Справа № 643/8312/16-а
Суддя: Скотар А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/8312/16-а
Провадження № 2-а/643/290/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2016 Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - Скотаря А.Ю.;

при секретарі - Кречетовій М.А.;

за участю представника позивача - Малахатко І.І.;

за участю представника відповідача - Настусенка Д.Д.;

за участю представника третьої особи - Черваньова А.Г.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Московський» до Харківської міської ради, третя особа: Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Командарм» про визнання недійсним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Московський» (далі ОК ГБК «Московський») звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що є користувачем земельної ділянки по вул. Бучми, 13 в м. Харкові (колишня Командарма Уборевіча) загальною площею 3,25 га згідно державного акту серії Б № 047459, виданого виконавчим комітетом Харківської районної ради народних депутатів Харківської області у 1988 році.

Рішенням 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання № 839/12 від 26.09.2012 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» (далі Рішення) Обслуговуючому кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Командарм» (далі ГБК «Командарм») згідно п. 43 Додатку до вказаного Рішення «Перелік юридичних і фізичних осіб, яким надається дозвіл на розроблення проектів відведення земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 1,2058 га по вул. Уборевіча, 13 для експлуатації та обслуговування гаражів, нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Д-2», чим фактично надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою частини земельної ділянки, що перебуває у користування позивача без згоди останнього.

Прийняте відповідачем Рішення в частині надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ГБК «Командарм» не відповідає вимогам ст. 123 ЗК України, ст. 19 Конституції України, отже позивач просить визнати його недійсним.

В суді представник позивача підтримав заявлені вимоги посилаючись на обставини, викладені в позові та дав відповідні пояснення.

Представник відповідача проти заявленого позову заперечував зазначивши, що оскаржуване рішення цілком законне, прийняте з дотриманням передбаченої процедури та не тягне негативних наслідків для сторін, насамперед позивача, так як не порушує його прав.

Представник третьої особи зазначив, що ОК ГБК «Московський» не є належним позивачем, так як не є правонаступником Гаражно-будівельного кооперативу «Московський», якому у 1988 році видавався державний акт на право користування землею, покладений в обгрунтування вимог позивача. Оскаржуване рішення прийняте з метою розроблення проекту відведення земельної ділянки під майно, яке знаходиться у власності ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 і передано останніми ГБК «Командарм». Земельна ділянка, дозвіл на розроблення проекту відведення якої надано Рішенням, є суміжною з ділянкою, користувачем якої є позивач, отже Рішенням не порушуються права останнього.

Суд, вислухавши сторони та третю особу, дослідивши надані докази, встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини: Державним актом на право користування землею серії В № 047459, виданим виконавчим комітетом Харківської районної ради депутатів трудящих у 1988 році та зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право користування землею під № 187 (далі Державний акт), за землекористувачем - Гаражно-будівельний кооператив «Московський» закріплено на праві безстрокового та безоплатного користування 3,25 га землі в межах згідно плану землекористування (а.с. 7-10, 144-146, 150-168).

Враховуючи положення п. 2 Постанови КМУ від 02.04.2002 № 449 «Про затвердження форм державного акту на право власності на земельну ділянку та державного акту на право користування земельною ділянкою», Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державний акт є дійсним, доказів зворотного відповідачем чи третьою стороною не надано.

Посилання представника третьої особи, що ОК ГБК «Московський» не належний позивач не є вірним, так як останній було створено шляхом проведення державної реєстрації змін до установчих документів Автогаражного кооперативу «Московський», якому, згідно проектної документація, і була надана в користування земельна ділянка по вул. Кромандарма Уборевіча (тепер Бучми), 13 (а.с. 169-172).

Не відповідає дійсності й твердження третьої особи, що земельна ділянка, на розроблення проекту землеустрою якої надано дозвіл оскаржуваним Рішенням, є суміжною з тією, що знаходиться в користування позивача. Так, в обгрунтуванні меж та розмірів земельної ділянки для експлуатації і обслуговування гаражів, нежитлових будівель літ. «Б-1», літ «В-1», літ «Г-1», літ. «Д-2» по вул. Уборевіча, 13, замовленому ОК «ГБК «Командарм» та виконаному КП «Міськпроект» зазначено, що дана земельна ділянка є частиною ділянки, яка надана ГСК «Московський» для будівництва гаражів згідно державного акту на право користування землею № 187 від 1988 і її відведення потребує внесення змін до вказаного вище Державного акту (за згодою користувача) (а.с. 12-15).

Пунктом 43 Додатку «Перелік юридичних і фізичних осіб, яким надається дозвіл на розроблення проектів відведення земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» до рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання № 839/12 від 26.09.2012 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд», яке на теперішній час є чинним в цій частині, ОК ГБК «Командарм» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 1,2058 га по вул. Уборевіча, 13 для експлуатації та обслуговування гаражів, нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Д-2» (а.с. 16-25).

Згідно ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

В суді встановлено, що до клопотання ГБК «Командарм» про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Уборевіча, 13 (Московський район), яка, як зазначено вище, є частиною ділянки, раніше наданої ГСК «Московський» згідно Державного акту, відповідної письмової згоди позивача додано не було. Такої згоди позивач не давав.

З погляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що Рішення в частині надання третій особі дозволу на розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,2058 га по вул. Уборевіча, 13 для експлуатації та обслуговування гаражів, нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Д-2» прийняте протиправно та, всупереч твердженню відповідача, є таким, що порушує права позивача.

У відповідності до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти, крім іншого, постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, про визнання нечинним рішення чи окремих його положень. Абзацом другитм ч. 2 даної статті передбачено, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Отже, заявлений позов є цілком обґрунтований і має бути задоволений.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 158-163, 185-186 КАС України, ст. 123 ЗК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити та визнати недійсним п. 43 додатку «Перелік юридичних і фізичних осіб, яким надається дозвіл на розроблення проектів відведення земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» до рішення 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання № 839/12 від 26.09.2012 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд», яким Обслуговуючому кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Командарм» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 1,2058 га по вул. Уборевіча, 13 для експлуатації та обслуговування гаражів, нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Д-2».

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Якщо постанову ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Ю. Скотар