Справа № 815/3372/16
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3372/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДМС в Одеській області, ОСОБА_2 надання адміністративних послуг Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача ОСОБА_3 про зобовязання зняти з реєстраційного обліку місця проживання ОСОБА_3 за адресою: м.Одеса, вул..Посмітного,буд.25/2,кв.60, яка вибула до нового місця проживання,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Головного управління ДМС в Одеській області, ОСОБА_2 надання адміністративних послуг Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача ОСОБА_3 про зобовязання зняти з реєстраційного обліку місця проживання ОСОБА_3 за адресою: м.Одеса, вул..Посмітного,буд.25/2,кв.60, яка вибула до нового місця проживання.

В судовому засіданні 26.09.2016 року представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги повністю, зазначивши, що відповідачі своєю бездіяльністю щодо зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_3 порушують права власника майна. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на боці позивача підтримала позицію та доводи представника позивача. Представники відповідачів заперечили пороти задоволення позовних вимог, пославшись на те, що позивач не зверталась у встановленому законом порядку про зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_3 та не надала увесь визначений та необхідний пакет документів для цього.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановлює наступні факти та обставини:

Відповідачі - ГУ ДМС України в Одеській області та ОСОБА_2 надання адміністративних послуг ОМР на підставі Закону України «Про імміграцію», «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» є місцевими підрозділами центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону та ст.11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» здійснює повноваження щодо реєстрації громадян за місцем їхнього перебування, а тому його рішення з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, ст.14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ч.2 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

ОСОБА_1 є власником квартири (далі - Позивач), що розташована за адресою: АДРЕСА_1. Даний факт підтверджується копією витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно № 15870465 від 10.09.2007 року, номер запису 758 в книзі 259пр-57.

Відповідно до довідки про склад сім'ї, виданої КП Житлово-комунальним сервісом Фонтанський дільниця №9 від 05.04.5016 року №835, у даній квартирі проживають двоє людей, а саме ОСОБА_1 та ОСОБА_3.

В цій квартирі зареєстрована також донька Позивача, ОСОБА_3, проте вже тривалий час вона не проживає у даному будинку,особисті її речі відсутні, також не оплачує комунальних послуг та не бере участі у його утриманні, так як вона виїхала закордон до Республіки Кіпр.

Оскільки, за вищевказаною адресою донька Позивача, ОСОБА_3, не проживає, виникають проблеми зі сплатою надмірних комунальних послуг, які не надаються, але нараховуються за них.

До 04.04.2016 року реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання здійснювалась управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 року № 1077.

Виходячи з цього, згідно пояснень представника позивача, позивач звернулась до органу ДМС за місцем проживання усно з приводу зняття її доньки з реєстраційного обліку за вказаною квартирою, але отримала відмову.

З урахуванням наведених змін у законодавстві щодо порядку здійснення реєстрації за місцем проживання та компетенції відповідних органів, позивач 16.08.2016 року звернулась з письмовою заявою до ОСОБА_2 надання адміністративних послуг Одеської міської ради про зняття з обліку за місцем проживання ОСОБА_3

Своїм листом від 07.09.2016 року №71/01-02-19 ОСОБА_2 надання адміністративних послуг ОМР відмовив позивачу у здійсненні цієї дії з огляду на необхідність особистого звернення особи, яка потребує зняття з обліку за місцем проживання або його уповноваженого представника та надання повного переліку документів, визначених п.26 Правил реєстрації місця проживання та порядку передачі органам реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.

Суд відповідно до положень ч.3 ст.2 КАС України приходить до висновку про законність рішення відповідача щодо відмови у знятті ОСОБА_3 з реєстраційного обліку з наступних підстав:

Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні службові й посадові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до поточної редакції ч.1 ст.7 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи.

Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подання заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника.

У своєму зверненні від 16.08.2016 року із всього наведеного законодавством переліку документів були надані лише копія довіреності представника та довідка з місця проживання про склад родини №835 від 05.04.2016 року.

До того ж сама заява позивача не відповідала формі такого роду заяв, що встановлені законодавством.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_2 надання адміністративних послуг ОМР був позбавлений можливості здійснити за вказаними документами реєстраційну дію, а тому його відмова у вчиненні цієї реєстраційної дії, яка міститься у його листі від 07.09.2016 року №71/01-02-19 є законною та обґрунтованою, в звязку із чим, в задоволенні позовних вимог позивача до цього відповідача слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Стосовно заявлених позовних вимог до відповідача ГУ ДМС в Одеській області слід зазначити наступне.

До 04.04.2016 року реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання здійснювалась управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 року № 1077.

Законом України від 10.12.2015 №888-19 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг, повноваження з реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб з 04.04.2016 року віднесено до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

На виконання вищевказаного Закону від 10.12.2015 №888-19, рішенням Одеської міської ради від 16.03.2016 року № 421-VII, виконавчим органом Одеської міської ради, що здійснюватиме повноваження органу реєстрації, передбачені Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», на території міста Одеси визначено ОСОБА_2 надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Тобто відповідач ГУ ДМС в Одеській області не має відповідних повноважень у спірних правовідносинах, окрім того, представником позивача не надано доказів звернення до його місцевого підрозділу у встановленому законом порядку до 04.04.2016 року з відповідним письмовим зверненням та наданням відповідних документів, в звязку із чим, в задоволенні позовних вимог стосовно цього відповідача також слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління ДМС в Одеській області, ОСОБА_2 надання адміністративних послуг Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача ОСОБА_3 про зобовязання зняти з реєстраційного обліку місця проживання ОСОБА_3 за адресою: м.Одеса, вул..Посмітного,буд.25/2, кв.60, яка вибула до нового місця проживання відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції в 10-денний строк з отримання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 03.10.2016 року.

Суддя Єфіменко К.С.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління ДМС в Одеській області, ОСОБА_2 надання адміністративних послуг Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача ОСОБА_3 про зобовязання зняти з реєстраційного обліку місця проживання ОСОБА_3 за адресою: м.Одеса, вул..Посмітного,буд.25/2, кв.60, яка вибула до нового місця проживання відмовити повністю.

03 жовтня 2016 року.