Справа № 2а-1561/10
Суддя: Глинська Д. Б.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1561/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої - судді Глинська Д.Б.

при секретарі Хроняк О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій, -

встановив:

20.10.2010 р. позивачка звернулася до суду з заявою, в якій просила суд постановити рішення, яким зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії виходячи із показників середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік - 1 650 грн. 43 коп. та зобовязати відповідача провести доплату недорахованої та невиплаченої пенсії з часу проведення перерахунку, крім цього просила в подальшому продовжити виплату пенсії в новому розмірі.

Заяву мотивує тим, що з 18 вересня 2004 року одержує пенсію за віком, однак по сьогоднішній день працює, у зв'язку з цим пенсія їй має нараховуватись у відповідності до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, згідно якого, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Отже перерахунок пенсії за 2010 рік мав бути здійснений із застосуванням середньої заробітної плати праціників зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, що становила 1 650,43 грн., однак при зверненні до відповідача щодо перерахунку пенсії за 2010 рік, осатанім такий перерахунок був здійснений виходячи, із застосуванням середньої заробітної плати праціників зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, що становить 1197,91 грн., ввважає, що відповідачем неправильно застосована середня запробітна плата при перерахунку пенсії, у звязку з чим змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обємі та просив позов задовольнити.

Представники відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечили, покликаючись на письмові заперечення на позов, долучені до матеріалів справи.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з вересня 2004 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова та отримує пенсію за віком.Однак по сьогоднішній день позивач працює, що стверджується долученою до матеріалів справи копією довідки з місця праці.

Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Аналогічна норма міститься в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «ОСОБА_4 питання соціального захисту окремих категорій громадян»

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 р. № 4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застараховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України становить - 1 650,43 грн.

Як пояснили в судовому засіданні представники відповідача при здійсненні перерахунку пенсії працюючій категорії громадян, вони керуються спільним листом Пенсійного Фонду України та Міністерством праці та соціальної політики від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039,4096/02-01.

З вищезазначеного листа вбачається, що оскільки Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. зміни що були внесені до ст.ст. 40, 42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в часині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, перерахунок пенсії проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «ОСОБА_4 питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2010 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Однак згідно підпункту 3 пункту 11 вищезгаданої Постанови Кабінету Міністрів України № 530, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-15 від 09.07.2003 р. продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закон1 (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньом на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата(дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону (1058-15).

Відтак на думку суду при перерахунку пенсії позивачу за 2010 рік мав бути здійснений о застосуванням середньої заробітної плати праціників зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, що становить 1 650,43 грн.

Щодо вимоги позивачки про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова у майбутньому, а саме з 12.11.2010р. здійснювати перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, що передує року перерахунку пенсії у повному обсязі, то дана вимога не підлягає до задоволення виходячи з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства е захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином є неможливим зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивачки в майбутньому.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 159, 160 ч. З, 161 КАС України, ст. 55 Конституції України, ст. 40, 42 Закону україни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пп.З п. 11 Постанови кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2010 року01.01.2010 року з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік. *

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.

Львова провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в період з 01.01.2010 року по 12.11.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати, що передує року перерахунку пенсії.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4