Справа № 2-а-2624/11
Суддя: Пушкарський Д. В.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.08.2011
Іллічівський міський суд Одеської області
Справа № 2-а-2624/11
Справа №2а-2624/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2011 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого судді Пушкарського Д.В.,

при секретарі Покровській С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іллічівську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області про визнання безпідставної відмови відповідача у перерахунку пенсії та соціальної допомоги до пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в м.Іллічівськ Одеської області, стверджуючи, що він є працюючим пенсіонером та дитиною війни, та просив суд визнати відмову відповідача в перерахунку пенсії безпідставною та протиправною, зобовязати відповідача прийняти для перерахунку пенсії довідку про зарплату; провести перерахунок пенсії у відповідності з приданами документами та ст.ст. 40,41,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз виключенням періоду 01.02.2006 р. по 01.02.2011 р. для оптимізації зарплати, по стажу та середньої зарплаті по Україні за 2010 р. з 01.02.2011р.; провести перерахунок соціальної допомоги до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз 01.01.2009р.; провести виплату недоотриманої пенсії.

Позивач уточнив позовні вимоги 23 червня 2011 р.(а.с. 26,27).

Відповідач в своєму запереченні проти позову стверджував, що розмір нарахованої та виплачуваної позивачу пенсії відповідає вимогам чинного законодавства (а.с.33) і підстав для задоволення позову немає.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що вимоги позивача, щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(надалі - Закон).

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до статті 42 Закону, у звязку з чим з 22.05.2008 року відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 42 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону, на яку стаття 42 Закону не посилається.

Крім того, як зазначено вище, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Аналіз норм Закону (статей 42 - 45) свідчить про те, що поняття призначеннята перерахунокпенсії не є тотожними, оскільки умови і порядок реалізації права на них розмежовуються Законом.

За таких умов відсутні правові підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Позовні вимоги стосовно перерахунку соціальної допомоги до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз 01.01.2009 року також являються необґрунтованими та задоволенню не підлягають згідно з наступним.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки предметом позову являються дії управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області стосовно нарахування та виплати надбавки до пенсії, яка щомісячно отримується позивачем, та розмір якої був йому відомий, тому строк звернення до суду повинен обчислюватися відносно кожного місяця, в якому позивач вважає порушені його права. Таким чином, оскільки вимоги позивача стосуються періоду з 2009 року, враховуючи положення ст.99 КАС України, ним було пропущено строк звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Крім того, згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, визначення мінімального розміру пенсії за віком надано у ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Так, за ч.1 цієї статті за наявності в чоловіків 25, у жінок 20 років страхового стажу мінімальний розмір пенсії встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, згідно ч.3 цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком застосовується тільки для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом. Тобто, чинним законодавством не визначено поняття мінімальна пенсія за віком, як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, правових підстав для застосування цієї величини для обчислення підвищення розміру пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії дітям війни не має.

Згідно статті 7 Закону України Про соціальний захист дітей війнифінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до п.2 ст. 72 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннякошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, а ст.73 вказаного Закону встановлює вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду, та забороняє використання цих коштів на цілі, не передбачені цим Законом.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, без врахування видатків Державного бюджету України на відповідні потреби неправомірні.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності з 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином пенсія позивачу призначена відповідно до чинного законодавства та підстав для її перерахунку немає.

Вимоги позивача щодо нарахування компенсації втрати частини доходу згідно п.2 ст. 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннятакож необґрунтовані, оскільки вказана норма Закону регулює умови виплати нарахованої пенсії, не отриманої з вини органу, що виплачує пенсію, тому такі вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.8,9,14,161-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області про визнання безпідставної відмови відповідача у перерахунку пенсії та соціальної допомоги до пенсії.

Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області в десятиденний строк після проголошення постанови, або з дня отримання копії постанови.

Суддя Пушкарський Д.В.