Справа № 761/11934/16-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
ПОСТАНОВА
Іменем України

05 жовтня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 19 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії у зв`язку зі зміною розміру щомісячного грошового забезпечення, яке становить 450 відсотків посадового окладу, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків щомісячного грошового забезпечення на місяць, починаючи з 01.01.2016.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 19 квітня 2016 року позов задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років (а.с. 4).

16.02.2016 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з проханням перерахувати раніше призначену йому пенсію у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15.07.2015 (а.с. 5).

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.03.2016 № 4136/03/П-373 позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки такий перерахунок не передбачено ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 6).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач отримав право на перерахунок пенсії 01 січня 2016 року у зв`язку із прийняттям Міністерством оборони України наказу від 27.01.2016 № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 року» (далі Наказ).

Вирішуючи спір, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Так, одним із видів грошового забезпечення військовослужбовців є посадовий оклад.

Суд першої інстанції, посилався на те, що Наказом встановлено, що щомісячне грошове забезпечення військовослужбовців на посадах офіцерського складу (крім військовослужбовців апарату МО України, Генерального штабу ЗСУ), інших органів військового управління та військових частин, установ, організацій виплачується з розрахунку 450 відсотків посадового окладу, а щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць усім військовослужбовцям (крім військовослужбовцям строкової служби).

Однак, суд першої інстанції не звернув уваги, що вказаним Наказом не змінювалося розміру жодного з видів грошового забезпечення, а лише зазначалося у якому відсотковому відношенні до відповідного виду грошового забезпечення будуть виплачуватися кошти.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

З викладеного вбачається, що перерахунок пенсії може бути здійснений, зокрема, у випадку зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, про що відповідне рішення має прийняти саме Кабінет Міністрів України. Наказ Міністерства оборони України, у даному випадку, не може бути підставою для перерахунку пенсії.

Що ж стосується встановлення Наказом розміру щомісячної грошової винагороди як підстави для перерахунку пенсії, то апеляційний суд звертає увагу на те, що Верховний Суд України вже висловлював свою позицію з цього питання.

Так, у постанові від 15 липня 2014 року (№21-234а14) цей суд зазначив, що щомісячна додаткова грошова винагорода має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям.

Враховуючи викладені обставини, апеляційний суд вважає висновки суду першої інстанції щодо наявності правових підстав на задоволення позовних вимог необґрунтованими.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Таким чином, встановивши, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини в справі, порушено норми матеріального права, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 19 квітня 2016 року та відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160,197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 19 квітня 2016 року скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили через п`ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржене безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.