Справа № 564/1552/16-а
Суддя: Олійник П. В.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1552/16-а

Рядок статзвіту № 87

27 вересня 2016 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Олійник П. В.

з участю секретаря Вознюк Ю. В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Антонюк Ю.Ю.

свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання неправомірною відмови та зобов'язання призначити пенсію

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом, у якому просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 з 12 грудня 2015 року пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б статті 13 Закону україни «Про пенсійне забезпечення» протиправною, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області призначити ОСОБА_1, з 12 грудня 2015 р. пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на положення порядку застосування Списку №2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Однак листом від 30.05.2016 року позивачу було повідомлено про відмову у призначенні пільгової пенсії, оскільки недостатньо стажу для призначення пільгової пенсії. Позивач вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області є протиправним та порушує її законні права.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали з підстав наведених у позовній заяві, просили їх задовольнити.

Представник відповідача Антонюк Ю.Ю. , позовні вимоги не визнала посилаючись на заперечення проти позову.

Свідок ОСОБА_4, надала суду покази, що вона з 1989 року працювала на цегляному заводі в с. Злазне, разом з нею працювала позивача. Позивачака працювала на умовах повного робочого дня, приймала цеглу.

Свідок ОСОБА_5, надала суду покази, що вона з 1993 року працювала на цегляному заводі в с. Злазне. З позивачкою ОСОБА_1, працювали в одній бригаді до 2000 року, виставником цегли.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Спірні відносини регулюються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом встановлено, що з 12 листопада 1985 року по 16 лютого 1989 року позивач ОСОБА_1, працювала садчиком цегляного заводу № 2 с.Злазне. З вересня 1989 року по 10 квітня 2000 року ОСОБА_1 працювала виставником цегляного заводу № 2 на умовах повного робочого дня з 6-ти денним робочим тижнем, що підтверджується записами в трудовій книжці УКР № 0467156 від 03.02.1982 року та уточнюючими довідками № 36 та № 37 від 21 вересня 2015 року, виданими ТзОВ «Костопільський комбінат будівельних матеріалів».

Робота за вказаними посадами відноситься до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгову пенсію.

Таким чином, спеціальний стаж роботи, що дає право на пільгову пенсію, становить 13 років 10 місяців 15 днів. Згідно трутової книжки позивача, загальний стаж роботи становить більше 20 років.

Виходячи із вищевказаного, позивач має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при досягненні нею 50 років 6 місяців, тобто з 12 грудня 2015 року.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 12.12.2015 року виповнилось 50 років і 6 місяців, після чого позивач 09.03.2016 року, звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про призначення їй пільгової пенсії по Списку № 2.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області №2243/03 від 30.05.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що згідно поданих позивачем документів враховуючи фактично відпрацьовані вихододні та результати атестації робочих місць, пільгоий стаж становить 8 років 2 місяці 5 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Статтею 100 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Згідно статті 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Перелік документів, які подаються для призначення пенсій, у тому числі на пільгові умовах, визначає Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 937, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. № 3-2.

Рішення про призначення пільгової пенсії приймають органи Пенсійного фон України за місцем розташування підприємств та організацій на підставі документ передбачених порядком подання та оформлення документів, а також: довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці за формою згідно з додатком 1, копії наказу про атестацію відповідного робочого місця (робочих місць); гарантійного листа підприємств та організацій про перерахування коштів і рахунок органів Пенсійного фонду України за формою згідно з додатком 2.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабіні Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В уточнюючих довідках № 36 та № 37 від 21 вересня 2015 року, виданих ОСОБА_1 ТзОВ «Костопільський комбінат будівельних матеріалів», вище перераховані відомості вказано. В них, зокрема, вказано, що за результатами атестації робочих місць, проведеної вперше 18 березня 1997 року, наказ № 37 від 18.03.1997 р. підтверджується право позивача на призначення пільгової пенсії. Довідки видані на підставі первинних документів: особової карточки ф.Т-2, книги наказів на прийом і звільнення за 1989-2000 p.p., книги наказів на відпустки за 1989-2000 p.p., відомості на виплату зарплати за 1989-2000 p.p.

Подання для призначення пільгової пенсії довідок про кількість вихододнів, а також зарахування або не зарахування спеціального стажу у залежності від довідок про кількість вихододнів не передбачено ні порядком № 3-2, ні порядком № 22-1, таким чином вимога відповідача надати такі довідки безпідставна.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року необхідно, щоб відповідне право впродовж цього періоду було підтверджене за результатами атестації.

Пунктом 4.3. цього ж Порядку передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Наказом Костопільського комбінату будівельних матеріалів від 18.03.1997 року № 37 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення» на підприємстві були затверджені списки робочих місць, професій, посад, зайняття яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

На підприємстві, на якому працювала ОСОБА_1, атестація була проведена до 21 серпня 1997 року, весь період, який працювала позивач до проведення 18.03.1997 атестації на пільгових посадах повинен враховуватись до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. А також можуть бути зараховані наступні 5 років роботи, в даному випадку, весь період з дня атестації по день звільнення з пільгової роботи - по 10 квітня 2000 року.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата ( дохід ) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У зв'язку з чим позивачем була подана довідка № 56 від 22.12.2015 року про заробітну плату за 1989-1993 роки.

Підтвердженням стажу роботи позивача є записи в її трудовій книжці, згідно яких вона працювала за професіями, що дають їй право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи працівника і тільки за її відсутності чи відповідних записів у ній наявність пільгового трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, тому посилання УПФУ в Костопілському районі на відсутність первинних документів про пільгові періоди роботи не могли бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1., на підставі викладеного суд ,дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6,9, 11, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, ст. 26Закону України «Про загальнообов'язкі державне пенсійне страхування», ст.ст.13, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечена", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання неправомірною відмови та зобов'язання призначити пенсію - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 у призначенні з 12 грудня 2015 року пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 12 грудня 2015 року .

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяП. В. Олійник