Справа № 22-а/0690/4294/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4294/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

з участю секретаря: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на постанову Богунського районного суду мЖитомира від 05 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

встановила:

Позивач звернулась до суду з даним позовом. Просила визнати неправомірними дії відповідачів щодо нарахування і виплати щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2008-2009 роки у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та стягнути з відповідачів на її користь недоплачені кошти.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 05 листопада 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідачів. Зобовязано Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації здійснити нарахування недоплачених позивачу сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в сумі 1378,00 грн. та за 2009 рік в сумі 1424,00 грн. Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації зобовязано виплатити позивачу недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2008 рік в сумі 1378,00 грн. та за 2009 рік в сумі 1424,00 грн.

В апеляційній скарзі Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації просить скасувати постанову, визнати Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат неналежним відповідачем. Відмовити в задоволенні позову до Центру.

Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації постанову не оскаржує.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником війни.

Статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Позивачу було здійснено виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни, за 2008 рік -у квітні 2008 року в розмірі 65,00 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якими визначено, що розмір разової грошової допомоги, яка виплачується особам, на яких поширюється дія цього закону, щорічно до 5 травня, визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, установлених законом про Державний бюджет України.

Розміри виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2008 році встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Так, цією постановою передбачено виплату такої допомоги учасникам війни в розмірі 65 грн., що

було зроблено відповідачем у встановлений законодавством строк, тобто до 5 травня 2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № Ю-рп/2008 зазначені зміни, внесені до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно в період з 01 січня по 21 травня 2008 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» був чинним та підлягав виконанню, а органи, уповноважені на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Із дати прийняття рішень Конституційним Судом України особи мають право на виплату допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, у 2008 році виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня здійснювалась відповідачем правомірно.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, не врахував вище зазначеного і застосував недіючу норму

права.

Крім зазначеного, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року №177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» допомога виплачується за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання осіб, що підпадають під дію цього Закону.

До функцій Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації не входить ведення обліку осіб, що мають право на зазначену вище допомогу, призначення та перерахунок цієї допомоги.

За таких обставин постанову в частині задоволення позову до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації належить скасувати і прийняти нову постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202,205,207, 2 12 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації задовольнити.

Скасувати постанову Богунського районного суду м.Житомира від 05 листопада 2009 року в частині задоволення позову до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Ухвалити в цій частині нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: