Справа № 291/829/16-а
Суддя: Грек М. М.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/829/16-а
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2016 року

Ружинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді - Грека М.М.,

при секретарі - Юрченко О.О.,

позивача - ОСОБА_1

за участю представника відповідача - Ковальчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

Андрушівського ОУ ПФУ в Житомирської області

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до Андрушівського ОУ ПФУ в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії в якому посилаючись на те, що він працював електрозварювальником в СВАТ «Топорівське» в періоди з 19.12.1989 р. по 25.06.1997 р. та з 15.09.1998 р. по 01.07.1999 р.

Позивач пояснює, що він 02.06.2016 року звернувся до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. загальний трудовий стаж на дату подачі заяви становив 38 років 5 місяців 14 днів, а трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, становить 8 років 3 місяці 24 дні. і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на час звернення набув право на пенсію за віком на пільгових умовах.

06.06.20016 р. позивач отримав лист від Андрушівського об'єднаного управління ПФУ № 479/02-03 від 03.06.2016 р., де повідомлялось, що йому відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з тим, що за періоди роботи з 19.12.1989 р. по 25.06.1997 р та з 15.09.1998 р. по 01.07.1999 р. відсутні накази про проведення атестації робочого місця з 1992 р., що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442.

Як, пояснює позивач посади газозварювальника та електрозварювальника ручного зварювання передбачені у розділі XXXII Загальні професії Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та розділі XXXIII Загальні професії Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою КМУ № 162 від 11.03.1994р., які були чинні в спірні періоди роботи.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (далі - Порядок), встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таку уточнюючу довідку, що підтверджує стаж роботи, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме, стаж роботи електрогазозварювальником, що працював повний робочий день та виконував електрозварювальні та газозварювальні роботи ручним зварюванням і періоди роботи з 19.12.1989 р. по 25.06.1997 р та з 15.09.1998 р. по 01.07.1999 р. в СВАТ «Топорівське» позивачу було видано ліквідатором СВАТ «Топорівське» ОСОБА_4 за № 77 від 31.05.2016 р.

Представник відповідача управління Андрушівського ОУ ПФУ України в Житомирській області пояснив, що особливий характер роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах підтверджується довідкою підприємства та наказами про ведення атестації робочих місць на підприємстві, на якому працювала особа.

Суд вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" встановлено що, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п ) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_3 звернувся до управління із заявою від 02.06.2016 про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" згідно поданих документів. Управлінням Андрушівського ОУ ПФУ України в призначенні пенсії ОСОБА_3 було відмовлена з наступних причин.

Згідно записів трудової книжки без номера, дата заповнення 21 червня 1975 року, ОСОБА_3 та довідки №76 від 31.05. 2016 року, виданої ліквідатором СВАТ „Топорівське" ОСОБА_4» встановлено , що Позивач з 19.12.1989 р. по 25.06.1997 р. та з 15.09.1998 р. по 01.07.1999 р. дійсно працював електрогазозварювальником. Також в даній довідці зазначено, що накази про проведення атестації робочого місця з 1992 року відсутні.

Відповідно до пункту „б" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим „б" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування :

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у суворій відповідності зі списками виробництв, робіт і професій, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Особливий характер роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умов ах підтверджується довідкою підприємства та наказами про проведення атестації робочого місця на підприємстві, на якому працювала особа.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася і результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось| до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах-незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства І проводиться не рідше ОДНОГО разу на пять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичих рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості І небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесене робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результат атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається і результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 3 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-X11 та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідним умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-Х11 встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Дана правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року, 17 березня 2015 року, 14 квітня 2015 року, 02 червня 2015 року, 16 вересня 2015 року та 17 листопада 2015 року.

№№ 21-183а13, 21-519а14, 21-585а44-21-383а14г 2ї-572а14, 21-1203а15, 21-3287а15 відповідно).

На підставі вказаного, суд приходить до впевненості, що позов ОСОБА_3 до Андрушівського ОУ ПФУ в Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії є безпідставним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 158-163,167,171 КАС України,

п.»б» ст.13 закону України " Про пенсіне забезпечення " суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Андрушівського ОУ ПФУ в Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: М. М. Грек