Справа № 802/1204/16-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

21 вересня 2016 р. Справа № 802/1204/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: приватного акціонерного товариства "Продовольча компанія "Поділля"

до: відділу державної реєстрації Ямпільської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: фізична особа-підприємець ОСОБА_1

про: визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство "Продовольча компанія "Поділля" з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації Ямпільської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: фізична особа-підприємець ОСОБА_1, ОСОБА_2 , в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди, проведеного 14.10.2014 року Реєстраційною службою Ямпільського районного управління юстиції у Вінницькій області, номер запису про право в державному реєстрі прав 7327977 за ФОП ОСОБА_1 щодо земельної ділянки кад. НОМЕР_1, площею 1,6152га, яка розташована на території Клембівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області.

ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 1,6152га, кадастровий номер НОМЕР_2, яка розташована на території Клембівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області, що раніше належала померлій ОСОБА_3 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3, виданого Ямпільською районною державною адміністрацією 13.12.2006 року).

06.10.2010 року між приватним акціонерним товариством «Продовольча компанія «Поділля» та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі №000001329 терміном на 10 років.

Договір оренди зареєстровано 20.12.2010 року, реєстраційний номер 62 відділом Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» у державному реєстрі земель.

Укладений Сторонами правочин № Х000001329 від 06.10.2010 року достроково розірваний не був.

Однак, як випливає із інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, станом на 31.03.2016 року, право оренди на земельну ділянку кад. НОМЕР_1, площею 1,6152 га, яка розташована на території Клембівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області, що належить ОСОБА_2, зареєстровано за ФОП ОСОБА_1.

Таке рішення, на думку позивача є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки право оренди спірної земельної ділянки вже було зареєстроване і на час прийняття оскаржуваного рішення, договір оренди достроково не розірвано.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте, через відділ прийому суду подав клопотання в якому просить позов задовольнити в повному обсязі, а розгляд справи проводити без участі представника позивача в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, через відділ прийому суду подав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Треті особи в судове засідання не з'явились, про дату час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Керуючись приписами ст. 122 та ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе провести розгляд вказаної справи в порядку письмового провадження, у зв'язку з чим, фіксування судового засідання, на підставі ст. 41 КАС України, за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 06.10.2010 року між ПАТ "Продовольча компанія "Поділля" та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі №Х000001329 (а.с. 9-12) щодо земельної ділянки, загальною площею 1,6152 га кадастровий № НОМЕР_2, розташованої на території Клембівської сільської ради Ямпільського району.

Із відмітки проставленої на договорі встановлено, що 20.12.2010 року даний договір зареєстровано у Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 62

11.12.2013 року право власності на спірну земельну ділянку на підставі свідоцтва про право на спадщину перейшло до ОСОБА_2.

31.03.2016 року із інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права, позивачу стало відомо, що між власником спірної земельної ділянки - ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_1 укладений договір оренди цієї ж земельної ділянки від 02.10.2014 року, та відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.10.2014 року, проведено державну реєстрацію речового права, що виникло на підставі зазначеного договору.

Вважаючи вказане рішення про державну реєстрацію протиправним та з метою його скасування, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельну ділянку, укладення договору оренди землі та його реєстрація на час прийняття реєстраційною службою Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області оскаржуваного рішення регулювалися Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон №161-XIV), Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - Закон №1952-IV, в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), Законом України "Про Державний земельний кадастр" (далі - Закон №3613-17), Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 року (далі - Порядок №1127).

Відповідно до частини четвертої статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

За приписами частини третьої статті 10 Закону №1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, передбачених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяжень, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

У пункті 3 частини третьої цієї ж норми зазначено, що під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Як видно з аналізу наведених норм, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Статтею 18 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (частина 4 стаття 18 Закону №1952-IV) .

Відповідно до статті 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

06.10.2010 року між приватним акціонерним товариством «Продовольча компанія «Поділля» та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі №000001329 терміном на 10 років.

Як вже зазначалось, 06.10.2010 року між приватним акціонерним товариством «Продовольча компанія «Поділля» та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі №000001329 терміном на 10 років, який, відповідно до пункту 43, набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Згідно запису, що міститься на другому аркуші (зворот), договір зареєстровано у Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру 20.12.2010 року за №62.

Однак, до закінчення терміну дії вказаного договору оренди, реєстраційною службою Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області прийнято рішення від 14.10.2014 року, індексний номер 28081038 про державну реєстрацію права оренди цієї земельної ділянки, на підставі договору оренди укладеного між ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_1 від 02.10.2014 року.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що державний реєстратор реєстраційної служби Ямпільського районного управління юстиції, в порушення вимог чинного законодавства, при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди землі, укладеного 02.10.2014 року між ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_1 належним чином не перевірив, чи вже зареєстровані права оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію права оренди однієї і тієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 29.09.2015 року (справа №802/37191).

З огляду на викладене, суд доходить до переконання, що реєстрація права оренди земельної ділянки за договором оренди землі, укладеного 02.10.2014 року між ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_1, реєстраційною службою Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області проведена без дотримання вимог чинного законодавства, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача, як законного орендаря землі.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України).

Згідно із статтею 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до частини першої статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, на користь позивача необхідно стягнути понесені ним документально підтверджені судові витрати у даній справі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди, проведеного 14.10.2014 року Реєстраційною службою Ямпільського районного управління юстиції у Вінницькій області, номер запису про право в державному реєстрі прав 7327977 за ФОП ОСОБА_1 щодо земельної ділянки кад. НОМЕР_1, площею 1,6152 га, яка розташована на території Клембівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області.

Стягнути на користь ПАТ "Продовольча компанія "Поділля" (вул. Куйбишева, 74а, смт. Крижопіль, Крижопільський район, Вінницька область, ) судовий збір, сплачений при зверненні до суду у розмірі 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень) за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області (вул. Свободи, 132, м. Ямпіль, Ямпільський район, Вінницька область).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Копія вірна Суддя:

Секретар: