Справа № 453/14/15-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сколівський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 453/14/15-а

№ провадження 2-а/453/10/15

11.03.2015 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до голови Славської селищної ради Сколівського району Львівської області та Славської селищної ради Сколівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність голови Славської селищної ради Сколівського району Львівської області, визнання протиправним та скасування рішення Славської селищної ради Сколівського району Львівської області та зобов`язання до вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до голови Славської селищної ради Сколівського району Львівської області та Славської селищної ради Сколівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність голови Славської селищної ради Сколівського району Львівської області, визнання протиправним та скасування рішення Славської селищної ради Сколівського району Львівської області та зобов`язання до вчинення дій. У обґрунтування позовних вимог посилався на те, що є власником цілісного майнового комплексу хлібозаводу по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області, для обслуговування якого 28.09.2006 року між ним та Славською селищною радою Сколівського району Львівської області було укладено договір оренди. 09.09.2014 року він звернувся до Славської селищної ради із заявою про продаж йому земельної ділянки, яка станом на 07.10.2014 року не була розглянута. 26.01.2015 року з отриманого ним рішення сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області № 2283 від 27.11.2014 року йому стало відомо про те, що у задоволені вказаної заяви було відмовлено з причин існуючої заборгованості за договором оренди земельної ділянки. Вважає, що таке рішення не відповідає вимогам закону, оскільки перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню. Крім того, зазначив, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням місячного строку, встановленого законом для розгляду заяв про продаж земельних ділянок. За таких обставин просить суд визнати протиправною бездіяльність голови Славської селищної ради Сколівського району Львівської області, протиправним рішення сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області № 2283 від 27.11.2014 року в частині щодо відмови включення земельної ділянки площею 0,80 га, наданої для обслуговування будівель та споруд хлібозаводу по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області, в перелік об`єктів, які йдуть на продаж у 2014 році і його скасувати та зобов`язати Славську селищну раду повторно розглянути його заяву.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з вищенаведених підстав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідачі - селищний голова Славської селищної ради Сколівського району Львівської області та представник Славської селищної ради Сколівського району Львівської області у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили та пояснили, що заяву позивача від 09.09.2014 року було розглянуто на сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області 25.09.2014 року та прийнято рішення про розгляд заяви на наступній сесії, яка відбулась 27.11.2014 року та рішенням якої було відмовлено позивачу у включенні земельної ділянки площею 0,80 га, наданої для обслуговування будівель та споруд хлібозаводу по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області, в перелік об`єктів, які йдуть на продаж у 2014 році, оскільки на момент розгляду даної заяви за позивачем існує заборгованість за договором оренди даної земельної ділянки, після погашення якої було вирішено розглянути заяву позивача на наступній сесії. Вказали, що при прийняті оскаржуваного рішення Славська селищна рада Сколівського району Львівської області та голова селищної ради діяли виключно в межах наданих їм повноважень, з дотриманням вимог чинного законодавства. З огляду на викладене, вважають позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є власником комплексу будівель та споруд хлібозаводу по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області на підставі договору купівлі-продажу від 24.02.2005 року, зареєстрованого в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно 10.03.2005 року за реєстром № 9, що підтверджується копією такого договору.

З копії договору оренди земельної ділянки від 28.09.2006 року вбачається, що такий було укладено від імені позивача з Славською селищною радою Сколівського району Львівською області для обслуговування будівель та споруд хлібозаводу, за яким позивачу було передано у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,80 га по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 128 ЗК України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

За таких обставин позивач звернувся до Славської селищної ради Сколівського району Львівською області з заявою про продаж йому вищевказаної земельної ділянки, яка була розглянута 25.09.2014 року на сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівською області та прийнято рішення № 2186 від 25.09.2014 року про розгляд заяви позивача на наступній сесії, що підтверджується копією протоколу № 40 від 25.09.2014 року та рішенням сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області № 2186 від 25.09.2014 року.

Таким чином, розгляд заяви позивача від 09.09.2014 року про продаж земельної ділянки площею 0,80 га по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області було винесено на порядок денний сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області 25.09.2014 року, у зв`язку з чим твердження позивача та його представника у судовому засіданні щодо бездіяльності селищного голови Славської селищної ради Сколівського району Львівської області, що виразилось у порушенні місячного строку розгляду заяви до уваги судом не беруться, відтак позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності голови Славської селищної ради Сколівського району Львівської області є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Із копії оскаржуваного рішення сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області № 2283 від 27.11.2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4О.» вбачається, що заява позивача від 09.09.2014 року була розглянута 27.11.2014 року на сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області та прийнято рішення про відмову включення земельної ділянки площею 0,80 га, наданої для обслуговування будівель та споруд хлібозаводу по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області, в перелік об`єктів, які йдуть на продаж у 2014 році, зобов`язання позивача сплатити заборгованість за оренду вказаної земельної ділянки та розгляд заяви позивача на наступній сесії.

Частина 5 ст. 128 ЗК України встановлює вичерпний перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки, якими, зокрема є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Ураховуючи наведене і те, що позивачу було відмовлено у продажу земельної ділянки площею 0,80 га, наданої для обслуговування будівель та споруд хлібозаводу по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області з причин існуючої заборгованості за договором оренди даної земельної ділянки, що не передбачено визначеним чинним законодавством вичерпним переліком підстав для відмови у продажу земельної ділянки, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області № 2283 від 27.11.2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4О.» в частині щодо відмови включення земельної ділянки площею 0,80 га, наданої для обслуговування будівель та споруд хлібозаводу по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області, в перелік об`єктів, які йдуть на продаж у 2014 році та зобов`язання Славської селищної ради Сколівського району Львівської області повторно розглянути на наступній сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області заяву ОСОБА_4 від 09.09.2014 року про продаж вказаної земельної ділянки є підставними, такими, що ґрунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 94, 159-161 КАС України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 128 ЗК України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області № 2283 від 27.11.2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4О.» в частині щодо відмови включення земельної ділянки площею 0,80 га, наданої для обслуговування будівель та споруд хлібозаводу по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області, в перелік об`єктів, які йдуть на продаж у 2014 році.

Зобов`язати Славську селищну раду Сколівського району Львівської області повторно розглянути на наступній сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської області заяву ОСОБА_4 від 09.09.2014 року про продаж земельної ділянки площею 0,80 га по вул. Устияновича, 65 у смт. Славське Сколівського району Львівської області.

У решті частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя