Справа № 2-а-8374/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8374/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

ладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

лянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ітрівни до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської -кої Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, :дбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які ^заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії авління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради )авомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення остенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок нобильської катастрофи за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року т.39 вищевказаного Закону за період з 01.01.2007 року по 01.01.2010 року, лвуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської строфи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого зовільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих їх, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах дчених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути ву в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в юму обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове щння не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не ають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає новому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка киває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, аний час працює в Локомотивному депо ст.Коростень, отримує кошти овідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 ) компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що швають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист адян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які юють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого овільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних 5ітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого овільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з женням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

ву про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, вачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її ву є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. АС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет 008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення адян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на )д з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються шво, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, іяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

^бачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної -і щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х рн. = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3062,00 грн., а саме:

4.2009р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 3 міс. = 726 грн.

4.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

7.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

0.2009 р. по 01.11.2009 р. (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.;

1.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн. ого - 3087,20 грн.

Таким чином : 3087,20 - 25,20 = 3062,00 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

бачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, іусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 виходячи з розрахунку становить - 15310,00 грн., а саме:

1.2009р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 3 міс. = 3630 грн.

4.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

7.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

0.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

1.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.

)го - 15436,00 грн.

Таким чином : 15436,00 - 126,00 = 15310,00 грн.

Всього: 3062,00 + 15310,00 = 18372,00 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, и розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про гу працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або (і в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який дає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум меження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до і України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем і та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, іідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, $ки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про

ус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та шізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових юсинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

інтованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує іідставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти іриємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. ІУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ювідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і зристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого ) року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів ду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, іачених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду ховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а юрядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних 'ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської строфи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету істрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку фистання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків добильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила дість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ердження Порядку використання коштів, передбачених у державному жеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку »ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних щіальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ювлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ю з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення одиться через управління соціального захисту населення населення евих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід ести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на нання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих іідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив осуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних овідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених гах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум льних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачці.

ус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та інізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових юсинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

інтованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує іідставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти іриємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. !У Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ювідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і зристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів :ду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, іачених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду ховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а юрядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської строфи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Зорядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету істрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку )ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків яобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила кість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ердження Порядку використання коштів, передбачених у державному жеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку >ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних щіальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, зовлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ю з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення одиться через управління соціального захисту населення населення евих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід ести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на нання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих іідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив осуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних овідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених гах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум льних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачці.

юування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. >відач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи р видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з івного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд овив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, начення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет ни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні би, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією ни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та іьної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних в, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих ідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики ни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення равління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує ієні кошти з Управління праці та соціального захисту населення тенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції їй, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які їждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету грів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку істання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків бильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Іозов задовольнити частково .

визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту ння Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в юму обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, втягнути з Управління праці та соціального захисту населення :енської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, ачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які кдали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3062,00 грн., за період .2009 року по 01.01.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі )0 грн., за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, а всього 18372,00 решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Іостанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про йне оскарження.

станова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку [ апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду іпеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя