Справа № 2-а-1758/11
Суддя: Марюхна Л. А.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2011 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі:

головуючого -судді: Марюхна Л. А

при секретарі Великородній Л.Ф.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

Розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_3 до Нововодолазької районної ради про визнання дій Нововодолазької районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств при Нововодолазькій районній раді протиправними та скасування протокольного рішення районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Нововодолазького районного суду Харківської області з позовом до Нововодолазької районної ради, в якому просить суд визнати протиправними дії районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств при Нововодолажській районній раді.

Скасувати протокольне рішення районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств при Нововодолажській районній раді від 22 березня 2011 року, яким було скасоване протокольне рішення районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств від 02 серпня 2006 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України Про фермерське господарствовисновок професійної комісії з питань створення фермерських господарств про наявність у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації є альтернативною умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Відповідно до ст. 3 Конституції України та ст. 74 Закону України Про місцеве самоврядуваннярайонна професійна комісія з питань створення фермерських господарств не має повноваження щодо скасування власного протокольного рішення, тим більше, що протокольне рішення від 2006 року прийняте комісією склад якої затверджений депутатами пятого скликання, а протокольне рішення від 2011 року прийняте вже складом комісії який затверджено депутатами шостого скликання.

Відповідач позов не визнав, надав заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив , що відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України Про фермерське господарствовисновок професійної комісії з питань створення фермерських господарств про наявність у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації. На думку відповідача ОСОБА_3 не були подані докази наявності у ОСОБА_3 достатнього досвіду роботи у сільському господарстві та необхідної сільськогосподарської кваліфікації, так як довідка про навчання ОСОБА_3 в Вищій школі підприємництва Харківського державного університету харчування та торгівлі в 2005-2006 раках за спеціальністю Маркетингне є дійсною.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Позивач з 2002 року займається підприємською діяльністю, основним видом діяльності якого є вирощування, переробка та реалізація сільхозпродукції, що підтверджується свідоцтвом про сплату єдиного податку та свідоцтвом про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_3

Враховуючи зазначену діяльність, позивач відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України Про фермерське господарствомав право бути засновником фермерського господарства.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про повне задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України Про фермерське господарство, яка виключена на підставі Закону N 3523-VI ( 3523-17 ) від 16.06.2011, висновок професійної комісії з питань створення фермерських господарств про наявність у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації є умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Згідно ст. 5 Закону України Про фермерське господарствоправо на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.

Таким чином, доводи відповідача, в частині того, що довідка про навчання ОСОБА_3 в Вищій школі підприємництва Харківського державного університету харчування та торгівлі в 2005-2006 раках за спеціальністю Маркетинг не є дійсною, не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позову.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до абзацу пятого пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року вказано, що в Конституції закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону).

Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин забезпечують проти їх зміни чи припинення.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Відповідно до стаття 141 Конституції України до складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Строк повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, депутати якої обрані на чергових виборах, становить п'ять років. Припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради має наслідком припинення повноважень депутатів відповідної ради.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року, з якого випливає, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст.ст. 19, 22 Конституції України, органи державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставах передбачених Конституцією та Законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 64, 141, 152 Конституції України, ст. 74 Закону України Про місцеве самоврядування, ст. 5 Закону України Про фермерське господарство, ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Нововодолазької районної ради про визнання дій Нововодолазької районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств при Нововодолазькій районній раді протиправними та скасування протокольного рішення районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств задовольнити повністю.

Визнати дії районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств при Нововодолазькій районній раді Харківської області протиправними.

Скасувати протокольне рішення районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств при Нововодолазькій районній раді Харківської області від 22 березня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до компетентного суду в строк і порядок передбачений чинним законодавством .

Суддя Л.А. Марюхна