Справа № 426/2331/13-а
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/2331/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 року Сватівський районний суд

Луганської області

в складі: головуючого судді Половинки В.О.

при секретарі Фурсовій Н.В.

прокурор Менжинського С.М.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративній позов Прокурора Сватівського району Луганської області до Сватівської міської ради Луганської області, треті особи Сватівська загальноосвітня школа I-III ступенів №1, Сватівська загальноосвітня школа I-III ступенів №6 про визнання незаконною бездіяльність Сватівської міської ради та зобовязання вчинити певні дії.

встановив:

Прокурор Сватівського району Луганської області звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконною бездіяльність Сватівської міської ради та зобовязання вчинити певні дії. Обґрунтував позов тим що, прокуратурою Сватівського району розглянуто інформацію ВДАІ Сватівського РВ ГУМВС України в Луганській області про результати проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів Сватівської міської ради Луганської області. В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в місті Сватове. Обстеженням встановлено що території, які прилеглі до Сватівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 розташованої за адресою: пл. Шевченко, 26, м. Сватове Луганської області, Сватівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 6 розташованої за адресою: вул. Шевченко,12, м. Сватове Луганської області, не в достатній кількості встановлено дорожні знаки 1.33 «Діти» та 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід». Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обовязками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами. Крім того, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень міської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції міських рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню обєктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму. В звязку з вищевикладеним вважає що відповідачем, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Сватівських шкіл № 1 та № 6 які розташовані за вищевикладеними адресами, оскільки останні не обладнані дорожніми знаками 5.35.1-5.35.2.

В судовому засіданні прокурор Менжинський С.М. наполягає на задоволенні позову просить його задовольнити на підставах викладених у позові.

Представник відповідача не заперечує проти задоволення позову.

Представники третіх осіб в судове засідання не зявилися, надали суду заяви в яких просять суд провести розгляд справи без їх участі. З вимогами прокурора Сватівського району згодні. (а.с. 32, 33)

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, на підставі ст. 86 КАС України, оцінивши безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно досліджені у судовому засіданні докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обовязками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень міської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Таким чином до компетенції відповідача входить забезпечення безпечних, та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів.

З приводу позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача, суд звертає увагу на те, що у даному випадку протиправність бездіяльності відповідача позивач пов'язує із невчасним виконанням відповідачем припису № 8 від 20 листопада 2013 року про забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів по прилеглих територій вищевказаних шкіл.

Разом з тим, як встановлено судом, та не заперечується самим позивачем, що відповідно до інформації секретаря Сватівської міської ради ОСОБА_2 від 26.11.2013 року зазначено, що в порядку виконання припису КП «Сватове-благоустрій» замовлено дорожні знаки для встановлення на прилеглих до шкіл дорогах комунальної власності Сватівської міської ради. В звязку з затримкою Держказначейством перерахування коштів КП «Сватове-благоустрій» за виконання роботи у підприємства відсутня можливість їх отримати та встановлення у строки встановлені приписом. Дорожні знаки будуть встановлені після їх отримання від підприємства виробника.

Таким чином вказана бездіяльність має місце у зв'язку з затримкою проведення у повному обсязі розрахунків згідно наданих платіжних доручень розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів на відповідні видатки, що (обмеження) безсумнівно є неприпустимим, однак не залежить від безпосередньої волі відповідача.

А відтак, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в частині позовних вимог про визнання незаконною бездіяльність Сватівської міської ради Луганської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів по прилеглій до Сватівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №1 розташованої за адресою: пл. Шевченка, 26 м. Сватове Луганської області, Сватівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №6, розташованої за адресою: пл. Шевченка, 12 м. Сватове Луганської області, оскільки відповідачем були прийняті всі міри щодо вчасного виконання даного припису, а саме було замовлено дорожні знаки для встановлення на прилеглих до шкіл дорогах комунальної власності Сватівської міської ради.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає що позов в частині зобовязання Сватівську міську раду Луганської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів по прилеглій до Сватівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №1 розташованої за адресою: пл. Шевченка, 26 м. Сватове Луганської області, Сватівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №6, розташованої за адресою: пл. Шевченка, 12 м. Сватове Луганської області, а саме обладнати територію дорожніми знаками 1.33 «Діти» та 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» підлягає задоволенню.

Судовий збір на користь держави стягнути з відповідача.

На підставі викладеного,

керуючись ст.ст. 1,10,11,60,

159,160 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги Прокурора Сватівського району Луганської області до Сватівської міської ради Луганської області про визнання незаконною бездіяльність Сватівської міської ради та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Сватівську міську раду Луганської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів по прилеглій до Сватівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №1 розташованої за адресою: пл. Шевченка, 26 м. Сватове Луганської області, Сватівської загальноосвітньої школи I-III ступенів №6, розташованої за адресою: пл. Шевченка, 12 м. Сватове Луганської області, а саме обладнати територію дорожніми знаками 1.33 «Діти» та 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід».

Стягнути з Сватівської міської ради Луганської області на користь держави судовий збір в розмірі 73, 08 гривень.

В іншій частині вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сватівського

районного суду ОСОБА_3