Справа № 676/4493/16-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4493/16-а
Номер провадження 2-а/676/167/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

з участю секретаря Білоус Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України про відмову в видачі довідки для проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723 XII з 01 грудня 2015 року та відмови в проведенні такого перерахунку , про зобовязання Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України видати довідку для проведення перерахунку пенсії державного службовця станом на 01 грудня 2015 року в якій вказати посадовий оклад , доплату за ранг, за вислугу років на державній службі, премії, надбавки та інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально побутових потреб) , про зобовязання Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2015 року в розмірі 90 % від розміру заробітної плати, вказаної в довідці відповідача.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала і пояснила, що з 01 грудня 2015 року було збільшено посадовий оклад позивача і в звязку з цим відповідач повинен був видати позивачу довідку про розмір посадового окладу і самостійно провести перерахунок пенсії позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав.

Заслухавши сторони . вивчивши матеріали справи в повному обємі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що 30 вересня 2008 року позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року в розмірі 90 % від суми заробітної плати.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", в редакції, яка була чинна до 15.12.2015 р., було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 р. №432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" з 01.12.2015 р. встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка діє з 15.12.2015 р., було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" .

Позивачка листом від 12 вересня 2016 року звернулась до відповідача про проведення перерахунку пенсії з 01 грудня 2015 року та про видачу довідки про розмір заробітної плати позивача з 01 грудня 2015 року.

Відповідач листом від 13 вересня 2016 року за № 121/Р-16 в видачі довідки про розмір заробітної плати та проведенні перерахунку пенсії позивача з 01 грудня 2015 року відмовив.

У зв'язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" 28.12.2014 р. №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, з 15.12.2015 р. чинним законодавством України не визначено суб'єктивного права, і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу".

На час звернення позивача до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З огляду на викладене, у відповідача на момент звернення позивача із заявою про перерахунок її пенсії, не було правових підстав для здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати.

Відмова відповідача у такому перерахунку пенсії не призвела до зменшення розміру пенсії позивача, яка ним отримувалась до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

Конституційний Суд України у п. 2.1 рішення № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. зазначив, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. У п. 2.2 вказаного рішення зазначено, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116) (254к/96-ВР ). У Рішенні від 2 березня 1999 року N 2-рп/99 Конституційний Суд України зазначив, що здійснення в цілому політики соціального захисту не належить до виключних повноважень Верховної Ради України.

З огляду на викладене, підстави для перерахунку пенсії позивача згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" і постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 (в чинних редакціях на момент призначення позивачу пенсії), у зв'язку зі збільшенням заробітної плати, - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 158 162 КАС України, суд, -

Постановив :

В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України, лист від 13 вересня 2016 року за № 121/Р-16 , про відмову в видачі довідки для проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723 XII з 01 грудня 2015 року та відмови в проведенні такого перерахунку відмовити.

В задоволенні позову ОСОБА_1 про зобовязання Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України видати довідку для проведення перерахунку пенсії державного службовця станом на 01 грудня 2015 року в якій вказати посадовий оклад , доплату за ранг, за вислугу років на державній службі, премії, надбавки та інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально побутових потреб) відмовити.

В задоволенні позову ОСОБА_1 про зобовязання Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2015 року в розмірі 90 % від розміру заробітної плати, вказаної в довідці відповідача відмовити.

Судові витрати в виді судового збору в сумі 551 гривня 20 коп. віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О