Справа № 813/3556/16
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 жовтня 2016 року№813/3556/16
м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Мостиського 93 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобовязання нарахувати і виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

18 жовтня 2016 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Мостиського 93 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобовязання нарахувати і виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Перевіривши матеріали позовної заяви, вважаю, що така підлягає поверненню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частинами 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Статтею 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Частиною 5 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обовязково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Таким чином, повноваження адвоката як представника зазначаються у договорі.

При цьому, в силу наведених положень Кодексу адміністративного судочинства, підписання позовної заяви позивачем чи уповноваженою ним особою необхідне для підтвердження справжності волевиявлення особи на звернення до суду та надає такому документу юридичної сили, та, відповідно, є підставою для виникнення відповідних процесуальних правовідносин.

Позовна заява ОСОБА_1 підписана адвокатом ОСОБА_2, згідно договору про надання правової допомоги, укладеного між ОСОБА_2 (Адвокат/Виконавець) та ОСОБА_1 (Клієнт/Замовник).

Згідно з договором про надання правової допомоги №б/н від 12.10.2016 року, адвокат «здійснює надання правової допомоги позивачу під час звернення ним (звернення в його інтересах), виклику та перебування в органах внутрішніх справ України, національної поліції, прокуратури, суду (в судових засіданнях з усіма правами, передбаченими для учасників відповідним процесуальним законодавством в судах всіх інстанцій), інших державних органах України, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, обєднаннях громадян; консультування позивача з правових питань по суті справи».

З долученого до матеріалів позовної заяви договору вбачається, що такий наділяє адвоката ОСОБА_2 як представника здійснювати в інтересах позивача певні процесуальні дії, однак у ньому не обумовлене право представника на підписання позовної заяви.

Оскільки статтями 49, 51 КАС України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представників на підписання позовної заяви, таке право має бути окремо визначено у договорі.

Таким чином, даний договір не містить повноважень адвоката ОСОБА_2 на підписання позовної заяви та звернення до суду. При цьому, іншого документа на підтвердження повноважень адвоката як представника позивача на ведення справи в адміністративному суді, зокрема, з правом підпису позовної заяви від імені позивача та подачі її до суду, до позовної заяви не додано.

Верховний Суд України в ухвалі від 25.04.2014 року у справі 21-182а14 висловив аналогічну позицію, що у випадку неуповноваження договором на підписання заяви до суду, то така вважається поданою неповноважною особою, а тому у прийнятті заяви слід відмовити і повернути особі, яка її подала.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З огляду на те, що права, надані вказаним договором адвокату ОСОБА_2 як представнику позивача не наділяють його правом підпису, а відтак, і правом звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із позовною заявою, тому слід вважати, що позовну заяву від імені ОСОБА_1 подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Отож, за таких обставин, позовна заява з усіма додатками підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.58, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Мостиського 93 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобовязання нарахувати і виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.