Справа № 752/19476/15-а
Суддя: Мирошниченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/57/16
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

18.01.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Мирошниченко О.В., при секретарі Бурлака Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просила визнання протиправними дії УПФ України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки «Про складові заробітної плати ( надбавки та премії за останні 60 календарні місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 1/340 від 29.05.2015 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2015 року з розміру 60% сум заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації, що зазначені в довідці «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 29.05.2015 року; № 26; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести виплату пенсії у відповідності до Закону України « Про державну службу» ( в редакції від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ) з 1 червня 2015 року у розмірі 60 % заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідках, що знаходяться в Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, у тому числі довідки з останнього місця роботи на посаді державного службовця від 29.05.2015 року № 26, а саме: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії ( в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат).

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначає про те, що з 01 липня 2012 року перебуваю на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Голосіївського району м. Києва та отримую пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції від 17.05.2012 року № 4711-VI), призначену протоколом № 83415від 17.07.2012 року.

17 вересня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою, в якій просила здійснити перерахунок її пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723 -ХІІ з урахуванням всі сум її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Розрахунок її пенсії позивач просила здійснювати з урахуванням окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за виконання особливо важливої роботи, всіх премій, а також виплат, що включають матеріальну допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної суми відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення розрахунків заробітку для обчислення заробітку для обчислення пенсії».

Листом № 438/12/Д-351 від 10.11.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача направив на адресу суду заперечення на позов відповідно до яких просив у позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи дійшов до наступних висновків

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському у районі м. Києва з 01.07.2012 року, отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу». (в редакції від 17.05.2012 року № 4711-VI), призначену протоколом № 83415 від 17.07.2012 року.

17 вересня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою, в якій просила здійснити перерахунок її пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723 -ХІІ з урахуванням всі сум її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесе нок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Розрахунок її пенсії позивач просила здійснювати з урахуванням окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за виконання особливо важливої роботи, всіх премій, а також виплат, що включають матеріальну допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної суми відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення розрахунків заробітку для обчислення заробітку для обчислення пенсії».

Листом № 438/12/Д-351 від 10.11.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням «інших виплат» їй як державному службовцю немає підстав.

Проте, з такою відмовою відповідача суд не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на яку нараховується страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» (далі - Закон N 108/95-ВР) визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 6 ч. 7 ст. 33 Закону N 3723-XII).

Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів , надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класи чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 60 календарні місяці роботи, яка дає право наданий від пенсії, підряд перед звернення за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Частиною 1 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції на час виходу позивачки на пенсію передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» N 108/95-ВР від У частині першій статті 1 Закону N 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно до статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991 року передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці 9 виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доход), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат , доходу).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За таких обставин адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, як обґрунтований.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», ст.ст.9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 128, 158-163, 167 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про складові заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Закону України «Про державну службу» ( в редакції від 16 грудня 1993 року) відповідно до чинного законодавства з 1 червня 2015 року у розмірі 60 відсотків заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідках, які знаходяться в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському району м. Києва, у тому числі довідки з останнього місця роботи на посаді державного службовця від 29 травня 2015 року № 26, а саме: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 року) відповідно до чинного законодавства з 1 червня 2015 року у розмірі 60 відсотків заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідках, що знаходяться в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському району м. Києва, у тому числі довідки з останнього місця роботи на посаді державного службовця від 29 травня 2015 року № 26, а саме: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя