Справа № 607/4807/16-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.09.2016 Справа №607/4807/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді: Братасюка В.М.
за участю секретаря: Гнатенко І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання призначити йому пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.01.2016року. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а тому його пенсія має відповідати ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак, Протоколом №17 засідання комісії Управління ПФУ в м. Тернополі від 24.03.2016року по розгляду питань пов`язаних з призначенням пенсій йому відмовлено у призначені пенсії на підставі відсутності у поданих документах інформації про місце виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає відмову Управління ПФУ в м. Тернополі протиправною. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Той факт, що він працював в зоні відчуження підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, факт того що він з 29.07.1987 року по 10.09.1987року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на території ІІІ та ІV енергоблоків Чорнобильської АЕС підтверджується відомостями в посвідченні про відрядження, розпорядженні з місця роботи та листі арбітражного керуючого Загребельного Б.М. від 05.04.2016року №18.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .
22.12.2015року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до закону, однак протоколом №17 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та 24.03.2016року позивачу відмовлено мотивуючи тим, що статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років особам, які працювали у 1986 році - від 10 до 14 календарних днів.
Відповідно до підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення Документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету CPCР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно наказу від 28.07.1987р. № 168 ОСОБА_1 виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по відрядженню Сарнецького шляхобудівельного управління № 55 тресту ''Рівнешляхбуд'' з 28 липня 1987 року по 12 вересня 1987 року.
В акті №117 від 26.01.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України міста Рівне Сарнепьке ШБУ - 55 ВАТ ''Рівнешляхбуд " інформує, що при проведенні перевірки первинних документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , який виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по відрядженню Сарнецького шляхобудівельного управління № 55 тресту "Рівнешляхбуд" було надано особові рахунки по заробітній платі за линепь-вересень 1987 року (таб. № 0043) та табелі обліку робочого часу за серпень-вересень 1987 року. Інші документи для перевірки не надані, в зв`язку з їх відсутністю на зберіганні.
Відповідно до відповіді на запит від 20.01.2016 р. № 957/04 до Регіонального управління забезпечення організаційно-технічної та розпорядочної діяльності доза зовнішнього опромінення ОСОБА_1 за даними інформаційно-довідкової системи індивідуального дозиметричного контролю Вимірювального центру РЕМРДК "Екоцентр" ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" за період роботи в зоні відчуження (30-км зоні) Чорнобильської АЕС становила в 1987р. - 5, 00 мЗв.
Управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі 04.03.2016 р. було зроблено запит в Сарнецьке шляхобудівельне управління 55 тресту ''Рівнешляхбуд" та в ВАТ "Рівнешляхбуд" для визначення місцезнаходження Чорнобильського участку за період з 29.07.1987р. по 10.09.1987р. для вирішення питання призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте інших документів для перевірки надано не було у зв`язку з їй відсутністю на зберіганні.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, аз1 липня 1986 року по 31 грудня року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
Судом встановлено, що позивачем було надано необхідні документи відповідачу для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме, розпорядження про відрядження з місця роботи Сарнецького шляхобудівельного управління 55 тресту ''Рівнешляхбуд" з відмітками про прибуття в пункти призначення і вибуття з них, лист арбітражного керуючого Загребельного Б.М. від 05.04.2016року №18, з яких встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період 29.07.1987 року по 10.09.1987року, даний факт підтверджується і копією трудової книжки НОМЕР_2 , відповідно до якої ОСОБА_1 був відряджений на виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі наказу №168 від 28.06.1987року, однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку.
Враховуючи вищенаведені обставини, а саме те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 8 років подано відповідачу усі необхідні документи, суд приходить до висновку, що в даному випадку порушені права позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 09.01.2016 року.
Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.01.2016року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 551,20гривень судового збору в дохід державного бюджету.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення , якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
Головуючий В.М.Братасюк