Справа № 713/405/16-а
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/405/16-а
Провадження №2-а/713/14/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2016 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Кириляк А.Ю. за участі секретаря Перепелиця Т.І., сторін та їх представників розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_3 про зобов»язання суб»єкта владних повноважень вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_3 про зобов»язання суб»єкта владних повноважень вчинити певні дії.

В позові вказувала, що з ОСОБА_4 перебувала в зареєстрованому шлюбі з 03 лютого 1996 року. 26 липня 2012 року шлюб між ними було розірвано. За час спільного проживання у них народилося двоє дітей: ІНФОРМАЦІЯ_2 - дочка ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_3 - син ОСОБА_2, інтереси якого представляє.

ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 трагічно загинув, що підтверджується свідоцтвом про смерть останнього та актом № 1 про смертельний нещасний випадок, пов»язаний з виробництвом .

Після його смерті, діючи в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 та доньки , ОСОБА_5 звернулася до відповідача із заявою щодо виплати одноразової допомоги у разі його смерті внаслідок нещасного випадку на виробництві, відповідно до п.6.ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» .

Відповідно до постанови Відділення ВД ФССНВ у Вижницькому районі № 2404/368/368/2 від 05 січня 2016 року про призначення одноразової допомоги сім»ї та особам, які мають на неї право у разі смерті потерпілого після 01.01.2015 року, призначено суму одноразової допомоги ( вид виплати - 301, КЕКВ 2730.05) які мають на це право в разі смерті потерпілого, а саме: доньці - ОСОБА_5 та сину ОСОБА_2 у розмірі 27560,00 грн. кожному.

Вказаною постановою також призначено одноразову допомогу в разі смерті потерпілого його сім»ї в розмірі 137800,00 грн (Вид виплати - 300, КЕКВ 2730.05). Зазначену допомогу призначено на сім»ю, однак в постанові не вказано осіб, яким призначена допомога.

Зазначала, що згідно вищевказаної постанови призначенні суми слід виплатити впродовж місяця з дня смерті потерпілого , але не пізніше 30 календарних днів після прийняття робочим органом виконавчої дирекції Фонду постанови про призначення страхових виплат.

Оскільки одна з вказаних виплат, а саме - одноразова допомога в разі смерті потерпілого його сім»ї у розмірі 137800.00 грн. відповідачем не була проведена, в порушення ч.2 ст.40 Закону, 09.02.2016 року вони знову письмово звернулися до останнього щодо виплати вказаної одноразової допомоги.

Листом № 41 від 16.02.2016 року відповідач відмовив їм у виплаті, зазначаючи при цьому, що до складу ОСОБА_4, окрім дітей, може також входити ОСОБА_3, яка проживала із померлим без зареєстрованого шлюбу. Вказаним листом відповідач рекомендував звернутися до суду для вирішення питання права на отримання одноразової допомоги та визнання належної частки.

Вважали, що відповідач вийшов за межі своїх повноважень відмовляючи у виплаті вказаної допомоги. Просили визнати рішення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі в частині не зазначення даних про осіб які мають право на страхові виплати нечинним та зобов»язати відповідача виплатити одноразову допомогу в разі смерті потерпілого ОСОБА_4 внаслідок нещасного випадку на виробництві його сім'ї, а саме сину, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі ,відповідно до п.6 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі, позов не визнав про, що подав на нього письмові заперечення, вважав його необґрунтованим та просив в його задоволенні відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 та її представник, вважали, що ОСОБА_3, має також право на отримання одноразової допомоги, оскільки проживали з померлим ОСОБА_4 проживали однією сім'єю, як чоловік та жінка з травня 2013 року по 27 жовтня 2015 рік , тобто 2 роки і 6 місяців.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, їх доводи, дослідивши письмові матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, суд приходить до висновків про наступне.

Судом встановлено, що відповідно до Акту про смертельний нещасний випадок, пов»язаний з виробництвом ОСОБА_4 від 30 листопада 2015 року о 17 год. 30 хв. з водієм фізичної особи підприємця ОСОБА_7, ОСОБА_4 стався нещасний випадок в результаті якого настала смерть останнього .

Згідно свідоцтва про смерть НОМЕР_1 виданого виконавчим комітетом Берегометської селищної ради Вижницького району ,28 жовтня 2015 року ОСОБА_4 помер - ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 42 роки.

Померлий ОСОБА_4 є батьком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі за № 2404/368/368/2 від 05 січня 2016 року призначено однаразову допомогу у разі смерті потерпілого його сім»ї в розмірі 137800,00 грн. Допомогу на сім»ю призначити: , однак не вказано ,яким особам.

Також призначено, суму одноразової ( вид виплати - 301, КЕКВ 2730.05) , які мають на це право в разі смерті потерпілого, а саме: доньці - ОСОБА_5 та сину ОСОБА_2 у розмірі 27560,00 грн. кожному.

Листом № 41 від 16.02.2016 року відповідач відмовив позивачу,яка діє в інтересах дітей у виплаті, зазначаючи при цьому, що до складу ОСОБА_4, окрім дітей, може також входити ОСОБА_3, яка проживала із померлим без зареєстрованого шлюбу. Вказаним листом відповідач рекомендував звернутися до суду для вирішення питання права на отримання одноразової допомоги та визнання належної частки.

Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 04 липня 2016 року в позові ОСОБА_3, ОСОБА_8 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вижницькому районі, треті особи, які не заявляють самостійних вимог Берегометська селищна рада Вижницького району, ОСОБА_1, яка представляє інтереси неповнолітнього сина ОСОБА_2 про встановлення факту проживання однією сім»єю, відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 18 серпня 2016 року рішення суду від 04 липня 2016 року , залишено без змін.

Відповідно до ч.7 ст.34 Закону України від 23.09.1999 року „ Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (надалі Закон) у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання розмір одноразової допомоги його сім'ї повинен бути не меншим за п'ятирічну заробітну плату потерпілого...

Відповідно до ст.33 Закону у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання ... Такими непрацездатними особами є інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності, непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право.

Згідно Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року за № 24, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.06.2007 року за № 715/13982, у разі настання страхового випадку управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в АР Крим, областях, місті Києві та Севастополі, відділення виконавчої дирекції Фонду в районах та містах обласного значення зобов'язані своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які мають на це право: ...одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого, щомісячну страхову виплату особам, які мають на неї право в разі смерті потерпілого.

Згідно з пп.1.2, 6.1.4, 6.1.8, 6.1.10 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 червня 2007 р. за N 715/13982 (далі - Порядок) у разі настання страхового випадку управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення виконавчої дирекції Фонду в районах та містах обласного значення зобов'язані своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які мають на це право: 1) допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; 2) одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; 3) щомісячну страхову виплату в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого (далі - щомісячна страхова виплата); 4) страхову виплату потерпілому у розмірі його середньомісячного заробітку при тимчасовому переведенні його на легшу нижчеоплачувану роботу; 5) страхову виплату потерпілому під час його професійної реабілітації; 6) щомісячну страхову виплату особам, які мають на неї право в разі смерті потерпілого; 7) відшкодування вартості ритуальних послуг, пов'язаних з похованням померлого.

Право на страхові виплати в разі смерті потерпілого мають особи, визначені ст.33 Закону № 1105-XIV.

Згідно до вимог ст. 15 Закону страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків, до повноважень якого згідно до ст.ст. 21,36 Закону входить вирішення питання про призначення і виплату страхових сум або про відмову у їх виплаті.

Згідно до вимог ст. 36 Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

Відповідно до ч.ч.2,4 ст.3 Сімейного кодексу України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства. Дитина належить до сім'ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Отже, під «членом сім'ї» розуміється особа, що перебувала з потерпілим у правовідносинах, природа яких визначається кровними (родинними) зв'язками або шлюбними відносинами, постійним проживанням, веденням спільного господарства, про утворення особами сім'ї можуть свідчити і інші обставини, якщо це не суперечить моральним засадам суспільства.

Згідно пункту 6.1.1- 8 Порядку документом, що засвідчує родинні стосунки є свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження та ін.. Позивачем такий документ був наданий відділенню Фонду. Тобто, факт наявності родинних стосунків між дітьми та потерпілим не потребував і не потребує додаткових підтверджень.

Як передбачає ч.3 ст.2 КАС України, суд вирішує спір з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 11 КАС України - Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки позивачем надано повний пакет документів на отримання одноразової допомоги, тому суд вважає дії Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі в частині не зазначення даних про осіб які мають право на страхові виплати,- неправомірними та зобов'язує Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі виплатити одноразову допомогу в разі смерті потерпілого ОСОБА_4 внаслідок нещасного випадку на виробництві його сім'ї, а саме сину, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі ,відповідно до п.6 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Що стосується вимог визнання рішення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі в частині не зазначення даних про осіб які мають право на страхові виплати нечинною, суд вважає що дані позовні вимоги не ґрунтуються на вимогах закону та не підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»,, ст.ст. 2, 6-11, 17, 18, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_3 про зобов»язання суб»єкта владних повноважень вчинити певні дії ,- задовольнити частково.

Визнати дії Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі в частині незазначення даних про осіб які мають право на страхові виплати,- неправомірними.

Зобов'язати Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Вижницькому районі виплатити одноразову допомогу в разі смерті потерпілого ОСОБА_4 внаслідок нещасного випадку на виробництві його сім'ї, а саме сину, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі ,відповідно до п.6 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

В іншій частині відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засідання, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Кириляк