Справа № 615/991/16-а
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/991/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2016 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Товстолужського О.В.,

при секретареві Неділько І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

27 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Валківського районного суду Харківської області із адміністративним позовом до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В позові зазначено, що ОСОБА_1 працювала в КЗОЗ «Валківська центральна районна лікарня» та 17.08.2010 року звільнилась за власним бажанням. 18.08.2010 року вона звернулась до УПФУ в Валківському районні із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 28.08.2010 року ОСОБА_1 знову працевлаштувалась на роботу, а тому правом на пенсію за вислугою років не скористалась. Дана обставина також підтверджується тим, що позивач жодного разу не отримувала грошових коштів та пенсійне посвідчення не видавалось. 18.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком, та Управлінням пенсійного фонду України в Валківському районі було призначено пенсію за віком.

Крім того, в позові зазначено, що 04.07.2016 року, ОСОБА_1 звернулась до УПФУ у Валківському районі із заявою про розяснення розміру нарахованої їй пенсії та перерахувати пенсію враховуючи середню заробітну плату не за 2009 рік, а за 2015 рік, яка була на момент оформлення пенсії за віком та виплатити грошову допомогу, в розмірі десяти місячних пенсій. Листом від 06.07.2016 року, відповідач відмовив в нарахуванні десяти місячних пенсій, а розмір пенсії визначається із розрахунку середньої заробітної плати за 2009 рік, оскільки вона зверталась за пенсією в 2010 році.

Такі дії відповідача, ОСОБА_1 вважає неправомірними та прохає зобовязати його провести нарахування пенсії застосувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2016 року), здійснити перерахунок, виплату пенсії із дня звернення із заявою про призначення пенсії за віком з 18.04.2016 року та грошової допомоги у вигляді 10 місячних пенсій.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та пояснила, що вона майже все життя працювала на посадах лікаря анестезіолога. 18.08.2010 року вирішила оформити пенсію та звернулась до Валківського УПФУ із відповідною заявою. Не отримуючи, ані посвідчення, ані грошових коштів, через десять днів, а саме 28.08.2010 року, вона вирішила знову

працевлаштуватись, адже гадала, що так її страховий стаж буде більшим, і в результаті зросте пенсія, коли вона звільниться з роботи.

Відповідач в судовому засіданні був відсутній, хоча про дату, час і місце розгляду був належним чином повідомлений, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення останньому копії матеріалів справи.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки серії БТ-І №3652313 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 03.09.1979 року зарахована на посаду медичної сестри і змінюючи посади, 17.08.2010 року звільнилась із посади лікаря анестезіолога у звязку із вислугою років. Однак, 28.08.2010 року знову влаштувалась на посаду лікаря анестезіолога та працювала до квітня 2016 року.

.Як вбачається зі змісту листа Валківського обєднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області №10/Р від 06.07.2016 року, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років із дати звернення, а саме з 18.08.2010 року. З 28.08.2010 року виплата пенсії припинена у звязку із працевлаштуванням на роботу. Крім того, оскільки ОСОБА_1 раніше була призначена пенсія за вислугою років, виплата грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій не передбачена.

Як зазначає позивач, з 18.08.2010 року по 28.08.2010 року вона жодного разу не отримувала пенсії, тобто повністю відмовилась від цього права, вважаючи, що в разі виходу на пенсію пізніше, розмір її пенсії буде більшим, а тому знову влаштувалась на роботу.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пенсія за вислугою років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб - пенсія за віком. Враховуючи той факт, що позивач жодним із видів загально передбаченої пенсії не користувався раніше, то право па пенсію за віком виникло вперше (а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший). Дана позиція висвітлена в постанові Верховного Суду України від 19 березня 2013 року справа №21-31а13.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Правомірні очікування виникають в особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала всі підстави вважати таке рішення дійсним і розраховувати на певний стан речей. Тобто в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, установив, що наявність «правомірних (законних) очікувань» є передумовою для відповідного захисту. У свою чергу умовою наявності

«правомірних очікувань» у розумінні практики Європейського суду з прав людини є достатні законні підстави.

Позивач розраховувала на ту обставину, що при виході на пенсію пізніше, вона буде отримувати більший розмір пенсії, крім того, діючим законодавством на той момент, було дозволено подальше працевлаштування.

Згідно з ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Отже, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії за віком, виходячи із показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Таким чином, з огляду на викладене, суд вважає, що при визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії за Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», необхідно враховувати розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. (Роком звернення для призначення пенсії ОСОБА_1 є 2016 рік).

За таких підстав у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення», рішення УПФУ в Валківському районі щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік є неправомірне.

Відповідачем має бути призначена пенсія ОСОБА_1 відповідно до вищезазначених положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», а тому необхідно зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та нарахування пенсії за віком із дати звернення за призначенням пенсії, тобто з 18.04.2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Крім того, відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Враховуючи, що посади ОСОБА_1 віднесені до посад передбачених пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а сукупний страховий стаж становить більше 30 років для жінок, крім того, остання раніше не отримувала пенсію, позивач має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, виходячи із нарахованого розміру за даним рішенням.

Керуючись ст. ст. 11, 159-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов - задовольнити.

Визнати дії Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за 2009 рік та відмови у виплаті грошової допомоги у вигляді десяти місячних пенсій - неправомірними.

Зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести нарахування пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2016 року), здійснити перерахунок, виплату пенсії із дня звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 18.04.2016 року, а також зобов'язати нарахувати одноразову виплату у розмірі десяти місячних пенсій, виходячи із нарахованого розміру за даним рішенням.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частин, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2