Справа № 1718/2-а-1896/11
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2012-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-1896/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2012 року Сарненський районний суд Рівненської області одноособово суддя ВЛАСИК Н. М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності.,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є інвалідом ІІ групи по захворюванню, яке пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, а тому має право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року), що становить 8 мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст. 50 цього Закону в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, оскільки рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними положення даного Закону про те, що розмір пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України, в зв'язку з чим просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії та зобов'язати Управління ПФУ в Сарненському районі провести такий перерахунок з виплатою починаючи з 01 січня по 22 липня 2011 року та з 23 липня 2011 року по грудень 2013 року. Просить виплатити недоотриману суму пенсії.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі позов не визнала, про що подала письмові заперечення, в яких посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є обовязковими до виконання, зокрема, Постановою № 654 від 16.07.2008 року, на підставі якої позивачу нараховувалась і виплачувалась пенсія як інваліду ІІ групи та в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату даної пенсії, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно довідки УПФУ в Сарненському районі від 18.08.2011 року та повідомлення відповідача щодо розгляду ним Вашого звернення від 18.08.2011 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі і отримує пенсію, передбачену Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, є інвалідом ІІ групи по захворюванню, яке пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи як вбачається з посвідчень серії А№129842 від 10.01.2011 року та вкладки до посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильскої катасрофи.

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною 4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції, що діяла до прийняття Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема , по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Однак, позивач не набула права на вказаний вид пенсії, оскільки отримує пенсію згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а не Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Вказану доплату до пенсії позивач вправі отримувати, оскільки є інвалідом ІІ групи по захворюванню, яке пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи і користується пільгами, передбаченими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року до вказаних статей Закону № 796- ХІІ було внесено зміни: ч.4 ст.54 Закону № 796- ХІІ замінено чотирма частинами, а ст.50 цього Закону була викладена в новій редакції.

В подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені п.п.2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ст.62 Закону № 796 ХІІ роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов'язковими для виконання.

Частиною 1 ст.67 Закону № 796 ХІІ передбачено, що конкретні розмірі усіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Отже, Законом № 796 ХІІ не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань пенсій, встановлений Законом, а надано право розяснення порядку застосування цього Закону.

Суд не враховує твердження представника відповідача, що встановлення конкретних ( зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення, чим порушують його норми, так як ст. 71 Закону № 796-ХІІ, де встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Таким чином, суд вважає, що здійснення виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно постанов Кабінету Міністрів України не відповідає нормам законів України та Конституції України, а тому є підстави для визнання протиправним нездійснення перерахунку та виплати УПФУ в Сарненському районі пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачу з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011 рік від 14.06.2011 року встановлено , що положення ст.. ст.39, 50-52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України. Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету Українинабрала чинності 23.07.2011 року. Таким чином, позивач має право на задоволення позовних вимог до 22 липня 2011 року включно.

За таких обставин позивач має право на отримання доплати до пенсії як інвалід ІІ групи в розмірі, передбаченому 50 Закону № 796-ХІІ в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року з 05 березня по 22 липня 2011 року .

Разом з тим, суд знаходить, що вимоги позивача в частині зобов"язання відповідача здійснити перерахування та виплату пенсії починаючи з 01 січня по 04 березня 2011 року знаходяться поза межами строку звернення до суду , у зв"язку з чим ухвалою суду залишені без розгляду.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії по інвалідності задовольнити частково.

Визнати протиправним нездійснення перерахунку та виплати Управлінням Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області ОСОБА_1 додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 05 березня по 22 липня 2011року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1 за період з 05 березня по 22 липня 2011 року, виходячи з 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: підпис

копія вірна

Суддя Сарненського районного суду Н.М. Власик