Справа № 2а-1708/10
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1708/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі :

головуючої судді Луців-Шумської Н.Л.

при секретарі Тимкович С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги, -

встановив:

ОСОБА_1 10Л 1.2010р. звернувся в суд з адміністративним позовом до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просив постановити рішення, яким визнати дії відповідача в частині невиплати йому у 2010 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", неправомірними; стягнути з Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на його користь недоплачену щорічну грошову допомогу до 05 травня як інваліду війни в сумі 5218,00 грн. за 2010 рік.

Позов мотивує тим, що він являється військовим пенсіонером, ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом другої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни та у відповідності до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Проте у 2010 році така виплата була здійснена не в повному обсязі, а тому він вимушений звернутись до суду.

Позивач в судове засідання не зявився, просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача - Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціачьного захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради - в судове засідання не зявився, однак надіслав на адресу суду заперечення проти позову, в яких просить розглядати справу у його відсутності та у позові відмовити.

Зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом другої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням (а. с. 4).

Згідно ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 17 вказаного Закону фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Розміри цих виплат визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних

призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України. Виплата такої грошово: допомоги потребує фінансування з Державного бюджет України, її обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону про Державний бюджет України. Відповідно до затвердженого бюджетного розпису розпорядники коштів Державного бюджету України одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження бюджетних кошторисів. Кошторис є основним плановим документом бюджетної установи, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг : спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнень цілей, визначених на бюджетний період відповідно до бюджетних призначень.

Постановою від 18.02.2004р. №177 Кабінет Міністрів України встановив, що щороку виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірах, встановлених Законом України про Державний бюджет на відповідний рік, шляхом подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Постановою КМ України від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що у 2010 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань, здійснюється у таких розмірах: ветеранам війни із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період після Великої Вітчизняної війни - 480,00 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 67 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування, супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Вказані рішення виконуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм фінансових ресурсів, ці органи не можуть нести відповідальність за грошові зобовязання держави.

Щодо заяви позивача про розгляд даної адміністративної справи в порядку скороченого провадження, то суд не вважає за доцільне застосовувати даний вид провадження при розгляді цієї справи, оскільки згідно принципу змагальності сторін кожна із сторін має право на надання власних доказів та на доведення їх переконливості. В свою чергу, відповідач має кореспондуюче право поїдати до суду свої письмові заперечення на позовну заяву позивача. Застосування скороченого провадження при розгляд: адміністративної справи є правом, а не обов'язком суду, тому суд з метою повного та всебічного зясування обставин та в подальшому прийняття обгрунтованого та законного судового рішення вирішив відкрити провадження у даній справі та розглядати даний позов за загальними правилами КАС України.

Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захист Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради як відповідач по справі не наділений повноваженнями на самостійне визначення розміру грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня, та відповідно до Конституції України зобовязаний діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відтак, спірна виплата проведена відповідачем в межах асигнувань, визначених у Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 158. 160, 162, 163 КАС України, ст. 22,152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від

22.05.2008р., Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Постановою КМ України від 12.03.2008р. за № 183, Постановою КМ України від 07.04.2010р. за№ 299, Постановою КМ України від 18.02.2004р. за №177, суд,

постановив:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя ОСОБА_2