Справа № 446/1496/16-а
Суддя: Котормус Т. І.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/1496/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2016 року

14.00 год. Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Котормус Т. І.

за участі секретаря судового засідання Карпа Г.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2016 року до Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області, в якому позивач просить суд: 1. Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області № 381 від 13.12.2007 р. в частині зняття його з квартирного обліку; 2. Зобов'язати відповідача поновити його на квартирному обліку, вид черговості - першочергова, з 13.12.2007 р.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що рішенням виконавчого комітету Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області № 381 від 13.12.2007 р. його було знято з квартирного обліку на підставі ст.ст. 25, 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, про що йому стало відомо лише в лютому 2016 р. Підставою для прийняття відповідачем такого рішення стало покращення його житлових умов. Вважає, що підстав для прийняття такого рішення у відповідача не було, а тому просить його вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені вимоги та дали суду пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві та письмових поясненнях. В подальшому, в судове засідання позивач не з'явився, його представник подала заяву про розгляд справи в її відсутність.

Відповідач заперечив проти задоволення позову та надав суду письмове заперечення в якому вказав, що з 1993 по 2009 р. позивач не подавав жодних відомостей про місце його реєстрації, склад сім'ї, тощо, для перереєстрації квартирного обліку. Оскільки було встановлено, що житлові умови ОСОБА_1 покращились, його було зняття з квартирного обліку на підставі рішення виконкому № 381 від 13.12.2007 р., про що ОСОБА_1 було скеровано відповідне повідомлення. Разом з тим, вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду за захистом порушеного права, оскільки, про прийняте рішення йому було відомо ще у 2009 р., коли той подавав документи про зарахування на квартирний облік загальної черги. За таких обставин просив в позові відмовити, розгляд справи провести без його участі.

Враховуючи зазначені обставини, суд вирішив розглядати справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозв'язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Як видно з довідки Кам'янка-Бузького РВ ГУ МВСУ у Львівській області № 10256 від 06.11.2015 р. позивач ОСОБА_1 з 17 вересня 1992 р. перебував на квартирному обліку покращення житлових умов у Кам'янка-Бузькій міській раді, як черговик - працівник міліції, пенсіонер ОВС, вид черговості - першочергова (а.с.5).

Рішенням виконавчого комітету Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області № 381 від 13.12.2007 р. ОСОБА_1 знято з квартирного обліку по місцю проживання на підставі ст. ст. 40, 41 Житлового кодексу України, ст. ст. 25, 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (а.с.6).

Відповідно до п. 28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-ти денний строк повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку (виключення із списку).

18.12.2007 р. за вих. № 1410 на ім'я ОСОБА_1 було скеровано повідомлення за підписом голови Кам'янка-Бузької міської ради про зняття його з квартирної черги з додатком витягу рішення виконкому № 381 від 13.12.2007 р. (а.с.17).

Однак, як встановлено судом та, що не заперечив відповідач у своїх письмових запереченнях, вказаного повідомлення ОСОБА_1 не отримував, що стверджується довідкою Укрпошти з поміткою причини повернення поштового конверту «за зазначеною адресою не проживає» (а.с.9).

Про оскаржуване рішення позивач дізнався лише 03.02.2016 р., що стверджується листом-відповіддю Кам'янка-Бузької міської ради на адвокатський запит щодо перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку (а.с.7).

Тому, суд відхиляє посилання відповідача на те, що позивач пропустив строк звернення до суду, так як у листі № 853 від 12.08.2010 р. ОСОБА_1 було повідомлено про зарахування його на квартирний облік згідно рішення виконавчого комітету № 1 від 21.01.2010 р., що стосується загальної черги (а.с.16).

Оскільки, ні звернення позивача у 2009 р. із заявою про зарахування його на квартирний облік загальної черги, ні вказаний лист-повідомлення, не підтверджують факту, що позивачу на той час стало відомо про прийняте щодо нього оскаржуване рішення, а лист-повідомлення від 18.12.2007 р. за вих. № 1410 позивачем не був отриманий, то суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 строк звернення до суду із адміністративним позовом для захисту порушеного права не пропустив.

Вирішуючи спір, який виник між сторонами, суд виходить із наступних мотивів та положень закону.

Відповідно до частини третьої статті 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

При здійсненні своїх повноважень відповідно до статті 19 Конституції України, частини третьої статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470, передбачено, що зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку).

Пунктом 25 вказаних Правил визначено, що виконавчі комітети місцевих рад щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові данні.

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_1 знято з квартирного обліку по місцю проживання на підставі п.п.1 п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов , а саме, поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

У письмових запереченнях відповідач вказав, що при перевірці в ході перереєстрації квартирного обліку було встановлено покращення житлових умов ОСОБА_1 так як стало відомо, що йому на праві власності належить житловий будинок по АДРЕСА_1, ? частина квартири по АДРЕСА_2 та те, що в його користуванні перебуває земельна ділянка, розташована по вул. Огородовій в с. Забужжя Кам'янка-Бузького району.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що станом на 13.12.2007 р. житловий будинок, що знаходиться по АДРЕСА_1 Львівської області ОСОБА_1 на праві власності не належав, що стверджується договором купівлі-продажу житлового будинку від 09.07.2003 р., за яким ОСОБА_1, діючи на підставі доручення від імені ОСОБА_2, продав вказаний будинок ОСОБА_3 (а.с.13).

Щодо ? частини житлової квартири по АДРЕСА_2, то така згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.08.2016 р. належить ОСОБА_1 на праві приватної спільної часткової власності з 19.07.2010 р. (а.с.15).

Згідно з довідкою № 1452 за 2009 р. ОСОБА_1 разом із сім'єю проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.58).

За таких обставин, судом не встановлено, а відповідачем не надано суду жодного належного доказу поліпшення житлових умов позивача станом на 13.12.2007 р., які б могли бути підставами для прийняття оскаржуваного рішення про зняття позивача з квартирного обліку.

Натомість, не пересвідчившись у тому, які позивач має житлові умови, не перевіривши його облікові данні, відповідач прийняв рішення № 381 від 13.12.2007 р. яким ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку у зв'язку з покращенням житлових умов.

При цьому, позивач не був запрошений на засідання виконавчого комітету з вирішення питання подальшого перебування його на квартирному обліку, а тому він був позбавлений можливості надати свої заперечення та необхідні документи.

Окрім цього, відповідач у визначеному порядку не повідомив позивача про прийняте рішення.

Суд також не залишає поза увагою прийняте 30.08.2016 р. рішення № 106 виконавчого комітету Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області про зарахування на першочергову чергу квартирного обліку ОСОБА_1, однак вважає, що право позивача в частині його поновлення на квартирному обліку першочергово з 13.12.2007 р. все ж підлягає захисту, оскільки це впливає на черговий номер у відповідній черзі квартирного обліку.

Враховуючи, що вимоги позивача ґрунтуються на законі та повністю доведені на підставі належних та допустимих доказів, суд вважає, що такі позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії- задовольнити повністю.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області № 381 від 13.12.2007 р. «Про перереєстрацію черги громадян, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання, станом на 01.01.2008 року» в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1.

Зобов'язати Кам'янка-Бузьку міську раду Львівської області поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку, вид черговості - першочергова, з 13.12.2007 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя