Справа № 676/7656/15-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7656/15-а
Номер провадження 2-а/676/25/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2016 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

при секретарі - Бандурі І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом Кам"янець-Подільського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_1, про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області звернулося з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови державного виконавця Ніколова А.В. від 17.12.2015 року про накладення штрафу.

В обгрунтування вимог зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист по справі № 676/5021/14-а, виданий 17.11.2014 року Кам»янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області про зобов»язання управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі здійснити виплату нарахованої пенсії ОСОБА_1 у визначеному розмірі 4553,68 грн, починаючи з 01 травня 2014 року, згідно довідки за № 84 від 28.02.1997 року, виданої МП «Імпекс» та за № 103-2 від 17.03.2007 року , виданої МП «Концесія».

15.10.2015 року старшим державним виконавцем Ніколовим А.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку позивач отримав 19.10.2015 року. 26.10.2015 року УПФУ направило на ім.»я державного виконавця повідомлення за вих..№15218/09 про виконання рішення суду та включення у суми доплати пенсії у розмірі 9530,72 грн у відомість для виплати у листопаді 2014 року. Також було повідомлено, що враховуючи ново виявлені обставини, а саме акт зустрічної перевірки довідки про заробітну плату № 121 від 08.07.2005 року, виданої ВАТ «ВКФ-Хмельницькнафтопродукт», відповідно якого виявлено розбіжності між довідкою та первинними документами впорядковано розмір пенсії з 01.11.2014 р з нововиданою довідкою про заробітну плату № 0407/322 від 03.10.2014 року. В результаті проведеного перерахунку пенсії з 01.11.2014 р розмір пенсії ОСОБА_1 склав 3579,41 грн. Отже, Кам»янець-Подільське об»єднань управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа по справі Солтис.

21.12.2015 року на адресу управління надійшла постанова від 17.12.2015 року державного виконавця ВПВР ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн на управління ПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі за невиконання рішення суду по виконавчому листу № 575/5021/14-а. Вважає, що постанова винесена з порушенням вимог чинного законодавства з огляду на слідуючі обставини.

Згідно п.п.»в» п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій № 22-1 від 25.11.2005 року орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі відповідних документів для призначення пенсій підприємствами, установами, організаціями. На виконання зазначеного пункту Порядку позивачем була проведена зустрічна перевірка достовірності видачі документів про заробітну плату ОСОБА_1 ВКФ «Хмельницькнафтопродукт», виявлено розбіжності в довідці № 121 від 08.07.2005 року, тому виникла необхідність у перерахунку призначеної пенсії. Про даний факт державний виконавець був повідомлений листом № 15997/07 від 27.11.2014 р. Дані обставини не були відомі під час призначення пенсії та під час розгляду справи в суді. Вважає, що УПФ виконало рішення суду, згідно виконавчого листа № 676/5021/14-а, а штраф накладається у разі невиконання рішення суду без поважних причин. З урахуванням зазначеного просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_4 звернулася до суду із заявою про розгляд справи у її відсутності, позов підтримує і просить його задовольнити.

Представник відповідача Ніколов А.В. та представник третьої особи ОСОБА_5

в судове засідання не з»явилися, причини неявки ОСОБА_5 не повідомила, про час і місце слухання справи повідомлена своєчасно належним чином., Ніколов А.В. звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності , позов не визнає і просить у його задоволенні відмовити. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача та третьої особи на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Постановою Кам»янець-Подільського міськрайонного суду від 17 липня 2014 року, залишеним без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільськом у районі щодо зменшення виплати пенсії ОСОБА_1 з 4553,68 грн до 2927,80 грн та зобов»язано УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі здійснювати виплату нарахованої пенсії ОСОБА_1 у визначеному розмірі 4553,68 грн.

Постановою ВП № 49029097 від 15.10.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 676/5021/14-а, виданого 17.11.2014 року , згідно поданої ОСОБА_1 заяви про примусове виконання від 15.10.2015 року. Державний виконавець надав строк до семи днів для добровільного виконання постанови.

Як вбачається з матеріалів справи , постанова про відкриття виконавчого провадження отримана позивачем 19.10.2015 року

Листом від 26.10.2015 року УПФУ в м Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі повідомила державного виконавця, що на підставі рішення Кам»янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 липня 2014 року проведено перерахунок пенсії. Сума доплати за період з 01.05.2014 року по 31.10.2014 року в розмірі 9530,72 грн включена у відомості для виплати пенсії у листопаді 2014 року. Актом зустрічної перевірки від 09.09.2014 року № 3500 достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсій виявлено розбіжності нарахованої заробітної плати в довідці № 121 від 08.07.2005 року, на підставі якої призначено пенсію ОСОБА_1, та первинними документами, що підтверджується довідкою про заробітну плату № 0407/322 від 03.10.2014 року.. В зв»язку з цим з 01.11.2014 року був проведений перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, із врахуванням довідки № 84 від 28.02.1997 року, виданої , виданої МП «Імпекс» та за № 103-2 від 17.03.2007 року , виданої МП «Концесія» та № 0407/322 від 03.10.2014 року та розмір пенсії склав 3579,41 грн.

Постановою ВП № 49029097 від 02.11.2015 року старшим державним виконавцем ВПВР управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. накладено на УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі штраф за невиконання рішення суду № 676/5021/14-а від 17.07.2014 року в розмірі 680 грн.

Постановою ВП № 49029097 від 17.12.2015 року старшим державним виконавцем ВПВР управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. накладено на УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі штраф за невиконання рішення суду № 676/5021/14-а від 17.07.2014 року в розмірі 1360,00 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 статті 27 Закону № 606-XIV передбачено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 27 Закону № 606-XIV у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідачу було доведено до відому про виконання рішення суду добровільно та направлені підтверджуючі документи, а саме розпорядження № 865739 від 06.10.2014 року та протокол від 11.11.2014 року.

Як вбачається із матеріалів справи протоколом від 11.11.2014 року внесено в відомість на виплату пенсії ОСОБА_1 9530,72 грн. Розпорядженням № 869/39 від 06.10.2014 року ОСОБА_1 перерахований розмір пенсії, який склав 3579,41 грн.

Відповідно ч.1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату(дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

П.38 Порядку № 22-1, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року, передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обгрунтованість їх видачі.

Виходячи з наведеного Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа по справі ОСОБА_1, на що вказують розпорядження №865739 від 06.10.2014 року та протокол від 11.11.2014 року, який підтверджує суму виплати в розмірі 9530,72 грн., тому відповідачем неправомірно була винесена постанова про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн. на позивача.

Виходячи із наведених норм , суд вважає, що постанова державного виконавця ВПВР управління ДВС ОСОБА_3 про накладення штрафу від 17.12.2015 року є протиправною і підлягає скасуванню .

Керуючись ст.. 11, 25, 27, 28 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.158- 163, 11 КАС України -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Кам"янець-Подільського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_1, про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколова А.В ВП № 49029097 від 17.12.2015 року про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду: Семенюк В.В