Справа № 803/1026/16
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2016 р. м.Львів № 876/6729/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Улицького В.З., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

представника відповідачів: Лясковця В.Ф.

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 12.08.2016р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державного прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

07.07.2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся в суд із позовом до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державного прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.08.2016р. позов залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку передбаченого ст.99 КАС України.

Не погодившись з даною ухвалою, апелянт ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, покликаючись на те, що вказана ухвала є необґрунтована, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт, просить суд, ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 12.08.2016р. скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Представник відповідачів Лясковець В.Ф. в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст.99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

ч. 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

06.04.2016 р. наказом №60-ос начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України з позивачем ОСОБА_3 припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби в запас за пунктом «и» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» без права носіння військової форми одягу.

Наказом №114-ос начальника Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України «По особовому складу» від 24.05.2016 р., позивача виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення з 24 травня 2016 року.

Проте, із вказаними наказами ОСОБА_3 ознайомлений не був.

З матеріалів справи видно, що копію оспорюваного наказу №114-ос від 24.05.2016 р. та наказу № 60-ос від 06.04.2016 р., позивач отримав лише 07.06.2016 р. у відповідь на адвокатський запит, а в суд з позовом звернувся 07.07.2016 р. тобто, в місячний строк. (а.с. 40 )

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про пропуск ОСОБА_3 строку звернення з позовом до суду оскільки, позивач в межах місячного строку який передбачений ч. 3 ст. 99 КАС України звернувся в суд з позовом тобто, з дня коли дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, колегія суддів вважає помилковими висновки суду про те, що 13.04.2016 р. позивачу було відомо про оспорювані накази з листка розрахунку оскільки, отримання даного листа не можна вважати як ознайомлення із змістом наказу про звільнення.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Із врахуванням викладеного колегія суддів приходить до висновку, що із-за порушення судом першої інстанції норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, ухвалу суду слід скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.199, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 12.08.2016р. у справі за № 803/1026/16 - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та касаційному оскарження не підлягає.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: В.З. Улицький

Р.М. Шавель

Ухвала складена в повному обсязі 10.10.2016 року.