Справа № 2а-1620/10
Суддя: Кавацюк В. І.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1620/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

„03 листопада 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі: головуючого - судді Кавацюка В.І.

при секретарі Федорович І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом кандидата в депутати Львівської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №42 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №11263 з виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, кандидата у депутати Львівської міської ради ОСОБА_2 - про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та визнання протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів нечинними,

установив:

02 листопада 2010 року кандидат в депутати Львівської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №42 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №11263 з виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року (далі - ДВК №11263) про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та визнання протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів нечинними.

В обґрунтування своїх вимог зазначав, що положеннями ч. 1 ст. 73 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів встановлено виключний перелік обставин, які є підставою для визнання виборів недійсними на конкретній виборчій дільниці, серед яких, зокрема, є виявлення фактів незаконного голосування у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені. При цьому в п.1 4.1 ст. 73 цього Закону наведено лише декілька найбільш вірогідних фактів незаконного голосування, однак цей перелік не є вичерпним та для застосування цієї підстави для визнання голосування недійсним необхідна наявність одночасно двох умов: фактів незаконного голосування та щоб кількість таких фактів перевищувала десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені.

31 жовтня 2010 року на виборчій дільниці №11263 з виборів депутатів Львівської міської ради, депутатів Львівської обласної ради та Львівського

і

міського голови кількість недійсних бюлетенів для голосування склала більше ніж десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на ІЛІ виборчій дільниці, та такі бюлетені членами ДВК №11263 видавались виборця* вже недійсними. Недійсність бюлетенів полягає в тому, що 31 жовтня 2010 poor члени ДВК №11263 в період з 08.15 год. до 09.00 год. вносили несанкціоновані зміни до виборчих бюлетенів для голосування по виборах депутатів Львівської міської ради по багатомандатному виборчому окрузі шляхом проставлянні штампу „Вибув навпроти Львівської Міської організації політичної парта „Всеукраїнське обєднання „Батьківщина. Кількість таких бюлетенів, які видавались виборцям для голосування, становить 299 штук, що підтверджується актом від 01.11. 2010 року, актом №1 про виявлення порушення виборчого законодавства від 31.10.2010 року та протоколом про підрахунок голосів виборців. Крім цього, 31 жовтня 2010 року члени ДВК №11263, всупереч постанови Львівської обласної виборчої комісії №918 від 27.10.2010 року, не проставили у виборчих бюлетенях для голосування по виборах депутатів Львівської обласної ради по багатомандатному окрузі штампу „Вибув навпроти Львівської обласної організації політичної партії „Всеукраїнське обєднання „Батьківщина, що є грубим порушенням вимог ч.15 ст. 67 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Кількість таких бюлетенів, які видавались для голосування становить 319 штук, що підтверджується також відповідними актами та протоколом про підрахунок голосів виборців. Загальна кількість недійсних виборчих бюлетенів, яка видавалась виборцям для голосування, становить 618 штук, що складає більше пятдесяти відсотків виборців, які взяли участь у голосування на вищевказаній дільниці.

Незважаючи на виявлення вищевказаних фактів незаконного голосування, ДВК №11263, всупереч вимогам ч.ч.2,3,4 ст. 73 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів не склала відповідний акт, який був слугував підставою для розгляду питання щодо визнання голосування недійсним, не прийняла рішення про визнання голосування на цій виборчій дільниці недійсним та 01 листопада 2010 року склала протоколи про підрахунок голосів виборців, які не відповідають вимогам вищевказаного Закону.

З огляду на такі факти просить постановити судове рішення, яким визнати голосування 31 жовтня 2010 року на виборчій дільниці №11263 недійсним, а також визнати нечинними складені 01 листопада 2010 року ДВК №11263 протоколи про підрахунок голосів виборців на цій дільниці з виборів депутатів Львівської міської ради Львівської області по багатомандатному і мажоритарному виборчих округах, з виборів депутатів Львівської обласної ради по багатомандатному і мажоритарному виборчому округах та виборах Львівського міського голови.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 позов підтримали, зіславшись на обставини, які викладені в позовній заяві.

Голова ДВК №11263 ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечила та пояснила, що факти незаконного голосування, які викладені в позовній заяві, в дійсності мали місце, та проставляння штампу „Вибув у ряді виборчих бюлетенів для голосування по виборах депутатів

2

Львівської міської ради по багатомандатному виборчому окрузі і непроставляння такого штампу у ряді виборчих бюлетенів для голосування по виборах депутатів Львівської обласної ради по багатомандатному виборчому окрузі сталося через неуважність членів дільничної виборчої комісії та через те, що постанову Львівської обласної виборчої комісії №918 від 27 жовтня 2010 року було подано на дільницю вже після початку голосування.

Представник залученого до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, кандидата у депутати Львівської міської ради ОСОБА_2 - ОСОБА_6 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та пояснив, що ст. 73 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів визначено виключний перелік порушень виборчого законодавства та обставин, коли голосування на виборчій дільниці може бути визнано недійсним. При проведенні голосування 31 жовтня 2010 року на виборчій дільниці №11263 таких порушень встановлено не було, а тому позов вважає безпідставним та в його задоволенні просить відмовити.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_4, голову ДВК №11263 ОСОБА_5, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_2 - ОСОБА_6, зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Львівської обласної виборчої комісії від 27 жовтня 2010 року №918 „Про скасування рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року від Львівської обласної партійної організації „Всеукраїнське обєднання „Батьківщина було вирішено проставити штам з написом „Вибув на виборчих бюлетенях з виборів депутатів Львівської обласної ради по багатомандатному виборчому округу у порожньому квадраті навпроти назви Львівської обласної партійної організації „Всеукраїнське обєднання „Батьківщина. Однак, незважаючи це, 31 жовтня 2010 року на виборчій дільниці №11263, членами ДВК №11263, всупереч вищевказаній постанові Львівської обласної виборчої комісії від 27 жовтня 2010 року №918, штамп „Вибув було проставлено до виборчих бюлетенів для голосування по виборах депутатів Львівської міської ради по багатомандатному виборчому окрузі у порожньому квадраті напроти Львівської міської організації „Всеукраїнське обєднання „Батьківщина. Такі виборчі бюлетені видавались членами ДВК №11263 виборцям для голосування та їх кількість становить 299 штук. Крім цього, 31 жовтня 2010 року на цій же виборчій дільниці членами ДВК №11263, в порушення вищезазначеної постанови Львівської обласної виборчої комісії від 27 жовтня 2010 року №918, не було проставлено штамп „Вибув до ряду виборчих бюлетенів для голосування по виборах депутатів Львівської обласної ради по багатомандатному виборчому окрузі у порожньому квадраті напроти Львівської обласної організації „Всеукраїнське обєднання „Батьківщина. Такі виборчі бюлетені також видавались членами ДВК №11263 виборцям для голосування та їх кількість становить 319 штук.

з

Вищевказані обставини підтверджуються поясненнями в судовому засіданш позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_4, голови ДВК №11263 ОСОБА_5, долученими до справи копіями Акту №1 про виявлення порушення виборчого законодавства від 31 жовтня 2010 року, Акту №2 про виявлення порушення виборчого законодавства від 31 жовтня 2010 року, які були складені офіційним спостерігачем ОСОБА_3 та підписані виборцями ОСОБА_7 і ОСОБА_8, копією Акту від 01 листопада 2010 року, який був складений довіреною особою ОСОБА_9 та підписаний виборцями Павленко I.L, ОСОБА_8, іншими зібраними у справі доказами та цих обставин не заперечував в судовому засіданні також представник кандидата в депутати Львівської міської ради ОСОБА_2 - ОСОБА_6

Відповідно до ч. 15 ст. 67 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у разі скасування рішення про реєстрацію усіх кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії після виготовлення виборчих бюлетенів для голосування в багатомандатному виборчому окрузі відповідно до статті 45 цього Закону, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня. Копія такого рішення невідкладно передається територіальною виборчою комісією до Центральної виборчої комісії. Такі зміни за рішенням територіальної виборчої комісії вносяться до виборчих бюлетенів членами дільничних виборчих комісій з використанням відповідного штампа „Вибув. Використання штампа „Вибув дільничною виборчою комісією без отримання відповідного рішення територіальної виборчої комісії забороняється.

Згідно з положеннями п. 7 ч. 27 ст. 71 цього ж Закону недійсними вважаються виборчі бюлетені до яких не внесено зміни, передбачені частиною пятнадцятою статті 67 цього Закону, або внесено зміни без відповідного рішення чи внесено зміни невідповідно до такого рішення.

З огляду на вищезазначені положення Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, 299 виборчих бюлетенів, до яких у порожньому квадраті навпроти назви Львівської міської організації політичної партії „Всеукраїнське обєднання „Батьківщина було проставлено штам з написом „Вибув та 319 виборчих бюлетенів до яких, у порожньому квадраті навпроти назви Львівської обласної партійної організації „Всеукраїнське обєднання „Батьківщина не було проставлено штамп з написом „Вибув, і які 31 жовтня 2010 року видавались членами ДВК №11263 виборцям для голосування, є недійсними.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

З системного аналізу положень Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів вбачається, що рішення про визнання недійсним голосування на виборчій дільниці на підставі п. 1 ч. 1 ст. 73 цього Закону, може бути прийнято у випадку виявлення, зокрема: вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу; а також інших фактів незаконного голосування, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, якщо кількість таких фактів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці.

Судом безспірно встановлено, що 31 жовтня 2010 року членами ДВК №11263 виборцям було видано для голосування 618 недійсних виборчих бюлетенів. Недійсність цих виборчих бюлетенів зумовлена діями членів ДВК №11263, а не діями виборців, які брали участь в голосуванні. Зазначені виборчі бюлетені вже на час їх видачі були недійсними, однак незважаючи на це, вони видавались виборцям для участі у голосуванні. З огляду на це, суд вважає, що 31 жовтня 2010 року на виборчій дільниці №11263 мало місце незаконне голосування, внаслідок якого неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, оскільки виборці були позбавлені можливості проголосувати за всіх законно зареєстрованих кандидатів, а також мали можливість проголосувати за кандидатів, які були включені до виборчих бюлетенів незаконно. Кількість фактів такого незаконного голосування на вищевказаній виборчій дільниці в декілька разів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що голосування на виборчій дільниці №11263 з виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року слід визнати недійсним.

Відповідно до ч. 2,3,4 ст. 73 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у кожному випадку виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, дільнична виборча комісія складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою виборчої комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним. У разі прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці за кандидатів на

посаду сільського, селищного, міського голови повинен містити лише ВІДОМОСТІ» зазначені у пунктах 1-6 частини другої статті 72 цього Закону, а за кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окру* - відомості, зазначені у пунктах 1-6 частини третьої статті 72 цього Закону. У разі прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниш недійсним протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, повйнен містити лише відомості, зазначені у пунктах 1-6 частини четвертої статті 72 цього Закону.

При розгляді справи встановлено, що всупереч наведеним положенням виборчого законодавства, ДВК №11263 не склала акт про виявлення фактів незаконного голосування, не прийняла рішення про визнання голосування на зазначеній виборчій дільниці недійсним та склала протоколи про підрахунки голосів виборців без дотримання положень ч.ч.2, 3, 4 ст. 73 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

В звязку з цим суд приходить, що вимоги позивача ОСОБА_1 про визнання нечинними протоколів ДВК №11263 про підрахунок голосів виборців також є обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 85 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду.

Згідно з положеннями ч. 10 ст. 85 цього Закону позовні заяви, що стосуються призначення, підготовки і проведення місцевих виборів, розглядаються судом у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є підставним та його слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 69, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 172, 177, 179 КАС України, ст. ст. 67, 71, 72, 73, 85, 86, 87, 90 Закону України „Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №11263 з виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року.

Визнати нечинними:

б

- Протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на

виборчій дільниці №11263 з виборів депутатів Львівської міської ради

Львівської області у багатомандатному виборчому окрузі, який складений 01 листопада 2010 року;

- Протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №11263 з виборів депутатів Львівської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі, який складений 01 листопада 2010 року;

- Протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на

виборчій дільниці №11263 з виборів депутатів Львівської міської ради

Львівської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №42, який складений 01 листопада 2010 року;

- Протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №11263 з виборів депутатів Львівської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №2, який складений 01 листопада 2010 року;

- Протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №11263 з виборів Львівського міського голови Львівської області, складеного 01 листопада 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова,.

Суддя ОСОБА_10