Справа № 686/11295/16-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання Д'якович О.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Куркули Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В травні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до управління ПФУ у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, в обгрунтування якого вказав, 26.11.2015 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку із досягненням 55 річного віку, проте управлінням відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю достатнього стажу для призначення пенсії. Позивач вважає таку відмову протиправною та просить управління ПФУ у м. Хмельницькому зарахувати до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за списком № 2 період роботи 09.02.1983 року по 21.08.1992р. року, призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 липня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, нада суду заперечення в яких вказала, що у позивача відсутній достатній стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3 звернувся до управління ПФУ у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку.

За результатами розгляду заяви та поданих документів (копії трудової книжки, архівних довідок) управлінням ПФУ у м. Хмельницькому відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи позивача з 20.01.1983р. по 04.04.1989р., оскільки посада мастроса не передбачена Списками, з 05.04.1989р. по 24.02.1993р., оскільки позивач працював на суднах, які не передбачені Списком № 2.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до п.«д» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п. 8 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах та згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується «Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 (розділ ХХIV, «Харчова промисловість»), який передбачав роботу матроса.

Разом з тим, відповідно до довідкової інформації про компанію із довідника підприємств Росії, записів у трудовій книжці та архівних довідок Держаної обласної казенної установи «Державний архів Мурманської області» за № Г-8829, Г-9229 від 14.10.2015р. Мурманське управління «Північрибхолодфлот» за період роботипозивача з 09.02.1983р. по 04.04.1989р. здійснювало діяльність у галузі - Харчова промисловість, зокрема проводило переробку риби та морепродуктів, виготовляло консерви та присерви, а ОСОБА_3 працював на обробниз та морозильних судах «Плавбаза «Арктика», Рефрижиратор «Комісар Полухін», Рибомічна база «Рига», плавбаза «Віктор Кінгісеп», рефрижиратор «Віктор Лягін».

Щодо періоду роботи позивача з 05.04.1989р. по 24.02.1993р., то відповідно до довідки Держаної обласної казенної установи «Державний архів Мурманської області» за № Г-9229 від 14.10.2015р. зазначено, що згідно реєстру суден ВРПО «Північриба», судна на якх працював позивач, зокрема, «Плавбаза «Маточнік Шар», «Полярна зірка», рефрижератори «І.Шишкін», «Полярні зорі», «К.Ольшанський», обліковуються як рибопереробні правбази та рефрижератори, які правають в океанах та морях.

Згідно ст.48 Кодексу законів про працю України та ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до записів трудової книжки позивач працював матросом, мотористом, котельним машиністом в Мурманському управлінні «Північрибхолодфлот», що дає йому право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що періоди роботи позивача в період 09.02.1983 року по 21.08.1992 року на посадах, які включені до Списку № 2, слід зарахувати до пільгового стажу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови призначити ОСОБА_3 пенсію за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за списком № 2 період роботи 09.02.1983 року по 21.08.1992 року, призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 липня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому на користь ОСОБА_3 551,20грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: