Справа № 752/13110/16-а
Суддя: Чередніченко Н. П.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/327/16
ПОСТАНОВА іменем України
05.10.2016 року Голосіївський райсуд м. Києва
в складі головуючого судді Чередніченко Н.П.
з участю секретаря Литвиненко Ю.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов"язання вчинити певні дії , -
у серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до Голосіївської РДА в м. Києві про зобов"язання вчинити певні дії. В обгрунтування позову вказує на ті обставини, що позивач постійно, вже більше десяти років проживає в дачному будинку АДРЕСА_1 , без реєстрації. Просить відповідача зареєструвати його за місцем свого постійного проживання за вищевказаною адресою .
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені вимоги за вищевикладеними обставинами та вказали , що вказане місце проживання є єдиним помешканням позивача, іншого житла він не має.
Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову. Вказана, що законні підстави для здійснення реєстрації місця проживання позивача за вказаною адресою - відсутні.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч.1 ст.29 ЦК України , місцем проживання фізичної особи є житло в якому вона проживає постійно або тимчасово.
Згідно ч.1 ст.379 ЦК України , житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.
Статтею3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено, зокрема:
- місце проживання- житло розташоване на території адміністративно- територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;
- реєстрація-внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебуванняособи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Також слід зазначити, що порядок реєстрації місця проживання особи та перелік необхідних документів регулюється Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в України та зразків необхідних для цього документів, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 року № 1077.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та пункту 2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізични осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, для реєстрації особа або її представник подає до територіального підрозділу ДМВ, а після утворення центрів надання адміністративних послуг до відповідного центру:
- письмову заву про реєстрацію місця проживання;
- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання.Якщо дитина не досягла 16 років, подається відповідно свідоцтво про народження;
- квитанцію про оплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;
- талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні ( у разі зміни місця проживання в межах України ). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;
- документи, що підверджують:
право на проживання в житлі;
право на перебування або взяття на облік у закладі/установі- довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціальногозахисту особи, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи;
проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації,- довідка про проходження військової службт у військовій частині, видана командиром військової частини, зразок якої наведено в додатку 7 до цього Порядку;
військовий квиток або посвідчення про прописку ( для громадян, які підлягають взяттю на вйськовий облік або перебувають );
свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16 років ;
заява про зняття особи з реєстрації місця проживання. форма якої наведена в додатку 8 до цього Порядку ( у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання) .
Відповідно до ст.9 -1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо:
особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію;
у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними;
для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа , яка не досягла 14-ти річного віку.
Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

18 травня 2016 року позивачем ОСОБА_1 було подано до відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації через центр надання адміністративних послуг Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації заяву про реєстрацію місця проживання.

Статтею 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що проживання громадян,зобов"язаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання тягнуть за собою попередження.

Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за порушення, передбачені частиною першою цієї статті тагнуть за собою накладення штрафу від одного до трьох неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Водночас, адміністратором відділу ( Центру) надання адміністративних послуг апарату Голосіївської РДА в м. Києві було встановлено, що ОСОБА_1 протягом тривалого строку не зареєстрував нове місце проживання , що є порушеннням статті 197 КУпАП з приводу чого було винесено постанову про накладення адміністартивного стягнення у вигляді попередження від 18.05..2016 року за № 943.

Згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку Серія ЯЖ № 813169 та на підставі рішення Київської міської ради від 28.11.2002 року № 114/274 ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею0,0333 га. по АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки-ведення колективного садівництва.

Також відповідно до договору купівлі-продажу від 07.07.1998 року ОСОБА_1 є власником дачного будинку і господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1 .

19 травня 2016 року начальником відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської РДА в м. Києві було відмовлено ОСОБА_1 у здійснені реєстрації місця проживання за вищевказаною адресою та зазначено, що необхідно перевести дачний будинок у житловий.

У відповідності до вимог ст.8-1 ЖК України визначено, що громадяни відповідно до закону мають право на переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України.

Рішення про переведення дачних і садових будинків у жилі будинки приймається відповідними органами місцевого самоврядування.

Порядок переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки , затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 321 " Про затвердження Пордку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки".

Крім того слід зазначити, що згідно статті 6 Закону України "про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та п.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, одним із документів, які подає особа для реєстрації, є зокрема документи, що підтверджують право на проживання в житлі.

В той же час, згідно вимогами ч.1 ст.379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного та тимчасового проживання в них.

В даному випадку дачний садовий будинок не є жилим приміщенням.

Процедура вирішення данного питання визначена Порядком переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки , затверджений постановю КМУ від 29 квітня 2015 року за № 321, згідно якого встановлюється відповідність дачного чи садового будинку вимогам державних будівельних норм і лише після отримання звіту про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку з висновком звіту про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку з висновком про його відповідність/невідповідність державним будівельним нормам органом місцевого самоврядування приймається рішення про переведення чи про відмову у переведенні дачного чи садового будинку у жилий будинок.

За наведеного вище, мешканці садово-дачних будинків повинні оформити їх к житлові будинки і лише після отримання рішення органі місцевого самоврядування про переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок зареєструвати в них постійне або тимчасове проживання.

З огляду на вищевказане , правовивих підстав в Голосіївської РДА м. Києва для реєстрації позивача у садовому будинку не має.

Таким чином, рішення начальника відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської РДА в м. Києві про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою : АДРЕСА_1 є правомірним.

Виходячи з вищезазначеного та враховуючи необгрунтованість заявлених вимов, в задоволенні позову слід відмовити .

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:
адміністративний позов ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов"язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя