Справа № 815/4481/16
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4481/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стеценко О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі Позивач, або ОСОБА_1І.) з адміністративним позовом (а.с. 4-7) до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб (далі Відповідач, або ОСОБА_2) про зобовязання ОСОБА_2 здійснити необхідні дії для відшкодування коштів ОСОБА_1І за вкладом в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2, а саме: затвердити зміни (доповнення) до Загального реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК» із включенням даних ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, передати до банку-агенту АТ «Ощадбанк» інформацію про ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», та перерахувати до банку-агенту АТ «Ощадбанк» гарантовану суму відшкодування, необхідну для виплати коштів ОСОБА_1 як вкладнику ПАТ «ЗЛАТОБАНК», за рахунок ОСОБА_2.

Свої вимоги Позивач обґрунтував наступними доводами.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду, по справі № 815/4336/15 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 Вказаним рішенням суду, крім іншого, зобовязано ОСОБА_3 особу ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 включити дані ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а також зобовязано ОСОБА_3 особу ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 подати до ОСОБА_2 додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2.

21.03.2016 року ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 було подано до ОСОБА_2 додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2, проте Відповідачем досі не затверджено зміни (доповнення) до Загального реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК» із включенням даних ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2. Така бездіяльність Відповідача, позбавляє Позивача права на отримання суми коштів, гарантованих державою за вкладами за рахунок ОСОБА_2 у звязку із ліквідацією ПАТ «ЗЛАТОБАНК».

В судовому засіданні 28.09.2016 року представник Позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві (а.с. 4-7).

Представник Відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно, жодних клопотань про відкладення судового засідання або розгляд справи у його відсутність до суду не надходило, у звязку з чим, суд дійшов до висновку, що причина неявки Відповідача в судове засідання є не поважною та на підставі ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) ухвалив рішення про розгляд справи у його відсутність.

Відповідачем надано до канцелярії суду письмові заперечення до адміністративного позову (а.с. 45-47), в яких останнім зазначено, що виплати вкладникам ПАТ "ЗЛАТОБАНК" гарантованих сум відшкодування закінчились 31.08.2015 року та 01.09.2015 року ОСОБА_2 повідомив вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК» про те, що відшкодування коштів вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК», які не звернулися до банку-агента ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб в період з 21.07.2015 року до 31.08.2015 року здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень до ОСОБА_2. Так, Позивач не міг отримати гарантовану суму відшкодування, оскільки у переданому уповноваженою особою Переліку вкладників інформація про Позивача відсутня, у зв'язку з чим дані про Позивача не могли бути враховані при складанні та затвердженні Загального реєстру ОСОБА_2 гарантування. Відповідач зауважив, що відповідно до п. 6 розділу III Положення про порядок відшкодування ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 року, передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа ОСОБА_2 може надавати до ОСОБА_2 додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Таким чином, на думку Відповідача, після складення та затвердження Переліку вкладників та передачі уповноваженою особою ОСОБА_2 сформованого Переліку вкладників до ОСОБА_2, уповноважена особа ОСОБА_2 має право лише надавати до ОСОБА_2 додаткову інформацію про вкладників. Так, ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 листом № 1644 від 03.08.2016 року надіслала до ОСОБА_2 пропозиції зі змінами до Переліку вкладників, що мають право на відшкодування за рахунок коштів ОСОБА_2, в т.ч. стосовно Позивача. 11.08.2016 року виконавча дирекція ОСОБА_2 прийняла рішення «Про затвердження змін та доповнень до загального Реєстру вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК» № 1484, яким затверджено доповнення до загального Реєстру вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК», які мають право на відшкодування за рахунок коштів ОСОБА_2, надані листами № 1535 від 20.07.2016 року та № 1644 від 03.08.2016 року. А відтак, станом на момент звернення до суду з вказаним Позовом, Позивач включений до загального Реєстру вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК», які мають право на відшкодування за рахунок коштів ОСОБА_2, на гарантовану ОСОБА_2 суму відшкодування. Таким чином, Відповідач вважає, що він виконав своє зобов'язання перед Позивачем, як вкладником, а тому з його боку не було вчинено дії чи бездіяльності, які порушували б права останнього, у звязку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Частиною 6 ст.128 КАС України передбачено, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справ, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладені обставини, а також відсутність, як у суду, так і у представника Позивача потреби витребування додаткових письмових доказів, заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив рішення про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження, на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

13.05.2015 року Правління Національного банку України прийнято постанову "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЗЛАТОБАНК".

Відповідно до вказаної постанови, виконавчою дирекцією ОСОБА_2 прийнято рішення № 99 від 13.05.2015 року "Про початок процедури ліквідації АБ "ЗЛАТОБАНК" та призначення уповноваженої особи ОСОБА_2 на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АБ "ЗЛАТОБАНК" та призначено уповноваженою особою ОСОБА_2 на ліквідацію АБ "ЗЛАТОБАНК" ОСОБА_4 строком на 1 рік з 18 год. 00 хв. 13.05.2015 року до 12.05.2016 року включно.

24.03.2016 року виконавчою дирекцією ОСОБА_2 прийнято рішення № 391 про продовження строків здійснення процедури ліквідації АТ «ЗЛАТОБАНК» на два роки до 13.05.2018 року включно.

Позивач, який є вкладником ПАТ «ЗЛАТОБАНК», не був включений до переліку вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2.

Не погоджуючись із протиправними діями ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4, Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 року по справі № 815/4336/15, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду, було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та, крім іншого, зобовязано ОСОБА_3 особу ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 включити дані ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а також зобовязано ОСОБА_3 особу ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 подати до ОСОБА_2 додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2 (а.с. 10-21).

15.07.2016 року адвокат ОСОБА_5, який діє в інтересах Позивача, звернувся до ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 із запитом на отримання інформації щодо виконання останнім рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 року по справі № 815/4336/15 в частині включено даних ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а також подання до ОСОБА_2 додаткової інформації щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2

ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 вих. № 1575 від 22.07.2015 року, адвоката ОСОБА_5, який діє в інтересах Позивача, повідомлено, що 21.03.2016 року ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 було подано до ОСОБА_2 додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2 (а.с. 26).

05.08.2016 року адвокат ОСОБА_5, який діє в інтересах Позивача, звернувся до начальника Одеського обласного управління АТ «Ощаданк», як банка-агента з відшкодування коштів ОСОБА_2 вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК», із запитом на отримання інформації щодо отримання останнім інформації від ОСОБА_2 про включення ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», якому необхідно здійснити відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2 та чи було ОСОБА_2 перераховано до АТ «Ощадбанк» гарантовану суму відшкодування, необхідну для виплати ОСОБА_1 (а.с. 27-28).

Листом вих. № 18-03/12636/1 від 16.08.2016 року Одеським обласним управлінням АТ «Ощадбанк» надано відповідь на запит адвоката ОСОБА_5 від 05.08.2016 року, яким повідомлено, що Позивач відсутній в реєстрах вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК», яким необхідно здійснити відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2 та гарантовані суми відшкодування для виплати Позивачу ОСОБА_2 до АТ «Ощадбанк» перераховано не було (а.с. 49).

Не погоджуючись з бездіяльністю Відповідача, вважаючи свої права порушеними, Позивач звернувся до суду з вказаним позовом (а.с. 4-7).

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати ОСОБА_2 відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року (далі Закон України № 4452-VI ).

Частиною 1 ст. 3 Закону України № 4452-VI визначено, що ОСОБА_2 є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до положень ст.26 Закону України №4452-VI, ОСОБА_2 гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_2 відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення ОСОБА_2 банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада ОСОБА_2 не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ОСОБА_2 в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону України № 4452-VI передбачений порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, згідно якого ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ОСОБА_2 станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно положень ст.27 Закону України № 4452-VI уповноважена особа ОСОБА_2 складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ОСОБА_2 станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція ОСОБА_2 протягом шести днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою ОСОБА_2 переліку вкладників. Також, протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_2 відповідно до частини четвертої ст.26 цього Закону.

Наведеним нормам відповідають приписи п.п.3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 року (надалі Положення), згідно з якими ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до ОСОБА_2 повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_2 відповідно до пунктів 4-6 ч.4 ст.26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики ОСОБА_2, така сума відшкодування включається до Переліку.

Пунктом 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа ОСОБА_2 може надавати до ОСОБА_2 додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як передбачено у п.п. 2, 3 розділу IV Положення, ОСОБА_2 складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 (далі Загальний Реєстр). Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях. Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки ОСОБА_2, на електронних носіях на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою ОСОБА_2 переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2; 2) передача уповноваженою особою ОСОБА_2 сформованого переліку вкладників до ОСОБА_2; 3) складення ОСОБА_2 на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією ОСОБА_2 Загального реєстру. Тобто, перелік вкладників, який складається уповноваженою особою ОСОБА_2, по суті має характер попереднього документу, який надалі, у формі Загального реєстру, затверджується ОСОБА_2.

Судом встановлено, що наразі триває процедура ліквідації ПАТ «ЗЛАТОБАНК».

Станом на день отримання ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку ПАТ «ЗЛАТОБАНК» Позивач не був включений до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «ЗЛАТОБАНК».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду, по справі № 815/4336/15, за результатом розгляду справи за позовм ОСОБА_1 до ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4, було зобовязано ОСОБА_3 особу ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 включити дані ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а також зобовязано ОСОБА_3 особу ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 подати до ОСОБА_2 додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2 (а.с. 10-21).

Постанова суду по справі № 815/4336/15 від 23.11.2015 року набрала законної сили 16.03.2016 року

03.08.2016 року ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 листом № 1644 надіслано до ОСОБА_2 пропозиції зі змінами до Переліку вкладників, що мають право на відшкодування за рахунок коштів ОСОБА_2, в т.ч. стосовно Позивача (а.с. 51-52).

11.08.2016 року виконавчою дирекцією ОСОБА_2 прийнято рішення «Про затвердження змін та доповнень до загального Реєстру вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК» № 1484, яким затверджено доповнення до загального Реєстру вкладників ПАТ «ЗЛАТОБАНК», які мають право на відшкодування за рахунок коштів ОСОБА_2, надані листами № 1535 від 20.07.2016 року та № 1644 від 03.08.2016 року (а.с. 49-50).

На підставі викладеного, судом встановлено, що Позивач, на момент звернення до суду з вказаним позовом, був включений до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, у звязку з чим суд дійшов висновку про відсутність порушеного права Позивача, яке підлягає судовому захисту шляхом зобовязання ОСОБА_2 здійснити необхідні дії для відшкодування коштів ОСОБА_1І за вкладом в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2, а саме: затвердити зміни (доповнення) до Загального реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК» із включенням даних ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 та, як наслідок, відмову в задоволенні позовних вимог у вказаній частині.

Щодо позовних вимог в частині зобовязання ОСОБА_2 здійснити необхідні дії для відшкодування коштів ОСОБА_1І за вкладом в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2, а саме: передати до банку-агенту АТ «Ощадбанк» інформацію про ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», та перерахувати до банку-агенту АТ «Ощадбанк» гарантовану суму відшкодування, необхідну для виплати коштів ОСОБА_1 як вкладнику ПАТ «ЗЛАТОБАНК», за рахунок ОСОБА_2, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, станом на день отримання ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку ПАТ «ЗЛАТОБАНК» Позивач не був включений до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «ЗЛАТОБАНК».

Виплата коштів вкладникам ПАТ "ЗЛАТОБАНК" гарантованих сум відшкодування закінчились 31.08.2015 року. В свою чергу, відшкодування вкладникам АТ "ЗЛАТОБАНК", які з будь-яких причин не звернуться до банку-агента ОСОБА_2 в період з 20.05.2015 року до 01.07.2015 року, здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень на адресу ОСОБА_2 до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що Позивач може отримати зазначену виплату лише за індивідуальним письмовим зверненням до ОСОБА_2.

Так, для отримання гарантованої суми необхідно надіслати до ОСОБА_2: особисту заяву вкладника, бланк заяви про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом у банку, що ліквідується, копію паспортного документу (сторінки, що містять прізвище, ім'я, по батькові, інформацію про серію, номер, ким виданий, дату видачі, місце проживання або місце перебування), копію документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер).

Заяви про виплату гарантованої суми відшкодування розглядаються у строк, що не перевищує трьох календарних місяців з дня їх отримання.

Судом встановлено, що 29.05.2015 року Позивач дійсно звертався до ОСОБА_2 із індивідуальною заявою про виплату його гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним в ПАТ «ЗЛАТОБАНК», проте судом також встановлено та не заперечується сторонами, що станом на 29.05.2016 року Позивач не був включений до відповідного переліку вкладників, які мали право на отримання коштів за вкладами ПАТ «ЗЛАТОБАНК» в через банк-агент АТ «Ощадбанк».

Судом встановлено, що з моменту внесення уповноваженою особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ЗЛАТОБАНК» ОСОБА_4 змін до переліку вкладників та затвердження виконавчою дирекцією ОСОБА_2 змін щодо включення Позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «ЗЛАТОБАНК» - 11.08.2016 року, до моменту звернення до суду з вказаним позовом 05.09.2016 року, Позивач до ОСОБА_2 із відповідною заявою (індивідуальним зверненням), не звертався, у звязку з чим суд дійшов висновку про відсутність порушеного права Позивача, що підлягає судовому захисту шляхом зобовязання ОСОБА_2 здійснити необхідні дії для відшкодування коштів ОСОБА_1І за вкладом в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2, а саме: передати до банку-агенту АТ «Ощадбанк» інформацію про ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», та перерахувати до банку-агенту АТ «Ощадбанк» гарантовану суму відшкодування, необхідну для виплати коштів ОСОБА_1 як вкладнику ПАТ «ЗЛАТОБАНК», за рахунок ОСОБА_2 та, як наслідок, відмову в задоволенні позовних вимог у вказаній частині.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку, що Відповідачем під час розгляду справи доведено правомірність вчинених дій, а тому позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 128, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб здійснити необхідні дії для відшкодування коштів ОСОБА_1 за вкладом в ПАТ «ЗЛАТОБАНК» за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, а саме: затвердити зміни (доповнення) до Загального реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК» із включенням даних ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, передати до банку-агенту АТ «Ощадбанк» інформацію про ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», та перерахувати до банку-агенту АТ «Ощадбанк» гарантовану суму відшкодування, необхідну для виплати коштів ОСОБА_1, як вкладнику ПАТ «ЗЛАТОБАНК», за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Стеценко О.О.