Справа № 522/4771/16-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 522/4771/16-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Тарасов А.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Градовського Ю.М.
судді Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 червня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
В березні 2016 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі відповідач-1, УПФ), Одеського обласного військового комісаріату (надалі відповідач-2, Комісаріат), в якому просив:

- визнати дії УПФ та Комісаріату, пов`язані з відмовою в перерахунку військової пенсії у зв`язку зі зміною посадового окладу судді - неправомірними;

- зобов`язати УПФ поетапно здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії, у зв`язку зі зміною посадового окладу судді, виходячи з його нового розміру: з 01.01.2012 року 8584,00 грн., з 01.04.2012 року 8752,00 грн., з 01.07.2012 року 8816,00 грн., з 01.10.2012 року 8944,00 грн., з 01.12.2012 року 9072,00 грн., з 01.01.2013 року 11470,00 грн., з 01.12.2013 року 12180,00 грн., з 01.09.2015 року 13780,00 грн. з урахуванням підвищених розмірів інших видів додаткового грошового забезпечення, зокрема: оклад за військове звання майора юстиції 125,00 грн. надбавка за вислугу років - 35%, робота з таємними документами - 15%, надбавка за високі досягнення та виконання особливо важливої роботи - 50%, премія - 25% та надбавка за кваліфікаційний клас 325,00 грн.;

- зобов`язати відповідачів проводити щомісячну виплату позивачу перерахованої військової пенсії, з надбавками, доплатами, підвищеннями, як вже існуючих, так і нововведених, та премії, які збільшуються у зв`язку із змінами в законодавстві для категорій осіб, до яких відноситься позивач - судді місцевих судів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив військову службу у Збройних Силах України в період з 05.08.1982 року по 31.07.2003 року та був звільнений у запас з посади судді військового місцевого суду Одеського гарнізону. 11.08.2003 року йому була призначена пенсія за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». У зв`язку із збільшенням з 01.01.2012 року посадового окладу судді місцевого суду згідно Закону України «Про судоустрій та статус суддів» позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії з 01.01.2012 року за новим посадовим окладом з урахуванням всіх додаткових виплат, які існували на час призначення пенсії. Але звернувшись до відповідачів за перерахунком пенсії, отримав відмову, що на думку позивача є порушенням його прав.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 29.06.2016 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу у Збройних Силах України з 05.08.1982 року.

Наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 30.07.2003 року №182 звільнений за пп.б, п.67 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України в запас з посади судді військового місцевого суду Одеського гарнізону за станом здоров`я, військове звання - майор юстиції, вислуга років у Збройних Силах України складає 20 років 11 місяців.

11.08.2003 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

В березні у зв`язку з прийняттям Закону України «Про судоустрій та статус суддів» з 01.01.2012 року розмір посадового окладу судді місцевого суду збільшено, позивач звернувся до УПФ з проханням провести перерахунок пенсії.

Листом УПФ від 16.03.2016 року №343/К-11 позивачу було відмовлено, у зв`язку з тим, що правові підстави для проведення перерахунку відсутні.

11.03.2016 року позивач звернувся до Комісаріату стосовно перерахунку раніше призначеної пенсії, однак згідно відповіді від 14.03.2016 року №1696 позивача було повідомлено, що на теперішній час список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в тому числі й з прізвищем позивача, від ГУПФ України в Одеській області до Комісаріату не надходив, а тому у Комісаріату відсутні підстави для надання довідки на ім`я позивача.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що оскільки позивач обрав пенсійне забезпечення за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» то підвищення розміру посадового окладу судді місцевого суду, не дає право позивачу на перерахунок його пенсії.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Специфіка правового статусу суддів військових судів полягає в тому, що цей правовий статус одночасно включає і статус військовослужбовця, і судді.

У пенсійному законодавстві загальновизнаним є принцип, відповідно до якого особа, яка має різні види пенсійного забезпечення, може обрати на власний розсуд один із них.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» №3591-IV від 04.04.2006 року було змінено назву Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», нова назва Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» (чинного на час виходу позивача на пенсію) судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-XII «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Отже, обираючи вид пенсійного забезпечення на власний розсуд, особа віддає перевагу тій складовій правового статусу, яку вважає більш вагомою, а відтак в подальшому стосовно цієї особи реалізуються правові наслідки, що виникають у зв`язку зі змінами у законодавстві щодо обраного виду пенсійного забезпечення.

В даному випадку, як вже зазначалося вище при звільненні з посади судді військового місцевого суду Одеського гарнізону починаючи з 11.08.2003 року позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям визначено розділом VIII Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

На виконання статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Враховуючи наведені норми законодавства, право на перерахунок пенсії у військових суддів, які обрали пенсійне забезпечення за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виникає у тому випадку, коли за рішенням суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців, змінюється розмір хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Оскільки відповідного рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не приймалося, та не було введено нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, колегія суддів приходить до висновку, що позивач не має правових підстав на перерахунок пенсії за вказаним Законом.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що зміна посадового окладу судді згідно з Законом України «Про судоустрій та статус суддів» не може бути підставою для перерахунку пенсії позивача, оскільки зміна посадового окладу судді не є зміною розміру одного з видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців в розумінні Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України викладеної в постанові від 05.04.2016 року по справі №2а/461/110/14.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень процесуального та матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: О.В. Лук`янчук Ю.М. Градовський