Справа № 750/8143/16-а
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8143/16-а
Провадження № 2-а/750/711/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 жовтня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:
23.09.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання протиправною бездіяльності щодо не вжиття заходів для проведення перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу, починаючи з 01.03.2016 року. Позивач також просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.03.2016 року перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу, та провести доплату з урахуванням виплачених сум, а також зобов`язати Київський міський військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням вказаної премії.

Представник відповідача Київського міського військового комісаріату надіслав заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії. Вважає, що перерахунок раніше призначених пенсій може проводитися лише в разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Кабінетом Міністрів не приймалося такого рішення, а наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45.

Представник співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в установлений законом строк надіслав заперечення проти позову, суть яких полягає в тому, що підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні, вважає свої дії правомірними, у зв`язку з чим просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вбачає підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Позивач є інвалідом війни 2-ї групи і перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивач є військовим пенсіонером, звільненим з посади командира авіаційної ланки.

З 01.01.2008 року до складу його грошового забезпечення для нарахування пенсії входить премія 10% посадового окладу. Пенсія позивачу нараховувалася та виплачувалася Київським міським військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 року № 1294 Міністру оборони України надано право здійснювати преміювання військовослужбовців у розмірі не менш як 10% посадових окладів.

Позивачу, як особі, звільненій з військової служби, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.01.2008 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії зроблено перерахунок пенсії з урахуванням премії 10% посадового окладу, яку він отримує по даний час (а.с.7).

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року передбачено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, та іншими органами, перелік яких додається. Міністр оборони України своїм наказом № 44 від 27.01.2016 року встановив з 01.01.2016 року відповідній категорії військовослужбовців премію у розмірі 450 відсотків посадового окладу.

Згідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, що діє з 01.01.2006 року, пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді. Вказаною правовою нормою передбачено, що всі призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і проводиться в строки, встановлені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Вказані норми Закону мають пряму дію, тобто безпосередньо регулюють пенсійні відносини, не встановлюючи при цьому жодних інших умов настання перерахунку пенсії (обмеження їх розміру в межах встановлених видатків на утримання військовослужбовців, надання повноважень іншим суб`єктам правового регулювання з цих питань тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 45 від 13.02.2008 року та після внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 у пункті 5 частини 4 встановлено, що для перерахунку пенсій враховується щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

В порушення вимог законодавства позивачу перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців відповідно до наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 335, не проводився.

Оскільки вказаний наказ змінює розміри грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на його підставі відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у позивача виникає право на перерахунок пенсії, а тому суд вбачає підстави для задоволення позову.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 (в редакції, що діє з 01.09.2015, далі по тексту - Закон №3674).

Частиною 2 статті 9 Закону №3674 передбачено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Зважаючи на те, що позивач, відповідно до підпункту 9 пункту 1 статті 5 Закону №3674 звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а позовні вимоги підлягають задоволенню, то судовий збір за подання адміністративного позову до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 3, 69 71, 94, 158 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

постановив:
позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату щодо не вжиття заходів для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу з 01.03.2016 року.

Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2016 року для перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу, встановленої відповідно до наказу Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 1 березня 2016 року здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу, встановленої відповідно до наказу Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року та здійснити відповідні виплати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь держави судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят п`ять) грн. 60 коп.

Стягнути з Київського міського військового комісаріату на користь держави судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят п`ять) грн. 60 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, з моменту отримання її копії.

Суддя