Справа № 808/2731/16
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

21 вересня 2016 року Справа № 808/2731/16 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати незаконним та скасувати наказ в.о. начальника Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області Чернишовой К.Г. від 20 травня 2016 року №8-с «про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Орджонікідзевського районного відділу у місті Запоріжжі», яким ОСОБА_2 оголошено догану позбавлено у повному обсязі премії за травень місяць 2016 року, скасовано у травні місяці 2016 року у повному обсязі надбавку за високі досягнення у праці.

Розглянувши матеріали позову, судом встановлено наступне.

За правилами пункту п'ятого частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частино 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так в адміністративному позові зазначено, що 10 серпня 2016 року ОСОБА_2 стало відомо про той факт, що Наказом в.о. начальника Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області Чернишовой К.Г. від 20 травня 2016 року №8-с «про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Орджонікідзевського районного відділу у місті Запоріжжі», ОСОБА_2 оголошено догану, позбавлено у повному обсязі премії за травень місяць 2016 року, скасовано у травні місяці 2016 року у повному обсязі надбавку за високі досягнення у праці.

Суд, звертає увагу позивача на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову позивач звертається до суду у порядку статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Тобто, позивач звертається до Запорізького окружного адміністративного суду з приводу проходження публічної служби.

Так, матеріалами адміністративного позову встановлено, що про оскаржуваний Наказ ОСОБА_2 дізналась 10 серпня 2016 року.

За правилами частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, процесуальним законом встановлено строк звернення до суду з адміністративним позовом щодо порушених прав позивача під час проходження публічної служби у місячний строк, початок якого обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, для звернення до адміністративного суду з позовною заявою щодо проходження, публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд звертає увагу, що місячний строк (строк звернення до суду) становить з 10 серпня 2016 року по 10 вересня 2016 року, однак останній день звернення до суду припадає на суботу - вихідний день.

Частиною 6 статті 103 КАС України визначено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

З урахуванням зазначеного, строк звернення позивача з позовною становить з 10 серпня 2016 року по 12 вересня 2016 року.

Разом з тим, відповідно до витягу з відстеження пересилання поштових відправлень виготовленого 20 вересня 2016 року, адміністративний позов позивачем зданий до поштового відділення Запоріжжя 5, 15 вересня 2016 року, що є порушенням процесуального строку звернення до суду з позовом щодо проходження публічної служби.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Поважними за змістом вказаної норми визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд не знайшов обставин, що об'єктивно перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду зокрема, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Про залишення позовної заяви без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена (частина 2 статті 155 КАС України).

З урахуванням зазанченого, оскільки суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, то позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 158, 155, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення - залишити без розгляду.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов