Справа № 189/1412/16-а
Суддя: Лукінова К. С.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1412/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

12.10.2016 року суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Лукінова К.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Покровського районного суду Дніпропетровської області звернулася громадянка України ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме: просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області щодо невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії в зв'язку з втратою годувальника, нарахованої відповідно до вимог ст.ст. 45, п.3,36,37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 50,54, п.4,67 п.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% від затвердженого прожиткового мінімуму і з одержаної суми виплачувати 50% з послідуючим перерахунком відповідно до змін діючого законодавства та встановлених нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних з 01.10.2014 року по 31.06.2016 року - у розмірі 59807,00 грн.

Також просить стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію у зв'язку з втратою годувальника, нараховану відповідно до вимог ст.ст. 45, п.3,36,37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 50,54, п.4,67 п.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.10.2014 року по 31.06.2016 року - у розмірі 59807,00 грн.

Також просить стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на користь держави витрати по сплаті судового збору в сумі 598грн.07 коп.

На обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила наступне.

08.07.2015 року Покровський районний суд Дніпропетровської області ухвалив постанову, якою частково задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області, визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про відмову у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 і зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2, згідно ст.ст. 45, п.3,36,37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 50,54, п.4,67 п.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.10.2014 року з розрахунку 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, яке дорівнює з 01.10.2014 року - 949 грн., а також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю 75% від затвердженого прожиткового мінімуму, і з одержаної суми виплачувати 50%, з послідуючим перерахунком відповідно до змін діючого законодавства та встановлених нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних.

22.09.2015р. Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу, якою залишив без змін постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області і судове рішення набрало чинності.

Позивачка звернулася до відповідача з вимогою виконати судове рішення і отримала листи №3547/03/09 та 3551/08/09 від 05.09.2016 року, якими їй було повідомлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на виконання рішення суду було проведено перерахунок пенсії позивачки та призначена пенсія за втратою годувальника з 01.10.2014 р. в розмірі 949 грн.00 коп.; з 13.10.2015р. - встановлено підвищення як члену сім'ї померлої особи, прирівняної до військовослужбовців (розмір пенсії - 1271 грн.66 коп.).

При цьому відповідач зазначав, що визначена сума доплати за період з 01.10.2014р. по 31.12.2014р. в розмірі 8023 грн.17 коп. буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Дані дії позивачка розцінила як фактичне невиконання судового рішення, вважає, що відмова відповідача у виплаті нарахованої, але не виплаченої пенсії не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, є неправомірною, і у зв'язку з цим із відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області підлягає стягненню донарахована пенсія на загальну суму 59807,00 грн. за період з 01.10.2014 р. до 30.06.2016р.

Відповідач позовні вимоги позивача не визнав, надав письмове заперечення, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з зв'язку з наступним.

Відповідач у межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством, розпорядженням Управління від 24.12.2015р. перераховано пенсію ОСОБА_1 Нарахована при перерахунку сума пенсії зафіксована в електронній базі отримувачів пенсій. Рішення та розпорядження є в пенсійній справі. Виплата донарахованої суми пенсії у розмірі 8023,17 грн., яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено відповідно до Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Зазначені норми набирають чинності з 01 січня 2015 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту, застосування положень статей 50, 54 здійснюється у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік. Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено формулу згідно якої визначається розмір пенсії по втраті годувальника.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що станом на час звернення до суду позивачка отримує пенсію за втратою годувальника, яка була їй встановлена та нарахована відповідачем згідно рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області.

Відповідач не заперечує, що провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач також не заперечує, що повинен спалити донараховану суму пенсії у розмірі 8023,17 грн. позивачці. Однак несплату цієї суми аргументує, по суті, відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік; норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Однак наявність даної норми закону не може обмежити право громадянина України на отримання нарахованої, але не виплаченої пенсії у зв'язку з втратою годувальника, нараховану відповідно до вимог ст.ст. 45, п.3,36,37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 50,54, п.4,67 п.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, а відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента № 384/2011 від 06.04.2011 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Відсутність коштів для погашення кредиторської заборгованості держави не є підставою для відмови у задоволенні позову стосовно їх стягнення. У даному випадку відсутність коштів у Державному бюджеті України для погашення заборгованості по пенсії перед позивачем обумовлена відсутністю бажання законодавця передбачити це.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України - кожна особа має право у судовому порядку звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до статті 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 45, п.3,36,37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 50,54, п.4,67 п.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст.ст. 2,4, 6,8-12, 17-18, 69-71,86, 94, 104-106, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області щодо невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії в зв'язку з втратою годувальника, нарахованої відповідно до вимог ст.ст. 45, п.3,36,37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 50,54, п.4,67 п.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% від затвердженого прожиткового мінімуму і з одержаної суми виплачувати 50% з послідуючим перерахунком відповідно до змін діючого законодавства та встановлених нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних з дати звернення до Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на користь держави витрати по сплаті судового збору в сумі 551грн.20 коп.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Покровський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.С. Лукінова