Справа № 737/729/16-а
Суддя: Іванець С. В.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/729/16-а
Провадження № 2-а/737/18/16
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2016 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Іванець С.В.,

за участі секретаря Чередниченка С.О.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік та зобовязати відповідача здійснити обчислення розміру пенсії при її перерахунку з 02 липня 2016 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, і виплачувати її з 02 липня 2016 року. Доводи позову зводяться до того, що позивач, відпрацювавши 24 місяці, після перерахунку пенсії, 06 липня 2016 року звернувся до Чернігівського обєднаного УПФУ із заявою про перерахунок пенсії, проте, відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто 2010 рік, вказавши, що пенсія правомірно обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, що, на думку позивача, є порушенням діючого законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України подало письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що дії управління щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку пенсії відповідають нормам чинного законодавства, оскільки позивач не звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії встановленого зразка та не набув права на перерахунок з липня 2016 року. Крім того, зазначає, що підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік відсутні, оскільки відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 3 попередні роки перед зверненням може мати місце тільки в разі призначення пенсії, а не перерахунку.

Заслухавши представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до таких висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2 з 05.01.2007 перебуває на обліку в Чернігівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком як працюючий пенсіонер, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 1902,34.

19.02.2016 року позивач ОСОБА_2 звертався до Чернігівського обєднаного УПФУ із заявою про перерахунок пенсії на підставі ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як пенсіонер, який продовжував працювати після призначення пенсії, та такий, що відпрацював 24 місяці після попереднього перерахунку пенсії.

Розпорядженням №121078 від 22.02.2016 УПФУ в Куликівському районі позивачу було здійснено перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі; перерахунок робиться із заробітної плати(доходу), з якого обчислена пенсія.

02 липня 2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Чернігівського обєднаного УПФУ із заявою, в якій просив зробити перерахунок пенсії із застосуванням мінімальної заробітної плати за 2010 рік та здійснити індексацію пенсії за 2015 рік.

Листом №3/04/К-1 від 20.07.2016 Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України дало розяснення щодо його звернення із заявою від 02.07.2016, розглянуто як письмове звернення відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до п.п 2.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 до заяви про перерахунок пенсії у звязку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у звязку зі зміною кількості членів сімї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу, а саме документи про стаж, заробітну плату, місце проживання особи.

Оскільки позивач ОСОБА_2 звертався до відповідача із заявою довільної форми, без додавання передбачених чинним законодавством документів та станом на подання цієї заяви фактично не набув права на перерахунок пенсії, так як з часу останнього перерахунку пенсії не пропрацював 24 місяці, правові підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Що стосується вимог позивача про перерахунок його пенсії із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, слід зазначити таке.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту - Закон № 1058), який передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом 10 "б" пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнання їх такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 свідчить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 цього Закону при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Таким чином, у частині 4 статті 42 Закону № 1058-IV зазначено, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Отже, аналізуючи частину 4 статті 42 Закону № 1058-IV, слід зробити висновок, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення, однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати (доходу), яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац 4 частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV).

Частина 1 статті 40 вказаного Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями.

Як встановлено з матеріалів справи, призначення позивачу пенсії за віком вже відбулося.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, а не про її призначення, в зв'язку з чим відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Виходячи з наведеного, середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і є величиною постійною незмінною при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Разом з тим, при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в чинній з 22 травня 2008 року редакції застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачено.

Зважаючи на наведене, дії Чернігівського обєднаного УПФУ є правомірними, а отже підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статтямми 2, 6-11, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Куликівський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.В.Іванець