Справа № 2а-929/2012
Суддя: Борняк Р. О.
Дата ухвалення: 2013-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2013 м.Перемишляни

Перемишлянський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Борняк Р.О.,

секретаряВовк О.С.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перемишляни адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі про визнання рішення управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі від 12.03.2012р. у призначенні пільгової пенсії протиправним та зобовязання призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах ,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської області про визнання рішення управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі від 12.03.2012р. про відмову в призначенні пільгової пенсії - протиправним, його скасування та зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, покликаючись на те, що після виповнення йому 55 років, тобто після 26.10.2010р., маючи встановлений чинним законодавством стаж на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і працівників, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, звернувся до відповідача з заявою про призначення йому такої пенсії. Однак відповідачем йому було відмовлено в офіційному прийомі документів та рекомендовано то уточнити записи в трудовій книжці, та підтвердити існуючі записи довідками, то принести інші довідки з причини, що відомості в них не цілком відповідають записам в трудовій книжці, що продовжувалось впродовж 1,5 року, а 12.03.2012р. відповідачем прийнято оскаржуване рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії, попри те, що він пропрацював на роботах з важкими умовами праці (трубокладом залізобетонних труб), більше 13-ти років, з його загальний трудовий стаж становить 26 років і має право на призначення пільгової пенсії за раніше чинним законодавством.

Вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки основним документом, який підтверджує трудовий стаж є трудова книжка, і лише за її відсутності чи відсутності відповідних записів в ній приймаються уточнюючі довідки, а тому просить суд визнати рішення відповідача від 12.03.2012р. протиправним та зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 26 жовтня 2010 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги покликаючись на усі зазначені у позовній заяві обставини та просив скасувати протиправне рішення управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі від 12.03.2012р..

Відповідач подав до суду заперечення, в якому зазначив, що відповідно до пункту б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і працівників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і працівників, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, в розділі ХХІХ «Будівництво обєктів і споруд:..» правом на пільгову пенсію користуються трубоклади промислових труб і їх помічники.

У період роботи ОСОБА_4 діяли Списки виробництв, цехів, професій і посад робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173. Так, згідно записів трудової книжки, ОСОБА_4 з 21.10.1975 по 26.05.1977р. працював арматурщиком-трубокладом (при чому слово трубоклад дописано) у Спеціалізованому управлінні Чорноморськзалізобетонбуд, для підтвердження чого заявник надав довідку видану арбітражним керуючим ВАТ Чорноморзалізобетон в якій значиться, що він працював повний робочий день в Спеціалізованому управлінні Чорноморськзалізобетонбуд з 21.10.1975 по 19.05.1983р. і при цьому період роботи в зазначений в довідці не відповідає записам в трудовій книжці, а довідка не відповідає додатку №5 Порядку.

Крім цього, в листі (без дати видачі та реєстрації), голова кооперативу Висота ОСОБА_5, підтверджує (без посилання на первинні документи), що ОСОБА_4 з 06.06.1988 по 01.04.1991р. працював бригадиром трубокладів в кооперативі Висота та виконував роботи, що передбачені Списком 2 розділ ХХІХ, однак інших документів, а також уточнюючої довідки кооперативу Висота передбаченої додатком №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, ОСОБА_4 не надано.

Оскільки, ОСОБА_4 не надано документів на підтвердження 12 років 6 місяців пільгового стажу за Списком № 2 в якості трубокладом промислових труб, безпосередня зайнятість робочого часу у шкідливих умовах, які дають право на пільгову пенсію, було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії, що ґрунтується на положеннях чинного законодавства, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представники відповідача, проти задоволення позову заперечили з підстав, викладених у запереченні на позовну заяву.

Заслухавши доводи позивача та пояснення представника відповідача, з`ясувавши обставини справи, дослідивши докази в їх сукупності слід вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Умови пільгового забезпечення та порядок підтвердження спеціального стажу роботи визначені п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, зокрема, чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці надається трудова книжка з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнююча довідка, передбачена п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, виданих на підставі первинних документів у встановленому порядку.

Відповідно Списку №2, розділу ХХІХ Будівництво обєктів і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, шляхово-мостових, транспорту і звязку, житлових і культурно-побутових, а також наземних споруд і споруд шахт, копалень та комуніфікацій (постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173) правом на пільгову пенсію користуються трубоклади промислових труб і їх помічники.

З копії трудової книжки позивача виданої 05.05.1974р. встановлено, що ОСОБА_4 з 21.10.1975р. по 26.05.1977р. (1 рік 7 місяців 6 днів) працював арматурником-трубокладом у Спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд» м. Одеси, з 01.08.1979р. по 19.05.1983р. (4 роки 9 місяців 19 днів) трубокладом у Спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд» м. Одеси, з 18.11.1983р. по 02.06.1988р. (4 роки 6 місяців 15 днів) трубокладом 6 розряду промислових залізобетонних труб в Ростовському спеціалізованому управлінні тресту «Спецзалізобетонбуд» та з 06.06.1988р. по 01.04.1991р. (2 роки 9 місяців 26 днів) трубокладом кооперативу «Висота».

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і працівників, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Проте, рішенням від 12.03.2012р. відповідачем було відмовлено у призначенні пільгової пенсії позивачу у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів необхідного пільгового стажу за Списком №2 - 12 років 6 місяців виконуваної роботи у шкідливих умовах.

З довідок №166-П від 15.05.2012р. «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» та заробітну плату для обчислення пенсії вбачається, що ОСОБА_4 працював повний робочий день в Спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд» з 21.10.1975р. по 26.05.1977р., всього 1 рік 7 місяців 5 днів, а також з 01.08.1979р. по 19.05.1983р., всього 3 роки 9 місяців 18 днів за професією трубоклад промислових залізобетонних труб 4,5 та 6 розрядів.

З архівної довідки про трудовий стаж для підтвердження права на дострокове пенсійне забезпечення від 04.04.2011р. № 535 та заробіток виданої ОГУ Ростовський міжвідомчий архів Російської Федерації вбачається, що ОСОБА_4 працював в Ростовському спеціалізованому управлінні тресту Спецзалізобетонбуд з 18.11.1983 по 02.06.1988р. трубокладом 6 розряду промислових залізобетонних труб.

З огляду довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.08.2012р. №32 вбачається, що ОСОБА_4 працював повний робочий день на Виробництві цементу ПАТ «Миколаївцемент» з 01.06.1983р. по 31.10.1983р., всього 5 місяців 0 днів, за професією трубоклад промислових труб.

З довідки кооперативу Висота про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_4 з 06.06.1988 по 01.04.1991р. працював бригадиром трубокладів в кооперативі Висота та виконував роботи, що передбачені Списком 2 розділ ХХІХ затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6 показав, що в квітні-травні 1988р. організував ОСОБА_3 «Висота» і запросив ОСОБА_4 на роботу. Позивач рахувався бригадиром, однак виконував всі роботи як робітник і працював десь до 1992 року. Позивач звертався до нього про надання довідок по заробітній платі і ним було надано працівникам Пенсійного фонду книжки по зарплаті. При записі ОСОБА_4 у трудовій книжці посаду зазначили як бригадир, хоч він фактично був трубоклад і керував бригадою трубокладів.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що позивачем не надано документів на підтвердження зайнятості на видах робіт, які дають право на пільгову пенсію, не підтверджено характер виконуваної роботи у шкідливих умовах, оскільки вони спростовуються матеріалами справи, зокрема, наявними письмовими підтвердженнями про те, що позивач працював трубокладом.

Згідно із п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Таким чином, при визначені позивачу права на пенсію за віком на пільгових умовах суд застосовує Список № 2, чинний на період роботи позивача, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

З огляду на викладене, ураховуючи те, що трудова книжка позивача містить відомості про те, що позивач з 21.10.1975р. по 26.05.1977р. (1 рік 7 місяців 6 днів) працював арматурником-трубокладом у Спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд» м. Одеси, з 01.08.1979р. по 19.05.1983р. (4 роки 9 місяців 19 днів) трубокладом у Спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд» м. Одеси, з 18.11.1983р. по 02.06.1988р. (4 роки 6 місяців 15 днів) трубокладом 6 розряду промислових залізобетонних труб в Ростовському спеціалізованому управлінні тресту «Спецзалізобетонбуд» та з 06.06.1988р. по 01.04.1991р. (2 роки 9 місяців 26 днів) трубокладом кооперативу «Висота», суд вважає, що він має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки професія трубоклада промислових труб і їх помічники входять до переліку професій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і стаж роботи позивача на зазначених роботах, становить понад 13 років, а відтак рішення управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі від 12.03.2012р. про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_4 слід визнати протиправним та скасувати і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 05 березня 2012 року - часу звернення останнього з заявою та належними додатками до відповідача про призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 159-163 КАС України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Рішення управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі від 12.03.2012р. про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_4 визнати протиправним та скасувати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 05 березня 2012 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Перемишлянський районний суд Львівської області.

Суддя: Борняк Роман Орестович