Справа № 159/3344/16-а
Суддя: Миронюк М. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3344/16-а
Провадження № 2-а/159/89/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2016 року м. Ковель

Ковельський мськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Миронюка М.Г.

при секретарі Посполітак Г.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Чирук І.Р.

розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зеленської сільської Ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в Ковельський міськрайонний суд з позовом до Зеленської сільської Ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги обґрунтував тим, що він є учасником бойових дій і відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» держава надає та гарантує ряд пільг, серед них є позачергове відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва

У спосіб передбачений законом він звернувся до органу місцевого самоврядування - Зеленської сільської Ради із клопотанням про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Зеленської сільської Ради.

У задоволенні цієї заяви йому було відмовлено з посиланням на рішення сесії Зеленської сільської Ради від 17.04.2015 року № 40/7 «Про резервування земельних ділянок для призваних в АТО».

Позивач вважає відмову необґрунтованою, оскільки чинне законодавство не забороняє отримання земельної ділянки не за місцем реєстрації.

Просить суд визнати неправомірними дії Зеленської сільської Ради при розгляді його заяви, які полягають у відмові в задоволенні його клопотання та ненаданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва з обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та просив зобов'язати Зеленську сільську Раду прийняти рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки для будівництва з обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 і його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяви, просять позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Чирук І.Р. позов не визнала, оскільки рішенням сесії Зеленської сільської Ради від 17.04.2015 року № 40/7 «Про резервування земельних ділянок для призваних в АТО» призупинено надання земельних ділянок, так як вільні земельні ділянки перебувають у резерві для жителів сільської Ради, які будуть мобілізовані для участі в АТО.

Суд заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до Зеленської сільської Ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії підлягає до задоволення частково.

Суд прийшов до висновку що слід визнати неправомірними дії Зеленської сільської Ради при розгляді заяви ОСОБА_1 про надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та скасувати рішення Зеленської сільської Ради від 24.06.2016 року №10/8.3, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» держава надає та гарантує ряд пільг, серед них є позачергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва.

Відповідно до ст. 118 ч.3 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки, із земель державної або комунальної власності, і зокрема для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки, та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 звернувся до Зеленської сільської Ради із з клопотанням про надання йому дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Проте ОСОБА_1 подаючи клопотання про надання йому у власність земельної ділянки не долучив графічних матеріалів і не зазначив місцезнаходження цієї земельної ділянки.

Представник відповідача Чирук І.Р. в судовому засіданні пояснила, що на території Зеленської сільської Ради є 11 вільних земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Відповідно до рішення сесії Зеленської сільської Ради від 17.04.2015 року № 40/7 «Про резервування земельних ділянок для призваних в АТО» надання земельних ділянок призупинене, так як вільні земельні ділянки перебувають у резерві для жителів сільської Ради, які будуть мобілізовані для участі в АТО.

Суд вважає, що відмова відповідача позивачу ОСОБА_1 , який є учасником бойових дій, та відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» держава надає та гарантує йому ряд пільг, серед них і позачергове відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, є неправомірною з наступних підстав.

Надання у власність земельних ділянок військо службовцям, які беруть участь або раніше брали участь у проведенні антитерористичної операції, здійснюється у порядку визначеному статтею 118 ЗК України, за умови, що такий громадянин не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки відповідного цільового призначення та надав документ, що посвідчує його участь в АТО.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.02.2016 року ОСОБА_1 являється учасником бойових дій і має право на пільги встановлені законодавством України.

Відповідно до довідки Поворської сільської Ради від 03.10.2016 року № 1404 ОСОБА_1 земельну ділянку під будівництво житлового будинку не отримував, участі в приватизації житла не брав.

Відповідно до норм Земельного Кодексу України не має заборони на отримання земельної ділянки не за місцем реєстрації , а тому рішення сесії Зеленської сільської Ради від 17.04.2015 року № 40/7 «Про резервування земельних ділянок для призваних в АТО», яким зарезервували земельні ділянки для громадян, які зареєстровані або проживають на території Зеленської сільської Ради та хто буде призваний під час мобілізації, суперечить вимогам ст. 12 ЗК України , а дії Зеленської сільської Ради щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд із зазаначених вище підстав є неправомірними.

Суд вважає, оскільки позивач у позовній заяві не ставив вимоги про скасування рішення сесії Зеленської сільської Ради від 24.06.2016 року №10/8.3, яким відмовлено йому у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, тому для гарантування дотримання і захисту прав , свобод інтересів громадянина від порушень з боку суб'єкта владних повноважень суд виходить за межі позовних вимог та вирішив визнати неправомірними дії Зеленської сільської Ради при розгляді заяви ОСОБА_1 про надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та скасувати рішення Зеленської сільської Ради від 24.06.2016 року №10/8.3, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Щодо вимоги позивача ОСОБА_1 зобов'язати Зеленську сільську Раду прийняти рішення про надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, то у даній вимозі слід відмовити, оскільки при подачі клопотання ОСОБА_1 в порушення ст.118 ч.6 ЗК України не долучив до клопотання графічні матеріали та не вказав місцезнаходження земельної ділянки.

ОСОБА_1 являється учасником бойових дій і при подачі позовної заяви звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 5 ч.1 п.13 ЗУ «Про судовий збір».

Позов ОСОБА_1 задоволено частково, а тому відповідно до ст. 94 КАСУ з Зеленської сільської Ради в користь держави слід стягнути судовий збір в сумі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86,94 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, ст. 26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 118,122 ЗК УКраїни, ст.ст.5, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Зеленської сільської Ради при розгляді заяви ОСОБА_1 про надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та скасувати рішення Зеленської сільської Ради від 24.06.2016 року №10/8.3, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд .

В іншій частині вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Зеленської сільської Ради в дохід держави судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Повний текст складено 10 жовтня 2016 року.

Головуючий:М. Г. Миронюк