Справа № 181/730/16-а
Суддя: Гончаренко О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/730/16-а
Провадження № 2-а/181/18/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" жовтня 2016 р. суддя Межівського районного суду Дніпропетровської області Гончаренко О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання визнати право на пенсію на пільгових умовах за віком,-
В С Т А Н О В И В:
26 вересня 2016 року до Межівського районного суду Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання визнати право на пенсію на пільгових умовах за віком.
В обґрунтування заявлених позовних вимог посилався на те, що 05 вересня 2016 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Межівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII.
Пунктом 1 підпунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах».
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок. На день звернення до управління Пенсійного Фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області, станом на 10 червня 2016 року ОСОБА_1 виповнилося 50 років. Загальний трудовий стаж становить 21 рік 7 місяців 7 днів. Пільговий трудовий стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах за віком відповідно до записів у трудовій книжці позивача становить 11 років 8 місяців 25 днів. 09 вересня 2016 року комісія з призначення пенсій в управлінні Пенсійного Фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області прийшла до висновку, що «згідно наданих документів ОСОБА_1 не має права на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також рекомендувала позивачу:
1. До довідки про навчання для підтвердження факту навчання додати виписки з наказів про підтвердження перейменування міського професійно-технічного училища
№1203 в Донецький професійно-технічний ліцей;
2. Надати довідки про підтвердження пільгової роботи на шахті «Челюскінців» за періоди :
- 22 січня 1985 року по 18 квітня 1986 року;
- 17 серпня 1988 року по 23 липня 1991 року;
- 18 березня 1992 року по 03 травня 1994 року;
- 13 березня 2014 року по 02 лютого 2015 року;
3. Надати довідку щодо «перереєстрації на підконтрольній території ДП «Донецької вугільної електричної компанії» так як відокремлений підрозділ шахта «Челюскінців» знаходиться на непідконтрольній Українській владі»;
4. Надати уточнюючу довідку щодо виписки наказу про проведення атестації робочих місць №191 від 15 березня 1995 року, атестація проведена вперше (якщо чергова, надати виписку, наказ попередньої).
Позивач вважає, що дії Управління Пенсійного Фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області неправомірними з наступних підстав:
Згідно виданої довідки, яка є в матеріалах пенсійної справи №205 від 24 березня 2014 року Донецьким професійним гірничим ліцеєм ОСОБА_1 , зазначається, що він дійсно навчався в Донецькому професійному гірничому ліцеї «з 01 вересня 1981 року по 17 січня.1985 року та отримав кваліфікацію «Електрослюсар підземний III розряду,
МПУ-III-р.» Цей факт підтверджується записами за №1-2 в трудовій книжці позивача серія НОМЕР_1 .
Відповідно до ст.38 «Про професійно-технічну освіту», зазначаються гарантії соціального захисту учня, слухача та випускника професійно-технічного навчального закладу» та визначено, що «Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців, то період навчання у цьому закладі зараховується до пільгового стажу.
Отже, теоретичне навчання за спеціальністю «Електрослюсар підземний III розряду, МПУ-III-р.» з відривом від роботи з оплатою згідно тарифної ставки зараховується до пільгового стажу, який становить 3 роки 4 місяці 16 днів.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад и показніків при обчісленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільговіх умовах, затверджене постановою Кабінету Міністрів України та наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Згідно довідки без номера та дати, виданої на ім`я ОСОБА_1 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів, у ній зазначається, що «він ОСОБА_1 працював повний робочий день на ОП « Шахта ім.Челюскінців» за наступні періоди: з 22 січня 1985 року по 18 квітня 1986 року зарахований в якості електрослюсаря підземного дільниці підземних робіт ЕМС», наказ про прийом №82 к від 30 січня 1985 року. Наказ про звільнення №66 від 17 квітня 1986 року звільнений у зв`язку з призовом в Радянську Армію. Період служби в лавах Радянської Армії підтверджується військовим квитком позивача серія
НОМЕР_2 , виданий Петровським РВК 22 квітня 1986 року, де на сторінці 2 Розділу 2 зазначено, що ОСОБА_1 направлений на військову службу у військову частину і 15 червня 1988 року був звільнений з лав Радянської Армії. З 17 серпня 1988 року по 18 серпня 1988 навчання на курсах прохідників в якості учня прохідника підземного і отримував тарифну ставку підземного працівника. З 19 серпня 1988 року по 27 жовтня 1988 року навчання на курсах прохідника. За цей період отримував тарифну ставку підземного працівника. З 28 жовтня 1988 року по 23 липня 1991 року працював на посаді «прохідника підземного». З 18 березня 1992 року по 03 травня 1994 року на посаді «прохідника підземного». З 13 березня 2014 року по 02 лютого 2015 року на посаді «прохідника підземного». Ці факти підтверджуються записами в трудовій книжці
ОСОБА_1 , де згідно записів за номерами «23» у трудовій книжці серія НОМЕР_3 мовою оригіналу документу зазначається:
Запис за №2 з 22 січня 1985 року позивач був прийнятий в шахту «имени Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля, на должность -подземным элетрослесарем 3-розряда, с полным рабочим днем в шахте на уч. ЭМС.
Запис за №3 - з 18 квітня 1995 року «уволен по уходу в Советскую Армию».
Стаж роботи на посаді- «подземным элетрослесарем» становить 1 рік 2 місяця 27 днів.
Згідно запису в трудовій книжці за №4 з 22 квітня 1986 року 23 червня 1988 року, Служба в «Советской Армии» становить 2 роки 2 місяця 1 день.
Згідно запису в трудовій книжці за №5- з 17 серпня 1988 року «принят учеником проходчика 1-розряда подземным, с полным рабочим днем под землёй и направлен на УТКР».
Згідно запису в трудовій книжці за №6 з 28 жовтня 1988 року «переведен проходчиком 4- розряда».
Згідно запису в трудовій книжці за №7 - з 13 липня 1990 року «переведен проходчиком 5- розряда с полным робочим днем в шахте УТКР».
Згідно запису в трудовій книжці за №8 з 23 липня 1991 року «Уволен по ст.38 КзоТ УССР по собственому желанию».
Стаж роботи на посаді прохідника підземного в «шахте имени Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля» становить 2 роки 11 місяців 6 днів.
Згідно запису в трудовій книжці за №9 з 12 серпня 1991 року «принят на рудник «Западний» Депутатского ГОКа Объединение «Якутзолото» МЦМ СССР проходчиком с полным рабочим днем под землёй».
Згідно запису в трудовій книжці за №10 з 28 лютого 1992 року «уволен с рудника «Западний» Депутатского ГОКа Объединение «Якутзолото» МЦМ СССР, по ст.31 КЗоТ РСФСР».
Стаж роботи на посаді прохідника підземного в «руднике «Западний» Депутатского ГОКа Объединение «Якутзолото» МЦМ СССР» становить 6 місяців 15 днів.
Згідно запису в трудовій книжці за №11 з 18 березня 1992 року, « принят в шахту им.Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля, на должность-проходчиком 5- розряда, с полным робочим днем в шахте УТКР».
Згідно запису в трудовій книжці за №12 з 03 травня 1994 року, позивач «уволился по собственому желанию с шахты им. «Челюскинцев» Донецкого производственного обединения по добыче угля, по ст.38 Кзот УССР». Стаж роботи на посаді прохідника підземного в «шахте имени Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля» становить 2 роки 1 місяць 15 днів.
Згідно запису в трудовій книжці за №25 з 13 березня 2014 року ОСОБА_1 прийнятий в ВП «ШАХТА ім.Челюскінців» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на посаду електрослюсар підземний III розряду.
Згідно запису в трудовій книжці за №26 з 02 лютого 2015 року позивач звільнився з ВП «Шахта ім.Челюскінців» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» за власним бажанням ст.38 КЗпП України.
Позивач просить суд визнати неправомірним рішення комісії з призначення пенсій Пенсійного Фонду України у Межівському районі від 09 вересня 2016 року за №8 в частині відмови у праві на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно Списку №1 - ОСОБА_1 , зобов`язати Пенсійний фонд України в Межівському районі Дніпропетровської області зарахувати період роботи на відповідних посадах ОСОБА_1 наступні періоди навчання та роботи згідно записів у трудовій книжці: запис за №1 з 01 вересня 1981 року по 17 січня 1985 року «навчання за спеціальністю «Електрослюсар підземний III розряду, МПУ-III-р.» з відривом від роботи з оплатою згідно тарифної ставки зараховується до пільгового стажу, який становить 3 роки 4 місяці 16 днів; запис за №2 з 22 січня 1985 року позивач був прийнятий в шахту «имени Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля, на должность-подземным элетрослесарем 3-розряда, с полным рабочим днем в шахте на уч. ЭМС; запис за №3 - з 18 квітня 1995 року «уволен по уходу в Советскую Армию; стаж роботи на посаді - «подземным элетрослесарем» становить 1 рік 2 місяця 27 днів; згідно запису в трудовій книжці за №4 з 22 квітня 1986 року 23 червня 1988 року, Служба в «Советской Армии» становить 2 роки 2 місяця 1 день; згідно запису в трудовій книжці за №5- з 17 серпня 1988 року «принят учеником проходчика 1-розряда подземным, с полным рабочим днем под землёй и направлен на УТКР»; згідно запису в трудовій книжці за №6 з 28 жовтня 1988 року «переведен проходчиком 4- розряда»; згідно запису в трудовій книжці за №7 - з 13 липня 1990 року «переведен проходчиком 5- розряда с полным робочим днем в шахте УТКР»; згідно запису в трудовій книжці за №8 з 23 липня 1991 року «Уволен по ст.38 КзоТ УССР по собственому желанию»; стаж роботи на посаді прохідника підземного в «шахте имени Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля» становить 2 роки 11 місяців 6 днів; згідно запису в трудовій книжці за №11 з 18 березня 1992 року, « принят в шахту им.Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля, на должность-проходчиком 5- розряда, с полным робочим днем в шахте УТКР»; згідно запису в трудовій книжці за №12 з 03 травня 1994 року, позивач «уволился по собственому желанию с шахты им. «Челюскинцев» Донецкого производственного обединения по добыче угля, по ст.38 Кзот УССР». Стаж роботи на посаді прохідника підземного в «шахте имени Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля» становить 2 роки 1 місяць 15 днів; згідно запису в трудовій книжці за №25 з 13 березня 2014 року ОСОБА_1 прийнятий в ВП «ШАХТА ім.Челюскінців» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на посаду електрослюсар підземний III розряду; згідно запису в трудовій книжці за №26 з 02 лютого 2015 року позивач звільнився з ВП «Шахта ім.Челюскінців» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» за власним бажанням ст.38 КЗпП України, стаж становить 10 місяців 20 днів, всього пільгового стажу 11 років 8 місяців 25 днів та призначити пільгову пенсію за віком згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідач надав суду заперечення, в якому посилається на те, що ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи, яка перемістилась з тимчасово окупованої території. У трудовій книжкі позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Пільговий характер роботи підтверджено уточнюючими довідками підприємств за якими позивач набуде право на призначення йому пенсії за віком при досягненні 60 років. Просять відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Суд, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Заявою позивача підтверджується, що 05 вересня 2016 року він звертався до управлінні Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області з вимогою призначення пенсії за віком по списку №1.
Згідно витягу з протоколу №8 від 09 вересня 2016 року засідання комісії з призначення пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Межівському районі ухвалила, що згідно наданих документів ОСОБА_1 не має права на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Трудовою книжкою серії НОМЕР_4 , заповненої 22 січня 1985 року на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтверджується, що позивач працював повний робочий день на ОП « Шахта ім.Челюскінців» за наступні періоди: з 22 січня 1985 року по 18 квітня 1986 року зарахований в якості електрослюсаря підземної дільниці підземних робіт ЕМС», наказ про прийом №82 к від 30 січня 1985 року; наказ про звільнення №66 від 17 квітня 1986 року звільнений у зв`язку з призовом в Радянську Армію. Період служби в лавах Радянської Армії підтверджується військовим квитком позивача серія НОМЕР_2 , виданий Петровським РВК 22 квітня 1986 року, де на сторінці 2 Розділу 2 зазначено, що ОСОБА_1 направлений на військову службу у військову частину і 15 червня 1988 року був звільнений з лав Радянської Армії. З 17 серпня 1988 року по 18 серпня 1988 навчання на курсах прохідників в якості учня прохідника підземного і отримував тарифну ставку підземного працівника. З 19 серпня 1988 року по 27 жовтня 1988 року навчання на курсах прохідника. За цей період отримував тарифну ставку підземного працівника. З 28 жовтня 1988 року по 23 липня 1991 року працював на посаді «прохідника підземного». З 18 березня 1992 року по 03 травня 1994 року на посаді «прохідника підземного». З 13 березня 2014 року по 02 лютого 2015 року на посаді «прохідника підземного».
Згідно записів за номерами «23» у трудовій книжці позивача серія НОМЕР_3 мовою оригіналу документу зазначається:
Запис за №2 з 22 січня 1985 року позивач був прийнятий в шахту «имени Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля, на должность -подземным элетрослесарем 3-розряда, с полным рабочим днем в шахте на уч. ЭМС.
Запис за №3 - з 18 квітня 1995 року «уволен по уходу в Советскую Армию.
Стаж роботи на посаді- «подземным элетрослесарем» становить 1 рік 2 місяця 27 днів.
Згідно запису в трудовій книжці за №4 з 22 квітня 1986 року 23 червня 1988 року, Служба в «Советской Армии» становить 2 роки 2 місяця 1 день.
Згідно запису в трудовій книжці за №5- з 17 серпня 1988 року «принят учеником проходчика 1-розряда подземным, с полным рабочим днем под землёй и направлен на УТКР».
Згідно запису в трудовій книжці за №6 з 28 жовтня 1988 року «переведен проходчиком 4- розряда».
Згідно запису в трудовій книжці за №7 - з 13 липня 1990 року «переведен проходчиком 5- розряда с полным робочим днем в шахте УТКР».
Згідно запису в трудовій книжці за №8 з 23 липня 1991 року «Уволен по ст.38 КзоТ УССР по собственому желанию».
Стаж роботи на посаді прохідника підземного в «шахте имени Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля» становить 2 роки 11 місяців 6 днів.
Згідно запису в трудовій книжці за №9 з 12 серпня 1991 року «принят на рудник «Западний» Депутатского ГОКа Объединение «Якутзолото» МЦМ СССР проходчиком с полным рабочим днем под землёй».
Згідно запису в трудовій книжці за №10 з 28 лютого 1992 року «уволен с рудника «Западний» Депутатского ГОКа Объединение «Якутзолото» МЦМ СССР, по ст.31 Кзот РСФСР».
Стаж роботи на посаді прохідника підземного в «руднике «Западний» Депутатского ГОКа Объединение «Якутзолото» МЦМ СССР» становить 6 місяців 15 днів.
Згідно запису в трудовій книжці за №11 з 18 березня 1992 року, « принят в шахту им.Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля, на должность-проходчиком 5- розряда, с полным робочим днем в шахте УТКР».
Згідно запису в трудовій книжці за №12 з 03 травня 1994 року, позивач «уволился по собственому желанию с шахты им. «Челюскинцев» Донецкого производственного обединения по добыче угля, по ст.38 Кзот УССР». Стаж роботи на посаді прохідника підземного в «шахте имени Челюскинцев Донецкого производственного обединения по добыче угля» становить 2 роки 1 місяць 15 днів.
Згідно запису в трудовій книжці за №25 з 13 березня 2014 року ОСОБА_1 прийнятий в ВП «ШАХТА ім.Челюскінців» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на посаду електрослюсар підземний III розряду.
Згідно запису в трудовій книжці за №26 з 02 лютого 2015 року позивач звільнився з ВП «Шахта ім.Челюскінців» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» за власним бажанням ст.38 КЗпП України.
Довідка про підтвердження пільгової роботи на шахті «ім.Челюскінців» свідчить, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на зазначеному підприємстві в період з 22 січня 1985 року по 18 квітня 1986 року в якості електрослюсаря підземної дільниці підземних робіт ЕМС; з 17 серпня 1988 року по 23 липня 1991 року в якості учня прохідника підземного. За період роботи учнем отримував тарифну підземного робочого; з 18 березня 1992 року по 03 травня 1994 року та з 13 березня 2014 року по 02 лютого 2015 року в якості прохідника підземного.
Згідно довідки Донецького професійного гірничого ліцею №205 від 24 березня 2014 року ОСОБА_1 навчався в зазначеному навчальному закладі з 01 вересня 1981 року по 17 січня.1985 року та отримав кваліфікацію «Електрослюсар підземний III розряду, МПУ-III-р. Підстава: запис №7323 в поіменній книзі.
Повідомленням УСЗН Межівської РДА №1531 від 13 червня 2016 року підтверджується, що позивач з 2012 року проживає на території району без реєстрації.
Згідно довідки виконкому Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області №2350 від 15 вересня 2016 року, ОСОБА_1 , 1966 року народження, на даний час фактично проживає в АДРЕСА_1 .
На підтвердження відомостей про наявність у позивача освіти, подальшого навчання, службу в рядах Радянської Армії та про роботу в якості учня прохідника та самого прохідника мається особова картка.
Згідно Наказу за №191 від 15 березня 1996 року, на шахті «ім.Челюскінців» в період з листопада 1994 року по січень 1995 року була проведена атестація робочих місць, де посади позивача входили до відповідних робочих місць, на яких була проведена атестація «це всі робочі, зайняті повний робочий день на підземних роботах по Списку
№1 розділ 1 10 001 00в» - електрослюсарі - 10 101 00г- 19 931.
Згідно наказу №442 від 25 листопада 1998 року державної холдингової компанії «Донуголь» шахта ім..Челюскінців про проведення у відповідність кодів професій, затверджено список виробничих робіт, професій та посад, які користуються правом на пенсію по віку на пільгових умовах до якого зокрема входить ЕМС, ВШТ-1, БТБ електрослюсар (слюсар) черговий по ремонту обладнання.
21 березня 2011 року на ОП «Шахта ім.Челюскінців», згідно наказу №290 «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці», посади ОСОБА_1 відносяться до підземних робіт щодо надання права на пільгову пенсію за віком, як працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах», а саме: прохідник 1.1а 17491; електрослюсар підземний 1.1а 19915.
Згідно свідоцтва №208278 від 29 липня 2010 року відокремленого підрозділу державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія, ОСОБА_1 навчався у Петрівській філії учбового-курсового комбінату в.о. «Донецьквугілля» за професією прохідник горизонтальних та похилих гірничих виробок. Рішенням державної кваліфікаційної комісії від 28 жовтня 1988 року протокол №51 позивачу присвоєно кваліфікацію прохідника горизонтальних та похилих гірничих виробок четвертого розряду.
Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно ст. 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.1, 2, 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Трудова книжка позивача заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки.
Згідно ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного Фонду» №497 від 11 квітня 2000 року пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного Фонду України.
Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затверджений Указом Президента України №121/2001 від 01 березня 2001 року Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно п.п.7, 2.2 Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою управління Пенсійного Фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 управління Пенсійного Фонду України у районах, містах та районах у містах є органами Фонду і призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.
Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за моїм місцем проживання є управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області.
За таких обставин до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області відноситься призначення пенсії позивачу.
Вищезгадана комісія розглядає заяви про підтвердження стажу на пільгове призначення пенсії у разі відсутності трудової книжки або відсутності в ній відповідних записів, але у ОСОБА_1 є трудова книжка, яка містить всі необхідні записи, і саме управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області мало порахувати йому стаж.
Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі провело розрахунок трудового стажу після прийняття рішення головним управлінням Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області і згідно Витягу із Протоколу №8 від 09 вересня 2016 року відмовило позивачу в призначенні пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном. Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 і затверджено Порядок підтвердження періодів роботи що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Листом Міністерство праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України «Огляд запитань і відповідей щодо застосування пенсійного законодавства» від 03 жовтня 2005 року, за №7836/0/14-05/030-6 та №12144/02-20, роз`яснено, що законом не передбачено обмежень щодо застосування ст.13 Закону Україні «Про пенсійне забезпечення» під час обчислення пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.
Виходячи з пріоритетності Законів України над підзаконними актами, при призначенні пенсії на пільгових умовах згідно пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосуванню підлягає ст.92 Конституції України, а не інші нормативні документи які істотно звужують обсяг встановлених законом прав громадян.
Позивач переконаний, що управління Пенсійного Фонду України в Межівському районі прийняло неправомірне рішення щодо відмови йому в призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не зарахувавши вказані вище періоди його роботи на посадах підземного електрослюсаря та підземного прохідника.
Згідно ч.2 ст.71 КАСУ «доказування в адміністративному судочинстві полягає у тому, що у справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доведення правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову».
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком визначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Статтею 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно ст.ст.6,104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутись особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин; кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
Відповідно до ч.5 ст.99 КАСУ, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень на підставі, якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Строк подання адміністративного позову позивач не пропустив, так як згідно з Витягу із Протоколу засідання комісії з призначення пенсії в управлінні Пенсійного Фонду України в Межівському районі №8 від 09 вересня 2016 року рішення про відмову було прийнято 09 вересня 2016 року і вручено ОСОБА_1 в цей же день.
Відповідно до оглядового листа від 14 серпня 2008 року за №1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ,розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку) Вищий адміністративний суд України зазначив наступне: «Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й
безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Таким чином, законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З урахуванням визначених статтею 162 КАС України повноважень, суд приходить до висновку, що позивачем доведені ті обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, а також належним захистом права позивача є зобов`язання управлінні Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області зарахувати періоди роботи на відповідних посадах для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
На підставі викладеного та керуючись листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України «Огляд запитань і відповідей щодо застосування пенсійного законодавства» від 03 жовтня 2005 року за №7836/0/14-05/030-6 та №12144/02-20, листом Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7, Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006
№18-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за
№1231/13105, Положенням «Про Пенсійний фонд України», постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, ст.48 КЗпП України, , ст.ст. 7, 13, 55, 62, 83, 100, 101, 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст.ст. 2, 17, 18, 71, Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання визнати право на пенсію на пільгових умовах за віком задовольнити повністю.
Визнати неправомірним рішення комісії з призначення пенсій Пенсійного Фонду України у Межівському районі від 09 вересня 2016 року за №8 в частині відмови у праві на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно Списку №1, ОСОБА_1 .
Зобов`язати Пенсійний фонд України в Межівському районі Дніпропетровської області зарахувати період роботи на відповідних посадах ОСОБА_1 наступні періоди навчання та роботи згідно записів у трудовій книжці: запис за №1 з 01 вересня 1981 року по 17 січня 1985 року «навчання за спеціальністю «Електрослюсар підземний III розряду, МПУ-III-р.» з відривом від роботи з оплатою згідно тарифної ставки зараховується до пільгового стажу, який становить 3 роки 4 місяці 16 днів; запис за №2 з 22 січня 1985 року ОСОБА_1 був прийнятий в шахту імені Челюскінців Донецького виробничого об`єднання з видобутку вугілля, на посаду-підземний електрослюсар 3-го розряду, с повним робочим днем в шахті на
уч. ЭМС; запис за №3 - з 18 квітня 1995 року звільнений у зв`язку з призовом до лав Радянської Армії; стаж роботи на посаді - «підземний електрослюсар» становить 1 рік 2 місяця 27 днів; згідно запису в трудовій книжці за №4 з 22 квітня 1986 року 23 червня 1988 року, служба в Радянській Армії становить 2 роки 2 місяця 1 день; згідно запису в трудовій книжці за №5- з 17 серпня 1988 року «прийнято учнем прохідника 1-розряду підземним, з повним робочим днем під землею та направлений на УТКР»; згідно запису в трудовій книжці за №6 з 28 жовтня 1988 року «переведений прохідником 4- розряду»; згідно запису в трудовій книжці за №7 - з 13 липня 1990 року «переведений прохідником 5- розряду з повним робочим днем в шахті УТКР»; згідно запису в трудовій книжці за №8 з 23 липня 1991 року «звільнений по ст.38 КЗпП УРСР за власним бажанням»; стаж роботи на посаді прохідника підземного в «шахті імені Челюскінців Донецького виробничого об`єднання з видобутку вугілля» становить 2 роки 11 місяців 6 днів; згідно запису в трудовій книжці за №11 з 18 березня 1992 року, прийнятий в шахту ім.Челюскінців Донецького виробничого об`єднання з видобутку вугілля, на посаду-прохідник 5- розряду, з повним робочим днем в шахті УТКР»; згідно запису в трудовій книжці за №12 з 03 травня 1994 року, позивач «звільнився за власним бажанням з шахти ім. Челюскінців Донецького виробничого об`єднання з видобутку вугілля, по ст.38 КЗпП УРСР». Стаж роботи на посаді прохідника підземного в «шахті імені Челюскінців Донецького виробничого об`єднання з видобутку вугілля» становить 2 роки 1 місяць 15 днів; згідно запису в трудовій книжці за №25 з 13 березня 2014 року ОСОБА_1 прийнятий в ВП «ШАХТА ім.Челюскінців» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на посаду електрослюсар підземний III розряду; згідно запису в трудовій книжці за №26 з 02 лютого 2015 року ОСОБА_1 звільнився з ВП «Шахта ім.Челюскінців» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» за власним бажанням ст.38 КЗпП України, стаж становить 10 місяців 20 днів, всього пільгового стажу 11 років 8 місяців 25 днів та призначити пільгову пенсію за віком, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя : О. О. Гончаренко