Справа № 607/3348/16-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.09.2016 Справа №607/3348/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді: Братасюка В.М.

за участю секретаря: Чичкевич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії та стягнення заподіяної моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання нечинним рішення ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови позивачу в нарахуванні та виплаті йому пенсії з 01.01.2012року виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986році на підставі довідки виданої Васильківським міськвідділом Головного управління МВС України в Київській області та зобовязання здійснити нарахування та провести виплату пенсії з 01.01.2012року виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986році на підставі довідки 2007року, виданої Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Головного управління МВС України в Тернопільській області, а також стягнення моральної шкоди у розмірі 15000грн.

В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом ІІ-групи, а тому його пенсія має відповідати Постанові КМУ від 23.11.2001року №1210. З 2007 по 2012 року, відповідач проводив йому нарахування та виплату пенсії у відповідності до відомостей (суми коштів), які зазначені у довідці від 2007 року, виданої Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи головного управління МНС в Тернопільській області. Сума нарахування заробітної плати по цій довідці становила 13 906,56 гри. за 5 робочих днів у зоні відчуження. Однак, з 2012 року відповідач всупереч вимогам законодавства припинив йому виплату пенсії по вищевказаній довідці і почав нараховувати та виплачувати пенсію згідно з інформацією, що знаходиться у довідці що видана Васильківським міськвідділом Головною управління МВС України в Київській області, яка знаходиться в його пенсійній справі, про що його повідомлено листом. Внаслідок цих неправомірних дій, розмір його пенсії суттєво зменшився. Свої дії відповідач обґрунтовував тим, що довідка Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи головного управління МНС в Тернопільській області про суму заробітної плати нібито видана не у відповідності до Розпорядження КМУ від 04.04.2011 року за № 125 - р. Вважає такі дії відповідача незаконними та таким що суттєво порушують його права, через що йому спричинено і моральну шкоду, яку він оцінює в 15000грн.

Ухвалою суду від 13.09.2016року адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Тернопільської області в частині вимоги про визнання не чинним рішення ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови позивачу в нарахуванні та виплаті йому пенсії з 01.01.2012року виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986році на підставі довідки виданої Васильківським міськвідділом Головного управління МВС України в Київській області а також з вимоги за період з 01.01.2012 року по 29.09.2015 року про зобовязання здійснити нарахування та провести виплату пенсії з 01.01.2012року виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986році на підставі довідки 2007року, виданої Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Головного управління МВС України в Тернопільській області залишено без розгляду, у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, зіславшись на мотиви викладенні в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-категорії, що підтверджується посвідченням серії А №074343 та вкладкою до нього №050420.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Тернопільської області і отримує пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Для цього позивач у березні 2007 року у відповідності та на підставі статей 10, 44, п.3 п.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», подав відповідачу, відповідну заяву для призначення вказаної пенсії.

Підставою для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є довідка про заробітну плату, що видана, підприємством, установою, організацією або їх правонаступником за встановленою формою. Зазначена довідка видається на підставі первинних документів: особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, що містять відомості про нараховану заробітну плату, місце роботи (населений пункт, № зони, кратність чи об'єкт), період роботи в зоні відчуження, конкретні дні роботи чи їх загальну кількість, тривалість робочого дня. Копії первинних документів в обов'язковому порядку додаються до довідки про заробітну плату.

На вимогу відповідача, позивачем було надано необхідні на той час документи для призначення йому пенсії, в тому числі довідку Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи головного управління МНС в Тернопільській області за формою, згідно взірця наданого УПФ України в м. Тернополі.

З 2007 по 2012 року, відповідач проводив йому нарахування та виплату пенсії у відповідності до відомостей (суми коштів), які зазначені у довідці від 2007 року, виданої Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи головного управління МНС в Тернопільській області. Сума нарахування заробітної плати по цій довідці становила 13 906,56 гри. за 5 робочих днів у зоні відчуження.

Листом від 13.12.2011року ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.Тернополі повідомило позивача про те, що перерахунок пенсії з 01.01.2012року буде проведено без урахування заробітку, вказаного в довідці, виданій Головним управлінням МНС в Тернопільській області. Зазначене рішення прийнято з підстави невідповідності довідки від 2007 року вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210, та отримання відповідачем у 2011 році нової довідки про заробітну плату позивача у зоні відчуження.

ОСОБА_1 була представлена довідка про заробітню плату №9740 від 11.12.2006року, що видана Васильківським міськвідділом внутрішніх справ УВС Київської області, відповідно до якої було зроблено перерахунок пенсії з 01.01.2012року, виходячи із заробітку, зазначеного в цій довідці.

Згідно з п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 Пенсійний фонд України зобов'язаний забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ, пенсії призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Як встановлено судом, у особовій справі ОСОБА_1 знаходиться довідка, видана Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи головного управління МНС в Тернопільській області від 2007 року, у відповідності до якої позивачу нараховувалася та виплачувалась пенсія.

Крім того, при подачі ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії, відповідач на підставі п.п. 5, 9, 34-39, 43 Постанови Правління пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», більше п'яти місяців проводив перевірку, і не виявивши жодних зауважень, призначив та почав виплачувати пенсію позивачу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України."

Судом встановлено, що позивачем було надано всі необхідні документи відповідачу для призначення пенсії по інвалідності внаслідок захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі вказаних документів відповідачем було призначено та виплачувалась пенсія позивачу по інвалідності, а тому суд вважає, що у відповідача не було підстав для проведення перерахунку пенсії. Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що в даному випадку порушені права позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до задоволення частково, шляхом зобов'язання Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії з 30.09.2015року виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986 році на підставі довідки б/н з врахуванням годинної тарифної ставки, виданої Головним управлінням МНС України в Тернопільській області.

В задоволенні вимоги про зобовязання відповідача виплатити недоотриману пенсію слід відмовити, оскільки вона є передчасною і може бути предметом судового розгляду виключно після відмови відповідача виконати рішення суду уже після здійснення перерахунку пенсії позивача.

Що ж стосується позовної вимоги щодо стягнення моральної шкоди з відповідача, то суд вважає, що позов в цій частині до задоволення не підлягає, оскільки будь-яких достатніх та належних доказів, які б підтверджували завдання моральної шкоди позивачем суду не представлено.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ч.1 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії з 30.09.2015року виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986 році на підставі довідки б/н з врахуванням годинної тарифної ставки, виданої Головним управлінням МНС України в Тернопільській області.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення , якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий В.М.Братасюк