Справа № 809/1106/16
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2016 р. Справа № 809/1106/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.,

при секретарі Дубінській І.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представник відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання незаконним та скасування висновку від 04.08.2016 у частині відмови про внесення змін у актовий запис про шлюб №184 від 27.04.1989 та зобов'язання внести зміни в актовому записі про шлюб №184 від 27.04.1989, -

ВСТАНОВИВ:

29.08.2016 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування висновку від 04.08.2016 у частині відмови про внесення змін у актовий запис про шлюб №184 від 27.04.1989 та зобов`язання внести зміни в актовому записі про шлюб №184 від 27.04.1989.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в порушення вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011 року, безпідставно відмовлено ОСОБА_2 (мати позивача) у внесенні змін в актовий запис про шлюб №184 від 27.04.1989.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Суду пояснив, що мати позивача - ОСОБА_2 народилася в сім`ї ОСОБА_3, який за походженням етнічний поляк та ОСОБА_4, яка за походженням етнічна єврейка. Вказане підтверджується долученими до позовної заяви документами. Додатково вказав суду, що в актовому записі про шлюб №184 від 27.04.1989, ОСОБА_2 з ОСОБА_5 записано не вірно національність матері "українка" замість "полька". Просив позов повністю задовольнити.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, правом подання письмових заперечень проти позову не скористався, суду направив заяву про розгляд справи без участі представника відповідача, згідно якої просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази, суд встановив наступне.

Відповідно до повторно виданого свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 04.08.2016 та Витягу з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, належного ОСОБА_2, остання народилася у місті Коломия Івано-Франківської області в сім`ї ОСОБА_3, який є поляком та ОСОБА_4, яка є єврейкою за національністю (а.с.15).

У свідоцтві про одруження ОСОБА_2 та ОСОБА_5, виданого Відділом ЗАГС Коломийського міськвиконкому 27.04.1989 на підставі актового запису про шлюб за №26 від 27.04.1989, національність наречених не вказано (а.с.13).

ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про внесення змін в актовий запис про шлюб №184 від 27.04.1989, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_5 і ОСОБА_2, шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

За результатами розгляду заяви матері позивача та доданих до неї документів відповідачем відмовлено ОСОБА_2 у внесенні змін в актовий запис про шлюб за №184 від 27.04.1989, складеного Коломийським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, про що складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 04.08.2016. Підставою для відмови у внесенні змін в актовий запис про шлюб позивача значиться відсутність підтверджуючих документів (а.с.12).

Суд зазначає, що наведене і послужило підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначено Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", статтею 1 якого встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 2 вказаного Закону встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків (частина 1).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (частина 2).

Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що державна реєстрація державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частина 2).

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку (абзац 4 частини 3).

Згідно частини 1 статті 18 даного Закону про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина 1).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис (частина 2).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частина 3).

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (частина 4).

Порядок подання та розгляду заяв про внесення змін до актового запису цивільного стану визначено Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (надалі Правила), затвердженими наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 14.01.2012 за №55/18793.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.12 розділу ІІ Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як з'ясовано судом, підставою для відмови у внесенні змін в актовий запис про шлюб №184 від 27.04.1989 у оскаржуваному висновку від 04.08.2016 значиться відсутність підтверджуючих документів.

З цього приводу судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 (мати позивача), народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Коломиї, дочка ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Батько ОСОБА_3 - за походженням етнічний поляк, а мати ОСОБА_4 - єврейка. Вказане підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народженя відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України (а.с.15).

У свідоцтві про народження, виданому повторно ОСОБА_2, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області 04.08.2016 Серія НОМЕР_1, а також Витягом з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України підтверджується, що батьками матері позивача значаться: батько - ОСОБА_3, поляк, мати - ОСОБА_4, єврейка, актовий запис цивільного стану №342 від 27.07.1968 (а.с.14-15).

За таких обставин, посилання відповідача в оскаржуваному висновку від 04.08.2016 на те, що у свідоцтві про шлюб матері позивача №184 від 27.04.1989 національність нареченої (ОСОБА_2) зазначена "українка", не обґрунтовують прийнятого ним рішення. Оскільки подані заявницею документи слугували підставою для внесення змін до запису щодо національності матері та батька заявниці і за умови наявності особисто поданої заяви ОСОБА_2 вказані документи є достатньою підставою для внесення таких змін.

Згідно підпункту 2.13.12 пункту 2.13 розділу ІІ Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011, внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству.

Статтею 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними і непорушними.

Частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Зі змісту оскаржуваного висновку від 04.08.2016 слідує, що до заяви про внесення змін в актовий запис про шлюб за №184 від 27.04.1989 ОСОБА_2 додано ксерокопії паспорта та свідоцтва про народження заявника, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про шлюб батьків, ксерокопії актових записів про народження та шлюб, ксерокопія актового запису про шлюб батьків (а.с.12).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства безпідставно відмовлено позивачу у внесенні змін в актовий запис про шлюб №184 від 27.04.1989, а вказані в оскаржуваному висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 04.08.2016 причини відмови не відповідають встановленим у судовому засіданні фактичним обставинам.

Крім цього, як встановлено судом згідно висновку Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 про внесення змін до актового запису про народження заявниці №342 від 27.07.1968, складеного Коломийським міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_2, зокрема про виправлення імені матері з ОСОБА_4 на ОСОБА_4, по-батькові матері з ОСОБА_4 на ОСОБА_4, національність матері з українка на єврейка, національність батька з "українець" на "поляк", відповідачем відмовлено у виправленні національності нареченого з "українець" на "поляк" в актовому записі про шлюб заявниці №184 від 27.04.1989, хоча заявниця просила здійснити виправлення графі національність нареченої ОСОБА_2 з "українка" на "полька", тому вказана заява не вважається розглянутою в повному обсязі.

Як наслідок, оскаржуваний висновок Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про внесення змін до актового запису цивільного стану від 04.08.2016 є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в частині відмови.

За таких обставин, позовна вимога про зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис про шлюб №184 від 27.04.1989, шляхом виправлення національності нареченої (матері позивача) з "українка" на "полька", підлягає до задоволення.

Відповідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Коломийського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області "Про внесення змін до актового запису цивільного стану" від 04.08.2016 в частині відмови у виправленні національності нареченого з "українця" на "поляк" у актовому записі про шлюб №184 від 27.04.1989.

Зобов'язати Коломийський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни у національність нареченої ОСОБА_2 з "українка" на "полька" до актового запису про шлюб №184 від 27.04.1989.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 11.10.2016.