Справа № 496/1905/15-а
Суддя: Галич О. П.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/1905/15-а
Провадження № 2-а/496/52/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2016 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Галич О.П.,

при секретарі - Камочкіній А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Біляївка Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Ірен-Агронатурпродукт» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області № 10 від 19 березня 2015 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі заяви про призначення пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що у період з 3 червня 1980 року по 28 липня 2004 року (за виключенням тримісячного періоду з 26 листопада 1985 року по 26 лютого 1986 року, коли він працював робітником будівельного цеху), він працював трактористом в радгоспі «Родина» (правонаступники - агрофірма «Батьківщина», КСП «Зоря», ПСА «Батьківщина», СГ ТОВ «Іренагронатурпродукт»), що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці, яка надана ним до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області. Після виповнення йому 30 грудня 2013 року 55 років він звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак йому було відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах через те, що він не надав довідку з СГТОВ «Ірен-Агронатурпродукт» про підтвердження наявного трудового стажу. Вважає, що його права порушені, у зв'язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 03 серпня 2015 року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Ірен-Агронатурпродукт» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі.

Ухвалою Одеського Апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ІРЕН АГРОНАТУРПРОДУКТ» - залишено без задоволення, а постанову Біляївського районного суду Одеської області від 03 серпня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ІРЕН-АГРОНАТУРПРОДУКТ» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 червня 2016 року, постанову Біляївського районного суду Одеської області від 03 серпня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. Так в ухвалі вказано, що суд першої інстанції був зобов'язаний зажадати від відповідача, як суб'єкта владних повноважень, довести правомірність свого рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 164).

Позивач у судове засідання не з'явилася, але надав заяву про розгляд справи без його участі, просив задовольнити позов (а.с. 183).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи та надав пояснення від 21 вересня 2016 року з урахуванням яких просив винести рішення (а.с. 177,181-182).

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи (а.с. 179,180).

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20 лютого 2015 року, у зв'язку з досягненням 55-річного віку, ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 10 від 19 березня 2015 року УПФУ у Біляївському районі відмовило заявникові у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки ним не підтверджено відповідними документами безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент звернення позивача за призначенням пільгової пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі статтею 62 цього ж Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або досада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

З наявної в матеріалах справи трудової книжки позивача вбачається, що згідно наказу №54к від 02 червня 1980 року ОСОБА_1 прийнято з 03 червня 1980 року на посаду повадчика в мелеозагін радгоспу "Родина" "Одесаплодоовоч" (запис №8).

За наказом № 62к від 02 червня 1981 року позивача з 10 червня 1981 року переведено у відділення №1 трактористом, де він працював до 25 листопада 1985 року (запис №9-10).

Згідно наказу №62к від 26 лютого 1986 року ОСОБА_1 переведено на посаду тракториста у відділення №1, де він фактично працював до 28 липня 2004 року (запис №10).

Наступні записи у трудовій книжці позивача (з 11 по 16) свідчать про те, що ОСОБА_1 переводився на ту ж саму посаду тракториста відділення №1, яке згодою перетворено у виробничу ділянку, новостворених юридичних осіб у зв'язку з реорганізацією радгоспу "Родина" - Агрофірми «Батківщина», КСП «Зоря», ПСА «Батьківщина», СГТОВ «Ірен-Агронатурпродкут».

Згідно наказу №16к від 28 липня 2004 року позивача звільнено за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України.

Відповідно до пункту 4 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства від 20 січня 1992 року № 7, при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Судом встановлено, СГ ТОВ «Ірен-Агронатурпродукт» не надало до УПФУ у Біляївському районі Одеської області довідки про стаж роботи ОСОБА_1, повідомивши листом № 9 від 11 березня 2015 року про те, що наряди виходу на роботу позивача не збереглися, оскільки термін їх зберігання становите три роки. (а.с. 21).

Саме зазначена у цьому листі інформація слугувала підставою для висновку відповідача про не підтвердження ОСОБА_1 права на пільгову пенсію.

На виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 02 червня 2016 року, судом було вказано представнику відповідача про необхідність довести правомірність свого рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Так представником відповідача було надано письмові пояснення, в яких викладена позиція відповідача надана раніше (а.с. 38,181,182)

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Водночас, положеннями ч.1 ст.2 КАС України закріплено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що відсутність у роботодавця документів, які б підтверджували характер виконуваних позивачем робіт, що дають право на пільгову пенсію, за умов, що Товариством не доведено зворотного, зокрема, факту, що позивач у спірному періоді не був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, не може бути законною підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин суд приходить до висновку, що наявні у трудовій книжці позивача записи, згідно яких ОСОБА_1 в період з 10 червня 1981 року по 25 листопада 1985 року та в період з 26 лютого 1986 року по 28 липня 2004 року працював на посаді тракториста мелеозагіну радгоспу "Родина" "Одесаплодоовоч", Агрофірми «Батьківщина», КСП «Зоря», ПСА «Батьківщина», СГТОВ «Ірен-Агронатурпродкут», повною мірою підтверджують безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції, отже позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд не приймає до уваги наказ СГ ТОВ «Ірен-Агронатурпродукт» 17 листопада 2003 року, відповідно до якого ОСОБА_1 було переведено на посаду охоронника з 17 листопада 2003 року, з огляду на те, що у трудовій книжці відсутній відповідний запис, та Товариством не надано доказів ознайомлення позивача з цим наказом.

За таких обставин, позов є законним та обґрунтованим, тому підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9,10,11,70,71,159,161-163 суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Ірен-Агронатурпродукт» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області № 10 від 19 березня 2015 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» з дня подачі заяви про призначення пенсії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Галич О.П.

28 вересня 2016 року