Справа № 2-а-44/10
Суддя: Салій В. В.
Дата ухвалення: 2010-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-44/10
Провадження № 2-а-44/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2010 року Жидачівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Салія В.В.

при секретарі Рибаковій І.І.

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської райдержадміністрації про визнання протиправними дій управління, стягнення недооплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року народила сина ОСОБА_2, знаходиться на обліку у відповідача та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що їй була недоплачена вказана державна допомога по догляду у встановленому законодавством розмірі. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вважає, що їй недоплачено вказано допомогу, просить позов задоволити, при цьому поновити процесуальний строк для звернення до адміністративного суду.

Розгляд справи проведено у відсутності позивачки, яка подала суду заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги повністю підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Керівник управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації в своєму листі просить розглянути справу у відсутність їх представника, позов не визнає.

Поскільки сторони заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то відповідно до ч.З ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Усиновителям та опікунам допомога призначається не раніше, ніж з дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки. Призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка фактично доглядає за дитиною, здійснюється за письмовою заявою цієї особи та на підставі довідки матері дитини про те, що виплату зазначеної допомоги їй припинено.

У ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції від 22 березня 2001 року, міститься загальна норма про те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

П..З Розділу VIII Прикінцевих положень цього Закону в редакції від 25 березня 2005 року передбачено, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня 2007 року - 434 грн., з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн. Відповідно ст. 58 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений на 2008 рік в розмірах: - з 1 січня -526 грн., з 1 квітня - 538 грн., з 1 липня - 540 грн., з 1 жовтня - 557 грн. до кінця року. Ст. 64 ЗУ "Про державний бюджет України 2009 рік» на 2009 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років залишено в розмірі, що діяв в грудні 2008 року, тобто -557 грн.

Судом встановлено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_2 року народила сина ОСОБА_2, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської райдержадміністрації і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

При цьому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на час виплати виплачувалася позивачці відповідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в розмірах, визначених відповідними Законами України Про Державний бюджет України на 2007, 2008, 2009 роки.

Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження дитини, довідкою відповідача про розмір допомоги, копією паспорту позивача, листом відповідача.

Одночасно в судовому засіданні встановлено, що відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає розмір, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст. 15 та п. З розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Проте рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» про зупинення на 2007 рік дії вищевказаної ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Проводити перерахунок раніше виплачених виплат відповідач відмовився.

За таких обставин, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог позивачки тільки в частині визнання дії відповідача неправомірними в частині виплати їй недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною, виходячи із розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, а за інші періоди слід відмовити, поскільки Конституційним судом розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008-2009 p.p. на предмет конституційності не розглядалися..

Суд вважає, що відповідач допустив бездіяльність щодо своєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", а тому відповідачу необхідно перерахувати та виплатити позивачці розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка повинна була сплачена в 2007 році, починаючи з 09.07.2007 року і по 31.12.2007 року.

Підстав для задоволення позовних вимог позивачки про виплату їй заборгованої щомісячної допомоги по догляду за дитиною за 2008-2009 p.p. немає.

Крім того, позивачці необхідно поновити строк звернення до суду, тому що вона пропустила його з поважної причини, так як не мала доступу до видань Конституційного суду України.

Згідно викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 69, 94, 99-102, 104, 159, 160, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк для звернення до адміністративного суду.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку з 11.07 2007 по 31.12.2007 року.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку з 11.07 2007 по 31.12.2007 року.

В інших позовних вимогах відмовити.

Заяву на апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження

Г оловуючий-суддя: