Справа № 818/1163/16
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 жовтня 2016 р. Справа № 818/1163/16

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О. , розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка про визнання дій незаконними, визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, в якому просить суд:

- визнати дії посадових осіб Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка незаконними;

- визнати протиправними та скасувати акт розслідування нещасного випадку, що стався 10.06.2011 року за формою Н-5 від 29.08.2016 року та акт № 1 про нещасний випадок невиробничого характеру за формою НТ від 29.08.2016 року;

- зобов'язати Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка повторно провести розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 10.06.2011 року у місті Луганськ.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.09.2016 року вказаний адміністративний позов було залишено без руху, оскільки він не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а саме, позивач в позовній заяві просить суд визнати незаконними дії посадових осіб Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, але не конкретизує, які саме дії, на думку позивача, є незаконними. Крім того, позивачем не надано до суду оскаржувані акти, а також причини неможливості їх подання в клопотанні позивачем не зазначено.

Ухвалу про залишення позовної заяви без руху було направлено на поштову адресу, яка зазначена позивачем особисто у позовній заяві.

29.09.2016 року на електронну адресу суду надійшов від позивача лист, датований 28.09.2016 року, однак в ньому відсутній підпис, за яким можливо ідентифікувати відправника.

Судом на даний лист було надано відповідь, в якому зазначалося, що позивачу необхідно направити до суду заяву в паперовому вигляді з особистим підписом, як це передбачено п.п. 2.2.18 п. 2.2. Інструкцією з діловодства в адміністративних судах України.

Однак, 10.10.2016 року на електронну адресу суду від позивача повторно надійшов лист, датований 07.10.2016 року, на якому також відсутній підпис, за яким можливо ідентифікувати відправника. В даному листі зазначається, що позивач офіційно зареєстрований як користувач Інтернет порталу «Судова влада», відповідно має свій логін, що є ключем доступу до його поштової скрині та відповідний пароль. Вимогу суду про підпис листів позивач вважає помилковою, так як підписом електронного листа є його логін.

Дане посилання позивача суд вважає необгрунтованим з огляду на наступне.

Наказом Державної судової адміністрації України від 07.09.2012 року № 105 затверджено Тимчасовий регламент обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, який визначає порядок подання учасниками судового процесу до суду документів в електронному вигляді, а також надсилання таким учасникам процесуальних документів в електронному вигляді, паралельно з документами у паперовому вигляді відповідно до процесуального законодавства.

Відповідно до Регламенту, система обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (далі - Система) - програмний комплекс, що є складовою веб-порталу судової влади, який забезпечує подання до суду документів в електронному вигляді та надсилання документів в електронному вигляді судом учасникам процесу.

Документи можуть бути подані Користувачем до суду і надіслані йому судом в електронному вигляді лише після реєстрації в Системі, розміщеної на офіційному веб-порталі судової влади України.

Згідно п. 2 Регламенту при реєстрації у Системі Користувач обов'язково заповнює форму реєстрації із зазначенням наступної інформації:

- найменування для юридичних осіб або прізвище, ім'я, по батькові для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- для юридичних осіб ідентифікаційний код юридичної особи, для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - ідентифікаційний номер платника податків - фізичної особи (у разі відсутності ідентифікаційного номеру - серія та номер паспорта громадянина);

- адреса місцезнаходження або місця проживання (з обов'язковим зазначенням поштового індексу);

- адреса особистої електронної пошти (e-mail) Користувача, яка в подальшому буде використовуватись Адміністратором для інформування Користувача про пароль доступу до Системи (у випадку його зміни або з метою нагадування Користувачеві паролю), а також повідомлення Користувача про події надходження на електронну адресу інформації по судових справах).

- номери телефонів (факсів);

- інформація про особу, яка внесла дані (П. І. Б., посада, номер телефону);

- дата та час заповнення, які проставляються автоматично;

- згода суб'єкта персональних даних на обробку персональних даних (для фізичних осіб).

В окремому полі форми реєстрації Користувач надає зразок (сертифікат) електронного цифрового підпису, який буде застосовуватися під час листування з судами у Системі з використанням електронної адреси. Для юридичної особи надаються сертифікат печатки підприємства та сертифікати підписів осіб, які мають право підписувати документи для подачі в суд. Для фізичної особи - сертифікат підпису. Кількість зразків електронного цифрового підпису, які можуть застосовуватись юридичною особою, не обмежена.

За приписами п. 4 Регламенту в суд користувачі можуть надіслати в електронному вигляді будь-які документи і матеріали, передбачені процесуальним законодавством.

Тексти процесуальних документів, які адресовані суду, створюються користувачами за допомогою розміщеної в Системі форми шаблону або за допомогою іншого редактора текстів з подальшим перенесенням створеного документа у форму шаблона і скріплюються електронним цифровим підписом, сертифікований зразок якого міститься в базі даних Системи.

Документи, які подаються в якості доказів або інших письмових матеріалів, подані користувачем самостійно або на вимогу суду, повинні бути переведені в електронний вигляд за допомогою засобів сканування. Всі документи повинні бути відскановані в чорно-білому кольорі в форматі Adobe PDF: якість - 200 точок на дюйм (dpi) для збереження всіх автентичних ознак справжності, а саме: графічного підпису особи, печатки, кутового штампу бланка, інших ознак. Розмір файлу не може перевищувати 10 Мб. У разі якщо документ має розмір більший за 10 Мб, він має бути розбитий на окремі частини з відображенням в переліку документів.

Кожен окремий документ повинен бути відсканований і завантажений в систему подачі документів у вигляді окремого файлу з обов'язковим скріпленням його електронним цифровим підписом. Кількість файлів повинна відповідати кількості документів, що подаються до суду, а найменування файлів повинно відображатись у переліку документів, що наводиться в супровідному листі (позовній заяві тощо).

На вимогу суду, як на стадії підготовки справи до судового розгляду, так і на стадії судового розгляду, подані в електронному вигляді документи і матеріали повинні бути надані особами, які беруть участь у справі в оригіналі.

Усі процесуальні документи, які надсилаються до суду електронною поштою, повинні бути скріплені електронним цифровим підписом відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис".

В п. 5 Регламенту зазначено, що зокрема, якщо дані умови не дотримані, користувачеві надсилається повідомлення про те, що документи не можуть бути визнані як такі, що надійшли до суду, із зазначенням причини.

Крім того, п. 2.2.6. п. 2.2. Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 року № 174 (далі - Інструкція) передбачено, що обробленню та реєстрації не підлягають електронні документи, у яких: зокрема, зворотна адреса невідома та в тексті документа відсутній підпис, за яким можливо ідентифікувати відправника.

В п.п. 2.2.18 п. 2.2. Інструкції зазначено, що для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Отже, суд зазначає, що листи, які надійшли на електронну адресу суду не можуть бути визнані, як такі, що надійшли до суду, оскільки в них відсутній підпис, за яким можливо ідентифікувати відправника, а також, дані листи не скріплено сертифікатом підпису, як це передбачено Регламентом.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати до суду заяву в паперовому вигляді з підписом, за яким можливо ідентифікувати відправника або скановану копію заяви з підписом, з подальшим наданням оригіналу на паперовому носії.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 108 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу ОСОБА_1 строк для усунення недоліків адміністративного позову.

Встановити позивачу семиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків, попередивши, що у разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до ухвали від 19.09.2016 року та вимог цієї ухвали, адміністративний позов буде визнано неподаним та повернутий позивачеві.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.О. Павлічек