Справа № 276/703/16-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/703/16-а
Провадження по справі№ 2-а/276/61/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 року смт. Хорошів

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Мельника М.Л.

секретаря Ігнатенко О.М..

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що вона з 01.01.2016 року по даний час працює на посаді начальника бюджетно-фінансового відділу - головним бухгалтером в управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, яка згідно із ст. ст. 1,2 Закону України « Про державну службу» відносить її до державного службовця. З 30.11.2004 року вона перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі як отримувач пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка їй виплачувалась з дати її призначення до 31.12. 2015 року. З 01.01.2016 року виплата пенсії їй припинена відповідно до Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VІІІ від 24 грудня 2015 року, яким тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року їй , як особі, яка працює на посаді та на умовах передбачених законом України « Про державну службу», пенсія не виплачується. 27.07.2016 року вона зверталась із листом до УПФ України в Володарсько-Волинському районі та отримала відповідь, що відсутні законодавчі підстави для відновлення виплати їй пенсії.

Позивач просить суд зобов'язати відповідача відновити їй з 01 січня 2016 року виплату нарахованої пенсії, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати відповідача виконати негайно постанову суду, стягнути витрати по справі.

Позивач до суду направила заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, у своєму листі просить справу розглядати за відсутністю їх представника.

Розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом , суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав. .

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Ст. 46 та п.6 ст.92 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Відповідно до ст. 47 Закону №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції цієї статті згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII (далі - Закон № 911) визначено, що тимчасово з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій,

- 2 -

осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", «Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до п. 1 ст. 13 Закону України « Про Конституційний Суд України» до повноважень Конституційного Суду України відноситься прийняття рішень щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Закони України, відповідно до Конституції України приймаються Верховною Радою України.

Стаття 47 Закону України« Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції цієї статті згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року є чинною на даний час, не скасована та не визнавалась неконституційною.

Позивач не надала суду доказів , що Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року оскаржувався і по ньому прийнято відповідне рішення.

Згідно із абзацами 2 і 3 ст.47 Закону №1058 (в редакції цієї статті згідно із змінами внесеними п.22 розділу І Закону №911) з 1 січня 2016 року позивачу, який працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", призначена пенсія відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачується відповідачем правомірно.

Звертаючись до суду позивач у своїх позовних вимогах не просить суд визнати дій відповідача щодо відмови у виплаті її пенсії незаконними чи неправомірними.

Відтак, згідно із абзацами 2 і 3 ст.47 Закону №1058 (в редакції цієї статті згідно із змінами внесеними п.22 розділу І Закону №911) з 1 січня 2016 року позивачу, який працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", призначена пенсія відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачується відповідачем правомірно.

Позивач вважає, що відповідач припинив виплату їй пенсії у порушення статті 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в поєднанні зі статтею 1 Першого протоколу.

Суд вважає, що вказане твердження позивача є помилковим так як, відповідно до змісту Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та Закону України « Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» не передбачено, що посадовці законодавчої, виконавчої та судової гілок влади лише за ознакою того, що вони є державними службовцями можуть бути суб'єктами дискримінації.

В рішеннях Європейського Суду з прав людини, на які позивач посилається як на правову підставу задоволення заявленого нею позову також відсутні будь-які посилання, що державні службовці, при регулюванні державою їхньої діяльності відповідними законами можуть бути суб'єктами понять, які передбачає дискримінація.

Державними службовцями є особи, на яких покладається безпосереднє виконання функцій держави на відповідній території, у конкретній галузі державного управління та наділені певними пільгами щодо грошового забезпечення, пенсійного забезпечення, правом на відпустки та відпочинок.

Суд вважає, що внесення змін до ст. 47 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які передбачають тимчасове припинення виплати пенсії особам які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", «Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів" не є дискримінаційними в розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод .

Керуючись ст. ст. 160, 161, 162 КАС України ст.ст. 22, 46, 58, 64 Конституції України, ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» №911- VIII від 24 грудня 2015 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна

Суддя: Мельник М.Л.