Справа № 216/2806/16-а
Суддя: Черкасенко Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/2806/16-а
Провадження № 2-а/216/66/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2016 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Черкасенко Т. Г

при секретарі Булгаковой Д.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання протиправними дій та зобов,язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання протиправними дій та зобов,язання вчинити певні дії мотивуючи свої вимоги тим, що вона працює у виконкомі Центрально-Міської районної у місті ради. На неї поширюються норми Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до постанови КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано та перейменовано у Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача з 25.07.2013 року та отримувала пенсію по інвалідності. Працюючи на власній посаді в органі місцевого самоврядування з 01.04.2015 року та по 31.12.2015 року їй було призупинено виплату пенсії.

ОСОБА_2 звернулася до відповідача з проханням виплатити їй пенсію за зазначений період.

У відповіді їй було відмовлено, посилаючись на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року встановлено, що у тимчасовий період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування, у період служби на посадах, які дають право на пенсію за спецзаконами, пенсії, призначені відповідно до Законодавства України не виплачуються.

ОСОБА_2 вважає, що відмова відповідача не грунтується на нормах права та є незаконною.

Дійсно, згідно ч. 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII) було доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються».

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213- VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримана призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру) «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсії, у тому числі, спеціальних, з цієї дати скасовані норми щодо пенсійного забезпечення з вказаними вище законами.

Отже, слід задовольнити вимоги з 01.06.2015 року. З вказаної дати (з 01 червня 201 року) відпали правові підстави для тимчасової невиплати пенсії, навіть незважаючи на продовження служби в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправній рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважеи чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Виходячи з викладеного, позивач ОСОБА_2 просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати пенсії ОСОБА_2 у період з 01.06.2015 року та по 31.12.2015 року та зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду Україні Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з,явився, надав клопотання в якому просив справу розглядати за відсутності представника відповідача, надав письмові заперечення на позов в яких зазначив, що ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення з 25.07.2013 року та отримує пенсію по III групі інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка продовжує працювати у виконкомі Центрально-Міської районної у місті ради і на неї розповсюджується норми Закону України «Про службу в органах місцевого

самоврядування.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З 01 квітня 2015 року відбулися зміни в пенсійному законодавстві. Відповідно

до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійної забезпечення» №213-УІН від 02.03.2015 року до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» внесено зміни, а саме: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II гр . інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються».

Дійсно в п.5 Прикінцевих положень Закону було передбачено, що «у разі неприйняття до І червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальна підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу"».

Прикінцеві положення Закону №213- VIII не містять приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої й у тому числі, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку з тим, що Позивачка станом на сьогодні працює на посаді яка дає право призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виплата пенсії була припинена відповідно до вимог чинного законодавства, яку буде поновлено у разі звільнення, як передбачено законодавством.

З урахуванням викладеного, відповідач просить суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Криворізьке а центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровські області відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення з 25.07.2013 року та отримує пенсію по III групі інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ( а.с.27, 28, 29).

Позивачка продовжує працювати у виконкомі Центрально-Міської районної у місті ради і на неї розповсюджується норми Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування.( а.с.4-5).

Працюючи на власній посаді в органі місцевого самоврядування з 01.04.2015 року та по 31.12.2015 року їй було призупинено виплату пенсії.

ОСОБА_2 звернулася до відповідача з проханням виплатити їй пенсію за зазначений період.

У відповіді від 16.01.2016 року їй було відмовлено, посилаючись на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року встановлено, що у тимчасовий період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування, у період служби на посадах, які дають право на пенсію за спецзаконами, пенсії, призначені відповідно до Законодавства України не виплачуються.( а.с.38).

Дійсно, згідно ч. 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII) було доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються».

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213- VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримана призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру) «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки Закон № 213- VIII не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсії, у тому числі, спеціальних, на загальних засадах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до вищевказаних законів.

Отже, слід задовольнити вимоги з 01.06.2015 року. З вказаної дати (з 01 червня 201 року) відпали правові підстави для тимчасової невиплати пенсії, навіть незважаючи на продовження служби в органах місцевого самоврядування.

З урахуванням викладеного, відповідач повинен відновити виплату пенсії позивачу з 1 червня 2015 року. Слід зобов,язати Криворізьке центральне об,єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 17, 99, 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання протиправними дій та зобов,язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_2 у період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

Зобов,язати Криворізьке центральне об,єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Т. Г. Черкасенко