Справа № 361/3532/16-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3532/16-а
провадження № 2-а/361/239/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 вересня 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Павлової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови державного виконавця щодо накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

У червні 2016 року Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - Управління ПФУ) звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області (далі - Відділ ДВС), у якому просило скасувати постанову державного виконавця Відділу ДВС від 27 травня 2016 року ВП № 50405964 про накладення на Управління ПФУ за невиконання рішення суду згідно із виконавчим листом № 361/225/15-а, виданим 17 серпня 2015 року, штрафу в розмірі 1360 грн., посилаючись на те, що постанова Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2015 року була виконана Управлінням ПФУ в добровільному порядку до надходження постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження. Приймаючи постанову про накладення штрафу, державний виконавець не врахував поважності причини (відсутність цільових коштів для виплат у Державному бюджеті України) невиконання рішення суду в частині щодо виплати ОСОБА_5 грошових коштів у розмірі 4377,64 грн. Вказана постанова державного виконавця Відділу ДВС про накладення штрафу винесена всупереч вимогам закону та з порушенням строків.

Позивач Управління ПФУ у судове засідання не з'явилося, подало до суду заяву, у якій просило розглянути справу за відсутності їхнього представника та задовольнити позов.

Відповідач Відділ ДВС у судове засідання теж не з'явився, подав до суду заяву, у якій просив провести розгляд справи без участі їхнього представника. Заперечення проти позову від відповідача до суду не надходили.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

09 березня 2016 року головним державним виконавцем Відділу ДВС Гопцієм Р.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 361/225/15-а, виданого 17 серпня 2015 року Броварським міськрайонним судом Київської області, про зобов'язання боржника Управління ПФУ відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провести ОСОБА_5 за період з 13 липня по 03 серпня 2014 року перерахунок основної та додаткової пенсій із розрахунку 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та суми підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно із ст. 6 Закону України "Про соціальний статус дітей війни", та виплатити їй за цей період недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат (ВП № 50405964).

Копію постанови державного виконавця від 09 березня 2016 року Управлінню ПФУ відповідачем Відділом ДВС було направлено 12 березня 2016 року за вих. № 1120, одержана вона позивачем 17 березня 2016 року.

07 квітня 2016 року Управлінням ПФУ на виконання зазначеної постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 09 березня 2016 року Відділу ДВС направлено листа за вих. № 4269/03, яким повідомлено його про виконання постанови в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_5 за період із 13 липня по 03 серпня 2014 року, а також про те, що сума в розмірі 4377,64 грн. невиплачена у зв'язку зі змінами в чинному законодавстві та відсутністю цільових коштів на фінансування вказаних виплат.

27 травня 2016 року за ненадання інформації про повне фактичне виконання рішення суду головний державний виконавець Відділу ДВС Гопцій Р.О., керуючись ст. ст. 11, 89 Закону України "Про виконавче провадження", виніс постанову про накладення на Управління ПФУ штрафу в розмірі 1360 грн.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У п. 13 ч. 3 ст. 11 цього Закону передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

За змістом ч. 1 ст. 75 зазначеного вище Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 75 даного Закону у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Виходячи із наведених норм, у разі невиконання без поважних причин у встановлений строк судового рішення державний виконавець має право винести постанову про накладення штрафу в розмірі від 680 до 1020 грн. та встановити новий строк виконання рішення.

Із змісту ст. ст. 75, 89 вказаного Закону випливає, що постанову про накладення штрафу на боржника державний виконавець виносить за результатами проведеної перевірки у разі невиконання у встановлений строк рішення суду без поважних причин.

У ч. 1 ст. 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За змістом ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Заперечень проти позову від відповідача Відділу ДВС до суду не надходило, будь-яких доказів на підтвердження правомірності дій державного виконавця, зокрема чи проводилася ним перевірка виконання судового рішення, суду теж не надано.

Більш того, із оскаржуваної постанови про накладення штрафу від 27 травня 2016 року видно, що державним виконавцем накладено штраф у розмірі 1360 грн., що виходить за межі встановлені ч. 1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження".

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи часткове виконання Управлінням ПФУ зобов'язань за виконавчим листом № 361/225/15-а від 17 серпня 2015 року, причини невиконання ним рішення суду щодо виплати грошових коштів, відсутність заперечень відповідача проти позову та доказів правомірності дій державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 159 - 163, 181 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Гопція Р.О. від 27 травня 2016 року (ВП № 50405964) про накладення на Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області штрафу в розмірі 1360 (одна тисяча триста шістдесят) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.