Справа № 373/1576/16-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/1576/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2016 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого судді Залеської А.О..

при секретарі Руденко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить визнати незаконною відмову Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку їй пенсії, як державному службовцю; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця у розмірі 80% від заробітної плати працюючого державного службовця на посаді, з якої вона вийшла на пенсію.

В судовому засіданні позивач підтримала позов, наголосивши, що вважає нерівними умови пенсійного забезпечення осіб, які отримують пенсію на загальних підставах та тих осіб, які отримують пенсію як державні службовці. Так, одні мають право на її перерахунок за законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а інші - за новим Законом «Про державну службу» таке право втратили. Позивач також наголосила, що вона йшла на пенсію, тоді коли Законом було передбачено перерахунок пенсії, у звязку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця, а тому вважає, що таких гарантій вона не втратила і новий Закон на неї не розповсюджується. Просила суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії згідно довідки Переяслав-Хмельницького управління Державної казначейської служби України Київської області від 08.08.2016 про підвищення заробітної плати за її посадою.

Відповідач надав суду письмові заперечення на позов, які підтримав представник у судовому засіданні. В запереченнях відповідач вказує, що перерахунок пенсій державних службовців відмінено. При цьому відповідач посилається на те, що Закон України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 втратив чинність у звязку з прийняттям нового Закону України «Про державну службу №889-19, який набрав чинності 01.05.2016, де не передбачено перерахунок пенсій державних службовців і на сьогодні усі нормативно правові акти приведені у відповідність до цього закону, зокрема довідка, що подавалась для перерахунку пенсії державним службовцям відмінена Постановою правління Пенсійного фонду України , яка 25.07.2016 зареєстрована Міністерстві юстиції за номером 1020/29150.

Проаналізувавши доводи позивача та заперечення відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до обставин справи, які ніким не оспорюються та матеріалів пенсійної справи, оглянутими в суді, ОСОБА_1М перебуває на обліку в Переяслав-Хмельницькому обєднаному УПФ України Київської області та з 20.09.2009 отримує пенсію державного службовця, яка їй призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993. Розмір пенсії позивача складає 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Позивачу призначена пенсія державного службовця за посадою начальника фінансово-господарського відділу Переяслав-Хмельницького управління Державної казначейської служби України Київської області.

З листа відповідача від 19.08.2016 за №79/К-01 вбачається, що позивачу відмовлено в перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу, посилаючись на зміни в законодавстві.

На переконання суду положення нормативно-правових актів, на які посилається відповідач, відмовляючи ОСОБА_1. в перерахунку пенсії, можуть стосуватися лише тих осіб, яким пенсія призначена з 01.05.2016, тобто після набрання чинності Законом України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015.

Як встановлено вище позивачу пенсія призначена та виплачується з 20 вересня 2009 року за Законом України «Про державну службу» №3723-ХІІ і з цього часу вона набула обсяг прав та гарантій щодо пенсійного забезпечення, визначений цим Законом.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ та інші положення нормативно-правових актів, якими регулюється перерахунок пенсій державним службовцям, повинні застосовуватися щодо тих осіб, які вийшли на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ , (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 №213-VIII, якими фактично скасовується призначення спеціальних пенсій державним службовцям, а також Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015, яким змінені положення щодо пенсійного забезпечення державних службовців, Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» й виключено п.4, яким було установлено порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця. В подальшому Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 11.09.2016 визнано такою, що втратила чинність Постанова №865 від 31.05.2000.

Крім цього Постанова правління Пенсійного фонду України, яка 25.07.2016 зареєстрована Міністерстві юстиції за номером 1020/29150 внесено зміни до Постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 та виключено положення про затвердження форми довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію

Все вищевикладене свідчить про неврегульованість на даний час порядку перерахунку пенсій державних службовців, що було передбачено ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ для тих осіб, які вийшли на пенсію за цим Законом.

Европейський суд з прав людини у рішенні по справі «Будченко проти України» (заява №38677/06) зазначив (п.п.38-40) про те, що відсутність механізму реалізації відповідного законодавчого положення становить втручання у право особи за ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, відсутність на даний час механізму реалізації права на перерахунок пенсії є втручанням у визначений майновий інтерес цього державного службовця за ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За таких обставин, відповідач повинен врахувати довідку, яку йому надала позивач для перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 09.08.2016, а тому вона має право на її перерахунок та виплату з 01.08.2016.

Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись законом України «Про судовий збір» та ст. 94 КАС України, суд стягує з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії -задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Переяслав-Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 та зобовязати Переяслав-Хмельницьке обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.08.2016 перерахунок та виплату її пенсії, виходячи з розміру 80 % заробітної плати працюючого державного службовця на посаді начальника відділу на підставі довідки Переяслав-Хмельницького управління Державної казначейської служби України Київської області від 08.08.2016 за №32.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Переяслав-Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови

Суддя А.О. Залеська