Справа № 537/3794/16-а
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/3794/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.10.2016 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі

головуючого-судді Маханькова О.В.

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кременчуцького об*єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов*язання вчинити дії -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Кременчуцького об*єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії за вислугу років та зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії за вислугу років на підставі довідки про заробітну плату.

В позові зазначив, що 28.05.2003 року ОСОБА_2 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

У звязку з отриманням довідки, від 07.07.2016р.за 18-391/вих16 про заробітну плату прокурора прокуратури Полтавської області на 01.12.2015р., позивач звернувся із заявою до Кременчуцького об*єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області з вимогою провести перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років. Однак листом від 28.07.2016р. за вих. № 10006/06-14 йому було відмовлено у вчиненні таких дій у звязку із внесенням змін до законодавства України, на підставі якого була призначена пенсія за вислугу років. Позивач вважає такі дії необґрунтованими та незаконними , оскільки правовідносини , щодо призначення йому пенсії за вислугу років виникли до набрання чинності таких змін, а відповідні нормативні акти зворотної дії в часі не мають.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечують проти задоволення позову, надали письмові заперечення на адміністративний позов, в яких вказують, що позовні вимоги ОСОБА_2 є безпідставними та необґрунтованими. Свої заперечення мотивують тим, що розмір пенсії за вислугу років ОСОБА_2 було визначено на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Проте зазначена норма права була змінена. Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року №213-VIII, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах визначеного Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. А тому позовні вимоги ОСОБА_2 про перерахунок пенсії безпідставні. Правових підстав для перерахунку пенсії немає, оскільки відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», умови та порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, а на даний час Кабінетом Міністрів України не прийнято жодного нормативного акту, який би врегульовував питання перерахунку пенсії, призначеної відповідно до норм Закону України «Про прокуратуру».

Додатково Відповідач вважає, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються у звязку з скасуванням з 01 червня 2015 року норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються за спеціальними законами, зокрема і відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до наступних висновків:

28.05.2003 року ОСОБА_2 було призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90 % від суми місячної(чинної) заробітної плати на посаді прокурора Кременчуцького району Полтавської області, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» , тобто у редакції,яка була чинною на момент призначення йому пенсії.

У зв*язку з прийняттям постанови Кабміну Міністрів України від 09 грудня 2015 року за № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відповідній категорії працівників керівникам структурних підрозділів (начальникам відділів)апарату прокуратури Полтавської області підвищені розміри заробітної плати, що підтверджується довідкою прокуратури Полтавської області від 07.07.2016року № 18-391/вих. 16,яка додається до матеріалів справи.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10років на цих посадах пенсія збільшується на 2відсотки, але не більше 90відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно із ч.13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Крім того,Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року №213, будь-які зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (1789-ХІІ) в частині перерахунку пенсії не внесені.

Як вбачається із Довідки №18-391/вих.16, виданої ОСОБА_2 прокуратурою Полтавської області від 07.07.2016 року розмір надбавки за вислугу років дорівнював 819,00 грн., класний чин 130,00 грн., виходячи з основного окладу , що становить 2600,00грн. Всього сума чинної заробітної плати для нарахування пенсії становить 11386грн.61 коп.

Частиною 1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до вимог ч.3 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян, в тому числі працівники правоохоронних органів, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку Держави, під час проходження служби, так і після її закінчення, що зумовлено ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових якостей (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 року №8-рп/99у, від 20.03.2002 року №5-рп/2002.

Про недопустимість звуження змісту та обсягу прав інакше ніж за умови введення надзвичайного стану визначено в рішеннях Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005, від 09.09.2010 року №19-рп/2010, від 20.03.2002 року №5-рп/2002, від 01.12.2004 року №20-рп/2004, від 18.06.2007 року №4-рп/2007.

В п.1, п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 року дано роз'яснення, що в ст.8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини є безпосередньо діючими. Вони визначають цілі і зміст законів та інших нормативно-правових актів, зміст і спрямованість діяльності органів законодавчої та виконавчої влади. Органів місцевого самоврядування і забезпечуються захистом правосуддя. Оскільки Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції України, і в усіх випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватись на Конституції, а також на законодавстві, яке не суперечить їй.

Також Верховним судом України у постановах від 10.12.2013 року №21-348а13, від 17.12.2013 року №21-445а13, висловлена правова позиція, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Отже, вивчивши всі докази,що знаходяться в матеріалах адміністративної справи, вислухавши в судовому засіданні сторони,суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9,10,11,12,17-20,71, 86,94, 160-163, 167 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_2 неправомірними.

Зобовязати Кременчуцьке обєднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, у звязку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії прокурорсько-слідчих працівників згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на момент призначення пенсії), починаючи з 01.01.2016 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 07.07.2016 року №18-391/вих16, та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Крюківський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі , але не були присутніми під час оголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Маханьков О.В.