Справа № 2а-2188/11
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2188/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2011 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Половинки В.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу № 2а-2188-11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про перерахунок пенсії

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області щодо нарахування та виплати йому пенсії -- незаконними та просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до нарахувати та виплачувати пенсію йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС 1986 року починаючи з 1 серпня 2008 року згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та постанови від 27 грудня 2005 року № 1293 відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

5.09.2011 року відповідач надав суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата позивачу пенсійних виплат відповідає вимогам Постанов Уряду України та норм діючого законодавства і відсутні підстави для задоволення позову.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що у справі достатньо підстав для прийняття рішення і що даний позов підлягає повному задоволенню. До такого висновку суд приходить враховуючи наступні обставини:

Предметом спору у даній справі є розмір нарахування та виплати підвищення до пенсії позивачеві як інваліду війни, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід війни 2 групи від захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченнями та довідками (а.с. 7-11).

Позивач одержує пенсію по інвалідності за постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 209 року на підставі ст. 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Судом також встановлено, що позивач звертався із заявою до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про перерахунок йому пенсії, але отримав відмову, про що в матеріалах справи знаходиться відповідь відповідача ( а.с. 12-13).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено збільшення з 01 вересня 2004 року на 12% пенсії ( без врахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено збільшення у 3,5 рази пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Розмір пенсії громадянам, які подають заяву щодо її призначення відповідно до ст. 54 Закону (796-12), визначається з урахуванням цієї постанови. Пенсійному фонду України забезпечити проведення з дня набрання чинності цією постановою перерахунку пенсії за матеріалами пенсійної справи громадянам, що отримують пенсію відповідно до ст. 54 Закону (796-12), а також особам, яким раніше призначено пенсію згідно із зазначеною статтею Закону і які на даний час отримують пенсію відповідно до інших законів ( згідно з їх заявою).

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 р. № 1058 IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(далі Закон № 1058 IV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до внесених змін до ч. 3 ст. 67 Закону № 796 ХІІ у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, у тому числі віднесеним до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В запереченнях відповідач зазначив про проведення перерахунку пенсій позивачеві з 1.08.2008 року відповідно до постанови КМУ від 27.12. 2005 р. №1293 , перерахунок пенсії позивачеві згідно до вимог постанови КМУ від 13.07.2004 р. №894 взагалі не проводився.

Отже , при виконанні зазначених постанов суду , відповідач не виконав вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та не виконав в повному обсязі вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293, оскільки повинен був при проведенні перерахунку державної пенсії позивачу виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, збільшити йому пенсію, призначену згідно до положень п.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 р. №894 , - на 12% пенсії з врахуванням вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням вже проведених виплат . З цих підстав суд вважає необхідним визнати незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 незаконними.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Таким чином суд вважає, що позивачем доплати до пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, а саме відповідача, тому відповідно до вищезазначеним норм пенсійні виплати виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У зв'язку з тим, що відповідно до ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» позивач звільнений від сплати судового збору як інваліди війни, тому питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, підлягають негайному виконанню.

На підставі викладеного,

керуючись ст. ст. 19, 22, 55, 152 Конституції України;

ст.ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановами Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та від 27 грудня 2005 року № 1293,

ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»;

ст. 87 Закону України „ Про пенсійне забезпечення

ст. ст. 6, 9, 10, 11, 12, 159,

183-2, 256 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області щодо відмови в перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до нарахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС 1986 року починаючи з 1 серпня 2008 року згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та постанови від 27 грудня 2005 року № 1293 відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сватівського

районного суду ОСОБА_2