Справа № 285/2279/16-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Савицька Л.Й.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"05" жовтня 2016 р. Справа № 285/2279/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "19" серпня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2016 ОСОБА_4 звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області з вищевказаною позовною заявою в якій просить визнати відмову Управління в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 19.12.2014 року зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною, а також зобов`язати Управління здійснити переведення і відповідний перерахунок розміру вказаної пенсії.

Ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 19 серпня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії залишено без розгляду.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу від 19.08.2016 і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В апеляційній скарзі зокрема зазначає, що постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2015 по справі № 806/1645/15 було зобов'язано відповідача розглянути його заяву від 19.12.2014. Він отримав виконавчий лист та звернувся до Головного територіального управління юстицїї у Житомирській області для виконання. 02.02.2016 було відкрито виконавче провадження, 30.03.2016 його було закінчено. Тільки під час примусового виконання судового рішення ним було отримано лист відповідача від 15.02.2016 з копіями рішення від 16.10.2015 № 104 та листа від 16.10.2014 №8232/02 про відмову в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Наголошує, що він раніше 15.02.2016 не знав та не міг знати про прийняте відповідачем рішення, яке порушує його права, свободи та інтереси, отже ним не було пропущено строк звернення до суду з позовом.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Ухвалою судді Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 19 серпня 2016 року позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.

Суд першої інстанції дійшов до висновку, що позивач звернувся до суду лише 16.08.2016, тобто з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Встановлено, що позивач 19.12.2014 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку.

Заява розглянута не була, що спонукало позивача звернутись за поновленням порушеного права до суду.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.06.2015 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2015 визнано протиправними дії відповідача та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_4 від 19 грудня 2014 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах відповідно до вимог чинного законодавства України.

На виконання постанови суду Управлінням Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області було розглянуто заяву ОСОБА_4 та прийнято Рішення № 104 від 16.10.2015, яким відмовлено в призначенні пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Листом № 8232/02 від 16.10.2015 позивачу роз'яснено, що право на зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та призначення пенсії за віком немає можливості.

Разом із тим матеріалами справи підтверджено, що лист Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 15.02.2016 з копіями рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області від 16.10.2015 № 104 та листа Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області від 16.10.2014 №8232/02 ОСОБА_4 було отримано лише 15.02.2016 в ході примусового виконання судового рішення.

Докази надсилання відповідачем вищезазначеного рішення та листа позивачу раніше, відсутні.

Судом апеляційної інстанції також встановлено, що позовна заява ОСОБА_4 подана до Новоград-Волинського міськрайонного суду фактично 15.08.2016 про що є відмітка працівника суду Дмитерчук, тобто в межах строку передбаченого КАС України.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не дослідивши матеріали справи, дійшов до передчасного висновку про залишення адміністративного позову без розгляду.

Порушення судом норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, тому ухвала Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 19 серпня 2016 року про залишення позову без розгляду відповідно до ст. 204 КАС України підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "19" серпня 2016 р. скасувати.

Справу № 285/2279/16-а направити до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст судового рішення виготовлено "10" жовтня 2016 року

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- представник позивача ОСОБА_3 АДРЕСА_2

4- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700