Справа № 618/493/16-а
Суддя: Гніздилов Ю. М.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 618/493/16-а
Провадження № 2-а/618/10/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2016 року Дворічанський районний суд Харківської області у складі: головуючого - судді Гніздилова Ю.М., при секретарі - Рябенко Л.В., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Суховєєвої Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Дворічна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить визнати протиправним рішення Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №31 від 06 липня 2016 року щодо відмови їй в перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок та виплату їй пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» на підставі довідки Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області №01-27/1203 від 05 липня 2016 року, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що вона з 07 квітня 2009 року отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про Державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, в редакції від 19.12.2006 року (489-V). 06 липня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. Однак рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №31 від 06 липня 2016 їй було відмовлено в перерахунку пенсії. ОСОБА_1 вважає відмову Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області у здійсненні перерахунку та виплати пенсії неправомірною та такою, що порушує її соціальні права щодо пенсійного забезпечення.

В судовому засіданні позивач повністю підтримала позовні вимоги викладені в адміністративному позові, просила суд їх задовольнити з підстав викладених вище.

В судовому засіданні представник відповідача, позовні вимоги не визнала, у задоволенні просила відмовити, зазначивши, що Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області діяло правомірно, з дотриманням норм чинного законодавства. Так, згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIІІ з 01.06.2015 року норми Закону України «Про державну службу» (в ред. Закону від 16.12.1993р. №3723-ХІІ), в тому числі ті, що регулюють порядок здійснення перерахунку пенсій державним службовцям, скасовано. Крім того, 01 травня 2015 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-V-ХІІ, яким проведення перерахунку пенсії не передбачено. Отже, за таких обставин не має правових підстав для перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії за віком як державному службовцю.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив наступне.

Відповідно до протоколів (розпоряджень) про призначення та перерахунок пенсії виданих Куп'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Куп'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області і отримує пенсію державного службовця у розмірі 3 114 грн. 61 коп.

Згідно з довідкою Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області №01-27/1203 від 05 липня 2016 року, ОСОБА_1 працювала в Управлінні соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області на посаді начальника управління, заробітна плата на вказаній посаді станом на 01 грудня 2015 року складає 2 569 грн. 75 коп.

ОСОБА_1 звернулася з заявою до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області 06 липня 2016 року, в якій просила здійснити перерахунок призначеної їй пенсії на підставі довідки Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області №01-27/1203 від 05 липня 2016.

Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №31 від 06 липня 2016 року, позивачу відмовлено у такому перерахунку пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 -VІІІ, відповідно до якого скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена, згідно Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 07 квітня 2009 року у розмірі 90 % від заробітної плати.

До 01 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинність 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01 тараня 2016 р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

При цьому, суд зауважує, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З огляду на вищенаведене, у спірних правовідносинах відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, що він і довів суду як суб'єкт владних повноважень, відповідно до частини другої статті 71 КАС України.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України залишаються за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158 - 163 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дворічанський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення.

Суддя Ю.М. Гніздилов