Справа № 361/3297/16-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3297/16-а
провадження № 2-а/361/224/16
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 вересня 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Павлової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним і скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому, враховуючи уточнення позовних вимог (а. с. 1-2, 21-24), просив визнати протиправним і скасувати рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі Управління ПФУ) від 27 квітня 2016 року щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку та зобов`язати Управління ПФУ призначити йому з 02 травня 2016 року пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В обґрунтування позову зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), 25 квітня 2016 року звернувся до відповідача Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно із ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підтвердження чого надав документи про його безпосередню участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 27 по 30 квітня 1986 року.
Рішенням Управління ПФУ від 27 квітня 2016 року у призначенні йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відмовлено, посилаючись на те, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 липня 2013 року у справі № 361/4038/13-ц встановлено лише юридичний факт того, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 27 по 30 квітня 1986 року у складі військової частини НОМЕР_1 , однак зобов`язання щодо призначення йому пенсії дане рішення не містить.
Вважає такі дії Управління ПФУ протиправними, оскільки відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, для чого надав відповідачу усі необхідні документи, передбачені чинним законодавством.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просив розглянути справу за його відсутності та задовольнити позовні вимоги повністю.
Відповідач Управління ПФУ у судове засідання теж не з`явилося, подало до суду заяву у якій просило розглянути справу за відсутності їхнього представника та у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити. Заперечення проти позову від відповідача до суду не надходили.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 27 по 30 квітня 1986 року у складі військової частини НОМЕР_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 липня 2013 року у цивільній справі № 361/4038/13-ц, що набрало законної сили, яким цей юридичний факт встановлений, копією архівної довідки № 3/35-281 від 03 квітня 2003 року, виданої Центральним архівом Головного управління внутрішніх військ.
25 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ із заявою, у якій просив призначити йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, додавши до заяви зазначені вище документи, необхідні для призначення пенсії.
Рішенням Управління ПФУ від 27 квітня 2016 року у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відмовлено, посилаючись на те, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 липня 2013 року у цивільній справі № 361/4038/13-ц встановлено лише юридичний факт того, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 27 по 30 квітня 1986 року у складі військової частини НОМЕР_1 , проте зобов`язання щодо призначення позивачу пенсії дане рішення не містить.
01 травня 2016 року позивачу ОСОБА_1 виповнилося 50 років.
У ч. 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення ними 60 років.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у часниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на 10 років.

У ч. 3 ст. 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Потерпілий від Чорнобильської катастрофи.

За змістом пункту 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 цього Порядку при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи документами, що засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Для призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач ОСОБА_1 разом із заявою від 25 квітня 2016 року надав відповідачу Управлінню ПФУ посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_2 , а також рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 липня 2013 року у цивільній справі № 361/4038/13-ц, що набрало законної сили, яким встановлений юридичний факт, що ОСОБА_1 , 1966 року народження, під час проходження строкової військової служби у складі військової частини НОМЕР_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 27 по 30 квітня 1986 року.
Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За змістом ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного, саме суб`єкт владних повноважень зобов`язаний довести, що він діяв у межах, установлених законом, відповідно до повноважень та у спосіб, що визначені законом, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечень проти позову від відповідача Управління ПФУ до суду не надходило, будь-яких доказів на підтвердження правомірності прийнятого ним рішення суду теж не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення відповідача Управління ПФУ щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку не ґрунтується на вимогах законодавства та підлягає скасуванню. Позовні вимоги ОСОБА_1 про призначення йому з 02 травня 2016 року пенсії за віком відповідно до вимог ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку на 10 років є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 27 квітня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно із ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 з 02 травня 2016 року пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виплатити йому нараховану суму пенсії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.