Справа № 444/331/16-а
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року Справа № 876/4379/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Сапіга В.П., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Бишківської сільської ради Жовківського району на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 04.05.2016 року у справі № 444/331/16-а за позовом ОСОБА_1 до Бишківської сільської ради Жовківського району про визнання дій незаконними та стягнення середньої заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В :

19.02.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Бишківської сільської ради Жовківського району з позовом про визнання дій сільської ради протиправними та стягнення середньої заробітної плати.

Позовні вимоги мотивує тим, що 13.04.2006 року вона була обрана секретарем Бишківської сільської ради відповідно до рішення ради № 6 від 13.04.2006 року. 23.11.2010 року рішенням сесії Бишківської сільської ради вона повторно була обрана секретарем цієї ж ради. 20.11.2015 року звільнена з роботи в зв»язку із закінченням строку повноважень, що стверджено записом в трудовій книжці.

Відповідно до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», після закінчення повноважень, рада нового скликання повинна була турбуватися про її працевлаштування, а на час працевлаштування виплатити їй середню заробітку плату, однак її не було працевлаштовано та не проведено виплати середньої заробітної плати на підставі чого позивач звернулася до суду із позовом.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 04.05.2016 року позов задоволено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Жовківського районного суду Львівської області від 04.05.2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та довои апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_1 працювала на постійній основі секретарем Бишківської сільської ради з 13.04.2006 року по 19.11.2015 року. Звільнена із займаної посади 20.11.2015 року, що стверджено записом в трудовій книжці голови Бишківської сільської ради Бейзик Н.М. № 17 від 20.11.2015 року на підставі рішення 1-ї сесії Бишківської сільської ради № 7 від 19.11.2015 року.

До обрання позивачки на посаді секретаря Бишківської сільської ради її попереднім місцем праці була посада касира-бухгалтера ДНЗ, що стверджено записом в трудовій книжці.

20.11.2015 року позивачкою було подано заяву до голови Бишківської сільської ради (вх. 20.11.2015 року № Л-147/02-13) про прийняття її на роботу, яку вона виконувала до обрання її на виборну посаду.

Із заяви поданої позивачкою на ім»я голови Бишківської сільської ради Бейзик Н.М. 09.12.2015 року вбачається, що такою позивачка просила призначити їй виплату відповідно до діючого законодавства, яка їй належиться після закінчення повноважень на виборній посаді.

18.12.2015 року позивачкою подано заяву про те, що їй має бути надана посада касира, яка була на той час вільною в Бишківській сільській раді

31.12.2015 року Бишківською сільською радою надано позивачці відповідь у вигляді довідки, що 2-ою сесією Бишківської сільської ради від 24.12.2015 року скорочено 0,5 ставки посади касира сільської ради, та що їй буде здійснюватися виплата середньої заробітної плати.

З довідки № 285 від 17.02.2016 року виданої Бишківською сільською радою вбачається, що розмір середньої заробітної плати ОСОБА_1 становить 4 528.99 грн. на місяць з врахуванням ставки, доплати за ранг, стаж, премії та індексації. За шість місяців з 20.11.2015 року по 20.05.2016 року розмір середнього заробітку складає 27 173.94 грн. Саме така сума підлягає стягненню з Бишківської сільської ради.

Задовольняючи частково позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що в судовому засіданні було встановлено та підтверджено позивачем та відповідачем той факт, що позивачка не працевлаштована.

Також в судовому засіданні відповідачем було представлено довідку, що ОСОБА_1 виплачується середня заробітна плата з місцевого бюджету в сумі 3501 грн., однак не зазначено спосіб виплати. Позивачка заперечила отримання таких виплат, а тому суд першої інстанції не прийняв до уваги твердження представників Бишківської сільської ради про те, що позивачці виплачено певну суму заробітку, оскільки суду не подано доказів про перерахунок заробітної плати ОСОБА_1, зокрема не подано на який саме рахунок, коли, та яким платіжним документом, чи платіжною відомістю проведено виплату.

Щодо позовних вимог позивачки про стягнення з Бишківської сільської ради моральної шкоди в сумі 5000 грн., то суд першої інстанції дійшов до висновку, що в цій частині слід відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачка не довела , що саме внаслідок невиплати їй середнього заробітку сільською радою вона зазнала душевних страждань, приниження честі і гідності чи ділової репутації, тощо

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», визначено, що депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота на тому ж самому підприємстві, установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата,яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Як було встановлено в суді першої інстанції та вбачається із матеріалів справи позивач протягом двох термінів обиралась секретарем Бишівської сільської ради, працювала на постійній основі.

Після закінчення повноважень позивачя Бишівська сільська рада повинна була надати попередня робота (посада) в даному випадку касира-бухгалтера ДНЗ, а за її відсутності - інша рівноцінна робота на тому ж самому підприємстві, установі, організації, а у разі неможливості надати відповідної роботи (посади на період працевлаштування за позивачем зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував.

Оскільки позивачу було відмовлено у працевлаштування, то відповідач Бишівсяька сільська рада Жовківського району повинна була виплатити середню заробітну плату, розмір якої підтверджено довідкою виданою Головою Бишівської сільської ради Бейзик Н.В. № 285 від 17.02.2016 року, яка знаходиться в матеріалах справи (а.с.7).

До апеляційної скарги Бишівською сільською радою Жовківського району було долучено «список для виплати звільненим працівникам по Бишівській сільській раді за лютий 2016 року в Ощадному банку м. Жовкви» де відображено суму, яку слід було виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_5 загальна сума становить 13 248,69 грн. про що підтверджено платіжним дорученням № 17 від 23.02.2016 року., також відповідачем було долучено зведену відомість сум для зарахування на рахунки ОСОБА_1 ОСОБА_5 на суму 6 672,64 грн. Зазначена сума перерахована в Ощад банк 23.03.2016 року дорученням № 34, а також згідно зведеної відомості сум для зарахування на рахунки ОСОБА_1 та ОСОБА_5 платіжним дорученням № 51 від 21.04.2016 року перераховано 6 672,64 грн.

13.07.2016 року були отримані копії платіжного доручення № 71 від 03.06.2016 року та копія зведеної відомості сум для зарахування на рахунки ОСОБА_1 та ОСОБА_5 на суму 9 916,55 грн.

Однак враховуючи вищенаведені копії документів колегія апеляційного суду не може брати до уваги так як такі не були подані та не досліджувались судом першої інстанції.

Водночас колегія апеляційного суду вважає за необхідне зазначити, що апеляційну скаргу Бишівської сільської ради Жовківського району слід вважати безпідставною оскільки фактично відповідач своїми діями визнав позовні вимоги ОСОБА_1, перерахувавши на рахунок позивача кошти чим було підтверджено поданими у свому запереченні на апеляційну скаргу ОСОБА_1 квитанціями на видачу готівки № 92969013 від 06.05.2016 року на суму 15 000 грн., № 92963013 від 14.06.2016 року на суму 2 000 грн., № 92969013 від 25.06.2016 року на суму 4 380 грн. (загальна сумма 21 380 грн.).

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є підставним, обґрунтованим і підлягає до часткового задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Бишківської сільської ради Жовківського району - залишити без задоволення.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 04.05.2016 року у справі № 444/331/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : В.П. Сапіга

Я.С. Попко

Повний текст рішення виготовлено 27.09.2016 року.