Справа № 361/2137/16-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/2137/16-а
Провадження № 2-а/361/151/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі - Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари адміністративний позов ОСОБА_1 до Броварської районної ради Київської області в особі голови ради Гришко С.М., управління соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області в особі начальника Яіцької Л.П. про зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він, як інвалід війни ІІІ групи, має право на безоплатний проїзд в автобусах місцевого значення.

Посилаючись на те, що у 2016 році Броварська районна рада не виділила кошти на проїзд, а управління соціального захисту не видає талонів на пільговий проїзд, чим порушуються його права на безоплатний проїзд, позивач просить зобов'язати відповідачів видати йому талони на пільговий проїзд та стягнути моральну шкоду в сумі 30000 гривень, яку перерахувати у фонд війни.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві. Також пояснив, що на даний час йому видано посвідчення на право безкоштовного проїзду по маршруту Русанів - Київ, але не всі водії надають йому можливість безоплатного проїзду.

Броварська районна рада у судове засідання не з'явилася, про місце та час розгляду справи повідомлена належним чином, причин неявки не повідомила, тому суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності її представника.

Представник управління соціального захисту населення Броварської райдержадміністрації у судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» видатки для фінансування забезпечення пільгового проїзду автомобільним транспортом окремих категорій громадян не передбачено, але Верховною Радою України ухвалено рішення щодо збереження у законодавстві права на пільговий проїзд окремих категорій громадян із покриттям цих видатків за рахунок державного бюджету, а тому управління соцзахисту не може укласти договір з автотраспортними підприємствами на перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування та про відшкодування витрат за надані послуги, так як відсутнє джерело фінансування компенсаційних виплат за здійснені пільгові перевезення. У зв'язку з наведеним та посилаючись на те, що позивачу було видано посвідчення на безкоштовний проїзд по маршруту Русанів - Київ, відповідач вважає позов безпідставним і просить відмовити в його задоволенні.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується копією посвідчення серії Б № 526575, виданого 07.04.2004 року управлінням праці та соціального захисту населення Броварської райдержадміністрації та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до п. 7 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інваліди війни та прирівняні до них особи мають право на безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобластних незалежно від відстані та місця проживання.

Статтею 37 Закону України № 2344-ІІІ «Про автомобільний транспорт» передбачено, що пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятися від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом. Безпідставна відмова від пільгового перевезення тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 зазначеного Закону договір перевезення пасажира автобусом на маршруті загального користування укладається між автомобільним перевізником та пасажиром. Цей договір вважається укладеним з моменту придбання пасажиром квитка на право проїзду, а для осіб, які користуються правом пільгового проїзду, - з моменту посадки в автобус.

Документами для пасажира, на підставі яких виконуються регулярні пасажирські перевезення, згідно з ч. 2 ст. 39 Закону № 2344-ІІІ є квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленого зразка чи довідка, на підставі якої надається пільга).

Порядок здійснення перевезень пасажирів та їх багажу автобусами, таксі, легковими автомобілями на замовлення, а також обслуговування пасажирів на автостанціях визначається Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 року № 1184) на виконання вимог ст. 35 Закону № 2344-ІІІ, які є обов'язковими для виконання організаторами (замовниками) регулярних перевезень та замовниками транспортних послуг, автомобільними перевізниками, персоналом автомобільного транспорту, автостанціями та пасажирами.

Пасажир автобуса відповідно до пункту 158 вказаних Правил зобов'язаний, крім іншого, мати при собі квиток на проїзд, квитанцію на перевезення багажу, а за наявності права пільги щодо оплати проїзду - посвідчення встановленого зразка або безоплатний квиток (для міжміських перевезень) та займати місце, яке зазначене у квитку.

Згідно ст.29 цього Закону, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що документом для пільгового проїзду є посвідчення особи встановленого зразка чи довідка, на підставі якої надається пільга, а тому позовні вимоги щодо зобов'язання відповідачів видати талони на пільговий проїзд, а відтак і про стягнення моральної шкоди не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 69, 71, 86, 99, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Броварської районної ради Київської області в особі голови ради Гришко С.М., управління соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області в особі начальника управління Яіцької Л.П. про зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар