Справа № 632/1919/16-а
Суддя: Библів С. В.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/1919/16-а
провадження № 2-а/632/39/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2016 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області під головуванням судді Библіва С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Первомайському Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26.09.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Первомайського міськрайонного суду Харківської області з вказаним позовом та просить визнати неправомірним рішення УПФ України в Первомайському районі Харківської області щодо відмови здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця; зобовязати УПФУ в Первомайському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 70% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з 11.05.2016 року відповідно до довідки ТУ ДСА України в Харківській області від 28.04.2016 року № 04-50/224 з врахуванням підвищень відповідно до Постанови КМУ від 02.09.2015 року № 644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України", яка набрала чинності 09.09.2015 року, викладена в новій редакції Додаток 47 до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 "Схема посадових окладів керівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів".

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС, справа розглянута в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Від відповідача 10.10.2016 року надійшли письмові заперечення відповідно до яких він просив у задоволенні позову відмовти. Зокрема зазначено, що відповідно до п.5 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» та інших законів. Тому, у позивача немає законних підстав вимагати задоволення позову, а у суду його задовольняти.

Суд, вивчивши позовну заяву з доданими документами, письмові заперечення, дослідивши та проаналізувавши докази, приходить до наступного: ОСОБА_1 працювала старшим секретарем Первомайського міськрайонного суду Харківської області, стаж державної служби становить 21 років 05 місяців 09 дні. З 26 грудня 2014 року їй призначена пенсія державного службовця, згідно ст. 37 ЗУ "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3726, у розмірі 70% заробітної плати. Перерахунок пенсії державного службовця від нового заробітку здійснювався у 2015 році і на даний час розмір пенсії становить 1999,42 грн. Постановою КМУ від 02.09.2015 року № 644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України", яка набрала чинності 09.09.2015 року, викладений в новій редакції Додаток 47 до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 "Схема посадових окладів керівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів" було врегульовано систему оплати праці працівників суду та переглянуто посадові оклади працівників суду в тому числі і секретаря суду. Відповідно до довідки ТУ ДСА у Харківській області від 28.04.2016 року за № 04-50/224 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді старшого секретаря суду з 01.01.2016 року з урахуванням стажу та рангу позивача становить 5465,20 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера. Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 року № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до субєкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобовязань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ряд інших, у зв`язку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, виходячи з наступного: аналіз вищевикладеного положення дає підстави для висновку, що воно поширюється на тих осіб, яким пенсії призначаються ( в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі). Крім цього, вказане положення не містить посилання на конкретні норми законів чи підзаконних актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які скасовуються. Підстав вважати, що скасовуються всі норми, як ті, що стосуються призначення, так і ті, що стосуються перерахунку пенсій - немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, норми ст. 37 Закону України «Про державну службу», діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленному Конституцією України порядку. Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України. У відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» позивачка, яка у 2007 році вийшла на пенсію державного службовця з посади секретаря Первомайського міськрайонного суду Харківської області, має право на перерахунок пенсії в звязку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу. З 09 вересня 2015 року було підвищено розмір заробітної плати старшого секретаря суду, а з урахуванням вислуги та рангу позивачки - з 01 січня 2016 року - до 5465,20 грн., що підтверджується довідкою ТУ ДСА у Харківській області від 28.04.2015 року за № 04-50/224. Вказані обставини не заперечуються відповідачем, а тому суд бере їх за основу при вирішенні даного спору.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 11.05.2016 року у звязку з підвищенням заробітної плати секретаря суду - державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні таких перерахунків та виплат пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною. Крім того, позивачка просить перерахувати та виплатити їй пенсію державного службовця виходячи із 70% заробітної плати, що суд не може визнати за правильне. В даному випадку суд вважає, що позивачкою була допущена помилка, оскільки при стажі державної служби більше 21 року, розмір пенсії державного службовця має бути збільшений від 70% на 20% за кожен рік роботи понад 10 років на 1%, а тому, розмір пенсії має бути 90% від зарплати, який і мав бути призначений при виході на пенсію. Беручи до уваги вказане, суд вважає за необхідне задля повного захисту порушених прав позивачки вийти за межі заявлених вимог відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, враховуючи стаж державного службовця позивачки - 21 рік, задовольнити позовні вимоги саме для перерахування та виплати пенсії виходячи із 90% від заробітної плати державного службовця на відповідній посаді.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», та керуючись ст.ст. 8,9, 11, 17-19, 71, 79, 159, 161-162, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Первомайському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України у Первомайському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Первомайському районі Харківської області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з 11.05.2016 року відповідно до довідки ТУ ДСА України в Харківській області від 28.04.2016 року № 04-50/224 з врахуванням підвищень відповідно до Постанови КМУ від 02.09.2015 року № 644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України", яка набрала чинності 09.09.2015 року, викладена в новій редакції Додаток 47 до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 "Схема посадових окладів керівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів" - безстроково.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області з одночасним поданням апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_2