Справа № 676/4304/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4304/16-а
Номер провадження 2-а/676/156/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янці-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог вказує, що 02.08.2016 року нею подано до Кам'янець-Подільської міської ради заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з метою наступної передачі вказаної ділянки їй у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка). На земельній ділянці, яку має намір приватизувати знаходиться ? частина житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, які належать їй на праві власності згідно договору дарування від 28.01.2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Кам'янець-Подільського міського нотаріального округу Шевчик Н.М. (запис в реєстрі 262). Земельна ділянка відноситься до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янець-Подільський, а тому питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або відмови у цьому є виключно компетенцією сесії Кам'янець-Подільської міської ради (п.п.3,6 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної або комунальної власності» від 06.09.2012 року №5245-VI). Станом на 02.09.2016 року подана нею заява на розгляд 16 сесії Кам'янець-Подільської міської ради, яка проводилась 09.08.2016 року не виносилась, а відповідно сесія Кам'янець-Подільської міської ради не розглядала і не приймала рішення про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або рішення про відмову в наданні такого дозволу. 10.08.2016 року вона отримала лист за вих..№2/02-14-3773 за підписом першого заступника міського голови, яким з посиланням на лист Держкомзему України від 01.02.2006 року №14-17-7/707, а не на норми ЗК України чи іншого нормативно-правового акту України, їй відмовлено у задоволенні її заяви. Вважає такі дії відповідача протиправними. Просить визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області щодо не розгляду на пленарному засіданні сесії Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка) та зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка).

Представник Кам'янець-Подільської міської ради в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 виявила бажання отримати у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка) земельну ділянку орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: вул.Папаніна,21а м.Кам'янець-Подільського - за рахунок земель житлової та громадської забудови.

02.08.2016 року ОСОБА_1 подано до Кам'янець-Подільської міської ради заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка).

Як встановлено судом, на земельній ділянці, яку має намір приватизувати позивач, знаходиться ? частина житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, які належать їй на праві власності, згідно договору дарування від 28.01.2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Кам'янець-Подільського міського нотаріального округу Шевчик Н.М. (запис в реєстрі 262).

Земельна ділянка відноситься до комунальної власності територіальної громади міста Кам'янець-Подільський, а тому питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або відмови у цьому є виключно компетенцією сесії Кам'янець-Подільської міської ради (п.п.3,6 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної або комунальної власності» від 06.09.2012 року №5245-VI).

Станом на 02.09.2016 року подана позивачем заява на розгляд 16 сесії Кам'янець-Подільської міської ради, не виносилась, а відповідно сесія Кам'янець-Подільської міської ради не розглядала і не приймала рішення про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або рішення про відмову в наданні такого дозволу.

Відповідно листа за вих..№2/02-14-3773 від 10.08.2016 року першим заступником міського голови з посиланням на лист Держкомзему України від 01.02.2006 року №14-17-7/707, а не на норми ЗК України чи іншого нормативно-правового акту України, - відмовлено позивачу у задоволенні її заяви. Однак, дана посадова особа не є правомочним суб'єктом розгляду земельних питань.

Відповідно до ст. 116 ЗК УКраїни громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, подає заяву до відповідної міської ради за місцем знаходження земельної ділянки.

Відповідно до ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки шляхом безоплатної приватизації із земель державної та комунальної власності.

Порядок безоплатної приватизації земельної ділянки передбачений ст.118 ЗК України.

Відповідно до ст. 15 Закону України „Про звернення громадян відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обовязковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обовязки.

Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин .

Відповідно до ч. 2 ст. 118 ЗК України, рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного суд вважає, що лист Кам'янець-Подільської міської ради

за вих..№2/02-14-3773 від 10.08.2016 року першого заступника міського голови щодо неможливості надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка), - не може вважатися вирішенням заяви позивача належним чином, як то передбачено ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування та ст. 123 ЗК України.

Тому суд вважає, що бездіяльність Кам'янець-Подільської міської ради по ухиленню від вирішення заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка) є протиправною, тому Кам'янець-Подільську міську раду слід зобов'язати винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка), - належним чином та ухвалити рішення у відповідності до чинного законодавства.

На підставі ст.ст. 81, 89, 118, 121, 123 ЗК України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст.11, 161-163 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області щодо не винесення на розгляд на пленарне засідання сесії Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка).

Зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка) належним чином та ухвалити рішення у відповідності до чинного законодавства).

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д