Справа № 697/1974/16-а
Суддя: Дубенець М. І.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/1974/16-а
провадження № 2-а/697/166/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.09.2016 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області

в складі : головуючого судді Дубенця М.І.

з участю секретаря с/з Захарченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каневі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Канівського об»єднаного управління Черкаської області про визнання неправомірними дій Канівського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області та зобов»язання здійснити пенсійні виплати згідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2016 року ,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в подальшому уточненим, про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії , вказавши, що вона перебуває на обліку в Канівському об»єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Черкаської області та з 21.09.2007 року їй призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 13.11.2007 року згідно із законом України « Про державну службу» , але вона працює на посаді завідувача сектору організаційного забезпечення апарату районної державної адміністрації. Починаючи з 01.04.2015 року їй було припинено виплату пенсії на підставі Закону України № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року , який набрав чинності 01.04.2015року. Але Верховною Радою України до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних на загальних підставах прийнято не було, норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців, які визначились ст. 37 Закону України «Про державну службу» втратили чинність з 01.06.02015 року. Таким чином, з 01.04.2015 року відпали правові підстави, згідно з якими пенсія їй не виплачувалась, тому 05.09.2016 року вона звернувся до Канівського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області з проханням відновити їй виплату пенсії з 01.01.2016 року. Однак їй було відмовлено у задоволенні заяви з посиланням на те, що з 01 квітня 2015 року пенсії особам ,які працюють на посадах в порядку та на умовах, передбачених Законом України « Про державну службу» не призначаються відповідно до Закону України від 02.03.2015 року № 213- VІІІ. Позивач просить суд визнати незаконними дії Канівського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області щодо призупинення виплати їй пенсії згідно Закону України «Про державну службу». Зобов"язати Канівське Об"єднане УПФУ Черкаської області відновити виплату пенсії згідно Закону України " Про державну службу» " з 01.03.2016 року ,а також виплатити заборгованість , що буде накопичуватись з дня надання адміністративного позову до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Відповідачем в судовому засіданні позов не визнав , просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, мотивуючи тим, що позивач є пенсіонером , але продовжує працювати на посаді державного службовця, і у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 до нього застосовуються обмеження, зокрема, тимчасове припинення виплати пенсії за віком у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та у період з 01.01.2016 по 31.12.2016, а відтак, у Пенсійного фонду відсутні законні підстави для відновлення виплати пенсії за віком починаючи з 01.03.2016 року .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Канівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду Черкаської області та з 21.09.2007 року їй призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 13.11.2007 року згідно із законом України « Про державну службу, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 ( а.с.10). У зв'язку з тим, що з 01.04.2015 року Канівське об»єднане управління Пенсійного фонду Черкаської області припинило виплату пенсії, 05.09.2016 року вона звернулася до відповідача з проханням відновити їй виплату пенсії з 01.01.2016 року.

Однак Канівське об»єднане управління Пенсійного фонду Черкаської області листом від 13.09.2016 року вих..283/Т-10 відмовило позивачу у задоволенні її заяви з посиланням на те, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах Закону України «Про державну службу» не виплачуються відповідно до Закону України від 24.12.2015 року № 911- VІІІ у період роботи на спец посаді.

ОСОБА_2 працює на посаді завідувача сектору організаційного забезпечення апарату Канівської районної державної адміністрації Черкаської області .

Згідно зі ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку у відповідача з 21.09.2007 року та їй призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а з 13.11.2007 року згідно із законом України « Про державну службу.

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати на посаді завідувача сектору організаційного забезпечення апарату Канівської районної державної адміністрації Черкаської області .

У звязку з набранням чинності Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 року (далі Закон № 213-VІІІ), «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VІІІ від 24.12.2015 року (далі Закон № 911-VІІІ) як пенсіонеру, який працює на посаді ,на яку поширюється дія Закону України « Про державну службу» , виплату пенсії позивачу було припинено з 01.04.2015 року та з 01.01.2016 року.

05.09. 2016 року позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про відновлення їй виплати пенсії.

Листом від 13.09.2016 року вих..283/Т-10 пенсійний орган відмов позивачу у задоволенні її заяви з посиланням на те, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не виплачуються відповідно до Закону України від 24.12.2015 року № 911- VІІІ у період роботи на спец посаді.

Така відмова відповідача є неправомірною з огляду на наступне.

01 квітня 2015 року та 01 січня 2016 року набули чинності Закон № 213-VІІІ, Закон 911-VІІІ, відповідно до яких (розділ І пункт 9 Закону № 213-VІІІ, розділ І пункт 17 Закону 911-VІІІ) були внесені зміни до Закону № 3723-XII від 16.12.1993року , якими з 01 квітня 2015 року встановлено, що «тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом,законами України « Про прокуратуру» , « Про судоустрій і статус суддів» призначені пенсії ( щомісячне довічне грошове утримання ) у період роботи на спецпосаді , не виплачуються».

На цій підставі пенсійним органом з 01 квітня 2015 року тимчасово припинено виплату пенсії позивачу, призначену за нормамиЗакону № 3723-XII від 16.12.1993 року та з урахуванням положень Закону № 796-ХІІ, у зв'язку із тим, що вона працює на посаді завідувача сектору організаційного забезпечення апарату Канівської районної державної адміністрації Черкаської області, яка підпадає під дію Закону України « Про державну службу» .

Поряд із зазначеним, відповідно до пункту 5 розділу III Закону № 213-VІІІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу ». Такий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цими Законами не призначаються.

На теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу» пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу », у зв'язку з чим, передбачені Законом № 3723-XII від 16.12.1993року підстави для невиплати ОСОБА_2 пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вказане суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивача іншим шляхом, ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Запроваджені Законом № 213-VІІІ та Законом 911-VІІІ тимчасові обмеження щодо виплати пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» суперечать статті 14, статті 1 Першого протоколу Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» щодо дискримінації при виплаті пенсії в залежності від роду занять та позбавленні права на належне майно у формі призначених пенсійних виплат; статтям 22, 46, 58 Конституції України щодо недопустимості звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод в тому числі і в сфері соціального захисту та пенсійних виплат; основоположним принципам, закріпленим у Законі № 3723-XII щодо рівноправності осіб при отриманні пенсійних виплат.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що з 01 березня 2016 року виплата пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підлягає відновленню у звязку з відсутністю підстав для її невиплати.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України, які відповідно, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Тому виходячи з вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі на користь позивача 551 грн. 20 коп. в рахунок повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст, ст.. 11, 69, 71, 86, 99, 159, 160 ч.3 , 162- 163, 186,256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Канівського об»єднаного управління Черкаської області про визнання неправомірними дій Канівського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області та зобов»язання здійснити пенсійні виплати згідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2016 року - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Канівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.03.2016 року.

Зобовязати Канівське об»єднане управління Пенсійного фонду Черкаської області відновити ОСОБА_2 виплату пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 березня 2016 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 21 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунка суб»єкта владних повноважень - Канівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий М . І . Дубенець