Справа № 372/2455/16-а
Суддя: Проць Т. В.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/2455/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 вересня 2016 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Проць Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправними дії щодо відмови їй у переведенні на пенсію за віком, мотивуючи тим, що вона з 12 серпня 2010 року по 01 жовтня 2013 року перебувала на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, а з 01.10.2013 року і по теперішній час перебуває на обліку в Обухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугою років, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник освіти. 27.07.2016 року позивач звернулась до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до статті 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 08.08.2016 року в призначенні пенсії за віком їй було відмовлено, посилаючись на відсутність законних підстав призначення пенсії за віком, оскільки позивачу з 12.08.2010 року була призначена пенсія за вислугою років. Свою відмову Обухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України мотивує положеннями ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» від 25.11.2005 року № 22-1, згідно яких особа, якій була призначена пенсія довічно, має право лише на переведення на інший вид пенсії.

Ухвалою судді Обухівського районного суду Київської області від 13 вересня 2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

20.09.2016 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланнями на норми діючого законодавства зазначив, що позивач перебуває на обліку в Обухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 01.10.2013 року, з 12.08.2010 року отримувала пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Виплата вказаної пенсії станом на 20.09.2016 року не припинена. Відповідач просив відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі в зв'язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Дослідивши надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом встановлено наступне.

Встановлено, що позивач з 12 серпня 2010 року по 01 жовтня 2013 року перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, з 01.10.2013 року і по теперішній час перебуває на обліку в Обухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 27.07.2016 року звернулася із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до статей 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказаний закони є спеціальним законом, який визначає призначення, перерахунок і виплату пенсій.

Абзацом 2 преамбули зазначеного Закону визначено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 10 вищевказаного Закону, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Суд враховує, що 27.07.2016 року позивач звернулася до Обухівського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

ОСОБА_1 із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший (з пенсії за вислугу років на пенсію за віком) до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України не зверталася.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за нормами вказаного закону призначаються: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'зку з втратою годувальника.

Призначення пенсії за вислугу років вказаним законом не передбачене.

Обухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України після звернення позивача 27.07.2016 року із заявою про призначення пенсії за віком повинно було призначити пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не вирішувати питання щодо доцільності її переведення з пенсії за вислугу років, призначену за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч. 2 вказаної статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

При призначенні позивачеві пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має бути застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за ті календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. 1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджується. постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

ОСОБА_1 із заявою про призначення їй пенсії за віком звернулася до Обухівського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України 27.07.2016 року, а тому пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має бути призначена Обухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України з 27.07.2016 року.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає доцільним визнати протиправними дії Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні позивачці ОСОБА_1, з 27.07.2016 року пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарних роки, та зобов'язати Обухівське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України з 27.07.2016 року здійснити позивачеві призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарних роки.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 9, 10, 26, 40, 44, 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 7, 52,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженою постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, ст. ст. 7, 9-11, 69-72, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити.

Визнати неправомірними дії Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, щодо відмови призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 27.07.2016 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати Обухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити пенсію за віком ОСОБА_1, з 27.07.2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, та провести виплату пенсії за віком.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Обухівський районний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: