Справа № 735/1017/16-а
Суддя: Корзюк Т. П.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/1017/16-ар.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2016 року

Коропський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Корзюк Т.П.

при секретарі Редько А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дії протиправною зобовязання вчинити дію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою, вказуючи на те, що він має загальний стаж роботи 31 рік 10 місяців 21 день, з яких стаж роботи трактористом становить 25 років 9 місяців. 15 червня 2016 року йому виповнилося 55 років і він звернувся до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Однак листом від 02.09.2016 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як в Єдиному державному реєстрі відсутні дані про припинення діяльності Київського електровагоноремонтного заводу імені Січневого повстання 1918 року по виробництву сільськогосподарської продукції, а також її попередньої організації колгоспу «40 лет Победы». У звязку з цим відповідач вважає, що стаж роботи трактористом ОСОБА_1 з 1979 року по 1980 рік, за 1983 рік та з 1986 року по 1997 рік не підтверджений документально, а саме: нема довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Закон України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» набрав чинності 01.07.2004 року, а колгосп «40 лет Победы» та філія КЕВРЗ припинили свою діяльність до набрання чинності вказаним законом. А тому позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідача в призначені йому пенсії на пільгових умовах та зобовязати його призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, але на адресу суду надав заяву про розгляд справи без його участі, свій позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про час і місце судового розгляду повідомлений своєчасно.

Відповідно ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши матеріали справи, та дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до слідуючого висновку.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 55 річного віку, звернувся до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно якого передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайнятими у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Коропський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії, оскільки відсутні дані у Єдиному державному реєстрі про припинення діяльності юридичної особи філії Київського електровагоноремонтного заводу імені Січневого повстання 1918 року по виробництву сільськогосподарської продукції, а також її попередньої організації колгоспу «40 лет Победы», а тому стаж роботи трактористом ОСОБА_1 з 1979 року по 1980 рік, 1983 рік та з 1986 року по 1997 рік не підтверджений документально, а саме: нема довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Враховуючи вищевикладене пільговий стаж роботи ОСОБА_1 склав 14 років 7 місяців 27 днів, що не дає право на призначення пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В період з 1975 року по 2014 рік, (колгосп «40 лет Победы», філія Київського електровагоноремонтного заводу по виробництву сільськогосподарської продукції, КСП (ПСП) «Лукново») змінювало назви, організаційно правову форму, власників, що підтверджується письмовими доказами. Суд вважає доведеним той факт, що основним завданням вказаного підприємства було виробництво сільськогосподарської продукції.

Згідно ст. 13 пункту «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років при стажу зазначеної роботи 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1997 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист, комбайнер, машиніст дощувальної установки змонтованої на базі трактора, машиніст скрепера, скреперист, машиніст чаєзбиральної машини, машиніст екскаватора, машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки, механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки колгоспника, виданої позивачу 01 червня 1976 року вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 1979 року по 1980 рік, 1983 рік та з 1986 року по 1997 рік працював трактористом спочатку у колгоспі «40 лет Победы», а 23.04.1991 року у звязку з реорганізацією колгоспа у філію КЕВРЗ. 31.12.1997 року філія КЕВРЗ ліквідована. Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» набрав чинності 01.07.2004 року, а колгосп «40 лет Победы» та філія КЕВРЗ припинили свою діяльність до набрання чинності вказаним законом.

Згідно записів трудової книжки, позивач має загальний стаж роботи 31 рік 10 місяців 21 день, що не заперечує і відповідач.

Крім того, відповідно довідки, Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області, філія КЕВРЗ ВАТ «Київський електровагоноремонтний завод ім. Січневого повстання 1918 року» була зареєстрована в Коропській РДА, тому що Згідно Закону України «Про підприємство», від 07.02.1991 року ст. 8, субєкт підприємницької діяльності має право відкривати свої філії (відділення), підприємства без створення юридичної особи. Відкриття зазначених підрозділів не потребує їх державної реєстрації. Субєкт підприємницької діяльності повідомляє про відкриття філії (відділення), представництва орган державної реєстрації шляхом внесення додаткової інформації в свою реєстраційну картку.

Відповідно довідки Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області архівного відділу, рішенням загальних зборів колгоспників колгоспу ім. Будьонного протокол № 1 від 22.03.1985 р., було проведено розукрупнення колгоспу. Створено колгоспи «Восход» с. Райгородок і колгосп «40 лет Победы» с. Лукнів. (відомості із історичної довідки фонду № 122 колгосп «Восход» с. Райгородок). Рішенням загальних зборів від 14 квітня 1991 року колгосп «40 лет Победы» с. Лукнів, Коропського району був реорганізований і створена філія Київського електроремонтного заводу імені Січневого повстання 1917 року по виробництву сільськогосподарської продукції. Філія була зареєстрована як юридична особа. Рішенням райдержадміністрації № 34 від 30.01.1998 року відповідно Закону України «Про сільськогосподарські підприємства» в звязку з ліквідацією філіалу КЕВРЗ с. Лукнів, зареєстроване колективне сільськогосподарське підприємство «Лукново» с. Лукнів, Коропського району.

Згідно довідки № 205 від 26.07.2016 р. Комунальної установи Коропської районної ради «Трудовий архів Коропського району» Чернігівської області, згідно даних книг обліку розрахунків по оплаті праці за період роботи в колгоспі «40 лет Победы» та філії Київського електроремонтного заводу с. Лукнів за 1979-1980 роки, 1983 рік та 1986-1997 роки є дані про вихододні ОСОБА_1: 1979 р. 66 днів, 1980 р. 250 днів, 1983 р. 173 дні, 1986 р. 305 днів, 1987 р. 302 дні, 1988 р. 264 дні, 1989 р. 271 день, 1990 р. 263 дні, 1991 р. 170 днів, 1992 р. 182 дні, 1993 р. 304 дні, 1994 р. 299 днів, 1995 р. 315 днів, 1996 р. 256 днів, 1997 р. 292 дні.

Відповідно до ст. 101 даного Закону, підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Обовязок правильного ведення трудової книжки покладається на адміністрацію підприємства. Отже, позивач не повинен зазнавати негативних наслідків через невірне зазначення у трудовій книжці адміністрацією підприємства назви його посади.

Також, суд не вважає правомірною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність у державних органах інформації про державну реєстрацію ліквідації філії КВРЗ. Так, відсутність вказаної інформації сталася не з вини позивача і він не повинен зазнавати негативних наслідків через неї. Крім того, вказана інформація зазначена у трудовій книжці позивача, а сторона відповідача зараховує його трудовий стаж, набутий при роботі ц філії КВРЗ до загального трудового стажу.

Отже, в судовому засіданні було встановлено, що позивач має достатній трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, що підтверджується його трудовою книжкою основним документом, який може підтвердити наявність трудового стажу та довідкою Трудового архіву Коропського району та характер виконуваної роботи позивачем та безпосередню зайнятість його у виробництві сільськогосподарської продукції під час роботи трактористом у спірний період.

Відповідно ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні сторона відповідача не надала суду доказів того, що позивач, працюючи трактористом, не був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 26, 101, Закону України «Про призначення пенсій», 158-163, 167 КАС України суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дії протиправною зобовязання вчинити дію задовольнити.

Визнати протиправним рішення Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій, щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Сосницьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі ст. 13 ч. 1 пункту «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 червня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_2