Справа № 571/990/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Комзюк А.Ф.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"10" жовтня 2016 р. Справа № 571/990/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від "31" серпня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії згідно Закону України «Про державну службу», починаючи з 14 лютого 2016 року, виходячи із розміру 90% від заробітної плати у сумі 17128,35 гривень, що значиться у довідці Рокитнівської районної ради Рівненської області від 12.08.2016 № 06/8-296 та зобов'язання здійснити відповідний перерахунок.

Постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 31.08.2016 відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Зазначає, що суд першої інстанції застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання чинності законодавством, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність. Крім того зазначив, що право на перерахунок пенсії не може бути знівельовано в зв'язку із тим, що органи влади України не встановили порядку, за яким зазначена гарантія повинна бути дотримана та реалізована.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, що позивач з 22.04.1998 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області та отримує пенсію за віком в розмірі 90% від заробітної плати згідно Закону України «Про державну службу».

12.08.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця на підставі поданої ним довідки про заробітну плату № 06/8/296 від 12.03.2016, проте листом від 15.08.2016 за №М-79/04-07 (а.с.10), отримав відповідь про відмову у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», відповідно до якого з 01.06.2015 норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» скасовані, тому з 01.06.2015 раніше призначені пенсії не перераховуються.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції покликався на те, що відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, однак, останнім наведений порядок не прийнятий, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Колегія суддів частково погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

До 01.05.2016 пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII.

З 01.05.2016 набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії лише 12.08.2016, до спірних правовідносин підлягає застосуванню саме Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII.

Слід зазначити, що у зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015, яка набрала чинність з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, з 01.05.2016 відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Водночас, колегією суддів встановлено, що до п. 5 (на який посилається позивач як на підставу для перерахунку пенсії) Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. N 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" також були внесені зміни.

Так, до 01.12.2015 п. 5 названої Постанови КМ № 865 передбачав, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 N 1013 внесено зміни до п. 5 названої Постанови КМ № 865, яка починаючи з 01.12.2015 передбачає, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Тому, починаючи з 01.12.2015 державні органи за останнім місцем роботи уповноважені видавати довідку лише для призначення пенсії, а не для її перерахунку.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що станом на 12.08.2016 (дата видачі довідки для перерахунку пенсії) у Рокитнівської районної ради Рівненської області відсутні правові підстави для видачі довідки № 06/0-296.

Отже, відмовляючи позивачу у задоволенні позову, суд першої інстанції в цілому вірно прийняв рішення, однак при його прийнятті та обґрунтуванні підстав для відмови у задоволенні позову, не врахував приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, що безпосередньо регулюють спірні правовідносини.

При цьому, колегія суддів враховує, що не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Таким чином, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від "31" серпня 2016 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Г.І. Майор

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області вул. 1-го Травня, 1-А,смт.Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200

- ,