Справа № 453/1446/13-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/1446/13-а
№ провадження 2-а/453/59/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

31.10.2014 року суддя Сколівського районного суду Львівської області Брона А.Л., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язання вчинити певні дії. У обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 15.10.2003 року йому була призначена пенсія в розмірі 90% середнього заробітку посади прокурора прокуратури Рівненського району Рівненської області. Оскільки з 14.06.2012 року відбулося підвищення заробітної плати для працівників прокуратури він звернувся до відповідача для перерахунку пенсії, який було проведено у розмірі 80%, що є нижчим від розміру призначеної йому пенсії. Вважає дії відповідача такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення встановлене Законом України Про прокуратуру, а тому просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов`язати його провести перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України дана категорія адміністративних справ розглядається в порядку скороченого провадження.

Представник відповідача подав заперечення проти позову, в якому зазначив, що позивач з 15.10.2003 року отримує пенсію у розмірі визначеному ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру. 14.06.2012 року набула чинності постанова КМУ від 31.05.2012 р. № 505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури, згідно якої були підвищені посадові оклади працівникам органів прокуратури. Право на перерахунок призначених пенсій виникло з 01.07.2012 року. При цьому слід враховувати, що з 01.10.2011 року внесені зміни до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, а саме, пенсія призначається в розмірі 80% місячної заробітної плати. У зв`язку з чим позивачу було проведено перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 80% від середнього заробітку. За таких обставин вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому у задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції від 15 січня 2011 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст.50-1 Закону України Про прокуратуру, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону Про прокуратуру, середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст.50-1 Закону України Про прокуратуру.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Рівненської області № 18/295 від 27.08.2012 року.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно ст. ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України Про прокуратуру) є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про прокуратуру в редакції від 15 січня 2011 року не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі, яке повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Рівненської області № 18/295 від 27.08.2012 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції від 15 січня 2011 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити виплату позивачу відповідні виплати зазначених коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Ураховуючи наведене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду та його вимоги, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку за період з 01.07.2012 року по 29.03.2013 року включно підлягають залишенню без розгляду, як такі, що строк звернення по яких пропущений без поважних причин та позивач не просив про поновлення строку, відтак суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 159-163, 183-2 КАС України, ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Рівненської області № 18/295 від 27.08.2012 року відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в редакції від 15.01.2011 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, починаючи з 30.03.2014 року та здійснити відповідні виплати.

ОСОБА_2 Пилиповича до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період 01.07.2012 року по 29.03.2014 року включно залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя