Справа № 138/2831/16-а
Суддя: Лисенко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/2831/16-а
Провадження №:2-а/138/46/16
УХВАЛА

Іменем України

11 жовтня 2016 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Лисенко Т.Ю.,

за участю: секретаря Гавінчук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Могилів-Подільський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з адміністративним позовомдо ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої допомоги по безробіттю.

В судове засідання повідомлені належним чином сторони не зявились. Представник позивача подала до суду заяву, в якій просить закрити провадження в справі, оскільки даний позов помилково був поданий в порядку адміністративного судочинства. Також просить повернути сплачений судовий збір.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до такого.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України (п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України). Отже, необхідними ознаками для розгляду справи за правилами адміністративного судочинства є безпосереднє зазначення в законі про можливість звернення суб'єкта владних повноважень до адміністративного суду та наявність публічно-правового спору.

Згідно ч. 2 ст. 2КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, законодавець чітко визначив, що суттю адміністративного судочинства є судовий контроль за діяльністю органів влади та місцевого самоврядування в сфері дотримання прав та свобод громадян та юридичних осіб за допомогою процесуального закону з певними особливостями, зокрема, обов'язку доказування правомірності своєї діяльності органами влади чи самоврядування. Тобто, однією з визначальних особливостей КАС України є те, що позивачем в адміністративній справі може бути фізична чи юридична особа, чиї права, свободи чи інтереси вони вважають порушеними, а відповідачем лише орган влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи.

Відповідно до ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Висновок у справі про стягнення з фізичної особи зайво виплачених сум допомоги по безробіттю, висловлений в постанові Верховного Суду України від 22.09.2015 у справі № 21-2209а15, зводиться до того, що такий спір є не публічно-правовим, а приватно-правовим і має розглядатися за правилами цивільного судочинства. Така ж позиція висловлена і в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 у справі № 813/941/15.

З урахуванням зазначених обставин та норм процесуального права, суд приходить до висновку, що спір, який виник між сторонами, не належить до юрисдикції адміністративних судів, а підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України до справ адміністративної юстиції відносяться лише публічно-правові спори.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі.

Як вбачається з платіжного доручення № 576 від 30.08.2016, доданого позивачем до позову, ним сплачено судовий збір у розмірі 1378 грн. Оскільки провадження в справі підлягає закриттю, то сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню.

Керуючись ст. ст. 2 ч. 2, 3 ч. 1 п. 1, 17 ч. 1 п. 1, 50, 157, 159, 160 ч. 4, 165 КАС України, п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої допомоги по безробіттю.

Роз'яснити позивачеві, що розгляд таких справ здійснюється у порядку цивільного судочинства.

Повернути Могилів-Подільському міськрайонному центру зайнятості судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп., сплачений за подання до суду позову до ОСОБА_1 за реквізитами: банк отримувача ГУ ДКСУ у Вінницькій області, номер рахунку 0009, код отримувача 38031302, МФО 802015, згідно платіжного доручення № 576 від 30.08.2016, шляхом безспірного списання коштів управлінням Державної казначейської служби України у Могилів-Подільському районі та м. Могилів-Подільському Вінницької області із державного бюджету України.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області.

Суддя: Лисенко Т.Ю.