Справа № 214/7378/15-а(2-а/214/200/15)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2016 р. справа 214/7378/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Саксаганської районної в місті ОСОБА_1 ради на постанову Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 09.11.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Саксаганської районної в місті ОСОБА_1 ради про зобовязання прийняти рішення про повернення пільг учаснику війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 12.09.2015 звернувся до Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Саксаганської районної в місті ОСОБА_1 ради, в якому просить зобовязати прийняти рішення про повернення пільг учаснику війни.

Постановою Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 09.11.2015, прийнятою в скороченому провадженні, позов задоволений.

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують, що діяли на виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постанови КМУ №389 від 04.06.2015.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до пунктів 4-6 частини 1 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни надаються такі пільги: 50-процентна знижка плати за користування житлом, комунальними послугами, паливом.

Законом України №76 від 28.12.2014 статтю 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» доповнено частиною 6: «Установити, що пільги, передбачені пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 20 частини 1 цієї статті надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України №76 від 28.12.2014 передбачено, що норми цього Закону в частині врахування середньомісячного сукупного доходу сімї при наданні пільг набувають чинності з 01.07.2015.

Відповідно до пункту 12 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу, затвердженого Постановою КМУ №389 від 04.06.2015, в разі коли середньомісячний дохід сім'ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення письмово інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутись за житловою субсидією.

Листом від 20.08.2015 Управління праці і соціального захисту населення Саксаганської районної в місті ОСОБА_1 ради повідомило позивача, що з 01.07.2015 скасовано 50-процентну пільгу на оплату житлово-комунальних послуг в звязку з тим, що його пенсія перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Скасовуючи ОСОБА_2 вже надану пільгу на 50-процентну знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, Управління праці і соціального захисту населення діяло протиправно, оскільки Законом України №76 від 28.12.2014 визначені умови надання пільг після 01.07.2015. Проте законодавством не передбачено скасування вже існуючих пільг.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законодавством не надано повноважень Управлінню праці і соціального захисту населення Саксаганської районної в місті ОСОБА_1 ради скасовувати встановлені пільги учасникам війни.

Районний суд правильно керувався частиною 1 статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Саксаганської районної в місті ОСОБА_1 ради залишити без задоволення, а постанову Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 09.11.2015 без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова