Справа № 803/1514/16
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 жовтня 2016 року Справа № 803/1514/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Військової прокуратури Західного регіону України про скасування наказу військового прокурора Західного регіону України від 22.08.2016 року № 418к та зобов'язання вчинити дії.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0, 4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 01.01.2016 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1 378,00 грн.

Отже, позивач при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, в якій об'єднано дві самостійні вимоги немайнового характеру (про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії), повинен сплатити судовий збір у розмірі 1102,40 грн. (551,20 грн. х 2 = 1102,40).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору. При цьому, позивач згідно із статтею 5 Закону України «Про судовий збір» не звільнений від сплати судового збору.

Позивачу слід усунути даний недолік, а саме сплатити судовий збір у розмірі 1102,40 грн. та надати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо).

Згідно із частиною першою статті 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Тобто, підставою для вчинення судом зазначених дій є майновий стан заявника. Обґрунтування пов'язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплат судового збору у встановлених законом розмірах і строки, покладається на цю особу.

У позовній заяві позивач заявляє клопотання про відстрочення сплати судового збору на визначений судом строк, обґрунтовуючи тим, що його майновий стан не дозволяє йому сплатити судовий збір на день подачі даної позовної заяви до суду.

При цьому, позивачем не додано доказів про його рівень доходу, що позбавляє можливості надати оцінку майновому стану останнього.

З урахуванням наведеного суд не вбачає підстав для відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною першою статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частиною третьою статті 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач просить скасувати наказ військового прокурора Західного регіону України від 22.08.2016 року № 418к про виключення його зі списків особового складу Військової прокуратури Західного регіону України, відтак строк звернення до суду із даним спором становить один місяць.

У позовній заяві позивач вказує на те, що 05.09.2016 року його було ознайомлено із оскаржуваним наказом від 22.08.2016 року № 418к. Проте, адміністративний позов поданий позивачем лише 11.10.2016 року, що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції Волинського окружного адміністративного суду, тобто з пропуском встановленого частиною третьою статті 99 КАС України місячного строку звернення до суду.

Позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, що позбавляє суддю можливості виконати вимоги частини першої статті 107 КАС України, тобто з'ясувати, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

При цьому, не заслуговують на увагу посилання ОСОБА_1 на скаргу-заяву від 13.09.2016 року, скеровану Генеральному прокурору України, щодо неправомірних дій посадових осіб Луцького гарнізону та Військової прокуратури Західного регіону України, оскільки зі змісту листа-відповіді від 29.09.2016 року № 10/5/1-22734-16 слідує, що позивач просив скасувати наказ військового прокурора Західного регіону України від 14.07.2016 року № 324к про притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення, в той час як предметом даного адміністративного позову є оскарження наказу від 22.08.2016 року № 418к про виключення позивача зі списків особового складу Військової прокуратури Західного регіону України.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків - до 20.10.2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору в розмірі 1102,40 грн. та подання до суду відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо), а також шляхом зазначення поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтею 108 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 20 жовтня 2016 року.

Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. О. Андрусенко