Справа № 622/742/16-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2016 р.Справа № 622/742/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Золочівського районного суду Харківської області від 18.08.2016р. по справі № 622/742/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання протиправним рішення управління щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та зобов`язання перерахувати пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просила:

- визнати протиправним рішення від 07.06.2016р. №3 щодо відмови здійснити перерахунок та виплатити пенсію призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії), постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії";

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2015р. у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 та довідки фінансового управління Золочівської районної державної адміністрації №05-10/257 від 03.06.2016р. про заробітну плату, яка видана для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення у 2014 році у розмірі 80% та з урахуванням розмірів виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безперервну роботу в державних органах та індексації заробітної плати, які є складовими заробітної плати на підставі Постанови Золочівського районного суду Харківської області від 22.02.2016р. № 622/1508/15-а.

Постановою Золочівського районного суду Харківської області від 18.08.2016р. по справі № 622/742/16-а у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення управління щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання перерахувати пенсію у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям з 01.12.2015р. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015р. - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного, на її думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу у якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Золочівського районного суду Харківської області від 18.08.2016р. по справі № 622/742/16-а залишити без змін.

Колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, розглядає справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач отримує пенсію призначену та нараховану у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії).

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" були визначені підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям.

Однак, п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", якою перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Таким чином, порядок перерахунку пенсій державним службовцям повинен визначатися на підставі діючих нормативно-правових актів, зокрема: Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015р., що набрав чинності з 01.05.2016р. та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Харківської області від 01.04.2014р. та отримує пенсію державного службовця призначену відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. у розмірі 80% від суми заробітної плати.

Колегія суддів звертає увагу, що пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016р. було врегульоване Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993р.

10.12.2015р. прийнято Закон України "Про державну службу", який набув чинності 01.05.2015р.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015р., положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015р., який набрав чинності з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015р., по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи вимоги ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015р., який набрав чинності з 01.05.2016р. та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р., з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

03.06.2016р., ОСОБА_1, звернулась із заявою до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" (а.с. 25) на підставі довідки фінансового управління Золочівської районної державної адміністрації №05-10/257 від 03.06.2016р. про заробітну плату, яка видана для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям (а.с. 17).

Рішенням Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 07.06.2016р. №3 відмовлено ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплатити пенсію призначену відповідно до ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії), постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (а.с 14-16).

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Колегія суддів приходить до висновку, що відсутні підстави для визнання протиправним рішення відповідача від 07.06.2016р. №3 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України "Про державну службу".

На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення щодо необхідності відмови в позові, адже позивач вимагає перерахунку пенсії державного службовця саме на підставі Постанови Кабміну України №1013 від 09.12.2015р. та Постанови Кабміну №865 від 31.05.2000р., з посиланням на ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (1993р.).

Таким чином, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано відмовив в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Золочівського районного суду Харківської області від 18.08.2016р. по справі № 622/742/16-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Золочівського районного суду Харківської області від 18.08.2016р. по справі № 622/742/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.
Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.
Повний текст ухвали виготовлений 03.10.2016 р.