Справа № 2-а-59/11
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сколівський районний суд Львівської області
Справа № 2-а-59/11
№ провадження 2-а/1320/8/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2011 року Сколівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Брони А.Л.;

при секретарі Вереснюк В.О.

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області незаконними та стягнення грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області незаконними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області недоплачену їй щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з врахуванням 20% гірських, компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, у загальній сумі 1 524 грн. 11 коп.

Одночасно просить зобовязати відповідача в подальшому виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у відповідності з діючим законодавством України, а саме: встановлений законом прожитковий мінімум для дітей віком до шести років.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 26.07.2008 року вона народила доньку ОСОБА_2 і у відповідності до вимог ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьминабула право на отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у розмірі, не меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. З врахуванням Закону України Про статус гірських населених пунктів в Українітака допомога їй повинна була виплачуватись на 20 % більше, однак така допомога відповідачем виплачувалася у зниженому розмірі. Оскільки, всупереч Рішень Конституційного Суду України, Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області продовжувало їй нараховувати та виплачувати занижені суми допомоги визначені чинним законодавством, вважає, що відповідач не належним чином виконував свій обовязок перед нею щодо проведення нарахування та виплат допомоги, а тому вона змушена звернутись до суду з даним позовом, який просить задоволити.

Позивачка ОСОБА_1 31 травня 2011 року подала до суду клопотання, в якому просить суд розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак керівник Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області подав суду заперечення проти позову, в якому покликається на те, що згідно ст. 95 Конституції України, виключно Законом України Про державний бюджет Українивизначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Крім того, при визначенні таких обсягів повинні враховуватися вимоги ст. 95 Конституції України щодо справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами та збалансованості бюджету України, тобто усі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного бюджету України, мають бути задоволені виходячи з фінансових можливостей держави. Враховуючи з вищевикладеного, відповідними статтями Законів України Про державний бюджет Українирозміри допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку установлюються, виходячи з обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідний рік. Вважає вимоги ОСОБА_1 безпідставними, просить в задоволенні позовних вимог відмовити та розглянути дану справу без участі у судовому засіданні представника Управління.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Згідно ст. 1 Закону України, Про державну допомогу сімям з дітьми, громадяни України в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим же Законом та іншими Законами України.

Відповідно до цього ж Закону призначається, як вид державної допомоги сімям з дітьми - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вказаний вид державної допомоги сімям з дітьми призначається і виплачується через органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника). Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід, або інший родич) яка фактично здійснює догляд за дитиною.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є матірю доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про його народження, виданим 06.08.2008 року Лавочненською сільською радою Сколівського району Львівської області та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, як така, що одержує соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, яка призначена їй з жовтня 2008 року.

З довідки №630 від 06.04.2009 року вбачається, що відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сімям з дітьми, у відповідності до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмибула призначена та виплачується позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з врахуванням обмежень, встановлених Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ст. 15 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни, згідно яких після 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надавалась у розмірі, що дорівнював різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українищодо виплати спірної допомоги неконституційними не визнавались, а тому вимоги про стягнення щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в період з жовтня по грудень 2008 року суд вважає безпідставними.

Позовні вимоги позивачки про зобовязання відповідача нарахувати їй недоплачену державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в подальшому у відповідності до чинного законодавства України, то такі суд також вважає безпідставними, оскільки задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють фактично порушені права та інтереси.

Враховуючи, що відповідачем проводились виплати державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку відповідно до чинного законодавства і у розмірах, встановлених законом, а відтак суд приходить до висновку, що підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 немає.

Керуючись ст. ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 94, 159-161 КАС України, ст. ст. 8, 22, ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закону України Про державний бюджет на 2008 рік, Закону України Про державний бюджет на 2009 рік, Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/08 р., суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя