Справа № 175/2801/16-а
Суддя: Шабанов А. М.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/2801/16-а
Провадження № 2-а/175/57/16
Постанова

Іменем України

16 вересня 2016 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Шабанова А.М.,

при секретарі Ратушній Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Дніпропетровському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірним дії управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі щодо відмови в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також просить, зобов'язати відповідача з 16 березня 2016 року призначити, нарахувати та виплатити йому пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено відповідним посвідченням Серія НОМЕР_2, видане взамін втраченого ( від 21.04.1998р.) 02 квітня 2008 року, безстрокове. Перереєстроване у 1998 році, витяг з протоколу комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 21.04.1998р. № 253. Після досягнення 50-річного віку, і до закінчення 3-х місячного терміну позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровському районі з заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку. Проте, відповідач відмовив в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, мотивуючи відмову тим, що згідно з поданими позивачем документами підстав для признання останньому пільгової пенсії не має. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить винести рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на доводи які містяться в письмовому запереченні на позов, в якому не визнає вимоги позивача посилаючись на те, що позивачем не доведено факт участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні пояснення сторін, свідків, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані у справі докази у їх сукупності, вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, являється ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено відповідним посвідченням Серія НОМЕР_2, видане взамін втраченого ( від 21.04.1998р.) 02 квітня 2008 року, безстрокове. Перереєстроване у 1998 році, витяг з протоколу комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 21.04.1998р. №253.

15.03.2016 року позивачу виповнилося 50 років і до закінчення трьохмісячного терміну він звернувся до Управління Пенсійного фонду Дніпропетровського району за місцем проживання із заявою та відповідними документами для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

З 09.07.1986р. по 14.09.1987р. відповідно трудової книжки він працював в ВАТ «Дніпробудмеханізація» управління механізації будівництва № 2. На підставі наказу № 164-к від 23.09.1986р. був відряджений в м.Чорнобиль для ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, термін відрядження складав 16 днів-з 27.09.1986р. по 13.10.1986р. До справи позивач також надав копію довідки про відрядження від 30.10.1998р. № 38 завірену в установленому порядку де зазначено номер посвідчення про відрядження; копію трудової книжки згідно якої має трудовий стаж більше 20 років, що відповідає вимогам ст.26 Закону України «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування»; копію особового рахунку де нарахована заробітна плата за період перебування у відрядженні в м.Чорнобиль за 16 днів перебування у відрядженні із зазначенням «Оплата за работу в Чернобыле», копію довідки від 20.07.1987р. № 25/05 виданої ВАТ «Дніпробудмеханізація» управління механізації будівництва № 2 де зазначено «Время работы в 30 км. Зоне Чернобыльской АЕС засчитывается в трудовой стаж и стаж дающий право на получение льготной пенси по списку № 1, в трёхкратном размере», паспорт, ідентифікаційний номер, посвідчення ліквідатора аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Відповідач рішенням від 14.07.2016 року відмовив позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з тієї підстави, що було відмовлено у видачі форми №122 у зв'язку з відсутністю первинних документів.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.91 р. № 106.

Згідно зі ст.65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.(зі змінами та доповненнями), зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

Матеріалами справи встановлено, що позивачем до управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі надано копію довідки про відрядження від 30.10.1998р. № 38 завірену в установленому порядку де зазначено номер посвідчення про відрядження; копію трудової книжки згідно якої має трудовий стаж більше 20 років, що відповідає вимогам ст.26 Закону України «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування»; копію особового рахунку де нарахована заробітна плата за період перебування у відрядженні в м.Чорнобиль за 16 днів перебування у відрядженні із зазначенням «Оплата за работу в Чернобыле», копію довідки від 20.07.1987р. № 25/05 виданої ВАТ «Дніпробудмеханізація» управління механізації будівництва № 2 де зазначено «Время работы в 30 км. Зоне Чернобыльской АЕС засчитывается в трудовой стаж и стаж дающий право на получение льготной пенси по списку № 1, в трёхкратном размере», паспорт, ідентифікаційний номер, посвідчення ліквідатора аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Крім того, позивач неодноразово був нагороджений за участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а саме:

- Медаллю «Захиснику вітчизни»;

- Медаллю «За героїчний подвиг»;

- Медаллю до 25-річчя аварії на ЧАЕС.

Виходячи з вищезазначеного, заслухавши у судовому засіданні свідків, які також підтвердили факт участі ОСОБА_1, в ліквідації наслідків аварії, суд дійшов висновку про те, що позивач надав всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році, а тому рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірним.

За таких обставин, вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити, нараховувати та виплатити йому пенсію відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6-14, 71, 72, 122, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд,

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Дніпропетровському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірним дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (НОМЕР_1) пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 16 березня 2016 року.

В решті заявлених позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.М. Шабанов