Справа № 138/2998/16-а
Суддя: Лисенко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/2998/16-а
Провадження №:2-а/138/52/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2016 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Лисенко Т.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області із вказаним позовом. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 15.09.2016 відповідно до ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області із запитом про надання інформації про перерахування добровільних внесків (пожертв) в 2016 році на будівництво меморіального комплексу «Площа Героїв» по вулиці Сагайдачного, 7 в м. Могилеві-Подільському Вінницької області, а саме: надати належним чином завірені копії звернень з проханням перерахування добровільних внесків (пожертв), надати копії протоколів загальних зборів трудового колективу (заяви працівників) про згоду на перерахування добровільних внесків (пожертв) та надати копії платіжних документів про перерахування добровільних внесків (пожертв). Даний запит зареєстровано за № 01-01/1066. У відповідь на запит позивача відповідачем направлено лист-відповідь № 01-03/1881 від 20.09.2016, в якому повідомлено, що інформація, яку просить надати позивач, відповідно до ст. 32 Конституції України, ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 7 закону України «Про доступ до публічної інформації» є конфіденційною та не підлягає використанню і поширенню без згоди працівників управління. Позивач вважає, що у наданні запитуваної інформації та наданні належним чином завірених копій документів на його запит йому відмовлено безпідставно і бездіяльність посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради суперечить п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації». У звязку з викладеним позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною та просить зобовязати його надати запитувану інформацію згідно його запиту від 15.09.2016 в повному обсязі. Крім цього, позивач просить суд винести окрему ухвалу на підставі ст. 166 КАС України про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб Могилів-Подільської міської ради за ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-2 КАС України відповідачем подано заперечення проти позову, в якому зазначено, що до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області не надходило жодних звернень з проханням перерахування добровільних внесків (пожертв). В 2016 році пожертви на будівництво меморіалу «Майдан Шани» вносились працівниками управління добровільно та індивідуально на рахунок, який був опублікований в місцевій газеті «Краяни» в тиражі № 12 (987) від 24.03.2016. Відповідно до ст. 32 Конституції України, ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» така інформація є конфіденційною та не підлягає використанню і поширенню без згоди працівників управління. Розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачами обставини, суд приходить до такого.

Згідно ч. 1, 2 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі Закон) запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до даних норм Закону позивач 15.09.2016 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області із запитом про надання йому інформації. В своєму запиті позивач просить надати йому інформацію проперерахування добровільних внесків (пожертв) в 2016 році на будівництво меморіального комплексу «Площа Героїв» по вулиці Сагайдачного, 7 в м. Могилеві-Подільському Вінницької області, а саме: надати належним чином завірені копії звернень з проханням перерахування добровільних внесків (пожертв), надати копії протоколів загальних зборів трудового колективу (заяви працівників) про згоду на перерахування добровільних внесків (пожертв) та надати копії платіжних документів про перерахування добровільних внесків (пожертв).

Частина 1 ст. 20 Закону визначає, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

20.09.2016 за вих. № 01-03/1881 на адресу ОСОБА_1 направлено лист, в якому зазначено, що інформація, яку просить надати позивач, відповідно до ст. 32 Конституції України, ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є конфіденційною та не підлягає використанню і поширенню без згоди працівників управління.

Частина 1 ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначає, що конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону. Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Як вбачається із відповіді Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради на запит позивача та письмових заперечень проти позову, працівники Управління праці та соціального захисту населення в 2016 році добровільно та індивідуально вносили на рахунок, який був опублікований в місцевій газеті «Краяни» в тиражі № 12 (987) від 24.03.2016, пожертви на будівництво меморіалу «Майдан Шани». Тобто пропозиція внесення коштів на будівництво меморіалу була публічною, загальнодоступною та носила індивідуальний характер. Відомості про те, хто саме, в якому розмірі та через які фінансові установи вносив пожертви на зазначений рахунок, відносяться до інформації про особу і, відповідно до вказаних вище норм чинного законодавства, є конфіденційною, а тому не може розповсюджуватись без згоди фізичної особи. Докази надання такої згоди суду не надані.

Вказане дає суду підстави вважати, що відповідач в строк, визначений ч. 1 ст. 20 Закону, надав позивачу відповідь на його запит від 15.09.2016, правомірно відмовивши позивачу в наданні конфіденційної інформації, належним чином обґрунтувавши таку відмову.

При цьому в матеріалах справи відсутні докази того, що трудовим колективомУправління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради проводились загальні збори, на яких розглядалось питання про перерахування добровільних внесків (пожертв) на будівництво меморіалу та здійснення таких внесків.

А тому позов є необґрунтованим, недоведеним належними і допустимими доказами та задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача в позовній заяві винести окрему ухвалу на підставі ст. 166 КАС України про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб Могилів-Подільської міської ради за ст. 212-3 КУпАП суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 166 КАС України постановлення окремої ухвали є правом суду під час ухвалення рішення. В даному випадку, з встановлених обставин справи, суд не вбачає підстав для винесення окремої ухвали.

Так як позивач звільнений від сплати судових витрат, то понесені судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України у відповідності до положень частини 5 статті 94 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159-162, 166, 183-2 КАС України, ч. 1 ст. 32 Конституції України, ст. ст. 7 ч. 1, 19 ч. 1, 2, 20 ч. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ч. 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію», -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області.

Суддя: Лисенко Т.Ю.