Справа № 824/812/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 жовтня 2016 р. м. Чернівці справа № 824/812/16-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить:

- визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,0062 га із земель запасу Тернавської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (за межами населеного пункту) в урочищі "Таможня", яка перебуває в його користуванні;

- визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 20.04.2016 р. №24-364/14-16-СГ, яким громадянину ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Тернавської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 1,50 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (01.03), з подальшою передачею її у власність;

- визнати незаконним і скасувати погодження Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області проекту землеустрою щодо відведення громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Тернавської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області площею 1,4220 га, частина якої площею 1,062 га не вилучалась і перебуває у його відкритому володінні та користуванні;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області вирішити питання відносно надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,0062 га із земель запасу Тернавської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (за межами населеного пункту) в урочищі "Таможня", яка перебуває в його користуванні.

Перевіривши позовну заяву на предмет дотримання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, суд залишає її без руху з наступних підстав.

Статтею 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 105 КАС України позов пред'являється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 ст.105 КАС України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

При цьому враховуючи принцип юридичної визначеності, позовні вимоги мають бути конкретно сформовані, без наявності тої чи іншої альтернативи чи абстрактності.

Як вбачається із прохальної частини позову, позивач просить суд, в тому числі: визнати незаконною відмову відповідача щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,0062 га із земель запасу Тернавської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (за межами населеного пункту) в урочищі "Таможня", яка перебуває в його користуванні та визнати незаконним і скасувати погодження відповідача проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Тернавської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області площею 1,42220 га.

Проте позивач не конкретизує, яку саме відмову та погодження Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області він вважає незаконною та просить скасувати.

Частиною 2 ст. 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В позовній заяві позивач вказував, що рішенням сесії сільської ради №32-02/2006 р. розмір земельних ділянок переданих йому у власність змінено і загальний розмір становив 0,85 га.

Як вбачається із позовної заяви, на земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер НОМЕР_1 видано державний акт серії НОМЕР_2 від 02.04.2007 р.

Також вказує, що станом на 01.01.2013 р. проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,0062 га із земель запасу Тернавської сільської ради (за межами населеного пункту) не був виготовлений, то за вимогою землевпорядної організації він звернувся із заявою до територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин головного управління Держгекадастру у Чернівецькій області.

Позивач у позивній заяві також посилається на те, що сесією Тернавської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області було прийнято рішення №252-10/2012 р. від 09.04.2012 р. "Про погодження надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянина ОСОБА_1."

Однак, на підтвердження вказаних вище обставин, на які позивач посилається у позовній заяві, доказів ним не надано, а також не вказано обставини, які свідчать про неможливість їх надання до суду.

Частиною 3 ст. 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно статті 1 Закону № 3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Розміри ставок судового збору визначено статтею 4 Закону № 3674-VI. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" станом на 1 січня 2016 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1378,00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, зміст та характер заявлених вимог немайновий. Оскільки, позовна заява містить 4 вимоги немайнового характеру, то судовий збір має бути сплачений позивачем за кожну окремо вимогу.

Отже, при подачі позову до суду позивачу необхідно було сплатити судовий збір за чотири вимоги немайнового характеру по 551,20 грн. (0,4 х 1378,00 грн.) за кожну, а всього 2204,80 грн.

Натомість, позивачем сплачено судовий збір в розмірі 551,20 грн., про що свідчить квитанція №0.0.628129401.1 від 04.10.2016 р. Відтак, недоплата розміру судового збору складає 1653,60 грн. (2204,80 грн. - 551,20 грн.).

Як вбачається із матеріалів доданих до позовної заяви позивачем також подано до суду заяву про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії наказу від 20.04.2016 р. №24-364/14-16-СГ та заборони вчиняти дії щодо державної реєстрації такого проекту.

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення ставка судового збору становить 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно було сплатити судовий збір за подану заяву про забезпечення адміністративного позову в сумі 413,40 грн.

Як вбачається із квитанції №0.0.62129747.1 від 04.10.2016 р. доданої позивачем до заяви про забезпечення позову ним сплачено судового збору у розмірі 275,60 грн. Відтак, недоплата розміру судового збору складає 137,80 грн. (413,40 грн. - 275,60 грн.).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 106 КАС України.

Частина 1 ст. 108 КАС України передбачає, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 105, 106, 160, 165 та ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити п'ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала, відповідно до ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.К. Левицький