Справа № 161/9329/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9329/16-а
Провадження № 2-а/161/518/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Подзірова А.О., при секретарі - Кубяк Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги, з врахуванням заяви про зміну підстав та предмету позову, обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2. За життя її чоловік отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 13 квітня 2016 року, вона, як непрацездатний член сім'ї померлого годувальника, звернулась до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника померлого ОСОБА_2, який отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, 09 червня 2016 року листом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №1130/3-01від 09.06.2016 позивачу було повідомлено про відмову у перерахунку зазначеного виду пенсії, оскільки на думку відповідача, статтею 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому у разі переходу на пенсію по втраті годувальника, її розмір склав лише 1130,00 грн., тобто меншим за розміром, яку на даний час вона отримує за віком. Вважає таку відмову протиправною, оскільки її звернення, а саме 13.04.2016 року щодо перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника померлого ОСОБА_2, який отримував пенсію за віком відповідно до Закону «Про державну службу» діяв Закон України «Про державну службу» (1993 року), який передбачав право на отримання у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Закон України «Про державну службу» прийнятий 10.12.2015 № 889-VIII, та станом на момент її звернення до відповідача, вказаний Закон не діяв, хоча був прийнятий 10.12.2015 року, але вступив в силу 01.05.2015 року.

Посилаючись на викладене, вважає протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до частини 13, 14 ст.37 Закону України «Про державну службу» (1993 року, в редакції, який діяв на момент звернення за перерахунком пенсії) та просить зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до частини 13, 14 ст.37 Закону України «Про державну службу» (1993 року, в редакції, який діяв на момент звернення за перерахунком пенсії).

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, згідно з якою позовні вимоги з врахуванням заяви про зміну підстав та предмету позову, підтримує. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився проте, подав письмову заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 30.03.20165 року (а.с. 4 ).

Відповідно до свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 від 22.06.1962року, ОСОБА_1 була дружиною ОСОБА_2 (а.с. 5).

Як вбачається з матеріалів справи, її чоловік ОСОБА_2 за життя отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

13 квітня 2016 року позивач звернулась до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника померлого ОСОБА_2, який отримував пенсію за віком відповідно до Закону «Про державну службу».

09 червня 2016 року листом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №1130/3-01 (а.с. 8), позивачу було повідомлено про відмову у перерахунку зазначеного виду пенсії, оскільки на думку відповідача, статтею 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому у разі переходу на пенсію по втраті годувальника, її розмір склав би лише 1130,00 грн., тобто меншим за розміром, яку на даний час вона отримує за віком.

Як передбачено ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» (1993 р., чинний на момент звернення за перерахунком пенсії), у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Згідно з п.1 ч.2 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Як вбачається зі свідоцтва про одруження від 22.06.1962р., пенсійного посвідчення № НОМЕР_3, ОСОБА_1 на момент звернення за перерахунком пенсії була пенсійного віку та дружиною померлого ОСОБА_2 (а.с. 5, 6).

Закон України «Про державну службу» (1993 року) втратив чинність 01.05.2016 року у зв'язку з набранням чинності з 01.05.2016 року Закону України «Про державну службу» прийнятого 10.12.2015 № 889-VIII.

На момент звернення позивача, а саме 13.04.2016 року щодо перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника померлого ОСОБА_2, діяв Закон України «Про державну службу» (1993 року) в редакції, яка передбачала право позивача на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Безпідставним є посилання відповідача на Закон України «Про державну службу», прийнятий 10.12.2015 № 889-VIII, оскільки набув чинності лише 01.05.2015 року.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У своєму рішенні від 09.02.1999 року № 1-рп/99 Конституційний Суд України зазначив, що за закріпленим у наведеній статті Конституції України принципом дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач, як непрацездатна вдова має право на призначення та перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до частини 13, 14 ст.37 Закону України «Про державну службу» (1993 року, в редакції, яка діяла на момент звернення за перерахунком пенсії).

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вище наведене та на підставі ст. 19, 46, 58 Конституції України, частин 13, 14 ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 7, 10, 71, 159-163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Визнати протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувального чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до частини 13, 14 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції 1993 року, яка діяла на момент звернення за перерахунком пенсії).

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до частини 13, 14 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції 1993 року, яка діяла на момент звернення за перерахунком пенсії).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: А.О. Подзіров