Справа № 2518/2-а-16838/11
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2012-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2012 року

суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Сташків В.Б.,
розглянувши в смт.Ріпки в приміщенні суду, в порядку скороченого провадження, адмін.справу
за позовомОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області
провизнання розпорядження неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Ріпкинському районі, в якому просить:

- визнати неправомірним розпорядження УПФУ в Ріпкинському районі щодо не призначення їй з 18 лютого 2011 року й довічно доплати до пенсії за понаднормовий стаж, сума якої виплачується зі стажу понад 15 років страхового стажу та обчислюється з розміру пенсії;

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ріпкинському районі з 18.02.2011 року обчислювати пенсію їй на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в повному розмірі, зокрема з урахуванням абзацу 2 ч.1 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ч.4 п.15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що затверджено Постановою Правління Пенсійного України від 25.11.2005 N 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846;

- зобов'язати УПФУ в Ріпкинському районі з 18 лютого 2011 року призначити їй доплату до пенсії за понаднормовий стаж, що передбачена ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 3 листопада 2011 р. відкрито скорочене провадження за період з 18 лютого 2011 р..

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження відповідачу вручено 29 грудня 2011 р., проте станом на 13 січня 2012 року письмових заперечень в канцелярію суду не надав.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, приходжу до висновку, що достатні підстави для прийняття законної і обґрунтованої постанови, в порядку скороченого провадження, про часткове задоволенні позовних вимог, виходячи з таких мотивів.

По справі установлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і має статус громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та одержує пенсію по інвалідності, на підставі статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, її стаж складає 28 років 9 місяців 28 днів, станом на 21 лютого 2011 р..

Обставини справи свідчать про те, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Статтею 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію. Зокрема, згідно з пунктом 2 зазначеної статті право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше ніж 20 років чоловіки, 15 років жінки, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше не вище 85 % заробітку.

Аналіз викладеного положення закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Водночас порядок перерахунку пенсій Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не встановлений, що є підставою для застосування судом при розгляді цього публічно-правового спору аналогії закону на підставі частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України .

Ознакам, передбаченим вказаною процесуальною нормою, відповідає абзац 2 частині першій статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зі змісту якого випливає, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в частині другій статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абзацом 1 частини другої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачці здійснити перерахунок пенсії у звязку із збільшенням її розміру на 1 % за кожен рік роботи понад 20 років, відповідно до ч. 2 ст. 56 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 18 лютого 2011 року слід визнати протиправними, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії у звязку із збільшенням її розміру на 1 % за кожен рік роботи понад 20 років, відповідно до ч. 2 ст. 56 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивачці з 18 лютого 2011 року, та здійснити відповідні виплати на його користь, за відрахуванням суми виплаченої пенсії.

Щодо вимоги про зобов'язання відповідача в подальшому проводити відповідні виплати, то відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо нарахування вищевказаної пенсії (основної та додаткової) суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, за таких умов позов підлягає задоволенню частково.

В той же час, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 257 КАС України слід закрити провадження в справі за вимогами ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання протиправним розпорядження № 123743 від 21.02.2011 р. в частині не призначення їй з 18 лютого 2011 року доплати до пенсії за понаднормовий стаж, оскільки вищезазначене розпорядження не має обов'язкового характеру і не набуває статусу рішення в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, внаслідок чого не може бути оскаржене в адміністративному суді в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 55, 56, 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 6, 8 - 11, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії у звязку із збільшенням її розміру на 1 % за кожен рік роботи понад 20 років, відповідно до ч. 2 ст. 56 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 18 лютого 2011 рокупротиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі здійснити перерахунок пенсії у звязку із збільшенням її розміру на 1 % за кожен рік роботи понад 20 років, відповідно до ч. 2 ст. 56 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 з 18 лютого 2011 року, та здійснити відповідні виплати на його користь, за відрахуванням суми виплаченої пенсії.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Провадження за вимогами ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання протиправним розпорядження № 123743 від 21.02.2011 р. в частині не призначення їй з 18 лютого 2011 року доплати до пенсії за понаднормовий стаж закрити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Б.Сташків