Справа № 802/291/16-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 вересня 2016 р. Справа № 802/291/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Віятик Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка Ігоря Валерійовича

позивача: Жолудь І.О., Литвинець В.М., Ящук К.Я.

відповідача: Скрупська О.В.

відповідача 2: не прибув (заява без участі)

третьої особи 1: не прибув

третьої особи 2: Слюсар О.В.

третіх осіб: ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд"

до: державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області Скрупської Олени Василівни, Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, ФГ "Дзялів", ОСОБА_8, ОСОБА_9 та інші

про: визнання протиправним та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Курланд" (далі - ТОВ "Курланд", позивач) з адміністративним позовом до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області Скрупської Олени Василівни (далі - відповідач 1), Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області (далі - відповідач 2) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ФГ "Дзялів", управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та інші, у якому просить визнати протиправними та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:

- індексний номер 28043574 від 02.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_10 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28001153 від 29.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_2, яка належить ОСОБА_9 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28012788 від 18.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_3, яка належить ОСОБА_11 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28047817 від 02.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_4, яка належить ОСОБА_12 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28001533 від 29.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_5, яка належить ОСОБА_13 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28004679 від 30.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_6, яка належить ОСОБА_9 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28001925 від 29.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_7, яка належить ОСОБА_14 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 27879811 від 20.01.2016 про державну реєстрацію права оренди, земельної ділянки кадастровий НОМЕР_8, яка належить ОСОБА_15 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28005879 від 30.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_9, яка належить ОСОБА_16 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28000496 від 29.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_10, яка належить ОСОБА_17 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28004769 від 30.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_11, яка належить ОСОБА_17 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28014005 від 01.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_12, яка належить ОСОБА_18 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253543 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_13, яка належить ОСОБА_19 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28388679 від 23.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_14, яка належить ОСОБА_20 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28300407 від 17.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_15, яка належить ОСОБА_21 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253485 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_16, яка належить ОСОБА_22 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253842 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_17, яка належить ОСОБА_23 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28300983 від 17.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_18, яка належить ОСОБА_24 за ФГ "Дзялів";

індексний номер 28253724 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_19, яка належить ОСОБА_23 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28047475 від 02.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_20, яка належить ОСОБА_25 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253784 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_21, яка належить ОСОБА_23 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28568344 від 03.03.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_22, яка належить ОСОБА_26 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28568751 від 03.03.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_23, яка належить ОСОБА_28 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 285810058 від 03.03.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_24, яка належить ОСОБА_29 за ФГ "Дзялів".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в користуванні ТОВ "Курланд", на підставі відповідних договорів оренди, перебувають земельні ділянки, які належать на праві власності ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_28, ОСОБА_29 Факт державної реєстрації даних договорів оренди земельної ділянки підтверджено управлінням Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області.

Разом з тим, позивачу стало відомо, що вищевказаними орендодавцями укладено нові договори оренди землі із ФГ "Дзялів", на підставі яких державним реєстратором Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупською О.В. повторно зареєстровано право оренди на дані земельні ділянки.

Позивач вважає такі рішення державного реєстратора протиправними, оскільки право оренди спірних земельних ділянок вже було зареєстроване і на час проведення оскаржуваних реєстраційних дій договори оренди, укладені із ТОВ "Курланд", були чинними. При цьому, позивач зазначає, що своїм листом попереджав державного реєстратора про наявність вказаних договорів оренди, однак навіть письмове попередження не зупинило відповідача від здійснення протиправних дій.

В судовому засіданні представники позивача адміністративний позов повністю підтримали, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях.

Ухвалою суду від 30.06.2016 замінено первинного позивача державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупську Олену Василівну на державного реєстратора Северинівської сільської ради державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Скрупську Олену Василівну.

Відповідач - державний реєстратор Северинівської сільської ради державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Скрупська Олена Василівна у судовому засіданні заперечувала щодо позовних вимог та просила суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у запереченнях. Зокрема, зазначила, що перед прийняттям оскаржуваних рішень здійснила перевірку відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих заявниками документів. Оскільки будь-які відомості про реєстрацію спірних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі були відсутні, то підстав для відмови у вчиненні реєстраційних дій у неї не було. При цьому, вказала, що обов'язок відповідача щодо направлення запиту органам влади виникає виключно за умови проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 року, натомість право оренди земельних ділянок, які зареєстровані нею за ФГ «Дзялів», виникло у 2016 році. Крім того, такий обов'язок відповідача виникає в тому разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, однак при поданні ФГ «Дзялів» заяв про державну реєстрацію речових прав надано витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, видані управлінням Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, у яких відомості про обмеження у використанні земельних ділянок не зазначені та не зареєстровані.

Також ухвалою суду від 30.06.2016 до участі у справі залучено Жмеринську районну державну адміністрацію Вінницької області як другого відповідача.

Представник відповідача - Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області участі в судове засідання не з`явився, хоча, як слідує з матеріалів справи, про час, дату, та місце його проведення повідомлявся належним чином. Заперечень на позов від Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області до суду не надходило, заяви щодо неможливості розгляду справи у відсутності її представника чи відкладення розгляду справи через неможливість його прибуття в судове засідання також не подавалися.

Представник ФГ «Дзялів» у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечувала з підстав, викладених в свої письмових запереченнях та додаткових поясненнях, в яких зазначила, що жодних суперечностей між заявленими правами та вже зареєстрованими правами на спірні земельні ділянки не було, як і не було інших, визначених ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", підстав для відмови у проведенні державної реєстрації речових прав на спірні земельні ділянки. Крім того, як вбачається з витягів з Поземельної книги право оренди спірних земельних ділянок зареєстроване за ФГ «Дзялів». Також державний реєстратор не був зобов'язаний звертатись до інших суб'єктів владних повноважень для отримання інформації щодо відповідних земельних ділянок, оскільки право оренди виникло після 01.01.2013 року. При цьому, вказала, що державна реєстрація договорів оренди спірних земельних ділянок, укладених між позивачем та фізичними особами є незавершеною, оскільки інформація про них і досі не внесена до Державного реєстру прав чи бази даних державного реєстру земель, що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру. З урахуванням викладеного просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.03.2016 року на підставі ч. 2 ст. 53 КАС України залучено до участі у справі ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_28, ОСОБА_29 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Представник третіх осіб (ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_28, ОСОБА_29) у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області в судове засідання не з`явився. Разом з тим, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без участі представника управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області.

Суд, керуючись ч. 4, ч. 6 ст. 128 КАС України, вирішив здійснювати розгляд справи за відсутності представника відповідача 2 та представника управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача 1 та представників третіх осіб, ознайомившись із запереченнями відповідача, оцінивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 23.11.2006 між позивачем та ОСОБА_30 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,54 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_25, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 за №79. До зазначеного договору укладено додаткову угоду від 07.10.2013 із спадкоємицею орендодавця ОСОБА_10.

21.11.2006 між позивачем та ОСОБА_9 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5364 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_26, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 за №15.

22.11.2006 між позивачем та ОСОБА_11 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,0449 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_27, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 за №39.

20.12.2006 між позивачем та ОСОБА_31 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,53 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_28, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 за №40. До зазначеного договору укладено додаткову угоду від 09.07.2013 із спадкоємцем орендодавця ОСОБА_12.

22.11.2006 між позивачем та ОСОБА_13 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5235 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_29, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 за №10.

21.11.2006 між позивачем та ОСОБА_9 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,4110 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_30, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 за №14.

22.11.2006 між позивачем та ОСОБА_14 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,53 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_31, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 за №57.

22.11.2006 між позивачем та ОСОБА_32 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,48 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_32, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2007 за №38. До зазначеного договору укладено додаткову угоду від 03.12.2012 із спадкоємцем орендодавця ОСОБА_15.

06.01.2007 між позивачем та ОСОБА_16 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5267 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_33, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.02.2007 за №63.

01.06.2011 між позивачем та ОСОБА_33 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5417 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_34, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.08.2012 за №06465.

01.06.2011 між позивачем та ОСОБА_33 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5194 га, яка розташована на території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_35, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.08.2012 за №06466.

28.12.2010 між позивачем та ОСОБА_18 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,5247 га, яка розташована ш території Кам'яногірської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_36, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.08.2012 за №06470.

01.10.2007 між позивачем та ОСОБА_34 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,4719 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_37, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.10.2007 за №49. До зазначеного договору укладено додаткову угоду від 13.03.2013 із спадкоємицею орендодавця ОСОБА_22.

14.11.2007 між позивачем та ОСОБА_35 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,1920 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_38, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.11.2007 за №61.

01.10.2007 між позивачем та ОСОБА_21 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,4718 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_39, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.10.2007 за №50.

01.10.2007 між позивачем та ОСОБА_22 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,4719 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_40, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.10.2007 за №53.

01.10.2007 між позивачем та ОСОБА_23 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,5607 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_41, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.10.2007 за №51.

28.11.2006 між позивачем та ОСОБА_24 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,7222 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_42, строком на 25 років, який зареєстрований Жмеринським районним відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.02.2007 за №82.

30.10.2009 між позивачем та ОСОБА_23 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 0,7360 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_43, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.10.2010 за №34.

01.02.2008 між позивачем та ОСОБА_25 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,3718 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_44, строком на 10 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.03.2008 за №1.

30.10.2009 між позивачем та ОСОБА_23 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 1,3614 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_45, строком на 25 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.10.2010 за №33.

07.12.2010між позивачем та ОСОБА_26 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,5336 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_46, строком на 10 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.04.2012 за №05588.

25.05.2010 між позивачем та ОСОБА_28 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,4342 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_47, строком на 10 років, який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.06.2011 за №00952.

14.04.2009 між позивачем та ОСОБА_29 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,8423 га, яка розташована на території Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер НОМЕР_48, строком на 10 років, і який зареєстрований відділом Держкомзему у Жмеринському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.08.2010 за №05.

Крім того, судом встановлено, що зазначені договори оренди земельних ділянок сторонами достроково не розривались, а факт їх державної реєстрації підтверджується Книгами записів державної реєстрації договорів оренди землі.

В подальшому, до закінчення дії строку вищевказаних договорів оренди землі, орендодавцями були укладені нові договори оренди землі із ФГ «Дзялів».

Згідно з рішеннями державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень одночасно проведено державну реєстрацію прав власності та оренди земельних ділянок, а саме:

- індексний номер 28043574 від 02.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_10 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28001153 від 29.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_2, яка належить ОСОБА_9 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28012788 від 18.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_3, яка належить ОСОБА_11 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28047817 від 02.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_4, яка належить ОСОБА_12 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28001533 від 29.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_5, яка належить ОСОБА_13 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28004679 від 30.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_6, яка належить ОСОБА_9 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28001925 від 29.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_7, яка належить ОСОБА_14 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 27879811 від 20.01.2016 про державну реєстрацію права оренди, земельної ділянки кадастровий НОМЕР_8, яка належить ОСОБА_15 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28005879 від 30.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_9, яка належить ОСОБА_16 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28000496 від 29.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_10, яка належить ОСОБА_17 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28004769 від 30.01.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_11, яка належить ОСОБА_17 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28014005 від 01.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_12, яка належить ОСОБА_18 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253543 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_13, яка належить ОСОБА_19 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28388679 від 23.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_14, яка належить ОСОБА_20 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28300407 від 17.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_15, яка належить ОСОБА_21 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253485 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_16, яка належить ОСОБА_22 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253842 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_17, яка належить ОСОБА_23 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28300983 від 17.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_18, яка належить ОСОБА_24 за ФГ "Дзялів";

індексний номер 28253724 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_19, яка належить ОСОБА_23 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28047475 від 02.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_20, яка належить ОСОБА_25 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28253784 від 15.02.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_21, яка належить ОСОБА_23 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28568344 від 03.03.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_22, яка належить ОСОБА_26 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 28568751 від 03.03.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_23, яка належить ОСОБА_28 за ФГ "Дзялів";

- індексний номер 285810058 від 03.03.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_24, яка належить ОСОБА_29 за ФГ "Дзялів".

Визначаючись щодо заявленого позову, суд виходив з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції закону, чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень, тобто з 01.01.2016 року), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

В силу вимог приписів ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Частиною першою статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 18 цього закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого ч. 3 ст. 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Також, як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Разом із тим, в порушення вимог чинного законодавства державний реєстратор Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупська О.В. при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними з ФГ «Дзялів», належним чином не перевірила, чи має місце вже зареєстроване право оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснила повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

При цьому, реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Натомість строк дії договорів оренди спірних земельних ділянок, укладених із ТОВ "Курланд", не закінчився, такі договірні відносини достроково не розривались та, відповідно, угоди про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем не реєструвались.

Листом від № 81вих.15в від 17.07.2015, копія якого міститься в матеріалах справи, ТОВ "Курланд", повідомляло державного реєстратора про наявність діючих та належним чином зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачем та третіми особами - орендодавцями. Як слідує з відмітки на даному листі, державний реєстратор отримала його 21.07.2015, однак проігнорувала вказану в ньому інформацію.

Відтак, дії державного реєстратора щодо реєстрації договорів оренди спірних земельних ділянок із новими орендарями зумовили повторну реєстрацію одних і тих самих земельних ділянок.

Посилання відповідача (державного реєстратора) та представника третьої особи (ФГ «Дзялів» на те, що у державного реєстратора не виник обов'язок щодо направлення запиту органам влади, підприємствам, установам та організаціям, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, оскільки речове право виникло після 01.01.2013 року, суд вважає безпідставними.

Так, абз. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено обов'язок державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав запитувати від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, за наявності двох умов: по-перше, проводиться державна реєстрація прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року; по-друге, у державного реєстратора відсутній доступ до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Судом встановлено, що речове право на земельні ділянки, зокрема, право власності третіх осіб-орендодавців на спірні земельні ділянки, виникло на підставі державних актів на право власності на земельну ділянку, які були видані до 01.01.2013 року. Вказана обставина обумовила подальше укладення третіми особами-орендодавцями договорів оренди по спірних земельних ділянках із ТОВ "Курланд" та використання товариством протягом декількох років таких земельних ділянок.

При цьому, таке право власності третіх осіб-орендодавців на спірні земельні ділянки виникло в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 року та є безспірним.

Також з наданих реєстраційних справ про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на спірні земельні ділянки вбачається, що заявниками для проведення державної реєстрації надані відповідні витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, які не містять інформації щодо державної реєстрації права оренди спірних земельних ділянок за ТОВ "Курланд".

Водночас, суд зауважує, що законодавство щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно, в тому числі права оренди, протягом останніх років постійно змінювалось.

Так, відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі із ТОВ "Курланд") договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі із ТОВ "Курланд") державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Згідно з п. 1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174 (чинного на момент укладення договорів оренди землі із ТОВ "Курланд"), Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Реєстратори державного реєстру земель - структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

Відповідно до п. 2.8 Тимчасового порядку оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі.

З оглянутих у судовому засіданні книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею і долучених до матеріалів справи витягів з книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі вбачається, що вони містяться відомості щодо реєстрації договорів оренди спірних земельних ділянок.

Також на договорах оренди землі, що укладені із ТОВ "Курланд", вчинені реєстраційні написи щодо їх державної реєстрації Вінницькою регіональною філією "Центр Державного земельного кадастру" та відділом Держкомзему у Жмеринському районі у Державному реєстрі земель.

Частиною 3 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" ( в редакції закону чинній станом на 01.01.2016 року) речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Отже, оскільки державна реєстрація договорів оренди землі із ТОВ "Курланд" була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення договірних відносин, то право користування ТОВ "Курланд" спірними земельними ділянками в силу положень ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визнається дійсним.

В той же час, витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, представлені заявниками для державної реєстрації речових прав, не могли бути взяті до уваги державним реєстратором Скрупською О.В., оскільки на момент виникнення правовідносин із ТОВ "Курланд" та державної реєстрації договорів оренди таких державних реєстрів не існувало, а отже відомості до них могли бути і не занесені.

Також суд зауважує, що державний реєстратор не має доступу до відповідних інформаційних систем та документів, зокрема книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Враховуючи викладене, в силу положень абз. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відповідач повинна була запитати в органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо) щодо фактів реєстрації договорів оренди землі на відповідні земельні ділянки для встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженням.

Невиконання державним реєстратором такого обов'язку обумовило повторну реєстрацію права оренди одних і тих самих земельних ділянок, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача як правомірного орендаря земельних ділянок.

Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду України, наведеній у постанові від 29.09.2015 року (справа № 21-760а15).

Щодо посилання представника третьої особи - ФГ "дзялів"на відсутністьреєстрації права оренди спірних земельних ділянок в Поземельних книгах та реєстрі ДЗК, суд зазначає наступне.

В даному випадку особа, яка подала документи для реєстрації договорів, а згодом отримала належним чином оформлений примірник договору з відмітками про державну реєстрацію, не могла знати або передбачити несумлінність поведінки відповідної посадової особи державного органу, яка з невідомих причин або у зв'язку з недбалістю належним чином не виконала свої посадові обов'язки і не внесла відомості у необхідні реєстри (поземельні книги).

При цьому, відсутність відомостей про державну реєстрацію таких договорів у Поземельній книзі не свідчить про незавершеність чи відсутність державної реєстрації як такої, оскільки як вже зазначалось, у першу частину державного реєстру земель (книгу записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі) внесено відомості про державну реєстрацію договорів оренди спірних земельних ділянок із зазначенням їх кадастрових номерів. Крім того, обов'язок щодо внесення відомостей у Поземельну книгу покладався на реєстратора державного реєстру земель, який і ніс відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, який у рішенні від 20.01.2012 року "Рисовський проти України" зазначив, що ризик будь - якої помилки державного органу, у тому числі тої, причиною якої є їх власна недбалість, повинен покладатись на саму державу та її органи.

Розглядаючи цю справу, Європейський суд зазначив, що принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Це є "гарантією стабільності суспільних відносин", яка породжує у громадян впевненість у тому, що їх існуюче правове становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, тому саме на державний орган покладається обов'язок виправити свої помилки.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В той же час згідно з ч. 2 ст. 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень

При цьому, надаючи оцінку оскаржуваним рішенням відповідача, суд виходив із того, що відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для визнання протиправними і скасування оскаржуваних рішень державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської О.В.

Відтак, адміністративний позов ТОВ "Курланд" належить задовольнити повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керувався наступним.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

В даному випадку ТОВ "Курланд" оскаржуваються рішення посадової особи суб'єкта владних повноважень, а саме Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області, яку на даний час ліквідовано, а усі її функції щодо державної реєстрації передані Жмеринській РДА.

Разом з тим, на думку суду, судові витрати не можуть бути стягнутими із Жмеринської РДА, оскільки її посадовими чи службовими особами не приймались оскаржувані рішення.

А тому суд приходить до висновку про стягнення сплаченого при зверненні з даним адміністративним позовом до суду ТОВ "Курланд" судового збору з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської Олени Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28001153 від 29.01.2016р., індексний номер 28253724 від 15.02.2016р., індексний номер 28300983 від 17.02.2016р., індексний номер 28047475 від 02.02.2016р., індексний номер 28047817 від 02.02.2016р., індексний номер 28004769 від 30.01.2016р., індексний номер 28253842 від 15.02.2016р., індексний номер 28014005 від 01.02.2016р., індексний номер 28253485 від 15.02.2016р., індексний номер 28388679 від 23.02.2016р., індексний номер 28300407 від 17.02.2016р., індексний номер 28253543 від 15.02.2016р., індексний номер 28001533 від 29.01.2016р., індексний номер 28253784 від 15.02.2016р., індексний номер 28012788 від 01.02.2016р., індексний номер 28043574 від 02.02.2016р., індексний номер 28005879 від 30.01.2016р., індексний номер 27879811 від 20.01.2016р., індексний номер 28001925 від 29.01.2016р., індексний номер 28000496 від 29.01.2016р., індексний номер 28004679 від 30.01.2016р., індексний номер 28580058 від 03.03.2016р., індексний номер 28568751 від 03.03.2016р., індексний номер 28568344 від 03.03.2016р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариста з обмеженою відповідальністю "Курланд" () 16536 (шістнадцять тисяч п`ятсот тридцять шість) грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна