Справа № 2-а-8686/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8686/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого судді Куліченко М.В.

іянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені цивільну справу за юм ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту іення Коростенської міської Ради, Управління праці та соціального захисту іення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій авомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України і статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії шідачів неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту тення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. У Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи за період з 1.07.2009 року по 1.04.2010 року та з вління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. мира кошти передбачені ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.07.2009 по 1.04.2010 року, мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітня дитина еються потерпілими від Чорнобильської катастрофи, проживають, а вона ює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що едення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 4996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист іення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи шує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в зній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять зу слухати без них.

Представник відповідача УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира в зе засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, ять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає золению з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка та її внолітня дитина проживають в зоні гарантованого добровільного уієння, яким є м Коростень. В даний час працює в м. Коростені, отримує и відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок обильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати

громадянам, забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. Чорнобі 99 КАС України. ІВ"тттт:

При цьому суд, відповідно до ст. 11 КАС України, виходить за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки.

діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.;

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.;

--з 1.01.2010 р. - 869 грн.;

--з 1.04.2010 р. - 884 грн.;

--з 1.07.2010 р. - 888 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної |зг1дно плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х|пР0В0Д1 2.10 = 25.20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2868,80 грн., а саме: місцеві

-з 1.07.2009 р. по 1.10.2009 р. - (630 грн. х 40% = 252 грн.) х 3 міс. = 756 грн.; відпові -з 1.10.2009 р. по 1.11.2009 р. - (650 грн. х 40% = 260 грн.) х 1 міс. = 260 грн. РаконУ -з 1.11.2009р. по 1.01.2010 р.-(744 грн. х 40% = 297,60 грн.)х2міс.= 595,20 грн.,|вик°Ри -з 1.01.2010р.поі.04.2010 р.-(869 грн. х 40 % = 347,60грн.)хЗміс.=1042,80 грн.,Ровяза -з 1.04.2010р. поі.07.2010р.-(884грн.х 40% = 353,60 грн.)х 3 міс.=1060,80 грн.;|^°Рно^ а всього - 3714,80 грн.

Таким чином : 3714,80 - 25,20 = 3689,60 грн. х2 (виплати на дитину) = |пРав0С 7358,40 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ІВИМОГі ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусомс одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126,00 грн.і, виходячи з розрахунку становить грн., а саме:

-з 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2 = 1260 грн.) х 3 міс. = 3780 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 1.11.2009 р. - (650 грн. х 2 = 1300 грн.) х 1 міс. = 1300 грн.

-з 1.11.2009 р. по 1.01.2010 р.- (744 грн. х 2 = 1488 грн.) х 2 міс. = 2976 грн.,

-з 1.01.2010 р. по 1.04.2010 р.- (869 грн. х 2 = 1738 грн.) х 3 міс. = 5214 грн.,

-з 1.04.2010 р. по 1.07.2010 р. - ( 884 грн. х 2 =1768 грн.) х 3 міс. = 5304 грн.; а всього - 18574,00 грн.

Таким чином : 18574,00 - 126,00 = 18448,00 грн.

Кошти передбачені ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус... , відповідно до Закону|ггідно| України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фощу|р кРаін

здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та шьного захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон 145-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту лення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду ховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а орядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської лрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету стрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила іість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ірдження Порядку використання коштів, передбачених у державному кеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської лрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із шьним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської лрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які )аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано шову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ювлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, о з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення щиться через управління соціального захисту населення населення «их органів виконавчої влади, тому ці виплати позивачці слід провести )відно до Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік , іу України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Порядку жстання коштів Державного бюджету України на виконання програм, заних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок обильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив всуб»єктність відповідачів, їх права і обов»язки , в сфері публічних шідносин, та визначив, що вони є належними відповідачами по заявлених гах. Саме відповідачі мають обов»язок провадити нарахування конкретних соціальних виплат, передбачених ст.ст.37, 39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, всування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, шідачі не надали суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи р видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з авного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд овив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, іначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет ли», не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, пення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України, о наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики ни - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для

видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради та з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.

Керуючись ст. ст. 11, 99, 100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 7358,40 грн. грн., за період з 01.07.2009 року по 01.07.2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 18448,00 грн., за період з 01.08.2009 року по 01.08.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя: