Справа № 185/6530/16-а
Суддя: Перекопський М. М.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6530/16-а
Провадження № 2-а/185/463/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Перекопського М.М.,

за участю секретаря судового засідання Волошиної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірними дії,

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (надалі за текстом - відповідач), в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду знаходження на інвалідності з 30.09.1999р. по 19.02.2016р. до пільгового стажу для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (20 років); зобов'язати відповідача зарахувати період знаходження на інвалідності з 30.09.1999р. по 19.02.2016р. до пільгового стажу для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (20 років).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що до 29 вересня 1999 року він працював на підземних роботах на шахті ім.Героїв Космосу, де під час виконання трудових обов'язків з ним трапився нещасний випадок. Позивача було визнано інвалідом третьої групи та призначено пенсію по інвалідності від трудового каліцтва. 19 лютого 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та у пільгових розмірах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки час перебування на інвалідності зараховується до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, тому позивач мав стаж 20 років 7 місяців 19 днів. Проте відповідачем йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з недостатністю стажу на підземних роботах, який має складати не менше 25 років.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги просить задовольнити.

В судове засідання відповідач не з'явився, від представника відповідача надійшла письмова заява, в якій представник відповідача просив провести судове засідання без його участі, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у запереченні.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19 лютого 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком на пільгових умовах згідно статей 14, 56 Закону "Про пенсійне забезпечення" (надалі по тексту Закон № 1788-ХІІ) та пункту 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі по тексту Закон № 1058-ІV).

Листом відповідача від 29 лютого 2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії незалежно від віку згідно статей 14, 56 Закону № 1788-ХІІ та пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV у зв'язку з тим, що на час звернення в нього немає необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років. При цьому, до його страхового стажу було зараховано 20 років 6 місяців 19 днів, до яких, зокрема входить період перебування на інвалідності.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1788-ХІІ працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Частиною п'ятою статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як вбачається з трудової книжки позивача, загальний пільговий стаж позивача на час звернення за призначенням пенсії незалежно від віку при необхідних 25 роках, склав 20 років 7 місяців 19 днів, що включає наступні періоди:

робота на посаді підземного учня гірничого робітника (непровідна професія) з 03.07.1995р. по 09.07.1995р. - 07 днів;

курси підземного гірничого робітника (навчання за спеціальністю) з 10.07.1995р. по 31.08.1995р. - 01 місяць 21 день;

робота на посаді підземного гірничого робітника (непровідна професія) з 01.09.1995р. по 22.06.1997р. - 01 рік 09 місяців 21 день;

курси прохідника (навчання за спеціальністю) з 23.06.1997р. по 31.07.1997р. - 01 місяць 09 днів;

робота на посаді підземного учня прохідника (виробнича практика) з 01.08.1997р. по 16.09.1997р. - 01 місяць 16 днів;

робота на посаді підземного гірничого робітника (непровідна професія) з 17.09.1997р. по 17.09.1997р. - 01 день;

робота на посаді підземного прохідника (провідна професія) з 18.09.1997р. по 29.09.1999р. - 1 рік 11 місяців 12 днів;

страйк з 01.12.1998р. по 31.12.1998р. - 01 місяць;

звільнено 29.09.1999р.;

знаходження на інвалідності з 30.09.1999р. по 19.02.2016р. - 16 років 04 місяці 21 день.

Згідно з роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ, але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону № 1788-ХІІ, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до нього:

кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про неможливість використання коефіцієнту 1,3 згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8, оскільки стаж роботи позивача за провідними професіями складає 2 роки 0 місяців 28 днів при необхідних 10 роках, а 16 років 04 місяці 21 денів перебування позивача на інвалідності підлягають включенню до стажу за провідними професіями, але не надають право на збільшення часу роботи за цими професіями.

Аналогічного висновку дійшов Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 04.11.2015 у справі №К/800/37784/13.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем було правомірно відмовлено в призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ, оскільки на час звернення за призначенням пенсії позивач не мав необхідних пільгового стажу на підземних роботах 25 років або пільгового стажу за провідними професіями 20 років.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя М. М. Перекопський