Справа № 22-а/0690/5702/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області

Справа № 22-а/0690/5702/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючої судді Косигіної Л.М.
суддів: Жигановської О.С., Кочетова Л.Г.
при секретарі Порохня М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів
за апеляційними скаргами головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 05 березня 2010 року,
У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії відповідачів неправомірними, стягнути з Житомирського обласного військового комісаріату недоплачену пенсію за період з 22.03.2005 року по 31.12.2006 року в сумі 1939 грн. 34 коп., стягнути з головного управління ПФУ в Житомирській області недоплачену пенсію в сумі 1948 грн. 20 коп. за період з 01.01. по 31.12.2007 року. В обґрунтування позову посилався на те, що на день його звільнення зі Збройних Сил України, тобто станом на 07.06.1985 року, він мав 28 років безперервної служби, а тому, відповідно до вимог п. 1.1 Інструкції "Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки на безперервну військову службу в Збройних Силах України" від 26 травня 2003 року № 149, повинен був отримувати пенсію з надбавкою за безперервну службу в розмірі 90% Проте, пенсія йому була нарахована з надбавкою 70%, чим порушені його права.
Постановою Коростенського міськрайонного суду від 05 березня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідачів щодо неповної виплати до пенсії сум надбавки за безперервний стаж військової служби в Збройних Силах України.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії за безперервний стаж військової служби в Збройних Силах України за період з 22.03.2005 року по 01.01.2007 року, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Інструкції "Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки на безперервну військову службу в Збройних Силах України".
Зобов`язано головне управління ПФУ в Житомирській області нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 надбавку до пенсії за безперервний стаж військової служби в Збройних Силах України, починаючи з 01.01.2007 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Інструкції "Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки на безперервну військову службу в Збройних Силах України".
В апеляційній скарзі головне управління ПФУ в Житомирській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати, ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову. Апелянт зазначив, що надбавка за безперервну службу позивачу під час служби не встановлювалася, оскільки даний вид грошового забезпечення встановлений Указом президента України від 05.05.2003 року. Дана надбавка була включена до грошового забезпечення ОСОБА_1 тільки з 01.01.2005 року, із набранням чинності Закону України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Відповідно до вимог п. 3.3. Інструкції, в редакції, чинної на момент набуття позивачем права на вищевказану надбавку, стаж безперервної календарної військової служби військовослужбовців, звільнених у запас, а потім знову прийнятих (призваних) на військову службу, обчислюється без урахування попередньої служби до звільнення у запас. ОСОБА_1 проходив службу з жовтня 1956 року по 19.11.1961 року та з 18.12.1963 року по 07.06.1985 року. Отже, за наявності перерви у службі, стаж безперервної служби позивача становить 21 рік, що не дає йому право на отримання надбавки у розмірі 90%. Крім того, право встановлювати відповідний відсоток щомісячної надбавки надано Міністру оборони України, тому Житомирський обласний військовий комісаріат правомірно встановив позивачу надбавку в розмірі 70% від суми грошового забезпечення. Також, слід зазначити, що суд зобов`язав управління провести перерахунок пенсії та виплачувати її на майбутнє, чим порушив вимоги ст. 104, 105 ЦПК України.
В апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_2 , посилаючись на неповне з`ясування судом обставин справи, порушення норм матеріального права, просить постанову скасувати, а провадження у справі закрити. Зокрема зазначив, що призначення і виплата пенсій військовослужбовцем здійснюється органами Пенсійного фонду України, а тому покладання такого обов`язку на військовий комісаріат є безпідставним.
Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 13.10.1956 року по 19.11.1963 року та з 17.12.1963 року по 07.06.1985 року, звільнений у запас по ст. 46 п. "б", загальна вислуга - 28 років (а.с. 55, 61-64).
Пунктом 1 Указу Президента України від 05.05. 2003 року № 389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" Міністрові оборони України надано право встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил України щомісячні надбавки за безперервну військову службу при стажі служби понад 20 років в розмірі до 70 відсотків грошового забезпечення, а при стажі служби понад 25 років - в розмірі до 90 відсотків грошового забезпечення. При цьому порядок та умови виплати зазначених надбавок, як прямо зазначено в Указі, визначаються Міністром оборони України. Даний Указ набрав чинності з 01.05.2003 року.
Отже, даний вид грошового забезпечення ОСОБА_1 під час проходження служби не встановлювався, оскільки його звільнено зі Збройних Сил України у 1985 році.
Надбавка за безперервну службу була включена до грошового забезпечення позивача з 01.01.2005 року, під час проведення перерахунку пенсії у зв`язку із набранням чинності Закону України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
На час включення даної надбавки, тобто станом на 01.01.2005 року, п. 3.3. Інструкції "Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України" (в редакції станом на 01.01.2005 року) було передбачено, що стаж безперервної календарної військової служби військовослужбовців, звільнених у запас, а потім знову прийнятих (призваних) на військову службу, обчислюється без урахування попередньої служби до звільнення у запас.
Отже, за наявності перерви у службі, стаж безперервної служби позивача становить менше 25 років, що не дає йому право на отримання надбавки у розмірі до 90%.
Крім того, право встановлювати відповідний відсоток щомісячної надбавки, в залежності до наявного фонду грошового забезпечення, надано Міністру оборони України, тому Житомирський обласний військовий комісаріат правомірно встановив позивачу надбавку в розмірі 70% від суми грошового забезпечення.
За таких обставин, вимоги позивача щодо виплати йому надбавки за безперервну службу у максимальному розмірі не ґрунтуються на положеннях зазначеного Указу та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 211, 212 КАС України, колегія суддів,-
п о с т а н о в и л а
Апеляційні скарги головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.
Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 05 березня 2010 року скасувати, ухваливши нову постанову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуюча

Судді