Справа № 815/4460/16
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4460/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 вересня 2016 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Приморського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача по відмові в наданні інформації на запит позивача від 05.08.2016 року та зобовязати відповідача надати запитувану інформацію а саме: перелік наборів даних, що оприлюднюються відповідачем у формі відкритих даних.

В обґрунтування правової позиції позивач зазначає, що розпорядники інформації зобов'язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Згідно п. 3 Положення «Про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, розпорядники інформації оприлюднюють у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з додатком до Положення, а також будь-які інші наявні дані, що відповідають визначенню публічної інформації у формі відкритих даних.

З урахуванням викладеного, посилання відповідача на неможливість встановити запитувану інформацію не може бути підставою для відмови у розгляді запиту.

В порядку статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді даної справи застосовано скорочене провадження.

Ухвалою від 05.09.2016 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі, відповідачеві запропоновано подати письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання позову.

Ухвала направлена на адресу відповідача, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 129, яке доставлено на адресу відповідача 16.09.2016 р.

Відповідачем на адресу суду у встановлений в ухвалі строк не надано письмових заперечень проти позову, або заяви про визнання позову.

Відтак, суддя прийшов до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Розглянувши подані позивачем документи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

05.08.2016 р. ОСОБА_1 звернувся з інформаційним запитом (а/с. 6) до Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській областіпро перелік наборів даних, що оприлюднюються відповідачем у формі відкритих даних, а саме із питаннями:

Які переліки наборів даних оприлюднюються Відповідачем у формі відкритих даних?

Де такі дані оприлюднюються?

Яка періодичність їх оновлення?

19.08.2016р. (В-9) за вих. № 18974 позивачу надана відповідь, в якій зазначається, що на запит від 17.08.2016 р. щодо надання інформації, а саме: які переліки наборів даних оприлюднюються Приморським ВДВС м. Одеси у формі відкритих даних, де саме та яка періодичність їх оновлення Приморський відділ державної виконавчої служби м. Одеси повідомив: по суті вашого запиту не можливо встановити запитувану інформацію, у звязку із чим надати відповідь на вказаний запит не надається можливим (а/с. 7).

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Конституції України, кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес, визначає Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року №2939-VI.

Згідно статті 1 вказаного закону, публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

У відповідності до вимог п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

При цьому, запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні (ч. 1 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

Згідно з положеннями ст. 12 Закону України "Про доступ до публічної інформації" суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації, зокрема, є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у ст. 13 цього Закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Позивач в даному випадку є суб'єктом запиту - запитувачем інформації, а відповідач - розпорядником інформації.

Як встановлено судом, запит позивача від 05 вересня 2016 року містить всі необхідні реквізити, визначені нормами статті 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Частиною 1 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" закріплено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

З урахуванням викладеного та встановленого в судовому засіданні, суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

У відповідності до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Ухвалені у даній справі судові рішення названим вимогам процесуального закону не відповідають.

Відповідно до ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суддя оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії відповідача по відмові в наданні інформації на запит ОСОБА_1 від 05.08.2016 року.

Зобовязати Приморський відділ державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області надати запитувану інформацію на запит від 05.08.2016 р.

Стягнути з Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) суму судового збору за подання адміністративного позову за:

- квитанцією № 9676 від 01.09.2016 р. у сумі 551, 20 грн. (п'ятьсот п'ятьдесят одна гривня 20 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.