Справа № 704/973/16-а
Суддя: Дьяченко Д. О.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Єдиний унікальний номер: 704/973/16-а

м. Тальне

30.09.2016 Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Дьяченка Д.О.,

при секретарі Табачківській М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до сільського голови Білашківської сільської ради Тальнівського району про визнання протиправною бездіяльність сільського голови Білашківської сільської ради Тальнівського району, яка полягає у невнесенні у порядок денний чергової сесії сільської ради питання про розгляд заяви ОСОБА_1, зобовязання до вчинення дій щодо внесення на порядок денний чергової сесії Білашківської сільської ради питання про розгляд заяви ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до сільського голови Білашківської сільської ради Тальнівського району (далі Відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність сільського голови Білашківської сільської ради Тальнівського району ОСОБА_2, яка полягає у невнесенні нею на порядок денний чергової сесії Білашківської сільської ради питання про розгляд його заяви від 28.12.2015 про визначення та встановлення межі (ширини) прибережної захисної смуги на орендованій ним земельній ділянці. Також, зобовязати Відповідача внести на порядок денний чергової сесії Білашківської сільської ради питання про розгляд заяви ОСОБА_1 від 28.12.2015 про визначення та встановлення межі (ширини) прибережної захисної смуги на орендованій ним земельній ділянці.

Позивач посилається на те, що 29.12.2015 звернувся з письмовою заявою до сесії Білашківської сільської ради Тальнівського району з проханням визначити та встановити межу (ширину) прибережної смуги на орендованій ним земельній ділянці. Позивач вказує на те, що його заяву не внесено Відповідачем у порядок денний чергової сесії сільської ради, в чому Позивач вбачає бездіяльність сільського голови Білашківської сільської ради Тальнівського району, як субєкта владних повноважень. Також, зазначає, що після звернення йому не надходило від Відповідача будь-яких повідомлень про результати розгляду його звернення, тому він 24.06.2016 звернувся до сільського голови Білашківської сільської ради з письмовою заявою, в якій просив повідомити про стан розгляду його попередньої заяви від 29.12.2015. Однак і після цього звернення Позивачу не надійшло будь-яких повідомлень.

Позивач до початку судового засідання подав заяву, в якій позов підтримав повністю, просив суд розглядати справу за його відсутності та задовольнити позовні вимоги посилаючись на підстави викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав надавши до суду письмове заперечення, просив розглядати справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 29 грудня 2015 року Позивач подав до Білашківської сільської ради Тальнівського району заяву від свого імені адресовану до сесії Білашківської сільської ради від 28.12.2015, яка було прийнята та зареєстрована Білашківською сільською радою Тальнівського району 29.12.2015.

З протоколу 6-ї сесії Білашківської сільської ради Тальнівського району від 10.03.2016 вбачається, що питання про розгляд заяви ОСОБА_1 вносилося на порядок денний даної сесії та включено в порядок денний під номером «11».

Зі змісту вищевказаного протоколу вбачається, що розглядаючи заяву ОСОБА_1 на шостій сесії сільської ради, сільський голова ОСОБА_2 повідомила, що згідно ст. 60 п. 2б Земельного кодексу України вздовж водоймів площею понад 3 га ширина прибережної захисної смуги становить 50 метрів, а також прибережні захисні смуги можуть встановлюватись за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації. В бюджеті сільської ради не закладені кошти на виготовлення даної документації, отже задовольнити заяву ОСОБА_1 сесія сільської ради не в змозі.

Зі змісту протоколу 8-ї сесії Білашківської сільської ради Тальнівського району від 03.06.2016 також вбачається, що питання про розгляд заяви ОСОБА_1 вносилося на порядок денний даної сесії та включено в порядок денний під номером «25».

З письмових пояснень наданих Відповідачем вбачається, що питання, яке в своєму зверненні піднімає Позивач неодноразово розглядалося Відповідачем та виносилося на розгляд сесії, зокрема 06.02.2014, 10.03.2016, 03.06.2016, 26.08.2016.

Відповідно до п. 13 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян.

Відповідно до п. 5 ст. 46 вищевказаного Закону, сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

За вищевикладених обставин, враховуючи положення ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд не вбачає бездіяльності Відповідача, яка полягала б у невнесенні на порядок денний чергової сесії Білашківської сільської ради питання про розгляд заяви Позивача, оскільки питання про розгляд заяви Позивача від 28.12.2016 внесено на порядок денний 6-ї сесії Білашківської сільської ради, яка відбулася 10.03.2016.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що обставини, на які посилається Позивач, не знайшли свого підтвердження та спростовуються доказами, які знаходяться в матеріалах справи, а саме протоколом 6-ї сесії Білашківської сільської ради Тальнівського району від 10.03.2016.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності сільського голови Білашківської сільської ради Тальнівського району ОСОБА_2, яка полягає у невнесенні нею у порядок денний чергової сесії Білашківської сільської ради його заяви від 28.12.2015 про визначення та встановлення межі (ширини) прибережної захисної смуги на орендованій ним земельній ділянці площею 0,34 га. по вул. Травневій, 82 в селі Білашки Тальнівського району та зобовязання Відповідача внести на порядок денний чергової сесії Білашківської сільської ради розгляд заяви ОСОБА_1 від 28.12.2015 слід залишити без задоволення.

Суд, приймаючи до уваги обставини, викладені Позивачем, щодо неналежного інформування Відповідача про наслідки розгляду його звернення, хоча в прохальній частині позовної заяви Позивач не висуває позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності сільського голови, яка б полягала б у ненаданні Позивачеві відповіді на його звернення, вважає за необхідне розяснити, що відповідно до приписів ст. 15 Закону України « Про звернення громадян», органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати заяви (клопотання), перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідно до ст. 19 цього ж Закону органи державної влади і місцевого самоврядування зобов'язані, зокрема, письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

В статті 20 Закону йдеться про термін розгляду звернень громадян, як правило не більше одного місяця від дня їх надходження.

Відповідно до п. 18 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» саме сільський, селищний, міський голова забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 10, 11, 158-163 КАСУ,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до сільського голови Білашківської сільської ради Тальнівського району про визнання протиправною бездіяльність сільського голови Білашківської сільської ради Тальнівського району, яка полягає у невнесенні у порядок денний чергової сесії сільської ради питання про розгляд заяви ОСОБА_1, зобовязання до вчинення дій щодо внесення на порядок денний чергової сесії Білашківської сільської ради питання про розгляд заяви ОСОБА_1, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Д.О. Дьяченко