Справа № 601/1596/16
Суддя: Варневич Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/1596/16
Провадження № 2-а/601/40/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2016 року

Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючий суду Варневич Л.Б.,

при секретарі: Польовій Ж.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання незаконними дій Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання незаконними дій Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, посилаючись на те, що йому призначена пенсія за вислугою років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року, з 03 квітня 1999 року в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", яка набрала чинності з 14.06.2012 року, збільшено розмір заробітної плати працівників органів прокуратури, що є підставою для перерахунку пенсії і не визначає відсотків заробітку, з якого призначається чи перераховується раніше призначена пенсія, а визначає розмір лише заробітної плати. У зв'язку з цим, працівники прокуратури мали право на перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року.

В судовому засіданні позивач пояснив, що 25 серпня 2016 року прокуратурою Тернопільської області йому було видано довідку № 137 про збільшення розміру заробітної плати на посаді прокурора Кременецького району. 26 серпня 2016 року він звернувся до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з письмовою заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії відповідно до частини 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 05 листопада 1991 року, в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, розмір якої зазначено у довідці прокуратури Тернопільської області за № 137 від 25 серпня 2016 року.

05 вересня 2016 року начальником управління Пенсійного Фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. Позивач вважає дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати незаконними і такими, що порушують гарантовані конституційні соціальні права на пенсійне забезпечення.

Представник відповідача Ковальчук О.А. в судовому засіданні позов не визнав, подав заперечення, в яких посилається на те, що ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Законом України № 3668-УІ від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», а Законом України № 1789-ХП від 05 листопада 1991 року, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення ч.1 ст.50-1 Закону України № 1789-ХІІ, щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку втратили чинність, у зв'язку з внесенням змін до редакції даної статті Законом № 3668-VI.

Крім того представник відповідача пояснив, що згідно ч.15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 року із змінами, внесеними згідно із Законом № 911- VIIІ від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тимчасово з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 гривень. Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Кременецькому районі і отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% суми місячної заробітної плати, що підтверджується матеріалами пенсійної справи, а також визнається стороною відповідача.

05 вересня 2016 року позивач на підставі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати на підставі довідки прокуратури Тернопільської області від 25.08.2016 року №137. В задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії відповідачем було відмовлено.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-XII, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Частиною 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 90 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", розмір виплат крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно з ч.2 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Згідно із ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Таким чином, обсяг прав позивача в частині отримання надбавок, які нараховувалися і отримувалися раніше не може бути звуженим у зв'язку із внесення змін у Закон України «Про прокуратуру» та прийняттям постанов КМ України Під час проведення перерахунку пенсії позивача повинна бути враховано попередня відсоткова ставка, з якої визначається розмір пенсії 90%.

Так , як нова редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» значно звужує зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким пенсія була призначена раніше, оскільки зменшує розмір відсоткової ставки з 90 до 60 відсотків від суми місячного заробітку, що погіршує становище пенсіонера, оскільки призводить до зменшення розміру пенсії, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії слід проводити за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію. Такий підхід базується на ст.ст. 22, 58 та 64 Конституції України, які є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»), є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 22 ,46, 64 Конституції України, ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 7-10, 18, 71,162, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати протиправними та незаконними.

Зобов'язати Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01 грудня 2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, яка визначена у довідці прокуратури Тернопільської області за № 137 від 25 серпня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів».

Стягнути з Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_2 551 гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд.

Головуючий: