Справа № 813/1435/16
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року Справа № 876/6298/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Червоноградського місцевого товариства «Рибацький Кут» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 липня 2016 року у справі за позовом Червоноградського місцевого товариства «Рибацький Кут» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

25.04.2016 року позивач - Червоноградське місцеве товариство «Рибацький Кут» звернулося до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просить зобов'язати Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області зареєструвати декларації про готовність об'єктів до експлуатації: «Будівництво адміністративного елінгу», «Будівництво елінгу вахтової служби», «Будівництво елінгу охоронної служби» ЧМТ «Рибацький Кут», що знаходяться по вул. Івасюка, 2 р, у м. Червонограді Львівської області.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25 липня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що подані ЧМТ «Рибацький Кут» 30.11.2015 року з відповідними пакетами документів декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Будівництво адміністративного елінгу», «Будівництво елінгу вахтової служби», «Будівництво елінгу охоронної служби», що знаходяться по вул.Івасюка,2р, у м. Червонограді Львівської області містили недоліки щодо повноти поданих документів. Неповнота полягала у відсутності засвідченої в установленому порядку копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт, та інформації щодо відповідності місця розташування об'єкта вимогам державних будівельних норм, отримана виконавцем від місцевого органу містобудування та архітектури.

ЧМТ «Рибацький Кут» після повернення на доопрацювання декларацій про готовність об'єкта до експлуатації, в порушення пункту 2 розділу ІІІ Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.05.2015 року № 547/26992, не подало всіх необхідних документів, тобто не усунуло їх недоліків.

Суд першої інстанції вказує на те, що Департаментом ДАБІ у Львівській області розглянуто подані позивачем декларації про готовність об'єктів до експлуатації 14.12.2015 року, за результатами якого такі було повернено на доопрацювання, відомості про що внесено до реєстру, підтвердженням чого є присвоєння деклараціям відповідних номерів: №ЛВ29 від 14.12.2015р., №ЛВ 92 від 14.12.2015р. та №ЛВ 39 від 14.12.2015р.

Тобто, Департаментом ДАБІ у Львівській області розглянуто заяви ЧМТ «Рибацький Кут», подані через Управління «Дозвільний офіс» Львівської міськради 30.11.2015р. за №№5-10793; 5-10811,5-10810, своєчасно.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною та необґрунтованою, прийнятою з невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, Червоноградське місцеве товариство «Рибацький Кут» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Львівського окружного адміністративного суду від 25 липня 2016 року та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції порушено права товариства щодо реєстрації декларації про готовність об'єктів до експлуатації, оскільки рішення відповідача про відмову у реєстрації прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття і це є упередженням відповідача, оскільки зволікання неповідомлення відповідачем товариства про повернення декларації на доопрацювання призвело до відмови у реєстрації та настання несприятливих наслідків для їх прав, свобод та інтересів.

Апелянт стверджує, що відповідач є суб'єктом надання адміністративних послуг і до нього товариство звернулося у визначений законом спосіб, надіславши заяву і документи поштою. Відтак, у такий же спосіб відповідач зобов'язаний був повідомляти товариство про повернення документів на доопрацювання, а не направляти недоопрацьовані документи у центр надання адміністративних послуг (Управління «Дозвільний офісі» Львівської міської ради), що призвело до порушення строків на доопрацювання та усунення недоліків, а в кінцевому результаті відмови у реєстрації декларації.

Вважає неправильним і незаконним висновок суду першої інстанції, що товариство, будучи обізнаним про строки розгляду поданих документів та строки дії «будівельної амністії», не скористалося правом і можливістю знайомитися з відомостями реєстру через офіційний веб-сайт Держархбудінспекції за допомогою засобів телекомунікації.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 30.11.2015 року ЧМТ «Рибацький Кут» через Управління «Дозвільний офіс» Львівської міської ради подало три декларації про готовність об'єкта до експлуатації: «Будівництво адміністративного елінгу», «Будівництво елінгу вахтової служби», «Будівництво елінгу охоронної служби», що знаходяться по вул. Івасюка,2р, у м. Червонограді Львівської області. Відповідно до опису Управління «Дозвільний офіс» Львівської міської ради декларації про готовність об'єкта до експлуатації в 2-х примірниках кожна з вхідним пакетом було зареєстровано 30.11.2015 року за №№5-10793, 5-10811, 5-10810.

Департаментом ДАБІ у Львівській області за результатами розгляду поданих ЧМТ «Рибацький Кут» документів листами від 14.12.2015 року повернуто на доопрацювання декларації про готовність об'єкта до експлуатації: за №1013-6/2976-15 декларацію про готовність об'єкта до експлуатації «Будівництво елінгу вахтової служби» №ЛВ 29 від 14.12.2015р.; за №1013-6/2977-15 декларацію про готовність об'єкта до експлуатації «Будівництво елінгу вахтової служби» №ЛВ 92 від 14.12.2015р.; за №1013-6/2975-15 декларацію про готовність об'єкта до експлуатації «Будівництво адміністративного елінгу» №ЛВ 39 від 14.12.2015р.

Причинами повернення Декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ЛВ 29 від 14.12.2015р. та №ЛВ 92 від 14.12.2015р. були відсутність:

- засвідченої в установленому порядку копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт, відповідно до вимог розділу III Порядку;

- інформації щодо відповідності місця розташування об'єкта вимогам державних будівельних норм, отримана виконавцем від місцевого органу містобудування та архітектури, відповідно до розділу І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 13.012015 №92-VІІІ та розділу II Порядку.

Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації №ЛВ 39 від 14.12.2015 р. повернуто по причині відсутності інформації щодо відповідності місця розташування об'єкта вимогам державних будівельних норм, отримана виконавцем від місцевого органу містобудування та архітектури, відповідно до розділу І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 13.012015 №92-УІІІ та розділу II Порядку.

16.02.2016 року ЧМТ «Рибацький Кут» направило до Управління «Дозвільний офіс» Львівської міської ради подало три декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Будівництво адміністративного елінгу», «Будівництво елінгу вахтової служби», «Будівництво елінгу охоронної служби», що знаходяться по вул. Івасюка,2р, у м. Червонограді Львівської області.

Відповідно до опису Управління «Дозвільний офіс» Львівської міської ради декларації про готовність об'єкта до експлуатації в 2-х примірниках кожна з вхідним пакетом було зареєстровано 25.02.2016р. за №№0-2-2184, 0-2-2185, 0-2-2187.

Департаментом ДАБІ у Львівській області за результатами розгляду поданих ЧМТ «Рибацький Кут» документів листами від 12.03.2016 року повернуто без розгляду всі три вищевказані декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Повернення декларацій мотивовано Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 13.012015 року №92-VІІІ, відповідно до якого пункт 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» викладено в новій редакції, згідно з яким органу державного архітектурно-будівельного контролю надано повноваження приймати в експлуатацію збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт об'єкти до 31 грудня 2015 року.

Із листа Управління «Дозвільний офіс» Львівської міської ради від 24.03.2016 р. № 1105-23 видно, що декларації про готовність об'єкта до експлуатації ЧМТ «Рибацький Кут», зареєстровані за №5-10793 від 30.11.2015р.; №5-10811 від 30.11.2015р., №5-10810 від 30.11.2015р., повернулися з Департаменту ДАБІ у Львівській області 18.01.2016 року. Вказана інформація підтверджується переліком документів, що передаються в Управління «Дозвільний офіс» представником Департаменту ДАБІ у Львівській області від 18.01.2016 року.

Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» від 13.01.2015 року № 92-VІІІ пункт 9 розділу «Прикінцеві положення Закону № 3038-VІ викладено в новій редакції наступного змісту. «Орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року; громадські будинки І і II категорій складності; будівлі і споруди сільськогосподарського призначення І і II категорій складності.

Порядок прийняття в експлуатацію таких об'єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. При цьому технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті.

До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт об'єктів будівництва, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання об'єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються».

Пункт 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону № 3038-VІ набрав чинності 01.02.2015 року.

На виконання вказаних змін наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 79 від 24.04.2015 року затверджено Порядок прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.05.2015 року № 547/26992 (далі - Порядок). Вказаним Порядком передбачена процедура та умови прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт і проведення технічного обстеження: індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, збудованих у період з 05 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудованих у період до 12 березня 2011 року: громадських будинків І і II категорій складності; будівель і споруд сільськогосподарського призначення І і II категорій складності (далі - об'єкти).

Розділом III Порядку встановлено, що:

1. прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об'єкти, за результатами технічного обстеження них об'єктів шляхом реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, яка складається за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку.

Об'єкт не може бути прийнятий в експлуатацію згідно з цим Порядком у разі наявності відхилень від вимог державних будівельних норм, визначених такими нормами як недопустимі (заборонені).

2. Замовник або його уповноважена особа подає з урахуванням вимог Закону України «Про адміністративні послуги» до органу державного архітектурно-будівельного контролю за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження об'єкта з інформацією щодо можливості його надійної та безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно); засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта (з відміткою про проведене технічне обстеження у випадках, передбачених пунктом 6 розділу II цього Порядку).

Звіти про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта, складені в період з 29 квітня 2013 року до дня набрання чинності цим Порядком, подаються разом з інформацією, отриманою виконавцем від місцевого органу містобудування та архітектури, щодо відповідності місця розташування об'єкта вимогам державних будівельних норм.

Технічні паспорти, складені до набрання чинності цим Порядком, щодо індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно подаються за умови проставляння в них відмітки про проведення їх технічного обстеження за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності).

3. Орган державного архітектурно-будівельного контролю розглядає документи, зазначені в пункті 2 цього розділу, та приймає рішення про реєстрацію декларації або її повернення у строк, передбачений пунктом 1 цього розділу.

4. Дані, зазначені в декларації, повинні узгоджуватися з документами, які подаються разом з нею.

Замовник є відповідальним за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації, відповідно до закону.

5. Орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає замовнику декларацію на доопрацювання з обґрунтуванням причин, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства, виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Документи, які було додано замовником до заяви, зберігаються в органі державного архітектурно-будівельного контролю.

6. У разі прийняття рішення про повернення декларації орган державного архітектурно-будівельного контролю у строк, передбачений для її реєстрації, надсилає замовнику письмове повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення та документи, які потребують доопрацювання.

7. Після усунення недоліків, що стали підставою для прийняття рішення про повернення декларації, замовник може повторно подати до органу державного архітектурно-будівельного контролю документи згідно з цим Порядком.

8. До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» подали документи про прийняття в експлуатацію об'єктів, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання об'єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються.

9. Один примірник декларації після її реєстрації повертається замовнику, а інший залишається в органі державного архітектурно-будівельного контролю, який її зареєстрував.

10. Датою прийняття в експлуатацію об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Встановлено, що подані ЧМТ «Рибацький Кут» 30.11.2015 року з відповідними пакетами документів декларації про готовність об'єкта до експлуатації: «Будівництво адміністративного елінгу», «Будівництво елінгу вахтової служби», «Будівництво елінгу охоронної служби», що знаходяться по вул. Івасюка, 2р, у м. Червонограді Львівської області містили недоліки щодо повноти поданих документів. Неповнота полягала у відсутності засвідченої в установленому порядку копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт, та інформації щодо відповідності місця розташування об'єкта вимогам державних будівельних норм, отримана виконавцем від місцевого органу містобудування та архітектури. Подання таких документів передбачено пунктом 2 розділу III Порядку.

Із матеріалів справи видно, що ЧМТ «Рибацький Кут» погодилося із зауваженням щодо неподання ним копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт, але заперечив щодо необхідності подання інформації щодо відповідності місця розташування об'єкта вимогам державних будівельних норм, отримана виконавцем від місцевого органу містобудування та архітектури, що підтверджується заявою ЧМТ «Рибацький Кут» від 15.02.2016 року.

До повторно поданих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації ЧМТ «Рибацький Кут» не подало інформації щодо відповідності місця розташування об'єкта вимогам державних будівельних норм, отримана виконавцем від місцевого органу містобудування та архітектури, подання якої передбачено разом зі Звітами про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта, складеними в період з 29 квітня 2013 року до дня набрання чинності цим Порядком.

Таким чином, ЧМТ «Рибацький Кут» після повернення на доопрацювання декларацій про готовність об'єкта до експлуатації в порушення пункту 2 розділу III Порядку не подало всіх необхідних документів, тобто не усунуло їх недоліків.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до вимог п.2 розділу III Порядку заява про прийняття в експлуатацію об'єкта в експлуатацію подається замовником або його уповноваженою особою з урахуванням вимог Закону України «Про адміністративні послуги» до органу державного архітектурно-будівельного контролю за місцезнаходженням об'єкта. Подання заяви до органу державного архітектурно-будівельного контролю відбувається з урахуванням Закону України «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 року № 5203-VІ (в редакції від 28.06.2015 року), яким визначено правові засади реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері надання адміністративних послуг (далі - Закону № 5203-VІ).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 1 Закону № 5203-VІ адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб'єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків такої особи відповідно до закону, а згідно з пунктом 3 цієї частини суб'єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.

У відповідності до частини першої статті 9 Закону № 5203-VІ адміністративні послуги надаються суб'єктами надання адміністративних послуг безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг.

В силу ч.4 ст.9 Закону № 5203-VІ заява на отримання адміністративної послуги (далі - заява) подається в письмовій чи усній формі. Письмова заява може бути подана суб'єкту надання адміністративної послуги особисто, надіслана поштою або у випадках, передбачених законом, за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку.

У відповідності до ч.3 ст.10 цього ж Закону суб'єкт надання адміністративних послуг надає адміністративну послугу, а центр надання адміністративних послуг забезпечує організацію надання такої послуги у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань суб'єктом звернення.

Частиною першою ст.12 Закону №5203-VІ встановлено, що центр надання адміністративних послуг - це постійно діючий робочий орган або структурний підрозділ місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування, що зазначений у частині другій цієї статті, в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з суб'єктами надання адміністративних послуг.

Апеляційний суд погоджується з позицією суду першої інстанції, що Законом № 5203-VІ розмежовано поняття «суб'єкт надання адміністративних послуг» та «центр надання адміністративних послуг», відповідно до яких Департамент ДАБІ у Львівській області є суб'єктом надання адміністративних послуг, а Управління «Дозвільний офіс» Львівської міськради - центром надання адміністративних послуг. Законом № 5203-VІ не встановлено порядку взаємодії між суб'єктом надання адміністративних послуг та центром надання адміністративних послуг, не визначено строків передачі документів між ними та відповідальності за їх порушення. Натомість Законом № 3038-VІ для органу державного архітектурно-будівельного контролю встановлено строк розгляду заяви про прийняття об'єкта в експлуатацію - протягом 10 робочих днів з дня подання заяви.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 24.06.2011р. №92 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.07.2015р. №165), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 липня 2011 р. за № 885/19623, затверджено Порядок ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - Порядок №92). Вказаний Порядок №92 визначає механізм ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - реєстр), як єдиної комп'ютерної бази даних. Реєстр ведеться з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Підпунктом (а) пункту 9 Порядку №92 встановлено, що до реєстру вносяться відомості про назву, дату та номер повідомлення, декларації, дозволу, сертифіката, у тому числі відомості про повернення декларації на доопрацювання для усунення виявлених недоліків та надання відмови у видачі дозволів чи сертифікатів.

Із матеріалів справи видно, що Департаментом ДАБІ у Львівській області розглянуто подані позивачем декларації про готовність об'єктів до експлуатації 14.12.2015 року, за результатами якого такі було повернено на доопрацювання, відомості про що внесено до реєстру, підтвердженням чого є присвоєння деклараціям відповідних номерів:№ЛВ29 від 14.12.2015р., №ЛВ 92 від 14.12.2015р. та №ЛВ 39 від 14.12.2015р.

Отже, Департаментом ДАБІ у Львівській області розглянуто заяви ЧМТ «Рибацький Кут», подані через Управління «Дозвільний офіс» Львівської міськради 30.11.2015р. за №№5-10793, 5-10811, 5-10810, своєчасно.

Відповідно до п.10 Порядку №92 доступ користувачів до даних реєстру здійснюється безоплатно через офіційний веб-сайт Держархбудінспекції.

Згідно вимог ст.6 Закону № 5203-VІ суб'єкти звернення мають право на безоплатне отримання інформації про адміністративні послуги (частина перша), а суб'єкт надання адміністративних послуг зобов'язаний забезпечити падання суб'єкту звернення, який звернувся за допомогою засобів телекомунікації (телефону, електронної пошти, інших засобів зв'язку), інформації про порядок надання адміністративних послуг (пункт 4 частини другої).

Таким чином, заявник може знайомитися з відомостями реєстру і звертатися до суб'єкта надання адміністративних послуг (телефоном, електронною поштою, іншими засобами зв'язку) для одержання інформації стосовно розгляду його заяви. Однак, ЧМТ «Рибацький Кут», будучи обізнаним про строки розгляду поданих ним документів та строки дії «будівельної амністії» таким своїм правом не скористався.

З аналізу вказаних норм та обставин справи, апеляційний суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги про зобов'язання Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області зареєструвати декларації про готовність об'єктів до експлуатації: «Будівництво адміністративного елінгу», «Будівництво елінгу вахтової служби», «Будівництво елінгу охоронної служби» ЧМТ «Рибацький Кут», що знаходяться по вул. Івасюка, 2 р, у м. Червонограді Львівської області є безпідставними та правомірно відмовлено в задоволенні таких судом першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Червоноградського місцевого товариства «Рибацький Кут» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 липня 2016 року у справі №813/1435/16 за позовом Червоноградського місцевого товариства «Рибацький Кут» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник