Справа № 676/3596/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3596/16-а
Номер провадження 2-а/676/123/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 р. Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камянець-Подільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Камянець-Подільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення чотирнадцятої сесії Камянець-Подільської міської ради VII скликання від 05.07.2016 року № 180/14 «Про внесення змін до договору оренди землі, укладеному між Камянець-Подільською міською радою та ОСОБА_4 за адресою вулиця Огієнка,10 «а»».

На обґрунтування заяви позивач вказує, що 05.07.2016 року Камянець-Подільська міська рада прийняла рішення «Про внесення змін до договору оренди землі, укладеному між Камянець-Подільською міською радою та ОСОБА_4 за адресою вулиця Огієнка,10 «а»», однак проект вказаного рішення опубліковано з порушенням Регламенту Камянець-Подільської міської ради та ст. 11 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про розгляд справи.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено що 05.07.2016 року Камянець-Подільська міської рада прийняла рішення № 180/14 «Про внесення змін до договору оренди землі, укладеному між Камянець-Подільською міською радою та ОСОБА_4 за адресою вулиця Огієнка,10 «а»».

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому посилався на те, що відповідач не оприлюднив проект рішення за 20 днів до прийняття рішення, чим порушив його право на доступ до публічної інформації.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2.2.10 Регламенту Кам'янець-Подільської міської ради визначено, що проекти рішень міської ради оприлюднюються відповідними структурними підрозділами Камянець-Подільської міської ради, які їх готують для розгляду на сесії міської ради, не пізніше ніж за 20 днів до дати їх розгляду, з метою прийняття. На візованому проекті рішення зазначається дата та місце його опублікування (оприлюднення).

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Приписами ч. 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» закріплено, що проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

На проекті рішення Камянець-Подільської міської ради № 180/14 від 05.07.2016 року містяться відмітки про розміщення їх на офіційному сайті 24.06.2016 року.

Таким чином оскаржуване рішення прийняте з порушенням вимог Регламенту та ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо оприлюднення проекту рішення за 20 днів до розгляду.

Відповідно до ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем не спростовано доводи позовної заяви, належних доказів, які б обґрунтовували правомірність дій міської ради щодо не оприлюднення проекту рішень, які є предметом оскарження в даній справі.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, про можливість задоволення позовних вимог.

Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158, 160, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Камянець-Подільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення чотирнадцятої сесії Камянець-Подільської міської ради VII скликання віл 05.07.2016 року № 180/14 «Про внесення змін до договору оренди землі, укладеному між Камянець-Подільською міською радою та ОСОБА_4 за адресою вулиця Огієнка,10 а.

Стягнути з Камянець-Подільської міської ради Хмельницької області на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя