Справа № 2-а-3055/10/0270
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2010-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2010 р. м.Вінниця Справа № 2-а-3055/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни,

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю:

представника позивача : ОСОБА_1

у відсутність відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Міністерства економіки України

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіан-плюс"

про: продовження дії спеціальної санкції

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Міністерство економіки України звернулось до суду з позовом про продовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю «Бастіан-плюс»наказом Міністерства економіки України від 24.03.2009 року №264 «Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України»до усунення порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті»за зовнішньоекономічними контрактами, тобто до зарахування на валютні рахунки товариства з обмеженою відповідальністю «Бастіан-плюс»в уповноважених банках валютної виручки у сумі 37852,16 євро за зовнішньоекономічними контрактами від 20.01.2008 № 01/2008 та 17.03.2008 №03/2008.

Позов мотивовано тим, що Міністерством економіки України на підставі подання ДПА від 17.02.2009 року №1815/5/22-6016 було видано наказ від 24.03.2009 року №264 «Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України», яким тимчасово зупинено зовнішньоекономічну діяльність ТОВ «Бастіан-плюс». Підставою для застосування зазначеної санкції до відповідача було порушення останнім вимог статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла на момент здійснення експортної операції). Враховуючи, що відповідачем порушення вищенаведеного закону не усунуті, а також те, що за ТОВ «Бастіан-плюс»рахується прострочена заборгованість за результатами розрахунків з фірмами -нерезидентами за експортними договорами від 20.01.2008 №01/2008 та від 17.03.2008 № 03/2008 у сумі 37852,16 євро, позивач вважає достатніми підстави для подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності субєкта господарської діяльності - ТОВ «Бастіан-плюс».

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив суд його задовольнити. Поряд з тим, в судовому засіданні не підтримав клопотання про залучення ДПА як третю особу на стороні Мінекономіки.

Представник відповідача в судові засідання не зявлявся, про дату та час судових засідань повідомлявся завчасно та належним чином, шляхом направлення ухвали та судових повісток за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру (Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №6893198 станом на 3.09.2010 року за вих. № 07-19/219 від 03.09.2010 року).

В силу частин 8, 11 статті 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи; у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивача суд, -

В С Т А Н О В И В :

Як свідчать матеріали справи, податковому органу стало відомо про наявність факту порушення ТОВ "Бастіан-плюс" статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла на момент експортної операці) з інформації наданої ЗАТ "ПроКредит Банк" від 09.01.2009 за № 1-2/09/14 (за експортним договором від 17.03.2008 № 03/2008) та Вінницьким регіональним управлінням "Надра Банк" від 05.01.2009 № 36-02-04/06-23 (за експортним договором від 20.01.2008 № 01/2008, дата здійснення експортної операції 24.06.2008), від 04.02.2009 № 36-02-04/06-337 (за експортним договором від 20.01.2008 №01/2008, дата здійснення експортної операції 21.07.2008), від 04.02.2009 №36-02-04/06-338 (за еспортним договором від 20.01.2008 №01/2008, дата здійснення експортної операції 25.07.2008).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(в редакції чинній на момент здійснення експортних операцій), виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики за порушення цього або пов'язаних з ним законів України може застосувати до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або інших іноземних суб'єктів господарської діяльності такі спеціальні санкції, як індивідуальний режим ліцензування та тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Враховуючи викладене, Державною податковою адміністрацією України було надіслано подання до Міністерства економіки України від 17.02.2009 року №1815/5/22-6016, яким запропоновано застосувати у відношенні до відповідача спеціальні санкції тимчасове припинення зовнішньоекономічної діяльності на підставі того, що субєктом зовнішньоекономічної діяльності порушено вимоги статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

За порушення статтей 1 і 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»відповідно до Положення про порядок застосування до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних субєктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17.04.2000 №52, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 05.05.2000 за №260/4481 та на підставі подання Державної податкової адміністрації вих. від 17.02.2009 № 1815/5/22-6016, Управління СБУ в Рівненській області від 14.02.2009 № 28/125 Міністерством економіки України було винесено Наказ від 24.03.2009 року №264, яким з 21.04.2009 року застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності ТОВ «Бастіан-плюс».

11.06.2009 року Мінекономіки зверталось до ДПА з листом №4202-29/662 щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції для відповідача; 16.07.2009 року ДПА України листом № 8456/5/22-6016 повідомила, що на даний час прострочена заборгованість за результатами розрахунків ТОВ "Бастіан-плюс" з фірмами-нерезидентами за експортними договорами від 20.01.2008 року № 01/2008 та від 17.03.2008 року за № 03/2008 становить 37852,16 євро. Таким чином, відовідачем не усунуто порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а відтак є підстави для продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосованої до ТОВ "Бастіан-плюс" наказом Мінекономіки від 24.03.2009 року № 264.

Відповідно до пункту 3.1 Положення про порядок застосування до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних субєктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17.04.2000року №52, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 травня 2000 року за N 260/4481 - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності щодо українських суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб'єктів господарської діяльності означає позбавлення права займатися всіма видами зовнішньоекономічної діяльності, передбаченими статтею 4 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», за винятком: завершення розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, при яких з боку українських суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності були перераховані кошти до застосування цієї санкції; завершення розрахунків за зовнішньоекономічними операціями за продукцію, що була відправлена за межі України українськими суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності або відправлена в Україну іноземними суб'єктами господарської діяльності до застосування цієї санкції.

Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування. Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду . Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду (стаття 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»).

Отже, враховуючи, що матеріалами справи підтверджується, що на час звернення з позовом до суду порушення статті 1 Закону України «Про здійснення розрахунків в іноземній валюті»відповідачем не усунуті, а також те, що за останнім рахується прострочена заборгованість за контрактами від 21.01.2008 року № 01/2008 та від 17.03.2008 року № 03/2008 в сумі 37852,16 євро, про що свідчить лист ДПА від 16.07.2009 року № 8456/5/22-6016 суд вважає, що позивачем доведено та обґрунтовано необхідність подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до субєкта господарської діяльності ТОВ "Бастіан-плюс", в звязку з чим позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Відповідно до частини 2 статті 252 ЦК України, термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Враховуючи, що момент усунення відповідачем порушень статті 1 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»суду не відомий, суд вважає за необхідне подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності відповідача до події, яка має настати, тобто до моменту усунення вищенаведеного порушення, а саме до зарахування на валютні рахунки товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіан-плюс" в уповноважених банках валютної виручки в сумі 37852,16 євро за зовнішньоекономічними контрактами від 20.01.2008 № 01/2008 та 17.03.2008 № 03/2008.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Продовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіан-плюс" наказом Міністерства економіки України від 24.03.2009 року №264 «Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України» до усунення порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті» за зовнішньоекономічними контрактами, тобто до зарахування на валютні рахунки товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіан-плюс" в уповноважених банках валютної виручки в сумі 37852,16 євро за зовнішньоекономічними контрактами від 20.01.2008 № 01/2008 та 17.03.2008 № 03/2008.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови оформлено: 20.09.10

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна

:

15.09.2010