Справа № 1718/2-а-1647/11
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2012-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-1647/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2012 року

Сарненський районний суд Рівненської області в складі одноособово суддя Власик Н.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, є особою, потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії і має право отримувати додаткову пенсію у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на отримання доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення згідно із ч.2 ст. 39 цього Закону в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов"язати його провести перерахунок і виплату пенсії з врахуванням положень цього Закону за період з 01 червня 2008 року по 01 липня 2011 року та з 01 липня 2011 року і надалі.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі подала письмові заперечення, якими позов не визнала і вказала, що позивачу підвищення до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема за проживання у зоні радіоактивного забруднення та на виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, нараховувались і виплачувались в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату соціальних доплат до пенсії та у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 та Постанови № 836 від 26.07.1996 року. Постанови Кабінету Міністрів України є нормативними актами, обовязковими до виконання при здійсненні своїх повноважень спеціалістами УПФУ в Сарненському районі. Також, вказала на те, що позивачем пропущено строки звернення до суду і відсутні підстави для його поновлення. З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач, ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 3 згідно посвідчення серія Б № 568732 від 30 грудня 2004 року.

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, оскільки територія м. Сарни відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Судом не береться до уваги той факт, що управлінням ПФУ доплата до пенсії позивачу згідно ст. 39 Закону не нараховувалась та не здійснювалась, оскільки позивач став непрацюючим пенсіонером з 30.05.2008 року, тобто в той час, коли положення ст. 39 були виключені. Суд вважає, що в межах строку звернення до суду позивач мав усі підстави для нарахування і виплати вказаної доплати до пенсії і про те, що позивач є непрацюючим пенсіонером в цей час відповідачу було достовірно відомо і цей факт ним не заперечується. .

Статтею ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, віднесеним до третьої категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року в статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо компенсаційних виплат визнані неконституційними.

Суд, керуючись ч.4 ст. 9 КАСу, якою передбачено, що у випадку колізії між підзаконним нормативним актом і Законом, застосуванню підлягає положення Закону, не враховує твердження представника відповідача, що встановлення конкретних (зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення, чим порушують вказані у Законі норми.

А тому, позивач має право на нарахування, що повинні проводитись відповідно до положень ч. 2 ст. 39, ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вимог ч. 2 ст. 99 КАС України: в межах шестимісячного строку для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів від дня, коли особа дізналась про їх порушення, тобто з 29 січня 2011 року.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011 ріквід 14.06.2011 року встановлено , що положення ст.. ст.39, 50-52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України. Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету Українинабрала чинності 23.07.2011 року, тобто позивач має право на задоволення позовних вимог до 22 липня 2011 року включно.

Вимоги позивача в частині зобов"язання відповідача здійснювати перерахунок пенсії з 01 червня 2008 року по 28 січня 2011 року знаходяться поза межами строку звернення до суду, у зв"язку з чим згідно ухвали залишені без розгляду .

Таким чином, вимоги позивача підлягають до задоволення за період з 29 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо нездійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок доплати до пенсії та виплатити її ОСОБА_1 , починаючи 29 січня 2011 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімального розміру заробітної плати з урахуванням виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю та виплатити її ОСОБА_1 , починаючи з 29 січня 2011 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком з урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови, через Сарненський районний суд.

Суддя підпис

копія вірно

Суддя Сарненського

районного суду ОСОБА_2