Справа № 510/311/16-а
Суддя: Дудник В. І.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/311/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.08.2016 р. м. Рені

Суддя Ренійського районного суду Одеської області Дудник В.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області про визнання протиправною дії (рішення) органу місцевого самоврядування,-

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративною позовною заявою до виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області про визнання протиправною відмови відповідача від 01.02.2016р. за № М-63 в розгляді заяви позивача про надання (присвоєння) поштової адреси обєктам нерухомості гаражам, розташованим по вул. Комсомольська № 155 в м. Рені, на засіданні виконкому Ренійської міської ради Одеської області. На позовних вимогах позивач наполягала, просила їх задовольнити в повному обсязі, справу розглянути без її участі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду відповідні письмові пояснення, зазначивши, що позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що рішенням, дією чи бездіяльністю виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області порушені її права, свободи або інтереси, тому вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області про визнання протиправним дії (рішення) органу місцевого самоврядування слід відмовити у повному обсязі.

В ході розгляду справи судом були досліджені: копія листа № М-63 від 01.02.2016р.; копія договору купівлі продажу від 11.05.1998р.; копія рішення Ренійського районного суду Одеської області від 17.07.2015р.; копія технічного паспорту на гараж по вул. Комсомольська № 155 в м. Рені; копія рішення виконкому Ренійської міської ради народних депутатів № 337 від 18.11.1993р.; копія заяви ОСОБА_2 на імя Ренійського міського голови ОСОБА_3 від 21.04.1999р.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_1, посилається на те, що у січні 2016 року звернулася до виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області із заявою про розгляд на засіданні виконкому Ренійської міської ради Одеської області питання про надання (присвоєння) поштової адреси обєктам нерухомості - гаражам по вул. Комсомольська № 155 в м. Рені, оскільки через відсутність ідентифікуючих ознак обєктів нерухомого майна неможливо провести державну реєстрацію права власності на дані обєкти. Право власності зазначених обєктів нерухомості було підтверджено рішенням Ренійського районного суду Одеської області від 17.07.2015 р., технічним паспортом 16.10.2014 року та договором купівлі-продажу від 11.05.1998 року. Виконавчий комітет Ренійської міської ради Одеської області листом від 01.02.2016 р. за № М-63, відмовив позивачу в розгляді заяви про надання (присвоєння) поштової адреси обєктам нерухомості: гаражам по вул. Комсомольська № 155 в м. Рені, які належать позивачу на праві власності, без зазначення нормативно-правового обґрунтування такої відмови. Позивач вважає вказану відмову незаконною, оскільки відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» до повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної рад віднесено прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою, що передбачає прийняття рішень про присвоєння адреси обєктам нерухомого майна. Також позивач зазначила, що у відповідності із правовстановлюючими документами, обєкти нерухомості гаражі, розташовані по вул. Комсомольська № 155 в м. Рені, а отже їх місце розташування відомо, необхідно лише надати відповідний номер вказаним обєктам нерухомості.

Представник відповідача виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області, вимоги позивача не визнав, надав суду письмові пояснення, у задоволенні позовних вимог позивача просив відмовити, зазначивши, що документом на який позивач посилається у позові, як на рішення виконавчого комітету Ренійської міської ради за № М-63 від 01.02.2016 року, є письмова відповідь, яка не є рішенням виконавчого комітету Ренійської міської ради. Так, виконавчим комітетом Ренійської міської ради Одеської області рішення за заявою ОСОБА_1 стосовно присвоєння поштових адрес гаражам на засіданні не приймалось. У листі № М-63 від 01.02.2016 р., адресованому позивачу, мова про відмову виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області в розгляді її заяви про надання (присвоєння) поштової адреси обєктам нерухомості гаражам, розташованим по вул. Комсомольська, № 155 в м. Рені на засіданні виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області, яку позивач у своєму позові просить визнати протиправною, не йдеться. Також представник відповідача зазначив, що технічний паспорт взагалі не є документом, який підтверджує право власності, а договір купівлі-продажу від 11.05.1998 року був укладений між ОСОБА_4 та ОСОБА_2, не є правовстановлюючим документом, який підтверджує право власності ОСОБА_1 на зазначене у ньому майно. Щодо рішення Ренійського районного суду від 17.07.2015 року № 510/532/15-ц, згідно якого за позивачем визнано в порядку спадкування за законом право власності на гараж № 100 у будинку № 155 по вул. Комсомольській в м. Рені Одеської області, загальною площею - 45,1 кв. м. та гараж, який розташований у будинку № 155 по вул. Комсомольська в м. Рені, загальною площею 28 кв. м., то за даним рішенням суду у позивача право власності на зазначене нерухоме майно виникне після державної реєстрації цього права, оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 334 ЦК України, права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. Таким чином, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимогах позивача, оскільки нею не надано належних та допустимих доказів того, що рішенням, дією чи бездіяльністю виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області порушені її права, свободи або інтереси.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, за позивачем на підставі рішення Ренійського районного суду Одеської області від 17.07.2015р., було визнано в порядку спадкування за законом право власності на гараж № 100 у будинку № 155 по вул. Комсомольській в м. Рені Одеської області, загальною площею - 45,1 кв. м. та гараж, який розташований у будинку № 155 по вул. Комсомольська в м. Рені, загальною площею 28 кв. м.

З метою державної реєстрації речових прав на вищевказане нерухоме майно позивач звернулась до реєстраційної служби Ренійського районного управління юстиції Одеської області. Однак, під час проведення процедури реєстрації речового права позивачу в усній формі було рекомендовано звернутися до органів місцевого самоврядування із заявою про надання поштової адреси обєктам нерухомості, які належить їй на праві власності.

Так, у січні 2016р. позивач звернулася до виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області із заявою про розгляд на засіданні виконкому Ренійської міської ради Одеської області питання про надання (присвоєння) поштової адреси обєктам нерухомості - гаражам по вул. Комсомольська № 155 в м. Рені. Право власності на зазначені обєкти нерухомості було підтверджено рішенням Ренійського районного суду Одеської області від 17.07.2015 р., технічним паспортом 16.10.2014 року та договором купівлі-продажу від 11.05.1998 року. Однак, виконавчий комітет Ренійської міської ради Одеської області листом від 01.02.2016 р. за № М-63, відмовив позивачу в наданні (присвоєнні) поштової адреси обєктам нерухомості: гаражам по вул. Комсомольська № 155 в м. Рені, які належать позивачу на праві власності, без зазначення нормативно-правового обґрунтування такої відмови.

Суд вважає, що рішення виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області є протиправним виходячи з наступного.

Задля ідентифікації обєктів нерухомого майна та виокремлення обєктів нерухомості серед інших, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (далі Порядок - діючий на той момент) визначено подання документа, що підтверджує присвоєння новоствореному обєкту нерухомого майна окремої адреси (пункт 58).

Відповідно до п. 58 Порядку, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на обєкт нерухомого майна, який поділяється (у тому числі у результаті виділення окремого обєкта нерухомого майна із складу обєкта нерухомого майна, що складається з двох або більше обєктів) або частка з якого виділяється, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на обєкт нерухомого майна, який поділяється або частка з якого виділяється, подає: технічні паспорти на новостворені обєкти нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння новоствореному обєкту нерухомого майна окремої адреси.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної рад віднесено прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою, що передбачає прийняття рішень про присвоєння адреси обєктам нерухомого майна.

Порядок присвоєння органами місцевого самоврядування поштових адрес врегульовано нормативно-правовими актами місцевого значення. За загальним правилом органами місцевого самоврядування присвоюються адреси окремим будинкам (будівлям, спорудам). Тому, у разі поділу будинку (будівлі, споруди) та утворення двох самостійних обєктів їм має бути присвоєна окрема адреса уповноваженими на це органами. Зазначене підтверджується Рішенням виконавчого комітету Ренійської міської ради від 28.03.2016р. № 22 «Про затвердження Порядку присвоєння та зміни поштових адрес обєктам нерухомого майна в м. Рені».

Рішення відповідача № М-63 від 01.02.2016р. про відмову в розгляді заяви позивача про надання (присвоєння) поштової адреси обєктам нерухомості на засіданні виконкому Ренійської міської ради Одеської області, є таким, що визначає права позивача та її законні інтереси. Крім того, як зазначалося вище, позивач не має можливості провести державну реєстрацію права власності, оскільки відсутні ідентифікуючи ознаки обєкту нерухомого майна, а саме: поштової адреси, таким чином, порушується її право на набуття власності.

Також суд звертає увагу на той факт, що у відповідності із правовстановлюючими документами, обєкти нерухомості - гаражі, розташовані по вул. Комсомольська № 155 в м. Рені, а отже їх місце розташування відомо. Задля реєстрації права власності необхідно лише надати відповідний номер вказаним обєктам нерухомості.

Таким чином, суд вважає, що має достатньо правових підстав для визнання протиправною відмову виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області в розгляді заяви позивача про надання (присвоєння) поштової адреси обєктам нерухомості на засіданні виконкому Ренійської міської ради Одеської області, у звязку із чим задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст. 19 Конституції України ст. ст. 6, 11, 14, 18, 86, 94,99,104 КАС України, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», -

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Відмову виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області за № М-63 від 01.02.2016р. - визнати протиправною.

Зобов'язати виконавчий комітет Ренійської міської ради Одеської області розглянути питання щодо надання (присвоєння) поштової адреси обєктам нерухомості - гаражам по вул. Комсомольська № 155 в м. Рені.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Дудник