Справа № 643/19539/15-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 р.Справа № 643/19539/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Чалого І.С. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 24.06.2016р. по справі № 643/19539/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням наступних уточнень, в остаточній редакції позову від 28.03.2016 року просив суд:

- визнати неправомірними дії відповідача про відмову у перерахунку позивачу пенсії за віком у 2015 року від стажу роботи та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 році за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з 01.01.2016 року.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 24.06.2016 року по справі № 643/19539/15-а в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції постанову від 24.06.2016 року Московського районного суду м. Харкова скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити в повному обсязі вимоги адміністративного позову (уточнюючий №1) від 28.03.2016 року, а саме:

- визнати неправомірними дії відповідача про відмову у перерахунку позивачу пенсії за віком у 2015 року від стажу роботи та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 році за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з 01.01.2016 року;

- витрати за судовий збір покласти на відповідача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанову винесено з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 29.05.2002 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком.

12.11.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок пенсії із застосуванням показника в 2015 році за 2014 рік в сумі 3149,95 грн.

У відповідь на вказане звернення відповідач в листі № 1181/Г-3 від 23.11.2015 року зазначив, що після 16.12.2015 року позивач набуде право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу після 31.10.2015 року.

17.12.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити їй перерахунок пенсії із застосуванням показника в 2015 році за 2010 рік в сумі 1982,63 грн.

На вказану заяву позивач отримала відповідь № 1277/Г-3 від 25.12.2015 року, відповідно до якої за вказаною заявою позивачу проведено перерахунок пенсії від стажу з 01.01.2016 року. Пенсію обчислено від середньомісячної заробітної плати 1080,32 грн., із урахуванням середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., за період роботи з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року, та з 01.07.2000 року по 31.07.2011 року за даними персоніфікованого обліку. Коефіцієнт заробітної плати складав 0,90184. Загальний страховий стаж 46 років 8 місяців 23 дні. Стаж зараховано по 31.10.2015 року. Також позивача було повідомлено, що перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати проводити недоцільно, а для проведення перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за 2010 рік підстав немає.

Не погодившись із вищезазначеними діями відповідача, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для задоволення позову та перерахунку пенсії позивача.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Положення наведених норм дають підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону).

Положеннями ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, тобто враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

В той же час, приписами ч. 2 ст. 40 вказаного Закону визначено формулу заробітної плати для обчислення пенсії. Одним із показників, які застосовуються для її обчислення є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а тому заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний відпрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, виходячи з буквального тлумачення ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Колегія суддів зазначає, що правова позиція з цього питання викладена у постановах Верховного Суду України (від 12.06.2012 року по справі № 21-187а12, від 26.06.2012 року по справі № 21-195а12, від 13.01.2015 року по справі № 21-591а14 та інші).

Так, згідно висновків Верховного Суду України, показник «Зс» при обчисленні заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії з підстав, встановлених ч. 4 ст. 42 вказаного вище Закону № 1058-IV, повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Враховуючи ч.1 ст.244-2 КАС України, колегія суддів зазначає, що висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Враховуючи вищезазначені норми та висновок Верховного суду України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що судом не можуть бути прийняті до уваги посилання позивача на положення Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, якими він обґрунтовував доводи апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Московського районного суду м. Харкова від 24.06.2016 року по справі № 643/19539/15-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 24.06.2016р. по справі № 643/19539/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Зеленський В.В.
Судді Чалий І.С. Пянова Я.В.
Повний текст ухвали виготовлений 03.10.2016 р.