Справа № 426/2271/15-а
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/2271/15-а
постанова

іменем України

15 травня 2015 року

Сватівський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Половинки В.О.

при секретарі Просіної Я.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративній позов Прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, про визнання дій Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації незаконними та зобовязання вчинити певні дії

встановив:

До суду звернувся прокурор Сватівського району в інтересах ОСОБА_4 про визнання дій Управління соціального захисту населення Сватівської РДА незаконними та зобовязання вчинити певні дії, а саме просить визнати дії Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації щодо відмови в наданні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, державної допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям незаконними, визнати недійсним рішення Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації від 20.02.2015 № 64 та зобовязати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 державної допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям. Позовні вимоги обґрунтував тим, що до прокуратури Сватівського району звернулась ОСОБА_3 з питань відмови працівниками Управлінням соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації у наданні державної допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям. За результатами розгляду звернення встановлено наступне: УСЗН Сватівської РДА 20.11.2014 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, надана довідка № 930004095 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції У довідці вказано, що вона постійно мешкала за адресою: вул. Смоленська, 10, місто Брянка, Луганської області, та в серпні 2014 перемістилась та на цей час тимчасово мешкає за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до інформації Сватівського районного територіального медичного обєднання (далі - Сватівське РТМО) № 249 від 03.03.2015, ОСОБА_3 27.08.2014 звернулась у жіночу консультацію Сватівської РТМО з діагнозом вагітність 17-18 тижнів, у звязку з чим остання взята на «Д» облік з вагітності. 02.01.2015 народилась дівчинка, ОСОБА_5. ОСОБА_3 та її малолітня донька на цей час мешкають за адресою: АДРЕСА_2. ОСОБА_3 19.01.2015 звернулась до УСЗН Сватівської РДА з відповідною заявою щодо призначення та виплати одноразової та щомісячної допомоги при народженні дитини та допомоги одинокій матері. УСЗН Сватівського РДА прийнято рішення № 64 від 20.02.2015 про відмову в наданні ОСОБА_3 державної допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям, оскільки остання не надала повного пакету документів для призначення допомоги, а саме довідки про неодержання допомоги в УСЗН за місцем реєстрації: м. Брянка Луганської області. Прокурор вважає, що таке рішення є необґрунтованим та порушує права ОСОБА_3 на отримання грошової допомоги, оскільки позивачка переселилася з міста Брянка Луганської області, яке офіційно визнано зоною проведення антитерористичної операції та на території міста Сватове Луганської області народила дитину.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

ОСОБА_3 в судове засідання не звилася, надавши на адресу суду заяву, в якій просила справу розглянути без її присутності, на позовних вимогах наполягала.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав заперечення, та суду пояснив, що допомога не призначена, оскільки відсутній повний пакет документів, а саме відсутня довідка про неодержання допомоги в органах соціального захисту населення за місцем реєстрації, надана ОСОБА_3 довідка не підтверджує місце реєстрації.

Суд, вислухавши прокурора, представника відповідача, дослідивши надані докази, оцінивши їх у сукупності, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено наступне:

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Приписами статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Окрім цього, відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає на території України, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься у офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Згідно з вимогами ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та п. 10 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001, допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Відповідно до довідки голови квартального комітету затвердженої Сватівською міською радою ОСОБА_3 дійсно мешкає за вказаною адресою разом з дитиною та відповідно свідоцтва про народження малолітньої ОСОБА_5 у графі мати зазначено: ОСОБА_3 /а.с.11/.

Відповідно до вимог п. 11 ч. 2 п. п. 11 зазначеного Порядку у разі звернення осіб, які вимушені були залишити місця проживання з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, рішення про призначення допомоги при народженні дитини приймає орган соціального захисту населення на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов, складеного за місцем фактичного проживання сімї. Враховуючи викладене, УСЗН Сватівської РДА не витребувало з органів місцевого самоврядування відповідний акт та не прийняло до уваги матеріальний стан ОСОБА_3, яка тимчасово перемістилась з зони проведення антитерористичної операції та немає особистого житла на території м. Сватове.

Згідно з ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України.

Враховуючи викладене, згідно з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян від 22.04.2015 серії АКА 070811 про державну реєстрацію народження малолітньої ОСОБА_5, в графі відомості про батька записані данні відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, що вказує на можливість ОСОБА_3 отримати державну допомогу, яка призначається одиноким матерям /а.с.16/.

Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа має право на отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування, а саме ОСОБА_3 відповідно наданих до УСЗН Сватівської РДА документів, має право на призначення та виплату допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям.

Згідно з п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розвязання проблем, повязаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

На органи прокуратури ст.121 Конституції України покладено функцію здійснення представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. При цьому прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Враховуючи вище викладене, та те, що ОСОБА_3 переселилися з міста Брянка Луганської області, яке офіційно визнано зоною проведення антитерористичної операції та на території міста Сватове Луганської області народила дитину, її родина опинилася у складній життєвій ситуації, надати довідку про неодержання допомоги в органах соціального захисту населення за місцем реєстрації вона не має змоги, в інший спосіб, окрім як судовий, позивачка не може захистити порушене право, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.19,24,46,121Конституції України, ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», до п.10 ч. 1 ст. 9 , п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.ст. 2, 3, 9, 11, 17,18, 158 - 163 КАС України,

постановив:

Позов Прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, про визнання дій Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації незаконними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації щодо відмови в наданні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, державної допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям - незаконними.

Рішення Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації від 20.02.2015 № 64 про відмову ОСОБА_3 у наданні державної соціальної допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям, визнати недійсним.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 державної допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сватівського

районного суду ОСОБА_6