Справа № 810/5852/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 вересня 2016 року №810/5852/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Приватного підприємства "Трансоіл Груп" про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Трансоіл Груп" до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про зобов`язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від позивача: Бериндя І.В.

від відповідача: Стужук О.В.

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Трансоіл Груп» (надалі - позивач, ПП «Трансоіл Груп) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області (далі - відповідач, ДПІ), в якому просить зобов'язати Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області внести зміни до інтегрованої картки особового рахунку Приватного підприємства «Трансоіл Груп» () по податку на прибуток приватних підприємств (код 85 ) шляхом відображення сплати податкових зобов'язань з авансового внеску з податку на прибуток сум за платіжним дорученням №6463 від 04.09.2015 на суму 77 650,00 грн., спрямованих на сплату авансового внеску з податку на прибуток підприємств за вересень, жовтень 2015 року.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області внести зміни до зворотного боку інтегрованої картки платника - Приватного підприємства «Трансоіл Груп» з податку на прибуток підприємств (код класифікації доходів бюджету 11021000) шляхом відображення сплати суми податкового зобов'язання з авансових внесків з податку на прибуток підприємств за вересень, жовтень 2015 року згідно платіжного доручення №6463 від 04.09.2015 у розмірі 77650,00 грн.

Також постановою Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 встановлено для Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення - один місяць з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2016 у відкритті провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Трансоіл Груп» до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

01.09.2016 представником позивача через канцелярію суду подано заяву вих. №01-09-16 від 01.09.2016, в якій позивач просить:

- зобов'язати Києво-Святошинську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду в разі неподання такого накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови штраф у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2016 призначено судове засідання для розгляду звіту Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/5852/15 на 13.09.2016.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2016 замінено відповідача - Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області правонаступником - Києво-Святошинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Київській області, встановлено новий строк для Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області для надання звіту про виконання судового рішення не пізніше 20.09.2016 та витребувано докази від відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.09.2016 встановлено для Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області новий строк подання суду звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 не пізніше 28.09.2016 та витребувано докази від відповідача.

В судовому засіданні по справі 28.09.2016 представником відповідача подані докази по справі, витребувані ухвалою суду від 20.09.2016, а саме зворотній бік інтегрованої картки з податку на прибуток з 01.01.2016 по день розгляду справи судом та листування щодо виконання судового рішення, в тому числі рішення робочої групи Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Так, відповідачем надано службову записку від 25.04.2016 №10-13-20-01-013 Начальника координаційно-моніторингового відділу Костиної С.П., погоджену В.о. начальника ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області Сольським І.О., в якій зазначено, що на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 №810/5852/15 сектор обліку та звітності бюджетних та інших надходжень координаційно-моніторингового відділу щодо внесення змін до інтегрованої картки ПП "Трансоіл Груп" по податку на прибуток приватних підприємств (11021000) шляхом відображення сплати за платіжним дорученням №6463 від 04.09.2015 на суму 77650,00 грн. повідомляє, що відповідно до пункту 5 наказу Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 №765, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 04.02.2014 за №217/24994 "Про затвердження Порядку ведення органами Міндоходів оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів" дані про надходження податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску відображаються територіальним органом Міндоходів, на який покладено функції з ведення обліку відповідного платежу, в інтегрованій картці платника і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів, а тому сплата відповідного податку ПП "Трансоіл Груп", а саме 77650,00 грн., може бути зарахована лише при надходженні коштів до УДКСУ у Києво-Святошинському районі Київської області.

Також до суду надано службову записку начальника юридичного відділу Василенко Л.Г. №421/10-13-10-12 від 10.08.2016 до начальника управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем Костиної С.П. про те, що постанова Київського окружного адміністративного суду по справі №810/5852/15 набрала законної сили та є обов'язковою до виконання, а також про те, що даною постановою зобов'язано надати звіт про виконання судового рішення - через місяць після набрання ним законної сили.

Відповідно до службової записки начальника управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем Костиної С.П. №409/10-13-20-01-013 від 12.08.2016 до начальника юридичного відділу Василенко Л.Г. вбачається, що на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 №810/5852/15 управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем щодо внесення змін до інтегрованої картки ПП "Трансоіл Груп" по податку на прибуток приватних підприємств (11021000) шляхом відображення сплати за платіжним дорученням №6463 від 04.09.2015 на суму 77650,00 грн. повідомляє, що відповідно до пункту 5 наказу Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 "Про затвердження Порядку ведення органами Державної фіскальної служби оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" дані про надходження податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску відображаються територіальним органом ДФС, на який покладено функції з ведення обліку відповідного платежу, в інтегрованій картці платника і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів, а тому сплата відповідного податку ПП "Трансоіл Груп", а саме 77650,00 грн., може бути зарахована лише при надходженні коштів до УДКСУ у Києво-Святошинському районі Київської області.

Згідно листа Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Національні інвестиції" Волощук І.Г. №1105/14 від 03.03.2016 на адресу ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області повідомлено, що платіжне доручення №3310 від 04.09.2015, що надійшло до банку 04.09.2015 було взято на облік на позабалансовому рахунку №9804 (документи клієнтів банку, що не виконані в строк з вини Банку), а після віднесення банку до категорії неплатоспроможних розрахункові документи, що не сплачені в строк (станом на 18.09.2015) з вини АТ "Банк "Національні інвестиції" повертаються без виконання, на підставі п.1 ч. 5 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та п. 1.25 глави 1 розділу ІІІ Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку", затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 05.07.2012 №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 за №1581/21893.

Також відповідачем надано до суду оригінал протоколу №1 від 27.09.2016 засідання робочої групи щодо вирішення питання виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 по справі №810/5852/15, згідно якого було вирішено оскаржити постанову Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 по справі №810/5852/15 до Київського апеляційного адміністративного суду, звернувшись з клопотанням про поновлення строків на апеляційне оскарження.

Положеннями пункту 5 Розділу І Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 травня 2016 р. за № 751/28881 (далі - Порядок) встановлено, що контроль достовірності первинних показників за податками і зборами, митними та іншими платежами до бюджетів та єдиним внеском здійснюється керівниками структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи.

Загальний контроль за достовірністю відображення в інтегрованій картці платника облікових показників забезпечується підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень (абз.2 п. 5 Розділу І Порядку).

У разі необхідності коригування облікових показників інтегрованій картці платника у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС, підготовленим відповідним структурним підрозділом за напрямом роботи (абз.4 п. 5 Розділу І Порядку).

З огляду на вищевикладені обставини у суду виникла необхідність виклику в судове засідання начальника Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області Кучеренко А.Л. з метою з'ясування причин невиконання постанови суду та заслуховування пояснень керівника податкового органу, до якого судом може бути застосований штраф за невиконання судового рішення у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат (від 14500 грн. до 43500 грн.) і витребування доказів по справі від відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Суд зазначає, що з метою належного та всебічного розгляду заяви позивача про розгляд звіту про виконання судового рішення та вирішення, у разі необхідності, питання про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання судового рішення, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів по справі від відповідача.

Керуючись статтями 11, 71, 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Викликати в судове засідання по справі 03.10.2016 о 15:30 год. начальника Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області Кучеренко Антоніну Леонідівну з метою з'ясування причин невиконання постанови суду та заслуховування пояснень керівника податкового органу, до якого судом може бути застосований штраф за невиконання судового рішення у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.

2. Витребувати

від відповідача:

- копію Положення про Управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем;

- письмові пояснення з приводу підготовки рішення, обов'язок щодо підготовлення кого покладено на відповідний структурний підрозділ за напрямом роботи з метою коригування облікових показників в Інтегрованій картці платника в ручному режимі з метою виконання судового рішення у даній справі, зокрема, чи було підготовлено такий проект рішення та чи було подано на розгляд таке рішення начальнику Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області відповідно до п. 5 Розділу І Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 травня 2016 р. за № 751/28881.

від Головного Управління Державної казначейської служби України у Київській області (м. Київ, площа Лесі Українки, 1, електронна пошта о):

- реквізити для зарахування штрафу на користь Державного бюджету України за невиконання судового рішення, який може бути накладено на керівника Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

3. Витребувані докази надати до суду в строк до 03.10.2016 або в судове засідання.

4. Призначити наступне судове засідання для розгляду заяви Приватного підприємства "Трансоіл Груп" про надання звіту про виконання судового рішення на 03.10.2016 о 15:30 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.