Справа № 2-а-9607/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9607/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

з складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

юзглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної іержавної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, ісредбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та :оціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними га стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної іержавної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і юціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за іеріод з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з )1.09.2009 року по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Іорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого юбровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, (становлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Іро статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської :атастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав азначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в удове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу лухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає адоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні арантованого добровільного відселення, яким є с.Кожухівка Коростенського району. В аний час працює в ДП «Коростенське лісомисливське господарство», отримує кошти ідповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про омпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким становлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях адіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території адіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться оплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 ищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення. )ні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в Гязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% іпімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те. що ці 4МОГИ Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених эшт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у сазаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.; -з 1.04.2008 р. - 525грн.; -з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених сг] вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусої одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 25.20 грн.) становить виходячи] розрахунку 3896,00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. = 252.00 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260,00 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р,-(888 грн. х 40%) х 2 міс. = 710,40 грн.; а всього - 3921.20 грн.

Таким чином : 3921,20 - 25,20 = 3896,00 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. 1 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів! 10,50 грн. щомісяця. - ( 12 міс. X 10,50 = 41,60 грн.), виходячи з розрахунку становить - 19480.00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х 3 міс. = 5304 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 2) х 2 міс. = 3552 грн.; а всього - 19606,00 грн.

Таким чином : 19606,00 - 126,00 = 19480,00 грн.

Всього: 3896,00 + 19480,00 = 23376,00 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошт Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядниш коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3] Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № %1.

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,

згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих оріанів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плані . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не с роботодавцем для позивачки, тому ції виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет] України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосубжктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив.що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні погреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації.

Керуючись ст. ст. 99,100. 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року 'Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд . -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України 1 Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3896,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 19480,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, а всього 23376,00 грн.

Постанова Оже бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя