Справа № 326/1076/16-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/1076/16-а.р.
провадження № 2-а/326/34/2016
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 вересня 2016 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Філанової В.І.

за участю: позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

відповідача (міського голови м.Приморськ) ОСОБА_4

представників ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до міського голови м.Приморськ Приморського району Запорізької області ОСОБА_4, ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області про визнання дій протиправними, визнання рішення протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання дій протиправними, визнання рішення протиправним та його скасування. Свої вимоги мотивує тим, що 06.08.2016 року ОСОБА_5 міська рада Приморського району Запорізької області (далі-Приморська міська рада) провела дванадцяту позачергову сесію, на порядку денному розглядалося одне питання: про схвалення проекту рішення ОСОБА_5 міської ради «Про добровільне обєднання територіальних громад», підготовлений спільною робочою групою, та про зобовязання міського голову м.Приморськ ОСОБА_4 подати проект рішення ОСОБА_5 міської ради «Про добровільне обєднання територіальних громад» до Запорізької обласної державної адміністрації для надання висновку щодо відповідності цього проекту Конституції та Законам України. Голосуванням 15 голосів присутніх на цій сесії депутатів ОСОБА_5 міської ради та 1 голосу міського голови, всього 16 голосами «ЗА» прийняте рішення вказаної сесії за № 1 «Про схвалення проекту рішення міської ради «Про добровільне обєднання громад».

Вважає, що дванадцята сесія ОСОБА_5 міської ради сьомого скликання від 06.08.2016р. була відкрита та проведена міським головою з порушенням встановленого законом способу порядку скликання сесії, порушенням прав громадян ОСОБА_5 громади, прав частини депутатів міської ради, що призвело до грубого порушення норм як спеціального законодавства діяльності ради так, й норм Конституції України.

Просить визнати протиправними дії міського голови міста Приморськ Приморського району Запорізької області ОСОБА_4 по відкриттю та проведенню дванадцятої позачергової сесії сьомого скликання ОСОБА_5 міської ради; визнати протиправним та скасувати рішення №1 дванадцятої позачергової сесії сьомого скликання ОСОБА_5 міської ради від 06.08.2016р. «Про схвалення проекту рішення міської ради «Про добровільне обєднання громад» (а.с.2-4).

26.09.2016 року до канцелярії суду від представника відповідача ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_6 надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення Запорізьким окружним адміністративним судом адміністративної справи за позовом ОСОБА_8 до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_5 районна державна адміністрація Запорізької області, ОСОБА_5 міська рада Приморського району Запорізької області, Преславська сільська рада Приморського району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації № 510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад ОСОБА_5 міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в ОСОБА_5 міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області» (справа №808/2506/16) (а.с.62).

В судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_6 та ОСОБА_7, підтримали клопотання про зупинення провадження у даній справі та просили його задовольнити, пояснили суду, що прийняття рішення Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №808/2506/16 буде впливати на прийняття подальшого рішення по даній адміністративній справі, оскільки у справі №808/2506/16 оскаржується розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №510 від 18.08.2016 року, яким затверджено висновок щодо відповідності Конституції України та законам України проекту рішення ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року №1, та проекту рішення Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне обєднання територіальних громад», схваленого рішенням Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області від 08.08.2016 року №1. При цьому здійснювалася повна перевірка рішення, яке оспорюється позивачем в даній справі, на відповідність дотримання діючого законодавства та порядку його прийняття.

Відповідач ОСОБА_4 підтримала зазначене клопотання, пояснила, що доцільно зупинити дану справи, оскільки при прийнятті розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №510 від 18.08.2016 року, яким затверджено висновок щодо відповідності Конституції України та законам України проекту рішення ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне об'єднання територіальних громад» встановлено, що ОСОБА_5 міською радою дотримані вимоги ЗУ «Про добровільне обєднання територіальних громад», у тому числі процедура його прийняття.

Позивач та представник позивача ОСОБА_3 заперечували проти задоволення клопотання про зупинення провадження у даній справі.

Заслухавши думку осіб, які приймають участь у розгляді справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі

До матеріалів клопотання долучено ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05.09.2016 року у справі 808/2506/16 за адміністративним позовом ОСОБА_8 до Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_5 районна державна адміністрація Запорізької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5 міську раду Приморського району Запорізької області, Преславську сільську раду Приморського району Запорізької області; призначено судовий розгляд вказаної справи (а.с.63).

Предметом позовних вимог по вказаній справі є визнання протиправним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації № 510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад ОСОБА_5 міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в ОСОБА_5 міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області».

Судом встановлено та вбачається з ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 05.09.2016 року, що предметом позовних вимог у справі №808/2506/16 є визнання протиправним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад ОСОБА_5 міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в ОСОБА_5 міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області». Оскаржуваним розпорядженням затверджено висновок щодо відповідності Конституції України та законам України проекту рішення ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року №1, та проекту рішення Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне обєднання територіальних громад», схваленого рішенням Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області від 08.08.2016 року №1.

Таким чином, предметом позовних вимог по даній справі є визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року «Про схвалення проекту рішення міської ради «Про добровільне обєднання територіальних громад», яким вирішено схвалити проект рішення ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне обєднання територіальних громад»; міському голові м. Приморськ ОСОБА_4 подати проект рішення ОСОБА_5 міської ради «Про добровільне обєднання територіальних громад» до Запорізької обласної державної адміністрації для надання висновку щодо відповідності цього проекту Конституції та законам України.

Враховуючі, що від результатів розгляду адміністративної справи №808/2506/16 залежить вирішення питання щодо законності розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад ОСОБА_5 міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в ОСОБА_5 міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області», яким затверджено висновок щодо відповідності Конституції України та законам України проекту рішення ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року №1, та проекту рішення Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне обєднання територіальних громад», схваленого рішенням Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області від 08.08.2016 року №1, що буде впливати на прийняття подальшого рішення по даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що необхідно зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішення у справі №808/2506/16.

Керуючись п.3 ч.1 ст.156, 158, 159, 160,167 КАС України , суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у адміністративній справі №2-а/326/34/2016 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до міського голови м.Приморськ Приморського району Запорізької області ОСОБА_4, ОСОБА_5 міської ради Приморського району Запорізької області про визнання дій протиправними, визнання рішення протиправним та його скасування - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №808/2506/16 за позовом ОСОБА_8 до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи: ОСОБА_5 РДА, ОСОБА_5 міська рада та Преславська сільська рада про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подано протягом пяти днів з дня оголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя підпис ОСОБА_1

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

29.09.2016