Справа № 808/800/16
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 вересня 2016 рокусправа № 808/800/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа - ОСОБА_2, про скасування розпоряджень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому просив скасувати розпорядження Голови Куйбишевської районної державної адміністрації від 15.10.2015 № 338 «Про визнання земельних ділянок не витребуваними та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі /на місцевості/ з метою передачі в оренду ОСОБА_2.» а також скасувати розпорядження голови Куйбишевської райдержадміністрації № 444 від 17.12.2015 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток /пасовища та сіножаті/ із земель колишнього КСП «Восток» в оренду ОСОБА_2.».

В обґрунтування позову посилається на те, що зазначені розпорядження винесені всупереч вимогам законодавства, а саме - ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», та інших законів.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Вказує на те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, зазначає, що позивач як власник земельної частки (паю) на підставі виданого йому сертифікату вже реалізував своє право на виділення в натурі (на місцевості)земельної ділянки та отримав державний акт на право власності на цю земельну ділянку, крім того вказує, що розпаювання земель колишнього КСП «Восток» в частині сіножатей та пасовищ в передбаченому законодавством порядку взагалі не проводилась, позивач правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку не виготовляв, а тому не має права власності та користування цією земельною часткою.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представники Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області та третя особа підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції 11.12.1996 року ОСОБА_1 Головою Куйбишевської РДА Запорізької області на підставі рішення Куйбишевської РДА від 13.11.1996 року № 631 видано сертифікат на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Восток», розміром 9, 91 га без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).

Розпорядженням голови Куйбишевської райдержадміністрації № 291 від 22.07.2009 року виділено єдиним масивом земельні частки (паї) в частині сіножатей та пасовищ для самостійного використання із земель колишнього КСП «Восток» в контурі № НОМЕР_1 (сіножаті), в контурі № НОМЕР_2 (пасовища) згідно проекту роздержавлення та приватизації земель КСП «Восток» на території Білоцерківської сільської ради для сінокосіння та випасання худоби громадянам - власникам земельних часток (паїв) згідно списку, у т.ч. і позивачу по справі. Доручено відділу Держкомзему у Куйбишевському районі виділити земельні ділянки в натурі (на місцевості) з виготовленням кадастрового плану і складанням акту погодження меж на місцевості. Рекомендовано громадянам, зазначеним у списку-додатку, на протязі року виготовити державні акти на право власності на землю в частині сінокосів та пасовищ. У випадку, коли дії, встановлені п. 3, не будуть виконані, розпорядження втрачає чинність.

Згідно з розпорядженням Голови Куйбишевської районної державної адміністрації № 338 від 15.10.2015 року, визнано не витребуваними земельні ділянки власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Восток» орієнтовною площею 20 га (в конт.№ НОМЕР_2 пасовища) та площею 10 га (в конт. НОМЕР_3 сіножаті), розташовані на території Білоцерківської сільської ради. ОСОБА_2 наказано в тижневий термін з моменту отримання розпорядження укласти договір на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою, а в піврічний подати на розгляд до райдержадміністрації. Визнано таким, що втратило чинність, розпорядження голови райдержадміністрації від 22.07.2009 р. № 291 «Про виділення єдиним масивом земельних ділянок власникам земель них часток (паїв) в частині сіножатей та пасовищ із земель колишнього КСП «Восток».

Розпорядженням голови Куйбишевської райдержадміністрації № 444 від 17.12.2015 затверджено технічну документацію по встановленню меж земельних ділянок в натурі /на місцевості/ ОСОБА_2 загальною площею 30,0000 га, в т.ч. пасовища - 20,0000 га та сіножаті - 10,0000 га, розташованих на території Білоцерківської сільської ради. Цим же розпорядженням передано ОСОБА_2 земельні ділянки - пасовища та сіножаті у загальному розмірі 30,0000 га в оренду на строк до моменту реєстрації прав на земельні ділянки власниками земельних часток (паїв). Встановлено орендну плату в розмірі 12% від нормативно грошової оцінки землі за пасовище та 10% за сіножаті.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-1У від 05.06.2003 зі змінами, особам, які мають право на виділення їм у натурі /на місцевості/ двох чи більше земельних часток (паїв) із земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, земельні ділянки за їх бажанням виділяються єдиним масивом.

Аналогічні норми містяться також і в абз.8 п. а) ч. 1 Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки» № 1529/99 від 03.12.1999 року та в п. 9 розділу Х Перехідних положень до Земельного Кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-Ш.

Як вірно встановлено судом першої інстанції розподілу земельних ділянок між власниками земельних паїв на зборах власників земельних паїв, у відповідності до ст. 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-1У від 05.06.2003 не відбувалося, проект землеустрою щодо організації території земельних паїв не розроблявся. Державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки (паї) власникам земельних ділянок не видавалися.

Згідно з п. 17 розділу Х Прикінцевих положень до Земельного Кодексу України, сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Матеріалами справи підтверджується факт користування позивачем та іншими громадянами земельними ділянками, що знаходяться на території Білоцерківської сільської ради, яка виділена їм єдиним масивом.

З викладеного вбачається, що позивач разом з іншими громадянами зазначеними у додатку до розпорядженням голови Куйбишевської райдержадміністрації № 291 від 22.07.2009 користуються відведеними ним земельними ділянками єдиним масивом на законних підставах, в зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що розпорядження голови Куйбишевської РДА від 15.10.2015 № 338 «Про визнання земельних ділянок не витребуваними та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі з метою передачі в оренду ОСОБА_2.» є незаконним.

Крім іншого підстави для визнання оскарженим розпорядженням таким, що втратило чинність розпорядження № 291 від 22.07.2009 року відсутні, оскільки сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-1У від 05.06.2003 нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки - це ділянки, які залишилися нерозподіленими після здійснення усіх необхідних дій по виділенню земельних ділянок в натурі у відповідності до вимог вищезазначеного Закону України № 899-1У. Оскільки передбачених законодавством дій по виділенню земельних ділянок у натурі не здійснювалося, а тому надання статусу земель в контурі НОМЕР_3 та № НОМЕР_2 не витребуваними у розпорядженні відповідача від 15.10.2015 № 33 є безпідставним, про що вірно зазначив суд першої інстанції.

Позивач користується земельною ділянкою на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай), який є дійсним до теперішнього часу і не отримання останнім державного акту на право власності на земельну ділянку (пай) не припиняє його права на цю земельну ділянку, в зв'язку з чим судом першої інстанції вірно спростовано доводи відповідача з приводу того, що позивач користується земельною ділянкою без законних підстав. Крім іншого доводи апеляційної скарги з приводу отримання позивачем державного акту на земельну ділянку не знайшли свого підтвердження, а тому не беруться до уваги.

Наведені відповідачем в апеляційній скарзі доводи про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які привели до неправильного вирішення спору по суті не знайшли свого підтвердження, а тому рішення суду першої підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 30 вересня 2016 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова