Справа № 760/15698/16-а
Суддя: Кізюн Л. І.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1312/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 жовтня 2016 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кізюн Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій,

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Міністерства оборони України, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача у направленні його документів до комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням 3 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму на 04 квітня 2016 року.

В своєму позові позивач зазначав, що він приймав участь у бойових діях у Демократичній Республіці Афганістан. У квітні 2016 року йому була встановлена 3 група інвалідності внаслідок захворювання, яке пов`язане з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про направлення його документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо виплати йому одноразової грошової допомоги.

Листом від 07 червня 2016 року начальник управління організаційного, соціального забезпечення та тарифікації департаменту Міністерства оборони України відмовив йому у прийнятті рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку з чим позивач змушений звернутися з позовом до суду.

До суду надійшли заперечення відповідача на позов, в яких відповідач вважає позов необґрунтованим і просить у його задоволенні відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач проходив військову службу у період з 08 серпня 1987 року по 11 серпня 1988 року на території Демократичної Республіки Афганістан, що підтверджується даними військового квитка та архівної довідки (а.с. а.с. 11, 12-14).

Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК 26 квітня 2016 року позивачу при первинному огляді була встановлена третя група інвалідності, внаслідок поранення, контузії головного мозку, захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, на строк до 01.05.2018 року (а.с. 9).

Згідно з даними витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (Протокол № 151 від 19.01.2016 року) (а.с. 10) поранення, ЗЧМТ контузія головного мозку, МВТ і захворювання ОСОБА_1 пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Також, судом встановлено, що позивач звернувся до Куйбишевського та Розівського ОРВК з заявою (без дати) про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності 3 групи (а.с. 16).

Листом від 07 червня 2016 року військовий комісар Запорізького обласного військового комісаріату повідомив військовому комісару Куйбишевського та Розівського ОРВК, що документи ОСОБА_1 повертаються на доопрацювання, у зв`язку з відсутністю документів, що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) (а.с. 17).
Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Відповідно до пункту 3 Порядку, затвердженого вказаною вище Постановою № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Згідно з пунктом 11 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

Цим же пунктом визначено перелік документів, копії яких додаються до заяви.

Відповідно до пункту 11 Положення про військові комісаріати, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389 районні, об`єднані районні, міські, об`єднані міські військові комісаріати, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення готують документи, необхідні для виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців Збройних Сил, а також військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори.

За змістом пунктів 12 та 13 Порядку № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється зокрема Міноборони.

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

За правилами пункту 14 названого Порядку одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Отже, наведеними вище положеннями чинного законодавства чітко розмежовані повноваження уповноваженого органу (військового комісаріату) та головного розпорядника бюджетних коштів, тобто Міністерства оборони України.

З поданих відповідачем заперечень вбачається, що уповноважений орган (військовий комісаріат) не подавав документів та відповідний висновок до розпорядника бюджетних коштів (Міністерства оборони України).
З наданих суду позивачем документів видно, що до Міністерства оборони України у передбаченому законодавством порядку документи щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги не надходили, а до уповноваженого органу (військового комісаріату) позивачем було подано не всі передбачені для виплати одноразової допомоги документи.
Таким чином, судом встановлено, що у передбаченому законодавством порядку відповідачем не розглядався поданий уповноваженим органом висновок та з цього приводу не приймалося відповідне рішення, а тому вимоги позивача про визнання неправомірними дій відповідача щодо не призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням 3 групи інвалідності та зобов`язання відповідача провести нарахування і виплату йому одноразової грошової допомоги, є передчасними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975, постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389, ст. 183-2 КАС України,
п о с т а н о в и в :
У позові ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій - відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.І. Кізюн