Справа № 800/511/16
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

05 жовтня 2016 року м. Київ справа № 800/511/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Степашко О.І., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

до

про визнання дій незаконними, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду з адміністративним позовом про визнання дій незаконними, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Перевіривши матеріали позовної заяви на предмет відповідності нормам статей Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суддя дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.

Частиною четвертою статті 18 КАС України передбачено, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Статтями 171, 171-1 КАС України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження:

- нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень;

- актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначені у статті 1711 КАС України.

Відповідно частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Пунктом 3 частини першої статті 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

З поданої позовної заяви неможливо встановити відповідачів по справі, оскільки текст позовної заяви неналежної якості, у зв'язку з чим у суду відсутня можливість визначити відповідачів та ознайомитися із змістом позовної заяви у повному обсязі.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Частиною другою статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У позовній заяві позивачами не зазначено чітко і зрозуміло зміст позовних вимог згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України щодо кожного з відповідачів і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не вказано, на захист яких прав, свобод чи інтересів позивача у публічно-правових відносинах подано цей адміністративний позов.

Крім того, у відповідності до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову фізичною особою або фізичною особою - підприємцем:

- немайнового характеру судовий збір справляється у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати,

- майнового характеру судовий збір справляється у розмірі: 1 відсоток ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України від 25 грудня 2015 року № 928-VIII «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень.

Згідно з абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Документ про сплату судового збору подається до суду в оригіналі.

Відповідно до частини шостої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі якщо позов подасться одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Таким чином, вимоги частини третьої статті 106 КАС України позивачами не виконано до позовної заяви не додано копій позовної заяви відповідно до кількості відповідачів, а також документ про сплату судового збору, або докази звільнення позивачів від сплати судового збору.

Також, частиною четвертою статті 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Проте, подана позовна заява не відповідає вимогам частини четвертої статті 106 КАС України, оскільки позовна заява не підписана всіма особами, які її подають.

Позивачам необхідно привести позовні вимоги у відповідність до вимог статті 106 КАС України, з урахуванням положень статті 1711 КАС України, також слід надати докази (або зазначити причини неможливості їх подання) на підтвердження порушених їх прав з боку відповідачів, саме при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Слід звернути увагу позивачів на те, що захисту підлягає фактично порушене право особи у публічно-правових правовідносинах з відповідачами і саме при здійсненні ними чітко визначених чинним законодавством владних управлінських функцій.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 слід залишити без руху з наданням строку, достатнього для усунення недоліків.

Роз'яснити позивачам, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України.

Керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій незаконними, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 строк до 25 жовтня 2016 року для усунення недоліків, зазначених в ухвалі.

Попередити позивачів, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.І. Степашко