Справа № 308/9963/16-а
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/9963/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2016 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи «Закарпатська обласна фітосанітарна лабораторія» про визнання наказів протиправними, їх скасування, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у порядку провадження у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, звернувся до Ужгородського міськрайонного суду із адміністративним позовом до Державної установи «Закарпатська обласна фітосанітарна лабораторія» про визнання наказів протиправними, їх скасування, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із субєктами владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Згідно ч.1 ст.104, ч.1 ст.105 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу (пункт 3 частини 1 ст. 107 КАС України).

Нормами статті 106 КАС України регламентовано вимоги до форми і змісту позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, перелік документів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до п. 2 розділу 2 Постанови від 8 лютого 1995 р. № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», правила якої застосовуються при визначенні розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу, середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.

Водночас, позовна заява подана з порушенням вимог ст. 106 КАС України, а саме: позовна заява не містить викладу обставин, що стосуються середнього заробітку, його розміру, обчислення, кількості робочих днів, відпрацьованих за останні 2 календарні місяці роботи для визначення середньоденного заробітку та не зазначено доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Вказана норма закону узгоджується також і з роз'ясненнями викладеними у п. 30 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», згідно яких за змістом частини першої статті 2, пункту 2 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби.

Разом з тим, позивач, звертаючись до суду у порядку провадження у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, не виклав обставин щодо порядку призначення його на посаду завідуючим загального відділу Державної установи «Закарпатська обласна фітосанітарна лабораторія», не зазначено та не надано доказів того, що позивач перебував на публічній службі, чи приймав присягу державного службовця, та чи було позивачу присвоєно відповідний ранг державного службовця.

Із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів не можливо встановити, факт перебування позивача на державній службі, звільнення з публічної служби.

Для того, щоб встановити чи відноситься позивач до осіб публічної служби, позивачу слід уточнити обставини перебування його на державній службі, надати докази присвоєння позивачу відповідного рангу державного службовця.

Крім того, до матеріалів позову не долучено наказ № 27 ОС від 27.05.2016 року про звільнення , що є предметом позову.

У відповідності до приписів ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви з подачею до суду позовної заяви в новій редакції з дотриманням вимог ст. 106 КАС України .

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулась із позовною заявою.

Після усунення недоліків заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи та зазначенням прізвища судді, яким постановлена ухвала про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.104-106, 108 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Закарпатська обласна фітосанітарна лабораторія» про визнання наказів протиправними, їх скасування, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 15 жовтня 2016 року та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданнямкопії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_2