Справа № 22а-3225/11
Суддя: Бондаревська С. М.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-3225/11 Головуючий у 1-й інстанції Кузіна Ж.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі: головуючого судді: Бондаревської С.М., судців: Омельченко Л.М., Триголова В.М. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради на постанову Київського районного суду м. Полтави від 26 липня 2010 року справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, недоплаченої щорічної разової грошової допомоги та одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду Полтавської області,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 26 липня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 задовольно частково.

Зобов»язано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 - 2009 рік відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок в наслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру заробітної плати , встановленої на момент виплати, з урахуванням виплачених сум.Зобов»язано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради здійснити ОСОБА_3 перерахунок та нарахувати щорічну разову грошову допомоги до 05 травня за 2009 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат з урахуванням виплачених сум та провести відповідні виплати. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Вирішено питання щодо судових витрат. З постановою суду не погодився відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради, в апеляційній скарзі просить скасувати оскаржуване судове рішення, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, бюджетного законодавства, та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Колегія судців, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, приходить до висновку, що останні задоволенню не підлягають виходячи з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Як вбачається матеріалів справи, ОСОБА_3 має статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інваліда 2 групи, який користується правами та пільгами, передбаченими Законом України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі відповідно до ст. 48, виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. В порушення наведеної норми Закону відповідачем виплачувалася щорічна допомога на Оздоровлення відповідно до постанов Кабінету Міністрів України у твердій грошовій сумі а саме: 2004- 2005роки- по 26,70грн., 2006-2009 р.р. - в розмірі по 120 грн. Статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" передбачено, що Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Задовольняючи позовні вимоги щодо зобовязання здійснити позивачу перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки, суд першої інстанції обгрунтовано виходив із загальних засад пріоритетності закбнів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору та правомірно застосовував статтю 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно частини 4 якої позивач має право на перерахунок допомоги виходячи із розрахунку 5 мінімальних заробітних плат, на момент виплати, яка згідно положень вказаного Закону виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту. Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо права позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 рік в розмірі 5 мінімальних зарплат із розрахунку розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати встановленої Законами України про Державний бюджет на відповіді роки. Судом першої інстанції також вірно встановлено, не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_3 має статус ветерана війни, є інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії А № 053337 та серія Б № 328441 відповідно має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Згідно до ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в редакції, що діє з 22.05.2008 року, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв»язку або через установи банку. Таким чином, ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позивачу виплати разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до норм ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. При цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на рішенні Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № Ю-рп/2008, яким були визнані неконституційними положення п. 20 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на '2008 рік в ч. 5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту якими встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується; разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» дію ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не зупинено. Разом з тим, як свідчать матеріали справи у 2009 році позивачу виплачено разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі 430 грн. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2009 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань», тобто після ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., яким визнано неконституційним положення п. 20 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду та вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, вірним є висновок суду про те, що відповідач у 2009 році мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. У задоволенні інших заявлених позивачем позовних вимог судом відмовлено у зв»язку з пропуском строків позовної давності та судове рішення в цій частині ніким зі сторін не оскаржується. За таких обставин, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Судове рішення є законним та обґрунтованим, а тому підстави для його скасування відсутні. Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195,197, 198,200,205, 206 КАС України, колегія суд дів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради - відхилити.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 26 липня 2010 року - залишити без

змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Бондаревська С.М. Судді: Омельченко Л.М. Триголов В.М. З оригіналом згідно: