Справа № 22-а/0690/3581/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/3581/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.M.

суддів: Жигановської О.С., Матюшенка І.В.

при секретарі Порохня М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира

на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 04 серпня 2009 року, -

встановила:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача кошти, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 15165 грн. 20 коп. за період з 01.02.1998 року по 31.12.2005 року.

Постановою Овруцького районного суду від 04 серпня 2009 року позов задоволено частково. Дії відповідача визнано неправомірними. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_1 доплату особі, яка працює на території радіоактивного забруднення в сумі 14831 грн. 66 коп. за період з лютого по грудень 1998 року, з травня по грудень 2000 року, з лютого по серпень 2001 року, з березня по жовтень 2002 року, з лютого по листопад 2003 року, з січня 2004 року по листопад 2005 року. В задоволенні решти вомп відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗН Корольовської районної ради м. Житомира, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до 3 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, працює і проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, та отримує виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але у меншому розмірі, ніж визначено Законом /а.с. 2- 7/.

Частково задовольняючи позов та стягуючи з відповідача доплату особі, яка працює на території радіоактивного забруднення за період з лютого по грудень 1998 року, з травня по грудень 2000 року, з лютого по серпень 2001 року, з березня по жовтень 2002 року, з лютого по листопад 2003 року, з січня 2004 року по листопад 2005 року, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання вказаних виплат у розмірі, встановленому ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", його право порушено відповідачем, а тому воно підлягає захисту.

Проте, повністю погодитися з даним висновком не можна, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Так, відповідач в запереченнях на позовну заяву наполягав на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом /а.с. 11/. За таких обставин, суд першої інстанції повинен був відмовити у задоволенні позову у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.

Є безпідставними посилання суду на те, що вищевказана доплата є складовою частиною заробітної плати, а тому на неї не поширюється строк позовної давності.

Так, відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, передбачена ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є соціальною виплатою, оскільки здійснюється органами соціального захисту населення за рахунок державного бюджету усім працюючим у такій зоні громадянам незалежно від форм власності підприємств, установ організацій та їх відомчої належності /підпункт 5 п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936/.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 04 серпня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: