Справа № 161/8812/16-а
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8812/16-а
Провадження № 2-а/161/504/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Кихтюка Р.М.,

при секретарі Козак О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в грудні 2015 року вона звернулась до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі 90% з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Луцького міськрайонного суду від 14.03.2016 року її адміністративний позов задоволено повністю.

Разом з тим, при виконанні даної постанови управління здійснює перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% суми від заробітної плати станом на червень 2015 року, що протиправно зменшує розмір її пенсії. Тобто, розмір пенсії, передбачений постановою Луцького міськрайонного суду від 14.03.2016 року є таким, що підлягав виплаті при її призначенні, але внаслідок протиправних дій відповідача не був врахований та виплачений в належному розмір.

Вважає дії управління Пенсійного України щодо зменшення розміру її пенсії під час виконання рішення суду неправомірними та протиправними і такими, що суперечать законодавству.

В звязку з чим, просить визнати протиправними дії Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо перевизначення їй базового місяця для індексації її пенсії з січня 2010 року на червень 2015 року у звязку із виконанням постанови Луцького міськрайонного суду від 14.03.2016 року та зобовязати відповідача виконати постанову без зміни базового місяця, а саме: січень 2010 року для нарахування індексації пенсії з 14.06.2015 року, з урахуванням виплачених сум.

Позивач в судове засідання не зявилась, подала суду заяву, в якій просить справу слухати у її відсутності, позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, подала суду заяву, в якій просить справу слухати у її відсутності. Крім того, подала суду письмові заперечення та просила в позові відмовити.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку як одержувач пенсії за віком з 08.04.2010 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Постановою Луцького міськрайонного суду від 14.03.2016 року задоволено її позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Луцьку здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, визначених у довідці про складові заробітної в розмірі 90%, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14 червня 2015 року, з урахуванням виплачених сум (а.с. 5-9).

На виконання вказаної постанови відповідачем було здійснено перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб та індексації з 14 червня 2015 року, з урахуванням виплачених сум в розмірі 90 % суми від заробітної плати.

15 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з листом, в якому зазначила, що зміна базового місяця при перерахунку частини пенсії з січня 2010 року на червень 2015 року є неправомірною.

29.06.2016 р. Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України своїм листом №132/Ш-01 повідомило, що базовий місяць визначено згідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, стипендії, а також, у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення та встановлено червень 2015 року (а.с. 11-12).

Згідно ст.1Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено об'єкти індексації грошових доходів населення. Так, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії.

В ст. 4 Закону законодавець закріпив, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток (на час виникнення правовідносин).

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ст.6 Закону).

Відповідно до ч.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078, із змінами та доповненнями, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 11 і 4 цього Порядку.

Згідно з Порядком обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003 року. Оскільки, з дати виходу на пенсію у позивача не виникало право на підвищення розміру пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тому, підстави для зміни відповідачем базового місяця, передбаченого абзацом першим пункту 5 Порядку №1078 від 01.03.2015 на виконання судового рішення від 26.11.2014 року з припиненням індексації пенсії позивача з наростаючим підсумком відсутні, оскільки, місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми Порядку, а є відновленням права на розмір пенсії гарантований їй державою.

Враховуючи, що позивач вже звертався до суду з приводу перерахунку пенсії та при перерахунку пенсії відповідачем було змінено базовий місяць для проведення індексації з січня 2010 року на червень 2015 року, суд вважає порушені права позивача щодо зміни базового місяця індексації пенсії підлягають відновленню.

Отже, позов ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про зміну базового місяця індексації пенсії слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 182-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Луцького обєднаного управління пенсійного фонду України Волинської області щодо необґрунтованої зміни базового місяця індексації пенсії при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 березня 2016 року по справі № 161/18889/15-а з січня 2010 року на червень 2015 року.

Зобовязати Луцьке обєднане управління пенсійного фонду України Волинської області залишити визначальним базовий місяць індексації при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 березня 2016 року по справі № 161/18889/15-а - січень 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Р.М. Кихтюк