Справа № 752/20984/15-а
Суддя: Мирошниченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/73/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.01.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Мирошниченко О.В.

з участю секретаря Мархотко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх позовних вимого позивач зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в Голосіївському районі м. Києва та отримую пенсію за віком з 11.08.2015 року.

В кінці жовтня 2015 року позивач здійснив розрахунок призначеної йому пенсії, застосовуючи порядок розрахунку розміру пенсії, який встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі за текстом - Закон №1058-IV). В результаті чого він визначив, що його пенсія має бути нарахована в більшому розмірі, ніж розмір, нарахований Відповідачем. Розбіжність в розмірах розрахованої ним пенсії та нарахуванням, проведеним Відповідачем, пов'язана з рядом допущених останнім порушень Закону №1058-IV.

Після нарахування, проведеного Відповідачем, розмір його пенсії склав 1596 грн. 60 коп., що менше, ніж при застосуванні порядку розрахунку, визначеного Закон №1058-IV. Згідно розрахунку із застосуванням порядку розрахунку, визначеного Закон №1058-IV, його пенсія повинна складати 2298 грн. 96 коп. Таким чином Відповідачем йому недораховано 702 грн. 36 коп.

03.11.2015 року він звернувся до Відповідача з заявою, в якій просив останнього:

- усунути порушення, допущені при автоматизованому визначенні періодів, за які враховується заробітна плата для обчислення пенсії, які доцільно виключити при визначенні заробітку для обчислення моєї пенсії;

- провести нарахування моєї пенсії із застосуванням порядку та способу розрахунку розміру пенсії, який передбачено Законом №1058-IV;

- нарахувати та виплатити мені недоплачену суму пенсії з 11.08.2015 року з урахуванням проведених виплат.

03.12.2015 року він отримав відповідь на свою заяву. Якою відповідач повідомив його, що провести перерахунок пенсії з урахуванням наведеного ним розрахунку пенсії немає можливості, оскільки даний розрахунок суперечить вимогам чинного законодавства.

Крім того Позивач зазначає, що Відповідач при розрахунку розміру його пенсії за кожен місяць в періодах з 01.01.2006 року по 23.06.2006 року, з 01.10.2006 року по 20.12.2006 року, весь 2007 та 2008 роки, з 01.01.2009 року по 12.04.2009 року, з 01.01.2010 року по 09.06.2010 року розрахував коефіцієнти зарплати та застосував їх для визначення розміру пенсії. В цих календарних місяцях було сплачено страхові внески в розмірі, меншому від мінімального, вони не входять до страхового стажу та в неповній мірі враховуються при визначенні коефіцієнту стажу - тому результатом ділення фактично сплачених внесків в таких місяцях на середню зарплату по країні буде низький коефіцієнт зарплати, який суттєво зменшує розмір пенсії. Тобто при розрахунку помісячних коефіцієнтів заробітної плати повинні братися тільки місяці страхового стажу, тобто ті місяці в яких страхові внески сплачені в сумі не меншій від мінімального. В згаданих вище періодах страхові внески було сплачено в сумі меншій від мінімального, а тому ці місяці не є місяцями страхового стажу і вони не повинні братися до розрахунку помісячних коефіцієнтів заробітної плати.

Такі дії Відповідача на думку Позивача є протиправними та порушують ч. 1 ст. 27, ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV.

У судовому засіданні представник Позивача, заявлені позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача, позовні вимоги Позивача не визнала, просила відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що розрахунок помісячних коефіцієнтів заробітної плати Позивача в спірні періоди проводився автоматичним способом за даними системи персоніфікованого обліку.

Заслухавши представника Позивача, представника Відповідача, дослідивши матеріали справи, а також пенсійну справу ОСОБА_1, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11.08.2015 року отримує пенсію за віком у відповідності до ст. 26 Закону №1058-IV, яка була призначена йому до виплати розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва № 832118 від 29.10.2015 року.

У періоди з 01.01.2006 року по 23.06.2006 року, з 01.10.2006 року по 20.12.2006 року, весь 2007 та 2008 роки, з 01.01.2009 року по 12.04.2009 року, з 01.01.2010 року по 09.06.2010 року Позивачем було сплачено страхові внески в сумі меншій від мінімального страхового внеску встановленого Законом в зв'язку з тим, що позивач сплачував ці внески будучи суб'єктом підприємницької діяльності та перебуваючи на спрощеній системі оподаткування. Наведене підтверджується довідкою за Формою ОК-5 та Розпорядженням про призначення пенсії № 832118 від 29.10.2015 року, яке було долучено до матеріалів справи за клопотання представника Відповідача.

Ця обставина не заперечується представниками обох сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається множенням коефіцієнту страхового стажу застрахованої особи (визначеного відповідно до ст. 25 цього Закону) на заробітну плату (дохід) застрахованої особи, з якої обчислюється пенсія (визначену відповідно до ст. 40 цього Закону).

Заробітна плата (дохід) застрахованої особи, наведена в попередньому абзаці, визначається відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV шляхом множення середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії на середній коефіцієнт заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу (особистий коефіцієнт заробітку), що застосовується для обчислення розміру пенсії.

Спосіб розрахунку коефіцієнтів зарплати визначено у статті 40 Закону №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу з 1 липня 2000 року та, за бажанням пенсіонера, 60 календарних місяців страхового стажу до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

З чого випливає, що заробітна плата за календарні місяці, в яких сплачено внески в розмірі, меншому від мінімального (та які не входять в повному розмірі до страхового стажу), не може бути застосована у наведених вище формулах.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом

Таким чином норма частини 2 статті 24 чітко вказує, що страховий стаж визначається відповідно до вимог Закону, система персоніфікованого обліку лише надає необхідні для розрахунку дані.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином Відповідачем при призначенні пенсії Позивачу було порушено приписи статті 40 Закону №1058-IV, що, в свою чергу, призвело до зменшення розміру пенсії Позивача, тобто вчинено дію, яка суперечить ст. 19 Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів суду належними та допустимими доказами обґрунтованість та правомірність включення спірних періодів при визначенні коефіцієнтів заробітної плати позивача.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.11, ст. ст. 9, 158-163, 167, 186, 254 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, щодо незаконного врахування коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за календарні місяці, які не входять до страхового стажу при обчисленні суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) для нарахуванні пенсії.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести нарахування пенсії, ОСОБА_1, за віком з 11.08.2015 року, виключивши при визначенні коефіцієнтів заробітної плати (доходу) періоди з 01.01.2006 року по 23.06.2006 року, з 01.10.2006 року по 20.12.2006 року, весь 2007 та 2008 роки, з 01.01.2009 року по 12.04.2009 року, з 01.01.2010 року по 09.06.2010 року відповідно до абзацу другого частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: