Справа № 226/1032/16-а
Суддя: Коваленко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1032/16-а
Провадження № 2-а/226/38/2016
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

7 жовтня 2016 року м. Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Коваленко Т.О.,

за участі секретаря Трифонової І.О.,

учасники судового процесу:

позивач ОСОБА_1,

представник позивача ОСОБА_2,

відповідач представник Юріна Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Мирнограді Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії в обґрунтування якого зазначив, що з 1996 року по теперішній час позивач працював на різних підприємствах вугільної промисловості за професіями машиніста підземних установок, гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем на підземних роботах. 11.02.2016 року позивач звернувся до УПФУ в м. Димитрові (Мирнограді) Донецької області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки мав більше 20 років трудового стажу за вказаними професіями. Однак, рішенням № 299 Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії. З вказаним рішенням позивач не погоджується, так як вважає його незаконним з наступних підстав. При вивченні вказаних документів УПФУ в своєму рішенні прийшло до висновку, що згідно наданих документів позивач має 17 років та 1 день стажу на підземних роботах. При цьому було зазначено, що в його трудовій книжці містився запис про роботу в ТОВ «Краснолиманське» в якості гірничого робітника очисного вибою підземного з 07.12.2009 року, а дата звільнення відсутня. Так як в трудовій книжці був відсутній запис про звільнення в ТОВ «Краснолиманське», а позивачем не було надано уточнюючих довідок за період роботи в ТОВ «Краснолиманське», даний період роботи не зараховано в пільгових стаж. Рішення Управління щодо незарахування періоду роботи на ТОВ «Краснолиманське» за професією гірничого робітника очисного вибою підземного до його пільгового стажу вважає незаконним. Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. З наданою позивачем до УПФУ трудової книжки вбачається, що 07.12.2009 року позивач був прийнятий до ТОВ «Краснолиманське» гірничим робітником очисного вибою підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті. А з 01 02.2010 року переведений гірничим робітником очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті. При цьому у його трудовій книжці зазначені номери наказів по ТОВ «Краснолиманське» про прийняття на роботу, та мається штамп ТОВ «Краснолиманьке». На зазначеному підприємстві за вказаною професією позивач працював до листопада 2014 року. Наказом № 187к від 03.10.2014 року по ТОВ «Краснолиманське» «Про встановлення простою підприємства» керівництвом підприємства був встановлений період простою з причин, не пов'язаних з виною працівників, з 01 жовтня 2014 року по 31 жовтня 2014 року. З жовтня 2014 року керівництво ТОВ «Краснолиманське» припинило допускати позивача та інших працівників до роботи, що тривало до другої декади листопада 2014 року, а потім перестало з'являтися на території підприємства. Він скористався своїм правом на розірвання трудового договору за власним бажанням, надіславши відповідну заяву до ТОВ «Краснолиманське», в якій просив звільнити його з вказаного підприємства з 20.11.2014 року. Але керівництвом ТОВ «Краснолиманське» наказу щодо його звільнення з підприємства видано не було, трудову книжку позивача, яка зберігалася в ТОВ «Краснолиманське» було повернуто лише в березні 2016 року правоохоронними органами. З вказаної причини у трудовій книжці позивача відсутні відомості про звільнення з підприємства ТОВ «Краснолиманське». Позивач зазначив, що факт його роботи на ТОВ «Краснолиманське» за професією гірничий робітник очисного вибою підземний з грудня 2009 року по вересень 2014 року (включно) підтверджується довідкою про спуски в шахту, виданою ДП «ВК Краснолиманська», на території якого знаходиться ТОВ «Краснолиманське», і яке безпосередньо вело облік спусків в шахту працівників ТОВ «Краснолиманське». Таким чином, на день подання заяви до УПФУ в м. Димитрові пільговий стаж позивача станом на 11.02.2016 року складав більше 20 років, що дає право на призначення пенсії на підставі положень ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому, позивач просить суд, скасувати рішення № 299 УПФУ в м. Димитрові Донецької області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Також просить суд, зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за професією «гірничий робітник очисного забою підземний» стаж роботи на ТОВ «Краснолиманське» за період з 07.12.2009 року по 20.11.2014 року, та призначити пенсію з 11.02.2016 року, вирішити питання щодо розподілу судового збору.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі. Таку ж позицію займав його представник ОСОБА_2

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, рішення Фонду про відмову у призначенні позивачу пенсії на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважала законним, на обґрунтування своєї позиції зазначила, що пільговий стаж відповідно до Порядку № 637 має бути підтверджено уточнюючими довідками, яких позивач не надав, тому йому не було зараховано до стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, період роботи у ТОВ «Краснолиманське» з 7 грудня 2009 року по 20 листопада 2014 року. Крім того, звернула увагу на відсутність у трудовій книжці позивача дати звільнення та неможливість брати до уваги довідку іншого підприємства, а саме ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» про спуски та виїзди працівників ТОВ «Краснолиманське» з шахти, в якій не зазначений характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи та інші відомості, передбачені Додатком № 5 Порядку підтвердження трудового стажу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 21 лютого 1996 року працював на підприємствах гірничої промисловості за професіями: машиніст підземних установок 2 та 3 розряду, електрослюсаря підземного 3 розряду, учень гірничого робітника очисного вибою, гірничим робітником очисного вибою 4 та 5 розрядів, має останній запис в трудовій книжці від 1 лютого 2010 року про переведення його гірничим робітником очисного вибою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» (наказ № 20к від 1 лютого 2010 року). До цього запису є запис про прийняття його 7 грудня 2009 року на зазначене підприємство гірничим робітником очисного вибою підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті тимчасово на підставі наказу № 222к від 7 грудня 2009 року, що підтверджується записами з трудової книжки НОМЕР_1 (а.с.17-22).

Згідно записам з трудової книжки позивача НОМЕР_2 він з 27 листопада 2014 року прийнятий гірничим робітником очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті до Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська», де і продовжує працювати до цього часу (а.с. 16).

11 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але рішенням відповідача № 299 без зазначення дати рішення ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку на підставі статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідних років пільгової роботи для призначення вказаної пенсії. Згідно наданих документів заявник фактично має 17 років 01 день таких робіт. Період роботи з 07.12.2009 року по 27.11.2014 року на ТОВ «Краснолиманське» не зараховано до пільгового стажу, так як відсутня довідка, яка відповідає вимогам Порядку № 637 від 12.08.1993 року, а надана довідка ДП «ВК «Краснолиманська» не може бути підставою для зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу, а, крім того, є певні періоди роботи на зазначеному підприємстві, за які відсутні відомості про перерахування підприємством, на якому працював позивач, страхових внесків, відповідно до вимог законодавства (а.с. 15).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих Фондом, у спірний період ТОВ «Краснолиманське» здійснювало за ОСОБА_1, як свого працівника, сплату страхових внесків по серпень 2014 року включно, крім періодів: з січня по березень включно, з травня по вересень включно 2012 року, з квітня по червень включно 2013 року, з вересня по листопад 2014 року включно. Крім того в цих відомостях відсутні дані за 2010 та 2011 роки (а.с. 27-32).

З архівної довідки № 666 про спуски в шахту, наданої ДП «ВК «Краснолиманська», вбачається, що у період перебування позивача ОСОБА_1 у трудових відносинах з ТОВ «Краснолиманське» у період з 7 грудня 2009 року до 28 листопада 2014 року позивачем здійснювалися спуски до шахти (а.с. 34).

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_1 вбачається, що позивач працював у період з 10 квітня 2006 року до 1 жовтня 2009 року у якості гірничого робітника очисного вибою підземним 4 та 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті ТОВ «Краснолиманське». З 7 грудня 2009 року у це ж підприємство позивач був прийнятий гірничим робітником очисного вибою підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті тимчасово, а з 1 лютого 2010 року переведений гірничим робітником очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті. Проте у трудовій книжці відсутні відомості про звільнення позивача з підприємтсва (а.с. 22).

Згідно пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені 18 листопада 2005 року наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 (надалі Порядок) для підтвердження пільгового стажу роботи необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі за текстом Порядок).

Відповідно до змін, внесених до абзацу 7 пункту 20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з підпунктом 18 пункту 1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 2 грудня 2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» місто Родинське, де розташоване підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Таким чином, позивачу для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії треба надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески в період з квітня 2006 року по жовтень 2009 року та з грудня 2009 року до серпня 2014 року включно, крім періодів: з січня по березень включно, з травня по вересень включно 2012 року, з квітня по червень включно 2013 року, з вересня по листопад 2014 року включно та 2010 і 2011 років. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спецстаж за кодом ЗП3014А2.

Відповідно до постанов Правління ПФУ № 7-6 від 10 червня 2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 5 листопада 2009 року «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 8 жовтня 2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 3 грудня 2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Правління ПФУ від 8 жовтня 2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3014А2 ( який вказаний в довідці ОСОБА_1 форми ОК-5) для застрахованих осіб, які є працівниками провідних професій: гірничий робітник очисного забою, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних гірничих роботах по видобудку вугілля, зі стажем 20 років.

Тобто, при здачі звітів страхувальником ТОВ «Краснолиманське» до орканів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗП3014А2 - «гірничий робітник очисного вибою, безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних гірничих роботах по видобудку вугілля», що в свою чергу відповідає положенням статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Незважаючи на відсутність в індивідуальних відомостях про застраховану особу щодо ОСОБА_1 даних про перерахування роботодавцем страхових внесків до Пенсійного Фонду України, суд вважає, що наявність спеціального стажу у позивача у період з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2011 року, з 1 січня 2012 року по 31 березня 2012 року, з 1 травня 2012 року по 30 вересня 2012 року, з 1 квітня 2013 року по 30 червня 2013 року та з 1 вересня 2014 року до 27 листопада 2014 року у судовому засіданні у повній мірі підтвердили свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які у вищенаведений спірний період працювали з позивачем на одній дільниці у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське».

З огляду на зазначене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 7 грудня 2009 року по 20 листопада 2014 року, за врахуванням якого його пільговий стаж має становити 20 повних років, що дає позивачу право на призначення пенсії на підставі статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 158-163, 185, 186 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області № 299 без зазначення дати про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, період його роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» в якості гірничого робітника очисного вибою підземного четвертого і п'ятого розряду з повним робочим днем в шахті з 7 грудня 2009 року по 20 листопада 2014 року відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 лютого 2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, за рахунок бюджетних асигнувань понесені ним судові витрати у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Т.О.Коваленко