Справа № 803/1301/15-а
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2016 року Справа № 876/8138/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В.,Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Клесівські граніти» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 02.07.2015 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Клесівські граніти» до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В

12.06.2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Клесівські граніти» (далі по тексту - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом та з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить визнати протиправними та скасувати накази Ковельської ОДПІ від 11.06.2015 року № 426 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» та від 15.06.2015 року № 432 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки». Вважає, що вказані накази були прийняті відповідачем з порушенням вимог законодавства та підлягають визнанню протиправними з тих підстав, що накази винесені на виконання постанови слідчого про призначення позапланової документальної перевірки, яку позивачу вручено не було та яка не відповідає вимогам закону.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 02.07.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням - позивачем подано апеляційну скаргу в якій зазначає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Вважає, що оскаржувані накази винесені та оформлені з порушенням чинного законодавством, а дії посадових осіб неправомірні.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення. При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що постановою старшого слідчого з ОВС слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Волинській області Балика І.І. про призначення позапланової перевірки від 04.06.2015 року призначено позапланову документальну комплексну перевірку фінансово-господарської діяльності ТзОВ «Клесівські граніти» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 року по 01.05.2015 року, в тому числі по взаємовідносинах з ТзОВ «Декуріон», проведення перевірки доручено працівникам Ковельської ОДПІ.

Наказом Ковельської ОДПІ від 11.06.2015 року № 426 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Клесівські граніти» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 року по 01.05.2015 року, в тому числі по взаємовідносинах з ТзОВ «Декуріон», терміном 5 робочих днів з 11.06.2015 року по 17.06.2015 року.

15.06.2015 року Ковельською ОДПІ було прийнято наказ № 432 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки», яким призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Клесівські граніти» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 року по 01.05.2015 року, в тому числі по взаємовідносинах з ТзОВ «Декуріон», терміном 5 робочих днів з 15.06.2015 року по 22.06.2015 року.

Оскаржувані накази прийняті на підставі підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78, пункту 81.1 статті 81, пункту 82.2 статті 82, підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України (ПК України) та у зв'язку із надходженням постанови старшого слідчого з ОВС слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Волинській області про призначення позапланової перевірки від 04.06.2015 року. Працівники Ковельської ОДПІ не були допущені до проведення перевірки згідно із зазначеними наказами.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржувані накази винесені з дотриманням норм чинного законодавства України, відповідачем правомірно у зв'язку із отриманням постанови старшого слідчого з ОВС слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Волинській області про призначення позапланової перевірки від 04.06.2015 року призначено перевірку позивача, а у Ковельської ОДПІ були відсутні правові підстави не виконувати зазначене процесуальне рішення слідчого. Постанова старшого слідчого з ОВС слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Волинській області про призначення позапланової перевірки не була оскаржена позивачем та у встановленому порядку не скасована, а в межах вирішення цього спору адміністративний суд не наділений повноваженнями давати правову оцінку постанові слідчого у кримінальній справі.

Зазначені висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають обставинам справи, з огляду на наступне.

Відповідно до пп.20.1.4, 20.1.6 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом, а також для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Згідно із п.73.3 ст.73 ПК України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вiдповiдно до пп. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральнi, документальнi (плановi або позаплановi; виїзнi або невиїзні) та фактичнi перевiрки.

Відповідно до пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Кодексу документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Підстави для проведення документальної позапланової перевірки визначені п.78.1. ст.78 ПК України.

Згідно з пп.78.1.11 п.78.1 ст. 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Тобто, однією з обставин для проведення документальної позапланової виїзної перевірки вимоги пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 ПК України визначають отримання постанови слідчого, винесеної ним відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у його провадженні.

Згідно з п.81.1 ст. 81 ПК України посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 41, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Клесівські граніти» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 02.07.2015 року у справі № 803/1301/15-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль

Повний текст

виготовлено 10.10.2016 року.