Справа № 1718/2-а-1778/11
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-1778/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2011 року

Сарненський районний суд Рівненської області в складі одноособово суддя Власик Н.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, є особою, потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії і має право отримувати додаткову пенсію у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на отримання доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення згідно із ч.2 ст. 39 цього Закону в розмірі двох мінімальних заробітних плат. У звязку з рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, згідно з яким визнані неконституційними зміни, внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року , в т.ч до ч. 2 ст.39, ст..51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", просить визнати неправомірною бездіяльність Управління ПФУ в Сарненському районі щодо нездійснення перерахунку та виплати недоотриманих соціальних доплат до пенсії в розмірі відповідно до ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 21 вересня 2010 року по час розгляду справи в суді.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі подала письмові заперечення, якими позов не визнала і вказала, що позивачу підвищення до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, зокрема за проживання у зоні добровільного відселення та на виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, нараховувались і виплачувались в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату соціальних доплат до пенсії та у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 та Постанови № 836 від 26.07.1996 року. Постанови Кабінету Міністрів України є нормативними актами, обовязковими до виконання при здійсненні своїх повноважень спеціалістами УПФУ в Сарненському районі. Також, вказала на те, що позивачем пропущено строки звернення до суду і відсутні підстави для його поновлення. З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач, ОСОБА_2 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3 згідно посвідчення серія Б № 520371 від 15.11.1993 року.

Згідно положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, зокрема в розмірі двох мінімальних заробітних плат за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивачем ОСОБА_1 не надано довідку УПФУ в Сарненському районі про виплату доплати до пенсії згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не надано інших належних доказів про те, що позивач є він є непрацюючим пенсіонером, таким чином, позивачем не надано доказів для підтвердження права на отримання доплати до пенсії.

Тому, суд вважає, що позовна вимога ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати доплати до пенсії як особі, постраждалій від Чорнобильської катастрофи за проживання на території гарантованого добровільного відселення згідно ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є безпідставною.

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до положень ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, віднесеним до 3 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року в ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними .

Суд, керуючись ч.4 ст. 9 КАСу, якою передбачено, що у випадку колізії між підзаконним нормативним актом і Законом, застосуванню підлягає положення Закону, не враховує твердження представника відповідача, що встановлення конкретних (зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення, чим порушують вказані у Законі норми.

А тому, позивач має право на нарахування, що повинні проводитись відповідно до положень ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки позивачем отримувалась додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі, передбаченому Постановою № 530 від 28.05.2008 року, а не в розмірі, передбаченому ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині підлягають до задоволення, але з урахуванням вимог ч. 2 ст. 99 КАСу: в межах шестимісячного строку для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів від дня, коли особа дізналась про їх порушення , тобто за період 17 лютого по 22 липня 2011 року.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 в частині зобов"язання відповідача здійснювати нарахування та виплату соціальних доплат з 21 вересня 2010 року по 17 лютого 2011 року находяться поза межами строку позовної давності, у зв"язку з чим не підлягають до задоволення.

В той же час, враховуючи положення Постанови КМУ № 745 від 23 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат , що фінансуються за рахунок коштів Державного Бюджету України" перерахунок пенсії має проводитись до22 липня 2011 року включно.

Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо нездійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю ОСОБА_1 та виплатити її, починаючи 17 лютого по 22 липня 2011 року. відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови, через Сарненський районний суд, допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Суддя підпис

копія вірна

Суддя Сарненського районного суду Н.М. Власик