Справа № 2-а-5346/10/0270
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2011 р. Справа № 2-а-5346/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мультян Марини Бондівни,

при секретарі судового засідання: Колодійчук Олександр Вікторович

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1 - представник за дорученням

відповідача : ОСОБА_2 - представник за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької

до: Виробничого сільськогосподарського кооперативу ім. Марко Вовчок

про: стягнення 56420,26 грн.

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області до Виробничого сільськогосподарського кооперативу ім. Марко Вовчок про стягнення 56420,26 грн.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 29.12.2010 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі фактичних витратах на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_3 в сумі 13686,26 грн. за період з 10.09.2009 року, ОСОБА_4 в сумі 29571,81 грн. за період з 01.06.2009 року по 31.12.2010 року, ОСОБА_5 в сумі 13162,19 грн. за період з 30.01.2010 року по 31.12.2010 року.

В судовому засіданні представник позивача свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на доводи викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, зазначивши, що у Виробничого сільськогосподарського кооперативу ім. Марко Вовчок обов'язок по оплаті коштів на отримання пільгових пенсій не виник, оскільки позивачем не було дотримано процедуру їх визначення та призначення. Крім того, вказує відповідач, Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі не направляло щомісячно на підприємство повідомлення про суму коштів, необхідних для виплат пільгових пенсій (а.с. 37 - 38).

Заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази та матеріали справи, в судовому засіданні встановлено наступне.

Виробничий сільськогосподарський кооператив ім. Марко Вовчок перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області та є платником збору та інших обов'язкових платежів до пенсійного фонду.

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 працювали трактористами на ВСК ім. Марко Вовчок і мають пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача, що дає право на призначення цим громадянам пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вказані обставини стверджуються заявами про призначення та перерахунок пенсії, довідками про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.13-21).

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, виплата пільгових пенсій зазначеним пенсіонерам склала: ОСОБА_3 в сумі 13476,04 грн. за період з 10.09.2009 року по 31.12.2010 року, ОСОБА_4 в сумі 29117,57 грн. за період з 01.06.2009 року по 31.12.2010 року, ОСОБА_5 в сумі 12960,01 грн. за період з 30.01.2010 року по 31.12.2010 року.

Крім того, Управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області також понесені витрати на доставку пенсій вказаним вище пенсіонерам, а саме: ОСОБА_3 в розмірі 210,22 грн., ОСОБА_4 в розмірі 454,24 грн., ОСОБА_5 в розмірі 202,18 грн.

Розмір вказаних витрат обраховано позивачем у відповідності до Наказу Держкомзв'язку від 22.07.2007 року №166, згідно з яким оплата послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій населенню по населеному пункту с. Гунька складає 1,56% від суми пенсії.

Проаналізувавши матеріали справи та надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

У відповідності з п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку цих пенсій передбачено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п/п 6.5 п. 6 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. (п/п 6.8 п. 6 Інструкції).

Як встановлено судом, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2009 рік та на 2010 рік по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4 (а.с. 10) був направлений відповідачу та одержаний останнім 31.12.2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №7137 (а.с. 42). Розрахунок витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонеру ОСОБА_5 з червня 2010 року одержано відповідачем 08.06.2010 року (повідомлення про вручення поштового відправлення №20111602 - а.с. 43).

Розрахунок витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонеру ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за грудень 2010 року одержаний відповідачем 12.11.2010 року (повідомлення про вручення поштового відправлення - а.с. 44).

З наведеного слідує та не заперечував представник відповідача, про виплату пільгових пенсій колишнім працівникам ВСК ім. Марко Вовчок - ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ОСОБА_5 відповідачу було відомо.

Проте, незважаючи на наявність вказаних обставин, відповідачем не вчинено дій, спрямованих на відшкодування Управлінню Пенсійного фонду України у Немирівському районі витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним вище пенсіонерам.

Посилання відповідача на те, що оскільки Управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі не дотримано процедуру призначення пенсії, то у відповідача не виникло зобов'язань по виплаті зазначеним вище пенсіонерам пільгових пенсій, суд вважає безпідставними та до уваги не приймає, з огляду на те, що у даному випадку саме по собі ненаправлення відповідачу повідомлень про суми коштів, необхідних для виплати пільгових пенсій - не може бути підставою для звільнення відповідача від обов'язку відшкодовувати суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Крім того, в судовому засіданні з'ясовано, що між сторонами відсутній спір щодо наявності у пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 пільгового трудового стажу та відповідного права на призначення та виплату їм ВСК ім. Марко Вовчок пенсії на пільгових умовах.

До того ж, в матеріалах справи містяться підписані посадовими особами відповідача довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видані ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (а.с.19-21).

Також необґрунтованим суд вважає посилання відповідача на недоотримання органом пенсійного фонду положень Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 937, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-2.

Так, відповідно до п. 1 вказаного Порядку, він розроблений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 937 "Про затвердження Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці", визначає механізм подання та оформлення документів для призначення пенсій окремим категоріям працівників, які за результатами атестації робочих місць працюють (працювали) в умовах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за рахунок коштів підприємств та організацій (далі - пільгова пенсія) та перерахування коштів на її виплату підприємствами та організаціями.

Водночас, постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 937 "Про затвердження Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці" винесена у відповідності до підпункту 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким, в свою чергу, врегульовано питання призначення пенсій окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць.

Натомість, спірні правовідносини за даним позовом не стосуються призначення пенсій за результатами атестації робочих місць, а відтак, на них не поширюються норми вказаного Порядку.

Доказів погашення боргу або оскарження у встановленому порядку вимог, станом на день розгляду справи у суді відповідачем не надано.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у звязку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Виробничого сільськогосподарського кооперативу ім. Марко Вовчок (с. Гунька, Немирівський район, Вінницька область, 22826, ) на користь Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької область (вул. Горького, 88, Вінницька область, 22800, ) 56420,26 грн. (п'ятдесят шість тисяч чотириста двадцять гривень 26 копійок) заборгованості зі сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі складена 31.01.2011 р.

Суддя Мультян Марина Бондівна