Справа № 333/4601/16-а
Суддя: Ярошенко А. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/4601/16-а
Провадження №2-а/333/203/2016
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 вересня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Ярошенко А.Г. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя в якому просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобовязати Управління пенсійного Фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з моменту подання заяви відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач посилається на те, що він перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримував пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1991 року.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з чим позивачу було призначено пенсію за даним Законом.

На підставі змін у механізмі розрахунку розміру пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя позивачу самостійно було здійснено перерахунок пенсії за новими правилами за документами, наявними в пенсійній справі.

На думку позивача, перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки будь яких заяв позивачем для призначення пенсії за іншими нормами Законодавства ним до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя не направлялось.

В червні 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком на підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Але управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії опираючись на те, що при врахуванні наданих ним довідок про заробітну плату за 60 місяців до розрахунку пенсії за віком індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшується, також, зменшується і розмір пенсії. При цьому, при проведенні попереднього перерахунку було взято показник середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що цими діями порушується його гарантоване Конституцією та Законами України право.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя надав до суду заперечення проти позовної заяви, посилаючись на те, що дії Пенсійного фонду є правомірними, оскільки після проведення позивачу попереднього перерахунку його пенсії розмір пенсії зменшується пропорційно зменшенню індивідуального коефіцієнта заробітної плати позивача.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у звязку із наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач ОСОБА_1, перебував на обліку управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримував пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1991 року.

У звязку з необґрунтованим перерахунком його пенсії позивач звернувся до відповідача з заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком на підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно до наданої управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя інформації, при проведенні попереднього розрахунку необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327.

При призначенні пенсії розмір пенсії має обраховуватись у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Таким чином, посилання відповідача на норму постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №327. суд до уваги не приймає, оскільки, застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік суперечить вищевказаній нормі.

Згідно зі статтею 8 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Відповідно до п.41 Прикінцевих положень «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії:

- мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;

- збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оглянувши матеріали пенсійної справи, та проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що при попередньому обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком не застосовувався.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону № 1058 проводиться вперше.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок позивачу пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників в Україні, з якою сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2013-2015 рр.) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Відповідно до п. 8, 13 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 8, 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,ст.5 Закону України «Про судовий збір» ст.ст. 4-18,86, 99, 106-118, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з дати подання заяви (звернення) відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2013-2015 рр.), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя А.Г. Ярошенко