Справа № 802/1242/16-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 вересня 2016 р. Справа № 802/1242/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

за участю секретаря судового засідання: Шевченка Р.В.

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Островській Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

про: визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області складено висновок, яким позивачу протиправно відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження, а саме в графі "відомості про національність батька" замість "українець" зазначити "поляк".

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити, посилаючись на обґрунтування позовної заяви.

Представник Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити в його задоволенні.

Представник Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання не з'явився, проте надав заяву про розгляд справи без його участі. Одночасно зазначив, що при вирішенні даного спору покладається на розсуд суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи без участі представника Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.06.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою № 208-05.06-78 про внесення змін до актових записів:

- про народження № 80 віл 29.09.1955 року, складеного на ОСОБА_2 --- Хмільницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме доповнити по батькові дитини - "ОСОБА_2", місце народження - "Україна, Вінницька область, м. Хмільник", виправити ім'я батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", національність батька з "українець" на "поляк";

- про шлюб позивача № 16 від 06.10.1973, складеного на ОСОБА_2 та ОСОБА_4 виконавчим комітетом Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області, а саме в графі "відомості про нареченого" виправити національність батька з "українець" на "поляк".

До вказаної заяви представником позивача було надано ряд документів, зокрема: ксерокопію паспорта заявника НОМЕР_1, виданого 04.01.2001 року ОСОБА_2 Ленінським РВ УМВС України у Вінницькій області, ксерокопію свідоцтва про народження заявника НОМЕР_2, виданого 15.05.1971 року на ОСОБА_2 Будківською сільською радою Хмільницького району Вінницької області; ксерокопію свідоцтва про шлюб заявника НОМЕР_3, виданого 06.10.1973 року на ОСОБА_2 та ОСОБА_4 виконавчим комітетом Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області; ксерокопію довідки Державного архіву Вінницької області про народження батька заявника № 07-1835/7 від 25.05.2016 р.; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження заявника № 80 від 29.09.1955 току, складеного на ОСОБА_2 --- Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб заявника № 16 від 06.10.1973 року, складеного на ОСОБА_2 та ОСОБА_4 виконавчим комітетом Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків заявника № 15 від 14.09.1947 року, складеного на ОСОБА_3 та ОСОБА_5 виконавчим комітетом Кривошиївської сільської ради Хмільницького району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про розірвання шлюбу батьків заявника № 47 від 1979 року, складеного на ОСОБА_3 та ОСОБА_5 Літинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть батька заявника № 397 від 23.02.1989 року, складеного на ОСОБА_3 Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження брата заявника № 49 від 25.11.1949 року, складеного на ОСОБА_6--- виконавчим комітетом Журавненської сільської ради Літинського району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження сестри заявника № 68 від 03.12.1961 року, складеного на ОСОБА_7 виконавчим комітетом Журавненської сільської ради Літинського району Вінницької області.

Розглянувши подану заяву та документи, відділом ДРАЦС реєстраційної служби Вінницького МУЮ у Вінницькій області прийнято висновок, яким заяву позивача задоволено частково, а саме: згідно п. 2 висновку відмовлено у внесенні виправлень в актовий запис про народження позивача в графу "національність батька" з "українець" на "поляк", у зв'язку з розбіжностями в документах (а.с. 11).

Не погоджуючись з вказаним висновком, позивач звернувся з даним позовом та просить визнати протиправною відмову Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 19.07.2016 року у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 80 від 29.09.1955 року Хмільницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, зобов'язати Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в актомовому записі про народження ОСОБА_2 № 80 від 29.09.1955 року, складеного Хмільницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області і у графі "відомості про національність батька" замість "українка" зазначити "поляк".

Правовідносини, пов'язані із внесенням змін до актових записів цивільного стану регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила).

Відповідно до ст. 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст. 11 Закону України "Про національні меншини в України" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

В силу положень ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стан у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 6 статті 22 цього Закону визначено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 проживає у м. Вінниця, а відтак правомірно звернувся до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану.

Відповідно до п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно з п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису відділу державної реєстрації актів цивільного стану на підставі пп. 2.13.3 п. 2.13 Правил є підставою для внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану.

Як слідує з матеріалів справи, дід позивача ОСОБА_2 за національністю був поляком.

Так, згідно архівної довідки Державного архіву Вінницької області № 07-1835/7 від 20.05.2016 року у книзі актових записів про народження за 1923 рік по с. Колибабинці Хмільницького району Вінницької області є актовий запис про народження ОСОБА_3, батьки: ОСОБА_8 та ОСОБА_9, національність "поляки".

У свою чергу батьки позивача за національністю також були поляками, що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя № 6 від 02.09.2016 року в графах "відомості про нареченого", "відомості про наречену" вказано національність "поляк", "полячка", свідоцтвом про народження брата позивача ОСОБА_6 № НОМЕР_4 від 16.12.1940 року, де в графі національність батька вказано "поляк", матері - "полька", витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження сестри позивача ОСОБА_7 № 0 від 18.08.2016 року, в графі "відомості про батьків" вказано національність "поляк".

При цьому згідно свідоцтва про народження позивача ОСОБА_2 серії НОМЕР_2, виданого повторно Будківською сільською радою Хмільницького району Вінницької області 15.05.1971 року національність його батька вказана "українець".

Таким чином, на переконання суду, той факт, що дід, батько та мати позивача ОСОБА_2 за національністю були поляками документально підтверджується.

Відтак, користуючись правом на вільний вибір та відновлення національності позивач має право вважати себе поляком.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що представлені позивачем документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 80 від 29.09.1995 року, вказавши у графі "Відомості про національність батька" замість національності "українець" національність "поляк".

Тому з метою захисту порушених прав позивача суд доходить висновку про необхідність визнання протиправною відмови Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актового запису цивільного стану за заявою ОСОБА_2 № 208-05.06-78 від 07.06.2016 року, яка фактично викладена у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 19.07.2016 року.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача прийняти рішення про внесення змін в актовий запис, суд зазначає, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно пункту 2.18 Наказу Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Таким чином, враховуючи те, що місцем зберігання актового запису №80 від 29.09.1955 року про народження ОСОБА_2 є Хмільницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, суд дійшов висновку, що зобов'язати внести зміни до вказаного актового запису необхідно останнього.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 11, 71, 86 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 80 від 29.09.1955 року, викладену у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 19.07.2016 року (заява № 208-05.06-78 від 07.06.2016 року).

Зобов'язати Хмільницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в актовому записі про народження ОСОБА_2 № 80 від 29.09.1995 року, у графі "Відомості про національність батька" замість національності "українець" зазначити національність "поляк".

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ Альчук Максим Петрович

Згідно з оригіналом. Суддя: Секретар: