Справа № 804/4093/16
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 р. Справа № 804/4093/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
02 липня 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах, Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач), з вимогами про стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, у сумі 47 579,81грн.
В обґрунтування заявленого позову прокурором зазначено, що 07 серпня 2014 відповідач був зарахований курсантом на перший курс до Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Академії від 18.08.2014 №197 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано у списки особового складу на І курс навчання Академії, постановлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, присвоєно військове звання «солдат» та зараховано на котлове забезпечення з обіду 18.08.2014 року. Проте, 15 жовтня 2015 року відповідачем складено рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Наказом начальника Академії від 26.11.2015 №279 ОСОБА_1 відраховано з Академії. А відтак, відповідачем достроково розірвано контракт через небажання продовжувати навчання, у зв`язку з чим має відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ВУЗі, що передбачено п.1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 №964. Добровільно відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, що зумовило звернення до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2016 відкрито провадження по справі № 804/4093/16 та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 21.07.2016.
В судовому засіданні 21.07.2016 прокурор позов підтримала в повному обсязі та просила суд задовольнити його повністю. Надала клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Позивач в судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного та зазначив, що позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з`явився з урахуванням належного повідомлення про судове засідання, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до положень статті 121 Конституції України, статей 2, 23 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Згідно статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
В матеріалах справи міститься лист начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного до Військового прокурора Львівського гарнізону від 10.06.2016 за вих. №2199 про звернення прокурора до суду із позовом в інтересах держави в особі Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного до громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо забезпечення відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
Підставою для звернення Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону до суду з даним позовом стала загроза порушення інтересів держави внаслідок невжиття заходів позовного характеру, направлених на стягнення заборгованості з витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, добровільно невідшкодованих колишніми курсантами.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, згідно з Витягом із наказу Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 07.08.2014 №171-АД «Про зарахування курсантами на перший курс до Академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного у 2014 році» ОСОБА_1 зараховано з 07 серпня 2014 курсантом І курсу Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.
Згідно з Витягом із наказу начальника Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 18.08.2014 №197 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано наказом начальника Академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 07.08.2014 №171-АД курсантом на перший курс навчання, який прибув з в/ч НОМЕР_1 , м. Дніпропетровськ, з 18.08.2014 зараховано до списків особового складу академії та на всі види забезпечення, а на котлове з обіду 18.08.2014 року, призначено на посаду курсанта факультету ракетних військ і артилерії.
15 жовтня 2015 року курсант ОСОБА_1 склав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з розірванням контракту (відмова від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання).
В рапорті ОСОБА_1 також зазначив, що «…з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ» ознайомлений, зобов`язуюсь відшкодувати…».
Згідно з Витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 26.11.2015 №116-КС:
- розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу ВНЗ з курсантом ОСОБА_1 ;
- солдата ОСОБА_1 , курсанта 122-ТП навчальної групи 16 навчального курсу факультету бойового застосування військ, відраховано з числі курсантів І курсу у зв`язку із розірванням контракту;
- солдата ОСОБА_1 , курсанта 122-ТП навчальної групи 16 навчального курсу факультету бойового застосування військ звільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 навчального центру Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного для подальшого прийняття рішення щодо укладання нового контракту про проходження військової служби.
Відповідно до Витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 26.11.2015 №279 солдата ОСОБА_1 , курсанта 122-ТП навчальної групи 16 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, відрахованого з числі курсантів наказом начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 26.11.2015 №116-КС у зв`язку із розірванням контракту, 26 листопада 2015. Та зазначено, зокрема, що солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного за період з 18.08.2014 по 26.11.2015 в сумі 47 579,81грн.
За довідкою-розрахунком витрат на навчання курсанта ОСОБА_1 , наданої прокурором до позову, всього на навчання курсанта ОСОБА_1 у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного за період з 18 серпеня 2014 по 26 листопада 2015 витрачено 47 579,81грн., з яких:
-46 093,23грн. грошового забезпечення;
-1292,87грн. продовольчого забезпечення;
-0,00грн. речового забезпечення;
-2,95грн. медичного забезпечення;
-190,76грн. спожитих комунальних послуг та енергоносіїв;
-0,00грн. транспортних послуг.
З довідкою-розрахунком витрат на навчання ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить відповідна відмітка на розрахунку (а.с.19).
Положеннями ст.ст.3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, що Збройні Сили України - це військова державна структура, яка організаційно складається з військових об`єднань, з`єднань, частин, підрозділів, військових установ і навчальних закладів, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до преамбули Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Згідно з п. 3 ч. 1, ч.2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.
Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Статтею 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.
Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.
Частиною 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно п.1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно п.8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
Відповідно до ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Матеріалами справи встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , у період з 07.08.2014 року по 26.11.2015 року проходив військову службу у Збройних вилах України (військове звання «солдат») за контрактом про проходження військової служби (навчання), а саме курсантом Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.
Судом враховано, що курсант ОСОБА_1 за власним бажанням розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, усвідомлюючи про зобов`язання щодо відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у ВНЗ, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (рапорт від 15.10.2015).
З довідкою-розрахунком витрат від 26.11.2015 за вих.№729 відповідач ознайомлений 26.11.2015.
Доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, за період його навчання суду не надано.
Враховуючи викладене, а також відсутність будь-яких заперечень з боку відповідача щодо наявності зобов`язання щодо відшкодування та відповідних проплат (в тому числі часткових), суд вважає позовні вимоги Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а саме кошти у розмірі 47 579,81грн. підлягають стягненню з відповідача.
Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 122, 128, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, у загальному розмірі 47 579,81грн. (сорок сім тисяч п`ятсот сімдесят дев`ять гривень 81 копійка).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Царікова