Справа № 265/3611/16-а
Суддя: Міхєєва І. М.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/3611/16-а
Провадження №2-а/265/112/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Міхєєвої І.М.,

за участю секретаря судового засідання Розсоха І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради, про зобов'язання відшкодувати витрати на поховання,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з зазначеним позовом, який обґрунтувала, тим, що вона є донькою ОСОБА_2- інваліда війни 1 групи, який мешкав в селі Широкине Новоазовського району Донецької області. В зв'язку з окупацією с. Широкине та проведенням АТО, ОСОБА_2 переїхав до міста Маріуполя, де став на облік в управління соціального захисту населення Лівобережного району міста, як тимчасово переміщена особа. ІНФОРМАЦІЯ_2 року батько помер, вона поховала його за свій рахунок. Після поховання дізналася, що як інвалід 1 групи, батько мали право поховати за рахунок держави. З метою відшкодування витрат на поховання батька, вона звернулась до відповідача. Листом від 03.03.2016 року їй було відмовлено у відшкодуванні витрат, в зв'язку з тим, що ОСОБА_2 не було зареєстровано в списках пільговиків. Вважає, що рішення відповідача про відмову їй у відшкодуванні витрат на поховання батька суперечать законодавству, тому за захистом свого порушеного права звернулась до суду з зазначеним позовом.

Позивач в судовому засіданні надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3, діюча на підставі довіреності проти задоволення позову заперечувала. Заперечення обґрунтовувала тим, що ОСОБА_2, перебував на обліку у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб Лівобережного району Маріупольської міської ради та в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя. Проте, в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП) в управлінні соціального захисту населення Лівобережного району міської ради на обліку не перебував. В зв'язку з тим, що ОСОБА_2 на обліку в ЄДАРП не перебував (своєчасно не звернувся до управління з приводу постановки його на облік) управління не знало та не могло знати про наявність пільг у ОСОБА_2 для здійснення законодавчо передбачених дій, відповідно до статусу пільг. Згідно Положення про ЄДАРП, затвердженого ПКМУ від 29.01.2003 № 117, обов'язок повідомляти уповноважений орган про зміну місця проживання покладається на пільговіка, а у разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик зобовязаний знятися з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стати на облік за новим місцем проживання. Також, посилалась на по Порядок проведення безоплатного поховання померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, учасників бойових дій і інвалідів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2014 року за №6/36-4158. Відповідно до якого, вартість ритуальних послуг, визначених для забезпечення безоплатного поховання не повинна перевищувати середню ціну на відповідні ритуальні послуги, що склалися в відповідному регіоні, а порядок фінансування витрат на поховання або відшкодування витрат на здійснення поховання визначається в установленому порядку місцевими органами виконавчої влади. Згідно положення про порядок проведення безоплатного поховання померлих, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, учасників бойових дій і інвалідів війни на 2014-2016, затвердженого рішенням Маріупольської зсіли ради від 04.02.2014 № 6/36-4158, головні розпорядники коштів - управління соціального захисту населення надають ритуальній службі списки пільговиків, які мають право на безоплатне поховання та проводять відшкодування за здійснене поховання.

Згідно з п. 4 вищевказаного Положення головні розпорядники бюджетних коштів -

управління соціального захисту населення району, щорічно укладають договори з ритуальними службами щодо проведення захоронення осіб, відповідної категорії, направляють ритуальним службам списки пільговиків, які перебувають у ЄДАРП та в період бюджетного року здійснюють їх корегування, проводять відшкодування ритуальним служба я громадянам за здійснене поховання.

Таким чином, посилаючись на п. 4 Положення, відшкодування або ритуальній службі або громадянину який здійснив поховання, здійснюється на підставі ЄДАРП, яким передбачено здійснення обліку пільговиків, які мають відповідні пільги згідно законодавства. Враховуючи те, що ОСОБА_2 не був зареєстрований в Реєстрі (ЄДАРП), в списках управлінням до ритуальної служби не надавався, що передбачено рішенням Маріупольської міської ради, яке регламентує порядок здійснення відшкодування в управління відсутні правові підстави для відшкодування ОСОБА_1 витрат на здійснене поховання ОСОБА_2 у розмірі 2506,00 грн. (сума вартості ритуальних послуг розрахована згідно рішення Маріупольської міської ради від 04.02.2014 № 6/36-4158).

Суд, заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно довідки від 01 грудня 2014 року за № НОМЕР_1, про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який постійно проживав в с.Широкине Новоазовського району Донецької області, перемістився з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_1.(а.с.10)

Згідно свідоцтва про смерть, виданого Орджонікідзевського відділу державної реєстрації Маріупольського міського управління юстиції, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, у віці 89 років, актова запис №299. ( а.с.12)

Як встановлено судом, ОСОБА_2 був інвалідом першої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджено відповідним посвідченням. (а.с.8)

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про поховання та похоронну справу", безоплатно для виконавця волевиявлення померлого або особи, яка зобов'язалася поховати померлого, здійснюється поховання, у тому числі, інвалідів війни.

Згідно листа Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, від 16 серпня 2016 року, громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 05 квітня 2005 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року, перебував на обліку в ЄДАРП, як інвалід війни 1 групи в Управлінні соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації, за адресою: АДРЕСА_2 Донецької області.

Проведення безоплатного поховання померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, учасників бойових дій і інвалідів війни, відповідно до статті 14 Закону України "Про поховання та похоронну справу", в частині організації поховання і ритуального обслуговування, регламентовано спеціальним Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. N 1445.

Відповідно до п. 7 зазначеного Порядку, витрати на проведення безоплатного поховання осіб, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, здійснюються місцевими фінансовими органами за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на основі договору-замовлення на організацію та проведення поховання, укладеного виконавцем волевиявлення або особою, що зобов'язалася поховати померлого, з ритуальною службою чи сільським головою, шляхом перерахування коштів на рахунок виконавців ритуальних послуг.

Згідно ч.2 п.8 вказаного Порядку, фінансування витрат напоховання або відшкодування витрат на здійснене поховання визначається в установленому порядку місцевими органами виконавчої влади.

Згідно пункту 3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117, уповноважені управління соціального захисту населення організовують збирання, систематизацію і зберігання інформації про пільговика та забезпечують її автоматизоване використання для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями для розрахунків за надані пільговикам послуги.

Відповідно до п.7 зазначеного Положення про ЄДАРП, у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово, а у разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання.

Аналіз зазначених норм свідчить, що обов'язок повідомляти відповідне управління про зміну місця проживання пільговика покладається на пільговика, а витрати на проведення безоплатного поховання осіб, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, здійснюються місцевими фінансовими органами за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на основі договору-замовлення на організацію та проведення поховання.

Враховуючи, що ОСОБА_2, померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 року, по день смерті перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації, а фінансування витрат на відшкодування витрат на здійснене поховання, визначається в установленому порядку місцевими органами виконавчої влади, то суд дійшов висновку що управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради є неналежним відповідачем, а тому в задоволенні позову позивачу слід відмовити, роз'яснивши, що позивач має право, як особа, яка здійснила поховання інваліда війни, звернутися з відповідною заявою про відшкодування витрат на поховання, до управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації Донецької області.

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. ст.ст.159, 160, 161,162 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про зобов'язання відшкодувати витрати на поховання - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення або у разі неприсутності сторін під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя І.М.Міхєєва