Справа № 2-а-894/2010
Суддя: Мартинов Є. О.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-894/2010
ПОСТАНОВА

іменем України

27 жовтня 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого судді - Мартинова Є.О.,

при секретарі - Макаревич Я. А.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області на неправомірні дії щодо перерахунку пенсії-

ВСТАНОВИВ:

08.10.2010року позивач звернулась з даним адміністративним позовом з проханням визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку її пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік неправомірними та такими, що порушують її як громадянина право на соціальний захист у законних розмірах; зобов»язати з метою відновлення її права на соціальний захист у повному передбаченому Законом обсязі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області провести перерахунок її пенсії за віком по заробітній платі та стажу у відповідності до ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650,43 гривень з

01.06.2010року.

Свої позовні вимоги обгрунтувала наступним. Вона ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває як пенсіонер на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області. Перебуваючи на пенсії вона продовжує працювати то відпрацювавши відповідний вимогами ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» термін, вона 1.06.2010 року звернулась із заявою до відповідача з проханням провести перерахунок її пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» по стажу та заробітній платі. Розрахунок із дотриманням чинних норм пенсійного законодавства, зокрема із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік 1650,43 гривень, та з урахуванням надбавки за понаднормовий стаж мав забезпечити розмір пенсії 2763 гривень, але в результаті перерахунку пенсія виявилась суттєво меншою, ніж вона сподівалась, було здійснено перерахунок всупереч редакції ст. 40 та ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», без визначення підстав застосували перерахунок пенсії показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що спричинило значне зниження розрахункового розміру пенсії до 2043 гривень.

У судове засідання позивач не з»явилась, просила справу слухати без її участі, позовні вимоги просила задовольнити.

У судове засідання представник відповідача не з»явився, надав заяву, згідно якої просив провести розгляд справи без його участі.

Згідно наданого заперечення відповідач ОСОБА_2 у Бориспільському районі Київської області вважає позов необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Ч. 4 ст. 32 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну

застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення. Підпунктами 9,10 п. 35 розділ 11 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до яких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та визначено порядок проведення на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та визначено порядок проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року визначено таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі, положення п. 35 розділу 11 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», не сам зміст змінених норм ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а спосіб внесення цих змін ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до яких законодавчих актів України». Внаслідок визначення зазначених змін неконституційними виникли правова колізія, до законодавчого врегулювання питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено часткові внески Міністерством праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України (лист від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та № 4096-02-01) надано роз»яснення щодо перерахунків пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, який вже склався на дату винесення рішення Конституційним Судом України за 2007 рік - 1197,91 гривень саме такий показник враховано при проведенні перерахунку.

Дослідивши надані сторонами заяви, заперечення, перевіривши повноваження представника відповідача, а також матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 Серії ААБ № 878107 (а.с. 5-7).

Після досягнення пенсійного віку та призначення пенсії вона продовжувала працювати.

Згідно суті позову на наданих документів вбачається, що позивач 18.08.2010 року зверталась до відповідача шодо пояснення, на підставі якого Закону України при перерахунку їй пенсії за заявою, поданою у 2010 році, всупереч ч. 2 ст. 40 тач. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» а також всупереч п. З п. 11 Постанови КМУ від

28.05.2008 року № 530 застосовано на середню зарплату «за календарний рік», що передує року звернення, тобто 2009 рік, а середню зарплату за позаминулий 2007 рік (а.с. 8).

Як вбачається з відповіді ОСОБА_2 ПФУ в Бориспільському районі Київської області № 123/Ф-4 від 30 серпня 2010 року позивачу був застосований показник заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. (а.с. 9).

Згідно частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має

менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховану) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії. ( Частина четверта статті 42 в редакції Закону N 107-УІ ( 107-17 ) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 ( у010р710-08 ) від 22.05.2008 ) (Установити, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 провадиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006 Згідно Закону України №489-У (489-16) від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зупинена на 2007 рік ( п.26 ст.71).

Таким чином, вимоги позивача щодо визнання неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бориспільському районі в перерахунку позивачу пенсії та зобов»язання провести перерахунок призначеної державної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650. 43 гривень з 01.06.2010 року.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 55 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області на неправомірні дії щодо перерахунку пенсії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік неправомірними та такими, що порушують її як громадянина право на соціальний захист у законних розмірах.

Зобов»язати з метою відновлення ОСОБА_1 права на соціальний захист у повному передбаченому Законом обсязі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області провести перерахунок її пенсії за віком по заробітній платі та стажу у відповідності до ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650,43 гривень з

01.06.2010року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: