Справа № 2-а-8667/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8667/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

наді: головуючої - судді Куліченко М.В.

лянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені цивільну справу за вом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального сту населення Коростенської міської Ради, Управління праці та соціального сту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій іавомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України ) статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії шідачів неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту іення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. У Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи за період з 1.08.2009 року по 1.04.2010 року та з івління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. )мира кошти передбачені ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.08.2009 по 1.04.2010 року, мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітня дитина даться потерпілими від Чорнобильської катастрофи, проживають, а вона ює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що гдення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від .1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист юння громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу іідсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в іній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове іння не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять у слухати без них.

Представник відповідача УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира в е засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, ть справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає зленню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка та її нолітня дитина проживають в зоні гарантованого добровільного іення, яким є м Коростень. В даний час працює в м. Коростені, отримує і відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок ібильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати

и

громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України.

При цьому суд, відповідно до ст. 11 КАС України, виходить за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.;

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.;

--з 1.01.2010 р. - 869 грн.;

--з 1.04.2010 р. - 884 грн.;

--з 1.07.2010 р. - 888 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, (12 міс. х 2Л0 = 25,20 грн. ) становить виходячи з розрахунку 2868,80 грн., а саме:

-з 1.08.2009 р. по 1.10.2009 р. - (630 грн. х 40% = 252 грн.) х 2 міс. = 504 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 1.11.2009 р. - (650 грн. х 40% = 260 грн.) х 1 міс. = 260 грн.

-з 1.11.2009р. по 1.01.2010 р.-(744 грн. х 40% = 297,60 грн.)х2міс.= 595,20 грн., -з 1.01.2010р.поі.04.2010 р.-(869 грн. х 40 % = 347,60грн.)хЗміс.=1042,80 грн., -з 1.04.2010р. поі.07.2010р.-(884грн.х 40% = 353,60 грн.)х 3 міс.=1060,80 грн.; -з 1.07.2010р. по 1.08.2010р. -(888 грн.х 40% =355,20 грн.)х1 міс. = 355,20 грн. а всього - 3818,00 грн.

Таким чином : 3818,00 - 25,20 = 3792,80 грн. х2 (виплати на дитину) = 7585,60 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126,00 грн.). виходячи з розрахунку становить - грн., а саме:

-з 1.08.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2 = 1260 грн.) х 2 міс. = 2520 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 1.11.2009 р. - (650 грн. х 2 = 1300 грн.) х 1 міс. = 1300 грн.

-з 1.11.2009 р. по 1.01.2010 р.- (744 грн. х 2 = 1488 грн.) х 2 міс. = 2976 грн.,

-з 1.01.2010 р. по 1.04.2010 р.- (869 грн. х 2 = 1738 грн.) х 3 міс. = 5214 грн.,

-з 1.04.2010 р. по 1.07.2010 р. - ( 884 грн. х 2 =1768 грн.) х 3 міс. = 5304 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 1.08.2010 р. - (888 грн. х 2 = 1776 грн.) х 1 міс. = 1776 грн. а всього - 19090,00 грн.

Таким чином : 19090,00 - 126,00 = 18964,00 грн.

Кошти передбачені ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус... , відповідно до Закону країни "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду 1 дя здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та оціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон

¦Н445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо іквідацїї наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту іаселення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду араховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а озпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних итуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської 5 атастрофи (далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила инність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному

¦юджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської атастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку икористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із оціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 536 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету р виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано »станову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, «наловлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення доводиться через управління соціального захисту населення населення Ісцевих органів виконавчої влади, тому ці виплати позивачці слід провести довідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік , ікону України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Порядку вристання коштів Державного бюджету України на виконання програм, »в'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив суб»єктність відповідачів, їх права і обов»язки , в сфері публічних авовідносин, та визначив, що вони є належними відповідачами по заявлених ютах. Саме відповідачі мають обов»язок провадити нарахування конкретних і соціальних виплат, передбачених ст.ст.37, 39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, нансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету.

овідачі не надали суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних ж на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи мір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з жавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд ановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, изначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет аїни», не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, ушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України.

Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради таз Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.

Керуючись ст. ст. 11, 99, 100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. ?

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 7585,60 грн., за період з 01.08.2009 року по 01.08.2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 18964,00 грн., за період з 01.08.2009 року по 01.08.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя