Справа № 806/1790/16
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про залишення без руху позовної заяви)

27 вересня 2016 року Житомир справа № 806/1790/16

категорія 9.3

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шимонович Р.М., розглянувши позовну заяву Першотравенської селищної ради Баранівського району Житомирської області до управління Державної казначейської служби України у Баранівському районі Житомирської області, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними і скасування попереджень про неналежне виконання бюджетного законодавства,-

в с т а н о в и в :

Першотравенська селищна рада Баранівського району Житомирської області звернулась до суду з позовом, у якому просить визнати дії ОСОБА_1 протиправними і скасувати надані попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства від 16.09.2016 № 02-08/1618 та від 14.09.2016 № 02-08/1605.

Перевіряючи вказаний позов на відповідність вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю, що він не відповідає вимогам даної норми з наступних підстав.

За змістом частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно зі частиною третьою статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За визначенням, наведеному у пункті 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Зі змісту поданого позову вбачається, що позивачем в якості другого відповідача визначено фізичну особу - ОСОБА_1, а не посадову особу суб'єкта владних повноважень.

При цьому, із доданих документів вбачається, що ОСОБА_1 обіймає посаду в.о.начальника управління Державної казначейської служби України у Баранівському районі Житомирської області.

З огляду на викладене, суд пропонує позивачу уточнити суб'єктний склад відповідачів.

Згідно пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Всупереч наведеній нормі позивачем не обґрунтовано змісту вимог в частині оскарження дій ОСОБА_1

Також, частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено подання до позовної заяви документу про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції Закону з 01.09.2015), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" встановлено, що розмір заробітної плати з 1 січня 2016 року становить 1378,00 грн.

Враховуючи наведені норми законодавства, сума судового збору при зверненні юридичною особою із адміністративним позовом немайнового характеру становить 1378,00грн.

Одночасно, частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Із прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивачем пред'явлено дві вимоги немайнового характеру, проте, судовий збір сплачено лише за одну вимогу.

Наведені обставини свідчать про те, що поданий адміністративний позов не відповідає вимогам, передбаченим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

З огляду на вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- адміністративного позову із уточненими позовними вимогами та суб'єктним складом відповідачів;

- доказу сплати судового збору окремо за кожну вимогу немайнового характеру.

Керуючись статтями 108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в :

Залишити позовну заяву Першотравенської селищної ради Баранівського району Житомирської області без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 17 жовтня 2016 року.

Якщо в даний строк недоліки, які зазначені в ухвалі, не будуть усунуті, позовна заява буде повернута позивачеві.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Р.М.Шимонович