Справа № 808/2233/16
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2016 року (11 год. 14 хв.)Справа № 808/2233/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) надійшов адміністративний позов від ОСОБА_1 (далі позивач) до Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить зобов'язати Мелітопольський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області, внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за № 848 від 20 червня 1961 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області, зазначивши в графі національність матері - з «росіянка» на «німка».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем подано заяву до Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за № 848 від 20 червня 1961 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області щодо зміни у графі національність матері - з «росіянка» на «німка». Згідно висновку Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області від 29 червня 2016 року, за результатами розгляду вказаної заяви позивача, їй відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 Позивач вважає таку відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області протиправною та такою, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Представник позивача в судове засідання не прибув, 16 серпня 2016 року через канцелярію суду подав клопотання в якому просить суд розглянути адміністративну справу без участі представника ОСОБА_1.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, 16 серпня 2016 року до суду надав клопотання в якому проти позову не заперечує та просить суд розглянути справу без участі представника Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області про зобовязання вчинити певні дії

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши надані позивачем документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до свідоцтва про народження, ОСОБА_1 народилась 21 жовтня 1928 року, свідоцтво серії І-ВС № 403612, видане 09 квітня 1999 року відділом запису актів громадянського стану Об'єднаної Уссурійської адміністрації Приморського краю Російської Федерації, запис у книзі реєстрації за № 2353-в від 03 вересня 1932 року, - ОСОБА_1, народилася 21 жовтня 1928 року, де батьком є: ОСОБА_3, за національністю - «німець», а матір - ОСОБА_4, за національністю - «росіянка».

Згідно рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23 липня 2015 року встановлено факт родинних відносин, а саме - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за національністю - «німець», є батьком та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, за національністю - «росіянка», є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Відповідно до постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13 листопада 2015 року та ухвали про роз'яснення судового рішення від 17 грудня 2015 року, судом зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області, внести зміни до актового запису про зміну імені № 69, складеного 15 вересня 2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області, в частині дати і місця її народження, а також по батькові, вказавши в графі по батькові - Сигизмундівна, в графі дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4, в графі місце народження - Російська Федерація, м. Уссурійськ, Приморський край та видати свідоцтво про зміну по батькові, дати та місця народження.

Згідно до свідоцтва позивача про зміну імені (повторно), серії І-ЖС № 006832, виданого 30 грудня 2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області, актовий запис за № 69 від 15 вересня 2015 року, ОСОБА_6, є ОСОБА_1, яка народилася 21 жовтня 1928 року, а місцем народження є Російська Федерація, м. Уссурійськ, Приморський край.

Відповідно до свідоцтва про народження (повторно) на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії І-ЖС № 305681, виданого 18 лютого 2016 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області, актовий запис за № 848 від 20 червня 1961 року, зазначено батька: ОСОБА_7 та матір - ОСОБА_1.

Відповідно до актового запису про народження - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в актовому записі за № 848 від 20 червня 1961 року, зазначено національність позивача, як «росіянку», тоді як на думку позивача вона є «німкою».

Так, на підставі зазначеного позивачем подано заяву до Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за № 848 від 20 червня 1961 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області щодо зміни у графі національність матері - з «росіянка» на «німка».

Згідно висновку Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області від 29 червня 2016 року, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1, їй було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за № 848 від 20 червня 1961 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області щодо зміни у графі національність матері - з «росіянка» на «німка».

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом.

Суд вважає, що не внесення змін до актового запису про народження, порушує право на відновлення етнічного походження свого роду та особисті немайнові права, визначені Законом України «Про національні меншини в Україні», виходячи з наступного.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Згідно із статтею 4 Закону України «Про національні меншини в Україні» відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до статті 3 Конституції України кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно статті 11 Конституції України держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій, культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

Згідно із частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національності, культурної, релігійної, мовної самобутності.

За змістом статтей 11, 18 Закону України «Про національні меншини в Україні», громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається. Будь-яке пряме чи непряме обмеження прав і свобод громадян за національною ознакою забороняється й карається законом.

Відповідно до статті 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09 грудня 1997 року № 703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

Факт родинних звязків встановлено Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області.

Зважаючи на викладене суд вважає, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення своєї національності шляхом внесення відповідних змін у актовий запис.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Порядок внесення змін до актових записів регулюється статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі, - Правила).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого Наказом № 96/5 від 12 січня 2011 року, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07 липня 1995 року №12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану», в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку. Питання щодо національності батьків суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Приймаючи рішення про відмову у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 відповідачем по суті не зазначено підстав відмови.

На підставі вищевикладеного суд вважає, відмову Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області протиправною та такою що не відповідача нормам чинного законодавства.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених

статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись статтями 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Мелітопольський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області, внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за № 848 від 20 червня 1961 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області, зазначивши в графі національність матері - з «росіянка» на «німка».

Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Мелітопольського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Запорізькій області судові витрати, у вигляді судового збору, у сумі 551 (пятсот пятдесят однієї) гривні 21 копійки.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 1 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами встановленими статтями 185-186 КАС України.

Суддя Д.В. Татаринов