Справа № 712/8362/16-а
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/8362/16-а
Провадження № 2-а/712/416/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2016 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 18.07.2016 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, в обгрунтування вказувала, що при призначенні їй пенсії за віком, звернулась до Відповідача із заявою від 24.05.2016 року про призначення їй грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно якого, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону працювали в закладах та установах державної, або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» -«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посдах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Однак листом від 16.06.2016 року № 9475/03 Відповідач відмовив Позивачу в призначенні грошової допомоги, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 30 років. Вважаючи відмову в призначені грошової допомоги незаконною та такою що порушує її права просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 10.06.2016 року про відмову Позивачу у призначенні грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати Відповідача зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 02.07.1987 року до 24.05.2016 року на посаді викладача в Черкаській дитячій школі мистецтв до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та призначити і виплатити Позивачу грошову допомогу відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала та просила задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 у наданому суду запереченні не визнала заявлені позивачем вимоги та в обґрунтування заперечень надала письмові пояснення, які приєднані до матеріалів справи. В обгрунтування заперечення посилається на те, що період роботи з 02.07.1987 року по теперішний час на посаді викладача Черкаської дитячої школи мистецтв зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років немає законних підстав, оскільки школа мистецтв належить до системи позашкільної освіти, а посада, яку обіймає позивач в позашкільних закладах освіти Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на вислугу років, затвердженим Постановою КМУ №909 від 04.11.1993р. не передбачена.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що з 18.08.1980 року по теперішний час позивач працює на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстером в Черкаській дитячій музичній школі №4, яка згодом була реорганізована в Черкаську дитячу школу мистецтв, що підтверджується копією трудової книжки.

24.05.2016 року позивач звернулась до УПФУ в м.Черкасах Черкаської області щодо призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням УПФУ, яке оформлене протоколом №30/2 від 10.06.2016 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як немає необхідного 30 років спеціального стажу роботи. Зокрема зазначено, що стосовно посади викладача в музичній школі, то період роботи на цій посаді до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугою років, зараховується до 01.01.1992 року відповідно до раніше діючого законодавства. Школа мистецтв належить до системи позашкільної освіти. А посада викладача в позашкільних закладах освіти Переліком не передбачена. Тому, період роботи ОСОБА_1 з 02.07.1987 року по теперішний час на посаді викладача Черкаської дитячої школи мистецтв зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років немає законних підстав.

Згідно п. "е" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково - педагогічних робітників» до посад педагогічних робітників віднесена, зокрема посада викладача всіх спеціальностей.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06 травня 2001 року початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

В той же час, на підставі Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, із змінами, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Відповідно до положення пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є 2 невід'ємних критеріїв для призначення пенсії за вислугу років, а саме :

1) наявність спеціального стажу роботи від 25 до 30 років;

2) посада, що дає право на призначення пенсії повинна бути зазначена у переліку, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що посада викладача позашкільного навчального закладу, на якій працювала позивач вищезазначеним переліком не передбачена.

Позивач посилається на лист заступника Міністра соціального захисту населення України №01-3/133-02-2 від 01.02.1995 року, згідно якого повідомляється про поширення Кабінетом Міністрів України на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядку призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою КМУ від 04.11.1999 року №909 без внесення змін до неї ( доручення КМУ від 06.01.1995року №397/21).

Між тим, вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України від 04.11.1999 року №909 неодноразово змінювалась і доповнювалась постановами Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року N 1436, від 17 листопада 2004 року N 1567, від 17 грудня 2012 року N 1181, але спірна посада, яку обіймає позивач, до робіт які дають право на пенсію за вислугу років, не вносилась.

На підставі зазначеного, з урахуванням викладених обставин, у пенсійного фонду не було законодавчих підстав зараховувати спірний період роботи позивача на посаді викладача школи мистецтв до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років та відповідно право на грошову допомогу в розмірі її десяти місячних пенсій станом на день призначення, згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про Пенсійне забезпечення».

Таким чином, відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем прав та законних інтересів позивача, оскільки не встановлено вчинення ним дій не на підставі та не у спосіб, встановлений законом, тому позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 86, 159-163, 186 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.55 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: Т.Є. Троян