Справа № 562/1294/16-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"06" жовтня 2016 р. Справа № 562/1294/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "04" серпня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області про стягнення сум грошової компенсації за нанесення матеріальної та моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 04 серпня 2016 року у позові ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області та Головного управління Державної Казначейської служби України в Рівненській області про стягнення сум грошової компенсації за нанесення матеріальної та моральної шкоди - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати вищенаведену постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_3 з 23.10.2014 року набув статусу реабілітованого згідно рішення комісії з питань поновлення прав реабілітованих Шумської районної ради Тернопільської області. Після набуття статусу реабілітованого він звернувся до Управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районні з проханням підвищити розмір пенсії з урахуванням надбавок належних до виплати, як реабілітованому.

Однак на дане звернення отримав відмову від управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районні. Після чого позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними , відповідно до постанови Здолбунівського районного суду його позов був задоволений. При виконанні даної постанови було змінено базовий місяць , тому позивач був змушений повторно звертатися до суду з відповідним позовом , який також було задоволено та винесено постанову від 23.02.2016 року. Таким чином Управління пенсійного фонду в Здолбунівському районні при розгляді звернень позивача чинило неправомірні дії, які спонукали позивача подавати позови до суду, і що як наслідок призвело до затягування часу виплати відповідної доплати до пенсії.

Рішення судів по його позовах неодноразово переглядалися вищими судами та залишені в силі.

Вважає, що такі дії відповідачів завдали йому матеріальної та моральної шкоди та просив суд визнати факти завдання йому матеріальної та моральної шкоди Управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районні при розгляді питань про підвищення пенсії відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», та стягнути матеріальну шкоду у розмірі 712,16грв. а також просив стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області завдану йому такими неправомірними діями -моральну шкоду, яку оцінює в розмірі 10 000 гривень.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з можливості розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Отже, адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Проте, ОСОБА_3 при зверненні до суду з позовами про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними, жодного разу не заявляв вимогу про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, тому колегія суддів вважає, що це є окремою вимогою, яка не може розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Загальні підстави відшкодування моральної шкоди визначені Цивільним кодексом України.

Таким чином, дана справа повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 ст. 203 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм процесуального права, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з закриттям провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 157, 203, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "04" серпня 2016 р. скасувати.

Провадження у справі № 562/1294/16-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області про стягнення сум грошової компенсації за нанесення матеріальної та моральної шкоди закрити.

Роз'яснити ОСОБА_3, що спірні правовідносини можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35701

3- представник позивача ОСОБА_4

4- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г. Мазепи, 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

5-Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області вул.С.Петлюри,13,м.Рівне,33028

- ,