Справа № 2-а-476/2010
Суддя: Бондаренко І. А.
Дата ухвалення: 2010-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-476/2010р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 червня 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого- судді Бондаренка І.А.

при секретарі - Захарченко Ю.М., Кравчук М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради. ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації, про зобов'язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради виключити його з Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги, як отримувача пільги на 100-процентну знижку плати за користування газом, відповідно до п.5 ст.13 Закону України від 22.10.1993 року №3551 - XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за місцем його реєстрації в АДРЕСА_1 та повідомити про виключення ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації; зобов'язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації внести його до Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги, як отримувача пільги на 100-процентну знижку плати за користування газом, відповідно до п.5 ст. 13 Закону України від 22.10.1993 року№3551 -XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за місцем його фактичного проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1, будинок,6,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2010 року Галеиь звернувся до суду з вищезазначеним позовом, уточнивши який в судовому засіданні прохає суд зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради (відповідач - І) виключити його з Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги як отримувача пільги на 100-процентну знижку плати за користування газом, відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за місцем моєї реєстрації в АДРЕСА_2 та повідомити про факт виключення управління праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації. Крім того, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації (відповідач -2) внести його до Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги як отримувача пільги на 100-процентну знижку плати за користування газом відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за місцем мого фактичного проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є ветераном війни та інвалідом 2-ої групи і відповідно до діючого законодавства має пільгу на 100% знижку плати за користування комунальними послугами. До 2007 року він використовував всі зазначені пільги за місцем своєї реєстрації в м. Бориспіль Київської області по вул. О.Кошового, буд.4. кв.9. Враховуючи те що, він має житловий будинок в с.Проців, Бориспільського району та фактично весь час проживає з 2007 року позивач звернувся до начальника Бориспільського ФЕГГ з заявою про відмову від вказаної пільги за користування газом за його місцем реєстрації та переведення зазначеної пільги по місцю його фактичного проживання в ІНФОРМАЦІЯ_3. На його заяву було надано відповідь, відповідно до якої він повинен був звернутись до відповідача -1 з заявою про зняття його з обліку по отримуванню вказаної пільги. В середині грудня 2009 року він звернувся з відповідною заявою до відповідача-1, а також з заявою до відповідача-2 про постановку його на облік по отриманню пільг за місцем його фактичного проживання у ІНФОРМАЦІЯ_3. Однак, відповідачем-1 було відмовлено у виключенні його з Реєстру, оскільки «відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» зі змінами та доповненнями пільговик має право на користування пільгою за місцем реєстрації або за рішенням комісії, утворених

органами місцевого самоврядування, місцем фактичного проживання. Користування пільгами за двома адресами законодавством не передбачено. З цих причин, відповідач-2 також йому відмовив, в зв'язку з тим що він не був знятий з обліку у вказаному реєстрі. Такі дії відповідачів не відповідають вимогам чинного законодавства та порушують його законні права, що змусило його звернутись до суду.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради в судовому засідання позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити з тих причин, що відповідно до Постанови КМУ від 29.01.2003 року № 117 « Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» із змінами та доповненнями пільговик має право на користування пільгою за місцем реєстрації або за рішенням комісії, утворених органами місцевого самоврядування, місцем фактичного проживання. Користування пільгами за двома адресами законодавством не передбачено. Таким чином відмовляючи позивачу у задоволенні заяви управління діяло в межах вимог чинного законодавства.

Представник відповідача-2 ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориспільської РДА в судовому засіданні позов не визнала та просила суд у його задоволенні відмовити, з тих підстав, що при вирішенні питання про відмову позивачу у постановці його на облік отримання пільг за місцем проживання, вони керувались діючим законодавством, згідно до якого позивач повинен був спочатку знятись з обліку за місцем реєстрації, а потім звернутись до них з відповідною заявою. Враховуючи, те що позивач перебував на обліку за місцем реєстрації у м. Бориспіль та з метою нецільового використання бюджетних коштів, йому було відмовлено.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши в сукупності всі докази по справі, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню у повному обсязі виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 є ветераном війни та інвалідом 2-ої групи, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с. 18). Відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-Х11 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Галець має пільги на 100-процентну знижку плати за користування комунальними послугами (водовідведення, теплопостачання,газом, електроенергією тощо) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. При цьому послуга користування газом є самостійною послугою, ніяким чином не пов'язаною з іншими комунальними послугами (користування водою, електроенергією тощо). Відшкодування витрат за пільгове користування зазначеною послугою здійснюється окремому постачальнику - ВАТ «Київоблгаз».

Враховуючи, факт отримання вказаних пільг Галець перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради, оскільки зареєстрований за адресою: м.Бориспіль. АДРЕСА_3.

Як вбачається з пояснень позивача та підтверджено відповідною довідкою Процівської сільської ради, Бориспільського району (а.с.26). останній дійсно зареєстрований за вищевказаною адресою, але фактично проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4., в зв'язку з чим позивач звернувся із заявами до відповідачів з метою, відповідно, зняття з обліку за місцем реєстрації та поставлення на облік відповідно за місцем проживання, на що йому було відмовлено.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному громадянину гарантується вільний вибір місця проживання. Таким чином позивач на законних підставах може проживати одночасно і в м. Бориспіль і в с. Проців Бориспільського району.

Відповідно до п. 2 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, до Реєстру включається, зокрема, інформація про адресу зареєстрованого місця проживання (або за рішенням комісій, утворених місцевими адміністраціями та органами місцевого самоврядування, адресу фактичного місця проживання), перелік пільг на які він має право та інформація про те, якими пільгами він реально користується. При цьому, відповідно до листа-роз'яснення Департаменту державного соціального захисту населення Міністерства праці та соціальної політики України від 28.12.2006 року № 630/031/77-06, адресованого головному управлінню праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації (а.с. 15). відшкодування витрат надавачам послуг за надані послуги за місцем «фактичного» проживання пільговика, як виняток можливе за умови здійснення контролю за недопущенням відшкодування витрат за послуги за зареєстрованим місцем проживання.

Оскільки позивач відмовився від пільгового користування газом за місцем реєстрації та бажає сплачувати повну вартість зазначених послуг, витрати надавачу послуг ВАТ «Київоблгаз» будуть відшкодовуватись з бюджету лише по місцю його фактичного проживання, немає жодних підстав

вважати, що зазначена пільга якимось чином використовуватимуться ним за місцем його реєстрації, одних витрат по відшкодуванню вартості послуг з користування ним газом за зареєстрованим місцем проживання державний бюджет не нестиме, а отже, немає жодних підстав для відмови від користування пільгою на 100-процентну знижку плати за користування газом за місцем його фактичного проживання.

При цьому ведення обліку та реєстрація пільговиків, відповідно до Положення про Єдиний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, покладається на управління праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій та структурні підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад, тому ними повинні бути вжиті заходи до обліку та реєстрації його пільги за місцем фактичного проживання.

На підставі ст.ст. 2. 13, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», .2 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» підтвердженого Постановою КМУ від 29.01.2003 року № 117. керуючись ст.ст. 7.18. 70, 159- 162 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити. Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого Комітету Бориспільської міської ради виключити Гал є ця ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги, як отримувача пільги на 100-процентну знижку плати за користування газом, відповідно до п.5 ст.13 Закону України від 22.10.1993 року №3551 - XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за місцем його реєстрації в місті Борисполі київської області, вулиця Кошового. 4 кв.9 та повідомити про виключення ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації внести ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру осіб, які мають траво на пільги, як отримувача пільги на 100-процентну знижку плати за користування газом, відповідно Ю п.5 ст.13 Закону України від 22.10.1993 року №3551 - XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за місцем його фактичного проживання в ІНФОРМАЦІЯ_5, будинок,6

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 -ти днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 - ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва через Бориспільський міськрайонний суд.

Суддя Бондаренко І.А.