Справа № 213/2015/16-а
Суддя: Мазуренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/2015/16-а
Номер провадження 2-а/213/50/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Мазуренко В.В., розглянувши в судовому засіданні в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з вказаним позовом посилаючись на те, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення». 03.08.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, надавши всі необхідні документи. При нарахуванні їй пенсії за віком був застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, який становить 1650,43 грн. 04.08.2016 року вона звернулась до відповідача з листом, в якому просила призначити їй пенсію за віком із застосуванням для розрахунку пенсії середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Проте, їй було відмовлено в цьому, у зв'язку з тим, що на підставі ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Позивач вважає, що відповідач своєю відмовою порушив її конституційне право на отримання відповідної пенсії. Пенсія за вислугу років позивачу була призначена з 24.02.2010 року за правилами, визначеними Законом України «Про пенсійне забезпечення», які залишаються чинними на даний час. Після її призначення позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Оскільки вона звернулась у 2016 році за призначенням іншої пенсії за іншим законом, то при її обчисленні має застосовуватись середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки, як це передбачено ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому вона просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2009 рік при переведенні з пенсії за вислугою років на пенсію за віком та відмови у застосуванні середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки; зобов'язати відповідача здійснити їй призначення пенсії за віком з 13 травня 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки, а також стягнути з відповідача судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп.

Відповідач надав суду заперечення на позов, в якому позов не визнав повністю, зазначив, що з 24.02.2010 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ч.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» з урахуванням наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». 03.08.2016 року позивач звернулась до управління з заявою про перехід на інший вид пенсії. 05.08.2016 року відповідач розпорядженням №146905 перевів позивача на пенсію за віком, відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування». При розрахунку пенсії за віком відповідачем було застосовано показник середнього заробітку за 2009 рік, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії (за вислугу років). 15.08.2016 року відповідач на звернення позивача від 041.08.2016 року повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати за 2013, 2014, 2015 роки, оскільки при переведенні з одного виду пенсії на інший показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії. Тому і відповідача немає законних підстав для застосування середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки.

Суд дослідивши письмові матеріали справи дійшов наступного.

Позивач ОСОБА_2 працює викладачем у Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька міська музична школа №6» (а.с.12).

На підставі заяви від 24.02.2010 року, позивачу з 24.02.2010 року було призначено пенсію за вислугою років згідно протоколу № 107 від 17.03.2010 року в розмірі 1207,56 (а.с.21). При нарахуванні їй пенсії був застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, який становить 1650,43 грн.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу (з 01.04.2016 року в Криворізькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) та до 05 серпня 2016 року отримувала пенсію за вислугою років відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.26).

Так, позивач 03.08.2016 року звернулась до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії, а 04.08.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із застосуванням для розрахунку пенсії середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки (а.с.8).

Проте, позивачу було відмовлено в цьому, у зв'язку з тим, що на підставі ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (а.с.9-11).

Аналізуючи чинне законодавство та вищевказані обставини, суд приходить до висновку, що така відмова є протиправною з огляду на наступне.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. «е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, приписами ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Приписами ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зазначена позиція також кореспондується з позицією Верховного суду України, передбаченій у постанові від 31.03.2015 року

Як свідчать встановлені обставини справи, підставою для відмови Позивачу у проведенні перерахунку розміру її пенсії були висновки пенсійного органу щодо наявності в даному випадку факту переходу ОСОБА_2 на інший вид пенсії, а не первинне її призначення.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, 24.02.2010 року Позивачу була призначена пенсія за вислугу років на підставі ч.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» з урахуванням наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

В подальшому, а саме 03.08.2016 року Позивач звернулась з заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, виходячи з того, що у 2010 році ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, то відповідно звернення Позивача з заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є таким, що було здійснено вперше та не може розцінюватись як переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, з огляду на викладені обставини справи та приписи чинного законодавства, розрахунок розміру пенсії Позивача мав бути здійснений пенсійним органом на підставі ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що в свою чергу свідчить про безпідставність застосування останнім положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Також необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.11,12,18, 94, 99-101, 158-163, 244-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднання управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Криворізького південного об'єднання управління Пенсійного фонду України щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013, 2014, 2015 роки.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднання управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013, 2014, 2015 роки, з 03.08.2016 року згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 551,20 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.В.Мазуренко