Справа № 751/8673/16-а
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/8673/16-а
Провадження №2-а/751/312/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2016 року 0 14 год 15 хв. в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Цибенко І. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об"єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

05.09.2016 позивач звернулась до суду з позовом до Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати неправомірними дії Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови здійснити перерахунок її пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 з 01.05.2016 у зв»язку з підвищенням посадового окладу та надбавок працюючому державному службовцю відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, на підставі постанови КМУ від 06.04.2016 № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» та зобов»язати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям (постанова КМУ від 06.04.2016 № 292) відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції на дату призначення пенсії в розмірі 90 %, починаючи з 01.05.2016 року.

Чернігівське об"єднане управління Пенсійного фонду України надало письмові заперечення проти позову, в яких зазначило, що на даний час редакція ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» не містить вказівку на перерахунок пенсії державним службовцям та не містить порядку його проведення.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд доходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чернігівському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 02.10.2003 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 % суми заробітної плати.

27.07.2016 року звернулася із заявою до Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України з проханням здійснити їй перерахунок пенсії в зв`язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям, надавши довідку про заробітну плату від 25.07.2016 № 05-25/1499 видану Департаментом житлово-комунального господарства, регіонального розвитку та інфраструктури Чернігівської обласної державної адміністрації.

Листом № 12562/05 від 19.08.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі по тексту Закон № 213- VIII), з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб відповідно до Закону України «Про державну службу».

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII Про державну службу (у редакції, чинній на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону 3723-XII (у редакції на час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Тому суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що згідно пункту 5 Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі по текстуЗакон № 213- VIII), у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення спеціальних пенсій з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб відповідно доЗакону України «Про державну службу», у зв`язку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених на умовах Закону України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі рішень Кабінету Міністрів України не є виключною підставою для перерахунку пенсії, а є лише однією з багатьох підстав, прямо передбачених законодавцем для перерахунку пенсії.

Згідно довідки, виданої позивачу Департаментом житлово-комунального господарства, регіонального розвитку та інфраструктури Чернігівської обласної державної адміністрації 25.07.2016 № 05-25/1499 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), заробітна плата з 01.05.2016 року за рівнозначною посадою начальника відділу-головного бухгалтера, з якої позивачу призначено пенсію становить: посадовий оклад 4308 грн., надбавка за 6 ранг 500,00 грн., надбавка за вислугу років 2154 грн., надбавка за роботу з таємними документами 430 грн. 80 коп.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», з 01.05.2016 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 ст. 45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа.

Суд вважає, що перерахунок пенсії позивачу має здійснюватись з 01.08.2016 року, так як позивач звернулася за цим перерахунком до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України 27.07.2016 року. Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Чернігівське об"єднане управління Пенсійного фонду України не мало правових підстав для відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст..ст.2,18,71,86, 94, 183-2,

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об"єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати.

Зобов"язати Чернігівське об"єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної йому пенсії державного службовця у розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі у зв"язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 "Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" та довідки Департаменту житлово-комунального господарства, регіонального розвитку та інфраструктури Чернігівської обласної державної адміністрації 25.07.2016 № 05-25/1499, починаючи з 01 серпня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, встановленому статтею 186 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводськи йрайонний суд м. Чернігова.

Суддя: І. В. Цибенко