Справа № 359/5553/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/5553/16-а
№2-а/359/211/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2016 року о 14 годині 35 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання протиправними дії державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

12.07.2016 Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області звернулось до Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Бочковського Тараса Олександровича від 21.06.2016 року ВП №48773766 про накладення штрафу в розмірі 1360 гривень на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області за невиконання рішення суду.

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області 29.06.2016 отримано оскаржувану постанову головного державного виконавця Бочковського Т.О. про накладення штрафу в розмірі від 21.06.2016 за невиконання рішення відповідно до виконавчого листа №359/2272/14-а від 02.09.2015, стягувачем за яким є ОСОБА_3. Позивач вважає оскаржувану необґрунтованою та також, що винесена з порушенням чинного законодавства. Зазначено, що постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 20.09.2013 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України №1.6.40-52 від 11.09.2013 про розмір грошового забезпечення, та що на виконання вказаного рішення головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області проведено ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 20.09.2013 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 1.6.40-52 від 11.09.2013 року про розмір грошового забезпечення, сума по перерахунку за період з 20.09,2-013 року по 31.03.2016 року складає 66560,57грн. Позивач зазначає, що відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, в тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, а також, що видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій особам, військовослужбовцям не передбачені бюджетними програмами за КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами» та КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплат пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду», згідно з якими Головному управлінню на 2014-2016 роки були виділені бюджетні асигнування. Позивач також звертає увагу, що для застосування санкцій, передбачених ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець повинен встановити два факти: по-перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на то причин, - а в мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення, не наведені доводи, на підставі яких державний виконавець прийшов до висновку про відсутність у боржника поважних причин, які б унеможливлювали виконання боржником судового рішення; жодних дій щодо перевірки цього факту державним виконавцем не здійснено.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримала заявлені позовні вимоги та викладені в позовній заяві обставини. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не подав.

Відповідно до ч.2 ст.128 КАС України розгляд справи здійснюється на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши позовну заяву та додані до позовної заяви письмові матеріали справи, суд прийшов до переконання, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві з 21.09.2015 року знаходиться виконавчий лист № 359/2272/14-а, виданий 02.09.2015 Бориспільським міськрайонним судом Київської області, про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії з 20.09.2013 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України №1.6.40-52 від 11.09.2013 року про розмір грошового забезпечення, що вбачається зі змісту долучених позивачем до позовної заяви постанов головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Бочковського Тараса Олександровича від 06.06.2016 року та від 21.06.2016 року про накладення штрафу ВП №48773766 (а.с.8-9,11-12), та визнано позивачем.

Встановлено, що 06.06.2016 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Бочковським Т.О. було винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення (а.с.11-12), а також направлено вимогу державного виконавця №227/3 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виконати рішення у повному обсязі і повідомити відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві про виконання виконавчого листа Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02.09.2016 року у справі №359/2272/14-а, строк виконання якої: п'ять днів з моменту отримання (а.с.13).

Встановлено, що листом від 17.06.2016 року №3302/09 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило державному виконавцю на його вимогу від 06.06.2016 №227/3, отриману 13.06.2016 року вх.№427/9, що на виконання виконавчого листи Головним управлінням було проведено ОСОБА_3 відповідний перерахунок пенсії з 20.09.2013 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України №1.6.40-52 від 11.09.2013 року про розмір грошового забезпечення, сума по перерахунку за рішенням суду за період з 20.03.2013 року по 31.03.2016 року становить 66560,57 грн., яка буде виплачена після надходження цільових коштів, призначених для фінансування цих виплат, а також повідомлено, що видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій особам, військовослужбовцям не передбачені бюджетними програмами, одночасно звернуто увагу, що листом Міністерства юстиції України від 09.20.2013 №01-20/2380 Державну виконавчу службу України повідомлено, що у разі, якщо рішення суду, відповідно до якого державний орган зобов'язаний здійснити перерахунок та виплатити кошти, не виконане боржником в частині виплати коштів, у зв'язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування, наведене є поважною причиною невиконання рішення суду (а.с.14-15).

Встановлено, що листом від 21.06.2016 б/н в адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області було направлено постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Бочковського Т.О. від 21.06.2016 року ВП №48773766 про накладення штрафу в розмірі 1360,00 гривень, які були отримані позивачем 29.06.2016 за вх.№47019 (а.с.7).

Згідно з вищевказаною постановою від 21.06.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Бочковським Т.О. при примусовому виконанні виконавчого листа №359/2272/14-а, виданого 02.09.2015 Бориспільським міськрайонним судом Київської області, на підставі ст.ст.11,89 Закону України «Про виконавче провадження», за невиконання рішення суду накладено на боржника Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у розмірі 1360,00 гривень (а.с.8-9).

В обґрунтування прийнятого рішення, державним виконавцем зокрема зазначено, що постановою державного виконавця віж 21.09.2015 відкрито виконавче провадженя з примусового виконання даного виконавчого документа, копію якої направлено боржнику до виконання; у зв'язку з невиконання рішення суду у повному обсязі, постановою державного виконавця від 06.06.2016 на боржника накладено штраф у розмірі 680 грн. та вимогою від 06.06.2016 встановлено новий строк виконання рішення суду; саном на 21.06.2016 боржником рішенням суду не виконано (а.с.8).

Відповідно до вимог ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Строк звернення до суду з позовної заявою, визначений ч.2 ст.181 КАС України позивачем не порушений (а.с.1,5).

За змістом ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на осадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Проте, як встановлено з наданих позивачем документів, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області 17.06.2016 повідомило головного державного виконавця Бочковського Т.О. про виконання судового рішення, на підставі якого було видано вказаний виконавчий лист в частині проведення перерахунку, а також повідомило поважні причини, через які не було виконано рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії (а.с.14-15).

Як було зазначено у висновках Верховного Суду України, невиконання судового рішення управління ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладання штрафу у такому випадку жодних чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Відповідна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 24 березня 2015 року (справа № 21-66а15) та від 13 жовтня 2015 року (справа №21-2635а15).

В зв'язку з цим, оскаржувана позивачем постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Бочковського Тараса Олександровича від 21.06.2016 року ВП №48773766 про накладення штрафу в розмірі 1360 гривень на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області за невиконання рішення суду не може бути залишена в силі та має бути скасована.

Оскільки позивач ухвалою судді був звільнений від сплати судового збору, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України судові витрати по оплаті судового збору приймаються на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 94, 99, 128,158-163,167, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Бочковського Тараса Олександровича від 21.06.2016 року ВП №48773766 про накладення штрафу в розмірі 1360 гривень на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області за невиконання рішення суду.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення, для осіб, які не були присутні під час оголошення судового рішення - з моменту отриманні копії постанови.

Суддя І.В. Муранова-Лесів