Справа № 756/15521/15-а
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря - Бесараб В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 01 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України у місті Києві про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив, з урахуванням уточнень:

1) зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва провести розрахунок пенсії із суми, нарахованої відповідно до довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 році №315 від 10.06.2015 згідно із статтею 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

2) при розрахунку пенсії врахувати загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку 65% (перерахунок пенсії №623 від 08.10.2007), а також ступінь втрати професійної здатності у відсотках - 50% (довідка МОЗ України серія 10ААА №146206);

3) зобов`язати відповідача відшкодувати заборгованість за період з серпня 2015 року по листопад 2015 року у розмірі 22934 грн 40 коп., нарахованої відповідно до довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 року № 315 від 10.06.2015.

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 01 вересня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язано Центральне об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію з урахуванням заробітної плати (грошового забезпечення) за роботу (службу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, із якою визначається пенсія, - 1022,33, тобто за довідкою Київського міського військового комісаріату від 10.06.2015 №315, з 11 червня 2015 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд змінити постанову та виконати вимоги позовної заяви у повному обсязі, врахувати грошове забезпечення 322 крб. та додати до суми заробітку 1022 крб. 33 коп. (пункт 7 Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011). При цьому зазначає, що не врахована сума грошового забезпечення у відповідний період за липень 1986 року та відмовлено у задоволенні другої вимоги позовної заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом 3 групи, перебуває на обліку в Центральному об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 28-30).

З довідки Київського міського військового комісаріату від 10.06.2015 вбачається, що позивачу за роботу (службу) в населених пунктах зони відчуження - с. Терехи з 25.05.1986 по 31.05.1986, з 01.06.1986 до 28.06.1986 за місцем роботи (служби) на посаді начальника 330 вузла фельдєгерського поштового зв`язку Київського міського округу, посадовий оклад - 140 крб., виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) в сумі 1022,33 з урахуванням коєфіцієнта 2. Заробітна плата (грошове забезпечення) за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роки, із якої визначається пенсія становить - 1022,33, яка складається із збереженого середнього заробітку за дні роботи (служби) в зоні відчуження в 1986-1990 роках - 373,23 та оплати праці за дні роботи (служби) в зоні відчуження в 1986-1990 роках 649,10 (а.с. 7).

Згідно довідки Міністерства охорони здоров`я України від 19.04.2011 серії ААА№146206 ступінь втрати професійної здатності встановлено у розмірі 50% (а.с. 16).

11 червня 2015 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії по заробітку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату від 10.06.2015 №315 (а.с. 143-150).

19 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду Оболонського району міста Києва видано розпорядження №859338 про нарахування пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно якого розмір пенсії складає 2907 грн 70 коп. (а.с. 9).

05 серпня 2015 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України щодо проведення розрахунку пенсії по інвалідності (а.с. 36-37).

Листом від 08.08.2015 №8450/Г-11 Пенсійний фонд України повідомив, що пенсія позивача обчислена із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в червні 1986 року, визначеної на підставі довідки про заробітну плату від 10.06.2015 №315, виданої Київським міським військовим комісаріатом у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2012 №685. Розмір пенсії станом на 01.09.2015 складає 2907 грн 70 коп. (а.с. 38).

Вважаючи порушенням своїх прав з боку пенсійного органу та з метою їх відновлення пенсіонер звернувся за захистом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки, по-перше, розпорядженням відповідача №859338 від 19.06.2015 здійснено перерахунок відповідачу, однак взято до розрахунку заробітну плату (грошове забезпечення за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках окремо за травень - 199,16 та червень - 823,17, тоді як у довідці Київського міського військового комісаріату від 10.06.2015 №315 передбачена сума для розрахунку пенсії - 1022,33, по-друге, оскільки відповідач у вищевказаному розпорядженні виходив із загального проценту розрахунку пенсії від заробітку у розмірі - 50% згідно довідки Міністерства охорони здоров`я України від 19.04.2011 серії ААА№146206, відтак позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

На думку колегії суддів позиція суду першої інстанції є вірною з огляду на наступне.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII (далі Закон №796-XII) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Згідно з ст. 57 Закону №796-XII обчислення середньомісячного заробітку проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Обчислення пенсії по інвалідності та розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження передбачений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 7 Постанови №1210 передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно п. 9 Постанови №1210 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв`язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за відповідною формулою, де враховується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії та розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках). При цьому, розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається: для пенсій по інвалідності - як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до частини першої статті 54 Закону №796-XII і Порядку №1210, ставиться в залежність від одержаного особою заробітку, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 03.02.2012 №63819 грошове забезпечення позивача з січня по липень 1986 року складає 322 крб. (а.с. 24).

Згідно довідки Київського міського військового комісаріату від 10.06.2015 вбачається, що позивачу за роботу (службу) в населених пунктах зони відчуження - с. Терехи з 25.05.1986 по 31.05.1986, з 01.06.1986 до 28.06.1986 за місцем роботи (служби) на посаді начальника 330 вузла фельдєгерського поштового зв`язку Київського міського округу, посадовий оклад - 140 крб., виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) в сумі 1022,33 з урахуванням коєфіцієнта 2. Заробітна плата (грошове забезпечення) за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роки, із якої визначається пенсія становить - 1022,33, яка складається із збереженого середнього заробітку за дні роботи (служби) в зоні відчуження в 1986-1990 роках - 373,23 та оплати праці за дні роботи (служби) в зоні відчуження в 1986-1990 роках 649,10 (а.с. 7).

Таким чином, при призначенні пенсії позивачу відповідачем у відповідності до п. 7 Постанови №1210 виходячи із розміру заробітної плати, яку позивач одержував за основним місцем роботи у розмірі 322 крб., з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня, а саме: 7 днів у травні 1986 року та 28 днів у червні 1986 року.

При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог про врахування загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку у розмірі 65%, оскільки вказане спростовується довідкою Міністерства охорони здоров`я України від 19.04.2011 серії ААА№146206, згідно якої ступінь втрати професійної здатності встановлено у розмірі 50% та вірно враховано при винесенні відповідачем розпорядження №859338 від 19.06.2015.

З урахуванням викладеного, після детального з`ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, відтак апеляційна скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Згідно із частиною першою ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду міста Києва від 01 вересня 2016 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Н.М.Троян

Судді: Н.П.Бужак,

В.А. Твердохліб

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.