Справа № 2-а-11489/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

у складі головуючого судді Куліченко М.В.

іглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до равління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій іравомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист імадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з равління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації ради недоплачені ти, що передбачені ст..37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01Л0.2009 року по 01Л0.2010 року, за ст.48 Закону України зо статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 0 рік, мотивуючи це тим, що вона є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, постійно проживає у ' посиленого радіоекологічного контролю.

ОСОБА_1 вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 17.1996 року, а не у розмірах визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

Позивачка до суду не з'явилася, надала заяву, де просить розглянути справу у її відсутність в письмовому вадженні, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації також до суду не з'явився, али заяву, в якій проти задоволення позову заперечують, просять справу розглянути без їх представника у ьмовому провадженні.

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Встановлено, що позивачка проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке юситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до посвідчення серії А № 414933, виданого

5.2008року ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії. Позивачка отримує щорічну змогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус...», у розмірі визначеному Постановою Кабінету істрів України №562 від 12.07.2005 року. Розмір цих виплат стверджується довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають частковому іволенню, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, а ж в частині обгрунтованих позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх ідові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та інами України.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного уднення, зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога в звязку з гженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 30% мінімальної заробітної плати ісячно.

У відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам першої групи, чиє орювання повязане із наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної допомоги на ровлення, у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат, щорічно. Відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України суд е вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та іерів сіторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, тому суд задовольняє позов - ра період 2010 '

і стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

І

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

І -з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у рі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 1,60 20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2999,10 грн., а саме:

0.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 30%) х 1 міс.= 195,00 грн.;

1.2009р. по 01.01.2010 р.

1.2010р. по 01.04.2010 р.

4.2010р. по 01.07.2010 р.

7.2010р. по 01.10.2010 р.

а всього - 3018,30 грн.

Таким чином : 3018,30 - 19,20 = 2999,10 грн.

- передбачених ст.48 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щорічно, за мінусом одержаних коштів в сумі 90 грн.:

2010 рік - 4 х 869 грн. - 90 грн. = 3386.00 грн.

Всього: 2999,10 + 3386,00 = 6385,10 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програ пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а е самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постйаждалих внаслідок Чорінобирьс^кої катастрофи. і ; -

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що вони є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства' праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 11 ч.2, 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2999,10 грн. за період з 01.10.2009 року по 01.10.2010 року, кошти, передбачені ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3386,00 -за період 2010 року, а всього 6385,10 грн.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя