Справа № 227/3086/16-а
Суддя: Корнєєва В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2016 року м.Добропілля

Добропільський міськрайнний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Корнєєвої В.В.

при секретарі Заварзіній Я.С.

за участю позивача ОСОБА_1

представника

відповідача Ступак А.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання незаконними дій, зобов'язання провести зарахування періодів праці відповідно до вимог Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконними дій, зобов'язання провести зарахування періодів праці відповідно до вимог Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов'язання вчинити певні дії. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05.10.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Рішенням УПФУ в м.Добропілля від 17.12.2015 року № 4599 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на підставі того, що відповідачем не було зараховано під час обчислення пільгового стажу періоди роботи позивача, а саме: з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді учня прохідника, з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді прохідника підземного та з 13 вересня 1994 року до 29 грудня 1994 року на шахтоуправлінні « Дальнє» ВАТ « Гуковвугілля» Росія на посаді прохідника підземного, з 06 травня 2014 року до 29 вересня 2014 року в ТОВ « Краснолиманська» Донецької області на посаді прохідника підземного. Позивач також зазначає, що звернувся до суду в зв»язку із відмовою відповідача в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах і постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 06.04.2016 року рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах № 4599 від 17.12.2015 року скасовано і зобов»язано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 05.10.2015 року. Рішення суду було виконано відповідачем і позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення», однак відповідачем не було застосовано до позивача під час призначення пенсії Закон України « Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки не були зараховані періоди праці позивача : з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Білорусь на посаді учня прохідника, з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Білорусь на посаді прохідника підземного, з 19 грудня 2002 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 02 листопада 2006 року в виробничому кооперативі « Артіль старателів « Полярна» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі, з 16 листопада 2006 року по 28 вересня 2007 року в «Артіль Старателів «Шахтар» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі . Позивач вважає, що відповідач діяв неправомірно, оскільки підземний стаж роботи позивача складає 20 років 39 днів, і відповідач повинен був нарахувати йому пенсію за віком відповідно до вимог Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач просить визнати незаконними дії відповідача щодо не зарахування йому періодів праці: з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді учня прохідника, з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді прохідника підземного, з 19 грудня 2002 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 02 листопада 2006 року в виробничому кооперативі « Артіль старателів « Полярна» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі, з 16 листопада 2006 року по 28 вересня 2007 року в «Артіль Старателів «Шахтар» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі відповідно до вимог Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці»,зобов»язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати йому періоди праці: з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді учня прохідника, з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді прохідника підземного, з 19 грудня 2002 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 02 листопада 2006 року в виробничому кооперативі « Артіль старателів « Полярна» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі, з 16 листопада 2006 року по 28 вересня 2007 року в «Артіль Старателів «Шахтар» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі відповідно до вимог Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов»язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05 жовтня 2015 року відповідно до Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці».

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, зазначивши, що в спірні періоди праці, які не були враховані відповідачем, він працював на підземних роботах повний робочий день в шахті: на Солігорському шахтопрохідницькому управлінні - на будівництві шахт, а в Артелі старателів « Полярна» та Артелі старателів « Шахтар» на видобутку золота, яке відноситься до кольорових металів, підземним способом. Вважає, що відповідач з надуманих підстав не застосував до нього під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах положення Закону України « Про підвищенняпрестижності шахтарської праці» та просить суд задовольнити його позовні вимоги.

Представник відповідача Ступак А.Є. позовні вимоги не визнав та суду показав, що позивач дійсно 05.10.2015 року звертався до Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення», але рішенням № 4599 від 17.12.2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, після чого позивач звернувся до суду. Рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 06.04.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені : рішення № 4599 від 17.12.2015 року було скасовано і було зобов»язано управління пенсійного фонду призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу роботи періоди праці : з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді учня прохідника, з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді прохідника підземного та з 13 вересня 1994 року до 29 грудня 1994 року на шахтоуправлінні « Дальнє» ВАТ « Гуковвугілля» Росія на посаді прохідника підземного, з 06 травня 2014 року до 29 вересня 2014 року в ТОВ « Краснолиманська» Донецької області на посаді прохідника підземного. На виконання судового рішення позивачу 08.06.2016 року було призначено пенсію за віком на пільгових умовах в розмірі 4807 грн.17 коп. Спірні періоди праці позивача, зазначені в даному позові були враховані під час обчислення пільгового стажу за ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення», але вони не підлягають обчисленню відповідно до Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки під час роботи позивача 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді учня прохідника, з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді прохідника підземного не має підтвердження того, що позивач виконував роботи в шахті та те, що підприємство спеціалізувалося у вугільній промисловості, та з 19 грудня 2002 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 02 листопада 2006 року в виробничому кооперативі « Артіль старателів « Полярна» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі, з 16 листопада 2006 року по 28 вересня 2007 року в «Артіль Старателів «Шахтар» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі - у справі відсутній висновок, відповідно до якого видобуток золота підземним способом безпосередньо відноситься до видобутку кольорових металів. Представник відповідача також зазначив, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, оскільки 05.10.2015 року позивач звертався із заявою про призначення пенсії за віком на пільгоивх умовах, а не про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці», і тому підстави для перерахунку пенсії з 05.10.2015 року відсутні.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_3 суду показала, що працює головним спеціалістом відділу з питань призначення та виплати пенсії Добропільського ОУПФУ і позивачу не було враховано спірний стаж, оскільки не має відомостей про характер виконуваних робіт та про кількість спусків в шахту. Свідок також повідомила, що для підтвердження довідок про роботу в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні відповідачем було направлено запит до Пенсійного фонду Республіки Белорусь на проведення перевірки в 2015 році і повторно в липні 2016 року, але відповідь ще не надійшла.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 суду показала, що працює головним спеціалістом відділу з питань призначення та виплати пенсії Добропільського ОУПФУ і після звернення позивача в жовтні 2015 року з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах , його документи були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в тому числі стосовно роботи в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні, але рішенням комісії ГУ ПФУ в Донецькій області в зарахуванні стажу роботи в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні було відмовлено. Після чого позивач звернувся до суду і на підставі судового рішення зазначений стаж було враховано відповідачем як пільговий, але не було враховано для того, щоб застосувати до позивача норми Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці». Свідок суду повідомила, що на її думку, Закон України « Про підвищення престижності шахтарської праці» необхідно застосовувати лише до працівників, які зайняті на підземних роботах в вугільній промисловості.

Суд, вивчивши зміст позовної заяви, заслухавши позивача,Ю представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог, які підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 05.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії(а.с.43).

Рішенням начальника УПФУ в м.Добропілля та Добропільському районі Донецької області № 4599 від 17.12.2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії згідно ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення»(а.с.207-208).

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 06.04.2016 року(права № 227/193/16а) визнано дії Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів праці: з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року на Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь; з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року на Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь; з 13 вересня 1994 року по 29 грудня 1994 року на шахтоуправління «Дальнє»ВАТ «Гуковвугілля» Росія; з 06 травня 2014 року по 29 вересня 2014 року на ТОВ «Краснолиманська» Донецької області, незаконними, скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області № 4599 від 17 грудня 2015 року, зобов»язано Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Мінської області, період роботи: з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року на Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь, на посаді учня прохідника підземного та прохідника підземного з повним робочим днем під землею;з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року на Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь, на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею;з 13 вересня 1994 року по 29 грудня 1994 року на шахтоуправління «Дальнє»ВАТ «Гуковвугілля» Росія, на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті; з 06 травня 2014 року по 29 вересня 2014 року на ТОВ «Краснолиманська» Донецької області, на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті, - відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію, відповідно до чинного законодавства та зобов»язано Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Мінської області, пенсію за віком на пільгових умовах, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на момент звернення з заявою про призначення пенсії) з 05 жовтня 2015 року(а.с.95-97).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з постанови Добропільського міськрайонного суду від 06.04.2016 року судом було встановлено, що позивач дійсно працював з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року на Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь, на посаді учня прохідника підземного та прохідника підземного з повним робочим днем під землею; з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року на Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь, на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею і зазначений стаж роботи повинен бути зарахований до пільгового стажу , який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення»(а.с.95-97).

Таким чином, в судовому порядку було підтверджено пільговий стаж роботи позивача з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року на Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь, на посаді учня прохідника підземного та прохідника підземного з повним робочим днем під землею; з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року на Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь, на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею, і зазначені обставини відповідно до ч.1 ст.72 КАС України не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

В судовому засіданні також знайшов підтвердження факт роботи позивача з 19 грудня 2002 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 02 листопада 2006 року в виробничому кооперативі « Артіль старателів « Полярна» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі, з 16 листопада 2006 року по 28 вересня 2007 року в «Артіль Старателів «Шахтар» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі гірничим робітником очисного вибою, що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с. 104-106), довідками ПК «Артель старателів « Полярна» (а.с. 148) та ТОВ «Артель старателів « Шахтар»(а.с.150) про підтвердження стажу роботи, який дає право на дострокове пенсійне забезпечення за професією гірничий робітник очисного вибою повний робочий день під землею з видобутку драгоцінних металів(золото) із песків, які мають в своєму складі 10% двуокису кремнію та більше в очисних та підготовчих вибоях шахти (код професії 1010100а підрозділу « 1а розділу № 1 Списка № 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991р.) та довідками ПК Артель старателів « Полярна» (а.с.149) та ТОВ « Артель старателів «Шахтар» (а.с.152) про заробіток позивача, виданих на підставі особових рахунків.

Як зазначено в судовому засіданні представником відповідача час роботи позивача в спірний період було зараховано до пільгового стажу роботи, на підставі чого було призначено пенсію ОСОБА_1 згідно ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Зарахування відповідачем спірного стажу до пільгового також підтверджується зробленим відповідачем розрахунком пільгового стажу (ст.14 Закону України» Про пенсійне забезпечення) : згідно якого за ст.14- 20п/п у позивача наявний стаж 6 років 9 місяців 14 днів, за ст.14-20 шахт у позивача стаж складає 13 років 3 місяці 25 днів.(а.с.86).

Тобто, відповідачем самостійно зараховано спірний стаж до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представником відповідача та спеціалістами з відділу призначення пенсії та виплати Добропільського ОУПФУ, які були допитані в якості свідків, суду повідомлено, що для застосування норм Закону « Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідачу не потрібно заяви особи, яка звертається за призначенням пенсії і управління пенсійного фонду самостійно застосовує норми зазначеного закону, якщо є підстави для цього. У випадку із ОСОБА_1 норми закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» не були застосовані , оскільки не підтверджено характер виконуваних робіт в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні( не має висновку, що підприємство займається видобутком вугілля, залізної руди,кольорових руд та рідкісних металів, марганцевих та уранових руд, а також підприємство не відноситься до шахтобудівних підприємств, у вугільній промисловості) та в матеріалах не має висновку про те, що видобуток золота підземним способом безпосередньо відноситься до видобутку кольорових металів.

Суд не може погодитися із ствердженнями відповідача, які стали підставою для відмови в застосуванні норм Закону України " Про підвищення престижності шахтарської праці" з огляду на наступне:

Відповідно до Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» цей Закон спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів. Дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Суд не може погодитися із доводом представника відповідача про те, що дія цього закону стосується лише працівників, які працюють в вугільній галузі, оскільки з самого тексту зазначеного закону вбачається, що під дію цього закону підпадають всі шахтарі, в тому числі які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, а також працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день і працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб(формувань) у вугільній промисловості та членів їх сімей. Суд вважає, що в даному випадку в ст.1 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» конкретизація « у вугільній промисловості» стосується працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб(формувань), оскільки в Україні діють ще інші аварійно-рятувальні служби, які створюються відповідно до вимог Закону України « Про аварійно-рятувальні служби». Відповідно до ст.9 Закону України « Про аварійно-рятувальні служби» державні аварійно-рятувальні служби створюються як професійні центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, рятувальної справи, іншими центральними органами виконавчої влади. На підставі Закону України « Про аварійно-рятувальні служби» регулюються питання соціального захисту працівників, працюючих в державних аварійно-рятувальних службах. Таким чином, в Законі України « Про підвищення престижності шахтарської праці» було конкретизовано, що його дія розповсюджується на працівників воєнізованих аварійно-рятувальних служб(формувань) в вугільній промисловості.

Суд також не може погодитися з доводом відповідача про те, що не можливо встановити характер роботи позивача в Солігорському шахтопрхідницькому управлінні і що зазначене підприємство не відноситься до шахтобудівельних підприємств, оскільки зазначений довод відповідача спростовується : записами в трудовій книжці позивача (а.с.101), архівною довідкою Солігорського районного архіву Республіки Белорусь № 01-17/505 від 23.09.2014 року(а.с.113), листом Солігорського районного архіву Республіки Белорусь № 01-17/506 від 25.09.2014 року(а.с.122), копією наказу Солігорського будівельного шахтопрохідницького управління Тресту « Шахтспецбуд» № 195/к від 23.12.2988р.(а.с.123), копією наказу Солігорського шахтопрохідницького управління Дербуду Республіки Белорусь № 120/а від 08.09.1993р.(а.с.124), копією наказу Солігорського будівельного шахтопрохідницького управління № 101/к від 25.06.1990р.(а.с.125), копією наказу Солігорського шахтопрохідницького управління Мінархбудівництва республіки Белорусь № 226/к від 27.11.1998р.(а.с.126), копією наказу Солігорського шахтопрохідницького управління Мінархбудівництва республіки Белорусь № 52/к від 21.04.1999р.(а.с.127).

Відповідно до запису № 9 в трудовій книжці позивача (а.с.101) ОСОБА_1 було прийнято на роботу прохідником вертикальних стволів з повним робочим днем під землею в Солігорське будівельне шахтопрохідницьке управління Тресту « Шахтспецбуд» .

На підставі листа Солігорського районного архіву № 01-17/506 від 25.09.2014р. повідомляється, що згідно наказу № 44 від 25.03.1992р. Солігорське будівельне шахтопрохідницьке управління тресту «Шахтспецбуд» перейшло в підпорядкування Держбуду республіки Белорусь та після цього мав назву Солігорське шахтопрохідницьке управління Держбуду республіки Белорусь, на підставі указу Президента РБ від 26.08.1994 року Держбуд РБ ліквідовано та управління передано в підпорядкування Міністерства архітектури та будівництва РБ та після цього воно має назву Солігорське шахтопрохідницьке управління Міністерства архітектури та будівництва РБ, Солігорське шахтопрохідницьке управління ліквідовано без правоприємника Мністерством архітектури та будівництва РБ ( наказ №327 від 29.07.2000)( а.с.122).

Згідно архівної довідки Солігорського районного архіву Республіки Белорусь № 01-17/505 від 23.09.2014 року ОСОБА_1 дійно працював в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні учнем прохідника, прохідником вертикальних стволів з повним робочим днем в шахті з 13.09.988р. до 25.06.1990р. та з 24.11.1998р. до 22.04.1999р (а.с.113).

Як зазначив в судовому засіданні позивач, характер виконуваних робіт протягом всього часу роботи був незмінним - проводилися роботи по будівництву шахт, а саме вертикальних стволів шахт. Зазначене підтверджується також вищезазначеною довідкою Солігорського районного архіву Республіки Беларусь № 01-17/505 від 23.09.2014 року(а.с.113).

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що Солігорське шахтопрохідницьке управління відноситься до шахтобудівного підприємства і період часу роботи позивача на зазначеному підприємстві повинен бути зарахован під час розрахунку стажу, який дає право на застосування Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці».

Не заслуговує уваги також довод представника відповідача про те, що спірний період роботи позивача з 19 грудня 2002 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 02 листопада 2006 року в виробничому кооперативі « Артіль старателів « Полярна» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі, з 16 листопада 2006 року по 28 вересня 2007 року в «Артіль Старателів «Шахтар» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі не може бути зараховано під час вирішення питання щодо застосування до позивача норм Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» на підставі того, що відсутній висновок про те, що видобування золота підземним способом відноситься до видобутку кольорових металів підземним способом.

Відповідно до Списку №1 виробництв,робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991р.,Розділ 1, позиція 10101000 1. Підземні роботы в шахтах, рудниках і на приїсках з видобування корисних копалин; в геологорозвідці; на дренажных шахтах; на будівництві шахт, рудников, присків, код професії 1010100а право на пільговий стаж мають всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно довідок ПК " Артіль старателів" Полярна" № 48/23-314 від 23.03.2007р. та ТОВ « Артіль старателів « Шахтар» № 48/1-252 від 29.09.2007р. ОСОБА_1 працював гірничим робітником очисного вибою, що дає право на дострокову пенсію за віком по позиції 1010100а підрозділ 1а розділу 1 Списку № 1 , затвердженого Постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991р.

Окрім того, відповідно до КВЕД ДК 009:2010 діяльність з видобутку дорогоцінних металів відноситься до підкласу 7.29 « Добування руд інших кольорових металів» в тому числі дорогоцінних металів (золота, срібла, платини)( сайт http://www.ukrstat.gov.ua), лист Державної служби статистики України від 30.12.2011 р. N 14/3-12/636 (http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/FIN71391.html)

Суд також не може погодитися із ствердженням представника відповідача, що позивачем пропущено встановлений шестимісячний строк на звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки в судовому засіданні відповідачем було підтверджено, що для застосування норм Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» не потрібно було позивачу подавати заяву, і при наявності підстав відповідач самостійно би застосував норми цього закону, які не були застосовані під час призначення позивачу пенсії відповідно до протоколу № 1575 від 08.06.2016 року. Таким чином, позивачу, якому вперше було призначено пенсію за віком на пільгових умовах 08.06.2016 року з 05.10.2015 року, лише після цього стало відомо, що відповідачем відносно нього не було застосовано вимоги Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці», в зв»язку із чим 24.06.2016 року позивач звернувся до відповідача із листом з проханням роз»яснити причини незастосування норм даного закону. Після отримання відповіді від Добропільського ОУПФУ Донецької області № 57/с-02-01-15 від 07.07.2016 року(а.с.15), позивач звернувся до суду з позовною заявою 01.08.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача 05.10.2015 року і саме з вини відповідача не було зараховано стаж роботи позивача, який дає право на застосування норм Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці», суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону україни « Про підвищення престижності шахтарської праці» саме з моменту звернення, з 05.10.2015 року, є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії. Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначається статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні не знайшли свого підтвердження доводи відповідача,на підставі яких не було застосовано до позивача норми Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці», натомість позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконними дій, зобов'язання провести зарахування періодів праці відповідно до вимог Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» та вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів праці: з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді учня прохідника, з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді прохідника підземного, з 19 грудня 2002 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 02 листопада 2006 року в виробничому кооперативі « Артіль старателів « Полярна» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі, з 16 листопада 2006 року по 28 вересня 2007 року в «Артіль Старателів «Шахтар» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі відповідно до вимог Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов»язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 періоди праці: з 13 вересня 1988 року по 25 червня 1990 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді учня прохідника, з 24 листопада 1998 року по 22 квітня 1999 року в Солігорському шахтопрохідницькому управлінні Республіки Белорусь на посаді прохідника підземного, з 19 грудня 2002 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 02 листопада 2006 року в виробничому кооперативі « Артіль старателів « Полярна» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі, з 16 листопада 2006 року по 28 вересня 2007 року в «Артіль Старателів «Шахтар» сел. Ленінградське Шмідтовського району Чукотської АО район Крайньої півночі відповідно до вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобов»язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05 жовтня 2015 року відповідно до Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постанова набирає законної сили з моменту отримання повної копії постанови, якщо постанова не була оскаржена. Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання повної копії постанови.

В судовому засіданні 23 вересня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частину. Повний текст постанови виготовлено 27 вересня 2016 року.

Суддя Корнєєва В.В.

23.09.2016