Справа № 453/230/14-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/230/14-а
№ провадження 2-а/453/19/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.03.2014 року м. Сколе

Сколівський районний суд у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 17.01.2014 року ВП № 41448289 про відкриття виконавчого провадження,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 17.01.2014 року ВП № 41448289 про відкриття виконавчого провадження, посилаючись на те, що державним виконавцем управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження серії ВП № 41448289 з порушенням ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, а не його територіальним підрозділом. Тому, вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-595/11 від 23.12.2013 року не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області. У зв'язку з цим просить визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 17.01.2014 року ВП № 41448289 про відкриття виконавчого провадження та скасувати оскаржувану постанову.

Представник позивача управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити.

Відповідачі, повідомлені належним чином про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не зявилися, про причину неявки не повідомили, тому суд відповідно до вимог ч. 4 ст.128 КАС України розглянув справу за відсутності їх представників на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області від 17.01.2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 41448289 про примусове виконання виконавчого листа № 2-а-595/2011 від 23.12.2013 виданого Сколівським районним судом Львівської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 02.03.2011 року по 22.07.2011 року включно підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням 20% за проживання на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону до виконання підлягають, зокрема виконавчі листи, шо видаються судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст. 258 КАС України, за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено видається один виконавчий лист.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим ст. 18 даного Закону, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Як передбачено п. 3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 за № 865/4158 (далі Інструкція-74/5) виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника фізичної особи або за місцезнаходженням його майна: за місцезнаходженням постійно діючою керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими, зокрема, боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно п. 1.1. Розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ 30.04.2002 р.№ 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

При цьому в Положенні не визначено, що управління Пенсійного фонду України в районах є територіальними підрозділами центрального органу виконавчої влади.

Отже, управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області, як юридична особа, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як визначено у ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження».

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що постанова державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження ВП № 41448289 від 17.01.2014 року, винесена з порушенням Закону України «Про виконавче провадження», є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 94, 159-161 КАС України, ст. 17, 18, 20, 21, 26 Закону України «Про виконавче провадження», суд,

постановив:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та скасувати постанову ВП № 41448289 від 17.01.2014 року про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-595/2011 від 23.12.2013 року виданого Сколівським районним судом Львівської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя