Справа № 816/995/16
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/995/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Лисака С.В.,

представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача та третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області до Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко", третя особа: Східне регіональне управління Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2016 року Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області (надалі по тексту - ГУ ДСНС України у Полтавській області, позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" (надалі по тексту - ПрАТ "Райз-Максимко", відповідач), третя особа: Східне регіональне управління Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" (надалі по тексту - Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", третя особа) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи об'єктів - адміністративної будівлі та механічної майстерні виробничої бази Східного регіонального управління ПрАТ "Райз-Максимко", розташованих за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що за результатами перевірки додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту суб'єктом господарювання ПрАТ "Райз-Максимко" зафіксовано низку порушень вимог нормативно-правових актів з питань пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, отже подальша його експлуатація створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Відповідач позовні вимоги не визнав, у письмових запереченнях зазначив, що вони є необґрунтованими, передчасними, а перевірку за результатами якої складено Акт складений за результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 68 від 21 червня 2016 року, проведеною з рядом порушень вимог Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, який затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 02 листопада 2015 року № 1337, а отже такою, що порушує охоронювані законом права та інтереси суб'єкта господарювання. Крім того, посилався на вжиття ПрАТ "Райз-Максимко" заходів щодо усунення порушень, виявлених за результатами планової перевірки.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача та третьої особи проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що на підставі наказу ГУ ДСНС України у Полтавській області від 20 травня 2016 року № 164 "Про проведення планових перевірок у сфері техногенної. пожежної безпеки та цивільного захисту" та посвідчення на проведення перевірки від 01 червня 2016 року № 68 уповноваженими на перевірку посадовими особами ГУ ДСНС України у Полтавській області та його Лохвицького районного сектору проведено планову перевірку виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", розташованої за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна,1. /а.с. 18-21,25/.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 21 червня 2016 року № 68 /а.с. 26-44/, яким зафіксовано порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, які мали місце на об'єктах виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", а саме:

Загальні порушення, які стосуються всіх будівель та споруд виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", розташованої за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1:

1) Територія виробничої бази, виробничі, складські та інші приміщення та споруди не забезпечені необхідною кількістю води для цілей пожежогасіння (Розділ V пункту 3.24 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30 грудня 2014 року № 1417 та зареєстрованих у Мінюсті України 05 березня 2015 року за № 252/26697 - далі НАПБ А.01.001-2014);

7) Не пройшли навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму відповідні категорії осіб (керівник (заступник), особи, відповідальні за пожежну безпеку, особи, задіяні на роботах з підвищеною небезпекою та інші) (Розділ II підпункт 15 НАПБ А.01.001-2014);

11) Не поновлені написи категорій щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки, а також класу зони за ДНАОП 0.00-1.32-01 (Розділ III пункт 2.9 НАПБ А.01.001-2014);

12) Не встановлено на території знаки безпеки згідно ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" та ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальне и знаки безопасности" (Розділ II, пункт 8 НАПБ А.01.001-2014);

15) Не проведено ідентифікацію, щодо визначання потенційної небезпеки об'єкту з урахуванням всіх чинників небезпеки (пункти 2, 7, 13 Методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів, затвердженої наказом МНС України від 23 лютого 2006 року № 98, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 березня 2006 року за №286/12160).

Адміністративна будівля виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", розташована за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1

19) Не оброблено вогнезахисним розчином дерев'яні будівельні конструкції горищного приміщення (Розділ III пункт 2.5 НАПБ А.01.001-2014);

20) Будівлю не обладнано пристроєм для захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-3 8:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд" (Розділ IV пункт 1.21 НАПБ А.01.001-2014);

21) Будівлю не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією (Розділ V підпункт 1.2 НАПБ А.01.001-2014, додаток В ДБН В.2.5.-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту");

22) Не обладнано електрощити, групові електрощитки автономними системами пожежогасіння (Розділ IV пункт 1.16 НАПБ А.01.001-2014);

23) Наявне вбудоване приміщення під сходовою кліткою (Розділ III пункт 2.37 НАПБ А.01.001-2014);

24) Відсутній другий евакуаційний вихід з приміщень 2-го поверху (Розділ III пункт 2.23 НАПБ А.01.001-2014, пункт 5.13 ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва");

25) З'єднання жил проводів у підвальному приміщенні здійснено за допомогою скруток, без застосування опресування, зварювання, паяння або затискачів (Розділ IV пункт 1.6 НАПБ А.01.001-2014);

26) Переносні вогнегасники розміщені без навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника (Розділ V пункт 3.10 НАПБ А.01.001-2014).

Механічна майстерня виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", розташована за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1

48) Будівлю не обладнано захистом від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 (Розділ IV пункт 1.21 НАПБ А.01.001-2014);

49) Будівлю не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією (Розділ V підпункт 1.2 НАПБ А.01.001-2014, додаток В ДБН В.2.5-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту");

50) Пожежний щит не укомплектований засобами пожежогасіння відповідно до норм належності, а саме: вогнегасниками - менше 3 шт., покривалом з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2x2 м - 1шт., гаками - менше 3 шт., лопатами - менше 2 шт., сокирами - менше 2 шт. (Розділ V пункт 3.11 НАПБ А.01.001-2014);

51) Не обладнано електрощити, групові електрощитки автономними системами пожежогасіння (Розділ IV пункт 1.16 НАПБ А.01.001-2014);

52) Допускається використання несертифікованих в Україні вогнегасників (Розділ І пункт 7 НАПБ А.01.001-2014);

53) Електророзетки в приміщенні диспетчерської встановлено на горючу основу (Розділ IV пункт 1.17 НАПБ А.01.001-2014);

54) Приміщення диспетчерської не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності (Розділ V пункт 3.6 НАПБ А.01.001-2014).

Вважаючи зазначені вище порушення такими, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються ОСОБА_4 України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року № 877-V (далі - ОСОБА_4 № 877-V) та Порядком проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки затвердженого наказом МВС України від 02 листопада 2015 року № 1337, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 листопада 2015 року за № 1467/27912.

Відповідно до статті 1 ОСОБА_4 № 877-V державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій (стаття 1 ОСОБА_4 № 877-V).

Згідно зі статтею 5 зазначеного ОСОБА_4 планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому. Протягом одного року проведення більш як одного планового заходу державного нагляду (контролю) щодо одного суб'єкта господарювання не допускається. План здійснення заходів державного нагляду (контролю) на наступний плановий період повинен містити конкретні календарні дати початку кожного планового заходу державного нагляду (контролю) та строки їх здійснення. План здійснення заходів державного нагляду (контролю) на відповідний плановий період оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу державного нагляду (контролю) не пізніше ніж за 10 днів до початку відповідного планового періоду. Залежно від ступеня ризику органом державного нагляду (контролю) визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю). Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності і періодичність проведення планових заходів, затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням органу державного нагляду (контролю). Залежно від ступеня ризику органом державного нагляду (контролю) визначаються переліки питань для здійснення планових заходів, які затверджуються його наказом. У межах переліку питань кожен орган державного нагляду (контролю) залежно від цілей заходу має визначити ті питання, щодо яких буде здійснюватися державний нагляд (контроль). Уніфіковані форми актів, в яких передбачається перелік питань залежно від ступеня ризику, затверджуються органом державного нагляду (контролю) і публікуються в мережі Інтернет у порядку, визначеному законодавством. Орган державного нагляду (контролю) оприлюднює критерії та періодичність проведення планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) шляхом розміщення інформації в мережі Інтернет у порядку, визначеному законодавством. Щорічно до 1 квітня орган державного нагляду (контролю) готує звіт про виконання річного плану (квартальних планів) державного нагляду (контролю) суб'єктів господарювання за попередній рік і оприлюднює його в мережі Інтернет. Органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб'єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійснення цього заходу. Повідомлення надсилається рекомендованим листом чи телефонограмою за рахунок коштів органу державного нагляду (контролю) або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку. Суб'єкт господарювання має право не допускати посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення планового заходу в разі неодержання повідомлення про здійснення планового заходу. Строк здійснення планового заходу не може перевищувати п'ятнадцяти робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - п'яти робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення планового заходу не допускається.

Частиною сьомою статті 7 ОСОБА_4 України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Кодекс цивільного захисту України регулює відносини, пов'язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов'язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

Статтею 64 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб. Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення. До складу центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, і його територіальних органів входять: органи державного нагляду у сфері пожежного нагляду; органи державного нагляду у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки; підрозділи забезпечення та інші структурні підрозділи.

Згідно зі статтею 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Також статтею 70 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду (частина друга статті 70 Кодексу цивільного захисту України).

Так, враховуючи вищезазначені положення нормативно-правових актів, орган, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, у разі виявлення факту недотримання вимог пожежної безпеки на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходів (перевірок), має право звернутися до суду із позовом про застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення експлуатації будівель, споруд.

Судом встановлено, ПрАТ "Райз-Максимко" здійснювало заходи для усунення порушень вказаних в Акті № 68 від 21 червня 2016 року, що підтверджено залученими до матеріалів справи копіями документів, договорів, наказів /а.с. 113-135/.

28 липня 2016 року адміністрація Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко" звернулася до позивача з проханням направити представника ГУ ДСНС у Полтавській області для перевірки факту усунення порушень, вказаних в акті № 68 від 21 червня 2016 року /а.с. 102/.

Відповідно до Акту перевірки від 12 серпня 2016 року № 40 /а.с.104-112/ складеного за результатами позапланової перевірки на об'єктах відповідача - адміністративній будівлі та механічній майстерні виробничої бази Сх. ГУ ПрАТ "Райз-Максимко", встановлено наявність не усунутих порушень, а саме:

Адміністративна будівля виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", розташована за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1

1) Не оброблено вогнезахисним розчином дерев'яні будівельні конструкції горищного приміщення (Розділ III пункт 2.5 НАПБ А.01.001-2014);

2) Будівлю не обладнано пристроєм для захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-3 8:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд" (Розділ IV пункт 1.21 НАПБ А.01.001-2014);

3) Будівлю не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією (Розділ V підпункт 1.2 НАПБ А.01.001-2014, додаток В ДБН В.2.5.-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту");

4) Не обладнано електрощити, групові електрощитки автономними системами пожежогасіння (Розділ IV пункт 1.16 НАПБ А.01.001-2014);

5) Відсутній другий евакуаційний вихід з приміщень 2-го поверху (Розділ III пункт 2.23 НАПБ А.01.001-2014, пункт 5.13 ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва");

Механічна майстерня виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", розташована за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1

7) Будівлю не обладнано захистом від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 (Розділ IV пункт 1.21 НАПБ А.01.001-2014);

8) Будівлю не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією (Розділ V підпункт 1.2 НАПБ А.01.001-2014, додаток В ДБН В.2.5-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту");

9) Не обладнано електрощити, групові електрощитки автономними системами пожежогасіння (Розділ IV пункт 1.16 НАПБ А.01.001-2014);

З питань техногенної безпеки та цивільного захисту

10) Не проведено ідентифікацію щодо визначення потенційної небезпеки об'єктів, з урахуванням всіх чинників небезпеки, розміщених на території підприємства (пункти 2, 7, 13 Методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів, затвердженої наказом МНС України від 23 лютого 2006 року № 98, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 березня 2006 року за № 286/12160).

У ході судового розгляду справи представник відповідача наголошував, що ПрАТ "Райз-Максимко" вчиняє залежні від нього заходи з метою усунення порушень, виявлених під час проведення планової перевірки, що підтверджується доданими до матеріалів справи копіями документів, договорів, повідомлень, платіжних доручень, /а.с. 200-238/.

Однак, представник позивача в судовому засіданні зазначив, що копії договорів про замовлення ПрАТ "Райз-Максимко" у відповідних виконавців послуг на придбання матеріалів для виконання робіт, визначених у Акті від 21 червня 2016 року, можуть свідчити лише про наміри відповідача, але не про усунення порушень.

Представником відповідача залучено до матеріалів справи повідомлення про результати ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки, затверджених директором Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко" ОСОБА_5 від 15 вересня 2016 року, відповідно до яких склад ПММ ПрАТ "Райз-Максимко", розташований у м. Заводське Лохвицького району Полтавської області (вул. Матросова, 10) та склад засобів захисту рослин ПрАТ "Райз-Максимко", розташований у м. Лохвиця Полтавської області (вул. Аеродромна, 1), класифікуються як об'єкти, що не належать до об'єктів підвищеної небезпеки /а.с. 200-217/.

Відповідно до пункту 18 Постанови Кабінету Міністрів України "Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки" від 11 липня 2002 року № 956 суб'єкт господарювання складає повідомлення про результати ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки за формою ОПН-1 (додаток 1) і надсилає його у двотижневий термін відповідним територіальним органам Держпраці, ДСНС, Держекоінспекції, державної санітарно-епідеміологічної служби, Держархбудінспекції, а також відповідній місцевій держадміністрації або виконавчому органу місцевої ради (далі - уповноважені органи).

Однак, будь-яких доказів надіслання вищевказаних повідомлень уповноваженим органам відповідачем до суду не надано.

Крім того, враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи та приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи, судом встановлено, що ПрАТ "Райз-Максимко" деякі порушення визначені в Акті від 21 червня 2016 року № 68 взагалі не усунуто, будь-яких заходів на усунення порушень не здійснювалось, а саме:

Адміністративна будівля виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", розташована за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1

- Не обладнано електрощити, групові електрощитки автономними системами пожежогасіння (Розділ IV пункт 1.16 НАПБ А.01.001-2014);

- Відсутній другий евакуаційний вихід з приміщень 2-го поверху (Розділ III пункт 2.23 НАПБ А.01.001-2014, пункт 5.13 ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва");

Механічна майстерня виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", розташована за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1

- Не обладнано електрощити, групові електрощитки автономними системами пожежогасіння (Розділ IV пункт 1.16 НАПБ А.01.001-2014);

З питань техногенної безпеки та цивільного захисту

- Не проведено ідентифікацію щодо визначення потенційної небезпеки об'єктів, з урахуванням всіх чинників небезпеки, розміщених на території підприємства (пункти 2, 7, 13 Методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів, затвердженої наказом МНС України від 23 лютого 2006 року № 98, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 березня 2006 року за № 286/12160.

Таким чином, перевіркою встановлено, що на об'єктах - адміністративна будівля та механічна майстерня виробничої бази Сх. РУ ПрАТ "Райз-Максимко", розташованих за адресою Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1, серед порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки мають місце такі, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей та у подальшому можуть призвести до тяжких наслідків у сфері цивільного захисту та пожежної безпеки, що, зокрема є підставою для застосування санкцій за порушення вимог законодавства з питань пожежної безпеки.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Крім того, відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Зупинити до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи об'єктів - адміністративної будівлі та механічної майстерні виробничої бази Східного регіонального управління ПрАТ "Райз-Максимко", розташованих за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1.

Зобов'язати ПрАТ "Райз-Максимко" повністю зупинити роботу адміністративної будівлі та механічної майстерні виробничої бази Східного регіонального управління ПрАТ "Райз-Максимко", розташованих за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1, шляхом знеструмлення електромережі будівель.

Покласти на орган державного нагляду у сфері пожежної і технічної безпеки - Лохвицький районний сектор Головного управління ДСНС України у Полтавській області, який знаходиться за адресою: 37200, Полтавська область, Лохвицький район, м. Лохвиця, вул. Героїв України (вул. Леніна) 102-а, обов'язок забезпечення виконанням відповідачем рішення суду, а саме: накласти печатки на пристрої, за допомогою яких проведено знеструмлення електромережі адміністративної будівлі та механічної майстерні виробничої бази Східного регіонального управління ПрАТ "Райз-Максимко", розташованих за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Аеродромна, 1, проводити огляд вказаних будівель для здійснення контролю за виконанням відповідачем рішення суду.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 03 жовтня 2016 року.

Суддя С.С. Бойко