Справа № 509/2560/16-а
Суддя: Курочка В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/2560/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 року. Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

судді Курочки В.М.

при секретарі Задеряки Г.М.,

за участю: представникаТОВ «Спортінг» ОСОБА_1, представника Новодолинської сільської ради ОСОБА_2, третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4 та її представника ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спортінг» до виконавчого комітету Новодолинської сільської ради Овідіопольського району про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18.07.2016 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Спортінг» звернулося до суду з названим позовом, у якому зазначило, що рішенням Овідіопольського районного суду від 23.10.2015 р., яке набрало законної сили 17.03.2016 р., зобов'язано ОСОБА_4, ОСОБА_6, яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_10, ОСОБА_11, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_12, усунути перешкоди ТОВ «Спортінг» у користуванні нерухомим майном, а саме: нежитловими будівлями та спорудами стрілецького стенду, що знаходяться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Нова Долина, вул. Крупської 2-Д, а також виселено усіх їх із належних ТОВ «Спортінг» вищезазначених будівель та споруд. 30.06.2015 року директором TOB "Спортінг" подані заяви до виконавчого комітету Новодолинської сільської ради, про зняття з реєстрації місця проживання наступних осіб: ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_13. Виконавчий комітет Новодолинської сільської ради рішенням від 07.07.2016 р. незаконно відмовив ТОВ «Спортінг» у задоволенні його заяв про зняття з реєстрації місця проживання зазначених вище осіб.

З наведених підстав ТОВ «Спортінг», з урахуванням уточнень позовних вимог, просило визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Новодолинської сільської ради від 07.07.2016 р. про відмову у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_13 та зобовязати виконавчий комітет Новодолинської сільської ради зняти з реєстрації місця проживання зазначених осіб з нежитлових будівель, розташованих на території Стрілецького стенду с. Нова Долина Овідіопольського району. (а.с. 69-71)

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник Новодолинської сільської ради просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись, що виконавчий комітет Новодолинської сільської ради не розглядав заяв ТОВ «Спортінг» про зняття з реєстраційного обліку місця проживання фізичних осіб з будівель, розташований на території Стрілецького стенду, та не приймав 07.07.2016 р. рішення про відмову в задоволенні цих заяв позивача.

Треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4 та представник останьої просили відмовити в задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність.

Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» 21 травня 1997 року № 280/97-ВР передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно зі ст. 11 цього ж Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Статтею 12 зазначеного вище Закону встановлено, що сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Статтею 53 Закону № 280/97-ВР визначено, що основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є його засідання, а відповідно до ч. 6 ст. 59 цього ж Закону виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Судом встановлено, що 30.06.2016 р. директор ТОВ «Спортінг» звернувся до виконавчого комітету Новодолинської сільської ради із заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_13. (а.с. 10-27)

Заяви директора ТОВ «Спортінг» про зняття з реєстрації місця проживання зазначених вище осіб на засідання виконавчого комітету Новодолинської сільської ради не вносились, не розглядались ним і рішення виконавчого комітету з цього питання не приймалось. Новодолинський сільський голова одноособово відмовила позивачу в задоволенні його заяв. (а.с. 49)

Дії Новодолинського сільського голови як посадової особи органу місцевого самоврядування позивачем не оскаржені в установленому законом порядку, а замість цього оскаржене рішення виконавчого комітету, яке ним не приймалось, та дії, які він не вчинив.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що позовні вимоги до виконавчого комітету Новодолинської сільської ради безпідставні і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 11,99-100, 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Спортінг» до виконавчого комітету Новодолинської сільської ради Овідіопольського району про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з дня оголошення.

Суддя ОСОБА_14