Справа № 2-а-11493/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області ОСОБА_1

«глянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення виплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали ислідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту іселення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту іселення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний іхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.201D року по 10.2010; року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї ітегорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в іердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про атус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи! порушує >го права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому проваджеіщі у його дсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві. ,\

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав перечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з| слідуючих дстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення; яким є м оростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про імпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені шпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають нД території діоактивнОго забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова іпомога , р звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в- ррзмірі-40% німальної ^заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про атус..;. відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому шоги йогоіпозову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних ^періодах, а

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-зі 1.07.2009 р.- 630 грн.;

-зі 1.10.2009 р. - 650 грн. ________. 2

-зі 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у ізмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 9 міс. х 10 = 18.90 грн.) становить виходячи з розрахунку 3150,30 грн., а саме:

1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80грн.;

.04.20 1 0 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

.07.2010 р. по 01.10.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 3 міс.= 1065,60 грн.;

всього - 3169,20 грн.

і Так|им чином: 3169,20- 18,90 = 3)50,30 грн.; ------------------------ - * і

Фонд; для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального хисту населення" утворюється у складі ДержаДного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на ремий рахунок Державного бюджету України,і а розпорядником коштів Фонду є Міністерство: України з тань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - НС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від! 20 червня 00 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо свідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у язку ;з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання штів,, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської гастрофи'І та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів Державного >джету дДя виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали; внаслідок ірнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного ' бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не е роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «(Про (державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3150,30 грн., за період з 01.01.2010 року по 01.10.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя