Справа № 2-а-4615/10
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави

Справа №2-а-4615/10

П О С Т А Н О В А
і м е н е м у к р а ї н и
02 грудня 2010 року Октябрський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого - судді Блажко І.О.
при секретарі - Іщенко С.С.
з участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Люшняк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії , -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 29 вересня 2010 року звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просив визнати дії Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві, які пов`язані з відмовою йому в наданні пенсії із зменшенням віку на 10 років, відповідно до ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та вимаганням первинних документів які мають підтвердити нарахування заробітної плати за роботу в зоні відчуження неправомірними; зобов`язати Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві надати йому з 10 квітня 2010 року, державну пенсію, із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
27 жовтня 2010 року позивач змінив позовні вимоги та прохав : визнати неправомірним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві №339 від 16 серпня 2010 року, як таке, що є неправомірним, протиправним, прийнятим порушенням норм ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві прийняти рішення, яким призначити йому з 10 квітня 2010 року державну пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві призначити та виплатити йому з 10 квітня 2010 року державну пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві відповідно до ст.ст.46, 107 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснити йому виплату пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів (пенсії) в зв`язку з порушенням строків виплати пенсії. Зазначивши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 12 квітня 2010 року - при досягненні пенсійного віку 50 років він звернувся до відповідача із заявою щодо призначення державної пенсії за віком до якої надав : посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; довідку архівної установи про час, місце роботи в зоні відчуження та нараховану заробітну плату з урахуванням коефіцієнта 2; наказ про відрядження в м.Бородянку; особові рахунки; списки працівників Полтавського АТП 15354, які направлялися для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Рішенням №339 від 16 серпня 2010 року колегіального органу з призначення пенсії Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком, через те що ним не підтверджено в установленому порядку (первинними документами) право на отримання пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 19896 році і тим, що зробити однозначний висновок щодо підвищеної заробітної плати за роботу в зоні відчуження в 1986-1987 роках неможливо. Вважає рішення неправомірним, таким, що підлягає скасуванню.
Позивач ОСОБА_1 всудовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві Люшняк О.А. в судовому засіданні позов не визнала, зазначивши, що спірне рішення прийнято у відповідності з чинним законодавством без будь-яких порушень. Вважає позовні вимоги позивача необгрунтованими, та такими, що не відповідають чинному законодавству, через що просила у позові відмовити.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши докази у справі приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 квітня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві з заявою про призначення пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії із зменшенням пенсійного віку на 10 років (а.с.48).
Для підтвердження періоду участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 надав до заяви : посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; копію довідки Полтавського АТП 15354 від 15 грудня 1992 року №10/3-1736, підтверджуючу факт виплати заробітної плати за роботу в населеному пункті м.Чорнобиль в зоні відчуження в період з 04 грудня 1986 року по 04 січня 1987 року з урахуванням коефіцієнта 2 (а.с.9); копію наказу від 04 грудня 1986 року №243 про відрядження в м.Бородянку терміном на 31 день з 04 грудня 1986 року по 04 січня 1987 року (а.с.10-12); копії особових рахунків за грудень 1986 року та січень 1987 року; списки працівників Полтавського АТП 15354, які направлялися для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні в 1986, 1987 і 1988 роках (а.с.16-20 ).
Рішенням колегіального органу з призначення пенсії Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві №339 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з урахуванням положень ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через не підтвердження ОСОБА_1 в установленому законодавством порядку (первинними документами) право на отримання пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с.5, 6).
Відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій : які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи : документи, які засвідчують особливий статус особи : посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09 березня 1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

При цьому основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії. У разі неможливості подання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження, а саме : довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

Аналізуючи наведені законодавчі норми для призначення пенсії на підставі ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач зобов`язаний надати відповідні первинні документи, які б підтверджували його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
ОСОБА_1 довідку ф.122 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві разом з заявою не надав. Також позивачем не було надано відповідачу первинних документів, які б підтверджували його перебування в Чорнобильській зоні та безпосередню його участь на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Надано різні види документів з різними періодами по яким зробити однозначний висновок неможливо.
Виходячи з наведеного, суд прийшов до висновку що відповідач правомірно прийняв спірне рішення про відмову в нарахуванні пільгової пенсії за відсутності первинних документів, які б підтверджували перебування позивача в Чорнобильській зоні та безпосередню його участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як цього вимагають законодавчі норми.

Керуючись ст.ст.7-11, 71, 159, 160-163 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :
У позові ОСОБА_1 до Октябрського районного управління Пенсійного фонду України в м. Полтава про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі (06 грудня 2010 року).

Постанова набирає законної сили після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги якщо така не буде подана.

Судді І.О.Блажко