Справа № 2-а-909/11
Суддя: Самсін М. Л.
Дата ухвалення: 2012-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.04.2012 Справа № 2-а-909/11
ПОСТАНОВА

іменем України

11.04.2012 у складі

головуючого - судді Самсін М. Л.

при секретарі Лазаревій Г.М.

розглянувши в м. КамянкаБузька Львівської області в залі суду у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Камянка-Бузької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

в с т а н о в и в :

Позивач 13.04.2009 р. звернулась до суду із зазначеним позовом, мотивуючи вимоги тим, що вона є матірю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Щомісячна грошова допомога у розмірі встановленому ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмиу належному розмірі їй не виплачувалась, а тому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача нарахувати і виплати їй недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у розмірі встановлених прожиткових мінімумів, які передбачені ЗУ Про прожитковий мінімумЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми, ЗУ Про державний бюджет на 2007 рікта ЗУ Про державний бюджет на 2008 рік, стягнути з відповідача на її користь 8742,22 грн. як недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною.

Позивачка у судове засідання подала заяву із проханням розглядати справу у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Просила поновити строк звернення до суду, оскільки подати позов не мала змоги у звязку з доглядом хворого чоловіка ОСОБА_3, інваліда першої групи та його батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 теж інвалідів першої групи, які потребували постійного стороннього догляду. Просить позов задовольнити.

Відповідач подав письмове заперечення проти позову, просить розглядати справу за відсутності його представника, у позові відмовити. У запереченні на позов зазначає, що вимоги позивачки є безпідставними, допомога по догляду за дитиною позивачці виплачувалась у розмірах, передбачених чинним законодавством. Крім того, просить застосувати вимоги ч.1 ст.100 КАС України та відмовити у позові, так як позивачка пропустила строк звернення до суду.

Враховуючи, що особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, суд розглядає справу в порядку, встановленому ст.40 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що у позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Як втановлено судом та вбачається з довідки (а.с.13) позивачці призначена допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з березня 2007 року.

Щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі виплачувалась позивачці у 2007 р. відповідно до Закону Україну № 489-V від 19.12.2006 р. Про Державний бюджет України на 2007 рікна 2007 рік, яким було зупинено дію ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмищодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 вказані положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 ріквизнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на викладене, вимоги позивача є підставними в частині нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Отже підлягають задоволенню вимоги про зобовязання відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, яка народилася 11.02.2007 року до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року включно відповідно до ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сімям з дітьми, виходячи з розміру, що обчислюється на підставі встановленого ст.62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рікпрожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до статей 99,100 КАС України, в редакції чинній на момент звернення до суду, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав свобод та інтересів.

Судом також встановлено у судовому засіданні та перевірено матеріалами справи, що позивач пропустила строк звернення до суду, у звязку з доглядом хворого чоловіка ОСОБА_3 та його батьків ОСОБА_4, ОСОБА_5, які потребували постійного стороннього догляду, тому суд вважає, за необхідне поновити строк звернення до суду позивачеві.

Що стосується позовних вимог про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2008 р., то у позові в цій частині слід відмовити з таких підстав. Згідно зі ст.58 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року № 107-6 (далі Закон № 107-6) затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з 01 січня-526 грн., з 01 квітня - 538 грн., з 01 липня - 540 грн., а згідно з п.23 цього Закону, підпункт 8 пункту 8 з розділу VIII Прикінцеві положенняЗакону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмивикладено у такій редакції: Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50%, з 01 січня 2009 року - 75%, з 01 січня 2010 року -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

З огляду на наведене у 2008 році допомога позивачці нараховувалась та виплачувалась відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., і дане положення Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року не було визнано неконституційним

Отже, дії відподвідача щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 р. є правомірними, позов у цій частині є безпідставним.

Керуючись Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, Законом Україну № 489-V від 19.12.2006 Про Державний бюджет України на 2007 рік, Законом України № 107 від 28.12.2007 р. Про Державний бюджет України на 2008 рік, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 р., Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 р. (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), ст.ст. 6, 7, 40, 99, 100, ч.4 ст. 122, 158, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати поважною причину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Камянка-Бузької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів ОСОБА_1.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Камянка-Бузької районної державної адміністрації щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної державної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованняму розмірі, визначеному ст.. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмиза період з 09.07.2007 по 31.12.2007року включно, із врахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Камянка -Бузької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної державної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованняму розмірі, визначеному ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмиза період з 09.07.2007 по 31.12.2007року включно, із врахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рікта проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камянка -Бузький районний суд Львівської області в десятиденний строк з дня її отримання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Самсін М.Л.