Справа № 2-а/465/12/16,465/7492/15-а
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2016 року № 876/3581/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.,

за участі секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Франківського районного суду міста Львова від 12 лютого 2016 року про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центру соціально-психологічної допомоги у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу,

встановив:

У листопаді 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до відповідача Центру соціально-психологічної допомоги у Львівській області, в якому просила визнати протиправним і скасувати Наказ № 10 від 09.09.2015 р. директора Центру соціально-психологічної допомоги у Львівській області про відрахування з ЦСПД ОСОБА_1 та ОСОБА_3.

Провадження у даній адміністративній справі відкрито ухвалою судді Франківського районного суду міста Львова від 23.11.2015 року і призначено судове засідання на 21.12.2015 року.

В судовому засіданні 21.12.2015 р. судом оголошено перерву до 01.02.2016 р..

Ухвалою суду від 01.02.2016 р. слухання по справі відкладено на 12.02.2016 р..

Ухвалою Франківського районного суду міста Львова від 12.02.2016 р. справу залишено без розгляду.

З цією ухвалою суду від 12.02.2016 р. не погодилась позивач ОСОБА_1 та оскаржила її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена ухвала суду є незаконною, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що вона перебувала на лікарняному під час першого судового засідання і клопотала про його відкладення. Опісля жодних викликів на судові засідання апелянт не отримувала. Під час ознайомлення з матеріалами справи 05.05.2016 р. апелянт дізналася про неодноразове відкладення розгляду справи. Апелянт зазначає, що жодних судових викликів до неї не надходило та в матеріалах справи відсутні підтвердження факту надсилання їй судових повісток.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену ухвалу суду від 12.02.2016 року та скерувати справу для подальшого розгляду по суті у Франківський районний суд.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.155 КАС України, підставою для залишення позовної заяви без розгляду може бути повторне неприбуття позивача у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Частиною 3 ст.128 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути залишено без розгляду у разі повторного неприбуття позивача в судове засідання за умов, що позивач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки позивача є неповажними і від позивача не надійшло заяви про розгляд справи у його відсутності.

Суд першої інстанції свою ухвалу від 12.02.2016 року про залишення позовної заяви без розгляду мотивував тим, що позивач 12.02.2016 року повторно не з'явився в судове засідання без поважних причин, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце слухання справи, про причини неявки суд не повідомив.

Однак, судом апеляційної інстанції встановлено, що в матеріалах адміністративної справи відсутні жодні докази щодо повідомлення позивача про дату, місце і час судових засідань, призначених на 21.12.2015 р., 01.02.2016 р. та 12.02.2016 р..

Таким чином, на кожне із призначених судових засідань 21.12.2015 р., 01.02.2016 р. і 12.02.2016 р. позивач належним чином не була повідомлена, а тому є безпідставним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Крім цього суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що згідно ст..155 КАС України суд може залишити без розгляду позовну заяву, а не справу.

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції від 12.02.2016 р., яка винесена за результатами неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, з порушеннями норм процесуального права та перешкоджає подальшому провадженню у справі, підлягає скасуванню, з направленням справи для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що відсутні підстави для стягнення із апелянта судового збору за подання апеляційної скарги, сплату якого було відстрочено ухвалою від 23.08.2016 року.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити.

Ухвалу Франківського районного суду міста Львова від 12 лютого 2016 року про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центру соціально-психологічної допомоги у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено 03.10.2016 року.