Справа № 2-а-9603/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9603/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

:кладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

оглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом Нагарної о яександра Миколайовича до Управління праці та соціального захисту населення зростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення івиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян.

:і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та іціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними і стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної :ржавної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і щіальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за фіод з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 1.09.2009 року по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від орнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого збровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, ггановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ ро статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської пастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу у його дсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав гзначених в позовній заяві.

1 Іредставник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в удове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу зухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає ідоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні арантованого добровільного відселення, яким є с.Кожухівка Коростенського району, гримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на фиторіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які )страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території ідіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться іплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 іщезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, ні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога . в язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% німальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те. що ці імоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених шт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плаг. які діяли у :азаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусі одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 25.20 грн.) становить виходячі! розрахунку 3896,00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. = 252,00 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260,00 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р.-(884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 2 міс. = 710.40 грн.; а всього - 3921,20 грн.

Таким чином : 3921,20 - 25,20 = 3896,00 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. ІЧ| Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштівч 10.50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 41,60 грн.). виходячи з розрахунку становить 19480,00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.1 1.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х2)хЗміс. = 5214 грн.;

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х 3 міс. = 5304 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 2) х 2 міс. = 3552 грн.; а всього - 19606,00 грн.

Таким чином : 19606,00 - 126,00 = 19480,00 грн.

Всього: 3896,00 + 19480,00 = 23376,00 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи таї соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником! коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисті населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. І-Я Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів Українці від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для | здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціальної! захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених уі державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використанії коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захисну громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987.

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуженні

згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної платі . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджеті України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив нравосуб»( ктність відповідача, його права і обов»нзки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37. ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних зиплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив.що джерело фінансування таких виплат іуло недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про нержавний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні югреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно іаказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими оловним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист ромадян. ностраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та :оціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту тселення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені сошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної ідміністрації.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 19 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської сатастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про ствердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації іаслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення (оросгенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1

Миколайовичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний

'.ахисл громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені сі. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3896,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 19480,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, а всього 23376,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя