Справа № 735/961/16-а
Суддя: Корзюк Т. П.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.09.2016

27 вересня 2016 року, суддя Коропського районного суду Чернігівської області Корзюк Т.П. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області, в якому просить визнати неправомірними дії Коропського відділу Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку з 01 травня 2016 року розміру пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців, згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 292, від 06.04.2016 р. № 289, від 20.04.2016 р. № 306, від 25.03.2016 р. № 229. Зобовязати Сосницьке обєднане управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснити йому перерахунок та виплату пенсії державного службовця призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на день призначення пенсії, та Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 в редакції чинній на дату призначення пенсії в розмірі 70 % заробітної плати державного службовця з 01 травня 2016 року з урахуванням проведених виплат без встановлення будь-якого строку та обмеження в часі, у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292, від 06 квітня 2016 року № 289, від 20 квітня 2016 року № 306, від 25 березня 2016 року № 229, з розрахунку суми заробітної плати заступника голови Коропської районної державної адміністрації згідно довідки № 03-15/595 від 29 липня 2016 року.

Відповідач направив до суду заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 06.06.2014 року перебуває на обліку у Сосницькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України у Чернігівській області, отримує пенсію державного службовця в розмірі 70% заробітної плати працюючого державного службовця відповідно посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 292, від 06.04.2016 р. № 289, від 20.04.2016 р. № 306, від 25.03.2016 р. № 229 з 01.05.2016 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавок за ранг, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно довідки Коропської РДА від 29.07.2016 року № 03-15/595 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді заступника голови райдержадміністрації з 01.05.2016 року становить 13 265,50 грн., в тому числі посадовий оклад становить 6892,00 грн., надбавка за ранг 500,00 грн., надбавка за вислугу років (30 %) 2067,60 грн., середній розмір надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (30%) 2067,60 грн., премія 950,00 грн., матеріальна допомога 788,30 грн.

Позивач 29.07.2016 року звернувся до Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області із заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням з 01.05.2016 року заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям. Однак рішенням відповідача № 898/05 від 07.09.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки Законом України «Про державну службу» № 3723-12 від 16.12.1993 року на підставі Закону України № 889-VIII від 10.12.2015 року втратив чинність, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу ХІ Прикінцевих положень цього Закону.

Відповідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсій державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.2015 року, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Таким чином, станом на момент призначення пенсії позивачу, законодавством було встановлено право осіб, яким призначена пенсія згідно Закону України «Про державну службу» на її перерахунок у разі підвищення складових заробітної плати, в тому числі посадового окладу, працюючих державних службовців.

На момент звернення позивача за перерахунком пенсії, питання перерахунку пенсії чинним законодавством не врегульоване.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення частини 1 ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що загально визначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже враховуючи, що до події факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце, та те, що з 01.05.2016 року була збільшена заробітна плата по посаді, на якій працював позивач до виходу на пенсію відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачу є протиправною. Та обставина, що КМУ не були визначені умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям не могли бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Суд також приходить до висновку, що посилання відповідача на пункт 5 Розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначається зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятим, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи, що позивач звернувся за перерахунком пенсії 07.09.2016 року перерахунок пенсії повинен здійснюватись з 01.09.2016 року.

Таким чином, в частині позовних вимог за період з 01.12.2015 року по 31.08.2016 рік необхідно відмовити.

Відповідно ст. 94 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Сосницького обєднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області стягнути витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову в сумі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ст. 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 71, 94, ч.4 ст. 122, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця у розмірі 70 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі у звязку з підвищенням з 01.05.2016 року, посадового окладу заступника голови Коропської районної державної адміністрації.

Зобов'язати Сосницьке обєднане управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на день призначення пенсії, та Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 в редакції чинній на дату призначення пенсії в розмірі 70 % заробітної плати державного службовця з 01 вересня 2016 року з урахуванням проведених виплат у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292, від 06 квітня 2016 року № 289, від 20 квітня 2016 року № 306, від 25 березня 2016 року № 229, з розрахунку суми заробітної плати заступника голови Коропської районної державної адміністрації з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 29 липня 2016 року № 03-15/595, виданої Коропською районною державною адміністрацією Чернігівської області.

В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Сосницького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят один) гривень 20 копійок.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коропський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Корзюк Т П