Справа № 2а-2123/11
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2123/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2011 року ,

Сватівський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Половинки В.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу № 2а-2123-11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сватівської РДА про визнання противоправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни,

встановив:

Позивач звернувся з зазначеним позовом, в якому зазначає, що має статус учасника війни, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та перебуває на обліку у відповідача. Відповідно до ст.14 Закону № 3551-ХІІ позивач має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, але ж ця допомога йому у 2011 році була виплачена не в повному обсязі в розмірі 120 гривень, що не відповідає вимогам Закону, при тому що мінімальна пенсія за віком в квітні 2011 році складала 764 гривні. При зверненні до відповідача для проведення перерахунку і сплаті недоплаченої допомоги позивачу було відмовлено, а тому просить суд зробити перерахунок разової допомоги та стягнути з відповідача недоплачену суму. Справу просить розглянути в скороченому проваджені, без його участі.

07.09.2011 року відповідач надав суду заперечення проти позову, згідно яких просить суд справу розглянути без його участі та зазначив, що позов не визнає. Позивач отримав грошову допомогу до 5 травня: в квітні 2011 року у розмірі 120 гривень.(а.с.9)

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що у справі достатньо підстав для прийняття рішення і що даний позов підлягає частковому задоволенню. До такого висновку суд приходить враховуючи наступні обставини:

-з матеріалів справи вбачається, що відповідно посвідчення відповідного зразка позивач має статус учасника війни і перебуває на обліку в УПСЗН Сватівської РДА. (а.с.5)

23.05.2011 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату такої допомоги.. Листом від 23.05.2011 р відповідачем йому було відмовлено.(а.с.6).

Відповідно до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, встановлено розміри виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня: учасникам війни, в розмірі три мінімальні пенсії за віком та відповідно до ст. 171 цього закону обовязок здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня покладено на органи праці та соціального захисту населення, а тому УПСЗН Сватівської РДА є належним відповідачем у справі.

В 2011 році зміни до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не вносились, обмежень для застосування цієї статті законодавчо не встановлено, а тому в 2011 році підлягає виплаті грошова допомога в розмірах, передбачених Законом Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Враховуючи, що на момент проведення виплати в квітні 2011 року обмежень щодо застосування ст.14 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не було, грошова допомога позивачу підлягає виплаті в розмірі, встановленому цим Законом, а саме в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком станом на 01 квітня 2011 року 764 гривень.

При тому що у 2011 році виплата була проведена позивачу в менших розмірі, ніж встановлено законом, суд вбачає що право позивача в частині проведення цих виплат було порушене, а тому позовні вимоги за 2011 рік підлягають частковому задоволенню, у звязку з чим слід стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплачених сум.

При визначенні розміру допомоги до 5 травня суд вважає за можливе за аналогією закону застосування розміру мінімальної пенсії за віком, установленого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за нормою якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тому що іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а відсутність такого правового акту не є підставою для відмови в реалізації позивачем законного права на отримання щорічної одноразової грошової допомоги підвищення пенсії ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту .

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про прожитковий мінімум прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Суд, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними (урядовими) нормативними актами, які встановлюють відмінні від законів розміри грошової виплати, не приймає до уваги доводи відповідача про законність проведення виплат у 2011 році в межах бюджетних призначень на підставі Постанови КМ України та від 18.03.2009 року №211 Про розміри разової грошової допомоги що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань, тому що ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту є чинною, а тому підлягає застосуванню Закон.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, підлягають негайному виконанню.

Керуючись ст.ст.2,3,11,17,18,99,100,122,159-163, 187 ч.2 КАС України, ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ( в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002р) Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сватівської РДА про визнання противоправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Сватівської РДА Луганської області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1, як учаснику війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Сватівської РДА Луганської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу розмірі 3 (трьох) мінімальних пенсій за віком як учаснику війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та раніше сплачених сум за вказаний період.

Постанова підлягає негайному виконанню.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сватівського

районного суду ОСОБА_2