Справа № 712/13554/15-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа 712/13554/15-а

Провадження 2а/712/569/16

04 жовтня 2016 року

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі

головуючого-судді Марцішевської О.М.,

при секретарі Вдовенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області (далі Управління) про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії. Заявлений позов мотивувала тим, що працювала на державній службі в Черкаській обласній державній адміністрації. Після досягнення пенсійного віку їй було призначено пенсію відповідно до вимог Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, надалі також Закон № 3723-ХІІ), проте при її розрахунку не було враховано низку виплат. Не погоджуючись з цим, позивачка звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням усіх виплат, на які було нараховані страхові внески. У проведенні перерахунку відповідачем було відмовлено. Позивачка вважає, що їй, як державному службовцеві, повинна бути перерахована пенсія з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати оскільки з цих виплат було сплачено страхові внески. З урахуванням зазначеного, позивачка просила визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області щодо перерахунку їй пенсії з урахуванням інших виплат та індексації заробітної плати протиправною, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області провести їй перерахунок пенсії як державному службовцю з врахуванням інших виплат та індексації відповідно до довідки виданої Департаментом фінансів Черкаської обласної державної адміністрації від 1 грудня 2015 року № 61, починаючи з дня призначення пенсії, а саме з 25 червня 2010 року, в установленому їй розмірі при виході на пенсію 90 %.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила позов задоволити.

Представник відповідача у наданому суду запереченні не визнала заявлені позивачем вимоги та просила відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади. Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області та отримує пенсію призначену за нормами статті 37 Закону України «Про державну службу» з 25.06.2010р.

Пенсія ОСОБА_1 була розрахована відповідачем в розмірі 90% заробітної плати на підставі довідок про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», до яких не було включено виплачені позивачу суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати.

01 грудня 2015 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених їй сум, які не були враховані при виході на пенсію, надавши довідку від 1 грудня 2015 року № 61 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, за період з 01 червня 2008 року по 31 травня 2010 року видану Департаментом фінансів Черкаської обласної державної адміністрації, в якій враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області № 682/0-10 від 01 грудня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у звязку з наданням нової довідки про заробіток, посилаючись на статтю 33 Закону України «Про державну службу», оскільки індексація та матеріальна допомога не входять до складової заробітної плати та не можуть бути враховані для розрахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону України Про державну службу (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань,грошова винагорода за безперервну сумлінну працю, індексація, яка є частиною заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм , суд приходить до висновку, що що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з поданою позивачкою для перерахунку довідкою про заробітну плату № 61 від 01.12.2015р., на вказані виплачені працівнику суми нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою про зарплату, тому відмову у перерахунку пенсійної суми з урахуванням зазначених виплат не можна визнати обгрунтованою на законі, що на момент розгляду справи є встановленим Ухвалою Вищого адміністративного Суду України від 17.08.2016р., якою скасовані постанова Соснівського районного суду міста Черкаси від 02 лютого 2016 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року у даній справі в частині зобовязання провести перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 року та в частині залишення позовних вимог без розгляду та в цих частинах направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 04.10.2016р. позивачці поновлений строк звернення до адміністративного суду в частині вимог в частині вимог з 25.06.2010р. до 08.06.2015р., тобто понад шість місяців, які передують зверненню позивачки до суду з даним позовом, оскільки позивачкою підтверджено поважність причин пропуску даного строку в звязку з тим, що фактично дізналась про порушення своїх прав у листопаді 2015 року у звязку з тяжкими сімейним обставинами, відповідно до довідки сільського голови Нетеребської сільської ради від 26.01.2016р. № 91 ОСОБА_1 здійснює догляд за матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка дійсно потребує стороннього догляду. Крім того, відповідно до довідки управління соціального захисту населення від 01.02.2016р. № 248 позивачка перебуває на обліку осіб, яким призначена компенсація в звязку з наданням соціальних послуг ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Таким чином, зібрані у справі докази та їїх оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Що стосується змін законодавства після призначення позивачці пенсії щодо відсоткового розміру призначення пенсії державним службовцям, суд виходить з того, що закон не має зворотної дії в часі та не поширюється на правовідносини, які виникли до його прийняття. Звернення позивачки до пенсійного органу в 2015 році стосувалось не призначення пенсії, а перерахунку раніше призначеної в 2010 році пенсії в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням інших виплат, а тому вказаний перерахунок має здійснюватись в раніше призначеному відсотковому розмірі та підстави для зменшення його при перерахунку пенсійної виплати відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1,2 Закону України Про оплату праці, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 37 статті 37 Закону України Про державну службу , ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 183-2 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням інших виплат та індексації заробітної плати протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії як державному службовцю з врахуванням інших виплат та індексації відповідно до довідки виданої Департаментом фінансів Черкаської обласної державної адміністрації від 1 грудня 2015 року № 61, починаючи з дня призначення пенсії, а саме з 25 червня 2010 року, в установленому розмірі при виході на пенсію 90 %. та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії до моменту здійснення перерахунку.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Головуючий: