Справа № 2-а-5712/11
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/331/68/2016
У Х В А Л А

18.10.2016 р. м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Світлицької В.М.

при секретарі Богач А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення по Жовтневому району Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду з заявою про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН по Жовтневому району Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В заяві зазначено, що у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ВП № 52119376 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5712/11, виданого 30.06.2016 р. Жовтневим районним судом м. Запоріжжя про зобовязання УПСЗН по Жовтневому району ЗМР нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком на день її виплати з урахуванням фактично отриманих сум у цей період. Листом від 22.09.2016 р. за вих. № 01-22/4898 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. У звязку зі змінами у законодавстві, а саме, набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разу відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. У звязку з тим, що резолютивна частина виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок УПСЗН ЗМР по Жовтневому району в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу № 2а-5712/11, виданого 30.06.2016 р. Жовтневим районним судом м. Запоріжжя з зобовязання УПСЗН ЗМР по Жовтневому району на стягнення з УПЗСН ЗМР по Жовтневому району на користь ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком на день її виплати з урахуванням фактично отриманих сум у цей період в розмірі 2172,00 грн.

Представник заявника у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд подання без його участі.

Інші особи, які беруть участь у справі у судове засідання не зявились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, їх неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 23.09.2011 р. по справі № 2а-5712/11 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано дії УПСЗН по Жовтневому району ЗМР щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік протиправними, зобовязано управління праці та соціального захисту населення по Жовтневому району Запорізької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком на день її виплати з урахуванням фактично отриманих сум у цей період.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 р. постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 23.09.2011 р. залишено без змін.

На виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 23.09.2011 р., ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 р., Жовтневим районним судом міста Запоріжжя видано виконавчий лист № 2а-5712/11.

Відповідно до листа від 22.09.2016 року за вих. № 01-22/4898 УПСЗН по Олександрівському району Запорізької міської ради виконавчий лист №2а-5712/2011 від 30.06.2016 р. проведено перерахунок допомоги, згідно судового рішення про що свідчить перерахунок від 07.11.2014 р., сума якого склала 2172,00 грн., проте виконати рішення повністю не можливо у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

Як вбачається з матеріалів справи, відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в заяві про встановлення зміни способу і порядку виконання рішення, просить суд стягнути з УПСЗН ЗМР по Жовтневому району на користь ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком на день її виплати з урахуванням фактично отриманих сум у цей період в розмірі 2172,00 грн.

Таким чином, відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, фактично просить суд замінити стягнення нарахування та виплат щорічної грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком на день її виплати з урахуванням фактично отриманих сум у цей період в розмірі 2172,00 грн., що призведе до зміни змісту постанови суду, що суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, зокрема, із заявою про зміну чи встановлення способу виконання судового рішення. Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України.

Посилання УПСЗН по Олександрівському району ЗМР на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної щорічної грошової допомоги позивачу, судом не береться до уваги, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені законодавством України.

Крім того, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобовязання» на «стягнення» не є зміною способу та порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття «спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.

Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення по Жовтневому району Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: В.М. Світлицька