Справа № 357/10031/16-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі - Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління ПФУ в Білоцерківському районі до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області скасування постанови про накладення штрафу;

В С Т А Н О В И В:

Позивач управління ПФУ в Білоцерківському районі звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області скасування постанови про накладення штрафу, мотивуючи тим, що 07.09.2016р. на адресу управління надійшла постанова державного виконавця від 18.08.2016року про накладення штрафу в розмірі 680грн. за невиконання Управлінням ПФУ в Білоцерківському районі виконавчого листа № 357/2514/15-а, за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Білоцерківському районі про зобов»язання вчинити певні дії. Вважаючи, що постанова про накладення штрафу винесена державним виконавцем не ґрунтується на вимогах Закону України «Про виконавче провадження», а також не відповідає вимогам Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного бюджету та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМ України №845 від 03.08.2011року, просив суд постанову державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду - скасувати.

В судове засідання представник позивача позов не з»явився, надав письмову заяву згідно з якою позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоч про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з виконавчим листом виданим Білоцерківським міськрайонним судом Київської області від 27.05.2016р. справа № 357/2514/15-а, за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Білоцерківському районі про зобов»язання вчинити певні дії було зобов»язано відповідача - Управління ПФУ у Білоцерківському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю , встановивши її в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, згідно ст..51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 13.06.2014р. по 02.08.2014р. включно з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання виконавчого листа державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2016року ВП № 51413970 , якою боржнику було надано семиденний строк для добровільного виконання рішення суду.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області від 18.08.2016р. ВП № 51413970 на боржника - Управління ПФУ в Білоцерківському районі було накладено штраф в розмірі 680грн. за невиконання постанови суду.

Позивач посилається у позові на ті обставини, що про виконання рішення суду на адресу державної виконавчої служби було направлено розпорядження від 02.07.2016р. № 143352 Управління ПФУ в Білоцерківському районі про стан виконання постанови суду по справі № 357/2514/15-а, в якому повідомив державного виконавця про те, що пенсія ОСОБА_2 була перерахована , виплата перерахованої пенсії у відповідності до ст..ст.39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» можлива після надходження цільових коштів, призначених для їх фінансування, що підтвердив копією розпорядження.

Крім цього, відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Органи Пенсійного фонду не є розпорядниками бюджетних коштів.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України 22.12.2014року №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015року за № 41/26486 п.3 - основними завданнями управління є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; п.п.4 п.4 - забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, інших виплат, які згідно з законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Також, на думку суду, у разі, якщо рішення суду, відповідно до якого державний орган зобов»язаний здійснити перерахунок та виплатити кошти, не виконане боржником в частині виплати коштів у зв»язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування, наведене є поважною причиною невиконання рішення суду. У таких випадках для застосування штрафів, передбачених ст..89 Закону України «Про виконавче провадження» підстав немає.

Судом враховано, що відповідно до ст..1 Закону України «Про виконавче провадження» Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню .

Виконання рішень за якими боржник зобов»язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до ст.. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» - у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 89 цього Закону У разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на

нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Накладення штрафу за невиконання та повторне невиконання судового рішення може бути застосоване лише при умові, що судове рішення не виконане без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

З матеріалів справи вбачається, що боржником рішення суду було виконане шляхом видачі розпорядження, згідно з яким ОСОБА_1 перераховано пенсію та підвищення до пенсії, про що повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області.

За наведених обставин, суд вважає, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ Білоцерківського району в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 24.03.2015року .

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає, що позовна заява обґрунтована та підлягає до задоволення.

Керуючись ст..ст. 2,17, 160, 181,185 КАС України, ст.ст.1,75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області від 18.08.2016року ВП № 51413970 про накладення штрафу на боржника - Управління ПФУ в Білоцерківському районі Київської області у розмірі 680грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня після її проголошення.

Суддя Г. О. Подрєзова