Справа № 453/298/13-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/298/13-а
Пров. № 2-а/453/26/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.11.2013 м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Сколівської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення Сколівської міської ради, спонукання до вчинення дій та відшкодування шкоди,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Сколівської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення Сколівської міської ради, спонукання до вчинення дій та відшкодування шкоди. У обґрунтування позовних вимог посилався на те, що з прийняттям оскаржуваного рішення було припинено надання послуг з теплопостачання до багатоквартирного житлового будинку по вул. Котляревського, 17, у м. Сколе Львівської області, в якому він проживає. Вважає, що вказане рішення є неправомірним, оскільки відключення від централізованого опалення у багатоквартирних будинках можливе лише за наявності згоди всіх власників квартир та обґрунтування щодо недоцільності централізованого опалення в таких житлових будинках, відтак зазначив, що оскаржуваним рішенням порушені його права та інтереси, за захистом яких він змушений звернутися до суду з даним адміністративним позовом.

Представник позивача під час розгляду справи подала доповнення до позовної заяви, в якому просила збільшити розмір заявленої шкоди, а саме просила стягнути матеріальну шкоду в сумі 4 119 гривень та моральну 10 000 гривень, посилаючись на те, що з відключенням від системи централізованого опалення квартира, власником якої є позивач, у зимовий період обігрівалася за допомогою електричних приладів, що призвело до збільшення витрат за оплату електроенергії.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги, викладені у позовній заяві та доповненні до неї, підтримала з вищенаведених підстав, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Сколівської міської ради у судовому засіданні проти позову заперечив посилаючись на те, що відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги» на органи місцевого самоврядування покладені повноваження щодо управління об`єктами житлово-комунального господарства, які перебувають в комунальній власності міста, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, визначення виконавця житлово-комунальних послуг, здійснення контролю за забезпеченням споживачів тепловою енергією, а тому, у зв`язку з від`єднанням споживачів теплової енергії від централізованого опалення та встановленням індивідуального було прийнято рішення про виведення з експлуатації, демонтаж обладнання та ліквідацію котельні по вул. Бр. Вільшинських, про що мешканців житлових будинків, які відносилися до даної котельні, були попереджені. При цьому також зазначив, що власникам квартир було запропоновано встановити індивідуальне опалення. За таких обставин у задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

З копії оскаржуваного рішення виконавчого комітету Сколівської міської ради № 94 від 07.05.2012 року вбачається, що було виведено з експлуатації, демонтовано обладнання та ліквідовано котельню по вул. Бр. Вільшинських, внаслідок чого було припинено постачання теплової енергії до багатоквартирного житлового будинку по вул. Котляревського, 17, у м. Сколе Львівської області, в якому проживає позивач, котрий є власником квартири № 16 у вказаному будинку, про що було повідомлено представника позивача ОСОБА_1, котра також проживає за даною адресою та запропоновано встановити індивідуальну систему опалення, що підтверджується листом № 171 від 05.07.2012 року КП «Сколетеплоенерго».

Відповідно до п. 2.1. Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку.

В судовому засіданні встановлено, що оскаржуване рішення приймалося виконавчим комітетом Сколівської міської ради за відсутності згоди всіх власників квартир житлового будинку по вул. Котляревського, 17, у м. Сколе Львівської області, що свідчить про порушення відповідачем вищевказаного Порядку.

Окрім цього, при прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем було порушено п. 31 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою КМУ № 1198 від 03.10.2007 року, яким заборонена діяльність теплопостачальної організації, що приводить до часткового або повного припинення теплопостачання теплової енергії мешканцям багатоквартирних будинків, які не мають заборгованості за спожиту теплову енергію.

У відповідності до вимог Закону України «Про теплопостачання» органами місцевого самоврядування обов`язково повинні бути розроблені затверджені у встановленому порядку схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населених пунктів, за якими визначаються населені пункти та окремі райони, в яких є доцільним централізоване, помірно-централізоване, децентралізоване автономне та індивідуальне теплопостачання.

Отже, відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення порушив вимоги чинного законодавства, що визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів сфери теплопостачання.

Суд не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що власники квартир житлового будинку по вул. Котляревського, 17, у м. Сколе Львівської області були попереджені про припинення послуг з постачання теплової енергії, оскільки таке попередження не може вважатися згодою або рішенням власників всіх квартир на відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення.

Судом враховано, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, обовязок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А у відповідності до вимог п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи наведене, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на законі, підтверджені матеріалами справи, доведені у судовому засіданні і підлягають до часткового задоволення, а саме в частині визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Сколівської міської ради № 94 від 07.05.2012 року «Про виведення з експлуатації, демонтаж обладнання та ліквідацію котельні по вул. Бр. Вільшинських», у зв`язку з чим позовна вимога про виділення коштів на встановлення індивідуального опалення є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Відносно вимоги представника позивача, зазначеної у доповненні до позовної заяви, про стягнення моральної та матеріальної шкоди суд дійшов висновку, що така не підлягає задоволенню, оскільки відсутні підстави вважати, що саме позивачу ОСОБА_3 внаслідок прийняття відповідачем оскаржуваного рішення було заподіяно матеріальної та моральної шкоди і таких у судовому засіданні не здобуто.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 94,159-161 КАС України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сколівської міської ради № 94 від 07.05.2012 року «Про виведення з експлуатації, демонтаж обладнання та ліквідацію котельні по вул. Бр. Вільшинських».

У решті частині позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя