Справа № 1320/83/2012
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2013-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1320/83/2012
№ провадження 2-а/453/14/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.03.2013 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сколівської міської ради про зобов`язання до вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Сколівської міської ради про зобов`язання до вчинення дій. У обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що 22.10.2008 року Сколівською міською радою попереднього скликання було прийнято рішення Про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва гаража в м. Сколе по вул. Д. Галицького, 64 ОСОБА_1, відповідно до якого вона отримала висновки відповідних служб району щодо погодження вибору місця розташування земельної ділянки для будівництва гаража, які були затвердженні сесією Сколівської міської ради 26.06.2009 року. На даний час, вона з метою подальшого оформлення технічної документації звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу щодо її виготовлення, однак, у встановленні чинним законодавством строки, її заява не була розглянута, відповіді щодо результатів розгляду заяви вона не отримала, тому змушена звернутися до суду з даним позовом.

17.01.2013 року позивачка уточнила позовні вимоги, зазначила, що рішенням Сколівської міської ради № 10 від 17.02.2012 року, про яке їй стало відомо після звернення до суду з даним позовом, їй було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення документації по узаконенню збудованого гаражу по вул. Д. Галицького, 64 у м. Сколе Львівської області. Вважає дане рішення таким, що прийнято з порушенням її прав та інтересів, зазначила, що рішення Сколівської міської ради, яким було затверджено висновки служб щодо погодження вибору місця розташування земельної ділянки для будівництва гаражу не скасовано у судовому порядку та не відмінено Сколівською міською радою, а тому є чинним. З огляду на ці обставини просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Сколівської міської ради № 10 від 17.02.2012 року Про розгляд заяви жительки м. Сколе, вул. Д. Галицького, 64/1 ОСОБА_1Я. та зобов`язати Сколівську міську раду повторно розглянути на наступному пленарному засіданні Сколівської міської ради питання щодо надання позивачці дозволу на виготовлення документації по узаконенню гаража, який розташований по вул. Д. Галицького, 64 у м. Сколе Львівської області.

У судовому засіданні позивачка уточненні позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та уточненні до неї, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не зявився, про причину неявки не повідомив, тому суд відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України розглянув справу за його відсутності на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, з`ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням сесії Сколівської міської ради № 30 від 22.10.2008 року позивачці було надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва гаража в м. Сколе по вул. Д. Галицького, 64.

На підставі даного рішення позивачкою були отримані висновки відповідних служб щодо погодження вибору місця розташування земельної ділянки для будівництва гаража за вказаною адресою, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями таких висновків.

Рішенням сесії Сколівської міської ради № 50 від 26.06.2009 року були затверджені матеріали вибору місця розташування земельної ділянки для будівництва гаража та надано дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування території та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,006 га для будівництва гаража в м. Сколе по вул. Д. Галицького, 64.

З копії заяви позивачки від 10.01.2012 року вбачається, що вона звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на виготовлення документації по узаконенню збудованого гаражу по вул. Д. Галицького, 64 у м. Сколе Львівської області, проте, оскаржуваним рішенням сесії Сколівської міської ради № 10 від 17.02.2012 року Про розгляд заяви жительки м. Сколе, вул. Д. Галицького, 64/1 ОСОБА_1Я. у наданні такого їй було відмовлено, про що позивачка дізналася під час судового розгляду даної справи, оскільки копія даного рішення, за відсутності такої у позивачці, була витребувана судом від відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем не було дотримано вимог ст. 15 Закону України Про звернення громадян, якою передбачено, що відповідь за результатами розгляду заяв в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Окрім цього, всупереч вимогам ст. 17 Закону України Про звернення громадян позивачку, на її прохання, не було запрошено на засідання сесії Сколівської міської ради, яка розглядала її заяву, а тому вона була позбавлена права надати пояснення щодо обставин, зазначених нею у заяві.

Таким чином, оскаржуване рішення було прийнято відповідачем без урахування інтересів позивачки, з порушенням її прав та всупереч вимогам чинного законодавства України, що регулює порядок звернення громадян до органів державної влади, а саме органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом враховано, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, обовязок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А у відповідності до вимог п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи наведене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивачки ґрунтуються на законі, підтверджені матеріалами справи, доведені у судовому засіданні і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 70, 71, 86, 94, 128, 139-141, 159, 160-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Сколівської міської ради № 10 від 17.02.2012 року Про розгляд заяви жительки м. Сколе, вул. Д. Галицького, 64/1 ОСОБА_1Я..

Зобов`язати Сколівську міську раду повторно розглянути на наступному пленарному засіданні Сколівської міської ради питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення документації по узаконенню гаража, який розташований по вул. Д. Галицького, 64 у м. Сколе Львівської області.

Стягнути з Сколівської міської ради у користь ОСОБА_1 33 (тридцять три) гривні 06 коп. судових витрат, пов`язаних з сплатою судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя