Справа № 805/2385/16-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 р. Справа №805/2385/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 13:00

Донецький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Христофорова А.Б.,

при секретарі Нестеренко Н.Л.,

розглянувши в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання недійсними податкового повідомлення-рішення від 10.06.2016року за №2322-13, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся з позовною заявою до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання недійсними податкового повідомлення-рішення від 10.06.2016року за №2322-13.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ставка податку та порядок обчислення суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, були встановлені Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016році» від 24.12.2015року за №909-VІІІ. Так, в.п.п.4.1.9 п.4.1 ст.4 Податкового кодексу України визначено, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Зазначив про те, що ст.266 Податкового кодексу України може застосовуватись лише з 01.01.2017року. Окрім іншого, зауважив, що одним з об'єктів нерухомого майна, яке знаходиться у м. Донецьку, не має змоги користуватися у зв'язку з проведенням на цій території антитерористичної операції. Отже, спірне податкове повідомлення-рішення про нарахування податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості, є необгрунтованими та таким, що підлягає скасуванню.

Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що згідно реєстру платників податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки по громадянину ОСОБА_1, рнокпп НОМЕР_1 числяться такі об'єкти: квартира загальною площею 48,6кв.м. АДРЕСА_2; житловий будинок загальною площею 58,6кв.м. АДРЕСА_3; квартира загальною площею 63,1кв.м. АДРЕСА_1; житлове приміщення із спального корпусу НОМЕР_2 загальною площею 30,6 кв.м. АДРЕСА_4 загальною площею 44,8 кв.м. АДРЕСА_4. Згідно сформованим податковим повідомленням - рішенням ІС «Податковий блок» значиться: №2321-13 від 10.06.2016 АДРЕСА_2 загальною площею 48,6кв.м., статус «не є платником податку»; №2322-13 від 10.06.2016 АДРЕСА_1 загальною площею 63,1 кв.м., статус «к сплаті 282,47грн.»;

№2323-13 від 10.06.2016 АДРЕСА_4 загальною площею 30,6 кв.м. статус «не є платником податку». Таким чином, громадянину ОСОБА_1, рнокпп НОМЕР_1 було надіслано податкове повідомлення - рішення №2322-13 від 10.06.2016 у сумі податкового зобов'язання 282,47грн.

Вважає дії відповідача стосовно винесення спірного податкового повідомлення-рішення правомірними та такими, що грунтуються на нормах діючого законодавства.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника податкового органу.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Згідно реєстру платників податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки по громадянину ОСОБА_1, рнокпп НОМЕР_1 числяться такі об'єкти: квартира загальною площею 48,6кв.м. АДРЕСА_2; житловий будинок загальною площею 58,6кв.м. АДРЕСА_3; квартира загальною площею 63,1кв.м. АДРЕСА_1; житлове приміщення із спального корпусу НОМЕР_2 загальною площею 30,6 кв.м. АДРЕСА_4 загальною площею 44,8 кв.м. АДРЕСА_4, що не і спірним в даній справі.

Маріупольською ОДПІ ГУ ДФС було прийнято податкове повідомлення-рішення №2322-13 від 10.06.2016 року яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем:податко на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 282,47 грн.

Платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України (далі - Кодекс)).

Об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Кодексу).

Об'єкти житлової нерухомості - будівлі, віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду, дачні та садові будинки, поділяються на такі типи житловий будинок; прибудова до житлового будинку; квартира; котедж; кімнати у багатосімейних (комунальних) квартирах; садовий будинок; дачний будинок.

Об'єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють будівлі готельні; будівлі офісні; будівлі торговельні; гаражі; будівлі промислові та склади; будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки); господарські (присадибні) будівлі; інші будівлі.

Базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (підпункт 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 Кодексу).

Відповідно до підпункту 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Кодексу база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (підпункт 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Кодексу).

Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Кодексу та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об'єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Кодексу та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об'єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Кодексу та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням пунктів "б" і "в", розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості;

ґ) за наявності у власності платника податку об'єкта (об'єктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до пунктів "а" - "г", збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий об'єкт житлової нерухомості (його частку).

Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку (підпункт 266.7.1 пункту 266.7 статті Кодексу).

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті Кодексу, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Податок сплачується фізичними особами за місцем розташування об'єкта/об'єктів оподаткування протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення. (роз'яснення ДФС України «Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з фізичних осіб» від 26 квітня 2016 року.)

Відповідно п.п.266.7.4 п.266.7 ст 266 Податкового Кодексу України органи державної реєстрації прав на нерухоме майно, а також органи, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб, подають щоквартально необхідні для розрахунку податку відомості.

Таким чином, сумарна площа становить 142,3кв.м (48,6 + 63,1 +30,6), питома вага становить 0,44342937 (63,1/ 142,3).

Відповідно до п.2.5.2 Додатку №2 до рішення Полтавської міської ради від 30.01.2015року «Про місцеві податки і збори» пільга з податку складає 90кв.м., ставка податку встановлена у розмірі 1% (12,18грн.).

З урахуванням викладеного, розрахунок суми податку за квартиру у м. Полтава був визначений наступним чином: 142,3 кв.м - 90кв.м (пільга) =52,3кв.м, сума податку складає 52,3 кв.м *12,18грн.(ставка податку)=637,014грн. *0,44342937 (питома вага)=282,47грн.

Суд не приймає до уваги посилання позивача стосовно встановлення ставок та обчислення суми податку на нерухоме майно Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016році» від 24.12.2015року за №909-VІІІ, оскільки ставка податку розрахована на рівні 2015року на підставі рішення міської ради від 30.01.2015року.

Зі змісту ч.1 ст.11 КАС України вбачається, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 1 ст. 71 цього Кодексу встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст.86 КАС України ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про відмову у позовних вимогах позивача.

У відповідності до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання недійсними податкового повідомлення-рішення від 10.06.2016року за №2322-13 - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошено у судовому засідання 10.10.2016 року.

Повний текст постанови виготовлено 13.10.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Христофоров А.Б.