Справа № 5012/11/2170
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 р. Справа № 2-а-5012/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Варняк С.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальники ВГІРФО Новокаховського МВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 < 3-я особа > про визнання відмови в обміні паспорту незаконною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувшись до адміністративного, обґрунтувала свої позовні вимоги тим, що 04.06.1996 р. Дніпровським РВ ХМУ УМВД в Херсонській області ОСОБА_1 був виданий паспорт громадянина України де в прізвищі позивачки допущено помилку. Для усунення неточностей запису в прізвищі ОСОБА_1 звернулась до органів ВГІРФО Новокаховського РВ УМВС України з заявою про обмін паспорту. В порушення законних прав позивача начальник ВГІРФО Новокаховського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 відмовила позивачу в обміні паспорту, посилаючись на те, що свідоцтво про розірвання шлюбу та про народження дитини не є підставою для внесення змін до прізвища.

Позивач справу просила розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідачка в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

04.06.1996 р. Дніпровським РВ ХМУ УМВД в Херсонській області ОСОБА_1 був виданий паспорт громадянина України, де в прізвищі позивачки допущено помилку, в перекладі з російської мови прізвище зазначено "Кірікевич" замість "Кирикевич".

Для усунення неточностей запису в прізвищі ОСОБА_1 звернулась до ВГІРФО Новокаховського РВ УМВС України з заявою про обмін паспорту.

Відповідно до листа від 15.08.2011р. № 52/12110 начальник ВГІРФО Новокаховського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 відмовила позивачу в обміні паспорту, посилаючись на те, що свідоцтво про розірвання шлюбу та про народження дитини не є підставою для внесення змін до прізвища.

Аналіз документів пред'явлених позивачем свідчить, що в актовому записі про народження № 10 від 21.02.1996 Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона прізвище дитини та батьків зазначено на українській мові "Кирикевич; в а/з про шлюб № 317 від 26.08.1995 Новокаховського відділу реєстрації актів цивільного стану Херсонської області прізвище громадянина до та після реєстрації шлюбу та прізвище громадянки після реєстрації шлюбу зазначено на українській мові "Кирикевич, в а/з про розірвання № 560 від 21.12.1999 Дніпровського відділу реєстрації актів цивільного стану м. Херсон прізвище громадянина та громадянки до та після реєстрації розірвання шлюбу зазначено на українській мові "Кирикевич".

Стаття 28 Цивільного кодексу України визначає, що фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Пунктом 16 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України, від 26.06.1992, № 2503-XII встановлено обмін паспорта провадиться у разі: зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові; встановлення розбіжностей у записах; непридатності для користування.

Пунктом 16 Порядку "Про затвердження Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України" , затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 червня 2006 року N 600 визначено, що обмін паспорта здійснюється у разі установлення розбіжностей у записах (невідповідності внесених до паспорта записів записам в інших документах).

Пунктом 6 Порядку визначено, що паспорти оформлюються працівниками територіальних підрозділів, на яких згідно з їх службовими обов'язками покладено заповнення паспортів. Заповнення здійснюється відповідно до поданих документів за допомогою комп'ютерного обладнання або, у виключних випадках, від руки, розбірливим почерком, без скорочень та виправлень. У разі допущення помилок або виправлень паспорти підлягають знищенню в порядку, установленому розділом 9 Порядку.

Пунктом 12 встановлено, що правильність оформлення паспорта разом з підставами оформлення перевіряється начальником територіального підрозділу або працівником, який за своїми службовими обов'язками відповідає за проведення паспортної роботи, про що робиться відповідна відмітка в графі 11 заяви про видачу паспорта. Після перевірки на фотокартці, вклеєній у паспорт, проставляється рельєфний відбиток печатки, а на другій сторінці паспорта вчиняється підпис зазначеного начальника або працівника. Підпис скріплюється гербовою печаткою. Номер гербової печатки та її рельєфного відбитка повинні бути чіткими і збігатися.

Пунктом 17 Порядку встановлено, що для обміну паспорта особа подає: заяву; паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра; квитанцію про сплату державного мита або оригінал і копію документа про звільнення від сплати державного мита; документи, що підтверджують обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну.

Якщо обмін паспорта здійснюється у зв'язку з його непридатністю для користування, то в разі необхідності (відсутність або пошкодження фотокартки, псування записів про прізвище, ім'я та по батькові, дати або місця народження тощо) працівником територіального підрозділу перевіряється належність зіпсованого паспорта особі, яка подала його для обміну, відповідно до розділу 6 Порядку. Для здійснення перевірки в разі необхідності додатково подається ще одна фотокартка.

Суд звертає увагу на те, що розділом 4 Порядку № 600 не визначений чіткий перелік документів, що підтверджують обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну.

Відтак беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні у справі докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивачки обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Визнати протиправною відмову начальника ВГІРФО Новокаховського МВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2.

Зобов'язати начальника ВГІРФО Новокаховського МВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 провести обмін паспорта ОСОБА_1 на новий паспорт громадянина України із зазначенням прізвища при перекладі на українську мову "Кирикевич".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 3.1