Справа № 821/1401/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2016 р. м .ХерсонСправа № 821/1401/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконня рішень УДВС ГУ юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Колпакова В.О. від 26.08.2016 р. про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу №661/2977/14-а від 06.07.2016 р., а виконавчий лист повернути у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області для подальшого виконання; зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області вжити всі передбачені законодавством заходи для виконання рішення Новокаховського міського суду Херсонської області по справі № 661/2977/14-а від 17.06.2016 р.; зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області направляти на адресу позивача копії документів по вчинених виконавчих діях; встановити відповідачу в порядку 267 КАС України строк на подання звіту про виконання судового рішення. .

Від позивача та відповідача надійшли клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що дана справа не підсудна Херсонському окружному адміністративному суду виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам, зокрема, підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як свідчать матеріали справи, позивачем оскаржуються рішення та дії державного виконавця з приводу виконання рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 17.06.2016 р. (за виконавчим листом від 06.07.2016 р. № 661/2977/14-а), яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ч.3 ст.43 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону України від 04.04.2006 р. № 3591-IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" з 30.12.2010 р. та виплатити йому суми недоотриманої пенсії з цього часу.

З викладеного слідує, що спірні правовідносини по справі № 661/2977/14-а стосувались саме перерахунку та виплати позивачу пенсійних виплат. Отже, предметна підсудність цієї справи передбачена п.4 ч.1 ст.18 КАС України, згідно якого місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Крім того, згідно ч.4 ст.82 Закону України від 21.04.1999 р. № 606-XIV "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

У зв'язку з тим, що предметом даного адміністративного позову є оскарження рішень та дій державного виконавця щодо виконання ним рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 17.06.2016 р., дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме Новокаховському міському суду Херсонської області.

Згідно п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду. Частиною 8 статті 22 КАС України передбачено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

При вирішенні питання про передачу даної адміністративної справи до місцевого загального суду як адміністративного суду суд також враховує вимоги п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", згідно якого у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Враховуючи викладене, оскільки даний адміністративний позов не підсудний Херсонському окружному адміністративному суду, справа підлягає передачі на розгляд до Новокаховського міського суду Херсонської області як така, що предметно йому підсудна.

Керуючись ст.22 КАС України, суд -

ухвалив:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконня рішень УДВС ГУ юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії направити до Новокаховського міського суду Херсонської області для розгляду за предметною підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Бездрабко О.І.