Справа № 703/2541/16-а
Суддя: Манько М. В.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/2541/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2016 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Манька М.В.

при секретарі Пшенишній А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо проведення розрахунку пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області і просить визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення розрахунку пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Смілянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області з 24 січня 2005 року і з 04 січня 2010 року отримує пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання.

01липня 2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з включенням сум отриманих нею в розрахунковий період індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Вважає, що дії відповідача щодо проведення нарахування пенсійних виплат без включення цих сум є протиправними та такими, що не відповідають вимогам ст. 33, ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та такими, що порушують її конституційне право на пенсійне забезпечення. Відповідач письмово повідомив її про те, що для обчислення пенсії ним не включені отримані нею у розрахунковий період суми індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на законних підставах.

В зв'язку з цим позивачка просить суд визнати дії Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо проведення розрахунку пенсії без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових умов та сум індексації заробітної плати протиправними та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально побутових умов та сум індексації заробітної плати.

Представник відповідача надіслав суду письмове заперечення, в якому позов не визнав і просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять в структуру заробітної плати, тому вони правомірно не були включені в розрахунок пенсії.

Позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області з 24 січня 2005 року, а 04 січня 2010 року отримує пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції яка діяла на час оформлення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 2 ст. 33 того ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У відповідності зі ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно з ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. У відповідності з нормою цієї статті Кодексу суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

В постанові Верховного Суду України від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13 викладена наступна правова позиція: отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не довів, що він діяв у відповідності до вимог законодавства.

Щодо строків проведення перерахунку, необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, враховуючи те, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 01 липня 2016 року, перерахунок має бути проведений, починаючи з 01 липня 2016 року.

Оскільки позивачка звільнена від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», у відповідності до ст. 94 КАС України з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 551,20 грн.

На підставі наведеного, ч.2 ст. 33, ст.37 ЗУ «Про державну службу», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» та керуючись ч. 2 ст.71, 160-163, ч.1 ст.244-2 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дїї Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки Управління Держземагенства у Смілянському районі Черкаської області від 20 січня 2014 року № 56/01-10, починаючи з 01 липня 2016 року.

Стягнути з Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на користь держави судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуючий: М.В.Манько