Справа № 686/15121/16-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

27 вересня 2016 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого- судді Продан Б.Г.,при секретарі - Дорош Р.М., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій та просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.07.2014 року по справі № 686/9724/14-а суми індексації та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з жовтня 2013 року та відмову щодо включення до суми заробітної плати компенсації за невикористану відпустку. Просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому виплатити їй утриману за період з жовтня 2013 року індексацію пенсії та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.02.2011 р. включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суму компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки виконкому Хмельницької міської ради від 14.05.2014р. №02-13-647 із розрахунку 90% суми заробітної плати з 01.02.2011р.

Позивач посилається на резолютивну частину постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.07.2014 року по справі №686/9724/14-а, відповідно до якої управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зобов»язано здійснити нарахування та виплату її пенсії починаючи з 19.11.2013 року в розмірі 90% відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до сум заробітної плати, для обчислення пенсії, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення. 15.07.2016 поку позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з проханням провести їй індексацію пенсії з листопада 2013 року, в чому їй було відмовлено.

Дії управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому вона вважає неправомірними, просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2014 року по справі № 686/9724/14-а суми індексації та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з жовтня 2013 року та відмову щодо включення до суми заробітної плати компенсацію за невикористану відпустку протиправними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому виплатити їй утриману за період з жовтня 2013 року індексацію пенсії та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.02.2011 р. включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суму компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки виконкому Хмельницької міської ради від 14.05.2014р. №02-13-647 із розрахунку 90% суми заробітної плати з 01.02.2011р.

Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просить поновити пропущений строк на звернення до суду, так як про порушення її права їй стало відомо 20.07.2016року з листа управління Пенсійного фонду України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючись на те, що на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.07.2014 року по справі № 686/9724/14-а позивачу проведено перерахунок пенсії з 19.11.2013 року, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питать відповідно до довідки Виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 14.05.2014 року №02-13-647 про складові заробітної плати державного службовця. Виплата по перерахунку та новий розмір пенсії за період з 19.11.2013 року по 30.09.2014 року проведена у вересні 2014 року. Згідно порядку проведення індексації, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078, пенсія індексується до тих пір, поки сума чергового підвищення не буде більшою за суму індексації пенсії у місяці підвищення. Даний місяць є базовим, тому індексація в базовому місяці не нараховується. З наступного за базовим місяцем розпочинається розрахунок індексу для проведення подальшої індексації. При виконанні вищезазначеної постанови суду , розмір підвищення пенсії виявився більшим ніж розмір індексації, з 01.11.2013 року перевизначено базовий місяць та з наступного місяця знято індексацію. Наступне нарахування індексації розпочато з квітня 2014 року. З огляду на викладене, відновити нарахування індексації з часу перерахунку пенсії відповідно до рішення суду, не змінюючи базовий місяць для її нарахування немає законних підстав. Відповідно до ст 33 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на дату призначення пенсії, заробітна плата державних службовців складалася з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок, визначених Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону. Так як індексація та компенсація за невикористану відпустку не являються надбавкою чи премією, включити їх у розрахунок заробітку для обчислення пенсії відповідно до довідки № 02-13-647 від 14.05.2014 р. немає підстав. Позовні вимоги за межами шестимісячного строку просить залишити без розгляду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.07.2014 року по справі №686/9724/14-а, за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у здійсненні нарахування пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", із включенням до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" із розрахунку 90% суми заробітної плати з якої нараховується пенсія, з 19.11.2013 року, включивши до неї суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток. Позовні вимоги в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток за період з 01.02.2011 року по 18.11.2013 року, - залишено без розгляду.

В листі управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому від 20.07.2016 року зазначено, що відновити нарахування індексації з часу перерахунку пенсії згідно судового рішення, не змінюючи базовий місяць для її нарахування, немає законних підстав..

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Поряку проведення індексації грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком.

Згідно п. 5 Порядку, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення вважається базовим для обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Перерахунок пенсії позивача було проведено на підставі рішення суду, яким відновлено право на отримання пенсії у розмірі, встановленому законодавством.

Відповідно до абзацу 8 п.5 Порядку, коли в результаті перерахунку пенсії рішенням суду, що набрало законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не зазначені, базовий місяць для визначення індексації пенсії не змінюється.

Отже, суд приходить до висновку, що в цій частині позов підлягає задоволенню.

З огляду на ст. 33 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на дату призначення пенсії, заробітна плата дежавних службовців складалася з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок, визначених Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону.

В судовому засіданні не здобуто доказів, що індексація та компенсація за невикористану відпустку являються надбавкою чи премією, отже, включити їх у розрахунок заробітку для обчислення пенсії, відповідно до довідки № 02-13-647 від 14.05.2014 року немає підстав.

Оцінивши дані обставини суд приходить до висновку, що в цій частині позов не підлягає до задоволення.

Положеннями ч. 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на зазначене, оцінюючи наведені докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 суми індексації та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії з жовтня 2013 року слід визнати протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому виплатити позивачу утриману за період з жовтня 2013 року індексацію пенсії та індексувати пенсію в подальшому відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Решту позову залишити без задоволення.

Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст. ст. 2, 9, 11, 70, 159-163, 256 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України « Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо утримання з пенсії суми індексації та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії з жовтня 2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому виплатити позивачу утриману за період з жовтня 2013 року індексацію пенсії та індексувати пенсію в подальшому відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Решту позову - залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: