Справа № 2а-3601/11/0528
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття апеляційного провадження по розгляду заяви

"28" вересня 2016 р. справа №2а-3601/11/0528

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючої судді: Васильєвої І.А., Суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по апеляційній скарзі до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року по справі № 2а-3601/11/0528 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 16 грудня 2013 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення та соціальних виплат як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2011 року позивач звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення та соціальних виплат як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Неодноразово уточнюючи та змінюючи позовні вимоги, позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність щодо своєчасного та повного нарахування основної державної пенсії, підвищення пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, щорічну допомогу на оздоровлення з 01 січня 1990 року по 31 грудня 2010 року; зобов'язати перерахувати та виплати заборгованість з пенсійного забезпечення, допомоги на оздоровлення та разової щорічної допомоги за спірний період.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 03 червня 2011 року позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 01 січня 1990 року по 09 серпня 2010 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 03 червня 2011 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області по нарахуванню та виплаті державної пенсії в розмірі нижчому ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі нижчому ніж 75% мінімальної пенсії за віком, та неправомірною відмову в перерахунку зазначених пенсій відповідно до частини першої статті 50 та частини четвертої статті 54, частини третьої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10 серпня 2010 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області провести з 10 серпня 2010 року перерахунок призначеної державної пенсії, розмір якої на підставі частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не повинен бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір якої на підставі частини першої статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» складає 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з відповідності мінімальної пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням вимог частини третьої статті 67 даного Закону.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2011 року ухвалу Краматорського міського суду Донецької області від 03 червня 2011 року в частині залишення без розгляду позовних вимог з 31 грудня 2007 року по 09 серпня 2010 року скасовано та направлено до міського суду для продовження розгляду. У іншій частині ухвалу залишено без змін.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2011 року постанову Краматорського міського суду Донецької області від 03 червня 2011 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання виплатити допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат скасовано та позов в цій частині задоволено: визнано протиправними дії; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік згідно частини четвертої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше сплачених сум за рахунок коштів Державного бюджету України. У іншій частині судове рішення залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 червня 2013 року ухвалу Краматорського міського суду Донецької області від 03 червня 2011 року, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2011 року, постанову Краматорського міського суду Донецької області від 03 червня 2011 року у не скасованій частині та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2011 року залишено без змін.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 14 жовтня 2013 року уточнений і доповнений адміністративний позов від 01 серпня 2013 року, остаточний адміністративний позов від 09 вересня 2013 року, уточнення до остаточного адміністративного позову від 19 вересня 2013 року та доповнення остаточного адміністративного позову від 02 жовтня 2013 року повернуто позивачу у зв'язку з тим, що позовні вимоги повинні розглядатися в рамках позовних вимог, які розглядалися судами першої, апеляційної та касаційної інстанцій.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 16 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року, позов задоволено частково: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську провести з 22 травня 2008 року по 09 серпня 2010 року перерахунок призначеної як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, інваліду 2 групи, державної пенсії, розмір якої на підставі частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не повинен бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір якої на підставі частини 1 статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» складає 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з відповідності мінімальної пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням вимог частини 3 статті 67 даного Закону; визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради виплатити за 2007, 2008 роки щорічну допомогу на оздоровлення згідно частини четвертої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за кожний рік з урахуванням раніше сплачених сум за рахунок коштів Державного бюджету України; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради виплатити за 2007, 2008 роки щорічну грошову допомогу до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком як інваліду другої групи за кожний рік з урахуванням раніше сплачених сум за рахунок коштів Державного бюджету України. У решті позову відмовлено.

08 квітня 2014 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення по апеляційній скарзі до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року по справі № 2а-3601/11/0528.

З урахуванням викладеного судом апеляційної інстанції на адресу Краматорського міського суду Донецької області неодноразово направлялись запити щодо витребування справи № 2а-3601/11/0528 для розгляду вищенаведеної заяви, проте Краматорський міський суд повідомив суд апеляційної інстанції що вказана справа знаходиться на розгляді Вищого адміністративного суду у зв'язку з поданням позивачем касаційної скарги на рішення суду першої та апеляційної інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 01 червня 2016 року (справа К/800/18973/14):

-постанову Краматорського міського суду Донецької області від 16 грудня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року визнати такими, що втратили законну силу в частині задоволення позовних вимог про перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 22 травня 2008 року по 09 серпня 2010 року;

-постанову Краматорського міського суду Донецької області від 16 грудня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року в частині задоволення позовних вимог про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008 роки скасовано.

-провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області, управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, виплатити щорічну допомогу на оздоровлення та щорічну допомогу до 9 травня закрито.

При цьому, як вбачається з мотивувальної частини вказаного рішення суду, підставою для закриття провадження у справі, окрім іншого, є смерть позивача, що підтверджено копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання, відповідно до якої ОСОБА_1 помер 22 січня 2016 року.

Як вказувалось судом вище, позивач звернувся до суду апеляційної інстанції для ухвалення додаткового рішення до ухвали суду апеляційної інстанції від 17 березня 2014 року.

Відповідачі просили суд розглядати справу за їх відсутністю та закрити провадження у справі у зв'язку зі смертю позивача.

Пунктом 5 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у праві у разі смерті особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Пунктом 4 частини першої статті 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом, тобто правонаступництво щодо виплат, які є предметом позовних вимог у справі, не допускається.

До того ж, рішення суду, до якого просив позивач винести додаткове рішення - скасовано ухвалою Вищого адміністративного суду від 01 червня 2016 року (справа К/800/18973/14), а ухвала про закриття провадження в адміністративній справі, постановлена Вищим адміністративним судом України у випадках, коли він діє як суд першої інстанції, є остаточною і оскарженню не підлягає, а тому апеляційне провадження по розгляду вказаної заяви про ухвалення додаткового рішення, як і розгляд справи в цілому у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 157 КАС України підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись статтею 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по апеляційній скарзі до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року по справі № 2а-3601/11/0528, - залишити без задоволення.

Апеляційне провадження у справі № 2а-3601/11/0528 по розгляду заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по апеляційній скарзі до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року по справі № 2а-3601/11/0528, - закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв