Справа № 465/7689/15-а
Суддя: Кузь В. Я.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 465/7689/15-а
Номер провадження 2-а/465/105/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого- судді - Кузь В.Я.

при секретарі - Янковській С. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Львові, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за даними персоніфікованого обліку із застосуванням індексації починаючи з 18 березня 2013 року, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова , який 28.01.2016 року уточнив та просить визнати дії відповідача по відмові йому у зарахуванні до страхового стажу 3 років відповідно до ст. 24 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відмові у проведенні розрахунку заробітної плати для призначення пенсії за Списком № 2 за даними персоніфікованого обліку з 01.01.1998 року, страховий стаж по якому становить 65 місяців, протиправними; зобов"язати відповідача зарахувати до загального страхового стажу додаткових 3 роки, визначивши його такий як 33 роки 9 місяців 28 днів та провести нарахування пенсії з 18.03.2013 року із заробітної плати, відповідно до вимог абз.2 ст. 40 Закону України " " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України № 919 від 05.07.2006 року із змінами внесеними постановою КМУ № 166 від 29.02.2012 року, з врахуванням загального страхового стажу 33 роки 9 місяців 28 днів та виплатити недоплачені суми пенсій з урахуванням індексації та підвищення пенсії непрцюючим пенсіонерам за період з 18 березня 2013 року по день винесення постанови суду.

Позов мотивує тим, що в період з 1983-1988 року він працював в РБМУ - 5 тресту "Югзапхімремстрой" . Згідно архівної довідки № 69 від 20.03.2013 року виданої Яворівською райдержадміністрацією, за цей період ним відпрацьовано вихододнів за Списком № 1-775 35,6 міс, що становить 2 роки 11 місяців 15 днів.

Відповідно до уточнюючої довідки №29 від 24.12.2012 року, виданої ТзОВ "Львівський мотоавод" до спеціального стажу за Списком № 1 зараховано період роботи із 04.12.1978 року по 16.10.1979 року , що складає 10 місяців 13 днів

При досягненні віку, який дає право на одержання пенсії на пільгових умовах він звернувся до відповідача із документами на призначення пенсії.

Отримавши відмову, він звернувся за захистом своїх прав до суду, внаслідок чого 28.07.2014 року Франківським районним судом м. Львова прийнято рішення, яким визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов"язано призначити з 18.03.2013 року пенсію.

Постанова оскаржена та ухвалою Львівського адміністративного апеляційного суду залишено без змін.

Загальний стаж роботи за списком № 1 становить 3 роки 9 місяців 28 днів, а отже страховий стаж має становити 33 роки 9 місяців 10 днів, що на думку позивача, відповідач повинен врахувати при призначенні пенсії.

Зазначає, що 07.10.2015 року, ним подано заяву до відповідача про проведення нарахування пенсії відповідно до абз. 2 ст. 40 Закону України та Постанови КМУ № 919 від 05.07.2006 року , однак своїм листом від 09.12.2015 року йому було відмовлено, з підстав того, що Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії в разі втрати документів про їх нарахування та виплату, застосовується у випадках, коли підприємство ліквідоване, а документи не передані ні до органу вищого рівня, ні до архівної установи, а також при втраті первинних документів про нарахування та виплату заробітної плати, що мали місце до набрання законної сили даної постанови.

Вважає такі дії відповідача протиправними та просить задоволити уточнені позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач та його представник свої уточнені вимоги підтримали, пояснення дали аналогічні викладеним в позові. Додатково заявили позовну вимогу про стягнення із відповідача витрат на правову допомогу , надавши квитанції № 98 від 14.04.2016 року, № 124 від 13..05.2016 року, № 422 від 10.12.2015 року та № 28 від 24.02.2016 року із Юридичної консультації Залізничного району м. Львова на загальну суму 1200 грн. та квитанцію про сплату судового збору на суму 1102,40 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнала частково, погодилась із вимогами позивача про зарахування до загального страхового стажу додаткових 3 роки, визначивши його 33 роки 9 місяців 28 днів .

Решту уточнених позовних вимог не визнала, покликаючись на свої письмові пояснення, відповідно до яких, розмір пенсії позивача обчислений із врахуванням стажу роботи 30 років 09 місяців 10 днів та заробітної плати за період з 04.12.1978 року по 30.11.1983 року та з 01.07.2000 року по 31.05.2008 року , і складає 1400,37 грн.

Звертає увагу суду на постанову КМУ від 05.07.2006 року № 919, якою регулюється Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії у разі втрати документів про їх нарахування та виплату і застосовується у випадках втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати, що мали місце до набрання чинності цією постановою.

Документи, які б підтвердили, що підприємство на якому працював позивач ліквідовано - відсутні, відтак відсутні і підстави для застосування Постанови КМУ.

Згідно довідки ГУ Статистики у Львівській області від 03.07.2009 року РБМУ № 5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" зареєстровано без права юридичної особи у смт. Шкло Яворівського району Львівської області.

Згідно листа Городоцької об"єднаної ДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області від 05.05.2014 року № 13173/10/15-03/416 таке підприємство податкову звітність не подає з 20.01.2003 року.Відтак, це свідчить про те, що РБМУ № 5 в передбаченому законом порядку не ліквідоване, значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій, проте будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, місцезнаходження первинних документів невідоме. Саме тому позивачу було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, оскільки ним не представлено уточнюючої довідки за період роботи в РБМУ № 5.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що уточнені позовні вимоги слід задоволити частково.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.б ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Для оформлення пільгової пенсії за віком відповідно до Списку № 2 ОСОБА_1 звернувся до Франківського районного суду м. Львова, який 28.07.2014 року виніс постанову , якою визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у призначення пенсії на пільгових умовах та зобов"язано призначити з 18.03.2013 року пенсію.

Постанова оскаржена та ухвалою Львівського адміністративного апеляційного суду залишена без змін.

07.10.2015 року позивачем подано заяву до відповідача про проведення нарахування пенсії відповідно до абз. 2 ст. 40 Закону України та Постанови КМУ № 919 від 05.07.2006 року , однак своїм листом від 09.12.2015 року йому було відмовлено з підстав того, що Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії в разі втрати документів про їх нарахування та виплату застосовується у випадках, коли підприємство ліквідоване, а документи не передані ні до органу вищого рівня, ні до архівної установи, а також при втраті первинних документів про нарахування та виплату заробітної плати, що мали місце до набрання законної сили даної постанови.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відтак, судом приймаються доводи позивача та визнання відповідачем позову в частині зарахування до загального стажу додаткових три роки відповідно до ст. 24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також зобов"язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу додаткових три роки, визнавши такий у 33 роки 9 місяців 28 днів.

Відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Згідно з п. 4 Порядку перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30.10.2013 року № 795, перерахунок пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" проводиться шляхом збільшення заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, зазначеної у пункті 3 цього Порядку, на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік. Зазначений коефіцієнт визначається щороку у межах бюджету Пенсійного фонду України Кабінетом Міністрів України.

18.03.2013 року позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Разом з тим, оскільки Кабінет Міністрів України не визначив після 2013 року коефіцієнт зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, суд погоджується з доводами відповідача щодо відсутності у позивача правових підстав для перерахунку пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" після 2013 року.

Відтак нарахування пенсії слід провести з 18 березня 2013 року із заробітної плати відповідно до вимог абзацу 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів № 919 від 05 липня 2006 року із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 166 від 29 лютого 2012 року з урахуванням загального стажу 33 роки 9 місяців 28 днів та з урахуванням індексації пенсії, що була проведена позивачу у 2013 році.

Відповідно до ст. 90 КАС України, витрати , пов"язані із оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором несуть сторони.

Як вбачається із матеріалів справи позивачем сплачено на рахунок Юридичної консультації Залізничного району м. Львова за надання юридичних послуг адвокатом Літовченко Л.Р. - 1200 грн., що підтверджується квитанціями № 98 від 14.04.2016 року, № 124 від 13.05.2016 року, № 422 від 10.12.2015 року та № 28 від 24.02.2016 року , які підлягають стягненню із відповідача.

Відповідно до ч. 1ст. 94 КАС України,якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного , керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 21,22, 43, 46, 55, 64, п.п. 1, 6, ч. 1 ст. 124 Конституції України ; ст. 6, 14 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод»; ст.ст. 2, 5 - 9, 11, ч. 2 ст. 71, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

Уточнені позовні вимоги адміністративного позову задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про відмову здійснити зарахування до загального стажу додаткових три роки відповідно до ст. 24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу додаткових три роки, визнавши такий у 33(тридцять три) роки 9 (девять) місяців 28 (двадцять вісім) днів.

Нарахування пенсії провести з 18 березня 2013 року із заробітної плати відповідно до вимог абзацу 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів № 919 від 05 липня 2006 року із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 166 від 29 лютого 2012 року з урахуванням загального стажу 33(тридцять три) роки 9 (девять) місяців 28 (двадцять вісім) днів з урахуванням індексації пенсії, що була проведена позивачу у 2013 році.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язанням управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (Код 2) на користь ОСОБА_1 (ідентиіфікаційний код № НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 2302 ( дві тисячі триста дві) грн. 40 коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

Суддя В. Кузь