Справа № 751/8672/16-а
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/8672/16-а
Провадження №2-а/751/311/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2016 року о 15.30 год в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Цибенко І. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

05.09.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними щодо відмови у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати в заробітну плату для нарахування пенсії; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії призначеної у відповідності до законодавства України про державну службу з моменту її призначення з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань, індексації. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу було призначено пенсію за віком відповідно Закону України "Про державну службу" з 13.05.2004 року. У зв»язку із звільненням з урахуванням стажу роботи і заробітної плати на дату звільнення згідно заяви від 12.09.2008 та довідки про заробітну плату від 09.09.2008 відповідачем проведено перерахунок пенсії, проте сума виплаченої йому за період з 01.06.2016 - 23.06.2016 матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, виплати яких передбачені Законом України "Про державну службу" та суми індексації заробітної плати не були враховані. У червні 2016 року позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати державного службовця, на які були нараховані та з яких утримані страхові внески. Але відповідач своєю відповіддю в задоволенні вимог щодо перерахунку пенсії відмовив.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на те, що для призначення пенсії позивачу враховано всі складові заробітної плати, передбачені законодавством. Оскільки матеріальна допомога (як на оздоровлення, так і на соціально-побутові потреби) та індексація заробітної плати не відноситься до інших надбавок, тому зарахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» немає підстав. Крім того, чинним законодавством не передбачено можливість перерахунку пенсій державним службовцям.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач з 13.05.2004 року перебуває на обліку в управлінні і отримує пенсії за віком відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" в розмірі 90% суми заробітної плати. У зв»язку із звільненням з урахуванням стажу і заробітної плати на дату звільнення згідно поданої заяви від 12.09.2008. здійснено перерахунок пенсії. При цьому відповідач зазначає, що в заробіток для обчислення пенсії, крім посадового окладу, надбавки за ранг, та надбавки за вислугу років, була врахована надбавка за високі досягнення у праці та премія за період з 01.09.2006 по 31.08.2008 (а.с. 12).

З відповіді Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 14.06.2016 року вбачається, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії на підставі довідки від 30.05.2016 №908 та довідки про складові заробітної плати, що подавалися для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" за період з 01.09.2006 по 31.08.2008 , в якій також вказані суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Відповідачем було відмовлено у здійснення перерахунку пенсії (а.с.12).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Із системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012, яка згідно положень частини першої статті 2442 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, шо відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії - 01.06.2016, тому позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії - 01.06.2016. За таких обставин відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов"язання здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення пенсії.

З урахуванням наведених норм та обставин справи, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачу перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2016 року підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 7-9, 11, 71, 158 - 163, 183-2, 186, ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. 33, ст. 37 Закону України "Про державну службу", ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати .

Зобов'язати Чернігівське об»єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 90 % від суми заробітної плати, виходячи з усіх складових заробітної плати, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням Довідки про складові заробітної плати виданої Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради від 30.05.2016, починаючи з 01.06.2016 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (за рахунок відповідних бюджетних асигнувань) на користь державного бюджету 551 грн. 20 коп. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. В. Цибенко