Справа № 369/7956/16-а
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/7956/16-а
Провадження № 2-а/369/562/16
ПОСТАНОВА

іменем України

20.09.2016 року м. Київ

Києво-Святошинського районного суду Київської області Пінкевич Н.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом. Свої вимоги мотивуючи його тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварі на Чорнобильській АЕС у 1986 р. 1 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 22 серпня 2008 року. Вказав що ст.ст. 51, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до 1 категорії додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю повинна призначатися у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Дане суперечить чинному законодавству, виходячи з загальних засад пріоритетності законів України над нормативно-правовими актами.

Звернувшись до відповідача з проханням зробити перерахунок пенсії, йому було відмовлено, посилаючись на те, що для цього відсутні підстави, та пенсія призначена відповідно до чинного пенсійного законодавства.

Тому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському району Київської області щодо відмови йому у перерахунку пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області зробити перерахунок та виплату державної пенсії як учаснику наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи в розмірі 8мінімальних пенсій за віком, а також зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з подальшим перерахунком, згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і ст..87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач по справі подав суду заперечення проти позову. У запереченнях вказав, що розмір пенсії визначено у відповідності до чинного законодавства за фактично відпрацьований час у травні 1986 році, та отримує додаткову пенсію в розмірі - 379,60 грн. у відповідності до норм п. 13 Порядку. При призначенні пенсії позивачу враховано норми Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», але вимоги до документів які необхідно додати при призначенні (перерахунку) пенсії чітко визначені Положенням № 21-1 і вони не мають права брати норми чинного законодавства до уваги.

Суд перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається за матеріалів справи, позивач ОСОБА_2 згідно посвідчення НОМЕР_1, виданого у 22.08.2008 році Київоблдержадміністрацією, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія).

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності передбаченого статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особа віднесена до 2 категорії.

Стаття 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає що, особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Так, Європейським судом з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі Ейрі проти Ірландії констатовано, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено у рішенні суду у справі Кйартан Асмундсон проти Ісландії від 12 жовтня 2004 року.

У справі Великода проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватись, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому. У даному Рішенні Суду зазначено, що суд також не може дійти висновку, що передавши Кабінету Міністрів України право на встановлення розміру соціальних пільг, Парламент України діяв у порушення якихось положень Конвенції.

Отже, Кабінетом Міністрів України в межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, Законів про Державний бюджет України на відповідний рік та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видано нормативно-правові акти, якими визначено розміри і порядок виплат, про перерахунок яких просить позивач, та які підлягають застосуванню до даних спірних правовідносин виходячи з принципу законності, на що вказано в рішеннях Конституційного Суду України.

Постановою КМ України від 23.11.2011 року за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян» які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка діє з 01.01.2012 року по даний час, було затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зміни до цього Порядку внесені згідно з постановою КМ України № 112 від 25.03.2014 року.

Згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується особам, що належать до категорії 2 у розмірі 170,82 гривень.

Відповідно до заперечень УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області від 19.09.2016 року та листа від 18.08.2016 року № 188/Г-01 вбачається що позивач отримує додаткову пенсію я особі віднесеній до 1 категорії у розмірі 379,60 гривень.

Таким чином, враховуючи положення п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», суд приходить про необґрунтованість вимоги позивача щодо здійснення йому перерахунку та виплати додаткової пенсії відповідно ст. 51, 39 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 % від мінімальної починаючи від 29.04.2015 р., оскільки дані вимоги не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, а отже є такими що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.19, 95, 113, 150 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», постановою КМ України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /зі змінами, внесеними постановою КМ України № 112 від 25.03.2014 року/, ст.ст. 6,9,17, 99, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення.

Суддя: Пінкевич Н.С.