Справа № 594/892/16-а
Суддя: Губіш О. А.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/892/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2016 року м.Борщів

Борщівський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Губіш О.А.

при секретарі Окулянко У.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борщеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в особі представника ОСОБА_2, до Мельнице-Подільської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1, в особі представника ОСОБА_2, звернувся до суду із адміністративним позовом до Мельнице-Подільської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 04 липня 2016р. позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», яка була отримана адресатом 08 липня 2016р.

В поданій відповідачу заяві, позивач просив поновити незаконно змінені ( не перенесені в 2001 р.) записи в погосподарських книгах Горошівської сільської ради щодо його місця проживання. Поряд з тим, позивач просив повідомити його особисто про день розгляду звернення, провести засідання виконкому за участю його представника.

Проте, станом на 12 вересня 2016 року жодного повідомлення щодо свого звернення позивач не отримав, що на його думку свідчить про порушення відповідачем вимог Закону України «Про звернення громадян», його бездіяльність. В зв»язку з чим просив суд визнати протиправною бездіяльність Мельнице-Подільської селищної ради Борщівського району Тернопільської області, яка полягає у не розгляді звернення (заяви) ОСОБА_1 від 04.07.2016р. та зобов»язати розглянути зазначену заяву та прийняти рішення по суті викладеного в ній клопотання.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з»явився. До суду подав заяву, згідно якої розгляд справи просив провести без його участі, при цьому зазначив, що позов підтримує повністю.

Представник відповідача Мельнице-Подільської селищної ради в судове засідання не з»явився. Від селищного голови ОСОБА_3 до суду надійшла заява, згідно якої такий просив розгляд справи провести у відсутності представника відповідача.

За таких обставин, дослідивши матеріали справи, докази надані сторонами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, що сторонами не оспорювалось, 04 липня 2016 року представником позивача ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_1, до Мельнице-Подільської селищної ради Борщівського району Тернопільської області було направлено заяву, згідно якої останній просив винести на розгляд виконкому питання про поновлення незаконно змінених ( не перенесених в 2001 р.) записів в погосподарських книгах Горошівської сільської ради щодо місця проживання ОСОБА_1 При цьому, про дату розгляду питання просив повідомити його особисто та провести засідання виконкому за його участю.

Заява позивача була отримана відповідальною особою Мельнице-Подільської селищної ради секретарем 08.07.2016р., що стверджено поштовим повідомленням про отримання заяви.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» слідує, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст. 5 цього ж Закону вбачається, що письмове звернення до органу місцевого самоврядування надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв'язку (електронне звернення).

Стаття 15 цього ж Закону визначає, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до ст. 18 цього ж Закону слідує, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Нормами ст. 19 цього ж Закону встановлено, що органи місцевого самоврядування, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

Терміни розгляду звернень громадян встановлені ст. 20 Закону, згідно з якою звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Доказів, які б свідчили про те, що отримана секретарем Мельнице-Подільської селищної ради 08 липня 2016 року заява позивача була розглянута органом місцевого самоврядування у визначеному Законом України «Про звернення громадян» порядку та визначені для цього строки, відповідачем надано не було, не здобуто таких і в ході судового розгляду.

Статтями 19, 40 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Враховуючи вищенаведене, за відсутності відповідних доказів, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо невирішення та неприйняття рішення за зверненням позивача є протиправною.

Таким чином, суд вважає, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Поряд з тим, суд приходить до висновку, про стягнення з відповідача на користь позивача понесених судових витрат у виді судового збору.

Виходячи з наведеного вище, на підставі Контситуції України, Закону України «Про звернення громадян», керуючись ст. ст.11, 17, 72, 86, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Мельнице-Подільської селищної ради Борщівського району Тернопільської області, яка полягає у не розгляді звернення (заяви) ОСОБА_1 від 04.07.2016р.

Зобов»язати Мельнице-Подільську селищну раду Борщівського району Тернопільської області розглянути звернення (заяву) ОСОБА_1 від 04.07.2016р. та прийняти рішення по ній відповідне рішення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Мельнице-Подільської селищної ради Борщівського району Тернопільської області на користь ОСОБА_4 судові витрати у розмірі 551 ( п»ятсот п»ятдесят однієї) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня оголошення постанови, особами, які не були присутніми при її оголошенні в той же строк з моменту отримання копії такої.

Головуюча: