Справа № 2-а-4181/10/0270
Суддя: Свентух Віталій Михайлович
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4181/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича,

при секретарі судового засідання: Олійник Вікторії Валентинівні

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1;

відповідача : ОСОБА_2, ОСОБА_3 - представники за довіреностями;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до: Гайсинської міжрайонної державної податкової інспекції

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ :

В жовтні 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся фізична особа - підприємець ОСОБА_1 з позовом до Гайсинської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 та № /0 від 06.10.2010р..

Позовні вимоги мотивовані тим, що 06.10.2010р. Гайсинською МДПІ були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_1 в загальній сумі 41 426 грн. за порушення п. 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та п. 2. 6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні. На думку позивача, вказані рішення є незаконними та підлягають скасуванню.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засідання не погодився з заявленими позовними вимогами з мотивів, викладених в наданих суду письмових запереченнях (а.с.38-39). Крім того, зазначив, що працівники Гайсинської МДПІ, приймаючи оскаржувані рішення, діяли згідно із нормами чинного законодавства, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

ОСОБА_1 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності фізична особа.

Відповідно до направлень № 691, № 692 від 23.09.2010р., державним податковим ревізорам інспекторам Гайсинської МДПІ ОСОБА_2, ОСОБА_4 доручено провести перевірку за дотриманням ПП ОСОБА_1. порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, наслідки якої знайшли своє відображення в акті № 036/02/18/23/НОМЕР_1 від 24.09.2010р..

Згідно вказаного вище акту перевірки, службовими особами Гайсинської МДПІ проведено перевірку магазину-бару, розташованого по вул. Спортивній, 26а, с. Завадівка, Гайсинський район, Вінницька область, де здійснює підприємницьку діяльність ОСОБА_1. Перевіркою виявлено порушення позивачем п. 13 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, та п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою НБУ 15.12.2004 року № 637, а саме не забезпечено відповідність готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів зазначеній в денному х-звіті. Невідповідність готівки склала 637 грн. 10 коп.. Крім того, не забезпечено здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі іх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій, на підставі фіскальних звітних чеків (Z-звітів) з № 530 по № 750 на суму 7648 грн. 10 коп..

На підставі вказаного акту перевірки, Гайсинською МДПІ прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 та № /0 від 06.10.2010р., якими за порушення п. 13 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні до ОСОБА_1 застосовані штрафні санкції на суму 3185 грн. 50 коп. та 38 240 грн. 50 коп. відповідно.

У відповідності до ст. 15 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до ст. 16 вказаного Закону, контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Пунктом 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно з ст..22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", передбачена відповідальність у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

З акту перевірки вбачається, що у вказаному магазині-барі не забезпечено відповідність готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів зазначеній в денному х-звіті. Невідповідність готівки склала 637 грн. 10 коп..

Таким чином, порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", що стали підставою для винесення відповідачем рішення № /0 від 06.10.2010р. знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи і підтверджуються належними доказами.

Розмір штрафних санкцій, застосованих рішенням № /0 від 06.10.2010р., відповідають положенням Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Згідно п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ 15.12.2004 року № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

При цьому, абз. 3 п.п. 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні встановлено, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Оприбуткуванням готівки проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій (п.п. 1.2. глави 1 положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні).

Даним положенням визначено оприбуткування готівки як проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів, книзі обліку розрахункових операцій.

Книга обліку розрахункових операцій - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Крім того, абз. 4 п.п 7.5 розділу 7 Порядку реєстрації та ведення книги обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614 встановлено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає:

- наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО;

- підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО;

- щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо;

- у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій;

- ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Таким чином, оприбуткування готівки є фактично щоденне внесення записів у книгу обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків щодо руху готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень, а не щоденне роздрукування та зберігання цих чеків, як стверджує позивач.

Посилання позивача на ту обставину, що під час перевірки в книзі обліку розрахункових операцій були записи про рух готівки але не в першому рядку, не знайшли свого підтвердження відповідними доказами в судовому засіданні та спростовуються оглянутою в судовому засіданні книгою обліку розрахункових операцій, поясненнями перевіряючого державного податкового ревізора - інспектора.

Таким чином, ПП ОСОБА_1, в порушення п. 2.6 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті України" не оприбутковано готівку на загальну суму 7648 грн. 10 коп. шляхом її обліку у повній сумі фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Відповідно до абзацу 3 статті 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування фізичними особами, які є суб'єктами підприємницької діяльності у касах готівки до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 та № /0 від 06.10.2010р. є обґрунтованими, правомірним, а Гайсинська МДПІ обґрунтовано застосувала до позивача штрафні (фінансові) санкції.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За викладених вище обставин в їх сукупності суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для задоволення позову, а тому в позові, з підстав у ньому заявлених слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Порядком реєстрації та ведення книги обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суд

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Гайсинської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 та № /0 від 06.10.2010р. - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови оформлено: 16.11.10 о 17:45 год.

Суддя Свентух Віталій Михайлович

11.11.2010