Справа № 453/417/13-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2013-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/417/13-а
№ провадження 2-а/453/32/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

20.05.2013 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

з участю представника позивачки ОСОБА_1,

представника - адвоката ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Славської селищної ради Сколівського району Львівської області про визнання недійсними рішень сесії Славської селищної ради,

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Славської селищної ради Сколівського району Львівської області про визнання недійсними рішень сесії Славської селищної ради. У обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що 08.02.2002 року рішенням № 15 виконкому Славської селищної ради Сколівського району Львівської області їй було надано дозвіл на складання проекту забудови та проекту відведення земельної ділянки площею 0,03 га для будівництва прокатного пункту по вул. І. Франка у смт. Славське Сколівського району Львівської області, відповідно до якого вона виготовила всі дозвільні документи та робочий проект на будівництво, яке не було розпочато через відсутність коштів. У 2011 році вона звернулася до відповідача з заявою про перевиділення їй цієї ж земельної ділянки для проведення будівництва житлового будинку, однак, у встановленні чинним законодавством строки, її заява не була розглянута, відповіді щодо результатів розгляду заяви вона не отримала, тому вона вдруге звернулася до відповідача з аналогічною заявою, в якій також просила заяву розглянути за її присутності. Не отримавши відповіді, вона втретє звернулася до Славської селищної ради Сколівського району Львівської області з заявою щодо надання їй відповіді за попередніми її зверненнями. В грудні 2012 року їй стало відомо про те, що відповідачем прийнято рішення № 551 від 25.08.2011 року, яким рішення № 15 від 08.02.2002 року виконкому Славської селищної ради Сколівського району Львівської області визнано таким, що втратило чинність. Окрім цього, рішенням № 552 від 25.08.2011 року відповідач відмовив їй у наданні дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку по вул. І. Франка у смт. Славське Сколівського району Львівської області. Вважає, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства та є такими, що порушують її права та законні інтереси, а тому просить суд їх скасувати.

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 та її представник-адвокат ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просили їх задовольнити уповному обсязі.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не зявився, про причину неявки не повідомив, тому суд відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України розглянув справу за його відсутності на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивачки та її представника-адвоката, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Славської селищної ради Сколівського району Львівської області № 15 від 08.02.2002 року ОСОБА_3 було надано дозвіл на складання проекту забудови та проекту відведення земельної ділянки площею 0,03 га для проведення будівництва прокатного пункту по вул. І. Франка у смт. Славське.

На підставі даного рішення позивачкою були отримані висновки відповідних служб щодо погодження вибору місця розташування земельної ділянки для будівництва прокатного пункту за вказаною адресою та виготовлено робочий проект на будівництво, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями таких висновків та робочого проекту .

З копії заяв від 14.03.2011 року та 04.04.2011 року вбачається, що позивачка звернулася до відповідача з проханням перевиділити їй вищевказану земельну ділянку площею 0,03 по вул. І. Франка у смт. Славське Сколівського району Львівської області для будівництва індивідуального житлового будинку.

У зв`язку з тим, що заяви позивачки від 14.03.2011 року та 04.04.2011 року були залишені відповідачем без розгляду, ОСОБА_3 14.06.2011 року втретє звернулася до відповідача з проханням надати їй відповідь щодо розгляду зазначених заяв, при цьому просила розглянути дане питання за умови її обов`язкової участі.

Натомість сесією Славської селищної ради Сколівського району Львівської області були прийняті рішення № 551 від 25.08.2011 року, яким рішення виконкому № 15 від 08.02.2002 року виконавчого комітету Славської селищної ради Сколівського району Львівської області було визнано таким, що втратило чинність та № 552 від 25.08.2011 року, яким позивачці було відмовлено у наданні дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку по вул. І. Франка у смт. Славське Сколівського району Львівської області.

В судовому засіданні встановлено, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідачем не було дотримано вимог ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», якою передбачено, що відповідь за результатами розгляду заяв в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Окрім цього, всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про звернення громадян» позивачку, на її прохання, не було запрошено на засідання сесії Славської селищної ради Сколівського району Львівської областіи, яка розглядала її заяву, а тому вона була позбавлена права надати пояснення щодо обставин, зазначених нею у заяві.

Таким чином, оскаржуване рішення було прийнято відповідачем без урахування інтересів позивачки, з порушенням її прав та всупереч вимогам чинного законодавства України, що регулює порядок звернення громадян до органів державної влади, а саме органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом враховано, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, обовязок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А у відповідності до вимог п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи наведене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивачки ґрунтуються на законі, підтверджені матеріалами справи, доведені у судовому засіданні і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 70, 71, 86, 94, 128, 139-141, 159, 160-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Славської селищної ради Сколівського району Львівської області № 551 від 25.08.2011 року «Про втрату чинності рішення сесії» та № 552 від 25.08.2011 року «Про розгляд заяви ОСОБА_3В.».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя