Справа № 537/2155/16-а
Суддя: Зоріна Д. О.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2155/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2016 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Чернявській А.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовною заявою, де просив суд винести постанову, якою визнати неправомірними дії ліквідаційної комісії Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області щодо неповідомлення про результати розгляду його звернення про призначеної грошової допомоги, не направлення висновку службового розслідування до ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області для призначення грошової допомоги; зобовязати ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області здійснити нарахування та провести виплату одноразової грошової допомоги позивачу у звязку з встановленням інвалідності 2-ї групи внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби у органах внутрішніх справ у розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме 275 600 грн.; стягнути з відповідачів у солідарному порядку судові витрати на юридичну допомогу.

В обґрунтування позовної заяви, посилався на те, що відповідно до наказу УМВС №44 о/с від 15 квітня 1991 року його було прийнято на посаду в органи внутрішніх справ України. 04 вересня 2015 року наказом УМВС України в Полтавській області №516 о/с позивача було звільнено у запас через хворобу за пунктом 63 «б». Вислуга років складає 26 років 4 місяці 17 днів. 30 вересня 2015 року йому було видано посвідчення ветерана органів внутрішніх справ. Позивач вказує, що відповідно до свідоцтва про хворобу №333-с від 31 липня 2015 року його було визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. 19 жовтня 2015 року ОСОБА_1 було встановлено другу групу інвалідності «захворювання, повязані з проходженням служби в ОВС». Із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у звязку із отриманням 2-ї групи інвалідності позивач звернувся до ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, у звязку із чим було повідомлено про необхідність доповнення матеріалів висновком та актами службового розслідування травми, що сталася 17 жовтня 1999 року. Позивач зазначає, що 04 березня 2016 року головою Ліквідаційної комісії Кременчуцького МІВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 затверджено висновок службового розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 травми, відповідно до якого тілесні ушкодження у вигляді струсу головного мозку, забиття головного мозку, отримані ОСОБА_1, трапився в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обовязків.

ОСОБА_1 вказує, що ліквідаційна комісія письмово не повідомила його про результати розгляду його звернення про призначення грошової допомоги, висновок службового розслідування до ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області для призначення грошової допомоги направлено не було, внаслідок чого відповідачем, не було нараховано та виплачено позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21 жовтня 2015 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності. Таким чином, позивач зазначає, що сума, що підлягає нарахуванню та виплаті складає 275 600 грн. У звязку із викладеними обставинами позивач і вимушений звернутись до суду для захисту своїх порушених прав.

В ході розгляду справи позивач неодноразово змінював та доповнював позовні вимоги і в редакції адміністративного позову, поданого до суду 05 вересня 2016 року, остаточно просив суд ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області щодо невиплати йому в установлений двомісячний термін призначеної одноразової грошової допомоги в сумі 275 600 грн.; стягнути з Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області одноразову грошову допомогу, призначену йому 27 квітня 2016 року у звязку із встановленням інвалідності 2-ї групи внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ у розмірі 275 600 грн.

Позивач, ОСОБА_1, в судове засідання не зявився, належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3, в судове засідання не зявився, належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача, Ліквідаційної комісії Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області, в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не надав до суду пояснень про причини неявки.

Представник відповідача, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області ОСОБА_4, в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надав до суду заперечення, згідно якого просив суд залишити позов ОСОБА_1 без задоволення, посилаючись на те, що позивачем, всупереч вимогам Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України №1346 від 27 грудня 2002 року, не було негайно повідомлено керівництво Кременчуцького міського управління МВС України про отримання ним травми, а звернувся з цього приводу до 2-ї міської лікарні міста Кременчука, у звязку із чим своєю бездіяльністю позивач призвів до неможливості провести ретельне розслідування обставин та подій, внаслідок яких він отримав травму. Окрім того, 27 квітня 2016 року Департаментом фінансово-облікової політики МВС України був затверджений висновок про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про міліцію» ОСОБА_1 в розмірі 275 600 грн.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін на підставі документів, наявних в матеріалах справи.

Суд, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо дослідивши всі наявні докази у справі, з'ясувавши всі обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, приходить до наступних висновків.

Як вбачається із записів трудової книжки АХ № 318090, та підтверджується документами, наявними в матеріалах справи, наказом МВВС №44 о/с від 15 квітня 1991 року ОСОБА_1 05 квітня 1991 року був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, звідки був звільнення у запас через хворобу 04 вересня 2015 року наказом про звільнення №516 о/с від 04 вересня 2015 року.

Суд вважає доведеним в судовому засіданні і таким, що підтверджується поясненнями сторін, факт отримання позивачем закритої черепно-мозкової травми 17 жовтня 1999 року під час виконання службових обовязків у відділені боротьби з організованою злочинністю міста Кременчука.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи, позивач 17 жовтня 1999 року під час виконання службових обовязків у відділені боротьби з організованою злочинністю міста Кременчука отримав закриту черепно-мозкову травму.

Згідно свідоцтва про хворобу №333-С за результатами здійснення медичного огляду військово-лікарською комісією УМВС України в Полтавській області 31 липня 2015 року, ОСОБА_1 не придатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Позивачу, ОСОБА_1, з 19 жовтня 2015 року встановлена друга група інвалідності у звязку із захворюванням, повязаним із проходженням служби в органах внутрішніх справ, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальної експертної комісії АВ № 0188037.

Відповідно до довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності серії ВМ-1 №000979, виданої на підставі вказаного вище свідоцтва та акту огляду МСЕК №1549 від 03 листопада 2015 року, ступінь втрати професійної працездатності ОСОБА_1 складає сімдесят (70) % захворювань, повязаних з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 2 частини 3 постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21жовтня 2015 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обовязків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Таким чином, на підставі зазначеної вище постанови у позивача виникло право на отримання ним грошової допомоги у 200-кратному розмірі прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, у звязку із чим ОСОБА_1 14 грудня 2015 року звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області з проханням провести виплату такої грошової допомоги.

Однак, листом №4/55 від 12 січня 2016 року позивача було повідомлено про необхідність надання додаткових документів, а саме висновку та акту службового розслідування травми, що сталася з ним 19 жовтня 1999 року.

28 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Ліквідаційної комісії Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області про проведення службового розслідування за фактом отримання ним травми у 1999 році під час проходження служби в ОВС.

Листом №К-85 від 11 березня 2016 року начальника Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 позивача було повідомлено про результати проведення службового розслідування.

Так, висновком службового розслідування за фактом отримання травми колишнім працівником ОВС ОСОБА_1 від 04 березня 2016 року, затвердженого головою ліквідаційної комісії Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2, встановлено, що факт отримання травми старшим прапорщиком міліції ОСОБА_1 17 жовтня 1999 року близько 03 год. 00 хв. в місті Кременчуці знайшов своє підтвердження; умисних провинних дій, що призвели до травмування з боку потерпілого не встановлено; визнано, що нещасний випадок, а саме тілесні ушкодження у вигляді струсу головного мозку, забиття головного мозку, стався з ОСОБА_1 в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обовязків.

Згідно із пунктом 14 постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21жовтня 2015 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», призначення і виплата грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність чи часткова втрата працездатності без установлення інвалідності працівника міліції за висновком комісії з розслідування нещасного випадку є наслідком: учинення ним злочину, адміністративного правопорушення або дисциплінарного проступку; учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного спяніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоровю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, установленого судом); подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати грошової допомоги.

Як вбачається із висновку службового розслідування за фактом отримання травми колишнім працівником ОВС ОСОБА_1 від 04 березня 2016 року, затвердженого головою ліквідаційної комісії Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2, зазначених дій у частині 14 вказаної вище постанови, ОСОБА_1 не вчиняв.

Враховуючи вищевикладене, оскільки травма, наслідком якої є встановлення інвалідності ОСОБА_1, була отримана внаслідок нещасного випадку, що мав місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, що підтверджується висновком службового розслідування від 04 березня 2016 року, суд приходить до висновку про правомірність набуття позивачем права на нарахування та виплату йому

одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, що передбачено підпунктом 2 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21жовтня 2015 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції».

Відтак, виходячи з положень пунктк 3 постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21жовтня 2015 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», сума, що підлягає виплаті ОСОБА_1, становить 275 600 грн.

У відповідності до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із положеннями статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Як вбачається із висновку від 27 квітня 2016 року про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України від 20 грудня 1990 року №565-ХІІ «Про міліцію», на підставі підпункту 3.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року за номером 850, ОСОБА_1 призначено одноразову грошову допомогу в розмірі 275 600 грн.

Пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України №850 від 21жовтня 2015 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» передбачено, що виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування органом внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, суми виплати на рахунок, відкритий особою, якій призначається грошова допомога, в установі банку або через касу органу внутрішніх справ.

Згідно із пунктом 10 зазначеної постанови, грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття МВС рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС.

Згідно листа №4/815 від 18 травня 2016 року, 17 травня 2016 року до ДФОП МВС України направлена заявка про потребу в коштах для проведення розрахунку із позивачем.

Однак, станом на день розгляду справи, зазначені кошти позивачу не виплачені.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги той факт, що кошти одноразової грошової допомоги в розмірі 275 600 грн., які були нараховані 27 квітня 2016 року позивачу, ОСОБА_1, не виплачені в установлений постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21жовтня 2015 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» строк, суд вважає вимоги позивача законним та обґрунтованими, і такими що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 6, 8-12, 17-19, 21, 70, 71, 159, 160, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21 жовтня 2015 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області щодо невиплати ОСОБА_1 в установлений двомісячний строк призначеної 27 квітня 2016 року одноразової грошової допомоги в сумі 275 600 грн. неправомірними.

Стягнути з Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області одноразову грошову допомогу, призначену ОСОБА_1 27 квітня 2016 року у звязку із встановленням інвалідності 2-ї групи внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 275 600 грн.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Д.О. Зоріна