Справа № 329/190/13-а
Суддя: Глянь С. І.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Повне рішення виготовлено 27 січня 2014р.
№ 2-а-329/4/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

22 січня 2014 року смт. Чернігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Гляня С.І.,

при секретарі Силаєвій Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Владівської сільської ради, третя особа: ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, виконавчий комітет Владівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області № 07 від 15.02.213 року «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 11.02.2013року № 11»,

- третя особа ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області (далі буде Владівської сільради) про визнання протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Владівської сільради № 11 від 11 лютого 2013 року про скасування рішення виконавчого комітету від 03.01.1997 року «Про затвердження акту переміру земельних ділянок, які знаходяться у жителів сільської ради» і прийняв рішення «Скасувати рішення виконавчого комітету від 30.01.1997 року № 3 «Про затвердження акту переміру земельних ділянок, які знаходяться у жителів Владівської сільської ради», що стосується громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2, як таке, що не відповідає чинному законодавству», де вказав, що в ході розгляду цивільного позову по справі № 0826/1322/2012 з яким він звернувся до суду позивачеві та його представникові ОСОБА_6 стало відомо, що 15 лютого 2013 року двадцять четверта сесія шостого скликання Владівської сільради затвердила ряд рішень виконавчого комітету в тому числі і рішення виконкому №11 від 11.02.2013 року яке ним оскаржується, в звязку з чим ОСОБА_1 уточнив і збільшив свої позовні вимоги і просив суд : визнати протиправними і скасувати:

- рішення виконавчого комітету Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області № 11 від 11.02.2013 року «про скасування рішення виконавчого комітету від 30.01.1997 року № 3 «Про затвердження акту переміру земельних ділянок, які знаходяться у жителів сільської ради», що стосується громадян ОСОБА_7 нова ОСОБА_8 та ОСОБА_2»,

- та рішення Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області № 7 від 15.02.2013 року «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 11.02.2013 року.

В ході розгляду справи в якості третіх осіб були залучені: виконавчий комітет Владівської сільради, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та її представники ОСОБА_11 та адвокат ОСОБА_12 і позивачі уточнили свої позовні вимоги і просили : «Усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою позивачів за адресою : с. Владівка, вул. Піонерська, 58, Чернігівського району, Запорізької області шляхом відновлення меж земельної ділянки та зобовязання відповідача ОСОБА_10 не чинити нам перешкод у користуванні заїздом для проїзду транспортом з навісним сільськогосподарським інвентарем до городу та частиною земельної ділянки за заїздом. Визнати незаконними та відмінити рішення Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області від 21 серпня 2012 року № 4 «Про затвердження схем поділу земельних ділянок громадян по вулиці Піонерській 58,60 у частині пунктів 5, 6, 7 та доданої затвердженої схеми поділу земельних ділянок по вул.

Піонерській, 58, 60».

В судовому засіданні ОСОБА_1, його представник ОСОБА_6 та третя особа ОСОБА_1 на позові наполягали, пояснили, що з грудня 2012 року в провадженні Чернігівського районного суду знаходиться цивільна справа за позовом його та його дружини ОСОБА_9 до ОСОБА_10, Владівської сільради, третя особа відділ держкомзему «Про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, відновлення меж земельних ділянок, про визнання незаконним та відміну рішення Владівської сільради від 21 серпня 2012 року № 04 «Про затвердження схем поділу земельних ділянок громадян по вулиці Піонерській 58,60», та зустрічний позов ОСОБА_10 до ОСОБА_1, ОСОБА_5, третя особа Владівська сільська рада «Про усунення порушень права користування земельною ділянкою наданою рішенням Владівської сільської ради № 41 від 11 червня 2002 року», і при ознайомленні з матеріалами зустрічного позову вони дізнались що виконавчим комітетом Владівської сільради 11.02.2013 року за № 11 розглядалось питання «Про скасування рішення виконавчого комітету від 30.01.1997 року № 3 « Про затвердження акту переміру земельних ділянок які знаходяться у жителів сільської ради» і прийнято рішення «Скасувати рішення виконавчого комітету від 30.01.1997 року № 3»Про затвердження акту переміру земельних ділянок, які знаходяться у жителів сільської рад», що стосується громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2, як таке, що не відповідає чинному законодавству», прийшли до Владівської сільради, витребували копію такого рішення і дізнались, що 15.02.2013 року двадцять четверта сесія шостого скликання прийняла рішення «Затвердити рішення виконавчого комітету від 11.02.2013 року № 10 «Про скасування рішення виконавчого комітету від 13.08.1996 року № 46 «Про дозвіл на приватизацію присадибних ділянок жителів Владівської сільської ради», № 11 «Про скасування рішення виконавчого комітету від 30.01.1997 року № 03 «Про затвердження акту переміру земельних ділянок , які знаходяться у жителів сільської ради», № 12 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 11.06.2002 року № 41 «Про надання та вилучення земельних ділянок жителям сільської ради», № 13 «Про скасування рішення виконавчого комітету від 11.06.2002 року № 42 «Про надання дозволу на приватизацію земельних ділянок жителям сільської ради», на розгляд яких ні його ні його дружину не запрошували, про існування рішення Владівської сільради № 41 від 11.06.2002 року «Про надання та вилучення земельних ділянок жителям сільської ради» згідно якого вирішено: «Надати в користування земельні ділянки жителям сільської ради згідно поданих заяв з обовязковим оформленням права власності на них, або договору оренди : 1. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) п. 2. ОСОБА_10 0,25 га,. Для ведення особистого селянського господарства : ОСОБА_10 0, 41 га. 11. Керуючись ст.. 142 п. 1 ЗКУ вилучити земельні ділянки з користування жителів згідно поданих заяв: ОСОБА_2 0,66 га; але згідно державного акту на зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 83 від 13.08.1996 року ОСОБА_2 надано у власність 0, 60 га, і державний акт на той час діяв, а був скасований тільки рішенням двадцять четвертої сесії Владівської сільради четвертого скликання № 07 від 15.02.2013 року, а той факт, що він є користувачем земельної ділянки площею 0,63 га підтверджено рішенням виконавчого комітету Владівської сільради № 03. від 03.01.1997 р. за № 364, а на рішення прийняте 29.12.2003 року № 13, яким сільський голова мотивує їхніми заявами вони з дружиною ніяких заяв не писали, вони навіть не знали про таке і на розгляд цих заяв не запрошувались, видно, що ці заяви написані рукою землевпорядника ОСОБА_13, він на протязі 20 років користується своєю земельною ділянкою, і користувався б і далі, аби в 2012 році ОСОБА_11 коли косив суданку на суміжній земельній ділянці не скосив їхні помідори і картоплю, а коли він потребував пояснень, то ОСОБА_11 приніс і показав йому державний акт на право власності на землю на імя ОСОБА_2 яка подарувала будинок його дружині ОСОБА_10, де площа землі була вказана 0, 60 га з шириною з вулиці в 30 м і мались виправлення шариковою ручкою з розміром загальної площі в 0, 66 га, а ширина з вулиці 34 м на які посилався ОСОБА_11, коли це вияснилось він відмовився отримувати технічний паспорт на свій житловий будинок, а копію технічного паспорту долученого до справи отримав сільський голова який використав своє службове становище, він, як власник житлового будинку і землекористувач до проведення переміру земельних ділянок і складення акту не залучався, була присутня його дружина, яка тільки підписувалась про проведення переміру, а акт в її присутності не складався, за увесь час проживання по сусідству з ОСОБА_2 ніяких спірних питань по землекористуванню не виникали, а часу оформлення будинку обдарованою ОСОБА_10 вона з 2003 року почала викликати комісії, з рішеннями яких постійно не була згодна, а він продовжував користуватись вказаною земельною ділянкою до виникнення конфлікту восени 2012 року, а виконком прийняв рішення № 11 від 11.02.201013 року, сесія його затвердила без його повідомлення, в звязку з чим він вважає їх незаконними і просить суд їх скасувати, а цивільну справу розглядати на підставі документів, які були затверджені до його звернення до суду в цивільному судочинстві. Вважає, що оглянутий судом і долучений до матеріалів справи державний акт на право приватної власності на землю на імя ОСОБА_2 на час винесення рішень на користування земельними ділянками ОСОБА_3 дійсними і вони незаконно надавали їй цю земельну ділянку.

Владівська сільська рада і її виконавчий комітет в особі владівського сільського голови ОСОБА_14, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_10, її представники ОСОБА_11 та ОСОБА_12 позов не визнали, сільський голова пояснив, що згідно закону «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська рада, її виконавчий комітет мають право скасовувати, змінювати та доповнювати свої рішення, скасовуючи рішення виконавчого комітету № 03 від 30.01.1997 року стосовно громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 їх права не порушені, ОСОБА_2 про порушення своїх прав не заявляє, так як рішенням виконавчого комітету № 41 від 11.06.2013 року земельна ділянка в неї вилучена і передана ОСОБА_10, в рішенні 3 11 від 11.02.2013 р. виконавчий комітет посилався на рішення сесії від 21.08.2012 № 04 «Про затвердження схем поділу земельних ділянок громадян по вул.. Піонерській 58, 60», скасування рішення виконкому № 03 від 30.01.1997 р. мотивується прийнятим рішенням сесії від 29.12.2003 р. № 13 «Про надання та вилучення земельних ділянок жителям сільської ради», яке приймалось відповідно до заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_5, хоча вони й написані почерком землевпорядника ОСОБА_15, але вважає, що вона не могла їх писати сама, а видимо писала на прохання ОСОБА_5, в прийнятому рішенні вказано, що ОСОБА_9 надається в користування земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства 0,75 га, - це підтверджується записом в по господарській книзі № 2 за порядковим номером 586, загальна площа 1,0га, і в цьому ж рішенні ОСОБА_1 надається земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства 0,19 га,; згідно запису в по господарській книзі № 1 за порядковим номером 469 ОСОБА_1 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та ) 0,75 га для ведення особистого селянського господарства, що для виготовлення технічної документації на житловий будинок по вул.. Піонерській 58 власник ОСОБА_1, видавалась довідка ОСОБА_5 і ніяких спірних питань при цьому не виникало, у сільського голови виникає питання - хто ж в сімї ОСОБА_5 користується земельною ділянкою по вул. Піонерській 58, у нього складається враження, що сімя ОСОБА_5 намагається ввести в оману і сільраду, і виконком, і суд, що підтвердив своїми письмовими запереченнями (л.с. 51-52) з матеріалами. Державний акт на право приватної власності на землю на імя ОСОБА_2 не може вважатись дійсним, оскільки він не підписаний головою сільради і в нього внесені зміни розмірів земельної ділянки шариковою ручкою, тому він визнаний недійсним.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, надала суду свої письмові заперечення, що з рішенням сільради від 11.02.2013 року вона повністю згодна, вважає, що сільрада має виключне право приймати і відміняти рішення, в акті переміру земельних ділянок від 1997 року про те, що в неї було в користуванні 0,59 га не відповідає дійсності, що фактично вона користувалась земельною ділянкою площею 0,66 га, що в 2002 році працівниками БТІ було зроблено перемір її земельної ділянки, і перемір зроблений землевпорядником ОСОБА_15, він теж становив 0,66 га, 11.06.2002 року рішенням № 41 у неї вилучили земельну ділянку по вул. Піонерській і передали ОСОБА_10, пішов уже 11 рік як вона не користується цією земельною ділянкою, вважає, що ОСОБА_5 незаконно звертається до суду для вирішення її земельного питання (л.с. 31).

ОСОБА_10 та її представники пояснили, що рішення виконкому № 03 1997 року на даний час не є актуальним, 11.06.2002 року виконкомом було прийнято рішення № 41згідно якого у ОСОБА_2 по вул.. Піонерській 60, вилучили земельну ділянку площею 0,66 га, і передали їй ОСОБА_10, що ОСОБА_1 ніякого відношення до земельної ділянки не має, а являється тільки власником будинку, вважає, що ОСОБА_1 безпідставно втручається в правовідносини які виникли між нею та сільрадою, ним не вказано які саме його права порушено, перемір в 2003 році підтвердив, що в її користуванні знаходиться саме 0,66 га, у ОСОБА_1 знаходиться в користуванні земельна площа в 0,63 га. Вважає, що рішення № 11 від 11.02.2013 року виконкому є обґрунтованим, а цивільна справа, з якою в грудні 2012 року звернулись до суду ОСОБА_1 є надуманим, що їх дратує, що в неї більша земельна ділянка ніж у них, надані ОСОБА_1 схеми ніким не завірені, тому не можуть слугувати доказами і надала свої письмові пояснення (л.с. 65-72) з матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали, заслухавши сторони, допитавши свідка вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Доводи учасників про те, що ОСОБА_1 не може бути учасником по справі, оскільки він являється тільки власником будинку, а не землекористувачем спростовано рішенням № 03 від 30.01.1997 року згідно якого при затвердженні акту переміру земельних ділянок які знаходяться в користуванні жителів з додатком № 1 згідно якого під порядковим номером 364 значиться ОСОБА_1 земельна ділянка площею 0,63 га; під порядковим номером 365 значиться ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,59га, а в суді поясненнями Владівського сільського голови в поясненнях якого значиться, що рішенням № 13 від 29.12.2003 р. ОСОБА_5 надається в користування земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства 0,75 га, - це підтверджується записом в по господарській книзі № 2 за порядковим номером 586, загальна площа 1,0га, і в цьому ж рішенні ОСОБА_1 надається земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства 0,19 га,; згідно запису в по господарській книзі № 1 (при огляді по порядку - книга третя) за порядковим номером 469 ОСОБА_1 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та 0,75 га для ведення особистого селянського господарства (л.с. 51 абзац 4, лс. 52, абзац 1), але ж такими земельними ділянками по 1 га кожному ОСОБА_1 не користувались. Ще за згодою сторін судом оглянуто і долучено до матеріалів справи ксерокопія державного акту на право приватної власності на землю на імя ОСОБА_2 від 13 серпня 1996 року ; зареєстрованого в книзі запису державних актів на право приватної власності на землю за № 83, та 4 шт. земельно-кадастрових книг на огляд. При огляді судом 4 шт. земельно-кадастрових книг судом встановлено:

- книга перша - 1985 1997 р.р.

- під порядковим номером 381 значиться ОСОБА_1, всього земель 0,63 га, акт переміру від 03.01.97 р.;

- під порядковим номером 382 значиться ОСОБА_16 0,60 га, акт переміру від 03.01.97 р., значиться помер і нижче вписана ОСОБА_17 всього земель 1,0 га від 22.11. 94;

- книга друга 1997 2000 р.р.

- під порядковим номером 399 ОСОБА_1 всього земель значиться 0,63, акт переміру 03.01.97,

- під порядковим номером 400 значиться ОСОБА_2, всього земель 0,60, акт переміру 03.07.97;

- під порядковим номером 491 значиться ОСОБА_1 в межах несеного пункту 0,81;

- під порядковим номером 492 значиться ОСОБА_10 в межах населеного пункту 0,66;

- під порядковим номером 613 значиться ОСОБА_11 нова ОСОБА_18, всього земель 9,6 , за межами населеного пункту 8,95 , в межах 0,65;

- під порядковим номером 614 значиться ОСОБА_2 за межами населеного пункта 2,0

- книга третя Землевпорядна книга № 1

- під порядковим номером 469 ОСОБА_1, - 0,63 га рішення № 81 від 18.01.2002,а згідно рішення № 13 від 29.12.03 для обслуго. житлового будинку 0,25, для ведення ОПГ в межах села 0,75;

- під порядковим номером 470 значиться ОСОБА_2, для обслуговування житлового будинку 0,66 рішення № 83 10.04.2002, ; слідуючий запис для обслуговування житлового будинку 0,25, для ведення ОПГ в межах села 0,41 рішення № 41 від 11.06.02

- книга четверта Земельно-кадастрова книга № 2

- під порядковим номером 586 значиться ОСОБА_11 нова ОСОБА_18, для обслуговування житлов. будинку 0,25; для ведення ОПГ в межах села 0, 75 рішення № 13 від 29.12.2003 .

Даючи оцінку оглянутим книгам суд, встановив, що згідно запису в третій книзі під порядковим номером 469 значиться ОСОБА_1, - 0,63 га, рішення № 81 від 18.01.2002,а згідно рішення № 13 від 29.12.03 для обслуговування житлового будинку 0,25, для ведення ОПГ в межах села 0,75; а в четвертій книзі під порядковим номером 586 значиться ОСОБА_5, для обслуговування житлового будинку 0,25; для ведення ОПГ в межах села 0, 75 рішення № 13 від 29.12.2003, що вказує на одне й те саме рішення - № 13 від 29.12.2003 р. за ОСОБА_1 і ОСОБА_5 значиться одна й та ж сама ділянка по вул.. Піонерській с. Владівка , для обслуговування житлов. будинку 0,25; для ведення ОПГ в межах села 0, 75, що вказує на те, що не сімя ОСОБА_5 намагається ввести в оману і сільраду, і виконком і суд, а це робить сама сільрада.

Згідно першої книги за 1985 1997 р.р. під порядковим номером 381 значиться ОСОБА_1, всього земель 0,63 га, акт переміру від 03.01.97 р.;

- згідно книги другої 1997 2000 р.р. - під порядковим номером 399 значиться ОСОБА_1 всього земель 0,63, акт переміру 03.01.97,

під порядковим номером 399 значиться ОСОБА_1 книга третя Землевпорядна книга № 1- під порядковим номером 469 значиться ОСОБА_1, - 0,63 га рішення № 81 від 18.01.2002 - за ОСОБА_11 новим В.П. значиться земельна ділянка 0,63 га.

Під порядковим номером 469 ОСОБА_1, згідно рішення № 13 від 29.12.03 для обслуговування житлового будинку 0,25, для ведення ОПГ в межах села 0,75; і тим же самим рішенням № 13 від 29.12.2003, в четвертій книзі під порядковим номером 586 значиться ОСОБА_5, для обслуговування житлового будинку 0,25; для ведення ОПГ в межах села 0, 75, судом встановлено, що про існування такого рішення ОСОБА_5 не знали взагалі. Заяви про зміну земельної ділянки ОСОБА_1 і ОСОБА_5 не писали, що підтвердили в суді, ідентичний почерк в заявах з почерком землевпорядника ОСОБА_19 не заперечував і сам Владівський сільський голова, що підтверджує, що прийняті сільрадою рішення не замовляв ОСОБА_1 і про існування їх не знав, оскільки на їх розгляд не запрошувався.

На думку суду оглянута ксерокопія державного акту на право приватної власності на землю на імя ОСОБА_2, від 13 серпня 1996 року № 46 зареєстрований в книзі запису державних актів на право приватної власності на землю за № 83, скасована 15.02.2013 року двадцять четвертою сесією шостого скликання яка прийняла рішення «Затвердити рішення виконавчого комітету від 11.02.2013 року № 10 «Про скасування рішення виконавчого комітету від 13.08.1996 року № 46 «Про дозвіл на приватизацію присадибних ділянок жителів Владівської сільської ради», до 15.02.2013 року був дійсним і загальна площа земельної ділянки ОСОБА_2 становила 0,60 га з розмірами її - 30 х 90 метрів.

Заслухавши учасників суд прийшов висновку, що Владівський сільський голова приймаючи участь у цивільній справі № 0826/1322/2012 за участю ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, Владівської сільради, достовірно знав, що ОСОБА_1 і ОСОБА_5 посилаються на рішення №03 від 30.01.1997 р., і його скасування без участі чи повідомлення заінтересованих осіб являється, на думку суду, упередженим ставленням до цих осіб, і скасування цього рішення позбавляє їх доказової бази.

Згідно викладеного суд вважає, що рішення виконавчого комітету Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області № 11 від 11.02.2013 року «про скасування рішення виконавчого комітету від 30.01.1997 року № 3 «Про затвердження акту переміру земельних ділянок, які знаходяться у жителів сільської ради», що стосується громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2», та рішення Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області № 7 від 15.02.2013 року «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 11.02.2013 року, повинні були розглядатись з участю ОСОБА_1, як власника житлового будинку та землекористувача, земельна ділянка якого змінювалась «заочно» або у всякому разі він повинен був бути про це достовірно повідомленим.

Доводи іншої сторони, що вимоги ОСОБА_1 в частині того, що на його вимогу до участі в справі залучена ОСОБА_2 безпідставно спростовано самою сільрадою, яка прийняла рішення відносно земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 рішенням № 11 від11.02.2013 року.

Таким чином суд вважає, що оспорювані позивачем рішення підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 73, 151, 159, 160, 161 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Владівської сільської ради, третя особа: ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_5 виконавчий комітет Владівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Владівської сільської ради № 11 від 11.02.2013 року «про скасування рішення виконавчого комітету від 30.01.1997 року № 03 «Про затвердження акту переміру земельних ділянок, що знаходяться у жителів сільської ради, що стосується ОСОБА_1 та ОСОБА_2»,

- та рішення Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області № 07 від 15.02.213 року «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 11.02.2013року № 11» - задовольнити.

Скасувати рішення Владівської сільської ради № 11 від 11.02.2013 року «про скасування рішення виконавчого комітету від 30.01.1997 року № 03 «Про затвердження акту переміру земельних ділянок, що знаходяться у жителів сільської ради, що стосується ОСОБА_11 нова ОСОБА_8 та ОСОБА_2»,

- та рішення Владівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області № 07 від 15.02.213 року «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 11.02.2013року № 11»

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Запорізької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: С.І. Глянь