Справа № 335/10222/16-а
Суддя: Апаллонова Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

(в порядку скороченого провадження)
10 жовтня 2016 року м.Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Апаллонова Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової державної грошової допомоги ,
13.09.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової державної грошової допомоги.
У позові зазначено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи, відповідно до ЗУ « Про статус геранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни- інвалідів війни.
Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх зального захисту», він як інвалід війни має право на отримання щорічної разової державної грошової допомоги до дня 5 травня. Зазначена допомога виплачується інвалідам війни у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Проте вона виплачується позивачу не в повному обсязі.
ОСОБА_1 просив суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесеніському району м. Запоріжжя під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня протиправними. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесеніському району на користь позивача одноразову щорічну допомогу до дня 5 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше сплачених сум. Допустити негайне виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 14.09.2016 року відкрито скорочене провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової державної грошової допомоги.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.
06.10.2016 року від УПСЗН ЗМР по Вознесенівському району надійшли заперечення на адміністративний позов, за змістом яких представник просить відмовити ОСОБА_1 задоволенні його позовних вимог у повному обсязі .
Дослідивши матеріали справи, встановившидно до ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на піл обставини і перевіривши їх доказами, надані суду заперечення, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1, відповіьги встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.
Предметом спору є дії управління по перерахунку та виплаті недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни передбаченої ст.13 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2016 році.
Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Розмір щорічної допомоги до 5 травня визначається Бюджетним кодексом України, Законами України «Про державний бюджет України на 2016 рік», «;Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Виплата вказаної допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.
Згідно до п. 26 Прикінцевих і перехідних положень Бюджетного кодексу України визначено, що норми і положення ст.ст. 12-16 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету.
Кабінет Міністрів прийняв постанову № 141 від 02.03.2016 року „Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і „Про жертви нацистських переслідувань". Ухваленим документом встановлюються розміри та порядок виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, інвалідам війни, учасникам війни, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам, на яких поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також жертвам нацистських переслідувань. Згідно постанови виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році передбачено у таких розмірах:
1) інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:
I групи - 2 975 гривень;
II групи - 2 600 гривень;
III групи - 2 310 гривень.
Згідно із діючою редакцією ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", з 01.01.2016 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність - 1074 грн.
В той же час, 01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №79-VІІІ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статтей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141 "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" визначено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань" проводиться до 5 травня інвалідам 3 групи в розмірі 2310 грн.
ОСОБА_1 виплачено допомогу у 2016 році розмірі 2310 грн. як інваліду війни 3-ої групи, що відповідачем не оспорюється.
Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України, роз'яснено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.
На підставі викладеного приходжу до висновку, що дії відповідача по виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році в сумі 2310 грн. здійснено в повному обсязі відповідно до вимог діючого законодавства, тому вимоги позивача є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Згідно зі ст. 94 КАС України у зв'язку з відмовою позивачу, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012, ст.ст. 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової державної грошової допомоги.
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Ю.В.Апаллонова