримала з мотивів викладених в позовній заяві та просила позов задовольнити.

Представник відповідача позову не визнав, просив у його задоволенні відмовити, подав заперечення на позовну заяву в обґрунтування якого зазначив, що позовні вимоги позивача є безпідставними, оскільки з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених зокрема Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, а раніше призначенні пенсії не перераховуються. Тому, провести перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату, видану прокуратурою Тернопільської області від 29.02.2016 р. №15 немає підстав. Крім того, скарга позивача розглянута відповідачем відповідно до Закону України «Про звернення громадян» і за результатами розгляду звернення їй надана письмова відповідь. Тому, вказаний лист не можна вважати правовим актом індивідуальної дії, в розумінні КАС України.

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 30.09.2004 року позивачу призначено пенсію по інвалідності другої групи внаслідок загального захворювання згідно з Законом України «Про прокуратуру». Пенсія призначена в розмірі 80% від суми заробітної плати .

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 р. постанову Тернопільського міськрайонного суду від 31.12.2013 року скасовано та прийнято нову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» протиправними. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26.06.2013 року з розрахунку 90% від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному в довідці прокуратури Тернопільської області №18/34 від 04.07.2013 р. відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії і зобов»язання вчинити дії в частині позовних вимог за період з 02.09.2005 року по 2012 рік залишено без розгляду.

23.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Тернополі, правонаступником якого є Тернопільське об»єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області,із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Тернопільської області №15 від 29.02.2016 року.

Відповідно до довідки прокуратури Тернопільської області №15 від 29.02.2016 року, ОСОБА_1 працювала на посаді старшого прокурора прокуратури Тернопільської області. Заробітна плата станом на 01.12.2015 р. складалася із основного окладу 2946 грн., класного чину 135 грн., вислуги років 770.25 грн., щомісячної премії, на яку нараховуються страхові внески 9938.54 грн. Доплати , які передбаченні чинним законодавством, надбавка за виконання особливо важливої роботи (70%) 2695.88 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (1/12)- 545.59 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально побутових потреб ( 1/12) 545.59 грн.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Тернополі, правонаступником якого є Тернопільське об»єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області,від 24.03.2016 року №113/ф-11 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Тернопільської області №15 від 29.02.2016 року, оскільки з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених зокрема Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, а раніше призначенні пенсії не перераховуються, що унеможливлює проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату, видану прокуратурою Тернопільської області від 29.02.2016 р. №15.

Згідно з ч. 1 ст. 50-5 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка була дійсна на час призначення пенсії) (далі - Закон), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної за місяць до звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів», з 01 грудня 2015 року збільшено посадові оклади працівникам органів прокуратури .

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

На підставі ч. 18 ст. 50-1 Закону положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, за вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» частину першу статті 50-1 вказаного Закону замінено двома частинами, згідно частини другої даної статті в новій редакції пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Цією ж статтею передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Виходячи із вищенаведених норм та встановлених обставин, суд приходить до висновку щодо наявності у позивача права на пенсію в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, виходячи з розміру, визначеного в довідці прокуратури Тернопільської області і права на її перерахунок, виходячи із цього розміру. Тобто, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Варто також зазначити, що Верховним Судом України була висловлена аналогічна правова позиція у постановах від 10 грудня 2013 року справа ЖП-348а 13 та від 17 грудня 2013 року справа №21-445а 13, а відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до п.1.ч.1 ст. 256 КАС України, суд допускає негайне виконання постанови про присудження вплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 158, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської областіщодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» протиправними.

Зобов»язати Тернопільське об»єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської областіздійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 р. з розрахунку 90% від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному в довідці прокуратури Тернопільської області №15 від 29.02.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», без обмеження граничного розміру пенсії.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний судз дня проголошення постанови.Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Дзюбич В.Л.