Справа № 2-а-9399/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9399/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

»складі: головуючої-судді ОСОБА_1

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації недовиїїлачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.04,2009 року по 01.04.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.09.2007 року по 01.04.2010 року, мотивуючи це тим, що вона проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює в ДП «Коростенське лісомисливське господарство», отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення. виплачується щомісячна грошова допомога . в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються частково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 22.05.2008 року.

1 Іри стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. -605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.1 1.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3378,90 грн., а саме:

-з 1.04.2009 р. по 1.07.2009 р. (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн;

-з 1.07.2009 р. по 1.10.2009 р. (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн;

-з 1.10.2009 р. по І. І 1.2009 р. - (650 грн. х 40%) х І міс. = 260 грн.

-з 1.11.2009 р. по 1.01.20 10 р. (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.;

-з 1.01.2010 р. по 1.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс.= 1042,90 грн.;

а всього 3404.10 грн.

Таким чином : 3404,10 - 25,20 = 3378.90 грн.

Передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних* коштів по 10,50 грн. щомісяця, - (12 міс. х 10,50 = 126,00 грн.), виходячи з розрахунку становить 36560,00 грн.,а І саме:

-з 1.04.2009 р. по 0 1.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.;

-з 1.07.2009 р. по 0 1.10.2009 р. - (63р грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.1 1.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.20 10 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн. а всього 17020.00 грн.

Таким чином : 17020,00 - 126,00 = 16894,00 грн.

Всього: 3378,90 + 16894,00 = 20272,90 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у І питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, І мас право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те. що І зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились! за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до стЛ Закону України ТІро оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус.. ¦ , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці"І визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових І відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за| роботу .яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші І кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус...* доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окреміші рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань! надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МИСІ

Міністрів України від 20 вересня 2005 року Порядку використання коштів державного

пов'язаних із соціальним захистом громадян,

Чорнобильської катастрофи", якою скасовані

України від 20 червня 2000 року № виплати доплат за роботу в зоні відчуження, виплата доплат за роботу в зоні забрудненні

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальним виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно^ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державної! бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих вмас.іідб Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимога Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених сш.З] 39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державною бюджет)] Відповідачі не надали суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки д| виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків,що направляються органам Мінпраці соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС. су) встановив,шо джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетнії видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат | загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідні наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими голом розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідь Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, то4[

суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районно'і державної адміністрації.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3378,90 грн.. за період з 01.04.2009 року по 01.04.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 16894,00 грн., за період з 01.04.2009 року но 01.04.2010 року, а всього 20272,90 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя