Справа № 2а-1601/10
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1601/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої - судді Луців-Шумської Н.Л.

при секретарі Тимкович С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про поновлення строку позовної давності, зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

28.10.2010р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду та зобовязати відповідача нарахувати на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в розмірі 2733,30 грн. і за 9 місяців 2008 року в розмірі 866,70 грн.

Позивач мотивує вимоги тим, що він являється дитиною війни, а відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2006р. "дітям війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога з 2006р. не виплачувалася в повному обсязі, а тому він змушений звернутись до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив його позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, покликаючись на письмові заперечення на позов, долучені до матеріалів справи.

Зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1, 23.02.1937р.н., надано статус «дитина війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Ст. 6 Закону /країни „Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % мінімальної пенсії за віком, а мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. З вищезгаданого Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами. Частиною 3 ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті -:ових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу .чуючих прав і свобод. Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і .зободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Проте Законами України „Про Державний бюджет України на 2007 рік та „Про ::жавний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів і І таїни дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 - від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції [України (є неконституційними), зокрема положення п.12 ст.71, ст. 111 Закону України „Про

Державний бюджет України на 2007 рік та пп.2 п.41 розділу II Закону України „У* Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих хх України, якими обмежується дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" Відтак з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень визнані неконституційних': положення згаданих законів втратили чинність і з цього часу (з 9 липня 2007 р. та 22 трави - 2008 р.) відновлено дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином діти війни отримали право на щомісячну надбавку до пенсії за період : 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі З відсотків мінімальної пенсії за віком.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахуват;: щомісячну соціальну допомогу за період 2006 року, то такі не підлягають до задоволення, оскільки положення Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», яким: обмежувалася дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на предмет конституційності не розглядалися, у встановленому порядку неконституційними визнані не були та своєї чинності не втратили.

Доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядки здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, не можуть бути підставою д.т- їх нездійснення або відмови в задоволенні позову. Потрібно також взяти до уваги те, іп: відповідно до ч. 4 ст. 8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішень адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутносте законодавства, яке регулює спірні відносини Також, суд не бере до уваги посилання відповідане на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальнії:: захист дітей війни» доплат до пенсії як на причину невиконання покладених на ньог: зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних кошті: яке базується на спеціальних нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прае людини у справі «Качко проти України).

З огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобовязання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату ЇУ конкретних розмірів, суд не може перебирать: на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд f України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення чере: створення в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону Україн; Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення щодо призначення, донарахування. перерахунок

пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонд;. України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплат: доплати до пенсії позивачці, передбаченої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача Таким чином відповідний обовязок з донарахування пенсії слід покласти на відповідача пс справі.

Відповідно до ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті, суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволень: повністю або частково.

Відтак, вимоги позивача підлягають до часткового задоволення - в частині зобовязання проведення донарахування і виплати пенсії з врахуванням підвищення на ЗО % мінімальне: пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. ^ урахуванням фактично виплачених сум за ці періоди.

Суд вважає, що встановлений статтею 99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду позивачкою пропущений з поважних причин, оскільки про порушення свої:

ірав вона дізналася із засобів масової інформації, після чого звернулася з позовом до суду. ¦Відтак цей строк слід поновити.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають до часткового вдоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. З, 161 КАС України, ст. 152 ч. 2 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний Іюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», тішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп, рішенням Конституційного іуду України від 22.05.2008 р. № 10-рп, суд, -

постановив:

Поновити строк звернення до суду.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Іьвова провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 09 липня 1007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням лдвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про юціальний захист дітей війни", враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений юз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та фактично виплачені суми за ці періоди.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2