Справа № 450/953/15-а
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2016-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/953/15-а Провадження № 2-а/450/8/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2016 р. Пустомитівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Кукси Д. А.

при секретарі Козак К.В.

за участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пустомити справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивач 28.04.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 сільської ради Пустомитівського району Львівської області, та з урахуванням поданої ним, заяви про зміну позовних вимог та предмета позову, просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо відмови від отримання цінного листа ОСОБА_2, направленого 25.12.2014 року за трек-номером 405, зобовязати ОСОБА_3 сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути клопотання ОСОБА_2 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтованою площею 0,25 га в межах с. Оброшине, Пустомитівського району Львівської області, відповідно до законодавства з прийняттям рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні, відшкодувати понесені позивачем судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, позивач 10.11.2014 року звернулась до ОСОБА_3 сільської ради Пустомитівського району Львіської області з клопотанням про отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у с. Оброшине. Дане клопотання було надіслане 25.12.2014 року цінним листом з описом за трек-номером 405, проте жодної відповіді відповідач не надав, оскільки відправлений нею лист повернувся у звязку з відмовою відповідача від його одержання, про що свідчить відмітка поштового відділення.

Вважає таку бездіяльність відповідача неправомірною, такою, що грубо порушує гарантоване Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування» та Земельним Кодексом право на розгляд її заяви та прийняття рішення про передачу їй у власність земельної ділянки або відмови в цьому. На підставі наведеного, просить суд захистити порушенні права, шляхом задоволення позовних вимог.

В судове засідання представник позивача не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, з підстав викладених ним у письмових запереченнях, зазначив, що 10.11.2014 року від повіреного ОСОБА_2, ОСОБА_4Г, на адресу сільської ради надійшов запит на інформацію, в якому позивач просить надати інформацію про місце розташування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку у межах с. Оброшине, не наданих у користування. На даний запит було надано відповідь за вих. № 3 від 05.01.2015 року. Вказує на те, що позивачем не було подано клопотання в порядку ст.118 ЗК України, та доданих матеріалів, як вказується у позові. На підставі зазначеного, у задоволені адміністративного позову просить відмовити.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та докази у їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає до задоволення.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідного органу із заявою для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами розгляду якої визначені в статті 118 Земельного кодексу України органи в місячний строк приймають одне з відповідних рішень.

Судом встановлено, що 25.12.2014 року ОСОБА_2 скерувала цінним листом ( трек-номер 405) на адресу відповідача клопотання в порядку ст.118 ЗК України про виділення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтованим розміром 0,25 га в межах с. Оброшине, Пустомитівського району Львівської області (на 2 арк.). До клопотання були долучені графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (на 1арк.), графічна карта кадастрового поділу з бажаним місцем розташування земельної ділянки ( на 1арк.), що підтверджується копією опису вкладення в цінний лист.

Проте вказаний лист був повернутий на адресу позивача поштовим відділенням, причиною повернення згідно довідки ф.20, яка прикріплена до конверта, стала «відмова адресата в отриманні».

Згідно ч.1 ст.15 ЗУ «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Таким чином, судом встановлено, що клопотання позивача про виділення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд не було розглянуте на черговій сесії ОСОБА_3 сільської Ради Пустомитівського району Львівської області у звязку з відмовою сільської ради в його одержанні, що свідчить про допущену відповідачем бездіяльність та порушення права позивача на розгляд його клопотання та реалізацію права набути в установленому законом порядку право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації

Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлені в ході розгляду справи обставини є підставою для задоволення позовних вимог, а саме, визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання останнього розглянути та прийняти рішення по клопотанню ОСОБА_2 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 12, 14, 18, 122, 159, 160, 167 КАС України, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні, суд -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 сільської ради Львівської області щодо відмови від отримання цінного листа ОСОБА_2 направленого 25.12.2014 року за трек-номером 405.

Зобовязати ОСОБА_3 сільську раду Пустомитівського району Львівської області внести на засідання чергової сесії ОСОБА_3 сільської ради, розглянути та прийняти рішення по клопотанню ОСОБА_2 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації в межах с. Оброшине, Пустомитівського району Львівської області.

Стягнути з ОСОБА_3 сільської ради Пустомитівського району Львівської області в користь ОСОБА_2 73,08 грн. ( сімдесят три гривні 08 коп.).

На постанову можна подати апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд Львівської області на протязі 10 днів з моменту проголошення постанови.

СуддяОСОБА_5