Справа № 2-а-11491/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

«глянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій :правомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист юмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту іселення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними та стягнути з Управління праці та іціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації недовиплачені кошти, які :редб^чені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тістріофиі за період з 01Л0.2009 року ро 01.10.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону ,за період-з 10.2009 року по 01.10.2010 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської тастрофи 4-ї категорії, проживає та працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Позивачка ажає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в змірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок ірнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність в письмовому ювадженні, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в судове засідання не вився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з| слідуючих істав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, яким є їоліське Коростенського району. В даний час працює на ВАТ «Коростенський щебзавод», отримує кошти щовідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що оживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ірнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні посиленого діоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати. Відповідно до мог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні силеного; радіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням оживання Іпродуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісячно, д погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, зивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з Е04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2000 р.-бЗО грн.;

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у імірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 0 = 19,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2999,10 грн., а саме:

Таким чином : 3018,30 - 19,20 = 2999,10 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. 39 Закону кімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 40 грн.'). виходячи з розрахунку становить - 9998,60 грн., а саме:

10.2009 р. ,11.2009 р.по

по

по

по

по

.01.2010 р.

.04.2010 р. .07.2010 р.

650 грн.

1488 грн.

2607 грн.

2652 грн.

2664 грн.

Таким чином : 10058,00 - 62,40 = 9998,60 грн.

Всього: 2999,10 + 9998,60 = 12997,70 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного : бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян які Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

України від 20 червня 2000 року №; 987,

виплати доплат за роботу в зоні відчуження, виплата доплат за роботу в зоні забруднення

через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади.

З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих рнаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для , здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. а. 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2999,10 грн., за період з 01.10.2009 року по 01.10.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 9998,60 грн., за період з 01.10.2009 року по 01.10.2010 року, а всього 12997,70 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом постанови.