Справа № 428/9947/16-а
Суддя: Баронін Д. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/9947/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2016 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Баронін Д.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду у м. Сєвєродонецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання прийняти рішення щодо призначення пенсії, нарахувати пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання прийняти рішення щодо призначення пенсії, нарахувати пенсію.

В обґрунтування позову позивач вказує, що вона з 11.08.1985 року по 19.09.1995 року працювала на посаді викладача по класу Фортепіано в дитячій музичній школі у с. Борівське та з 02.10.1995 року по 20.08.2016 року викладачем по класу фортепіано у Комунальному позашкільному навчальному закладі «Сєвєродонецька дитяча музична школа №1» м. Сєвєродонецьк. Підставою для призначення пенсії за вислугу років згідно трудової книжки є стаж з цієї роботи більш 27 років та загальний трудовий стаж більш 30 років. Працюючи у вказаному навчальному закладі, 19.03.2016 року вона звернулась до Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, однак у призначенні пенсії відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що посада викладача в позашкільному навчальному закладі освіти Переліком, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 не передбачена. Постановою Сєвєродонецького міського суду від 18 квітня 2016 року в позовних вимогах ОСОБА_1 було відмовлено на підставі того, що вона на момент звернення до суду продовжувала працювати, а згідно статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються лише при залишенні роботи, яка дає право на таку пенсію. Тобто аргументи відповідача фактично були спростовані. 20.08.2016 року позивач звільнилася з посади викладача в дитячий музичній школі, про що одержала за місцем роботи наказ № 11-К е і 20.08.2016 року про звільнення та відповідний запис у трудовій книжці. На підставі вказаних документів 26.08.2016 року вона знову звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років і надала усі необхідні документи для цього призначення. Однак відповідач відмовив їй у призначенні цієї пенсії, мотивуючи її відсутністю змін у законодавстві та вже вирішення цього питання по-суті. З такою відмовою позивач не згодна, тому вона звернулася до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із цим позовом, в якому просила про наступне:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови їй у призначенні пенсії за вислугою років та визнати її право на призначення пенсії за вислугою років;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити та нарахувати їй пенсію за вислугою років станом на 01.09.2016 року та виплатити пенсію за вислугу років починаючи з 01.10.2016 р;

- звернути рішення до негайного виконання;

- здійснити заходи судового контролю щодо виконання Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області судового рішення.

Представник відповідача надала до суду письмові заперечення проти позову, в яких вказала, що посада позивача не передбачена в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Також, пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію, а отже позивач як особа, яка все ще працює на відповідній посаді не має права на пенсію за вислугою років. Оскільки дане питання вже розглядалось, тому Управління вважає, що рішення про відмову в призначенні пенсії від 17.03.2016 року № 1106/2016 прийнято з дотриманням положень діючого законодавства та є чинним.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку про можливість ухвалення законного судового рішення в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши та оцінивши надані позивачем та відповідачем письмові докази, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії трудової книжки, ОСОБА_1 працювала на посаді викладача по класу фортепіано у Боровській дитячій музичній школі з 01.08.1985 року по 19.09.1995 року, а з 02.10.1995 року по 20.08.2016 року в Комунальному позашкільному навчальному закладі «Сєвєродонецька дитяча музична школа № 1».

Позивач 09.03.2016 року звернулась до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років, однак у задоволенні такої заяви їй було відмовлено рішенням від 17.03.2016 року № 1106/2016.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 18 квітня 2016 року по адміністративній справі № 428/4107/16-а ОСОБА_1 було відмовлено в задоволені її позовних вимог щодо визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку протиправними, зобовязання зарахувати трудовий стаж роботи, оскільки на момент звернення до суду вона не була звільнена з свого останнього робочого місця, тому і підстав для нарахування їй пенсії за вислугою років не було.

Відповідно до копії наказу № 11-К про звільнення викладача, виданого 20 серпня 2016 року відділом культури Сєвєродонецької міської ради КПНЗ «Сєвєродонецька дитяча музична школа № 1», а також копії довідки від 26.08.2016 року, ОСОБА_1, викладача фортепіанного відділу, було звільнено з роботи 20 серпня 2016 року за власним бажанням.

26 серпня 2016 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років, до якої додала копію трудової книжки із записом про звільнення, однак у задоволенні такої заяви їй було відмовлено та повідомлено, що вона вже зверталась до відповідача з цього питання, рішення по суті вже було прийнято, а рішення від 17.03.2016 року № 1106/2016 є чинним стосовно будь-яких заяв з питань призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

Згідно з статтею 29 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про позашкільну освіту" та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 року №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

В свою чергу, абзацом 3 частини 4 статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно приписів частини 2 цієї ж статті перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників, адже до Переліку включені викладачі всіх спеціальностей.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

В цьому Переліку посада позивача у школі мистецтв не була передбачена, однак, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1995 року № 397/21, лист Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.95 р. № 01-3/133-02-2).

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За приписами статті 7 Закону «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Пунктом 2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, встановлено, що пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Тобто, призначення і виплата пенсії за вислугу років можливі виключно за умови залишення особою роботи, яка дає право на таку пенсію.

Відповідно до положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначення та зарахування стажу роботи для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» проводиться під час подання особою заяви про призначення, або перерахунок пенсії.

Судом встановлено, що на момент звернення позивача до відповідача вдруге із заявою про призначення спірної пенсії, а саме 26.08.2016 року, ОСОБА_1 вже була звільнена з посади викладача по класу фортепіано в Комунальному позашкільному навчальному закладі «Сєвєродонецька дитяча музична школа № 1» і таким чином вона набула право на призначення і виплату пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на наведені правові норми, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області підлягають задоволенню.

При цьому, з метою повного та належного захисту прав позивача, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобовязати відповідача призначити та нарахувати з 26 серпня 2016 року відповідачу пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Саме така редакція резолютивної частини постанови забезпечить повний захист прав позивача на призначення та нарахування пенсії з дня звернення за призначенням пенсії (стаття 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Понесення позивачем судових витрат по сплаті судового збору у встановленому Законом розмірі 551 грн. 20 коп. підтверджується квитанцією № 0.0.617640343.1 від 15.09.2016 року. Отже, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму витрат по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Стосовно вимоги позивача звернути постанову суду до негайного виконання на підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 суд зазначає, що вказаний пункт стосується випадків прийняття судом рішення про стягнення певних платежів, в той час як позовними вимогами у цій справі є вимоги про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Підстав для застосування заходів судового контролю за виконанням рішення згідно із ст. 256 КАС України суд не вбачає, проте розяснює позивачу, що вона має право звернутися із окремою заявою про застосування таких заходів в разі невиконання рішення відповідачем після набрання ним законної сили.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 17, 86, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання прийняти рішення щодо призначення пенсії, нарахувати пенсію задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо призначення, нарахування та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити та нарахувати з 26 серпня 2016 року ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.Б. Баронін