Справа № 662/999/16-а
Суддя: Тимченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2016 року Новотроїцький районний суд Херсонської області

в складі головуючого судді Тимченко О.В.

секретар Дружицька Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Шукрієвича до Новотроїцької селищної Ради про зобов»язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до вищевказаного відповідача з вищеозначеного питання.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав і пояснив,що з 2007 року він мав намір розмістити тимчасовий торгівельний ряд. Рішенням Новотроїцької селищної Ради №348 від 07.11.2007 року йому було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місць розташування об»єктів на земельній ділянці орієнтовною площею 150 м.2 для розміщення тимчасового торгівельного ряду.

Він почав збирати для отримання в оренду земельної ділянки необхідні документи, але відповідачем було відмовлено в задоволенні його клопотання,посилаючись на те,що розміщенням такого торгівельного ряду буде порушенням норм і правил для руху транспорту і таке інше.

Звернення до місцевого та апеляційного адміністративного судів з оскарженням його дій залишилося без задоволення.

В квітні 2016 року йому стало відомо,що рішенням відповідача дозволено розмістити тимчасовий торгівельний ряд іншим особам,порушуючи норми і стандарти розміщення таких споруд, отже раніше вчинена відмова йому у розміщенні торгівельного ряду була незаконною. В селищній ряді було відомо,що саме він виготовив технічну документацію і був першим претендентом на оренду цієї земельної ділянки для розміщення торгівельного ряду.

Просив зобов»язати селищну Раду надати дозвіл на виготовлення технічної документації по встановленню меж та проекту землеустрою на земельну ділянку,що передається в оренду орієнтованою площею 150м2 для розміщення тимчасового торгівельного ряду по вул. Соборній смт Новотроїцьке Херсонської області та скасувати п.3.1. ч.2 рішення Х сесії Новотроїцької селищної ради У11 скликання №170 від 28.04.2016 року,яким дозволено іншим громадянам розміщати торгівельний ряд.

Представник Новотроїцької селищної Ради ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив,що ОСОБА_1 до квітня 2016 року в селищну Раду з вищеозначеним питанням не звертався. Оскаржуване рішення винесене не стосовно нього, він тому не має права звернення до суду. До компетенції суду не відноситься питання надання дозволу на розміщення торгівельного ряду, тому відкрите провадження підлягає закриттю.

Вислухавши пояснення сторін,дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Предметом спору являється вимога,щодо суб»єкта владних повноважень, виконати дії,які направлені на надання в оренду особі земельної ділянки.

Виниклі правові відносини регулюються нормами земельного законодавства, а саме ст.124 Земельного кодексу України,ст.16 Закону України «Про оренду землі», ст.33 ЗУ «Про місцеве самоврядування», роз»ясненнями Постанови Пленуму Верховного суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» з наступними змінами.

Як передбачено вимогами ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок,що перебувають у державній або комунальній власності,здійснюється,зокрема,на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Таким чином повноваженнями щодо надання земельних ділянок у постійне користування наділені суб»єкти права власності на землю,тобто сільські,селищні,міські Ради- із земель комунальної власності для всіх потреб.Дозвіл на надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні відповідної місцевої Ради. У разі згоди орендодавця,якому земельна ділянка як об»єкт оренди належить на праві власності,між ним і орендарем укладається договір оренди,в якому обумовлюються умови оренди землі.

Як роз»яснено в абз 18 п.2 Постанови Пленуму Верховного суду України « Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»№7 від 16.04.2004 року до суду може бути оскаржене лише питання про вирішення земельного спору,що відповідно до визначеної земельним кодексом компетенції розглядався органом місцевого самоврядування чи органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, з рішенням якого одна із сторін у земельному спорі не погоджується.

Як встановлено судом і це не заперечуються сторонами позивач ОСОБА_1 у 2007 році мав намір на отримання в оренду земельної ділянки для розміщення торгівельного ряду.

Однак у зв»язку з рішенням осіб,які повинні були узгодити місце розташування об»єктів, питання затвердження акту вибору земельної ділянки затягнулося ,так як позивач, будучи незгодним з ним, звертався до судів.

Позивач зазначив,що на час 21.02.2011 року акт вибору земельної ділянки під розміщення торгівельного ряду погоджено,він звернувся до Новотроїцького селищного голови з заявою про затвердження акту вибору земельної ділянки,але 01.03.2011 року отримав негативну відповідь,і це незаконне рішення.Оскарження до суду відповідного рішення позитивного результату не дало.

Як передбачено ч.2 ст.16 Закону «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування-орендодавця,прийнятого у порядку,передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Розпорядження землями комунальної власності- це виключна компетенція органу місцевого самоврядування,яким є Новотроїцька селищна Рада..До компетенції суду не входить право розпорядження землями комунальної власності.

Рішення Новотроїцької селищної Ради про відмову ОСОБА_3 в наданні в оренду земельної ділянки не виносилося.

На підставі вимог ст.157 КАС України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі,якщо справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Якщо на стадії відкриття провадження суд має сумнів щодо того, в якому порядку слід розглядати справу,доцільно провадження відкрити, обговорити це питання за участі сторін.Що було судом і зроблено, з позовної заяви не вбачалося , що ОСОБА_1 є стороною у земельному спорі.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, з»ясувавши обставини справи суд приходить до висновку,що відкрите адміністративне провадження за позовом ОСОБА_1 до Новотроїцької селищної Ради про зобов»язання її затвердити акт вибору земельної ділянки під розміщення тимчасового торгівельного ряду від 23.11.2007 року і видачі дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 150 м.2 із земель запасу Новотроїцької селищної Ради по вул. Леніна в смт Новотроїцьке та скасування рішення сесії слід закрити та скасувати заходи забеспечення позову, адже до селищної Ради в 2016 році з заявою про вирішення земельного спору він не звертався і не є особою, відносно якої винесено рішення Х сесії Новотроїцької селищної Ради У11 скликання №170 від 28.04.2016 року.

На підставі викладеного,керуючись вимогами ст.ст.5-11,70,71,94,151 КАС України

УХВАЛИВ:

Провадження за адміністративним позовом ОСОБА_3 Шукрієвича до Новотроїцької селищної Ради Херсонської області про зобов»язання Новотроїцької селищної Ради про скасування п.3 ч.1 ч.2 рішення Х сесії Новотроїцької селищної Ради У11 скликання №170 від 28.04.2016 року та зобов»язання Новотроїцької селищної Ради Херсонської області надати дозвіл на виготовлення технічної документації по встановленню меж та проекту землеустрою на земельну ділянку,що передається в оренду орієнтованою площею 150 м.2 для розміщення тимчасового торгівельного ряду по вул.. Соборній /район ринку "ПП Філенко" закрити.

Скасувати захід забезпечення позову заборону Новотроїцький селищній Раді вчиняти будь-які дії по розпорядженню спірною земельною ділянкою із земель запасу Новотроїцької селищної Ради орієнтовною площею 150 м.2 в смт Новотроїцьке Херсонської області район ринку «ПП Філенко».

Роз»яснити позивачу ОСОБА_1,що він має право звернутися до Новотроїцької селищної Ради за вирішенням земельного спору і в разі не згоди з ухваленим рішенням, має право оскаржити його до суду в порядку адміністративного судочинства.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області в строк 5 діб.

Суддя Тимченко О.В.