Справа № 398/2613/16-а
Суддя: Бугайченко Т. А.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/2613/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"18" жовтня 2016 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Бугайченко Т.А., за участі секретаря Величко Т.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олександрія справу за позовом ОСОБА_1 до Олександрійського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити відповідні дії , -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Олександрійського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов»язати усунути допущенні порушення її прав шляхом повернення безпідставно утриманої з 01.02.2016 року частини її пенсії у вигляді індексації та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п. 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що 10 травня 2016 року Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області була винесена постанова по справі № 398/753/16-а, якою Олександрійське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області зобов»язано здійснити з 01.02.2016 року ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань на підставі довідок № 10-9 від 26.01.2016 року та № 10-10 від 26.01.2016 року , виданих Головним управлінням статистики у Кіровоградській області. Вказане рішення суду виконане, проведений перерахунок пенсії, однак, при цьому перевизначений базовий місяць у розрахунку індексації пенсії, а саме базовим місяцем став лютий 2016 року. Позивач зазначає, що відповідачем не вірно визначений розмір індексації її пенсії, оскільки судовим рішенням не визначено встановлених законом підстав підвищення розміру її пенсії, а фактично було відновлене порушене у свій час відповідачем право на отримання належної їй пенсійної виплати в розмірі, встановленому законом, в обсязі, який вона мала від часу первинного призначення пенсії.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на обставини викладені у заперечені. Просив суд, у разі задоволення позову, звільнити відповідача від сплати судового збору у зв»язку з відсутністю коштів на вказані виплати.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Олександрійському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області з 14.09.2010 року.

Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області була винесена постанова по справі № 398/753/16-а, якою Олександрійське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області зобов»язано здійснити з 01.02.2016 року ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань на підставі довідок № 10-9 від 26.01.2016 року та № 10-10 від 26.01.2016 року , виданих Головним управлінням статистики у Кіровоградській області. Вказане рішення суду 23.05.2016 року набрало законної сили.

Олександрійське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом від 14.06.2016 року повідомило позивача, що рішення суду виконане, проведений перерахунок пенсії з вказівками на складові її пенсії станом на 01.02.2016 року.

Не погодившись з діями відповідача щодо перевизначення базового місяця у розрахунку індексації ОСОБА_1 звернулась 08.07.2016 року з відповідною заявою до відповідача.

Листом від 22.07.2016 року пенсійний орган повідомив позивача, що оскільки перерахунок пенсії їй був проведений на підставі рішення суду з 01.02.2016 року, то відбулося перевизначення базового місяця, а саме, базовим місяцем став лютий 2016 року, тому підстав для проведення повторного перерахунку пенсії немає.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч.1 ст. 6 КАС України).

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять (ч.2 ст. 11 КАС України).

Відповідно до статті 2 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до Закону, базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Згідно статті 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 №1078 (у редакції чинній на час виникнення правовідносин) , зокрема пункту 1-1 , підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1.

При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у додатку №2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Разом з тим, збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії у вересні 2010 року, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на лютий 2016 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а навпаки у зв»язку з порушенням відповідачем при призначенні позивачу пенсії її прав та неврахуванням всіх нарахувань заробітної плати для її розрахунку.

Виходячи з наведеного, виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 „Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Оскільки позивачем в позовних вимогах не конкретизовано, яким чином відповідач повинен повернути частину пенсії, суд керуючись вимогами ч.2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов»язати Олександрійське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області усунути допущенні порушення прав ОСОБА_1 шляхом здійснення відповідного перерахунку та повернення безпідставно утриманої з 01.02.2016 року частини її пенсії у вигляді індексації.

Відповідно до ч. 1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З огляду на вищезазначену норму законодавства, підлягає стягненню на користь позивача судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 551,20 грн.

Законних підстав для звільнення відповідача від сплати судового збору судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 4-15, 158 -163 КАС України, суд,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнані неправомірними дії Олександрійського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 травня 2016 року по справі 398/753/16-а сум індексації пенсії з 01.02.2016 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення розміру індексації пенсійної виплати.

Зобов'язати Олександрійське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області повернути ОСОБА_1 безпідставно утриману з 01.02.2016 року частину пенсії у вигляді її індексації , шляхом здійснення відповідного перерахунку та виплати та відновити без перевизначення базового місяця індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України в особі Олександрійського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області витрати зі сплати судового збору в розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Т.А.Бугайченко