Справа № 2-а-22/11
Суддя: Мазуренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-22/11
Номер провадження 2-а/213/4/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Мазуренко В.В., за участю секретаря: Гусаровій О.С., за участю позивача, представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Кривому Розі, адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Криворізького південного об,єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа Управління Державної казначейської служби України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та призначення пенсії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

В судовому засіданні позивач і його представник позов підтримали у повному обсязі, просили суд його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні, повністю заперечували проти задоволення позову.

Представник третьої особи надала заяву про розгляд справи за її відсутності, при вирішенні позову поклались на розсуд суду.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного.

27 січня 2009 року адміністрацією Закритого акціонерного товариства тресту «Кривбасшахтопроходка» до управління пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу були надані документи для призначення ОСОБА_4 пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно наданих документів страховий стаж ОСОБА_4 складав :

з 01.09.1979 року по 20.07.1981 року-навчання в ПТУ №36, спеціальність машиніст кранів (кранівник) по управлінню баштовими кранами

з 31.08.1981 року по 31.03.1982 року -слюсар черговий і по ремонту устаткування на рудозбагачувальній фабриці № 1 ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат»

з 10.04.1982 року по 06.05.1984 року - строкова військова служба -

з 23.07.1984 року по 01.04.1988 року-підземний учень машиніста скреперної лебідки з індивідуальним навчанням та підземний машиніст скреперної лебідки у складі комплексної бригади в підземних умовах на очисній дільниці шахта «Центральна»ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат»-

з 01.04.1988 року по 03.10.1994 року -підземний гірничий очисного забою в підземних умовах ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат»

з 04.10.1994 року по 17.03.2008 року -дробильник основної виробничої дільниці дробильної фабрики, занятого на дробленні, помелі і збагаченні рудних і нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат»;

з 10.04.2008 року по 17.06.2009 року -прохідник в підземних умовах з повним робочем днем на підземній дільниці гірничо капітальних робіт шахти «ПівдГЗК»ЗАТ тресту «Кривбасшахтопроходка».

Рішенням комісії від 03.02.2009 р. № 5, від 13.03.2009 р. № 6, від 25.03.2009 р. № 7 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з посиланням на відсутність в ОСОБА_4 необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, позивача було повідомлено, що право на призначення вказаної пенсії виникне у нього з 14 серпня 2009 року.

14 серпня 2009 року ОСОБА_4 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З цього ж дня (з 14 серпня 2009 року) відповідач призначив позивачу пенсію відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому період проходження ОСОБА_4 військової служби з 10 квітня 1982 року по 6 травня 1984 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з Протоколом 446 від 18.08.2009 року, загальний страховий стаж позивача на цей період становив: 29 років 7 місяців 12 днів, в тому числі робота за ст. 14-20 -шахтарі -7 років 10 місяців 7 днів, ст. 14-20 інші - шахтарі- 3 роки 8 місяців 9 днів, ст. 14-25 років -13 років 5 місяців 15 днів, Список №2 -7 місяців 1 день, військова служба -2 роки 0 місяців 27 днів. Вказано, що пільговий стаж роботи позивача відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»складав: - за ст. 14-20 років (провідні) -7 років 10 місяців 7 днів; - за ст. 14-20 років (інші) -3 роки 8 місяців 9 днів; - за ст. 14-25 років -13 років 5 місяців 15 днів. Всього залікового стажу -25 років 0 місяців 1 день.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії з 27 січня 2009 року , відповідач не зарахував до 25-річного пільгового стажу період військової служби позивача з 10.04.1982 року по 06.05.1984 року.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

В період проходження ОСОБА_4 військової служби було чинним положення «Про порядок призначення та виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 3 серпня 1972 року.

Так, підп. «к» ч. 1 п. 109 зазначеного положення, крім роботи в якості робочого або службовця, в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

Частиною 3 п. 109 цього ж Положення передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та по інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти «а» та «б» пункту 16), та пенсії у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах «к» та «л», прирівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

Відповідач , відмовляючи позивачу у призначенні пенсії з 27 січня 2009 року , невірно зараховує до 25-річного пільгового стажу період роботи позивача гірничим очисного забою в підземних умовах , а саме за кожний відпрацьований рік потрібно додатково додавати 3 місяці.

Відповідно до роз'яснення № 8 від 20 січня 1992 року міністра соціального забезпечення України встановлено , що працівникам , зайнятим на підземних роботах та металургії , які мають не менше 10 років стажу роботи , що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України»Про пенсійне забезпечення» , але не відпрацювавши повного стажу , передбаченого зазначеною статтею Закону , пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього : кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником , забійником на відбійних молотках , машиністом гірничих виємочних машин , сталеваром , горновим , агломератником , вальцювальником гарячого прокату- за 1 рік роботи 3 місяці…»;

Відповідно до листа Міністерства металургії СРСР від 22.08.1990 року № 139-дп « О наименовании профессиий рабочих в проходческих очистных забоях», працівники, зайняті в прохідницьких і очисних вибоях (бурильник шпурів, кріпильник, машиніст бурової установки, машиніст вібропогрузочной установки, машиніст вантажно-доставочной машини, машиніст скреперної лебідки), виконують комплекс робіт з виїмки корисної копалини, передбачений кваліфікаційною характеристикою гірника очисного забою і є робочими даної професії. З цієї професії їх слід іменувати в штатних розписах, трудових книжках, наказах, інструкціях та інших документах. В іншому випадку виникнуть труднощі при оформленні пільгових пенсій після відпрацювання 20 років в прохідницьких і очисних вибоях;

Відповідно до роз'яснення заступника начальника управління соцзахисту населення Дніпропетровської області від 18.08.1997 року № 020, періоди роботи машиністами скреперних лебідок і Кріпильник в складі комплексних бригад слід зараховувати до пільгового стажу-як гірником очисного забою / на 20 років / згідно ст. 100 Закону України «Про песіонном забезпеченні ...».

Відповідач невірно зараховує період роботи позивача з 23.07.1984 року по 01.04.1988 року---підземний учень машиніста скреперної лебідки з індивідуальним навчанням та підземний машиніст скреперної лебідки у складі комплексної бригади в підземних умовах на очисній дільниці шахта «Центральна»ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат»---до пільгового стажу роботи ст.14-20 інші без проведення пільгового обчислення кожного повного року роботи в провідних професіях за 1 рік роботи 3 місяці.

Відповідач зараховує цей період роботи до пільгового стажу роботи ст.14-20 інші професії, але в статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає такого терміну «інші», а згідно вищезгаданих листа Міністерства металургії СРСР від 22.08.1990 року № 139-дп та роз'яснення заступника начальника управління соцзахисту населення Дніпропетровської області від 18.08.1997 року № 020, зокрема, машиніст скреперної лебідки виконує «... Комплекс робіт по виїмці корисної копалини, передбачений кваліфікаційною характеристикою гірника очисного забою і є робочими даної професії. З цієї професії їх слід іменувати в штатних розписах, трудових книжках, наказах, інструкціях та інших документах ... » та « ... періоди роботи машіністамі скреперних лебідок і Кріпильник в складі комплексних бригад слід зараховувати до пільгового стажу-як гірником очисного забою / на 20 років / згідно зі ст. 100 Закону України «Про песіонном забезпеченні ...».

З урахуванням положень цих законодавчих актів, зокрема, на 27 січня 2009 року (дату першого звернення за призначенням пенсії) позивач мав не менше 10 років стажу роботи , що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (З 23.07.1984 року по 01.04.1988 року -підземний учень машиніста скреперної лебідки з індивідуальним навчанням та підземний машиніст скреперної лебідки у складі комплексної бригади в підземних умовах на очисній дільниці шахта «Центральна»ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» і з 01.04.1988 року по 03.10.1994 року-підземний гірничий очисного забою в підземних умовах ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», а всього---10 років 2 місяці 10 днів ), і позивачу повинно додатково зарахуватися до пільгового стажу за кожний повний рік роботи на провідних гірничих професіях 3 місяці: 10 років х 3 місяці=30 місяців ( 2 роки 6 місяців) .

На 14 серпня 2009 року ( дата подання повторної заяви для призначення пенсії) пільговий стаж позивача складав не 25 років і 1 день, як вважає відповідач , а --- 25 років 1 день + 2 роки 27 днів ( Військова служба) + 2 роки 6 місяців =29 років 6 місяців 28 днів.

Таким чином в частині визнання протиправними дій відповідача УПФУ в Інгулецькому районі позов підлягає задоволенню. Щодо зобов,язання відповідача призначити пенсію з 27.01.2009р. та зобов,язати зарахувати військову службу, дані вимоги також підлягають задоволенню, але зобов,язати слід не УПФУ в Інгулецькому районі а правонаступника - відповідача по справі, таким чином вийшовши за межі позовних вимог в інтересах позивача у відповідності до ст. 11 КАС України.

Внаслідок протиправних дій відповідача позивачу завдано моральну шкоду.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Суд враховує, що права позивача відновлено лише у судовому порядку. Незаконні дії відповідача призвели до душевних страждань позивача, до приниження честі та гідності, ділової репутації, захворювань.

Відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за зверненням від 27 січня 2009 року. Вже на протязі 7-ти років позивач намагається відновити право на пенсійне забезпечення у відповідності з вимогами законодавства. В 2009 році внаслідок переживань і нервового перенапруження позивач двічі був у лікарні , різко почав втрачати зір, з'явилися болі у серці, спині , переніс інфаркт міокарду.

Згідно з пунктом 5 Постанови Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Згідно з пунктом 9 Постанови розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого та інше.

Несвоєчасне призначення пенсії та її невиплата привело до позбавлення позивача конституційного права на соціальний захист. Дані порушення завдали йому моральних страждань, внесли істотні вимушені зміни у моїх життєвих та виробничих стосунках та вимагають додаткових зусиль для організації життя і матеріального забезпечення сім'ї.

З доводів позивача можливо встановити причинний зв'язок між неправомірними діями відповідача та моральними стражданнями позивача, захворювань. Колегія суддів враховує вік позивача, необхідність звертатись за захистом своїх прав до суду, при цьому ним було затрачено фізичні та душевні сили. Висновок судово-психіатричного експерта №63 від 26.04.2016р. не спростовує та не підтверджує завдання позивачу моральної шкоди протиправними діями відповідача, оскільки вказано, що задані питання не входять до компетенції даної експертизи.

Суд вважає доведеним завдання позивачу моральної шкоди внаслоідок неправомірних дій відповідача, але вважає суму 100000грн завищеною, а така, що відповідає обставинам справи є 20000 грн., яка і підлягає стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 11, ст. 94, ч. 1 ст. 104, ч. 3 ст. 105, ст.ст. 158 - 160, 161 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_4 до Криворізького південного об,єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа Управління Державної казначейської служби України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними та призначення пенсії, стягнення моральної шкоди, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в частині винесення рішення від 28.02.2009 року, яким ОСОБА_4 було відмовлено у призначенні пенсії незалежно від віку згідно ст.14, 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням пільгового стажу в період: з 01.09.1979 року по 20.07.1981 року-навчання в ПТУ №36, спеціальність машиніст кранів (кранівник) по управлінню баштовими кранами; з 31.08.1981 року по 31.03.1982 року -слюсар черговий і по ремонту устаткування на рудозбагачувальній фабриці № 1 ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат; з 10.04.1982 року по 06.05.1984 року - строкова військова служба; з 23.07.1984 року по 01.04.1988 року -підземний учень машиніста скреперної лебідки з індивідуальним навчанням та підземний машиніст скреперної лебідки у складі комплексної бригади в підземних умовах на очисній дільниці шахта «Центральна»ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат»; з 01.04.1988 року по 03.10.1994 року -підземний гірничий очисного забою в підземних умовах ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат»; з 04.10.1994 року по 17.03.2008 року -дробильник основної виробничої дільниці дробильної фабрики, занятого на дробленні, помелі і збагаченні рудних і нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат»; з 10.04.2008 року по 15.09.2011 року -прохідник в підземних умовах з повним робочем днем на підземній дільниці гірничо капітальних робіт шахти «ПівдГЗК»ЗАТ тресту «Кривбасшахтопроходка».

Зобов'язати відповідача Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_4 пенсію з 27.01.2009 року з виплатою, згідно ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не отриманих в період з 27.01.09 року по 14.08.09 року пенсійних виплат.

Зобов'язати відповідача Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_4 період проходження строкової військової служби з 10.04.1982 року по 06.05.1984 рокудля призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу роботи в шахті Центральна ВАТ «ІнГЗК» ( з 23.07.1984 року).

Зобов'язати відповідача Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажудля призначення пільгової пенсії незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 2 роки 6 місяців з розрахунку 3 місяці до пільгового стажу за кожний повний рік роботи на провідних гірничих професіях (З 23.07.1984 року по 01.04.1988 року -підземний учень машиніста скреперної лебідки з індивідуальним навчанням та підземний машиніст скреперної лебідки у складі комплексної бригади в підземних умовах на очисній дільниці шахта «Центральна»ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» і з 01.04.1988 року по 03.10.1994 року-підземний гірничий очисного забою в підземних умовах ВАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» ) .

Стягнути з відповідача Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_4 в рахунок відшкодування завданої протиправними діями відповідача моральної шкоди, - 20 000 гривень.

Постанову звернути до негайного виконання відповідно п.1 ч.2 ст. 256 КАС України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту проголошення постанови.

Дата виготовлення повного тексту постанови - 10.10.2016р.

Суддя В.В.Мазуренко