Справа № 182/4502/16-а
Суддя: Багрова А. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/4502/16-а
Провадження № 2-а/0182/159/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04.10.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Багрова А.Г. розглянувши одноособово у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання провести перерахунок пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії, скасувати рішення від 09.08.2016 року № 10807/05/10 як незаконне, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 12.07.2012 року у розмірі 80% від заробітної плати (доходу), зазначеної в довідках №462,463 від 29.07.2016 року та виплатити різницю не донарахованої пенсії з 12.07.2012 року.

В обґрунтування позову послалась на те, що з 12.07.2012 року їй була призначена пенсія державного службовця за віком, однак відповідачем при призначенні пенсії були допущені суттєві порушення Закону України „Про пенсійне забезпечення", „Про державну службу, „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: при обчисленні розміру пенсії у заробіток не були враховані інші виплати (щомісячна індексація, матеріальні допомоги та оздоровлення до відпустки та для вирішення соціально-побутових питань), з яких сплачувались внески до соціальних фондів, що діяли на день їх одержання.01.08.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням інших виплат згідно довідок № 462,463 від 29.07.2016 року, однак 15.08.2016 року отримала лист відповідача № 10807/05/10 від 09.08.2016 року, яким була поінформована про відмову у проведенні перерахунку з тих підстав, що матеріальна допомога та індексація не є складовою заробітної плати державного службовця. Вважає, що такі дії відповідача є протиправними , оскільки суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.( а.с. 1-5)

Відповідач подав заперечення проти позову та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки у позивача відсутні підстави для перерахунку пенсії, адже Закон України „Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723 скасований і з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії відповідно до Закону України № 3723 „Про державну службу". У зв'язку з набранням чинності Закону України „Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889 скасовано зокрема норми Закону № 3723. При призначенні пенсії органи Пенсійного фонду України керуються нормами чинного пенсійного законодавства. ( а.с. 26-27)

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 12.07.2012 року знаходиться на обліку в Нікопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України „Про державну службу".

01.08.2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат (щомісячна індексація, матеріальні допомоги та оздоровлення до відпустки та для вирішення соціально-побутових питань), з яких сплачувались внески до соціальних фондів, що діяли на день їх одержання.

Листом від 09.08.2016 року № 10807/05/10 ОСОБА_1 було повідомлено, що для перерахунку пенсії немає законних підстав, а такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода, не передбачені статтею 33 Закону України „Про державну службу як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховувались при обчисленні пенсії. ( а.с.9)

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.93 р. N 3723(далі -Закон N 3723), пенсія державним службовцям призначається від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1статті 1 Закону України "Про оплату праці"(Закон N 108) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 цього Закону, в структуру заробітної плати входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2ст. 33 Закону N 3723, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення"(далі -Закон N 1788) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, відповідно до якої, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори)до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі -Закон N 1058) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховується: сума витрат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності зазначеним Законом, з яких згідно цьогоЗаконубули фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше нараховуються внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, за змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 6 листопада 2013 року, від 3 червня 2014 року (N N 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14).

Зокрема, у постанові від 03 червня 2014 року (справа N 21-134а14), Верховний Суд України звернув увагу, що перевага у таких випадках має надаватись не положенням законів України "Про державну службу" та "Про оплату праці", які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладеній у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватись іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Отже, висновок відповідача про те, що вказані виплати не враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії державного службовця, - є помилковим, тому відмова в перерахунку пенсії із врахуванням таких виплат є протиправною.

Так, із довідок Фінансового управління Нікопольської районної державної адміністрації від 29.07.2016 року № 462 № 463 вбачається, що до заробітної плати позивача включені, зокрема, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати ( а.с. 10-13), які не були враховані при розрахунку її пенсії, при цьому, на всі види виплат, що включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, адміністративний позов в цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

При цьому, слід зазначити, що посилання відповідача на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення" N 213 від 02.03.2015 р., з прийняттям якого втратили чинність норми закону щодо перерахунку пенсій державним службовцям, є в даному випадку недоречним, оскільки, як встановлено судом, пенсія позивачці призначена у невірному розмірі з самого початку, а тому має бути перерахована та виплачена починаючи з 12.07.2012 року.

Щодо вимог позивача про скасування рішення відповідача від 09.08.2016 року № 10807/05/10 як незаконного суд зазначає, що лист не є рішенням органу Пенсійного фонду, а тому не підлягає визнанню незаконним та скасуванню судом.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов до висновку що дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу є протиправними і тому Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області слід зобов'язати провести перерахунок пенсії з 12.07.2012 року з урахуванням інших виплат (щомісячна індексація, матеріальні допомоги та оздоровлення до відпустки та для вирішення соціально-побутових питань), з яких сплачувались внески до соціальних фондів, які не були враховані при призначенні пенсії, та виплатити позивачу різницю не донарахованої пенсії, починаючи з 12.07.2012 року. В іншому позивачу слід відмовити.

Відповідно до статті 94 КАСУ за рахунок бюджетних асигнувань з Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області слід стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп. ( а.с. 1)

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 8, 9, 17, 69-71,79, 94, 160-163,183-2 КАС України -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат (щомісячна індексація, матеріальні допомоги та оздоровлення до відпустки та для вирішення соціально-побутових питань), з яких сплачувались внески до соціальних фондів, які не були враховані при призначенні пенсії протиправними.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 12.07.2012 року з урахуванням інших виплат (щомісячна індексація, матеріальні допомоги та оздоровлення до відпустки та для вирішення соціально-побутових питань), з яких сплачувались внески до соціальних фондів, які не були враховані при призначенні пенсії, згідно довідок Фінансового управління Нікопольської районної державної адміністрації від 29.07.2016 року № 462 № 463.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 різницю не донарахованої пенсії з 12.07.2012 року.

В іншому відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 коп.)

Постанова може були оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: А. Г. Багрова