Справа № 2-а-9337/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9337/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

сладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

глянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ксимівни до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ької Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, едбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії тління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради равомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення юстенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ о статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок шобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 01.06.2009 року, гивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської астрофи 1-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного селения, пенсіонерка. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих іах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в мірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути аву в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в іному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять аву слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає гковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка живає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, заний час пенсіонерка, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету нетрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам,

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені іпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях іоактивного забруднення.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що живають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого

іобровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами озову про те,';що ці вимоги-Закону - Про статує... відповідачем порушувались, шивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її юзову є обгрунтованими,

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, кі діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, іередбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної шати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 1,10 = 25,20 грн. ) становить виходячи з розрахунку 2718,80 грн., а саме: з 1.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

з 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

з 1.04.2009 р. по 01.06.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 2 міс. = 500 грн.

і всього - 2744,00 грн.

Таким чином : 2744,00 - 25,20 = 2718,80 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської сатастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий >ахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту тселення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. :т. 1-3 Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку шкористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ганність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ствердження Порядку використання коштів, передбачених у державному іюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської ;атастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку іикористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської сатастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № >36 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету ція виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які [остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано [останову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, (становлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, Гідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення доводиться через управління соціального захисту населення населення іісцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені оплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ЗІСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід ровести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на иконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих наслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив равосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних равовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених змогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум зціальних виплат, передбачених ст. 37 ЗУ «Про статус....» - позивачці, 'інансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ідповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних зшт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи ззмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з їржавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд лановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні угреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та »ціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних шітів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих іаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує значені кошти з Управління праці та соціального захисту населення зростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції фаїни, ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали аслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду я здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та ціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту :елення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в повному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний сист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, зедбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які

заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2718,80 грн., за період 06.2008 року по 01.06.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви шеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному зі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про яційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було но - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не но після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ння апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ви апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя

Суддя: