Справа № 327/98/16-а(2-а/327/1/2016)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 вересня 2016 рокусправа № 327/98/16-а(2-а/327/1/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Розівського районного суду Запорізької області від 14 квітня 2016 року у справі № 327/98/16-а (2-а/327/1/2016) за позовом ОСОБА_1 до Куйбишевського обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобовязати відповідача призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на чотири роки відповідно до вимог ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Розівського районного суду Запорізької області від 14 квітня 2016 року, прийнятою в скороченому провадженні, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є постраждалим від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії, що підтверджується копією посвідчення Серії Б № 046224 виданого 01.03.1993 року. (а.с. 9)

У жовтні 2015 року позивач звернувся до УПФУ в Розівському районі із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 (далі Закону № 796), оскільки він проживав на території зони безумовного (обовязкового) відселення в с. Прилісне Маневицького району Волинської області з 26.04.1986 року (день аварії) по 15.08.1986 року, однак листом № 3 від 06.10.2015 року відповідач відмовив у задоволенні вказаної заяви.

Вважаючи зазначене рішення протиправним, позивач звернувся до суду.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України РСР від 23.07.1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР «Про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції постанови КМУ від 12 травня 2004 року № 622) с. Прилісне Маневицького району Волинської області, в якому проживав позивач, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії належать особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 1 січня 1993 року на території зони безумного (обовязкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років, та відселені або самостійно переселилися з цих територій.

Відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ особам, які працювали чи проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій потерпілим від Чорнобильської катастрофи, а саме особам, які постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше трьох років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 3 роки (початкова величина) та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

При цьому в примітці до вказаної норми зазначено, що початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії, тобто з 26 квітня 1986 року до 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період і додаткового 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років та додаткового 1 рік за 2 роки проживання роботи, але не більше 6 років відповідно.

Таким чином, умови набуття особою статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та зазначені умови надання пенсії зі зменшенням пенсійного віку є різними, у звязку з чим наявність у позивача вказаного статусу не надає йому автоматичного права на зменшення пенсійного віку.

Для набуття останнього із застосуванням початкової величини зниження пенсійного віку, як вимагає позивач, стаття 55 Закону № 796 передбачає одночасну наявність двох обовязкових умов:

- постійне проживання або праця у зоні гарантованого відселення не менше 3-х років станом на 1 січня 1993 року;

- постійне проживання або праця у цій зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 3 категорії за ознакою постійного проживання на територіях зон безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії.

Пунктами 7, 29 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року за № 1566/11846, документи про місце проживання (реєстрації) особи; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженого постановою Державного Комітету СРСР про праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Як вбачається з довідок Прилісненської сільської ради Маневицького району Волинської області та Маневицької районної державної адміністрації Волинської області встановлено, що ОСОБА_1 проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 5 вересня 1985 року по 15 серпня 1986 року. (а.с. 6, 7)

Таким чином, позивач проживав в зоні гарантованого добровільного відселення менше одного року, включаючи період з моменту аварії 26 квітня 1986 року до 31 липня 1986 року, тобто менше трирічного періоду, визначеного Законом № 796-ХІІ.

Оскільки позивач станом на 1 січня 1993 року проживав на вказаній території менше 3-х років, то у нього немає права на пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції винесена законно та обґрунтовано, апеляційна скарга позивача, не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 183-2, 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Розівського районного суду Запорізької області від 14 квітня 2016 року у справі № 327/98/16-а (2-а/327/1/2016) без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої в скороченому провадженні, набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко