Справа № 577/3516/16-а
Суддя: Ярмак О. М.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/3516/16-а
Провадження № 2-а/577/88/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" вересня 2016 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Ярмак О.М.,

за участі секретаря Сущенко І.О.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі Сумської області справу за позовом ОСОБА_2 до комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій, зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 червня 2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та прохає визнати неправомірним рішення комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області від 26 липня 2016 року № 10 про відмову підтвердити стаж його роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язати зарахувати до стажу його роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 період його роботи з 5 лютого 1981 року до 21 серпня 1992 року. Крім того, прохає визнати неправомірними дії Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області щодо відмови призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах та зобов»язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 червня 2016 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зниженням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Скориставшись своїм право на призначення пенсії, він 21 червня 2016 року звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області. Так як підприємство, на якому він працював у період часу з 5 лютого 1981 року до 13 липня 2007 року на посаді майстра асфальтно-бетонного заводу Конотопська міжгосподарська дорожньо-будівельна організації, яка в подальшому була реорганізована у ЗАТ «Конотопагроспецбуд», було ліквідовано без правонаступника, то він відповідно до вимог діючого законодавства України, для підтвердження трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, 4 липня 2016 року звернувся із заявою до комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області. Листом від 2 серпня 2016 року Головне управління ПФУ в Сумській області повідомило його про відмову зарахувати до пільгового стажу період його роботи на посаді майстра асфальтно-бетонного заводу, а листом від 19 серпня 2016 року Конотопське об»єднане управління ПФУ Сумської області повідомило про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Свою відмову відповідачі аргументували тим, що посада майстра асфальтно-бетонного заводу в період часу з 5 лютого 1981 року до 22 серпня 1992 року не була передбачена Списками № 2, які були чинними на той період часу. Проте зазначене не відповідає дійсності, оскільки розділом ХХІХ «Будівництво будівель і споруд промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв»язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 23 серпня 1956 року № 1173, передбачено право майстрів будівельних та монтажних робіт на пільгову пенсію. Розділом ХХУІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об»єктів» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затв. постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, також передбачено право майстрів будівельних та монтажних робіт на пільгову пенсію. Розділом ХХУІІ «Будівництво» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затв. постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36 передбачено право майстрів будівельних та монтажних робіт на пільгову пенсію. Починаючи з 5 лютого 1981 року до часу звернення за призначенням він працював майстром асфальтно-бетонного заводу. Його посада була передбачена Списками № 2, чинними на періоди його роботи. В його трудовій книжці наявні записи про його трудовий стаж на посаді майстра асфальтно-бетонного заводу. Відповідно до постанови КМУ від 1 серпня 1992 року № 442, період роботи на посадах за Списком № 2 до 21 серпня 1992 року має зараховуватися до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, без проведення атестації робочих місць. Проте вказані обставини не були враховані комісією з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області та безпідставно до стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не був зарахований період з 5 лютого 1981 року до 21 серпня 1992 року. На час звернення до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі підстави для призначення йому пенсії відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: його вік становив 57 років, він мав загальний трудовий таж 42 роки та спеціальний трудовий стаж на посаді майстра асфальтно-бетонного заводу, набутий до 21 серпня 1992 року, - 11 років 6 місяців. За таких обставин йому було безпідставно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з»явився, надав заяву з проханням розглядати справу без його участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 22).

Відповідач - комісія з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області в судове засідання не з»явилася, надала заяву з проханням розглядати справу без участі її представника (а.с. 18-20). Як вбачається із заперечень відповідача проти позову, рішенням комісії від 26 липня 2016 року № 10 ОСОБА_2 дійсно було відмовлено у підтвердженні стажу роботи майстром асфальтно-бетонного заводу за період з 5 лютого 1981 року до 13 липня 2004 року у зв»язку з відсутністю відомостей, що підтверджують зайнятість на будівництві будівель і споруд та у зв»язку з відсутністю відомостей про атестацію робочих місць. Відповідно до запису у трудовій книжці, ОСОБА_2 працював майстром асфальтно-бетонного заводу. В період його роботи чинними були Списки № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 23 серпня 1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162. Професія майстра асфальтно-бетонного заводу вказаними Списками передбачена не була. Для підтвердження факту роботи за Списками № 2, які були чинними на час роботи ОСОБА_2, необхідно було документально підтвердити факт зайнятості саме на будівництві будівель і споруд. Крім того для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідно провести атестацію робочого місця. ОСОБА_2 не було надано жодного документу для підтвердження проведення атестації робочого місця, на якому він працював (а.с. 18-20).

Представник відповідача - Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області за довіреністю ОСОБА_1 (а.с. 16) проти задоволення позову заперечує та пояснила, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах недостатньо лише трудової книжки працівника, необхідно надати також уточнюючі довідки підприємства або його правонаступника, які б підтверджували, що особа працювала на умовах повного робочого дня на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі, якщо підприємство ліквідовано та не має правонаступника, то особі потрібно звернутися до комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. У зв»язку з цим, після звернення ОСОБА_2 із завою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому було вказано на необхідність звернутися до відповідної комісії при Головному управлінні ПФУ в Сумській області для підтвердження періоду його роботи з 5 лютого 1981 року до 13 липня 2004 року. Рішенням комісії від 26 липня 2016 року № 10 було відмовлено у зарахування зазначеного періоду роботи ОСОБА_2 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв»язку з тим, що посади майстра асфальтно-бетонного заводу не була передбачена Списом № 2, чинним на момент роботи ОСОБА_2, а також через відсутність проведення атестації робочого місця. Через відсутність у позивача спеціального трудового стажу для призначення пенсії відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», рішенням Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області від 13 серпня 2016 року № 65 ОСОБА_2 було відмовлено призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та матеріали пенсійної справи ОСОБА_2, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Статтею 46 Конституції http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_145/ed_2014_03_02/pravo1/Z960254K.html?pravo=1 - 145 України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за

наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на

пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи

Статтею 100 вищевказаного Закону визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Законуhttp://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1508/ed_2016_04_19/pravo1/T031058.html?pravo=1 - 1508, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_61/ed_2015_12_24/pravo1/T178800.html?pravo=1 - 61 також передбачено, що що право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 народився 12 травня 1959 року (а.с. 5), тобто 12 травня 2016 року йому виповнилося 57 років.

21 червня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 (а. 8 пенсійної справи).

До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 для підтвердження трудового стажу долучив: копію трудової книжки; архівну довідку Конотопської міської ради від 10 червня 2016 року № 629, відповідно до якої у Книгах наказів з особового складу Конотопської МДБО (ЗАТ «Конотопагроспецбуд») в період з 5 лютого 1981 року до 13 липня 2004 року наявні дані про роботу ОСОБА_2, зокрема про те, що з 5 лютого 1981 року він був прийнятий на посаду майстра асфальтно-бетонного заводу; особисту картку, в якій містяться дані про те, що з 5 лютого 1981 року до 13 липня 2004 року ОСОБА_2 працював майстром асфальтно-бетонного заводу; довідку архівного відділу Конотопської міської ради від 10 червня 2016 року № 630, згідно якої документи працівників Конотопської МДБО (ЗАТ «Конотопагроспецбуд»), які б підтверджували інформацію про надання відпусток без збереження заробітної плати, про роботу з неповним робочим днем, переведення на іншу роботу та атестацію робочого місця майстра асфальтно-бетонного заводу на зберігання до відділу не надходили; архівні довідки про заробітну плату ОСОБА_2 за період з лютого 1981 року до грудня 1995 року від 10 червня 2016 року №№ 625, 626, 627, в яких при наданні відомостей про заробітну плату за 1981 1987 роки, 1989-1991 роки вказано, що ОСОБА_2 працював майстром асфальтно-бетонного заводу, 1992-1994 роки майстром, 1995 рік прорабом у Конотопській МДБО (ЗАТ «Конотопагроспецбуд»); історична довідка про створення ЗАТ «Конотопагроспецбуд»; рішення виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області від 26 вересня 1979 року № 295 «Про перейменування міжколгоспної дорожньо-будівельної організації № 12 у міжгосподарську дорожньо-будівельну організацію та реєстрацію Статуту»; Статут Конотопської міжгосподарської дорожньо-будівельної організації, зареєстрований виконавчим комітетом Конотопської міської ради Сумської області 26 вересня 1979 року за № 295; накази Конотопської міжгосподарської дорожньо-будівельної організації від 26 листопада 1985 року № 92 та від 20 серпня 1988 року № 92 «Про перейменування Конотопської міжгосподарської дорожньо-будівельної організації»; розпорядження представника Президента України від 25 травня 1993 року № 156 «Про реєстрацію ЗАТ «Конотопагроспецбуд» (а. 14-16, 23 - 39 пенсійної справи).

Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а, відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_2, він з 5 лютого 1981 року до 13 липня 2004 року працював майстром асфальтно-бетонного заводу Конотопської МДБО (а.с. 7, а. 14-16 пенсійної справи).

Відповідно до п.п. 1 п. 2.1., п. 2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою Правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затв. постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, в яких має бути зазначені періоди, що зараховуються до спеціального трудового стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, що зараховується до спеціального трудового стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, на підставі яких видана довідка.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз»яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 та №06-1649).

Позивачем для підтвердження свого права не пенсію за віком на пільгових умовах були надані відповідні документи (а. 23-28 пенсійної справи). У всіх цих документах зазначено, що ОСОБА_2 працював майстром асфальтно-бетонного заводу Конотопської МДБО (ЗАТ «Конотопагроспецбуд»).

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ЗАТ «Конотопагроспецбуд» ліквідоване, 28 квітня 2015 року державна реєстрація юридичної особи припинена у зв»язку з визнанням її банкрутом (а. 40-45 пенсійної справи).

У разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника механізм підтвердження пільгового трудового стажу визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затв. постановою правління ПФУ від 10 листопада 2006 року № 18-1 трудовий стаж підтверджується комісіями, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях (п. 4 Порядку).

Згідно п. 6 вищевказаного Порядку, основними завданням комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

4 липня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області із заявою про підтвердження періоду його роботи з 5 лютого 1981 року по 13 липня 2004 року майстром асфальтно-бетонного заводу Конотопської МДБО (ЗАТ «Конотопагроспецбуд») як такого, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, надавши всі, наявні у нього документи щодо його роботи майстром асфальтно-бетонного заводу (а. 22 пенсійної справи).

Рішенням комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області від 26 липня 2016 року № 10 у задоволенні заяви ОСОБА_2 було відмовлено (а. 21 пенсійної справи).

Комісією з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області після дослідження архівних довідок про заробітну плату ОСОБА_2 та стаж його роботи, записів у трудовій книжці та інших, наданих позивачем документів, констатований той факт, що ОСОБА_2 працював майстром асфальтно-бетонного заводу у Конотопській МДБО, яка в подальшому була реорганізована у ЗАТ «Конотопагроспецбуд» у період з 5 лютого 1981 року до 13 липня 2004 року.

Своє рішення про відмову підтвердити стаж роботи ОСОБА_2 за вказаний період як такий, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, комісія обгрунтувала тим, що у період роботи ОСОБА_2 чинними були Списки № 1 та № 2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162. Професія майстра асфальтно-бетонного заводу вказаними Списками не передбачена (а.с. 21 пенсійної справи).

Про прийняте комісією з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області позивач був повідомлений листом Головного управління ПФУ в Сумській області від 2 серпня 2016 року № 8734/06.1-18 (а.с. 9).

Рішенням комісії з призначення пенсій Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області від 13 серпня 2016 року № 65 ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на те, що рішенням комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області від 26 липня 2016 року № 10 не підтверджений період його роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 5 лютого 1981 року до 13 липня 2004 року, оскільки посада майстра асфальтно-бетонного заводу не передбачена Списками № 2, чинними за вказаний період його роботи (а. 1 пенсійної справи).

ОСОБА_2 був повідомлений про рішення Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області щодо відмови призначити пенсію йому за віком на пільгових умовах листом відповідача від 19 серпня 2016 року № 10006/03-11 (а.с. 8).

Проте суд вважає, що вищевказані рішення комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області та Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області прийняті без урахування положень законодавства, яке регулює порядок призначення особам пенсій за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_2 прохає зарахувати до періоду його роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період його роботи з 5 лютого 1981 року до 21 серпня 1992 року (а.с. 4).

У вказаний період часу позивач працював майстром асфальтно-бетонного заводу Конотопської міжгосподарської дорожньо-будівельної організації.

У вказаний період роботи були чинними Списки № 1 та № 2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.

Вказані факти відповідачами визнаються.

Як вбачається із Статуту Конотопської міжгосподарської дорожньо-будівельної організації, зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області від 26 вересня 1979 року № 295, Конотопська міжгосподарська дорожньо-будівельна організація створена для здійснення будівництва виробничих, культурно-побутових та житлових об»єктів, внутрішньогосподарських доріг, будівництва та реконструкції власної виробничої бази (п. 3 розділу І) (а. 31-36 пенсійної справи).

Відповідно до п. б розділу ХХІХ «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв»язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників та комунікацій» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, роботи в яких дають право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 26 серпня 1956 року № 1173 право на пенсію на пільгових умовах мав майстер.

Згідно розділу ХХУІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об»єктів» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 також передбачена посада майстра будівельних та монтажних робіт.

Суд вважає, що посада, яку з 5 лютого 1981 року до 21 серпня 1992 року займав ОСОБА_2 - майстер асфальтно-бетонного заводу Конотопської міжгосподарської дорожньо-будівельної організації, була передбачена діючими на той час Списками № 2 як така, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

За таких обставин, для зарахування періоду роботи позивача з 5 лютого 1981 року до 21 серпня 1992 року на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення проведення атестації робочого місця не потрібно.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 22 серпня 1992 року є формальна констатація факту перебування особи на посаді, яка передбачена Списком № 2, а також зайнятість на вказаній посаді повний робочий день.

Загальний трудовий стаж позивача на час звернення із заявою про призначення пенсії (обрахований Конотопським об»єднаним управлінням ПФУ Сумської області станом на 31 травня 2016 року) становив 41 рік 1 місяць 18 днів (а. 2 пенсійної справи).

Спеціальний трудовий стаж за період з 5 лютого 1981 року до 21 серпня 1992 року

становить 11 років 6 місяців 17 днів.

Таким чином на час звернення до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (станом на 21 червня 2016 року) були наявні всі підстави для призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин, з метою повного захисту прав ОСОБА_2 слід визнати неправомірним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 26 липня 2016 року № 10 щодо відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з 5 лютого 1981 року до 21 серпня 1992 року на посаді майстра асфальтно-бетонного заводу Конотопської МДБО, а також визнати протиправним та скасувати рішення Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області від 13 серпня 2016 року № 65 щодо відмови призначити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Із заявою про призначення пенсії ОСОБА_2 звернувся до Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області 21 червня 2016 року та, як вбачається з адміністративного позову, прохає призначити йому пенсію саме з цього часу.

За таких обставин, пенсію за віком відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 слід призначити з 21 червня 2016 року.

При зверненні до суду позивачем був сплачений судовий збір в розмірі 551 грн 20 коп (а.с. 1).

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору слід стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунків суб»єктів владних повноважень - Конотопського об»єднаного управління ПФУ Сумської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області по 275 грн 60 коп з кожного.

Керуючись ст. ст. 19, 49, 124 Конституції України, ст. 48 КЗпП України, ст. ст. 12, 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затв. постановою КМУ від 12.08.93 № 637, Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затв. постановою правління ПФУ від 10.11.2006 № 18-1, Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, роботи в яких дають право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 26.08.1956 № 1173, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, Порядком застосування Списків № 1 та № 2, затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, ст. ст. 9, 11, 69-71, 72, 94, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 26 липня 2016 року № 10 щодо відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з 5 лютого 1981 року до 21 серпня 1992 року на посаді майстра асфальтно-бетонного заводу Конотопської міжгосподарської дорожньо-будівельної організації, яка в подальшому була реорганізована у закрите акціонерне товариство «Конотопагроспецбуд», що ліквідовано без визначення правонаступника.

Зобов»язати комісію з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період його роботи на посаді майстра асфальтно-бетонного заводу Конотопської міжгосподарської дорожньо-будівельної організації, яка в подальшому була реорганізована у закрите акціонерне товариство «Конотопагроспецбуд», що ліквідовано без визначення правонаступника, з 5 лютого 1981 року до 21 серпня 1992 року .

Визнати неправомірними дії Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмовити у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправним та скасувати рішенням Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 13 серпня 2016 року № 65 щодо відмови призначити ОСОБА_2 з 21 червня 2016 року пенсію за віком відповідно п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Зобов»язати Конотопське об»єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області вчинити дії щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 червня 2016 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору шляхом безспірного списання із рахунків суб»єктів владних повноважень - Конотопського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області по 275 грн 60 коп (двісті сімдесят п»ять грн 60 коп) з кожного.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3