Справа № 509/3141/16-а
Суддя: Кочко В. К.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/3141/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2016 року Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Кочко В.К.

при секретарі Задеряка Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, про визнання незаконним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з названим позовом, в якому зазначив, що він є приватним підприємцем і йому, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №717489, на праві особистої приватної власності належить земельна ділянка, площею 0,0500 га, яка призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням виконкому Овідіопольської селищної ради Одеської області № 384 від 28.09.2012 р., позивачу як фізичній особі-підприємцю, було надано дозвіл на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1.

24 жовтня 2012 року, відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, йому було надано паспорт прив'язки розміщення стаціонарної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за вказаною вище адресою, реєстраційний № 39. Після цього, на вказаній вище земельній ділянці, позивачем, у відповідності до паспорту прив'язки, було встановлено тимчасову споруду, а пізніше, за цією адресою він розпочав підприємницьку діяльність.

Приблизно в квітні 2016 року, гр. ОСОБА_2, який по сусідству із позивачем, будує житловий будинок, звернувся до нього з вимогою припинити займатися підприємницькою діяльністю за вказаною вище адресою, оскільки, на його думку, позивач незаконно встановив тимчасову споруду та займається незаконною діяльністю. На це, позивач йому відповів, що займається підприємницькою діяльністю у відповідності до чинного законодавства та на підставі відповідних дозвільних документів. Після цього, гр. ОСОБА_2 почав звертатись до всіх можливих контролюючих органів для організації відносно позивача перевірок.

26.08.2016 р., від управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, позивач отримав рішення за вих. № 1174/01-13 від 25.08.2016 р., про анулювання паспорту прив'язки розміщення стаціонарної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1.

Вказане вище рішення управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації ґрунтується на листі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за № 1015-01/11-13616 від 09.08.2016 р., адресованому особисто гр. ОСОБА_2, який в свою чергу особисто передав цього листа до управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації, і після цього, відповідно, управлінням було ухвалено рішення про анулювання паспорту прив'язки. І при цьому, управління містобудування та архітектури Овідіопольської РДА, взявши до уваги вищевказаний лист Департаменту ДАБІ, дійшло висновку, що ОСОБА_1 не було дотримано вимог вищевказаного паспорту прив'язки при встановленні тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за вищевказаною адресою і вона «має ознаки капітальної будівлі».

При цьому, жодним чином не було обґрунтовано в чому саме полягає формулювання: «має ознаки капітальної будівлі», і які здійснені дії чи роботи по встановленню тимчасової споруди, мають ознаки капітальної будівлі.

Позивач вважає, що зазначене вище рішення управління містобудування та архітектури Овідіопольської РДА є абсолютно необґрунтованим і незаконним та таким, що порушує його права в здійсненні підприємницької діяльності. Тому він звернувся до суду з даним адміністративним позовом для захисту своїх прав, та просив суд визнати незаконним та скасувати рішення управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області за вих. № 1174/01-13 від 25.08.2016 р., про анулювання паспорту прив'язки розміщення стаціонарної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1, наданого ОСОБА_1, відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області від 24.10.2012 р. за реєстраційним №39 та зобов'язати управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області не перешкоджати ОСОБА_1 у здійснені підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1.

В заяві направленій до суду представник позивача просив суд слухати справу без його участі, позов підтримав в повному обсязі та просив його задовільнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав до суду листа, в якому просить відмовити у задоволенні позову та розглянути справу без його участі.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;…

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КАС України, справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до пункту 2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 р. № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», дія паспорту прив'язки тимчасової споруди анулюється за таких обставин:

-недотримання вимог паспорта прив'язки при її встановленні;

-не встановлення тимчасової споруди протягом 6 місяців з дати отримання паспорта прив'язки;

-надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта прив'язки тимчасової споруди.

Управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, керуючись пунктом 2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, своїм листом за вих. № 1174/01-13 від 25.08.2016 р., анулювало дію паспорта прив'язки розміщення стаціонарної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, наданого ОСОБА_1 відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області від 24.10.2012 р. за реєстраційним № 39, в зв'язку з недотриманням ОСОБА_1 вимог вищевказаного паспорту прив'язки при встановлення стаціонарної тимчасової споруди за вищевказаною адресою.

При цьому, управлінням містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області не визначено, в чому саме полягає недотримання ОСОБА_1 вимог вищевказаного паспорту прив'язки при встановлення стаціонарної тимчасової споруди за вищевказаною адресою.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що рішення управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, яке викладене у листі за вих. № 1174/01-13 від 25.08.2016 р., про анулювання паспорту прив'язки розміщення стаціонарної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1, наданого ОСОБА_1, відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області від 24.10.2012 р. за реєстраційним № 39 порушує права позивача у здійсненні підприємницької діяльності, а тому його позовні вимоги є обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 18, 69-71, 158-163 КАС України, Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 р. № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, яке викладене у листі за вих. № 1174/01-13 від 25.08.2016 р., про анулювання паспорту прив'язки розміщення стаціонарної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1, наданого ОСОБА_1, відділом містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області від 24.10.2012 р. за реєстраційним № 39.

Зобов'язати управління містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області не перешкоджати ОСОБА_1 у здійснені підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі в 10 денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд.

Суддя: Кочко В.К.