Справа № 310/1833/16-а(2-а/310/549/16)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2016 рокусправа № 310/1833/16-а(2-а/310/549/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Коршуна А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 травня 2016р.

у справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 16.03.2016 до суду першої інстанції з позовом до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Просив визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку розміру пенсії позивача, призначеної згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», проведеного після прийняття апеляційною інстанцією постанови від 30.09.2015 року та щодо виплати позивачу зменшеного внаслідок цього перерахунку розміру пенсії; зобовязати відповідача повернути розмір пенсії позивача до розміру, який був встановлений до перерахунку, проведеного після прийняття апеляційною інстанцією постанови від 30.09.2015 року, а саме до розміру 3259,73грн., з моменту зменшення розміру пенсії та повернення позивачу ту частину пенсії, яка була утримана при виплаті позивачу пенсії з січня 2016 року.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 травня 2016 р. позов задовольнити частково.

Визнано протиправними дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, призначеної за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проведеного після прийняття Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 30.09.2015р. постанови по справі № 310/2744/15-а, та щодо виплати йому зменшеного, внаслідок цього перерахунку, розміру пенсії.

Зобов'язано Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повернути розмір пенсії ОСОБА_1, призначеної за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до розміру, який був встановлений до перерахунку, проведеного після прийняття Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 30.09.2015р. постанови по справі № 310/2744/15-а, а саме, до розміру 3259, 73 грн., з моменту зменшення розміру пенсії, та повернути ОСОБА_1 частину пенсії, яка була утримана при виплаті йому пенсії з січня 2016 року.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що відповідач протиправно зменшив розмір пенсії позивача, фактично відібрав у нього частину грошових коштів, чим порушив право власності на майно (грошові кошти) позивача, яке гарантовано Конституцією України, тим самим заподіяв йому моральну шкоду. Моральна шкода в розмірі 830грн. відповідає принципам розумності та справедливості.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Посилається на те, що суд першої інстанції не прийняв до уваги пояснення відповідача як виконане судове рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2016 року по справі №310/2744/15-а. судом першої інстанції не зясовано яким чином призначена пенсія позивачу. Так 19.08.2011року позивачу призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 року зобовязано управління Пенсійного фонду в м. Бердянську призначити ОСОБА_1 з 18.08.2014 року пенсію відповідно до ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» із застосуванням при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати наукових працівників по Україні за 2011-2013 роки (2974,63грн.) та даних персоніфікованого обліку в розмірі 2659,3грн. Позивачу призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» за його вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» фінансується відповідно до умов, передбачених ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність». Згідно ст. 24 ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80% від суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника. Розмір пенсії позивача згідно ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 18.08.2014 року становить 4448,12грн. (5560,15грн. х 80%). Шифр пенсії змінився і позивач став отримувати пенсію за віком шифр 136 як науковий працівник, а виплату пенсії по шифру 101 (за віком) припинено. Відповідно не виплачуються і підвищення, які виплачуються згідно п. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підвищення згідно п. 2 постанови КМУ №327 від 23.04.2012 року, тому що в 2014 році у позивача право на перерахунок в 2012 році відсутнє. Наукова пенсія призначена в 2014 році. Перебуваючи на пенсії позивач продовжував працювати. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 24.12.2015 року №911 подовжено обмеження виплати пенсії працюючим пенсіонерам на період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 рік. Розмір пенсії позивача, обчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після призначення пенсії згідно з рішенням суду становить 2934,08грн. Отже пенсія позивачу призначена з 18.08.2014 року відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 року.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що судом першої інстанції до даних правовідносин правильно застосовані норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність».

Матеріалами справи підтверджено, що позивач працює на посаді доцента Бердянського державного педагогічного університету. При цьому, з 18.08.2011 року позивач отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позивач з січня по березень 2015 року включно отримував пенсію у розмірі 3216,03 грн., з квітня по серпень 2015 року включно 2733,63 гривні ( 85% від суми 3216,03 гривні), з вересня по грудень 2015 року включно 2770,77 гривні ( 85% від суми 3259,73 гривні).

Судом першої інстанції встановлено, що з січня 2016 року розмір пенсії позивача був зменшений до 2493,97 грн. ( 85% від суми 2934,08 грн.).

Відповідно до відповіді відповідача УПФУ від 05.01.2016 року за № 170К-4, надісланої на адресу позивача, відповідач на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 року призначив позивачу з 18.08.2014 року наукову пенсію у відповідності до Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність» і її розмір становить 4448,12 грн., а розмір пенсії позивача, обчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після проведення перерахунку згідно рішення суду становить 2934,08 гривень і позивач буде отримувати 85% від цієї суми.

Слід зазначити, що Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року відповідача було зобовязано призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність», при цьому, зазначена постанова суду не містить положення про те, що УПФУ зобовязане провести перерахунок пенсії, що була призначена позивачу в серпні 2011 року відповідно до Закону України "Про загальнообовязкое державне пенсійне страхування» чи здійснювати йому нове обчислення пенсії за даним Законом.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» моральна шкода може полягати у порушенні права власності.

При цьому, згідно матеріалів даної справи, відповідач зменшивши розмір пенсії позивача, фактично відібрав у нього частину грошових коштів, що є противоправним.

Відповідно до ч.28 ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії позивача був обчислений відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ще у серпні 2011 р. під час призначення йому пенсії за вказаним Законом.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що ані ч. 28 ст. 24, ні інша стаття Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність» (в редакції, що діяла на час призначення позивачу наукової пенсії) не містять положення про те, що при призначенні пенсії за цим Законом необхідно проводити перерахунок пенсії, вже призначеної згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи підтверджено, що з 18.08.2014 року позивачу призначений новий пенсії (відповідь УПФУ від 11.02.2015 року за № 7/К-4, надісланої на адресу позивача). Відповідач, посилаючись на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, окрім того, що призначив позивачу наукову пенсію, переобчислив позивачу пенсію за віком у порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», використавши при цьому показники щомісячної заробітної плати та стажу роботи позивача, які відрізняються від тих, що були застосовані відповідачем під час призначення позивачу пенсії за віком у 2011 році.

При цьому, позивач після призначення йому наукової пенсії з заявами про здійснення йому перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до відповідача не звертався, тому відсутні законні підстави для проведення вказаного перерахунку.

Слід зазначити, що відповідач, виплативши позивачу зменшений розмір пенсії, що утворився внаслідок перерахунку вже призначеної пенсії, порушив положення п.4 Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами його Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 травня 2016 р. - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: А.О. Коршун