Справа № 210/4434/16-а
Суддя: Чайкіна О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/4434/16-а
Провадження № 2-а/210/106/16
У Х В А Л А

іменем України

"03" жовтня 2016 р.

Суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_2, розглянувши адміністративний позов і додані до нього матеріали за заявою ОСОБА_3 до Криворізького Південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -,

В С Т А Н О В И В:

До Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулася ОСОБА_3 з вище вказаною заявою.

В своїй заяві ОСОБА_3 просить суд:

- поновити пропущений процесуальний строк для звернення до суду за захистом порушених прав;

- визнати протиправними дії Криворізького Південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу щодо вилучення зі складу середньомісячної заробітної плати ОСОБА_3 при призначенні пенсії 5 % надбавки за вислугу років та відмову у врахуванні у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та щомісячної індексації пенсії;

- зобовязати Криворізьке Південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_3 у розмірі 82% від суми заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років у розмірі 25% від посадового окладу та надбавки за вислугу років. Перерахунок здійснити з дати призначення пенсії державного службовця Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу 02 червня 2011 року.

Перевіривши матеріали позову, суддя приходить до висновку про необхідність повернення заяви ОСОБА_3 з наступних підстав.

У відповідності до вимог пункту 6 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв'язку із частиною 1 тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

Пунктами 1, 7 частини 1 статті 3 КАС України також визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (далі субєкт владних повноважень).

Як вбачається з прохальної частини позову, позивач звертається до суду із позовом до субєкта владних повноважень, зокрема до Криворізького Південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Згідно з ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 та п. 2 ч.1 ст. 18 місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення,перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги.

Для визначення підсудності справи у порядку ч.1, 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом; адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які прийняті стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання цієї особи позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

При цьому, як роз'яснено у п 34 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" №3 від 01 березня 2013 року, місцезнаходження фізичної особи визначається відповідно до положень статті 29 ЦК і статті 3 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Статтею 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 № 1382-IV визначено поняття терміну реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до наданої ксерокопії паспорта позивач ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто в Покровському районі м. Кривого Рогу.

В позові заявлені вимоги до Криворізького Південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, місцезнаходження якого: м. Кривий Ріг, вул. Ярослава Мудрого, 85а, тобто в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу.

Таким чином, заявлений спір не підсудний Дзержинському районному суду м. Кривому Рогу. Дана адміністративна справа, підлягає розгляду в Довгинцівському районному суді м. Кривого Рогу, чи в Жовтневому районному суді м. Кривого Рогу - за вибором позивача.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

У зв"язку з поверненням позову, судовий збір, у розмірі 551,20грн., сплачений позивачем, підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст.106, 108,160,165 КАС України,суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за заявою ОСОБА_3 до Криворізького Південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачеві на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, оскільки справа не підсудна Дзержинському районному суду м. Кривого Рогу.

Зобовязати Управління Державної казначейської служби України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області повернути ОСОБА_3 сплачений при зверненні до суду судовий збір за квитанцією № НОМЕР_1 від 29.09.2016 року у розмірі 551,20 грн., який був перерахований на розрахунковий рахунок: 0020.

Розяснити позивачу її право на звернення з заявленими вимогами до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу, чи до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу.

Розяснити позивачеві, представникові, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом п"яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апляційної інстанції.

Суддя: О. В. Чайкіна