Справа № 337/2921/16-а
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

04.10.2016 Справа №337/2921/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.10.2016 р. Хортицький районний суд г. Запоріжжя

в складі: головуючого судді - Салтан Л.Г.

при секретарі - Гальцевій К.В

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Константінова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій щодо обчислення розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та відмови у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій за віком протиправними та зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2016 році становить 3263,44 грн. із підвищенням її розміру відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 11.01.2016 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше. Крім того, просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій за віком, обчислених із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2016 році становить 3263,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 07.07.2010 року йому призначена пенсія по вислузі років згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти. Однак в зв'язку з працевлаштуванням за спеціальністю, з 08.07.2010 року виплата пенсії припинена.

11.01.2016 року він набув права на призначення пенсії за віком та звернувся до відповідача з відповідною заявою. За результатами розгляду звернення, відповідач розпорядженням від 15.01.2016 року провів переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно ст. 45 ч.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік. та відмовив у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій при призначення пенсії за віком посилаючись на те, що 07.07.2010 року він звертався за призначенням пенсії.

Допитаний в судовому засіданні за правилами допиту свідка в порядку ст.. 76 КАС України позивач ОСОБА_3 суду пояснив, що ствердження відповідача про отримання ним пенсії за вислугу в розмірі 57,98 грн. є хибними, оскільки він жодним із видів пенсії не користувався раніше, пенсію за вислугу років не отримував, не повідомляв рахунок для переказу пенсії, оскільки навіть не планував її отримувати. Наступного дня після оформлення був працевлаштований на посаду, що перешкоджає отриманню пенсії за вислугою років. Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що позивач звернувшись з заявою про призначення пенсії за вислугу років 07.07.2010 року, зазначеним правом не скористувався, оскільки з 08.07.2010 року був працевлаштований та не отримував жодної пенсійної виплати, що підтверджується наданими з банківської установи витягами з усіх наявних карток ОСОБА_3

Представник відповідача Константінов А.В. в судовому засіданні проти позову заперечує, в обґрунтування яких посилається на застосування ст.ст.40, 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких при переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком враховується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України « Про підвищення рівня соціального захисту населення № 327 від 23.04.2012 р., позивачу перерахована пенсія із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Враховуючи, що позивач звернувся за призначенням пенсії в 2010 році, вважає, що позивач вводить суд в оману, оскільки позивачу була виплачена пенсія за 07.07.2010 р. у розмірі 57,97 грн., яка була перерахована на відповідні реквізити банківської установи «Приватбанку». Підтвердити отримання ОСОБА_3 зазначеної виплати не передбачається можливим, оскільки необхідні відомості не збережені за давністю строку зберігання.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 07.07.2010 року звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з особистою заявою про призначення пенсії за вислугу років.

08.07.2010 року ОСОБА_3 працевлаштований на посаду вчителя до Запорізького січового колегіума-інтерната» Запорізької обласної ради, в зв'язку з чим втратив право на отримання пенсії за вислугою років.

За 07.07.2010р. ОСОБА_3 була нарахована пенсія за вислугу років в розмірі 57,97 грн., однак факт перерахування, виплати та отримання позивачем суду не доведено. З матеріалів пенсійної справи, оглянутої судом в судовому засіданні, вбачається відсутність заяв позивача про перерахування пенсії на будь-який банківський рахунок «Приватбанку»

Тобто пенсію за вислугу років, яка була нарахована за один день, фактично позивач не отримував.

11.01.2016 року по досягненню 60-річного віку ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з особистою заявою про призначення пенсію за віком.

За результатом розгляду звернення розпорядженням від 15.01.2016 року №162180 відповідач при визначенні розміру пенсії за віком застосував середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

За ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Виходячи з правових приписів ст. 45 Закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 3 вказаної правової норми регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (частина 4 ст. 45 Закону).

З матеріалів справи вбачається, що перед призначенням пенсії за віком позивач не отримував жодного виду пенсії.

Крім того, аналіз змісту ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вказує на те, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч. 3 вказаної правової норми щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З поданої позивачем заяви про призначення пенсії не вбачається, що він просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а оскільки такої згоди не було, то і у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

Аналогічні правові позиції висловлені Вищим адміністративним судом України у постановах від 01.12.2013 р. по справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 по справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014 по справі № К/800/1384/13.

Таким чином, оскільки позивач по досягненні пенсійного віку звернувся за призначенням пенсії за віком вперше, суд приходить до висновку, що при її обчисленні відповідач повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено статтею 40 зазначеного вище Закону (в редакції від 01.01.2012 року).

Крім того, відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Враховуючи, що позивач до призначення пенсії за віком не отримував будь-яку пенсію, позовні вимоги щодо зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій за віком, обчислених із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 40, ч. 2 ст. 55 Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158-163, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_3 розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2016 році становить 3263,44 грн. із підвищенням її розміру відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 10.01.2016 року з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_3 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій за віком, обчислених із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2016 році становить 3263,44 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Л.Г. Салтан