Справа № 766/10242/16-а
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою, в якій просив визнати дії ГУПФУ в Херсонській області про відмову по проведенню перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року у відповідності до нової довідки за № 374 від 19.08.2016 року згідно з якої посадовий оклад 2700грн.;оклад за спеціальним званням 1600 грн.;надбавка за вислугу років 40% - 1720грн.;надбавка за виконання особливо важливих завдань 100%-6020грн.;надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%-405грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50%-1350грн.; надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 50%-1350грн.;премія 100% - 3169,25грн. з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії неправомірними; зобовязати ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії на підставі нової довідки за № 374 від 19.08.2016 року про грошове забезпечення з 01.01.2016 року; зобовязати ГУПФУ в Херсонській області сплатити різницю в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по час винесення постанови; звернути до негайного виконання постанови щодо стягнення різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по дату винесення постанови.

Дослідивши матеріали справі, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що предметом даного позову є дії суб'єкту владних повноважень - ГУПФ України в Херсонській області по проведенню перерахунку призначеної позивачу пенсії, а тому відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, справа повинна розглядатися в порядку скороченого провадження.

08.09.2016 року ухвалою суду було відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

26.09.2016 року від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю,зазначивши, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Складові грошового забезпечення військовослужбовців,осіб рядового і начальницького складу встановлені постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 № 1294. Інших нормативних актів стосовно змін розміру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Кабінетом Міністрів України не приймалось.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на призначення пенсії за вислугою років регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХП з послідуючими змінами та доповненнями.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на час виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 року грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Статтею 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сімям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч. 18 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Комсомольського районного суду Херсонської області від 03.03.2011 року, яка була залишена без змін Одеським апеляційним адміністративним судом та Вищим адміністративним судом України було визнано протиправною бездіяльністю щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки та не сплати різниці пенсії, та постановою суду було допущено до негайного виконання постанови щодо стягнення різниці пенсії за минулий час.

Крім того, апеляційною інстанцією з думкою якої погодився суд касаційної інстанції, було зазначено, що ГПФУ в Херсонській області при отриманні нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії повинно було провести перерахунок пенсії у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ОСОБА_2, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 та не надання нової довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для подальшого перерахунку пенсії. Визнано протиправними дії Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ОСОБА_2 щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління ПФУ в Херсонській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за інформаційним запитом ОСОБА_1 від 05.05.2016р.; зобовязано Голову ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ОСОБА_2 виготовити на направити до Головного управління ПФУ в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:посадовий оклад 2700грн.;оклад за спеціальним званням 1600 грн.;надбавка за вислугу років - 40% - 1720грн.;надбавка за виконання особливо важливих завдань - 100%-6020грн.;надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%-405грн.;надбавка за оперативно-розшукову діяльність-50%-1350грн.;надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю - 50%-1350грн.;премія - 100% - 3169,25грн. з 01.01.2016р., тобто з дати виникнення права на перерахунок. Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у розмірі 2921,16 грн. з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області.

19.08.2016 року Управлінням МВС України в Херсонській області ОСОБА_1 було видано довідку № 374 про розмір грошового забезпечення.

23.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до нової довідки № 374 від 19.08.2016 року. Однак, головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області йому було відмовлено, оскільки відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Згідно абз.1 п.1 положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. за № 384/2011 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного положення на Пенсійний фонд України покладено обовязок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Таким чином, відповідач при отриманні нової довідки від 19.08.2016 р. повинен був у відповідності до вимог ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» провести перерахунок у відповідності до нової довідки та сплатити за минулий час різницю в пенсії, тобто з дати її призначення 01.01.2016 р., але не більш як за 12 місяців, як це вимагається законом.

Ч.2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою особи, які беруть участь у справі, або з власною ініціативи може звернути до негайного виконання постанови у разі стягнення всієї суми боргу при присуджені платежів, визначених п. 1 і 2 частини першої цієї статті, тобто виплати пенсій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,71,163, 183-2, 256 ч.2 КАС України, ст. 51, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії ГУПФУ в Херсонській області про відмову по проведенню перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року у відповідності до нової довідки за № 374 від 19.08.2016 року згідно з якої посадовий оклад 2700грн.;оклад за спеціальним званням 1600 грн.;надбавка за вислугу років 40% - 1720грн.;надбавка за виконання особливо важливих завдань 100%-6020грн.;надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%-405грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50%-1350грн.; надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 50%-1350грн.;премія 100% - 3169,25грн. з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії неправомірними.

Зобовязати ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки за № 374 від 19.08.2016 року про грошове забезпечення з 01.01.2016 року.

Зобовязати ГУПФУ в Херсонській області сплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по 04.10.2016 року.

Звернути до негайного виконання постанови щодо стягнення різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по 04.10.2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: В.В. Прохоренко