Справа № 712/6016/16-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №712/6016/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Мельник І.О.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

05 жовтня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Межевича М.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкаська продовольча компанія" на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкаська продовольча компанія" до Черкаської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог - Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Охорона", Товариства з обмеженою відповідальністю "Концерн Нафтаенерго", ОСОБА_3 про визнання нечинним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Черкаська продовольча компанія" (далі - ТОВ "Черкаська продовольча компанія") звернулося до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовом до Черкаської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення від 19.11.2015 р. №2-1861 про надання земельної ділянки в оренду.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 вересня 2016 року закрито провадження в адміністративній справі.

На вказану ухвалу ТОВ "Черкаська продовольча компанія" подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції постановляючи оскаржувану ухвалу виходив з того, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір не є публічно-правовим.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Черкаської міської ради від 19.11.2015 р. №2-1861 надано в оренду ТОВ "Нова Охорона" земельну ділянку по вул. Смілянській, 122/30 у м. Черкаси.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 80 Земельного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 Земельного кодексу України рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб`єктом земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, які кореспондують ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно положень статей 177, 181, 324 і глави 30 Цивільного кодексу України, земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватно-правових відносинах.

Отже у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій, тому даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема у постановах Верховного Суду України від 11.11.2014 р. по справі №21-493а14, від 16.12.2014 р. по справі №21-544а14, від 30.03.2016 р. по справі №372/1348/14-а.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивачу слід роз'яснити про його право на звернення з позовом за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо закриття провадження в адміністративній справі, а тому апеляційну скаргу ТОВ "Черкаська продовольча компанія" необхідно залишити без задоволення, а ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 вересня 2016 року - без змін, оскільки вона постановлена з дотриманням норм процесуального права.

Керуючись ст. 41, 160, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкаська продовольча компанія" залишити без задоволення, а ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 вересня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 06.10.2016 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.