Справа № 759/11882/16-а
Суддя: Ул`яновська О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/287/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2016 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул`яновської О.В.,

секретаря Поморянської О.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Ященко М.Ю.,

представника третьої особи Горбача В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Державне науково-виробниче підприємство «Електронмаш» про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 р. позивач звернувся до суду із зазначеною позовною заявою, просить суд визнати протиправними дії Правобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності із заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Правобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 з 02.02.2016 пенсію по інвалідності із заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Правобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 02.02.2016 перерахунок пенсії з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, врахувавши заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження згідно з довідкою №616 від 23.08.2016, виданою Державним науково-виробничим підприємством «Електронмаш», аргументуючи тим, що в 1989 році він брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і йому було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видано відповідне посвідчення. Він працював у зоні відчуження м. Чорнобиль з 16.04.1989 по 24.07.1989 включно, а тому на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пенсії по інвалідності. Після звернення у 09.02.2016 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії по інвалідності, йому було відмовлено, оскільки у поданих документах не зазначено населені пункти в яких проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відсутня інформація про зони небезпеки в яких виконувалися ці роботи.

Зазначену відмову позивач вважає неправомірною, оскільки подані до Управління документи містили відомомсті про населені пункти в яких проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У ході судового розгляду позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги і обгрунтування позову в повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, згідно наданих заперечень просила у позовних вимогах відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти позовних вимог не заперечував.

Суд, всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає встановленими такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Київській області, Бородянського району (а.с. 6).

У період з 16.04.1989 року по 24.07.1989 року, який на той час працював на Київському заводі електронних і управляючих машин (ОУМ) правонаступником якого є Державне науково- виробниче підприємство «Електронмаш» на посаді машиніста, брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 8-9, 14, 15, 16,).

Згідно довідки №50 від 08.04.2016, виданої Державний науково-виробничим підприємством «Електронмаш», заробітна плата ОСОБА_1 , яка враховується при обчисленні пенсії за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль з квітня 1989 року по липень 1989 року по місцю роботи Київський завод електронних і управляючих машин (ОУМ) правонаступником якого є Державне науково- виробниче підприємство «Електронмаш» на посаді машиніста склала 0,02317 грн (а.с. 10).

Згідно довідки №616 від 23.08.2016 виданої Державним науково-виробничим підприємством «Електронмаш», позивачу за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль з 16.04.1989 по 24.07.1989 по місцю роботи Київський завод електронних і управляючих машин (ОУМ) правонаступником якого є Державне науково-виробниче підприємство «Електронмаш» виплачена заробітна плата у розмірі 2317 крб. 20 коп., за липень 1989 року в сумі 1802 крб. 13 коп. та за серпень 1989 року в сумі 515 крб. 07 коп. з урахуванням коефіцієнта 3,5 відповідно до постанови Ради Міністерства УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 № 207-7. (а.с. 18).

Крім того, позивачу було надано посвідчення серії НОМЕР_1 (категорія 1) від 11.082.2015 р. учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС у 1986 р., видане Державною адміністрацією м.Києва (а.с. 13).

Факт участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС також підтверджуються архівною довідкою від 14.40.200 №51/1/5381 виданої 18.03.2016 Галузевим державним архівом Міністерства оборони України по архівних документах військової частини №32207, встановлено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 16.04.1989 року (наказ № 106) по 24.07.1989 року (наказ № 205) з зазначенням населеного пункту з шифруванням, дні виїзду в зони та години роботи (а.с 8).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

У силу положень ст. 10 зазначеного Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював неменше 14 календарних днів у 1986 р. на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст. 15 зазначеного Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Судом встановлено, що позивач 02.02.2016 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з заявою про переведення його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У призначенні пенсії йому було відмовлено, оскільки у поданих документах не зазначено населені пункти в яких проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відсутня інформація про зони небезпеки в яких виконувалися ці роботи.

Зазначену відмову позивач вважає неправомірною.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В ній, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Факт перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується письмовими доказами, наведеними вище, а отже він має право на призначення йому пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів на спростування обставин, викладених позивачем.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписами ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Згідно поданого клопотання позивачем зазначено, що лише 02.02.2016 він звернувся до відповідача про призначення йому пенсії по інвалідності, а 09.02.2016 була надана відповідачем відмова.

Із позовною заявою до суду позивач звернувся за захистом прав, свобод та інтересів 30.08.2016, що підтверджується відповідною відміткою суду із зазначенням реєстраційного номеру та дати отримання позову (а.с. 1). Отже, встановлено, що позивачем пропущено строк позовної давності у 21 днів.

Поважність причини пропуску строку позовної давності позивач обгрунтовує тим, що отримав листа від відповідача із відповіддю по пошті пізніше, оскільки хворів.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позивачем був пропущений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з поважних причин та підлягає поновленню.

Враховуючи викладене, оцінюючии всі зібрані і досліджені судом докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими, доведеними і підлягають частковому задоволенню, оскільки позивач дізнався про порушення своїх прав 09.02.2016, а тому суд вважає, що перерахунок пенсії з пенсії за віком на пенсію по інвалідності необхідно призначити з 09.02.2016.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 94 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 46, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 6-10, 17, 41, 71, 94, 102, 104, 105, 121, 158-162, 263 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Правобережного об`єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Державне науково-виробниче підприємство «Електронмаш» про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Поновити строк позовної давності.

Визнати протиправними дії Правобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в переведенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пенсію по інвалідності із заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Правобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 з 09.02.2016 року пенсію по інвалідності із заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Правобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 09.02.2016 перерахунок пенсії з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, врахувавши заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження згідно з довідкою № 616 від 23.08.2016, виданою Державним науково-виробничим підприємством «Електронмаш».

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Святошинський районний суд м. Києва в десятиденний строк з дня її проголошення або в порядку ч. 3 ст.160 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ: