Справа № 357/8072/16-а
Суддя: Кошель Б. І.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/8072/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Кошель Б. І. ,

при секретарі - Антко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 6 м. Біла Церква справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що 10.12.2015 року рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області було задоволено його позов до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, на підставі якого було видано виконавчий лист. 12.07.2016 року позивач отримав постанову від 05/07/2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа), а тому просив суд визнати протиправною відмову у відкритті виконавчого провадження, зобов'язати відповідача прийняти на виконання виконавчий лист та стягнути моральну шкоду у розмірі 10000 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представник позивач ОСОБА_2 позовні вимоги повністю підтримала, просила їх задовільнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та день слухання справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, оглянувши матеріали справи, дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Так, як встановлено в судовому засідання, рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10.12.2015 року було задоволено позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до якого зобов'язано Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації розглянути питання про встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та видати відповідне посвідчення.

12.07.2016 року позивач по справі отримав постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП № 51560228, з тих підстав, що виконавчий документ поданий не за підвідомчістю виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, і відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Разом з тим, п. 1 ч. І ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України покладається виконання рішень, за якими боржниками є Апарат Верховної Ради У країн Адміністрація Президента України, вищі чи центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вий спеціалізовані суди, апеляційні суди, Генеральна прокуратур України, регіональні прокуратури, Вища рада юстиції, Національна банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Рад Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республік Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради або обласні Київська і Севастопольська міські державні адміністрації та їх структурні підрозділи, інші органи державної влади та їх посадо особи.

Відповідно до положень ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з рахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто, протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, враховуючи вище викладене, суд не може погодитись з позицією відповідача, щодо відмови у відкритті виконавчого провадження з підстав передбачених ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки як зазначалось вище державний виконавець зобов'язаний здійснити заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом, а тому позовні вимоги суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення в частини визнання неправомірною і скасування постанови від 05/07/2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язання відповідача прийняти на виконання від ОСОБА_1 виконавчий лист № 357/16210/15-а виданий 21.06.2016 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області.

Щодо інших позовних вимог, то суд не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки позивачем не надано будь-яких доказів на їх підтвердження.

Враховуючи вищенаведене та керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженим постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст.ст. 2,17,18,70,71,94, 159-163, 185,186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірної та скасувати постанову від 05/07/2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області з примусового виконання виконавчого листа № 357/16210/15-а виданого 21.06.2016 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області про зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації розглянути подання про встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та видати відповідне посвідчення.

Зобов'язати Управління Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області прийняти на виконання від ОСОБА_1 виконавчий лист № 357/16210/15-а виданий 21.06.2016 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області про зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації розглянути подання про встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та видати відповідне посвідчення.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б. І. Кошель