Справа № 426/164/14-а
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/164/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 року , Сватівський районний суд

Луганської області

в складі: головуючого судді Половинки В.О.

при секретарі Фурсовій Н.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративній позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про зарахування стажу роботи

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому зазначив, що він свою трудову діяльність почав з липня 1980 року і працював по 01.11.2012 року. Його загальний стаж складає близько 28 років. З 25.04.1980 року по 31.12.1999 року (з перервами) він працював трактористом машиністом у колгоспі ім. Фрунзе ( після реорганізації КСП імені Фрунзе), з 29.04.2000 року по 23.06.2004 року та 05.05.2005 року по 05.10.2005 року він працював трактористом машиністом у ППАФ «Куземівська». З 01.04.2008 року по 03.10.2008 року, з 01.2005 року по 01.11.2009 року, з 01.05.2010 року по 01.11.2010 року, з 01.05.2011 року по 01.11.2011 року та з 01.05.2012 року по 01.11.2012 року він працював трактористом машиністом у СФГ «Зінгер», тобто на посаді, яка відноситься до шкідливих і дає йому право на призначення пенсії як трактористу машиністу у віці 55 років, відповідно до ст.. 13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне забезпечення. Загальний стаж роботи на посаді тракториста машиніста за зазначені вище періоди складає 21 рік та 2 місяці. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі щодо можливості призначення пенсії як трактористу - машиністу йому було запропоновано зібрати пакет документів, який необхідний для призначення зазначеного виду пенсії, відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року. До них зокрема належать: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду, період виконуваної роботи та уточнююча довідка, яка надається підприємством у якій вказується: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку. Зазначені документи йому не вдалося зібрати у повному обсязі. Довідку, що уточнює особливий характер роботи необхідну для призначення пенсії як трактористу машиністу з ППАФ «Куземівська» він надати не може, оскільки підприємство ліквідовано. Через відсутність довідки, управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі відмовило йому в призначенні пенсії. Він вважає зазначену відмову в призначенні пенсії управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі незаконною і змушений звернутись до суду із зазначеним позовом . Свої вимоги обґрунтовував наступним.

Відповідно до ст.13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільгосппродукції у колгоспі, радгоспі, інших підприємствах сільського господарства чоловіки по досягненні 55 років, при стажі роботи 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Відповідно до ст.. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка. Згідно записів трудової книжки з 29.04.2000 року по 23.06.2004 року він працював у ППАФ «Куземівська» слюсарем, начальником мех.загону. Даний запис не відповідає дійсності, оскільки він практично у даний період виконував роботу тракториста-машиніста.

Відповідно до п. 20 постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 зазначено: в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Окрім трудової книжки доказами його роботи на посаді тракториста машиніста є архівні документи: довідка про заробітну плату за період травня 2000 року по грудень 2002, та за 2005 рік. Згідно зазначених довідок у розрахункових відомостях за вказаний період його посада значиться як тракторист.

Пунктом 18 постанови КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.93 № 637 встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку (тобто з причин стихійного лиха), трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Зазначена норма не містить обмежень щодо підтвердження показами свідків пільгового стажу. З огляду на цю норму, те, що він працював трактористом машиністом у вказаний період, можуть підтвердити свідки, які працювали з ним в цей період.

Відповідно до ст.. 44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Відповідно до ст.. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Із заявою про призначення пенсії він звернувся 22.01.2014 року, тобто у 3-місячний термін з дня досягнення пенсійного віку 55 років.

Просить суд визнати відмову УПФУ в Сватівському районі Луганської області в призначенні йому пенсії як трактористу машиністу від 24.01.2014 року незаконною; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 29 квітня 2000 року по 23 червня 2004 року та з 05 травня 2005 року по 05 жовтня 2005 року трактористом машиністом у ППАФ Куземівська як роботу, яка дає ОСОБА_1 право на призначення пенсії трактористу машиністу, відповідно до ст.13 п. в Закону України Про пенсійне забезпечення; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію тракториста машиніста, відповідно до ст.13 п. в Закону України Про пенсійне забезпечення з 04 січня 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позов з підстав, зазначених в ньому, суду пояснив, що він дійсно виконував роботу зі шкідливими умовами, працював трактористом у ППАФ Куземівська повний робочий день. Однак відповідачем йому відмовлено в призначенні пенсії через відсутність пільгової довідки, яку він надати не має можливості, оскільки вказане підприємство ліквідоване. Вважає таку відмову незаконною, просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав та суду пояснив, що підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах не має, бо ним не надано пільгову довідку відповідно до вимог законодавства, яку може надати тільки підприємство. В даний час підприємство, яке мало б надати таку довідку ліквідоване. Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджений порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. П.1 цього порядку зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Оскільки у трудовій книжці немає запису, що позивач працював повний робочий день на посаді тракториста-машиніста, необхідна уточнююча довідка підприємства.. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розподіл, пункт , найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи на час виконання роботи на підставі яких видано довідку. Зазначену довідку про пільговий характер роботи позивач не надав, тому в задоволенні позову просить відмовити за безпідставністю.

Свідки ОСОБА_3А, ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснили, що тривалий час знають позивача ОСОБА_1, вони разом працювали у ППАФ Куземівська. Також вони підтвердили факт роботи позивача трактористом-машиністом в даному господарстві в вказаний період, суду пояснили, що працював позивач на підприємстві повний робочий день.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що позивач постійно працював трактористом.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши та оцінивши в судовому засіданні надані ними докази, зясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач працював, з 05.05.2005 року по 05.10.2005 року трактористом машиністом у ППАФ «Куземівська», що підтверджується копією його трудової книжки (а.с. 4-6). Факт роботи на підприємстві ППАФ «Куземівська», в період з 29.04.2000 року по 23.06.2004 року на посаді тракториста машиніста, підтверджується показаннями свідків ОСОБА_3А, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Позивачем також надано архівні документи про його роботу в зазначеному господарстві, та документи про ліквідацію господарства ( а.с.12, 13, 14-16).

Згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільгосппродукції у колгоспі, радгоспі, інших підприємствах сільського господарства чоловіки по досягненні 55 років, при стажі роботи 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Позивачу відмовлено в призначенні пенсії через відсутність уточнюючої довідки підприємства для підтвердження спеціального трудового стажу, що підтверджується протоколом №13 засідання комісії з призначення пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області( а.с.18).

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до п. 20 постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637«Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» зазначено: в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку ( надзвичайні ситуації) трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, установі, організації. ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Стаж роботи позивача, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах, тобто роботу повний робочий день у ППАФ Куземівська, в судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_3А, ОСОБА_4, які знали заявника по спільній роботі на цьому підприємстві.

Отже, як вбачається із паспорта ( а.с.29) та трудової книжки позивача ОСОБА_1, він досяг 55- річного віку, має стаж роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, а тому він має право на пенсію у віці 55 років , тобто з 04 січня 2014 року.

Відповідно до ст. 6 КАС України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Згідно ст..69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 158-163, 186, 267 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про зарахування стажу роботи задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області в призначені ОСОБА_1 пенсії як трактористу-машиністу від 24.01.2014 року незаконною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 29 квітня 2000 року по 23 червня 2004 року та з 05 травня 2005 року по 05 жовтня 2005 року трактористом машиністом у ППАФ Куземівська як роботу, яка дає ОСОБА_1 право на призначення пенсії трактористу машиністу, відповідно до ст.13 п. в Закону України Про пенсійне забезпечення.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію тракториста машиніста, відповідно до ст.13 п. в Закону України Про пенсійне забезпечення з 04 січня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 12 лютого 2014 року.

Суддя Сватівського

районного суду ОСОБА_6