Справа № 344/12517/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/42/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи: Івано-Франківський КЕЧ району, Івано-Франківський обласний військовий комісаріат про зобов"язання розглянути питання про виключення з числа службових квартиру АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи: Івано-Франківський КЕЧ району, Івано-Франківський обласний військовий комісаріат про зобов"язання розглянути питання про виключення з числа службових квартиру АДРЕСА_1 . Позовні вимоги мотивував тим, що він є ветераном військової служби, полковник запасу СБУ. Військову службу проходив з 08.1987 року по 11.03.2014 року, з них в органах СБУ з 17.09.1994 року по 11.03.2014 року, вислуга на військовій службі становить 26 років 7 місяців, загальна 27 років і 1 місяць. З 03.03.1998 року поставлений на квартирний облік за №6 згідно протоколу № 4 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 03.03.1998 р. Під час проходження військової служби для його сімї у складі 3 осіб було надано службову 2-ох кімнатну квартиру АДРЕСА_1 , житловою площею 29,03 кв.м., укладено договір найму житлового приміщення на дану квартиру від 15.12.2004 року. З 2005 року подальшу військову службу проходив у в/ч НОМЕР_2 в м. Львів, а члени сімї залишились проживати в м. Івано-Франківську. 24.11.2014 року був виключений з квартирного обліку управління СБУ у Львівській області з посиланням на те, що після звільнення з військової служби в органах СБУ вибув до постійного місця проживанняв м. Івано-Франківськ. Позивач та його сімя постійно проживають у даній квартирі та на законній підставі користуються житлом вже більше 12 років. А тому, звернувся до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з заявою про вирішення питання про виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 без клопотання Івано-Франківської КЕЧ району, начальника Івано-Франківського гарнізону та командира військової частини. Однак, з відповіді Івано-Франківського МВК вбачається відмова у задоволенні клопотання позивача. Дану відповідь - відмову позивач розцінює як порушення прав військовослужбовця на отримання житла в постійне користування шляхом надання житлового приміщення виключеного з числа службових та реалізацію свого права на приватизацію житла.

Позивач, представник позивача в судових засіданнях вимоги позову підтримали з підстав, викладених у позовній заяві просили задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила та суду пояснила, що оскільки, КЕЧ не дає погодження, є певний порядок, який затверджено на законодавчому рівні. Позивач не вказав яким чином виконавчий комітет порушив його права щодо виключення даної квартири з числа службових. Дана квартира як була службовою та закріплена за МОУ так і залишилась за ними закріпленою. Не передавалась у відомчий фонд як службове житло місцевих рад, а прийнята на баланс для надання комунальних послуг. Просила у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Івано-Франківської КЕЧ району у судовому засіданні проти позову заперечила, суду пояснила, що позивачу у 2002 році при проходженні військової служби у відділі військової контррозвідки УСБУ в Івано-Франківській області було надано службову квартиру на підставі рішення виконкому Івано-Франківської міської ради народних депутатів №140 від 09.04.2002 року та ордеру №0875 від 30.04.2002 року - без права на жилу площу. Наказом МОУ від 24.02.2002 року №116 було внесено зміни до порядку забезпечення житлом співробітників військової контррозвідки СБУ, тобто з 24.02.2002 року вони не забезпечувались житлом від МОУ і відповідно були зняті з квартирного обліку в Івано-Франківському гарнізоні. Структурний підрозділ в/ч НОМЕР_2 з умовним найменуванням А1390 (з дислокацією у м. Івано-Франківську) було розформовано відповідно до наказу Голови СБУ. Позивач жодного відношення до МОУ не має, а тому не може користуватися службовим житлом та клопотати про зняття статусу «службова» із спірної квартири з фонду даного центрального органу виконавчої влади. Згідно «Інструкції про забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями»(30.11.2011 №737)- обов"язковою умовою для виключення квартир з числа службових є перебування військовослужбовців та осіб звільнених у запас на квартирному обліку у ЗСУ. Відповідно до «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями»(03.08.2006р. №1080) - виключення квартир з числа службових провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу. За наведених обставин вважає даний позов безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення.

Представник третьої особи Івано-Франківсько ОВК у судовому засіданні проти позову заперечила, суду пояснила, що обов`язковою умовою для виключення квартири з числа службових є перебування військовослужбовця, особи звільненої в запас або у відставку, на квартирному обліку в ЗС України і відповідність займаного житла нормам законодавства, встановленим для даного населеного пункту, що буде підставою для зняття сім`ї військовослужбовця з квартирного обліку. Позивач на квартирному обліку у Івано-Франківському гарнізоні не перебуває, а тому вважає даний позов безпідставно заявленим.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, докази надані сторонами на підтвердження їхніх вимог та заперечень, суд вважає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Так, 17.07.2015 року позивач звернувся до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з заявою про вирішення питання про виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 без клопотання Івано-Франківської КЕЧ району, начальника Івано-Франківського гарнізону та командира військової частини, які він не може надати з поважних причин(а.с. 40, 41).

На вказану заяву, 12.08.2015 року отримав відповідь №П/1479 за підписом першого заступника міського голови м. Івано-Франківська, в якій зазначено, що дана квартира як службова надавалася позивачу не з житлового фонду виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, останній не наділений повноваженнями щодо розпорядження майном, яке не перебуває у його віданні. Виключення житлового приміщення з числа службових проводиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу та, оскільки, законодавством чітко визначено орган, уповноважений приймати рішення про виключення приміщення з числа службових, то без рішення уповноваженого органу приміщення з числа службових виключене бути не може.

Відповідно до п.11 Порядку, виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Разом з тим, у цій же заяві, позивач стверджує, що документи, які необхідні для вирішення питання виключення з числа службових наданої йому в користування квартири, ним виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради надані не були.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що позивач звернувшись до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради із заявою про вирішення питання виключення з числа службових наданої йому в користування квартири та переоформлення її в ордерну без клопотань начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційної частини району, отримав вичерпну відповідь.

Крім цього, відповідно до п.31 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006 року №1081 житлові приміщення надаються тільки війсковослужбовцям, які перебувають на обліку. Згідно п.4.9. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ 30.11.2011 року №737 жилим приміщенням для постійного проживання забезпечуються тільки військовослужбовці та особи звільнені з військової служби, які перебувають на обліку.

Як було встановлено в судовому засіданні та вбачається із заперечення представника Івано-Франківського ОВК, позивач на квартирному обліку у Івано-Франківському гарнізоні не перебуває (а.с.47).

Отже, вимогу позивача суд вважає безпідставною, оскільки спір між сторонами з цього приводу відсутній у зв`язку з відсутністю рішення відповідача про відмову у вирішенні питання щодо виключення квартири з числа службових.

На підставі наведеного, керуючись Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006 року №1081, Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ 30.11.2011 року №737, ст.ст. 6, 11, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи: Івано-Франківський КЕЧ району, Івано-Франківський обласний військовий комісаріат про зобов"язання розглянути питання про виключення з числа службових квартиру АДРЕСА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.