Справа № 226/1575/16-а
Суддя: Салькова В. С.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1575/16-а
Провадження № 2-а/226/61/2016
ПОСТАНОВА

Іменем України

5 жовтня 2016 року Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Салькової В.С.,

при секретарі Пікало К.І.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Юріної Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мирнограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання включення періоду роботи до пільгового стажу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання включення періоду роботи до пільгового стажу.

На обґрунтування вимог зазначив, що 06.06.2016 року він звернувся до УПФУ в м. Димитрові із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням УПФУ в м. Димитрові № 1320 від 07.07.2016 року в призначенні пенсії йому було відмовлено з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу в підземних умовах тривалістю 25 років з причини неврахування часу трудової діяльності в ТОВ «Краснолиманське» з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року.

Зазначаючи на неправомірність дій відповідача, позивач просить суд рішення УПФУ в м. Димитрові № 1320 від 07.07.2016 року про відмову у призначенні йому пенсії визнати протиправним і скасувати, зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року в ТОВ «Краснолиманське» в якості робітника очисного забою з повним робочим днем у шахті відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 07.07.2016 року відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю. Пояснив, що має достатній стаж для призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням періоду роботи з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року в ТОВ «Краснолиманське». Рішення відповідача вважає неправомірним і просить скасувати його, зобов'язавши відповідача зарахувати до пільгового стажу вказаний вище період і призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення до УПФУ із заявою.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, підтримала надані управлінням заперечення, рішення УПФУ про відмову у призначенні позивачу пенсії на підставі ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вважала законним і на обґрунтування своєї позиції зазначила наступне. Пільговий стаж відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені 18.11.2005 року наказом Мінпраці та соцполітики України № 383, має бути підтверджений трудовою книжкою із оформленими належним чином записами, а в разі відсутності таких записів у трудовій книжці - уточнюючими довідками, надання яких передбачене Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. Так, в трудовій книжці позивача відсутній запис про звільнення з ТОВ «Краснолиманське», а довідок, зазначених вище, він не надав, тому йому обґрунтовано не був зарахований до стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, період роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року. Надана ОСОБА_1 довідка про підземні спуски до шахти управлінням правомірно не взята до уваги, оскільки видана іншим підприємством, а не тим, де працював позивач у певний період - ДП «ВК «Краснолиманська», яке не правонаступником ТОВ «Краснолиманське». Таким чином, у позивача відсутній необхідний перелік документів для призначення пільгової пенсії. Крім того, на думку представника відповідача, навіть при зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року право на пенсію він набуде тільки 01.10.2016 року, якщо в нього не зміняться умови праці. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши доводи та заперечення сторін, дослідивши представлені суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.09.1992 року по теперішній час працює на підприємствах гірничої промисловості електрослюсарем підземним, машиністом підземних установок, учнем гірника очисного забою, гірником очисного забою.

06.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

До заяви, на підтвердження свого трудового стажу, як слідує з пояснень представника відповідача, позивачем, зокрема, надані копії трудових книжок серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2, копія диплому про навчання НОМЕР_3, довідки про пільговий характер роботи на ДП «Красноармійськвугілля» ВП «Шахта «Стаханова» № 403 від 29.05.2015 року, № 404 від 29.05.2015 року, ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» № 660 від 31.08.2015 року, ПАТ «Укрвуглебуд» № 17 від 12.05.2015 року, № 72 від 22.05.2015 року, ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» № 407 від 2015 року, № 93 від 2016 року.

Згідно рішення відповідача № 1320 від 07.07.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах, оскільки за період роботи з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року в ТОВ «Краснолиманське» не надана уточнююча довідка підприємства, в зв'язку з чим зазначений період не включений у стаж для призначення пільгової пенсії. Як вбачається з рішення УПФУ, позивач має фактично 19 років 1 місяць 5 днів робіт пільгового характеру, що недостатньо для призначення цього виду пенсії.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1, ОСОБА_1:

●з 01.09.1992 року по 14.02.1996 року проходив навчання в Димитровському СПТУ-105 з професії електрослюсар підземний, машиніст підземних установок;

●05.03.1996 року прийнятий електрослюсарем підземним ІV розряду з повним робочим днем в шахті до шахти ім. О.Г. Стаханова на підставі наказу № 02/256к від 28.03.1996 року, 25.03.2000 року звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням на підставі наказу № 87к від 27.03.2000 року;

●03.04.2000 року прийнятий машиністом підземник установок ІІІ розряду з повним робочим днем в шахті ДВАТ «Шахта «Красноармійська-Західна № 1» (14.06.2000 року ДВАТ «Шахта «Красноармійська-Західна № 1» згідно наказу Мінпалива та енергетики № 46 від 27.04.2000 року реорганізоване у ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна № 1») на підставі наказу № 1301к від 17.04.2000 року; звільнений 07.10.2000 року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням на підставі наказу № 4192к від 09.10.2000 року;

●06.01.2001 року прийнятий учнем гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті на шахту ім. О.Г. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля» на підставі наказу № 4к від 05.01.2001 року; 15.06.2001 року переведений на посаду гірника очисного забою IV розряду з повним робочим днем у шахті згідно наказу № 89к від 15.03.2001 року; 16.05.2001 року переведений на посаду гірника очисного забою V розряду з повним робочим днем у шахті згідно наказу № 472к від 14.05.2001 року; звільнений 25.07.2004 року наказом № 237к від 26.05.2004 року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням;

●29.07.2004 року прийнятий гірником очисного забою V розряду з повним робочим днем під землею АТ «Ждановкавугілля» на підставі наказу № 256к від 29.07.2004 року; 12.10.2004 року звільнений наказом № 350к від 15.10.2004 року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням;

●06.11.2004 року прийнятий електрослюсарем ІІІ розряду підземним з повним робочим днем в шахті ВАТ «Укрвуглебуд» на підставі наказу № 118к від 05.11.2004 року; 21.04.2005 року звільнений наказом № 47к від 21.04.2005 року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням;

●06.06.2005 року прийнятий машиністом підземних установок ІІІ розряду з повним робочим днем в шахті ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» на підставі наказу № 784к від 06.06.2005 року; переведений 06.02.2006 року наказом № 196к учнем гірником підземним з повним робочим днем в шахті; переведений 07.04.2006 року наказом № 532к машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті; переведений 18.04.2006 року наказом № 578к електрослюсарем підземним IV розряду з повним робочим днем у шахті; переведений 15.11.2007 року наказом № 2094 електрослюсарем підземним ІІІ розряду з повним підземним робочим днем у шахті; переведений 11.01.2008 року наказом № 52к гірником очисного забою V розряду з повним робочим днем в шахті; 16.12.2010 року звільнений наказом № 2306к від 16.12.2010 року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням;

●04.04.2011 року прийнятий електрослюсарем підземним ІV розряду з повним робочим днем на підземній роботі до Шахтопрохідного будівельного управління № 3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» на підставі наказу № 70к від 04.04.2011 року; 16.08.2011 року звільнений наказом № 345к від 16.08.2011 року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням;

●01.11.2011 року прийнятий гірником очисного забою підземним ІV розряду з повним підземним робочим днем в шахті тимчасово до ТОВ «Краснолиманське» на підставі наказу № 204к від 01.11.2011 року; 01.01.2012 року переведений наказом № 247к від 30.12.2011 року на посаду гірника очисного забою підземного ІV розряду з повним підземним робочим днем в шахті постійно; 24.06.2012 року переведений за наказом № 116к від 22.06.2012 року на посаду гірника очисного забою підземного V розряду з повним підземним робочим днем в шахті.

Запис про звільнення з ТОВ «Краснолиманське» в трудовій книжці серії НОМЕР_1 відсутній.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2, ОСОБА_1 27.11.2014 року на підставі наказу № 4998к від 27.11.2014 року прийнятий гірником очисного забою підземним V розряду з повним підземним робочим днем у шахті ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

З архівної довідки № 406арх про спуски в шахту, виданої в 2015 році ДП «ВК «Краснолиманська», вбачається, що у період перебування позивача у трудових відносинах з ТОВ «Краснолиманське» з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року позивачем здійснювалися спуски до шахти як гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті.

Як слідує з наданої на запит суду відповіді ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» № 01/11-1407 від 30.09.2016 року, архівна довідка № 406арх була видана на підставі даних табелів обліку використання робочого часу по ТОВ «Краснолиманська», які зберігаються в архіві ДП «ВК «Краснолиманська». Підстава - табелі обліку використання робочого часу ф.ТР-П21А(ТУ-13) за 2010-2014 роки.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих УПФУ, в період з листопада 2011 року по серпень 2014 року ТОВ «Краснолиманське» здійснювало за ОСОБА_1, як свого працівника, сплату страхових внесків до УПФУ.

Згідно п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені 18.11.2005 року наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383, для підтвердження пільгового стажу роботи необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Згідно з п. 20 вищевказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як встановлено в ході судового розгляду, позивач надав відповідачу трудову книжку, записами якої підтверджується характер його роботи у відповідні періоди. Та, крім того, надав відповідні уточнюючі довідки, на підставі чого до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому зараховано 19 років 1 місяць 5 днів.

При неврахуванні спірного періоду роботи позивача в ТОВ «Краснолиманське» з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року відповідач зазначав на відсутність в трудовій книжці відомостей про звільнення позивача з зазначеного підприємства. Такі відомості в його трудовій книжці дійсно відсутні. Згідно записів трудової книжки слідує, що ОСОБА_1 був прийнятий в ТОВ «Краснолиманське» 01.11.2011 року гірником очисного забою підземним ІV розряду з повним підземним робочим днем в шахті тимчасово, 01.01.2012 року переведений на посаду гірника очисного забою підземного ІV розряду з повним підземним робочим днем в шахті постійно, 24.06.2012 року переведений на посаду гірника очисного забою підземного V розряду з повним підземним робочим днем в шахті.

Відповідно до змін, внесених до абз. 7 п. 20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «Краснолиманське» знаходиться за адресою: 85310, Донецька область, м. Родинське, ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська». МістоРодинське Донецької області згідно з п.п. 18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Таким чином, позивачу для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії необхідно надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески в період з листопада 2011 року по серпень 2014 року включно. До того ж, відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5, трудовий стаж в період з листопада 2011 року до серпня 2014 року (включно) зараховано позивачеві, як спец стаж за кодом ЗА3014А2.

Відповідно до Постанов Правління ПФУ № 7-6 від 10.06.2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3014А2 (який вказаний в довідці позивача ОСОБА_1 форми ОК-5) для застрахованих осіб, які є працівниками провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31.03.1994 № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, та за № ЗП3013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», і за результатами атестації робочих місць.

Тобто, при здачі звітів страхувальником ТОВ «Краснолиманське» до органів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗП3014А2 - «працівник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці», що в свою чергу відповідає положенням ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на це відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року.

Таким чином, період роботи позивача на ТОВ «Краснолиманське» з 01.11.2011 року по 24.11.2014 року підлягає зарахуванню у пільговий стаж згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому суд доходить висновку про необхідність відмови у зарахуванні періоду роботи з вересня 2014 року по 24.11.2014 року у пільговий стаж, оскільки цей період не підтверджується відомостями з Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу».

Щодо вимоги позивача про призначення пільгової пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд вважає за необхідне відмовити у її задоволенні з причин передчасності пред'явлення такої вимоги, оскільки ОСОБА_1 на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії не мав необхідної кількості пільгового стажу в розмірі 25 років.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, ст.ст. 14, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 18 п. 1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 року. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», п.п. 1, 17, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст. 11, 17-18, 99, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання включення періоду роботи до пільгового стажу - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області № 1320 від 07.07.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 01.11.2011 року по 31.08.2014 року на посаді робітника очисного забою з повним робочим днем в шахті.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (код ЄДРОПОУ 21963441, 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13) судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна і резолютивна частини постанови оголошені 5 жовтня 2016 року. Повний текст постанови виготовлено та підписано у нарадчій кімнаті 6 жовтня 2016 року.

Суддя: В.С. Салькова