Справа № 641/7552/16-а
Суддя: Колодяжна І. М.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/164/2016 Справа №641/7552/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2016 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Колодяжна І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов,язання вчинення дій ,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області ,в якому просить: визнати дії відповідача щодо зменшення відсотків основного розміру призначеної пенсії за вислугою років з 86% до 70% грошового забезпечення при перерахунку з 18.04.2015 року належної позивачу пенсії за вислугу років при виконанні постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 03.06.2016 року по справі №641/3486/16-а протиправними; зобов,язати відповідача здійснити перерахунок основного розміру призначеної позивачу пенсії за вислугу років з 18.04.2015 року , при виконанні постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 03.06.2016 року по справі №641/3486/16-а ,застосувавши для обчислення основного розміру пенсії існуючий на момент призначення пенсії її розмір - 86% відповідних сум грошового забезпечення військовослужбовців та виплатити створену заборгованість ; зобов,язати відповідача подати протягом одного місяця , з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення , що передбачено ч. 1 ст. 276 КАС України.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова подав до суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити.
Справу розглянуто судом відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.
Судом встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2015 року по справі №641/5221/15-а визнано протиправними дії Харківського обласного військового комісаріату щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні протиправними. Зобов`язано Харківській обласний військовий комісаріат скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, із зазначенням про сплату або про відсутність сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зобов`язано Харківській обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні.

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 03 червня 2016 року по справі №641/3486/16-а визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у призначенні і виплаті ОСОБА_1 пенсії з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, що визначені довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2016 за № 370/ВСЗ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 18 квітня 2015 року з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, в розмірах, вказаних в довідці Харківського обласного військового комісаріату від 25.02.2016 за № 370/ВСЗ та здійснювати відповідні виплати з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у двомісячний строк з дня набрання законної сили постановою суду звіт про виконання судового рішення. Наслідки неподання звіту встановлені ч. 2 ст. 267 КАС України.
На виконання вказаного рішення суду Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та визначено 70 % грошового забезпечення (вислуга 32 роки) , що підтверджується довідкою від 22.08.2016 року за №1943.

Позивач 25 серпня 2016 року звернувся до відповідача з заявою на порушення положень ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при здійсненні перерахунку його пенсії та зменшення її розміру до 70 % грошового забезпечення.

На вказане звернення позивача листом від 26.08.2016 ГУ ПФ України в Харківській області роз`яснено, що під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( в тому числі і на виконання рішення суду ) застосовується законодавство чинне на момент проведення перерахунку, тобто відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» якою передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статі не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення .

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку і розмірах, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.

Згідно висновку Верховного Суду України, викладеному у постанові від 24.04.2012 р. у справі № 21-84а12, який відповідно до вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, та має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права, частина третя ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

З довідки ГУ ПФУ в Харківській області від 04.03.2014 року за №436 вбачається, що станом на 01.01.2014 року позивачу призначено пенсію за вислугу 32 років у розмірі 86 % від грошового забезпечення .

Здійснюючи перерахунок пенсії позивачу, відповідач нарахував її розмір 70 % від грошового забезпечення позивача з посиланням на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону, яка діяла на час перерахунку пенсії і здійснює виплату пенсії у такому розмірі.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. № 1166, який набрав чинності з 01.05.2014 р. внесено зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до яких максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону, яка діяла станом на 01.11.2004 р. - на момент призначення позивачу пенсії) загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.02.1999 р. по справі № 1-рп/99 у п. 2 мотивувальної частини висловив правову позицію, що принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

А отже, з огляду на викладене, суд вважає, що позивачу пенсія має бути перерахована, виходячи з 86 % відповідних сум грошового забезпечення, оскільки стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. № 1166, не повинна застосовуватися до вже призначених пенсій.

Посилання відповідача на положення ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо обмеження розміру пенсії позивача на рівні 70 % від грошового забезпечення є безпідставним з огляду на зазначені вище норми закону.

Крім того суд зазначає, що між сторонами існує саме новий публічно-правовий спір щодо застосування ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ,предметом якого є зменшення основного розміру грошового забезпечення позивача, який повинен вирішуватися саме шляхом подання нового позову, а не шляхом подання заяви у порядку ч. 9 ст. 267 КАС України, зокрема враховуючи строки здійснення судового контролю за виконанням судових рішень.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що дії відповідача щодо зменшення основного розміру грошового забезпечення з 86 % до 70 % при здійсненні перерахунку пенсії слід визнати неправомірними, зобов`язати відповідача здійснити її перерахунок та виплату, відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції, що діяла до 01.04.2014 року в розмірі 86% грошового забезпечення, за період з 01.01.2014 року.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст.. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області , щодо зменшення відсотків основного розміру призначеної пенсії за вислугою років з 86% до 70% грошового забезпечення при перерахунку з 18.04.2015 року належної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років при виконанні постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 03.06.2016 року по справі №641/3486/16-а протиправними.

Зобов,язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок основного розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 18.04.2015 року , при виконанні постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 03.06.2016 року по справі №641/3486/16-а, застосувавши для обчислення основного розміру пенсії існуючий на момент призначення пенсії її розмір - 86% відповідних сум грошового забезпечення військовослужбовців та виплатити створену заборгованість.

Зобов,язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом одного місяця , з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення , що передбачено ч. 1 ст. 276 КАС України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб,єкта владних повноважень Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь держави витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя - І. М. Колодяжна