Справа № 203/4108/16-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/4108/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2016 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Булеці А.В.

за участю позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - Заволоки В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконним рішення про стягнення виплачених сум пенсії, зобов'язання скасувати рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилалась на те, що з 01.01.2015 року їй було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В період з лютого 2016 року по теперішній час вона отримала декілька листів відповідача про те, що в період її перебування на посаді державного службовця в Національній поліції України з 07.11.2015 року по 28.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 29.02.2016 року виникла переплата пенсії в сумі 7330 грн. 46 коп., яка підлягає поверненню до Державного бюджету України, а з 01.03.2016 року виплата пенсії їй припинена. З вказаним рішенням незгодна та вважає його протиправним. Так, з рішення відповідача вбачається, що причиною виникнення переплат є неповідомлення про працевлаштування. Однак, її призначення 07.11.2015 року в зв'язку зі переведенням з Міністерства внутрішніх справ України до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на посаду провідного спеціаліста архівного сектору у відповідності до постанови КМУ №423 від 17.06.1994 року не є обставиною, в зв'язку з якою виплата пенсії їй повинна бути припинена у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Так, таке переведення було викликано тим, що згідно постанови КМУ від 16.09.2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» Головне управління Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області, де вона працювала на посаді провідного спеціаліста архівного сектору управління режимно-секретного та документального забезпечення було ліквідовано, як юридичну особу та на його місці було створено Головне управління національної поліції в області. Крім того, з урахуванням положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону та діючої в період з 01.04.2015 рок по 31.12.2015 року редакції ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.06.2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу» пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 07.11.2015 року вона займає посаду провідного спеціаліста архівного сектору Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, що відноситься до посад державних службовців, а тому враховуючи вимоги п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким передбачено, що з 01.06.2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», той факт, що перебування її в період з 07.11.2015 року по 28.12.2015 року не давало право на призначення пенсії в порядку та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» враховуючи вік та стаж роботи на посадах державної служби, вважає, що у відповідача не існувало підстав для невиплати їй пенсії в період з 07.11.2015 року по 28.12.2015 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» було внесено зміни до абзацу першого п.3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», внаслідок чого обмеження щодо виплати пенсії, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, що призначені особам, які перебувають на посадах в Національній поліції. Також зазначила, що переплата пенсії з 01.01.2016 року по 29.02.2016 року виникла не з її вини, а з вини відповідача. Останній в своєму рішенні не зазначив фактів недобросовісного набуття нею сум пенсії. В зв'язку з цим, позивачка просила суд визнати незаконним рішення відповідача про стягнення з неї надмір виплаченої суми пенсії за період з 07.11.2015 року по 29.02.2016 року в розмірі 7330 грн. 46 коп. та зобов'язати скасувати вказане рішення.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов та посилаючись на викладені в ньому підстави, просила задовольнити останній в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні за необґрунтованістю, посилаючись на правомірність оскаржуваного рішення.

Заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка до 06.11.2015 року працювала на посаді державного службовця 13-го рангу, провідним спеціалістом архівного сектору управління режимно-секретного та документального забезпечення Головного управління МВС України в Дніпропетровській області та наказом №485 о/с від 06.11.2015 року була звільнена на підставі п.5 ст.36 КЗпП України в зв'язку з переведенням за її згодою до Національної поліції.

Наказом №1 о/с від 07.11.2015 року відповідно до постанови КМУ від 17.06.1994 року №423 «Про деякі питання застосування ст.ст.4,15,27 Закону України «Про державну службу» призначено позивачку державного службовця 13-го рангу, провідним спеціалістом архівного сектору Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з визначенням посадового окладу та встановленням надбавки в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця.

Також судом встановлено, що з січня 2015 року позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідну до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, що набув чинності 01.04.2015 року було внесено зміни до ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відповідно до яких визначено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Аналогічні зміни внесено і до ст.37 Закону України «Про державну службу».

01.01.2016 року набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911-VIII, яким внесено зміни до ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та визначено період призупинення виплати пенсії, призначеної згідно цього Закону в період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року.

Як встановлено судом, з 07.11.2015 року позивачка працювала на посаді державного службовця, в період чого також отримувала пенсію за вислугу років, призначену відповідну до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З листів відповідача на звернення позивачки від 25.02.2016 року, 04.04.2016 року, 05.08.2016 року та 17.08.2016 року вбачається, що з урахуванням зазначених вище положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911-VIII, а також неповідомленням позивачки про працевлаштування, останній рішенням відповідача з 01.03.2016 року було призупинено виплату пенсії з визначенням переплати, що утворилась в період з 07.11.2015 року по 29.02.2016 року в сумі 7330 грн. 46 коп.

Заперечуючи правомірність вказаного рішення та посилаючись на те, що останнім порушуються її права, свободи та інтереси, позивачка звернулась до суду з позовом про визнання незаконним рішення відповідача про стягнення з неї надмір виплаченої суми пенсії за період з 07.11.2015 року по 29.02.2016 року в розмірі 7330 грн. 46 коп. та зобов'язання скасувати вказане рішення.

Згідно ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійною фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до ст.102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно ч.ч.1,4 ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Як встановлено судом, виплату пенсії позивачці з 01.03.2016 року було припинено та зайво нараховані та виплачені на думку відповідача суми пенсії до моменту припинення її виплати позивачці, з останньої не стягувались.

А тому, з урахуванням положень ч.4 ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ці суми можуть бути стягнуті з позивачки виключно в судовому порядку.

В зв'язку з цим, оскільки на теперішній час відповідач з відповідним позовом в судовому порядку не звертався, само по собі рішення останнього не породжує для позивачки будь-яких обов'язків щодо повернення отриманих сум пенсії, а законність цього рішення та визначених в ньому сум зайво нарахованої пенсії може бути перевірена саме під час розгляду справи за відповідним позовом пенсійного фонду в разі його пред'явлення, в рамках якої позивачка матиме можливість захистити свої права, подавши відповідні заперечення та докази на спростування обґрунтованості позовних вимог, суд приходить до висновку, що заявлені позивачкою позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,11,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконним рішення про стягнення виплачених сум пенсії, зобов'язання скасувати рішення - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.Ю.Казак