Справа № 2-а-9608/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9608/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судці Куліченко М.В.

озглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом 1 ОСОБА_1 ванівни. яка діє в інтересах неповнолітньої дитини до Управління праці та соціального захисту аселення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та тягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист ромадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та оціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними а стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної ержавної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за еріод з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 1.09.2009 року по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою ід Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого обровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, становлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ

Іро статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атас грофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу у її ідсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав означених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в удове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу вухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає щоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні ірантованого добровільного відселення, яким є м.Коростень, отримує кошти відповідно до ?станови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати собам. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яким встановлені компенсації і доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного

ібруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які ?страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території ідіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення. проводиться ?плата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 пцезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивною забруднення.

>ні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога . в Гязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% інімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці шоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала значених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у сазаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.; -з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачеі ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінус одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 25.20 грн. + 25,20 грн. на дитин 50.40 грн. ) становить виходячи з розрахунку 7792,00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. (630 грн. х 40%) х 1 міс. X 2 = 504,00 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р.-(650 грн. х 40%) х 1 міс. Х 2 = 520,00 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. X 2 = 1190.40 грн.

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. X 2 = 2085,60 грн.

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. X 2 = 2121,60 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 2 міс. X 2 = 1420.80 грн.;

а всього - 7842,40 грн.

Таким чином : 7842.40 - 50.40 = 7792,00 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.' Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів і 10.50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 41,60 грн.), виходячи з розрахунку становить 19480.00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х 3 міс. = 5304 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 2) х 2 міс. = 3552 грн.; а всього - 19606,00 грн.

Таким чином : 19606,00 - 126,00 = 19480,00 грн.

Всього: 7792,00 + 19480,00 = 27398.00 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи тг соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошт Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядників коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захист) населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) сг. ст. 1-3 Закону № 1445-1Г1 .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів Україні- від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених > державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян. які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987.

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,

згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не с роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

/Г"

ГІри цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»сктнісгь відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат їуло недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про іержавний бюджет України ». не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні ютреби. порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно тказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими оловним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист ромадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та :оціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту іаселення га Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені ;ошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної дміністрації.

Керуючись ст. ст. 99.100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, сг. ст. 37.

9 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про атвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації аслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1 Іозов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2 в еповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної ержавної адміністрації на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону країни Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи" в розмірі 7792,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, передбачені г. 39 цього Закону в розмірі 19480,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, а :ього 27398,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня юголошення. постанови.

Суддя