Справа № 2а-1488/11
Суддя: Скуляк І. А.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1488/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2011 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Скуляк І. А.

при секретарі Ботнар Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці про визнання дій незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії, як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до УПФ України в м. Чернівці про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачі є дітьми війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак зазначене підвищення їм не виплачувалось.

Вважаючи зазначену відмову такою, що порушує їх права, позивачі просять суд визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати їм належної соціальної допомоги, як дитині війни; зобовязати відповідача перерахувати і виплатити їм, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути з відповідача на їх користь судові витрати.

В судове засідання позивачі не зявилися. Від ОСОБА_1 до суду надійшла заява в якій просила суд справу слухати у її відсутність. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча своєчасно та належно чином був повідомлений судом про час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою Першотравневого районного суду м.Чернівці відкрито скорочене провадження у даній справі.

До суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, у яких він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі за безпідставністю.

Ухвалою Першотравневого районного суд м.Чернівці дану справу призначено до судового розгляду в загальному порядку.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню, а позов ОСОБА_1, ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004, яка набрала чинності 01.01.2006, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Отже, УПФ України в м.Чернівці є належним відповідачем у даній справі.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.

Позивачі є дітьми війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", і на них повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Разом з цим, пунктом 7 Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», наступного змісту: «4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 рік, № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 рік, № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.

На виконання пункту 7 Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», згідно п. 6 якої установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23 липня 2011 року.

За таких обставин, надбавка, передбачена статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком підлягає виплаті позивачам за період з врахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів по 22 липня 2011 року.

Частиною 2 ст.11 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова особа чи службова особа ). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись Конституцію України, рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 9-11, 16, 69-71, 86, 90, 94, 99, 158-162, 183-2, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці щодо відмови ОСОБА_2, у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги, як дитині війни, у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 23 лютого 2011 року по 30 червня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 23 лютого 2011 року по 30 червня 2011 року з врахуванням виплачених за цей період коштів.

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці щодо відмови ОСОБА_1, у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги, як дитині війни, у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, ОСОБА_3, у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги, як дитині війни, у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 23 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, ОСОБА_3, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 23 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року з врахуванням виплачених за цей період коштів.

В іншій частині позовних вимог позивачів відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, 01 гривню 30 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_4