Справа № 808/273/16
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 жовтня 2016 рокусправа № 808/273/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року по справі

за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2, 3 осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3Я звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2І (далі ОСОБА_1 особа ОСОБА_2І), 3 осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд), Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» (далі ПАТ «БАНК КАМБІО»), в якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення її як вкладника за договором строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті №ЗФ-05/1437 від 17.09.2014 року до повного переліку вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та зобовязати відповідача подати до Фонду відповідну інформацію.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.02.2016 року позовні вимоги задоволено, присуджено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 1102,40 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 особою ОСОБА_2І подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.09.2014 року між ОСОБА_3Я та ПАТ «БАНК КАМБІО» укладено договір №ЗФ-05/1437 строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті на 93 дні з 17.09.2014 року по 19.12.2014 року зі сплатою 5 % річних,з відкриттям вкладного депозитного рахунку №1437.840

В той же самий день на виконання умов договору на даний рахунок з поточного рахунку позивача №1437 надійшли грошові кошти в розмірі 10 000 дол./США, які були переведенні їй з поточного рахунку фізичної особи ОСОБА_4Я №1228.840, що підтверджується меморіальними ордерами №307_9, №TR.102610.192.307 від 17.09.2014 року.

04.12.2014 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №782 «Про віднесення ПАТ «БАНК КАМБІО» до категорії неплатоспроможних на підставі чого Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Виконавча дирекція Фонду) прийнято рішення № 140 від 04.12.2014 року «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ«БАНК КАМБІО» в період з 05.12.2014 року по 04.03.2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України № 144 від 27.02.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО» Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 46 від 02.03.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «БАНК КАМБІО» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», відповідно до якого ОСОБА_1 особою Фонду строком на 1 рік з 02.03.2015 року по 01.03.2016 року включно призначено ОСОБА_2

Офіційним оголошенням на сайті Фонду повідомлено, що з 06.03.2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ «БАНК КАМБІО», для отримання яких вкладники з 06.03.2015 року по 17.04.2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду, що здійснюватимуться відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Дізнавшись про процедуру ліквідації позивач звернулася до Фонду з заявою про виплату гарантованої суми відшкодування, проте листом №02-036-23134/15 від 14.07.2015 року Фонд повідомив про не можливість здійснення даного відшкодування оскільки у переліку вкладників, що надається ОСОБА_1 особою інформація про позивача відсутня.

Не погодившись з даною бездіяльністю, щодо не включення її до реєстру вкладників ОСОБА_3Я звернулась до суду за захистом порушеного права.

Частиною 3 ст. 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

Статтею 1 Закону України «Про банки і банківську діяльність» передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

Відповідно до п. 6 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Згідно ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» банкрутство - визнана господарським судом неспроможність боржника відновити свою платоспроможність за допомогою процедур санації та мирової угоди і погасити встановлені у порядку, визначеному цим Законом, грошові вимоги кредиторів не інакше як через застосування ліквідаційної процедури.

Згідно п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі: справи про банкрутство; справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником.

Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи ПАТ «БАНК КАМБІО» знаходиться в процедурі ліквідації у звязку із неплатоспроможністю, а отже даний спір повинен розглядатися саме за правилами господарського судочинства.

Аналогічна правова позиція, щодо застосування зазначених норм матеріального права викладена в постанові Верховного Суду України від 15.06.2016 року у справі №826/20410/14.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження в справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки суд першої інстанції порушив норми процесуального права, це є підставою для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду та закриття провадження по справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, п.4 ч.1 ст.198, ст. ст. 203, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року - скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2, 3 осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії - закрити.

Розяснити ОСОБА_3 право звернення до суду у порядку господарського судочинства.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова