Справа № 337/3433/16-а
Суддя: Котляр А. М.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

06.10.2016 Провадження № 2-а/337/156/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2016 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Котляр А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

В вересні 2016 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії та відмову Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, 2011 рік, 2012 рік та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати, пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії , а це 2013, 2014, 2015р.р. та у 2016 році становить 3263 грн. 64 коп., починаючи з 08.08.2016 року, тобто з моменту звернення за призначенням пенсії з особистою заявою встановленого зразка, з урахуванням різниці, що була виплачена. Також просить стягнути на його користь сплачений судовий збір в розмірі 551,20 грн.

В позові позивач зазначив, що 26.04.2013р., управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоров'я, однак він після призначення пенсії за вислугу років продовжив працювати, внаслідок чого виплата пенсії була припинена. Ним сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Досягнувши пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058, 08.08.2016р. він звернувся до управління ПФУ в Хортицькому районі з особистою заявою про призначення пенсії за віком. Однак стало відомо відповідач застосує для розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за вислугу років, а саме 2010р., 2011р., 2012р.

11.08.2016р. Позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача в якій поставив питання про застосування для обрахування його пенсії за віком показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2013р.,2014р.,2015рр., враховуючи, що пенсія за вислугу років йому не виплачувалась, за її поновленням він не звертався, своє право на отримання пенсії за віком згідно із Законом«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 раніше не реалізовував.

Листом від 25.08.2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за останніх три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя у встановлений строк звернувся до суду з письмовими запереченнями за позовом та клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду.

В обгрунтування заперечень зазначив, що пенсія Позивачу призначена пенсія за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я з 26.04.2013р. 08.08.2016 року позивач звернувся із заявою про переведення його на пенсію за віком. Частиною 3 ст.45 ЗУ«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058 передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Згідно із вищезазначеним, пенсія ОСОБА_1 була обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010р., 2011р., 2012 р. На підставі особистої заяви позивача та керуючись наведеними вище положеннями законодавства України, управління перевело позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 08.08.2016р.

У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС України, справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.04.2013 р., ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя було призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоров'я. Після призначення пенсії за вислугу років він продовжив працювати, внаслідок чого виплата пенсії була припинена. З його зарплати сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Досягнувши пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058, 08.08.2016р., ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ в Хортицькому районі з особистою заявою про призначення пенсії за віком, однак відповідач застосував для розрахунку його пенсії показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за вислугу років, а саме 2010р., 2011р., 2012р.

11.08.2016р. позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача, в якій поставив питання про застосування для обрахування його пенсії за віком показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2013р.,2014р.,2015рр.

Листом від 25.08.2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за останніх три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року (зі змінами та доповненнями) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058- IV встановлено, що «пенсією» є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види ж пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При цьому, у своїй постанові від 09 червня 2015 року по справі № 21-550а15 Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачені іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 1. ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3. ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено): добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно протягом розумного строку .

Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що дії вчиненні відповідачем є протиправними , що свідчить про наявність порушень прав та інтересів позивача з боку відповідача, а тому позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яке не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 99 ч.2, 100 ч.1, 160-163 КАС України, ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.3 ст.29 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. № 3668-VI, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_1, розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010рік , 2011рік, 2012 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії 2013рік , 2014рік, 2015рік та у 2016 році, яка становить 3263 грн. 64 коп., починаючи з 08.08.2016 року, тобто з моменту звернення за призначенням пенсії з особистою заявою встановленого зразка, з урахуванням різниці, що була виплачена.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя:

А.М.Котляр