Справа № 539/2726/16-а
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2016 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі: головуючого судді Гудкова С.В.,
при секретарі Яценко Л.І.
з участю представника відповідача Коки Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення та зобов`язання провести перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про про скасування рішення та зобов`язання провести перерахунок пенсії.
Позов мотивував тим, що він є пенсіонером та учасником ЛНА на ЧАЕС І- категорії, інвалідом ІІ групи. Пенсію отримує через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.
Заявою від 11.08.2016 року та з врахуванням довідки про заробітну плату, виданої Хорольським міжрайонним управлінням водного господарства від 09.08.2016 року за №490 на виконання рішення Хорольського районного суду від 17.05.2016 року, він звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії.
Втім, рішенням від 16.08.2016 року за №338 відповідач відмовив йому у проведенні такого перерахунку.
Позивач вважає таку відмову незаконною, тому вимушений звернутись до суду і прохає суд скасувати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 16.08.2016 року №338, яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії , згідно довідки про заробітну плату №490 від 09.08.2016 року, виданої Хорольським міжрайонним управлінням водного господарства, як незаконне.
Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, відповідно до довідки про заробітну плату №490 від 09.08.2016 року, виданої Хорольським міжрайонним управлінням водного господарства, згідно якої перераховано заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.07.1986 року по 31.08.1986 року в сумі 3967,36 крб., виходячи із повних календарних місяців роботи підряд у зоні відчуження, а саме за липень та серпень 1986 року, відповідно до Постанови Ради Міністрів КРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств , організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забруднення навколишнього середовища», починаючи з 11.08.2016 року, з урахуванням раніше сплачених сум.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягає.
Представник відповідача Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України за довіреністю Кока Т.В. проти позову заперечує, прохає відмовити у задоволенні позову, оскільки підставою для проведення розрахунку заробітної плати за період роботи в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату, період та фактичну тривалість робочого дня і місця її виконання.
Перерахунок пенсії не може проводитись на припущеннях чи даних, які не відповідають первинним бухгалтерським документам і висновок судово-економічної експертизи не може бути підставою для перерахунку заробітної плати, а має лише рекомендаційний характер і зазначені судовим експертом дані щодо показників кратності не відповідають даним, зазначеним у довідці військової частини, тобто невірним є розрахунок оплати праці за фактично відпрацьований час в зоні відчуження.
Рішення Лубенського ОУПФ від 16.08.2016 року про відмову у перерахунку пенсії позивачеві є законним та правомірним.

Дослідивши матеріали та докази по справі, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії , маючи ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково (а.с.8), отримує пенсію по інвалідності через Лубенське об`єднане УПФУ Полтавської області.

Згідно рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 17.05.2016 року (а.с.33-38), по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хорольського міжрайонного Управління водного господарства про проведення перерахунку та видачу довідки про заробітну плату встановленого зразка відповідача зобов`язано провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, за період роботи з 01.06.1986 року по 06.09.1986 року з урахування кратності оплати праці та нарахувати встановлену законом державну премію, відповідно до ПКМ Української РСР та УРСП від 10.06.1996 року №207-7, що не перевищує 400 крб. на місяць та згідно висновку додаткової судово-економічної експертизи від 18.03.2016 року №23569/15-45. Також зобов`язано Хорольське міжрайонне Управління водного господарства надати довідку ОСОБА_1 про заробітну плату встановленого зразка за період виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.06.1986 року по 06.09.1986 року для пред`явлення в Управління ПФУ, відповідно до ПКМ Української РСР та УРСП від 10.06.1996 року №207-7 та згідно висновку додаткової судово-економічної експертизи від 18.03.2016 року №23569/15-45.

На виконання вищевказаного рішення суду Хорольським міжрайонним Управлінням водного господарства 09.08.2016 року за №490 ОСОБА_1 видано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за повні 2 календарні місяці підряд липень та серпень 1986 року у розмірі 3967 крб.36 коп. (а.с.14).

З вищевказаною довідкою позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі даної довідки, однак, рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України за №338 від 16.08.2016 року йому відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки Хорольського міжрайонного Управління водного господарства 09.08.2016 року за №490 у зв`язку з тим, що обчислення заробітної плати проведено з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до вимог статті 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за №1788-ХІІ, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом №796-ХІІ.

Згідно зі статтею 54 Закону №796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до частини першої статті 43 ЗУ від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час спірних відносин, далі Закон №1058-ІV) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону №1058-ІV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 (далі-Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

В даному випадку, враховуючи вищенаведені норми матеріального права, суд вважає, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами іншого чинним законодавством не передбачено.

Довідка про заробітну плату №490 від 09.08.2016 року, видана позивачеві 09.08.2016 року Хорольським міжрайонним управлінням водного господарства за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.07.1986 року по 31.08.1986 року в сумі 3967,36 крб. не підтверджена первинними документами, Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм законодавства, визначальним для врахування заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії є саме фактичне отримання особою сум заробітної плати.

З матеріалів справи встановлено, що довідка про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження позивачеві видана фактично на виконання рішення суду та на підставі висновку експертного висновку, разом з тим, відомості щодо отримання позивачем розрахованих в даній довідці сум в тексті довідки відсутні, тобто заробітна плата, вказана в довідці № 490 від 09.08.2016 року, позивачем фактично одержана не була і підстави для обчислення пенсії, виходячи з такої заробітної плати відсутні.

Отже, відповідачем правомірно відмовлено позивачеві в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 490 від 09.08.2016 року, тобто рішення Лубенського ОУПФ від 16.08.2016 року про відмову у перерахунку пенсії позивачеві є законним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 15, 54, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210, Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 72, 158, 160-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення та зобов`язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду С.В.Гудков