Справа № 809/809/16
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2016 року Справа № 876/7171/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І.,Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Бадівської О.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області до відділу державної реєстрації Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Івано-Франківську, голова ліквідаційної комісії з припинення товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» ОСОБА_2, про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2016 року управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області звернулося до суду з позовом до відділу державної реєстрації Тисменицької районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Івано-Франківську, голова ліквідаційної комісії з припинення товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» ОСОБА_2, про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи.

Позивач просив скасувати державну реєстрацію припинення ТОВ «Колос», вчинену державним реєстратором відділу державної реєстрації Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року позивачу в задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі, подавши на неї апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що довідка про відсутність заборгованості зі сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування була помилково видана голові ліквідаційної комісії з припинення ТОВ «Колос» ОСОБА_2 На підставі поданих ОСОБА_2 документів, в тому числі і помилково виданої довідки, державним реєстратором здійснено реєстраційну дію припинення юридичної особи ТОВ «Колос». Оскільки при видачі довідки про відсутність заборгованості зі сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі було допущено істотну помилку (описку), тому відповідно до ч. 4 ст. 32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» виправлення такої помилки (описки) у відомостях Єдиного державного реєстру може бути здійснене на підставі судового рішення.

Апелянт просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року та прийняти нове рішення про задоволення позову, а саме: скасувати державну реєстрацію припинення ТОВ «Колос», вчинену державним реєстратором відділу державної реєстрації Тисменицької районної державної адміністрації.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, яка апеляційну скаргу підтримала, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

У справі встановлено, що 11.05.2016 на адресу управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі надійшло повідомлення від відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Івано-Франківську про наявність заперечень щодо проведення державної реєстрації припинення ТОВ «Колос» в результаті його ліквідації № 136 від 06.05.2016, із зазначенням причини таких заперечень наявність боргу ТОВ «Колос» перед фондом у розмірі 380624,49 грн.

03.06.2016 голова ліквідаційної комісії з припинення ТОВ «Колос» ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі з заявою про проведення заключної перевірки та видачу довідку про відсутність заборгованості .

13.06.2016 управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі проведено позапланову перевірку щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері загальнообовязкового державного пенсійного страхування, про що складено акт № 19 від 13.06.2016 .

Того ж числа, 13.06.2016 управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі видало ТОВ «Колос» довідку про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування № 43, в якій, зокрема, зазначено про відсутність заборгованості по платежах до фондів соціального страхування за даними Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України згідно довідки № 136 від 06.05.2016 .

30.06.2016 головою ліквідаційної комісії ТОВ «Колос» ОСОБА_2 для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації» подано державному реєстратору наступні документи:

реєстраційну картку про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у звязку з ліквідацією;

довідку Тисменицької обєднаної державної податкової інспекції про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів;

довідку управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування;

довідку Тисменицької обєднаної державної податкової інспекції про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску;

довідку архівної установи, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації»;

дані про відсутність відкритого виконавчого провадження щодо юридичної особи.

30.06.2016 державним реєстратором відділу державної реєстрації Тисменицької районної державної адміністрації на підставі поданих ОСОБА_2 документів було проведено реєстраційну дію припинення юридичної особи ТОВ «Колос» в результаті ліквідації, про що до Єдиного державного Реєстру внесено відповідний запис № 7000305.

Після вчинення реєстраційної дії листом від 02.07.2016 № 2996/04 управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі відкликало довідку від 13.06.2016 № 43 про відсутність заборгованості у ТОВ «Колос» із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування .

Листом від 15.07.2016 відділ державної реєстрації Тисменицької районної державної адміністрації повідомив позивача про проведення державним реєстратором 30.06.2016 реєстраційної дії припинення юридичної особи ТОВ «Колос» та відсутність повноважень у державного реєстратора щодо скасування здійсненої реєстраційної дії.

Суд першої інстанції, відмовляючи позивачу в задоволенні позову, виходив з того, що проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «Колос» в результаті ліквідації було здійснено відповідачем на підставі поданих документів відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Відкликання позивачем довідки про відсутність заборгованості у ТОВ «Колос» зі сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування не є істотною помилкою чи опискою в розумінні ст. 32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а тому немає підстав для скасування державної реєстрації припинення юридичної особи.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (тут і далі в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), у разі виявлення у відомостях Єдиного державного реєстру помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки), допущеної суб'єктом державної реєстрації, заявник письмово в паперовій або електронній формі повідомляє про це суб'єкта державної реєстрації, який перевіряє відповідність відомостей Єдиного державного реєстру інформації, що міститься в документах, що стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, суб'єкт державної реєстрації безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення.

Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру внаслідок наявності помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення помилок у відомостях Єдиного державного реєстру може здійснюватися також на підставі судового рішення (ч. 4 ст. 32).

Як видно з матеріалів справи, на виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» для припинення юридичної особи ТОВ «Колос» в результаті ліквідації заявником було подано пакет документів для здійснення такої реєстраційної дії, в тому числі довідку управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі від 13.06.2016 № 43 про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.

В даній довідці від 13.06.2016 № 43, зокрема, було вказано про відсутність заборгованості ТОВ «Колос» по платежах до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на підставі повідомлення № 136 від 06.05.2016.

Однак, згідно повідомлення № 136 від 06.05.2016 відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Івано-Франківську позивача було поінформовано про наявність заперечень щодо проведення державної реєстрації припинення ТОВ «Колос» в результаті його ліквідації у звязку з наявністю боргу ТОВ «Колос» перед Фондом у розмірі 380624,49 грн.

Відповідно до абз. 8 п. 5.1 постанови правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-6, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 995/18290 «Про затвердження Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Порядок), у разі якщо платник не здійснив розрахунки з Пенсійним фондом або фонди соціального страхування надали органу Пенсійного фонду України рішення про відмову в видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів за формою згідно з додатком 9 до цього Порядку за 10 днів до закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог юридичній особі, що припиняється, орган Пенсійного фонду України видає голові ліквідаційної комісії, уповноваженій ним особі або ліквідатору рішення про відмову в видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування за формою згідно з додатком 10 до цього Порядку.

З врахуванням положень зазначеного Порядку, управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі у звязку з наявністю у ТОВ «Колос» боргу перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України повинно було прийняти рішення про відмову в видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.

Однак, позивач прийняв протилежне рішення та видав довідку ТОВ «Колос» про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування, запис з приводу чого в розумінні ч. 1 та ч. 3 ст. 32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» не може вважатися помилкою (опискою, друкарською, граматичною, арифметичною помилкою), допущеною суб'єктом державної реєстрації.

В п. 15 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» зазначено, що технічна помилка - це описка, друкарська, граматична, арифметична помилка, допущена державним реєстратором під час проведення ним реєстраційних дій.

Однак, як видно з матеріалів справи, державним реєстратором при вчиненні реєстраційної дії припинення юридичної особи ТОВ «Колос» не було допущено технічних помилок (описок, друкарських, граматичних, арифметичних помилок). А тому, відсутні підстави для виправлення помилки у відомостях Єдиного державного реєстру при здійсненні реєстраційної дії (припинення юридичної особи ТОВ «Колос» в результаті ліквідації) в судовому порядку відповідно до ч. 4 ст. 32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», на чому наполягає позивач.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що в даному випадку мало місце неналежне оформлення позивачем документа, а саме довідки про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування замість прийняття рішення про відмову у видачі такої довідки.

Крім того, Порядком не передбачено можливості відкликання органом Пенсійного фонду вже виданої довідки про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування. Позивач відповідно до п. 5.4 Порядку може лише подати заперечення щодо проведення державної реєстрації припинення юридичної особи. Таких заперечень позивачем державному реєстратору подано не було.

Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, а також Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, не передбачено права органів Пенсійного фонду України на звернення до суду з позовами про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи.

Враховуючи вищевказане, слід прийти до висновку, що державна реєстрація припинення юридичної особи ТОВ «Колос» в результаті ліквідації була проведена державним реєстратором відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» на підставі поданого пакету документів, що необхідні для вчинення такої реєстраційної дії. Тому підстави для скасування державної реєстрації припинення ТОВ «Колос» у суду відсутні.

Відшкодування ТОВ «Колос» Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві суми боргу капіталізованих платежів 380624,49 грн., зазначеної в довідці, як видно з матеріалів справи, проводиться органами державної виконавчої служби на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2016, яка набрала законної сили.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно та повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстави для його скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року у справі № 809/809/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

ОСОБА_3

Повний текст ухвали

виготовлено 13.10.2016.