Справа № 148/1060/16-а
Суддя: Штифурко Л. А.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 148/1060/16-а
Провадження №2-а/148/37/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2016 року Тульчинський районний суд Вінницької області

в складі: судді Штифурко Л.А.

секретаря Лавренюк А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тульчин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Відділ Держгеокадастру у Тульчинському районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним вище позовом, мотивуючи його тим, що він орендує земельну ділянку водного фонду в межах села Суворовське Тульчинського району Вінницької області загальною площею 14,77 га згідно договору оренди від 29.05.2007 року. 06.04.2016 року він звернувся до Суворовської сільської ради із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду на території Суворовської сільської ради в межах с. Суворовське загальною площею 14,77 га для подальшого внесення змін до договору оренди землі від 03.07.2007 року в частині орендної плати. Рішенням Суворовської сільської ради від 04.05.2016 року позивачеві відмовлено у наданні дозволу на розроблення технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду на території Суворовської сільської ради в межах с.Суворовське площею 14,77 га. з посиланням з на те, що нормативно-грошова оцінка земель населеного пункту с. Суворовське набрала чинності 01.01.2014 року. Не погоджуючись із вказаним рішенням, вважаючи його незаконним та таким, що порушує його права, позивач просить скасувати дане рішення та зобовязати Суворовську сільську раду Тульчинського району Вінницької області розглянути його заяву від 06.04.2016 року про надання дозволу на розроблення технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду на території Суворовської сільської ради в межах с. Суворовське загальною площею 14,77 га для подальшого внесення змін до договору оренди землі в частині орендної плати.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Зазначив, що відповідачем запропоновано внести зміни до договору оренди земельної ділянки водного фонду, виходячи із нормативно-грошової оцінки земель с. Суворовське, яка є актуальною. Позивачем вказана нормативно-грошова оцінка не оспорюється, однак він, як орендар, має право та бажає розробити нормативно-грошову оцінку земельної ділянки саме під водним обєктом, який ним орендується, і вважає, що саме відповідно до неї має визначатися розмір орендної плати. Вважає, що така нормативно-грошова оцінка буде проведена за іншою методикою та буде для нього більш вигіднішою щодо визначення розміру орендної плати. Вважає, що проведення нормативно-грошової оцінки під ставком на території Суворовської сільської ради в межах с. Суворовське не призведе до втрати чинності нормативно-грошової оцінки земель с. Суворівське. Просив позов задовольнити.

Представники Суворівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області заперечили проти позову, посилаючись на те, що виконавчим комітетом Суворівської сільської ради було вручено орендареві ОСОБА_2 повідомлення про необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду, укладеного 29.05.2007 року в частині орендної плати відповідно до нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Суворовське, яка набрала чинності 01.01.2014 року та Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 02.02.2016 - 28-0.3-275/2-16. Офіційної відповіді на вищевказане повідомлення вони не отримали. Однак під час засідання 9-ї сесії Суворівської сільської ради 7-го скликання від 04.05.2016 року ОСОБА_1 усно повідомив, що не погоджується внести зміни до договору оренди в частині орендної плати. Також зазначили, що 06.04.2016 року позивач звернувся до Суворовської сільської ради з заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду на території Суворовської сільської ради в межах с. Суворовське площею 14,77 га для подальшого внесення змін до договору оренди землі від 03.07.2007 року в частині орендної плати з метою зменшення її розміру. Так як це суперечить інтересам Суворовської сільської ради, а також враховуючи, що на сьогодні є чинною нормативно-грошова оцінка земель населеного пункту с. Суворовське, яка є актуальною та відповідає чинному законодавству, то згідно рішення 9-ї сесії 7-го скликання Суворовської сільської ради ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на розроблення техдокументації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду на території с. Суворовське загальною площею 14, 77 га. Вважають, що сільська рада діяла відповідно до наданих їй повноважень в інтересах територіальної громади, а тому просили залишити позов без задоволення.

Представник Відділу Держгеокадастру у Тульчинському районі Вінницької області заперечив проти позову ОСОБА_1, зазначивши, що оскільки водний обєкт, який орендується позивачем знаходиться в межах населеного пункту с. Суворовське, то для внесення змін до договору оренди щодо розміру орендної плати має використовуватись саме нормативна грошова оцінка земель населеного пункту с. Суворовське, яка є актуальною Відділом надано Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в межах с. Суворовське, що орендується ОСОБА_1 загальною площею 14,77 га, яка становить 4 801195 грн. Вважає, що саме відповідної до неї і має визначатися орендна плата. Просив в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії договору оренди землі водного фонду від 29 травня 2007 року судом встановлено, що ОСОБА_1 орендує земельну ділянку водного фонду на території Суворовської сільської ради в межах населенного пункту с. Суворовське загальною площею 14,77 г., у тому числі 14,77 га під водою, для риборозведення. Договір укладено строком на 15 років. (а.с.4-8).

Згідно копії Акту про передачу та прийом земельної ділянки в оренду, Суворівська сільська рада передала земельну ділянку в оренду із земель водного фонду (ставок) загальною площею 14,7700 га в межах населоного пункту с. Суворовське, а ОСОБА_1 прийняв земельну ділянку на підставі рішенння 9 сесії Холодівської сільської ради 5 скликання від 25.04.2007 року, щодо надання в оренду земельної ділянки (а.с.9).

Згідно розрахунку розміру орендної плати на земельні ділянки державної та комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 30.05.2007 року, нормативно грошова оцінка землі водного фонду плошею 1477000 га на 06.03.2007 року становить 34942,1 гривень, розмір земельного податку 891,38 грн., розмір орендної плати - 3397,1 грн (а.с.10).

З Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 02.02.2016 року -28-0.3-275/2-16 нормативна грошова оцінка земельної ділянки водного фонду площею 14,77 га на території с. Суворовське, орендарем якої є ОСОБА_1, становить 4 801 195 грн. (а.с. 31).

Згідно рішення Суворовської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 04.05.2016 року про розгляд звернення ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду на території Суворівської сільської ради в межах села Суворовське загальною площею 14,77 га. для подальшого внесення змін до договору оренди землі від 03.07.2007 року в частині орендної плати ОСОБА_1 відмовлено з посилання на те, що грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності та у зв'язку із тим, що грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населенного пункту незалежно від їх цільового призначення проводиться юридичними особами, які є розробниками документів із землеустрою, не рідше одного разу на 5-7 років. Нормативно грошова оцінка земель населенного пункту с. Суворовське набрала чинності 01.01.2014 року, яка відповідно до Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, наданого Відділом Держгеокадастру у Тульчинському районі Вінницької області від 02.02.2016 року №28-0.3-275/2-16, на даний час являється актуальною та відповідає чинному законодавству (а.с.13).

З дослідженої в ході судового розгляду технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку водного фонду ОСОБА_1 для риборозведення в межах населеного пункту с. Суворовське, яка включає в себе і висновок щодо нормативно грошової оцінки земель водного фонду площею 14,77 га на території Суворовської сільської ради в межах с. Суворовське, судом встановлено, що вона розроблялась саме за заявою ОСОБА_1

Вирішуючи даний спір, суд виходить з законодавчого врегулювання питання щодо оцінки земель.

Так, за змістом ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Стаття 13 вказаного вище Закону передбачає, що проведення нормативно-грошової оцінки землі є обовязковим, зокрема, при визначенні розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно ст.15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оцінку земель» об'єктами оцінки земель є: територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, території оціночних районів та зон, земельні ділянки чи їх частини або сукупність земельних ділянок і прав на них, у тому числі на земельні частки (паї), у межах території України.

Виходячи з того, що від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду, яка орендується ОСОБА_1 площею 14,77 га в межах с. Суворовське, залежить визначення розміру орендної плати, яку відповідач запропонував змінити у звязку із змінами в законодавстві, суд вважає, що ОСОБА_1 як одна із сторін договору оренду, діючи в своїх інтересах та реалізовуючи свої права, не позбавлений права щодо ініціювання питання про нормативну грошову оцінку орендованої саме ним земельної ділянки та проведення її уповноваженим субєктом оціночної діяльності. А тому відмова йому відповідачем у наданні дозволу щодо здійснення нормативно-грошової оцінки конкретної земельної ділянки з посиланням на те, що є чинною нормативно-грошова оцінка земель населеного пункту с. Суворовське, на думку суду, порушує права позивача.

За змістом ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає можливим позов задовольнити.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача слід стягнути 551 грн. 60 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 2, 11, 18, 94, 160-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 Івановича до Суворовської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Відділ Держгеокадастру у Тульчинському районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Суворівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 04.05.2016 року про розгляд звернення ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду на території Суворівської сільської ради в межах села Суворівське загальною площею 14,77 га.

Зобовязати Суворівську сільську раду Тульчинського району Вінницької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.04.2016 року про надання дозволу на розроблення технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду на території Суворівської сільської ради в межах села Суворівське загальною площею 14,77 га.

Стягнути з Суворовської сільської ради Тульчинського району Вінницької області на користь ОСОБА_1 551 грн. 60 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Штифурко