Справа № 820/3283/16
Суддя: Курганникова О. А.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/168/2016 Справа №820/3283/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2016 року

Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі :
головуючого судді: Курганникової О.А.
за участю секретаря судового засідання: Щеглової Г.О.
Представника позивача: Уманець А.І.
Представника відповідача: Мазур Л.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними відмови та рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в
ОСОБА_1 звернувсядо суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправними відмови та рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить визнати відмову Міністерства оборони України протиправною в призначені та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», Постанови КМУ №975 від 25.12.2013р. «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та Наказу Міністерства Оборони України №530 від 14.08.2014р; визнати протиправним рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 13.05.2016р. яким ОСОБА_1 відмовлено в призначені і виплаті одноразової грошової допомоги; зобов`язати ти Міністерство оборони України прийняти рішення про виплату та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу передбачену ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Постановою КМУ 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.»; зобов`язати Міністерство Оборони України відповідно до ст. 267 КАС України подати у 30денний строк після набрання чинності рішення, звіт про виконання судового рішення.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд їх задовольнити, та надав письмові пояснення по справі.
Представник відповідача у судовому засідання пояснила, що ОСОБА_1 у період з 16.10.1979 року по 20.02.1982 року проходив строкову військову службу у прикордонних військах колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік (військова частина НОМЕР_1 ), Відповідно до п. З Розділу IX «Прикінцеві Положення» Закону України «Про Державну прикордонну службу України» N 661-IV від 03.04.2003 року, Державна прикордонна служба України є правонаступником Прикордонних військ України, таким чином, оскільки позивач звільнений зі строкової військової служби з прикордонних військ, правонаступником з огляду на вищевикладене є Державна прикордонна служба України, то в силу ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975 (далі - Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги), правових підстав призначити та виплатити ОСОБА_1 . Міноборони одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому II групи інвалідності, у зв`язку з пораненням, травмою, захворюванням, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велися бойові дії немає, через що Міноборони не може являтись стороною - відповідачем по даній справі.

Крім того в наданих позивачем документах для оформлення одноразової грошової допомоги відсутня довідка про те, що військовослужбовець отримав травму не під час алкогольного чи наркотичного сп"яніння.

На підставі викладеного просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного:

Згідно з військового квитка серія НОМЕР_2 виданого на ім`я, ОСОБА_1 за наказом Міністра оборони СРСР був призваний Комінтернівським районним військовим Комісаріатом м. Харкова Міністерства оборони СРСР 26.10.1979 року на діючу військову службу.(а.с. 13-18)

ОСОБА_1 у період з 16.10.1979 року по 20.02.1982 року проходив строкову військову службу у прикордонних військах колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік
Згідно наказу Міністра оборони СРСР №244 від 28.09.1981 року, звільнений в запас поставлений на військовий облік до Комінтернівського РВК м. Харкова Міністерства оборони СРСР 25.02.1982 року.
Таким чином розрахунок з ОСОБА_1 здійснювавсяМіністерством оборони СРСР.
Згідно п. 1 ч. 1 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 21.03.1989 року № 10224-ХІ "Про виведення із складу Збройних Сил СРСР прикордонних, внутрішніх і залізничних військ прикордонні, внутрішні і залізничні війська виведені зі складу Збройних Сил СРСР.
У відповідності до п. 1, 2 Постанови Верховної Ради України від 24.08.1991 року "Про військові формування на Україні. Верховна Рада України постановила підпорядкувати всі військові формування, дислоковані на території республіки, Верховній Раді України. Утворено Міністерство оборони України.
Згідно з ст. 4 Закону України "Про правонаступництво України", органи держави влади і управління, органи прокуратури, суди та арбітражні суди, сформовані на підставі Конституції (Основного Закону) Української PCP, діють в Україні до створення органів державної влади і управління, органів прокуратури, судів та арбітражних судів на підставі нової Конституції України.
З огляду на вищевикладене, приймаючи до уваги, що позивач проходив службу саме у збройних силах СРСР, які на той час були підпорядковані та знаходились на фінансовому забезпеченні Міністерства оборони СРСР, правонаступником якого в подальшому стало Міністерство оборони України, то в силу ет. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" від 25.12.2013 року № 975, суд дійшов висновку про те, що обов`язок для призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням йому II групи інвалідності, у зв`язку з травмою, пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби, покладений саме на Міністерство оборони України.
Довідка про підтвердження проходження військової служби позивачем №1/63 від 05.01.2016 року видана безпосередньо Комінтернівський об`єднаним районним військовим комісаріатом м. Харкова, а також на засіданні Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено причинний зв`язок захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв позивача, пов`язаних з виконуванням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися військові дії (протокол №547 від 11.03.2013 року)
На підставі викладеного суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача в частині того, що Міністерство оборони України не є належним відповідачем по справі.
Згідно п. З Порядку затвердженого постановою КМУ №975 від 25.12.2013р. днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності - є дата, що зазначена у довідці МСЕК
Згідно довідки МСЕК від 06.03.2015 року позивачу була встановлена II група інваліда війни з 01.04.2015 року до 01.04.2018 року.(а.с. 12)
Таким чином право на отримання одноразової грошової допомоги позивач отримав 01.04.2015р.
Слід зазначити, що положеннями Порядком затвердженим Постановою КМУ №975 від 25.12.2013р., ні приписами наказу Міністерства оборони України від 14.08.2014 року №530 не ставиться в залежність право на отримання одноразової грошової допомоги за наявності надання учасником бойових дій довідки МСЕК про первинне встановлення інвалідності.
ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» визначено право позивача на отримання одноразової грошової допомоги.
Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 року, затверджений загальний Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014р. затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.
Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога.

Відповідно до статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Постановою КМ України від 25 12 2013 № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 6 даного Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Отже, право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала після звільнення з військової служби внаслідок захворювання, пов`язаного з її проходженням, починається саме з моменту настання підстав для отримання цієї допомоги, тобто, в даному випадку, саме з моменту настання інвалідності, а не з моменту звільнення з військової служби.

Таким чином право на звернення щодо отримання одноразової грошової допомоги виникло у позивача у 2015 році при встановленні йому ІІ групи інвалідності, відповідно до довідки МСЕК серії 12 AAA №104074 від 06.03.2015

На підставі вищевикладеного позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином вимога позивача щодо зобов`язання відповідача подати у місячний строк після набрання законної сили рішення суду, звіт про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

п о с т а н о в и в
Позовні вимоги . ОСОБА_1 задовольнити частково..

Визнати відмову Міністерства оборони України протиправною в призначені та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», Постанови КМУ №975 від 25.12.2013р. «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та Наказу Міністерства Оборони України №530 від 14.08.2014р.
Визнати протиправним рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 13.05.2016р., п. 7 протоколу №35 яким ОСОБА_1 відмовлено в призначені і виплаті одноразової грошової допомоги.
Зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про виплату та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу передбачену ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Постановою КМУ 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.»
Зобов`язати Міністерство Оборони України відповідно до ст. 267 КАС України подати у 30денний строк після набрання чинності рішення, звіт про виконання судового рішення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя - О. А. Курганникова