Справа № 361/4744/16-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/4744/16-а
Провадження № 2-а/361/336/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 вересня 2016 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкаря А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
У серпні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що він є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).
Зазначає, що приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 06 по 22 вересня 1986 року, як військовослужбовець (у званні капітана) у складі оперативної групи штабу ККВО при військовій частині № 89582 та отримав заробітну плату в сумі 819,18 крб.
Вважає, що пенсія має обчислюватись, виходячи із зазначеної розміру заробітної плати та одноразової грошової допомоги в сумі 870 крб. (три місячних посадових оклади) відповідно до Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964 рс від 17 травня 1986 року.
27 травня 2016 року він звернувся до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі відповідача або управління ПФУ) із заявою про проведення перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати в сумі 819,18 крб., одержаної за роботу у зоні відчуження, згідно довідки № 68, виданої 18.02.198 року Московським районним військомим комісаріатом м. Києва.
27 травня 2016 року відповідач прийняв рішення про відмову у перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів щодо нарахування заробітної плати та відсутність документів, які б свідчили, що Московський райвіськкомісаріат м. Києва є правонаступником в/ч 89582.
09 червня 2016 року він повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 249, виданої 22.09.1986 року в/ч 89582.
05 серпня 2016 року відповідач прийняв рішення про відмову у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що сума грошового забезпечення зазначена в довідці Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 16.07.2010 року № 4078 та сума виплачено заробітної плати і зоні ЧАЕС, зазначена в довідці № 249 від 22.09.1986 р. відрізняються, тому врахування заробітної плати в сумі 819,18 крб. для перерахунку пенсії можливе лише в разі документального підтвердження її виплати.
Вважаючи відмову незаконною, позивач просить: визнати протиправними дії управління ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії та скасувати рішення про відмову у перерахунку пенсії від 27 трпавня та 05 серпня 2016 року; зобов`язати управління ПФУ здійснити перерахунок та ви плату пенсії, виходячи іззаробітної плати в сумі 1689,18 грн, одержаної за роботу в зоні відчуження ЧАЕС у період з 06 по 22 вересня 1986 року з урахуванням уже проведених виплат, починаючи з 01 червня 2016 року.
Відповідач у письмових заперечення позов не визнав, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю первинних документів щодо нарахування заробітної плати у зазначеному позивачем ролзмірі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку. що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796-ХІІ.
27 травня 2016 року позивач звернувся до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про проведення перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати в сумі 819,18 крб., одержаної за роботу у зоні відчуження, згідно довідки № 68, виданої 18.02.198 року Московським районним військомим комісаріатом м. Києва.
27 травня 2016 року відповідач прийняв рішення про відмову у перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів щодо нарахування заробітної плати та відсутність документів, які б свідчили, що Московський райвіськкомісаріат м. Києва є правонаступником в/ч 89582.
09 червня 2016 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати в сумі 819,18 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження, згідно довідки № 249, виданої 22.09.1986 року в/ч 89582.
05 серпня 2016 року відповідач прийняв рішення про відмову у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що сума грошового забезпечення зазначена в довідці Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 16.07.2010 року № 4078 та сума виплачено заробітної плати і зоні ЧАЕС, зазначена в довідці № 249 від 22.09.1986 р. відрізняються, тому врахування заробітної плати в сумі 819,18 крб. для перерахунку пенсії можливе лише в разі документального підтвердження її виплати.
З копії довідки № 249 від 22.09.1986 року, виданої військовою частиною 89582 вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 06 по 22 вересня 1986 року, отримав дозу опромінення 9 рентген. За час роботи в зоні виплачена заробітна плата в сумі 819,18 крб.
Аналогічна довідка за № 68, видана 18.02.1988 року Московським районним військовим комісаріатом м. Києва.
Згідно архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України № 4078 від 16.07.2010 року, в картках особового рахунку фінансової служби Генерального штабу ЗСУ за період з 06 по 22 вересня 1986 року за час проходження служби при в/ч НОМЕР_1 значиться, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 складав 332 крб.
Наведені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.
Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону № 796-ХІІ, видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Згідно ч. 7 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, порядок обчислення пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 4 ст. 57 Закону № 796-ХІІ, порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до ст. 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громади, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Відповідно до підпункту ґ) пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, документами, необхідними для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-ХІІ).
У відповідності до пункту 17 вказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Відповідно до Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964 рс від 17 травня 1986 року - в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації і у зв`язку чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності, йому виплачується одноразова винагорода в розмірі п`ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам 300 крб.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідно до змісту вищевказаних норм Закону позивач має право на отримання пенсії, виходячи із заробітної плати, одержавної в зоні відчуження в сумі 819,18 крб. та одноразової грошової винагороди в сумі 870 крб., а тому таке право позивача може бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.159-163 КАС України ,-
П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.
Визнати нправомірними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи із заробітної плати в сумі 1689,18крб., одержаної за роботу в зоні відчуження ЧАЕС у період з 06 по 22 вересня 1986 року.

Скасувати рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської областівід 27 травня та 05 серпня 2016 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської област провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи із заробітної плати в сумі 1689,18крб., одержаної за роботу в зоні відчуження у період з 06 по 22 вересня 1986 року, починаючи з 01 червня 2016 року з урахуванням уже проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя А. О. Шинкар