Справа № 390/1058/16-а
Суддя: Пасічник Д. І.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 390/1058/16-а
Провадження № 2-а/390/17/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2016 року Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Пасічника Д.І.,

при секретарі - Кулик К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, про зобов'язання Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області прийняти рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, про зобов'язання Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області прийняти рішення. Свої вимоги мотивує тим, що у грудні 2013 року позивач разом з ОСОБА_3 і ОСОБА_4 звернулися до Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області із заявами про відведення нам земельних ділянок площею по 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення для товарного виробництва, які знаходяться поряд із успадкованими мною земельними ділянками НОМЕР_2. Сільська рада, порушуючи терміни, затягнула прийняття рішення про виділення ними земельних ділянок. У січні 2015 року вони повторно зареєстрували у сільській раді аналогічні заяви з реєстраційними номерами НОМЕР_1. Сільська рада знову порушила терміни розгляду заяв, обґрунтовуючи це тим, що ним треба звертатися до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області. Консультуючись там та у Міністерстві сільського господарства, позивач отримав інформацію, що вказані ними земельні ділянки належать до земель комунальної власності відповідно до рішень Кіровоградського районного суду, а тому рішення про виділення цих земельних ділянок приймає тільки сесія Новоолександрівської сільської ради, а тому звертається до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився надав до суду заяву, відповідно до заяви підтримує позовні вимоги в повному обсязі, просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача Новоолександрівська сільська рада Кіровоградського району Кіровоградської області в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву відповідно до якої встановлено, що в грудні 2013 року ОСОБА_1 з родиною з заявами для ведення ОСГ до сільської ради не зверталися. У січні 2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернулися до сільської ради з заявами про надання земельних ділянок для ведення ОСГ. Згідно рішення засідання земельної комісії від 9 квітня 2015 року протокол № 6. Заяви ОСОБА_1 та його родини були розглянуті. Для врегулювання даного питання рекомендувати ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернутися до Головного Управління Держземагенства у Кіровоградській області згідно частини 6 статті 118 Земельного Кодексу. Новоолександрівська сільська рада на земельні ділянки які визнанні Кіровоградським районним судом відумерлою спадщиною. За бюджетні кошти сільської ради виготовлено технічну документацію на данні земельні ділянки. На даний час технічна документація знаходиться на державній реєстрації в реєстраційній службі в Кіровоградського району за адресою АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що позивачем при подачі адміністративного позову надано заяву на адресу Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області з проханням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для передачі йому безоплатно у приватну власність, для ведення селянського господарства, орієнтовною площею 2,0 гектара. Вказана заява не містить підпису заявника та датована 26 грудням 2012 року.

Відповідно до протоколу № 6 комісії Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області з питань земельних відносин від 09 квітня 2015 року встановлено, що для врегулювання питання щодо отримання земельної ділянки для ведення ОСГ рекомендовано ОСОБА_1 звернутися до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області із відповідною заявою додавши матеріали, передбачені ч. 6 ст. 118 ЗК України через Центр надання адміністративних послуг по Кіровоградському району, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2

Відповідно до відповіді Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 14 квітня 2015 року за вих. № 67 встановлено, що для врегулювання питання щодо отримання земельної ділянки для ведення ОСГ рекомендовано ОСОБА_1 звернутися до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області із відповідною заявою додавши матеріали, передбачені ч. 6 ст. 118 ЗК України через Центр надання адміністративних послуг по Кіровоградському району, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2

Відповідно до ст. 8. КАС України при вирішенні справ суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, в судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в січні 2015 року звернувся до відповідача з завою про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, в свою чергу відповідач надав відповідь на заяву позивача та рекомендувала ОСОБА_1 звернутися до Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області із відповідною заявою для врегулювання питання щодо отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Крім того, позивач вказує, що звертався до відповідача з заявою про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в грудні 2013 року, при цьому на підтвердження вказаного звернення надав заяву яка не містить підпису заявника ОСОБА_1, датована 26 грудням 2012 року, та містить будь-яких відомостей про те що вказна заява взагалі була направлена чи отримана відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Новоолександрівська сільська рада Кіровоградського районного суду Кіровоградської області у встановленому законом порядку прийняла рішення по заяві позивача ОСОБА_1 та надала рекомендації для подальшого вирішення вказаного питання в межах своєї компетенції.

За таких обставин, суд вважає, що в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, про зобов'язання Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області прийняти рішення, слід відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок позивача ОСОБА_1.

Керуючись листом ст.ст. 70-71, 158-163, 171 КАС України, ст.ст. 81, 116, 118, 121, 122 ЗК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, про зобов'язання Новоолександрівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області прийняти рішення - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок позивача ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.І. Пасічник