Справа № 172/567/16-а
Суддя: Порох К. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 172/567/16-а
Провадження № 2-а/172/11/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2016 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі судді Порох К.Г.

секретаря- Голубенко Т.В.

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка справу за адміністративним позовом начальника філії "Васильківський райавтодор" ОСОБА_1 до старшого лейтенанта Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Шляхового Максима Юрійовича

Про скасування протоколу про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

15 червня 2016року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 06 червня 2016 року старшим лейтенантом поліції Синельниківського ВП Шляховим М.Ю. в його присутності, на нього начальника філії "Васильківський райавтодор" ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії АП1 №260120, притягнуто його до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП, за те, що він не вжив заходів щодо своєчасного обмеження руху та інформування водіїв про небезпеку руху у вигляді ямковості на автодорозі Т 04-01 км 99+000 Дніпропетровськ-Мелітополь. Вважає дії старшого лейтенанта поліції Синельниківського ВП Шляхова М.Ю. незаконними, оскільки він, як начальник філії "Васильківський райавтодор" не є суб'єктом правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, просить скасувати вищевказаний протокол.

В обгрунтування вказує, що при складанні протоколу не з?ясовувалося чи покладено на нього як начальника філії "Васильківський райавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" обов?язки по прийняттю самостійних заходів щодо заміни (відновлення) дорожніх знаків та їх встановлення, ремонту ямковості та інших робіт по утриманню автоборіг, посадовою інструкцією. Відповідно до посадової інструкції начальник філії зобов'язаний виконувати роботи відповідно до укладених договорів із замовником. Позивач вказує, що відповідно до ст.7 Закону України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 року автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює державна служба автомобільних доріг України. Таким органом управління у Дніпропетровській області є Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області. Ст. 11-13 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено обов'язки, права та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обов'язок із забезпечення безперервних, безпечних, економічних зручних умов руху транспортних засобів, організації будівництва/реконструкції, ремонту та утриманню автомобільних доріг встановленими державними стандартами і нормами. З метою забезпечення виконання обов'язків покладених Законом України "Про автомобільні дороги" на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування, та у зв'язку з відсутністю власних виробничих потужностей, Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області укладаються договори підряду з підрядними організаціями на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Відповідно до укладених на 2016 рік із службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області договорів на виконання підрядних робіт поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" силами та засобами своїх структурних підрозділів, в тому числі і філії "Васильківський райавтодор", які не є юридичними особами, виконує види і обсяги робіт, встановлені замовником (Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області) у актах дефектів на кожен наступний місяць поточного року. Отож, за вказаними підрядними договорами підрядник (ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України") зобов'язався виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовником (Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області) та на які замовник має відповідне фінансування з бюджету . Відповідно до ст. 7 Статуту ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" проводить господарську діяльність та регулює відносини з іншими підприємствами , організаціями та громадянами (в тому числі і зі Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області) в усіх сферах діяльності на підставі договорів.

ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" не має правових підстав для виконання робіт , зазначених у протоколі ДАІ, за відсутності замовника таких робіт, з яким має бути укладений відповідний договір підряду, а виконані роботи яким повинні бути прийняті та оплачені. За наявності замовника та укладеного договору підряду ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" не має правових підстав для виконання робіт , види та обсяги яких не встановлені замовником.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень проти позову не надав.

Суд, вислухавши позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, при цьому суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Протокол від 06 червня 2016 року серії АП1 №260120 складено старшим лейтенантом поліції Синельниківського ВП Шляховим М.Ю. на начальника філії "Васильківський райавтодор" ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП, за те що він не вжив заходів щодо своєчасного обмеження руху та інформування водіїв про небезпеку руху у вигляді ямковості на автодорозі Т 04-01 км 99 Дніпропетровськ-Мелітополь, де виникли умови, які загрожують безпеці руху у вигляді ямковості глибиною понад 10см, внаслідок чого водій ОСОБА_4, керуючи автомобілем Шевроле НОМЕР_1, пошкодивши покришку колеса в результаті наїзду на яму, не впоралася з керуванням автомобіля, з"їхала в кювет, де зіткнулался з елетроопорою, в результаті чого автомобіль зазнав механічних пошкоджень(а.с.19).

Відповідно до вимог ст.10 Закону України "Про автомобільні дороги" органом управління автомобільними дорогами загального користування в Дніпропетровській області є Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

Згідно ч.1 ст.11 вказаного Закону основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є:

- забезпечення безпечних та зручних умов руху;

- організація реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг;

- забезпечення належного маршрутного орієнтування користувачів автомобільних доріг.

Вказаний орган відповідає за:

- стан автомобільних доріг загального користування;

- якість робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування;

- відповідність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху (ч.1 ст.13 Закону).

Відповідно до Положення про Службу автомобільних доріг у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державного агенства автомобільних доріг України 02.11.2011року №12, Служба зобов"язана організувати належне утримання та ремонт автомобільних доріг загального користування, що обліковуються на її балансі, та підтримувати безпечні та безперебійні умови руху на них, укладає договори на виконання підрядних робіт з поточного ремонту та експлуатації утримання автомобільних доріг з ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", який силами своїх підрозділів (філій), які не є юридичними особами, виконує види та обсяги робіт встановлених замовником у Актах дефектів на кожен наступний місяць поточного року.

Позивачем надано до суду Посадову інстукцію начальника філії "Васильківський райавтодор" дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства"Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (а.с.9-12) з якої вбачається, що до його обов"язків не входить додержання вимог, зазначених в диспозиції ст.140КУпАП. Інші докази, що свідчили б про покладення на ОСОБА_1 відповідних обов"язків щодо ремонту, утримання автомобільних доріг та розміщення дорожніх знаків на автомобільних дорогах, відсутні .

Згідно Актів дефектів на предмет виконання робіт по експлуатаційному утриманню автодоріг за рахунок коштів державного бюджету в травні 2016року Служба автомобільних доріг Дніпропетровської області не замовляла ямковий ремонт на ділянці автодороги Т 04-01 км 99+000 Дніпропетровськ-Мелітополь (а.с15-18).

Таким чином, обов'язок та відповідальність за ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування лежить виключно на Службі автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1, як начальник філії "Васильківський райавтодор", самостійно, без доручення ДП "Дніпропетровський облавтодор" не вправі визначати обсяг та виконувати роботи по утриманню автомобільних доріг.

Отже, у відповідача були відсутні законні підстави для складання протоколу про дміністративне правопорушення за ч.4 ст. 140 КУпАП щодо ОСОБА_1

Відповідно до частин 1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України.

За таких обставин, суд виходячи з вище викладеного, враховуючи досліджені обставини справи та надані сторонами докази, вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та доведеними з підстав приведених вище та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.62 Конституції України, Законом України "Про автомобільні дороги", ст. ст. 9, 10, 245, 247, 256, 280, КУпАП, ст. ст. 11, 12,17, 18, 71, 94, 99, 158, 159, 160, 163, 167, 171-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов начальника філії "Васильківський райавтодор" ДП "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" ОСОБА_1 -задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого лейтенанта Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Шляхового Максима Юрійовича в частині складання протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.4ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Скасувати протокол серії АП1 №260120 від 06 червня 2016року про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.4ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: