Справа № 2-а-1105/2010
Суддя: Кириченко В. І.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2-а-1105/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2010 Кагарлицький районний суд

Київської області в складі:

головуючого судді Кириченка В.І.

при секретарі Марчук Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кагарлицької міської ради Кагарлицького району Київської області

про визнання незаконним та скасування рішення , поновлення в списку обліку громадян на першочергове отримання житла, відшкодування моральної шкоди,-

встановив:

В позові ОСОБА_1 просив суд визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Кагарлицької міської ради від 02.12.2009 року № 231 « Про зняття з квартирного обліку громадян» в частині, що стосується зняття ОСОБА_1, поновити його в списку обліку громадян на першочергове отримання житла який ведеться Виконавчим комітетом Кагарлицької міської ради, так як він не подавав заяви про зняття з квартирного обліку і житлові умови його сім»ї не покращилися. А також просив стягнути з відповідача на його користь 100000 грн. у відшкодування моральної шкоди, так як внаслідок прийняття вказаного незаконного рішення у нього погіршився емоційно-психологічний та моральний стан.

В судовому засіданні позивач позов підтримав. Пояснив, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 в приміщенні яке не є житловим. В 1983 році стояли дерев»яні стіни які залишились від приміщення в якому проживали працівники які будували залізничну колію. І комбікормовий завод, де він працював, відремонтував приміщення та вселив його тимчасово до надання житла. По вказаній адресі його перепропрописували через 3 місяці, але комбікормовий завод не почав будівництва власного житлового будинку і він з сім»єю до цього часу проживає у вказаному приміщенні. Також пояснив, що переведений на першочергову чергу, так як проживає у ветхому будинку, що не підлягає капітальному ремонту.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що позивач відмовився від проведення обстеження житлово-побутових умов його проживання і подав заяву про зняття його з квартирного обліку у зв»зку з покращенням житлово-побутових умов. Позивач проводить добудову по місцю проживання.

Судом встановлено слідуюче.

Позивача ОСОБА_1 в квітні 1990 року виконавчим комітетом Кагарлицької міської ради взято на квартирний облік в загальну чергу, а рішенням виконавчого комітету Кагарлицької міської ради від 15.08.1990 року його переведено із загальної черги на першочергове отримання житла у зв»язку з поступленням акту обстеження житлових умов де вказано знос будинку більше 70%.

Станом на 05.11.2009 року позивач перебував у черзі на забезпечення житлом у першочерговому порядку за №7, що стверджується повідомлення позивача міським головою 17.02.2010 року.

01.12.2009 року позивач подав заяву з дружиною про зняття з квартирного обліку за місцем проживання у зв»язку з покращенням житлових умов, що підтверджується цією заявою та заявою позивача від 25.12.2009 року про поновлення його на квартирному обліку.

Рішенням Виконавчого комітету Кагарлицької міської ради від 02.12.2009 року № 231 « Про зняття з квартирного обліку громадян» позивача знято з квартирного обліку по його заяві. Позивач підлягав зняттю з обліку потребуючих поліпшенню житлових умов на підставі ст..40 ч.2 п.5 ЖК України , а тому вказане рішення про зняття з квартирного обліку по заяві суттєво не протирічить вимогам ст..40 ч.2 п.5 ЖК України і є законним із слідуючих міркувань.

Згідно ст..34 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається

в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і

Українською республіканською радою професійних спілок;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим

санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань,

у зв'язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в

одній кімнаті з членами своєї сім'ї. Перелік зазначених

захворювань затверджується Міністерством охорони здоров'я

Української РСР за погодженням з Українською республіканською

радою професійних спілок;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в

будинках державного або громадського житлового фонду чи за

договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних

кооперативів;

5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в

будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної

власності;

6) які проживають у гуртожитках.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов

і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і

Української РСР.

Згідно ст..40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових

умов у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави

для надання іншого жилого приміщення;

1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів

державної влади або органів місцевого самоврядування грошової

компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у

встановленому порядку;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного

пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою,

організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім

випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та

іншими актами законодавства Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість

місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які

стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій

службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно ст..127 ЖК України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.

Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому

комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних

депутатів.

Правила обліку громадян , які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР передбачають сліжуючі вимоги:

- п.13. На квартирний облік беруться громадяни, які потребують

поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається

виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської

міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей

рівень періодично переглядається вказаними органами;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим

санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі

будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають

санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством

житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони

здоров'я УРСР і Держбудом УРСР;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань,

у зв'язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в

одній кімнаті з членами своєї сім'ї. Перелік зазначених

захворювань затверджується Міністерством охорони здоров'я УРСР за

погодженням з Українською республіканською радою професійних

спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим

встановлюється Міністерством охорони здоров'я УРСР;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в

будинках державного або громадського житлового фонду чи за

договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних

кооперативів;

5) які проживають не менше 5 років за договором найму

(оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві

приватної власності; ( Підпункт п'ятий пункту 13 в редакції

Постанови КМ N 848 ( 848-93-п ) від 11.10.93 )

6) які проживають у гуртожитках;

7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім'ї,

незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за

9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле

приміщення складається більш як з однієї кімнати). ( Підпункт

сьомий пункту 13 в редакції Постанови РМ N 69 ( 69-91-п ) від

25.03.91 )

- п.14. Тими, що потребують поліпшення житлових умов, визнаються

також громадяни, які проживають у комунальних чи невпорядкованих

стосовно умов даного населеного пункту квартирах: особи, які

належать до інвалідів війни; особи, на яких поширюється чинність

Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту" (стаття 10) ( 3551-12 ); ОСОБА_2

Союзу, ОСОБА_3 Праці, особи, нагороджені орденами

Слави, ОСОБА_4, "За службу Батьківщині у Збройних Силах

СРСР" усіх трьох ступенів; учасники бойових дій та учасники

війни; працівники, які тривалий час сумлінно пропрацювали на

одному підприємстві, в установі, організації. ( Абзац перший

пункту 14 в редакції Постанови КМ N 467 ( 467-94-п ) від

08.07.94 )

За рішенням трудових колективів підприємств і організацій у

колективних договорах можуть передбачатися для робітників та

службовців, які мають право на першочергове одержання жилих

приміщень, а також новаторів і передовиків виробництва, що

добилися високих показників у праці й беруть активну участь у

громадському житті, пільгові підстави визнання їх потребуючими

поліпшення житлових умов при забезпеченні жилою площею за місцем

роботи. ( Пункт 14 доповнено абзацом згідно з Постановою РМ N 241

( 241-86-п ) від 03.07.86 )

- п.18. Заява про взяття на квартирний облік подається відповідно

до виконавчого комітету Ради народних депутатів за місцем

проживання громадян та адміністрації підприємства, установи,

організації чи органу кооперативної або іншої громадської

організації за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім'ї,

які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого

приміщення і бажають разом стати на облік.

Громадяни, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, вказують про це у заяві і подають відповідні документи.

- п.25. Виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів,

підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по

31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на

квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані.

Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку

осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни

з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої

Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи,

організації (органу громадської організації) і профспілкового

комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про

внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове

повідомлення.

- п.26. Громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання

жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому

пункті.

Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави

для надання іншого жилого приміщення;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного

пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою,

організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім

випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом

УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства

Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість

місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які

стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій

службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

- п. 27. Громадяни виключаються із списків осіб, які користуються

правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони були

необгрунтовано включені до цих списків.

- п.28. Зняття з квартирного обліку та виключення із списків

осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих

приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили

рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного

списку).

- п.44. У першу чергу жилі приміщення надаються тим, що

перебувають на квартирному обліку:

14) особам, які проживають у ветхих будинках, що не

підлягають капітальному ремонту.

- п.56. На підставі затверджених планів розподілу жилої площі, а

також рішень про виділення жилої площі для надання певним

категоріям громадян (пункти 36 і 48 Правил) за поданням

громадської комісії з житлових питань - виконавчий комітет

місцевої Ради народних депутатів і за поданням комісії по

житлово-побутовій роботі профспілкового комітету - адміністрація

підприємства, установи, організації чи орган кооперативної або

іншої громадської організації і профспілковий комітет не пізніше

другого кварталу поточного року проводять роботу по складанню

списку громадян, яким передбачається надати жилі приміщення в

даному році. При цьому перевіряється, чи збереглись у вказаних

громадян підстави для одержання жилого приміщення.

Згідно положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків ї жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою КМ УРСР № 189 від 26.04.1984 року

5. Якщо під час обстеження стану жилих будинків буде виявлено

невідповідність санітарним і технічним вимогам цих будинків (жилих

приміщень), яку можливо і доцільно усунути шляхом проведення

капітального ремонту, житлово-експлуатаційна організація вирішує в

установленому порядку питання про проведення такого ремонту.

В разі неможливості або недоцільності проведення капітального

ремонту житлово-експлуатаційна організація вносить до виконкому

районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів

пропозицію про визнання жилого будинку (жилого приміщення) таким,

що не відповідає вказаним вимогам і є непридатним для проживання.

При цьому додаються такі документи:

а) акт обстеження стану жилого будинку з відповідним

висновком;

б) технічний паспорт жилого будинку з даними про його фізичну

зношеність;

в) висновок проектної або науково-дослідної організації (при

необхідності) щодо технічного стану жилого будинку (жилого

приміщення) та про неможливість або недоцільність проведення

капітального ремонту будинку (жилого приміщення);

г) висновок органу або закладу санітарно-епідеміологічної

служби щодо відповідності жилого будинку (жилого приміщення)

санітарним вимогам.

6. Для обстеження стану жилих будинків, зазначених в абзаці

другому пункту 5 цього Положення, виконавчий комітет відповідної

місцевої Ради народних депутатів призначає комісію в такому

складі: заступник голови виконавчого комітету місцевої Ради

(голова комісії), начальник управління (відділу) житлового

(комунального) господарства виконавчого комітету місцевої Ради

(заступник голови комісії), представник органу або закладу

санітарно-епідеміологічної служби, представник відділу

(управління) у справах будівництва і архітектури виконавчого

комітету місцевої Ради або районний архітектор, представник органу

державного пожежного нагляду, депутат місцевої Ради, інженер

житлово-експлуатаційної організації (секретар комісії),

представник громадського будинкового комітету.

При обстеженні стану жилих будинків відомчого або

громадського житлового фонду до складу комісії включається також

представник органу, який здійснює управління відповідним фондом.

Комісія має право залучати в установленому порядку фахівців

проектних, науково-дослідних та інших організацій.

Рішення в квітні 1990 року про взяття позивача на квартирний облік в загальну чергу прийняте на підставі заяви позивача від 6.04.1990 року про прийняття на квартирний облік в якій він вказав, що проживає в м. Кагарлику в гуртожитку готельного типу по вул.. Будівельників 13/3 та поданого ним акту перевірки житлових умов від 02.01.1990 року з печаткою профспілкового комітету комбікормового заводу і підписами членів комісії та позивача в якому вказано, що позивач проживає в гуртожитку який належить комбікормовому заводу. Відомості які не відповідають дійсності, що позивач проживає в гуртожитку, стали підставою для взяття його на квартирний облік. Повідомленням Кагарлицького бюро технічної інвентаризації підтверджується, що по адресі м. Кагарлик, вул.. Будівельників 13/3 ніякого нерухомого майна не зареєстровано. Таких даних не має також Кагарлицька міська рада. Із пояснень позивача та вимог ст.. 127 ЖК України також не слідує, що приміщення в якому проживав позивач на час взяття його на квартирний облік і на даний час є житловим, так як не вбачається, що під гуртожиток надавався спеціально споруджений або переобладнаний для цієї мети жилий будинок. Тому на підставі ст..40 ч.2 п.5 ЖК України позивач підлягав зняттю з квартирного обліку.

Також позивач подав відомості, що не відповідають дійсності, які

стали підставою для переведення його з загальної черги на першочергову, так як на підтвердження проживання у ветхому будинку, що не підлягає капітальному ремонту подав акт комісії від 18.06.1990 року який не відповідає вимогам положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків ї жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою КМ УРСР № 189 від 26.04.1984 року, так як головою вказаної комісії не був заступник голови виконавчого комітету, а заступником комісії не був начальник відділу комунального господарства і вказаний акт не містить висновку, що будинок не підлягає капітальному ремонту. А згідно п.27 Правила обліку громадян , які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР громадяни виключаються із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони були

необгрунтовано включені до цих списків.

Тому у задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кагарлицької міської ради Кагарлицького району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Кагарлицької міської ради від 02.12.2009 року № 231 « Про зняття з квартирного обліку громадян» в частині, що стосується зняття ОСОБА_1, поновлення його в списку обліку громадян на першочергове отримання житла який ведеться Виконавчим комітетом Кагарлицької міської ради, стягнення 100000 грн. у відшкодування моральної шкоди відмовити повністю.

Керуючись ст..ст.34,40,127 ЖК України, Правилами обліку громадян , які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків ї жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою КМ УРСР № 189 від 26.04.1984 року, ст..ст. 11,71,86 КАС України, суд,-

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кагарлицької міської ради Кагарлицького району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Кагарлицької міської ради від 02.12.2009 року № 231 « Про зняття з квартирного обліку громадян» в частині, що стосується зняття ОСОБА_1, поновлення його в списку обліку громадян на першочергове отримання житла який ведеться Виконавчим комітетом Кагарлицької міської ради, стягнення 100000 грн. у відшкодування моральної шкоди відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Кириченко