Справа № 722/1614/16-а
Суддя: Туржанський В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

30.09.2016 СПРАВА №722/1614/16-а
УХВАЛА

30 вересня 2016 року, Кельменецький районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого судді: Туржанського В.В.

при секретарі: Тихоненко І.В.

з участю позивачки: ОСОБА_1

та представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання рішення протиправним , зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення недонарахованої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 подала до суду позовну заяву в якій просить: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області, яким було відмовлено їй у проведення перерахунку пенсії на підставі довідки №2 від 29.01.2016 року про заробітну плату, виданої Судовою адміністрацією Чернівецької області та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області здійснити перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням вислуги років відповідно до ст.. 37-1 Закону України „Про державну службу з розрахунку 87% від щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади (секретаря судового засідання) згідно довідки №2 від 29.01.2016 року про заробітну плату, починаючи з 01.12.2015 року. Нарахувати і стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області заборгованість по недонарахованій пенсії з грудня 2015 року по теперішній час в сумі 21456 гривень. Стягнути з відповідача на користь позивачки сплачений судовий збір в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Судом встановлено, що 01 лютого 2000 року позивачці призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

04 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця на підставі ст. 37-1Закону України "Про державну службу".

17 лютого 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області надало відповідь на заяву ОСОБА_1 у якій повідомило, що з Постанови КМУ №865 від 31 травня 2000 року „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчисленя пенсії виключено п.4 , відповідно до якого проводилися перерахунки пенсії пенсіонерам яким було призначено пенсію згідно ст.. 37-І Закону України Про державну службу.

Не погодившись із вказаною відповіддю, позивач звернулась до суду.

Судом встановлено, що Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року" були внесені зміни до Закону України "Про державну службу", зокрема, статтю 37-1 викладено в новій редакції. Так, статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, яка діяла на момент звернення із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення заробітку для призначення пенсій визначено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення виначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Однак, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" норми п.4 постанови № 865 (які передбачали перерахунок пенсії в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям) виключені.

Таким чином, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року змінений порядок перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, чим було звужено гарантовані Конституцією України соціальні права.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.

Згідно зі статтею 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В силу рішення Конституційного Суду України № 8-рп/2005, від 11 жовтня 2005 року, №4-рп/2007 від 18 червня 2007 року, №3-рп/2013 не допускається звуження чи обмеження прав і свобод, інакше ніж у випадках, прямо передбачених Основним Законом України.

Конституцією України одним із фундаментальних принципів дії правової системи в Україні визначено принцип верховенства права, а також встановлено, що права та свободи можуть бути обмежені виключно у випадках, передбачених Конституцією України, а саме у разі введення воєнного або надзвичайного стану.

Дослідивши матеріали справи, з метою досягнення однозначної визначеності у питанні про те, чи відповідають окремі вищезгадані положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року наведеним вище положенням Конституції України та, відповідно, з метою з'ясування питання щодо їх конституційності, забезпечення застосування при вирішенні спору норм Закону, які відповідають Конституції України, а також з метою забезпечення дотримання конституційних прав і свобод позивача, суд вважає за необхідне звернутися до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року Конституції України.

Відповідно до ч. 5. ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства у разі виникнення в суду сумніву під час розгляду справи щодо відповідності закону чи іншого правового акта Конституції України, вирішення питання про конституційність якого належить до юрисдикції Конституційного Суду України, суд звертається до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року №9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" передбачено, що у разі невизначеності в питанні про те, чи відповідає Конституції України застосований закон або закон, який підлягає застосуванню в конкретній справі, суд за клопотанням учасників процесу або за власною ініціативою зупиняє розгляд справи і звертається з мотивованою ухвалою (постановою) до Верховного Суду України, який відповідно до ст. 150 Конституції може порушувати перед Конституційним Судом України питання про відповідність Конституції законів та інших нормативно-правових актів.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст. 9,156, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Звернутися до Верховного Суду України із клопотанням для вирішення питання про внесення до Конституційного Суду України подання щодо відповідності ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року ст. 22 Конституції України.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання рішення протиправним , зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення недонарахованої пенсії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кельменецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: