Справа № 760/15519/16-а
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1299/16;
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2016 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Усатова І.А., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Солом'янського району м. Києва про оскарження дій та зобов'язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати відмову управління Пенсійного Фонду України Солом'янського району м. Києва врахувати довідку Української наукової асоціації від 06 грудня 2013 року про його заробіток за період з лютого по грудень 1992 року при розрахунку його пенсії необґрунтованою та зобов'язати управління врахувати цю довідку для нарахування його пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 1 та ч. 2 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Частиною 4 статті 105 КАС України встановлений виключний перелік вимог, які може містити адміністративний позов:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Виходячи з вищевикладених вимог закону, визнання відмови необґрунтованою - не може бути вимогою адміністративного позову.

З урахуванням цього, позивачу слід визначитися з позовними вимогами.

Позивач свою заяву обґрунтував тим, що його пенсійна справа знаходиться в управлінні Пенсійного Фонду України Солом'янського району м. Києва, 18.09.2013 він здав документи на первинне нарахування пенсії за №423, однак у розрахунок до липня 2000, не взято довідку про заробітну плату Української наукової асоціації за період з лютого по січень 1992 року, у зв'язку тим, що на запит Пенсійного Фонду України Солом'янського району м. Києва управлінням ПФУ у Подільському районі м. Києва надано лист-відповідь від 07.03.2014 про те, що МВП «НТЦ Домен» Української наукової асоціації за період з 01.01.1992 по 02.12.1996 до управління не звітував і страхові внески не сплачував.

Так, позивач зазначив, що на його звернення до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва, йому було надано відповідь №12105/05/0-1304 від 01.07.2016 щодо неможливості надати підтвердження внесків МВП «НТЦ Домен» за вказаний період.

Вказав, що твердження УПФ Солом'янського району безпідставні, а тому він передав лист ГУПФУ м. Києва начальнику управління Попіленковій Т.О., але відповіді не отримав.

Вбачається, що позовна заява є неприйнятною з точки зору діючого законодавства, оскільки позивачем обставини в повній мірі не викладені, відсутня логічна послідовність викладеного, з позовних вимог неможливо зрозуміти коли та з якими запитами та листами він звертався до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва та Управління Пенсійного фонду України Солом'янського району м. Києва, яку саме відмову Управління Пенсійного фонду України Солом'янського району м. Києва він просить необґрунтованою і взагалі якого саме органу державної влади він оскаржує дії, у зв'язку з чим позовна заява важко сприймається та не відповідає вимогам, що пред'являються до процесуального документу виходячи з положень ст. 106 КАС України.

Отже, позивачу слід визначитися з позовними вимогами, викласти позов чітко і зрозуміло для всіх учасників, зазначити в чому саме полягає порушення його прав відповідачем, зазначити якими нормами чинного законодавства обґрунтовується порушення такого права, якщо воно є, якими діями відповідача, якщо такі є, порушено право позивача, за можливості зазначити докази на підтвердження позовної вимоги.

Крім того, суддя звертає увагу позивача на те, що він пред'являє вимоги до Управління Пенсійного фонду України Солом'янського району м. Києва, однак постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» № 1055 від 16.12.2015, яка набрала законної сили 31.12.2015, було затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва реорганізовано шляхом злиття та створено Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Також позивач просить звільнити його від сплати судового збору у зв'язку з малозабезпеченістю, однак будь-яких доказів на підтвердження вищезазначеного суду надано не було, а тому у разі ненадання суду підтвердження вищезазначеної вимоги, позивачу слід оплатити судовий збір за заявлені ним позовні вимоги, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Пунктом 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом "Про Державний бюджет України на 2016 рік" установлено на 2016 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 1378 гривні.

З поданої позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено одну немайнову вимогу.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір", який діє на дату звернення з позовною заявою, встановлені ставки судового збору в таких розмірах: за подання адміністративного позову немайнового характеру, яка подана: фізичною особою 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, а саме: 551,20 грн.

Дотримання вимог ст. 106 КАС України та Закону України «Про судовий збір» при пред`явленні позову в суд є імперативним правилом в тому числі і для суду.

Відповідно до ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього ж Кодексу постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

А тому на підставі вищевикладеного адміністративний позов підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст.ст. 106-108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Солом'янського району м. Києва про оскарження дій та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати строк на усунення недоліків терміном п'ять днів з моменту отримання копії ухвали, шляхом подання нової позовної заяви з зазначенням вимог, викладених в ухвалі.

Роз'яснити, що в разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: