Справа № 522/7268/16-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №522/7268/16-а
Номер провадження 2а/522/505/16
У Х В А Л А

«30» вересня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, як адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі клопотання представника Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про залучення третьої особи, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії.

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області звернувся до суду з клопотанням про залучення до участі у справі в якості третьої особи - ОСОБА_2 підприємство обслуговування повітряного руху України Міністерства інфраструктури України (Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 86, а/с 115).

Мотивує вимоги тим, що порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 2262), та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок), визначає випадки коли проводиться перерахунок, порядок звернення за перерахунком, дії органів державної влади щодо перерахунку.

Пунктом 1 вищевказаного Порядку визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону № 2262 проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за згаданим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

За правилами п. 3 Порядку уповноважені органи на підставі списків готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Згадані довідки цієї категорії пенсіонерів видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, зокрема особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державній влади та були звільнені із служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували.

При зміні законодавства для перерахунку пенсії Позивачу ОСОБА_2 підприємством обслуговування повітряного руху України (далі - ОСОБА_2 підприємство) надано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій. Але в порушення вимог п. 1 Порядку у згаданій Довідці підставою для перерахунку пенсії Позивачу визначено Наказ Державного підприємства від 30.09.2015 № 478/о Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, а не рішення Кабінету Міністрів України - Постанова Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 731.

За загальними правилами відомо, що акти Кабінету Міністрів України перед наказом мають вищу юридичну силу та не можуть бути замінені або бути прирівняними до інших актів, оскільки за своєю природою неоднакові та фінансуються з різних джерел.

Вищезазначене підтверджують приписи ст. 49 Закону України Про Кабінет Міністрів України від 27.02.2014 № 794-VІІ зі змінами та доповненнями (далі - Закон), а саме: Кабінет Міністрів України на основі та виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов'язкові для виконання на всій території України нормативно - правові акти - постанови і розпорядження, які відповідно до вимог ч. 5 ст. 49 Закону підписуються Премєр-міністром України.

Навпаки, наказ за своєю природою це локальний нормативно-правової акт (офіційний документ), який діє тільки в межах конкретного підприємства, (установи, організації), виданий у визначеної формі в межах його компетенції та направлений на встановлення, зміну або відміну будь - яких норм. Підписується (затверджується) наказ керівником органу.

Таким чином, наказ Державного підприємства не може бути підставою для перерахування Позивачу пенсії, тому що підставою для перерахування є рішення Кабінету Міністрів України.

На виконання п. 9 Порядку головним управлінням було здійснено перевірку правильності складання згаданої Довідки, за результатами якої спеціалістом головного управління виявлені вищезазначені недоліки по її заповненню.

Для приведення у відповідність до чинного законодавства головним управлінням до Державного підприємства відправлена Довідка на доопрацювання.

Станом на 09.06.2016 належним чином оформлена Довідка від Державного підприємства до головного управління не надходила.

Позивач заперечував проти залучення третьої особи - ОСОБА_2 підприємство обслуговування повітряного руху України Міністерства інфраструктури України.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_2 підприємство обслуговування повітряного руху України Міністерства інфраструктури України (Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 86, а/с 115) до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 53, 110 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії в якості третьої особи - ОСОБА_2 підприємство обслуговування повітряного руху України Міністерства інфраструктури України (Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 86, а/с 115).

Ухвала оскарженню не підлягає..

Суддя Л.М. Чернявська

30.09.2016