Справа № 397/1120/16-а
Суддя: Комлач О. Ф.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 397/1120/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.09.2016 року Олександрівський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючий суддя КОМЛАЧ О.Ф.,

при секретарі ІВАНЕНКО Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом , в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що він з березня 2011 року отримує пенсію за вислугою років. В серпні 2016 року він звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії, оскільки в грудні 2015 року було підвищенно розмір заробітної плати на посаді прокурора. Відповідач відмовив йому в здійсненні перерахунку розміру пенсії. Просив задовольнити позов, визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати його здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату. Також позивач вказав, що він звернувся з заявою про здійснення перерахунку лише в серпні 2016 року, оскільки в суді розглядався його позов до відповідача про незаконне перерахування відповідачем розміру пенсії з 90% на 80% від заробітної плати.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що згідно Закон України «Про прокуратуру» №1697 Кабінет Міністрів України повинен визначити умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, що до цього часу не зроблено. Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 раніше призначені пенсії не перераховуються. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення учасників процесу та вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач спочатку перебував на обліку та отримував пенсію за вислугою років в УПФ України в Вільшанському районі Кіровоградської області згідно протоколу №187 від 26 квітня 2011 року (а.с.37), а на даний час перебуває на обліку в УПФ України в Олександрівському районі Кіровоградської області (а.с.35). Він отримує пенсію за вислугою років в розмірі 90 % від розміру його місячної заробітної плати на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ.

Згідно довідки №18-320 вих-16 від 16 серпня 2016 року Прокуратури Кіровоградської області з 01 грудня 2015 року змінилася зарплата на посаді прокурора району, з якої відповідач пішов на пенсію (а.с.15)

17 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії, оскільки змінився розмір заробітної плати працівникам прокуратури (а.с.16). 25 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача з доповненою заявою про перерахунок його пенсії відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» зі змінами в редакції від 12 липня 2001 року (а.с.17).

Відповідач своїм листом від 26 серпня 2016 року відмовив позивачу в перерахунку пенсії (а.с.18).

Постановою Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 09 червня 2016 року, яка надана позивачем в судовому засіданні, було встановлено, що УПФ в Олександрівському району Кіровоградської області зобов'язано провести йому перерахунок пенсії з розрахунку 90% від суми щомісячної чинної заробітної плати в порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ст. 64 Коеституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Виходячи з вищевикладених конституціних норм, суд вважає, що при вирішенні даного адміністративного позову необхідно керуватися Законом України «Про прокуратуру», який діяв на час призначення пенсії позивачу, оскільки послідучі зміни, які були внесені до закону, дещо звузили права позивача, а отже дані зміни не мають зворотньої дії в часі.

Згідно з ч.12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Твердження відповідача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача, з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015р. № 213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», є безпідставними, оскільки згідно ч.1 ст. 58 Конституції України закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Таким чином суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання протиправними дій відповідача та зобовязання відповідача провести відповідний перерахунок пенсії, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи та є такими, що підлягають задоволеню. Відповідач повинен провести перерахунок пенсії на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої позивачем довідки, відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції яка діяла на час призначення пенсії.

Зміна у розмірі заробітної плати працівників прокуратури проведена відповідно до постанови КМ України № 1013 від 09 грудня 2015 року. Перерахунок розміру пенсії позивачу, яка була призначена йому 26 квітня 2011 року, необхідно проводити згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла на час призначення пенсії, а саме: призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.94 КАСУ розмір сплаченого позивачем судового збору у сумі 551 грн.20 коп.(а.с.2) необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.8-12, ст. 71, ст. 86, ст. 100, ст.102, ст.ст. 160-163 КАС України суд -,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року в розмірі 90% місячного заробітку на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області від 16 серпння 2016 року №18-320 вих-16 без обмежень максимального розміру пенсії та здійснити виплату пенсії з 01 січня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Кіровоградської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: (підпис)

Копія вірна:

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області О.Ф. КОМЛАЧ

Постанова набрала чинності____________________________________.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області О.Ф. КОМЛАЧ