Справа № 324/1994/15-а
Суддя: Лінник Г. О.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/1994/15-а
Провадження № 2-а/324/3/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2016 р. м.Пологи

Пологівський районний суд Запорізької області в складі судді Лінник Г.О., при секретарі Божко В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пологи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.09.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому вказав, що 05.01.2015 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, надавши необхідні документи, які підтверджують періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як на час його звернення до УПФУ йому виповнилося 57 років, має загальний стаж роботи більше 35 років та пільговий стаж більше 25 років на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а саме: з 01.09.1974 р. по 10.07.1976 р. навчався у Запорізькому ГПТУ-7 ЗСУ № 103 тресту "Дніпростальконструкція" (Список №2 розділ ІІІ підрозділи а, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173); з 14.07.1976 р. по 01.04.1977 р. працював монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій в ЗСУ № 103 тресту "Дніпростальконструкція" (Список №2 розділ ІІІ підрозділи а, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173); з 19.05.1977 р. по 17.06.1979 р. проходив військову службу (Список №2 розділ ІІІ підрозділи а, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173); з 25.04.1980 р. по 03.08.1981 р. працював електрозварником на ДП "Придніпровська залізниця" (Список № 2 розділ ХХХІІ, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173); з 01.02.1983 р. по 30.11.1984 р. працював електрозварником в колгоспі ім. Шевченка (Список № 2 розділ ХХХІІ, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173); з 23.09.1985 р. по 15.07.1986 р. працював дробильником шихтових матеріалів на

Абразивному комбінаті (Список № 2 розділ ХV п.8 підрозділ а, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173); з 15.07.1986р. по 24.09.1999 р. працював електрогазозварником у філіалі Абразивного комбінату в м. Пологи (Список №2 розділ ХХХІІІ код 756, затверджений постановою КМУ № 162 від 11.03.1994р.); з 27.09.1999р. по 26.06.2006р. працював на посаді електрогазозварника структурного підрозділу Запорізького абразивного комбінату в м. Пологи (Cписок № 2 розділ ХХХІІІ, затверджений постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р. із змінами). За результатами звернення, УПФУ в Пологівському районі Запорізької області йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу за Списком №2 (12 років 6 місяців) та зазначено, що в нього відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах. Дії УПФУ в Пологівському районі Запорізької області вважає неправомірними, прохає зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 08.05.2015 року та виплатити йому недоплачену суму пенсії.

Представник позивача, що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні обгрунтувавши мотиви пред`явлення позову, повністю підтримала вимоги позивача.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області прохає відмовити в задоволені позову, посилаючись на відсутність факту перебування особи на посаді повний робочий день, виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню в зв'язку з наступним.

Встановлено, що 05.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, надавши необхідні документи, які підтверджують періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як на час його звернення до УПФУ йому виповнилося 57 років, має загальний стаж роботи більше 35 років та пільговий стаж більше 25 років на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 розділу 15 "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-ІV, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від останнього місця роботи мають, згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно п.5 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України, 21.12.2005 року № 1566/11846, для призначення пенсії необхідно подати заяву та необхідні документи не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку (55 років) і в разі звернення у трьохмісячний термін пенсія буде призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (згідно ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування").

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 в період з 01.09.1974 р. по 10.07.1976 р. навчався у Запорізькому ГПТУ-7 ЗСУ № 103 тресту "Дніпростальконструкція" (Список №2 розділ ІІІ підрозділи а, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173); з 14.07.1976 р. по 01.04.1977 р. працював монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій в ЗСУ № 103 тресту "Дніпростальконструкція" (Список №2 розділ ІІІ підрозділи а, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173); з 19.05.1977 р. по 17.06.1979 р. проходив військову службу (Список №2 розділ ІІІ підрозділи а, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173).

Положенням № 590 від 03.08.1972р. "Про порядок призначення та виплати державних пенсій", передбачалося наступне: коли пільговий стаж мав місце до 01.01.1992р., то період військової служби зараховується за вибором особи, або до пільгового стажу роботи, який передував цьому періоду, або в стаж роботи, який слідував після закінчення цього періоду(п. 109 Положення № 590). Також у відповідності з п. 109 Положення № 590, період навчання прирівнюється до роботи, яка слідувала після закінчення навчання.

Згідно даних трудової книжки, в період з 23.09.1985 р. по 15.07.1986 р. ОСОБА_1 працював дробильником шихтових матеріалів на

Абразивному комбінаті (Список № 2 розділ ХV п.8 підрозділ а, затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173).

Як вбачається з ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностуе, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", яказастосовувалася до 31.12.1991 р., професії "монтажник сталевих та залізобетонних конструкцій" та "дробильних шихтових матеріалів" віднесені до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах.

Згідно даних трудової книжки, в період з15.07.1986р. по 24.09.1999 р. ОСОБА_1 працював електрогазозварником у філіалі Абразивного комбінату в м. Пологи (Список №2 розділ ХХХІІІ код 756, затверджений постановою КМУ № 162 від 11.03.1994р.).

01.01.1992р. на підставі рішення філіалу Запорізького абразивного комбінату в м. Пологи було присвоєно найменування АП "Прогрес", а вже 28.03.1996 року, на підставі свідоцтва № 3 підприємство АП "Прогрес" було реорганізрвано в ВАТ "Прогрес".

Згідно з ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 162 від 11.03.1994 р., яка діяла до 16.01.2003р., професія "електрогазозварник" віднесена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в якмих дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно даних трудової книжки, в період з 27.09.1999р. по 26.06.2006р. ОСОБА_1 працював на посаді електрогазозварника структурного підрозділу Запорізького абразивного комбінату в м. Пологи (Cписок № 2 розділ ХХХІІІ, затверджений постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р. із змінами).

З 26.06.2006 р., згідно наказу № 248, право на пільгове забезпечення по Списку №2 підтверджено не було, тому у відповідності з п.4.6 наказу Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 18.11.2005р. № 383 передбачено, що у разі непідтвердження права на пенсію на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгово гостажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене. Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 та п.20 ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 637, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п.3 "Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністрества праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Якщо атестацію робочих місць проведено до 21.08.1997р., до пільгового стажу зараховується п`ятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також в період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21.08.1997р., в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується п`ятирічний період, що передує даті видання нак про їх результати. Як вбачається з наказів про результати атестації робочого місця, атестація робочих місць на "Абразивному комбінаті" проводилась в 1995р. та в 2001 роках. За результатами даної атестації було підтверджено право певним категоріям працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, у тому числі для "електрогазозварника".

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 року про "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", територіальний орган Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області реорганізовано шляхом злиття в Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. 31.03.2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про припинення управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області шляхом злиття та створення Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Виходячи з вищевикладеного, Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно ст. 94 КАС України, суд стягує з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2,11, 55, 86, 94, 183-2,186 КАС України, Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними.

Скасувати рішення Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня набуття права на призначення пенсії за віком, тобто з 08.05.2015 року та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Пологівський районний суд, протягом десяти днів.

Суддя: