Справа № 226/1269/16-а
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1269/16-а
Провадження № 2-а/226/45/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2016 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Яценко І.І., Юріної Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мирноград Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання незаконним рішення та зобов'язання призначити пільгову пенсію, в обґрунтування якого з урахуванням уточнень від 30.08.2016 року та від 26.09.2016 року вказав, що 15.06.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому згідно списку № 1 пільгової пенсії за віком у 50 років у відповідності з постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. З 06.09.1982 року по 04.06.2003 року він працював у Сніжнянському АТП-11412, у тому числі з 05.05.1984 року по 18.05.1986 року перебував на службі в Радянській Армії. З 03.05.1983 року він був переведений ковалем ручної ковки і працював на цій посаді до призову в армію та після мобілізації з неї. У 1994 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 21.08.1992 року в АТП-11412 була проведена атестація робочих місць з шкідливими умовами праці, за результатами якої атестаційна комісія видала наказ № 193 від 15.06.1994 року та визнала його робоче місце з шкідливими умовами праці, але право на пенсію у 50 років за списком № 1 не дала. З 03.05.1983 року по 15.06.1994 року згідно його особистим карткам йому були надані безоплатні відпустки 21, 22 та 23 січня 1988 року та 07.09.1992 року. Таким чином у вказаний період він має пільговий стаж за списком № 1 згідно з постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, який дорівнює одинадцять років один місяць та шість днів. До Фонду ним було надано документи із архіву м.Сніжне Донецької області, завірені печатками архівних установ, що знаходяться на території, не підконтрольній Україні. Дані документи Фонд відмовився прийняти до розгляду. 16.06.2016 року він звернувся з заявою до комісії по обліку пільгового стажу у зв'язку з тим, що Сніжнянське АТП-11412 05.05.2014 року було ліквідовано. Відповідь з комісії йому не надана. Натомість ним була отримана відповідь від відповідача, а саме: рішення про відмову № 1448 від 11.08.2016 року через недостатність відомостей про роботу. Право на призначення пільгової пенсії в нього настало 03.05.2015 року, проте він не міг реалізувати своє право за місцем проживання в м.Сніжне Донецької області у зв'язку з військовими діями і проведенням антитерористичної операції. Виїхати на підконтрольну територію він зміг 16.06.2016 року. Тоді відразу він і звернувся до відповідача. Тому позивач просить суд визнати незаконним рішення відповідача № 1448 від 11.08.2016 року про відмову у призначенні пенсії та зобов'язати відповідача призначити і сплатити йому згідно списку № 1 пільгову пенсію за віком у 50 років з 03.05.2015 року. Крім того, позивач просить зобов'язати відповідача врахувати період з 17.01.2005 року по 15.07.2005 року у його загальний стаж згідно з п.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та записами в його трудовій книжці під №№ 15,16.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі, обґрунтовуючи їх довадами, викладеними у його заявах. Також пояснив, що відповідачем не вказано у переліку доданих ним документів довідки-розшифровки (копії), виданої АТП-11412 11.02.2004 року. У поданій ним на комісію по підтвердженню пільгового стажу заяві він вказав період роботи, який потрібно підтвердити, а саме: з 03.05.1983 року по 15.06.1994 року, тобто по дату наказу АТП-11412 № 193 про атестацію робочих місць. Проте у спірному рішенні відповідач вказав, що він працював ковалем ручної ковки в АТП-11412 з 03.05.1083 року по 31.07.1992 року, включаючи службу в армії, але з трудової книжки і інших документів вбачається, що він працював ковалем ручної ковки по 04.06.2003 року. У спірному рішенні відповідач умисно не посилається на постанову Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, на підставі якої він має право на пільговий стаж за списком № 1. Він бажав і має право бути присутнім на засіданні вищевказаної комісії. Але адресу і номер телефону комісії від нього скривали, відповіді на його заяву комісія не надала. У 2014-2015 роках він не міг виїхати на підконтрольну територію з причини перенесеного посттравматичного синдрому, який виник внаслідок тривалого самостійного догляду за інвалідом першої групи - його матір'ю ОСОБА_5, с 2011 року по 05.02.2014 року за догляд матері він отримував державну допомогу: рік по 4 грн 80 коп. на місяць, потім по 170 грн на місяць, інших доходів не мав. У серпні 2014 року внаслідок обстрілу поховав п'ятьох сусідів. Через перенесене в нього загострилося професійне захворювання ніг, йому було виписано направлення до хірургічного відділення для негайного лікування. Але через брак коштів він відмовився. Тому він не міг завчасно звернутися до Фонду за призначенням йому пільгової пенсії у 50 років.

Представники відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області (далі Фонд) Юріна Г.В. і Яценко І.І. у судовому засіданні позов не визнали, рішення Фонду від 11.08.2016 року № 1448 про відмову у призначенні позивачу пенсії на підставі п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважали законним, на обгрунтування своєї позиції зазначили, що при розгляді документів, наданих позивачем для признаення пенсії, встановлено, що ВАТ «Сніжнянське АТП», на якому працював ОСОБА_1, з 15.05.2014 року є ліквідованим підприємством, тому Фондом було направлено наявні документи позивача до Комісії з питань підтвердження стажу роботи при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1. Але у зв'язку з тим, що позивачем не було надано необхідних документів, передбачених вказаним Порядком, а саме: документів по ліквідованому підприємству, наданих архівними установами, довідки про заробітну плату, належним чином завірених копій про проведення атестації робочих місць, копій документів про переведення на іншу роботу, надання відпусток без збереження заробітної плати, якщо такі були в наявності, тощо, Комісія не мала змоги прийняти рішення про зарахування (або не зарахування) спірних періодів до пільгового стажу. Позивача в усній формі неодноразово було повідомлено про необхідність надання переліку документів щодо підтвердження вказаних періодів до пільгового стажу, але належних чином оформлених документів ним до управління надано не було. Необхідність у наданні додаткових документів виникла у зв'язку з тим, що у трудовій кніжці позивача не вказано, що він працював ковалем ручної зварки повний робочий день. Згідно наданих позивачем документів було розраховано його загальний стаж 24 роки 00 місяців 01 день , у тому числі військова служба 02 роки 00 місяців 06 днів. В додаток до позову позивачем надано довідку про заробітну плату від 09.04.2015 року № 12-44/14-30 з непідконтрольної українській владі території за перід роботи в Сніжнянському АТП з червня 1986 року по грудень 1992 року. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085 м.Сніжне Донецької області увійшло до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Крім того, згідно за Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені і призначені у порядку, не передбаченому Законом. Враховуючи наведене, будь-які запити, звернення, довідки чи інші документи, видані з територій, які непідконтрольні українській владі, не підлягають реєстрації і виконанню. Отже у Фонда відсутні правові підстави і можливості для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах. Згідно наданим документам загальний страховий стаж ОСОБА_1 на дату звернення складає 24 роки 00 місяців 1 день. До цього стажу Фондом не було зараховано період з 17.01.2005 року по 15.07.2005 року у його загальний стаж, оскільки у цей період позивачу була призначена матеріальна допомога по безробіттю. Період отримання даної допомоги відповідно до абз.3 ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не включається до періодів, з яких складається страховий стаж.

Вислухавши сторони у справі, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 15.06.2016 року взятий на облік як внутрішньо переміщена особа з зареєстрованого місця проживання в м.Сніжне Донецької області до фактичного місця проживання в м.Димитров (нині Мирноград) Донецької області, про що свідчить відповідна довідка від 16.06.2016 року № .

15.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1 згідно п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З розписки-повідомлення спеціаліста Фонду вбачається, що разом із заявою про призначення пенсії позивачем до Фонду надано наступні документи: паспорт, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудова книжка, військовий квиток, документи про місце проживання (реєстрації). Також в розписці-повідомленні вказано, що до заяви необхідно додати до 15.09.2016 року документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії.

Пенсійне забезпечення громадян, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, врегульовано частиною 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсії на пільгових умовах призначаються у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, заяняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абз.1 цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», регулюється Порядком, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731.

Згідно із цим Порядком під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до

Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці

за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення

атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року (п.3 Порядку).

Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менш як 80% робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професій чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням певних трудових обов'язків (п.2 Порядку).

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах досягнув віку, який дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1.

Статгя 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно записам з трудової книжки позивача НОМЕР_1, його військового квитка НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 06.09.1982 року по 04.06.2003 року працював у Сніжнянському АТП-11412, у тому числі з 05.05.1984 року по 18.05.1986 року перебував на службі в Радянській Армії. З 03.05.1983 року він був переведений ковалем ручної ковки і працював на цій посаді до призову в армію та після мобілізації з неї, аж до звільнення з підприємства. У трудовій книжці позивача відсутні записи про його зайнятість протягом повного робочого дня на вказаній посаді.

Підрозділом 2 «Ковальсько-пресове виробництво» розділу XІ «Металообробка» Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах і роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, дія якого розповсюджується на спірні правовідносини, було передбачено, що право на призначення пільгової пенсії мають «ковалі та молотобійники на ручній ковці».

Розділом XI «Металообробка» підрозділ 2 «Ковальсько-пресове виробництво» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливимм і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 pоку, дія якого також поширювалася на спірні правовідносини, передбачено, що право на пільгову пенсію за віком мають «ковалі ручного кування».

21.08.1992 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 року № 442, відповідно до п.2 якої пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, (далі за текстом Порядок) передбачено, що згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться у строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за

результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не

підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період

роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в

установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття

чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за

результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на

пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій

книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових

умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку

підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за

відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993

№ 637.

Отже, з огляду на приведені правові акти відповідач правомірно запропонував відповідачу надати додаткові документи для підтвердження його права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника періоди роботи, котрі зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджується згідно з Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105, (далі Порядок від 10.11.2006 року №18-1) на засіданнях комісій, створених при головних управліннях Пенсійного фонду України.

Одним із завданням комісії згідно Порядку від 10.11.2006 року №18-1є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку. При цьому управління Пенсійного фонду України на містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України, які розглядають ці заяви та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють комісії. Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення на підтвердження стажу роботи. За бажанням заявника комісії розглядають заяву у його пристуності. Комісії не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття рішення направляють його до місцевого управління Пенсійного фонду України, повідомляючи заявника про прийняте рішення. Рішення комісії може бути оскаржено в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Судом встановлено, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВАТ «Сніжнянське АТП № 11412», на якому працював позивач, з 15.05.2014 року ліквідовано на підставі судового рішення про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом від 15.05.2014 року.

16.06.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою відповідно до Порядку від 10.11.2006 року №18-1 з проханням підтвердити його стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період роботи ковалем ручної ковки у ВАТ «Сніжнянське АТП-11412» з 03.05.1983 року по 27.04.1984 року, а також з 27.06.1986 року по 15.06.1994 року.

З наданих позивачем до вказаної зяви документів Фондом було прийнято витяг з Єдиного реєстру, трудова книжка, довідка-розшифровка, довідка переселенця, паспорт.

Листом головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.07.2016 року було повернуто відповідачу на доопрацювання документи ОСОБА_1 У даному листі зазначено, що після доопрацювання документи слід повернути головному управлінню.

У судовому засіданні представник відповідача пояснила, що документи до головного управління Фондом не поверталися, рішення комісією не приймалося.

11.08.2016 року Фондом прийнято рішення № 1448 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах згідно з п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки позивачем не надано необхідних документів, які надаються разом з заявою на підтвердження пільгового стажу, у зв'язку з чим в управлінні відсутня можливість розглянути питання щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи у ВАТ «Сніжнянське АТП-11412» з 03.05.1983 року по 27.04.1984 року та з 27.06.1986 року по 31.07.1992 року за професією коваля ручної ковки.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідач, не дотримуючись порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, за відсутністю рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області про підтвердження пільгового стажу роботи або про відмову в його підтвердженні, яке є окремим предметом оскарження, безпідставно відмовив позивачу у нарахуванні пенсії, перебравши на себе функції вищевказаної комісії, а тому рішення Фонду є протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Оскільки у встановленому порядку компетентним органом фактично не вирішувалося питання про наявність (або відсутність) у позивача права на пільгову пенсію шляхом підтвердження відповідного стажу роботи або про відмову в його підтвердженні, суд приходить до висновку про неможливість задоволення решти позовних вимог, оскільки відсутність такого рішення доводить передчасність судового вирішення спору в частині зобовязання Фонда призначити і сплатити позивачу пільгову пенсію за віком.

Разом з тим, з метою захисту права позивача на розгляд його заяви відповідно до пенсійного законодавства, зокрема, бути присутнім на засіданні комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, скористатися правом його оскарження у разі незгоди з ним, суд вважає за необхідне зобов'язати Фонд розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.06.2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 згідно за п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийняти рішення відповідно до вимог вищенаведених порядків.

Вимога позивача про зобов'язання Фонду врахувати період з 17.01.2005 року по 15.07.2005 року у його загальний стаж також не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Фондом на підставі наданих позивачем трудової книжки, військового квитка розрахований страховий стаж ОСОБА_1, який на дату звернення - 15.06.2016 року складає 24 роки 00 місяців 1 день, що достатньо для вирішення питання про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Згідно записам з трудової книжки ОСОБА_1, здійсненим Сніжнянським центром заяйнятості під №№ 13-16, позивачу 05.07.2003 року була призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (запис № 13). 28.06.2004 року ця виплата припинена на підставі пп.12 п.1 ст.31 вказаного Закону (запис № 14). Відповідно до записів під №№ 15 та 16 позивачу 17.01.2005 року згідно з п.1 ст.28 вказаного Закону була призначена матеріальна допомога по безробіттю, яка була припинена 15.07.2005 року на підставі пп.12 п.1 ст.31 вказаного Закону.

За змістом ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що діяла на момент призначення позивачу у спірний період допомоги, безробітним, у яких закінчився строк виплати допомоги по безробіттю, матеріальна допомога по безробіттю надається за умови, що середньомісячний сукупний доход на члена сім'ї не перевищує прожиткового мінімуму, встановленого законом. Матеріальна допомога по безробіттю надається протягом 180 календарних днів у розмірі 75 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж.

Так, відповідно до абз.3 ч.1 ст.24 даного Закону України до страхового стажу включається період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

Оскільки призначена позивачу у період з 17.01.2005 року по 15.07.2005 року матеріальна допомога по безробіттю не відноситься до видів допомог, період виплат яких включаються до періодів, з яких складається страховий стаж, Фондом правомірно не включено вказаний період до страхового стажу позивача.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на пп.ж п.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції Закону України від 21.11.1997 року № 665/97-ВР, що діяла у спірний період, відповідно до якого період одержання матеріальної допомоги по безробіттю включався до загального трудового стажу, як і на ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо застосування законодавства при призначенні йому пенсії, що діяло раніше, оскільки на час звернення позивача за призначенням пільгової пенсії вказана норма Закону України «Про зайнятість населення» втратила силу, діюче пенсійне законодавство не передбачає включення періоду одержання матеріальної допомоги по безробіттю, яку позивач отримував у 2005 році, до страхового стажу, а ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулює порядок призначення саме пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, і не розповсюджується на інші правовідносини, не пов'язані з призначенням пільгових пенсій.

На підставі Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 158-163, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області № 1148 від 11.08.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.06.2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1 відповідно за п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийняти рішення відповідно до вимог п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 року № 637, та Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-І.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст рішення виготовлено 11 жовтня 2016 року.

Суддя Ж.Є.Редько