Справа № 158/2034/16-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/2034/16-а
Провадження № 2-а/0158/69/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

27 вересня 2016 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Пономарьової О.М.,

при секретарі Грубі М.Є.,

з участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача громадянина ОСОБА_2 До Ті

перекладача ОСОБА_3 Конг

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина До Ті про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 До Ті, ІНФОРМАЦІЯ_1, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що 17 серпня 2016 року на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським співтовариством про реадмісію осіб відповідач був переданий на територію України у встановленому угодою порядку за незаконний перетин державного кордону України на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Великий Березний».

Посилаючись на те, що постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.08.2016 року громадянина ОСОБА_2 До Ті, ІНФОРМАЦІЯ_1, примусово видворено за межі України, крім того у нього відсутні документи, які б давали право офіційно перебувати в Україні або перетинати державний кордон, українською мовою він не володіє, родичів на території України, які б могли надавити допомогу у поверненні до країни походження, а також коштів на повернення, або внесення застави немає, До Ті не в змозі самостійно залишити територію України та перешкоджатиме процедурі видворення, просять затримати громадянина ОСОБА_2 До Ті, ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач До Ті в судовому засідання щодо задоволення позову не заперечив.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні справи щодо затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

Судом встановлено, що 17 серпня 2016 року на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб (запитувана держава на запит Запитуючої держави та без будь-яких інших формальностей, крім тих, що передбачені цією Угодою, приймає на свою територію громадян третіх країн чи осіб без громадянства, які не виконують чинних умов стосовно в'їзду на територію Запитуючої держави або перебування на ній або припинили виконувати такі умови, якщо надано докази відповідно до статті 7 цієї Угоди того, що такі особи: незаконно в'їхали на територію держав-членів безпосередньо з території України або на територію України безпосередньо з території держав-членів) відповідач був переданий на територію України у встановленому угодою порядку за незаконний перетин державного кордону України на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Великий Березний».

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.08.2016 року громадянина ОСОБА_2 До Ті, ІНФОРМАЦІЯ_1, примусово видворено за межі України.

Згідно ч. 2 статті 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження (п.1.8).

Як свідчать матеріали справи відповідач порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; особа не має законних підстав для перебування на території України, особу виявлено, ідентифіковано, однак документальне оформлення щодо його примусового видворення не здійснене.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року за №748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Згідно ч.2 ст. 183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень: 1 ) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В силу абз.3 ч.2 ст. 183-7 КАС України право на звернення до суду з адміністративним позовом до іноземців та осіб без громадянства про застосування зазначених вище заходів мають органи, визначені ч. 1 вказаної статті, якщо вказані особи до прийняття рішення за їх заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців до завершення цієї процедури.

Оскільки адміністративний позов про примусове видворенння за межі України громадянина ОСОБА_2 До Ті, в ході розгляду якого у позивача було право на звернення до суду з клопотанням про затримання особи, розглянутий Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області з постановленням 19.08.2016 року судового рішення про примусове видворення громадянина ОСОБА_2 До Ті, а доказів, передбачених абз.3 ч.2 ст.183-7 КАС України, які б надавали право позивачу на звернення до суду з адміністративним позовом про затримання іноземця чи особи без громадянства, стороною позивача суду не надано суд приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина До Ті про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 11, 18, 70, 71, 86, 106-163, ст. 183-7 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_2 До Ті про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ківерцівський районний суд протягом пяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Ківерцівського районного суду О.М. Пономарьова