Справа № 523/5361/16-а
Суддя: Пепеляшков О. С.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5361/16-а
Провадження №2-а/523/182/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2016 р. м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Пепеляшкова О.С.

при секретарі Лапчинській О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м.Одесі, про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з зазначеним позовом. В обґрунтування вимог посилалася на те, що управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси своїм рішенням від 24.03.2016р. за № 35 відмовило їй в призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутності необхідного стажу за Списком № 2, так як відсутність атестації робочого місця позивача не може позбавити позивача її конституційного права на отримання пенсії, у звязку з чим просила визнати протиправним та скасувати рішення управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 24.03.2016 року № 35 про відмову в призначенні пенсії за віком за Списком № 2, зобов'язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи з 01.06.1993 по 31.12.2001 роки, з 01.01.2003 по " і 12.2004 роки та з 06.03.2005 по 28.12.2015 роки на посадах лаборанта вірусологічної лабораторії та лаборанта-бактеріолога міської централізованої бактеріологічної лабораторії, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Стиском № 2 з 13 лютого 2016 рокую

В судовому засіданні представник позивача та позивач вимоги позову підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на викладені в позовній заяві.

Представник Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м.Одесі вимоги позову не визнала, та зазначила, що період роботи за Списком № 2 не зараховано позивачу, за тих підстав, що при перевірці виявлено про відсутність на підприємстві атестації робочого місця.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов ОСОБА_1, підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 звернулась до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсії було додано копію паспорту та ідентифікаційного номеру, копію трудової книжки та інші документи, необхідні документи.

Так, після розгляду заяви про призначення пенсії та на підставі наданих документів Управлінням 24.03.2016 було винесено Рішення №35 про відмову в призначені пенсії Позивачу оскільки згідно п. „б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" відсутній необхідний пільговий стаж 10 років (в наявності 2 роки 4 місяці).

До пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 01.06.1993 по 31.12.2001 роки, 01.01.2003 по 31.12.2004 роки, та з 06.03.2005 по 28.12.2015 роки, оскільки відсутня атестація робочого місця лаборанта вірусологічної та лаборанта-бактеріолога міської централізованої бактеріологічної лабораторії.

Відповідно до розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на час звернення Позивача за призначенням пенсії) та пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки після досягнення 50 років і при стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців па зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, що набрала чинності з 21.08.1992 року, тому вимоги щодо обовязкового проведення атестації робочого місця за будь-якою професією, що дає право на пільгову пенсію, застосовуються до періодів пільгового стажу після 21.08.1992 року.

Результати атестації використовуються підприємствами й організаціями також для здійснення пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 1 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовам праці» затвердженого

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. №442 атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно до п. 6 вищезазначеного Порядку атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудовою процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до п. 10 вищезазначеного Порядку результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Сам факт наявності у Списках тієї чи іншої професії не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт, найменування Списків, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пільгові переліки Списків №1 і №2 затверджені:

- постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року;

- постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10;

- постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162;

- постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Міністерство праці та соціальної політики України Наказом №383 від 1811.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (зареєстровано в Мінюсті від 01.12.2005 р. №1451/11731) зі змінами затвердило Порядок застосування Списків №1 і №2.

А саме, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.

Відповідно п.3 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджених Постановою КМУ №383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно п.6 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджених Постановою КМУ №383 від 18.11.2005 року: «Працівникам Спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та інших), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях за результати атестації відповідних робочих місць».

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці

проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками в галузі реалізації права на здорові та безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсацію за роботу у несприятливих умовах.

Згідно із п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація провадиться в терміни, передбачені колективним договором, але не рідше як один раз на п'ять років.

Пунктом 4 ч.2 вищезазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Не проведення атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

На підставі викладеного суд доходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову в частині вимог шляхом визнання безпідставним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси від 24.03.2016р. за № 35, зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 за Списком № 2 з 01.06.1993р. по 31.12.2001р., з 01.01.2003р. по 31.12.2004 роки та з 06.03.2005р. по 28.12.2015р. на посадах лаборанта вірусологічної лабораторії та лаборанта-бактеріолога міської централізованої бактеріологічної лабораторії розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.12.2016р. про призначення пенсії з урахуванням пільгового стажу.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 71, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати безпідставним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси від 24.03.2016р. за № 35 про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком № 2.

Зобов'язати Суворовське обєднане управління пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 за Списком № 2 з 01.06.1993р. по 31.12.2001р., з 01.01.2003р. по 31.12.2004 роки та з 06.03.2005р. по 28.12.2015р. на посадах лаборанта вірусологічної лабораторії та лаборанта-бактеріолога міської централізованої бактеріологічної лабораторії.

Зобов'язати Суворовське обєднане управління пенсійного фонду України в м.Одесі розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.12.2015р. про призначення пенсії з урахуванням пільгового стажу.

В задоволені решти вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя