Справа № 687/846/16-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №687/846/16-а
№2-а/687/16/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря Мельник Т.Є.,

позивача-Коріневича В.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобовязання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить зобовязати Городоцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня настання права на пенсію з 13.03.2016 року, зарахувавши у пільговий стаж роботи електрогазозварювальника періоди роботи з 22.08.1992 року по 23.12.2008 року, з 07.09.2009 року по 23.12.2009 року та в загальний стаж роботи період трудової діяльності з 14.05.1979 року по 23.12.2009 року та в судовому засіданні позивач та його представник пояснили, що позивач у період з 14.05.1979 року по 21.05.1981 року перебував на строковій військовій службі в лавах Радянської армії; з 12.10.1981 року по 19.12.1983 року працював слюсарем Чемеровецької райсільгосптехніки; з 19.12.1983 року був переведений електрогазозварювальником, де працював по 01.11.2007 року (підприємства у вказаний період неодноразово реорганізовувались, однак він був переведений на аналогічну посаду по переводу, зокрема в РТП, згодом Чемеровецьке райоб'єднання «Сільгосптехніка», згодом ВАТ Чемеровецьке підприємство «Сільгосптехніка», згодом ДП «РТП», згодом ЗАТ РТП «Вікторія», згодом ТОВ «Агроспецсервіс»); з 05.11.2007 року по 01.04.2008 року працював електрогазозварювальником в ПП «ОСОБА_4П.» - договір зареєстрований в Центрі зайнятості; з 17.04.2008 року по 23.12.2008 року працював електрогазозварювальником в ПП «ОСОБА_5М.» - договір зареєстрований в Центрі зайнятості; з 05.09.2009 року по 07.09.2009 року - перебував на обліку в Центрі зайнятості; з 07.09.2009 року по 23.12.2009 року працював електрогазозварювальником в ПП «ОСОБА_4П.» - договір зареєстрований в Центрі зайнятості, у звязку з цим його загальний стаж складає 31 рік, а стаж електрогазозварювальника складає понад 12 років 5 місяців. Однак при зверненні позивача до відповідача для оформлення пенсійної справи, йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки йому були зараховані лише 8 років 8 місяців 3 дні пільгового стажу роботи за Списком №2 та 29 років 26 років 0 місяців 24 дні загального стажу роботи, зокрема не зараховано у пільговий стаж періоди роботи з 22.08.1992 року по 01.10.2002 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці, та з 01.09.1992 року по 30.09.1992 року, з 01.03.1995 року по 31.03.1995 року, з 01.01.1996 року по 31.03.1996 року, з 01.12.1997 року по 31.12.1997 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. Вважають вказану відмову неправомірною, оскільки трудова діяльність позивача підтверджується трудовою книжкою, військовим квитком, архівними довідками про заробітну плату та іншими документами, крім того, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, просить відмовити у їх задоволенні та пояснила суду, що ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з тим, що йому не зараховано у пільговий стаж періоди роботи з 22.08.1992 року по 01.10.2002 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці згідно Порядку проведення атестації робочих місць, та з 01.09.1992 року по 30.09.1992 року, з 01.03.1995 року по 31.03.1995 року, з 01.01.1996 року по 31.03.1996 року, з 01.12.1997 року по 31.12.1997 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення- 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з'них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що 02.03.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії, однак згідно листа відповідача від 29.04.2016 року №731/03 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв"язку з тим, що йому не зараховано у пільговий стаж періоди роботи з 22.08.1992 року по 01.10.2002 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці згідно Порядку проведення атестації робочих місць, та з 01.09.1992 року по 30.09.1992 року, з 01.03.1995 року по 31.03.1995 року, з 01.01.1996 року по 31.03.1996 року, з 01.12.1997 року по 31.12.1997 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі Порядок) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права па здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне-забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та-посад із'пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складаєшся за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. :

Комплексний аналіз норм Закону України Про пенсійне забезпечення та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках №№ 1, 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 17 листопада 2015 року по справі №21-3287а15 (2-а/679/187/2014).

Позивачем на підтвердження своїх позовних вимог надано трудову книжку, військовий квиток, архівні довідки про заробітну плату.

В оглянутій в судовому засіданні трудовій книжці ОСОБА_3 не містяться записи про витяги із наказів по підприємствах про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників або додатки таких витягів, крім того за період роботи з 05.11.2007 року по 01.04.2008 року у ПП ОСОБА_4 не зазначено посаду.

Згідно копії довідки, виданої Чемеровецьким районним трудовим архівом за №108 від 11.10.2016 року вбачається, що у 1993 році по Чемеровецькому Ремонтно-транспортному підприємстві (РТП) відповідно до наказу №153-В від 27.08.1993 року проведена атестація ІТР і службовців, проте ОСОБА_3 у даному списку не числиться.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що відмова Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати період роботи позивача з 22.08.1992 року по 23.12.2008 року, з 07.09.2009 року по 23.12.2009 року на посаді електрогазозварювальника до пільгового стажу за списком №2 є обґрунтованою у зв'язку з тим, що атестація робочих місць позивача у вказані періоди на підприємствах не проводилася.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Керуючись ст.ст. 159 - 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобовязання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Назарчук Р.В.