Справа № 208/508/16-а (2-а/208/51/16)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
03 жовтня 2016 рокусправа № 208/508/16-а (2-а/208/51/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.
суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.
секретар судового засідання: Трахт К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.04.2016 р. в справі № 208/508/16-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 звернувся до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій з відмови в проведенні перерахунку пенсії з дати виходу на пенсію 01.01.2011 р., зобов`язання провести перерахунок пенсії з дати виходу на пенсію (01.01.2011 р.) з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та виплатити різницю розміру пенсії за минулий час без обмеження строком.
Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.04.2016 р. в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову, прийняти нове рішення про задоволення позову з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального права. Апелянт вказує не необґрунтованість висновку суду першої інстанції про відсутність вини органу Пенсійного фонду в не нарахуванні та невиплаті позивачу пенсії відповідно до правильного розміру грошового забезпечення. При цьому судом не враховані приписи ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо необмеження строку здійснення перерахунку пенсії, якщо такий перерахунок не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії.
В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник відповідача до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, у зв`язку з чим колегія суддів визнала за можливе здійснити апеляційний перегляд справи за відсутності представника відповідача.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є підполковником запасу, на підставі наказів Мінпаливенерго України від 28.02.2005 р. № 99 та від 25.06.2008 р. № 346 відряджений для проходження військової служби до Мінпаливенерго України та проходив військову службу в ДП « 38 ВІТЧ» з 2005 р.
Наказом Міністра оборони України від 21.12.2010 р. № 1502 позивача звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України, а наказом генерального директора від 30.12.2010 р. № 1500-к з 31.12.2010 р. виключено із списків відряджених військових службовців до ДП « 38 ВІТЧ».
Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
29.05.2015 р. Баглійським районним судом м. Дніпродзержинська прийнято судовий наказ про стягнення з ДП «38 ВІТЧ» на користь позивача суму недонарахованого грошового забезпечення з 01.07.2008 р. по 31.12.2010 р., яка становила 127577,10 грн. На виконання судового наказу ДП « 38 ВІТЧ» позивачу проведено перерахунок грошового забезпечення з 01.07.2008 р. по 31.12.2010 р., нараховані і сплачені відповідні податки.
22.07.2015 р. та 12.10.2015 р. позивач звертався до відповідача із заявами про проведення перерахунку пенсії з 01.01.2011 р., але перерахунок проведено лише у листопаді 2015 р. за період з 01.08.2014 р. по 01.08.2015 р., відмовлено в проведені перерахунку пенсії з 01.01.2011 р.
Враховуючи відсутність вини відповідача як органу, що призначає та виплачує пенсію, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог.
Колегія суддів вважає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку як отримувач пенсії в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (далі ГУ ПФУ).
22.07.2015 р. позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2011 р. у зв`язку зі зміною грошового забезпечення на день звільнення з військової служби на виконання судового наказу Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 29.05.2015 р. 27.07.2015 р. відповідачем отримана з Дніпропетровського обласного військового комісаріату довідка про додаткові види грошового забезпечення.
За приписами статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, чинній на час звернення позивача до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Відповідно до ст. 55 цього Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Як встановлено частинами 1 та 2 статті 63 вказаного Закону, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Відтак, діючим на час звернення позивача за перерахунком пенсії законодавством, встановлено право осіб на перерахунок пенсії за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів, відповідно, є правильним висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу, починаючи з дати призначення пенсії.
Судова колегія вважає необґрунтованими посилання апелянта на те, що статтю 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Законом № 614-VIII від 15.07.2015 р. доповнено частиною 3, за змістом якого перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, оскільки така редакція статті 51 набрала чинності з 01.01.2016 р.
Відтак, на час звернення позивача за перерахунком пенсії дана правова норма не набрала чинності.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.04.2016 р. в справі № 208/508/16-а залишити без задоволення.
Постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.04.2016 р. в справі № 208/508/16-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до касаційного суду протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 04.10.2016 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко