Справа № 2а/1770/3634/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2016 року м. Київ К/9991/17626/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Олексієнко М.М., Пасічник С.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної виконавчої служби України на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 08.09.2011р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2012р. у справі за позовом ОСОБА_4 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа - Міністерство внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У серпні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними, визнання протиправною, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.06.2011р. та зобов'язання відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-5406/10/1770.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 08.09.2011р., яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2012р., позов задоволено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодилася Державна виконавча служба України, подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 1 статті 76 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується негайно. Виконання рішення вважається закінченим з дня видачі відповідного наказу або розпорядження власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, фізичною особою, фізичною особою - підприємцем, який прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника, після чого державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

В ході розгляду справи судами встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України від 30.06.2011р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-5406/10/1770, виданого 29.03.2011р. Рівненським окружним адміністративним судом у справі про поновлення ОСОБА_4 на посаді начальника Управління ДАІ УМВС України в Рівненській області (а.с. 11).

Закінчення виконавчого провадження відповідач обґрунтовував надходженням до виконавчої служби листа боржника - Міністерства внутрішніх справ України від 11.05.2011р. №12/6-1095 щодо виконання вказаного рішення суду та копії наказу МВС України від 05.05.2011р. №588 о/с про поновлення ОСОБА_4 на посаді, що на думку державного виконавця є підставою для закінчення виконавчого провадження відповідно до вимог пункту 8 частини 1 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що оскільки законодавець пов'язує виконання судового рішення про поновлення на роботі лише при наявності наказу та фактичного допущення зазначеного працівника до виконання попередніх обов'язків на підставі відповідного акту органу, що прийняв незаконне рішення про звільнення, докази фактичного допущення позивача до виконання попередніх обов'язків відсутні, а тому оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження винесена відповідачем в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, суди виходили з того, що наказ МВС України від 05.05.2011р. №588о/с про поновлення позивача на посаді був скасований наказом МВС України від 15.07.2011р. №891о/с як такий, що виданий неуповноваженою особою.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи встановлено, що постанова про закінчення виконавчого провадження винесена з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», в порушення вимог статті 76 цього Закону відповідачем не з'ясовано чи наказ про поновлення позивача на посаду винесено уповноваженою особою, а тому суди обгрунтовано прийняли рішення про задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 08.09.2011р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2012р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

М.М. Олексієнко

С.С. Пасічник