Справа № 817/1618/16
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Справа № 817/1618/16

13 жовтня 2016 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Гломб Ю.О., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1
доРівненського регіонального центру надання адміністративних послуг
про визнання незаконними та скасування рішень,
В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського регіонального центру надання адміністративних послуг про визнання незаконними та скасування:

рішення №31484361 від 20.09.2016 державного реєстратора про відмову у скасуванні права власності розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1 та скасувати реєстрацію права власності ОСОБА_2;

рішення №31484356 від 20.09.2016 державного реєстратора про відмову у скасуванні права власності розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01 та скасувати реєстрацію права власності ОСОБА_2.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за предявленим позовом, суддя виходить з такого.

Встановлено, що 20.09.2016 рішеннями №31484356 та №31484361 державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3, Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, якими відповідно до п.5 ч.1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.18 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, відмовлено у скасуванні права власності розділів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритих на об'єкти нерухомого майна з реєстраційними номерами №01 та №1.

08.11.2013 року рішенням Рівненської міської ради №3507 затверджено Положення про Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, згідно з п.1 якого Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради є виконавчим органом Рівненської міської ради і утворюється відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про адміністративні послуги», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» для виконання власних (самоврядних) повноважень, віднесених до відання виконавчих органів Рівненської міської ради та делегованих державою повноважень з організаційного забезпечення надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через Центр надання адміністративних послуг.

Відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 року №118 "Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг" та на виконання рішення Рівненської міської ради від 08.11.2013 року №3507 «Про затвердження Положення про Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради» розроблено Положення про Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному, яке 11.11.2014 року затверджено рішенням виконавчого комітету Рівненської міської ради №170 (далі Положення).

Згідно з п.3 цього Положення Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному є виконавчим органом Рівненської міської ради, у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, рішеннями центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Положенням про центр надання адміністративних послуг.

В силу вимог п. «б» ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зі змінами, внесеними Законом №834, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, такі делеговані повноваження, як державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до Переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центр надання адміністративних послуг, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг» від 16.05.2014 року № 523-р, через центр надання адміністративних послуг надаються, серед іншого, послуги державної реєстрації: права власності на нерухоме майно інших речових прав на нерухоме майно (крім державної реєстрації іпотеки нерухомого майна); видачі витягу, інформаційної довідки та виписки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Так, до послуг, які надаються Центром надання адміністративних послуг у м. Рівному, зокрема, Відділом Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради є надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; внесення запису про скасування державної реєстрації прав; скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; внесення змін до записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у звязку з допущенням технічної помилки з вини державного реєстратора прав на нерухоме майно; внесення змін до записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у звязку з допущенням технічної помилки не з вини державного реєстратора прав на нерухоме майно; внесення змін до записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у звязку із зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та субєкта цього права, інші речові права та суб'єкта цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта; державна реєстрація обтяження речового права на нерухоме майно; державна реєстрація іншого речового права на нерухоме майно; державна реєстрація права власності на нерухоме майно, що також підтверджується інформацією на офіційному сайті даного Центру (http://www.cnaprv.gov.ua).

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Як встановлено судом, Центр надання адміністративних послуг у м. Рівному (Рівненській регіональний центр надання адміністративних послуг) є виконавчим органом Рівненської міської ради, тобто органом місцевого самоврядування в розумінні п.1 ч.1 ст.18 КАС України, а тому дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Водночас, при вирішенні питання відкриття провадження у справі суддя також враховує, що порушення правил предметної підсудності полягає, зокрема, і в розгляді справи неповноважним судом.

Суд звертає увагу, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права свідчить, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом (Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року).

Зважаючи на викладене, Рівненський окружний адміністративний суд не має повноважень розглядати вказану справу.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин дана позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про забезпечення позову, яке не розглядалось оскільки провадження у справі не відкрито.

Керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, статтею 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненський регіональний центр надання адміністративних послуг про визнання незаконними та скасування рішень повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Гломб Ю.О.