Справа № 2-а-1690/10
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-1690/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.11.2010м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Ленінського району про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2010 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Ленінського району у м. Полтаві, в якому просить суд визнати противоправною бездіяльність відповідача у виплаті щомісячної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов»язати відповідача зробити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розмірі, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та виплатити як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2006 року по день винесення Постанови суду, визнати дії відповідача з не нарахування та невиплати вказаної суми противоправними та зобов»язати провести йому виплату.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що належить до соціальної категорії Дитина війни має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

В судове засідання позивач та представник відповідача не зявились, про день та час розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволені позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що постановою Кабунету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено розміри підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, в межах яких органами Пенсійного фонду України здійснюється нарахування та виплата коштів пенсіонерам, які мають статус «Дитина війни». Таким чином , позовні вимоги позивача є безпідставними й такими, задоволенню не підлягають. Крім того, оскільки кошти на виплату надбавки особам, які мають статус дитини війни, передбачені Законом України «Про Державний бюджет» вони мають виплачуватись за рахунок коштів Державного казначейства України.

В судове засідання позивач та представник відповідача не зявились, про день та час розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Враховуючи викладене, вважаю за можливе розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Виходячи із встановлених обставин справи та дослідження доказів у їх сукупності, приходжу до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «Дитини війни», що також підтверджується пенсійним посвідчення серії АА № 915036 та довідкою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради № 05/5104 від 05.11.2010 року, які мають право на пільги по Ленінському району м. Полтави та має статус дитина війни.

Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Із довідки УПФУ Ленінського району в м. Полтаві № 7985/07-22 від 26 листопада 2010 року вбачається, що відповідач здійснює позивачу зазначені виплати не в повному обсязі, посилаючись на розміри, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, в п.8 якої передбачено установити, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 1 січня 2008 року 47,00 грн., з 1 квітня 2008 року 48,10 грн., з 22 травня 2008 року 48, 10 грн., з 1 липня 2008 року 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 року і по теперішній час 49, 80 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначив розмір або встановлював іншій розмір, немає.

Також, суд відхиляє доводи відповідача, щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов»язок здійснення виплат до пенсії особам, які мають статус дитини війни з висновок про те, що цей обов»язок має бути покладений на органи Державного казначейства України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за № 121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином обов»язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України» Про соціальний захист дітей війни», покладено на УПФУ в Ленінському районі м. Полтави, за місцем проживання позивача.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України Про соціальний захист дітей війни реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Пре6зидента України від 01.03.2002 року за № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного положення на Пенсійний фонд України покладено обов»язок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року за № 8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цим управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже обов»язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на Пенсійний фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Частиною 3 статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» установлено, що для визначення мінімального розміру за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, яків тратили працездатність, визначений абзацом п»ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже ОСОБА_1 повинна нараховуватися та бути виплачена доплата до пенсії за липень - грудень 2007 року (за період з 09 по 31 липня) в розмірі: 91 грн. 29 коп. ((406 + 4,06 грн.): 31 день х 23 дня) х 30%, за серпень вересень по 123, 02 грн. на місяць, за жовтень грудень в сумі по 124,53 грн. на місяць.

Таким чином загальна сума по виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_2 передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року становить 710 грн. 92 коп., яка підлягає донарахуванню та виплаті позивачу.

Вирішуючи питання щодо розміру підвищення, яке підлягає доплаті до пенсії ОСОБА_1, суд виходить з наступного.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» затверджено прожитковий мінімум на 2008 рік на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць у розмірі з 1 квітня 481 гривні, з 1 липня 482 гривні, з 1 жовтня 498 грн.

Отже ОСОБА_1 повинна нараховуватися та бути виплачена доплата до пенсії за травень грудень 2008 року в тому числі за травень ( за період з 22 травня 2008 року по 31.05.2008 року) в розмірі (481 грн. : 31 день х 10 днів) х 30% = 146,55 грн., за червень 481 грн. х 30% = 144, 30 грн., за липень по вересень по 144, 60 грн. на місяць, за жовтень по грудень 149, 40 грн. на місяць

Всього позивачу повинно бути виплачено доплати до пенсії за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року в сумі 1072 грн. 85 коп.

Виходячи з вищенаведеного, беручи до уваги часткове виконання Управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням проведених виплат в сумі 357 грн. 61 коп., заборгованість по виплаті доплати до пенсії позивача за період з 22 травня по 31 грудня2008 року становить 715 грн. 24 коп., яка і підлягає донарахуванню та виплаті позивачу.

Згідно ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу для тих хто відноситься для основних соціальних та демографічних груп населення, встановлено в розмірах, що діяли в грудні 2008 року. Установити з 1 листопада 2009 року прожитком мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, - 573 грн.

Таким чином, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року позивачу ОСОБА_3 повинна бути нарахована надбавка до пенсії, встановлена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 1837 грн. 80 коп. ( 498,00 грн. х 30% х 10 + 573 х 30% х 2) та з урахуванням виплачених сум 597, 60 грн. (49,80 грн. х 12) стягненню з відповідача підлягають кошти в розмірі 1240 грн. 20 коп.

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року, затверджено прожитковий мінімум на 2010 року на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на один місяць у розмірі: з 1 січня 2010 року 695 грн, з 1 квітня 2010 706грн., з 1 травня 2010 року 709 гривень, з 1 жовтня 2010 року 723 грнивні, з 01 грудня 2010 року 734 гривні.

Згідно п.1 розділу 7 Закону України «Про Державний бюджет України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», який набрав чинності 30 квітня 2010 року цей закон застосовується з 01 січня 2010 року.

Враховуючи викладене, за період з 01.01.2010 року позивачу ОСОБА_1 повинна бути нарахована надбавка до пенсії встановлена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 2325,57 грн. (695 х 30% х 3 + 706 х 30% х 3 + 709 х 30% х 3 +723х 30% +723: 30 х 29 х 30% та з урахуванням виплачених сум 549, 14 грн. (49,80 грн. х 10 + 49,8 : 30 х 29) стягненню з відповідача підлягають вплати в розмірі 1779 грн. 43 коп.

Обгрунтованими є вимоги позивача про визнання противоправною бездіяльність УПФУ Ленінського району в м. Полтаві, по не виконанню в період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року приписів статті 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд враховує також положення ст. 87 Закону України про «Загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», якою встановлено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що положення ст. 99 КАС України не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, а відтак клопотання відповідача про вирішення позовних вимог в межах строків позовної давності є безпідставним.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування ,та здійснити відповідні виплати за 2007 рік за 09.07.2007 по 31.12.2007, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 29 листопада 2010 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в 10-денний стор шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного Адміністративного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Полтави в встановлений строк шляхом подачі апеляційної скарги з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_4