Справа № 2-а-4593/10/0270
Суддя: Свентух Віталій Михайлович
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а-4593/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

про залишеня позовної заяви без розгляду

11 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4593/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали справи:

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Автомир Вінниця"

до: Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про: визнання протиправним та скасування рішення № 42-рш від 05.08.2010р.

ВСТАНОВИВ :

12 жовтня 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю "Автомир Вінниця" до Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення № 42-рш від 05.08.2010р..

Перевіривши матеріали позовної заяви та додані до неї докази, вважаю, що вона не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

Відтак, при вирішені питання щодо можливості відкриття провадження у справі, суддя з’ясовує чи відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відмови у відкриті провадження, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення № 42-рш від 05.08.2010р., при цьому, до суду з позовом звернувся 09.11.2010р., тобто, з порушенням строку звернення до адміністративного суду, визначеного ст. 99 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві у разі необхідності зазначається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В матеріалах позовної заяви міститься заява позивача про поновлення строку на оскарження рішення.

Вирішуючи питання щодо поважності причин пропущення строку звернення до суду, які встановлені ч. 2 ст. 99 КАС України, суд дійшов наступного висновку.

Частиною 1 статті 102 КАС України передбачено, що за клопотанням особи, яка бере участь у справі пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений. Тобто для поновлення встановленого законом процесуального строку суд має встановити поважність причини його пропущення.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

У якості причини пропущення строку у вказаній заяві позивачем вказано на неоднозначність правових норм, а також те, що відповідачем було свідомо введено в оману позивача, зазначивши в оскаржуваному рішенні, що воно підлягає оскарження протягом двох місяців.

Суд вважає, що така причина не є поважною, оскільки з моменту набрання чинності змін до Кодексу адміністративного судочинства України, внесених Законом України від 7 липня 2010 року № 2453-VI “Про судоустрій і статус суддів”, строки для звернення особи з позовом про визнання протиправним та скасування рішення встановлені безпосередньо цим Кодексом.

За таких обставин при судовому оскарженні рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, відсутні підстави для застосування норм інших законів для визначення строку звернення до адміністративного суду (такий висновок сформований в листі ВАСУ № 1343/11/13-10 від 27.09.2010р.).

Крім того, позивачем не наведено інших обставин, які створювали істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення до суду із позовом.

Згідно зі ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 186, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

1. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Автомир Вінниця" до Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення № 42-рш від 05.08.2010р. - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали про залишення позовної без розгляду невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Свентух Віталій Михайлович