Справа № 1718/2-а-826/11
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-826/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2011 року

Сарненський районний суд Рівненської області в складі одноособово суддя Власик Н.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, є особою, потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії і має право отримувати додаткову пенсію у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на отримання доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення згідно із ч.2 ст. 39 цього Закону в розмірі двох мінімальних заробітних плат. У звязку з рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, згідно з яким визнані неконституційними зміни, внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року , в т.ч до ч. 2 ст.39, ст..51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", просить визнати неправомірною бездіяльність Управління ПФУ в Сарненському районі щодо нездійснення перерахунку та виплати недоотриманих соціальних доплат до пенсії в розмірі відповідно до ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22 травня 2008 року .

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі подала письмові заперечення, якими позов не визнала і вказала, що позивачу підвищення до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, зокрема за проживання у зоні добровільного відселення та на виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, нараховувались і виплачувались в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату соціальних доплат до пенсії та у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 та Постанови № 836 від 26.07.1996 року. Постанови Кабінету Міністрів України є нормативними актами, обовязковими до виконання при здійсненні своїх повноважень спеціалістами УПФУ в Сарненському районі. Також, вказала на те, що позивачем пропущено строки звернення до суду і відсутні підстави для його поновлення. З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач, ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 3 згідно посвідчення серія Б № 421492 від 05.08.1993 року.

Згідно положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, зокрема в розмірі двох мінімальних заробітних плат за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення

Отже, позивач ОСОБА_1 має право на отримання на отримання доплати до пенсії , згідно положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 24 вересня 2010 року по 21 липня 2011 року.

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до положень ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, віднесеним до третьої категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року в ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними .

Суд, керуючись ч.4 ст. 9 КАСу, якою передбачено, що у випадку колізії між підзаконним нормативним актом і Законом, застосуванню підлягає положення Закону, не враховує твердження представника відповідача, що встановлення конкретних (зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення, чим порушують вказані у Законі норми.

А тому, позивач має право на нарахування, що повинні проводитись відповідно до положень ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки позивачем отримувалась додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі, передбаченому Постановою № 530 від 28.05.2008 року, а не в розмірі, передбаченому ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині підлягають до задоволення, але з урахуванням вимог ч. 2 ст. 99 КАСу: в межах шестимісячного строку для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів від дня, коли особа дізналась про їх порушення , тобто за період з 24 вересня 2010 року по 21 липня 2011 року.

Таким чином, вимоги позивача ОСОБА_1 в частині зобов"язання відповідача здійснювати нарахування та виплату соціальних доплат з 22 травня 2008 року по 23 вересня 2010 року знаходяться поза межами строку звернення до суду , у зв"язку з чим не підлягають до задоволення.

В той же час, у відповідності до ч. 1 ст. 2 КАСу, суд знаходить, що позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та виплату вказаних вище соціальних доплат і надалі, тобто в майбутньому, не підлягають до задоволення, оскільки суду не надано доказів порушення прав позивача на майбутнє. В звязку з чим, позовна вимога в цій частині є необґрунтованою.

Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю ОСОБА_1 та виплатити її, починаючи з 24 вересня 2010 року по 21 липня 2011 року. відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок підвищення пенсії ОСОБА_1 та виплатити її, починаючи з 24 вересня 2010 року по 21 липня 2011 року. відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі двох мінімальних заробітних плат та з урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови, через Сарненський районний суд, допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Суддя підпис

копія вірна

Суддя Сарненського районного суду Н.М. Власик