Справа № 2-а-9322/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9322/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

эзглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 митра Анатолійовича до Управління праці та соціального захисту населення Бо енської районної ради м.Житомира про визнання дій неправомірними та жнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і щіальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Бо гунської районної ради Житомира неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального хисту населення Богунської районної ради м.Житомира недовиплачені кошти, сі передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2009 жу по 01.06.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.06.2009 >ку по 01.06.2010 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим д Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні рантованого добровільного відселення . Позивач вважає, що проведення іплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 жу, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення омадян., які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його іава.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в то відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному Ісязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить позов задоволити станом на нь винесення рішення.

Пре дставник відповідача УПСЗН Богунської районної ради м.Житомира в дове засід ання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, осять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає іоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зі гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час ацює в ПАТ КБ «ПриватБанк», отримує кошти відповідно до постанови бінету М ністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати )бам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені мпенсадії та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях ціоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист )мадян„ які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які ацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого

[довільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних робітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого довільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з деженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами юву про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, швач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його юву є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, юдбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної іти щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 9 міс. х 2,10 8,90 грн. ) становить виходячи з розрахунку 2135,10 грн., а саме:

.06.2009 р. по 1.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 1 міс. = 250 грн.

.07.2009 р. по 1.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн;

.10.2009 р. по 1.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.

.11.2009 р. по 1.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс.= 595,20 грн.;

.01.2010 р. по 1.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.; .04.2010 р. по 1.06.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 2 міс. = 707,20 грн.; ісього - 3611,20 грн.

Таким чином : 3611,20 - 25,20 = 3586,00 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, едбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, іінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126,00 .), виходячи з розрахунку становить - 10675,50 грн., а саме:

.06.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 1 міс. = 1250 грн.;

.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;

.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;

.04.2010 р. по 01.06.2010 р. - (884 грн. х 2) х 2 міс. = 3536 грн.

:ього - 18056,00 грн.

Таким чином : 18056,00 - 126,00 = 17930,00 грн.

Всього: 3586,00 + 17930,00 = 21516,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про лату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або иці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який лядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до ону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем оти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, ювідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ги окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати,

ібавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про тус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та анізапійні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових |носинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

іантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти приємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а повідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і :ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків шобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 0 рою/ № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів иду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, начених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду іховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а порядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних уацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської істрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету іістрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ердження Порядку використання коштів, передбачених у державному ,жеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської істрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку )ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних зціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської істрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, новлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, іо з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення одиться через управління соціального захисту населення населення евих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід ести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на нання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих дідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив осуб>>єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних звідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених гах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум

шьних виплат, передбачених ст. ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, всування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, овідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних г на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи .ір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з савного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд ловив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, значення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет їни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні еби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією іїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та шьної політики України , за якими головним розпорядником бюджетних :ів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих лідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики іїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення правління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує ічені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Бо гунської нної ради м.Житомира .

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції їни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету стрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку Ьистання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іення Бо гунської районної ради м.Житомира щодо виплати ОСОБА_1 ру Анатолійовичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської трофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бо гунської шої ради м.Житомира на користь ОСОБА_1 кошти, ібачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які іаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3586,00 грн., за період 06.2009 року по 01.06.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі ),00 грн., за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року, а всього 21516,00

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви пеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному і, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про дійне оскарження.

Іостанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було іо - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не ю після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку іня апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду и апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя

Суддя: