Справа № 212/3564/16-а
Суддя: Пустовіт О. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/3564/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2016 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Пустовіт О.Г.,

при секретарі Конограй В.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Дудар Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання противоправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Розі та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у зарахуванні до стажу роботи, який надає йому право на пільгову пенсію, визнати незаконним та скасувати рішення Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначення та виплатою пенсії про відмову в призначенні йому пільгової пенсії відповідно до п."а"ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області вчинити певні дії.

В обґрунтування позивних вимог, позивач зазначив, що він працював в Спеціалізованому управлінні № З ВАТ "Кривбасрудоремонт" на дільниці з 20 жовтня 1987 року по 31 жовтня 1987 року слюсарем 3 розряду по ремонту гірничозбагачувального обладнання фабрик Центрального ГЗК, з 04 листопада 1987 року по 29 лютого 1988 року слюсарем по ремонту технологічного обладнання фабрики огрудкування ЦГЗК, з 01 березня 1988 року по 04 листопада 1991 року - слюсарем по ремонту технологічного обладнання на дільниці № 2, з 18 травня 1992 року по 01 травня 1999 року - слюсарем 3 розряду по ремонту технологічного обладнання фабрик ЦГЗК на дільниці № 3. Цей період роботи на підприємстві зараховується до пільгового стажу за Списком № 1.

Крім того, він працював в Спеціалізованому управлінні № З ВАТ "Кривбасрудоремонт" з 05 листопада 1991 року по 31 січня 1992 року майстром по ремонту технологічного обладнання фабрики огрудкування ЦГЗК на дільниці № 2 та з 01 лютого 1992 року по 17 травня 1992 року майстром по ремонту технологічного обладнання фабрик ЦГЗК на дільниці № 3. Цей період роботи на підприємстві зараховується до пільгового стажу за Списком № 2.

Він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, за Списком № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення ", з урахуванням ст.56 ЗУ "Про пенсійне забезпечення ".

Незважаючи на достатність пільгового стажу для призначення йому пільгової пенсії за Списком № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " з урахуванням ст. 56 ЗУ Про пенсійне забезпечення " рішенням Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, про яке йому було повідомлено листом Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу від 04.03.2016 № 2911/06/18 "Про рішення комісії ", йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії в зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії через неможливість прийняти до уваги Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 11.11.2015 № 129/3 за період його роботи з 0.05.1992 по 01.05.1999, видану ліквідатором ВАТ "Кривбасрудоремонт ", оскільки в ній має місце посилання на Список №1, затверджений постановою КМУ від 11.03.1994 року № 62, в той час як на той період часу- з 15.11.1994 по 01.05.1999 діяла постанова КМУ зід 15.11.1994 року №773 .

Вважає рішення Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу стосовно відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах незаконним, оскільки воно не відповідає діючому законодавству.

Посилання на постанову КМУ від 15.11.1994 року №773 є некоректним, оскільки сама по собі ця постанова КМУ від 15.11.1994 року №773 " Про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах " не затверджувала нові Списки, а вносила зміни і доповнення в діючу постанову КМУ від 11.03.1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ", яка діяла до 16січня2003 року (втратила чинність на підставі постанови КМУ № 36 від 16.01.2013 року).

Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвержденою постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсій за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.93 № 637. Пунктом 20 цього Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано : періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу ; професія або посада ; характер виконуваної роботи ; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи ; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 11.11.2015 № 129/3 за період його роботи з 18.05.1992 по 01.05.1999, видана ліквідатором ВАТ "Кривбасрудоремонт" відповідає вимогам вищевказаного Порядку і тому повинна бути прийнята до уваги при вирішенні питання про моє право на призначення мені пенсії на пільгових умовах.

Тому ОСОБА_1, вважає, що відповідач безпідставно не включив йому в пільговий стаж період роботи в спеціалізованому управлінні № З ВАТ "Кривбасрудоремонт" на дільниці № 5 з 18 травня 1992 року по 01 травня 1999 року - слюсарем 3 розряду по ремонту технологічного обладнання фабрик ГЗК на дільниці № 3.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у позові та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача Дудар Т.Л., позов не визнала, надані письмові запереченя підтримала у повному обсязі та просила відмовити в позовних вимогах.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши в судовому засіданні доводи сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначеній пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та Пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 нього Закону провадиться взаємне нарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки після досягнення 50 років і при етажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повних робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестата робочих місць зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і прп стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Враховуючи викладене, періоди роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 зараховуються до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії, зокрема, відповідно до п. «б» статті 13 Закону.

З 01 квітня 2015 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Кількість загального стажу необхідного для призначення пільгової пенсії, збільшено на п'ять років як для жінок так і для чоловіків. Підвищення стажу здійснюватиметься поступово починаючи з 01 квітня цього року: на шість місяців на рік необхідного загального стажу роботи

Якщо чоловіки не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 - 12 років 6 місяців, але мають половину необхідного стажу на зазначених, роботах (у чоловіків не менше 6 років 3 місяці) і мають передбачений законодавством загальний стаж роботи, то пенсії за віком на пільгових умовах їм призначатимуться зі зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення, пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у тих випадках, коли в трудовій книжні відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнювальні довідки підприємств або організацій.

В довідці має. бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, до яких включається цей період роботи; перлинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професійних посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням трудових обов'язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації-робочих місць за умовами праці після 21.08.92..

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах у період роботи особи до 01.01.1992 (без вимог проведення атестації робочих місць) застосовуються Списки №1 та №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в- яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.

Якщо особа працювала після 01.01.1992 у період дії Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, якими була передбачена відповідна професія, до пільгового стажу зараховується весь період роботи за цією професією до 20.08.1992 (без вимог проведення атестації робочих місць).

Списки №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право па пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць у період після 20.08.1992, затверджені постановами Кабінету Міністрів України від 1 1.03.1994 №162 та від 16.01.2003 №36.

При цьому, необхідно зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.1994 року №773 до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 були внесені зміни і доповнення, якими вперше внесено деякі посади і професії до Списку №1 та №2, а деякі перенесено з переліку посад і професій Списку №2 до Списку №1.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював в Спеціалізованому управлінні № З ВАТ "Кривбасрудоремонт" на дільниці:

- з 20 жовтня 1987 року по 31 жовтня 1987 року слюсарем 3 розряду по ремонту гірничозбагачувального обладнання фабрик Центрального ГЗК,

- з 04 листопада 1987 року по 29 лютого 1988 року слюсарем по ремонту технологічного обладнання фабрики огрудкування ЦГЗК,

- з 01 березня 1988 року по 04 листопада 1991 року - слюсарем по ремонту технологічного обладнання на дільниці № 2,

- з 05 листопада 1991 року по 31 січня 1992 року майстром по ремонту технологічного обладнання фабрики огрудкування ЦГЗК на дільниці № 2,

- з 01 лютого 1992 року по 17 травня 1992 року майстром по ремонту технологічного обладнання фабрик ЦГЗК на дільниці № 3

- з 18 травня 1992 року по 01 травня 1999 року - слюсарем 3 розряду по ремонту технологічного обладнання фабрик ЦГЗК на дільниці № 3.

Зазначені факти підтверджуються наданою копією трудової книжки, яка долучена до матеріалів справи.

Після звернення до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, позивач отримав відповідь № 2911/06/18 від 04 березня 2016 року в якій зазначено, що йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії в зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії через неможливість прийняти до уваги Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 11.11.2015 № 129/3 за період його роботи з 0.05.1992 по 01.05.1999, видану ліквідатором ВАТ "Кривбасрудоремонт ", оскільки в ній має місце посилання на Список №1, затверджений постановою КМУ від 11.03.1994 року № 62, в той час як на той період часу- з 15.11.1994 по 01.05.1999 діяла постанова КМУ зід 15.11.1994 року №773 .

На підтвердження записів в трудовій книжці підприємством видано довідки:

№129/1 від 11.11.2015, №129/2 від 11.11.2015, №129/3 від 11.11.2015, копії довідок долучені до матеріалів справи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРС від 26.01.1991 № 10 посада на якій працював позивач віднесена до Списку :№2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право па державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 посада на якій працював позивач також віднесена до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Але постановою Кабінету Міністрів № 773 від 15.11.1994, внесено зміни та доповнення до постанови Кабінету миністрів України № 162 від 11.03.1994, та зазначено, що особа, яка працює за посадою (професією) «слюсар-ремонтник, зайнятий ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільницях» користується правом на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1.

Таким чином, суд приходить до висновку, що довідка №129/3 від 11.11.2015 має деякі невідповідності чинним на період роботи позивача нормативно правовим актам, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З огляду на те, що пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено право па пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом МіністрівУкраїни, і за результатами атестації робочих місць, чоловікам після досягаенпя 50 років і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців, з них не менше 10 років на зазначених роботах, призначити Пільгову пенсію за Списком №1 позивачу не має законних підстав.

Суд приходить до висновку, що рішення, від 04.03.2016р. №3 комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням, та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, правонаступником якого є Криворізьке північне об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області є обгрунтованим, прийнятим у відповідності до норм чинного пенсійного законодавства.

Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, а дії управління вчинені в межах повноважень і способом, передбачених законодавством України.

Керуючись ст.ст. 49, 50, КАС України, от. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою ГІФУ від 25.11.2005 року № 22-1, Порядком застосування Списків № 1 і Ки2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, ,, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання противоправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Розі та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О. Г. Пустовіт