Справа № 2-а-1408/10
Суддя: Єфименко В. І.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1408/10р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді Єфименко В.І..при секретарі Кірпічніковій Н.Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду у Великононовосілківському районі (надалі УПФУ) Донецької області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни з 19.04.2010 року по день розгляду позовної заяви,-

встановив:

02.11.2010 р., позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії з 19.04.2010 року по теперішній час.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. В таких розмірах зазначена допомога не виплачується їй з 19.04.2010 року по теперішній час. Тому позивач і просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни за вищезазначений період.

Позивач в судове засідання не з*явилась ,заявивши клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає, вважаючи себе сплативши надбавку в повному обсязі у розмірі, передбачених постановою КМУ і просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення № 20684 від 18.11.1942 року, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером,стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-4 він має право на пільги як дитини війни.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» .якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими, що не відповідають Конституції.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання,державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 рп/2008 від 22.05.2008 року положення

пункту 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України».Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Рішення КСУ є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищезазначеної норми КМУ не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни».

Пунктом 8 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення до пенсії з 01.01.2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу, повинні здійснюватися у відповідності до редакції статті 6 цього Закону, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а не 10 відсотків, як це робить відповідач.

Статтею 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Позивач просить здійснити нарахування та виплату йому підвищення доплати у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 19.04.2010 року, але її позов в суді був зареєстрован лише 02.11.2010 року.

Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач не просить поновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав, як взагалі, так і зокрема з 19.04.2010 року до 02.05.2010 року.

Таким чином, суд вважає за необхідне бездіяльність відповідача неправомірною та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення доплати у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком до пенсії, як дитині війни, з заявленої ним дати 02.05.2010 року до теперішнього часу, тобто до 23.11.2010 року дня прийняття рішення по справі, з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі викладеного ,керуючись ст.99,100,158-163 КАС України,- постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни у відповідності до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 02.05.2010 року до теперішнього часу, тобто до 23.11.2010 року дня прийняття рішення по справі, з урахуванням фактично виплачених сум.

В рештій частині позовні вимоги ОСОБА_2 залишити без задоволення

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Донецької області через Великоновосілківський районний суд протягом 10 днів з дня її прийняття.

Суддя В.І.Єфименко

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73