Справа № 804/5160/16
Суддя: Гончарова Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2016 р. Справа № 804/5160/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гончарової Ірини Анатоліївни
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
Приватне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» (далі - ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» або позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - Лівобережна ОДПІ у м.Дніпропетровську або відповідач), у якому позивач з урахуванням заяви про уточнення вимог просить:
- визнати протиправною бездіяльність Лівобережної ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо не здійснення звірення розрахунків ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб та не надання відповідного акту звірення розрахунків платника станом на 01.07.2016 року;
- визнати суму фактично сплачену ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» у розмірі 3818691,46 грн. як надміру сплачену суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб;
- зобов'язати Лівобережну ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області здійснити звірення розрахунків ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб із відповідним відображенням даних в інтегрованій картці платника ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» щодо надміру сплачених сум у розмірі 3818691,46 грн. та надати акт звірення розрахунків платника з орендної плати з юридичних осіб станом на 01.07.2016 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з огляду на проведений перерахунок орендної плати з юридичних осіб, сплаченої згідно договорів оренди земельної ділянки від 09.11.2000 року, та виявлену переплату, ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» було подано до Лівобережної ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області заяву від 16.08.2016р. на проведення звірення розрахунків платника за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб та затвердження відповідного акту із показником сальдо на 01.07.2016р. Проте Лівобережною ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звірення розрахунків платника за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб не здійснено, відповідний акт звірення розрахунків платника не надано, а заява щодо надання актів звірення стану розрахунків платника з бюджетом залишено без виконання.
Представник позивача в судовому засіданні заявив клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, просив адміністративний позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та уточненнях до адміністративного позову.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначив, що вирішення питання щодо розгляду справи в порядку письмового провадження відноситься на розсуд суду. У запереченнях на позов зазначив, що позивачем здійснювалось декларування податкових зобов'язань та сплачувались узгоджені грошові зобов'язання. Вказані зобов'язання не можуть бути оскаржені, в даному випадку платник податку має право подати уточнюючий розрахунок. Отже з огляду на самостійне декларування платником грошового зобов'язання, у позивача відсутнє право на визнання сум сплаченого до бюджету за період 2008 - 2010 роки грошового зобов'язання, як надміру сплаченого та відповідне відображення в картці особового рахунку сум переплат.
Враховуючи обмеженість строку вирішення справи та те, що сторони не заперечували проти розгляду справи в порядку письмового провадження, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній доказами у письмовому провадженні за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта відповідно до частин 4, 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Приватне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» (колишня організаційно-правова форма підприємства - Відкрите акціонерне товариство) зареєстровано як суб'єкт господарської діяльності у встановленому законом порядку та перебуває на податковому обліку в Лівобережній об'єднаній державній податковій інспекції у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, зокрема, як платник орендної плати з юридичних осіб.
З матеріалів справи слідує, що 09 листопада 2000 року на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі», рішення Дніпропетровської міської ради від 21.09.2000р. № 2341, між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та ВАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0847 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Повітряна, б.5, строком до 21.09.2015р.
Пунктами 3.1., 3.2., 3.3. Договору визначено що сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 1177,39 грн./рік, що становить 98,11 грн./місяць і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту
Орендна плата сплачується щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.
Умови договору оренди щодо розміру орендної плати можуть переглядається за згодою сторін.
Пунктом 3.4 Договору вказано, що індексація суми орендної плати, у разі збільшення розміру земельного податку, проводиться прямо пропорційно, відповідно до законів України.
Також 09 листопада 2000 року на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі», рішення Дніпропетровської міської ради від 21.09.2000р. № 2341, між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та ВАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки площею 8,1422 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Молодогвардійська, б.2, строком до 21.09.2015р.
Орендна плата сплачується щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.
Умови договору оренди щодо розміру орендної плати можуть переглядається за згодою сторін.
Пунктом 3.4 Договору вказано, що індексація суми орендної плати, у разі збільшення розміру земельного податку, проводиться прямо пропорційно, відповідно до законів України.
Протягом дії вказаних договорів ПАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» у порядку, передбаченому чинним законодавством, здійснювало розрахунки орендної плати за землю та подавало відповідні податкові декларації, а саме:
- податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 27.01.2010 року за звітній період 2010 рік, якою задекларовано до сплати орендної плати за рік 1595983,44 грн.;
- податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 27.01.2010 року за звітній період 2010 рік, якою задекларовано до сплати орендної плати за рік 1595983,44 грн.;
- податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 29.02.2008 року за звітній період 2008 рік, якою задекларовано до сплати орендної плати за рік 1308217,47 грн..
Суд зазначає, що протягом дії вищенаведених договорів оренди земельної ділянки від 09.11.2000 року податковим органом не було здійснено донарахувань грошових зобов'язань зі сплати орендної плати з юридичних осіб шляхом винесення відповідних податкових повідомлень-рішень, що відповідачем не заперечувалось.
16.08.2016 року ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» було подано до Лівобережної ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області заяву (вих..№54) на проведення звірення розрахунків платника за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб та надання відповідного акту.
Розв'язуючи заявлений спір по суті вимог суд виходить із наступного.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі по тексту - ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Пунктом 14.1.73 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України визначено, що землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.
Відповідно до п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XIII - орендна плата).
У п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України зазначено, що платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Пунктами 288.1 - 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.
Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Зазначене цілком узгоджується з положеннями Закону України «Про оренду землі», а саме ст. 15 цього закону, відповідно до якої орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду, та відповідальності за її несплату, належать до істотних умов договору оренди землі, та Закону України «Про плату за землю», який діяв під час укладення договору оренди, відповідно до ст. 19 якого, розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).
Крім того, відповідно до ст..2 Закону України «Про плату за землю», який був чинним у спірний період (2008-2010 роки), використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Згідно ч.11 ст.7 Закону України «Про плату за землю» встановлені частиною другою цієї статті ставки земельного податку застосовуються з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Статтею 13 Закону України «Про плату за землю» підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, договір оренди такої земельної ділянки.
Приписами статті 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.
Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. (стаття 30 Закону України «Про оренду землі»).
Згідно із ч.6 ст.93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом. Як визначено ч.1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно із ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідно до діючого законодавства та вищезазначених Договорів, укладених між Дніпропетровською міською радою та ПАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій», зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а в разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку.
Жоден нормативно-правовий акт не передбачає можливості зміни істотної умови договору, а саме розміру орендної плати, орендодавцем або орендарем в односторонньому порядку, або автоматичної її зміни (в разі законодавчої зміни її граничного розміру).
Таким чином, орендар зобов'язаний буде сплачувати більший розмір орендної плати з настанням дати:
- набрання чинності додатковою угодою про внесення змін до договору (в разі досягнення сторонами взаємної згоди щодо збільшення розміру орендної плати);
- набрання законної сили рішенням суду про зміну договору (в разі вирішення спору щодо зміни розміру орендної плати в судовому порядку).
Крім того, Верховним судом України у постанові від 11 червня 2013 року зазначено, що хоча зміна розміру земельного податку згідно із Законом N 309-VІ є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати шляхом внесення відповідних змін до договору оренди землі його учасниками, зазначене не тягне автоматичні зміни орендної плати та, відповідно, донарахування ДПІ суми податкового зобов'язання з орендної плати із застосуванням штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями.
Разом з тим, слід наголосити, що згідно зі ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Виходячи з Рішення Конституційного Суду України № 1-7/99 від 13.05.1997р., стаття 58 Конституції України 1996 року закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.
Отже орендна плата за землю, незважаючи на віднесення її до обов'язкових загальнодержавних податків і зборів, має іншу правову природу, ніж податки та збори, розмір та порядок визначення яких встановлюється нормативними актами.
З аналізу законів України, що встановлюють правила та порядок користування земельними ділянками, випливає, що орендна плата за користування земельними ділянками має договірне походження.
Таким чином, визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками в порядку та у спосіб, встановлений нормативними актами України, не може здійснюватися іншим способом, ніж способом внесення змін в договір оренди земельної ділянки.
Аналогічні висновки викладені у Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 29 травня 2013 року № 8 «Про внесення змін і доповнень до постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».
У цій Постанові Пленум Вищого господарського суду України, серед іншого зазначив, що: - «Системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України «Про оренду землі», підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, далі - ПК України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України). Разом з тим, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки (частина друга статті 21 Закону України «Про оренду землі», пункт 288.1 статті 288 ПК України)».
Суд наголошує, що станом на час розгляду справи будь-яких доповнень чи змін до вищезазначених договорів оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати не вносилося.
Таким чином, ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» при розрахунку розміру орендної плати за землю за період з 09.11.2000 року по 21.09.2015 року мало керуватися відповідними положеннями Договорів оренди земельної ділянки, а саме пунктами: 3.1., 3.2., 3.3..
Отже, оскільки в даному випадку, додаткові угоди про внесення змін в договори щодо розміру орендної плати не мали місця, тому ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» мало здійснювати плату саме у розмірі 1177,39 грн./рік та 135819,12 грн./рік відповідно з урахуванням індексації суми орендної плати.
Відповідно до умов Договорів оренди земельної ділянки від 09.11.2000 року, судом обраховано розмір орендної плати за землю, з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік (2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1,0), що складає:
у 2008 році: на рік 175735,95 грн. (135819,12 грн. + 1177,39 грн. = 136996,51 грн. * 1,182 * 1,02 * 1,035 * 1,028 = 175735,95 грн.);
у 2009 році: на рік 202447,82 грн. (135819,12 грн. + 1177,39 грн. = 136996,51 грн. * 1,182 * 1,02 * 1,035 * 1,028 * 1,152 = 202447,82 грн.);
у 2010 році: на рік 214392,24 грн. (135819,12 грн. + 1177,39 грн. = 136996,51 грн. * 1,182 * 1,02 * 1,035 * 1,028 * 1,152 * 1,059 = 214392,24 грн.).
Проте з матеріалів справи вбачається, що у період 2008 рік ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» було фактично сплачено орендної плати за землю у сумі 1308217,47 грн., у 2009 році фактично сплачено 1507066,56 грн., у 2010 році фактично сплачено 1595983,44 грн.
Отже ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» переплачено орендної плати за землю за період 2008-2010 рік 3818691,46 грн. (1308217,47 грн. + 1507066,56 грн. + 1595983,44 грн.) - (175735,95 грн. + 202447,82 грн. + 214392,24 грн.).
На підставі вищевикладеного, з огляду на наведений розрахунок орендної плати з юридичних осіб, судом встановлено фактично сплачену ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» у розмірі 3818691,46 грн., яка є надміру сплаченою сумою грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб.
Разом з тим, формою оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами, є інтегрована картка платника, відповідного до визначення наведеного у Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №422 від 07.04.2016р. (Порядок).
Оперативний облік податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску здійснюється органами ДФС в інформаційній системі органів ДФС (п.3 Порядку).
Відповідальність за достовірність відображення в інформаційній системі органів ДФС первинних показників є працівники структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи (п.4 Порядку).
Відповідно до п.1 розділу ІІ Порядку з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.
ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.
Облікові показники, які відображаються у ІКП, залежать від форми обліку згідно із переліком форм інтегрованих карток для обліку податків, зборів та єдиного внеску, що відкриваються для юридичних та фізичних осіб (далі - Перелік форм ІКП).
Відповідно до п.2 розділу ІІ Порядку з метою забезпечення контролю за коректністю відображення інформації в інформаційній системі органів ДФС при відкритті/закритті ІКП підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень, проводиться щоденний контроль шляхом формування реєстрів перевірки записів за напрямами.
Розбіжності не пізніше наступного робочого дня з дня їх виявлення відпрацьовуються підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень, шляхом усунення помилок.
Таким чином функціональним повноваженням, в даному випадку Лівобережної ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, є відображення стану розрахунків платника (суми нарахованого та сплаченого платежів, пені, штрафних (фінансових) тощо, що є прямим покладеним на нього обов'язком.
Проте протягом 2008-2015 років Лівобережною ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області не здійснювалось відповідне відображення стану розрахунків платника з орендної плати з юридичних осіб, що мало б бути відображенням виконання/невиконання платником умов договорів оренди земельної ділянки, а здійснювалось лише порівняння задекларованої суми грошових зобов'язань з орендної плати та сумою фактичної сплати.
За викладених обставин, оскільки Лівобережною ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за заявою ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» від 16.08.2016 року (вих..№54) на проведення звірення розрахунків платника за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб та надання відповідного акту не надано відповідного акту, а також не відмовлено у наданні такого, суд визнає бездіяльність Лівобережної ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо не здійснення звірення розрахунків ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб та не надання відповідного акту звірення розрахунків платника станом на 01.07.2016 року протиправною та з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Лівобережну ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області здійснити звірення розрахунків ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб із відповідним відображенням даних в інтегрованій картці платника ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» та надати акт звірення розрахунків платника з орендної плати з юридичних осіб станом на 01.07.2016 року.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В даному випадку відповідачем не доведено правомірність дій та рішень.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Враховуючи, що судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, судові витрати слід розподілити відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Лівобережної ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо не здійснення звірення розрахунків ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб та не надання відповідного акту звірення розрахунків платника станом на 01.07.2016 року.
Визнати суму фактично сплачену ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» у розмірі 3818691,46 грн. як надміру сплачену суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб.
Зобов'язати Лівобережну ОДПІ у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області здійснити звірення розрахунків ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» за період з 01.01.2008р. по 01.07.2016р. з орендної плати з юридичних осіб із відповідним відображенням даних в інтегрованій картці платника ПрАТ «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» щодо надміру сплачених сум у розмірі 3818691,46 грн. та надати акт звірення розрахунків платника з орендної плати з юридичних осіб станом на 01.07.2016 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції у м.Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод мостових залізобетонних конструкцій» сплачений судовий збір у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Гончарова