Справа № 809/1117/16
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2016 р. Справа № 809/1117/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

За участю секретаря Єлізарової У.Г.,

представника відповідача Мадриги М.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області

про скасування податкових повідомлень-рішень № 224041-17 від 20.04.2016 року, №224042-17, № 224043-17 від 25.04.2016 року ,

ВСТАНОВИВ:

01.09.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень № 224041-17 від 20.04.2016 року, №224042-17, № 224043-17 від 25.04.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем здійснено невірні розрахунки сплати податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, оскільки не були враховані пільги зі сплати податку, встановлені на 2015 рік.

Позивач зазначає, що у його власності перебувають об'єкти нерухомості, зокрема квартира загальною площею 56,60 кв.м., за адресою АДРЕСА_3, 1/8 частка квартири (10,78кв.м.), загальною площею 86,3 кв.м. за адресою АДРЕСА_4, 1/4 частка квартири ( 17,85 кв.м) загальною площею 71,4 кв.м. за адресою АДРЕСА_1. При цьому рішеннями Івано-Франківської міської ради та Київської міської ради визначені пільгові ставки для оподаткування нерухомого майна для об'єктів житлової нерухомості відповідно 120 кв.м.- в м. Івано-Франківську та 60 кв.м. в м. Києві.

Таким чином, враховуючи, що площа об'єктів нерухомості, розташованих в м. Івано-Франківську не перевищує пільгову ставку для оподаткування нерухомого майна для об'єктів житлової нерухомості, визначену рішенням Івано-Франківської міської ради, тому податкові зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, щодо вищевказаних об'єктів нерухомості в м. Івано-Франківську донараховані податковими повідомленнями-рішеннями № 224041-17 від 20.04.2016 року, № 224042-17 від 25.04.2016 року безпідставно. Крім того відповідачем неправомірно визначено суму податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно щодо квартири, розташованої в м. Києві податковим повідомленням-рішенням № 224043-17 від 25.04.2016 року.

За таких обставин оскаржувані податкові повідомлення - рішення № 224041-17 від 20.04.2016 року, №224042-17, № 224043-17 від 25.04.2016 року позивач вважає такими, що винесені ДПІ без наявності правових підстав, а відтак підлягають до скасування.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні на позовну заяву та додаткових письмових поясненнях. Вказала, що податкові повідомлення-рішення № 224041-17 від 20.04.2016 року, №224042-17, № 224043-17 від 25.04.2016 року, прийняті відповідно до п.п.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПК України та в межах повноважень контролюючого органу, а відтак вважає позовні вимоги необґрунтованими. В задоволенні позову просила відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

В судовому засіданні встановлено, що згідно даних інформаційної системи «Податковий блок» по платнику податків ОСОБА_2 ( р.н. НОМЕР_1) обліковуються наступні об'єкти нерухомості:

- квартира № 16 загальною площею 71,4 кв.м. на праві спільної сумісної власності, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1;

- квартира № 86 загальною площею 55,6 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_3;

-квартира № 16 загальною площею 86,3 кв.м, на праві 1/8 спільно часткової власності, що знаходиться за адресою АДРЕСА_4.

На вищевказані об'єкти нерухомості ДПІ у м. Івано-Франківську сформовані податкові повідомлення рішення № 224041-17 від 20.04.2016 року, №224042-17, № 224043-17 від 25.04.2016 року , згідно яких позивачу визначені податкові зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки відповідно в сумі 262,78 грн., 95,87 грн., 357,27 грн. ( а.с.8-10).

Перевіряючи обґрунтованість винесення контролюючим органом вищезазначених податкових повідомлень- рішень суд зазначає наступне.

Відповідно до п.266.1. ст..266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості. Визначення платників податку в разі перебування об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості у спільній частковій або спільній сумісній власності кількох осіб:

а) якщо об'єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній частковій власності кількох осіб, платником податку є кожна з цих осіб за належну їй частку;

б) якщо об'єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділений в натурі, платником податку є одна з таких осіб-власників, визначена за їх згодою, якщо інше не встановлено судом;

в) якщо об'єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб і поділений між ними в натурі, платником податку є кожна з цих осіб за належну їй частку. При цьому об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка. ( п.п. 266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України).

Згідно п.266.3 ст.266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до п.п. 266.4.2 п.266.4 ст.266 ПК України сільські, селищні, міські ради та ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об'єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями). Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об'єктів житлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів. Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об'єктів житлової нерухомості, для фізичних осіб не надаються на:об'єкт/об'єкти оподаткування, якщо площа такого/таких об'єкта/об'єктів перевищує п'ятикратний розмір неоподатковуваної площі, затвердженої рішенням органів місцевого самоврядування;об'єкти оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об'єктів нежитлової нерухомості, встановлюються в залежності від майна, яке є об'єктом оподаткування.

Підпунктом 266.5 ст.266 ПК України визначено, що ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Так рішенням Івано-Франківської міської ради від 16.01.2015 року № 1610-15 « Про встановлення місцевих податків і зборів та ставки акцизного податку на території м. Івано-Франківська» встановлено механізм справляння, розміри, порядок обчислення та сплати до міського бюджету податку на майно, в тому числі податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки. Встановлено ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб та юридичних осіб у розмірі 2 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного( податкового) року за 1 кв. метр бази оподаткування.

Згідно п.2.4 Положення про податок на майно, що є додатком до рішення Івано-Франківської міської ради за № 1642-52 від 19.02.2015 року встановлено пільги зі сплати податку, де зазначається, що база оподаткування об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток та перебувають у власності фізичної особи платника податку зменшується для квартири /квартир незалежно від їх кількості на 120 кв.метрів.

Згідно рішення Київської міської ради від 28.01.2015 року № 58/923, яким внесено зміни до рішення від 23.06.2011 за № 242/5629 « Про встановлення місцевих податків та зборів у м. Києві та акцизного податку» визначено, що ставки податку для об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб становлять 1 відсоток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного ( податкового) року за 1 кв. метр бази оподаткування. База оподаткування об'єкта / об'єктів житлової нерухомості , в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи платника податку зменшується для квартири /квартир незалежно від їх кількості на 60 кв.м.

Відповідно до п.п.266.7.1. п.266.7 ст.266 ПК України обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об'єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об'єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості;

ґ) за наявності у власності платника податку об'єкта (об'єктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів "а"-"г" цього підпункту, збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий об'єкт житлової нерухомості (його частку).

Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Згідно п.п.266.7.4 п.266.7 ст.266 ПК України органи державної реєстрації прав на нерухоме майно, а також органи, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб, зобов'язані щоквартально у 15-денний строк після закінчення податкового (звітного) кварталу подавати контролюючим органам відомості, необхідні для розрахунку податку, за місцем розташування такого об'єкта нерухомого майна станом на перше число відповідного кварталу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так за наслідками судового розгляду встановлено, що податковим повідомленням-рішенням №224042-17 від 25.04.2016 року визначено суму податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно в розмірі 95,87 грн., щодо квартири за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 71, 4 кв.м., яка згідно даних інформаційної системи «Податковий блок» належить позивачу на праві спільної сумісної власності без зазначення розміру частки у праві спільної власності..

У відповідності до вищевказаних приписів п.п.266.7.1. п.266.7 ст.266 ПК України ДПІ у м. Івано-Франківську здійснено нарахування податку на нерухоме майно за 2015 рік, виходячи із загальної площі об'єкта нерухомості, ставки податку та граничної межі, на яку зменшується база оподаткування, встановленої рішенням Івано-Франківської міської ради від 16.01.2015 року за № 1610-51. ( 71, 4 кв.м. + 55, 6 кв.м-120 кв.м.) * 24,36 грн.* ( 71, 4 кв.м./127 кв.м.)= 95,87 грн.

Податкове повідомлення-рішення № 224043-17 від 25.04.2016 року, яким позивачу нараховано 357, 27 грн. податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно за 2015 рік прийнято щодо квартири розташованої за адресою АДРЕСА_3, загальною площею 55, 6 кв.м., що згідно бази даних інформаційної системи «Податковий блок» належить ОСОБА_2 на праві спільної власності без зазначення розміру частки у праві спільної власності.

Таким чином суму податку на нерухоме майно за 2015 рік у відповідності до п.п.266.7.1. п.266.7 ст.266 ПК України правомірно розраховано податковим органом з урахуванням загальної площі об'єкту нерухомості, ставки податку та граничної межі на яку зменшується база оподаткування, встановленої рішенням Київської міської ради від 28.01.2015 № 58/923. ( 71, 4 кв.м + 55, 6 кв.м- 60 кв.м) * 12,18 грн.* ( 55,6 кв.м /127 кв.м)= 357,27 грн.

Щодо податкового повідомлення-рішення № 224041-17 від 20.04.2016 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно за 2015 рік в розмірі 262,78 грн., то дане рішення прийняте щодо квартири за адресою АДРЕСА_4, яка згідно бази даних інформаційної системи «Податковий блок» належить позивачу на праві спільної власності в частині 1/8 від загальної площі-86, 3 кв.м. У відповідності до п.п.266.4.2 п.266.4 ст.266 ПК України пільги щодо сплати податку на нерухоме майно, встановлені рішенням Івано-Франківської міської ради від 16.01.2015 року за № 1610-51 до вказаного об'єкту не застосовуються в зв'язку з його використанням у підприємницькій діяльності.

Отже, суму податку на нерухоме майно за 2015 рік у відповідності до п.п.266.7.1. п.266.7 ст.266 ПК України правомірно розраховано податковим органом з урахуванням частки позивача від загальної площі об'єкту нерухомості та ставки податку . ( 86, 3 кв.м*1/8*24,36=262,78 грн.)

Крім того згідно п.п..266.7.3. п.266.7 ст.266 ПК України платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних щодо:об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку;розміру загальної площі об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку;права на користування пільгою із сплати податку;розміру ставки податку;нарахованої суми податку.У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Однак правом , визначеним п.п.266.7.3 п.266.7 ст.266 ПК України платник не скористався.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно вимог ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства (далі- КАС) України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про те , що оскаржувані повідомлення-рішення № 224041-17 від 20.04.2016 року, №224042-17, № 224043-17 від 25.04.2016 року ,прийняті ДПІ в межах повноважень та на підставі приписів чинного законодавства, а відтак в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 04.10.2016 року.