Справа № 735/1049/16-а
Суддя: Грушко О. П.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

12.10.2016

Суддя Коропського районного суду Чернігівської області Грушко О.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сосницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

27.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 08.09.2016 року, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 01.12.2015 року, без обмеження її максимального розміру та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідач у встановлений законом строк подав заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Сосницькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Чернігівської області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 05.09.2003 року.

13.09.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у розмірі 90% середнього заробітку, надавши довідку про складові заробітної плати.

Рішенням від 16.09.2016 року Сосницьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Позивач працював в органах прокуратури з 1987 по 2003 рік на прокурорських посадах та набув права на пенсію за вислугу років із 05.09.2003 року, отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла станом на 10.09.2009 року.

Згідно ч.1 цієї статті, в редакції, що діяла на час призначення пенсії, прокурори і слідчі, мають право на пенсійне забезпечення, за наявності загального стажу 20 років, з них стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Відповідно до нової редакції ч. 2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними ЗУ № 76-V111(76-19) від 28.12.2014 року, пенсія призначається в розмірі 60% від суми місячної чинної заробітної плати, до якої включаються усі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем за призначенням пенсії.

Крім того, відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015, у разі неприйняття до 10 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб яким пенсії призначені відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру» і з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

Нова редакція ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та п.5 положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цього закону. Крім того, в даному Законі відсутня заборона перерахування раніше призначених пенсій.

Таким чином, Закон, на підставі якого позивачу нарахована пенсія, передбачав розмір пенсії у 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. В той же час, даний Закон не передбачав обмеження розміру пенсії у грошовому еквіваленті.

Внесені Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-V1 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.50-1 Закону № 1789-ХІ1 «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії прокурорам та слідчим є частина дванадцята, сімнадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ «Про прокуратуру», в редакції, що діяла на час призначення пенсії.

Відповідно до рішень Конституційного Суду України (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-пр/2002 у справі щодо пільги, компенсацій і гарантій) розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Згідно до ч.17 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції що діяла станом на 05.09.2003 рік призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв»язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, шо тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено не більше як за 12 місяців.

Згідно ч.12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, за якою особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ст. 22 Конституції України: Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 92 Конституції України: Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві підлягає застосуванню положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, яка діяла на час призначення пенсії - 05.09.2003 року.

Підстав для проведення нарахування з 01.12.2015 року виходячи з розміру 90 % сум заробітної плати, згідно довідки прокуратури Чернігівської області від 08.09.2016 № 18-203, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» та зобов'язання Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити суму заборгованості, що виникла як різниця між належними та такими, що підлягали виплаті, сумами пенсії з 01.12.2015 року по 31.08.2016 року включно не вбачається, тому в цій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної йому пенсії з 01.09.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати старшого прокурора прокуратури Коропськогоу району. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не грунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

На підставі викладеного, керуючись ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Сосницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області задовольнити частково.

Зобов»язати Сосницьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, у відповідності до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону станом на 10.09.2009 року на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 08.09.2016 року № 18-203, починаючи з 01 вересня 2016 року, без обмеження її максимального розміру, встановленого після 2009 року.

Стягнути з Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області на користь держави судовий збір в розмірі 551 (п»ятсот п»ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коропський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Грушко О П