Справа № 2а-52-11
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2011-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2а-52-11
Постанова

іменем України

11 січня 2011 року м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Половинки В.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу № 2а-52-11 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі про перерахунок заборгованості та стягнення пенсії

встановив:

Позивачі звернулися до суду з даним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області щодо нарахування та виплати пенсії про визнання дій посадових осіб незаконними, а також зобовязати відповідача зробити перерахунок заборгованості та виплатити пенсії з 22.05.2008 року, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ст. 57 Пільги по обчисленню середньомісячного заробітку, з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії». В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС -2 категорії пенсіонери за віком. Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії»від 28.02.1991р.№796-ХІІ. Пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії»від 28.02.1991р.№796-ХІІ. Обчислення середньомісячного заробітку проводиться відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення. Конституційним Судом України від 22.05.2008р. прийнято рішення за №10-рп про визначення неконституційним положення Закону України«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо змінення порядку нарахування пенсії ліквідаторам аварії на ЧАЕС в сторону зменшення. Розгляд справи провести в порядку скороченого провадження. Постанову суду допустити до негайного виконання. Просять суд позов задовольнити, а справу розглянути без їх участі.

06.01.2011 року відповідач надав суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що нарахування та виплата позивачам пенсійних виплат відповідає вимогам та нормам діючого законодавства.(а.с. 23)

Оцінивши повідомлені позивачами та відповідачем обставини, суд вважає, що у справі достатньо підстав для прийняття рішення і що даний позов підлягає повному задоволенню. До такого висновку суд приходить враховуючи наступні обставини:

- позивач є пенсіонерами за віком (а.с. 4,), учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченнями (а.с. 5,11).

Відповідно до ст. 46 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином, суд не вважає, що позивачами пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Суд вважає, що відповідачем було безпідставно відмовлено позивачам в перерахунку виплат.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії»від 28.02.1991р.№796-ХІІ (далі Закон). Пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії»від 28.02.1991р.№796-ХІІ, обчислення середньомісячного заробітку проводиться відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення. При цьому за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися за будь-які 12 місяці підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа, яка звернулися за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше 12 місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців, а у випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Згідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії»конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Конституційним Судом України від 22.05.2008р. прийнято рішення за №10-рп про визначення неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо змінення порядку нарахування пенсії ліквідаторам аварії на ЧАЕС (п.28 цього Закону в сторону зменшення. Рішення Конституційного Суду України від 20.03.2002р. №5 рп /2002, згідно якого звуження обєму права на пільги й компенсації громадян шляхом прийняття нових законів чи внесення змін в діючий закон не допускається .

Ст.19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Це положення Конституції України принципово забороняє законодавство погіршувати становище людини в суспільстві шляхом обмеження таких прав і свобод, які вже закріплено в законах України.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України , або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 року №2453, суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Таким чином головним завданням суду є захист порушених законних прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави від будь-яких неправомірних посягань.

Враховуючи вищевикладені обставини, відповідні їм правовідносини, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, підлягають негайному виконанню.

Керуючись ст.ст.49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28, 46 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ,Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.159, 161, 163, 167 КАС України, суд-

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі про перерахунок заборгованості та стягнення пенсії задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зробити перерахунок заборгованості та виплатити пенсії з 22 травня 2008 року, згідно ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 учасниці ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зробити перерахунок заборгованості та виплатити пенсії з 22 травня 2008 року, згідно ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_2 учасниці ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії».

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: В.О.Половинка