Справа № 502/1357/16-а
Суддя: Тюмін О. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/1357/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2016 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді Тюміна О.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Нанєвої А.В., ,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області ,

про зобов'язання відповідача вчинити певні дії - виплатити компенсацію втрати частини доходу - пенсії у зв'язку з порушенням строків виплати , -

В С Т А Н О В И В :

22.06.2016 року ОСОБА_2 , представник позивача ОСОБА_1 , який дії на підставі довіреності , в інтересах позивача звернувся до Кілійського районного суду Одеської області із адміністративним позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, в якому просить зобов'язати відповідача виплатити позивачу ОСОБА_3 компенсацію передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати» з квітня 2013 року по квітень 2016 року, а також стягнути з відповідача на користь позивача судові витати. Просить розглянути справу в письмовому провадженні без участі позивача ОСОБА_1 та представника ОСОБА_2

Представник позивача зазначає в позовній заяві , що постановою Кілійського районного суду Одеської області від 17.11.2015 р., ухваленою по справі № 502/375/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ у Кілійському р-ні , позов задоволено , зобов'язано УПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 15.04.2013 р.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2016 року постанову Кілійського районного суду Одеської області від 17.11.2015 року залишено без змін.

Зазначене рішення суду було виконане в повному обсязі лише в травні 2016 року - ОСОБА_1 було призначена пенсія за віком з квітня 2013 року, перераховані пенсійні виплати, однак не була виплачена компенсація в зв'язку з втратою частини доходів за минулий час не отриманих з вини УПФУ.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не згоден , подав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні та заперечення на позов.

В запереченнях представник відповідача зазначає , що функціональними обов'язками управління ПФУ , визначеними положенням «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднанні управління» від 22.12.2014 року № 28 -1 ( із змінами , внесеними постановою Пенсійного фонду України № 27-3 від 25.12.2015 року) не передбачає розрахування та здійснення виплат згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати» оскільки це не передбачено затвердженим кошторисом витрат власних коштів управління. Представник зазначає також, що виплата компенсації була можлива у випадку нарахування , але не виплати пенсії. А оскільки між позивачем та управлінням мав місце спір про право на пенсію , пенсія мала бути нарахована тільки після ухвалення судом відповідного рішення про право особи на пенсійну виплату. Пенсія ОСОБА_1 була нарахована 25.92.2016 року за рішенням суду з дня звернення за призначенням пенсії до дати виплати у розмірі 32.357,00 грн. Управління ПФУ не порушувало строк виконання рішення суду , а тому підстави для виплати компенсації позивачу відсутні.

Дослідивши надані у справі докази, заперечення на позов, та розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, суд вважає позов таким , що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено наступні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

15.04.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Листом від 29.04.2013 року за вих. № 23/ю-2 відповідач відмовив йому у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що позивачем не надано паспорт громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання на території України, а також повний переклад довіреності та документу «APOSTILLЕ».

В червні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Кілійського районного суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій управління ПФУ в Кілійському районі Одеської обл. які полягали у відмові призначити йому пенсію за віком та зобов'язання відповідача призначити йому пенсію з 15.04.2013 року

Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 17.11.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 15.04.2013 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року, винесеною за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області , апеляційну скаргу УПФУ залишено без задоволення , а постанову Кілійського районного суду Одеської області від 17 листопада 2015 року у справі № 502/1488/13-а - залишено без змін. (а.с. 4)

06 травня 2016 року представник позивача звернувся до відповідача з письмовою заявою з проханням виплатити компенсацію ОСОБА_3 відповідно до норм чинного законодавства в зв'язку з порушенням строків виплати пенсійних коштів на які позивач мав право, однак не отримував з вини відповідача. ( а.с. 7)

24.05.2016 року управлінням ПФУ в Кілійському районі відмовлено у виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати. (а.с. 8)

22.06.2016 року представник ОСОБА_1 звернувся з цим адміністративним позовом до Кілійського районного суду Одеської області.

Відповідно до ст. 6 Конституції Україні органи виконавчої влади здійснюють своїх повноваження у встановлених Конституцією межах і згідно законам України.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією за законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод, та інтересів фізичних осіб , прав та інтересів юридичних осіб і у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади , органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень , дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені ) вони , зокрема

1) на підставі , у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою , з якою це повноваження видано;

3) обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчиненні) дії;

Відповідно до ч.1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права , відповідно до якого зокрема людина , її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 15.04.2013 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі із заявою про призначення пенсії.

29.04.2013 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 17 листопада 2015 року , залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2016 року , визнано неправомірною відмову відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії. ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення - з 15.04.2013 року.

Таким чином, судовим рішенням встановлено, що відмовою відповідача було порушено гарантоване ст. 46 Конституції України право позивача на соціальний захист.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсій, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації страти частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати , під якими слід розуміти в тому числі і пенсії, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів , нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Згідно правового висновку колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 18.11.2014 року у справі 21-518а14 , основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 46 Закону № 1958-ІУ , статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування : самим підприємством , установою чи організацією , добровільно чи на виконання судового рішення.

Оскільки судом встановлено, що позивачу нарахована пенсія з 15.04.2013 року , пенсія нарахована позивачу за період з квітня 2013 року по квітень 2016 року, виплачена з порушенням строків , встановлених ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , належить нарахувати компенсацію втрати частини доходів відповідно до закону.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суд за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідачем відмовлено у здійсненні нарахування компенсації втрати частини доходів 24.05.2016 року , тому звернення позивача 22.06.2016 року до суду з адміністративним позовом здійснено в межах встановленого строку.

Керуючись ст. 11 ,12 , 159, 160 ,162 ,163 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської виплатити ОСОБА_1, РНОКППП НОМЕР_1, компенсацію втрати частини доходу (пенсії) у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з квітня 2013 року по квітень 2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області на користь ОСОБА_1, РНОКППП НОМЕР_1, судові витрати в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Одеської області через Кілійський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Кілійського районного суду О. Г. Тюмін