Справа № 344/11605/16-а
Суддя: Попович В. С.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/531/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2016 року місто Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого - судді Поповича В.С.

з участю: секретаря с/з Орнат Л.І.

позивача ОСОБА_2

представників відповідача Пасічник Л.В., Коваль Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробіток № 11 від 12 травня 2005 року за період роботи на ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» з січня 1990 року по грудень 1995 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що в липні 2016 р. звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком з врахуванням довідки № 11 від 12 травня 2005 рокупро заробіток для обчислення пенсії, в якій зазначено про нараховані їй суми заробітку за час роботи на ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття». Вважає, що відмова відповідача врахувати зазначену довідку при призначенні пенсії за віком, із урахуванням трудового стажу роботи, заробітну плату в ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» з січня 1990 року по грудень 1995 року, посилаючись на те, що довідка про розмір заробітної плати видана не за встановленою формою, є неправомірною та порушує її право на отримання відповідної пенсії, а тому відповідача слід зобов'язати призначити пенсію з врахуванням довідок про заробітну плату за період з січня 1990 року по грудень 1995 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю, додатково пояснила, що ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» було державним підприємством і своєчасно сплачувало збір на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, в тому числі і з нарахованої їй заробітної плати, а тому просила позов задовольнити.

Представники відповідача вимог адміністративного позову не визнали, з підстав викладених в письмовому запереченні на позовну заяву, яке долучено до матеріалів справи. Додатково пояснили, що стаж роботи позивача на ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» в період з січня 1990 р. по грудень 1995 р. відповідачем прийнято до уваги при обчисленні пенсії за віком, проте довідка № 11 від 12 травня 2005 р. не може бути врахована, оскільки вона видана на бланку старого взірця який діяв до січня 2004 р., в ній не вказано чи сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Тому просили відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що з 2003 р. по 2005 р. був арбітражним керуючим ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» та видав позивачці довідку № 11 від 12 травня 2015 р. бланк якої отримав з джерел відкритого доступу (мережі Інтернет), як актуальну інформацію на інтернетсайті Пенсійного Фонду України. У цій довідці вказав дані щодо загального розміру нарахованої заробітної плати, які отримав з первинного джерела - з «Книги обліку та нарахування заробітної плати» підприємства, чи було сплачено обов'язкові відрахування із вказаних сум заробітної плати невідомо. Пояснив, що «Книги обліку та нарахування заробітної плати» не було здано в архів, оскільки останній відмовився приймати на зберігання безкоштовно, а коштів в підприємства-банкрута не було. Відомо, що на даний час частина цих книг знаходиться в архіві, а частина за юридичною адресою підприємства.

Заслухавши пояснення сторін та представників, свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Сторони визнають ті обставини, що ОСОБА_2, в тому числі, протягом 1990-1995 років працювала на ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття», а тому в силу ст. 61 ЦПК України ці обставини не підлягають доказуванню.

Копія тимчасового пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 27 липня 2016 р. підтверджує, що позивачу призначено пенсію за віком (а.с. 6), а як пояснили сторони та їх представники в засіданні, в тому числі, і з урахуванням трудового стажу роботи на ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття».

Копія трудової книжки ОСОБА_2 підтверджує, що 12 серпня 1988 р. вона була прийнята на роботу на посаду інженера технолога на Івано-Франківську ордена «Знак Пошани» фабрику художніх виробів ім. Рози Люксембург, яку 10 серпня 1992 р. перейменовано на ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття», звідки вже була звільнена (а.с. 11-21).

Копія довідки про заробіток для обчислення пенсії № 11 від 12 травня 2005 р. вказує, що за період з січня 1990 р. по грудень 1995 р. заробіток ОСОБА_2, який вираховується при обчисленні пенсії становив 118 685 496 крб. 32 коп. Довідка підписана уповноваженою особою та скріплена відтиском круглої печатки і зазначено, що вона видана на підставі особових рахунків за 1990-1995 роки (а.с. 22).

Зміст листа відповідача № 254/А-15 від 10 серпня 2016 р. вказує, що позивачу відмовлено врахувати довідку № 11 від 12 травня 2005 р. з мотивів невідповідності її форми додатку № 1 до п. 2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 23). А листом № 254/А-15 від 22 серпня 2016 р. позивачу повідомлено, що до архівного відділу Івано-Франківської міськради та до державного архіву Івано-Франківської областідокументи Івано-Франківської фабрики художніх виробів ім. Рози Люксембург (ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття») на зберігання не надходили, а тому перевірити дані у довідці про заробітну плату немає можливості (а.с. 24).

Відповідно до вимог п. а ч. 1 ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. А відповідно до змісту ч.ч. 1, 2 ст. 56 цього ж Закону, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Як встановлено, в ОСОБА_2 наявний стаж роботи, який дає право на оформлення пенсії за віком, в тому числі, з врахуванням і періоду з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1995 року, тобто часу роботи на ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття», наявність страхового стажу підтверджується записами в трудовій книжці, про що вказано вище. Тобто, позивач має право на гарантоване законодавством пенсійне забезпечення, а саме на пенсію за віком з врахуванням його трудового стажу, починаючи з 01.04.1975 року по 18.04.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які по діючим нормам нараховувались страхові внески.

Копія довідки про заробіток для обчислення пенсії № 11 від 12 травня 2005 р. та пояснення свідка ОСОБА_5 в своїй сукупності, підтверджують, що зазначений розмір нарахованої позивачу заробітної плати за період з 1990 по 1995 роки в ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» вказано з первинних документів, а саме з «Книг обліку та нарахування заробітної плати» по ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» з 1990 по 1995 роки, без врахування відрахувань.

Відповідно до вимог розділу II п. 2.10 та п. 2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 - довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Таким чином твердження відповідача щодо форми та змісту довідки спростовані нормами зазначеного Порядку, а тому суд їх до уваги не бере.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до вимог чинного, на час проведення нарахування заробітної плати позивачу під час роботи на ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття», законодавства України зі змінами та доповненнями і, зокрема, Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року, Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06 грудня 1991 року, Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 17 червня 1993 року, Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 39 «Про створення Пенсійного фонду України» від 28 січня 1992 р. тощо, встановлювалися, в тому числі, тарифи внесків до Пенсійного фонду України, а контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням зборів, інших платежів покладено на органи Пенсійного фонду. Контроль на підприємствах проводився шляхом перевірки бухгалтерських документів про нарахований заробіток та інші виплати, нарахування страхових зборів, платіжних доручень про перерахування сум зборів на рахунок Пенсійного фонду, розрахункових документів. Перевірці підлягали документи за поточний і минулий роки. При цьому вказано, що перевірка документів за попередні періоди проводиться у разі виявлення порушень або зловживань.

Таким чином, одним із завдань відповідача є забезпечення надходжень від сплати внесків до Пенсійного фонду (збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), ведення обліку цих надходжень та здійснення контролю за їх сплатою.

За вказаних обставин, відповідач мав можливість провести перевірку фактів сплати внесків до Пенсійного фонду України зі сторони ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» протягом 1990-1995 років, в тому числі і щодо позивача, згідно з обліковими та контрольними даними самого фонду, а провівши таку перевірку, надати суду відповідні докази згідно з вимогами ст. 10 ЦПК України, проте таких доказів суду не надано.

При цьому суд керується презумпцією добросовісності платника податків та презумпцією економічної виправданості дій вказаного платника податків, в даному випадку ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття», що мають своїм наслідком отримання податкової вигоди та достовірність відомостей у бухгалтерській і податковій звітності поки не буде доведено протилежного. А оскільки відповідачем не представлено відомостей, що спростовують добросовісність ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» в частині сплати протягом 1990-1995 років до бюджетів всіх рівнів податків, зборів та інших обов'язкових платежів, в тому числі, і внесків до Пенсійного фонду України (наприклад, копій актів про перевірку повноти та правильності нарахування чи сплати внесків до Пенсійного фонду за вказаний період тощо) то, керуючись вказаними презумпціями, суд вважає, що протягом 1990-1995 років ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» сумлінно виконувало свій обов'язок щодо сплати податків, зборів та інших обов'язкових платежів, в тому числі і внесків до Пенсійного фонду України.

Враховуючи всі вищенаведені обставини, достатність і взаємозв'язок поданих сторонами доказів у їх сукупності, пояснення осіб, які брали участь у справі та обставини, які сторонами визнаються, а тому доказуванню не підлягають, позовні вимоги є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 8, 11, 70, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробіток № 11 від 12 травня 2005 року за період роботи на ДП ВТФ «Візерунки Прикарпаття» з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1995 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд.

Повний текст постанови виготовлено 07 жовтня 2016 року.

Суддя В.С. Попович