Справа № 453/1366/13-а
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2013-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/1366/13-а
№ провадження 2-а/453/56/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.09.2013 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Брони А.Л.,

при секретарі Павкевич Н.Я.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язання вчинити певні дії. У обґрунтування позовних вимог посилався на те, що з 1995 року працював в органах прокуратури Львівської області та набув право на пенсію за вислугою років, у зв`язку з чим 28 вересня 2010 року йому була призначена пенсія в розмірі 90% середнього заробітку посади старшого помічника прокурора Сколівського району. Оскільки з 14.06.2012 року відбулося підвищення заробітної плати для працівників прокуратури він звернувся до відповідача для перерахунку пенсії, який було проведено у розмірі 80%, що є нижчим від розміру призначеної пенсії. Вважає дії відповідача такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення встановлене Законом України Про прокуратуру, а тому просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов`язати його провести перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з вищенаведених підстав, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач подав до суду заперечення проти позовних вимог, в якому зазначив, що позивач з 02.07.2010 року отримує пенсію у розмірі визначеному ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру. 14.06.2012 року набула чинності постанова КМУ від 31.05.2012 р. № 505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури, згідно якої були підвищені посадові оклади працівникам органів прокуратури. Право на перерахунок призначених пенсій виникло з 01.07.2012 року. При цьому слід враховувати, що з 01.10.2011 року внесені зміни до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, а саме, пенсія призначається в розмірі 80% місячної заробітної плати. У зв`язку з чим позивачу було проведено перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 80% від середнього заробітку.

Представники відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили, посилаючись на вищевказані обставини, вважають позовні вимоги безпідставними та такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому у задоволенні позову просили відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції від 15 січня 2011 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону Про прокуратуру, середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст.50-1 Закону України Про прокуратуру.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Львівської області № 18/869 від 02.08.2013 року.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно ст. ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України Про прокуратуру) є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про прокуратуру в редакції від 15 січня 2011 року не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі, яке повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Львівської області № 18/869 від 02.08.2013 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції від 15 січня 2011 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити виплату позивачу відповідні виплати зазначених коштів, відтак суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 23, 71, 86, 159-163 КАС України, ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_5.

Зобов`язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Львівської області № 18/869 від 02.08.2013 року відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в редакції від 15.01.2011 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, починаючи з 01.07.2012 року та здійснити відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя