Справа № 450/1690/16-а
Суддя: Добош Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1690/16-а Провадження № 2-а/450/118/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Добош Н.Б.

при секретарі Бідник І.Р.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати стаж та виплатити грошову допомогу, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, який в процесі судового розгляду уточнила та в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області від 30.06.2016 р. № 265 про відмову в призначенні грошової допомоги в розмірі 10 пенсій при призначенні пенсії за віком згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» гр. ОСОБА_1; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області зарахувати, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 період роботи на посаді викладача з 01.08.1978 р. по 03.05.1993 р. в Пустомитівській музичній школі та з 03.05.1993 р. по 01.06.2016 р. в Пустомитівській дитячій школі мистецтв; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; стягнути, за рахунок бюджетних асигнувань, з Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір при подачі позову до суду в розмірі 551 грн. 20 коп.».

Свої вимоги мотивує тим, що Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області призначено їй пенсію по віку на підставі поданих усіх необхідних документів у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Лише після її заяви Управління повідомило, що згідно рішення № 265 від 30.06.2016 року їй відмовлено в призначенні пенсії та виплаті грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку із тим, що період роботи на посаді викладачів Пустомитівскій музичній школі, яку віднесено до позашкільного навчального закладу не зараховується до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років. Вважає вищевказане рішення неправомірне. Згідно із записами в трудовій книжці позивач працювала з 01.08.1978 року і по даний час викладачем по класу бандури з 01.08.1978 року по 03.05.1993 року в Пустомитівській дитячій музичній школі. Розпорядженням представника Президента України № 161 від 03.05.1993 року Пустомитівська дитяча музична школа перейменована у пустомитівську дитячу школу мистецтв. Позивач має стаж в закладах освіти понад 30 років, до цього не отримувала будь-яку пенсію, а тому вважає, що має законне право на грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачене пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На підставі наведеного просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримали та просили такі задовольнити

В судове засідання представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області не з'явилася, не повідомила суд про причини своєї неявки хоч про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена. Однак в попередньому судовому засіданні заперечила щодо заявлених позовних вимог, просила у задоволенні таких відмовити з підстав викладених в письмових заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивачка 06.06.2016 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги згідно з п. 7.1 « Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте, рішенням № 265 від 30.06.2016 року позивачці у виплаті одноразової допомоги згідно з п. 7.1 «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відмовлено.

Відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України"Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. е ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, не менше 25 років, мають право на пенсію за вислугу років. ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року, вбачається що до позашкільних навчальних закладів, належать початкові спеціалізовані мистецькі, навчальні заклади (школи естетичного вихованні: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Відповідно до листа Міністерства соціального захисту населення № 01-3/133-02-2 від 01.02.1995 року, порядок призначення пенсій за вислугою років, передбачений Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання. Згідно доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала викладачем по класу бандури з 01.08.1978 року по 02.05.1993 року в Пустомитівській музичній школі, а з 03.05.1993 року по 01.06.2016 року в Пустомитівській дитячій школі мистецтв, що стверджується копією трудової книжки та довідкою № 210 від 09.08.2016 року, виданою Пустомитівською районною адміністрацією.

Відповідно до статуту Пустомитівської школи мистецтв, затвердженої 04.03.2002 року, Пустомитівська школа мистецтв має статус закладу освіти, здійснює навчання та виховання громадян у позаурочний час.

Згідно п.1 ч. 1 ст. Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти; відповідні органи управління позашкільною освітою і науково-методичні установи.

Згідно ст.ст. 12, 15 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту. Позашкільна освіта у позашкільних навчальних закладах може здійснюватися за такими напрямами: художньо-естетичний, який забезпечує розвиток творчих здібностей, обдарувань та здобуття вихованцями, учнями і слухачами практичних навичок, оволодіння знаннями в сфері вітчизняної і світової культури та мистецтва.

Таким чином Пустомитівська музична школа та Пустомитівська дитяча школа мистецтв, де позивач працювала викладачем, є позашкільним навчальним закладом.

Також судом встановлено, що позивачка, до настання пенсійного віку на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області не перебувала та будь-яку іншу пенсію не отримувала, має необхідний педагогічний стаж роботи , що дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином позовні вимоги позивачки є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст. 2, 11, 18, 41, 71, 76, 86, 94, 99, 101, 159-163 КАС України, п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати стаж та виплатити грошову допомогу, - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області від 30.06.2016 р. №265 про відмову в призначенні грошової допомоги ОСОБА_1 в розмірі десяти пенсій при призначенні пенсії за віком згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 період роботи на посаді викладача з 01.08.1978 р. по 02.05.1993р. в Пустомитівській музичній школі та на посаді викладача з 03.05.1993р. по 01.06.2016р. в Пустомитівській дитячій школі мистецтв.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області призначити та виплатити грошову допомогу ОСОБА_1 в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення пенсії за віком згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551,20грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області.

СуддяН. Б. Добош