Справа № 202/968/16-а (2-а/202/44/2016)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 жовтня 2016 рокусправа № 202/968/16-а (2-а/202/44/2016)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватної фірми «Нік Ан» на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25 лютого 2016р. у справі за позовом громадського формування з охорони громадського порядку «Всеукраїнське формування Безпека руху» та Комунального підприємства «Міськавтопарк» до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Громадське формування з охорони громадського порядку «Всеукраїнське формування Безпека руху» та Комунальне підприємство «Міськавтопарк» звернулись з позовом до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішень.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25 лютого 2016р. позов задоволено.

Суд постановив скасувати рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 18.04.1996 року № 505.

Скасувати державну реєстрацію свідоцтва про право власності за НОМЕР_1 за реєстровим НОМЕР_2 від 29.10.1998.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 13122706 від 19.05.2014 р.

Приватною фірмою «Нік Ан» подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, провадження у справі закрити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.

Представник ПФ «Нік Ан» апеляційну скаргу підтримав.

Представник третьої особи проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Інші учасники процесу не з'явились, про дату, час, місце розгляду апеляційної скарги повідомлені.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення позову обґрунтовані тим, що факти відносно обставин набуття права власності приватною фірмою «Нік Ан», а також обставини стосовно сторони по справі - комунального підприємства «Міськавтопарк» Дніпропетровської міської ради було встановлено постановою Вищого господарського суду України від 26.03.2014 по справі № 10/5005/10928/2012.

З огляду на наявність зазначеного судового рішення, суд першої інстанції визнав встановленими обставини, що виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради народних депутатів прийнято рішення від 18.04.1996 року № 505, яке ухвалено за результатом розгляду листа відділу комунального господарства виконкому Ленінської районної ради від 10.04.1996 року № 15, автостоянка передана приватній фірмі «Нік Ан» в рахунок погашення заборгованості за виконані роботи по благоустрою району в 1995 році.

Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 29.10.1998 було видано свідоцтво про право власності на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 18.04.1996 року № 505, реєстровий НОМЕР_2 у реєстровій книзі №28 ЮН.

Дніпропетровська міська рада 02.02.2011 прийняла рішення № 39/8 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську», яким вирішено затвердити Правила паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську; Управлінню ринків, місцевих податків і зборів департаменту споживчого ринку і сфери послуг Дніпропетровської міської ради забезпечити доведення розрахункових прогнозованих сум збору за місця для паркування транспортних засобів до департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради; Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради: здійснити комплексну інвентаризацію майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах міста Дніпропетровська та забезпечити координацію та погодження робіт щодо визначення земельних ділянок, які відводяться для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів.

Дніпропетровською міською радою 30.11.2011 було прийнято рішення № 72/17 «Про внесення змін до рішення міської ради від 02.02.2011 р. № 39/8 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Дніпропетровську».

28.12.2011 року Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 9/19 «Про внесення змін до Положення про порядок справляння збору за місця для паркування транспортних засобів на території міста». Додатком № 3 до вказаного рішення був затверджений новий Перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із паркування транспортних засобів, які не розташовано у центральній частині міста та не облаштовано технічними пристроями обмеження в'їзду для окремих місць паркування.

Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 16.05.2012 року прийнято рішення № 452 «Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпропетровську».

Згідно протоколу від 27.06.2012 року № 4 засідання конкурсної комісії з визначення балансоутримувачів майданчиків для паркування транспортних засобів, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, комунальне підприємство «Міськавтопарк» визнано переможцем конкурсу з визначення балансоутримувачів майданчиків для паркування транспортних засобів, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста.

Відповідно витягу з протоколу від 10.10.2012 року № 60 засідання постійної комісії з питань транспорту, дорожнього господарства та зв'язку Дніпропетровської міської ради комунальному підприємству «Міськавтопарк» надано дозвіл на укладення договорів про організацію та експлуатацію майданчиків для паркування, зокрема за адресою: НОМЕР_3, з третьою особою, а саме з фізичною особою-підприємцем Кузьміновим.

Судом першої інстанції також було зазначено про відсутність доказів введення автостоянки, як цілісного об'єкта, в експлуатацію, а тому твердження позивача про те, що приватна фірма «Нік Ан» набула право власності в цілому на автостоянку є безпідставним.

За висновками суду першої інстанції, відсутні докази того, що виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради народних депутатів приймаючи рішення від 18.04.1996 року № 505, міг законно передати об'єкт нерухомого майна.

Також, за висновками суду першої інстанції, державним реєстратором не було виконано вимоги законодавства та фактично зареєстровано прав більше, ніж було в наявності у Приватної фірми «Нік Ан», що не відповідає вимогам законодавства та є самостійною підставою для скасування рішення державного реєстратора.

З висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів. Такий висновок є помилковим.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

У справі, яка розглядається, позовні вимоги випливають із відносин власності, що мають приватноправовий характер, а спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами Господарського процесуального кодексу України.

За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження в ній.

Керуючись ст. ст. 199, 203, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватної фірми «Нік Ан» задовольнити.

Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25 лютого 2016р. у справі за позовом громадського формування з охорони громадського порядку «Всеукраїнське формування Безпека руху» та Комунального підприємства «Міськавтопарк» до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішень скасувати.

Закрити провадження у справі за позовом громадського формування з охорони громадського порядку «Всеукраїнське формування Безпека руху» та Комунального підприємства «Міськавтопарк» до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішень.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Н.П. Баранник