Справа № 185/5867/16-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/5867/16-а
Провадження № 2-а/185/441/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2016 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Сумарокової І.М.,

представника відповідача: Зюбан О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , 2009 року народження, ОСОБА_3 , 2012 року народження, до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , 2009 року народження, ОСОБА_3 , 2012 року народження, до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження ОСОБА_4 військової служби в особливий період з 19 березня 2014 року по 05 липня 2014 року та з 19 квітня 2015 року по 20 березня 2016 року для призначення їй пенсії по втраті годувальника; зобов`язати відповідача зарахувати період мобілізації на військову службу з 19 березня 2014 року по 05 липня 2014 року та з 19 квітня 2015 року по 20 березня 2016 року до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_4 в потрійному розмірі; зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити їй призначену пенсію у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 21 березня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначила, що 03 червня 2016 року вона звернулася із заявою до відповідача про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". З 21 березня 2016 року їй призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 . Однак, при призначенні їй пенсії відповідачем було обчислено пільговий стаж без врахування в потрійному розмірі періоду мобілізації її чоловіка ОСОБА_4 до лав Збройних Сил України з 19 березня 2014 року по 05 липня 2014 року та з 19 квітня 2015 року по 20 березня 2016 року. Зазначені дії призвели до зменшення розміру пенсії, тому вона і вимушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд їх задовольнити, в своїх поясненнях спиралися на доводи, викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала суду заперечення на позов, відповідно до змісту яких просила суд відмовити позивачу в задоволенні його вимог, так як статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Нормами чинного законодавства не передбачено зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні часу проходження особами військової служби в особливий період при визначенні права на пенсію за нормами ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 03 червня2016 року позивач звернулася до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по третій групі інвалідності. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Згідно статті 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

З 21 березня 2016 року позивачу призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника загиблого 20.03.2016 року ОСОБА_4 , яка розрахована згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія призначена при загальному стажі роботи годувальника ОСОБА_4 - 18 років 6 місяців 18 днів, в тому числі по списку №1 - шахтарі - 13 років 6 місяців 2 дні, додатковий стаж 22 роки 7 місяців 14 днів. Заробітна плата для обчислення пенсії застосована за періоди роботи з 31.07.2000 року по 20.03.2016 року.

Відповідно до довідки № 5/4440 від 16.05.2016 року, виданої Павлоградським об`єднаним міським військовим комісаріатом, ОСОБА_4 відповідно до Указу в.о. Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 "Про часткову мобілізацію" був призваний до лав Збройних Сил України і проходив військову службу в період з 19.03.2014 року по 05.07.2014 року, а також згідно Указу Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 проходив військову службу в лавах Збройних Сил України в період з 19.04.2015 року по 20.03.2016 року.

Однак, при призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника відповідачем не було зараховано до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження ОСОБА_4 військової служби в особливий період з 19 березня 2014 року по 05 липня 2014 року та з 19 квітня 2015 року по 20 березня 2016 року на підставі того, що статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що при призначенні пенсії на пільгових умовах, до стажу, що дає право на таку пенсію, зараховується час проходження строкової служби. Обчислення пільгового стажу роботи з урахуванням часу проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», при призначенні пенсії не передбачено. Також, нормами чинного пенсійного забезпечення не передбачено зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні часу проходження особами військової служби в особливий період при визначенні права на пенсію за нормами ст. 14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до статті 2 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно внесених змін до ст. 8 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

В судовому засіданні встановлено, що дійсно на підставі Указу в.о. Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 "Про часткову мобілізацію" ОСОБА_4 був призваний до лав Збройних Сил України і проходив військову службу в період з 19.03.2014 року по 05.07.2014 року, а також згідно Указу Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 проходив військову службу в лавах Збройних Сил України в період з 19.04.2015 року по 20.03.2016 року, що підтверджується довідкою за 5/4440 від 16.05.2016 року Павлоградського об`єднаного міського військового комісаріату.

Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року " Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року № 1294/26071.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження ОСОБА_4 військової служби в особливий період з 19 березня 2014 року по 05 липня 2014 року та з 19 квітня 2015 року по 20 березня 2016 року для призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника; зобов`язати відповідача зарахувати період мобілізації на військову службу з 19 березня 2014 року по 05 липня 2014 року та з 19 квітня 2015 року по 20 березня 2016 року до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_4 в потрійному розмірі, а також зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 21 березня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , 2009 року народження, ОСОБА_3 , 2012 року народження, до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження ОСОБА_4 військової служби в особливий період з 19 березня 2014 року по 05 липня 2014 року та з 19 квітня 2015 року по 20 березня 2016 року для призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника.

Зобов`язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати період мобілізації на військову службу з 19 березня 2014 року по 05 липня 2014 року та з 19 квітня 2015 року по 20 березня 2016 року до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_4 в потрійному розмірі.

Зобов`язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначену пенсію у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 21 березня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: В.М. Бондаренко