Справа № 619/2963/16-а
Суддя: Овсянніков В. С.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №619/2963/16-а
провадження №2-а/619/88/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2016 року м. Дергачі

Суддя Дергачівського районного суду Овсянніков В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області незаконними та неправомірними, визнати його порушене право на отримання субсидії та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області зробити нарахування належної йому субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в повному обсязі.

В обґрунтування позову зазначив, що він неодноразово звертався до управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області з письмовими заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та надання субсидії на газопостачання, електропостачання та вивезення побутових відходів, так як його пенсії не вистачає для оплати житлово-комунальних послуг. 27.04.2015 року при зверненні до управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області з заявою про надання субсидії на газопостачання, електропостачання та вивезення побутових відходів та декларацію про доходи, така субсидія вчасно йому надана не була. В жовтні 2015 року було призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року. Але в порушення п.2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області субсидію було призначено лише на одну особу, хоча за даною адресою він проживає разом з дружиною.

На звернення до управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про надання йому будь-яких пояснень стосовно нарахування йому субсидії він отримував відмову.

В січні 2016 року управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області субсидія, яка була йому призначена в жовтні 2015 року на період з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року була безпідставно повністю скасована з листопада 2015 року. 16.02.2016 року він отримав лист від Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації Харківської області, з якого йому стало відомо, що субсидія надана йому на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг була управлінням перерахована. Так як субсидія призначається виходячи із соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і перерахунок розміру призначеної субсидії за фактичними обсягами споживання послуг не здійснюється. А зменшене споживання комунальних послуг жодним чином не вплине на розмір субсидії на наступний період, оскільки вона розраховується виключно на основі соціальних норм споживання Тому сума субсидії, яку органами соціального захисту населення переказано на рахунки підприємств, що надають житлово-комунальні послуги для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів не використана домогосподарством в наслідок економії тощо, зараховується підприємствами як оплата обов'язкової частки платежу домогосподарства на наступний розрахунковий період. Але в порушення закону управлінням праці та соціального захисту населення в Дергачівському районі Харківської області сума надані субсидії за період з 01.09.2015 року по січень 2016 року були повернуті.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області подав до суду заперечення, в якому в задоволенні позову ОСОБА_1 просив відмовити. В обґрунтування заперечення зазначив, що, за поданою заявою до управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації ОСОБА_1, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1, було призначено субсидію згідно чинного законодавства на всі комунальні послуги, що здійснюється для даного домоволодіння. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, один. Згідно Положення - субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особовий рахунок із сплати житлово-комунальних послуг та п.13 даного Положення ОСОБА_1 призначено субсидію на одну особу. Згідно поданої до управління заяви 27.04.2015 року та рішення управління було призначено субсидію з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року. З 01.04.2015 року по 30.04.2015 року була призначена субсидія в розмірі 609 гривень 05 копійок. Середньомісячний сукупний доход - 949 гривень. Обовязкова частка плати - 6,05% і становить 57 гривень 41 копійку. Розмір плати за жкп в межах норм з урахуванням пільг становить - 666 гривень 46 копійок. На неопалювальний сезон з 01.05.2015 року по 30.09.2015 року була призначена субсидія в розмірі 57 гривень 45 копійок. Розмір плати за жкп в межах норм з урахуванням пільг становить - 114 гривень 86 копійок. В червні ПАТ «Харківгаз» надав до управління акт про відключення газоспоживчих приладів на ім'я ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації було зроблено перерахунок субсидії з 01.06.2015 року по 31.08.2015 року у зв'язку з тим, що послуги з газопостачання в означений період не надавалися. Розмір плати за жкп в межах норм з урахуванням пільг становить - 50 гривень 22 копійки, розмір субсидії 0 гривень щомісячно. Оскільки розмір обов'язкової частки плати за жкп перевищує розмір плати за жкп в межах соціальних норм з урахуванням пільг в зазначений період (розмір плати складає - 50 гривень 22 копійки). З 01.09.2015 року по 28.02.2016 року призначена субсидія в розмірі 3 гривні 63 копійки. Розмір плати за жкп в межах норм з урахуванням пільг становить - 61 гривню 04 копійки. З 01.03.2016 року по 31.03.2016 року призначена субсидія в розмірі 17 гривень 31 копійка. Розмір жкп в межах норм з урахуванням пільг становить - 74 гривні 72 копійки. На новий термін, без додаткового звернення, управлінням був зроблений перерахунок субсидії з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року, а саме: з 01.04.2016 року по 31.08.2016 року призначена субсидія в розмірі 17 гривень 31 копійка. Розмір плати за жкп в межах норм з урахуванням пільг становить - 74 гривні 72 копійки. З 01.09.2016 року по 31.03.2017 року призначена субсидія в розмірі 34 гривні 59 копійок. Розмір плати за жкп в межах норм з урахуванням пільг становить 92 гривні.

Відповідачу - Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації відповідно до ч.3 ст.183-2 КАС України було встановлено строк для подання доказів для обґрунтування своїх заперечень проти позову. У встановлений судом строк суб'єктом владних повноважень не було подано ніяких доказів та заперечень проти позову.

Всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області із заявою про призначення житлової субсидії. (а.с. 10)

В жовтні 2015 року позивачу було призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року. (а.с. 13)

З повідомлень про призначення субсидії на ЖКП (а.с. 16-19, 21) вбачається, що позивачу 23 жовтня 2015 року призначено субсидію.

Згідно поданої позивачем до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області декларації про доходи і витрати осіб, ним вказано про двох зареєстрованих в приміщенні осіб, - його самого та ОСОБА_2 (а.с. 11)

Крім того, 06 листопада 2014 року позивач також звертався до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області із заявою про прийняття документів на оформлення субсидії, надавши в тому числі копію паспорта ОСОБА_2, довідку про її доходи, довідку про стан сім'ї. (а.с. 9)

Як вбачається з повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області на а.с. 16, а також з повідомлень про призначення субсидії на а.с. 16-19, 21, Управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області було призначено субсидію позивачу, виходячи з того, що він мешкає за вказаною ним адресою один.

Щодо посилання позивача на неправомірність дій відповідача при призначенні субсидії лише на одну особу, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.2 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до п.4 Положення субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами з урахуванням пільг, які надаються відповідно до законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.

В п.6 Положення зазначено, що субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особові рахунки із сплати житлово-комунальних послуг (далі - орендар).

Субсидію позивачу було призначено відповідно до законодавства, з урахуванням п.6 Положення.

Будь-яких інших порушень з боку відповідачів судом не встановлено.

За таких обставин суд доходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації повідомив позивача про зроблений перерахунок субсидії та її розрахування в період з 01.09.2015 року по 31.03.2016 року в своєму листі від 10.02.2016 року (а.с. 23), а позивач звернувся до суду 20.08.2016 року (а.с. 30), тому, суд вважає можливим поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись Положенням «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», ст.ст. 6-14, 71, 94, 99, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду за захистом своїх прав.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя В. С. Овсянніков