Справа № 2-а-4738/10/0270
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4738/10/0270 м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання права на проведення нарахування та виплату державної соціальної підтримки, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

17 листопада 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання права на проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУПФ України у Вінницькій області) нарахування та виплати ОСОБА_1 за період часу з 01.01.2006 року по 01.10.2010 року державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; стягнення з ГУПФ України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 недоотриманої внаслідок невиконання відповідачем вимог Конституції України, Закону України "про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006 року до теперешнього часу різницю між фактично виплаченою пенсією за віком у відповідності до статті Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; зобов`язання ГУПФ України у Вінницькій області нараховувати ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачена статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", перераховувати її при зміні (зростанні) мінімальної пенсії за віком та виплачувати її ОСОБА_1 у повному розмірі в подальшому щомісячно; зобов`язання ГУПФ України у Вінницькій області негайно виконати рішення суду за цим позовом.

Розглянувши подані матеріали, суд доходить висновку про їх повернення, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Визначення поняття "справа адміністративної юрисдикції" наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Згідно із пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається із поданих ОСОБА_1 матеріалів, він просить зобов'язати ГУПФ України у Вінницькій області провести нарахування та виплату йому за період часу з 01.01.2006 року по 01.10.2010 року державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а також зобов'язати ГУПФ України у Вінницькій області в подальшому, щомісячно нараховувати йому надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачена статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", перераховувати її при зміні (зростанні) мінімальної пенсії за віком та виплачувати її позивачу у повному розмірі.

Тобто, з огляду на викладені вище правові норми дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Водночас, суддею встановлено, що на сьогоднішній день діє пункт 3 частини першої статті 18 КАС України в редакції змін, які внесені Законом України "Про внесення змін до статті 18 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам" №808-VI від 25 грудня 2008 року, відповідно до яких місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративній справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги захисту пільг.

Про чинність вказаних положень також свідчить рішення Конституційного Суду України №19-рп/2010 від 09 вересня 2010 року про визнання неконституційними положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року №1691-VI, яким положення пункту 3 частини першої статті 18 із КАС України виключено.

Відповідно до частини другої статті 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" вiд 16 жовтня 1996 №422/96-ВР якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, на момент розгляду поданих позовних матеріалів є чинними положення статті 18 КАС України в редакції, що діяла до внесення у неї змін Законом України від 18 лютого 2010 №1691-VI (Інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від 13 жовтня 2010 року №1425/11/13-10).

Як вбачається зі змісту позовних вимог, ОСОБА_1 просить зобов'язати ГУПФ України у Вінницькій області провести йому перерахунок та виплату щомісячної 30 відсоткової надбавки до пенсії як дитині війни.

Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вiд 18.11.2004 № 2195-IV дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") (3551-12) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

З поданих позовних матеріалів встановлено, що предметом позову є перерахунок та стягнення з ГУПФ України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 пільгових виплат як дитині війни, які в силу положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належать до різновиду пенсійних виплат, що передбачені переліком п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України.

Слід зазначити, що при вирішенні цієї категорії спорів місцеві загальні суди є адміністративними судами у розумінні пункту 2 статті 3 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" вiд 07 липня 2010 №2453-VI місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 позовну заяву подано з порушенням правил предметної підсудності, у зв'язку з чим, вона не підлягає розгляду у Вінницькому окружному адміністративному суді, оскільки підсудна загальним місцевим судам як адміністративним.

Отже, подана позовна заява повинна розглядатися загальним судом як адміністративним за місцем проживання позивача.

Таким чином, відповідно до вимог пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 17, 18, 108, 165, 186, 254 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання права на проведення нарахування та виплату державної соціальної підтримки, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Чернюк Алла Юріївна