Справа № 552/3574/16-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2016 р.Справа № 552/3574/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Федоренко І.М.

представника відповідача - Голуб С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Полтави від 03.08.2016 по справі № 552/3574/16-а

за позовом ОСОБА_2

до Головного Управління Національної поліції в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2016 року ОСОБА_2 ( далі - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській обл. ), Головного управління Національної поліції України в Полтавській області ( далі - відповідач 2, ГУ НПУ в Полтавській обл.) в якому просив: визнати протиправну бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не надіслання інформації про зміни в грошовому утриманні та довідку про розмір грошового утримання до ГУ ПФУ в Полтавській обл. для здійснення перерахунку пенсії; визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській обл. по неперерахуванню пенсії ОСОБА_2 згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268»; зобов'язати ГУ ПФВУ в Полтавській обл. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268» з 01.01. 2016.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 03.08.2016 відмовлено в задоволенні позовних вимог стосовно ГУ ПФУ в Полтавській обл.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 12.07.2016 позовну заяву ОСОБА_2 в частині вимог до ГУ НПУ в Полтавській обл. повернуто позивачеві та роз'яснено позивачеві право звернення з даними вимогами до Полтавського окружного адміністративного суду ( а.с.56).

Позивач, представник ГУ НП в Полтавській обл. в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

Позивач надіслав заяву до суду з проханням розгляд апеляційної скарги проводити без його участі.

Представник ГУ НП в Полтавській обл. надіслав заперечення на апеляційну скаргу позивача в якій просив дану скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін. Також просив суд провести судове засідання без участі представника ГУ НП в Полтавській обл.

Колегія суддів вислухавши суддю доповідача, представника ГУ ПФУ в Полтавській обл., перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог стосовно ГУ ПФУ в Полтавській обл. суд першої інстанції виходив з безпідставності позовних вимог в цій частині.

Колегія суддів з даними висновками суду першої інстанції погоджується та зазначає наступне.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській обл., одержує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як колишній працівник органів внутрішніх справ.

15.02.2016 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській обл. із заявою в якій просив зробити перерахунок призначеної йому пенсії з 01.01.2016 ( а.с. 11).

22.02.2016 ГУ ПФУ в Полтавській обл. листом за №53/В-03 відмовило ОСОБА_2 в перерахунку пенсії (а.с.12).

Фактичною підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу стало те, що останнім не надано довідку про грошове забезпечення, оформлену уповноваженими органами.

Перевіряючи правомірність відмови в перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Полтавській обл. позитвачу колегія суддів зазначає.

Відповідно до ч.3,4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII ( в редакції чинній з 29.12.2015, далі по тексту - Закон №2262) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 (далі по тексту - Порядок) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 та 3 вище зазначеного Порядку передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Враховуючи вище зазначені положення правових норм колегія суддів вважає правомірними висновки суду першої інстанції щодо відсутності протиправної бездіяльності ГУ ПФУ в Полтавській обл. по неперерахуванню ОСОБА_2 пенсії згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268» з 01.01. 2016 зважаючи на відсутність довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Посилання апелянта на те, що ГУ ПФУ в Полтавській обл. повинно було скласти відповідні списки та передати їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки під час судового розгляду не встановлено надходження до ГУ ПФУ в Полтавській обл. повідомлення Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 03 серпня 2016 року по справі № 552/3574/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.І. Сіренко О.А. Спаскін
Повний текст ухвали виготовлений 30.09.2016