Справа № 341/1253/16-а
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1253/16-а
Номер провадження 2-а/341/29/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Юсип І.М.

секретаря Король І.Л.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Бандурки В.О.

представника відповідача Мельничука В.В.,Марунчака В.В.

представників третіх осіб Легін В.Б., Мазурик Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднананого управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з додатковою відповідальністю «Галицький міжрайагропостач» про визнання протиправної відмови у зарахуванні пільгового стажу,-

в с т а н о в и в:

24.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом і просить: - визнати дії відповідача щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 протиправними, - зобов'язати відповідача зарахувати йому стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді електрогазозварника в Галицькій райсільгосптехніці за період з 29.09.1982 року по 02.03.1986 року, в Галицькому райагропромпостачі за період з 03.03.1986 року по 21.08.1992 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 30.03.2016 року.

Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що при його зверненні до Галицького об'єднананого управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області за призначенням йому пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 з часу виникнення права на таку пенсію з 30.03.2016 року. Ним було представлено документи про підтвердження пільгового стажу з урахуванням спеціального стажу більше як 10 років на посаді електрозварника за період 26.07.1978 року по 20.01.2003 року, копію трудової книжки та інші документи, щодо його особистості.

Загальний пільговий стаж, який йому пенсійний фонд зарахував, становить 08 місяців і 7 днів період роботи з 26.07.1978 року по 02.04.1979 року, відповідно до рішення комісії при головному управлінні Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області від 29.04.2016 року за № 80 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, з яких вбачається, що дані професія входять до робіт і посад, які пов'язані із шкідливими і важкими умовами праці згідно Списку № 2 розділу ХХXIІ передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1956 року № 1173. Документи за період з 29.09.1982 року по 30.03.1986 року та з 03.03.1986 року по 21.08.1992 року ним не представлено, оскільки підприємство відмовляється видати йому пільгову довідку за вказаний період.

Проте, Галицьким об'єднанананим управлінням Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії за Списком № 2, відмовлено що підтверджується листом від 17.06.2016 року за № 2175/03 в якому зазначено, що згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25-ти років з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону на 1 рік і 6 місяців за кожний повний рік такої роботи. У вказаному листі також зазначено, що ним не представлено довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, і не представлено всіх достатніх документів для призначення такої пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Тому, право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виникне при виповнені йому 60 років. На підставі цього у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у віці 56 років йому відмовлено.

Таку відмову вважає незаконною та необґрунтованою і просить позов задовольнити, на підставі того, що в його трудовій книжці зазначено, що він працював в Івано-Франківському СУ № 53 «Центростальконструкція» на посаді газоелектрозварника за період з 26.07.1978 року по 02.04.1979 року, а з 29.09.1982 року по 02.03.1986 року в Галицькій рай сільгосптехніці теж на посаді електрозварника, в Галицькій райагропромпостачі з 03.03.1986 року по 23.03.1995 року. 3 урахуванням цих періодів його спеціальний стаж становить більше 12 років і 6 місяців, що є дає право на пільгову пенсію за Списком №2 у віці 55 років. Йому вистачить пільгового стажу роботи 10 років до 21.08.1992 року у віці 56 років до дати, коли не проводилась та не була обов'язковою атестація робочих місць, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Професія газозварника та електрозварника ручної зварки передбачені за Списком № 2 розділом ХХXIІ передбачені Постановою № 1173 від 22.08.1956 року, що дає право на призначення пенсії відповідно до норм ст. 100 Закону про пенсійне забезпечення. Так, за правилами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Оскільки він звернувся за пільговою пенсією 30.03.2016 року, а відтак з цього часу повинна бути призначена така пенсія. Просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 06.07.2016 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з додатковою відповідальністю «Галицький міжрайагропостач».

Ухвалою суду від 14.07.2016 р. залучено до участі у справ третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Галицьку рай сільгосптехніку.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги з підстав викладених в позові. Окрім того позивач зазначив,що підтверджуючої довідки для оформлення пенсії, на яку посилаються представники третіх осіб, він не зміг подати із-за не надання підприємствами в яких він працював матеріалів атестації робочих місць за умовами праці як йому так і в Державну експертизу умов праці. Роботу слюсаря він не виконував,будь-якої атестації на цій посаді не проходив, з наказом його не ознайомлювали. Заробітна плата електрогазозварника його влаштовувала і він не цікавився в інших працівників про їхню заробітну плату. Просить позовні вимоги задовольнити.

Представник Галицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області в судовому засіданні заперечив щодо поданого позову, пояснивши, що згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону на 1 рік і 6 місяців за кожний повний рік такої роботи. Також посилається і на те, що при подачі ОСОБА_1 заяви на призначення пільгової пенсії, ним крім трудової книжки де є записи про роботу на посаді електрогазозварника,жодної довідки на підтвердження не представив. І 22.05.2016 року ними було направлено документи в головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи за Списком №2 на посаді газоелектрозварника за період з 26.07.1978р. по 02.04.1979р. в Івано-Франківському СУ № 53 трест «Центростальконсрукція». Рішенням комісії позивачу підтверджено стаж роботи на посаді електрозварника ручної зварки за період з 26.07.1978р. по 02.04.1979р. Отже загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 29 років 03 місяці 29 днів, в тому числі пільговий стаж роботи становить 08 місяців 07 днів, решта пільгового стажу не підтверджено документально, а відтак право на пенсію він набуде у віці 60 років. Тому просив в задоволенні позову відмовити.

Представники третіх осіб подали суду заперечення в якому зазначили,що ОСОБА_1 був прийнятий згідно наказу Галицького районного виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства від 29.09.1982 р. на посаду газоелектрозварником бази постачання. Наказом № 61 від 21.06.1984р. по об'єднанню позивачу присвоєно кваліфікацію слюсаря 5-го розряду відповідно до якої йому нараховувалась та виплачувалася заробітна плата. На тій же посаді позивач працював і після переведення його на роботу у Галицьке районне підприємство матеріально-технічного постачання. Окрім того представник третьої особи Товариство з додатковою відповідальністю «Галицький міжрайагропостач» зазначив,що позивачем не подано відповідачу уточнюючої довідки з місця роботи де повинно бути зазначено: періоди роботи,що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада,характер виконуваної роботи та інш. Така довідка є необхідною,оскільки в трудових книжках не зазначаються, в яких умовах працювала особа, та не вказується чи була така особа зайнята певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня. Не подавши такої довідки на його думку у позивача відсутнє право на пенсію.

З позицією представника третьої особи Товариство з додатковою відповідальністю «Галицький міжрайагропостач» погодився і представник третьої особи Галицької рай сільгосптехніки. Окрім того зазначили,що надати суду інформацію про ознайомлення ОСОБА_1 з наказами про присвоєння йому кваліфікації слюсаря третього розряду немає можливості із-за відсутності такої інформації.

Заслухавши доводи позивача, заперечення відповідача та представників третьої особи,пояснення свідків а також дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в справі письмові докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підставні і підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 що видно з копії паспорта (а.с.4), звернувся із заявою про призначення йому пенсії за списком № 2 (а.с.8), так як відповідно копії трудової книжки НОМЕР_1 від 16.04.1979 року працював в Івано-Франківському СУ № 53 «Центростальконструкція» на посаді газоелектрозварника за період з 26.07.1978 року по 02.04.1979 року (а.с.9), а з 29.09.1982 року по 03.03.1986 року в Галицькій райсільгосптехніці на посаді електрогазозварника (а.с.10), переведений в Галицький райагропромпостач з 03.03.1986 року по 23.03.1995 року (а.с.11), що підтверджується записами в трудовій книжці.

З копій рішення про результати розгляду заяви від 29.04.2016 року видно, що комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняла рішення про підтвердження стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 розділу ХХXIІ передбачені Постановою Ради Міністрів СРСР за № 1173 від 22.08.1956 року період років з 26.07.1978р. по 02.04.1979р. електрозварником ручної зварки, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с.17).

Згідно пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З відповіді на запит адвоката від 08.04.2016 року видно, що позивач дійсно з 29.09.1982 року працював в Галицькому районному виробничому об'єднанні виробничо-технічного забезпечення сільського господарства (Галицька райсільгосптехніка), а пізніше 03.03.1986 року створено на її базі Галицька райагропостач, однак наказ про прийняття ОСОБА_1 відсутні, а щодо табелю обліку робочого часу та штатних розписів за період 1986-1995 роки відсутні через терміни зберігання, які становлять три роки (а.с.27).

Однак своїм листом за №2175/03 від 17.06.2016 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с.6-7), через відсутність документів, які підтверджують стаж роботи з особливо важкими умовами праці за Списком № 2.

Згідно зі ст. 100 Закону про пенсійне забезпечення особам, які відпрацювали до набрання чинності цим Законом на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

- особам, які мають на день введення в дію цього Закону (01.01.92р.) повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше діючим законодавством;

- особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону про пенсійне забезпечення, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13, 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Список № 2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР №1173, який діяв з 22 серпня 1956р. по 26 січня 1996р.

Повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням трудових обов'язків (п. 2 Порядку № 383).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону про пенсійне забезпечення застосовується Список № 2, затверджений постановою № 1173, та пільговий стаж при цьому зараховується до 01.01.92 року.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надається трудова книжка з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_9 суду пояснила,що працювала з 1973 року у Галицькій рай сільгосптехніці на посаді заступника керівника і особисто приймала на роботу ОСОБА_1 на посаду електрогазозварника 4-го розряду і всі роки своєї роботи він виконував роботу яка відповідала його посаді та працював на погодинній оплаті праці. Проводив зварювальні роботи стелажів, піднавісів та багато іншої роботи так як в той час проводилося будівництво бази і для ОСОБА_1 роботи було багато. Досить був ретельним та виконавчим працівником. Отримував передбачені за роботу на цій посаді продукти харчування. Чому представники третіх осіб запевняють що він працював слюсарем та отримував зарплату за цю роботу їй не відомо. Такого не могло бути і не було щоб позивач виконував роботу слюсаря. Яку заробітну плату отримував їй не відомо.

Свідок ОСОБА_10 пояснив,що у 1990 р. влаштувався на роботу в міжрайагропостач на посаду екскаваторщика. Знає що ОСОБА_1 працював електрогазозварником і виконував саме цю роботу так як йому неодноразово за вказівкою свого механіка приходилось звертатися до нього за зварювальними роботами.

Про те що ОСОБА_1 працював на посаді електрогазозварником на базі постачання ствердив в судовому засіданні і свідок ОСОБА_11 Так як він перевозив різну техніку яка під час перевезення ламалася то йому неодноразово приходилось звертатися до ОСОБА_1 для проведення зварювальних робіт.

Судом не беруться до уваги доводи представників третіх осіб про те,що позивач працював на посаді слюсаря і за цю роботу отримував заробітну плату. Саме той факт заперечили як позивач так і свідки.

Згідно п.18 пункту Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Мністрів України від 12 серпня 1993 року №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Свідки ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, які були допитані в суді підтвердили той факт, що позивач дійсно працював електрогазозварником в Галицькій рай сільгосптехніці та в Галицькому райагропромпостачі.

Тому, суд приходить до висновку, що записи у трудовій книжці є достатньою підставою вважати, що ОСОБА_1 в оспорюваний період працював на посаді електрогазозварника, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року, а відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судуочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист у випадках передбачених законодавством, а ст. 19 Конституції передбачено, що посадові особи зобов'язані діяти лише в межах та у спосіб наділених їм повноважень, які передбачені Конституцією, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, які є діючими та мають вищу юридичну силу, а не керуватися нормативно правовими актами, які звужують Конституційні права, як громадянина, який має право на соціальний захист (пенсійне забезпечення).

Частиною 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсія призначається з дня виникнення права на таку пенсію.

Дослідивши в сукупності всі обставини справи вважає, що згідно записів у трудовій книжці, довідок та наказу, згідно яких ОСОБА_1 працював на посаді електрогазозварника, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

На підставі наведеного та керуючись ст. 22, 129 Конституції України, Списком № 2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР №1173, що діяв з 22 серпня 1956 р. по 26 січня 1996 р., ст. ст. 13, 56, 62, 83, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 6-10, 17, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді електрогазозварника в Галицькій рай сільгосптехніці за період з 29.09.1982 року по 02.03.1986 року, в Галицькому райагропромпостачі за період з 03.03.1986 року по 21.08.1992 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 30.03.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Суддя:І. М. Юсип