Справа № 2-а-1375/10
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-1375/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.12.2010м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Ленінського району про визнання бездіяльність неправомірною, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2010 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Ленінського району у м. Полтаві, в якому просить суд визнати противоправною бездіяльність відповідача у виплаті щомісячної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та виплатити як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2010 року по 30 вересня 2010 року, визнати дії відповідача з не нарахування та невиплати вказаної суми противоправними та зобов»язання провести йому виплату.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що належить до соціальної категорії Дитина війни та відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

В судове засідання позивач та представник відповідача не зявились, про день та час розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволені позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що постановою Кабунету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено розміри підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, в межах яких органами Пенсійного фонду України здійснюється нарахування та виплата коштів пенсіонерам, які мають статус «Дитина війни». Таким чином , позовні вимоги позивача є безпідставними й такими, задоволенню не підлягають. Крім того, оскільки кошти на виплату надбавки особам, які мають статус дитини війни, передбачені Законом України «Про Державний бюджет» вони мають виплачуватись за рахунок коштів Державного казначейства України.

В судове засідання позивач та представник відповідача не зявились, про день та час розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Враховуючи викладене, вважаю за можливе розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Виходячи із встановлених обставин справи та дослідження доказів у їх сукупності, приходжу до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «Дитини війни», що також підтверджується пенсійним посвідчення АВ № 226244, від 20.12.2004 року та довідкою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради, відповідно до якої позивач включена до Єдиного реєстру осіб, які мають право на пільги по Ленінському району м. Полтави та має статус дитина війни.

Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Із довідки УПФУ Ленінського району в м. Полтаві № /07-22 від 07 грудня 2010 року вбачається, що відповідач здійснює позивачу зазначені виплати не в повному обсязі, посилаючись на розміри, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, в п.8 якої передбачено установити, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01 січня 2007 року 19,00 грн, з 1 квітня 2007 року 20,30 , з 9 липня 121,80, з 1 жовтня 2007 , з 1 січня 2008 року 47,00 грн., з 1 квітня 2008 року 48,10 грн., з 22 квітня 2008 року 144,3 грн., з 1 липня 2008 року 144, 60 грн., з 1 жовтня 2008 року 149, 40 грн., з 1 листопада 2009 року 171, 90 грн., з 1 січня 2010 і по теперішній час 49, 80 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначив розмір або встановлював іншій розмір, немає.

Також, суд відхиляє доводи відповідача, щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов»язок здійснення виплат до пенсії особам, які мають статус дитини війни з висновок про те, що цей обов»язок має бути покладений на органи Державного казначейства України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за № 121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином обов»язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України» Про соціальний захист дітей війни», покладено на УПФУ в Ленінському районі м. Полтави, за місцем проживання позивача.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України Про соціальний захист дітей війни реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Пре6зидента України від 01.03.2002 року за № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного положення на Пенсійний фонд України покладено обов»язок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року за № 8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цим управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже обов»язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на Пенсійний фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Частиною 3 статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» установлено, що для визначення мінімального розміру за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, яків тратили працездатність, визначений абзацом п»ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року, затверджено прожитковий мінімум на 2010 року на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на один місяць у розмірі: з 1 січня 2010 року 695 грн, з 1 квітня 2010 706грн., з 1 липня 2010 року 709 гривень,Ю з 1 жовтня 2010 року 723 грн., з 01 грудня 2010 року 734 гривні.

Згідно п.1 розділу 7 Закону України «Про Державний бюджет України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», який набрав чинності 30 квітня 2010 року цей закон застосовується з 01 січня 2010 року.

Враховуючи викладене, за період з 01.01.2010 року позивачу ОСОБА_2 повинна бути нарахована надбавка до пенсії встановлена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 1899 грн. (695 х 30% х 3 + 706 х 30% х 3 +709 х 30% х 3) та з урахуванням виплачених сум 448,2 грн. (49,80 грн. х 9) стягненню з відповідача підлягають кошти в розмірі 1450 грн. 80 коп.

Обгрунтованими є вимоги позивача про визнання противоправною бездіяльність УПФУ Ленінського району в м. Полтаві, по не виконанню з 01.01.2010 року приписів статті 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд враховує також положення ст. 87 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», якою встановлено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що положення ст. 99 КАС України не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, а відтак клопотання відповідача про вирішення позовних вимог в межах строків позовної давності є безпідставним.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування ,та здійснити відповідні виплати за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Полтави в встановлений строк шляхом подачі апеляційної скарги з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3