Справа № 242/3539/16-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3539/16-а
Провадження № 2-а/242/116/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, в якому зазначив, що 04.07.2016 року він звернувся до відповідача із заявою № 1459 про призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав всі необхідні документи. Рішенням УПФУ в м. Селидове від 13.07.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Це обумовлено тим, що період його роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2015 року по 04.07.2016 року на ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» не зараховані через несплату підприємством страхових внесків; до пільгового стажу не зарахований період роботи в ПП «Плутон» з 20.04.1998 року по 09.08.1998 року через відсутність пільгової довідки та періоди роботи в ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд» з 25.06.2002 року по 17.03.2003 року, ПП ВКФ «ВАРА» 18.03.2003 року по 01.04.2004 року, в ДВАТ «Донбасшахтобуд» з 05.04.2004 року по 21.01.2010 року через неритмічність роботи підприємства. Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просив скасувати рішення УПФУ в м. Селидове від 13.07.2016 року, зобов'язати відповідача зарахувати у повному обсязі до пільгового стажу вказані періоди роботи відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до поданої заяви.

Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, просив слухати справу без його участі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав подану позовну заяву та просив її задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що позивач на період звернення з заявою має страховий стаж 24 роки 02 місяці 07 днів, пільговий стаж складає 23 роки 01 місяць 22 дні, в тому числі стаж підземної роботи за ст. 14-25 шахтарі складає 18 років 12 днів, військова служба складає 01 рік 09 місяців, навчання за спеціальністю 03 роки 04 місяці 10 днів та це обумовлено тим, що період його роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2015 року по 04.07.2016 року на ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» не зараховані через несплату підприємством страхових внесків; до пільгового стажу не зарахований період роботи в ПП «Плутон» з 20.04.1998 року по 09.08.1998 року через відсутність пільгової довідки та періоди роботи в ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд» з 25.06.2002 року по 17.03.2003 року, ПП ВКФ «ВАРА» 18.03.2003 року по 01.04.2004 року, в ДВАТ «Донбасшахтобуд» з 05.04.2004 року по 21.01.2010 року через неритмічність роботи підприємства. На під ставі цього вважає, що позивач не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах, тому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

04.07.2016 року ОСОБА_3 надав до УПФУ в м. Селидове документи для призначення пенсії відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно рішення УПФУ в м. Селидове від 13.07.2016 року ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою страховий стаж склав 24 роки 02 місяці 07 днів, пільговий стаж складає 23 роки 01 місяць 22 дні, в тому числі стаж підземної роботи за ст. 14-25 шахтарі складає 18 років 12 днів, військова служба складає 01 рік 09 місяців, навчання за спеціальністю 03 роки 04 місяці 10 днів та це обумовлено тим, що період його роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2015 року по 04.07.2016 року на ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» не зараховані через несплату підприємством страхових внесків; до пільгового стажу не зарахований період роботи в ПП «Плутон» з 20.04.1998 року по 09.08.1998 року через відсутність пільгової довідки та періоди роботи в ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд» з 25.06.2002 року по 17.03.2003 року, ПП ВКФ «ВАРА» 18.03.2003 року по 01.04.2004 року, в ДВАТ «Донбасшахтобуд» з 05.04.2004 року по 21.01.2010 року через неритмічність роботи підприємства.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задовольню.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки позивача встановлено, що він з 20.04.1988 по 09.08.1998 року працював в ПП «Плутон» електрослюсарем підземним 4-го розряду з повним робочим днем під землею.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

На підставі вищезазначеного, суд вважає неправомірними дії УПФУ м. Селидове в Донецькій області щодо не включення вищезазначеного періоду роботи позивача до пільгового стажу у повному обсязі.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» (далі - Порядок) цей порядок регулює застосування Списків при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а, б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 7 Порядку передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах зі шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні. Цей же порядок застосовується при обчисленні пільгового стажу працівників, зазначених у пункті 6 цього Порядку, тобто - працівникам спеціалізованих підприємств і організацій, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Доводи представника відповідача, що підрахунок пільгового стажу здійснювався відповідно до Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом N 383 від 18.11.2005 року Міністерства парці та соціальної політики України суд не може прийняти до уваги, оскільки факт що данні підприємства працювали неритмічно і що б в свою чергу давало б право відповідачу здійснювати підрахунок пільгового стажу за цим Порядком не підтверджується доказами по справі, в зв'язку з чим суд, вважає їх необґрунтованим та недоведеними.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

Суд також наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, дана правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року, тому позовні вимоги в частині перерахунку пенсії із врахуванням періоду роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2015 року по 04.07.2016 року на ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» підлягають задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, не зараховуючи до пільгового стажу вищевказані періоди роботи позивача діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 13 липня 2016 року № б/н про відмову ОСОБА_3 в при значенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 періоди його роботи -

з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2015 року по 04.07.2016 року на ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»,

з 20.04.1998 року по 09.08.1998 року в ПП «Плутон»,

з 25.06.2002 року по 17.03.2003 року в ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд»,

з 18.03.2003 року по 01.04.2004 року в ПП ВКФ «ВАРА»,

з 05.04.2004 року по 21.01.2010 року в ДВАТ «Донбасшахтобуд»

відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно джо його заяви від 04.07.2016 року № 1459 з урахуванням до його пільгового стажу періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.09.2015 року по 04.07.2016 року на ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», з 20.04.1998 року по 09.08.1998 року в ПП «Плутон», з 25.06.2002 року по 17.03.2003 року в ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд», з 18.03.2003 року по 01.04.2004 року в ПП ВКФ «ВАРА», з 05.04.2004 року по 21.01.2010 року в ДВАТ «Донбасшахтобуд» відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя