Справа № 809/633/16
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 р. Справа № 876/4535/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Богдан А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2016 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до старшого секретаря Косівського районного суду Івано-Франківської області Мусорук Наталії Іванівни про визнання неправомірними дій, притягнення до відповідальності та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до старшого секретаря Косівського районного суду Івано-Франківської області Мусорук Наталії Іванівни про визнання неправомірними дій, притягнення до відповідальності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2016 року, відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до старшого секретаря Косівського районного суду Івано-Франківської області Мусорук Наталії Іванівни про визнання неправомірними дій, притягнення до відповідальності та зобов'язання вчинити певні дії.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції позивач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу суду першої інстанції скасувати.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41, ч.4 ст.196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не має встановлених КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень, а вчинення дій по виконанню покладених на неї посадових обов'язків не є управлінськими функціями, а тому справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 50 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч. 3 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; про накладення адміністративних стягнень; щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

З врахуванням викладеного стає очевидним, що старший секретар Косівського районного суду Івано-Франківської області Мусорук Наталія Іванівна у спірних правовідносинах не здійснювала жодних владних управлінських функцій стосовно позивача, адже не перебувала при здійсненні управлінських функцій та не була наділена владними повноваженнями, суб'єктний перелік котрих чітко виписаний в п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України.

Відтак, колегія суддів погоджується з думкою та висновком суду першої інстанції про те, що вимога про притягнення старшого секретаря Косівського районного суду Івано-Франківської області Мусорук Наталії Іванівни до відповідальності не належать до юрисдикції адміністративного суду в площині публічно-правового спору, а вирішується головою місцевого загального суду в порядку дисциплінарної відповідальності за вимогами КЗпП України, у випадку неналежного виконання вимог Інструкції по діловодству в загальному місцевому суді, або в процесуальному порядку встановленому адміністративним, кримінальним чи цивільними Кодексами України, як і вимоги про долучення до матеріалів справи певних документів, оскільки питання витребування доказів та їх вилучення, а згодом долучення до матеріалів справи вирішуються складом суду, який безпосередньо розглядає справу.

Таким чином, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки між даними особами не має місця для існування публічно-правового спору, адже старший секретар суду не є суб'єктом владних повноважень, як службова особа, в призмі розуміння змісту вимог КАС України.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160, 195, 196, 199 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2016 року про відмову у відкритті провадження у справі №809/633/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 13.10.2016 року