Справа № 806/1180/16
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"11" жовтня 2016 р. Справа № 806/1180/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" липня 2016 р. у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправними дій ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо обліку за позивачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 147028,66 грн. за липень 2011 року - січень 2013 року. Позов обґрунтовано тим, що ухвалами суду позовні вимоги щодо стягнення вказаної суми заборгованості були залишені без розгляду та внаслідок чого вказана заборгованість попередньо була списана Управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі. Проте з незрозумілих причин в червні 2016 року сума заборгованості в розмірі 147028,66 грн. відновлена по обліковій картці позивача.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 26.07.2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в її задоволенні. Вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.09.2013 року у справі № 806/5540/13-а, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2013 року залишено без розгляду позовні заяви УПФУ в Володарсько-Волинському районі до Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 91701,62 грн.

В подальшому ПАТ "Лезниківський кар'єр" неодноразово звертався до УПФУ у Володарсько-Волинському районі, ГУПФУ в Житомирській області та Пенсійного фонду України щодо списання заборгованості в сумі 91701,62 грн. як безнадійної.

29.09.2014 року товариство отримало лист Пенсійного фонду України вих. №25270/03-20 щодо приведення обліку сум з відшкодування виплати та доставки пільгової пенсії товариства у відповідність до вимог п. 2.3.3. Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.09.2010 року №21 -2.

Крім того, ПАТ «Лезниківський кар'єр» отримало відповідь прокурора Володарсько- Волинського району від 22.09.2014 вих. №(06-06)2082вих-14 щодо відсутності підстав для прокурорського реагування, оскільки листом від 07.07.2014 року №3029/03 Управління ПФУ в Володарсько-Волинському районі було повідомлено товариство про зменшення боргу ПАТ «Лезниківський кар'єр» на суму 91701,62 грн. До вказаної відповіді також була долучена копія листа від 07.07.2014 року №3029/03 Управління ПФУ в Володарсько-Волинському районі, хоча в дійсності цей лист товариство не отримувало.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2015 року по справі №806/15/15, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2015 року, було залишено без розгляду позов УПФУ в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо стягнення з ПАТ «Лезниківський кар'єр» заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії в сумі 55327,04 грн. за липень 2011р. - березень 2012р.

Згідно листа Управління ПФУ в Володарсько-Волинському районі від 20.03.2015 року №1661/03 19.03.2015 року ПАТ «Лезниківський кар'єр» було зменшено заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по особовому рахунку товариства в сумі 55327,04 грн.

В червні 2016 року відповідач в картці особового рахунку позивача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій збільшив розмір, який підлягає відшкодуванню, на 147028,66 грн.

Механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 988/18283 (далі - Порядок).

Згідно п. 1.4 Порядку облік, контроль і складання звітності щодо сум платежів проводяться органами Пенсійного фонду в автоматичному режимі. У рамках автоматизованої інформаційної системи існують робочі місця відділу обліку надходження платежів, за допомогою яких забезпечується виконання операцій, у тому числі ведення карток особових рахунків платників, формування довідкової інформації та складання звітності.

Пунктом 3.1 Порядку передбачено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у розділі II цього Порядку.

Згідно п. 3.2 Порядку для обліку платежів, контроль за нарахуванням та сплатою за якими покладено на органи Пенсійного фонду, є такі форми карток особових рахунків платників зокрема Картка особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Також, підпунктом в) пункту 2.2 Порядку передбачено, що документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, рішення судів, що набрали законної сили, про визнання недійсним відповідного рішення органу Пенсійного фонду про застосування штрафів, пені, вимоги про сплату недоїмки, скасування раніше нарахованих сум платежів.

Проте, рішення, яким скасовано нараховані суми платежів по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 147028,66 грн. судами не приймалися.

Відповідно до п. 10.4 Порядку при повній ліквідації платника - юридичної особи або у разі смерті фізичної особи, оголошення її померлою, визнання її недієздатною, визнання її безвісно відсутньою в обліку проводяться такі операції: за платниками - юридичними особами, які мають заборгованість, на підставі відомостей з реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи та даних картки особового рахунку керівник відповідного органу Пенсійного фонду видає наказ про списання сум заборгованості такого платника.

Отже колегія суддів зазначає, що списання боргу здійснюється лише за наказом або рішення керівника органу Пенсійного фонду України. Жодного наказу з приводу списання суми в 147028,66 грн. з ПАТ "Лезниківський кар'єр" не винесено

Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, підставою для зменшення в особовому рахунку боргу позивача з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 9101,62 грн була доповідна записка на ім'я начальника УПФУ в Володарсько-Волинському районі від 12.06.2014 "Про внесення даних про зменшення сум платежів", а в сумі 55327,04 грн, відповідно доповідна записка від 19.03.2015р., на яких начальник Управління поставив резолюцію "Внести дані про зменшення сум платежів" (а.с.102). Що однак не свідчить, на думку суду, про списання вказаних сум заборгованості, так як підставою для сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що були отримані позивачем у відповідні періоди.

Позивач посилається на ухвали суду, якими позовні вимоги щодо стягнення заборгованості в сумі 147028,66 грн. залишені без розгляду. Однак колегія суддів вказує, що вказаними судовими рішеннями не підтверджується відсутність заборгованості зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а лише констатується пропуск УПФУ у Володарсько-Волинському районі шестимісячного строку звернення до суду.

Верховний Суд України в постанові від 25.11.2015 № 803/2199/14 дійшов висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС, не застосовуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Отже на підставі постанови Верховного суду України від 25.11.2015 року відповідачем було відновлено по особовій картці платника недоїмку з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 147028,66 грн.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" липня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "12" жовтня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Публічне акціонерне товариство "Лезниківський кар'єр" вул. Леніна,1,с.Червоногранітне,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12135

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області вул.Древлянська, 1,смт.Хорошів,Житомирська область,12100

4-представник позивача Файдюк Сергій Миколайович - ,