Справа № 350/546/15-а
Суддя: Бейко А.М. А. М.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/546/15-а
номер провадження 2-а/350/29/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2016 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі :

головуючого судді Бейка А.М.

секретаря Маєвської С.П.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

позивач ОСОБА_1 звернувся до Рожнятівського районного суду із адміністративним позовом в якому просить суд ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників період роботи з 13.05.1993 р. по 14.12.2002 р. на посаді оператора по видобутку нафти і газу ВАТ "Варьеганнефтегаз". Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 13.02.2015 року. Судові витрати покласти на відповідача.

Свої вимоги мотивує тим, що протягом 1988-2002 років він працював на посадах із шкідливими та важкими умовами праці та має загальний стаж роботи понад 25 років. У зв'язку із цим, набув право на призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку - 57 років.

У лютому 2015 року він звернувся в управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі із заявою про призначення пенсії по Списку №2, відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". До заяви ним було додано усі необхідні документи для визначення управлінням його права на пільгове пенсійне забезпечення. Однак, йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи у зв'язку із не проведенням підприємством атестації робочих місць. Вважає, що оскільки законодавством відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на підприємство, він не повинен нести негативні наслідки, тому він змушений звернутися з позовною заявою до суду.

Відповідач позову не визнав, направив на адресу суду заперечення в якому зазначив, що для пільгового обчислення страхового стажу позивачу необхідно було надати уточнюючу довідку, яка повинна містити відомості за результатами атестації робочих місць. Оскільки, відповідно до пункту 2 Порядку проведення атестації саме результати атестації робочих місць визначають право на пільгове пенсійне забезпечення працівників зайнятих на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, тому просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, відмовити у повному обсязі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просить суд його задоволити.

Представник відповідача Іванів О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечив проти задоволення позову.

Суд заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що загальний трудовий стаж позивача складає 25 років 10 місяців та 2 дні, що підтверджеється копією трудової книжки (а.с.6-8) Пільговий стаж роботи по Списку №2 підтверджений уточнюючою довідкою №01-39 ВМГ/653 від 05 квітня 2012 року за період роботи з 09 лютого 1988 року по 04 червня 1992 року складає 4 роки 3 місяці 24 дні.(а.с.11) Період роботи з 13 травня 1993 року по 14 грудня 2002 року підтверджений пільговою довідкою №01-39 ВНГ/654 від 05 квітня 2012 року, складає 9 років 7 місяців 2 дні.(а.с.12) 24.02.2015 року позивачу було надіслано повідомлення про те, що період роботи з 13 травня 1993 року по 14 грудня 2002 року, що підтверджений пільговою довідкою № 01-39 ВНГ/654 від 05 квітня 2012 року, складає 9 років 7 місяців 2 дні і зарахувати його до пільгового стажу немає підстав (а.с.13-14). Судом також досліджено ст.12 закону Російської Федерації "Про державні пенсії в Російській Федерації" (а.с.81-83) та ст.27 закону Російської Федерації "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (а.с.84-87), які встановлюють аналогічні умови обчислення пільгового стажу із законодавством України.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. ст.71 КАС України, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, при чому він має спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком особи, незалежно від місця останньої роботи - працівники, зайняті повний робочий день, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно позиції 12.2 а підрозділу 2 розділу XII Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, передбачена посада оператор з добування нафти і газу.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинш па період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

У п.4 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 1992 року вказано, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

У зв'язку з цим позивач не може нести відповідальність за несвоєчасне чи неналежне проведення атестації робочого місця.

Судом достовірно встановлено, що позивач з 13.05.1993 р. по 14.12.2002 р. працював на посаді оператора по видобутку нафти і газу ВАТ "Варьеганнефтегаз", що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст.94 КАС України.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політники, керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 71, 94, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити пенсію - задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком по Списку №2 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі зарахувати ОСОБА_1, період роботи з 13 травня 1993 року по 14 грудня 2002 року на посаді оператора по видобутку нафти і газу ВАТ "Варьеганнефтегаз" до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 13 лютого 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету в користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36,54 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу отримання її копії.

Суддя А.М.Бейко