Справа № 520/6191/16-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 р.м.ОдесаСправа № 520/6191/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Калашнікова О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м.Одеси від 11 липня 2016р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

30.05.2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання останнього повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про виникнення права у позивача на перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2016р. та надати ГУ ПФУ довідку для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 350% від посадового окладу у відповідності з наказом Міноборони від 27.01.2016р. № 44.

Позов обґрунтований тим, що з 01.01.2016р. військовослужбовцям ЗСУ значно збільшено грошове забезпечення за рахунок збільшення премії від 350% до 400%. Як військовий пенсіонер, в зв`язку із збільшенням грошового забезпечення діючого військовослужбовця, він має право на перерахунок пенсії, проте, відповідач відмовляється надати до пенсійного органу довідку для перерахунку пенсії.

Відповідач заперечував проти задоволення позову, посилаючись на відсутність рішення Кабміну України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовця, неотриманням від ГУ ПФУ списку осіб, до якого б входив позивач, пенсії яких підлягають перерахунку. На підставі викладеного просив у позові відмовити.

Постановою Київського районного суду м.Одеси від 11 липня 2016р. в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову про задоволення позову.

В зв`язку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ з 1991р.

07.05.2016р. позивач звернувся до Одеського військомату із заявою про надання довідки до ГУПФУ про зміну посадового окладу для перерахунку пенсії.

18.05.2016р. Одеський військомат відмовив позивачу у направленні довідки до пенсійного органу, посилаючись на відсутність рішення Кабміну України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовця, неотриманням від ГУ ПФУ списку осіб, до якого б входив позивач, пенсії яких підлягають перерахунку.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що премія, як складова грошового забезпечення військовослужбовців, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб,що перебували на цій посаді в попередні роки. Тому встановлення премії більшому розмірі не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Аналогічні положення містить п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Порядок № 45)

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року

№ 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 05.06.2016р. у справі № 21-1052а16, від 13.07.2016р. по справі №21-1868а16.

Тому збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців на підставі наказу Міноборони є правомірним. В цій частині протилежні доводи відповідача не узгоджуються з вимогами закону.

На виконання постанови Кабміну України від 07.11.2007р. № 1294 Міністр оборони України, зокрема, наказом № 44 від 27.01.2016р. встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2016 році.

Вірним є висновок суду першої інстанції, що премія, хоч і є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, проте, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця та встановлюється, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення у 2016р., в зв`язку з чим носить тимчасовий характер. Отже, встановлення такої премії в більшому розмірі не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Крім того, судова колегія зазначає, що додатком до наказу Міноборони України від 27.01.2016р. № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" визначений перелік органів військового управління (підрозділів, установ, організацій), на яких поширюється п.2 наказу щодо встановлення певного розміру премії військовослужбовцям. Вказаний перелік не містить посад офіцерського складу військових навчальних закладів, з якої позивач звільнявся у відставку.

Аналіз наведеного дає підстав для висновку про незаконність позовних вимог та правомірність дій відповідача щодо ненадання довідки про зміну грошового забезпечення військовослужбовця на підставі наказу Міноборони від 27.01.2016р. № 33, яке б давало право позивачу на перерахунок пенсії.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м.Одеси від 11 липня 2016р. залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян