Справа № 522/11256/16-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/522/646/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.

при секретарі - Прусс О.М.

розглянувши у приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеса про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 22.03.2016 року № 161а та зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси обчислити пенсію на підставі довідки про заробітну плату від 22.03.2016 року № 161а.

19 жовтня 2016 року від представника позивача ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує та просить суд задовольнити у повному обсязі.

Представник УПФ України в Приморському районі м. Одеса в судове засідання не з'явився, суду надані заперечення (а.с.38-39), що згідно акту перевірки №411/1 від 17.05.2016 року, відсутні відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи в зоні відчуження, а тому неможливо взяти до уваги для розрахунку пенсії довідку №161а від 22.03.2016 року.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенні з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, про що свідчить посвідчення серії А № 055150 видане Одеською обласною державною адміністрацією та вкладкою до нього, копія яких міститься у матеріалах справи.

В 1988 році ОСОБА_1, перебував у трудових відносинах з Комунальною установою «Центр первинної медико-санітарної допомоги №12» на посаді лікар терапевт, що встановлено рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 23 вересня 2015 року по справі №522/24026/14-ц (а.с.17-27).

У період часу з 08.05.1988 року по 10.06.1988 року ОСОБА_1 виконував роботу в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС, що підтверджується довідкою №368 від 24.03.1997 року, що встановлено рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 23 вересня 2015 року по справі №522/24026/14-ц.

Згідно рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23 вересня 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Центр первинної Медико-санітарної допомоги №12» позов задоволено. Зобов'язано Комунальну установу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 12», (м. Одеса, вул.. Пастера, 56) та Централізовану бухгалтерію при Департаменті охорони здоров'я Одеської міської ради (м. Одеса, вул.. Коблевська, 13) здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1, а саме збільшити на 100 % (тобто в двічі) посадовий оклад за період з 08.05.1998 року по 10.06.1988 року та нарахувати премію в розмірі 60 % посадового окладу за період з 08.05.1998 року по 10.06.1988 року. Зобов'язати Комунальну установу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 12» , , (м. Одеса, вул. Пастера, 56) та Централізовану бухгалтерію при Департаменті охорони здоров'я Одеської міської ради (м.Одеса, вул. Коблевська, 13) надати ОСОБА_1, довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.05.1988 року по 10.06.1988 року для пред'явлення в Пенсійний фонд України.

З метою виконання рішення суду посадовими особами Комунальної установи «Центр первинної Медико-санітарної допомоги №12» було здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та 22.03.2016 року надано нову довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №161а відповідно якої фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія складає 2360,37 крб. (а.с.28).

12.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №161а від 22.03.2016 року.

Згідно рішення №131 Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеса від 23.05.2016 року Позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №161а від 22.03.2016 року.

Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №161а від 22.03.2016 року протиправними та такими, що порушують права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження.

При цьому суд виходить з тих підстав, що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя і здоров'я, та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст. 54 вказаного Закону Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року у разі якщо, особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Отже, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 23 вересня 2015 року задоволено позов ОСОБА_1 до Комунальної установи «Центр первинної Медико-санітарної допомоги №12». Зобов'язано Комунальну установу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 12» та Централізовану бухгалтерію при Департаменті охорони здоров'я Одеської міської ради здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1, а саме збільшити на 100 % (тобто в двічі) посадовий оклад за період з 08.05.1998 року по 10.06.1988 року та нарахувати премію в розмірі 60 % посадового окладу за період з 08.05.1998 року по 10.06.1988 року. Зобов'язати Комунальну установу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 12» та Централізовану бухгалтерію при Департаменті охорони здоров'я Одеської міської ради надати ОСОБА_1, довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.05.1988 року по 10.06.1988 року для пред'явлення в Пенсійний фонд України. Рішення суду набрало законної сили, а отже є обов'язковим для виконання .

Комунальною установою «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 12» було здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та надано довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №161а.

Отже, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітку вказаного в довідці №161а, яка надана на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.09.2016 року, а тому дії УПФУкраїни в Приморському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №161а є неправомірними.

Відповідно до п. п. 1.1, 1.7, 4.3 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто з 12.04.2016 року.

Таким чином в судову засіданні достовірно встановлено порушення права позивача на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження, достатніх підстав для відмови у перерахунку Відповідачем не наведено, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 11, 159-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до довідки про заробітну плату від 22.03.2016 року № 161а.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси обчислити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі довідки про заробітну плату від 22.03.2016 року № 161а.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 12 квітня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня отримання копії.

Суддя Чернявська Л.М.

19.10.2016