Справа № 242/4224/16-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/4224/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 04 жовтня 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобовязання здійснити призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобовязання здійснити призначення пенсії. В позові зазначив, що він звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою про призначення пенсії. Рішенням від 19.08.2016 р. в призначенні пенсії було відмовлено. Просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області від 19 серпня 2016 р. щодо відмови у призначенні йому пенсії; скасувати рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області від 19 серпня 2016 р.; зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до страхового та пільгового стажу періодів його роботи на підприємстві ТОВ «Доншахтобуд» з 20.04.2001 р. по 31.03.2003 р., ТОВ «ДШСУ» № 2 з 01.04.2003 р. по 29.01.2004 р. та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 12.08.2016 р.

Позивач у судове засідання не зявився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву, в якій підтримав заявлені вимоги та просив суд їх задовольнити, справу розглянути без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою від 12.08.2016 р. № 1784 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На період звернення із заявою страховий стаж позивача склав 25 роки 01 місяць 12 днів, стаж роботи на пільгових умовах складає 22 роки 10 місяців 10 днів (ст.14-25 12 років 10 місяців 17 днів; ст.14-20 06 років 07 місяців 13 днів; навчання за фахом 03 роки 04 місяці 10 днів). Наявність такого пільгового та страхового стажу на період звернення обумовлена наступним: не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 20.04.2001 р. по 31.03.2003 р. в перод роботи на ТОВ «Доншахтобуд» через відсутність довідки, підтверджуючої зайнятість протягом повного робочого дня з пільговим характером роботи; не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 01.04.2003 р. по 29.01.2004 р. в період роботи на ТОВ «ДШСУ № 2» через відсутність довідки, підтверджуючої зайнятість протягом повного робочого дня з пільговим характером роботи. Рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області від 19.08.2016 р. ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні (перерахунку) пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років в підземних умовах. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач 12.08.2016 року звернувся до відповідача з письмовою заявою № 1784 про призначення пенсії. УПФУ в м.Селидове своїм рішенням від 19.08.2016 р. відмовило в призначенні пенсії у звязку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах, що обумовлено не зарахуванням до пільгового стажу роботи періодів роботи з 20.04.2001 р. по 31.03.2003 р. в перод роботи на ТОВ «Доншахтобуд» через відсутність довідки, підтверджуючої зайнятість протягом повного робочого дня з пільговим характером роботи; не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 01.04.2003 р. по 29.01.2004 р. в період роботи на ТОВ «ДШСУ № 2» через відсутність довідки, підтверджуючої зайнятість протягом повного робочого дня з пільговим характером роботи.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст..3 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом:

а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів*,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України; Пункт "а" статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3284-12 від 17.06.93 \

Статтею 14 зазначеного Закону передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного

вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Документами, що додаються до заяви про призначення пенсії є :

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику. За документ, що засвідчує відсутність у заявника ідентифікаційного номера для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні державні органи та мають відмітку у паспорті, береться копія сторінки паспорта з відміткою про те, що особа має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера; Підпункт "а" пункту 7 в редакції Постанови Пенсійного фонду N 17-1 ( z1199-06 ) від 31.10.2006 \

б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ) (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі - відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних

системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3. Абзац перший підпункту "б" пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 23-1 ( z1050-09 ) від 15.10.2009 .

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність є трудова книжка.

Відповідно до п.10 чинного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Діюче пенсійне законодавство України не містить в своєму складі постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно п. 10 оглядового листа ВАСУ від 14.08.2008 N 1406/100/13-08 „Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку) розяснено що: «статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637».

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що відповідно до оформлених належним чином записів трудової книжки БТ ІІ № 3865108 позивач з 20.04.2001 р. по 31.03.2003 р. працював на підприємстві ТОВ «Доншахтобуд» у якості проходчика підземного з повним робочим днем в шахті (запис № № 17-18, а.с.11,12).

У період з 01.04.2003 р. 29.01.2004 р. працював на підприємстві «ДШСУ № 2» у якості проходчика підземного з повним робочим днем в шахті ( записи №№ 19-20, а.с.12).

До пільгового стажу зараховується робота працівників, які зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах.

З наведеного вбачається, що записи трудової книжки позивача містять посилання на його зайнятість повний робочий день у шахті, а тому зазначені періоди, а тому підлягають зарахуванню у пільговий стаж.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що позивач у квітні 2003 р. перебував у відпустці без збереження заробітної плати, тобто, у цей період не працював на підземних роботах, що виключає можливість зарахування даного періоду до пільгового стажу позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню.

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ст..7 якого звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобовязання здійснити призначення пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області від 19 серпня 2016 р. щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2.

Скасувати рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області від 19 серпня 2016 р. ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_2 на підприємстві ТОВ «Доншахтобуд» з 20.04.2001 р. по 31.03.2003 р., ТОВ «ДШСУ» № 2 з 01.04.2003 р. по 29.01.2004 р.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_2 на підприємстві ТОВ «Доншахтобуд» з 20.04.2001 р. по 31.03.2003 р., ТОВ «ДШСУ» № 2 з 01.05.2003 р. по 29.01.2004 р.

Призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 12.08.2016 р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя