Справа № 308/8132/16-а
Суддя: Леміш О. М.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.09.2016 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі: головуючого судді Леміш О.М

секретаря Химинець О.Я

з уч. представника відповідача ОСОБА_1І

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ужгородського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2В звернулася до суду з позовом до управління Ужгородського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" , який мотивувала тим, що вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пільгової пенсії за вислугою років, однак відповідач листом від 26.07.20016 року за № 02/К-109 відмовив їй у виплаті зазначеної грошової допомоги у зв'язку з недостатністю спеціального педагогічного стажу роботи, через не зарахування до спецстажу періоду її роботи з 12.07.1983 року по 31.08.1998 року в СШ №2 м. Ужгород на посаді зав бібліотекою, та визначивши спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугою років 27 років 9 місяців, що є недостатньо для призначення та виплати грошової компенсації.

Така відмова на думку позивачки є неправомірною, та такою що суперечить вимогам чинного законодавства України, та фактичним даним, представленим нею до Пенсійного фонду.

В судове засідання позивачка не з"явилась , до суду подала заяву про розгляд справи у її відсутності .

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити у його задоволенні та врахувати обставини наведені в запереченні.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191.

Відповідно до пункту 2 зазначеної постанови до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Калинич (дівоче прізвище Грицак) ОСОБА_3, звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пільгової пенсії за вислугою років, посилаючись на те, що згідно до довідки Ужгородського місьрайонного управління про підтвердження її загального педагогічного стажу про призначення їй пенсії, її спеціальний стаж станом на 25 травня 2016 року становив 31 рік 8 місяців 25 днів, у зв'язку з цим позивач має право на грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Однак відповідач листом від 26.07.20016 року за № 02/К-109 відмовив у виплаті зазначеної грошової допомоги у зв'язку з недостатністю спеціального педагогічного стажу роботи, через не зарахування до спецстажу періоду роботи ОСОБА_2В з 12.07.1983 року по 31.08.1998 року в СШ №2 м. Ужгород на посаді зав бібліотекою, та визначивши їй спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугою років 27 років 9 місяців, що є недостатньо для призначення та виплати грошової компенсації.

Зокрема, як вбачається із записів трудової книжки з 12.07.1983 року позивач прийнята на посаду зав бібліотекою СШ № 2, і ця посада дійсно не входить у педагогічний стаж, що нею і не оспорюється.

Але як вбачається із наказу № 370 завідуючого міськвно по середній школі № 2 м. Ужгорода «Дозволити вести уроки обслуговуючої праці на неповну ставку завідувачу бібліотекою тов. Грицак (її дівоче прізвище) Н.В. днем з 1-го вересня 1984 року, про що відповідно і внесено запис у трудову книжку під № 5. Тобто з цього часу а саме 1-го вересня 1984 року ОСОБА_2В починається зараховувати педагогічний стаж.

Таким чином, позивач працювала за сумісництвом на посаді вчителем з обслуговуючої праці у період з 01.09.1984 р. по 31.08.1988р. з обсягом роботи не менше ніж 0, 5 посадового окладу, що стверджується наданими трудової книжки, наказом №370, а також підтверджено зустрічною перевіркою Відповідача, щодо сплати із вказаних коштів по роботі за сумісництвом страхових внесків до Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Кодексу законів про працю України працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством,колективним договором або угодою сторін.

Постановою Кабінету Міністрів України № 245 від 03.04.1993р. передбачено, що робітники, спеціалісти і службовці державних підприємств, установ і організацій мають право працювати за сумісництвом, тобто виконувати, крім своєї основної, іншу роботу на умовах трудового договору. На умовах сумісництва працівники можуть працювати на тому або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина у вільний від основної роботи час.

Статтею 3 цього Закону передбачено, що право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів (далі іменуються - підприємства та організації, якщо не обумовлено інше), - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Так, згідно зі ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Спеціальний стаж - це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення.

Вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, у зазначених нормативно-правових актах відсутнє застереження щодо призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти виключно з урахуванням стажу за основним місцем роботи, таке право надається і гарантується особі за виконання специфічної роботи, що в даному випадку підтверджується записами трудової книжки.

Пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами, внесеними Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи") передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач має право на грошову допомогу ,яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Враховуючи вищевказане, керуючись ст.ст. 18, 124 Конституції України, ст.ст. 18, 94, 104-106, 158-163 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним відмову Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області в праві на призначення та виплати ОСОБА_4, грошової допомоги у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов'язати Ужгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зарахувати до спеціального страхового стажу ОСОБА_4 період роботи з 01.09.1984 р. по 31.08.1988р., призначити та виплатити ОСОБА_4 відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень ЗУ "Про загально-обов"язкове державне пенсійне страхування " від 08.07.2011 №3668-VI грошову допомогу , яка не підлягає оподаткуванню , у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення .

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України .

Суддя Леміш О.М