Справа № 498/448/16-а
Суддя: Пономаренко В. Д.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/498/2/16
Справа № 498/448/16-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 року смт. Велика Михайлівка

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Пономаренко В.Д., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтував тим, що з 18.08.2014р. заявник перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області як отримувач пенсії за вислугою років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ (в редакції, що діяла станом на серпень 2014р.) у розмірі 70% від чинної на той час заробітної плати на посаді прокурора Великомихайлівського району Одеської області. Наказом Генерального прокурора України № 154-к від 26.02.2015р. заявника звільнено з органів прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

Так, згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії), прокурори і слідчі за наявності на день звернення вислуги років не менше 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок па загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 зазначеного Закону (в редакції, чинної на час призначення пенсії), обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ч. 18 ст.50-1 зазначеного Закону (в редакції, чинної на час призначення пенсії), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

30.09.2015р. та 09.12.2015р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанови №763 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012р. та № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якими з 15.12.2015 підвищено розміри посадових окладів працівників органів прокуратури.

У зв'язку з цим, заявник 04.04.2016 р. звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, додавши довідку прокуратури Одеської області № 489 від 21.03.2016 про заробітну плату, яку встановлено з 15.12.2015р. у розмірі 17101грн. 16 коп.

Проте, 14.04.2016р. заявник отримав рішення №153 від 08.04.2016р. управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області про відмову у перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01.06.2015р. згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-V11I спеціальні пенсії призначаються (перераховуються) на загальних підставах.

ОСОБА_1 вважає таку відмову відповідача необґрунтованою та незаконною, що грубо порушує його права на соціальний захист і пенсійне забезпечення, передбачені Конституцією України, іншими законами України, з наступних підстав.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається

звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 58 Конституції України передбачає, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки право на перерахунок пенсії у розмірі 70% було надано заявнику при призначенні пенсії на підставі діючого на той час законодавства, а відтак не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів, оскільки це б суперечило ст.ст.22, 58 Конституції України, норми яких є нормами прямої дії.

Крім того, доводи відповідача про те, що з 01.06.2015р. і до теперішнього часу згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ряду Законів України, у тому числі відповідно до Закону України «Про прокуратуру», не відповідають дійсності, оскільки з 15.07.2015р. набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-У1І, статтею 86 якого передбачено, що пенсія працівникам прокуратури призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 201 1 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Також положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо її перерахунку.

Правова позиція, згідно якої при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії, викладена у постановах Верховного Суду України від 10.12.2013 р. (справа № 21-348а 13) та від 17.12.2013 року (справа № 21 -445а 13).

Просить: визнати протиправними дії ПФУ щодо відмови заявнику у перерахунку пенсії згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції станом на 18.08.2014р.); скасувати скасування рішення ПФУ № від 2016 року про відмову у перерахуванні йому пенсії; Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016р. відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції станом на 18.08.2014р.) в розмірі 70 відсотків від середнього заробітку на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки прокуратури Одеської області № 489 від 21.03.2016р.; Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Великомихайлівському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну гривню) 20 копійок.

Адміністративний позов відповідає вимогам ст.106 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, подано особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, інші підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження не встановлені. Позов надано з дотриманням вимог ст.ст.105,106 КАС України, відсутні підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 11, 107, ч. 4 ст.183-2 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду на 29 квітня 2016 року об 11:30 год. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Великомихайлівського районного суду Одеської області.

Відповідачу у строк до 29 квітня 2016 року подати до суду письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є. При цьому суд зазначає про обов'язок відповідача надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

Адміністративна справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Копію позовної заяви разом із додатками направити відповідачу.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права і обов'язки, визначені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Д.Пономаренко