Справа № 322/919/16
Суддя: Гасанбеков С. С.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

26 вересня 2016 рокуСправа № 322/919/16

15 год. 30 хв.

Новомиколаївський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Гасанбекова С.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області

про: визнання протиправними дій щодо призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

08.09.2016 до Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов вищезазначений адміністративний позов, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- зобов'язати відповідача здійснити з 29 червня 2016 року розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарних роки, що передують року призначення пенсії, з урахуванням раніше виплаченої пенсії.

Ухвалою судді від 12.09.2016 було відкрито скорочене провадження в справі.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне.

З 13 квітня 1994 року позивачу, відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) була призначена пенсія за вислугою років як військовослужбовцю - офіцеру запасу.

29 червня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-ІV від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV). З 29 червня 2016 року позивача було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та призначено пенсію у розмірі 2350,50 грн.

Після чого, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання роз'яснень з приводу розрахунку призначеної пенсії. У відповідь позивачем було отримано листа № 1116/03 від 17 серпня 2016 року, з якого позивачу стало відомо, що при розрахунку його пенсії за віком взято показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

Дії відповідача щодо застосування середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік при розрахунку пенсії за віком позивач вважає неправомірними, у зв'язку із чим, на думку позивача, слід зобов'язати відповідача здійснити з 29 червня 2016 року розрахунок та виплату йому пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарних роки, що передують року призначення пенсії за віком.

20.09.2016 до відповідачем до канцелярії суду були подані письмові заперечення проти позову, обґрунтовані наступним.

13.04.1994 позивачу було призначено пенсію за вислугою років згідно із Законом 2262-ХІІ.

Розмір пенсії позивача було перераховано відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 № 327 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

29 червня 2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача. Згідно з порядком переведення з одного виду пенсії на інший, який регламентований частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV, показник середньої заробітної плати під час переведення на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Таким чином, на думку відповідача, наразі відсутні правові підстави для застосування показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, оскільки, позивачем було подано заяву про переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-ІV.

Суд, оцінивши повідомлені сторонами обставини та наявні в справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення, оскільки між сторонами відсутній спір щодо фактичних обставин, проте сторони по-різному тлумачать норми Закону № 1058-ІV.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення позову, суд виходить з наступного.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Під час розгляду даної справи суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах від 31.03.2015 по справі № 21-612а14 реєстраційний № за ЄДРСР 43721149, від 02.12.2015 по справі № 193/1029/14-а реєстраційний № за ЄДРСР 54513149, від 09.06.2015 по справі № 21-550а14 реєстраційний № за ЄДРСР 45186624, та зазначає таке.

Статтею 1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше.

Отже, у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за іншим Законом, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон № 1058-ІV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV застосовується порядок призначення пенсії за формулою, передбаченою для призначення пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

За правилами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що при розрахунку розміру пенсії позивачу за Законом № 1058-IV відповідач неправомірно та всупереч вищезазначеним висновкам Верховного Суду України застосував розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

З огляду на викладене, суд визнає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

До позовної заяви позивачем додано квитанцію № 43 від 08.09.2016, якою підтверджується сплата ним судового збору в розмірі 551,20 грн., отже відповідна сума судових витрат підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 98, 158 - 163, 183-2, 244-2 КАС України, суд

постановив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області про визнання протиправними дій щодо призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, із застосуванням розміру середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області здійснити розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески (єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2013-2015 роки, відповідно до вимог частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29 червня 2016 року.

4. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 коп.).

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.С. Гасанбеков