Справа № 242/2950/14-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/2950/14-а
Провадження № 2-а/242/132/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Козаковій Н.Г., за участю представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Селидіввугілля», про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 12.09.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. У позові вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 19.08.2014 року він звернувся із заявою до УПФУ м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії по стажу по збільшенню пільгового стажу та призначення йому пенсії йому в розмірі передбаченому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням УПФУ в м. Селидове № 2214 від 21.08.2014 року йому відмовлено в перерахунку пенсії, так як стаж підземних робіт складає 14 років 07 місяців 19 днів замість необхідних 15 років. До пільгового стажу не зараховано періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», оскільки підприємством ДП «Селидіввугілля» не сплачені страхові внески до УПФУ м. Селидове Донецької області. Просив суд визнати дії УПФУ в м. Селидове Донецької області неправомірними, зобов'язати відповідача зарахувати періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» та здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.09.2014 року відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків його середнього заробітку, але не менше трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду клопотання слухати справу без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ на період звернення ОСОБА_2 з заявою до страхового стажу не зараховано періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» через відсутність сплати страхових внесків підприємством ДП «Селидіввугілля». Враховуючи наведене УПФУ в м. Селидове було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» оскільки у позивача не вистачає пільгового стажу роботу. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Представник третьої особи - ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Росія» - Гребенюк А.М. у судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи та заперечення проти нього, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка призначена йому на підставі його заяви та доданих до неї документів, та продовжує працювати.

19.08.2014 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням УПФУ в м. Селидове № 2214 від 21.08.2014 року ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як стаж підземних робіт складає 14 років 07 місяців 19 днів замість необхідних 15 років, це зумовлено не сплатою страхових внесків ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Україна», на якому працює позивач, за періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року.

Факт роботи позивача у спірний період є беззаперечним та підтверджується відповідними записами у трудовій книжки АТ - ІІ №5236217.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Відповідно абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Також це право закріплено як державна гарантія у нормах ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Абзацом 4 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Крім того, з довідок №04-22/2123 та №04-22/2124 від 23.09.2016 року, виданих ВП «шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», вбачається, що ОСОБА_2 працює на ВП «шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 21.04.2009 року майстром - підривником та сума єдиного соціального внеску за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року складає 986,40 грн. та за період з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року складає 1032,31 грн., дані суми утримані із заробітної плати позивача та сплачені до Пенсійного фонду України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у спірний період підприємством ВП «шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з яким ОСОБА_2 перебуває у трудових відносинах, сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також, при зарахуванні до страхового стажу позивача періодів його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», його страховий стаж складатиме понад 15 років, що в свою чергу дає йому право на призначення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов до переконання, що відповідач, не зараховуючи до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача період його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд виходячи за межі позовних вимог, дійшов висновку про необхідність скасувати рішення відповідача № 2214 від 21.08.2014 року про відмову у перерахунку пенсії, оскільки саме це рішення посприяло зверненню з відповідним адміністративним позовом до суду за захистом порушеного права.

Визначаючи період, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звертався в перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 19.08.2014 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.09.2014 року.

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Враховуючи вимоги ст. 97 КАС України, оскільки ОСОБА_2 не заявлено клопотання про компенсацію судових витрат, суд не присуджує на користь позивача понесені ним судові витрати.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Селидіввугілля», про перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії по стажу та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 2214 від 21.08.2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.09.2014 року із урахуванням страхового стажу за періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Україна» у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, передбаченому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя