Справа № 324/2476/15-а(2-а/324/6/2016)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2016 рокусправа № 324/2476/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 21 березня 2016 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у грудні 2015 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області по відмові у поновленні виплати пенсії за віком з 01 червня 2015 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області поновити виплату пенсії за віком з 01 червня 2015 та виплатити належні суми.

Постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 21 березня 2016 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Пологівського районного суду Запорізької області та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Також апелянт в апеляційній скарзі просить замінити відповідача у справі.

Вирішуючи клопотання, суд встановив, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» № 1055 від 16.12.2015, Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області реорганізовано шляхом злиття в Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене, суд ухвалив замінити відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, на його правонаступника - Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 займає посаду голови Басанської сільської ради та з 31.01.2014 перебуває на обліку в Пологівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З 01 квітня 2015 року відповідачем було припинено виплату пенсії позивачеві на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015.

У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про поновлення виплати пенсії з 01 червня 2015 року.

Як вбачається з відповіді Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 8835/02 від 27.11.2015, ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії за віком, оскільки з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було тимчасово, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, припинено виплату пенсій посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що відповідно до пункту 9 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Згідно з п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» вказаного Закону у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 31.01.2014 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при цьому позивач займає посаду в органах місцевого самоврядування та відповідно на останнього поширюється дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», зокрема, й щодо пенсійного забезпечення.

Отже, відповідачем з 01 квітня 2015 року правомірно зупинено виплату позивачу пенсії за віком.

Разом з тим, враховуючи, що до 01 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що з 01.06.2015 позивач втратив право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», тому з зазначеної дати має бути відновлено виплату пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 21 березня 2016 року в адміністративній справі № 324/2476/15-а залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова