Справа № 362/4838/16-а
Суддя: Корнієнко С. В.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/4838/16-а
Провадження № 2-а/362/160/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" вересня 2016 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого - судді Корнієнка С.В., при секретарі - Дрозденко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Васильків адміністративну справу за позовом Васильківського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина Грузії ОСОБА_2 про продовження строку затримання,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить продовжити строк затримання громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном на три місяці. Звернути постанову до негайного виконання.

В обґрунтування свого позову посилається на те, що 11.03.2016 року в АДРЕСА_1 був виявлений громадянин Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну в 2014 році Паспорт громадянина Грузії на своє ім'я, ОСОБА_2 втратив на території України при невідомих обставинах.

Після закінчення встановленого терміну перебування в Україні громадянин Грузії ОСОБА_2 територію держави не залишив, заходів щодо легалізації свого становища не вжив та перебував в Україні з порушенням чинного законодавства, чим порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відносно якого складено адміністративний протокол за ч.1 ст.203 КУпАП . 11.03.2016 року Васильківським РВУДМС України в Київській області було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Грузії ОСОБА_2 та попереджено про зобов'язання ним покинути територію України до 16.03.2016 року.

22.03.2016 року Васильківський районний суд адміністративний позов Васильківського РВ УДМС України в Київській області задовольнив та постановив примусово видворити за межі території України громадянина Грузії ОСОБА_2,

22.03.2016 року управлінням Державної міграційної служби України в Київській області відносно громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців .

Зважаючи на те, що відповідач не має документа, який дає йому право на виїзд з України позивачем вжито заходів для виконання рішення про примусове видворення за межі території громадянина Грузії ОСОБА_2, , а саме звернувся до посольства Республіки Грузія в Україні з клопотанням №20/520 від 24.03.2016 року про допомогу в оформленні документів ОСОБА_2 для повернення на батьківщину.

Також, позивач зазначає, що під час перебування в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні відповідач не звертався з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Вище вказані обставини і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про місце час та дату судового засідання повідомлявся належним чином. У матеріалах справи міститься розписка, в якій зазначено, що відповідач у присутності перекладача з позовними вимогами ознайомився, клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від відповідача до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Матеріалами справи встановлено, що під час перебування в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, відповідач не звертався із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

18 червня 2016 року набрав чинності Закон України від 19.05.2016 року № 1379 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції».

Частиною 7статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусово видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Васильківського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області про продовження стоку затримання громадянина Грузії ОСОБА_2 , терміном на три місяці.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст.11,17, 18, 94,160-163, 183-7, 256 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Васильківського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном на три місяці.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київської апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Корнієнко С.В.