Справа № 523/8935/16-а
Суддя: Бабаков В. П.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/8935/16-а
Провадження №2-а/523/463/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Бабаков В.П. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Суворовського районного суду м. Одеси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської радипро визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання дій щодо перерахунку, встановлення та виплати щорічної допомоги на оздоровлення неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є інвалідом 2 групи ЧАЕС, в зв'язку з чим перебуває на обліку в Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради. Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому передбачена щорічна компенсація на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, установлених на момент виплати. Відповідачем у порушення діючого законодавства, була виплачена позивачу компенсація на оздоровлення у меншому розмірі. На підставі викладено, позивач і звернувся з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської радипро визнання дій щодо перерахунку, встановлення та виплати щорічної допомоги на оздоровлення неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплати згідно ст.. 48 ЗУ«Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік.

Відповідач отримав копію позовної заяви, та надав заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного.

Наданими позивачем документами встановлено, що він віднесений до першої категорії як громадянин, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням.

Є інвалідом другої групи. Причина інвалідності пов'язана з аварією на Чорнобильській АЕС.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

В зв'язку з цим, у відповідності до ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Однак, відповідачем сплачено вказану допомогу у меншому розмірі.

Судом встановлено, що з урахуванням виплат позивачу недоплачена допомога на оздоровлення.

Суд не може погодитися з діями відповідача з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КУ органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені КУ та законами України.

Згідно зі ст. 92 КУ, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Таким чином, оскільки правова норма про розмір щорічної допомоги на оздоровлення, встановлена ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була діючою, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосування ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 р.».

Враховуючи вищевикладене, відповідачем всупереч діючого законодавства дійсно була недоплачена позивачу допомога на оздоровлення за 2015 рік, що звужує його права як громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи. Це є підставою для задоволення позовних вимог.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача в подальшому сплачувати йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, то ця вимога не підлягає задоволенню оскільки невідомо яким законодавством в майбутньому будуть врегульовані вказані правовідносини.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 159-163 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської радипро визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо невірного нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2015 рік.

Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та виплати щорічну допомогу на оздоровлення ОСОБА_1 за 2015 рік відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини Постанови, а також прийняття Постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя