Справа № 813/2621/16
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 жовтня 2016 р. № 813/2621/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представників: позивача Ворошилової Н.В.,

відповідача Сольського В.С.,

третьої особи Прийми Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, про стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за бюджетними позичками,

в с т а н о в и в:

Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Дрогобицька ОДПІ) звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області (далі - КП «Дрогобичводоканал»), з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (далі - ГУ ДКСУ у Львівській області), в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить стягнути з КП «Дрогобичводоканал» прострочену заборгованість на загальну суму 3 211 051,95 грн, в тому числі:

- за відсотками (код 21410200) за позикою МБРР від 26.05.2008 №4869 (Договір про надання субкредиту від 29.12.2009 №28010-02/146), укладеного між Міністерством фінансів України в рамках спільного зі Світовим банком проекту, станом на 01.08.2016, в сумі 221034,57 грн, які повинні бути зараховані на рахунок Державної казначейської служби України №2013, код за , банк ДКСУ м. Київ, МФО банку 820172;

- за платою за надання гарантії (код 24110100) за позикою МБРР від 26.05.2008 №4869 (Договір про надання субкредиту від 29.12.2009 №28010-02/146), укладеного між Міністерством фінансів України в рамках спільного зі Світовим банком проекту, станом на 01.08.2016, в сумі 3241,37грн, які повинні бути зараховані на рахунок Державної казначейської служби України №2013, код за , банк ДКСУ м.Київ, МФО банку 820172;

- за основною сумою богу (код 03511630) за позикою МБРР від 26.05.2008 №4869 (Договір про надання субкредиту від 29.12.2009 №28010-02/146), укладеного між Міністерством фінансів України в рамках спільного зі Світовим банком проекту, станом на 01.08.2016, в сумі 2986472,50грн, які повинні бути зараховані на рахунок Державної казначейської служби України №2013, код за , банк ДКСУ м. Київ, МФО банку 820172.

28.09.2016 (вх.№2858ел) відповідачем подано, підтримане представником Сольським В.С., в судовому засіданні, клопотання про зупинення провадження у справі до проведення звіряння розрахунків між КП «Дрогобичводоканал» та Міністерством фінансів України. Клопотання обґрунтовано тим, що облік заборгованості перед державою за кредитами, наданими Міністерством фінансів України, відповідно до пункту 3 Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. № 174, ведеться мінфіном та банком-агентом у валюті кредиту, в якій вони надані.

Представник позивача Ворошилова Н.В. в судовому засіданні при вирішенні клопотання поклалася на думку суду.

Представник третьої особи Прийма Ю.В. в судовому засіданні при вирішенні клопотання поклалася на думку суду.

Суд, розглянувши клопотання та заслухавши думку представників сторін, дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Підстави зупинення провадження визначенні статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до пункту (4) частини другої якої суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Предметом позову у даній справі є стягнення з КП «Дрогобичводоканал» заборгованості, яка виникла у відповідача за позикою МБРР від 26.05.2008 №4869 (Договір про субкредитування від 29.12.2009 №28010-02/146, укладеного між Міністерством фінансів України, Міністерством з питань жилого-комунального господарства України та КП «Дрогобичводоканал»).

Відповідачем подано суду копії платіжних доручень від 01.09.2016 №№223,224,225 про сплату відсотків за кредитом МБРР, плату за надання позики та сплату основного боргу за кредитом МБРР. Часткове погашення відповідачем заборгованості впливає на розмір такої і зумовлює необхідність проведення звіряння розрахунків між сторонами договору про субкредитування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. № 174 затверджено Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку облік заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами ведеться Мінфіном та банком-агентом у валюті кредиту, в якій вони надані.

Згідно до пункту 4 цього ж Порядку кошти в національній валюті, що надходять в рахунок погашення заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами та нарахованої на її суму пені зараховуються на окремий рахунок, відкритий у Державній казначейській службі.

Кошти в іноземній валюті, що надходять в рахунок погашення заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами та нарахованої на її суму пені зараховуються на валютні рахунки, відкриті в АТ «Укрексімбанк» для зарахування коштів до державного бюджету.

Державна казначейська служба надсилає Мінфіну не пізніше 11 години робочого дня, що настає після надходження коштів, виписку з окремого рахунка та/або повідомлення про надходження коштів в іноземній валюті.

Мінфін повідомляє Державній казначейській службі не пізніше 16 години робочого дня, що настає після надходження коштів, про черговість зарахування коштів до державного бюджету в розрізі кодів бюджетної класифікації.

Державна казначейська служба на підставі інформації, що подана Мінфіном, здійснює зарахування коштів до державного бюджету на рахунки, відкриті в Державній казначейській службі, в розрізі кодів бюджетної класифікації, боржників та угод. Датою надходження коштів до державного бюджету в рахунок погашення заборгованості за кредитами та нарахованої на її суму пені є дата зарахування коштів на окремий рахунок, відкритий в Державній казначейській службі, або на валютні рахунки, відкриті в обслуговуючих банках.

Перерахунок в іноземну валюту кредиту коштів, що надходять у національній валюті в рахунок погашення заборгованості за кредитом, здійснюється за офіційним курсом Національного банку на дату зарахування коштів на окремий рахунок, відкритий в Державній казначейській службі.

Згідно з пунктом 15 Порядку прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

З системного аналізу наведених вище положень Порядку випливає, що облік простроченої за кредитом заборгованості ведеться Мінфіном, а перерахунок в іноземну валюту кредиту коштів, що надходять у національній валюті в рахунок погашення заборгованості за кредитом, здійснюється за офіційним курсом Національного банку на дату зарахування коштів на окремий рахунок.

Оскільки предметом стягнення є прострочена за кредитом заборгованість, облік якої ведеться Мінфіном, то з метою встановлення дійсної суми заборгованості, що має значення для правильного вирішення справи, суд вважає слушною пропозицію відповідача про проведення звіряння розрахунків між сторонами договору про субкредитування: Мінфіном та КП «Дрогобичводоканал».

05.09.2016 №4505 КП «Дрогобичводоканал» звернулося до Мінфіну з листом про надання акту звіряння розрахунків по заборгованостям з зазначенням періоду, за який проведено їх нарахування, виходячи з умов Договору про субкредитування від 29.12.2009 №28010-02/146.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі №813/2621/16 слід зупинити для проведення звіряння розрахунків між Комунальним підприємством «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області та Міністерством фінансів України до 20 січня 2017 року.

Керуючись ст. ст. 121, 156, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 813/2621/16 за позовом Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби У Львівській області, про стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за бюджетними позичками для проведення звіряння розрахунків між Комунальним підприємством «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області та Міністерством фінансів України до 20 січня 2017 року.

Судове засідання призначити на 11 год.00 хв. 20 січня 2017 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.