Справа № 803/847/16
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року Справа № 876/6462/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційні скарги Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області та ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Національної поліції у Волинській області, Луцький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, ОСОБА_1 про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

02.06.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Національної поліції у Волинській області, Луцький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, ОСОБА_1, в якому просить зобовязати відповідача перереєструвати автомобіль Mercedes Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС на фізичну особу ОСОБА_2.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15 червня 2016 року позов задоволено повністю. Зобовязано Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області зареєструвати (перереєструвати) за ОСОБА_2 автомобіль Mercedes Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відмова відповідача у реєстрації за ОСОБА_2 автомобіля марки Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС з причини, що надані позивачем документи не можуть бути підставою для реєстрації транспортного засобу є необґрунтованою, оскільки суперечить вимогам Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (далі Порядок №1388).

Суд першої інстанції вважає, що надана позивачем фактура №005/2015/ EKS, де фірма «TRYTON Spolka z.o.o.» є стороною, як продавець, а позивач є стороною, як покупець, свідчить про передачу ОСОБА_2 у власність за договором купівлі-продажу автомобіля Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, прийнятою з неповним зясуванням обставин справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області та ОСОБА_1 оскаржили її, подавши апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 червня 2016 року та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області зазначає, що жодного документу з переліку згідно п.8 Порядку№1388, на підставі, яких проводиться державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів, позивач не надав, а рахунок-фактура, наданий позивачем, є документом, який підтверджує митну вартість транспортного засобу, але не підтверджує набуття права власності, тому не є підставою для перереєстрації транспортного засобу.

Апелянт стверджує, що згідно бази даних НАІС власником транспортного засобу - автомобіля Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС являється ОСОБА_1 (роздруківка надається).

Крім того, стверджує, що експертне оцінювання вказаного транспортного засобу не було проведено, оскільки позивач не надав даний транспортний засіб для огляду.

Разом з тим, апелянт звертає увагу, судом першої інстанції не взято до уваги те, що позивачем у якості доказу правомірності придбання автомобілю Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС, надано фактуру №005/2015/ЕК8 не легалізовану та не підтверджену жодним державним органом України, а в якості доказу її справжності долучено Апостильовану посвідку ОСОБА_3 Єзьорскої (з перекладом на українську мову) про те, що Копія Фактури №005/2015/ЕК8 відповідає оригіналу цієї ж Фактури.

Однак, ні в посвідці нотаріуса, ні в апостилі жодним чином не зазначено що інформація наведена у Фактурі №005/2015/ЕК8 є правдивою та засвідчує факт переходу права власності на автомобіль, що перебуває на українській реєстрації до позивача.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт ОСОБА_1 зазначає, що позивачем не було дотримано порядку, що передує реєстрації (перереєстрації) прав власності на автомобіль та не було подано до Територіального сервісного центру 0741 всіх передбачених чинним законодавством України документів, що засвідчують його право власності на цей автомобіль.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 31 травня 2016 року ОСОБА_2 звернувся в Територіальний сервісний центр 0741 РСЦ МВС у Волинській області із заявою щодо перереєстрації транспортного засобу автомобіля Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС, придбаного ним 29 вересня 2015 року в ОСОБА_4, в польської фірми «TRYTON Spolka z.o.o.». В заяві позивач повідомив, що автомобіль знаходиться на штраф майданчику Луцького відділу поліції ГУНП у Волинській області.

До заяви ОСОБА_2 надав фактуру №005/2015/EKS з перекладом, фактуру №FVL/400000/2015/0290 з перекладом, копію листа польської митниці з перекладом, технічний паспорт САТ610161.

Територіальним сервісним центром 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області листом від 01.06.2016р. №31/3/1 було відмовлено у перереєстрації транспортного засобу з посиланням на те, що надані позивачем документи не можуть бути підставою для реєстрації на його імя транспортного засобу.

В силу ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Згідно вимог абз.13 ч.1 ст.4 Закону України «Про дорожній рух" до компетенції Кабінету Міністрів України у сфері дорожнього руху належить визначення порядку здійснення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, проведення їх обов'язкового технічного контролю тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. №1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі Порядок №1388).

У відповідності п.1 Порядку №1388 цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

В силу п.8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:

договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою;

свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;

рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;

рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договір фінансового лізингу;

акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби;

інші засвідчені та оформлені в установленому порядку документи, що підтверджують набуття, перехід та припинення права власності на транспортний засіб відповідно до закону.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

З аналізу вказаних норм, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивачем не було дотримано порядку, що передує реєстрації (перереєстрації) прав власності на автомобіль та не було подано до Територіального сервісного центру 0741 всіх передбачених чинним законодавством України, а саме: п.8 Порядку №1388, документів, що засвідчують його право власності на цей автомобіль. Оскільки до поданої позивачем заяви до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області єдиним документом, який ним доданий та, на його думку підтверджував його право власності на автомобіль Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС, була фактура №005/2015/ЕК8 з перекладом.

В матеріалах справи відсутні докази подання ОСОБА_2 до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області будь-яких інших документів, що містили б відомості чи факти переходу прав власності на автомобіль Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС до позивача.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до Свідоцтва про реєстрацію ТЗ СТА №610161 власником автомобілю марки Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС, є громадянин ОСОБА_1 (а.с.19).

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем правомірно відмовлено ОСОБА_2 у реєстрації за ним автомобіля марки Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС, з причини, що надані позивачем документи не можуть бути підставою для реєстрації транспортного засобу, а викладені в позовній заяві вимоги про зобовязання перереєструвати автомобіль Mercedes Sprinter 2007 року випуску, номер кузова WDВ9066371S201800, номерний знак ВO1014ВС на фізичну особу ОСОБА_2 є безпідставними, а тому не підлягають задоволенню.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області та ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 червня 2016 року у справі №803/847/16 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Національної поліції у Волинській області, Луцький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, ОСОБА_1 про зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б.Хобор

ОСОБА_5

Повний текст постанови виготовлено та підписано 05.10.2016 року.