Справа № 373/1569/16-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/1569/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 року Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Залеська А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19.09.2016 Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить визнати неправомірною (протиправною) відмову Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку їй пенсії, як державному службовцю; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця у розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, у зв'язку з підвищенням з 01 січня 2016 посадового окладу секретаря суду в Переяслав-Хмельницькому міськрайонному суді.

19.09.2016 ухвалою суду відкрито скорочене провадження.

27.09.2016 відповідач направив суду письмові заперечення на позов, де вказує, що перерахунок пенсій державних службовців відмінено. При цьому відповідач посилається на п.5Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення " від 02.03.2015 та постанову КМУ №1013 від 09.12.2015 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів ". Крім того, відповідач наголошує на тому, що на момент розгляду справи в суді ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 втратила чинність у зв'язку з прийняттям нового Закону України «Про державну службу №889-19, який набрав чинності 01.05.2016. Інші обставини, викладені в позові відповідач не спростовує.

Проаналізувавши доводи позивача та заперечення відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Переяслав-Хмельницькому об'єднаному УПФ України Київської області та з 28.07.2009 отримує пенсію державного службовця, призначену на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993.

Розмір пенсії позивача складає 90% заробітної плати працюючого державного службовця за посадою секретаря суду Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області.

Відповідно до довідки Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Київській області від 09.03.2016 №86 сума заробітної плати за посадою секретаря суду, з якої призначена пенсія ОСОБА_2 з 01.01.2016 становить 8828 грн.40 коп.

З листа відповідача від 07.04.2016 №21/Р-01 вбачається, що позивачу відмовлено в перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки та її заяви від 25 березня 2016 року, посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213, де вказано, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу, «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та інших та постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", якою виключено пункт 4 у Постанові КМУ від 31.05.2000 № 865, де було визначено порядок здійснення перерахунку призначених пенсій державних службовців.

На переконання суду положення нормативно-правових актів, на які посилається відповідач, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, не можуть стосуватися тих осіб, яким пенсія призначена раніше 01 червня 2015 року.

Як встановлено вище, позивачу пенсія призначена та виплачується з 28.07.2009 за Законом України «Про державну службу» №3723-ХІІ, а тому з цього часу вона набула обсяг прав щодо пенсійного забезпечення, визначений цим Законом.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ та інші положення нормативно-правових актів, якими регулюється перерахунок пенсій державним службовцям, повинні застосовуватися щодо тих осіб, яким здійснено призначення пенсії за цим Законом.

Відповідно до ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ , (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII та інших положень законів, якими фактично скасовується призначення спеціальних пенсій державним службовцям, Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» й виключено п.4, яким було установлено порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

Вказане свідчить про неврегульованість на даний час порядку перерахунку пенсій державних службовців, що передбачено ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ для тих осіб, які вийшли на пенсію за цим Законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Будченко проти України» (заява №38677/06) зазначив (п.п.38-40) про те, що відсутність механізму реалізації відповідного законодавчого положення становить втручання у право особи за ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, відсутність на даний час механізму реалізації права на перерахунок пенсії є втручанням у визначений майновий інтерес цього державного службовця за ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 25.03.2016, а тому вона має право на її перерахунок та виплату з 01.04.2016.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670», зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 26 вересня 2013 р. за № 1661/24193, затверджено форму довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію; про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію.

Зазначена постанова є чинною, а отже саме таку довідку за №86 від 09.03.2016, видану Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області має врахувати відповідач при перерахунку пенсії позивача.

Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп., який підлягає стягненню з відповідача - суб'єкта владних повноважень за рахунок його бюджетних асигнувань, відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 17-19, 159-163, 183-2КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку пенсії державного службовця - ОСОБА_2, у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу.

Зобов'язати Переяслав-Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 01 квітня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі у зв'язку з підвищенням з 01 січня 2016 року посадового окладу секретаря суду в Переяслав-Хмельницькому міськрайонному суді.

Стягнути з Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ А.О.ЗАЛЕСЬКА