Справа № 750/8187/16-а
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8187/16-а
Провадження № 2-аз/750/12/16
У Х В А Л А

06 жовтня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Коверзнева В.О., з участю секретаря судового засідання Мачачі І. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову за позовом ОСОБА_2 до Деснянського районного відділу у м. Чернігові управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства,

в с т а н о в и в:

31.08.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про:

1) визнання протиправною та скасування постанови про накладення на нього адміністративного стягнення від 17.11.2015 року;

2) визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства від 17.11.2015 року.

05.10.2016 року представник позивача ОСОБА_1 подав письмове клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом зупинення дії рішення Деснянського районного відділу у м. Чернігові УДМС України в Чернігівській області (Відповідач 1) № 13 від 17.11.2015 року про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_3 Республіки ОСОБА_2 в частині заборони в»їзду на територію України строком на три роки на час судового розгляду даної справи.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову мотивує тим, що позивач є громадянином ОСОБА_3 Республіки і бажає самостійно приймати участь у судовому засідання та надавати пояснення щодо обставин справи.

Сторони у судове засідання не викликалися відповідно до частини першої статті 118 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

17.11.2015 року Відповідачем 1 у відношенні позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому зафіксовано, що з 07.11.2015 року він перебуває на території України без відповідних дозвільних документів, що є порушенням вимог законодавства України.

17.11.2015 року на підставі зазначеного протоколу Відповідачем 1 винесено постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., а також рішення № 13 про примусове повернення позивача за межі України та заборону в»їзду на три роки.

Згідно частини першої статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Частиною восьмою статті 183-7 КАС України передбачено, що адміністративні справи, у тому числі позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, розглядаються судом за обовязкової участі сторін.

Згідно пункту 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця та особи без громадянства з України та спорів, повязаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» до вирішення адміністративної справи судом, у провадженні якого перебуває справа, може бути вжито передбачених статтею 117 КАС України заходів щодо забезпечення позовних вимог. Зокрема, якщо існує небезпека заподіяння шкоди інтересам іноземця чи особи без громадянства або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

Пунктом 18 вказаної Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України надано розяснення, що у разі якщо постановою, що оскаржується, заборонено в»їзд в Україну, то дія вказаної постанови перешкоджає іноземцям чи особам без громадянства прибути на територію України та взяти участь у розгляді цієї справи в суді будь-якої інстанції. Дію постанови про заборону в»їзду в Україну може бути зупинено на час судового розгляду справи ухвалою суду, яка для виконання надсилається в Державну прикордонну службу України, а також, коли в цьому є потреба, до Міністерства закордонних справ України. Після закінчення розгляду справи суд повинен скасувати зупинення дії такої постанови, розяснити іноземцю чи особі без громадянства про наслідки ухваленого рішення та повідомити Державну прикордонну службу України і Міністерство закордонних справи України про таке скасування.

Враховуючи викладене, клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 117, 118, 158 160, 165 КАС України, суд

у х в а л и в:

клопотання задовольнити. З метою забезпечення позову ОСОБА_2 до Деснянського районного відділу у м. Чернігові управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства зупинити дію рішення Деснянського районного відділу у м. Чернігові Державної міграційної служби України в Чернігівській області № 13 від 17.11.2015 року про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_3 Республіки ОСОБА_2 (Gozkeser Mehmet), ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині заборони в»їзду на територію України строком на три роки на час судового розгляду справи № 750/8187/16-а (провадження № 2-а/750/902/16) для прибуття на територію України для участі у розгляді цієї справи в суді будь-якої інстанції.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали направити до Державної прикордонної служби України для виконання, а сторонам до відома.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев