Справа № 443/888/15-а
Суддя: Сидорак Б. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 443/888/15-а Провадження № 2-а/443/1/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 року Жидачівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Сидорака Б.Г.

за участю секретаря Рибакової І.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні узалі суду в м.Жидачеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі Львівської області, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити дії, -

встановив:

У травні 2015 року ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Жидачівського районного суду Львівської області з позовом, який у подальшому неодноразово уточнював та при цьому просив: скасувати рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_6 управління ПФУ у Львівській області від 17.11.2014 року №70/03-48; визнати незаконним рішення управління ПФУ у Жидачівському району Львівської області про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах від 22.05.2015 року №3 та зобовязати призначити зазначену пенсію. В обгрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_7 посилався на те, що після навчання у Жидачівському СПТУ здобув професію "тракториста-машиніста". З 01.07.1974 року по 15.04.1977 року та з 01.09.1979 року по 03.12.2001 року працював механізатором колгоспу "Дружба" (згодом фермерське господарство ОСОБА_8Г.). У подальшому із 05.05.2003 року по 20.09.2003 року механізатором у СТзОВ"Агроком", а з 14.07.2006 року по 05.03.2007 року трактористом у ВАТ "Шляхбудсервіс". Відповідачем - управлінням ПФУ у Жидачівському районі Львівської області у листопаді 2014 року при його зверненні за оформленням пільгової пенсії було відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста та при цьому його заяву та інші документи направлено для розгляду в головне управління ПФУ у Львівській області комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Вказана комісія, керуючись Порядком прідтвердженя трудового стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за відсутності трудової книжки, своїм рішенням від 17.11.2014 року відмовила у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, мотивуючи його тим, що додані документи, не підтверджують його роботу трактористом та зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Коли він у травні 2015 року звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", то рішенням від 22.05.2015 року №3, йому також було відмовлено у призначені пільгової пенсії. При цьому відповідач свою відмову мотивував тим, що стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста не підтверджений відповідними документами про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Вважає, що факт його роботи на посаді тракториста-машиніста підтверджується записами у його трудовій книжці АХ №470796, посвідченням тракториста-машиніста, довідкою від 10.12.2013 року Млиниської сільської ради Жидачівського району Львівської області та іншими поданими ним документами.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі із підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги також підтримав із підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача - ОСОБА_5 пенсійного фонду в Жидачівському районі Львівської області за довіреністю ОСОБА_3 надала суду заперечення на позов, яке долучено до матеріалів справи. У судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити у зв"язку із його безпідставністю.

Представник третьої особи головного управління ПФУ у Львівській області за довіреністю ОСОБА_4 також просила у задоволенні позовних вимог відмовити із підстав, вказаних у письмових запереченнях на уточнену позовну заяву

Суд, заслухавши позивача, його представника, представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, заслухавшипоказання свідків, приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 15.05.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача ОСОБА_5 ПФУ в Жидачівському районі Львівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за віком за вислугу років.

Як вбачається із рішення №3 від 22.05.2015 року ОСОБА_5 ПФУ в Жидачівському районі, ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". При цьому відповідач свою відмову мотивував тим, що згідно поданих позивачем документів його загальний трудовий стаж становить 26 років 3 місяці 4 дні, а спеціальний стаж на посаді тракториста машиніста становить 17 років 10 місяців та 25 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за вислугу років, а стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста не підтверджений відповідними документами про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періводу в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві

Аналізом записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1, яка видана колгоспом "Дружба" встановлено, що він з 01.07.1974 року по 15.04.1977 року та 01.09.1979 року по 03.12.2001 року працював механізатором колгоспу "Дружба" (згодом фермерське господарство ОСОБА_8Г.). У подальшому із 05.05.2003 року по 20.09.2003 року механізатором у СТзОВ "Агроком", з 14.07.2006 року по 05.03.2007 року трактористом у ВАТ "Шляхбудсервіс"(а.с.143-145).

Згідно із посвідченням тракториста-машиніста серії АА №743091, який видано інспекцією Держтехнагляду Жидачівського району Львівської області 07.07.1990 року, ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_2 має право на управління колісними та гусеничними тракторами, самохідними, меліоративними та дорожно-будівельними машинами категорії: "А","Б","В","Г","Д" та "Е"(а.с.11).

Факт того, що ОСОБА_1 працював у зазначений період трактористом-машиністом протягом повного року підтверджується в судовому засіданні показаннями свідків: ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13, які пояснили, що працювали разом з позивачем в колгоспі "Дружба"(ФГ ОСОБА_8Г.), в тому числі з 1979 року по 2001 рік, що позивач був трактористом, і працював круглий рік на колісному та гусеничному тракторах, а взимку, коли не було роботи на полі, він займався ремонтом тракторів, і не довіряти суду їх показам нема підстав, хоч у трудовій книжці у відомостях про роботу вказано, що він працював механізатором.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Пунктом 20 Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7).

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач у справі УПФ у Жидачівському району Львівської області, як суб'єкт владних повноважень, не довів суду правомірність та законність своїх дій.

За таких обставин відмова (рішення № 3 від 22.05.2015 року) ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 слід визнати незаконною та зобов'язати призначити з часу звернення до УПФУ в Жидачівському районі Львівської області пенсію за вислугу років, як трактористу-машиністу відповідно до приписів п."г" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто із з моменту звернення із відповідною заявою - 15.05.2015 року.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов"язання відповідача зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, як трактористу-машиністу у колгоспі "Дружба" (ФГ ОСОБА_8Г.) з 01.07.1974 р. по 15.04.1979 р., з 01.09.1979 р. по 03.12.2001 р., з 03.12.2001 р. по 04.05.200 3р., з 05.05.2003 р. по 20.09.2003 р. та з 17.07.2006 р. по 05.03.2007 р., то суд виходить з наступного.

Позивач серед інших позовних вимог просив визнати відмову ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області (рішення №3 від 22.05.2015 року) у призначенні йому пільгової пенсії неправомірною та при цьому, суд знайшов підстави для задоволення вказаної позовної вимоги, визнавши, що підстава відмови у призначенні пенсії - відсутність доказів роботи на посаді тракториста-машиніста за спірні періоди часу не грунтується на вимогах закону і цей строк роботи позивача необхідно зарахувати до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років. За вказаних обставин у задоволенні вказаної позовної вимоги слід відмовити.

Також суд приходить до висновку, що не підлягає задоволенню позовна вимога позивача ОСОБА_1 до відповідача, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оскільки комісія не є органом виконавчої влади згідно із вимогами чинного законодавства, а тому її рішення не можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства та суд захистив право позивача ОСОБА_1, задовольнивши його позовну вимогу про визнання відмови УПФ України в Жидачівському районі Львівської області (рішення №3 від 22.05.2015 року) у призначенні йому пільгової пенсії неправомірною.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючисьст.ст.3,8,19,22,55,64,124,152 Конституції України, ст.ст.2,17,18,70,71,79,86,94,158, 160-163,167 КАС України, ст.ст.13,62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд ,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі Львівської області №3 від 22.05.2015 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Зобов"язати управління Пенсійного Фонду в Жидачівському районі Львівської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 15 травня 2015 року.

Стягнути із державного бюджету на користь ОСОБА_1 73(сімдесять три) гривні 08 копійок судового збору.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жидачівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий-суддя ________________________

25 квітня 2016 року