Справа № 2-а-7994/11
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7994/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2011 року м.Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Бондарчук Л.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни,

встановив:

7 грудня 2011року позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за 2011рік. В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що він є дитиною війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому в силу ст.6 вищезазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач в добровільному порядку у повному обсязі йому не виплачує.

Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 9 грудня 2011року позовні вимоги позивача про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 1 січня 2011 року по 6червня 2011року включно залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до положень ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004року № 2195-ІV,дитина війн - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945року)було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України та станом на 02.09.1945року йому було менше 18 років, а тому має статус «дитина війни». Зазначені обставини стверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача та відповідною відміткою у пенсійному посвідченні. В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004року № 2195-ІVдітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 19 грудня 2006року „Про Державний бюджет України на 2007рік,,, зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, та статтею 111 встановлено, що у 2007році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007року (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007рік,, щодо зупинення дії на 2007рік статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,,. З цього часу відновили свою дію положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004року № 2195-ІV.

Законом України від 28 грудня 2007року „Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України,, було внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни...,, Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008року.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). З цього часу знову відновили свою дію положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004року № 2195-ІV.

На протязі 2009 - 2010років та по червень 2011року стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004року № 2195-ІVдіяла в редакції 2004року і будь-які зміни до неї не вносились.

Однак, 14 червня 2011року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-VІ«Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011року. Зазначеним Законом Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет на 2011рік» було доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011році норми і положення статті 6 ЗаконуУкраїни "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України від 14 червня 2011року №3491-VІ«Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» Кабінет Міністрів України 06 липня 2011 року прийняв Постанову за №745«Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011року. Пунктом 6 вищезазначеної Постанови КМУ встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Статтею 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Будь-які виплати з коштів держбюджету, порядок їх здійснення врегульовано Бюджетним кодексом України.

Бюджетним кодексом України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням цього кодексу та Закону про Державний бюджет України.

З огляду на викладене, позивач має право на отримання надбавки до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком лише за період з 7 червня 2011року по 22 липня 2011року включно.

Вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії, виплат допомоги дітям війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

З огляду на викладене, при нарахуванні та виплаті позивачці підвищення до пенсії як дитині війни підлягає застосуванню мінімальна пенсія за віком встановлена ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд виходить із положень ст. 94 КАС України, згідно якої у разі, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею та документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а тому на користь позивача слід присудити з Державного бюджету України 03 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 94, 162 ч.2, 183-2КАС України, ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, ст. 6 ч.1, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IVРішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007року № 6рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008,Законом України від 14 червня 2011року №3491-VI«Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п.6 Постанови КМУ від 06.07.2011року №745«Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі по невиплаті ОСОБА_1 у розмірі встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 7 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням його права на підвищення пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 7 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 28 грн. 23 коп. понесених судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за 1 місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: