Справа № 236/2472/16-а
Суддя: Бікезіна О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/2472/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2016 року м. Лиман

Суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Бікезіна О.В., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності, публічного акціонерного товариства Філія «Енергозбут» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Краснолиманського міського суду з адміністративним позовом до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності, публічного акціонерного товариства Філія «Енергозбут», в якому просила визнати протиправною бездіяльність ПАТ «Українська залізниця» філія «Енергозбут» щодо відмови у підготовці та направленні до Фонду соціального страхування довідки-розрахунку на отримання грошових коштів у звязку з вагітністю та пологами на підставі наявного лікарняного листа; зобовязати ПАТ «Українська залізниця» філія «Енергозбут» підготувати та направити до Фонду соціального страхування довідку-розрахунок на отримання грошових коштів у звязку з вагітністю та пологами; зобовязати виконавчу дирекцію Донецького обласного відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності прийняти вказану довідку-розрахунок до виконання, здійснити нарахування та виплату грошових коштів на; стягнути моральну шкоду.

Відповідно до ст.107 ч.1 п.4 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує зокрема, чи належить дану позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За приписами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.17 ч.1 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, які зокрема визначені у ч.2 ст.17 КАС України.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом до ПАТ «Українська залізниця» філія «Енергозбут», яке є господарюючим субєктом, то даний спір не є публічно-правовим спором, а є приватноправовим спором, у звязку з тим, що вищевказаний відповідач не є субєктом владних повноважень, а тому справу в цій частині не належить розглядами в порядку адміністративного судочинства.

Стосовно позову ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності, про зобовязання виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності прийняти довідку-розрахунок на отримання грошових коштів у звязку з вагітністю та пологами на підставі наявного лікарняного листа, та здійснити нарахування та виплату грошових коштів, то позовні вимоги сформульовані таким чином, що не відносяться до компетенції адміністративного суду, оскільки не стосуються оскарження рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, а є похідними від позовних вимог до першого відповідача.

З огляду на вказане, позов ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки порушений спір не є публічно-правовим, а позовні вимоги по суті не є такими, що відносяться до компетенції адміністративного суду.

Даний спір може бути вирішений в порядку цивільного судочинства відповідно до ЦПК України.

Згідно ст.109 ч.1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Одночасно позивачу слід розяснити, що він має право пред"явити свій позов в порядку цивільного судочинства, а також, що відповідно до ст.109 ч.5 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись ст.ст.3, 17, 107, ст.109 ч.1 п.1, ст.186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду з тимчасової втрати працездатності, публічного акціонерного товариства Філія «Енергозбут» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди - оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити позивачу, що вона має право предявити свій позов в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя -