Справа № 127/26238/14-а
Суддя: Гуменюк К. П.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/127/63/16
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

30 вересня 2016 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді Гуменюка К.П.,

секретаря Подоляк М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/26238/14-а за позовом ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_3 на підставі довіреності, до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення грошової допомоги,

в с т а н о в и в :

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/26238/14-а за позовом ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_3 на підставі довіреності, до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення грошової допомоги.

Подання мотивоване тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 127/26238/14-а, виданого 15 березня 2016 року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, відповідно до ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

Державним виконавцем 14 липня 2016 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження. В ході здійснення виконавчого провадження, до відділу примусового виконання рішень надійшов лист Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації від 21 липня 2016 року, в якому повідомляється, що управлінням рішення суду виконано частково, здійснено перерахунок згідно рішення суду та нараховано борг в сумі 5 970 грн. 00 коп., який буде виплачено при наявності коштів. Кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування делегованих повноважень, щороку передбачаються в Законі України про «Державний бюджет», проте Законом України «Про державний бюджет України» видатків для виконання рішень суду не передбачено.

Таким чином, вищенаведені обставини ускладнюють виконання рішення суду, в силу чого головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області звернулася до суду з поданням, в якому просила змінити спосіб і порядок виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області по справі № 127/26238/14-а, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 5 970 грн. 00 коп.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду подання. Разом з тим, у поданні державний виконавець просила розгляд подання провести у відсутність представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду подання. Про причини неявки суд не повідомив.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Вінницької РДА в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду подання повідомлявся судом у встановленому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши подання та додані до нього матеріали, а також матеріали адміністративної справи № 127/26238/14-а, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/26238/14-а за позовом ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_3 на підставі довіреності, до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення грошової допомоги, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 08 грудня 2014 року ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення грошової допомоги (а.с. 1).

З урахуванням ухвал Вінницького міського суду Вінницької області про виправлення описок у рішеннях суду від 07 квітня 2015 року (а.с. 22-23) та від 04 січня 2016 року (а.с. 35-36), постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 29 грудня 2014 року позов задоволено, визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації в частині не донарахування та недоплати ОСОБА_3 разової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними, зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат (а.с. 16-18).

14 липня 2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №127/26238/14-а, виданого 15 березня 2016 року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, відповідно до ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат (а.с. 85).

Як вбачається з розпорядження начальника управління праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації від 19 липня 2016 року, ОСОБА_3 перераховано щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік та всього належить доплатити 5 970 грн. 00 коп. (а.с. 87).

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації № 2961 від 21 липня 2016 року, боржником рішення суду виконано частково, а саме в частині здійснення перерахунку ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в сумі 5 970 грн. 00 коп. Однак, рішення суду в частині проведення виплати ОСОБА_3 нарахованої щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік боржником не виконано, оскільки зазначені виплати здійснюються виключно за рахунок коштів державного бюджету України, тому зазначені кошти будуть сплачені в разі надходження додаткових обсягів з державного бюджету для забезпечення виконання судових рішень (а.с. 86).

11 серпня 2016 року до Вінницького міського суду Вінницької області звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/26238/14-а за позовом ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_3 на підставі довіреності, до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення грошової допомоги (а.с. 81-82).

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата перерахованої щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік ОСОБА_3 буде здійснена Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької РДА після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Разом з тим, як зазначено вище, 29 грудня 2014 року Вінницький міський суд Вінницької області, для відновлення права ОСОБА_3 на виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, прийняв постанову про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат, що відповідало заявленим у позові вимогам. Розрахунок суми належної ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік судом не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання такої постанови із зобовязання виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми цієї допомоги, суд змінить постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження при розгляді справи.

Таким чином, ст. 263 КАС України передбачено зміну чи встановлення способу виконання саме резолютивної частини рішення, яка містить висновки по суті позовних вимог, а тому суд не може змінювати змісту резолютивної частини судового рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що зміна, на підставі ст. 263 КАС України, способу і порядку виконання судового рішення, не передбачає зміни обраного судом, відповідно до ст. 162 КАС України, при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік із зобовязання на стягнення такої виплати не відповідає вимогам закону.

Таким чином, враховуючи наведене, суд вважає, що у задоволенні даного подання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 162, 263 КАС України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/26238/14-а за позовом ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_3 на підставі довіреності, до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення грошової допомоги, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_4