Справа № 2а-3979/10/1370
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2010-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А
08.05.2010 р. № 2а-3979/10/1370
Головуючого Судді Мричко Наталія Іванівна
Судді Гулика А.Г.
Судді Кузьмича С.М.
при секретарі судового засідання Якимець О.І.
представника позивача - ОСОБА_1
та представників відповідачів:
Львівської міської організації Партії регіонів ОСОБА_2,
Львівської міської організації ВО «Свобода»- ОСОБА_3,
Львівської міської організації «Українська партія»- ОСОБА_4,
Львівського міського комітету Соціалістичної партії України ОСОБА_5-В.М.,
Галицького історико-технічного товариства ОСОБА_6,
Приватного підприємства «Дік Арт»- ОСОБА_7,
Львівської обласної організації ВО «Свобода»- ОСОБА_8,
Львівського обласного комітету Комуністичної партії України ОСОБА_9,
Львівської обласної організації Конгресу українських націоналістів ОСОБА_10
не з'явились представники:
Молодіжної громадської організації «Сокіл»,
Всеукраїнської громадської організації «Загальновоїнська спілка України»,
Управління професійно-технічної освіти координації діяльності вищих навчальних закладів та науки Львівської обласної державної адміністрації,
Львівського міського комітету Комуністичної партії України
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_11Секретар
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
За позовом Виконавчий комітет Львівської міської ради
до Львівська міська організація Партії регіонів Львівська міська організація "Свобода" Молодіжна громадська організація "Сокіл" Львівська міська організація "Українська партія" Всеукраїнська громадська організація "Загальновоїнська спілка України" Львівський міський комітет Соціалістичної партії України Управління професійно-технічної освіти координації діяльності вищих навчальних закладів та науки Львівської обласної державної адміністрації Галицьке історико-технічне товариство Компанія "Дік-Арт"
провстановлення обмеження права на проведення масового заходу
виконавчий комітет Львівської міської ради звернувся до суду з позовом про встановлення обмеження права на проведення масових заходів.
В судовому засіданні представник позивача пояснив, що ні організаційним відділом ні позивачем в цілому, не розглядалося питання про погодження з відповідачами часу та місця проведення масових заходів. Зазначене питання досліджувалося на нараді керівництва ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області, однак запропоновані правоохоронцями варіанти організаторам масових заходів не були для них прийнятним, а відтак і не було досягнуто згоди у вирішенні цієї проблеми. Окрім того, з пояснень представника позивача вбачається, що більшість ініціаторів масових заходів завчасно повідомила про намір своїх дій та вказали на час, місце та характер запланованих заходів, і це додатково стверджується наявними в матеріалах справи повідомленнях.
На переконання суду організаційний відділ апарату виконавчого Львівської міської ради допустив протиправну бездіяльність, котра полягає в порушенні пунктів 12 та 13 Положення про порядок організації і проведення у м.Львові зборів, мітингів, пікетувань, вуличних походів і демонстрацій, затвердженого Рішенням Львівської міської ради про порядок організації і проведення у м.Львові зборів, мітингів, пікетувань, вуличних походів і демонстрацій №367 від 16.04.2004р. Тобто, організаційний відділ апарату виконавчого комітету на якого покладено прямий обов»язок слідкувати за тим, щоб в одному місці одночасно не проводилось кількох заходів та, щоб у випадку подачі повідомлення кількома різними претендентами на проведення масового заходу на одну тематику, між цими претендентами було досягнуто порозуміння. Пункт 13 згаданого Положення зазначає, що організаційний відділ апарату виконкому може запропонувати інший час і місце проведення заходу: якщо у місці, на яке подано повідомлення запланований інший захід, або до цього часу надійшло повідомлення на проведення у цьому місці заходу від інших осіб чи організацій. Однак, підтвердження жодних із вказаних можливих дій судом, в ході розгляду спору, не знайдено.
Така бездіяльність організаційного відділу апарату виконавчого Львівської міської ради, призвела до ситуації за якої позивач прийшов до єдиного висновку про необхідність звернення до суду із позовом про встановлення обмеження права на проведення масового заходу з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. Обгрунтовуючи поданий позов представник позивача, неодноразово покликалася, як на підставу для задоволення позову, на те що в одному місці і то й же час будуть проводити свої масові заходи політичні сили, які за своїми політичними поглядами є протилежними один одному, що в свою чергу, на її думку, може призвести до конфліктних ситуацій між учасниками масових заходів.
Таким чином, позивач фактично вимагає від суду прийняття рішення з метою забезпечення громадського порядку, що не належить до завдань суду. Завданнями суду є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. Невиконання чи неналежне виконання субктом свого обовзку, передбаченого законом, не може бути підставою для обмеження конституційних прав інших осіб. Неналежне виконання своїх обовязків відповідними особами, зокрема по забезпеченню безпеки акцій та підтримання громадського порядку, тягне передбачену законом відповідальність.
Вказане порушення у вигляді бездіяльності організаційного відділу апарату виконавчого Львівської міської ради, є неприпустимим і таким, що могло призвести до виникнення конфліктної ситуації між учасниками масових заходів із різними політичними та ідеологічними поглядами.
Ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.166 КАС України суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись ст.166 КАС України суд,-
Зобовязати голову виконавчого комітету вжити заходів для належного впорядкування роботи організаційний відділ апарату виконавчого Львівської міської ради.
Про вжиті заходи щодо виконання даної ухвали повідомити суд у місячний термін.
Копію ухвали направити для відома та виконання голові виконавчого комітету Львівської міської ради та для відома Львівській міській раді.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом 5 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасована, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Мричко Наталія Іванівна

Суддя Гулик А.Г.

Суддя Кузьмич С.М.