Справа № 281/374/16-а
Суддя: Денисюк І. І.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/374/16-а
Провадження по справі № 2-а/281/35/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2016 року смт Лугини
Лугинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Денисюк І.І.,
секретаря судового засідання Островської І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п`ять років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними, зобов`язати призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на п`ять років та здійснити нарахування і виплату пенсії, починаючи з 11.06.2016.
Мотивує свої вимоги мотивує тим, що він потерпілий від Чорнобильської катастрофи третьої категорії. З 26.04.1986 по 04.11.1989 проживав та був зареєстрований у с. Радогоща Лугинського району Житомирської області, а з 04.11.1989 і по даний час проживає в с. Будо-Літки Лугинського району Житомирської області, вважає, що має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В судовому засіданні сторони відсутні, надавши суду заяви про розгляд справи без їхньої участі. Позивач позов підтримує і просить його задоволити. Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав, посилаючись на відсутність правових підстав для призначення пенсії, як потерпілому 3 категорії зі зниженням пенсійного віку.
Дослідивши матеріали справи та зібрані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
29.06.2016 позивач звернувся до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років.
Відповідно до листа № 908/04-02 від 30.06.2016 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії, як потерпілому 3 категорії, керуючись Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. Відповідач зазначив, що ОСОБА_1 набуде право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 4 роки при досягненні 56 років.
З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що позивач з 26.04.1986 по 04.11.1989 був зареєстрований і проживав в с. Радогоща Лугинського району Житомирської області, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони гарантованого добровільного відселення та з 04.11.1989 і на даний час зареєстрований та постійно проживає в с. Будо-Літки Лугинського району Житомирської області, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.

Документами, що підтверджують право позивача на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку є: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 29.08.1996 виданий Лугинським РВ УМВС України в Житомирській області; довідки Будолітківської сільської ради Лугинського району Житомирської області від 28.07.2016 № 585 та № 586 про період проживання в зоні гарантованого добровільного відселення та зоні посиленого радіоекологічного контролю; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2 (категорія 3) від 03.03.1993.
А також суд вважає за необхідне визнати належними та допустимими доказами проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення та в зоні посиленого радіоекологічного контролю наступні документи, які були надані позивачем під час розгляду справи в суді: трудова книжка, яка стверджує що місцем роботи позивача весь час була зона гарантованого добровільного відселення та зона посиленого радіоекологічного контролю і архівні довідки з місця роботи позивача за період з 1986 по 1989 роки та з 1991 по 1995 роки.
Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи - особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи,- але не більше 6 років. Згідно примітки до зазначеної статті початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

За змістом ч. ч. 3, 4 ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Виходячи з приписів зазначеної правової норми та доказів наданих позивачем вбачається, що останній станом на 01.01.1993 прожив у зоні гарантованого добровільного відселення більше 3 років, а тому має право на зниження пенсійного віку на п`ять років.

Виходячи з приписів зазначеної правової норми та доказів наданих позивачем вбачається, що останній станом на 01.01.1993 року прожив та працював у зоні гарантованого добровільного відселення та в зоні посиленого радіологічного контролю більше 3 років, а тому має право на зниження пенсійного віку на три роки. Так само, з 01.01.1993 року по день звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 продовжує проживати у зоні посиленого радіологічного контролю, а тому має право додатково на зменшення пенсійного віку 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Факт проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення з 26.04.1986 по 04.11.1989 ніким не оспорюється як і те, що з 03.03.1993 позивач має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорія 3, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 .

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок).

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року документ, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до Пенсійного фонду, позивачем надані усі необхідні документи які передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Будь-яких зауважень щодо їх змісту та форми відповідач не має, а тому відмова у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку є протиправною.

Так, звертаючись до відповідача за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку позивач посилався на те, що станом на 01.01.1993 року він проживав і працював у зоні гарантованого добровільного відселення та в зоні посиленого радіологічного контролю більше 3 років, та з 01.01.1993 року по день звернення за призначенням пенсії продовжує проживати в зоні посиленого радіологічного контролю. Зазначена обставина не позбавляє позивача права на пенсію із зниженням пенсійного віку, оскільки факт його проживання у зоні гарантованого добровільного відселення та в зоні посиленого радіологічного контролю більше 3 років станом на 01.01.1993 року, та з 01.01.1993 року по день звернення за призначенням пенсії, не оспорюється.

У зв`язку з поданням позивачем усіх необхідних документів для призначення пенсії, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги і в частині зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11.06.2016.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись вимогами ст. ст. 71, 86, 94, 158, 159, 160-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити.
Визнати протиправними дії Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на п`ять років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11 червня 2016 року.
Зобов`язати Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п`ять років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 11 червня 2016 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору у розмірі 551,20 гривня.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Лугинський районний суд Житомирської області, протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя І.І. Денисюк