Справа № 1320/53/2012
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2013-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1320/53/2012
№ провадження 2-а/453/43/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

12.08.2013 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 міської ради № 48 від 04.03.2011 року Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки та передачу у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку в м. Сколе по вул. Сербина,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 міської ради № 48 від 04.03.2011 року Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки та передачу у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку в м. Сколе по вул. Сербина. У обґрунтування позовних вимог посилався на те, що рішенням ОСОБА_3 міської ради № 18 від 12.08.2008 року було затверджено проект забудови території житлової групи та згідно якого йому надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки та виготовлення проектної документації під будівництво індивідуального житлового будинку по вул. Сербина у м. Сколе, у затвердженні якого йому було відмовлено відповідачем оскаржуваним рішенням. Вважає вказане рішення незаконним, оскільки прийнято відповідачем з порушенням порядку його прийняття та таким, що порушує його права, а тому просить визнати його незаконним та скасувати.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з вищенаведених підстав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_2 у судовому засіданні при вирішенні спору посилався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З копії рішення сесії ОСОБА_3 міської ради № 18 від 12 серпня 2008 року вбачається, що позивачу було затверджено проект забудови території житлової групи та надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,06 га та виготовлення проектної документації під будівництво індивідуального житлового будинку по вул. Сербина у м. Сколе.

Рішенням сесії ОСОБА_3 міської ради № 15 від 21.05.2010 року у вищевказане рішення були внесені зміни та затверджено містобудівне обґрунтування земельної ділянки площею 0,06 га під будівництво індивідуального житлового будинку по вул. Сербина у м. Сколе.

У відповідності до вимог ст.ст. 118, 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

З копії висновку № 291 від 03.11.2010 року вбачається, що комісією з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивача для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку площею 0,06 га в м. Сколе по вул. Сербина.

Проте, у затвердженні даного проекту позивачу було відмовлено відповідачем, про що ОСОБА_3 міською радою було прийнято оскаржуване рішення № 48 від 04.03.2011 року Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки та передачу у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку в м. Сколе по вул. Сербина.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Проте, оскаржуване рішення було прийняте сесією ОСОБА_3 міської ради Львівської області без урахування інтересів позивача, оскільки ним на момент прийняття вказаного рішення було виготовлено та погоджено у встановленому чинним законодавством порядку проект землеустрою.

Окрім цього, згідно п. 2 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

З копії витягу з протоколу сесії ОСОБА_3 міської ради від 04.03.2011 року вбачається, що при прийнятті оскаржуваного рішення на сесії були присутні 24 депутати, з них: 2 проголосували за затвердження проекту землеустрою, проти 1, утрималось 21, що свідчить про те, що оскаржуване рішення було прийнято відповідачем всупереч вимогам ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

Відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом враховано, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, обовязок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А у відповідності до вимог п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи наведене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на законі, підтверджені матеріалами справи, доведені у судовому засіданні і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 94,159-161 КАС України, ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування, ст.ст. 118, 158, 159 ЗК України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії ОСОБА_3 міської ради № 48 від 04.03.2011 року Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки та передачу у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку в м. Сколе по вул. Сербина.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя