Справа № 348/1157/16-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1157/16-а

07 жовтня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючогосудді - ОСОБА_1,

секретаря - Клекот Л.М.,

з участю представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Надвірна справу за позовом ОСОБА_4 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Надвірнянського ОУПФ України в Івано-Франківській області про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги ОСОБА_4 підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Просить суд його позов задоволити. Визнати незаконною відмову Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у визнати у призначенні ОСОБА_4 пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 З-ну України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати відповідача включити до його пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 28.01.1982 р. по 10.10.1982 р. - молотобійцем ковальського цеху, ковалем ручної ковки та до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 10.10.1982 р. по 02.04.2002 р. - трактористом- машиністом і призначити з 19.06.2016 р. та виплачувати йому в подальшому пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача- Надвірнянського ОУПФ України в Івано-Франківській області в судовому засіданні позов не визнала, вважає, що вимоги позивачки є безпідставними і не підлягають до задоволення та подала заперечення в якому вказала, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремими законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до пункту «а» ст.13 зазначеного Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці такої роботи - жінкам.

Відповідно до пункту «в» статті 13 зазначеного Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи. безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, -чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки

такої роботи - жінкам. Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від

12.08.1993р. № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають

право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій

працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі

довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників ( див. додаток N 5

зазначеної постанови).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;

професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування

списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час

виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з чинним законодавством для підтвердження пільгового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників установленої форми, відомості про періоди роботи до яких унесено на підставі первинних документів.

У разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника підтверджують періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах комісії, створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях, відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженош постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1.

Зважаючи на зазначене, особа може звернутися до адміністрації підприємства (або до його правонаступника), на якому проходила його трудова діяльність, для отримання відповідної довідки, а в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника - до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації) для визначення доцільності звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Якщо господарства вже не існує і немає його правонаступника, пільговий стаж підтверджується спеціальними комісіями, що діють при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях, АР Крим, містах Києві та Севастополі. Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1.

Для підтвердження пільгового стажу названою комісією, зазначає відповідач, особа подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а для підприємств, установ, організацій ліквідованих до 01.07.2004 року та /або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі,- інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їхньої ліквідації; трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (в разі відсутності- довідку про їхню відсутність).

За потреби особа може подавати інші документи, які підтверджують виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, перевіривши матеріали справи приходить до висновку про можливість задоволення позову ОСОБА_4 виходячи з наступних підстав:

Відповідно до ст.2 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому зазначеним кодексом, звернутися до суду для оскарження будь-яких рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Зі змісту ст.71 КАС України випливає, що кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності його рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Ч. 1 ст.71 КАС України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оскільки відповідач по справі в силу норм ст.3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, то застосуванню при розв'язанні спору підлягають норми ч.2 ст.71 КАС України, де зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак, є підставою для задоволення адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач по справі- Голіней М.М.,ІНФОРМАЦІЯ_1, 22.06.2016 р. звернувся до Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області за призначенням пенсії на пільгових умовах, як трактористу зайнятому в сільському господарстві, оскільки досягнув 55-ти річного віку.

Однак, листом територіального управління Фонду від 02.07.2016 р. № 120/Г-15 йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії через відсутність додаткових уточнюючих документів.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до ст. 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Як вбачається з пояснень позивача та його трудової книжки, яка долучена до атеріалів справи, при взаємному зарахуванні періоду роботи ковалем ручної ковки (який в даному випадку є більш пільговим) до періоду роботи трактористом, пільговий стаж роботи ОСОБА_4складає 20 років 2 місяці 5 днів, що дає йому право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зокрема, ОСОБА_4 з 28.01.1982 р. по 10.10.1982 р. працював молотобійцем ковальського цеху, ковалем ручної ковки в Надвірнянському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, що дає право на зарахування даного періоду (8 місяців 13 днів) до Списку № 1, а з 10.10.1982 р. по 02.04.2002 р. - трактористом-машиністом мехзагону Надвірнянського районного виробничого об'єднання «Сільгоспхімія», що дає право на врахування зазначеного вище періоду роботи (19 років 5 місяців 22 дні) до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники оформлені на роботу трактористами-машиністами, які мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

До підприємств сільського господарства належать підприємства, які виробляють сільгосппродукцію чи обслуговують її виробництво.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення від 31.07.1992 р. № 20 пенсії на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід призначати також трактористам-машиністам колишніх об'єднань «Сільгосптехніка» і «Сільгоспхімія», незалежно від найменування цих організацій, якщо вони працюють в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Періоди роботи у виробництві сільськогосподарської продукції трактористі-машиністів об'єднань «Сільгосптехніка» і «Сільгоспхімія» можуть бути підтверджені як документами колгоспів, радгоспів та інших підприємств сільського господарства, так і документами об'єднань «Сільгосптехніка» і «Сільгоспхімія» (лист Міністерства соціального забезпечення України від 18.10.1993 р. № 02-73 орг).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для деяких категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їхніх правонаступників.

Тобто, пред'явлення уточнюючої довідки щодо зайнятості повний робочий день у шкідливих умовах праці, згідно з чинним законодавством, вимагається при відсутності трудової книжки чи відповідного запису в ній.

В даному випадку, з огляду на викладене, у відповідача відсутні правові підстави вимагати пред'явлення зазначених довідок, оскільки не може бути підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії відсутність пільгової довідки за місцем виконання шкідливих робіт, бо посади за якими позивач був зайнятий і які зазначені в його трудовій книжці передбачені Списком № 1 та п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тому суд не бере до уваги заперечення представника відповідача - Надвірнянського ОУПФ України в Івано-Франківській області про те, що у позивача відсутнє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах , оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону.

Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом зобовязання відповідача вчинити певні дії для усунення порушення права позивача.

Беручи до уваги наведене, у відповідача відсутні правові підстави відмовляти ОСОБА_4 у зверненні за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача про незаконність відмови ОУПФ України Івано-Франківської області щодо призначення йому пільгової пенсії відповідно до п.»в» ст.13 З-ну України «Про пенсійне забезпечення» та вважає необхідним зобовязати Надвірнянське ОУПФ України в Івано-Франківській області з 19.06.2016 року включити ОСОБА_4 до його пільгового стажу за Списком №1 вказані ним періоди роботи та виплачувати пенсію за вислугою років в подальшому.

А тому, суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про можливість задоволення позову.

На підставі ст.ст. 18, 124 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 158-165, 167 ч.2, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_4 - задоволити.

Визнати незаконною відмову Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у призначенні ОСОБА_4 пільгової пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області включити до пільгового стажу ОСОБА_4 за Списком № 1 період його роботи з 28.01.1982 р. по 10.10.1982 р. - молотобійцем ковальського цеху, ковалем ручної ковки та до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 10.10.1982 р. по 02.04.2002 р. - трактористом- машиністом і призначити з 19.06.2016 р. та виплачувати йому в подальшому пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 11.10.2016 року.