Справа № 822/1534/16
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1534/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретаріСвинобой О.В.
за участі:представників позивача ОСОБА_3 представників відповідача ОСОБА_4 і ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Відділу Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_7 про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 звернулась в суд з позов до відділу Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області про зобов'язання відділу усунути дублювання кадастрових номерів шляхом виключення із бази даних системи державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,54 га., що зареєстрована за ОСОБА_7.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що успадкувала земельну ділянку площею 2,36 га., що розташована в селі Чернява Волочиського району. Для оформлення спадщини, та отримання свідоцтва про спадщину за заповітом звернулась до приватного нотаріуса Волочиського районного нотаріального округу Яковлєвої С.Л., однак отримала відмову, мотивовану тим, що за кадастровим номером НОМЕР_1 зареєстровано земельну ділянку площею 2,54 га на ім'я ОСОБА_7, що унеможливлює видачу свідоцтва про спадщину. За результатом розгляду скарги на дії нотаріуса отримала від Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відповідь з роз'ясненням, згідно яким присвоєння однакового кадастрового номера двом різним земельним ділянкам є технічного помилкою реєстратора Державного земельного кадастру. Зазначає, що у зв'язку із технічною помилкою відповідача не має можливості зареєструвати право на спадщину.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали та підтвердили обставини, на які посилаються у позовній заяві, просять суд задовольнити позовні вимоги, в повному обсязі.

Представники відповідача, в судовому засіданні проти позову заперечили, вказують, що земельній ділянці, що належала на праві власності померлому ОСОБА_9 згідно з державним актом НОМЕР_2, що розташована на території Чернявської сільської ради, площею 2.36 га., кадастровий номер не присвоювався. Кадастровий номер НОМЕР_1 присвоєний земельній ділянці, яка згідно витягу з Державного земельного кадастру 27.09.2013 року зареєстрована за ОСОБА_7 Вказують, що відповідно до Національної кадастрової системи дублювання кадастрового номера НОМЕР_1 немає, а інформація щодо земельної ділянки, власником якої відповідно до державного акту НОМЕР_2, був ОСОБА_9, до Національної кадастрової системи не вносилась. Тому, відділ Держгеокадастру у Волочиському районі запропонував ОСОБА_6 з метою встановлення меж земельної ділянки виготовити відповідну технічну документацію та подати для державної реєстрації. Просять суд відмовити позивачу в задоволені позову в повному обсязі.

Представник третьої особи на стороні відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з урахуванням наведеного нижче.

Суд встановив, що з метою отримання свідоцтва про право на спадщину за заповітом, на майно, яке залишилось після смерті ОСОБА_9, ОСОБА_6 звернулась до приватного нотаріуса Волочиського районного нотаріального округу Хмельницької області Яковлєвої С.Л.

27.04.2016 року постановою про відмову у вчиненні нотаріальної дії приватний нотаріус відмовив ОСОБА_6 у видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом. Підставою для відмови слугувала реєстрація у Державному реєстрі речових прав за №4412977 від 25.01.2014 року права власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_7.

Вважаючи, що відділом Держгеокадастру у Волочиському районі допущена технічна помилка під час присвоєння кадастрового номера (НОМЕР_1) земельній ділянці площею 2,54 га, що належить ОСОБА_7, позивач звернувся до суду з позовом про зобов»язання усунути дублювання кадастрових номерів шляхом виключення із бази даних системи державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,54 га., що зареєстрована за ОСОБА_7.

Вирішуючи спір, суд враховує наведене нижче.

В силу статті 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" від 7 липня 2011 року N 3613-VI (надалі - Закон N 3613-VI) державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

За змістом частини 1 статті 15 Закону N 3613-VI до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Частиною 3 статті 24 Закону N 3613-VI передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється, зокрема, за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.

Відповідно до частин 1-2 та 5 статті 16 Закону N 3613-VI земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Згідно з частиною 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону N 3613-VI земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок.

У разі якщо кадастрові номери земельних ділянок були визначені (в тому числі на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку), але не присвоєні до 1 січня 2013 року, такі кадастрові номери вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа та стягнення плати за державну реєстрацію земельної ділянки, у разі якщо така документація із землеустрою була затверджена до 1 січня 2013 року в порядку, встановленому законом.

Суд встановив, що земельна ділянка площею 2,36 га, що належала померлому ОСОБА_9 на підставі державного акту серії НОМЕР_2, в Державному земельному кадастрі не зареєстрована, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не виготовлялась, кадастровий номер зазначеній земельній ділянці не присвоювався. З заявою про державну реєстрацію земельної ділянки ОСОБА_9 та позивачка (після його смерті) не звертались. Вказане не заперечується і представниками позивача у судовому засіданні.

Тому, через відсутність технічної документації на земельну ділянку площею 2,36 га, що належала померлому ОСОБА_9, суд позбавлений можливості встановити її кадастровий номер, а також наявність технічної помилки у визначенні її кадастрового номера.

Відповідно до частин 5 -6 та 7 статті 16 Закону N 3613-VI кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Суд встановив, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,54 га., що належить на праві власності ОСОБА_7, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не скасована. Тому, підстави для скасування (вилучення) з Державного земельного кадастру кадастрового номера зазначеної земельної ділянки відсутні.

Крім того, кадастровий номер зазначеної ділянки, навіть у випадку його скасування, в силу частини 7 статті 16 Закону N 3613-VI не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для виключення із бази даних системи державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,54 га., що зареєстрована на ОСОБА_7, оскільки дублювання кадастрових номерів не здійснено, а кадастровий номер земельній ділянці ОСОБА_9 не присвоювався, відтак позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про державний земельний кадастр" та ст. ст. 6, 7, 8, 9, 11, 41, 71, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Відділу Держгеокадастру у Волочиському районі Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25 вересня 2016 року

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук