Справа № 361/3290/16-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3290/16-а
провадження № 2-а/361/220/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 вересня 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.,
за участю секретаря Масловської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До суду надійшов вищевказаний позов ОСОБА_3, де в обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивач 22 березня 2016 року звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак рішенням відповідача від 31 березня 2016 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, оскільки записами у трудовій книжці підтверджується факт його роботи на посаді електрозварника ручного зварювання у період з 06.08.2002 року по 04.03.2009 року та з 05.03.2009 року по 29.02.2016 року. Наявність пільгового стажу роботи позивача на посаді електрогазозварника підтверджується також уточнюючою довідкою.

Просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії протиправними та зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 квітня 2016 року.

Позивач та його представник ОСОБА_5 доводи позову підтримали з підстав, викладених у позові та просили задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Плева О.М. заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Також у судовому засіданні пояснила, що проаналізувавши подані позивачем документи на призначення пенсії, відповідачем прийнято рішення про те, що до пільгового стажу за Списком № 2 неможливо зарахувати періоди роботи з: 06.08.2002 року по 04.03.2009 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання цеху по ремонту механічного устаткування №3, оскільки відповідно наказу № 121 від 16.07.2003 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», посада електрогазозварник ручного зварювання цеху не атестувалася. Крім того, згідно витягу з наказу № 122-к від 06.08.2002 року в період роботи електрогазозварником ручного зварювання суміщення посади газорізальника; з 05.03.2009 року по 29.02.2016 року на посаді електрозварника ручного зварювання цеху по ремонту механічного устаткування №3, оскільки згідно картки форми Т-2 прослідковується суміщення професії газорізальника і відповідно до наказу № 19-к від 01.01.2006 року встановлена доплата по даній професії. Відповідач, відмовляючи у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, діяв у межах повноважень з дотриманням чинного законодавства.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що 22 березня 2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням від 31.03.2016 року Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відмова мотивована тим, що згідно довідки №35 від 16.03.2016 року, виданої ПАТ «Акціонерна компанія Київводоканал» Технічний департамент» та наданого пакету документів ОСОБА_3 до пільгового стажу неможливо зарахувати такі періоди:

-з 06.08.2002 року по 04.03.2009 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання цеху по ремонту механічного устаткування №3, оскільки відповідно наказу № 121 від 16.07.2003 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці, посада електрогазозварник ручного зварювання цеху не атестувалася. Крім того, згідно витягу з наказу № 122-к від 06.08.2002 року в період роботи електрогазозварником ручного зварювання суміщення посади газорізальника;

-з 05.03.2009 року по 29.02.2016 року на посаді електрозварника ручного зварювання цеху по ремонту механічного устаткування №3, оскільки згідно картки форми Т-2 прослідковується суміщення професії газорізальника і відповідно до наказу № 19-к від 01.01.2006 року встановлена доплата по даній професії.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/1 1731, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 18 вищевказаного Порядку визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх в наслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Отже, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таким чином, збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватися у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис. Трудова книжка позивача заповнена у відповідності з діючими нормами, записи виконані розбірливо, є всі печатки і підписи посадових осіб. Записи, які не передбачені нормативним актом до трудової книжки не заносяться.

Матеріалами справи встановлено наступне.

Згідно з записами в трудовій книжці позивача вбачається, що він 06.08.2002 року прийнятий електрогазозварником ручного зварювання 5 розряду в цех РМУ №3 механічного управління у технічний департамент ПАТ «Київводоканал», де працює до цього часу.

Класифікатором професій передбачено професії: електрогазозварника та електрозварника ручного зварювання, професія «електрогазозварника ручного зварювання» вказаним класифікатором не передбачена.

Із довідки про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №35 від 16.03.2016 року видно, що ОСОБА_3 зайнятий на роботі різання металів та ручним дуговим зварюванням особливо складних апаратів, вузлів, конструкцій і трубопроводів з різних сталей, кольорових металів і сплавів повний робочий день, інших робіт не виконує. Вказані роботи виконував за професією електрозварника ручного зварювання 6 розряду.

Крім того, судом встановлено, що згідно витягу з наказу № 122-к від 06.08.2002 року в період роботи ОСОБА_3 електрогазозварником ручного зварювання було суміщення посади газорізальника, а в період з 05.03.2009 року по 29.02.2016 року на посаді електрозварника ручного зварювання цеху по ремонту механічного устаткування №3 згідно картки форми Т-2 прослідковується суміщення професії газорізальника і відповідно до наказу № 19-к від 01.01.2006 року встановлена доплата по даній професії.

Згідно п.1 ч. 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. № 383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих на виробництвах та роботах, передбачених Списками, призначається за Списком № 2, якщо одна з виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2.

Згідно п. 2 ч. 9 Порядку, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих на виробництвах та роботах передбачених Списками, призначається на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена.

У випадку позивача відповідно до списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року надано право на пільгову пенсію електрозварникам ручного зварювання, а списком №1 передбачено професію газорізальника ( п. 2а-3б).

Також судом встановлено, що відповідно до наказів ВАТ АК «Київводоканал» (технічний департамент) від 16.07.2003 року №121, від 05.03.2009 року №63 та наказу ПАТ АК «Київводоканал» (технічний департамент) від 01.04.2014 року №196 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» затверджено списки професій робітників, структурних підрозділів Технічного департаменту з шкідливими, важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, серед яких є професія електрозварника ручного зварювання цеху РМУ №3.

У відповідності до пункту 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно із п. 4.4. вищезазначеного порядку, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

З огляду на викладені обставини, та враховуючи норми п. п. 4.2, 4.5. вищевказаного Порядку, суд приходить до висновку, що стаж роботи позивача на посаді електрозварника ручного зварювання за період з 06.08.2002 року по 16.07.2008 року та з 05.03.2009 року по 22.03.2016 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Період з 17.07.2008 року по 05.03.2009 року не підлягає зарахуванню до пільгового стажу, так як у цей період є перерва в атестації робочого місця за вказаною посадою.

Зважаючи на те, що трудова книжка позивача містить записи про перебування позивача на посаді електрогазозварника ручного зварювання, а довідкою №35 від 16.03.2016 уточнено: «за професією, посадою: електрозварника ручного зварювання», за періоди: з 06.08.2002 року по 16.07.2008 року та з 05.03.2009 року по 22.03.2016 року у Публічному акціонерному товаристві «Акціонерна компанія «Київводоканал» ( технічний департамент ), отже, спеціальний стаж складає всього 13 років 00 місяців 27 днів, зазначене також підтверджується іншими матеріалами справи, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача щодо не включення вказаного періоду роботи до спеціального стажу та відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 квітня 2016 року підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 71, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 квітня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М. Петришин