Справа № 485/431/16-а
Суддя: Кішковська З. А.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2016 року м.Снігурівка

Снігурівський районний суд Миколаївської області

у складі головуючого судді Кішковської З.А.,

секретар судового засідання Забаровська С.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправним рішення і зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

17 березня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, яким просив визнати протиправним та скасувати рішення №4/2 Комісії з питань призначення та виплати пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, датоване 10 лютого 2016 року, про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" і зобовязати відповідача призначити пенсійні виплати. При цьому, ОСОБА_1 вказав, що записами трудової книжки підтверджується стаж його роботи трактористом на підприємствах сільського господарства більше двадцяти шести років при загальному стажі роботи понад тридцять років. Тоді як відповідач прийняв до врахування пільговим стажем лише вісімнадцять років двадцять два дні роботи у радгоспі "Комунар", посилаючись на відсутність підтвердження зайнятості на виробництві в рослинництві протягом польового сезону щодо іншого періоду роботи.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав. Пояснив, що згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області зараховано до стажу роботи тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільгоспродукції в радгоспі "Комунар" - вісімнадцять років десять днів та за постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 08 червня 2016 року ще один рік шістнадцять днів. Щодо його роботи у інших сільськогосподарських підприємствах є належним чином оформлені записи про займану посаду і період виконуваної роботи у трудовій книжці.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала. Суду пояснила, що для призначення пенсії тракториста позивач з заявою, поданою 28 грудня 2015 року, не надав пільгових довідок з діючих підприємств.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши представлені докази, суд встановив наступне.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року, у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-УІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно записів трудової книжки серії БТ-ІІ №1803856, на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, датою заповнення 12 вересня 1977 року (а.с.9-13), позивач з 25 червня 1977 року зарахований трактористом 3кл. відділення №1 радгоспу "Комунар" на підставі наказу №39к від 25.06.1977 року. Запис про звільнення у зв"язку з виходом з членів КСП "Комунар" (правонаступника радгоспу "Комунар") датований 10 січня 2000 року і внесений на підставі розпорядження №1-к від 10.01.2000 року. З 07 лютого 2000 року до 12 квітня 2005 року ОСОБА_1 працював на посаді тракториста 1 кл. у Новопетрівській філії ПВТФ "Агроділо". За наказом №2 від 01.02.2006 року з означеної дати позивача було прийнято на роботу трактористом ДП "Владен" і звільнено по закінченню строку трудового договору 15 січня 2006 року, запис внесено на підставі наказу №48 від 01.12.2006 року. У період з 24 квітня по 01 серпня 2007 року позивач працював трактористом ПППВТФ "Агро-Дік". Записи трудової книжки підтверджують періоди роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста у фермерському господарстві "Владам" з 30.04.по 01.11.2008 року, з 30.04. по 03.11.2009 року. З 30 квітня 2010 року позивач працював трактористом у ФОП ОСОБА_3 за трудовими угодами на період польових робіт до 02 листопада 2015 року.

Таким чином, записами трудової книжки підтверджується загальний стаж понад тридцять років, на посаді тракториста понад двадцять років.

За досягнення 20 жовтня 2015 року 55-річного віку дані паспорта ЕО 776617, виданого 10 січня 2000 року Снігурівським РВ УМВС України в Миколаївській області, позивач 28 грудня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (копія паспорту - а.с.4-5, копія заяви - а.с.34).

10 лютого 2016 року рішенням комісії з питань призначення та виплати пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області №4/2 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через ненадання уточнюючих довідок на підтвердження спеціального стажу щодо зайнятості трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або тваринництві на протязі календарного року на підприємствах сільського господарства. Наявним пільговим стажем прийнято 18 років 10 днів роботи в радгоспі "Комунар" за рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Важаючи протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав з даним позовом.

Відмову в призначенні пільгової пенсії позивачу за недостатності підтвердження пільгового стажу роботи суд визнає протиправною з огляду на наступне.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

"Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників", затвердженою Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93р. №58 з наступними змінами, також визначає, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди. Стягнення до трудової книжки не заносяться.

Пунктом 20 розділу Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається із наданих позивачем доказів, його трудова книжка заповнена відповідно до вимог чинного законодавства. В ній наявна інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості на тракторі протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов"язковою умовою при призначенні пенсії згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Записи про переведення позивача на іншу роботу чи про неповну зайнятість відсутні.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює, у тому числі, професії машиніста дощувальної установки, змонтованої на базі трактора та тракториста. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст значення не має.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва - роз"яснення Міністерства соціального забезпечення України №17 від 17 травня 1992 року.

ОСОБА_1 працював на посаді тракториста за наявного посвідчення тракториста-машиніста у сільськогосподарських підприємствах, що підтверджується рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 08 червня 2016 року про зарахування до стажу роботи трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільгоспродукції по радгоспу (КСП) "Комунар" загалом дев"ятнадцять років двадцять шість днів. Крім того, віднесення ДП "Владен" та фермерського господарства "Владам" до сільськогосподарських підприємств підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстра юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про види діяльності "Код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний). Окрім того, на підтвердження безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільгоспродукції на протязі повного польового періоду у рослинництві додатково слугує контракт від 01 лютого 2006 року між ДП "Владен" і ОСОБА_1 про прийняття на роботу за професією тракторист, яким визначені обов"язки працівника та відсутність особливостей режиму робочого часу, у тому числі неповного робочого дня, неповного робочого тижня та погодинної роботи (а.с.77-78). На підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії суду надано довідки фермерського господарства "Владам" від 18.04.2016 року за вих.№109-110 з доданими довідками про заробітну плату (85-88). Стаж роботи позивача на вказаних підприємствах складає - один рік десять місяців три дні.

В силу ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, суд вважає, що при відмовою комісії управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області у призначені пенсії позивачу порушено його право на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню, а позовні вимоги - задоволенню як такі, що знайшли своє підтвердження. З урахуванням положень п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV про те, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, датою призначення має бути визначено 21 жовтня 2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.160-167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправним рішення і зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №4/2 від 10 лютого 2016 року засідання Комісії з питань призначення та виплати пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.в ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 28 грудня 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551грн.20коп. з Державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана учасниками провадження на ім"я Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя