Справа № 426/6824/15-а
Суддя: Осіпенко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/6824/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року Сватівський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді Осіпенко Л.М.при секретарі судового засідання Тиріній В.С., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про оскарження рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги,

встановив:

Представник позивача звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації , який в подальшому уточнила, що звернувшись до УСЗН Сватівської РДА за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, позивач отримав відмову у звязку з тим, що він подав неповний пакет документів, зокрема не надав довідки про неотримання допомоги в УСЗН за місцем реєстрації. Дану довідку не було надано позивачем тому, бо він зареєстрований у м. Луганську, що на даний час є непідконтрольною Українській владі територією. Більш того, у разі отримання такої довідки, вона буде вважатися недійсною. Натомість, позивачем було надано довідку про взяття його на облік, як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України, районі проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Просить визнати рішення УСЗН Сватівської РДА про відмову в наданні державної допомоги ОСОБА_1 від 10.11.2015 року незаконним та зобовязати УСЗН Сватівської РДА здійснити нарахування та виплату державної допомоги малозабезпеченій сімї ОСОБА_1 з моменту відмови, тобто з 10.11.2015 року.

Позивач та його представник у судове засідання не зявилися. Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача в судове засіданні не з'явився, надав суду заперечення згідно з якими просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити за необґрунтованістю та розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Окрім цього, відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає на території України, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься у офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Згідно до п. 1 ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені

сім'ї, які постійно проживають на території України, що закріплено ст. 3 вищевказаного закону.

Призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України, що передбачено ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

Підставою для прийняття відповідачем рішення № 1719 від 10 листопада 2015 року про відмову в наданні державної допомоги (а.с. 6) було ненадання позивачем довідки про неотримання допомоги в УСЗН за місцем його реєстрації, що передбачено п. 4 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, оскільки місцем реєстрації позивача є м. Луганськ, кв. Восточний, 20а, що підтверджується копією паспорта (а.с. 10).

Як встановлено судом, довідку про неотримання допомоги в УСЗН за місцем реєстрації позивач повинен був отримати у м. Луганськ, де проводиться антитерористична операція, що є загальновідомим фактом, а тому в розумінні ч. 2 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, - не підлягає доказуванню.

Крім того, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р, місто Луганськ віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Таким чином, суд вважає встановленою обставину щодо неможливості подання позивачем до Управління соціального захисту населення оригіналу довідки про неотримання допомоги в УСЗН за місцем реєстрації на час подання заяви.

Враховуючи наявність у позивача права на отримання спірної допомоги, яке не оспорюється відповідачем, та невизначеність на законодавчому рівні порядку її призначення суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 17-19, 71, 94, 159, 162, 163 КАС України; ст. ст. 1, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», суд,

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про оскарження рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації № 1719 від 10 листопада 2015 року про відмову в наданні державної допомоги.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату державної допомоги малозабезпеченій сімї ОСОБА_1 з місяця звернення, тобто з 01 жовтня 2015 року без врахування довідки про неотримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в Управлінні праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л. М. Осіпенко