Справа № 2-а-965/2010
Суддя: Завірюха О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-965/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2010 року Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Завірюха О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

20.10.2010 року ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом та просить: визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку підвищення до її пенсії неправомірними; поновити пропущений строк для звернення до суду; зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.09.2007р. по 30.09.2010р. та виплачувати в подальшому; зобов'язати відповідача призначити їй державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни та забезпечити її виплату з вересня 2009р. щомісяця; стягнути з відповідача судові витрати в сумі 3,40 грн.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 08.11. 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Бориспіль в частині вимог про зобов'язання відповідача нарахувати та сплатити на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.09.2007р. до 20.04.2010р , залишений без розгляду.

В письмових запереченнях представник відповідача ОСОБА_2 адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши доводи позивача та представника відповідача, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком. Крім того, їй призначений статус дитини війни. Достовірність цих обставин підтверджується копією відповідного посвідчення серії ААД № 581115, виданого 22.09.2009р. на ім'я позивачки .(а.с.6).

У відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги належить виплачувати підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком прирівняний до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З копії листа заступника начальника УПФУ у м. Бориспіль від 13.10.2010 року (а.с.4) та письмових заперечень відповідача вбачається, що УПФУ у м. Бориспіль щомісячно нараховує та виплачує позивачу підвищення до її пенсії у розмірі 49 гривень 80 копійок. Цей розмір є нижчим, ніж 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому УПФУ у м. Бориспіль керується постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Разом з тим, згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суддя застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суддя вважає, що при визначенні розміру підвищення до пенсій позивачки застосуванню підлягає саме ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а не постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року про занижений розмір підвищення, що істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Крім того, суддя вважає, що надання Кабінету Міністрів України права на встановлення порядку обчислення підвищення до пенсії не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених наведеним вище Законом.

З огляду на це, суд вважає, що для відновлення порушеного права позивача належить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_3 підвищення до її пенсії з 20.04.2010 року неправомірними.

Крім того, слід зобов'язати відповідача виплатити позивачці підвищення до її пенсії у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не виплачувалось в повному обсязі з 20.04.2010 року до 08.11.2010 року, з урахуванням виплачених їй грошових коштів.

Суддя не визначає загальний розмір цієї грошової суми, адже це є повноваженням УПФУ у м. Бориспіль в ході виконання судового рішення.

Суддя звертає також увагу на те, що зі змісту ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" випливає, що при визначенні розміру підвищення до пенсії за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Тому адміністративний суд не бере до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії не може вважатись підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання надбавки до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Вимога позивача відносно призначення їй державної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до зазначеної норми закону позивач має таке право та додаткового визнання даного права судом не потрібно.

Крім того вимога позивача щодо зобов'язання відповідача виплачувати їй державну соціальну допомогу як дитині війни в подальшому не підлягає задоволенню, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може визначати правовідносини між сторонами на майбутнє.

Оскільки позивач оплатив судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп., а постанова виноситься на її користь, розмір такого збору, відповідно до ст. 94 КАС України, в сумі 1 гривні 70 копійок, пропорційно до задоволеної частини позовних вимог, підлягає відшкодуванню на рахунок державного бюджету України, оскільки відповідач звільнений від оплати судового збору.

Керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ч.1 ст.158, ст.159, ст.161-163 КАС України, суддя

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 підвищення до її пенсії з 20.04.2010 року, визнати неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль виплатити ОСОБА_1 підвищення до її пенсії у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не виплачувалось в повному обсязі з 20.04.2010р. до 08.11.2010 року, з урахуванням виплачених їй грошових коштів.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1,70 грн..

У задоволенні іншої частини вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня

отримання копії постанови.

Суддя: