Справа № 2107/1115/2012
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2013-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2107/1115/2012
Провадження № 2-а/653/13/13
П О С Т А Н О В А

іменем України

25.01.2013 м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хоменко В. Г.

при секретарі Молошенко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, третя особа КП «Макс-Інвест» Щасливцевської сільської ради, про визнання незаконним та скасування рішення Щасливцевської сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із позовом, в якому посилається на те, що вона є субєктом підприємницької діяльності, та здійснює підприємницьку діяльність в малій архітектурній формі - павільйоні на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району.

Згідно договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) №38 від 13.06.2008р., укладеного на підставі рішення 7 сесії 24 скликання від 15.05.2003 року, Щасливцевська сільська рада передала, а вона прийняла у тимчасове користування земельну ділянку, площею 12 м.кв., розташовану по вул. Леніна в с. Щасливцеве, Генічеського району.

Також, згідно рішення Щасливцевської сільської ради від 15.06.2006 року, з урахуванням змін, внесених рішеннями від 13.12.2006р., від 22.03.2007р., від 03.06.2008р. їй було надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування та обґрунтування земельної ділянки, орієнтовною площею 30 м.кв. в оренду строком на 5 років із земель запасу Щасливцевської сільської ради під розміщення павільйону в с. Щасливцеве по вул. Леніна. На виконання зазначеного рішення сільської ради нею викопіювання з плану земель, який погоджено з районними службами, також отримано викопіювання з плану земель с. Щасливцеве, акт вибору та обстеження земельної ділянки.

Не дивлячись на зазначене, 07.03.2012р. нею було отримано лист від КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради за вих..№27 від 21.02.2012р., з якого вона дізналася, що при наявності зазначених рішень сільської ради про надання їй дозволу на частину земельної ділянки площею 0,07 га, на якій розміщено належний їй павільйон, рішенням сесії Щасливцевської сільської ради від 10.06.2011р. №140 було надано дозвіл на постійне користування комунальному підприємству Щасливцевської сільської ради «Макс Інвест», яке вимагає від неї звільнити зазначену частину земельної ділянки.

Вважає рішення сесії Щасливцевської сільської ради від 10.06.2011р. №140 незаконним та просить суд постановити рішення про його скасування.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтвердили викладені в позові обставини, просять позов задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, заперечує проти його задоволення, пояснив, що при прийнятті спірного рішення сільська рада діяла виключно в межах наданих їй повноважень та на підставі Закону.

Представник третьої особи, залучений до участі у справі ухвалою Генічеського райсуду від 17.09.2012р., до суду не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, надав суду письмові заперечення, в яких позов не визнав.

Суд вважає за можливе розглянути заяву за наявних у матеріалах справи доказів за присутності представника третьої особи.

Судом встановлені наступні факти і відповідні правовідносини.

Згідно договору на право тимчасового користування землею, укладеного між Щасливцевською сільською радою та ОСОБА_1 від 13.06.2003 року №38, позивачці передано у тимчасове користування земельну ділянку площею 12 кв.м., що знаходиться по вул. Леніна, в с. Щасливцеве, Генічеського району, Херсонської області, та надано дозвіл на її використання строком з 01.06.2002 по 01.09.2002р.

Рішенням сесії Щасливцевської сільської ради від 13.12.2006 року № 186 ОСОБА_1 надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування та обґрунтування орієнтовної площі земельної ділянки 30 кв.м. під розміщення магазину в с. Щасливцеве, вул. Леніна (центр). Рішенням Щасливцевської сільської ради від 22.03.2007 року №241 «Про внесення змін до рішення ради» ОСОБА_1 встановлено строк надання відповідного дозволу на 3 роки.

Рішенням сесії Щасливцевської сільської ради №281 від 27.04.2007р.-04.05.2007р. викладено в новій редакції рішення 16 сесії сільської ради від 22.03.2007 року №241 та надано дозвіл ОСОБА_1 на збір матеріалів погодження місця розташування та обґрунтування орієнтовної площі земельної ділянки 30 кв.м в оренду на 5 років із земель запасу Щасливцевської сільської ради під розміщення магазину в с. Щаслевцеве, вул. Леніна (центр) після узгодження з відповідними районними службами. Рішенням Щасливцевської сільської ради від 03.06.2008р. внесені зміни в п.2 рішення №281 від 04.05.2008р. та змінено слова «під розміщення магазину» на «розміщення павільйону».

Згідно акту вибору та обстеження земельної ділянки від 12.06.2008 року, проведеного постійно діючою комісією з питань землевпорядкування, було встановлено що земельна ділянка орієнтовною площею 28 кв.м., яка знаходиться в с. Щасливцеве, вул. Леніна(цент), межує з землями запасу сільської ради, землями Генічеського «Рибкооп», відповідно до висновку комісії даний акт не є підставою для початку будівництва.

Рішенням Щасливцевської сільської ради №140 від 10.06.2011 року визнано рішення №8 від 24.11.2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки під розміщення торгового майданчику» таким, що втратило чинність та надано дозвіл КП «Макс-Інвест» на розробку проекту землеустрою, щодо відведення в постійне користування двох земельних ділянок орієнтовною площею 0,07 га на території Щасливцевської сільської ради, розташованих за адресами с. Щасливцеве, вул. Леніна, на захід та на схід від автодороги.

Відповідно до пояснень в судовому засіданні представника Щасливцевської сільської ради, земельна ділянка по вул. Леніна, в с.Щасливцеве, ОСОБА_1 в оренду не передавалась, договір оренди з нею не укладався, рада не приймала рішень про відмову в передачі землі в оренду, вирішувався лише порядок погодження питань, повязаних з передачею в оренду.

Відповідно до ч.2 ст..124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Відповідно до п.п. а,б,в,г ст.. 12 ЗК України у частині повноважень сільських рад, відповідно до положень цього кодексу вирішуються питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади повинні діяти в межах своєї компетенції та згідно з Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 2 ст. 92 ЗК України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Відповідно ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з пп. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України обовязок доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на субєкта владних повноважень.

Позивачка не надала суду належних доказів щодо належного оформлення за нею права користування спірною земельною ділянкою за адресою Херсонська область, Генічеського району, с. Щасливцеве, вул. Леніна, відповідно до вимог діючого земельного законодавства України, тому суд приходить до висновку, що підстав для скасування рішення сесії Щасливцевської сільської ради №140 від 10.06.11р. немає, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73,74,79,99,104 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунальне підприємство «Макс-Інвест» Щасливцевської сільської ради, про визнання незаконним та скасування рішення сесії Щасливцевської сільської ради № 140 від 10.06.2011 року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_3