Справа № 748/1860/16-а
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/53/16
Єдиний унікальний № 748/1860/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року місто Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Меженнікова С.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звертаючись з позовом до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України (далі Управління) просить визнати протиправними дії відповідача по неврахуванню до заробітної плати для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік, як це встановлено у Постанові Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 відповідно до довідки Чернігівської облспоживспілки від 30.05.2016 р. №01/53 з 22.06.2016 року та зобов'язати відповідача здійснити визначення заробітної плати для обчислення розміру пенсії за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.06.2016 року із зарахуванням до заробітної плати сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік як це встановлено у Постанові Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 відповідно до довідки Чернігівської облспоживспілки від 30.05.2016 р. №01/53, вказуючи, що своїми діями відповідач протизаконно позбавив її права на підвищений розмір пенсії за віком.

Ухвалою судді від 02.02.2016 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за даним позовом.

Справа розглядається, відповідно до приписів ст.183-2 КАС України, в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі та без проведення судового засідання.

22.09.2016 від сторони відповідача надійшли заперечення, які зводяться до того, що позивач починаючи з 23.06.2016 року перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Що ж стосується обчислення заробітку, необхідного для призначення пенсії з урахуванням вимог Постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року, то ч.6 Порядку, затвердженого даною постановою передбачає, що підставою для виплати заробітної плати за результатами виконаної роботи, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного період (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи. Під час проведення перевірки правильності складання довідки для признання пенсії позивачу, не було надано жодного документу та інші нормативно - правові акти, положення оплати праці, яким на момент виплати заробітної плати позивачу було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду, згідно Постанови КМУ від 20.04.2005 №306, тому на думку відповідача відсутні підстави для врахування довідки від 30.05.2016 №01/53 про заробітку плату позивача за період з 01.07.1992 по 31.12.1997. Також відповідач зазначає, що позивачу було призначено пенсію з 23.06.2016 року, а тому позивач не може просити про задоволення позову з 22.06.2016.

Виходячи з встановлених по справі обставин та оцінюючи обґрунтування вимог і заперечень сторін суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 в період з 01.12.1991 по 05.01.1999 роки працювала звіроводом в Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки (а.с.27).

У зв»язку з ліквідацією Звірогосподарства облспоживспілки на підставі постанови арбітражного суду Чернігівської області від 19 липня 1999 року №9/113 б «Про визнання банкрутом» та відповідно до акта прийому-передачі документів у відомчий архів Чернігівської облспоживспілки від 16.08.2001 ліквідаційна комісія Звірогосподарства передала у відомчий архів Чернігівської обласної спілки споживчих товариств всі документи звірогосподарства за 1958-1999 роки ( а.с.8).

23 червня 2016 року позивач звернулася до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в порядку та на умовах, передбачених ст. 41 цього ж Закону та постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306.

З 23.06.2016 позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні і їй призначена пенсія за віком.

Згідно отриманого позивачем листа №12044/15 від 12.08.2016 року, Відповідачем, було відмовлено їй у проведенні обчислення пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.05.2016 року №01/53 ( а.с.12).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року з наступними змінами, передбачені вимоги для виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( далі по тексту Постанова № 306), затверджено Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищує календарний місяць.

Пунктом 1 передбачено, що до осіб, на яких розповсюджується дія цього Порядку, відносяться особи, які до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату по результатам роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, котрі працювали в сільському господарстві.

У відповідності до пунктів 2 та 3 Порядку, до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Аналіз зазначених вище норм свідчить про те, що однією з умов врахування суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у спосіб визначений Порядком, є наявність доказів про виплату особі заробітної плати у строк понад один місяць.

Положенням п. 6 Постанови № 306 передбачено, що підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

Заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи (п. 8 Постанови № 306).

Згідно виданої Чернігівською обласною спілкою споживчих товариств довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №01/53 від 30.05.2016 року в період з 01.07.1992 р. по 31.12.1997 р. позивачу виплачувалась заробітна плата за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (а.с.10).

Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009-96 державного класифікатора України (код 01.25.0) до сільського господарства відноситься розведення хутрових звірів, одержання хутрової сировини ( а.с.11).

Оплата праці працівників звірогосподарства проводилася у відповідності до постанови Правління Центроспілки № 112 від 23.07.1970 року «Про умови оплати праці працівників сільськогосподарських підприємств споживчої кооперації». П.1 даної постанови передбачено введення умов оплати праці згідно з Типовим положенням про оплату праці робітників радгоспів і других державних підприємств сільського господарства (далі Типове положення), затвердженим Постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питанням праці і заробітної плати та Президії ВІДСПС від 15.06.1970 року №182 (П-13). Пунктами 1 і 3 даного Положення передбачено розмір заробітної плати керівників та спеціалістів відділень, ферм та сільськогосподарських підрозділів в залежності від умов виробництва, норм і розцінок по реалізаційним цінам і затвердженої річної норми виробництва.

Дослідивши зміст довідки про отриману позивачем заробітну плату, суд вважає, що її зміст відповідає вимогам Додатку до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №306, зокрема у ній зазначено підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, відомості про документи, на підставі яких її видано.

До того ж, згідно акту № 185 від 28 липня 2016 року зустрічної перевірки достовірності та обгрунтованості видачі довідки для призначення пенсії, розбіжностей сум, зазначених у довідці №01/53 від 30.05.2016, з відомостями первинних документів не виявлено.

Отже, суд не може погодитися із запереченнями відповідача про те, що зазначена довідка не може бути врахована при обчисленні пенсії позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд погоджується із позицією позивача щодо порушення її права на призначення їй пенсії з урахуванням отриманих нею доходів за результатами роботи за рік відповідно до наданих довідок.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надало суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

В той же час, суд погоджується із запереченнями відповідача про можливість задоволення позову лише з 23.06.2016, оскільки пенсія позивачу була призначена саме з цього числа.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягає стягненню з Чернігівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України на користь позивача сплачений нею судовий збір в сумі 551 грн 20 коп.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №306, ст.ст.2, 9, 21, 71, 94, 99, 102, 158-163, 183-2, 185-186, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Чернігівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України по неврахуванню ОСОБА_1 до заробітної плати для нарахування пенсії з 23.06.2016 року сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 23.06.2016 р. із зарахуванням до заробітної плати для обчислення пенсії сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік згідно довідки Чернігівської облспоживспілки від 30.05.2016 року №01/53.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Чернігівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України ( за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1 551 грн 20 коп. у відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя : С.П. Меженнікова