Справа № 2-а-9331/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9331/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

і складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

юзглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Соростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення іевиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний ахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії /правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради ^правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Соростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року а ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року, ютивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської :атастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого [обровільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих умах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в юзмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в юго відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному бсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить позов задоволити станом на іень винесення рішення.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове асідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять праву слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає адоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в оні гарантованого добровільного відселення. яким є м Коростень. В даний час рацює в ВАТ «Житомиргаз» в особі УЕГГ «Коростеньгаз», отримує кошти ідповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що роживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які рацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних

обітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого іровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з іеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі /о мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами ову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, ивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його ову є обгрунтованими

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, едбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної ги щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 9 міс. х 2,10 ,90 грн.) становить виходячи з розрахунку 2135,10 грн., а саме:

.06.2009 р. по 1.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 1 міс. = 250 грн.

.07.2009 р. по 1.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн;

.10.2009 р. по 1.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.

.11.2009 р. по 1.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс.= 595,20 грн.;

,01.2010 р. по 1.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.;

04.2010р. по 1.06.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 2 міс. = 707,20 грн.; сього - 3611,20 грн.

Таким чином : 3611,20 - 25,20 = 3586,00 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, дбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, інусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126,00 ), виходячи з розрахунку становить - 10675,50 грн., а саме:

06.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 1 міс. = 1250 грн.;

07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;

10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

01.2010р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;

04.2010р. по 01.06.2010 р. - (884 грн. х 2) х 2 міс. = 3536 грн.

ього - 18056,00 грн.

Таким чином : 18056,00 - 126,00 = 17930,00 грн.

Всього: 3586,00 + 17930,00 = 21516,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про ату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або іці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який іядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум бмеження будь-яким строком та те, шо зазначені виплати відповідно до ну України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем ти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, >відно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної л окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати,

надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно сг.39 Закону Про статус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, кшювлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, їгідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення іроводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені цитати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ШСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід іровести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на Ю08 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на зиконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих наслідок Чорнобильської катастрофи.

юціальних виплат, передбачених ст. ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не іадав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх )ахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, цо направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, Ьія соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що ркерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення іідповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не юже приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення ірав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за [кими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на юціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного юнду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління іраці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку іикористання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іаселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Соростенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, іередбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3586,00 грн., за період

01.06.2009року по 01.06.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 7930,00 грн., за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року, а всього 21516,00

рн.

~ Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ро апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному бсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про пеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: І/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було одано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не одано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку одання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду прави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя