Справа № 2-а-1016/2010
Суддя: Завірюха О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-101672010р.
ПОСТАНОВА Іменем України

24.11.2010р. Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Завірюха О.В.

при секретарі Алфімовій І.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бориспіль справу за адміністративним

позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у

Бориспільському районі про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

позивач звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним позовом, в якому, посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зазначив, що є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії. Статтею 49 Закону, передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорії І, II, III, ІУ, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно до ч.І ст. 51 зазначеного Закону особам, віднесеним до II категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Таким чином, він має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як передбачено ст. 51 Закону. Просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача виплатити йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням інфляції та індексації з 09.09.2009 року.

В судове засідання позивач не з'явився, в позовній заяві зазначив, що справу розглядали у його відсутності.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 24 листопада 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог про визнання неправомірними дій УПФУ в Бориспільському районі щодо нарахування з 09.09.2009р. до 27.04.2010 року та виплати позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50-51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; а також про зобов'язання перерахувати з 09.09.2009р. до 27.04. 2010 року та виплатити позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, залишений без розгляду.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні, з пояснень сторін, з листа Управління Пенсійного фонду України в Бориспільському районі, з копії посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що віднесеним до II категорії.

Відповідно до п.З ст. 17 Закону України "Основні державні соціальні гарантії які являються основним І доходом не можуть бути нижче прожиткового мінімуму встановленого законом". Мінімальна пенсія за І віком відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ; зстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.10.2005 р. № 8-рп/2005 встановлено: Закон України "Про статус і соціальний захист населення, яке потерпіло внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року визначено основні положення по реалізації конституційного права потерпілих внаслідок

Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя і здоров'я, оскільки у відповідності до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно п.2 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року встановлено: Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу 1 пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпунктом 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III Прикінцеві положення Закону "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно з положеннями частини четвертої статті 19 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають стаття 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

З огляду на викладене, суддя вважає, що дії УПФУ в Бориспільського району порушують право ОСОБА_2 на отримання пенсії в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування з 27 квітня до 24 листопада 2010 року та виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, з урахуванням вже виплачених йому платежів.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині вимог ОСОБА_2 , щодо стягнення інфляції та індексації необхідно відмовити, оскільки на правовідносини, які виникли між сторонами не поширюються вимоги ст. 625 ЦК України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 99, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 1,14, 49,50,51, 53, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд

постановив:

позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Бориспільському районі про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області щодо нарахування та виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області перерахувати та виплатити додаткову пенсію ОСОБА_1 в розмірах передбачених ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме з 27.04.2010 року по день ухвалення постанови з урахуванням вже виплачених йому платежів.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного, адміністративного суду протягом десяти днів з дня тримання копії постанови.

Суддя: