Справа № 826/430/16
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №826/430/16 Головуючий у 1- й інстанції Кобилянський К.М. Суддя - доповідач: Губська Л.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді Губської Л.В.

суддів Ісаєнко Ю.А., Оксененка О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання громадянина Анголи ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 квітня 2016 року по справі за адміністративним позовом громадянина Анголи ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві, третя особа: Державна міграційна служба України, про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, громадянин Анголи ОСОБА_1, звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати відмову у прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відносно громадянина Анголи ОСОБА_1, та зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у місті Києві прийняти до розгляду його заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні відповідно до вимог чинного законодавства.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 квітня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмолено.

24.06.2016 року позивач подав апеляційну скаргу на вказану постанову, а також клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, посилаючись на несвоєчасне отримання її копії.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2016 року апеляційну скаргу було залишено без руху з вимогою суду про надання доказів про отримання копії судового рішення, зокрема, поштового конверта.

На виконання вищезазначеної ухвали позивач подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови з посиланням на те, що копію судового рішення отримав лише 16.06.2016 року з поштової скриньки, куди її поклав листоноша, а підпис на зворотньому повідомленні про вручення поштового відправлення зробила за нього невідома особа.

Ухвалою від 19.09.2016 розгляд клопотання, відповідно до ч.2 ст.102 КАС України, був призначений у письмовому порядку з зобов»язанням апелянта надати суду докази отримання копії судового рішення, а саме, конверт (а.с.171), вказану ухвалу позивач отримав 22.09.2016 (а.с.173).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, відповідно до частини 2 статті 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього кодексу, а також, прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Згідно частини 1 статті 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотання особи, яка бере участь у справі.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення, копію постанови від 20.04.2016 року позивач отримав 27.04.2016 року (а.с.158), отже, строк на апеляційне оскарження сплинув 10.05.2016 року.

Апеляційна скарга подана ним до суду лише 24.06.2016 року.

В клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження позивач наголошує, що судове рішення 27.04.2016 не отримував, свій підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення не ставив, тобто, він є підробкою, а копію оскаржуваної постанови забрав особисто 16.06.2016 року з поштової скриньки, куди її поклав листоноша,.

З даного приводу суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 затверджено Правила надання послуг поштового зв'язку (далі - Правила).

Відповідно до п. 1 Правил ці Правила визначають порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку та регулюють відносини між ними.

Відповідно до п.89 Правил реєстровані поштові відправлення вручаються, кошти за поштовими переказами виплачуються одержувачам за умови пред'явлення ними паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, військового квитка для військовослужбовця строкової служби, посвідчення народного депутата України, документа, що замінює паспорт, паспорта іноземного громадянина з візою або посвідки на постійне чи тимчасове проживання на території України іноземного громадянина.

Згідно п. 99 Правил рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про надходження електронних поштових переказів, які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень (крім зазначених в абзаці четвертому пункту 93 цих Правил), поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу, а також документа, що посвідчує родинні зв'язки з адресатом (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення їх опікунами чи піклувальниками.

У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім'ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.

У разі коли адресата неможливо повідомити про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу за номером телефону, зазначеним відправником у поштовій адресі, до його абонентської поштової скриньки вкладається повідомлення про надходження такого поштового відправлення, поштового переказу (п. 101 Правил).

Відповідно до п.102 Правил в об'єкті поштового зв'язку вручаються, зокрема, рекомендовані поштові відправлення, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, не вручені адресатам під час доставки додому.

П.п. 105, 106 Правил передбачено, що для одержання реєстрованого поштового відправлення, коштів за поштовим переказом одержувач повинен заповнити бланк повідомлення із зазначенням даних пред'явленого документа, що посвідчує особу (назва, серія, номер, дата видачі, найменування органу, який видав), дати одержання поштового відправлення, поштового переказу та розписатись. У разі одержання реєстрованого поштового відправлення, коштів за поштовим переказом, адресованих до запитання, на абонементну скриньку або за місцем роботи, а також коли адреса, зазначена на поштовому відправленні, поштовому переказі, не відповідає адресі місця реєстрації одержувача, крім даних про документ, що посвідчує особу, зазначається також адреса, за якою фактично проживає одержувач.

Під час вручення фізичній особі реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом з повідомленням про вручення працівник поштового зв'язку на підставі пред'явленого одержувачем документа, що посвідчує особу, зазначає на бланку повідомлення про вручення його прізвище.

На бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою «Вручити особисто», внутрішнього рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» одержувач розписується та зазначає прізвище.

Відповідно до п. 116 Правил у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Як наголошувалось вище, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2016 зобов'язано позивача надати докази на підтвердження несвоєчасного отримання постанови від 20.04.2016р. (конверт).

Станом на 05.10.2016 року позивач вимоги ухвали суду не виконав, будь які документи на адресу суду не надходили.

Крім того, відповідно до п. 127 Правил користувач послуг поштового зв'язку має право:

- на одержання інформації про порядок і строк надання послуг поштового зв'язку;

- звернутися для захисту своїх прав як споживача до територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, а також до суду;

- оскаржити неправомірні дії працівників поштового зв'язку в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 129, 130 Правил оператор поштового зв'язку за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв'язку несе відповідальність перед користувачами послуг поштового зв'язку згідно із законом.

Будь-яка інформація про поштове відправлення, поштовий переказ, відправника (найменування, поштова адреса) надається лише адресату або його законному представнику за його заявою.

Працівники поштового зв'язку, які допустили порушення зазначених вимог, несуть відповідальність згідно із законом.

Отже, з огляду на те, що суду не надані будь-які докази на підтвердження несвоєчасного отримання позивачем копії судового рішення, які б спростовували ті, що наявні в матеріалах справи, а також, не надані докази оскарження неправомірних дій працівників пошти, на здійсненні яких наголошує апелянт, колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість заявленого клопотання.

Суд звертає увагу на те, що встановлення законом процесуальних строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного процесу та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 102, 186, 189, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання громадянина Анголи ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 квітня 2016 року по справі за адміністративним позовом громадянина Анголи ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві, третя особа: Державна міграційна служба України про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в порядку і строки передбачених ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя Л.В.Губська

Судді Ю.А.Ісаєнко

О.М.Оксененко

Головуючий суддя Губська Л.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.