Справа № 808/1937/16
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 року о/об 17 год. 22 хв.Справа № 808/1937/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЗАПОРІЖПРОМЕКОЛОГІЯ»» про стягнення заборгованості,

за участю представників:

від позивача не прибув;

від відповідача не прибув;

ВСТАНОВИВ:

21 червня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЗАПОРІЖПРОМЕКОЛОГІЯ»» (далі відповідач, або ТОВ «НВП «ЗАПОРІЖПРОМЕКОЛОГІЯ»»), в якому позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЗАПОРІЖПРОМЕКОЛОГІЯ» заборгованість по рішенню № 96 від 14 березня 2016 року у сумі 2984 грн. 38 коп. на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що у період з 10 грудня 2015 року по 12 лютого 2016 року (з урахуванням призупинення перевірки з 14 грудня 2015 року по 10 лютого 2016 року) уповноваженою посадовою особою Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі направлення від 04 грудня 2015 року № 1397, проведена планова перевірка дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів Відповідача за період з 01 жовтня 2011 року по 01 жовтня 2015 року. В результаті перевірки були виявлені порушення статті 48, частини 1 статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ (у період його дії до 01 січня 2015 року), що є порушенням порядку використання коштів Фонду. Загальна сума коштів Фонду, використаних с порушенням законодавства, склала 2 984,38 грн. (у період до 01 січня 2015 року). Результати перевірки були відображені в акті від 12 лютого 2016 року № 194. 14 березня 2016 року прийняте Рішення № 96 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно цього рішення відповідач повинен повернути до Фонду неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 2 984,38 грн. Рішення направлене відповідачу поштою та отримане ним 30 березня 2016 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Рішення від 14 березня 2016 року № 96 оскаржено Відповідачем не було. 19 квітня 2016 року на адресу ТОВ «НВП «ЗАПОРІЖПРОМЕКОЛОГІЯ»» позивачем направлено поштою листа за вих. № 19-03-1841 про сплату фінансових санкцій та надання звіту, який отриманий ним 25 квітня 2016 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Таким чином, заборгованість відповідача станом на 13 червня 2016 року за рішенням № 96 не погашена в повному обсязі і складає 2 984,38 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, 12 липня 2016 року від нього до суду надійшло клопотання, в якому просить суд розглянути адміністративну справу за відсутності представника позивача. На позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Згідно з частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЗАПОРІЖПРОМЕКОЛОГІЯ» (далі - Відповідач) зареєстроване з 16 січня 2007 року в робочому органі Фонду Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під № 25.

На підставі направлення від 04 грудня 2015 року № 1397 та згідно з наказом від 11 вересня 2015 року № 359, головним спеціалістом відділу соціальних виплат і перевірок страхувальників Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_1, проведена планова перевірка дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЗАПОРІЖПРОМЕКОЛОГІЯ» за період з 1 жовтня 2011 року до 1 жовтня 2015 року.

За наслідниками перевірки складено Акт перевірки №194 від 12 лютого 2016 року.

В результаті суцільної перевірки встановлено:

1. При перевірці правильності призначення та виплати допомоги за рахунок коштів Фонду встановлені порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності:

частини 1 статті 51 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» - у липні, серпні та листопаді 2012 року була призначена та виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі ОСОБА_2 (за періоди з 15 травня 2012 року по 21 червень 2012 року, з 22 червня 2012 року по 19 липень 2012 року, з 08 жовтня 2012 року по 26 жовтень 2012 року) за відсутності листків непрацездатності. Сума неправомірних витрат за рахунок Фонду, склала 2938,92 грн. (3 листка непрацездатності).

Від пояснень відповідальна особа відмовилась.

4. Дотримання діючих положень щодо надання соціальних послуг в період до 01 січня 2015 року.

4.1. Правомірність видачі та використання путівок на санаторно-курортне лікування працівниками та членами їх сімей та правильність ведення їх обліку.

Від органу Фонду в перевіреному періоді санаторно-курортні путівки не отримували.

4.2. Повнота та своєчасність сплати часткової вартості за путівки на санаторно-курортне лікування до Фонду.

Часткова вартість за санаторно-курортні путівки на поточний рахунок органу Фонду не перераховувалася у зв'язку з відсутністю путівок.

4.3. Дотримання діючих нормативно-правових актів щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей.

Оздоровлення дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду у перевіреному періоді не проводилося.

Для позашкільного обслуговування дітей у грудні 2012 року було отримано 10 дитячих новорічних подарунків загальною вартістю 227,73 грн., вартість 1 новорічного подарунка - 22,73 грн.

2. При перевірці правильності видачі новорічних подарунків встановлено порушення : статті 48 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ (в період дії до 01.01.2015) та пункту 3.1 Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 жовтня 2007 року № 48 «Про затвердження Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»: в грудні 2012 року 2 новорічних подарунка на суму 45,46 грн. видано без підтверджуючих документів.

Разом з тим, 12 лютого 2016 року головним спеціалістом відділу соціальних виплат і перевірок страхувальників Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_1 складено Акт про відмову від підписання та отримання акту перевірки Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЗАПОРІЖПРОМЕКОЛОГІЯ»»

14 березня 2016 року Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції прийнято рішення №96 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасового втратою працездатності, яким до відповідача застосовані фінансові санкції за неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 2 984,38 грн.

Вказане вище Рішення №96 від 14 березня 2016 року відповідач отримав 30 березня 2016 року, доказів його оскарження до суду не надано.

Таким чином, заборгованість відповідача станом на 13 червня 2016 року за рішенням № 96 не погашена в повному обсязі і складає 2 984,38 грн.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як передбачено частиною 2 статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Відповідачем не надано суду доказів щодо сплати зазначеної заборгованості.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна вимога Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції про стягнення з відповідача 2984,38 грн. неправомірно витрачених страхових коштів є обґрунтованою, а тому заборгованість підлягає стягненню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЗАПОРІЖПРОМЕКОЛОГІЯ» заборгованість по рішенню № 96 від 14 березня 2016 року у сумі 2984 грн. 38 коп. на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов