Справа № 161/9331/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9331/16-а
Провадження № 2-а/161/519/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Подзірова А.О., при секретарі - Кубяк Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що в період з 01.08.1988 р. до 16.12.1991 р. та з 12.09.1997 р. до 19.12.2012 р. він працював в санітарно - карантинному відділі Ренійської портово санітарно - епідеміологічної станції на посаді лікаря - епідеміолога. Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого - анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

В порушення вимог вказаної статті закону, Луцьким об'єднаним управлінням пенсійного фонду України у Волинській області, розмір пенсії позивачу обчислений із страхового стажу 30 років 07 місяців 13 днів та середньомісячного заробітку взятого за період роботи з 01.10.1994 року по 30.09.1999 року та з 01.07.2000 по 31.12.2012 року ( обчислений з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012 р.)

Не погоджуючись із обчисленим стажем роботи, позивач звернувся до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області з проханням перерахувати пенсію з урахуванням до стажу у подвійному розмірі періодів роботи в санітарно - карантинному відділі Ренійської портово санітарно - епідеміологічної станції з 01.08.1988 р. до 16.12.1991 р. та з 12.09.1997 р. до 19.12.2012 р.

Відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з посиланням на те, що Ренійська портова санітарно - епідеміологічна станція не відноситься до закладів охорони здоров'я, робота в яких повинна зараховуватись до стажу у подвійному розмірі, а тому застосувати статтю 60 Закону України « Про пенсійне забезпечення» немає підстав.

Позивач вважає відмову Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області щодо обчислення стажу роботи в подвійному розмірі незаконною та просить суд, позов задовольнити.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явились, проте подали заяву про уточнення позовних вимог в якій, просили суд, визнати дії Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи в санітарно - карантинному відділі Ренійської портово санітарно - епідеміологічної станції в період з 01.08.1988р. до 16.12.1991р. і з 12.09.1997 р. до 19.12.2012р. в подвійному розмірі протиправними та зобов'язати Луцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Волинської області зарахувати позивачу роботу лікарем епідеміологом в санітарно - карантинному відділі Ренійської портово санітарно - епідеміологічної станції в період з 01.08.1988 до 16.12.1991 і з 12.09.1997 року до 19.12.2012 до стажу роботи в подвійному розмірі, перерахувати та виплатити позивачу пенсію обчислену із врахуванням періодів роботи з 01.08.1988 р. до 16.12.1991 і з 12.09.1997 до 19.12.2012 років в санітарно - карантинному відділі Ренійської портово санітарно - епідеміологічній станції в подвійному розмірі з 02.01.2013 року по фактичний день виплати. Крім того, просили суд, розглядати справи у їх відсутності та уточнені позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, проте подала заяву про розгляд справи у її відсутності, просить суд відмовити в задоволенні позову оскільки, Ренійська портова санітарно - епідеміологічна станція не відноситься до закладів охорони здоров'я зазначених у ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому зарахувати стаж роботи позивача в даній установі до страхового стажу у подвійному розмірі немає законних підстав.

Суд дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з02.01.2013 року на підставі п. «е» ст. 55 Прикінцевих положень Закону України « Про пенсійне забезпечення» призначена пенсія за вислугу років. Розмір пенсії обчислений із страхового стажу 30 років 07 місяців 13 днів та середньомісячного заробітку взятого за період роботи з 01.10.1994 року по 30.09.1999 року та з 01.07.2000 по 31.12.2012 року ( обчислений з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012 р.)

Згідно записів в трудовій книжці в період з 01.08.1988р. до 16.12.1991р. і з 12.09.1997 р. до 19.12.2012 р. ОСОБА_1 працював в Ренійській портовій санітарно епідеміологічній станції на посаді лікаря епідеміолога в санітарно - карантинному відділі ( а.с.7-8 ).

Довідкою виданою ДЗ «Ренійська портова санепідстанція» № 74/01 від 29.04.2013 року підтверджується, що ОСОБА_1 працював в санітарно - карантинній службі з 01.08.1988 по 01.12.1991 року і з 01.07.1996 по 19.12.2012 року в Ренійській портовій санітарно - епідеміологічній станції на посаді лікаря - епідеміолога санітарно - карантинного відділу, який є структурним підрозділом СЕС, в функції якого входить проведення карантинного огляду (а.с.9).

Відповідно до «Положення про санітарно - карантинний відділ у пункті пропуску через державний кордон України у морському ( річковому ) порту, відкритому для міжнародних зв'язків» від 23.02.2000 року № 31 визначено, що структурним підрозділом санітарно- епідеміологічної станції на водному транспорті ( центральної, басейної, портової) є санітарно -карантинний відділ у морському ( річковому ) порту, відкритому для міжнародних зв'язків.

Основним завданням санітарно- карантинного відділу є запобігання занесенню і розповсюдженню на території України інфекційних хвороб.

Згідно пункту 17 Постанови КМУ « Про затвердження Правил санітарної охорони території України від 22.08.2011 року № 893, у пунктах пропуску через державний кордон України з метою запобігання занесенню і поширенню на території України інфекційних хвороб, що мають міжнародне значення, створюються і функціонують санітарно-карантинні підрозділи, які проводять медичний (санітарний) огляд пасажирів і водіїв транспортних засобів, плаваючого складу морських (річкових) суден, льотного складу повітряних суден, поїздних та локомотивних бригад пасажирських і вантажних поїздів, бригад рефрижераторних і поштово-багажних поїздів (секцій і вагонів), воєнізованої охорони та осіб, що супроводжують вантажі, транспортні засоби, ввезення вантажів, товарів та інших предметів, у тому числі продуктів харчування і продовольчої сировини, лікарських засобів, біологічних, хімічних і радіоактивних речовин, а також матеріалів і відходів, які ввозяться на територію, вивозяться з території України або прямують транзитом через її територію (у передбачених цими Правилами випадках) і внаслідок контакту з якими може відбутися інфікування або виникнути небезпека для життя і здоров'я населення.

Переліком вищенаведеного законодавства регулюється питання створення та функціонування санітарно -карантинних відділів основною метою яких є запобігання занесенню і поширенню на території України інфекційних хвороб.

Відповідно до ст. 60 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII з урахуванням змін, внесених згідно Закону України від 10.07.2003 року № 1110- IV, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах ( відділеннях) охорони здоров'я, у патолого -анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно роз'яснень Пенсійного фонду України в листі від 14.09.2004№ 8575/03 та Міністерства охорони здоров'я від 23.07.2004 № 10.01.09/891 до інфекційних відділень належать відділи по боротьбі з особливо небезпечною інфекцією санітарно -епідеміологічних станцій ( СЕС). Робота у відділах по боротьбі з особливо небезпечною інфекцією санепідстанції рахується роботою в інфекційному відділенні та підлягає зарахуванню до стажу роботи в подвійному розмірі.

З вищенаведеного вбачається, що робота лікарем - епідеміологом в санітарно- карантинному відділі Ренійської портово - санітарної епідеміологічної станції вважається роботою в інфекційному відділенні та підлягає зарахуванню до стажу роботи в подвійному розмірі.

Відповідно до роз'яснень Пенсійного Фонду України від 01.03.2004 № 1957/03; 15.06.2004 №5682/03 у випадку, коли особа звернулася із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та яка працювала після набрання чинності нової редакції статті 60 Закону України « Про пенсійне забезпечення», весь стаж роботи у вищезазначених закладах зараховується у пільговому розмірі.

Щодо встановлення дня з якого має бути перерахунок пенсії, суд виходиь з наступного.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії при зарахуванні стажу у подвійному розмирі лише 23.06.2016 року, суд вважає, що, з урахуванням вищезазначених положень, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням отриманих ним інших виплат, починаючи з 01.07.2016 року.

В задоволенні вимог про перерахунок пенсії за період з 02.01.2013 року по 29.06.2016 року включно, слід відмовити.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки відповідачем не проведений розрахунок пенсії позивача з урахуванням статті 60 Закону України « Про пенсійне забезпечення», проте з 01.07.2016 року.

Керуючись ст. 60 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , ст. ст. 128, 158 - 164, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи в санітарно - карантинному відділі Ренінської портово санітарно - епідеміологічній станції за період з 01.08.1988 року до 16.12.1991року і з 12.09.1997 року до 19.12.2012року в подвійному розмірі протиправними.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 стажу роботи лікарем епідеміологом в санітарно - карантинному відділі Ренінської портово санітарно - епідеміологічній станції за період з 01.08.1988 року до 16.12.1991року і з 12.09.1997 року до 19.12.2012 року до стажу роботи в подвійному розмірі.

Зобов'язати Луцьке об'єднане Управління пенсійного фонду України Волинської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію обчислену із врахуванням періодів роботи з 01.08.1988 року до 16.12.1991 року і з 12.09.1997 року до 19.12.2012 років в санітарно - карантинному відділі Ренінської портово санітарно - епідеміологічній станції в подвійному розмірі з 02.01.2013 року по фактичний день виплати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя