Справа № 638/14257/16-а
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-аз/638/10/16
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

22 вересня 2016 року

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого судді Грищенко І.О.

При секретарі Самогньозд О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ТОВ "Фрегат-К" до Харківської міської ради, департаменту інфраструктури Харківської міської ради, треті особи: Українське державне підприємство "Укрінтеравтосервіс" в особі філії "Харківавтотранссервіс" УДП "Укрінтеравтосервіс"; ПП "Транс-сервіс", про визнання протиправним, нечинним та скасування рішення, розпорядження (наказу) та зобов'язання розірвати договір (договори),

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення пасажирських перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі м. Харків, від 14.07.2016 р. щодо визначення ПП «Транс-Сервіс» переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування № 9 «ст. «Рогань» вул. Довженка»; № 39 «ст. м. «Тракторний завод» вул. Дністровська»; № 5е «ст. м. «Проспект Гагаріна» просп. Олександрівський (ринок ХТЗ)»; № 147е «б-р Грицевця вул. Університетська (коло тролейбуса)»; № 224т «РТС ст. м. «Тракторний завод»; № 261е «вул. ОСОБА_1 вул. Мохнацька»; № 262е «вул. Зубарева (759м/р) просп. Архітектора Альошина вул. Зубарева (759м/р)»; № 276е «вул. ОСОБА_1 вул. Велика Кільцева»; № 304е «ст. «Рогань» м-н Сергіївський», оформленого протоколом від 14.07.2016 № 3 засідання конкурсного комітету з визначення пасажирських перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі м. Харків. визнати нечинним та скасувати наказ (розпорядження) про введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення пасажирських перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі м. Харків, від 14.07.2016 р. щодо визначення ПП «Транс-Сервіс» переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міських на автобусних маршрутах загального користування № 9 «ст. «Рогань» вул. Довженка»; № 39 «ст. м. «Тракторний завод» вул. Дністровська»; № 5е «ст. м. «Проспект Гагаріна» просп. Олександрівський (ринок ХТЗ)»; № 147е «б-р Грицевця вул. Університетська (коло тролейбуса)»; № 224т «РТС ст. м. «Тракторний завод»; № 261е «вул. ОСОБА_1 вул. Мохнацька»; № 262е «вул. Зубарева (759м/р) просп. Архітектора Альошина вул. Зубарева (759м/р)»; № 276е «вул. ОСОБА_1 вул. Велика Кільцева»; № 304е «ст. «Рогань» м-н Сергіївський», зобовязати Харківську міську раду та/або Департамент інфраструктури Харківської міської ради розірвати договір (договори) про організацію перевезень пасажирів, укладених з ПП «Транс-Сервіс» на підставі наказу (розпорядження) про введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення пасажирських перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі м. Харків, від 14.07.2016 року .

В судовому засіданні уповноважений представник позивача заявив клопотання про витребування додаткових доказів по справі.

Клопотання обгрунтоване наступним.

ТОВ «Фрегат-К» подано позов до Харківської міської ради, Департаменту інфраструктури ХМР, треті особи: УДП «Укрінтеравтосервіс» в особі філії «Харківавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» та ПП «Транс-Сервіс», про визнання протиправним, нечинним і скасування рішення, розпорядження (наказу) та зобовязання розірвати договір (договори).

ПП «Транс-Сервіс» за місяць до конкурсу нібито орендував 18 автобусів. Оформлення тимчасових реєстраційних талонів відбулося 14.06.2016 р., 16.06.2016 р. та 22.06.2014 р. (оголошення про конкурс 10.06.2016 р., а до 29.06.2016 р. подання документів). Отже, всі 18 автобусів орендувалися спеціально для конкурсу. Як нам відомо, ПП «Транс-Сервіс» нібито орендував:

- в ПАТ «АТП 16329» 6 автобусів (БАЗ А079 держ. № НОМЕР_1 та I-VAN А07А-41 держ. № НОМЕР_2, АХ1408АА АХ1409АА, АХ1410АА, АХ1411АА).

Відомо, що означені автобуси з 14.06.2016 р. по цей час зайняті на міських маршрутах ПАТ «АТП 16329», зокрема № 241. Документальне підтвердження означеної інформації можно отримати у ПАТ «АТП 16329» (які автобуси закріплено за якими маршрутами). Означнене також може бути підтверджено документацією ПАТ «АТП 16329» з випуску рухомого складу, зокрема журналом випуску автотранспорту (чергові механіки).

Також, автобус I-VAN А07А-30 держ. № НОМЕР_3, який належить колишнбому директору ПАТ «АТП 16329» гр. ОСОБА_2, перебуває в оренді у ПАТ АТП 16329» та працює на його міському маршруті.

-в ТОВ «Ізюмське АТП» 10 автобусів (БАЗ 22154 держ. № НОМЕР_4, БАЗ А079.23 держ. № НОМЕР_5, I-VAN А07А-30 держ. № НОМЕР_3, ПАЗ 32054 держ. № НОМЕР_6, БОГДАН А-301.72 держ. № НОМЕР_7, БОГДАН А-301.72 держ. № НОМЕР_8, ПАЗ 4234 держ. № НОМЕР_9, NEOPLAN N316 держ. № НОМЕР_10, IVECO A49E10 держ.№ АХ4504ВІ, БОГДАН А-301.72 держ. № НОМЕР_8).

Означені автобуси з 16.06.2016 року по цей час зайняті на міських та приміських маршрутах ТОВ «Ізюмське АТП». Документальне підтвердження означеної інформації можно отримати у ТОВ «Ізюмське АТП» (які автобуси закріплено за якими маршрутами). Означнене також може бути підтверджено документацією ТОВ «Ізюмське АТП» з випуску рухомого складу, зокрема журналом випуску автотранспорту (чергові механіки).

Як стало відомо, а ні ПАТ «АТП 16329», а ні ТОВ «Ізюмське АТП» не відмовлялися від обслуговуємих ними маршрутів та не оновляли рухомого складу. Отже, надана ПП «Транс-Сервіс» інформація щодо наявності в нього достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю є недостовірною.

За умовами конкурсу на обєкт № 3 загальна кількість автобусів становить 77 одиниць (70 на випуск та 7 на резерв). Як відомо, у ПП «Транс-Сервіс» налічується 128 власних та орендованих автобусів. ПП «Транс-Сервіс» обслуговує 4 міські (№ 152е, № 218е, № 246е, № 305е) та 7 приміських (№154, №198, №316, №1167, №1181, № 1622, №1641) маршрутів, а також міські і приміські пасажирські маршрути у м. Зміїв та декілька міжміських маршрутів по Харківській області.

Отже, з врахуванням автобусів, що задіяні та зарезервовані на наявних маршрутах, вважаємо, що ПП Транс-Сервіс» надано недостовірну інформацію стосовно загальної кількості автобусів для роботи на обєкті конкурсу, тому що, заявлені ним на автобуси вже задіяні на інших маршрутах та достовірність інформації не перевірялася належним чином.

Самостійно позивач вернувся щодо витребування необхідної інформації, однак на подані запити відповіді до дійсного часу не отримано.

Представники Харківської міської ради та департаменту інфраструктури Харківської міської ради, просили відмовити у задоволенні клопотання в часині витребування доказів у Харківської міської ради та департаменту інфраструктури Харківської міської ради , мотивуючи тим, що ті додаткові докази, які просить витребувати представник позивача , надані до матеріалів справи. Щодо витребування доказів з інших установ та структур, вважають, що не надано доказів щодо звернення з відповідними запитами щодо їх надання.

Представник третьої особи просила відмовити в задоволенні клопотання.

Заслухавши думку учасників процесу, суд дійшов наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.71 КАС України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України, суд може витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Враховуючи ту обставину, що представниками Харківської міської ради, Департаменту інфраструктури ХМР надано докази, про витребування яких просить представник позивача, клопотання в цій частині не підлягає задоволенню. Щодо витребування доказів у ТОВ «Ізюмське АТП», виконавчого комітету Ізюмської міської ради, ВДАІ Ізюмського РВ ГУМВСУ в Харківській області, Харківської обласної державної адміністрації, Зміївської міської ради та ПАТ «АТП 16329», клопотання в цій частині підлягає задоволенню, тоиму що представником позивача було вжито заходи щодо отримання необіжніх документів та відповідної інформації, однак витребувана інформація не надана .

Для всебічного та повного з"ясування обставин справи , ухвалення законного та обгрунтованого судового рішення, за вказаних вище обставин, клопотання підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 69, 71 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів задовольнити частково.

Витребувати у Філії «Харківавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» (пр. Гагаріна, 127-а, каб. №№ 208, 214 , м. Харків, 61124) Положення про філію, документи з: підготовки матеріалів щодо умов конкурсу, перевірки достовірності інформації, викладеної у заяві та документах претендентів, аналізу пропозицій та їх оцінки.

Витребувати з Єдининого державного реєстру МВС України (Регіональний сервісний центр МВС України в Харківській області, м. Харків, вул. Шевченко, 26) відомості про пасажирські автобуси, які зареєстровано за ПП «Транс-Сервіс» () станом на 30.06.2016 р. та на цей час, з розділенням на власні і орендовані, з датою реєстрації.

Витребувати у ТОВ «Ізюмське АТП» (Харківська обл., м. Ізюм, вул. Спортивна, 3):

відомості про те, на яких саме маршрутах у м. Ізюм використовуються автобуси: БАЗ 22154 держ. № НОМЕР_4, БАЗ А079.23 держ. № НОМЕР_5, I-VAN А07А-30 держ. № НОМЕР_3, ПАЗ 32054 держ. № НОМЕР_6, БОГДАН А-301.72 держ. № НОМЕР_7, БОГДАН А-301.72 держ. № НОМЕР_8, ПАЗ 4234 держ. № НОМЕР_9, NEOPLAN N316 держ. № НОМЕР_10, IVECO A49E10 держ.№ АХ4504ВІ, БОГДАН А-301.72 держ. № НОМЕР_8;

належним чином посвідчені копії документації з випуску рухомого складу, зокрема журналу випуску автотранспорту (чергові механіки) та оригінал цього журналу за період з 10.06.2016 р. по 29.08.2016 р.

Витребувати у виконавчого комітету Ізюмської міської ради (64309, Харківська область, м. Ізюм, площа Центральна, 1) та ВДАІ Ізюмського РВ ГУМВСУ в Харківській області (64309,Харківська область, Ізюм, вул. Правди, 2-а) відомості про те, чи використовуються автобуси ТОВ «Ізюмське АТП» : БАЗ 22154 держ. № НОМЕР_4, БАЗ А079.23 держ. № НОМЕР_5, I-VAN А07А-30 держ. № НОМЕР_3, ПАЗ 32054 держ. № НОМЕР_6, БОГДАН А-301.72 держ. № НОМЕР_7, БОГДАН А-301.72 держ. № НОМЕР_8, ПАЗ 4234 держ. № НОМЕР_9, NEOPLAN N316 держ. № НОМЕР_10, IVECO A49E10 держ.№ АХ4504ВІ, БОГДАН А-301.72 держ. № НОМЕР_8. на пасажирських маршрутах у м. Ізюм та Ізюмському районі Харківської обл.

Витребувати у ПАТ «АТП 16329» (АДРЕСА_1):

відомості про те, на яких саме міських маршрутах використовуються автобуси: БАЗ А079 держ. № НОМЕР_1 та I-VAN А07А-41 держ. № НОМЕР_2, АХ1408АА АХ1409АА, АХ1410АА, АХ1411АА, I-VAN А07А-30 держ. № НОМЕР_3;

належним чином посвідчені копії документації з випуску рухомого складу, зокрема журналу випуску автотранспорту (чергові механіки) та оригінал цього журналу за період з 10.06.2016 р. по 29.08.2016 р.

Витребувати у Харківської обласної державної адміністрації (вул. Сумська, 64, м. Харків, 61002) відомості про те:

чи відмовлявся ПП «Транс-Сервіс» () від обслуговуємих ним маршрутів.

які автобусні маршрути загального користування у Харківській області обслуговував та облуговує ПП «Транс-Сервіс» () з 10.06.2016 р. по цей час, з визначенням:

правових підстав обслуговування кожного маршруту (договір);

номерів маршруту і маршруту руху;

кількості автобусів (випуску рухомого складу) для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обовязкового резерву, згідно договору;

кількості автобусів, які пристосовано для перевезення пасажирів з обмеженими можливостями, для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обовязкового резерву, згідно договору;

переліку автобусів, які було запропоновано до використання на маршрутах, при поданні ПП «Транс-Сервіс» документів на конкурс (конкурси) з перевезення пасажирів, із зазначенням марки, моделі, державного номерного знака транспортного засобу.

Належним чином посвідчені копії:

договору (договорів) з обслуговування ПП «Транс-Сервіс» () кожного маршруту;

переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусних маршрутах (конкурсна документація);

переліку транспортних засобів, які пристосовано для перевезення пасажирів з обмеженими можливостями і пропонуються для роботи на маршруті (конкурсна документація).

Витребувати у Зміївської міської ради (63404, Харківська обл., Зміївський р-н, м. Зміїв, вул. Адміністративна, 16) відомості про те:

чи відмовлявся ПП «Транс-Сервіс» () від обслуговуємих ним маршрутів.

які автобусні маршрути загального користування у м. Зміїв та пригороді обслуговував та облуговує ПП «Транс-Сервіс» () з 10.06.2016 р. по цей час, з визначенням:

правових підстав обслуговування кожного маршруту (договір);

номерів маршруту і маршруту руху;

кількості автобусів (випуску рухомого складу) для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обовязкового резерву, згідно договору;

кількості автобусів, які пристосовано для перевезення пасажирів з обмеженими можливостями, для обслуговування кожного маршруту, з урахуванням обовязкового резерву, згідно договору;

переліку автобусів, які було запропоновано до використання на маршрутах, при поданні ПП «Транс-Сервіс» документів на конкурс (конкурси) з перевезення пасажирів, із зазначенням марки, моделі, державного номерного знака транспортного засобу.

Належним чином посвідчені копії:

договору (договорів) з обслуговування ПП «Транс-Сервіс» () кожного маршруту;

переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусних маршрутах (конкурсна документація);

переліку транспортних засобів, які пристосовано для перевезення пасажирів з обмеженими можливостями і пропонуються для роботи на маршруті (конкурсна документація).

В іншій частині в задоволенні клопотання- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя : І.О.Грищенко