Справа № 804/4864/16
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 вересня 2016 рокусправа № 804/4864/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 р. у справі № 804/4864/16

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області

до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби м.Дніпропетровська Головного територіального управління юстиції

про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

"01" серпня 2016 р. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби м.Дніпропетровська Головного територіального управління юстиції в якому просило:

- скасувати постанову від 8 червня 2016 року ВП №51502191 про відмову у відкритті виконавчого провадження, винесену старшим державним виконавцем до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби міста Дніпропетровськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Григорчук П.В.;

- зобов'язати Бабушкінський відділ державної виконавчої служби міста Дніпропетровськ Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа №803/209/16, виданого 20 травня 2016 року Волинським окружним адміністративним судом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 р. у справі № 804/4864/16 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби м.Дніпропетровська Головного територіального управління юстиції про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії - повернуто заявнику.

Ухвалу суду мотивовано тим, що з огляду на приписи Закону України «Про виконавче провадження», в разі спору щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності органу виконавчої служби щодо виконання рішення адміністративного суду, справа територіально підсудна тому суду, який видав виконавчий документ. За таких обставин на думку суду справа територіально не підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Не погодившись з ухвалою суду, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 р. у справі № 804/4864/16, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що в даному випадку підсудність справи визначається у відповідності до приписів ст.. 19 КАС України, за місцезнаходженням відповідача - Бабушкінського відділу ДВС м. Дніпропетровська.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом про оскарження рішень та дій органу державної виконавчої служби з приводу виконання виконавчого листа, виданого Волинським окружним адміністративним судом 20.05.2016 року у справі №803/209/16.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом подану позовну заяву повернуто заявнику у зв'язку з тим, що справа територіально не підсудна даному суду.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для повернення адміністративного позову з огляду на наступне.

Згідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

У відповідності до приписів ч.1 ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

За приписами п. 5 ч. 1 ст. 18, ч. 6 ст.181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.

Справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконавчих документів, виданих цими судами в інших справах, крім передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 КАС України, підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами, які видали виконавчий лист, у разі звернення сторін виконавчого провадження.

Справи за позовами інших учасників виконавчого провадження чи осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій під час виконання таких виконавчих документів, підсудні окружним адміністративним судам. Територіальна підсудність таких справ визначається відповідно до положень статті 19 КАС України.

Колегія суддів зазначає, що за приписами частини другої статті 19 КАС України, на яку посилається позивач, визначається територіальна підсудність справ про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських та загальних судів (крім тих, де позивачами є сторони) та рішень інших органів (посадових осіб).

В даному випадку позивач є стороною виконавчого провадження, і в разі необхідності оскарження рішень або дій органу державної виконавчої служби, на виниклий спір розповсюджуються правила ст. 181 КАС України, відповідно до якої учасники виконавчого провадження мають право звернутись до адміністративного суду , якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Суд першої інстанції обґрунтовано послався на ч.4 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», яка передбачає, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржувана постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження винесена у виконавчому провадженні на виконання виконавчого листа виданого Волинським окружним адміністративним судом.

Таким чином, судом першої інстанції вірно зроблено висновок про те, що даний спір підсудний відповідному окружному адміністративному суду, а саме Волинському окружному адміністративному суду.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 р. у справі № 804/4864/16 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 р. у справі № 804/4864/16 - залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до спеціального фонду Державного бюджету судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко