Справа № 453/1868/13-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/1868/13-а
№ провадження 2-а/453/9/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.02.2014 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

з участю позивача ОСОБА_1,

його представника ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як особі, яка зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як особі, яка зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована. У обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він є реабілітованим відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17.04.1991 р. та має право на підвищення до пенсії відповідно до вимог п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Оскільки йому виплачується надбавка в розмірі меншому, ніж це передбачено вказаною нормою, просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням вже виплачених сум.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Від ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області до суду надійшло заперечення проти позову, в якому зазначено, що на даний час питання нарахування та виплати надбавки громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані та членам їх сімей, яких було примусово переселено, врегульовано постановою КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якою встановлено, що членам сімей громадян, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться підвищення в розмірі 43,52 гривень і така надбавка виплачувалась та виплачується позивачу до його пенсії за віком щомісячно. Крім цього, звертає увагу на те, що 25.01.2012 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 3-рп/2012 щодо офіційно тлумачення положень ст. 1, ч. 1, 2, 3 ст. 95, ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 КАС України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України. У даному рішенні Конституційного Суду України зазначено, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави. За таких обставин у позові просить відмовити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області проти задоволення позову заперечила з вищенаведених підстав, просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

З довідки № 945/15 від 02.06.2003 року, виданої Львівською обласною радою, вбачається, що у 1951 році позивач разом з батьками був примусово виселений із с. Кам`янка Сколівського району Львівської області в Донецьку область і на підставі ст. 3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17.04.1991 року є реабілітованим.

Згідно п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади, до яких відноситься Пенсійний фонд України, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Нормою статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Відповідно до постанови КМУ № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» громадянам, котрі є членами сімей осіб, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, підвищення до пенсії проводиться в розмірі 43,52 гривні.

Як вбачається з рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011, розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеній у вказаному рішенні, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою ст. 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-пр/2012, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

У відповідності до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2012 та 2013 роках норми і положення даних статей застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного Фонду України на 2012 рік та 2013 рік.

Ураховуючи наведене, підстави для застосування пункту «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при вирішенні даної справи, відповідно до наведених норм та зазначених Законів, відсутні, а тому суд прийшов до висновку, що підвищення до пенсії в розмірі 43,52 гривень проводиться позивачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області на законних підставах, відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 94,159-161 КАС України, суд

постановив:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як особі, яка зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя