Справа № 372/2467/16-а
Суддя: Проць Т. В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/2467/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 вересня 2016 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Проць Т.В.

при секретарі Бенчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги обґрунтувала тим, що вона є депутатом Краснослобідської сільської ради. 10 серпня 2016 року рішенням сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області №1 «Про сільський бюджет на 2016 рік» було затверджено бюджет села на 2016 рік, з яким вона не погоджується через те, що сесію скликав колишній сільський голова ОСОБА_2 повноваження якого були достроково припинені рішенням сесії Краснослобідської сільської ради від 12.04.2016 року. Крім того, на сесії були присутні 4 депутати сільської ради з 14 депутатів, проект затвердженого бюджету не розглядався виконавчим комітетом та бюджетною комісією. Вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві та просили їх задовольнити.

Представник відповідача, Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області в судове засідання не зявився, про час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку

Суд, вислухавши позивача та її представника, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням №1 невідкладної бюджетної сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області від 10 серпня 2016 року «Про сільський бюджет на 2016 рік» визначено на 2016 рік доходи сільського бюджету у сумі 1725100 грн., в тому числі доходи загального фонду сільськогосподарського бюджету 1587100 грн., доходи спеціального фонду сільського бюджету 138000 грн., видатки сільського бюджету у сумі 1725100 грн., в тому числі видатки загального фонду сільського бюджету 1587100 грн., видатки спеціального бюджету 138000 грн. Затверджено бюджетні призначення коштів сільського бюджету на 2016 рік за кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування сільського бюджету по загальному фонду 1587100 грн. та спеціальному фонду 138100 грн. Визначено оборотний касовий залишок бюджетних коштів сільського бюджету у сумі 1500 грн. Затверджено на 2016 рік міжбюджетні трансферти у сумі 618600 грн.. Затверджено перелік захищених статей видатків загального фонду сільського бюджету на 2016 рік за їх економічною структурою: оплата праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перевязувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплата комунальних послуг та енергоносіїв. Відповідно до ст.ст.43,47 Бюджетного кодексу України надано право Краснослобідській сільській раді Київської області отримати у порядку визначеному КМУ: позики на покриття тимчасових касових розривів сільського бюджету, повязаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування коштами з обовязковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду.

Вказаним рішенням надано право сільському голові укладати в установленому порядку з управлінням Державної казначейської служби України Обухівського району Київської області про отримання короткотермінових позичок на покриття захищених видатків загального фонду, в першу чергу на оплату працівників бюджетних установ та нарахування на заробітну плату, придбання продуктів харчування та медикаментів, оплату комунальних послуг та енергоносіїв. В межах поточного бюджетного періоду за рахунок єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування коштами.

Невідємною частиною оспорюваного рішення є додатки №1-3.

Як вбачається з протоколу Невідкладної бюджетної сесії Краснослобідської сільської ради від 10 серпня 2016 року загальний склад депутатів ради 14 депутатів, із яких присутні на сесії 3 депутати та сільський голова. З вказаного протоколу також вбачається, що рішення приймалось голосами трьох депутатів.

Статтею 146 Конституції України визначено, що певні питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності органів місцевого самоврядування визначаються законом.

Згідно преамбули Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" цей Закон відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами; представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно з п.23 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету.

Згідно ч.12 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Відповідно змісту ч.2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи, зокрема, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Пунктом 10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Оскільки оспорюване рішення сесії сільської ради прийнято з порушенням вимог наведених вище норм Закону з недотриманням процедури прийняття, відповідачем встановлені судом обставини не спростовані належними та допустимими доказами, рішення №1 невідкладної бюджетної сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області від 10 серпня 2016 року "Про сільський бюджет на 2016 рік" доцільно визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до ст.94 КАС України на користь позивача з відповідача підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 86, 158-163, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення №1 невідкладної бюджетної сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області від 10 серпня 2016 року «Про сільський бюджет на 2016 рік».

Стягнути з Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Обухівський районний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_3