Справа № 824/473/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2016 р. м. Чернівці справа № 824/473/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Сопко В.Ю.

сторін:

позивача - ОСОБА_1

представник позивача - ОСОБА_2

представників відповідача - Смеричанської Т.Я., Бойди Г.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із вказаним позовом, в якому (з урахуванням позовної заяви поданої в новій редакції) просив: визнати протиправними дії Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області щодо відмови у наданні роботи на посаді начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області без проведення конкурсу на зайняття даної посади; зобов'язати Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області вчинити дії шляхом надання йому посади начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі виконавчого листа по адміністративній справі №824/3229/14-а, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом 10.05.2016 р., розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області №73-ОС від 13.05.2016 р. його поновлено з 01.11.2014 р. на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово - комунального господарства та інфраструктури.

16.05.2016 р. відповідачем видано персональне попередження про звільнення позивача з роботи згідно п.1 ст.40 КЗпП України, та повідомлено, що відповідно до розпорядження № 36 від 05.02.2016 р. у структуру районної державної адміністрації були внесені зміни, а саме ліквідовано відділ містобудування, архітектури житлово-комунального господарства та інфраструктури, відповідно і посада начальника відділу ліквідована.

16.05.2016 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до голови Кіцманської РДА Чернівецької області, в якій повідомив, що надає згоду працювати на посаді начальника відділу містобудування та архітектури.

23.05.2016 р. Кіцманська районна державна адміністрація Чернівецької області листом повідомила позивача, що у відділі містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області вакантною є посада начальника відділу, однак призначення на цю посаду відбувається виключно за результатами конкурсу.

На думку позивача відмова у наданні йому роботи на посаді начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області є протиправною, оскільки, відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про державну службу» у разі ліквідації державного органу переведення державного службовця на рівнозначну або нижчу (за його згодою) посаду в державному органі, якому передаються повноваження та функції такого органу, здійснюється без обов'язкового проведення конкурсу.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та просили суд задовольнити позов повністю.

Кіцманська районна державна адміністрація Чернівецької області (далі - відповідач, Кіцманська РДА) подала письмові заперечення проти позову, відповідно до яких вважає позовні вимоги необґрунтованими і безпідставними та просила суд у задоволенні позову відмовити, зазначаючи, що твердження позивача про недопущення його до виконання обов'язків є неправдивими і не відповідають дійсності. Також зазначала, що у лютому 2016 р. в структуру Кіцманської районної державної адміністрації внесено зміни, а саме ліквідовано відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури районної державної адміністрації та створено відділ містобудування та архітектури районної державної адміністрації.

Розпорядженням голови Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області №73-ОС від 13.05.2016 р. ОСОБА_1 поновлено з 01.11.2014 р. на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово - комунального господарства та інфраструктури. Одразу після поновлення, позивача попереджено про наступне звільнення на підставі п.1 ст.40 КЗпП України та п. 1 ч.1 ст. 87 Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні представники відповідача позов не визнали та просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 01.08.2003 р. прийняв присягу державного службовця та був призначений на посаду заступника начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської райдержадміністрації, начальника районної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області № 48-ос від 10.04.2012 р., позивача призначено на посаду начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства (а.с. 39).

09.04.2014 р. ОСОБА_1 звільнений зі займаної посади за угодою сторін згідно п.1 ст. 36 КЗпП України на підставі розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області №39-ос від 09.04.2014 р.

Вважаючи звільнення протиправним, позивач звернувся до суду.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2014 року, за позовом ОСОБА_1 до Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, визнано протиправним та скасовано розпорядження №39-ос від 09.04.2014 року Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області. Позивача поновлено на роботі та стягнено заробіток за час вимушеного прогулу.

На підставі вищезазначеного судового рішення розпорядженням Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області від 11.08.2014 р. №73-ос поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області.

Згідно розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області від 20.08.2014 р. №248 "Про внесення змін у структуру районної державної адміністрації" ліквідовано з 31.10.2014 р. відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, з граничною чисельністю 4 одиниці, та утворено з 01.11.2014 р. відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури райдержадміністрації з граничною чисельністю 5 одиниць.

Розпорядженням Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області № 93-ОС від 31.10.2014 р. ОСОБА_1 звільнено із займаної посади начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області за угодою сторін згідно п.1 ст. 40 КЗпП (Т. 1 а.с.73).

Не погоджуючись із звільненням, позивач звернувся до суду.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.03.2015 р. у справі № 824/3229/14-а, за позовом ОСОБА_1 до Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області про скасування рішення та поновлення на роботі, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.03.2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_5, про скасування рішення та поновлення на роботі скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області від 31.10.2014 р. №93-ос "Про звільнення ОСОБА_1П.". Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області з 01.01.2014 р. Зобов'язано Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 01.11.2014 р. по 18.06.2015 р. (Т. 1 а.с. 7-9).

05.02.2016 р. розпорядженням голови Кіцманської РДА № 36 від 05.05.2016 р. внесено зміни у структури районної державної адміністрації, зокрема ліквідовано відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства чисельністю 5 штатних одиниць та утворено: відділ містобудування та архітектури з граничною чисельністю 3 штатні одиниці та сектор з питань житлово - комунального господарства та інфраструктури з граничною чисельністю 2 штатні одиниці (а.с.81).

10.05.2016 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №824/3229/14-а з примусового виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015 р. (а.с.11).

На виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015 р., Кіцманською РДА 13.05.2016 р. видано розпорядження № 73-ос, яким поновлено з 01.11.2014 р. ОСОБА_1 на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області. Цим же розпорядженням обумовлено, що позивачу необхідно приступити до виконання обов'язків начальника відділу з 16.05.2016 р. (Т. 1 а.с.75).

Дослідженням письмових та речових доказів, які містяться в матеріалах справи встановлено, що 13.05.2016 р. відповідач направив на адресу позивача листа, в якому повідомив про поновлення позивача на посаді відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області з 01.11.2014 р. Цим же листом зобов'язано позивача приступити до виконання обов'язків з 16.05.2016 р. (Т. 1 а.с. 111).

16.05.2016 р. позивач прибув в приміщення Кіцманської РДА Чернівецької області, де працівники відповідача надали йому робоче місце.

Того ж дня, 16.05.2016 р., відповідач вручив позивачу персональне попередження про звільнення з роботи згідно п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіцманської РДА Чернівецької області. В попередженні також зазначено, що станом на 16.05.2016 р. в Кіцманській РДА немає вакантних посад, які можна запропонувати позивачу, відповідно до чинного законодавства (Т. 1 а.с.87).

З вказаним попередженням позивач ознайомився 16.05.2016 р., що підтверджується його підписом та не заперечувалося сторонами в судовому засіданні.

16.05.2016 р. позивач звернувся із заявою (вх. № 12/838 від 16.05.2016 р.) до голови Кіцманської РДА, в якій надав згоду на його призначення на посаду начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської райдержадміністрації в порядку переведення з посади начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області (Т. 1 а.с. 23).

За результатами розгляду вказаної заяви, 14.06.2016 р. відповідач листом повідомив позивача, що відповідно до ст. 14 Закону України «Про архітектурну діяльність» призначення на посаду керівника органу містобудування та архітектури району здійснюється виключно за результатами конкурсу (а.с.119).

Також з матеріалів справи слідує, що станом на 16.05.2016 р. та дату розгляду справи в суді у відділі містобудування та архітектури Кіцманської райдержадміністрації вакантною посадою є посада начальника відділу. Вказана обставина сторонами в судовому засіданні не заперечувалася.

Під час судового розгляду справи, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач неодноразово звертався до голови Кіцманської РДА та голови Чернівецької ОДА із заявами про призначення його на вакантну посаду начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської райдержадміністрації, однак залишилися без задоволення.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у наданні йому роботи на посаді начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області без проведення конкурсу на зайняття даної посади протиправними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.

Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях, визначено в законі України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ (далі - Закон № 889-VІІІ) в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст. 5 цього Закону правове регулювання державної служби здійснюється Конституцією України, цим та іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Згідно ст. 3 Закону № 889-VІІІ цей закон регулює відносини, що виникають у зв'язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, визначає правовий статус державного службовця.

Вступ на державну службу, згідно ст.21 Закону № 889-VІІІ, здійснюється шляхом призначення громадянина України на посаду державної служби за результатами конкурсу. Прийняття громадян України на посади державної служби без проведення конкурсу забороняється, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею ст.22 Закону № 889-VІІІ передбачено, що з метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов'язки, проводиться конкурс на зайняття вакантної посади державної служби (далі - конкурс) відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (далі - Порядок), що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Вказаний порядок, затверджено постановою Кабінетом Міністрів України № 246 від 25.03.2016 р., визначає процедуру проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби (далі - конкурс), метою якого є добір осіб, здатних професійно виконувати посадові обов'язки.

Відповідно до ст. 41 Закону № 889-VІІІ державний службовець з урахуванням його професійної підготовки та професійної компетентності може бути переведений без обов'язкового проведення конкурсу:

1) на іншу рівнозначну або нижчу вакантну посаду в тому самому державному органі, у тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - за рішенням керівника державної служби;

2) на рівнозначну або нижчу вакантну посаду в іншому державному органі, у тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - за рішенням керівника державної служби з державному органі, з якого переводиться державний службовець, та керівника державної служби в державному органі, до якого переводиться державний службовець.

Частиною 5 ст. 22 Закону № 889-VІІІ також передбачено, що у разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації державного органу переведення державного службовця на рівнозначну або нижчу (за його згодою) посаду в державному органі, якому передаються повноваження та функції такого органу, здійснюється без обов'язкового проведення конкурсу.

Згідно ст. 2 Закону № 889-VІІІ рівнозначна посада - посада державної служби, що належить до однієї групи оплати праці з урахуванням юрисдикції державного органу.

Статтею 51 Закону № 889-VІІІ, з метою встановлення розмірів посадових окладів поділено посади державної служби на 9 груп оплати праці.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у разі ліквідації державного органу переведення державного службовця без проведення конкурсу можливе на рівнозначну посаду, яка належить до однієї групи оплати праці з урахуванням юрисдикції державного органу до якого перейшли повноваження та функції такого органу або нижчу посаду (за його згодою).

Судом встановлено, що 05.02.2016 р. розпорядженням голови Кіцманської РДА № 36 внесено зміни до структури Кіцманської районної державної адміністрації, зокрема ліквідовано відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури чисельністю 5 штатних одиниць та утворено: відділ містобудування та архітектури з граничною чисельністю 3 штатні одиниці та сектор з питань житлово - комунального господарства та інфраструктури з граничною чисельністю 2 штатні одиниці.

На підставі вищевказаного розпорядження, розроблено Положення про відділ містобудування та архітектури Кіцманської РДА, яке затверджено розпорядженням Кіцманської РДА № 164 від 06.05.2016 р.

Згідно п.6 Положення про відділ містобудування та архітектури Кіцманської РДА відділ очолює начальник , який призначається та звільняється з посади головною районної державної адміністрації за погодженням з обласною державною адміністрацією в установленому законом порядку. Призначення на посаду начальника відділу (головного архітектора району) здійснюється виключно за результатами конкурсу, згідно ст.14 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Статтею 14 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що призначення на посаду головного архітектора області, району, міста здійснюється виключно за результатами конкурсу.

Дослідженням Положення про відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури, затвердженого розпорядженням від 16.05.2012 р. № 223, а також Положення про відділ містобудування та архітектури, затвердженого розпорядженням від 06.05.2016 р. № 164 встановлено, що повноваження та функції відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури перейшли до новоутвореного відділу містобудування та архітектури.

Як встановлено під час судового розгляду справи, та не заперечувалось сторонами, посада начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської РДА Чернівецької області, який ліквідовано та посада начальника новоствореного відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації є рівнозначними.

За наведених обставин, враховуючи вимоги ч.5 ст.22 Закону № 889-VІІІ, суд приходить до висновку, що у зв'язку з ліквідацією відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури та утворення відділу містобудування та архітектури, до якого перейшли повноваження та функції ліквідованого відділу, переведення позивача на рівнозначну посаду начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації має проводитись без обов'язкового проведення конкурсу на зайняття даної посади.

Вказані вимоги положень чинного законодавства відповідач при розгляді заяви позивача від 16.05.2016 р. про переведення його на рівнозначну посаду начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації не врахував, на вказану посаду позивача не перевів.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене, суд з метою захисту порушеного права позивача, виходить за межі позовних вимог та визнає протиправними дії відповідача щодо не переведення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації без обов'язкового проведення конкурсу на зайняття даної посади та зобов'язує відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.05.2016 р. про переведення його на рівнозначну посаду начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації, з урахуванням вимог Закону України "Про державну службу" та висновку суду.

Щодо вимоги позивача зобов'язати Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області вчинити дії шляхом надання позивачу посади начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області суд зазначає наступне.

Згідно Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи № Я(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

З огляду на положення ч. 2 ст. 162 КАС України адміністративний суд не наділений повноваженнями щодо зобов'язання відповідача надати позивачу відповідну посаду, оскільки не може підміняти орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади. Також, суд не може давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Позивач довів суду обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, натомість відповідач не надав суду доказів правомірності його дій.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАСУ країни якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Оскільки відповідач є суб'єктом владних повноважень, то саме з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені, у сумі 551,20 грн. пропорційно задоволеним позовним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 79, 86, 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області щодо не переведення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації без обов'язкового проведення конкурсу на зайняття даної посади.

3. Зобов'язати Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.05.2016 р. про переведення його на рівнозначну посаду начальника відділу містобудування та архітектури Кіцманської районної державної адміністрації, з урахуванням вимог Закону України "Про державну службу" та висновку суду.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) у сумі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області.

5. В іншій частині позовних вимог відмовити.

У відповідності до ст. ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно ст. 254 КАС України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.К. Левицький

Постанова в повному обсязі складена 11 жовтня 2016 р.