Справа № 1718/2-а-1207/11
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-1207/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2011 року Сарненський районний суд Рівненської області одноособово суддя ВЛАСИК Н. М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії з 22 травня 2008 року та в подальшому.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є інвалідом ІІІ групи по захворюванню, яке пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, а тому має право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року), що становить 6 мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст. 50 цього Закону в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, оскільки рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними положення даного Закону про те, що розмір пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України, в зв'язку з чим просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії та зобов'язати Управління ПФУ в Сарненському районі провести такий перерахунок, починаючи з з 22 травня 2008 року та в подальшому та виплатити недоотриману суму пенсії.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі позов не визнала, про що подала письмові заперечення, в яких посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є обовязковими до виконання, зокрема, Постановою № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", Постановою № 654 від 16.07.2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" та Постановою № 836 від 26.07. 1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , на підставі яких нараховувалась і виплачувалась пенсія ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи та в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату даної пенсії, а тому просить відмовити у задоволенні позову. Відповідач також вказала на пропущення позивачем строку звернення до суду з позовом, оскільки вимога в частині здійснення перерахунку пенсії з заявлена поза межами строку позовної давності. Крім того, інвалідність позивачу , згідно довідки МСЕК встановлена лише з 02.07. 2010 року. Вимога позивача про зобов"язанная УПФУ у Сарненському районі здійснити нарахувння та виплату коштів в подальшому на майбутнє є безпідставною, оскільки вирішується спір на мемент розгляду справи .

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно довідки від 18.03.2011 року та 26.04.2011 року, а також пенсійного посвідчення № 135895 позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі і отримує пенсію, передбачену ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи( надалі Закон № 796-ХІІ) та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, передбачену ст. 50 Закону № 796-ХІІ, але з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України № 1 від 3.01.2002 року, № 530 від 28.05.2008 року, №654 від 16.07.2008 року.

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, є інвалідом ІІІ групи по захворюванню, яке пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи як вбачається з посвідчення серії А від 095347 від 06.08. 1998 року та вкладки до посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильскої катасрофи.

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною 4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, що діяла до прийняття Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема , по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року до вказаних статей Закону № 796- ХІІ було внесено зміни: ч.4 ст.54 Закону № 796- ХІІ замінено чотирма частинами, а ст.50 цього Закону була викладена в новій редакції.

В подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені п.п.2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України.

За таких обставин, розмір основної та додаткової пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на які посилається позивач в якості підстав свої позовних вимог, передбачені ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року підлягали виплаті у період з 22 травня по 31 грудня 2008 року; крім того, дія цих статей Закону № 796-ХІІ поширюється також з 1.01.2009 року і позивач має право на отримання пенсій як інвалід ІІІ групи в розмірах, визначених даним Законом за період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року.

Відповідно до ст.62 Закону № 796 ХІІ роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов'язковими для виконання.

Частиною 1 ст.67 Закону № 796 ХІІ передбачено, що конкретні розмірі усіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Отже, Законом № 796 ХІІ не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань пенсій, встановлений Законом, а надано право розяснення порядку застосування цього Закону.

Суд не враховує твердження представника відповідача, що встановлення конкретних ( зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення, чим порушують його норми, так як ст. 71 Закону № 796-ХІІ, де встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Таким чином, суд вважає, що здійснення виплати пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно постанов Кабінету Міністрів України не є правомірним, тобто таким, що відповідає нормам законів України та Конституції України, а тому є підстави для визнання протиправним нездійснення перерахунку та виплати УПФУ в Сарненському районі пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачу ОСОБА_1 за період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року та для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами вищевказаних пенсій за період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року , виходячи з положень ст.ст.54,50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року.

Разом з тим, суд знаходить, що вимоги ОСОБА_1 в частині зобов"язання відповідача нараховувати та виплачувати пенсію по інвалідності після 22 липня 2011 та в подальшому не підлягають до задоволення, оскільки Законом України " Про внесення змін до Закону України"Про державний бюджет на 2011 рік" та постновою КМУкраїни від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України" встановлені деякі обмеження щодо виплат пенсій, визначених ст.ст. 5-, 52, 54 Закону № 796- ХІІ, а тому починаючи з 23 липня 2011 року підстав нараховувати та виплачувати пенсію у вказаному нею розмірі не вбачається.

Вимоги позивача в частині зобов"язання відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги з 22 травня 2008 року по 16 листопада 2010 року знаходяться поза межами строку звернення до суду, у зв"язку з чим підлягають залишенню без розгляду.

Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності задовольнити частково.

Визнати протиправним нездійснення перерахунку та виплати Управлінням Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії ОСОБА_1 за період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року , виходячи з шести розмірів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року) .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1 ОСОБА_1 за період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року) .

Виконання постанови в частині виплати перерахованої пенсії та доплати до неї за один місяць обернути до негайного виконання.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: підпис

копія вірна

Суддя Сарненського районного суду Н.М. Власик