Справа № 641/7835/16-а
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/173/2016 Справа №641/7835/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2016 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді - Чайка І.В.,

за участю секретаря - Алієвої І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просить:

- Визнати протиправною бездіяльність відповідача ,щодо невиплати пенсії ОСОБА_1;

-Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в поновлені пенсійних виплат ОСОБА_1;

- Зобов»язати УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова поновити виплату пенсії та стягнути з УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова на користь позивача невиплачені з березня 2016 року по день проголошення судового рішення пенсійні виплати.

Ухвалою суду від 19 вересня 2016 року по справі відкрито скорочене провадження .

Ухвала суду про відкриття скороченого провадження по справі надіслана сторонам по справі та відповідачу запропоновано в 10-ти денний строк з дня її одержання надати заперечення проти позову та додаткові докази в обґрунтування позовних вимог.

30.09.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до суду надані письмові заперечення на позовну заяву, в яких відповідач просить в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 04.10.2014 року , вищезазначену справу призначено до розгляду в судовому засіданні, відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України.

Представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представником відповідача до суду подана заява про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову заперечував в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та письмові заперечення відповідача, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком з вересня 2004 року та отримувала пенсію за місцем свого проживання , що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2, виданого 08.09.2004 року Свердловським ПФУ Луганської області. ( а.с.10)

30.01.2015 року позивач отримала довідку про взяття на облік ВПО № в УСЗН, де на зворотньому її боці є відмітка про реєстрацію місця проживання позивача за адресою : АДРЕСА_1. ( а.с.11)

З копії листа Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22 серпня 2016 року, що була адресована на ім»я представника позивача -ОСОБА_2, вбачається , що позивач перебуває на обліку в УПФУ Комінтернівського району м. Харкова з 01.08.2014 року та отримувала пенсію за віком відповідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» по 29.02.2016 року . До сформованої електронної пенсійної справи долучена довідка Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради від 30.01.2015 року № про взяття на облік особи , переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції за фактичним місцем проживання : АДРЕСА_2. З 01.03.2016 року виплата пенсії позивачу припинена відповідно до списків Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Комінтернівського району ХМР до з»ясування фактичного місця проживання. У зв»язку з набранням чинності постанов КМУ від 08.06.2016 року №352 «Про внесення змін до постанови КМУ від 01 жовтня 2014 року №509 та №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщених особам» , позивачу необхідно надати особисту заяву про поновлення виплати пенсії з оригіналами та копіями паспорту та довідки внутрішньо переміщеної особи. Після надання цих документів ОСОБА_1 буде включено до списків комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам для перевірки фактичного місця проживання. Після отримання рішення комісії з підтвердженням його фактичного місця проживання, управління винесене рішення про поновлення виплати пенсії.

За приписами ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо припинення позивачу з березня 2016 року виплати його пенсії, суд виходить з наступного.

Приписами ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

(положення пункту 2 частини першої статті 49 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009)

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено з матеріалів справи та заперечень відповідача, виплату пенсії позивачу припинено відповідно до списків Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ХМР до з»ясування фактичного місця проживання позивача.

Відповідач в обґрунтування припинення виплати пенсії зазначає, що згідно до постанови КМУ від 08.06.2016 року № 353 « Про внесення змін до постанови КМУ від 01.10.2014 р. №509» та № 365 від 08.06.2016 року « Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», для поновлення виплат належної позивачу пенсії, останній необхідно надати до управління особисту заяву на поновлення виплати пенсії з оригіналами та копіями паспорту та довідки внутрішньо переміщеної особи.

Суд не може погодитись із зазначеними запереченнями відповідача виходячи з наступного.

Відповідно до п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 № 509 (в редакції на час виникнення даного спору, тобто 01.03.2016), територіальний підрозділ ДМС у триденний строк після повідомлення внутрішньо переміщеною особою про фактичне місце проживання проводить перевірку наведених у довідці відповідних відомостей, проставляє у разі підтвердження таких відомостей на зворотному боці довідки відмітку про реєстрацію місця проживання осіб, зазначених у довідці, та щодня подає в електронній формі уповноваженому органові відповідну інформацію. Довідка не є дійсною без проставлення на її зворотному боці зазначеної відмітки. Також, згідно п. 6 даного Порядку, строк дії такої довідки становить шість місяців з дати її видачі.

Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Постановою КМУ № 352 від 08.06.2016 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509» були внесені зміни, зокрема в п. 6 та 7-1, згідно яких довідка, видана до 20 червня 2016, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», а п. 7-1 був викладений у наступній редакції: «У разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Рішення про скасування дії довідки відповідно до статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

Уповноважений орган на підставі прийнятого рішення невідкладно вносить до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб запис про скасування дії довідки».

Відповідно до абз. 1 п. 1 постанови КМУ від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 № 509.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, суду не надано доказів про скасування дії довідки № від 30.01.2015 року , яка була видана ОСОБА_1 про взяття на її облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції.

Таким чином, суд вважає, що довідка від 30.01.2015 № видана ОСОБА_1 складена відповідно до вимог Постанови КМУ № 509 від 01.10.2014, є дійсною, а тому зупинення виплати пенсії відповідачем є протиправним, а позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 11, 17, 99, 100, 159 - 163, 183-2 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова поновити виплату ОСОБА_1 пенсії з березня 2016 року та виплатити виниклу заборгованість.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя - І. В. Чайка