Справа № 444/319/16-а
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/319/16-а
Провадження № 6-а/444/10/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 року Жовківський районний суд Львіської області в складі :

головуючого судді Зеліско Р. Й.,

при секретарі Мамедовій Г. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 03.03.2016 року,-

ВСТАНОВИВ :

В провадженні судді Жовківського районного суду Львівської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 03.03.2016 р. у справі № 444/319/16-а адміністративний позов задоволено.

Даною постановою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 22.01.2016 року з врахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Заявник ОСОБА_1 зазначає, що постанова Жовківського районного суду Львівської області від 03 березня 2016 року у справі № 444/319/16-а набрала законної сили 11 травня 2016 року.

Касаційне провадження по даній справі не відкривалось.

Виконавчий лист у справі № 444/319/16-а отримано нею в Жовківському районному суді 01 червня 2016 року та пред'явлено для примусового виконання до Жовківського РВДВС ГТУЮ у Львівській області 07 червня 2016 року.

Державним виконавцем Жовківського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Петрух В. Є. за виконавчим листом 444/319/16-а відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" 17.06.2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 51464909 та направлено до виконання відповідачу.

24 червня 2016 року відповідач подав до суду заяву про роз'яснення судового рішення. В якій просив суд роз'яснити в в якому розмірі у відсотковому відношенні провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та вказав, що на момент призначення розмір пенсії складав для позивачки 90 % від суми заробітку, а на момент звернення за перерахунком передбачено розмір пенсії 60 % від суми заробітку .

Стверджує, що розглянувши у судовому засіданні заяву відповідача, Жовківський районний суд 13 липня 2016 року виніс ухвалу, якою відмовив відповідачу у роз'ясненні рішення суду посилаючись на те, що позивачем оскаржувалися дії відповідача щодо не включення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця, а питання визначення розміру відсоткового відношення пенсії, що призначена позивачу до суми заробітної плати не було предметом судового розгляду.

Заявляє, що 27.07.2016 року вона отримала від відповідача лист, в якому відповідач повідомив її про те, що ним проведено перерахунок пенсії у 60% розмірі заробітної плати державоного службовця згідно Закону України " Про державну службу" в редакції чинній станом на 01.01.2015 року і розмір пенсії становить 1448,28 грн., що значно менше від призначеної в 2010 році пенсії - 2052,95 грн.

Тобто, на її думку, відповідач повністю проігнорував ухвалу Жовківського районного суду від 13 липня 2016 року.

28 липня 2016 року позивач подала відповідачу заяву в якій просила надати повний розрахунок розміру перерахованої пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, матеріальної допомоги на оздоровлення, а також суми щомісячних індексацій та інших виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які не були ним враховані при призначенні пенсії 25 січня 2010 року, згідно рішення Жовківського районного суду від 03 березня 2016 року та ухвали Жовківського районного суду від 13 липня 2016 року.

При розгляді заяви та проведенні перерахунку пенсії призначеної 25 січня 2010 року просила звернути увагу працівнику Дзюбецькій ( ініціали в листі не вказано) на те, що застосування статті 37 Закону України "Про державну службу" в редакції від 28.12.2014 року неправомірно та є перекрученням встановлених судом фактів, які вказані в рішенні Жовківського районного суду від 03 березня 2016 року, яке набрало законної сили та підлягає виконанню.

Відповідач у відповіді від 23.08.2016 року № 3381/03-21 на заяву позивача вказав, що пенсія позивачу нарахована 25 січня 2010 року згідно Закону України " Про державну службу" в розмірі 90 %, а в даний час ним проведено перерахунок пенсії в розмірі 60% - яким законодавством відповідач керується не вказано.

В листах зазначено, що розмір пенсії позивача перерахований відповідачем не просто з врахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, як суд зобов'язав, а ще й перераховано відсотковий розмір її пенсії, а саме з 90 % від суми заробітку стало 60 %.

Тобто вважає, що відповідач, окрім того, що порушив право позивача при призначенні пенсії, розрахувавши її розмір без врахуванням виплачених інших виплат, з яких утримувалися внески і тому її розмір був штучно занижений протиправними діями відповідача, а тепер ще й на виконання рішення суду, яким би мали бути поновлені його права відповідач знову порушує їх, перерахувавши розмір пенсії в меншу сторону і по відсотках і в гривнях.

Свої дії відповідач обгрунтовує в заяві тим, що згідно із ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014р. № 76-VII) чинній з 01.01.2015 р. пенсії призначаються в розмірі 60% заробітної плати державного службовця і іншої норми чинним законодавством не передбачено.

Однак пенсія позивачу призначена була у розмірі 90 % від суми заробітку, як це було передбачено ст. 37 Закон України "Про державну службу" в редакції чинній на момент призначення, але в цей заробіток при визначенні розміру пенсії відповідач не включив інших видів виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Вважає, що відповідач по-своєму трактує законодавство і рішення суду, так як в ст. 37 Закону України "Про державну службу" зі змінами, які діють з 01.01.2015 року чітко зазначено, що пенсія призначається з розмірі 60 % від заробітку, а позивач просила перерахувати розмір пенсії з врахуванням інших видів виплат, а не призначати пенсію, бо така була вже призначена 25.01.2010 року у розмірі 90%.

Виконуючи рішення суду відповідач не призначав пенсію, що розраховує її в новому відсотковому відношенні в розмірі 60 %, як це передбачено при новому призначенні.

Також в листі зазначено, що при перерахуванні пенсії за рішенням суду з 22.01.2016 року розмір пенсії до перерахунку є більший за перерахований менший, а тому виплата пенсії проводиться в збереженому розмірі.

Також відповідач при перерахунку пенсії не застосовує коригування розміру виплат до матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань відповідно до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до "Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11.08.2003 року.

На думку заявника, дії відповідача - безпідставне зменшення % розміру пенсії при здійсненні перерахунку, який на момент її призначення складав 90 % від суми заробітку, на 60 % від суми заробітку на момент звернення за перерахунком пенсії неправомірні та є порушенням статті 43 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

На підставі викладеного просить суд визнати дії, вчиненні Управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 03.03.2016 р. у справі № 444/319/16-а в частині перерахунку відсоткового розміру пенсії з 90 % на 60 % від суми заробітку - протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області виконати постанову Жовківського районною суду Львівської області від 03.03.2016 р. у справі № 444/319/16-а, перерахувавши розмір пенсії на 90 % від суми заробітку, керуючись "ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції чинній на момент призначення пенсії, з урахуванням Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11.08.2003 року.

Заявник в судове засідання не з'явилась, хоча про дату та час судового засідання була повідомлена належним чином, однак подала на адрес суду заяву, в якій просить справу розглядати у її відсутності, заявлені вимоги підтримала повністю.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі в судове засідання не з'явилась, хоча про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином, не звернулась на адрес суду з заявою про розгляд справи у їх відсутності, не висловили свого відношення до заявлених вимог ОСОБА_1

Відповідно до п. 3 ч. 9 ст. 267 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню у судовому засіданні із повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

А тому суд приходить до висновку про можливість розгляду справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі, оскільки про дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що заяву слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Судом встановлено, що постановою Жовківського районного суду Львівської області від 03.03.2016 р. у справі № 444/319/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця адміністративний позов задоволено.

Даною постановою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 22.01.2016 року з врахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Рішення суду набрало законної сили 11 травня 2016 року.

Позивач отримала виконавчий лист та звернулася до органів Державної виконавчої служби з заявою про примусове виконання, в порядку визначеному ЗУ «Про виконавче провадження».

З копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.06.2016 року, вбачається, що старшим державним виконавцем Жовківського відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 444/319/16-а.

Однак як вбачається з копії листа Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі за вих. № 2871/03-2/ від 19.07.2016 року, адресованого ОСОБА_1, розмір пенсії позивача перерахований відповідачем не просто з врахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, а ще й перераховано відсотковий розмір пенсії, а саме з 90 % від суми заробітку стало 60 %. Крім цього в копії даного листа зазначено, що оскільки на даний час, розмір пенсії ОСОБА_1 2341, 45 грн. є більший за перерахований, виплата пенсії проводиться в збереженому розмірі.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу призначена була у розмірі 90 % від суми заробітку, як це було передбачено ст. 37 Закон України «Про державну службу» в редакції чинній на момент призначення, aле в цей заробіток при визначенні розміру пенсії відповідач не включив інших видів виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Крім цього з матеріалів справи, а саме позовної заяви позивача, вбачається, що позивач просила перерахувати розмір пенсії з врахуванням інших видів виплат, а не призначати пенсію, бо така призначена у розмірі 90%.

Однак, виконуючи рішення суду відповідач не призначав пенсію, що розраховує її в новому відсотковому відношенні в розмірі 60 %, як це передбачено при новому призначенні, також відповідач зобов'язаний був лише до сум заробітку з якого визначалась пенсія включити інші виплати, а відсотки мали залишатись незмінні.

Відповідно до ч. 10 ст. 267 КАС України, у разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Суд вважає, що таким чином відповідач не виконав судове рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, а тому, заява позивача про визнання протиправними дій вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду, є цілком обгрунтована та така, що підлягає задоволення.

Керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу» (чинною на час виникнення спірних правовідносин на час призначення пенсії) та керуючись ст. 6-9, 17, 162, 186, 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 03.03.2016 року - задоволити.

Визнати дії вчинені Управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 03.03.2016 р. у справі № 444/319/16-а в частині перерахунку відсоткового розміру пенсії з 90 % на 60 % від суми заробітку - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області виконати постанову Жовківського районною суду Львівської області від 03.03.2016 р. у справі № 444/319/16-а, а саме перерахувавши розмір пенсії на 90 % від суми заробітку, керуючись "ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції чинній на момент призначення пенсії, з урахуванням Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11.08.2003 року.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу в порядку та в строки передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя Р. Й. Зеліско