Справа № 826/26718/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 вересня 2016 року 16:10 № 826/26718/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., за участю секретаря судового засідання Шевченко М.В. розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання протиправним та скасування Розпорядження № 300
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі по тексту - відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати Розпорядження № 300 від 02.04.2015.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю прийняття оскаржуваного Розпорядження №300 від 02.04.2015. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив з тих підстав правомірності прийняття Розпорядження №300 від 02.04.2015 «Про затвердження Порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві». Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Позивач від імені ініціативної групи осіб в період з травня 2015 року бореться із захопленням території пляжу «Золотий», який розташований в парку культури і відпочинку «Гідропарк», Дніпровського району м.Києва.

Позивачем було направлено листи (запити) до багатьох інстанцій з метою з'ясування правових підстав забудови території пляжу та з метою припинення виконання будівельних робіт.

Так, з листів-відповідей позивачу стало відомо, що право на розміщення на території пляжу для ведення господарської діяльності отримало ТОВ «Буфет плюс» на підставі укладених договорів з КП «Міський магазин», відповідно до Розпорядження № 300 від 02.04.2015 Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація).

Відповідно до статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 22 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», Закону України «Про благоустрій населених пунктів», враховуючи Порядок провадження торговельної діяльності та правила торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 року № 833, Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року № 198, наказ Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 08 липня 1996 року № 369 «Про затвердження Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 липня 1996 року за № 372/1397, ДСТУ 4303:2004 «Роздрібна та оптова торгівля. Терміни та визначення понять», Правила благоустрою міста Києва, затверджені рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 року № 1051/1051, рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року № 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради», пункт 4 рішення Київської міської ради від 04 вересня 2014 року № 62/62 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року N 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» та деяких рішень Київської міської ради», з метою врегулювання питань провадження підприємницької діяльності шляхом використання засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, а також упорядкування розміщення таких засобів і об'єктів торгівлі на території міста Києва, в межах функцій органу місцевого самоврядування, 02 квітня 2015 року Виконавчим органом Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) прийнято Розпорядження №300 «Про затвердження Порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві», яке 09.04.2015 зареєстровано в Головному територіальному управлінні юстиції у місті Києві (надалі по тексту - Розпорядження №300).

Не погоджуючись з прийнятим відповідачем Розпорядженням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи дану адміністративну справу, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Щодо твердження позивача про те. що розпорядження № 300 фактично врегульовує відносини щодо передачі КІІ «Міський магазин» в користування земельної ділянки та стати суб'єктом господарювання коштів у якості оплати за послугу, тобто фактичні відносини оренди земельної ділянки, суд зазначає наступне.

Предметом правового регулювання розпорядження № 300 є врегулювання питань провадження підприємницької діяльності шляхом використання засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, а також упорядкування розміщення таких засобів і об'єктів торгівлі на території міста Києва.

Зокрема, розпорядженням № 300 визначено наступне:

- розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва здійснюються відповідно до схеми розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та схеми розміщення об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва, розроблених з урахуванням Зонування розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві та затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (пункт 3 розпорядження № 300);

- право на розміщення засобів пересувної дрібнорозрібної торгівельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі виборюється на торгах (пункт 4 розпорядження № 300);

- суб'єкти господарювання, визначені переможцями торгів, здійснюють розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва після укладення договору щодо розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі відповідно до Порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві, затвердженого пунктом 1 цього розпорядження, та договору щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою відповідно до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року №56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» та пункту 4 рішення Київської міської ради від 04 вересня 2014 року № 62/62 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року № 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» та деяких рішень Київської міської ради» (пункт 5 розпорядження № 300);

- порядок розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві визначає процедуру підготовки та проведення торгів на право розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, особливості укладення договорів щодо розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі під час проведення тимчасових ярмаркових, загальноміських або державних заходів, а також біля стаціонарних закладів торгівлі, відповідальність за порушення вимог законодавства та цього Порядку (пункт 1.1 Порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві, затвердженого розпорядженням № 300).

Отже, розпорядження № 300 не врегульовує правовідносини між структурними підрозділами відповідача та/або комунальними підприємствами, що віднесені до сфери його управління, та суб'єктами господарювання з приводу передачі земельних ділянок у користування (оренду).

При цьому, суд зазначає, що правовідносини щодо передачі земельних ділянок в користування (оренду) врегульовані Земельним кодексом України, законами України «Про оренду землі», «Про державний земельний кадастр», «Про землеустрій», рішеннями Київської міської ради від 28.02.2013 № 63/9120 «Про Тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві» (із змінами і доповненнями), від 03.07.2014 № 23/23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва».

Таким чином, позовні вимоги в даній частині є необґрунтованими та такими, що спростовані під час розгляду даної адміністративної справи.

Щодо твердження позивача про те. що КМДА своїм розпорядженням, за відсутності повноважень, фактично визначила орендодавием комунального майна КП «Міський магазин», що суперечить ст.19 Конституції України та чинному законодавству, а отже таке розпорядження є протиправним та підлягає скасуванню, суд зазначає наступне.

Розпорядженням № 300 комунальне підприємство «Міський магазин» виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) визначено замовником робіт з облаштування та утримання місць для розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торгової мережі на території міста Києва, організатором торгів на право розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі та уповноважене укладати за результатами зазначених торгів договори із суб'єктами господарювання щодо розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі (пункт 6 розпорядження № 300).

При цьому, КП «Міський магазин» доручено:

- забезпечити облаштування та утримання місць для розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва;

- забезпечити у встановленому порядку організацію розміщення та функціонування засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва;

- організувати встановлення урн, контейнерів для збору побутових відходів, своєчасне вивезення сміття та прибирання території у місцях розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва за рахунок коштів, отриманих від сплати за договорами щодо розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі;

- у разі виявлення порушень суб'єктами господарювання вимог законодавства України, що регламентує торговельну діяльність, санітарні норми та правила благоустрою, вимог цього розпорядження під час функціонування засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва, вживати відповідних заходів та надавати відповідну інформацію до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в місті Києві державних адміністрацій, Головного управління МВС України в м. Києві, Головного управління Держсанепідслужби у м. Києві для вжиття відповідних заходів реагування (пункт 7розпорядження № 300).

Отже, з вищевикладеного вбачається, що жодний пункт розпорядженням № 300 не передбачає повноважень КП «Міський магазин» в якості орендодавця комунального майна, як вважає позивач.

Таким чином, позовні вимоги в даній частині є необґрунтованими.

Щодо твердження про те, що договорами від 20.05.2015 №№ ДН-С-00255/0203, ДН-С-00253/0201, ДН-С-00252/0200, ДН-С-00254/0202 між КП «Міський магазин» та ТОВ «Буфет Плюс» фактично встановлено відносини платного користування земельною ділянкою, тобто орендні, суд зазначає наступне.

Згідно з преамбулою зазначених договорів, вони укладені керуючись розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02.04.2015 № 300 «Про затвердження Порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві», зареєстрованим в Головному територіальному управлінні юстиції у місті Києві від 09.04.2015» за №52/1163.

Відповідно до пунктів 1.1 - 1.4 зазначених договорів ТОВ «Буфет Плюс» на підставі відповідних протоколів про результати торгів отримує можливість провадити підприємницьку діяльність в об'єктах сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, які розміщуються у визначених згідно з пунктами 1.2 та 1.3 цих договорів місцях та отримує послуги з облаштування і утримання місць, а КП «Міський магазин» надає послуги з облаштування та утримання місць на умовах, визначених цим договором. При цьому, місця визначені відповідно до схеми розміщення об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва, затвердженої розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.04.2015 № 365, а об'єкти сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, що зазначений в пункті 1.1 цього договору, мають зазначені в цих пунктах характеристики (функціональне призначення, загальну площу, опис архетипу (типової конструкції), режим роботи, номери об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в схемі розміщення об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва, затвердженій розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.04.2015 № 365.

Згідно з пунктом 3.2 зазначених договорів, (КП «Міський магазин»):

- забезпечує ТОВ «Буфет Плюс» можливість провадити підприємницьку діяльність в об'єкті сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, зазначеному в пункті 1.1 цього договору;

- забезпечує облаштування та належне утримання місць розміщення об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі;

- забезпечує встановлення (у разі необхідності) в місцях розміщення об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі урн, контейнерів для збору побутових відходів;

- забезпечує своєчасне вивезення сміття та прибирання території в місцях розміщення об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі;

- забезпечує демонтаж (переміщення) самовільно розміщеного іншою особою об'єкту сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місцях розміщення об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі;

- подає щодо об'єкту сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, зазначеного в пункті 1.1 цього договору (якщо КП «Міський магазин» є власником такого об'єкту), документи, необхідні для укладення договору щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою відповідно до вимог рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року №56/5443 та після укладення договору щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою, копію такого договору разом з інформаційним талоном про сплату пайової участі надає ТОВ «Буфет Плюс»;

- передає протягом трьох робочих днів з дня укладення цього договору інформацію про його укладення в Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (якщо ТОВ «Буфет Плюс» є власником об'єкту сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, зазначеного в пункті 1.1 цього договору).

Отже, аналіз договорів від 20.05.2015 №№ ДН-С-00255/0203, ДН-С-00253/0201, ДН-С-00252/0200, ДН-С-00254/0202 між КП «Міський магазин» та ТОВ «Буфет Плюс» показує, що їхнім предметом в жодному випадку не є відносини платного користування земельною ділянкою, тобто орендні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в даній частині є необґрунтованими.

Щодо посилання позивача на рішення Господарського суду міста Києва у справі № 6/176 щодо визнання договору розміщення тимчасових споруд для торгівлі та здійснення благоустрою на території пляжу недійсним та звільнення «ТОВ «Віп Кейтерінг» території пляжу , суд зазначає наступне.

Зазначене рішення Господарського суду міста Києва не має ніякого відношення до правовідносин, врегульованих розпорядженням № 300.

Питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві регулюється положеннями законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про столицю України - місто-герой Київ», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 року за № 1330/20068, рішеннями Київської міської ради від 25 грудня 2014 року № 746/746 «Про особливості застосування Порядку розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві», від 24 лютого 2011 року № 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчувань, біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради», від 04 вересня 2014 року №62/62 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24 лютого 2011 року №56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» та деяких рішень Київської міської ради», розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13.12.2013 № 2251 «Про затвердження Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м.Києві».

Розпорядження № 300, врегульовує питання розміщення зовсім інших об'єктів на території міста Києва, а саме:

- засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі;

- об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в даній частині є необґрунтованими.

Крім того, Розпорядження №300 зареєстровано в Головному територіальному управлінні юстиції у місті Києві 09 квітня 2015 року за №52/1163.

Відповідно до п. 1.3 Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Головного управління юстиції у м. Києві та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Головного управління юстиції у м. Києві 18 квітня 2007 року № 97/02 (у редакції наказу Головного управління юстиції у м. Києві від 07.05.2013 № 255/6), зареєстрованого в Головному управлінні юстиції у місті Києві 19.04.2007 за № 9/744, передбачено, що державна реєстрація нормативно-правового акта полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї (далі - Конвенція), міжнародним договорам України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Державного реєстру нормативно-правових актів.

Отже, на підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Розпорядження №300 від 02.04.2015 «Про затвердження Порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві» прийнято Виконавчим органом Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 69-71, 160 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій