Справа № 2-а-9847/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9847/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" листопада 2010 р. м. Коростень

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

[05 листопада 2010 року Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

Ьглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до рравління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту селения Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту селения Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний хист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.12.2008 року по .09.2010 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї тегорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, пенсіонер. Позивач вважає, що оведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах значених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у його ісутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав теречення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з ідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, им є м Коростень. В даний час пенсіонер за віком, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів ;раїни від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях діоактивного забруднення.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні )антованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням оживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно, д погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, зивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в жах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх ав.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а ие:

-з 1. 12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-З 1.1 1.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст.37 вищевказаного юну у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця. ( міс. х 2,10 = 25.20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3896,00 грн., а саме:

1.09.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. = 252,00 грн.;

1.10.2009р. по 01.1 1.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260,00 грн.;

1.11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

1.01.2010р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

1.04.2010р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

1.07.2010р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 2 міс. = 710,40 грн.;

сього - 3921,20 грн.

Таким чином : 3921,20 -25,20 = 3896,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у аннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час іушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче'оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились чісцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 ону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна та, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... гака доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці"

визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику® роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-111 (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445 -1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червця 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність! зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державною бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету 936 "Про затвердження

для виконання програм,

внаслідок

Кабінету Міністрів

новий порядок яким нарахуваннями

через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідного Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»ектність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив.що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду тля здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд,у?

ПОСТАНОВИВ: |

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3896,00 грн., за період з 01.09.2009 року по

1.09.2010року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення.

постанови.

Суддя