Справа № 808/2631/16
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2016 року о/об 14 год. 27 хв.Справа № 808/2631/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Командира Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними, скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Командира Військової частини НОМЕР_1 (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_2 в накладенні на позивача дисциплінарного стягнення у виді «сувора догана»; 2) скасувати пункт 2 Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2016 №493.

В адміністративному позові (а.с.4-8) зазначено, що позивач є військовослужбовцем Збройних Сил України, який проходить військову службу на посаді начальника штабу першого заступника командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 , призначений на посаду наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №139 від 30.03.2016. Пунктом 2 Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2015 №493 позивача незаконно, на його думку, притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді накладення дисциплінарного стягнення «сувора догана». Даний наказ, на думку позивача, не відповідає п.1 ст.11, ст.16 розділу 1 «Обов`язки, права та відповідальність військовослужбовців», ч.8, ч.11 ст.59 розділу 2 «Загальні обов`язки командирів (начальників)», ст.ст.68, 69, 74, 75 розділу 3 «Обов`язки посадових осіб, рядових і матросів» Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV, чим були порушені, на думку позивача, його права якими на підставі ст.18 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст.88 Дисциплінарного статуту Збройних сил України позивач користується та звертається до суду за захистом своїх прав та законних інтересів. Відповідно до телеграми начальника штабу першого заступника командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 08.04.2016 №350/129/101/т/283пс, з метою оптимізації паркової служби та приведення експлуатації автомобільної та спеціальної техніки військової частини НОМЕР_2 у відповідність до вимог «Інструкції про порядок використання автомобільної техніки у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», затвердженої 04.02.2013 наказом Міністерства оборони України №70, від відповідача вимагалося організувати переобладнання стоянки техніки батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 у парк в якому розмістити та організувати експлуатацію автомобільної та спеціальної техніки військової частини польова пошта НОМЕР_3 . На виконання вимог згаданої телеграми відповідачем видано наказ від 14.04.2016 №263 «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_2 ». Організацію заходів щодо переобладнання парків та переміщення техніки покладено на командирів підрозділів військової частини НОМЕР_2 та військової частини польова пошта НОМЕР_3 . Контроль за виконанням наказу покладено на заступника командира військової частини НОМЕР_2 з озброєння начальника озброєння. 20.07.2016 відповідачем видано наказ №493 «Про результати переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_2 », в якому висвітлено ряд недоліків зберігання та експлуатації автомобільної та бронетанкової техніки та внутрішньої служби в парку, та пунктом другим якого, позивача, з незрозумілих на те причин притягнуто до дисциплінарної відповідальності за недоліки, за які позивач не відповідає відповідно до своїх функціональних обов`язків. Більш того, відповідачем вищезгадане дисциплінарне стягнення було оголошено у письмовому наказі, який позивачу одразу не довівся, про яке він дізнався лише 05.08.2016 (перебуваючи у черговій відпустці), про що свідчить його підпис з датою ознайомлення з наказом.

Позивач підтримує позовні вимоги у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представником відповідача подано до суду письмові заперечення (а.с.33-34), в яких зазначено, що на підставі ст.26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2016 №493 «Про результати переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_2 » начальнику штабу першому заступнику командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 майору ОСОБА_2 оголосили дисциплінарне стягнення «сувора догана» за незадовільну організацію внутрішньої служби в автомобільному парку військової частини польова пошта НОМЕР_3 . У зв`язку з знаходженням майора ОСОБА_1 на лікуванні під час видання Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2016 №493, Наказ йому був доведений лише 05.08.2016, коли майор ОСОБА_1 прибув після хвороби та приступив до виконання службових обов`язків (підстава Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.08.2016 №149). Командир військової частини НОМЕР_2 керуючись вимогами Статуту ВС та Дисциплінарного статуту притягнув майора ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

Представник відповідача проти позову заперечує, просить у задоволенні позову відмовити.

Суд дослідивши матеріали справи, з`ясував наступне.

У Наказі командира військової частини НОМЕР_2 №493 від 20.07.2015 «Про результати переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_2 » зазначено наступне: «… З метою оптимізації паркової служби та приведення експлуатації автомобільної та спеціальної техніки військових частин НОМЕР_2 та пп НОМЕР_3 у відповідності до вимог Інструкції про порядок використання автомобільної техніки у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.01.1995 №10 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 04.02.2013 №70) та згідно розпорядження начальника штабу першого заступника командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 08.04.2016 №350/129/101/т/283пс командир військової частини НОМЕР_1 видав Наказ від 14.04.2016 №263 «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_1 ». Переміщення та організацію експлуатації та зберігання штатної автомобільної і спеціальної техніки цім наказом було визначено до 01 червня 2016 року. Переміщення 80% засобів, яке не потребує великих затрат паливо-мастильних матеріалів, виконано, решту засобів (техніка служби РХБЗ) командиром військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення перемістити при наявності достатньої кількості паливо-мастильних матеріалів. Зберігання автомобільної і бронетанкової техніки та внутрішню службу в парку військової частини польова пошта НОМЕР_3 організовано, але є ряд суттєвих недоліків: відсутній наряд на вихід машин з парку; відсутня книга видачі ключів запалювання від машин; відсутня книга інструктажу водіїв перед виїздом; позаштатний начальник КТП наказом призначен, але кімната начальника КТП не визначена, не обладнана документами; у начальника КТП відсутній інструмент та операційні карти для перевірки технічного стану машин, відсутня книга огляду машин перед виїздом; майданчик для огляду машин начальником КТП не обладнано, адже не визначено на плані; поточний ремонт автомобільної техніки проводиться в боксах на не придатному для цього майні при наявності пункту технічного обслуговування з приміщенням; комплектуючі надлишкового базового шасі ГАЗ-66 зберігаються валом в кузові автомобіля; в боксах зберігається зайве майно; наказом командира військової частини пп НОМЕР_3 визначені машини які виділяються на чергування черговим тягачем, але на чергуванні виділяється технічно несправний та протягом доби не оформляється путьовий лист. Для усунення недоліків керівному складу військової частини пп НОМЕР_3 було надано час до 01 липня 2016 року. Зв`язку з підготовкою до відрядження та відрядженням з 12.06.2016 по 19.06.2016 виконуючим обов`язки в той період командира батальйону охорони майора ОСОБА_2 термін виконання було перенесено на 11 липня 2016 року. Але на цей час керівним складом військової частини пп НОМЕР_3 суттєвих заходів не вжито. Для зміцнення військової дисципліни та недопущення подібних випадків у подальшому НАКАЗУЮ: 1.Командиру військової частини польова пошта НОМЕР_3 зберігання, експлуатацію автомобільної і бронетанкової техніки та внутрішню службу в парку організувати відповідно до вимог керівних документів терміном до 01.08.2016. 2.За незадовільну організацію внутрішньої служби в автомобільному парку військової частини польова пошта НОМЕР_3 та не вжиття заходів до усунення недоліків, начальнику штаба першому заступнику командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 майору ОСОБА_2 оголосити сувору догану. 3.Контроль за виконання наказу покласти на начальника штабу - першого заступника командира військової частини A3840 ...» (а.с.15).

У Наказі командира військової частини НОМЕР_2 №263 від 14.04.2016 «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_2 » зазначено наступне: «… З метою оптимізації паркової служби та приведення експлуатації автомобільної та спеціальної техніки військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_3 у відповідність до вимог Інструкції про порядок використання автомобільної техніки у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.01.1995 №10 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 04.02.2013 №70) та згідно розпорядження начальника штабу першого заступника командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 08.04.2016 №350/129/101/т/283пс НАКАЗУЮ: 1.Командиру військової частини польова пошта НОМЕР_3 організувати переобладнання стоянки техніки батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 в парк військової частини польова пошта НОМЕР_3 . Зберігання автомобільної і бронетанкової техніки та внутрішню службу в парку організувати відповідно до вимог керівних документів до 01 червня 2016 року. 2.Командиру батальйону аеродромно-технічного забезпечення організувати переобладнання стоянки аеродромної техніки в стоянку надлишкової техніки та техніки, яка за своїм технічним станом відноситься до п`ятої категорії. 3.Командирам підрозділів, начальникам служб за напрямками, в термін до 01 червня 2016 року здійснити переміщення автомобільної та спеціальної техніки відповідно затвердженого командиром військової частини НОМЕР_2 плану, що додається. Експлуатацію та зберігання штатної автомобільної і спеціальної техніки організувати в парку військової частини НОМЕР_2 згідно вимог Інструкції про порядок використання автомобільної техніки у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.01.1995 №10 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 04.02.2013 №70). 4.Зберігання надлишкової автомобільної і спеціальної техніки та техніки короткочасного і довгострокового зберігання привести у відповідність до вимог Керівництва зі зберігання автомобільної техніки та майна у Збройних Силах України затвердженого наказом заступника Міністра оборони України з озброєння начальника озброєння Збройних Сил України від 22.07.1998 №72. 5.Контрольно-технічний пункт та пункт технічного обслуговування стоянки батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення закріпити окремим наказом. 6.Організацію заходів щодо переобладнання парків та переміщення техніки покласти на командирів підрозділів військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_3 . 7.Контроль за виконанням наказу покласти на заступника командира військової частини НОМЕР_2 з озброєння начальника озброєння …» (а.с.16).

При цьому, що Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №263 від 14.04.2016 «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_2 » на начальника штабу першого заступника командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 ОСОБА_2 не покладено жодних обов`язків.

На виконання ухвали суду від 08.09.2016 відповідачем до суду не надані: функціональні обов`язки начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_3 (тобто позивача по справі); функціональні обов`язки заступника командира військової частини НОМЕР_1 з озброєння начальника озброєння (на якого і покладено Наказом №263 від 14.04.2016 контроль за його виконанням).

Відповідачем не надано до суду жодних письмових доповідей (рапортів) осіб, відповідальних за виконання Наказу №263 від 14.04.2016 «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_2 » і на яких цим Наказом покладені певні обов`язки по службі.

Відтак, відповідачем не доведено належне виконання усіма відповідальними за виконання Наказу №263 від 14.04.2016 «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_2 » особами своїх функціональних обов`язків по службі.

Судом досліджено Витяг з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №111 від 10.06.2016, в якому зазначено наступне: «… 22. Нижчепойменованих військовослужбовців, 12 червня 2016 року вважати вибувшими у службове відрядження полігон « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина пп НОМЕР_4 ), терміном на 8 діб, по 19 червня 2016 року: майора ОСОБА_1 , начальника штабу - першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 ; … На період відрядження: майора ОСОБА_3 тимчасове виконання обов`язків начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 покласти на майора ОСОБА_4 , командира роти охорони військової частини пп НОМЕР_3 …» (а.с.36-37).

Також, судом досліджено Витяг з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №116 від 17.06.2016, в якому зазначено: «… 25. Нижчепойменованих військовослужбовців, 17 червня 2016 року вважати прибувшими із службового відрядження полігон « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина пп НОМЕР_4 ) та приступившими до виконання службових обов`язків: майора ОСОБА_1 , начальника штабу - першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 ; …» (а.с.38-39).

Згідно з наданим до суду Витягом з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №118 від 22.06.2016: «… 9. Нижчепойменованих військовослужбовців, 23 червня 2016 року вважати вибувшими у чергову відпустку за 2016 рік: майора ОСОБА_1 , начальника штабу - першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 , у першу частину, терміном на 14 календарних днів, плюс 1 календарний день святковий, по 7 липня 2016 року та додатковий день відпочинку згідно Закону України «Про донорство крові та її компонентів», терміном на 1 календарний день, по 8 липня 2016 року, з виїздом до м.Первомайськ Миколаївської області; На період відпустки: майора ОСОБА_5 тимчасове виконання обов`язків начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 покласти на майора за призовом по мобілізації ОСОБА_4 , командира роти охорони військової частини пп НОМЕР_3 …» (а.с.40).

У дослідженому судом Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №130 від 11.07.2016 зазначено: «… 22. Майора ОСОБА_3 , начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 , з 11 липня 2016 року звільнити від виконання службових обов`язків, терміном на 3 календарних дні, по 13 липня 2016 року, у зв`язку з хворобою. На період хвороби майора ОСОБА_3 тимчасове виконання обов`язків начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 покласти на майора за призовом по мобілізації ОСОБА_4 , командира роти охорони військової частини пп НОМЕР_3 …» (а.с.41).

Відповідно до наданого до суду Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №135 від 18.07.2016: «… 19. Майора ОСОБА_1 , начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 , 19 липня 2016 року вважати вибувшим у госпіталь військова частина НОМЕР_5 м.Запоріжжя на стаціонарне лікування. На період лікування майора ОСОБА_3 тимчасове виконання обов`язків начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 покласти на майора за призовом по мобілізації ОСОБА_4 , командира роти охорони військової частини пп НОМЕР_3 …» (а.с.44).

У Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №144 від 29.07.2016 зазначено наступне: «… 5. Нижчепойменованих військовослужбовців, 29 липня 2016 року вважати прибувшими із госпіталю військова частина НОМЕР_6 м.Запоріжжя та приступивши ми до виконання службових обов`язків: майора ОСОБА_3 , начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 ; …» (а.с.45).

У дослідженому судом Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №145 від 01.08.2016 зазначено: «…14. Нижчепойменованих військовослужбовців, з 1 серпня 2016 року звільнити від виконання службових обов`язків, у зв`язку з хворобою: майора ОСОБА_3 , начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 , терміном на 4 календарних дні, по 4 серпня 2016 року; На період хвороби майора ОСОБА_1 тимчасове виконання обов`язків начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 покласти на майора ОСОБА_4 , командира роти охорони військової частини пп НОМЕР_3 …» (а.с.46).

Відповідачем не надано до суду ані рапорту (доповіді) майора ОСОБА_4 стосовно виконання ним обов`язків начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 , ані результатів відомчої перевірки з цього приводу.

Належність та якість виконання обов`язків начальника штабу першого заступника командира військової частини пп НОМЕР_3 майором ОСОБА_4 , відповідач документально суду не довів.

Позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з вище викладеного та через наступне.

У ст.68 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV (надалі Статут внутрішньої служби Збройних Сил України), зазначено, що начальник штабу полку (окремого батальйону) в мирний і воєнний час відповідає за організацію та підтримання керування підрозділами; за бойову та мобілізаційну готовність, успішне виконання полком (батальйоном) бойових завдань; за планування бойової підготовки; за підготовку штабу і підрозділів, що забезпечують керування полком, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу штабу та безпосередньо підпорядкованих йому підрозділів; за організацію вартової і внутрішньої служб; за організацію та здійснення заходів щодо охорони державної таємниці, прихованого керування; за забезпечення штабу та безпосередньо підпорядкованих підрозділів озброєнням і технікою; за стан обліку особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки полку; за стан пожежної безпеки штабу. Начальник штабу полку (окремого батальйону) підпорядковується командирові полку, є його першим заступником і прямим начальником усього особового складу полку. Під час виконання рішень командира полку (батальйону) начальник штабу має право віддавати накази (розпорядження) підпорядкованим командирові полку (батальйону) особам від його імені. Про всі віддані накази (розпорядження) начальник штабу доповідає командирові полку.

Згідно з ст.69 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України начальник штабу полку (окремого батальйону) зобов`язаний: організовувати роботу штабу й щоденно керувати нею; узгоджувати роботу заступників командира полку, начальників родів військ і служб; знати про справжній стан справ у підрозділах полку, а також про хід виконання поставлених перед ними завдань; розробляти план бойової та мобілізаційної готовності полку, заходи щодо захисту його від зброї масового ураження та звичайних засобів ураження, керувати мобілізаційною роботою у полку; розробляти план бойової підготовки полку, заходи щодо охорони державної таємниці, план перевірки підрозділів і служб посадовими особами, безпосередньо підпорядкованими командирові полку, та офіцерами штабу; здійснювати контроль за виконанням цих планів і заходів; організовувати зв`язок у полку, приховане управління військами, захист інформації від несанкціонованого доступу та протидію технічним засобам розвідки; організовувати своєчасне й правильне доведення до підрозділів і служб усіх наказів командира полку та старших командирів (начальників), а також перевірку їх виконання; особисто доводити найважливіші накази та перевіряти їх виконання; проводити заняття з офіцерами штабу полку, керувати підготовкою штабів і підрозділів, що забезпечують керування полком, а також перевіряти стан і бойову готовність засобів зв`язку в полку; знати ділові якості та морально-психологічний стан кожного офіцера та прапорщика полку, а також усіх сержантів штабу і безпосередньо підпорядкованих йому підрозділів; розподіляти за підрозділами нове поповнення полку; організовувати охорону Бойового Прапора полку (згідно з додатком 2 до цього Статуту), державних нагород, військових символів, документів та грошової скриньки; встановлювати і підтримувати порядок у розробленні, користуванні, зберіганні та розсиланні секретних документів; організовувати й не менше ніж один раз на тиждень особисто перевіряти підготовку та несення вартової і внутрішньої служб у полку; постійно знати про наявність особового складу, наявність і стан озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, матеріальних засобів, а також щоденно керувати веденням їх обліку в полку, забезпечувати додержання штатної дисципліни; організовувати ведення обліку скарг, заяв та пропозицій військовослужбовців і членів їх сімей, здійснення прийому відвідувачів; інструктувати перед заступанням у наряд чергового полку, його помічника, начальника варти, командира чергового підрозділу, чергового штабу, чергового контрольно-пропускного пункту, а також старших машин, командирів підрозділів (начальників команд), які відбувають у відрядження; перевіряти забезпечення зазначених підрозділів (команд) усім необхідним; вести облік бойової підготовки, злочинів, правопорушень та надзвичайних подій, вчинених військовослужбовцями; своєчасно подавати до вищого штабу необхідні донесення; вести історичний формуляр полку; організовувати й не менше ніж двічі на рік проводити перевірку наявності та стану озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, засобів зв`язку та майна у безпосередньо підпорядкованих йому службах і підрозділах.

Відповідачем документально не доведено, які саме обов`язки, зазначені у ст.ст.68, 69 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, порушив ОСОБА_1 на виконання Наказу №263 від 14.04.2016 «Про переміщення автомобільної та спеціальної техніки в парках та стоянках військової частини НОМЕР_2 ».

Як зазначено у ст.83 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України №551-XIV від 24.03.1999 (надалі Дисциплінарний статут Збройних Сил України), на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Відповідно до ст.84 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Згідно з ч.1 ст.85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром, доручено офіцерові чи прапорщикові (мічманові), а у разі вчинення правопорушення рядовим (матросом) чи сержантом (старшиною) - також сержантові (старшині).

Як зазначено у п.1.5 «Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України», затвердженої 15.03.2004 Наказом Міністра оборони України №82, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.03.2004 за №385/8984, службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який вирішив притягнути військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. У наказі зазначаються підстави для призначення розслідування, особа (якщо вона встановлена), стосовно якої воно має бути проведено, термін проведення та посадові особи, яким доручено його провадження. Службове розслідування може бути проведено особисто командиром (начальником) чи доручено іншій посадовій особі. У разі потреби залучення фахівців до проведення службового розслідування командиром (начальником) призначається комісія у складі групи фахівців на чолі з головою комісії, про що оголошується в наказі.

Відповідачем не надано до суду доказів проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України після розгляду письмової доповіді про проведення службового розслідування командир проводить бесіду з військовослужбовцем, який вчинив правопорушення. Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Відповідачем не доведено додержання ним процедури, визначеної ст.86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Як зазначено у ст.87 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого.

Документально відповідачем не доведено додержання 10 добового строку, передбаченого ст.87 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, при притягненні ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

У ст.97 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, зокрема, зазначено, що про накладені дисциплінарні стягнення оголошується: (…) офіцерському складу та військовослужбовцям військової служби за контрактом особисто, у письмовому розпорядженні, на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, що вчинив правопорушення. Крім того, дисциплінарні стягнення можуть оголошуватися в письмовому наказі. Оголошувати дисциплінарні стягнення командирам у присутності підлеглих заборонено.

Відповідачем не доведено своєчасність виконання процедури оголошення ОСОБА_1 про дисциплінарне стягнення відповідно до ст.97 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (зокрема не можливість виконання 29.07.2016).

Під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку (ст.98 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України).

Доказів того, що ОСОБА_1 під час оголошення дисциплінарного стягнення доводилось до відома, у чому полягає порушення ним військової дисципліни, до суду не надано.

З урахуванням приписів ч.3 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, приходить до висновку, що Наказ командира військової частини A3840 №493 від 20.07.2016 в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді «сувора догана» прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не доведено правомірність своїх дій та рішень.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

Згідно з п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_2 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді «сувора догана».

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 Наказу командира військової частини A3840 №493 від 20.07.2016 щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді «сувора догана».

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 03.10.2016.

Суддя О.О. Прасов