Справа № 286/1613/16-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1613/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 86 % заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, включаючи всі складові заробітної плати, з яких були сплачені внески, з врахуванням підвищення заробітної плати, починаючи з дня його звернення та без обмеження граничного розміру пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що отримує пенсію державного службовця з 04.02.2002 р., до 01.04.2016 року працював на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». З 01.12.2015 року йому було підвищено заробітну плату, у зв'язку з чим він звернувся до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії та надання довідки про заробітну плату, однак відповідач листом від 23.06.2016 року № 381/Л-8 відмовив в здійсненні перерахунку пенсії та наданні довідки про заробітну плату, в зв'язку із тим, що відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», що діє з 01.01.2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначає Кабінет Міністрів України, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року, якою виключено п. 4, відповідно до якого було врегульовано порядок проведення перерахунку пенсій державним службовцям. Позивач вважає, що дана відмова є безпідставною та протиправною так як, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (що діяв на момент підвищення розміру заробітної плати станом на 01.12.2015 року) було визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» пункт 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» регулюються питання розміру обчислення заробітку при призначені пенсії, а не при її перерахунку.

Відповідач подав заперечення на адміністративний позов, вважає адміністративний позов безпідставним, так як суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку не передбачені статтею 33 Закону України «Про державну службу», як складової заробітної плати державного службовця, тому для врахування зазначених виплат під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 вказаного Закону підстав немає. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Підвищення розміру заробітної плати державним службовцям у 2015 - березні 2016 року не було, отже відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії, тому просить відмовити в задоволенні позову, просить розглядати справу за відсутності його представника.

Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти розгляду справи у порядку письмового провадження не заперечує.

Відповідно до ст.128 КАС України суд розглядає справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Овруцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, з 04.02.2002 р. отримує пенсію за нормами Закону України «Про державну службу», до 01.04.2016 року працював на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

Позивач 15.06.2016 року звернувся до відповідача із заявою про надання довідки про складові заробітної плати державного службовця станом на 01 грудня 2015 року, а 17.06.2016 року (згідно листа відповідача від 08.08.2016 року № 3762/06) звернувся в усній формі до відповідача із зверненням про перерахунок пенсії в зв'язку із збільшенням заробітної плати.

Із листа відповідача від 23.06.2016 року № 381/Л-8 вбачається, що позивачу відмовлено у видачі довідки про заробітну плату та відмовлено у перерахунку пенсії, з мотивів того, що відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у редакції яка діє з 01.01.2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначає Кабінет Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року, якою виключено п. 4, відповідно до якого було врегульовано порядок проведення перерахунку пенсій державним службовцям. Крім того, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» з 01.06.2015 року пенсії відповідно до вказаного закону не призначаються, а раніше призначені не перераховуються.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В редакції Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року, яка діяла до 28.12.2014 року, статтею 37-1 було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», статтю 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, а саме: виключено пункт 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Відтак, з грудня місяця 2015 року діючим законодавством України не передбачено підстав, порядку реалізації та обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

З огляду на викладене, відповідач у спірних правовідносинах здійснював свої повноваження в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому правомірно відмовив у перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 128, 160, 161, 162, КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. І. Вачко