Справа № 453/67/14-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/67/14-а
№ провадження 2-а/453/12/14
ПОСТАНОВА
Іменем України

03.03.2014 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:
головуючого судді Брони А.Л.,
при секретарі Павкевич Н.Я.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Ільницького Р.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про зобов`язання вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про зобов`язання вчинення дій. У обґрунтування позовних посилався на те, що в період з 03.09.1976 року по 18.08.1978 року проходив військову службу у Мурманській області, у зв`язку з чим має право на зарахування вказаного періоду до трудового стажу на пільгових умовах 1 рік за 1,5 року. Вказав, що відповідачем при нарахуванні пенсії у 2008 році йому було відмовлено у зарахуванні вказаного періоду в пільговому обчисленні, а тому просить суд зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії в пільговому обчисленні, зарахувавши період з 03.09.1976 року по 18.08.1978 року військової служби в районах Крайньої Півночі та здійснити відповідні виплати, починаючи з 2008 року.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою суду від 03.03.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії в пільговому обчисленні з 2008 року по 15.07.2013 року та здійснити відповідні виплати залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області подало до суду заперечення на позовну заяву, в якому зазначило, що згідно пункту 5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується громадянам до їхнього страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року, тобто на умовах законодавства колишнього СРСР. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в зазначених районах, та на яких поширювалися пільги, передбачені для таких працюючих. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування відповідними пільгами. Зарахування до трудового стажу у кратному розмірі часу проходження військової служби в зазначених вище районах офіцерам, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ законодавство Союзу РСР не передбачало і не встановлювало право переходу військовослужбовця з одного виду державної пенсії на інший. Що стосується осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які проходили військову службу в зазначених вище районах, то згідно з Порядком обчислення військової служби у кратному обчисленні у віддалених місцевостях, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 15.12.1990 року № 1290, а також згідно з іншими нормативно-правовими актами колишнього СРСР з цього питання кратний розмір застосовується лише при обчисленні вислуги років таких осіб для призначення їм військових пенсій за вислугу років. У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором, але на умовах і в порядку, передбачених тим чи іншим Законом. У зв`язку з тим, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», права на обчислення періоду служби в пільговому розмірі він не має. За таких обставин управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області у задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив з вищенаведених підстав, просив у його задоволенні відмовити.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З копії архівної довідки № 4601 від 13.08.2013 року, виданої архівним відділом філії ЦА МО РФ на Північному флоті, позивач проходив військову службу з 03.09.1976 року по 18.08.1978 року у військовій частині, в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі.
Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року, а саме, відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державної пенсії, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590.
За змістом п. 110 даного Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до них при умові, якщо вони мають право на пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них відповідно до Указу Президії Верховної Ради РСР від 10.02.1960 року, «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР», «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Згідно з пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про розширення пільг для працюючих осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 26 вересня 1967 року № 1908-УІІ було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкованість пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», з п`яти до трьох років. Встановлено надання вказаних пільг, особам, які приїжджають у ці райони та місцевості з власного бажання, за умови укладання ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.
Категорію осіб, які мають право на пільги за вказаними нормативними документами, передбачено Указом Президії Верховної Ради РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», оскільки, сам факт перебування та працевлаштування в районах Крайньої Півночі не є підставою для зарахування стажу в пільговому розмірі. Разом з тим, особливою умовою для зарахування стажу в пільговому розмірі є - підписання трудових договорів.
У разі дотримання зазначених умов трудовий стаж цивільній особі зараховувався у кратному розмірі. Пільги при обчисленні стажу роботи особам, які приймалися на роботу безпосередньо на місці, не надавалися. Виняток склав лише для колишніх військовослужбовців строкової служби (солдатів, матросів, сержантів, старшин і військових будівельників), які проходили військову службу в зазначених районах і звільнилися в запас або у відставку з Радянської Армії, починаючи з 1968 року, та які залишилися працювати в районах Крайньої Півночі та місцевостях, до них прирівняних. Таким особам відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 25.03.1968 року № 181 час їхньої дійсної військової служби (служби у військово-будівельних загонах) у зазначених районах зараховується до стажу роботи у пільговому обчисленні тільки у тому разі, якщо вони не пізніше трьох місяців після звільнення з військової служби були прийняті на роботу в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, до них прирівняних.
Що стосується осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які проходили військову службу в зазначених вище районах, то згідно з Порядком обчислення військової служби у кратному обчисленні у віддалених місцевостях, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 15.12.1990 року № 1290, а також згідно з іншими нормативно-правовими актами колишнього СРСР з цього питання кратний розмір застосовується лише при обчисленні вислуги років таких осіб для призначення їм військових пенсій за вислугу років.
Таким чином, з викладеного вище вбачається, що дія зазначеного законодавства, не охоплювала категорію військовослужбовців як таких, що мають право на зарахування строку служби до пільгового стажу, оскільки порядок призначення, зарахування стажу в календарному обчисленні та в пільговому, було урегульовано спеціальним Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців». Аналогічна норма міститься і в Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», однак при отриманні пенсії відповідно до вказаних законів.
Ураховуючи наведене, і те, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому, не має права на обчислення періоду служби в пільговому розмірі - 1 рік за 1,5 року, відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, відсутність підстав для зарахування служби в пільговому обчисленні відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», оскільки позивач не отримує пенсію відповідно до норм зазначеного закону, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог у задоволенні яких слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 94, 159-161 КАС України, суд

постановив:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про зобов`язання вчинення дій - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя