Справа № 199/2948/16-а
Суддя: Богун О. О.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/2948/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

05.09.2016 року м. Дніпро

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючий суддя Богун О.О.,

при секретарі Строменко Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, в якому просив суд визнати за ним право на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська від 15.03.2016 року № 10 про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 - протиправним, та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 21.08.1978 року по 16.04.1980 рік на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду по обладнанню металургійних заводів; з 14.09.1982 року по 26.03.1990 рік на посаді слюсаря-монтажника (монтажника) по обладнанню металургійних заводів 6 розряду на підприємстві «Дочірнє підприємство «Дніпропетровське спеціалізоване управління-2 по ремонту металургійних печей та устаткування» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» (колишня назва Днепропетровское специализированое управление № 2 треста «Днепродомнаремонт»), зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 28.01.2016 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що йому 22.01.2016 року виповнилось 55 років. Має достатній пільговий стаж на посаді слюсаря-монтажника по обладнанню металургійних заводів для призначення пенсії на пільгових умовах.

28.01.2016 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська про оформлення пенсії на пільгових умовах, до якої було додано довідку №24 від 25.04.2007 року із зазначенням періодів роботи, а саме: з 21.08.1978 року по 16.04.1980 рік на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду по обладнанню металургійних заводів; з 14.09.1982 року по 01.10.1987 рік на посаді слюсаря-монтажника (монтажника) по обладнанню металургійних заводів 6 розряду на підприємстві «Дочірнє підприємство «Дніпропетровське спеціалізоване управління-2 по ремонту металургійних печей та устаткування» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» (колишня назва Днепропетровское специализированое управление № 2 треста «Днепродомнаремонт»), копію трудової книжки із зазначенням повних періодів роботи на посаді слюсаря-монтажника (монтажника), присвоєних рангів на вказаній посаді.

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, встановлено відсутність підстав щодо зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 21.08.1978 року по 16.04.1980 рік на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду по обладнанню металургійних заводів; з 14.09.1982 року по 26.03.1990 року на посаді слюсаря-монтажника (монтажника) по обладнанню металургійних заводів, у зв'язку із відсутністю підтвердження цих періодів відповідними записами у трудовій книжці, на підставі чого рішенням Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська від 15.03.2016 року № 10 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Оскільки дана спеціальність дає право позивачу на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, розділ IV «Металургійне виробництво (чорні метали)», Постановою КМУ СРСР №10 від 26.01.1991 року розділом ІІІ «Металургійне виробництво (чорні метали) 2040100а-18494, та вважаючи дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зарахуванні до пільгового стажу відповідних періодів роботи, позивач просив суд визнати за ним право на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська від 15.03.2016 року № 10 про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 - протиправним, та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 21.08.1978 року по 16.04.1980 рік на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду по обладнанню металургійних заводів; з 14.09.1982 року по 26.03.1990 рік на посаді слюсаря-монтажника (монтажника) по обладнанню металургійних заводів 6 розряду на підприємстві «Дочірнє підприємство «Дніпропетровське спеціалізоване управління-2 по ремонту металургійних печей та устаткування» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» (колишня назва Днепропетровское специализированое управление № 2 треста «Днепродомнаремонт»), зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 28.01.2016 року.

Представник позивача ОСОБА_5 в судовому засіданні надала пояснення аналогічні викладеним у адміністративному позові.

Представник відповідача - Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську надав заперечення на позовну заяву посилаючись на те, що підтвердження пільгового стажу відповідно до Порядку проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.

Заява позивача ОСОБА_1 про призначення пенсії та документи були направлені управлінням Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровську на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи (періодів з 21.08.1978 р. по 16.04.1980 р., з 14.09.1982 р. - по 26.03.1990 роки) на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

07.11.2007 року, згідно копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних oci6 та фізичних oci6 - підприємців від 27.11.2014 року за № 19671737 припинена державна реєстрація Дочірнього підприємства Дніпропетровське спеціалізоване управління №2 Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» за судовим рішенням, тому підтвердження пільгового стажу проходить відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, якою затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугою років , установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження пільгового стажу відповідно до Порядку проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.

Оскільки, кoмісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах прийнято рішення, що для підтвердження періодів роботи з 21.08.1978 р. по 16.04.1980 р., з 14.09.1982 роки по 26.03.1990 рік для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 не має підстав, так як первинні документи (трудова книжка, відомості нарахувань) не підтверджують роботу на умовах передбачених Списком №2, а саме: постійну зайнятість на ремонті металургійного обладнання, а до пільгового стажу на підставі поданих документів позивачем можна зарахувати лише періоди роботи: з 03.08.2004 року - по 28.02.2008 року - слюсарем - ремонтником на ПАТ Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» (пільгова довідка від 23.11.2015 року № 45/ок), тому позивачу було рішенням Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська від 15.03.2016 року № 10 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Представник відповідача Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про день судового розгляду повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу 22.01.2016 року виповнилось 55 років, має достатній пільговий стаж на посаді слюсаря-монтажника по обладнанню металургійних заводів для призначення пенсії на пільгових умовах.

28.01.2016 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська про оформлення пенсії на пільгових умовах, до якої було додано довідку №24 від 25.04.2007 року із зазначенням періодів роботи, а саме: з 21.08.1978 року по 16.04.1980 рік на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду по обладнанню металургійних заводів; з 14.09.1982 року по 01.10.1987 рік на посаді слюсаря-монтажника (монтажника) по обладнанню металургійних заводів 6 розряду на підприємстві «Дочірнє підприємство «Дніпропетровське спеціалізоване управління-2 по ремонту металургійних печей та устаткування» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» (колишня назва Днепропетровское специализированое управление № 2 треста «Днепродомнаремонт»), копію трудової книжки із зазначенням повних періодів роботи на посаді слюсаря-монтажника (монтажника), присвоєних рангів на вказаній посаді.

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, встановлено відсутність підстав щодо зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 21.08.1978 року по 16.04.1980 рік на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду по обладнанню металургійних заводів; з 14.09.1982 року по 26.03.1990 року на посаді слюсаря-монтажника (монтажника) по обладнанню металургійних заводів, у зв'язку із відсутністю підтвердження відповідної тривалості робочого часу цих періодів, що не підтверджується записами у трудовій книжці, на підставі чого рішенням Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська від 15.03.2016 року № 10 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при

відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно розділу IV «Металургійне виробництво» Список №2, затверджений постановою Ради Miністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі - монтажники (монтажники) спеціалізованих ремонтних організацій, цехів i кущів постійно зайняті на ремонті металургійного обладнання в доменному, сталеплавильному, феросплавному, прокатному та трубному виробництвах.

Згідно розділу IV «Металургійне виробництво» підрозділ 3 Прокатне, колесопрокатне, бандажопрокатне, вилопрокатне, жерстекатальне, лудильне, оцинкувальне та освинцювальне виробництва. Виробництво рейкових скріплень. Термічна обробка, вирубування та зачищення гарячого металу. Виробництво каліброваного металу, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі - ремонтники, що передбачено Списком №2 виробництв, poбіт, професій, посад i показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайняття в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Miністрів України від 16.01.2003 року №36.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт на протязі повного робочого дня.

Згідно роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України і Міністерства Праці України від 10.05.1994 року №01-3/406-02-2 та №06-1649, під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних , поточних робіт поза своїм робочим часом з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.

Відповідно до п.5 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №23 від 08.11.1992 року підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер роботи, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленого тривалістю робочого часу, встановлюється на підставі виданих даних на підприємстві первинних документів у встановленому порядку.

Для підтвердження стажу додаються: трудова книжка iз оформленими належним чином записами про займану посаду i період виконаної роботи; уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 Порядку №637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У випадах, коли в трудовій книжці відсутні записи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для окремих категорiй працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприемств, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: зайнятість повного робочого дня, періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваних роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, до якого включається цей період; перелік первинних документів за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою Ради Miністрів СРСР та Всесоюзної Центральної Ради Профсоюзів від 06.09.1973 року №65 «Про трудові книжки робочих та службовців», не передбачено внесення записів про те, що працівник був зайнятий повний робочий день на роботах зі шкідливими i важкими умовами праці, яка є обовя'зковою умовою при призначенні пенсії - на пільгових умовах за ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд виходить з того, що відповідно довідки №24 від 25.04.2007 року із зазначенням періодів роботи, а саме: з 21.08.1978 року по 16.04.1980 рік на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду по обладнанню металургійних заводів; з 14.09.1982 року по 01.10.1987 рік на посаді слюсаря-монтажника (монтажника) по обладнанню металургійних заводів 6 розряду на підприємстві «Дочірнє підприємство «Дніпропетровське спеціалізоване управління-2 по ремонту металургійних печей та устаткування» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» (колишня назва Днепропетровское специализированое управление № 2 треста «Днепродомнаремонт»), записів в трудовій книжці позивача ОСОБА_1 із зазначенням повних періодів роботи на посаді слюсаря-монтажника (монтажника), присвоєних рангів на вказаній посаді та приймаючи до уваги відсутність можливості у адміністрації Дочірнього підприємства Дніпропетровське спеціалізоване управління №2 Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» через його ліквідацію, уточнити первинні документи в частині тривалості робочого часу їх колишнього працівника - позивача ОСОБА_1, суд вважає достатніми підстави для визнання за позивачем права на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, а тому вважає за необхідне визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська від 15.03.2016 року № 10 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 - протиправним, зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 21.08.1978 року по 16.04.1980 рік на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду по обладнанню металургійних заводів; з 14.09.1982 року по 26.03.1990 рік на посаді слюсаря-монтажника (монтажника) по обладнанню металургійних заводів 6 розряду на підприємстві «Дочірнє підприємство «Дніпропетровське спеціалізоване управління-2 по ремонту металургійних печей та устаткування» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» (колишня назва Днепропетровское специализированое управление № 2 треста «Днепродомнаремонт»), зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 28.01.2016 року

Відповідно до ст.94 КАС України присудити за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області судовий збір за подачу адміністративного позову в сумі 551 грн. 20 копійок по 275 (двісті сімдесят п'ять) гривень 60 копійок з кожного відповідача на користь ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 97, 158-163, 167, 1832 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська від 15.03.2016 року № 10 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 - протиправним.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 ОСОБА_1 період роботи з 21.08.1978 року по 16.04.1980 рік на посаді слюсаря-монтажника 4 розряду по обладнанню металургійних заводів; з 14.09.1982 року по 26.03.1990 рік на посаді слюсаря-монтажника (монтажника) по обладнанню металургійних заводів 6 розряду на підприємстві «Дочірнє підприємство «Дніпропетровське спеціалізоване управління-2 по ремонту металургійних печей та устаткування» Відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» (колишня назва Днепропетровское специализированое управление № 2 треста «Днепродомнаремонт»).

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 28.01.2016 року.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя