Справа № 2-а-9846/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9846/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

жладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

оглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до іравління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та ягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які істраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального хисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального хисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і іціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2009 жу по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що вона проживає в зоні гарантованого добровільного дселення, в даний час є пенсіонеркою за віком. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, тановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і іціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка не з»явилася, надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в ісьмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заяву, в сій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з іідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, сим є м Коростень. В даний час перебуває на пенсії за віком, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Ііністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють і територіях радіоактивного забруднення».

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні ірантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням юживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно, уд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, озивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в ежах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх рав.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а зме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у озмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х .10 25.20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3896,00 грн.. а саме:

і 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. = 252,00 грн.;

! 1.10.2009 р. по 01.1 1.2009 р.-(650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260,00 грн.; і 1.11.2009 р. по 01.01.2010р.- (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

і 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

і 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

і 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 2 міс. = 710,40 грн.;

а всього 3921,20 грн.

Таким чином : 3921,20 - 25,20 = 3896,00 грн.

Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі - МИС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильсько катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державноп бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідої Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету 936 "Про затвердження

для виконання програм,

внаслідок

Кабінету Міністрів

новий порядок яким нарахуваннями

через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влад

З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а с самостійними соціальний виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно от Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»гктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. 37 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147;від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. II, 99, 100, 159 - 163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду иля здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", суд,®

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3896,00 грн. за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року. В решті позову відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя: