Справа № 820/4309/16
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів

29.09.2016р. № 820/4309/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження адміністративний позов Липковатівського аграрного коледжу до Центру надання адміністративних послуг Нововодолазької районної державної адміністрації про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Липковатівський аграрний коледж, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Центру надання адміністративних послуг Нововодолазької районної державної адміністрації, в якому просить суд, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, скасувати рішення державного реєстратора Нововодалазького районного управління юстиції ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19479217 від 19.02.2015.

У судове засідання представники сторін не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Від представника позивача - ОСОБА_2 через канцелярію суду надійшло клопотання, в якому представник позивача зазначила, що не заперечує проти залучення до участі у справі в якості другого відповідача - державного реєстратора Нововодалазького районного управління юстиції ОСОБА_1 та залучення в якості третьої, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору особи - Нововодалазьку районну державну адміністрацію, а також проти витребування додаткових доказів.

Суд, відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути клопотання представника позивача в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1, 3 ст.50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Як вбачається з адміністративного позову Липковатівського аграрного коледжу, заявлено позовні вимоги про скасування рішення державного реєстратора Нововодалазького районного управління юстиції ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19479217 від 19.02.2015.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно абз. 2 ч.1 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", визначено, що державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний субєкт.

Частиною 2 ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

При цьому, відповідно до пленуму Вищого адміністративного суду України про окремі питання юрисдикції адміністративних судів від 20.05.2013 року №8, роз'яснено, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеним суб'єктом владних повноважень з питань реєстрації.

Отже, державний кадастровий реєстратор Нововодалазького районного управління юстиції ОСОБА_1 є окремим суб'єктом владних повноважень.

Згідно ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку про залучення другим відповідачем по справі - державного реєстратора Нововодалазького районного управління юстиції ОСОБА_1 - 63200, Харківська обл., смт Нова Водолага, вул. Гагаріна, 1.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 №99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги" передбачено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, зокрема, Нововодалазьке районне управління юстиції.

Наказом Міністерства юстиції України від 01.03.2016 № 572/5 "Про ліквідацію територіальних управлінь юстиції" ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, утворені ліквідаційні комісії територіальних управлінь юстиції та затверджено їх склад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1395-р "Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", яке набрало законної сили з 01.01.2016, з метою створення зручних та доступних умов для реалізації юридичними і фізичними особами права на одержання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і ґрунтуючись на принципі безперервності під час виконання завдань з децентралізації, Міністерству юстиції доручено забезпечити:

1) надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації разом із суб'єктами державної реєстрації, визначеними Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та нотаріусами до прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо припинення надання зазначених послуг на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, але не пізніше 30 квітня 2016 р.;

2) підготовку проекту рішення Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, на підставі звернень виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій про забезпечення ними умов, необхідних для реалізації повноважень у сферах державної реєстрації, що повинні містити інформацію про: затверджену структуру та штатний розпис, якими передбачено посади державних реєстраторів;

отримання не менше ніж 50 відсотків кількості державних реєстраторів, передбаченої штатним розписом, ідентифікаторів доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

3) з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції: фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов'язковим повідомленням заявників про таку передачу; передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ;

4) ведення органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, реєстраційних справ до припинення надання такими органами послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що предметом розгляду справи є оскарження рішення державного реєстратора Нововодалазького районного управління юстиції ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19479217 від 19.02.2015, а також враховуючи, що функції з реєстрації прав та обтяжень на нерухоме майно передано з ліквідованого Нововодалазького районного управління юстиції Харківської області до Нововодолазської районної державної адміністрації, проте останній не є правонаступником територіального органу юстиції, а також враховуючи, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки Нововодалазької РДА, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості відповідача - Нововодалазьку РДА - вул. Гагаріна, 7, ОСОБА_3, Харківська область, 63200.

При цьому, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи у суду виникла необхідність у витребуванні у Нововодалазької РДА наступні докази: письмову інформацію з приводу того, чи перебуває ОСОБА_1, який працював на посаді державного реєстратора Реєстраційної служби Нововодалазького районного управління юстиції Харківської області, на теперішній час у трудових відносинах з Нововодалазькою районною державною адміністрацією, а також належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи, в рамках якої державним реєстратором реєстраційної служби Нововодалазького районного управління юстиції ОСОБА_1 прийнято спірне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 19479217 від 19.02.2015.

Відповідно до ст. 69, ч.3 ст.71, ч.1, ч.3 ст.79 КАС України - письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи. Суд може витребувати додаткові докази за власної ініціативи. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Про витребування доказів суд постановляє ухвалу.

Оскільки зазначені вище докази мають значення для розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 ст.52 КАС України передбачено, що після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, у зв'язку з залученням до участі у справі відповідача, третьої особи та витребуванням додаткових доказів, суд відкладає розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 41, 52, 53, 69,71, 128, 150, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - державного реєстратора Нововодалазького районного управління юстиції ОСОБА_1 - 63200, Харківська обл., смт. Нова Водолага, вул. Гагаріна, 1.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Нововодолазьку районну державну адміністрацію - 63200, Харківська область, смт. Нова Водолага, вул. Гагаріна, 7.

3. Витребувати у Нововодолазької районної державної адміністрації, у строк до 01.11.2016:

- письмову інформацію з приводу того, чи перебуває ОСОБА_1, який працював на посаді державного реєстратора Реєстраційної служби Нововодалазького районного управління юстиції Харківської області, на теперішній час у трудових відносинах з Нововодалазькою районною державною адміністрацією;

- належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи, в рамках якої державним реєстратором реєстраційної служби Нововодалазького районного управління юстиції ОСОБА_1 прийнято спірне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 19479217 від 19.02.2015.

4. У зв'язку з залученням до участі у справі другого відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, а також витребуванням додаткових доказів, відкласти розгляд справи № 820/4309/16 на 01.11.2016 о 12:00 год.

5. Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Сумська , 3-Б-6,м.Харків,каб.№8.

6. Копію даної ухвали направити другому відповідачу та третій особі.

7. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мар'єнко Л.М.