Справа № 453/1160/13-а
Суддя: Микитин В. Я.
Дата ухвалення: 2013-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сколівський районний суд Львівської області
Справа № 453/1160/13-а
№ провадження 2-а/453/51/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2013 року Сколівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Микитина В.Я.;

при секретарі Корнута Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сколе Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання дій щодо обмеження під час перерахунку пенсії за вислугу років неправомірними та зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 26.07.2013 року звернувся у суд із адміністративною позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області, в якій просив визнати неправомірними дії відповідача щодо обмеження під час перерахунку пенсії за вислугу років, зобовязати відповідача провести йому перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Львівської області від 26.06.2013 року № 18/824 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції від 15.01.2011 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, починаючи з 01.07.2012 року та здійснити відповідні виплати. Також просив відшкодувати судові витрати у справі (а. с. 3-6).

Ухвалою судді від 31.07.2013 року відкрито провадження у адміністративній справі і призначено до судового розгляду (а. с. 1).

В обґрунтування адміністративних позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилається на те, що він у період з травня 1993 року по вересень 2011 року перебував на службі в органах прокуратури Львівської області, звідки звільнився у звязку із виходом на пенсію за вислугу років і йому 28.09.2011 року була призначена пенсія відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 15.01.2011 року) у розмірі 90% середнього заробітку старшого помічника Стрийського міжрайонного прокурора. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набула чинності у червні 2012 року, починаючи з вказаного часу відбулося підвищення заробітної плати прокурорським працівникам, у тому числі і за посадою, з якої він вийшов на пенсію. З метою перерахунку пенсії він звернувся до відповідача, отримавши заздалегідь для цього відповідну довідку прокуратури Львівської області від 26.06.2013 року № 18/824. Однак у перерахунку пенсії йому відповідачем було відмовлено листом від 17.07.2013 року вих. № 7671 (а. с. 7), посилаючись на п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та вказану вище постанову Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», які набули чинності після призначення йому пенсії і відповідно до яких пенсії прокурорським працівникам призначаються (перераховуються) у розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати. З такими діями відповідача він погодитись не може та вважає, що вони обмежують його право на перерахунок пенсії у звязку із підвищенням заробітної плати відповідно до ч. ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі, в якому вона була призначена. Вважає, що відповідач неправомірно надав зворотної сили нормативно-правовим актам, які набрали чинності після його виходу на пенсію і які звужують зміст та обсяг його конституційного права на призначення пенсії за вислугу років. З огляду на вказане, він був змушений звертатися до суду із даним адміністративним позовом.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у адміністративній позовній заяві (а. с. 3-6), просив їх задовольнити.

Компетентний представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області заступник начальника управління ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволення вимог адміністративного позову заперечила у повному обсязі з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (а. с. 20-21), просила у такому відмовити. Додатково надала пояснення, згідно з якими позивач ОСОБА_1 дійсно з 28.09.2013 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». З прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», з 01.07.2012 року пенсії, призначені на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» підлягають перерахунку, а пенсія прокурорам та слідчим призначаються у розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати. Оскільки право на перерахунок пенсії позивач ОСОБА_1 набув після введення в дію Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», то з урахуванням п. 2 розділу ІІ його Прикінцевих та перехідних положень, розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України «Про прокуратуру» у редакції, чинній на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». З огляду на вказане, не вбачає підстав для задоволення адміністративних позовних вимог ОСОБА_1, оскільки дії УПФУ у Сколівському районі Львівської області щодо перерахунку йому пенсії за вислугу років у повній мірі відповідають вимогам діючого законодавства.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративні позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 з 1993 року працював в органах прокуратури Львівської області, набув право на пенсію за вислугу років.

Позивач ОСОБА_1 з 28.09.2011 року знаходиться на обліку в ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Факт отримання пенсії позивачем ОСОБА_1 за вислугу років підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААЖ № 206085, виданого Пенсійним фондом України 03.12.2011 року довічно (а. с. 9).

Згідно довідки прокуратури Львівської області від 26.06.2013 року вих. № 18/824 (а. с. 10) позивач ОСОБА_1 працював на посаді старшого прокурора Стрийської міжрайонної прокуратури. Заробітна плата станом на 14.06.2012 року складає: 1444, 00 грн. основний оклад; 125, 00 грн. класні чини; 392, 25 грн. вислуга років; 1000, 24 грн. місячна премія, на яку нараховуються страхові внески. Також є доплати, які передбачені чинним законодавством: 1372, 88 грн. надбавка за виконання особливо важливої роботи; 277, 84 грн. матеріальна допомога на оздоровлення; 277, 84 грн. матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб. Всього 4890, 05 грн..

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (у тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

З огляду на вказане, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми законів України та підзаконних нормативно-правових актів, які не встановлюють обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, виходячи із встановлених загальних засад пріоритету законів України над підзаконними актами, при перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 застосуванню підлягає розмір, встановлений ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір пенсії останнього повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

З огляду на вказане, адміністративні позовні вимоги щодо визнання дій відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області неправомірними щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 за вислугу років, зокрема перерахунку пенсії у розмірі 80% від суми місячного заробітку є підставними та підлягають до задоволення.

Також відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області слід зобовязати провести позивачу ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Львівської області від 26.06.2013 року № 18/824 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції від 15.01.2011 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, починаючи з 01.07.2012 року та здійснити відповідні виплати.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до переконання, що заявлені адміністративні позовні вимоги у даній справі підлягають до задоволення у повному обсязі.

У звязку із задоволенням адміністративних позовних вимог у повному обсязі з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 підлягає поверненню сума сплаченого судового збору у розмірі 34, 41 грн. згідно квитанції № 99 від 26.07.2013 року 9а. с. 2).

Керуючись ст. ст. 2, 9, 70-72, 86, 94, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Львівської області від 26.06.2013 року № 18/824 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції від 15.01.2011 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, починаючи з 01.07.2012 року та здійснити відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України у користь ОСОБА_1 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Я. Микитин