Справа № 2-а-4652/10
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2а-4652/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2010 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Блажко І.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 30 вересня 2010 року звернулася до суду з адміністративним позовом, де вказала, що вона має статус дитини війни та у відповідності до вимог ст.6 ЗУ "Про соціальний статус дітей війни " має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач відмовляється виконувати вимоги закону та виплачує допомогу у значно меншому розмірі. Прохала здійснити перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної соціальної допомогу у відповідності до вимог ст.6 ЗУ "Про соціальний статус дітей війни" за період з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2009 року.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві до суду свої заперечення не надав.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус "Дитина війни" в розумінні ст.1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст.6 вказаного закону має право на підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, набрав чинності 01 січня 2006 року), що підтверджується пенсійним посвідченням №135096 від 04 жовтня 1990 року (а.с.8).

Фактично позивач надбавку до пенсії у 2007 році не отримувала. В 2008 році у відповідності до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" отримувала з 01 січня 2008 року до 31 березня 2008 року по 47 гривень щомісячно, з 01 квітня 2008 року до 21 травня 2008 року по 48 гривень 10 копійок. В наступному у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28 травня 2008 року отримувала з 22 травня 2008 року до 30 червня 2008 року по 48 гривень 10 копійок щомісячно, з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року по 48 гривень 20 копійки, з 01 жовтня 2008 року по даний час по 49 гривень 80 копійок.

Пунктом 12 ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет на 2007 рік" дію ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційними положення п.12 ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет на 2007 рік".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а відтак на період до 09 липня 2007 року не поширюється, а тому вимоги позивача є обґрунтованими за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Відповідно до п.41 розділу 2 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" викладено у новій редакції. Встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення п.41 розділу 2 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Враховуючи рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року та приписи ч.2 ст.152 Конституції України, з 22 травня 2008 року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року, оскільки з моменту ухвалення рішення щодо неконституційності п.41 розділу 2 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.

ЗУ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" дію ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, пріоритетності законів над підзаконними актами (постанова КМУ № 530 від 28 травня 2008 року), з 01 січня 2009 року відповідач повинен нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 ЗУ "Про статус та соціальний захист дітей війни" - 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказаний закон є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, а тому його положення можливо застосувати для розрахунку підвищення до пенсії дітям війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Із змісту позовної заяви вбачається, що в даному спорі фактично оскаржується бездіяльність відповідача щодо не нарахування підвищення до пенсії. Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати бездіяльність відповідача протиправною, в частині не нарахування підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з розміру, встановленого статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

На підставі викладеного суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача у частині визнання протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві по невиконанню відповідачем, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, вимог ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування ним доплати до пенсії.

Згідно ч. 2 ст.87 Закону України "По пенсійне забезпечення" суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, а тому строк звернення до суду позивачем не пропущено.

За наведених обставин суд задовольняє позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 94 ч.3, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задовольнити частково.

Визнати відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві щодо не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.6 ЗУ "Про соціальний статус дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленому ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року протиправною .

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 01 гривня 70 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги якщо така не буде подана.

Суддя І.О.Блажко