Справа № 335/6893/16-а(2-а/335/214/2016)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 жовтня 2016 рокусправа № 335/6893/16-а(2-а/335/214/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення з 01 травня 2016 року виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити з 01 травня 2016 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24 червня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення з 01 травня 2016 року виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити з 01 травня 2016 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що служба в органах місцевого самоврядування позбавляє права на виплату будь-якого виду пенсії, в тому числі і пенсії, призначеної відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з чим виплата пенсії позивачу у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року була зупинена.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді завідувача режимно-таємного сектору в Управлінні з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради.

З 01 січня 2007 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01 травня 2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області припинено виплату позивачу пенсії за вислугу років.

11 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про поновлення виплати пенсії.

Відмовляючи у поновленні виплати пенсії ГУ ПФУ посилалось на те, що відповідно до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування України» ( в редакції законів №2013 від 02.03.2015 та №911 від 24.12.2015) передбачено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, особі, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у період служби в органах місцевого самоврядування пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Оскільки на теперішній час ОСОБА_1 перебуває на службі в органах місцевого самоврядування, підстави для виплати пенсії відсутні.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є ветераном військової служби, який працює на посаді в органі місцевого самоврядування, у зв'язку з чим обмеження у виплаті пенсії, визначенні статтею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон №2262-ХІІ) з урахуванням змін, внесених Законом №911, на позивача не поширюється, а відтак відповідач неправомірно зупинив виплату пенсії. При цьому вказує на те, що положення ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, оскільки пенсія позивачу призначалася та виплачувалася на підставі Закону №2262-ХІІ.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції не погоджується з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зміненій редакції, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

При цьому вказана норма Закону має перелік винятків, за якими виплата пенсії не призупиняється, такими винятками є: інвалідність I та II груп, вказана особа є інвалідом війни III групи, ветераном військової служби та учасником бойових дій, особою, на яку поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 є ветераном військової служби (а.с. 11), у зв'язку з чим дія ч. 1 ст. 54 Закону України на останнього не поширюється.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року N 911-VIII (вступив в силу з 01.01.2016 року) внесені зміни до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме частину 7 статті 21 Закону викладено в наступній редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються».

З аналізу вказаної статті вбачається застереження щодо виплати будь-якого виду пенсії у період служби в органах місцевого самоврядування.

Таким чином, враховуючи викладене, та з огляду на те, що позивач проходить службу в органах місцевого самоврядування, то пенсія призначена позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01 травня 2016 року року та впродовж служби в органах місцевого самоврядування до моменту звільнення правомірно не виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Суд першої інстанції на вказані норми права уваги не звернув і безпідставно задовольнив позовні вимоги щодо відновлення виплати пенсії з 01 травня 2016 року.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24 червня 2016 року скасувати та прийняти нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський