Справа № 809/1211/16
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2016 р. Справа № 809/1211/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Матуляка Я.П.

при секретарі Візінському М.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Гриньківа І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3, АДРЕСА_1

до відповідача: Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області, вул. Юності, 23, м. Івано-Франківськ, 76492

про визнання відмови незаконною та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області про визнання відмови щодо реєстрації транспортного засобу від 01.09.2016 року за № 31/9/3062 незаконною та зобов'язання Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області здійснити державну реєстрацію транспортного засобу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно, в порушення норм законодавства та за наявності усіх документів, необхідних для здійснення державної реєстрації транспортного засобу, придбаного ОСОБА_3 згідно біржової угоди купівлі-продажу транспортного засобу з митного аукціону за № 7 від 28.01.2011 року, відмовлено останньому у такій реєстрації.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позовній заяві. Просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав наведених в письмовому запереченні, яке міститься в матеріалах справи (а.с.27-33). Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд встановив наступне.

31.08.2016 року представник ОСОБА_3 звернувся до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області із заявою з проханням зареєструвати автомобіль Шкода Октавія 2006 року кузов № НОМЕР_1 (а.с.35).

Листом від 01.09.2016 року за № 31/9/3062 відповідач відмовив у задоволенні звернення від 31.08.2016 року про реєстрацію автомобіля Skoda Octavia 2006 р.в. (НОМЕР_1) (а.с.5-6).

Відповідно до частин 1-5 статті 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.

Згідно з частинами 9-10 статті 34 Закону України "Про дорожній рух" власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року за № 1388 (надалі - Порядок) встановлена єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів (далі - ТЗ) та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою (за її наявності); договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), - у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація ( 450-2012-п ) на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби.

Відповідно до пункту 11 Порядку державна реєстрація транспортних засобів, що визнані в установленому порядку безхазяйними проводиться на підставі документів, виданих уповноваженими органами, а також договорів купівлі-продажу або інших документів, які встановлюють право власності на такі засоби після їх реалізації.

Судом встановлено, що автомобіль Шкода Октавія Практик, 2006 року випуску, кузов № НОМЕР_1 переданий ТзОВ "Кай-Трейдінг" для зберігання на склад Івано-Франківської митниці згідно уніфікованої митної квитанції МД-1 серії КБ № 019689 від 29.04.2010 року та акту прийому-передачі № 12 від 29.04.2010 року.

30.07.2010 року Івано-Франківською митницею здійснено розрахунок суми податків і зборів (обов'язкових платежів), яка підлягала би сплаті в разі оформлення товарів з метою вільного обігу на митній території України.

Відповідно до протоколу засідання комісії з питань передачі та розпорядження майном, що перейшло у власність держави за № 4р від 02.08.2010 року, у зв'язку із закінченням терміну зберігання на складі Івано-Франківської митниці автомобіль Шкода Октавія Практик, 2006 р.в., який був прийнятий згідно пп.3 ст.166 Митного кодексу України, визнано таким, що переходить у власність держави та передано на реалізацію даний транспортний засіб згідно пп.1 ст.172 Митного кодексу України.

05.10.2010 року Івано-Франківською митницею передано для реалізації через митний аукціон корпорації "Прикарпатська фінансова група" автомобіль Шкода Октавія Практик, 2006 року випуску, двигун № НОМЕР_1, що підтверджується актом опису, оцінки і передачі № 10.

Відповідно до акта переоцінки за № 1/10 від 24.10.2010 року Івано-Франківською митницею, на підставі листа корпорації "Прикарпатська фінансова група", проведено переоцінку майна, переданого для реалізації згідно з актом опису, оцінки і передачі від 05.10.2010 року за № 10.

Результати митного аукціону оформлені протоколом митного аукціону за № 3/1 від 27.01.2011 року, згідно якого переможцем митного аукціону, що одержав право на придбання товару визнано ОСОБА_3

27.01.2011 року Івано-Франківською митницею здійснено уточнений розрахунок суми податків і зборів (обов'язкових платежів), яка підлягала би сплаті в разі оформлення товарів з метою вільного обігу на митній території України.

Згідно умов біржової угоди купівлі-продажу транспортного засобу з митного аукціону за № 7 від 28.01.2011 року, укладеною між Брокерською конторою Прикарпатської універсальної товарної біржі Корпорація "Прикарпатська фінансова група" (Брокер-1) в особі ОСОБА_5, який діяв на підставі Статуту від імені та в інтересах Івано-Франківської митниці (Продавець) та членом Прикарпатської універсальної товарної біржі (Покупець) ОСОБА_3 Продавець продав, а Покупець купив з митного аукціону від 27.01.2011 року, протокол № 3/1 автомобіль Skoda Praktik, 2006 р.в.; кузов № НОМЕР_1, АДРЕСА_2, власник: Івано-Франківська митниця. Пунктом вказаної угоди визначено, що ціна продажу становить 40700,00 грн. в т.ч. ПДВ складає 6783,33 грн.

Позивачем здійснено розрахунок за придбаний на митному аукціоні транспортний засіб, а внесені кошти були перераховані до Державного бюджету України згідно платіжного доручення за № 65 як слідує з листа Івано-Франківської митниці від 17.02.2011 року за № 11/54-1/906.

Придбання транспортного засобу Шкода Октавія Практик, білого кольору, кузов № НОМЕР_1, 2006 року випуску згідно біржової угоди купівлі-продажу транспортного засобу з митного аукціону за № 7 від 28.01.2011 року, засвідчене сторонами шляхом підписання акта прийому-передачі від 31.2011 року.

Відповідно до пункту 5 біржової угоди купівлі-продажу транспортного засобу з митного аукціону за № 7 від 28.01.2011 року право власності на транспортний засіб переходить до Покупця з моменту підписання акту приймання-передачі транспортного засобу після внесення платежів, зазначених в п.2 Угоди.

З метою державної реєстрації вказаного транспортного засобу ОСОБА_3 неодноразово звертався до органів внутрішніх справ із заявами та необхідними документами для здійснення такої реєстрації , в тому числі і згідно заяви від 04.04.2014 року.

Листом від 30.04.2014 № 16/1284 Управління ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області, посилаючись на норми пункту 11 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року за № 1388, повідомило позивача про необхідність представлення у центр надання послуг, пов'язаних з використанням транспортних засобів з обслуговування м. Івано-Франківська, Тисменицького та Тлумацького районів, крім наявних, наступні документи: документ, виданий уповноваженим органом про визнання в установленому порядку даного автомобіля безхазяйним; висновок щодо результатів перевірки технічного стану транспортних засобів на відповідність вимогам безпеки дорожнього руху Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС або іншого підприємства, установи та організації, визначеної Кабінетом Міністрів України, та документів про оцінку його вартості, виданий відповідно до п. 8 вищевказаного Порядку; сертифікат відповідності щодо визнання відповідності конструкції технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складові) частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України.

Вказані обставини встановлені постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.04.2016 року у справі № 809/270/16 за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВСУ в Івано-Франківській області, Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області про визнання відмови щодо реєстрації транспортного засобу від 30.04.2014 року за № 16/1284 незаконною та зобов'язання Управління Державної автомобільної інспекції УМВСУ в Івано-Франківській області здійснити державну реєстрацію транспортного засобу (а.с.50-52).

Зазначеною постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.04.2016 року у справі № 809/270/16, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду 22.08.2016 року (а.с.9-14), позов задоволено частково, визнано протиправною відмову управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Івано-Франківській області щодо реєстрації транспортного засобу від 30.04.2014 року за №16/1284, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вказане судове рішення, на підставі частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства, набрало законної сили 22.08.2016 року.

При цьому суд зазначає, що згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За приписами статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 317 Цивільного кодексу України встановлено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з статтею 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 Цивільного кодексу України).

Суд зазначає, що ОСОБА_3 набув право власності на автомобіль на підставі біржової угоди купівлі-продажу транспортного засобу з митного аукціону за № 7 від 28.01.2011 року, при цьому протиправність набуття права власності не встановлена судом та не випливає із закону.

Непроведення державної реєстрації автомобіля, що належить ОСОБА_3 на праві власності, позбавляє останнього можливості експлуатувати транспортний засіб, а отже й користуватись своєю власністю за її призначенням, чим порушуються його права власника.

Стосовно доводів відповідача, зазначених в запереченні на позовну заяву щодо порушення позивачем вимог пункту 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, пункту 3.3. Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 року за № 379 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 27.01.2011 року за № 123/18861, статті 15 Закону України "Про товарну біржу" щодо придбання транспортного засобу з митного аукціону по біржовій угоді, бланк якої не зареєстрований в уповноваженому МВС та який не міг бути предметом біржової торгівлі суд зазначає наступне: неналежне оформлення біржової угоди купівлі-продажу транспортного засобу з митного аукціону за № 7 від 28.01.2011 року у відповідності до вказаних вимог, в тому числі і пункту 12 Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 року за № 1200, не спростовує факт здійснення операції по придбанню транспортного засобу, що підтверджується первинними документами.

Як встановлено в судовому засіданні, за заявою ОСОБА_3 було проведено комплексне дослідження автомобіля Skoda Octavia, що підтверджується висновками спеціаліста з комплексного дослідження транспортних засобів за № 3669/0 та за № 09/02/897 (а.с.44-45), та здійснено сертифікацію дорожнього транспортного засобу згідно сертифіката відповідності вказаного транспортного засобу серії НОМЕР_3 (а.с.46).

Суд погоджується із твердженням відповідача щодо спливу терміну дії вказаних документів на момент подання заяви про реєстрацію транспортного засобу від 31.08.2016 року, проте звертає увагу на те, що висновки спеціаліста з комплексного дослідження транспортних засобів та сертифікат відповідності вказаного транспортного засобу виготовлялись позивачем з метою здійснення державної реєстрації в 2014 році, тобто на момент подання первинної заяви про реєстрацію транспортного засобу вказані документи були чинними, а термін їх дії сплив виключно внаслідок протиправних дій органів на які покладено обов'язок проведення реєстрації транспортних засобів.

Більше того, в судовому засідання представник позивача вказав на готовність ОСОБА_3 здійснити повторне виготовлення усіх необхідних документів у разі здійснення відповідачем державної реєстрації транспортного засобу.

Враховуючи ту обставину, що ОСОБА_3 набув право власності на автомобіль на підставі біржової угоди купівлі-продажу транспортного засобу з митного аукціону за № 7 від 28.01.2011 року, суд прийшов до переконання, що непроведення державної реєстрації автомобіля, що належить ОСОБА_3 на праві власності, порушує його права як власника та свідчить про протиправність дій Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні здійсненні реєстрації транспортного засобу згідно листа від 01.09.2016 року за № 31/9/3062.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач не довів належними та допустимими доказами законність своїх дій щодо непроведення державної реєстрації транспортного засобу згідно заяви від 31.08.2016 року, а відтак зобов'язаний здійснити таку реєстрацію.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області від 01.09.2016 року щодо реєстрації автомобіля Шкода Октавія Практик, білого кольору, кузов НОМЕР_1, 2006 року випуску.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області зареєструвати автомобіль Шкода Октавія Практик, білого кольору, кузов НОМЕР_1, 2006 року випуску на ім'я ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 03.10.2016 року.