Справа № 712/10185/16-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/574/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Пироженко В.Д.

при секретарі Жук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувсь до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови, посилаючись на те, що на адресу УПФ в м. Черкасах Черкаської обл.. 29.08.206 р. надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 16.08.2016 р. за виконавчим документом №2а-711/35/15 від 03.12.2015 р. Вважають, що дана постанова винесена з порушеннями та підлягає скасуванню. Так, до УПФ в м. Черкасах Черкаської обл.. надійшла постанова щодо примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси за позовом ОСОБА_1 до УПФ про здійснення перерахунку пенсії у зв»язку з втратою годувальника в розмірі 50% від десяти мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 100% від мінімальної пенсії за віком, щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника у розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до ст.. 52,54,71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На пенсійному обліку ОСОБА_1 перебуває з 15.05.1991 р. і по даний час отримує пенсію за віком. На пенсії в разі втрати годувальника перебувала з 06.06.2011 р. по 21.02.2012 р. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено в розмірі 5812,53 грн. Оскільки кошти державного бюджету для здійснення таких виплат починаючи з вересня 2011 р. до органів Пенсійного фонду не надходять, виплата ОСОБА_1 не здійснена. Згідно порядку облік судових рішень про перерахунок та/або виплату коштів з державного бюджету, передачу до органів казначейства відповідних документів для здійснення у порядку черговості виплати заборгованих коштів здійснює державна виконавча служба. ОСОБА_1 недоплаченої допомоги, встановленої судовим рішенням, може бути здійснено за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Просять скасувати постанову ДВС про накладення штрафу від 16.08.2016 р. за виконавчим документом №2а-711/35/15 від 03.12.2015.

В судовому засіданні представник позивача Надьон А.Л. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Топор А.І. просив в позові позивачу відмовити.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.04.2015 року, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2015 року, ухвалою Вищого адміністративного суду від 10.11.2015 року зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв»язку з втратою годувальника в розмірі 50% від десяти мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 100% від мінімальної пенсії за віком, щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника у розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до ст.. 52,54,71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 10.05.20111 року та виплатити заборгованість.

17.12.2015 року до УПФ України в м. Черкаси надійшла постанова державного виконавця від 07.12.2015 року про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа.

Як зазначив в судовому засіданні представник позивача, перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з прийнятим рішенням проведено. Зазначені постанови виконані в межах діючого законодавства за період з 10.05.2011 по 22.07.2011 рік. Доплата по перерахунку нараховано за період з 10.05.2011 рік по 22.07.2011 рік в сумі 8760,46 грн.

01.02.2016 року до УПФ України в м. Черкаси надійшла ухвала Придніпровсьаого районного суду м. Черкаси від 28.12.2015 року, якою виправлено допущену помилку в постанові Придніпровсьаого районного суду м. Черкаси від 30.04.2015 року якою було зобов»язано УПФ України в м. Черкаси провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії у зв»язку з втратою годувальника в розмірі 50% від десяти мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 100% від мінімальної пенсії за віком, щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника у розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до ст.. 52,54,71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 06.06.2011 року та виплатити заборгованість.

На підставі даної ухвали, був зроблений перерахунок пенсії за період з 06.06.2011 року по 22.07.2011 в сумі 5812,53 грн., тобто рішення суду було виконано.

29.02.2016 року до УПФ України в м. Черкаси надійшла постанова про відновлення виконавчого провадження.

15.03.2016 року управління надана відповідь про виконання рішення суду.

21.03.2016 року до управління повторно надійшла вимога державного виконавця про виконання рішення суду і 30.03.2016 року відповідачем надана відповідь.

29.07.2016 року до управління повторно надійшла вимога державного виконавця про виконання рішення суду. 08.08.2016 року і повторно надана відповідь .

29.08.2016 року до УПФ України надійшла постанова про накладення штрафу від 16.08.2016 року за невиконання без поважних причин рішення суду в установлений державним виконавцем строк.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другоюстатті 25 цього Законудля самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно достатті 89 цього Законуі не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Ст. 73 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено використання коштів Пенсійного фонду:«ОСОБА_3 Пенсійного фонду використовуються на: І) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій,покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом».

Судом встановлено, що позивачем УПФ України в м. Черкаси на виконання постанови державного виконавця провело відповідний перерахунок пенсії згідно рішення суду за період з 06.06.2011 року по 22.07.2011 року, про що повідомило відділ примусового виконання рішень головного територіального управління юстиції у Черкаській області. Також зазначили, що оскільки кошти Державного бюджету для здійсненя таких виплат починаючи з вересня 2011 року до органів Пенсійного фонду не надходили, виплата даної суми не здійснена.

Згідно з п.1 п.1 Положення Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30.04.2002 року № 8-2, управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній республіці Крим, областях, містах Києва, Севастополя, що разом з цими управліннями утворють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 п.2.1 та підпункту 2 п.2.2. Положення, основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інші виплати, які згідно з законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Таким чином, невиконання судового рішення управлінням ПФ України в м. Черкаси Черкаської області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Така позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 24.03.2015 року № 21-66а15.

При таких обставинах постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного та керуючись Конституції України, ст.. 2, 9, 10, 17, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати постанову Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про накладення штрафу від 16.08.2016 р. за виконавчим документом №2а-711/35/15 від 03.12.2015 р.

Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Головуючий: