Справа № 562/1813/16-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ковалик Ю.А.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"12" жовтня 2016 р. Справа № 562/1813/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "31" серпня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернулася до Здолбунівського районного суду Рівненської області суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області та просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області відновити з 01.06.2015 року виплату їй пенсії, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, просила стягнути з відповідача сплачений нею судовий збір.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 31.08.2016 року позов ОСОБА_3 в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вчинити певні дії за період з 01 червня 2015 року по 03 лютого 2016 року залишено без розгляду (а.с. 29-30).

Вказана ухвала позивачем не оскаржується.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 31 серпня 2016 року у задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про зобов'язання вчинити дії - відмовлено.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області та з 27 грудня 2013 року отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання як інваліду ІІІ групи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.сп. 26).

Судом встановлено, що станом на 02 лютого 2016 року позивач працює на посаді заступника головного редактора редакції Здолбунівської районної газети «Нове життя» (а.сп. 4).

З 01 квітня 2015 року ОСОБА_3 призупинено виплату пенсії на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VІІІ від 2 березня 2015 року.

У зв'язку із чим, 03.08.2016 позивач зверталася із заявою до пенсійного органу щодо поновлення виплати її пенсії, однак листом від 10.08.2016 №Я-89 її повідомлено, що підстави поновлення пенсії відсутні (а.сп.17,26).

Вказана обставина стала підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи у задовольнні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки ОСОБА_3 працює на посаді, яка прирівнюються до державних службовців в умовах і порядку оплати праці та нарахуванні пенсії, а тому в силу Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 р. № 911-VІІІ абзац 1 ч. 37 Закону України "Про державну службу" викладено наступним чином: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру»; «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються", а відтак підстав для поновлення виплати пенсії позивачу немає.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.

Так, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З матеріалів справи вбачається, відповідно до наказу від 02 лютого 2015 року №5 ОСОБА_3 призначена на посаду заступника головного редактора редакції Здолбунівської районної газети «Нове життя» (а.сп. 4).

Статтею 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» визначено, що при нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.

Відповідно до Переліку посад журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів секретаріату (апарату) відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 березня 1999 року № 377, у друкованих засобах масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, районні, районні у містах Києві та Севастополі ради, посада головного редактора (редактора) прирівняна до посади заступника голови ради, посада заступника редактора - посаді завідуючого відділом, начальника відділу, посада кореспондента - посаді головного спеціаліста, спеціаліста І і ІІ категорії.

Відтак, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду про те, що журналісти державних та комунальних засобів масової інформації, в тому числі посада на якій працює позивач, заступник головного редактора редакції Здолбунівської районної газети «Нове життя», прирівнюється до державних службовців в умовах і порядку оплати праці та нарахуванні пенсії.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу»; «Про прокуратуру»; «Про судоустрій і статус суддів»; «Про статус народного депутата України»; «Про Кабінет Міністрів України»; «Про судову експертизу»; «Про Національний банк України»; «Про службу в органах місцевого самоврядування»; «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно вказав, що з 01 червня 2015 року посада, на якій вона працює, не дає права на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим підстави для невиплати їй пенсії, як інваліду третьої групи передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відпали, а з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати такої пенсії відсутні.

Однак, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 р. № 911-VІІІ абзац 1 ч. 37 Закону України "Про державну службу" викладено наступним чином: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру»; «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Отже, законодавець з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року тимчасово обмежив виплату пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно змін до ст. 47 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підставою для тимчасової невиплати пенсії є період роботи на посадах та на умовах передбачених серед іншого Законом України «Про державну службу».

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області діяло на підставі та в межах своїх повноважень, тому вимоги позивача про зобов'язання поновити виплату пенсії за спірний період є безпідставними.

Суд першої інстанції належним чином дослідив представлені докази, з'ясував обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов обгрунтованого висновку про відсутність підстав для здійснення відновлення пенсії позивачу і задоволення позову.

Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "31" серпня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/ ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/ Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г.Мазепи 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

- ,