Справа № 283/1904/16-а
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/1904/16-а
провадження № 2-а/283/124/2016
П О С Т А Н ОВ А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2016 року

Малинський районний суд Житомирської області в складі під головуванням судді Ярмоленка В.В., з секретарем судових засідань Пух Н.М., розглянувши в письмовому провадженні в залі суду м. Малина адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Малин Енергоінвест» до виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Малин Енергоінвест» звернулось до суду з позовом, вимогами якого просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення про коригування тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на підставі поданих позивачем розрахунків коригування тарифів від 13.06.2016 року та зобов'язати виконком міської ради розглянути на своєму засіданні питання щодо зміни тарифів шляхом прийняття відповідного рішення.

В позовній заяві зазначили, що відповідно до п.4.1 статуту створені для здійснення господарської діяльності у сфері надання житлово-комунальних послуг, в тому числі надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення. Відповідач є органом, що встановлює тарифи на комунальні послуги для підприємства та зобов'язаний встановлювати їх на рівні економічно-обґрунтованих витрат. На даний момент в місті Малині діють тарифи, які затверджувались виконавчим комітетом міської ради рішенням №94 від 16.05.2016 року.

ТОВ «Малин Енергоінвест» за вих. № 671 13.06.2016 року звернулось із заявою до відповідача щодо коригування встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, до якої було надано усі підтверджуючі розрахунки, які зводяться до наявного факту економічно необґрунтованого тарифу. Публікація оголошення про коригування тарифів оприлюднена в газеті «Малинські новини» за 18.06.2016 року.

Однак, на вказаний лист відповідач в визначений законом «Про житлово-комунальні послуги» термін не відреагував.

Представник позивача Івашкевич О.Г. позов підтримала з підстав, зазначених у позові та просили позов задовольнити, надавши письмову заяву про розгляд справи у її відсутність.

Відповідач, будучи належним чином, повідомлений про час та місце розгляду позову, в судове засідання свого представника не направив, будь-яких заяв, клопотань від нього надходило.

Незважаючи на визначений ч. 2 ст. 71 КАС України обов'язок суб'єкта владних повноважень доказати правомірність своїх дій чи бездіяльності, відповідач у справі жодних належних доказів правомірності своєї бездіяльності не надав.

Дослідивши наявні письмові докази у справі, суд приходить до висновку про наступне:

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України та п. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно ч. 2 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствам та організаціям комунальної власності відповідної територіальної громади.

Такі ж повноваження відповідача визначені законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-IV, зокрема, відповідно до ст. 7 Закону до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону; затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням; забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості; встановлення зручного для населення режиму роботи виробників та виконавців; та вирішення інших питань у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до законів.

У відповідності до ч.ч. 2, 3 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Частиною 10 цієї статті встановлено, що у разі зміни протягом строку дії цін/тарифів обсягу окремих складових економічно обґрунтованих витрат з причин, які не залежать від виконавця/виробника, зокрема, збільшення або зменшення податків і зборів, мінімальної заробітної плати, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси, виконавці/виробники проводять коригування встановлених цін/тарифів на житлово-комунальні послуги і подають на затвердження до органу, уповноваженого здійснювати встановлення таких цін/тарифів. При цьому перерахунок цін/тарифів може проводитися шляхом коригування лише тих складових структури цін/тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення. При коригуванні додатково враховується компенсація втрат (або вилучення необґрунтовано отриманих прибутків) від застосування не скоригованої на зміну вартості окремих витрат ціни/тарифу в період до встановлення скоригованих цін/тарифів.

Орган, уповноважений здійснювати встановлення цін/тарифів, зобов'язаний прийняти рішення про коригування тарифу не пізніше ніж через 10 днів з дня отримання відповідного подання.

Матеріалами справи доведено, що 13 червня 2016 року за вих. №671 ТОВ «Малин Енергоінвест» звернулося до голови Малинської міської ради з проханням винести на розгляд виконавчого комітету Малинської міської ради розрахунок коригування планових тарифів на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. Будь-яких даних про розгляд заяви по суті сторонами не надано.

Згідно ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Отже, відповідач отримавши звернення підприємства мав в десятиденний строк прийняти відповідне рішення, однак цього зроблено не було. Зазначене вище свідчить про те, що має місце протиправна бездіяльність відповідача щодо не розгляду порушеного позивачем питання про встановлення (погодження) ТОВ «Малин Енергоінвест» тарифів на водопостачання та водовідведення, доказів правомірності таких дій відповідачем не надано, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача розглянути на своєму засіданні питання щодо зміни тарифів на підставі поданої 13.06.2016 року заяви та прийняти за наслідками розгляду заяви рішення є обґрунтованими.

Обраний позивачем спосіб захисту свого права, який полягає у проханні перед судом зобов'язати відповідача розглянути його заяву від 13 червня 2016 року про коригування тарифів з урахуванням втрат від застосування не скоригованої на зміну вартості окремих витрат тарифу в період до встановлення скоригованих тарифів, без зазначення обов'язковою умовою погодження таких тарифів, на думку суду, є найбільш прийнятним у даному випадку та жодною мірою не порушує права відповідача, оскільки не містить імперативної вимоги беззаперечного погодження таких тарифів.

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.11,17,94, 99,160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ТОВ «Малин Енергоінвест» - задовольнити.

Визнати бездіяльність виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області, яка полягає у неприйнятті рішення про коригування тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на підставі поданих товариством з обмеженою відповідальністю «Малин Енергоінвест» розрахунків коригування тарифів від 13.06.2016 року протиправною.

Зобов'язати виконавчий комітет Малинської міської ради Житомирської області розглянути на найближчому засіданні по суті заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Малин Енергоінвест» від 13 червня 2016 року про коригування тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на підставі поданих розрахунків коригування тарифів з урахуванням компенсації втрат від застосування не скоригованої на зміну вартості окремих витрат тарифу в період до встановлення скоригованих тарифів та прийняти рішення.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Малин Енергоінвест» сплачений ними судовий збір з місцевого бюджету Малинської міської ради Житомирської області шляхом їх безспірного списання Державною казначейською службою України з рахунку міської ради.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: