Справа № 534/1598/16-а
Суддя: Солоха О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№534/1598/16-а
Провадження №2-а/534/63/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2016 року м. Горішні Плавні
Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Солоха О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Кременчуцького об`єднаного УПФУ в Полтавській області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку згідно п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проходив строкову військову службу у військовій частині № 39289 в м. Києві з 04 січня 1986 року по 12 червня 1986 року, а з 30 квітня 1986 року по 30 травня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини № 39289 і відпрацював в населених пунктах м. Чорнобиль та м. Терехів зони відчуження 30 днів, а тому має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказує, що в червня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, про результат розгляду якої отримав рішення від 29.06.2016 року про відмову. Вважає, що Кременчуцьке об`єднане УПФУ в Полтавській області протиправно порушило право на призначення та отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обгрунтування вимог посилається на ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідач Кременчуцьке об`єднане УПФУ в Полтавській області у встановлений законом строк до суду надіслав заперечення проти позову в якому зазначають, що 13.06.2016 року до них звернувся ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ст. 44 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 передбачає право органів Пенсійного фонду України в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість видачі та достовірності поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню. Для перевірки достовірності довідки військової частини № НОМЕР_1 від 19.10.1993 року № 498, яку надав ОСОБА_1 , управлінням було направлено запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони. На даний запит Галузевим архівом була надана відповідь, що підтвердити участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 30 квітня 1986 року по 30 травня 1986 року не має можливості, оскільки в наказах командира військової частини № НОМЕР_1 , посилання на які містить довідка № 498 від 19.10.1993 року, видана військовою частиною № НОМЕР_1 , громадянин ОСОБА_1 не значиться. Тому Кременчуцьким об`єднаним УПФУ в Полтавській області було прийняте рішення від 29.06.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Після перевірки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області правильності прийнятого рішення, порушень не виявлено.
Справа відповідно до ст. 183-2 КАС України розглядається у порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 в м. Києві з 04 січня 1986 року по 12 червня 1986 року, а з 30 квітня 1986 року по 30 травня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини № 39289 і відпрацював в населених пунктах м. Чорнобиль та м. Терехів зони відчуження 30 днів, що підтверджується військовим білетом № НОМЕР_2 та довідкою військової частини № НОМЕР_1 від 19.10.1993 року № 498 (а.с. 6-9).
Згідно посвідчення серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії (а.с. 5).
Зі змісту адміністративного позову вбачається, що ОСОБА_1 в червні 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, про результат розгляду якої отримав рішення від 29.06.2016 року про відмову (а.с. 4).
Як вбачається із заперечення на адміністративний позов Кременчуцького об`єднаного УПФУ в Полтавській області для перевірки достовірності довідки військової частини № НОМЕР_1 від 19.10.1993 року № 498, яку надав ОСОБА_1 , управлінням було направлено запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони. На даний запит Галузевим архівом була надана відповідь, що підтвердити участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 30 квітня 1986 року по 30 травня 1986 року не має можливості, оскільки в наказах командира військової частини № НОМЕР_1 , посилання на які містить довідка № 498 від 19.10.1993 року, видана військовою частиною № НОМЕР_1 , громадянин ОСОБА_1 не значиться (а.с. 17-20).
Частиною 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Отже, обов`язковою умовою для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є робота ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження протягом певного часу.
Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Військовою частиною № НОМЕР_1 було видано довідку від 19.10.1993 року про періоди участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків на ЧАЕС (а.с.9).
Частиною 2 ст.71 КАС України передбачений обов`язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.
Посилання відповідача у запереченнях і рішенні № 66 від 29.06.2016 року на відсутність у позивача первинних документів безпідставне, так як жодною нормою Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що довідка військової частини не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Суд також вказує, що посилання відповідача у рішенні від 29.06.2016р. №66 на те, що для підтвердження періодів роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС також можна приймати документи, передбачені постановою КМУ від 20.01.1997р. №51 «Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту), не відповідає правовому визначенню даної норми, оскільки зазначені документи подаються особами для отримання посвідчення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, «посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Враховуючи зазначене, а також те, що позивач звернувшись до Кременчуцького об`єднаного УПФУ в Полтавській області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до п.1 ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Питання про судові витрати суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись ст.69-72, 158-164, 184-186 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Кременчуцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Кременчуцьке об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Полтавській призначити ОСОБА_1 державну пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути з бюджетних асигнувань Кременчуцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь держави судовий збір в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) гривню 20 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області протягом десяти днів з дня складання постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя підпис О.В. Солоха
Згідно з оригіналом.
Суддя О.В. Солоха