Справа № 378/821/16-а
Суддя: Марущак Н. М.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 378/821/16-а
Провадження № 2-а/378/86/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2016 р. Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді: Марущак Н. М.,

за участю секретаря: Карабань З.І.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Виговської В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ставище адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Прогрес», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_1, посилаючись на те, що 26 березня 1979 року рішенням засідання правління колгоспу «Переможець» №2 за ним, як трактористом був закріплений трактор ЮМЗ. 1 серпня 1979 року рішенням загальних зборів членів колгоспу «Переможець» він був прийнятий в члени вказаного колгоспу. З 29 жовтня 1979 року по 30 листопада 1981 року проходив службу в рядах Радянської армії. Після демобілізації працював на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Переможець» в селі Торчиця по 5 лютого 2000 року на тракторах на протязі всього польового періоду в рослинництві, виконував всі польові роботи: сіяв, обробляв поля гербіцидами, добривами, вивозив на поля органічні добрива, проводив оранку, культивацію, інші польові роботи; в зимовий час займався ремонтом техніки. З 05.02.2000 року він працював на посаді тракториста-машиніста в СТОВ «Обрій», згодом у філії «Обрій» ТОВ «Інтерагроінвест», правонаступником якої з 18.07.2014 року є ТОВ «Прогрес».

В книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспника документів архівного фонду СТОВ «Обрій» (колгосп «Переможець», КСП «Переможець» с. Торчиця) зазначений період роботи з 1979 року по 2000 рік трактористом.

В протоколах загальних зборів колгоспу «Переможець» його посаду зазначали як тракториста.

22 червня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, подавши всі документи, в тому числі уточнюючу довідку правонаступника підприємства, на що 1 липня 2016 року відповідачем йому відмовлено в призначенні пенсії, оскільки уточнюючу довідку ТОВ «Прогрес» №1 від 22.04.2016 року не взято до уваги, з посиланням, що первинні документи, на підставі яких вона видана, передані правонаступником 24.10.2014 року на зберігання в КУ «Ставищенський районний трудовий архів».

Як вбачається з довідки управління Пенсійного Фонду України в Ставищенському районі Київської області від 09.08.2016 року №2155/04 стаж тракториста-машиніста становить в ТОВ «Інтерагроінвест» 4 роки 3 місяці, у ТОВ «Обрій» (правонаступник ТОВ «Прогрес») 19 років 10 місяців. Крім того, він відпрацював 1 рік трактористом в СФГ «Біотоп» з 01.05.2010 року по 09.11.2010 року та з 01.04.2011 року по 04.10.2011 року. Таким чином, його спеціальний стаж становить 25 років і 1 місяць.

Позивач просить суд визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах з 1 червня 2016 року та зобов'язати останнього призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 1 червня 2016 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, підтвердили обставини, зазначені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні Виговська В.М. проти задоволення позову заперечила, до суду подала письмові заперечення проти позову (а.с. 47-49) з посиланням, що на пільгове пенсійне забезпечення мають право лише трактористи-машиністи, які пропрацювали повний польовий період у рослинництві або повний календарний рік у тваринництві. У довідці № 1 від 22.04.2016 року, що видана ТОВ «Про грес», яка підтверджує періоди роботи трактористом - машиністом з 1979 року по 2004 рік, яку подав позивач із заявою про призначення пенсії, зазначено, що дана довідка видана на підставі записів трудової книжки та архівної довідки Ставищенського районного трудового архіву № 01-43/31, 01-43/34 від 08.04.2016 року. Згідно акту № 31 від 15.06.2016 року під час зустрічної перевірки документів про стаж роботи, виданих для призначення пенсії на пільгових умовах позивачу в ТОВ «Прог рес», було встановлено, що первинні документи, які підтвердили б, що позивач дійсно працював на посаді тракториста - машиніста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на даному підприємстві відсутні.

Представник третьої особи ТОВ «Про грес» в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суду показали, що вони працювали в колгоспі «Переможець", згодом КСП „Переможець", СТОВ „Обрій" с. Торчиця. Позивач після закінчення школи став працювати трактористом в даному колгоспі, згодом КСП „Переможець", СТОВ „Обрій", де працював на тракторах ЮМЗ, МТЗ-80 на протязі всього польового періоду в рослинництві, виконував всі польові роботи, в зимовий час займався ремонтом техніки.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника ОСОБА_2, покази позивача як свідка, пояснення представника відповідача Виговської В.М., покази свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, та дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач має посвідчення тракториста-машиніста (а.с. 14).

Із копії трудової книжки колгоспника (а.с. 8-13), копії архівної довідки комунальної установи „Ставищенський районний трудовий архів" та архівного витягу з наказу № 2 (а.с. 17, 26), архівної довідки архівного відділу Ставищенської РДА (а.с. 16) та копії довідки ТОВ „Прогрес" (а.с. 18), показів допитаного в якості свідка позивача, свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, судом встановлено, що позивач працював трактористом з 26 березня 1979 року по 5 лютого 2000 року у колгоспі «Переможець», з 5 лютого 2000 року в СТОВ „Обрій" по 1 листопада 2004 року, з 1 листопада 2004 року по 31 грудня 2008 року в філії „Обрій" ТОВ „Інтерагроінвест", з 1 травня 2010 року по 9 листопада 2010 року, з 1 квітня 2011 року по 4 жовтня 2011 року в СФГ „Біотоп" на протязі всього польового періоду в рослинництві, виконував польові роботи, в зимовий час працював трактористом у тваринництві, займався ремонтом техніки.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Ставищенської РДА (а.с. 25) колгосп «Переможець» 13.02.1993 року перейменовано в КПСП „Переможець", яке в свою чергу у 2000 році реорганізовано в СТОВ „Переможець", а в подальшому в ТОВ „Обрій".

22 червня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а. с. 19), на що 1 липня 2016 року управлінням Пенсійного Фонду України в Ставищенському районі Київської області йому відмовлено в призначенні такої пенсії, з посиланням, що на пільгове пенсійне забезпечення мають право лише трактористи-машиністи, які пропрацювали повний польовий період у рослинництві або повний календарний рік у тваринництві, а у довідці №1 від 22.04.2016 року, що видана ТОВ «Прогрес», яка підтверджує періоди роботи трактористом - машиністом з 1979 року по 1 листопада 2004 року, яку подав позивач із заявою від 22.06.2016 року про призначення пенсії, зазначено, що дана довідка видана на підставі записів трудової книжки та архівної довідки Ставищенського районного трудового архіву.

Згідно акту від 15.06.2016 року під час зустрічної перевірки документів про стаж роботи, виданих для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 в ТОВ «Прогрес», було встановлено, що первинні документи, які підтвердили б, що позивач дійсно працював на посаді тракториста - машиніста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на даному підприємстві відсутні (а.с. 30-31).

Проте, в книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспників, що зберігаються в документах архівного фонду СТОВ «Обрій» с. Торчиця Ставищенського району Київської області), які є первинними документами для підтвердження стажу, в тому числі і пільгового, зазначено, що ОСОБА_1 з 1979 року по 2000 рік працював трактористом (окрім 1980-1982 року, коли проходив службу в армії), у всі ці роки він відпрацьовував більше встановленого мінімуму вихододнів, тобто був зайнятий весь сезон сільськогосподарського виробництва. Вказане підтверджується архівною довідкою КУ «Ставищенський районний трудовий архів» Ставищенської районної ради Київської області (а.с. 17).

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а інші документи можуть вимагатися органами Пенсійного фонду лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як встановлено із змісту трудової книжки позивача та показів свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, позивач з 26 березня 1979 року по 5 лютого 2000 року працював трактористом у колгоспі «Переможець», з 5 лютого 2000 року по 1 листопада 2004 року в ТОВ «Обрій», з 1 листопада 2004 року по 31 грудня 2008 року в філії „Обрій" ТОВ „Інтерагроінвест" на протязі всього польового періоду в рослинництві.

Положеннями «Загальносоюзний класифікатор. Професії робочих, посади службовців і тарифні розряди. 1 86 016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартам від 27.08.1986 року № 016, закріплено, зокрема, наступні види професій: тракторист (код 19203|7), тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (код 19205|6), тракторист на трелюванні і вивезенні лісу (код 19207|5).

Класифікатором професій ДК 003:95, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.07.1995 року № 257, за кодом 8331.1 встановлено професію «тракторист» (код ОКПДТР (Общесоюзного классификатора профессий, должностей и тарифных разрядов) - 19203), за кодом 8331.2 - «тракторист (лісозаготівельні роботи)» (код ОКПДТР - 19203), за кодом 8331.2 - «тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» (код ОКПДТР - 19205).

Таким чином, законодавець розрізняв посади «тракториста» та «тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва».

Виходячи зі змісту трудової книжки позивача, довідки управління Пенсійного Фонду України в Ставищенському районі Київської області від 09.08.2016 року №2155/04 (а. с. 22) стаж тракториста-машиніста позивача становить в ТОВ «Інтерагроінвест» 4 роки 3 місяці, у ТОВ «Обрій» (правонаступник ТОВ «Прогрес») 19 років 10 місяців. Крім того, він відпрацював 1 рік трактористом в СФГ «Біотоп» з 01.05.2010 року по 09.11.2010 року та з 01.04.2011 року по 04.10.2011 року. Таким чином, його спеціальний стаж становить 25 років і 1 місяць. .

Отже, позивач має право на призначення пенсії за віком після досягнення 55 років у разі виконання трьох умов: робота на посаді тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції; загальний стаж не менше 25 років; стаж не менше 20 років на посаді тракториста-машиніста.

В судовому засіданні, позивач та його представник зазначили, що у трудовій книжці містяться неточні записи у назві професій у період роботи з 26 березня 1979 року по 1 листопада 2004 року в колгоспі «Переможець», КСП «Переможець», СТОВ „Обрій" села Торчиця Ставищенського району Київської області, оскільки вказана назва посади «тракторист», тоді як я працював на посаді «тракториста-машиніста».

Представник відповідача в судове засідання надав копії Акту № 31 від 15.06.2016 р. зустрічної перевірки документів про стаж роботи, виданих для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, згідно якого перевіркою встановлено, що пільгова довідка № 1 від 22.04.2016 року видана на основі записів у трудовій книзі та архівної довідки, виданої на ім'я ОСОБА_1 (а.с. 30-31, 51-52).

Оцінюючи вищезазначені доводи суд вважає їх обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно приписів абзаців 1-2 п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Враховуючи неточність зазначення назви посади у трудовій книжці ОСОБА_1, подано довідку ТОВ „Прогрес" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а.с. 18).

Отже, виходячи з комплексного аналізу наявних у матеріалах справи доказів, суд погоджується з доводами позивача про неточність зазначення у трудовій книжці назви професії, оскільки з поданих останнім доказів вбачається, що позивач виконував роботи на сільськогосподарському підприємстві саме за професією «тракториста-машиніста», а відтак період роботи з 26.03.1979 року по 01.11.2004 року повинен бути врахований до пільгового стажу останнього.

Беручи до уваги дані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, факт роботи позивача на сільськогосподарському підприємстві за професійною освітою «тракторист-машиніст», незважаючи на зазначення у трудовій книжці назви професії «тракторист», є підставою для зарахування вищевказаного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, необхідно зазначити, що неточність зазначення працівниками відділу кадрів назви професії особи не може бути підставою для позбавлення її права на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо факт відповідності умовам, визначеним п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону встановлено судом та підтверджено належними доказами

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно вимог ст. 128 КАС України, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити

Керуючись п. „в" ч. 1 ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня виникнення права на її отримання, а саме з 1 червня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, у строк, встановлений ст. 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Постанова в повному обсязі виготовлена 28 вересня 2016 року.

Суддя Н. М. Марущак