Справа № 523/15/16-а
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/15/16-а
Номер провадження 2-а/523/1/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2016 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого -судді Виноградової Н.В.
при секретарі - Одарія В.В.
розглянувши у приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату наданої Державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» № 92 від 27 серпня 2015 року та зобов`язати об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату наданої Державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» № 92 від 27 серпня 2015 року.
Позивач та його представник ОСОБА_2 позов підтримали та просили задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала посилаючись на те, що перевіркою відомостей про заробітну плату не було підтверджено факт нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вислухавши сторін по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав:

Позивач, ОСОБА_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та є інвалідом ІІ групи, захворювання, що викликало інвалідність пов`язано з дією іонізуючого випромінювання під час роботи в зоні небезпеки, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 видане Одеською обласною державною адміністрацією 20 лютого 1996 та вкладкою до нього № НОМЕР_2 , експертним висновком Донецької регіональної міжвідомчої експертної ради від 08.12.1995 року.

У період часу з 25.12.1987 року по 14.06.1988 року в складі військової частини № НОМЕР_3 ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується записом в трудовій книжці № НОМЕР_4 , записом у військовому квитку серії НОМЕР_5 та довідкою від 14.06.1988 року №0018/23, яка видана командиром військової частини № НОМЕР_3 .

Згідно наказу від 27.08.2015 року №9-Х директора ДРПВІ «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» було здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження.

27 серпня 2015 року ОСОБА_1 було надано довідку про заробітну плату № 92 від 27 серпня 2015 року за роботу в зоні відчуження згідно змісту якої йому була нарахована заробітна плата за роботу в 30 кілометровій зоні ЧАЕС в розмірі 862,33 крб.

02 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси, правонаступником якого є Суворовське об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою, якою просив здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату №92 від 27.08.2015 року.

Згідно із рішенням Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 02.12.2015 року №122 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату наданої Державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» №92 від 27.08.2015 року в зв`язку з тим, що не було підтверджено факт нарахування заробітної плати Позивачеві за роботу в зоні відчуження.

Суд вважає, що дії Суворовського об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №92 від 27.08.2015 року протиправними та такими, що порушують права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження.

При цьому суд виходить з тих підстав, що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя і здоров`я, та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст. 54 вказаного Закону Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Отже, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження.
Суд критично ставиться до твердження представника відповідача та вважає доведеним факт не нарахування ОСОБА_1 заробітної плати за роботу в зоні відчуження з 25.12.1987 року по 14.06.1988 року з огляду на наступне:

Згідно письмових пояснень наданих директором ДРПВІ «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» ОСОБА_3 та доданих до них документів вбачається, що в зв`язку з тим, що в 1998 році більшість нормативно-правових актів, які регулюють порядок оплати праці осіб в 30-км. зоні ЧАЕС було засекречені, а тому ОСОБА_1 було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження. Згідно наказу від 27.08.2015 року №9-Х директора ДРПВІ «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» було здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження. За роботу в зоні відчуження ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата в розмірі 862,33 крб. Довідка про заробітну плату №92 від 27.08.2015 року видана на підставі розрахунково-платіжних відомостей про заробітну плату за грудень 1987, січень 1988 року та лютий 1988 року.

Отже, суд вважає підтвердженим факт нарахування ОСОБА_1 заробітної плати в розмірі 862,33 крб. за роботу в зоні відчуження, а тому ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату №92 від 27.08.1987 року, так як в даній довідці зазначена заробітна плата, яка була фактично нарахована позивачу за роботу в 30-км. зоні Чорнобильської АЕС.

Відповідно до п. п. 1.1, 1.7, 4.3 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).
Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, Суворовське об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Одесі зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто з 02.09.2015 року.
Суд вважає, що посилання представника відповідача на те, що дії щодо відмови в перерахунку пенсії є законними, так як довідка про заробітну плату не мала кутового штампу є необґрунтованими тому, що згідно рішення №122 від 02.12.2015 року єдиною підставою перерахунку пенсії було не підтвердження факту нарахування позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження інших підстав для відмови в рішенні не зазначено. Також суд звертає увагу, що рішення №122 від 02.12.2015 року було прийнято комісією в складі семи спеціалістів УПФ в Суворовському районі м. Одеси.
Таким чином в судовому засіданні достовірно встановлено порушення права позивача на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження, достатніх підстав для відмови у перерахунку відповідачем не наведено, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 11, 159-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії Суворовського об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки про заробітну плату наданої Державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» № 92 від 27 серпня 2015 року.

Зобов`язати Суворовське об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Одесі обчислити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки про заробітну плату наданої Державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» № 92 від 27 серпня 2015 року.
Зобов`язати Суворовське об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 02.09.2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: