Справа № 333/3183/16-а
Суддя: Боровікова А. І.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/3183/16-а
Провадження № 2-а/333/129/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.09.2016 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Боровіковій А.І., при секретарі - Носаченко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, який діє від себе особисто та від імені неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, яка діє від себе особисто та від імені малолітнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2016 року позивачі звернулись до суду з вищезазначеним позовом. В позові зазначено, що позивачі звернувся із заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_1 відносно себе та неповнолітніх дітей позивачів, які проживають разом з ними, але з'ясувалось, що відсутній ордер на вказану квартиру, внаслідок чого позивачам було відмовлено в приватизації вказаної квартири, хоча незалежно від його наявності вони мають право на приватизацію згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Просять зобов'язати відповідача прийняти пакет документів на приватизацію без ордеру.

В судове засідання сторони не з'явились.

Позивачі через канцелярію надали суду заяви, в яких позов підтримали та просили справу розглянути без них.

Представник відповідача через канцелярію суду надав суду заяву, в якій просив справу розглянути без його участі та в позові відмовити.

У зв'язку з неявкою у судове засідання сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, проаналізувавши та дослідивши всі докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачі по справі - ОСОБА_1 та його неповнолітня донька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та її неповнолітній син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 народження згідно довідки МКП «Основаніє» зареєстровані в квартирі АДРЕСА_1

В 2016 року позивачі виявили бажання приватизувати свою вищезазначену квартиру, але їм було відмовлено.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і та ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об'єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Нормою ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Одним із конституційних прав громадян є право на житло, гарантоване ст. 47 Конституції України. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату.

Правомірність вселення та користування житлом позивачами ніким не оспорюється.

Дійсно, п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 встановлений перелік документів, які подаються особою до органу приватизації, серед яких зазначено і копію ордеру про надання жилої площі.

Зі змісту ст. 58 ЖК Української РСР вбачається, що ордер на жиле приміщення є адміністративним актом виконавчого органу місцевого самоврядування та правовою підставою вселення громадян до житлового приміщення.

Розділом IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 передбачено, що ордер на житлове приміщення дійсний протягом 30 днів. Вказаний документ вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. Відповідно до виданого ордера в передбачене в ньому житлове приміщення вселяються як громадянин, що одержав ордер, так і члени його сім'ї, зазначені в ордері. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер - це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають, а відмова відповідача в реалізації їх права на приватизацію порушує права позивачів.

Таким чином, адміністративний позов повністю знайшов своє обґрунтування у судовому засіданні і тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 159-163 КАС України, ст.ст. 1,2, п.11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району щодо відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 народження в оформленні приватизації квартири АДРЕСА_1 внаслідок відсутності ордеру.

Зобов'язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району у встановленому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992р. порядку прийняти пакет документів від ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 народження та оформити приватизацію квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 за відсутності ордеру на вказану квартиру.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.І. Боровікова