Справа № 664/2221/16-а
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/2221/16-а
10 жовтня 2016 року м. Олешки Олешківського району Херсонської області
Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак С.П. розглянувши адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Спектр» до Олешківської районної ради, Комунального закладу «Цюрупинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Цюрупинської районної ради Херсонської області про визнання протиправним рішення,
До Цюрупинського районного суду Херсонської області надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Спектр» до Олешківської районної ради та Комунального закладу «Цюрупинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Цюрупинської районної ради Херсонської області про:
- визнання протиправним і скасування рішення конкурсної комісії Олешківської районної ради Херсонської області на право оренди майна спільної власності територіальних громад району від 12.08.2016 року про скасування раніше прийнятого рішення про визнання позивача переможцем конкурсу;
- визнання протиправним і скасувати розпорядження голови Олешківської районної ради Херсонської області від 12.08.2016 року № 52, яким скасовано розпорядження голови Олешківської районної ради Херсонської області від 18.07.2016 року № 44;
- зобов’язання Комунального закладу «Цюрупинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Цюрупинської районної ради Херсонської області утриматися від дій щодо примусового звільнення позивачем нежитлового приміщення № 1-24 загальною площею 18,3 кв.м. 2 поверху будівлі (літ. «А») Брилівської дільничної лікарні за адресою: Цюрупинський район, смт. Брилівка, пров. Піонерський, 4.
Адміністративний позов обґрунтовано тим, що 18.07.2016 року розпорядженням голови Олешківської районної ради № 44 «Про передачу в оренду спільної власності територіальних громад району за адресою: смт. Брилівка, пров. Піонерський, 4» затверджено рішення конкурсної комісії районної ради від 15.07.2016 року про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційної фірми «Спектр» переможцем конкурсу на право оренди вбудованого нежитлового приміщення № 1-24 загальною площею 18,3 кв.м. 2 поверху будівлі (літ. «А») Брилівської дільничної лікарні за адресою: Цюрупинський район, смт. Брилівка, пров. Піонерський, 4.
12.08.2016 року конкурсною комісією Цюрупинської районної ради скасовано рішення про визнання ТОВ ВКФ «Спектр» переможцем та виключено його з числа учасників конкурсу, розпорядженням голови районної ради від 12.08.2016 року № 52 скасовано розпорядження голови районної ради від 18.07.2016 року № 44 про затвердження рішення конкурсної комісії про передачу в оренду майна у зв’язку з тим, що позивач пропустив визначений строку для укладення та нотаріального посвідчення договору оренди.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Спектр» заперечуючи факт пропуску вказаного строку просить задовольнити його позов до Олешківської районної ради. Крім цього, позивач вважаючи, що Комунальний заклад «Цюрупинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Цюрупинської районної ради Херсонської області є суб’єктом владних повноважень та у зв’язку з неправомірністю оскаржуваних рішення, розпорядження його необхідно зобов’язати утриматись від дій щодо примусового звільнення позивача із займаних ним приміщень.
Адміністративний позов повинен відповідати вимогам які до нього ставляться ст.106 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості – зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. Зазначаючи вище зазначенні обставини товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Спектр» не надає доказів, а саме: - рішення конкурсної комісії Олешківської районної ради Херсонської області на право оренди майна спільної власності територіальних громад району від 12.08.2016 року про скасування раніше прийнятого рішення про визнання позивача переможцем конкурсу; - розпорядження голови Олешківської районної ради Херсонської області від 12.08.2016 року № 52, яким скасовано розпорядження голови Олешківської районної ради Херсонської області від 18.07.2016 року № 44 та не зазначає про неможливість їх надання.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору. За платіжним дорученням № 2020 від 06.10.2016 року позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1 378,00 грн. Відповідно до п-п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою судовий збір сплачується за ставкою 1 розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Враховуючи, що позивачем сплачено судовий збір лише за однією вимогою немайнового характеру, то позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1 378,00 грн. і за іншою вимогою немайнового характеру заявленої до Олешківської районної ради Херсонської області.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій.
Відповідно до ч. 3 ст. 21 КАС України не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства.
Відповідно до ч. 3 ст. 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст.ст. 2, 5, 9, 13, 23, 26, 28 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст.ст. 2, 8, 23, 24, 42, 52, 55, 65, 66, 67, 78, 135-139, 173-176, 179, 184, 186, 195, 238-239, 226, 283-287, 291 Господарського кодексу України, Комунальний заклад «Цюрупинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Цюрупинської районної ради Херсонської області та Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Спектр» у вказаних відносинах перебувають рівними суб’єктами, їх відносини (зобов’язання) щодо нерухомого майна виникають (базуються) лише на підставі наявності договору оренди або його відсутності. Комунальний заклад «Цюрупинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Цюрупинської районної ради Херсонської області не наділено по відношенню до Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Спектр» владними управлінськими функціями, заклад не може видавати акти та/або зобов’язати вчиняти дії, які є обов’язковими до виконання позивачем, заклад не може застосовувати самостійно певні санкції до позивача (примусове виселення) без звернення до органів державної влади, в тому числі і до суду. В даному випадку заклад є лише орендодавцем та/або балансоутримувачем майна, яке належить на праві спільної власності територіальним громадам району і подальшу долю цього майна вирішує лише Олешківська районна рада Херсонської області.
Відповідно до ст. 1 ГПК України
підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Відповідно до ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі
справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав
На підставі викладеного, позовна вимога Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Спектр» до Комунального закладу «Цюрупинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Цюрупинської районної ради Херсонської області підлягає розгляду в порядку господарського судочинства та у зв’язку з цим у відкритті провадження у справі в цій частині позовних вимог слід відмовити.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 106 КАС України з урахуванням вимог ст. 108 КАС України позовна заяв в частині вимог до Олешківської районної ради підлягає залишенню без руху.
Вказані недоліки необхідно усунути шляхом:
- подання доказів на які посилається позивач або зазначити про неможливість їх надання;
- надання документу про оплату судового збору за кожною заявленою вимогою немайнового характеру до відповідача – Олешківської районної ради.
Керуючись ст.ст. 3, 17, 21, 50, 106, 108, 109 КАС України, суддя -
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Спектр» у відкритті провадження в справі в частині заявлених вимог до Комунального закладу «Цюрупинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Цюрупинської районної ради Херсонської області про зобов’язання утриматися від дій щодо примусового звільнення позивачем нежитлового приміщення № 1-24 загальною площею 18,3 кв.м. 2 поверху будівлі (літ. «А») Брилівської дільничної лікарні за адресою: Цюрупинський район, смт. Брилівка, пров. Піонерський, 4.
Роз’яснити позивачеві, що розгляд зазначеної вимоги віднесено до юрисдикції господарських судів.
Залишити без руху позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Спектр» в частині заявлених вимог до Олешківської районної ради та надати заявнику п’ятиденний строк для усунення недоліків з дня отримання позивачем цієї ухвали.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського адміністративного апеляційного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) С. П. Савчак
Копія відповідає оригіналу