Справа № 301/1930/16-а
Суддя: Пітерських М. О.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/1930/16-а
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

"03" жовтня 2016 р. м. Іршава

Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Пітерських М.О., перевіривши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Камянської сільської ради Іршавського району про поновлення пропущеного строку для звернення з адміністративним позовом до суду, визнання протиправними і скасування рішень та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся в Іршавський районний суд Закарпатської області з адміністративною позовною заявою до Камянської сільської ради Іршавського району про поновлення пропущеного строку для звернення з адміністративним позовом до суду, визнання протиправними і скасування рішень та зобовязання вчинити дії.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ст.15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно п.6 ч.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають і земельних правовідносин, в яких беруть участь субєкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно п.2 постанови Пленуму ВСУ від 16.04.2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно п.п. 1.2, 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3. Постанови Пленуму ВГСУ від 17 травня 2011 року №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», справи у спорах за участю органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких орган місцевого самоврядування реалізує повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПКпідвідомчі господарським судам; відносини, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок ґрунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач ОСОБА_1 є субєктом господарювання фізичною собою підприємцем (витяг з ЄДР).

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами про:

- про визнання протиправними та скасування рішення ІІІ сесії VІІ скликання Камянської сільської ради Іршавського району від 18.12.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки в користування на умовах оренди для виробничої діяльності ОСОБА_1І.»;

- про визнання протиправним та скасування рішення ІV сесії VІІ скликання Камянської сільської ради Іршавського району від 18.02.2016 року №93 «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_2І.»;

- про зобовязання сесії сільської ради розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та прийняти рішення про надання вказаного дозволу.

Отже, даний спір, виник з правовідносин, у яких орган місцевого самоврядування реалізує повноваження власника землі, тобто із земельних відносин приватноправового характеру, а не при реалізації Камянською сільською радою управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

За таких обставин, вказаний спір не є таким, що виник у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, тому не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене вважаю, що у відкритті провадження по даній адміністративній позовній заяві відповідно до ст.109 ч.1 п.1 КАС України слід відмовити, оскільки така не підлягає розгляду в судах в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до с.16 ЦПК України, ст. 21 КАС України, не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки в даному спорі позивачем за частиною позовних вимог є субєкт господарювання фізична особа-підприємець, за іншою частиною вимог позивачем є фізична особа, відповідачем є орган місцевого самоврядування, який, реалізуючи повноваження власника земельних ділянок, вступив з фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини, позовна заява підлягає розгляду в судах у порядку цивільного та господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 17, 109, 186 КАС України,

у х в а л и л а :

у відкритті провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Камянської сільської ради Іршавського району про поновлення пропущеного строку для звернення з адміністративним позовом до суду, визнання протиправними і скасування рішень та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом пяти днів з дня отримання її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду через цей районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Іршавського

районного суду : ОСОБА_3