Справа № 826/28261/15
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів в адміністративній справі

03 жовтня 2016 року справа №826/28261/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П., за участю секретаря Калужського Д.О., розглядаючи у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом1. ОСОБА_1 2. ОСОБА_2
до треті особи про1. Кабінету Міністрів України 2. Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції 1. ОСОБА_3 2. Національне агентство з питань запобігання корупції визнання протиправними та скасування розпорядження і рішення
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач 1, ОСОБА_1), ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач 2, ОСОБА_2) та ОСОБА_5 (далі по тексту - ОСОБА_5), звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач), в якому просять: 1) визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства з запобігання корупції в частині відбору ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7 членами Національного агентства з питань запобігання корупції; 2) визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року №1283-р щодо призначення ОСОБА_3 членом Національного агентства з питань запобігання корупції; 3) визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року №1284-р щодо призначення ОСОБА_6 членом Національного агентства з питань запобігання корупції; 4) визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року №1285-р щодо призначення ОСОБА_7 членом Національного агентства з питань запобігання корупції;

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/28261/15 та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2016 року позовну заяву ОСОБА_5 залишено без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2016 року закрито провадження у справі в частині наступних позовних вимог: 1) визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства з запобігання корупції в частині відбору ОСОБА_6, ОСОБА_7 членами Національного агентства з питань запобігання корупції; 2) визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року №1284-р щодо призначення ОСОБА_6 членом Національного агентства з питань запобігання корупції; 3) визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року №1285-р щодо призначення ОСОБА_7 членом Національного агентства з питань запобігання корупції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2016 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 (далі по тексту - третя особа, ОСОБА_3).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2016 року об'єднано позовні вимоги в адміністративних справах: №826/28261/15 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування розпорядження і рішення; №826/1541/16 за позовом ОСОБА_8 (далі по тексту - ОСОБА_8) до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування рішень в одне провадження і присвоєно справі номер №826/28261/15.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2016 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 квітня 2016 року позовну заяву ОСОБА_8 залишено без розгляду, у зв'язку із чим зі складу третіх осіб виключено ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 квітня 2016 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Національне агентство з питань запобігання корупції (далі по тексту - третя особа 2).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 червня 2016 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Конкурсну комісію з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту - відповідач 2).

В судовому засіданні 30 вересня 2016 року на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Вивчаючи у письмовому провадженні матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів у справі, виходячи з наступного.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2016 року зобов'язано Секретаріат Кабінету Міністрів України надати суду: витяги зі стенограми та протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року в частині порядку денного та розгляду питання про прийняття розпорядження Кабінету Міністрів України №1283-р; належним чином засвідчені копії та оригінали (для огляду у судовому засіданні) супровідного листа до проекту розпорядження №1283-р керівника конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства з питань запобігання корупції та додатків до нього; належним чином засвідчені копії та оригінали (для огляду у судовому засіданні) інших матеріалів засідання Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року в частині розгляду питання про прийняття розпорядження №1283-р.

На виконання вимог даної ухвали Секретаріат Кабінету Міністрів України зокрема надав суду не підписаний витяг з протоколу №140 засідання Кабінету Міністрів України в частині прийняття розпорядження про призначення ОСОБА_3 членом Національного агентства з питань запобігання корупції; витяг з подання щодо призначення ОСОБА_9 членом Національного агентства з питань запобігання корупції; копію листа Першого заступника Міністра юстиції України, голови Конкурсної комісії з відбору членів членом Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_10 від 11 грудня 2015 року №545/11/-15, копію проекту розпорядження про призначення ОСОБА_9 членом Національного агентства з питань запобігання корупції, копію протоколу №7 засідання Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції 28 листопада 2015 року та 11 грудня 2015 року.

Разом з тим, суд звертає увагу, що на протоколі №7 засідання Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції 28 листопада 2015 року та 11 грудня 2015 року, який подано до Кабінету Міністрів України з метою призначення членів Національного агентства з питань запобігання корупції 11 грудня 2015 року, міститься напис про його підписання членом Конкурсної комісії ОСОБА_2 21 грудня 2015 року, що ставить під сумнів такі документи та вказує на необхідність повторного витребування доказів та відповідних письмових пояснень.

Крім того, Секретаріат Кабінету Міністрів України не надав суду витяги зі стенограми в частині порядку денного та розгляду питання про прийняття розпорядження Кабінету Міністрів України №1283-р.

Відповідно до частини другої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Враховуючи вищевикладене, з метою всебічного та об'єктивного розгляду Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне повторно зобов'язати Секретаріат Кабінету Міністрів України невідкладно надати суду: належним чином складені витяги зі стенограми та протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року в частині порядку денного та розгляду питання про прийняття розпорядження Кабінету Міністрів України №1283-р; належним чином засвідчену копію протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року; належним чином засвідчені копії супровідного листа до проекту розпорядження №1283-р керівника Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства з питань запобігання корупції та документів, що додавалися до нього, або письмові пояснення з приводу неможливості надання таких доказів; зобов'язати Кабінет Міністрів України невідкладно надати суду: письмові пояснення щодо зазначення у протоколі №7 засідання Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції 28 листопада 2015 року та 11 грудня 2015 року, який подано до Кабінету Міністрів України з метою призначення членів Національного агентства з питань запобігання корупції 11 грудня 2015 року, напису про його підписання членом Конкурсної комісії ОСОБА_2 21 грудня 2015 року.

На підставі викладеного, частини другої статті 69, статей 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Повторно зобов'язати Секретаріат Кабінету Міністрів України невідкладно надати суду: належним чином складені витяги зі стенограми та протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року в частині порядку денного та розгляду питання про прийняття розпорядження Кабінету Міністрів України №1283-р; належним чином засвідчену копію протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року; належним чином засвідчені копії супровідного листа до проекту розпорядження №1283-р керівника Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства з питань запобігання корупції та документів, що додавалися до нього, або письмові пояснення з приводу неможливості надання таких доказів.

2. Зобов'язати Кабінет Міністрів України невідкладно надати суду письмові пояснення щодо зазначення у протоколі №7 засідання Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції 28 листопада 2015 року та 11 грудня 2015 року, який подано до Кабінету Міністрів України з метою призначення членів Національного агентства з питань запобігання корупції 11 грудня 2015 року, напису про його підписання членом Конкурсної комісії ОСОБА_2 21 грудня 2015 року.

3. Попередити Секретаріат Кабінету Міністрів України та Кабінет Міністрів України про можливість застосування заходів, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Р.О. Арсірій

О.П. Огурцов