Справа № 569/9230/16-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/9230/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Харечко С.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 р., починаючи з 01 січня 2016 року, у розмірі 371876 гривень 20 копійок, що складає 90% від заробітної плати за посадою, яка станом на 01 грудня 2015 року складає 41318 гривень 88 копійок, що вказано в довідці Рівненської обласної прокуратури від 14 червня 2016 року №18-391-вих-16, без обмеження граничного розміру такої пенсії та зобовязати Рівненське обєднання управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію згідно із статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 р., починаючи з 01 січня 2016 року, у розмірі 37186 гривень 20 копійок, що складає 90% від заробітної плати за посадою, яка станом на 01 грудня 20165 року складає 41318 гривень 88 копійок, що вказано в довідці Рівненської обласної прокуратури від 14 червня 2016 року №18-391-вих-16, без обмеження граничного розміру також пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працював в органах прокуратури. З 03 липня 2001 року перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за вислугою років.

З 1 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне припинено виплату призначеної йому пенсії у відповідності до ч.15 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 5 листопада 1991 року, під час перебування на посаді судді апеляційного суду Рівненської області , яку він обіймає відповідно до п.4 ст.29 Закону України « Про судоустрій і статус суддів», на підставі постанови Верховної Ради України від 30 березня 2011 року та наказу голови апеляційного суду Рівненської області №17 від 01 квітня 2011 року. Постановою Рівненського міського суду від 05 січня 2016 року, яка набрала законної сили 11 квітня 2016 року, йому відновлено виплату пенсії за вислугою років та проведено виплату з урахуванням заборгованості за минулий період. На його письмове звернення щодо перерахунку пенсії на підставі довідки від 14.06.2016 року №18-391-вих-16, виданої прокуратурою Рівненської області відповідач Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, який є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, листом №533/10 від 14 липня 2016 року відмовив в проведенні перерахунку посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213, згідно якого з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія/щомісячне довічне грошове утримання призначається у відповідності до Закону України «Про прокуратуру».Однак вважає, що така відповідь не є мотивованою та ґрунтується на нормах національного права, яке конституційно гарантоване щодо соціального забезпечення працівників прокуратури.

Позивач подав до суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Представник відповідача подав до суду заперечення на адміністративний позов в яких зазначив, що позовні вимоги не визнає та просить призначити справу до судового розгляду за загальними правилами. В письмових поясненнях вказує, починаючи з 01.06.2015 р. згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 р. № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України…в т.ч. «Про прокуратуру». Тобто з 01.06.2015 р., пенсії, що визначені в порядку та на умовах згідно із ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача просив здійснив судовий розгляд у відкритому судовому засіданні, однак за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, тобто в порядку скороченого провадження. на підставі п.2 ч.1, ч.2, п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. отримує з 03.08.2001 року пенсію за вислугу років відповідно до ч.15 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» .

01 квітня 2015 року йому стало відомо про припинення виплати пенсії. Тому, він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне з заявою про поновлення виплати їй пенсії.

14 липня 2016 року управління Пенсійного фонду України в м. Рівне листом № 533/10 відмовило йому у поновленні виплати пенсії.

Суд вважає таку відмову неправомірною з огляду на наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

Абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон №1058) в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбаченим Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим, відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Відповідно до п.5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ (надалі - Закон №213) у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим відпали передбачені ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону, отже з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вищевказаної пенсії відсутні.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки закон, вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, а пенсія за своєю природою не є одноразовою виплатою, а носить щомісячний характер та відповідно до ст.47 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія,.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, тому з відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 551,20 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.158-163,167,183-2, 185-186,254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 р., починаючи з 01 січня 2016 року, у розмірі 371876 гривень 20 копійок, що складає 90% від заробітної плати за посадою, яка станом на 01 грудня 2015 року складає 41318 гривень 88 копійок, що вказано в довідці Рівненської обласної прокуратури від 14 червня 2016 року №18-391-вих-16, без обмеження граничного розміру такої пенсії

Зобовязати Рівненське обєднання управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію згідно із статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 р., починаючи з 01 січня 2016 року, у розмірі 37186 гривень 20 копійок, що складає 90% від заробітної плати за посадою, яка станом на 01 грудня 20165 року складає 41318 гривень 88 копійок, що вказано в довідці Рівненської обласної прокуратури від 14 червня 2016 року №18-391-вих-16.

Стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненської області на користь рожина ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: Харечко С.П.