Справа № 2-а-6872/10
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2010-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6872/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2010 року

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого судді Коренюка В.П., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області про визнання протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області, пов'язаних з нарахуванням та виплатою пенсії і стягнення недоплаченої пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася із зазначеним позовом до суду, посилаючись на те, що їй не було проведено у повному обсязі виплати пенсії, передбачені ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті до пенсії, як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інваліду 3-ї групи інвалідності захворювання якого пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС позивачка визначила у розмірі 35904 грн. У своєму позові вона посилалася на те, що відповідно до положень ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсія, яка повинна призначатись їй не може бути нижчою ніж 6 мінімальних пенсій за віком, яка відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Тобто відповідно до розрахунку недоплата позивачці до пенсії за період з 1 березня 2009 року по 1 березня 2010 року становить 35904 грн. по 3 групі інвалідності.

Згідно положень ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивачці також повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до групи інвалідності.

Позивачка звернулася на адресу відповідача з вимогою про призначення їй пенсії у розмірі, встановленому ч.4 ст.54 Закону України, а також з вимогами виплачувати додаткову пенсію за шкоду, спричинену здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В задоволенні вимог позивача було відмовлено.

Позивачка в судове засідання не зявилася, але надала суду заяву, в якій позов свій підтримала у повному обсязі і просила розглянути справу без її участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку, але надав суду заперечення проти позову, в яких просив відмовити в задоволенні позову за його безпідставністю і справу розглянути без участі представника. При цьому представник у запереченнях посилалась на Постанову КМ України від 3.01.2002 року "Про підвищення мінімального розміру пенсій" згідно якого мінімальна пенсія за віком складає 544 грн. з 1 жовтня 2008 року і цей показник використовується для розрахунку допомоги та пенсії.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що предметом судового розгляду є правовідносини, що пов'язані із забезпеченням соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказані правовідносини врегульовані положеннями Конституції України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про прожитковий мінімум", а також іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства України.

Судом встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, згідно посвідчення (а.с.1) та являється інвалідом 3 групи по захворюванню, яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.

Згідно положень ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір пенсії для інвалідів 2 групи, яка повинна призначатись позивачу у відповідності з цим Законом, не може бути нижчою відповідно ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", таким інвалідам 2 групи, виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до групи інвалідності.

Цей же Закон вказує, що порядок обчислення вказаної пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.4 Порядку нарахування пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України № 523 від 30.05.1997 р. "Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва або захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими від 6 мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється згідно положень Закону України "Про прожитковий мінімум" та Закону України "Про державний бюджет України" на вiдповiдний рік.

Вiдповiдно до ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмiрi прожиткового мiнiмуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановлюється щорічно відповідним Законом України "Про державний бюджет".

Так, ст.62 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 2007 р. 380 грн., з 1 квітня 2007 р. 387 грн.; з 1 жовтня 2007 року 395 грн.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15.03.2007 року № 749 -5 та існує в новій редакції з 28.03.2007 року, якою встановлений прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, з 1 січня 2007 р. 380 грн., з 1 квітня 2007 р. 406 грн., з 1 жовтня 2007 року 411 грн. При цьому зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1%, що складає відповідно 410 грн. 06 коп., 415 грн. 11 коп.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" встановлений прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність: з 1 січня 2008 р. 470 грн., з 1 квітня 2008 р. 481 грн.; з 1 липня 2008 р. 482 грн., з 1 жовтня 2008 р. 498 грн., з липня 544 грн.

Відповідно до проведених розрахунків розмір пенсії повинен бути в 2009 році:

Січень: 6 x 544,00 грн. + 50 % від 470 грн. = 3536 грн.

Лютий: 6 x 544,00 грн. + 50 % від 470 грн. = 3536 грн.

Березень: 6 x 544,00 грн. + 50 % від 470 грн. = 3536 грн.

Квітень: 6 x 544,00 грн. + 50 % від 481 грн. = 3536 грн.

Травень: 6 x 544,00 грн. + 50 % від 481 грн. = 3536 грн.

Червень:6 x 544,00 грн. + 50 % від 481 грн. = 3536 грн.

Липень:6 x 544,00 грн. + 50 % від 544 грн. = 3536 грн.

Серпень:. 6 x 544,00 грн. + 50 % від 544 грн. = 3536 грн.

Вересень:. 6 x 544,00 грн. + 50 % від 544 грн. = 3536 грн.

Жовтень: 6 x 544,00 грн. + 50 % від 544 грн. = 3536 грн.

Листопад: 6 x 544,00 грн. + 50 % від 544 грн.=3536 грн.

Грудень: 6 x 544,00 грн. + 50 % від 544 грн. = 3536 грн.

Таким чином, за період з 1 січня 2009 року по 1 січня 2010 року мені повинні були виплати пенсії на суму 42 432 грн.

Відповідно до довідки Управління пенсійного фонду України в м. Коростень № 10521/02 від 18.12.2008 року за період з 1 січня 2009 року по 1 січня 2010 року мені було виплачено пенсії на суму 6528 грн.

Відповідно до розрахунку недоплата пенсії за період з 1 квітня 2007 року по 1 січня 2009 року становить 35904 грн., що відповідачем не виконано.

Згідно ч.3 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони є неприпустимим звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Оскільки застосування відповідачем положень Постанови КМ України "Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" № 1 від 3.01.2002 р. звужує обсяг прав відповідача, суд вважає протиправним залишення відповідачем без задоволення звернення позивача щодо перерахунку розміру його пенсії.

Розглядаючи позовні вимоги в цій частині, суд також керується висновками рішень Конституційного Суду України по справі № 1-21/2005 від 11.10.2005 року, № 8-ри/2005, № 8-ри/99 від 06.07.99року, № 5-ри/2002, № 7-ри/2004 від 17.0З.2004року, № 20-ри/2004р. від 01.12.2004 року, в яких Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, i сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося що, пільги, компенсації, гарантії з видом соціальної допомоги i необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Таким чином, суд вважає, що в судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що протиправними діями відповідача було порушено право позивача на пенсійне забезпечення у встановленому законом розмірі, яке є складовою конституційного права позивача на соціальний захист, що передбачене ст.46 Конституції України.

Виходячи з вказаного, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача та визнає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 4, 5, 11, 86, 94, 158 163, 167, 254 КАС України, ст.ст.22, 46 Конституції України, положеннями Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про прожитковий мінімум", Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області, повязані з виплатою ОСОБА_1 пенсії в розмірі, менш встановленого ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області, повязані з невиплатою ОСОБА_1 додаткової пенсії щомісячно з розрахунку 50 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до 3 групи інвалідності.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1, пенсії в розмірі, менш встановленого ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 1 січня 2009 року з урахуванням дії частини третьої ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальних пенсій по віку з 1 січня 2009 року з урахуванням дії частини третьої ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області призначити ОСОБА_1, пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленого ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням дії частини третьої ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області призначити ОСОБА_1, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальних пенсій по віку з урахуванням дії частини третьої ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію та додаткову пенсію за шкоду, спричинену здоровю за період з 1 січня 2009 року по 1 січня 2010 року в розмірі 35904 (тридцять пять тисяч девятсот чотири) грн.

Судовий збір у справі віднести за рахунок держави.

Постанова Коростенського міськрайонного суду Житомирської області може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду на протязі 20 днів, після подачі до Коростенського міськрайонного суду заяви про апеляційне оскарження цієї постанови, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: