Справа № 453/1426/13-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2013-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/1426/13-а
№ провадження 2-а/453/58/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

29.10.2013 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

з участю прокурора Касприка П.С.,

представника відповідача ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Сколівського району Львівської області до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради Львівської області, з участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради від 04.09.2013 року,

встановив:

Прокурор Сколівського району Львівської області звернувся до суду з адміністративним позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради Львівської області про визнання незаконною та скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради від 04.09.2013 року. У обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 21.08.2013 року було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно міського голови м. Сколе ОСОБА_3 за ст. 186 КУпАП, за результатами розгляду якого 04.09.2013 року відповідачем - адміністративною комісією при виконавчому комітеті Сколівської міської ради Львівської області було винесено постанову про закриття провадження у адміністративній справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Вважає, що при винесені оскаржуваної постанови відповідачем не були всебічно, повно та об`єктивно з`ясовані обставини даної справи, не були викликані на розгляд справи потерпілий та свідки. Вказав, що в оскаржуваній постанові дана оцінка фактам, викладеним у постанові про закриття кримінального провадження, при цьому не зазначені обставини, що свідчать про відсутність події та складу правопорушення, які, як вбачається із змісту оскаржуваної постанови, адміністративною комісією не досліджувались. За таких обставин просить суд визнати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради від 04.09.2013 року незаконною та скасувати, а справу надіслати на новий розгляд.

У судовому засіданні заступник прокурора Сколівського району Касприк П.С. позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник відповідача - адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради Львівської області ОСОБА_1 у судовому засіданні проти позовних вимог заперечив та пояснив, що протокол про адміністративне правопорушення відносно міського голови м. Сколе ОСОБА_3 за ст. 186 КУпАП розглядався на засіданні адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради, яке відбувалося 04.09.2013 року у кабінеті міського голови, про що останнього було повідомлено у телефонному режимі як особу, що притягується до адміністративної відповідальності. Зазначив, що інші особи, зокрема потерпілий та свідки про час та місце розгляду справи не були повідомлені, оскільки адміністративна комісія не вважала це необхідним. Вказав, що при розгляді даної справи комісією було взято до уваги обставини, які з`ясовувалися при винесені постанови про закриття кримінального провадження, та письмові пояснення осіб, що надійшли разом з протоколом про адміністративне правопорушення із Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області. Вважає, що оскаржувана постанова винесена з дотриманням вимог КУпАП, відтак підстави для її скасування відсутні. З огляду на викладені обставини у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснив, що він є потерпілим у адміністративній справі щодо притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 186 КУпАП, про розгляд якої його не було повідомлено, про оскаржувану постанову він дізнався у прокуратурі Сколівського району. Вважає, що такими діями відповідача його було позбавлено права надати свої пояснення щодо обставин даного правопорушення, а тому просить суд оскаржувану постанову визнати незаконною та скасувати.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 21.08.2013 року було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ст. 186 КУпАП, який було надіслано за підвідомчістю адміністративній комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради Львівської області для розгляду по суті.

04.09.2013 року за результатами розгляду вказаного протоколу адміністративною комісією при виконавчому комітеті Сколівської міської ради було винесено постанову про закриття адміністративної справи у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП одним з завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

В судовому засіданні встановлено, що адміністративною комісією при виконавчому комітеті Сколівської міської ради про дату і місце розгляду справи була повідомлена лише особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші особи потерпілий та свідки про день розгляду справи не повідомлялись, що також підтвердив у судовому засіданні представник відповідача.

Окрім цього, судом встановлено та не спростовано представником відповідача, що при винесенні оскаржуваної постанови адміністративною комісією при виконавчому комітеті Сколівської міської ради було взято до уваги обставини, зазначені у постанові про закриття кримінального провадження та письмові пояснення осіб, що надійшли разом з протоколом про адміністративне правопорушення із Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області, інші матеріали, в тому числі і пояснення потерпілого ОСОБА_2 не витребовувались, що є порушенням вимог ст. 245 КУпАП щодо всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи.

Суд не надає віри поясненням у судовому засіданні представника відповідача про те, що розгляд справи відбувався відповідно до вимог чинного законодавства, що регулює порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, оскільки такі пояснення є суперечливими, спростовуються матеріалами справи та наданими у судовому засіданні поясненнями третьої особи ОСОБА_2, котрий є потерпілим у адміністративній справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 186 КУпАП.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, заперечивши проти даного адміністративного позову, доказів, які спростовують твердження позивача та підтверджують дотримання вимог КУпАП при винесенні оскаржуваної постанови в судове засідання не представив, а тому суд вважає, що твердження позивача не спростовані, відтак оскаржувану постанову слід визнати незаконною та скасувати.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 71, 128, 158-163, 171-2 КАС України, ст.ст. 268, 280, 283, 287, 288, 293 КУпАП, суд

постановив:

Адміністративний позов прокурора Сколівського району Львівської області задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради від 04.09.2013 року про закриття справи про вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 надіслати на новий розгляд у адміністративну комісію при виконавчому комітеті Сколівської міської ради Львівської області.

Постанова Сколівського районного суду Львівської області як адміністративного суду є остаточною і скарженню не підлягає.

Суддя