Справа № 735/727/16-а
Суддя: Корзюк Т. П.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/727/16-ар.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2016 Коропський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого(ої)-судді: КорзюкТетянаПетрівна

при секретарі Редько А.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Риботинської сільської ради Коропського району Чернігівської області про поновлення на роботі та оплату відпустки у звязку з вагітністю та пологами,відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до суду з даним позовом, вказуючи на те, що вона являється депутатом шостого та сьомого скликань Риботинської сільської ради Коропського району Чернігівської області, починаючи з 06.04.2012 року, призначена та працювала на посаді секретаря виконавчого комітету Риботинської сільської ради. В подальшому з 24.05.2012 р. по 12.11.2015 року обрана секретарем Риботинської сільської ради. 12 листопада 2015 року ОСОБА_4 було звільнено з посади секретаря у звязку із закінченням строку повноважень, про що остання дізналась 29.04.2016 року коли принесла листок непрацездатності до Риботинської сільської ради. Однак з 2014 року ОСОБА_4 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення 3-х років яка не переривалась. На час звільнення ОСОБА_4 перебувала у відпустці, так як вік її дитини був трохи більшим одного року, та на час звільнення була вагітною. Вважає звільнення з роботи протиправним, а тому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення першої сесії сьомого скликання Риботинської сільської ради від 12.11.2015 р. № 05 про припинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_5, зобовязати Риботинську сільську раду Коропського району Чернігівської області виконати розрахунок та виплату коштів по оплачуваній відпустці у звязку з вагітністю та пологами та стягнути з Риботинської сільської ради на її користь моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та подав заяву про зміну позовних вимог в якій просив позов задовольнити, визнати незаконним та скасувати рішення першої сесії сьомого скликання Риботинської сільської ради від 12.11.2015 р. № 05 про припинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_5, поновити останню на посаді секретаря Риботинської сільської ради, зобовязати Риботинську сільську раду Коропського району Чернігівської області виконати розрахунок та виплату коштів по оплачуваній відпустці у звязку з вагітністю та пологами та стягнути з Риботинської сільської ради на її користь моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 заперечували проти позову.

Заслухавши представника позивача, представників відповідача та вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню.

Відповідно ч.1 ст.2, ч.2 ст.2, ч.2 п.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскаржень його рішень (нормативно-правових актів, чи правових актів дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ст.ст. 11, 69, 71 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до вимоги цього кодексу, на підставі доказів, що додають особи, які беруть участь у справі, при цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно п.7 ч.1 ст. 3 КАС України, субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно ч.1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови.

Згідно статті 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 року № 2493-ІІІ,прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється на посаду секретаря сільської ради шляхом обрання відповідною радою.

Згідно ст. 20 вказаного Закону крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України ( 322-08 ), служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), цим та іншими законами України, а також у разі: порушення посадовою особою місцевого самоврядування Присяги, передбаченої статтею 11 цього Закону; порушення умов реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування (стаття 5 цього Закону); виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов'язаних із проходженням служби в органах місцевого самоврядування (стаття 12 цього Закону); досягнення посадовою особою місцевого самоврядування граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування (стаття 18 цього Закону).

Відповідно ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» до переліку посад в органах місцевого самоврядування відносяться виборні посади на які особи обираються або затверджуються відповідною радою.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим законом.

Відповідно ч.3 ст. 40 КЗпП України не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи, організації.

Норми ч.3 ст. 40 щодо обмеження на звільнення працівників у період їхньої тимчасової непрацездатності або перебування у відпустці поширюється лише на звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу.

Але нормами спеціального законодавства у сфері служби в органах місцевого самоврядування (ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ст. 50 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Вказані підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування прямо передбачені законом і не можуть розглядатися як ініціатива власника або уповноваженого ним органу.

А тому звільнення з посади секретаря сільської ради повинно бути відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у звязку із закінченням строку повноважень, незважаючи на перебування секретаря сільської ради на цю дату на лікарняному.

ОСОБА_3 Ю,С. рішенням 11 сесії 6 скликання 24.05.2012 року Риботинської сільської ради Коропського району Чернігівської області, обрана секретарем Риботинської сільської ради шостого скликання.

Рішенням № 05 першої сесії сьомого скликання від 12.11.2015 року Риботинської сільської ради Коропського району Чернігівської області відповідно ч.1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», звільнена з 12.11.2015 року з посади секретаря Риботинської сільської ради Коропського району Чернігівської області у звязку із закінченням строку повноважень.

Відповідно ч.5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», частини 2 статті 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», та керуючись КЗпП України ст. 41 п.5, ст. 44 збережено за ОСОБА_5, що працювала на виборній посаді основі секретаря сільської ради, середню заробітну плату на період працевлаштування, але не більше шести місяців за рахунок коштів сільського бюджету.

Заробітна плата ОСОБА_4 за період з 12.11.2015 року по 12.05.2016 року виплачена в повному обсязі.

ОСОБА_4, як депутат Риботинської сільської ради Коропського району Чернігівської області 12.11.2015 року взяла участь у таємному голосуванні на виборах секретаря сільської ради.

Відповідно протоколу засідання лічильної комісії від 12.11.2015 року, депутати Риботинської сільської ради одноголосно проголосували за обрання секретарем сільської ради ОСОБА_3

Відповідно журналу реєстрації трудових книжок Риботинської сільської ради Коропського району Чернігівської області ОСОБА_3 (ОСОБА_5) Ю,С. трудову книжку отримала 29.04.2016 року.

Таким чином суд приходить до висновку, що права позивача не порушені, а отже позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 50, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 3, 10, 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 року, ст.ст. 2, 3, 11, 17, 19, 69, 71 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Риботинської сільської ради Коропського району Чернігівської області про поновлення на роботі та оплату відпустки у звязку з вагітністю та пологами, відшкодування моральної шкоди відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_6