Справа № 425/1624/16-а
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Москаленко В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року справа №425/1624/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

при секретареві судового засідання Святодух О.Б.,

за участю позивача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 21 червня 2016 року в справі № 425/1624/16-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області від 05.04.2016 № 18-264 вих.16;

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області № 39/С-14 від 12.04.2016 щодо відмови в перерахунку пенсії;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області здійснити починаючи з грудня 2015 року перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Луганської області від 05.04.2016 № 18-264 вих.16, без обмеження її максимального розміру;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області виплатити недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією за період з грудня 2015 по день винесення судового рішення.

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 21 червня 2016 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку пенсії у розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області № 18-264 вих.16 від 05.04.2016 пенсії за вислугою років у розмірі 90 % місячного заробітку неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії у розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області № 18-264 вих.16 від 05.04.2016 без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01 квітня 2016 року.

В задоволенні інших вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що спірне рішення про відмову в перерахунку пенсії прийнято з дотриманням положень чинного законодавства. Під час вирішення питання про перерахунок пенсії позивача необхідно керуватись нормами права, які чинні на час звернення із заявою про перерахунок пенсії, яку ОСОБА_4 подав 06.04.2016 року, а не нормами які були чинні у 2003 році та застосовувались під час призначення пенсії, оскільки 15.07.2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014, а Закон України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ втратив чинність. Крім того, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії та до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не визначений порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури. Згідно з абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону № 1697-VII максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, а тому в період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн.

ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив її вимоги залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області в своїй апеляційній скарзі просить розглядати справу за відсутності його представника.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне задовольнити вимоги апеляційної скарги, а постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що з 01 грудня 2003 року ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області, отримує пенсію за вислугу років, як працівник прокуратури, яку призначено на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до розрахунку пенсії станом на 01.07.2012, загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку складає 80 %.

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати в органах прокуратури та був звільнений 22.12.2006 року за власним бажанням відповідно до ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Згідно з довідкою прокуратури Луганської області від 05 квітня 2016 року № 18-264 вих.16 заробітна плата керівника Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури станом на 15 грудня 2016 року становить 14102,75 грн.

06 квітня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою, в якій просив провести перерахунок призначеної пенсії відповідно до довідки, виданої прокуратурою Луганської області № 18-264 вих.16 від 05.04.2016 року.

Листом від 12.04.2016 року № 39/п-14 позивачу було повідомлено про розгляд його письмового звернення та розяснено, що підстави для проведення перерахунку його пенсії відсутні.

ОСОБА_4 не погодився з таким висновком Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області та звернувся до суду з позовною заявою.

Згідно з частиною 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХП (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), прокурори і слідчі за стажем роботи не менше 20 років, у тому числі за стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Однак, з 15.07.2015 набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, статтею 86 якого врегульовано порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури, зокрема, у частині 20 цієї статті визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Тобто, із набранням чинності цим Законом, положення частини 18 статті 50-1 Закону № 1789-XII щодо перерахунку пенсії втратили чинність.

На час виникнення спірних правовідносин, а саме звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України не було визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Наведені положення Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII не були визнані неконституційними у встановленому порядку.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у відповідача відсутні правові підстави для здійснення позивачеві перерахунку пенсії у відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення якої втратили чинність, а тому судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.

Виходячи з викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, що відповідно до вимог ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення.

Повний текст постанови виготовлений 03 жовтня 2016 року.

Керуючись статями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 21 червня 2016 року в справі № 425/1624/16-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 21 червня 2016 року в справі № 425/1624/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 27 вересня 2016 року. Повний текст постанови складений протягом пяти днів.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після виготовлення повного тексту.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

ОСОБА_2

ОСОБА_3