Справа № 2-а-11497/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

ОСОБА_1

зглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та ціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, редбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту селения Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення іростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37, ст..39 ЗУ Про статус і соціальний захист омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2010 року по 01.10-2010 року, редбачені ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи за період 2010 рік, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ї тегорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивачка вважає, що проведення плат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус оціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у її відсутність в сьмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві та просить поводити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення протии зову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню Ь слідуючих істав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В ний час працює на КВТП «Коростеньхарч», отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів [України від .07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким гановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ірнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого бровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37

щезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого бровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів рчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами зову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в [повідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеної) ст. 99 КАС :раїни, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р.- 605 грн.

[

І

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону уірозмірі 40% іімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 5 міс. х 2,10 = 10.50 грн. ) іновить виходячи з розрахунку 1764,40 грн., а саме:

1.05.2010(3. по 01.07.2010 р.-(884 грн. х 40%) х 2 міс. = 707,20 грн.;

.07.2010 р. по 01.10.2010 р. (888 грн. х 40%) х 3 міс. = 1065,60 грн.

ісього - 1772,80 грн.

Таким чином : 1772,80 10,50 = 1762,30 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних юбітних ш(ат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 5 міс. X 10,50 = 52.50 грн.їі виходячи з [рахунку становить - 8811,50 грн., а саме:

1.05.2010р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х 2 міс. = 3536,00 грн.;

,07.2010 р. по 01.10.2010 р. - (888 грн. х 2) х 2 міс. = 5328,00 грн.

ісьоп) - 8$64,00 грн.

Таким чином : 8864,00 - 52,00 = 8811,50 грн. ij

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.48 Закону у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат щорічно, за мінусом одержаних коштів в сумі

) грн.:

2010 рік - 5 х 869 грн. - 120грн. = 4225.00 грн.

Всього: 1762.30 +_ 88811,50 + 4225,00 = 14798,80

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях ) грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в обітку за Час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення цро виплату щівникові Належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону У країни від 02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної ґілати не є рунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної 'плати окрім ювної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно

ст.39 Закону Про статус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають й трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної план не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від ДО лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій тау справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-1П.

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року №987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

936 "Про затвердження

для виконання програм,

постраждали внаслідок

постанову Кабінету Міністрів встановлено новий порядок

згідно з яким нарахуваннями

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади, наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки в сфері публічних правовідносин, та визначив, що вони є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач мас обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст..39, ст.,48 ЗУ «Про статус....» І позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних кошти призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39, 48 ЗУ Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплаті ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждаїАі внаслідої Чорнобильської катастрофи в розмірі 1762,30 грн., за період з 01.05.2010 року по 01.10.2010 року, передбачені сг. 39 цього Закону в розмірі 8811,50 грн., за період з 01.05.2010 року по 01.05.2010 року, за ст..48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 4225,00 грн., за період 2010 року, а всього 14798,00 грн. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя