Справа № 155/430/16-а
Суддя: Чонка В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/155/14/16
Справа №155/430/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 року місто Горохів

Горохівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Чонки В.В.,

за участю секретаря Федонюк О.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Ухвалою Горохівського районного суду Волинської області від 14 липня 2016 року було замінено первісного відповідача - управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області належним відповідачем - Локачинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він 15 липня 1978 року закінчив Добротвірське ПТУ №47 Львівської області за професією електрозварювальника, а 03 серпня 1978 року згідно поданої ним заяви він був прийнятий на роботу електрозварювальника в колгосп імені Калініна села Галичани Горохівського району. В листопаді 1978 року в зв'язку з призовом в армію позивач був звільнений з роботи і з 17 листопада 1978 року по 24 листопада 1980 року проходив строкову військову службу. Після демобілізації позивач 15 січня 1981 року знову влаштувався на роботу в колгосп імені Калініна села Галичани Горохівського району на посаду електрозварювальника. На посаді електрозварювальника позивач пропрацював до 24 лютого 1992 року, після чого його було переведено на посаду помічника пасічника. Враховуючи те, що позивач працював більше тринадцяти років електрозварювальником та виконував встановлені норми виробітку, на даний час він має право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак в отриманні зазначеної пенсії відповідач йому відмовив у зв'язку з недостатністю та непідтвердженістю відповідного стажу. Позивач вважає таку відмову відповідача незаконною, просить зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію, починаючи з дня його звернення до відповідача з відповідною заявою.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали повністю, ствердили факти, наведені в позовній заяві. Крім того, позивач пояснив, що під час його роботи на посаді електрозварювальника в колгоспі імені Калініна атестація робочих місць була введена тільки в серпні 1992 року, тобто в період коли він вже перестав працювати за даною професією.

В судовому засіданні представник відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Савчук М.В. позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що пільгова пенсія не може бути призначена позивачу через відсутність пільгового та загального стажу, а також пільгової довідки, яка має бути видана на підставі первинних документів. Представник відповідача ствердила, що робота позивача у колгоспі імені Калініна жодним документом не підтверджується, а стаж роботи позивача на посаді електрозварювальника не повністю підтверджується атестацією його робочого місця, тому просила в задоволенні позову відмовити.

Крім того, в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ствердили, що ОСОБА_1 з 1978 року по 1992 рік працював електрозварювальником в колгоспі імені Калініна, що в селі Галичани Горохівського району Волинської області. Такі покази свідків повністю підтверджуються і дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача та свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно статей 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок №383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Згідно Списку №2, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, у період роботи позивача з 03.08.1978 по 24.02.1992 (дата набрання чинності списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10) дійсно відсутня професія «газоелектрозварника» чи «електрогазозварника». Проте, у постанові Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 до Списків №2 в Розділі XXXII «Загальні професії» віднесені посади «електрозварників та їх підручних» і «газозварників та їх підручних».

Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1976 №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Пунктом 3 Порядку №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, згідно з Законом №1788-ХІІ та Порядком №637 основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Так, із трудової книжки серії НОМЕР_3, заведеної 02 лютого 1981 року колгоспом імені Калініна Горохівського району на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 13-15), вбачається, що з 15 січня 1981 року по 24 лютого 1992 року позивач працював електрозварювальником в даному колгоспі.

Архівним витягом з протоколу засідання правління колгоспу імені Калініна села Галичани Горохівського району від 03 серпня 1978 року №14, виданим Державним архівом Волинської області 13 січня 2016 року за №81/01-20 стверджується, що позивач був прийнятий в даний колгосп на роботу електрозварювальника.

Атестатом №4104, виданим 15 липня 1978 року Добротвірським ПТУ №47 Львівської області на ім'я ОСОБА_1 (а.с. 22), стверджується, що позивач з 01 вересня 1977 року по 15 липня 1978 року навчався у вищевказаному ПТУ по спеціальності «електрозварник» і йому було присвоєно кваліфікацію електрозварник четвертого розряду.

Довідкою підтверджуючою особливий характер роботи або умови роботи, необхідних для призначення пенсій, виданою ФГ «Галичани АГРО» 25 січня 2016 року за №3 та довідкою ФГ «Галичани АГРО» №75 від 20 листопада 2015 року стверджується, що позивач ОСОБА_1 з 03 серпня 1978 року по 24 лютого 1992 року в повний робочий день працював електрозварювальником ручного зварювання в колгоспі імені Калініна села Галичани Горохівського району.

Копією військового квитка серії НОМЕР_1, виданого 12 листопада 1978 року стверджується, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 17 листопада 1978 року по 24 листопада 1980 року проходив військову службу. Основна цивільна спеціальність зазначена газозварювальник.

Із копії паспорта серії НОМЕР_2, виданого 28 червня 1996 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області (а.с. 3), вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Хмельницьке Горохівського району Волинської області.

Оглянутими в судовому засіданні матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 стверджується, що він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області із заявою про призначення йому пенсії 07 грудня 2015 року.

З листа начальника управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області №455/02-47 від 10 лютого 2016 року (а.с. 7-9) вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю пільгової довідки та непідтвердженістю пільгового та загального стажу.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача на відсутність пільгової довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав. Крім того, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що у позивача відсутнє документальне підтвердження зайнятості за відповідною професією за результатами атестації умов праці, оскільки така атестація була введена в серпні 1992 року на підставі Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, тобто, після того, як позивач ОСОБА_1 припинив свою трудову діяльність на посаді електрозварювальника.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 досягнув 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 30 років, працював електрозварювальником та виконував встановлені норми виробітку, при цьому стаж його роботи на цій посаді складає понад 13 років.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

А тому суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, як такому, що працював електрозварювальником та виконував встановлені норми виробітку з дня подачі документів на призначення пільгової пенсії.

Керуючись ст.ст.11, 86, 163 КАС України, п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, починаючи з 07 грудня 2015 року, як такому, що працював електрозварювальником та виконував встановлені норми виробітку, та проводити її виплату в подальшому.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Горохівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Горохівського районного суду В.В.Чонка