Справа № 203/3707/12
Суддя: Гриценко І. Г.
Дата ухвалення: 2012-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/3707/12
УХВАЛА

Іменем України

30 жовтня 2012 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого-судді Карпінської Ю.Ф.,

при секретарі Городнюк К.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

третіх осіб на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5,

третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення доказів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про забезпечення доказів по адміністративній справі за позовом Гаражно-будівельного кооперативу Десна-Автов особі ОСОБА_1, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_2, до Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача виконком Вінницької районної ради Вінницької області, фізична особа-підприємець ОСОБА_6 та фізична особа-підприємець ОСОБА_21, про визнання недійсним та скасування рішення селищної ради. У вказаному адміністративному позові позивач посилається на те, що рішення Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області за № 116 від 25 червня 2008 року позачергової 19 сесії 5 скликання є незаконним та підлягає скасуванню.

В заяві про забезпечення доказів ОСОБА_1 просить витребувати у Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області копії документів та матеріалів, що стали підставою для прийняття рішення Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області 19 сесії 5 скликання від 25 червня 2008 року № 116 Про переведення земель, що віднесені під кооператив Десна-автов землі загального користування, посилаючись на те, що на необхідність перевірки оскаржуваних рішень на відповідність всім вимогам ст.2 КАС України звернуто увагу судів в правових позиціях, викладених у постанові пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАС України під час розгляду адміністративних справ, а провести перевірку без витребування документів, повязаних з процесом прийняття оскаржуваного рішення, є неможливим. Відповідач заперечує щодо задоволення позову, посилаючись на законність рішення, однак до суду документів, що стали підставою для прийняття рішення не надає. Позивач не може зазначити конкретно, які саме документи та матеріали стали підставою для прийняття рішення, оскільки дана інформація позивачу невідома. Метою забезпечення доказів є підтвердження протиправності оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень. Зазначеними документами можуть бути підтверджені обставини протиправності рішення, оскільки рішення на думку позивача було прийняте за відсутністю необхідних документів, які визначені законом.

В судовому засідання ОСОБА_1 свою заяву підтримала на підставах, викладених у заяві.

Треті особи на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 підтримали заяву про забезпечення доказів.

Представник відповідача ОСОБА_5 заперечує проти задоволення заяви про забезпечення доказів, так як в заяві не зазначено, які докази необхідно витребувати, не підтверджено обставини, що подання цих доказів є утрудненим, так як ОСОБА_1 до Деснянської селищної ради з такою заявою не зверталася. Крім того, в справі наявні всі документи, на підставі яких приймалося рішення Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області 19 сесії 5 скликання від 25 червня 2008 року № 116.

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_6 заперечує проти задоволення заяви про забезпечення доказів на таких самих підставах, що і представник відповідача.

Інші особи в судове засідання не з`явилися. Їхня неявка не перешкоджає розгляду заяви.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.73 КАС України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Одним із способів забезпечення доказів є, зокрема витребування та огляд письмових доказів (ст.74 КАС України).

Згідно із ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи

прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Стаття 37 Закону України Про інформацію, на яку посилається ОСОБА_1 в заяві про забезпечення доказів, втратила чинність в зв`язку з прийняттям Закону України Про внесення змін до Закону України Про інформаціювід 13.01.2011 року.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.9 Закону України Про доступ до публічної інформаціївід 13.01.2011 року до службової може належати така інформація, що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про забезпечення доказів, оскільки вищезазначені докази є необхідними для обєктивного та всебічного вирішення справи по суті.

Керуючись ст.ст.2, 71, 73-75 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву про забезпечення доказів задовольнити. Зобовязати Деснянську селищну раду Вінницького району Вінницької області надати належним чином завірені копії документів та матеріалів, що стали підставою для прийняття рішення Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області 19 сесії 5 скликання від 25 червня 2008 року № 116 Про переведення земель, що віднесені під кооператив Десна-автов землі загального користування.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

СУДДЯ: Ю.Ф. Карпінська