Справа № 357/8579/16-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/8579/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради , ОСОБА_3 комітету Білоцерківської міської ради , 3-я особа Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом мотивуючи тим, що звернулася до ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про внесення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Однак, листом від 04.08.2016року відповідач відмовив у прийнятті документів для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, при цьому послався на те, що законодавством не передбачено надання статусу потерпілого категорії 1 так як виключено зону посиленого радіоекологічного контролю з Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоекологічного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому, не було враховано експертний висновок Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв»язку хвороб, що призвели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок Чорнобильської катастрофи. Посилаючись на зазначені обставини, а також не погоджуючись з відмовою у прийнятті її документів для направлення їх до Київської обласної державної адміністрації для встановлення статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, просила суд визнати дії незаконними та зобов»язати вчинити певні дії пов»язані з її правами, передбаченими ст.ст.13,14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судове засідання позивачка не з»явилася, надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради в судове засідання не з»явився, надав письмові заперечення проти позову, згідно з якими позов не визнав в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 комітет Білоцерківської міської ради в судове засідання представника не направив, надав письмові заперечення проти позову, позовні вимоги не визнав .

3-я особа Департамент соціального захисту населення Київської ОДА також просив відмовити в позові ОСОБА_1 з підстав виключення зони посиленого радіоекологічного контролю з статей Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоекологічного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 посилається на те, що вона має статус потерпілої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 4, що підтвердила посвідченням серії В-1 № 894714 , виданим 22.11.1986р. Київською обласною державною адміністрацією.

Також, в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивачка ОСОБА_1, 20.01.1937р.н. дійсно проживала в м. Білій Церкві з квітня 1983року по цей час, що підтверджено паспортом позивача.

Ці обставини сторонами не заперечуються.

Також, судом встановлено, що відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 13.06.2016року № 8925 захворювання ОСОБА_1 пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки серії АВ № 0513413 обласної спеціалізованої МСЕК позивачу встановлено 2-гу групу інвалідності з 05.07.2016року довічно.

При вирішенні спору судом враховується відповідь від 04.08.2016року ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на звернення ОСОБА_1 щодо видачі посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, згідно з яким їй було відмовлено у прийнятті документів для формування подання для видачі Київською ОДА посвідчення категорії 1. При цьому у листі відповідач послався на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» щодо виключення абз.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю.

Суд вважає, що відмова ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради у прийнятті документів позивачки для встановлення статусу постраждалої від аварії на ЧАЕС не ґрунтується на вимогах Закону.

В письмових запереченнях на позов відповідача ОСОБА_3 комітету Білоцерківської міської ради обґрунтовано відмову у направленні документів ОСОБА_1 до Київської ОДА роз»ясненнями Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА , хоч роз»яснення не є нормативно правовими документами.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 відносяться інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу. Відповідно до п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень проводиться обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Дійсно Законом України від 28.12.2014року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» виключено абз.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, якої належало місто Біла Церква ( згідно з постановою КМ України від 23.07.1991року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Але, захворювання позивачки виникло до введення в дію закону, яким виключено зону посиленого радіоекологічного контролю на території м. Біла Церква, статус ОСОБА_1 як потерпілої від аварії на ЧАЕС, категорії 4 за нею визначений з 1986року і на цей час не скасований.

При цьому , суд враховує довідку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 13.06.2016року № 8925 згідно з якою захворювання ОСОБА_1 пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Таким чином, з врахуванням всіх встановлених у судовому засіданні обставин та досліджених доказів, суд вважає, що відповідачі належних та допустимих доказів на підтвердження своєї правової позиції суду не надали, як це передбачено ст.. 71 КАС України.

Відповідно до ст..19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А тому, підстави вважати, що дії відповідачів щодо відмови у прийняття документів позивачки та їх направлення для вирішення питання статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 відповідають цим вимогам відсутні.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що відмова ОСОБА_2 соціального захисту населення щодо прийняття документів позивачки, та відмова ОСОБА_3 комітету Білоцерківської міської ради щодо їх направленні до Київської ОДА для встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, також і відмова Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА про відсутність підстав для віднесення позивачки до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи як такі, що не ґрунтується на вимогах Закону, не можуть визнаватися законними.

Керуючись ст..ст. 2,8,9,17,71,158-163,185 КАС України, ст..14 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.01.1997 року №51, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради у прийнятті документів ОСОБА_1 для встановлення статусу особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Зобов»язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняти документи ОСОБА_1 для встановлення статусу особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, підготувати подання виконавчого комітету Білоцерківської міської ради внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_4