Справа № 2а/0270/670/11
Суддя: Свентух Віталій Михайлович
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 р. Справа № 2а/0270/670/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1 районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до: ОСОБА_2

про: стягнення допомоги по безробіттю в сумі 6171 грн. 15 коп.

ВСТАНОВИВ :

В лютому 2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 районного центру зайнятості м. Вінниці до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході проведеної ОСОБА_1 районним центром зайнятості м. Вінниці перевірки, встановлено факт незаконного одержання, в період з 23.01.2008 року по 16.01.2009 року у сумі 6171,15 грн., допомоги по безробіттю ОСОБА_2, яка будучи зареєстрованою з 05.07.2006 року як фізична особа підприємець, 23.01.2008 року подала до ОСОБА_1 районного центру зайнятості заяву про надання їй статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю, із наданням неправдивих відомостей щодо себе. 17.08.2010 року за №192 директором ОСОБА_1 РЦЗ м. Вінниці видано наказ про повернення ОСОБА_2 незаконно одержаних коштів допомоги по безробіттю внаслідок приховування відомостей щодо себе в сумі 6171,15 грн.. Враховуючи, що відповідачем кошти в сумі 6171 грн. 15 коп. в добровільному порядку не повернуті, позивач звернувся до суду з позовом про їх примусове стягнення.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 17.03.2011р на адресу суду надійшла його заява, в якій просить суд розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву з нормативно-документальним обґрунтуванням суду не надав, в судове засідання не зявився, повноважного представника не направив, про час, дату та місце судових засідань повідомлявся завчасно та належним чином. На адресу суду повернулись конверти з судовими повістками з відміткою органу поштового зв'язку - "За закінченням терміну зберігання". Вся поштова кореспонденція відправлялась за адресою, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 9).

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної особи.

За приписами частини 11 статті 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, суд, у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, визнав можливим проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

05.07.2006 року державним реєстратором ОСОБА_3 проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (а.с.9).

Відповідно до п.12 постанови Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007 року «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України Про зайнятість населення, і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

23.01.2008 року ОСОБА_2 подала до ОСОБА_1 районного центру зайнятості м. Вінниці заяву про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в якій зазначила, що на час подання даної заяви не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Частиною 1 статті 22 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Окрім цього, розмір зазначеної допомоги визначається ст. 23 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

На підставі поданої 23.01.2008 року відповідачем заяви, позивачем їй надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Вінницьким обласним центром зайнятості 06.08.2010 року за №10-11/2761 направлено запит до ОСОБА_1 районного центру зайнятості м. Вінниці щодо виявлення осіб, які на день надання статусу безробітного не припинили приватну підприємницьку діяльність або в період перебування у статусі безробітного її зареєстрували, що могло призвести до незаконного отримання матеріальних виплат.

На виконання даного запиту, при проведенні звірки з даними Державного реєстратора встановлено, що у період перебування на обліку у ОСОБА_1 районному центрі зайнятості м. Вінниці в статусі безробітного та отримуючи допомогу по безробіттю, ОСОБА_2 була зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності з 05.07.2006 року.

В ході проведеної спеціалістами ОСОБА_1 районного центру зайнятості перевірки, встановлено, що ОСОБА_2 перебуваючи на обліку в ОСОБА_1 РЦЗ м. Вінниці в статусі безробітного з 23.01.2008 року по 16.01.2009 року, відносилась до зайнятого населення, в результаті чого вона незаконно, одержала кошти в сумі 6171 гривні 15 копійок державної соціальної допомоги по безробіттю, про що було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №260 від 16.08.2010 року (а.с.5). З даним актом відповідач ознайомилась 03.09.2010 року, про що свідчить її підпис у відповідній графі акту.

Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Відповідальність особи за порушення вимог законодавства з питань соціального забезпечення на випадок безробіття передбачена абз. 1 ч. 3 статті 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідно до якої, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.13 п.п.1 п.20 постанови Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007 року «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку в разі виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 11 березня 2008 року №125/116 визначено, що у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

17 серпня 2010 року директором ОСОБА_1 районного центру зайнятості винесено наказ №192 про повернення незаконно виплачених коштів допомоги по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 6171,15 грн., та запропоновано відповідачу добровільно протягом пятнадцяти календарних днів з дня отримання наказу повернути кошти незаконно одержаної допомоги по безробіттю. Відповідач кошти у встановлений строк добровільно не повернула, що в свою чергу стало причиною звернення позивача з даним позовом до суду.

Із системного аналізу з'ясованих судом обставин адміністративної справи та положень чинного законодавства, суд приходить до висновку, що кошти по безробіттю, виплачені ОСОБА_2 ОСОБА_1 районним центром зайнятості м. Вінниці, були отримані нею протиправно, на підставі поданих недостовірних відомостей, а тому вони підлягають стягненню на користь позивача.

У відповідності до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Законом України "Про зайнятість населення", Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, ст. 124 Конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (вул. Архітектора Артинова, 2/5, м. Вінниця, 21000, інд. номер НОМЕР_1) на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості м. Вінниці (вул. Червоноармійська, 3-а, м. Вінниця, 21009, р/р 0004, Банк - ГУ ДКУ у Вінницькій області МФО 802015. код 21728042) кошти в сумі 6171 грн. 15 коп. (шість тисяч сто сімдесят одна грн. 15 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) Свентух Віталій Михайлович

Копія вірна:

суддя:

секретар: