Справа № 2-а-11494/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Куліченко М.В.

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

.і" ¦ і ВСТАНОВИВ: і І.

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації ради недоплачені кошти, що передбачені ст..37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, яі(і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2010 року по 01.10.2010 року, мотивуючи це тим, що вона |е потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Позивачка до суду не з'явилася, надала заяву, де просить розглянути справу у її відсутність в письмовому провадженні, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації також до суду не з'явився, надали заяву, в якій проти задоволення позову заперечують, просять справу розглянути без їх представника у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Встановлено, що позивачка проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 4-ї і категорії. Позивачка отримує щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус...», у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року. Розмір цих виплат стверджується довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, а також в частині обґрунтованих позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного і забруднення, зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 30% мінімальної Заробітної плати щомісячно.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а

саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн. Д

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у юзмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця; ( 4 міс. х 1,60 = і,40 грн.) становить виходячи з розрахунку 1058,00 грн., а саме: з 1.06.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 30%) х 1 міс.= 265,20 грн.; з 1.07.2010 р. по 01.10.2010 р. - (888 грн. х 30%) х 2 міс.= 799,20 грн.; і всього - 1064,40 грн.

Всього: 1064,40 - 6,40 = 1058,00 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку іикористання коштів державного бюджету для виконання програ пов'язаних із соціальним захистові громадян, які| юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України іід 20 червня 2000 року № 987,

становлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат а роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих рганів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є амостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати / позивачці слід іровести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання оштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих наслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що вони є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись» ст. ст. 11 ч.2, 99,100, 159 -.163 КАСіУкраїни, ст.19 Конституції України, ст. 37 ЗУ ПрФ статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист Громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 1058,00 грн. за період з 01.06.2010 року по 01.10.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя