Справа № 805/3294/16-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 жовтня 2016 р. Справа №805/3294/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаш Г.П.,

при секретарі Кочетові В.К.,

за участю

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника третьої особи ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, за участю третьої особи Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення №289о/с від 29.08.2016 року, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди в розмірі 10000грн., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, за участю третьої особи Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення №289о/с від 29.08.2016 року, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди в розмірі 10000грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивач претендував на посаду інспектора-чергового відділу чергової служби Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську Департаменту патрульної поліції. Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що Департамент патрульної поліції є окремою юридичною особою, яка не підпорядковується Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області, та саме в неї можуть перебувати документи, що стосуються посади, на яку претендував позивач, у звязку з чим суд дійшов висновку про необхідність залучення Департаменту патрульної поліції до участі у справі в якості третьої особи.

Згідно ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Представники сторін не заперечували проти залучення Департаменту патрульної поліції до участі у справі в якості третьої особи.

Враховуючи те, що прийняття судом рішення по даній справі буде впливати на права та обовязки Департаменту патрульної поліції, суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 71 КАС України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Також, відповідно до частини 5 статті 11 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Для повного, всебічного та обєктового розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у:

Головного управління Національної поліції в Донецькій області:

- посадову інструкцію посади заступника командира взводу Краматорського відділу поліції, на якій перебував ОСОБА_4;

- штатний розклад Краматорського відділу поліції;

- список осіб для проведення атестації, до якого був включений ОСОБА_4, з визначенням підстав проведення атестації, інформація щодо реєстрації вказаного списку та його погодження;

- відомості щодо присвоєння позивачу останнього чергового звання.

Департаменту патрульної поліції:

- рапорт ОСОБА_4 щодо призначення його на посаду інспектора-чергового відділу чергової служби Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську Департаменту патрульної поліції;

- штатний розклад Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську Департаменту патрульної поліції;

- посадову інструкція інспектора-чергового відділу чергової служби Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську Департаменту патрульної поліції.

Також, в судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання щодо визнання явки ОСОБА_4 в судове засідання обовязковою.

Згідно із ст. 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

Статтею 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Представник третьої особи не заперечував проти визнання явки позивача в наступне судове засідання обовязковою.

Представник позивача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення заявленого клопотання відповідача.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати обовязковою особисту участь в судовому засіданні ОСОБА_4 для надання пояснень стосовно обставин проведення атестації, наслідком якої є звільнення останнього з органів поліції.

Крім того, представником позивача до суду надано клопотання про зупинення провадження у справі у звязку з необхідністю ознайомлення з наданими відповідачем документами та подання до суду уточненого адміністративного позову.

Представники відповідача та третьої особи просили вирішити вказане клопотання на розсуд суду.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони до терміну встановленого судом.

Також, представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання щодо його участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, яке вмотивоване складністю пересування у регіоні внаслідок проведення антитерористичної операції, та обмеженням фінансування на відрядження. Таким чином, відповідач просив забезпечити його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Приморському районному суду м. Маріуполя.

Розглянувши клопотання відповідача щодо розгляду справи в режимі відеоконференції, суд вважає зазначене клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до приписів ч. 1, 2 ст. 1221 КАС України суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обовязковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за сім днів до дня проведення судового засідання, в якому відбуватиметься така участь.

Згідно частини 3 статті 122-1 КАС України питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання.

Частиною 5 статті 122-1 КАС України визначено, що копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

З метою своєчасного забезпечення проведення відеоконференції копія ухвали також може бути надіслана за допомогою кур'єра, факсу або електронної пошти.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за доцільне постановити ухвалу про участь представника Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 53, 69, 71, 79, 120, 122-1, 133. 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

Залучити Департамент патрульної поліції до участі у справі № 805/3294/16-а у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Копію ухвали для виконання та копію позовної заяви з додатками для відома направити на адресу Департаменту патрульної поліції.

Департаменту патрульної поліції надати до суду письмовий відгук на позовну заяву

Витребувати у:

Головного управління Національної поліції в Донецькій області:

- посадову інструкцію посади заступника командира взводу Краматорського відділу поліції, на якій перебував ОСОБА_4;

- штатний розклад Краматорського відділу поліції;

- список осіб для проведення атестації, до якого був включений ОСОБА_4, з визначенням підстав проведення атестації, інформація щодо реєстрації вказаного списку та його погодження;

- відомості щодо присвоєння позивачу останнього чергового звання.

Департаменту патрульної поліції:

- рапорт ОСОБА_4 щодо призначення його на посаду інспектора-чергового відділу чергової служби Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську Департаменту патрульної поліції;

- штатний розклад Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську Департаменту патрульної поліції;

- посадову інструкція інспектора-чергового відділу чергової служби Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську Департаменту патрульної поліції.

Копію ухвали для виконання направити до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Департаменту патрульної поліції, розяснивши при цьому, що відповідно до ч. 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази, які витребує суд, повинні бути надані безпосередньо до суду або через уповноважену особу у строк до 03.11.2016 року.

Попередити службових осіб Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Департаменту патрульної поліції про наявність встановленої Законом відповідальності за невиконання рішення суду.

Визнати обовязковою особисту участь ОСОБА_4 у судовому засіданні, призначеному на 03 листопада 2016 року на 13-00 год.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 805/3294/16-а до 13-00 години 03.11.2016 року.

Задовольнити клопотання представника Головного управління Національної поліції в Донецькій області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Забезпечити участь представника Головного управління Національної поліції в Донецькій області у судовому засіданні, яке відбудеться 03 листопада 2016 року о 13-00 год. в режимі відеоконференції по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, за участю третьої особи Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення №289о/с від 29.08.2016 року, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди в розмірі 10000грн.

Доручити Приморському районному суду м. Маріуполя Донецької області забезпечення проведення судового засідання, призначеного на 03 листопада 2016 року на 13-00 год., в режимі відеоконференції.

Представнику Головного управління Національної поліції в Донецькій області прибути для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 03 листопада 2016 року о 13-00 год., в приміщення за адресою: 87525, Донецька обл.. м. Маріуполь, пр. Будівельників, 52а.

Копію ухвали надіслати до Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області та Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, то апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.