Справа № 623/1682/16-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1682/16-а
Номер провадження 2-а/623/74/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Бєссонової Т.Д.

за участю секретаря Ноль С.В.

судового розпорядника Максименка Р.С.

розглянувши в судовому засіданні в м. Ізюмі адміністративний позов ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, служби у справах дітей Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

29 червня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з зазначеним адміністративним позовом, в якому зазначає, що є батьком ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради від 26 вересня

2012 року № 0756 його синові ОСОБА_4, було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, в зв'язку з тим, що його згідно постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03.03.2012 року, було взято під варту в умовах Харківського слідчого ізолятора, та 03.10.2012 року визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 307 КК України, і засуджено до 4 років позбавлення волі а мати дитини, ОСОБА_5, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради № 0956 від 12 грудня 2012 року ОСОБА_3 було призначено опікуном малолітнього ОСОБА_6.

В грудні 2015 року звернувся до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради з проханням передати йому малолітнього сина ОСОБА_6 на виховання та зняття з нього опіки.

28 квітня 2016 року отримав відповідь на свою заяву № 457 відповідно до якої Служба у справах дітей Ізюмської міської ради повідомила, що його звернення розглянуто на комісії з питань захисту прав дитини, підготовлено відповідний проект рішення виконавчого комітету, який був розглянутий на засіданні виконавчого комітету Ізюмської міської ради 27 квітня 2016року. Проект рішення № 0769 від 20.04.2016 року не отримав більшості голосів «ЗА». За наслідками розгляду даного проекту рішення виконавчого комітету не було прийнято.

Вважає, що Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області неправомірно не прийняв жодного рішення, щодо його звернення.

Просить визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, щодо неприйняття рішення за його зверненням про передачу йому на виховання малолітнього сина ОСОБА_4, та зняття з нього опіки, зобов»язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області розглянути звернення про передачу йому на виховання малолітнього сина ОСОБА_4, та зняття з нього опіки та ухвалити рішення за результатами розгляду звернення, стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області витрати на сплату судового збору.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представники Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області Кравцова Ю.В., Кисельова Н.С. позовні вимоги не визнали, посилаючись на те, що 27 квітня 2016 року звернення позивача було розглянуто на засіданні виконавчого комітету. Проект рішення від 20.04.2016 року № 0769п не отримав більшості голосів «за».Рішення виконавчого комітету по даному проекту не прийнято, як таке, за яке не проголосувала більшість від загального складу виконавчого комітету згідно пункту 3.14 «Регламенту виконавчого комітету Ізюмської міської ради»

Представник служби у справах дітей Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області Мартинова Т.К. та третя особа ОСОБА_3 заперечували проти позову.

Вислухавши позивача, представників відповідачів та третю особу, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Підпунктом четвертим пункту «б» частини першої статті 34 зазначеного закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради (стаття 52Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ).

Основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради - заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету

Згідно частин 6 та 7 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. У разі незгоди сільського, селищного, міського голови (голови районної у місті ради) з рішенням виконавчого комітету ради він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради.

На підставі звернення позивача щодо втрати малолітнім ОСОБА_4 статусу дитини позбавленої батьківського піклування, передачі його батькові, припинення опіки над ним та звільнення від обов'язків опікуна ОСОБА_3 комісією з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради виріщено за можливе повернути малолітнього ОСОБА_4 в родину батька на спільне проживання та підготовлено проект рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради щодо втрати малолітнім ОСОБА_4 статусу дитини позбавленої батьківського піклування, передачі його батькові, припинення опіки над ним та звільнення від обов'язків опікуна ОСОБА_3 (а.с.9, 48)

Як вбачається з протоколу № 4/5 засідання виконавчого комітету Ізюмської міської ради від 27 квітня 2016 року проект рішення від 20.04.2016 року № 0769п не отримав більшості голосів «за». Рішення виконавчого комітету по даному проекту не прийнято як таке, за яке на проголосувала більшість від загального складу виконавчого комітету, згідно пункту 3.14 Регламенту виконавчого комітету Ізюмської міської ради.

Посилання представників відповідача на Регламент виконавчого комітету Ізюмської міської ради є безпідставним, оскільки особа, звертаючись до органу місцевого самоврядування має на меті отримати відповідне рішення, у разі незгоди з яким може його оскаржити.

Неприйняття рішення по суті звернення позивача обмежує його права на реалізацію сімейних прав та обов'язків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 99-103, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, щодо неприйняття рішення за зверненням ОСОБА_10 про передачу йому на виховання малолітнього сина ОСОБА_4, та зняття з нього опіки.

Зобов»язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області розглянути звернення ОСОБА_10 про передачу йому на виховання малолітнього сина ОСОБА_4, та зняття з нього опіки та ухвалити рішення за результатами розгляду звернення.

Стягнути з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_10 витрати на сплату судового збору в розмірі 551, 20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя