Справа № 499/964/16-а
Суддя: Кравчук О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/964/16-а
Провадження № 2-а/499/24/16
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

"04" жовтня 2016 р. смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Кравчук О.О., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до сержанта поліції роти ДПС в Одеській області ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2016 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора сержанта поліції роти ДПС в Одеській області ОСОБА_2 в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 16 вересня 2016 року № 113057 (далі - постанова від 16 вересня 2016 року) та в позові вказав, що постанову отримав 16 вересня 2013 року.

Вирішуючи питання про застосування норм процесуального права суд виходить з такого.

Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 1, 2 ст. 99 КАС України).

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала (ч. 1 ст. 100 КАС України).

Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі ( ч.1 ст. 102 КАС України).

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 ст. 102 КАС України).

Суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення). Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення її без розгляду (п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 107 КАС України).

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. (ч.1 ст. 289 КУпАП)

Застосовуючи зазначенні процесуальні норми, слід прийти до висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду виходячи з таких мотивів.

Поважними за змістом статті 102 КАС України визнаються обставини, які є обєктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення з позовом до суду.

Інститут строку звернення до суду в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обовязків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Реалізація права позивача на звернення до суду з позовною заявою в межах строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, не реалізація цього права зумовлена його власною поведінкою.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ - одна з обовязкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обовязків.

При цьому необхідно враховувати, що практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс та інші проти Великобританії, справа Девеер проти Бельгії).

Постанова від 16 вересня 2016 року винесена та отримана позивачем 16 вересня 2016 року. Позивач звернувся до суду з позовом 29 вересня 2016 року, тобто з пропуском десятиденного строку звернення до суду. Наявність поважності причин пропуску строку звернення до суду, позивач не зазначив.

За таких обставин слід констатувати про відсутність достатніх підстав для визнання причин пропуску строку звернення позивача до суду поважними.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до сержанта поліції роти ДПС в Одеській області ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення штрафу - залишити без розгляду.

Розяснити позивачу його право на повторне звернення до суду після усунення підстав з яких позовна заява була залишена без розгляду.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_3