Справа № 464/3916/13-а (2а/464/141/13)
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" вересня 2016 р. м. Київ К/800/21794/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Голяшкіна О.В.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, акціонерне товариство закритого типу «Львівторгбуд», ОСОБА_6, про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, акціонерне товариство закритого типу «Львівторгбуд», ОСОБА_6, про скасування розпорядження відповідача від 21.11.2012 № 583 «Про присвоєння поштового номера АДРЕСА_1».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що змінюючи поштовий номер будинку, частина якого належить їй на праві власності, районна адміністрація діяла незаконно, з порушенням вимог чинного законодавства та з перевищенням повноважень, наданих відповідачу Законом.

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 25 червня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2015 року постанову Сихівського районного суду м. Львова від 25 червня 2013 року скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено: визнано незаконним та скасовано розпорядження Сихівської районної державної адміністрації Львівської міської ради від 21.11.2012 №583 «Про присвоєння поштового номера АДРЕСА_1».

У поданій касаційній скарзі Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач та треті особи у справі (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, акціонерне товариство закритого типу «Львівторгбуд») з 2002 року є співвласниками будинку за адресою: АДРЕСА_2.

Факт державної реєстрації права власності позивача та зазначених третіх осіб на будинок за адресою: АДРЕСА_2 підтверджується наявними в матеріалах справи витягами з Львівського обласного державного БТІ та реєстраційними посвідченнями.

У листопаді 2012 року Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради прийнято розпорядження від 21.11.2012 № 583 «Про присвоєння поштового номера АДРЕСА_2», яким присвоєно клубу-житловому будинку (літера «А-2») у АДРЕСА_2, загальною площею 318,6 кв.м. поштовий номер АДРЕСА_1.

Вказуючи, що змінивши поштовий номер будинку, частина якого належить їй на праві власності, районна адміністрація діяла незаконно, з порушенням вимог чинного законодавства та з перевищенням повноважень, наданих відповідачу Законом, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що приймаючи оскаржуване розпорядження, відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, в межах наданих йому повноважень.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем безпідставно, без з'ясування всіх обставин, необхідних для прийняття такого рішення, та з порушенням процедури його (рішення) прийняття.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні у містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів України здійснюють управління рухомим і нерухомим майном та іншими об'єктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах. Обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах.

Згідно з пунктом 4.2.5 Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 06.01.2012 № 07, до повноважень районної адміністрації належить присвоєння нумерації будинкам та спорудам.

Загальний порядок присвоєння поштових номерів на об'єкти нерухомого майна у м. Львові та населених пунктах, які знаходяться на адміністративній території м. Львова визначено Положенням про порядок присвоєння поштових номерів на об'єкти нерухомого майна, затвердженим рішенням виконкому Львівської міської ради від 26.12.2008 № 1380.

Згідно з пунктом 3 вказаного Положення присвоєння поштових номерів на об'єкти нерухомого майна здійснюється на підставі розпорядження голови районної адміністрації згідно з висновком районної міжвідомчої комісії.

Частиною третьою статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що до 07.10.2003 у м. Львові існували дві окремі вулиці з назвами Подільська та Кам'янецька, які у 2003 були об'єднані.

Будинок за адресою АДРЕСА_2 (співвласником якого є позивач) існував з 1969 року (час побудови), що підтверджується Довідкою характеристикою та технічним паспортом на будинок.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Сихівською районною адміністрацією при прийнятті Розпорядження від 07.10.2003 №794 «Про впорядкування нумерації будинків на вул. Кам'янецькій» у зв'язку з приєднанням вул. Подільської до вул. Кам'янецькій, допущено помилку у нумерації будинків та у подальшому розпорядженням від 22.12.2003 №1098 «Про внесення змін до розпорядження голови районної адміністрації від 07.10.2003 №794», будинку за АДРЕСА_2, присвоєно АДРЕСА_2.

Тобто, судом апеляційної інстанції встановлено, що 22.12.2003 Сихівська районна адміністрації помилково присвоїла існуючий поштовий номер «АДРЕСА_2» іншому будинку.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з твердженням суду апеляційної інстанції, що у спірних правовідносинах відповідач, встановивши наявність помилки у нумерації будинків на вул. Кам'янецькій, повинен був внести зміни до вже існуючих розпоряджень, оскільки саме в них допущено помилку.

Також судом апеляційної інстанції встановлено, що житловий будинок за адресою: м. Львів, АДРЕСА_2 був збудований у 1969 році і перебував у державній власності. 20.04.1994 будинок став належати на праві приватної власності Акціонерному товариству закритого типу «Будівельна компанія Львівторгбуд» та був зареєстрований Львівським обласним бюро технічної інвентаризації 10.06.2002.

05.07.2002 даний житловий будинок перейшов у спільну часткову власність 4 громадянам та одній юридичній особі. Останніми здійснено державну реєстрацію зазначеного нерухомого майна з відповідним реєстраційним номером та поштовою адресою «АДРЕСА_2».

Тобто, судом апеляційної інстанції з посиланням на докази та факти встановлено, що будинок, у якому співвласником є позивач, ще з 2002 року мав поштову адресу «АДРЕСА_2».

З огляду на викладене, зважаючи на обставини, встановлені судом апеляційної інстанції, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову та скасування розпорядження відповідача від 21.11.2012 № 583 «Про присвоєння поштового номера АДРЕСА_1».

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судом апеляційної інстанції дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом апеляційної інстанції.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: