Справа № 808/523/16
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
28 вересня 2016 рокусправа № 808/523/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.
суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.
за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.
за участі позивача ОСОБА_1
представників відповідачів Земляра Р.М., Якуніна А.О., Прокопенка О.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2016 р. в справі № 808/523/16 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини польова пошта НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - ІНФОРМАЦІЯ_2 , військова частина польова пошта НОМЕР_2 , про визнання протиправними дій Міністерства оборони України в особі командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ ЗС України щодо прийняття рішення наказом № 88 від 10.09.2015 р. по переміщенню старшого лейтенанта ОСОБА_1 до іншого місця служби військової частини п/п НОМЕР_2 та на іншу посаду, бездіяльності щодо невиплати всіх виплат в повному обсязі грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом при переміщенні; визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України в особі командування військової частини п/п НОМЕР_2 щодо видання наказу про виключення його зі списків особового складу частини, своєчасного проведення всіх виплат грошового забезпечення в період з 29.10.2015 р. по день виключення із списків особового складу частини та проведення виплати належних сум при звільненні за станом здоров`я; зобов`язання Міністерства оборони України в особі військової частини п/п НОМЕР_2 видати наказ щодо виключення його із списків особового складу частини, провести всі виплати грошового забезпечення в період з 29.10.2015 р. по день виключення із списків особового складу частини та провести виплати належних сум при звільненні за станом здоров`я, провести повний розрахунок грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом.
Позивачем уточнено позовні вимоги шляхом подання адміністративного позову до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини польова пошта НОМЕР_2 (далі військова частина п/п НОМЕР_2 ) про визнання дій військової частини НОМЕР_1 в особі командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ ЗС України щодо прийняття рішення наказом № 88 від 10.09.2015 р. по переміщенню ст. лейтенанта ОСОБА_1 до іншого місця служби військової частини п/п НОМЕР_2 на іншу посаду протиправними; стягнення з військової частини НОМЕР_1 на його користь моральної шкоди в розмірі 1 грн.; визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати всіх виплат в повному обсязі грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом при його переміщенні на іншу посаду до військової частини п/п НОМЕР_2 ; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 негайно провести повний розрахунок грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом при переміщенні на іншу посаду до військової частини п/п В 2970; визнання протиправною бездіяльності військової частини п/п В 2970 щодо своєчасного проведення з ним всіх виплат грошового забезпечення в період з 27.10.2015 р. по день виключення із списків особового складу частини та проведення виплати належних сум при звільнення його за станом здоров`я; зобов`язання військової частини п/п В 2970 негайно провести виплати грошового забезпечення за період з 27.10.2015 р. по 29.12.2015 р. (день виключення із списків особового складу частини), а саме грошової допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги, що не перевищує місячного грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби звільненому за станом здоров`я, одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби звільненому за станом здоров`я.
18.05.2016 р. позивачем уточнені позовні вимоги шляхом подання відповідної заяви, в якій позивач просив зобов`язати військову частину п/п В 2970 негайно провести виплати грошового забезпечення за період з 27.10.2015 р. по 29.12.2015 р. (день виключення із списків особового складу частини), а саме щомісячної надбавки за вислугу років у розмірі 20% посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням, перерахувати щомісячне грошове забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2016 р. в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову через неповне з`ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення про задоволення позову.
В судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити.
Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 в судовому засіданні просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити.
Представник відповідача військової частин п/п НОМЕР_2 в судовому засіданні просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 09.07.2015 р. ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 р. № 15/2015 та на підставі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 зарахований до списків особового складу військового комісаріату. Позивач проходив військову службу на посаді офіцера мобілізаційного відділення Комунарського районного військового комісаріату Запорізької області.
На підставі наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 10.09.2015 р. № 88 позивача переміщено в порядку просування по службі на вищу посаду до нового місця служби - військової частини п/п НОМЕР_2 .
26.10.2015 р. у зв`язку із переведенням до нового місця служби ст. лейтенанту ОСОБА_3 виданий грошовий атестат серії ЗУ № 060154 та виплачено всі нарахування по день виключення із списків особового складу Комунарського районного військового комісаріату.
На виконання вимог наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 10.09.2015 р. № 88 ст. лейтенанта ОСОБА_1 наказом командира військової частини п/п НОМЕР_2 від 28.10.2015 р. № 309 зараховано з 27.10.2015 р. до списків особового складу та з 29.10.2015 р. поставлено на всі види забезпечення.
У зв`язку з тим, що посада командира гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини п/п НОМЕР_2 , на яку прибув позивач, на той час не була вакантною, його було допущено до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою заступника командира реактивного артилерійського дивізіону з тилу бригадної артилерійської групи військової частини п/п НОМЕР_2 з посадовим окладом 1052,00 грн.
Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ ЗС України від 11.12.2015 р. № 133 ОСОБА_1 звільнено з військової служби за станом здоров`я.
Встановивши, що на момент видання наказу про переміщення позивача у військовій частині НОМЕР_1 були відсутні будь-які відомості про непридатність позивача до військової служби, а після надходження відповідного подання про звільнення з військової служби з висновком військово-лікарської комісії про непридатність позивача до військової служби у визначеному порядку було видано наказ командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) від 11.12.2015 р. № 133, яким позивача звільнено з військової служби, суд першої інстанції вважав, що відсутні підстави для визнання дій щодо переміщення позивача в порядку просування по службі на вищу посаду до нового місця служби - військової частини п/п НОМЕР_2 згідно з наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) від 10.09.2015 р. протиправними. У зв`язку з цим суд також дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди.
Крім того, судом першої інстанції встановлено, що 26.10.2015 р. старшому лейтенанту ОСОБА_1 видано грошовий атестат серії ЗУ № 060154 та виплачено всі нарахування по день виключення із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 . У грошовому атестаті серії ЗУ № 060154 здійснені наступні записи, зокрема: оклад за військовим званням в сумі 115,00 грн. (до 31 жовтня 2015); посадовий оклад в сумі 930,00 грн. (до 31 жовтня 2015); надбавка за вислугу років в сумі 209,00 грн. (до 31 жовтня 2015); помісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань в сумі 525,87 грн. (до 26 жовтня 2015); премія в сумі 702,00 грн. (до 26 жовтня 2015); додаткова грошова винагорода в сумі 1367,77 грн. (до 26 жовтня 2015).
Оклад за військовим званням в сумі 115,00 грн., посадовий оклад в сумі 930,00 грн., надбавку за вислугу років в сумі 209,00 грн. позивачем отримано 13.10.2015 р. згідно із розрахунковою відомістю № 698/10 на виплату ГД генералам, офіцерам, прапорщикам та військовослужбовцям за контрактом Комунарського РВК за жовтень 2015 р. та платіжною відомістю № 695 ГЗ за жовтень.
Надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 525,87 грн., премію в сумі 702,00 грн., додаткову грошову винагороду в сумі 1367,77 грн. позивач отримав 12.11.2015 р. згідно із розрахунковою відомістю № 791/2 на виплату ГД генералам, офіцерам, прапорщикам та військовослужбовцям за контрактом Комунарського РВК за жовтень 2015 року та платіжною відомістю № 791 ГЗ при переміщенні.
Враховуючи зазначене, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині визнання неправомірною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати всіх виплат в повному обсязі грошового забезпечення згідно із грошовим атестатом та зобов`язання здійснити розрахунок.
Також судом першої інстанції встановлено, що в період з 27.10.2015 р. по 29.12.2015 р. відповідно до роздавальної відомості «02/9 на виплату грошового забезпечення та допомоги при звільненні» позивачу нараховано за жовтень 2015 р. 507,85 грн., з них утримано 99,03 грн. (7,62 грн. - військовий збір, 91,41 грн. - податок на доходи фізичних осіб); за листопад 2015 р. 4315,68 грн., з них утримано 841,56 грн. (64,74 грн. - військовий збір, 776,82 грн. - податок на доходи фізичних осіб); за грудень 2015 р. 4921,61 грн. (з них 884,36 грн. - компенсація за невикористану відпустку, з них утримано 959,71 грн., яких 73,82 грн. - військовий збір, 885,89 грн. - податок на доходи фізичних осіб).
У зв`язку з неподанням позивачем заяви на виплату матеріальної допомоги на оздоровлення, суд першої інстанції вважав необґрунтованими позовні вимоги в цій частині.
Крім того, встановивши, що грошова допомога в розмірі 50% місячного грошового забезпечення звільненому за станом здоров`я не виплачувалась у зв`язку з тим, що вислуга позивача за час проходження військової служби по мобілізації складає лише 05 місяців 20 днів, суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову в частині визнання неправомірною бездіяльності військової частини п/п НОМЕР_2 та зобов`язання здійснити виплату позивачеві грошового забезпечення в повному обсязі та всіх належних сум при звільненні з військової служби за станом здоров`я.
Колегія суддів вважає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що 09.07.2015 р. ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 р. № 15/2015. На підставі наказу військового комісара Комунарського районного комісаріату м. Запоріжжя зарахований до списків особового складу військового комісаріату. Позивач проходив військову службу на посаді офіцера мобілізаційного відділення Комунарського районного військового комісаріату.
На підставі наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 10.09.2015 р. № 88 позивача переміщено в порядку просування по службі на вищу посаду до нового місця служби - військової частини п/п НОМЕР_2 .
26.10.2015 р. у зв`язку із переведенням до нового місця служби ст. лейтенанту ОСОБА_3 виданий грошовий атестат серії ЗУ № 060154 та виплачено всі нарахування по день виключення із списків особового складу Комунарського районного військового комісаріату.
На виконання вимог наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 10.09.2015 р. № 88 ст. лейтенанта ОСОБА_1 наказом командира військової частини п/п НОМЕР_2 від 28.10.2015 р. № 309 зараховано з 27.10.2015 р. до списків особового складу та з 29.10.2015 р. поставлено на всі види забезпечення.
У зв`язку з тим, що посада командира гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини п/п пошта НОМЕР_2 , на яку прибув позивач, на той час не була вакантною, його було допущено до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою заступника командира реактивного артилерійського дивізіону з тилу бригадної артилерійської групи військової частини п/п НОМЕР_2 з посадовим окладом 1052,00 грн.
Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ ЗС України від 11.12.2015 р. № 133 ОСОБА_1 звільнено з військової служби за станом здоров`я.
26.10.2015 р. старшому лейтенанту ОСОБА_1 видано грошовий атестат серії ЗУ № 060154 та виплачено всі нарахування по день виключення із списків особового складу Комунарського районного військового комісаріату. У грошовому атестаті серії ЗУ № 060154 здійснені наступні записи, зокрема: оклад за військовим званням в сумі 115,00 грн. (до 31 жовтня 2015); посадовий оклад в сумі 930,00 грн. (до 31 жовтня 2015); надбавка за вислугу років в сумі 209,00 грн. (до 31 жовтня 2015); помісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань в сумі 525,87 грн. (до 26 жовтня 2015); премія в сумі 702,00 грн. (до 26 жовтня 2015); додаткова грошова винагорода в сумі 1367,77 грн. (до 26 жовтня 2015).
Оклад за військовим званням в сумі 115,00 грн., посадовий оклад в сумі 930,00 грн., надбавку за вислугу років в сумі 209,00 грн. позивачем отримано 13.10.2015 р. згідно із розрахунковою відомістю № 698/10 на виплату ГД генералам, офіцерам, прапорщикам та військовослужбовцям за контрактом Комунарського РВК за жовтень 2015 р. та платіжною відомістю № 695 ГЗ за жовтень.
Надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 525,87 грн., премію в сумі 702,00 грн., додаткову грошову винагороду в сумі 1367,77 грн. позивач отримав 12.11.2015 р. згідно із розрахунковою відомістю № 791/2 на виплату ГД генералам, офіцерам, прапорщикам та військовослужбовцям за контрактом Комунарського РВК за жовтень 2015 року та платіжною відомістю № 791 ГЗ при переміщенні.
В період з 27.10.2015 р. по 29.12.2015 р. відповідно до роздавальної відомості «02/9 па виплату грошового забезпечення та допомоги при звільненні» позивачу нараховано за жовтень 2015 р. 507,85 грн., з них утримано 99,03 грн. (7,62 грн. - військовий збір, 91,41 грн. - податок на доходи фізичних осіб); за листопад 2015 р. 4315,68 грн., з них утримано 841,56 грн. (64,74 грн. - військовий збір, 776,82 грн. - податок на доходи фізичних осіб); за грудень 2015 р. 4921,61 грн. (з них 884,36 грн. - компенсація за невикористану відпустку, з них утримано 959,71 грн., яких 73,82 грн. - військовий збір, 885,89 грн. - податок на доходи фізичних осіб).
Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 в особі командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ ЗС України щодо прийняття рішення наказом № 88 від 10.09.2015 р. по переміщенню ст. лейтенанта ОСОБА_1 до іншого місця служби військової частини п/п НОМЕР_2 на іншу посаду колегія суддів зазначає наступне.
Судом апеляційної інстанції в судовому засіданні досліджена особова справа ОСОБА_1 , в якій міститься довідка військово-лікарської комісії Комунарського районного військового комісаріату м. Запоріжжя від 21.05.2014 р., копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 6), відповідно до якої позивач непридатний до військової служби в мирний час, придатний у воєнний час.
Тобто, на час призову позивача 09.07.2015 р. на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 р. № 15/2015 в матеріалах особової справи позивача вже містились відомості про непридатність позивача до військової служби у мирний час.
При цьому позивачем не оскаржувались дії щодо призову на військову службу під час мобілізації 09.07.2015 р.
Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України визначає Положення
про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яке затверджене Указом Президента України
від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення № 1153). Вказаним Положенням також регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі. Це Положення застосовується також до відносин, що виникають у зв`язку з проходженням у Збройних Силах України кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби.
Пунктом 11 Положення № 1153 визначено, що проходження військової служби військовослужбовцем відображається в його особовій справі, яка ведеться у порядку та за формою, встановленими Міністерством оборони України.
До особової справи вносяться передбачені законом відомості про військовослужбовця та членів його сім`ї, а також за його попередньою згодою інші необхідні відомості.
Порядок обліку військовослужбовців, форми і призначення облікових документів, порядок їх складання і ведення визначаються Міністерством оборони України.
Розділом XIV Положення № 1153 визначено особливості проходження військової служби, служби в резерві та виконання військового обов`язку в запасі в особливий період, підпунктом 1 пункту 252 якого встановлено, що у разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також прийом громадян на військову службу за контрактом.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).
Як зазначено вище, позивачем не оскаржувались дії щодо призову на військову службу під час мобілізації 09.07.2015 р.
З наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по особовому складу № 88 від 10.09.2015 р. вбачається, що ОСОБА_1 звільнений від займаної посади та призначений в порядку просування по службі командиром гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи 54 окремої механізованої бригади, ВОС-0305003 (а.с. 74-82). При цьому наказ містить посилання на п. 82 Положення № 1153.
Пунктом 82 Положення № 1153 визначено, що призначення військовослужбовців на посади здійснюється на вищі посади - у порядку просування по службі (пп. 1).
За приписами п. 256 Положення № 1153 залежно від правового режиму, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях, призначення військовослужбовців на посади та переміщення по службі проводяться наказами по особовому складу посадових осіб, які мають право призначення військовослужбовців на посади у мирний або у воєнний час згідно з номенклатурою посад.
Присвоєння військових звань військовослужбовцям військової служби за призовом здійснюється у порядку, визначеному цим Положенням.
У разі проведення організаційно-штатних заходів під час особливого періоду військовослужбовці військової служби за призовом, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі та є придатними до проходження військової служби за станом здоров`я, переміщуються на інші посади, передбачені штатами воєнного часу, або приймаються на військову службу за контрактом (у тому числі після демобілізації чи прийняття Президентом України рішення про звільнення громадян з військової служби за призовом) чи направляються на курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів або сержантів (старшин) або на курс перепідготовки за дефіцитною для Збройних Сил України спеціальністю.
Сукупність приведених вимог законодавства та нормативно-правового акту, який регулює спірні правовідносини, дає підстави для висновку, що під час особливого періоду переміщення на іншу посаду, в тому числі в порядку просування по службі, здійснюється посадовою особою, яка має право призначення військовослужбовців на посади у мирний або у воєнний час згідно з номенклатурою посад, та таке переміщення здійснюється із врахуванням придатності до проходження військової служби тільки у разі проведення організаційно-штатних заходів.
В даному випадку переміщення позивача наказом № 88 від 10.09.2015 р. здійснено не у зв`язку із проведення організаційно-штатних заходів, а у порядку просування по службі відповідно до пп. 1 п. 82 вказаного Положення. В такому разі приписами даного нормативно-правового акту не встановлено обов`язку посадової особи, яка має право призначення військовослужбовців на посади у мирний або у воєнний час згідно з номенклатурою посад, на врахування придатності особи, яка переміщується у порядку просування по службі, до військової служби.
Відтак, колегія суддів не вбачає правових підстав для висновку про протиправність дій військової частини НОМЕР_1 в особі командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ ЗС України щодо прийняття рішення наказом № 88 від 10.09.2015 р. по переміщенню ст. лейтенанта ОСОБА_1 до іншого місця служби військової частини п/п НОМЕР_2 на іншу посаду.
Що стосується іншої частини позовних вимог, колегія суддів зазначає наступне.
Порядок нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, в тому числі призваним із запасу під час мобілізації, в особливий період здійснюється відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260, та Положенням про фінансове господарство військових частин Збройних сил України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 12 листопада 2010 року № 590.
Зі змісту вказаних нормативно-правових актів вбачається, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові види грошового забезпечення.
Посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років виплачуються в поточному місяці за поточний місяць.
Інші надбавки та винагороди виплачуються в поточному місяці за минулий місяць разом з з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.
Таким чином, посилання позивача на непроведення із ним повного розрахунку згідно з грошовим атестатом є безпідставним.
Оскільки в ході розгляду справи встановлено, що позивачу виплачено грошове забезпечення згідно з грошовим атестатом, є правильним висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову в частині визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати всіх виплат в повному обсязі грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом при його переміщенні на іншу посаду до військової частини п/п НОМЕР_2 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 негайно провести повний розрахунок грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом з при переміщенні на іншу посаду в п/п В 2970.
Що стосується вимог позивача щодо визнання неправомірною бездіяльності військової частини польова пошта НОМЕР_2 та зобов`язання цього відповідача здійснити виплату позивачеві грошового забезпечення в повному обсязі та всіх належних сум при звільненні з військової служби за станом здоров`я (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, що не перевищує місячного грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на кожний повний календарних рік служби звільненому за станом здоров`я, щомісячної надбавки за вислугу років в розмірі 20% посадового окладу за основною та тимчасового займаною посадою з урахуванням окладу за військовим званням) та перерахувати щомісячне грошове забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років судова колегія зазначає наступне.
Спірним питанням є право позивача на отримання при звільненні грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги, що не перевищує місячного грошового забезпечення; одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на кожний повний календарних рік служби звільненому за станом здоров`я; щомісячної надбавки за вислугу років в розмірі 20% посадового окладу за основною та тимчасового займаною посадою з урахуванням окладу за військовим званням.
Пунктами 30.1 та 30.2 Інструкції № 260 в редакції, чинній на час звільнення позивача зі служби, встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.
Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулий рік) або без вибуття у відпустку (за їх заявою протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.
Відтак, спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює питання виплати грошового забезпечення військовослужбовців, встановлено, що виплата грошової допомоги на оздоровлення здійснюється за заявою військовослужбовця.
Згідно з п. 37.12 зазначеної Інструкції (в редакції, чинній на час звільнення позивача) виплата грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки (пункти 37.9 та 37.10 цього розділу) здійснюється одночасно з виплатою грошової допомоги для оздоровлення, якщо вона не була виплачена раніше.
В даному випадку позивачем заява про виплату грошової допомоги на оздоровлення не подавалась, відповідно, є правильним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення.
Доводи апелянта про неврахування судом першої інстанції положень п. 37.12 Інструкції є безпідставними, оскільки не містять імперативного припису щодо виплати такої грошової допомоги без заяви особи одночасно з виплатою грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки.
Відповідно до пунктів 33.1 та 33.2 Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Тобто, як й випадку грошової допомоги на оздоровлення, спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює питання виплати грошового забезпечення військовослужбовців, встановлено, що виплата матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань здійснюється за заявою військовослужбовця.
Оскільки позивачем заява про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань не подавалась, є правильним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для виплати позивачу такої матеріальної допомоги.
Згідно з п. 38.1 Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.
З аналізу положень п. 38.1 Інструкції випливає, що право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на кожний повний календарних рік служби мають право військовослужбовці, звільнені за станом здоров`я, при цьому одноразова грошова допомога виплачується в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Як зазначено вище, позивач призваний на військову службу по мобілізації (в особливий період) з 09.07.2015 р. Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ ЗС України від 11.12.2015 р. № 133 ОСОБА_1 звільнено з військової служби за станом здоров`я, з 29.12.2015 р. його виключено зі списків особового складу військової частини п/п НОМЕР_2 , тобто вислуга позивача за час проходження військової служби по мобілізації складає 05 місяців 20 днів.
Тобто, на час звільнення з військової служби за станом здоров`я ОСОБА_1 не мав повного календарного року служби, відповідно, він не має права на отримання вказаної одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 38.1 Інструкції № 260.
Доводи апелянта щодо неправильного висновку в частині зазначених вище позовних вимог спростовані приведеними вище висновками суду апеляційної інстанції.
Щодо позовних вимог в частині зобов`язання військової частини п/п НОМЕР_2 провести виплату грошового забезпечення за період з 27.10.2015 р. по 29.12.2015 р. з урахуванням щомісячної надбавки за вислугу років в розмірі 20% посадового окладу за основною та тимчасового займаною посадою з урахуванням окладу за військовим званням, судова колегія виходить з наступного.
Судом першої інстанції відмовлено у задоволенні цих позовних вимог без приведення правового обґрунтування.
Пунктом 13.1 Інструкції № 260 встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць: від 1 до 2 років - 5 відсотків; від 2 до 5 років - 10 відсотків; від 5 до 10 років - 20 відсотків; від 10 до 15 років - 25 відсотків; від 15 до 20 років - 30 відсотків; від 20 до 25 років - 35 відсотків; від 25 і більше років - 40 відсотків.
Як визначено п. 13.3 (останній абзац), військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, вислуга років обчислюється з урахуванням попередньої служби, обчисленої відповідно до підпунктів 13.2.1-13.2.9 цієї Інструкції.
З витягу з наказу № 371 від 29.12.2015 р. (а.с. 86) вбачається, що вислуга років ОСОБА_1 у Збройних Силах становить: військова строкова служба 06 років 00 місяців 24 доби, військова служба за призовом по мобілізації 00 років 05 місяців 20 діб, загалом 06 років 06 місяців 14 днів.
Відповідно до пп. 13.2.9 п. 13.2 Інструкції № 260 до вислуги років військовослужбовців для виплати їм відсоткової надбавки зараховується в календарному обчисленні період строкової військової служби.
Оскільки вислуга років позивача становить 06 років 06 місяців 14 днів, позивач має право на виплату надбавки у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням розмірі 20% на місяць.
Разом з тим, представником відповідача військової частини п/п НОМЕР_2 в судовому засіданні при здійсненні апеляційного перегляду справи надано відомість-розрахунок щодо доплати надбавки за вислугу років за жовтень-грудень 2015 р. позивачу як звільненому військовослужбовцю в розмірі 920,36 грн. Дана сума перерахована позивачу меморіальним ордером № 516 від 18.08.2016 р.
Відтак, позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.
Доводи апелянта спростовані приведеними вище висновками суду апеляційної інстанції.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2016 р. в справі № 808/523/16 залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2016 р. в справі № 808/523/16 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини польова пошта НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 30.09.2016 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко