Справа № 750/8262/16-а
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8262/16-а
Провадження № 2-а/750/740/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

02 вересня 2016 року позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні пенсії, раніше призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок її пенсії, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на день призначення пенсії та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01.12.2015 року без встановлення будь-якого строку та обмеження у часі у зв'язку з підвищенням розміру зарплати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з розрахунку 87 % суми заробітної плати на посаді начальника юридичного відділу управління, включивши як складові заробітної плати: посадовий оклад - 1890,00 грн., надбавка за ранг (8 ранг) - 100,00 грн., надбавка за вислугу років (25 %) - 497,50 грн., середній розмір надбавки за високі досягнення у праці (44 % посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг державного службовця та вислугу років на держслужбі) - 1094,50 грн., середня сума премії у грудні 2015 року 3309,53 грн.

Ухвалою суду від 05.09.2016 року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк, з дня одержання копії ухвали, подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

16.09.2016 року представник відповідача надіслав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість перерахунку розміру пенсії позивача, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку відповідача та з 13.11.2006 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 87% від суми заробітної плати, з якої сплачено внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

07.07.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою довільної форми, про проведення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

До заяви долучено лист від 06.07.2016 року № 13-12/74/4472 Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, в якому зазначено про розмір заробітної плати посади начальника відділу Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, з якої їй було призначено пенсію (а.с.12).

Листом № 497/02/П-7 від 28.07.2016 року відповідач роз'яснив позивачу про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати, так як норми законодавства якими було передбачено такий перерахунок викладені в іншій редакції. Крім того роз'яснено позивачу, що нею не було подано заяву про перерахунок пенсії та довідку про складові заробітної плати встановленого зразка, а тому її заява розглянута як письмове звернення в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005, визначено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховується при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.2015 р., було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Виходячи з системного аналізу вказаних норм права, суд дійшов висновку, що обов'язковою передумовою для проведення перерахунку пенсії (чи відмови в такому перерахунку) є подання заяви встановленого зразка з довідкою про суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи та зазначено вище, позивач звернулась з заявою довільної форми надавши при цьому інформаційний лист від 06.07.2016 року № 13-12/74/4472 Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, в якому зазначено про розмір заробітної плати посади начальника відділу Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області.

Вказана заява була розглянута як письмове звернення відділом обслуговування громадян в порядку Закону України «Про звернення громадян», про що повідомлено позивача, оскільки останньою не надано ні заяву про перерахунок пенсії, ні довідку про заробітну плату встановлено зразка.

Тобто, відповідач фактично не відмовив позивачу в перерахунку пенсії, а лише надав лист-роз'яснення на її письмове звернення в порядку Закону України «Про звернення громадян».

З огляду на вищенаведене та виходячи з того, що довідку про складові заробітної плати державного службовця встановленого зразка позивач разом із заявою до відповідача не надавала, рішення відповідачем на підставі цих документів не приймалось про відмову в перерахунку, а отже звернення із позовними вимогами з приводу здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям (постанова КМУ від 09.12.2015 № 1013) відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» є передчасними, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 158 -163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя