Справа № 808/2442/16
Суддя: Дуляницька Світлана Мефодіївна
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2016 року 12год.58хв.Справа № 808/2442/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1 , представник Сніжко І.О.,

відповідача: представник Штець Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу у зв`язку із звільненням з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;

стягнути з відповідача на користь позивача грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в розмірі 34476,09 грн.

Позивач та його представник в судовому засіданні пояснили, що при звільненні позивача зі служби з ним не проведено повного розрахунку. Про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно позивач подав рапорт в день звільнення 06.06.2016. Про те, що позивачем такий рапорт було подано свідчить довідка № 46, яка датована 14.07.2016 та відповідь від 04.08.2016. Грошова компенсація за неотримане речове майно вплачується лише у разі звільнення, а тому покликання відповідача на неможливість виплати позивачу грошової компенсації після звільнення є неправомірним, оскільки право на отримання такої компенсації виникає при звільненні та після звільнення з військової служби не втрачається. Просять позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечує та зазначає, що позивач під час служби не звертався до відповідача із рапортом про виплату грошової компенсації замість неотриманого речового майна. Звернення позивача з таким рапортом після звільнення не є підставою для видання наказу про виплату грошової компенсації. Позивач не втратив права на отримання речового майна, однак виплата грошової компенсації вартості за неотримане речове майно особам, які звільненні зі служби, законодавством не передбачена. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні допитано свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які показали, що до них не надходив рапорт позивача про виплату йому грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Заслухавши пояснення представників сторін, показання свідків, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на таке.

ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2016 № 117, позивача виключено зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення, звільненого відповідно до частини 8 п.п. "б" ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби у запас Збройних Сил України за станом здоров`я наказом командувача Національної гвардії України № 74 о/с від 20.05.2016 року, 06 червня 2016 (а.с.10).

Відповідно до довідки № 46 про вартість речового майна, що належить до видачі підполковнику ОСОБА_1 , сума грошової компенсації складає 34476,09 грн. (а.с.16).

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України "Про Національну гвардію України", порядок продовольчого та речового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України, а також грошової компенсації вартості за неотримані продукти харчування та речове майно визначаються відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі Порядок № 178).

Відповідно до п. 1 Порядку № 178, вказаний Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).

Пункти 3, 4 Порядку № 178 визначають, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Вказаним Порядком № 178 передбачено підстави для отримання грошової компенсації (у разі звільнення з військової служби чи загибелі (смерті) військовослужбовця) та порядок її виплати. Так, для отримання грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у разі звільнення військовослужбовець повинен подати заяву (рапорт), на підставі якого командир (начальник) військової частини видає відповідний наказ.

Тобто, військовослужбовець повинен перед звільненням заявою (рапортом) повідомити про своє бажання на отримання при звільненні грошової компенсації вартості за неотримане речове майно. Звернення з такою заявою (рапортом) осіб, які звільненні зі служби, вказаним Порядком не передбачено.

Щодо покликання позивача на те, що він 06.06.2016 подав відповідний рапорт про виплату грошової компенсації вартості неотриманого речового майна, суд зазначає таке.

Дійсно, позивачем до матеріалів справи надано фотокопію рапорту від 06.06.2016 (а.с.13). Однак, з наданої копії не вбачається, що вказаний рапорт був поданий, оскільки на ньому відсутні будь-які відмітки Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про прийняття рапорту, на рапорті відсутні резолюції керівництва.

Покликання позивача на те, що рапорт був поданий безпосередньо ОСОБА_3 спростовані в ході судового розгляду показаннями свідків. Зокрема ОСОБА_3 вказав, що до нього будь-які рапорти позивача не надходили. Свідок ОСОБА_2 також показав, що рапорти позивача йому до виконання не передавалися.

Покликання позивача на те, що довідка № 46 від 14.07.2016 та відповідь від 04.08.2016 свідчать про подачу позивачем рапорту 06.06.2016 суд вважає не обґрунтованими з огляду на таке. Порядком № 178 не передбачено, що довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається лише на письмову заяву (рапорт) особи. Така довідка, відповідно до п. 5 Порядку № 178, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком. Тобто, речова служба довідку про вартість речового майна може готувати і без письмового звернення особи. Така довідка є підставою для зазначення розміру грошової компенсації в наказі про її виплату, і дата видачі довідки не може підтверджувати обставини щодо звернення позивача з рапортом 06.06.2016.

Зазначення у відповіді від 04.08.2016 № 2158 (а.с.15) інформації про те, що на рахунку військової частини відсутні кошти на закупівлю речового майна, які можна було б використати в якості компенсації, не підтверджує обставин щодо подачі позивачем 06.06.2016 рапорту про отримання грошової компенсації.

Щодо покликання позивача на те, що він не міг бути звільнений зі служби до проведення з ним повного розрахунку по всіх видах забезпечення, суд зазначає, що оцінка вказаним обставинам може надаватися при дослідженні правомірності (протиправності) звільнення позивача зі служби, а не при розгляді справи щодо виплати грошової компенсації за неотримане речове майно. Наказ про звільнення зі служби позивач не оскаржує.

Щодо покликань позивача на те, що право на отримання грошової компенсації у позивача виникає у разі звільнення зі служби та після звільнення не втрачається, суд зазначає таке.

З аналізу тексту Порядку № 178 видно, що грошова компенсація вартості за неотримане речове майно виплачується військовослужбовцю у разі звільнення його з військової служби за умови подачі таким військовослужбовцем заяви (рапорту) про отримання грошової компенсації.

Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача та показав свідок ОСОБА_3 , позивач після звільнення не втратив права на отримання належного йому речового майна, однак грошову компенсацію вартості такого майна позивач після звільнення з військової служби отримати не може.

За наведених обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька