Справа № 127/27410/15-а
Суддя: Гуменюк К. П.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/127/64/16
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

03 жовтня 2016 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді Гуменюка К.П.,

секретаря Лісної А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/27410/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/27410/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії.

Заява мотивована тим, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 14 січня 2016 року у справі № 127/27410/15-а визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня звернення щодо перерахунку пенсії - з 09 листопада 2015 року, виходячи з 90% заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії), включивши до заробітку для обчислення пенсії інші виплати (суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації грошових доходів населення) з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсій страхування або єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування на підставі довідки Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності) № 203/13 від 26 жовтня 2015 року. В решті позову відмовлено.

Постанова суду набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2016 року.

На сьогоднішній день зазначена постанова Вінницького міського суду Вінницької області та постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 від 12 травня 2016 року про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 127/27410/15-ц, виданого Вінницьким міським судом Вінницької області 05 травня 2016 року, якою боржнику - управлінню Пенсійного фонду України в м. Вінниці пропонувалось самостійно виконати рішення суду та виконавчий лист в строк до 19 травня 2016 року належно не виконана.

На підтвердження наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, заявнику 02 серпня 2016 року надано письмову відповідь ОСОБА_2 пенсійного фонду в м. Вінниці, з якої вбачається, що здійснення перерахунку пенсії призведе до зменшення її розміру.

Тобто, як зазначається у відповіді ОСОБА_2 пенсійного фонду в м. Вінниці, на виконання постанови суду від 14 січня 2016 року у справі № 127/27410/15-а, обрахунок пенсії здійснюватиметься тільки:

- до посадового окладу - 2482,00 грн.,

- надбавки за ранг - 100,00 грн.,

- надбавки за вислугу років - 1032,80 грн.

З яких обчислювалась пенсія до виконання рішення суду (загальна сума зазначених виплат складає 3614,80 грн.) включено середній розмір виплат, зазначених в результативній частині рішення суду: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексацію заробітної плати (середньомісячна сума зазначених виплат складає 12304,40 грн.: 24 (кількість місяців) = 512,68 грн.

Всього заробітна плата для обчислення розміру пенсії після виконання рішення суду - 4127,49 грн. (3614,80 грн. + 512,68 грн.), а відповідно, розмір пенсії до виплати з 09 листопада 2015 року - 3714,74 грн., (4127,49 грн. * 90%), що є меншим, аніж виплачуваний розмір пенсії (4285,35 грн.).

Також в листі зазначено, що рішенням суду не встановлено інший порядок врахування сум матеріальних допомог та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати при обчисленні розміру пенсії.

Тоді, як з 01 лютого 2008 року ОСОБА_2 пенсійного фонду в м. Вінниці після підвищення окладів державним службовцям відповідно до рішення Уряду, на підставі наданої довідки про заробітну плату за № 9-17/490 від 11 березня 2008 року було здійснено перерахунок пенсії з врахуванням посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років в розмірах, встановлених КМУ, та премії і доплати за наукову ступінь, визначених у середніх розмірах за відповідною посадою на момент виникнення права на перерахунок.

Заробіток для обчислення пенсії становив 4761,50 грн., в тому числі:

- Посадовий оклад 2482,00 грн.,

- Надбавка за ранг 100,00 грн.,

- Надбавка за вислугу років 1032,80 грн.,

- Середній розмір премії за відповідною посадою в лютому 2008 року (місяць підвищення окладів) - 1022,60 грн.,

- Доплата за науковий ступінь - 124,10 грн.

З цієї зарплати обчислено розмір пенсії на даний час, що становить 4761,50 грн. * 90% = 4285,35 грн.

При цьому «інші виплати», а саме матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексація заробітної плати при розрахунку невраховані.

На підставі довідки за № 35/14 від 19 травня 2016 року Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності) про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг,надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону «Про державну службу», яка була надана управлінню Пенсійного фонду України в місті Вінниці (відповідно листа ПФУ в місті Вінниці від 16 травня 2016 року за № 950/06-44-2/02-2) заробітна плата станом на 06 квітня 2009 року (на момент звільнення) до якої мають бути включені інші виплати становила:

- Посадовий оклад - 2482,00 грн.,

- Надбавка за ранг (6 ранг) - 120,00 грн.,

- Надбавка за вислугу років (40%) - 1040,80 грн.,

- Середній розмір премії за відповідною посадою в лютому 2008 року (місяць підвищення окладів) - 1022,60 грн.,

- Доплати за науковий ступінь - 124,10 грн.,

- середній розмір виплат, зазначених в результативній частині рішення суду 512,68 грн.

Сума заробітної плати становить 5302,18 грн., виходячи з 90% -4771,96 грн.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці необґрунтовано хоче зменшити розмір пенсії до виплати з 09 листопада 2015 року після виконання рішення суду, а саме включивши суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати тільки до:

- посадового окладу - 2482,00 грн.,

- доплати за ранг - 100,00 грн.,

- надбавки за вислугу років - 1032,80 грн.,

Загальна сума виплат складає 3614,80 грн., тоді як з 01 лютого 2008 року заробіток для обчислення пенсії становив 4761,50 грн., порушуючи чинне законодавство як загальне, так і спеціальне.

З огляду на зазначене вище, заявник просить суд встановити спосіб і порядок виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області № 127/27410/15-а про зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня звернення щодо перерахунку пенсії - з 09 листопада 2015 року, виходячи з 90% заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) шляхом дотримання чинного законодавства як загального, так і спеціального при визначенні заробітку для обчислення пенсії.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 ОСОБА_4 вимоги заяви підтримала у повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Вінниці ОСОБА_5 у судовому засіданні при вирішенні даної заяви поклалась на думку суду.

У судовому засіданні представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 не заперечувала щодо задоволення заяви.

Дослідивши подання та всі надані докази, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню за таких підстав.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З урахуванням ухвали Вінницького міського суду Вінницької області про виправлення описки у постанові суду від 14 січня 2016 року (а.с. 105), постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 14 січня 2016 року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії задоволено частково, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня звернення щодо перерахунку пенсії - з 09 листопада 2015 року, виходячи з 90% заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії), включивши до заробітку для обчислення пенсії інші виплати (суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат) з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування на підставі довідки Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності) № 203/13 від 26 жовтня 2015 року (а.с. 30-32).

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2016 року, постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 14 січня 2016 року залишено без змін (а.с. 71-72).

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2016 року, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про розяснення ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2016 року відмовлено (а.с. 94-95).

За приписами п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 14 січня 2016 року дає підстави зробити висновок про те, що зобовязання, покладені на відповідача цим судом, є позовними вимогами як обраним видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин заявник просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови. Хоча в адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (ст. 198, 223 КАС України).

Крім того, частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: наявність відкритого виконавчого провадження, для розстрочення та відстрочення обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання обставини, які роблять виконання неможливим.

Крім того, за приписом ч. 2 ст. 263 КАС України, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Зважаючи на викладене, заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 127/27410/15-а від 05 травня 2016 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. 263 КАС України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/27410/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_6