Справа № 203/2043/16-а (2-а/0203/75/2016)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 вересня 2016 рокусправа № 203/2043/16-а (2-а/0203/75/2016)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Центрального об"єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 31 травня 2016 року у справі № 203/2043/16-а (2-а/0203/75/2016) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об"єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську та отримує пенсію за вислугою років в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року. На час призначення пенсії його загальний трудовий стаж складав 27 років 8 місяців та 2 дні, в т.ч. стаж роботи на прокурорських посадах 21 рік. 23.03.2016 року ним було подано заяву про перерахунок пенсії згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року в розмірі 90% заробітної плати згідно вказаної довідки. Проте, листом відповідача від 28.03.2016 року йому було відмовлено в проведенні перерахунку з посиланням на п.5 «;Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію відповідно Закону України «Про прокуратуру». Вважає відмову відповідача у перерахунку йому пенсії відповідно до довідки Дніпропетровської обласної прокуратури від 18.02.2016 року неправомірною та просив суд визнати протиправними такі дії відповідача і зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року та виплати різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії, починаючи з 01.04.2016 року.Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.05.2015 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 31 травня 2016 року позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії задоволено. Визнано неправомірними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року. Зобов'язано Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року, починаючи з 01 квітня 2016 року та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Центральне об"єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутності осіб, що беруть участь у розгляді справи.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи встановлено, що з 04.09.1982 року по 05.09.2001 року позивач працював на посадах прокурора в органах прокуратури. Має загальний трудовий стаж 27 років 8 місяців та 2 дні, в т.ч. стаж роботи на прокурорських посадах 21 рік.

З 07.09.2001 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, на теперішній час Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, отримує пенсію за вислугою років в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року.

18.02.2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії працівникам органів прокуратури, він звернувся до відповідача із заявою від 23.03.2016 року щодо проведення перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

28.03.2016 року позивачу було повідомлено про відмову в проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на п.5 «;Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію відповідно Закону України «Про прокуратуру», в звязку з чим він не має право на перерахунок пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.ч. 1, 12, 13, 14 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (станом на час призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Прокурори і слідчі прокуратури, яким призначено пенсію за вислугу років і які працюють на прокурорсько-слідчих посадах, мають право одержувати заробітну плату відповідно до законодавства. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.

Згідно із Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014 року, з 01.01.2015 набули чинності зміни до Закону України «Про прокуратуру», внесено зміни щодо відсоткової ставки, з якої визначається розмір пенсії. Згідно ч.ч. ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» із змінами відповідно до Законом України № 76-VIII від 28.12.2014 року пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Колегія суддів зазначає, що розмір 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати враховується при призначенні пенсії а не при перерахунку. Позивачу пенсія прокурора була призначена 07.09.2001 року у розмірі 90% від місячної (чинної) заробітної плати і саме такий відсотковий показник зберігається при перерахунку пенсії.

Здійснюючи зменшення відсоткового показника від заробітної плати при перерахунку пенсії, відповідач діяв протиправно, оскільки при перерахунку пенсії слід брати той відсоток, який використовувався при призначенні пенсії.

Колегія суддів зазначає, що відмовляючи ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у розмірі 90% від заробітної плати Центральне об"єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську посилалось на норми Закону України «Про державну службу», що є невірним, оскільки правові відносини призначення та перерахунку пенсії прокурорів, працівників органів прокуратури здійснюється за профільними нормами Закону України «Про прокуратуру»

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Центрального об"єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 31 травня 2016 року у справі № 203/2043/16-а (2-а/0203/75/2016) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов