Справа № 153/1081/16-а
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2016 р. Справа153/1081/16-а

Категорія 87

Код суду: 231

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря с/з Сарафімовської Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі, Вінницької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Вказала, що 18.04.2016 року їй призначена пенсія за віком. По даний час продовжує працювати на посаді вчителя-логопеда загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в м.Ямпіль, Вінницької області. 19 липня 2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про виплату їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення, так як її спеціальний стаж на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, складає понад 32 роки. Однак їй було відмовлено у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій, так як посада вчителя-логопеда у складі відділів освіти в період з 01.01.1992 року по 31.01.2015 року не передбачена Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту й посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, а також посада вчитель-логопед входить до штатного розпису ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 м.Ямполя та фінансувалась відділом освіти Ямпільської РДА. З даною відмовою відповідача позивач не згідна, так як у своїй роботі вона керується Положенням про логопедичні пункти системи освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 13.05.1993 року за №135, посадовою інструкцією вчителя-логопеда логопедичного пункту навчального закладу та іншими актами у галузі освіти, тому має право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення. У зв'язку з даними обставинами позивач звернулася до суду з даним позовом і просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови їй у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області нарахувати та виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Позивачем ОСОБА_2 заявлено клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області в судове засідання не з'явився. Про місце, дату та час судового засідання повідомлений у встановленому ст. ст.33, 34 КАС України порядку - судовою повісткою, про причини неявки не повідомив. На підставі ст.128 ч.4 КАС України судом ухвалено провести судовий розгляд справи без участі позивача, клопотання якого задоволено, а також відповідача суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Із копії трудової книжки, заповненої 18 жовтня 1975 року на ім'я ОСОБА_2, встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 15.08.1982 року і по теперішній час працює на посаді логопеда Ямпільського райвно.

Із копії диплому НОМЕР_1, виданого 21 квітня 1990 року на ім'я ОСОБА_2, реєстраційний номер 1135, встановлено, що ОСОБА_2 в 1987 році вступила до Київського державного педагогічного інституту ім.. О.М.Горького і в 1990 році закінчила повний курс названого інституту. Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 18 квітня 1990 року присвоєно кваліфікацію логопеда дошкільних і шкільних закладів.

Із атестаційного листа від 08.04.2010 року встановлено, що атестаційна комісія відділу освіти Ямпільської райдержадміністрації вирішила що ОСОБА_2 відповідає займаній посаді логопеда логопедичного пункту при загальноосвітніх школах м.Ямполя, с.Дзигівка, с.Клембівки.

Із атестаційного листа від 08.04.2015 року встановлено, що атестаційна комісія відділу освіти Ямпільської райдержадміністрації вирішила що ОСОБА_2 відповідає займаній посаді вчителя-логопеда загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 м.Ямпіль, Вінницької області.

Із Свідоцтва про підвищення кваліфікації НОМЕР_2 встановлено, що ОСОБА_2 з 05.05.2014 року до 16.05.2014 року підвищила кваліфікацію за категорією вчителі-логопеди, вчителі розвитку мовлення закладів освіти.

Із посвідчення №164 встановлено, що ОСОБА_2 закінчила курси підвищення кваліфікації вчителів-логопедів допоміжних шкіл-інтернатів, логопедичних пунктів при загальноосвітніх школах, дошкільних навчальних закладів з 14.03. по 25.03.2005 року.

19.07.2016 року позивач ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області з письмовою заявою щодо виплати їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на її призначення відповідно до п.«е» ст.55 Закону «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти.

Із листа Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області №445/06-42/02 від 10.08.2016 року встановлено, що ОСОБА_2 відмовлено у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 10 років 6 місяців 17 днів, що є недостатнім для виплати даної грошової допомоги.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1718 від 05.11.1991 встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до п.1 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, правом на пенсію за вислугу років користуються: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної, виховної, навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до Примітки 1 до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 вчителі й інші працівники освіти заочних навчальних закладів, зазначених у цьому переліку, відносяться до числа осіб, що мають право на одержання пенсії за вислугу років.

Відповідно до Примітки 2 до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Судом встановлено, що посада, яку займає позивач ОСОБА_2 з 15.08.1982 року по цей час, а саме - логопеда, відповідає положенням Постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та Постанови Кабінету Міністрів України №1191 від 23.11.2011 року «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати».

Із копії трудової книжки позивача ОСОБА_2, заповненої 18 жовтня 1975 року, встановлено, що стаж її роботи логопедом з 15.08.1982 року по день звернення 18.04.2016 року за призначенням пенсії за віком до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області становить 33 роки 8 місяців 2 дня.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України Україна органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абзацом 3 п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вказані обставини справи, а також те, що страховий стаж роботи позивача в закладах освіти, який дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пунктів "е" ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить понад 30 роки, та з огляду на те, що до цього вона не отримувала будь-якої пенсії у відповідності до абзацу 1 п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, суд вважає, що позивач ОСОБА_2 має право на грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає порушеним право позивача та має підстави визнати незаконною відмову відповідача у виплаті позивачеві ОСОБА_2 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а також зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачеві грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Оскільки позов задоволено, суд за правилами ч.1 ст.94 КАС України, має підстави присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Управління Пенсійного Фонду України у Ямпільському районі Вінницької області здійснені нею та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог, за ставкою судового збору, встановленою ст.4 ч.3 п.1 п.п. 3 Закону України «Про судовий збір» 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 551 гривня 20 копійок за кожною із позовних вимог немайнового характеру, тобто, в сумі 1102 гривні 40 копійок.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст.ст.19, 46 Конституції України, п. 7-1 Прикінцевих положень, ст.64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п."е" ст.55,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та Постанови Кабінету Міністрів України №1191 від 23.11.2011 року «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області нарахувати та виплати ОСОБА_2 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 1102 (одна тисяча сто дві) гривні 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області .

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.Г. ЛЮБИНЕЦЬКА-ОНІЛОВА