Справа № 615/1011/16-а
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1011/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2016 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Товстолужського О.В.,

при секретареві Неділько І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Уманець А.І.,

представника відповідача Пономаренка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про призначення та виплату соціальної допомоги,

в с т а н о в и в:

01 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Міністерства оборони України про призначення та виплату соціальної допомоги.

В позові зазначено, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби отримав поранення, що призвело до встановлення йому інвалідності. Він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із відповідними документами для призначення та виплати одноразової грошової допомоги внаслідок поранення, контузії, отриманих під час виконання військової служби на території країн, де велись бойові дії. Однак, відповідачем повернуто документи на доопрацювання у зв`язку із тим, що позивач нібито не надав підтвердження настання інвалідності. ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству.

ОСОБА_1 вимагає визнати протиправним та скасувати п. 82 протоколу №24 від 08.04.2016 року комісії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги, визнати протиправним таку відмову, зобов`язати Міністерство оборони України призначити йому одноразову грошову допомогу в розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму, що становить 275 600 грн. 00 коп. та відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року і Наказу Міністерства Оборони України №530 від 14.08.2014 року виплатити її. Крім того, позивач вимагає зобов`язати відповідача, відповідно до ст. 267 КАС України, подати у 15 денний строк, після набрання чинності рішення, звіт про виконання судового рішення.

Представник позивача позов підтримав та пояснив, що комісія при Міністерстві оборони України, на рішення якої посилається, у своєму листі, військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 , за законом мала право, або задовольнити вимоги та призначити виплату, або відмовити. Повернення документів на доопрацювання, позивач сприймає як відмову в здійсненні його права на отримання виплати.

Представник позивача вважає, що ОСОБА_1 надав достатньо документів, зміст яких дозволяє зробити висновок про наявність у нього права на отримання одноразової виплати,

відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».

Представник позивача наголосив, на тому, що зазначений закон та інші нормативно-правові акти, не містять жодного посилання на первинність чи повторність встановлення ступеня інвалідності.

Представник відповідача в судовому засіданні не оспорював той факт, що позивач проходив військову службу з 15.05.1987 року по 06.05.1989 року у збройних силах СРСР та в період служби отримав ушкодження здоров`я та набув статусу інваліда.

Проте, за думкою представника відповідача, діючи на момент встановлення інвалідності 06.09.2013 року, норми закону передбачали наявність права для отримання виплати в разі настання інвалідності, не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби. Довідка МСЕК від 07.09.2015 року була видана ОСОБА_1 в результаті повторного огляду, а не встановлення інвалідності як такої.

Представник відповідача вважає, що за нормами закону, які діяли на момент встановлення інвалідності, ОСОБА_1 не мав права на отримання одноразової грошової виплати.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 15 травня 1987 року по 06 травень 1989 року проходив строкову військову службу у Збройних силах СРСР.(а.с.7-12)

Відповідно до витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства Оборони України №1142 від 13.05.2013 року, встановлено, що отриманні ОСОБА_1 поранення, ЗЧМТ, контузія, захворювання, пов`язані із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.(а.с.20)

Згідно наданої представником відповідача фотокопії довідки МСЕК серії 10 ААВ №644228 від 06.09.2013 року, ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності на підставі поранення, ЗЧМТ, контузії, захворювання, які пов`язані із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.(а.с.36)

Сторона позивача не оспорювала зміст даної довідки МСЕК, відповідно до якої ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності.

Позивачем долучено до позову фотокопію довідки МСЕК серії 12ААА №104567 від 07.09.2015 року, відповідно до змісту якої, при повторному огляді ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності, на підставі вищезазначених ушкоджень здоров`я.(а.с.17)

Згідно із даною довідкою МСЕК, позивач вимагає призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу, як інваліду 2 групи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» від 04.07.2012 року №5040-VI, який набрав чинності 01.01.2014 року, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії,

травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

На виконання положень статті 16 вищезазначеного закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Відповідно до п.2 Постанови, установлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Крім того, відповідно до п. 3 вищезазначеного Порядку, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Таким чином, враховуючи положення спеціального законодавства, праовідносини виникли в день первинного встановлення інвалідності медико-соціальною експертною комісією, а саме 06 вересня 2013 року.

Таким чином, до цих правовідносин, необхідно застосовувати законодавство, що діяло на той момент.

Станом на 06.09.2013 року діючими були Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей" в редакції на 09.06.2013 року та Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2009 року №499 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб".
Відповідно до п.п. 4 п. 2 вищезазначеного порядку, одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям строкової служби у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності, заподіяного їм під час проходження військової служби, чи в разі настання інвалідності під час проходження військової служби та особам, звільненим із строкової військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження.
Після звільнення ОСОБА_1 зі служби, пройшло більше ніж 25 років.

За таких підстав, вимоги позивача щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із отримання ним інвалідності 2 групи, внаслідок поранення, ЗЧМТ, контузії, захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові задоволенні бути не можуть.
Керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову про визнання протиправної відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , скасуванні п. 82 протоколу №24 від 08.04.2016 року щодо такої відмови, а також зобов`язання Міністерства Оборони України про призначення та виплату такої допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та члеів їхніх сімей", Постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року та Наказу Міністерства Оборони України №530 від 14.08.2014 року - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частин, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Товстолужський О. В.