Справа № 805/2796/16-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/2796/16-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 р. Справа № 805/2796/16-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства “Авдіївський завод металевих конструкцій” до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовної вимоги зазначив те, що відповідно до вимог Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» позивач звільнений від плати за користування земельними ділянками.

Просив визнати протиправними дії Ясинуватської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області, які полягають у складені податкової вимоги про сплату боргу з орендної плати узгоджених зобов’язань за землю стосовно суб’єкта господарювання ПАТ “АЗМК”; визнати нечинною та протиправною та скасувати податкову вимогу №Ю-14-25 від 02.07.2015 року.

10 жовтня 2016 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду визнано поважною причину пропуску строку звернення до суду та поновлено цей строк.

Представник позивача до суду з’явився, через відділ документообігу суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, через відділ діловодства надав заперечення в якому зазначив, що Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» не скасовує обов’язків сплати податку з орендної плати за землі. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі, справу розглянути в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

02 липня 2015 року Ясинуватською ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області (правонаступником якої є Красноармійська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області) винесена податкова вимога №14-25, якою повідомлено ПАТ «АЗМК», що станом на 01.07.2015 року сума податкового боргу за узгодженим грошовим зобов’язанням (орендна плата з юридичних осіб) становить 346351,68 грн.

З розрахунку вбачається, що заборгованість утворилась в результаті несплати орендної плати з юридичних осіб за вересень 2014 року – травень 2015 року, з урахуванням нарахованої пені відповідно до вимог п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України.

З договору оренди вбачається, що місце знаходження земельних ділянок – м.Авдіївка.

Відповідно до п.286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Як передбачено п. 287.3 ст. 287 цього Кодексу, податкове зобов’язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельних ділянок за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Однак, статтею 6 Закону України від 02.09.2014 року №1669-VII “Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції” (у подальшому - Закон №1669) передбачено звільнення суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності під час проведення антитерористичної операції.

Стаття 1 Закону України “Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції” від 02 вересня 2014 року № 1669-VII передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року “Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України” від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 р. № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнано такими, що втратили чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 “Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція” та розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 1079 “Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053”. Також, цим розпорядженням до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено м.Авдіївку Донецької області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що платники земельного податку, які знаходилися на територіях, визначених переліком населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, на цей період звільняються від своїх обов'язків, зокрема, щодо сплати земельного податку з 14 квітня 2014 року.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведена правомірність прийняття податкової вимоги від 02.07.2015 року №14-25, а отже позовні вимоги про скасування податкової вимоги підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог позивача про визнання протиправними дій, що полягають у складанні податкової вимоги про сплату боргу орендної плати узгоджених зобов’язань за землю суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову, зокрема, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

Крім того, п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України передбачено обов’язок контролюючого органу щодо надсилання (вручення) платнику податків податкової вимоги у разі несплати узгодженої суми грошового зобов'язання.

За таких обставин, з метою судового захисту порушеного права, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги про скасування вимоги від 07.04.2016 року №256-17, а формування податкової вимоги є правомірним та передбачено Податковим кодексом України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в частині оскарження дій, що полягають у складанні податкової вимоги про сплату боргу орендної плати узгоджених зобов’язань за землю задоволенню не підлягають.

Згідно з ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено (ч.3 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи наведене та керуючись положеннями Податкового кодексу України, Закону України “Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції” та статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов Публічного акціонерного товариства “Авдіївський завод металевих конструкцій” до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Маріупольської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 02.07.2015 року №14-25.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на користь Публічного акціонерного товариства “Авдіївський завод металевих конструкцій” (ідентифікаційний код 00130636) судовий збір в сумі 5195 (п’ять тисяч сто дев’яносто п’ять) грн. 28 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.