Справа № 810/633/16
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 вересня 2016 року 810/633/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру в Обухівському районі, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Держгеокадастру в Обухівському районі, третя особа - ОСОБА_2 в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення та записи, які вчинені державним реєстратором Управління Держгеокадастру в Обухівському районів поземельній книзі після 13.01.2016 р. щодо виключення з поземельної книги та Державного земельного кадастру земельної ділянки, загальною площею 0,0898 га за кадастровим № НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Обухів, с. Таценки, садове товариство «Надія», цільове призначення: для ведення садівництва та яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1; скасувати всі реєстраційні рішення та записи. Які вчиненні державним реєстратором Управління Держгеокадастру в Обухівському районі в поземельній книзі щодо земельної ділянки загальною площею 0,0898 га, за кадастровим № НОМЕР_2, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Обухів, с. Таценки, садове товариство «Надія», цільове призначення: для колективного садівництва.

Представники позивача, відповідача та третьої особи подали до суду заяви про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши попередньо пояснення та думку представників сторін, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв'язку з частиною першою тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав та інтересів юридичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

Як вбачається з матеріалів справи предметом розгляду даної позовної заяви є спір щодо користування земельною ділянкою загальною площею 0,0898 га, кадастровий № НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Обухів, с. Таценки, садове товариство «Надія», цільове призначення: для ведення садівництва, яка перебуває у власності позивача - ОСОБА_1.

При цьому, не зважаючи на те, що позивачем подано адміністративний позов до суб'єкта владних повноважень, предмет спору за даним позовом є спір про право, а також щодо належності та право користування спірних земельних ділянок, який має бути вирішений судом.

Тобто, позивач оскаржує правомірність права власності спірних земельних ділянок шляхом пред'явлення даного позову, намагається досягти захисту свого права на володіння цими же земельними ділянками.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивачем 12.01.2016 було придбано земельну ділянку загальною площею 0,0898 га, кадастровий № НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Обухів, с. Таценки, садове товариство «Надія», цільове призначення: для ведення садівництва, що підтверджується відповіднім договором куплі - продажу.

Однак під час отримання витягу з Державного земельного кадастру про вищевказану земельну ділянку позивач дізнався, про те що така земельна ділянка у Публічній кадастровій карті України не значиться.

Натомість за адресою: Київська область, м. Обухів, с. Таценки, садове товариство «Надія» зареєстрована земельна ділянка загальною площею 0,0898 га, за кадастровим № НОМЕР_2, цільове призначення: для колективного садівництва, тобто дані земельні ділянки за кадастровими № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 є одним об'єктом нерухомого майна.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Спір у справі, що розглядається, не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а пов'язані з вирішенням питання права користування земельною ділянкою загальною площею 0,0898 га, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Обухів, с. Таценки, садове товариство «Надія».

Спір за пред'явленим позовом, має очевидний цивільно-правовий характер. При цьому, відповідач у такому спорі виконує лише технічну функцію з приводу реєстрації прав на земельні ділянки, і не має ніякого юридичного інтересу в результаті вирішення спору, тому не може бути стороною в справі.

З позовної заяви убачається, що позивач, пред'явивши адміністративний позов до управління держгеокадастру, в дійсності оспорює право власності третьої особи, яка на думку позивача неправомірно зареєструвала таке право за собою.

Аналогічні правові позиції викладені Верховним Судом України у постановах від 27.11.2007 № 45/24пн та від 13.05.2007 № 1/23, які в силу положень статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень та судів, які зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. За відновленням своїх прав, позивачу слід звернутись із позовом до Обухівського районного суду Київської області.

Керуючись статтями 122, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру в Обухівському районі, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Василенко Г.Ю.