Справа № 823/589/16
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

12 жовтня 2016 року Справа № 823/589/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

секретаря Тараненка М.О.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області ОСОБА_2Б (за довіреністю),

представників відповідачів ПАТ ПВП СЕМЗ ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до публічного акціонерного товариства Науково-виробниче підприємство Смілянський електромеханічний завод про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

встановив:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації цеху тягових двигунів, цеху полюсних котушок та приміщення бойлерної ПАТ ПВП СЕМЗ за адресою: Черкаська область м. Сміла, вул. Коробейника, 1, у спосіб визначений Інструкцією про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, що затверджена наказом МНС України від 21.10.2004 № 130 Про затвердження Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 8.11.2004 за № 1416/10015, шляхом: відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощитки та вхідні двері приміщень цеху тягових двигунів, цеху полюсних котушок та приміщення бойлерної ПАТ НВП СЕМЗ за адресою: Черкаська область, м. Сміла вул. Коробейника, 1, заборони ПАТ НВП СЕМЗ використання вищевказаних приміщень та будівель за цільовим призначенням, покладення обов'язку щодо забезпечення виконання даної постанови на ОСОБА_1 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

Судове засідання по розгляду даної справи призначено на 10год. 00хв. 12.10.2016 року.

Судом зясувано, що за приписами ст.53 Кодексу цивільного захисту України на об'єктах підвищеної небезпеки з метою своєчасного виявлення на них загрози виникнення надзвичайних ситуацій та здійснення оповіщення персоналу та населення, яке потрапляє в зону можливого ураження, створюються та функціонують автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення.

В матеріалах справи міститься лист Державного департаменту страхового фонду документації від 06.10.2016 № 03-2/309 про надання інформації в якому зазначено, що ПАТ НВП СЕМЗ зареєстроване у Державному реєстрі потенційно небезпечних обєктів та присвоєно реєстраційний № ПНО-01.71.2007.0013918 від 21.05.2007. Разом з тим, представником позивача до матеріалів справи надано лист управління Держпраці у Черкаській області від 10.10.2016 № 5154/4 в якому значиться, що ПАТ НВП СЕМЗ 05.11.2012 включено до Державного реєстру обєктів підвищеної небезпеки з присвоєнням коду 71.30147563.01.2, про що видано свідоцтво про реєстрацію від 05.11.2012 № 322. В судовому засіданні представник відповідача наголосив, що йому невідома інформація про існування відповідного свідоцтва і, відповідно, він його не отримував.

З урахуванням вищевказаних обстави судом поставлено на обговорення питання по необхідність витребування від управління Держпраці у Черкаській області документів, які б підтверджували або спростовували факт включення ПАТ НВП СЕМЗ 05.11.2012 до Державного реєстру обєктів підвищеної небезпеки з присвоєнням коду 71.30147563.01.2, про що видано свідоцтво про реєстрацію від 05.11.2012 № 322 та докази його отримання відповідачем.

Представники сторін проти витребування судом зазначеної інформації не заперечували.

Суд наголошує, що ст.69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п.4 ч.1 ст.7 КАС України.

Частиною 4 ст.11 КАС України визначено обовязок суду вжити необхідні для зясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи. В свою чергу, ч.5 ст.71 КАС України встановлено право суду збирати докази з власної ініціативи.

Частиною 3 ст. 79 КАС України передбачено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що надання вказаних документів матиме важливе значення для зясування всіх обставин у справі та буде вирішальним для прийняття рішення, суд дійшов висновку про необхідність витребування від управління Держпраці у Черкаській області документів, які б підтверджували або спростовували факт включення ПАТ НВП СЕМЗ 05.11.2012 до Державного реєстру обєктів підвищеної небезпеки з присвоєнням коду 71.30147563.01.2, про що видано свідоцтво про реєстрацію від 05.11.2012 № 322 та докази його отримання відповідачем.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Відповідно п.4 ч.2 ст.156 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення виконання прав сторін передбачених ст.ст.49, 51 КАС України, а також з метою витребування вказаних доказів, суд вважає, що клопотання представника позивача про зупинення провадження у даній адміністративній справі є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобовязати управління Держпраці у Черкаській області надати суду до часу призначеного судового засідання належним чином засвідчені копії документів, які б підтверджували або спростовували факт включення ПАТ НВП СЕМЗ 05.11.2012 до Державного реєстру обєктів підвищеної небезпеки з присвоєнням коду 71.30147563.01.2, про що видано свідоцтво про реєстрацію від 05.11.2012 № 322, з наданням належно завіреної копії вказаного свідоцтва, в разі його наявності та доказів отримання ПАТ НВП СЕМЗ цього документу.

Зупинити провадження у справі № 823/589/16 за позовом ОСОБА_1 Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до публічного акціонерного товариства Науково-виробниче підприємство Смілянський електромеханічний завод про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 10год. 00хв. 27.10.2016 року.

Покласти персональну відповідальність за виконання вимог даної ухвали суду на начальника управління Держпраці у Черкаській області.

Повідомити начальника управління Держпраці у Черкаській області про адміністративну відповідальність за невиконання рішення суду.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі, а також управлінню Держпраці у Черкаській області.

Ухвала підлягає апеляційному оскарженню лише в частині зупинення провадження по справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом

Суддя С.М. Гарань