Справа № 401/12342/12
Суддя: Богун О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

03.10.2016 року м. Дніпро

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючий суддя Богун О.О.,

при секретарі Завгородній Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він 15 грудня 2011 року та 09 серпня 2012 року звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська із заявами про призначення пільгової пенсії за вислугу років, однак у призначенні пенсії двічі було відмовлено, через недостатній стаж для призначення відповідного виду пенсії. Відповідачі відмовляються приймати до підрахунку стаж роботи завідуючого навчальною частиною ДЮСШ групкому № 12 Східного гірничо-збагачувального комбінату з 01.12.1982 року по 14.06.1984 року, та стаж роботи на посаді тренера-викладача відділення легкої атлетики у Жовтоводській дитячо-юнацькій спортивній школі з 02.09.1985 року по 01.11.1988 року.

Згідно з п. «є» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000 року педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку за наявності педагогічного стажу роботи не менше 25 років. Відповідно до частини 2 статті 21 вказаного Закону перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. У відповідності зі ст.12 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи.

Згідно з пунктом 1 Переліку типових позашкільних навчальних закладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433 дитячо-юнацькі спортивні школи є позашкільним навчальним закладом. В зазначеному Переліку типів позашкільних навчальних закладів у пунктах 28 та 29 зазначається педагогічні працівники, а також тренери - викладачі позашкільного навчального закладу.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» до посад педагогічних працівників віднесено посаду тренер-викладач.

Позивач зазначає, що законом прямо передбачено право тренерів-викладачів ДЮСШ та завідуючого навчальною частиною ДЮСШ на пенсію за вислугою років при стажі педагогічної роботи не менше 25 років, тому після прийняття Закону України «Про позашкільну освіту» педагогам ДЮСШ стали призначати пенсії за вислугу років.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати протиправними дії щодо відмови управління Пенсійного фонду України в АНД районі м.Дніпропетровська та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати йому стаж роботи завідуючого навчальною частиною ДЮСШ групкому № 12 Східного гірничо-збагачувального комбінату, тренера-викладача відділення легкої атлетики у Жовтоводській дитячо-юнацькій спортивній школі до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в АНД районі м.Дніпропетровська та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати трудовий стаж роботи завідуючого навчальною частиною ДЮСШ групкому № 12 Східного гірнично-збагачувального комбінату, тренера-викладача відділення легкої атлетики у Жовтоводській дитячо-юнацькій спортивній школі до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити пенсію з часу звернення із заявою про призначення пенсії - 15.12.2011 року.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську в судовому засіданні заперечив щодо позовних вимог, надав суду письмові заперечення, згідно яких зазначено, що оскільки згідно «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року посада тренера-викладача дитячої спортивної школи не передбачена, тому на звернення позивача від 07.09.2011 року йому було повідомлено, про неможливість зарахування стажу роботи завідуючим навчальною частиною ДЮСШ групкому № 12 Східного гірничо-збагачувального комбінату, тренера-викладача відділення легкої атлетики у Жовтоводській дитячо-юнацькій спортивній школі до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років .

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про час, день та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причину неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 15 грудня 2011 року та 09 серпня 2012 року звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська із заявами про призначення пільгової пенсії за вислугу років, однак у призначенні пенсії двічі було відмовлено, через недостатній стаж для призначення відповідного виду пенсії. Відповідачі відмовляються приймати до підрахунку стаж роботи завідуючого навчальною частиною ДЮСШ групкому № 12 Східного гірничо-збагачувального комбінату з 01.12.1982 року по 14.06.1984 року, та стаж роботи на посаді тренера-викладача відділення легкої атлетики у Жовтоводській дитячо-юнацькій спортивній школі з 02.09.1985 року по 01.11.1988 року, посилаючись на те, що посада тренера-викладача (викладача) у позашкільних навчальних закладах, до яких належить дитячі спортивні школи, не передбачена постановою КМУ від 04.11.1993г. № 909, якою затверджено "Перелік організацій і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років», про зазначено в листах від 29.12.2011 року № Р4867-11, від 23.08.2012 року № Р-2511-12 - Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, від 27.09.2011 року № 4079/06 - Управління пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська.

Факт роботи на вказаних посадах у зазначених установах підтверджується трудовою книжкою позивача, а також довідкою Профспілки працівників атомної енергетики та промисловості України від 07.11.2012 року №227.

Згідно з п. «є» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000 року педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку за наявності педагогічного стажу роботи не менше 25 років. Відповідно до частини 2 статті 21 вказаного Закону перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. У відповідності зі ст.12 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи.

Згідно з пунктом 1 Переліку типових позашкільних навчальних закладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433 дитячо-юнацькі спортивні школи є позашкільним навчальним закладом. В зазначеному Переліку типів позашкільних навчальних закладів у пунктах 28 та 29 зазначається педагогічні працівники, а також тренери - викладачі позашкільного навчального закладу.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» до посад педагогічних працівників віднесено посаду тренер-викладач.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, затверджений «Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років». У розділі І «Освіта» Переліку вказані заступники з навчально-виховної роботи. При цьому відповідно до Примітки 2 до зазначеного Переліку робота за фахом в організаціях, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності організацій та установ. Відповідно до Примітки 3 робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01.01.1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до ч. 1 статті 56, статті 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства у колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи тривалості перерв. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Стаття 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти.

Згідно з пунктом 5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Суд зазначає, що ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» має вищу юридичну силу перед постановою КМУ від 04.11.1993г. № 909, якою затверджено "Перелік організацій і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років», оскільки підзаконні нормативні акти не можуть суперечити законам.

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає визнати неправомірними дії щодо відмови управління Пенсійного фонду України в АНД районі м.Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи завідуючого навчальною частиною ДЮСШ групкому № 12 Східного гірничо-збагачувального комбінату, тренера-викладача відділення легкої атлетики у Жовтоводській дитячо-юнацькій спортивній школі до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, оскільки найменування посади наявна у «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в АНД районі м.Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи завідуючого навчальною частиною ДЮСШ групкому № 12 Східного гірнично-збагачувального комбінату, тренера-викладача відділення легкої атлетики у Жовтоводській дитячо-юнацькій спортивній школі до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити пенсію з часу звернення із заявою про призначення пенсії - 15.12.2011 року.

Приймаючи до уваги вимоги, що згідно положення про головні управління Пенсійного фонду України Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі , затвердженого постановою правління ПФУ від 27.06.2002 року № 11-2, відповідно до якого Головні управління Пенсійного фонду України в областях здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій виключно військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також виплату пенсій і щомісячного довічного утримання суддям у відставці, тому вважає, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та зобов'язання вчинити певні дії не підлягають задоволенню, оскільки у решті випадків функції щодо призначення (перерахунку) виплати пенсії іншим категоріям осіб в порядку встановленому чинним законодавством, здійснюють районні управління відповідно до «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах містах і районах в містах», затвердженого постановою правління ПФУ від 30.04.2002 року № 8-2.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 71, 162, 186 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії щодо відмови Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи завідуючого навчальною частиною ДЮСШ групкому № 12 Східного гірничо-збагачувального комбінату, тренера-викладача відділення легкої атлетики у Жовтоводській дитячо-юнацькій спортивній школі до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи завідуючого навчальною частиною ДЮСШ групкому № 12 Східного гірнично-збагачувального комбінату, тренера-викладача відділення легкої атлетики у Жовтоводській дитячо-юнацькій спортивній школі до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити пенсію з часу звернення із заявою про призначення пенсії - 15.12.2011 року.

В іншій частині заявлених вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд шляхом подачі у десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: