Справа № 552/4979/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/4979/16-а
Провадження № 2-а/552/182/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.09.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій щодо призначення пенсії протиправними та зобов»язання здійснити певні дії, -

-

В С Т А Н О В И В :

09 вересня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду Україниз вимогами про визнання дій щодо призначення пенсії протиправними та зобовязання здійснити певні дії.

В позовній заяві посилалась на те, що вона є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААЄ №051702 від 23.03.2011 року та перебуває на обліку в ОСОБА_2 об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області і отримує пенсію за віком, як державний службовець. В розмір заробітної плати, з якої їй нарахована пенсія, не враховані інші нараховані та виплачені їй категорії виплат, з яких були нараховані та виплачені внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, як-то індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Вказувала, що звернулась 18 серпня 2016 року до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду Україниз заявою про проведення перерахунку пенсії та виплати відповідних коштів. Відповідач в задоволенні її заяви відмовив.

Вважаючи, що відповідач таким чином порушує її право, позивач просила суд визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови перерахунку пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії починаючи з дати її призначення з заробітної плати з врахуванням стажу державного службовця. Стягнути з відповідача витрати, пов»язані з розглядом справи, згідно чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала. Просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3 з позовом не згодна. Просила суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1працювала в Головному управлінні Державного казначейства України у Полтавській області, після звільнення з займаної посади з 01 грудня 2010 року відповідачем ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду Україниїй призначена пенсія як державному службовцю.

При обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 як державного службовця до суми доходів за період з 01.12.2008 року по 01.12.2010 року не були враховані суми матеріальної допомоги, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів на загальну суму 19 821 грн. 53 коп.

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати, виданої на імя позивача, до заробітної плати ОСОБА_1 входили такі виплати, як індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення і матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» також передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону, а також суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином для обрахунку пенсії позивача мали бути взяті всі види оплати її праці (доходу, прибутку), з яких було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Жодним чином не спростовує зазначених висновків суду і ст.33 Закону України «Про державну службу», згідно якої заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 7 зазначеного Закону також передбачено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що пенсія позивача мала бути обрахована з усіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" було нараховано та з яких було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, тобто з усієї заробітної плати позивача, в тому числі з індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

До такого висновку дійшла колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в постанові від 16 вересня 2014 року (справа № 21-314а14), та, аналізуючи положення статті 37 Закону № 3723-XII, статті 41 Закону № 1058-IV та статті 66 Закону № 1788-XII, зазначила, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 21 липня 2016 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії з усіх видів виплат, які вона одержувала за час роботи, в тому числі з індексації заробітку, матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань.

Листом від 18 серпня 2016 року №213/М-17 відповідач в перерахунку пенсії позивача відмовив.

З наведених вище підстав таку відмову відповідача в здійсненні перерахунку пенсії позивача необхідно визнати неправомірною.

З метою відновлення порушеного права позивача необхідно зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з заробітної плати з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та здійснити відповідні виплати, але не з часу призначення пенсії, як того просить позивач в поданій до суду позовній заяві, а з часу звернення позивача до суду, з урахуванням частини 2 статті 99 КАС України, тобто, з 09 березня 2016 року.

Тому позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправність дій ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у здійсненні перегляду розміру пенсії.

Зобов»язати ОСОБА_2 об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст.ст.33, 35, 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року в розмірі 90% від загальної суми заробітної плати, на яку було нараховано та з якої було сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі, включаючи суми індексацій, матеріальної допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань та з врахуванням індексації у відповідні періоди, що проводились згідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, починаючи з 09.03.2016 року.

Стягнути з ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко