Справа № 501/1810/16-а
Суддя: Смирнов В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 29.08.2016
Справа № 501/1810/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2016 року м. Чорноморськ

Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого судді Смирнова В.В., при секретарі Пращук А.М.,

за участю:

сторін у справі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чорномоськ Одеської області, адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної Фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0308/50004/16 від 08.06.2016 року та закриття справи про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування якого вказала, що 26.07.2016 року в Іллічівському міському відділі ДВС ГТУЮ в Одеській області отримала постанову про відкриття виконавчого провадження, винесену на підставі постанови Одеської митниці ДФС у справі про порушення митних правил № 0308/50004/16 щодо притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 469 МК України, та накладання на неї штрафу у розмірі 17000,00 гривень.(а.с.5-13). З вказаною постановою не згодна, просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Одеської митниці ДФС у справі про порушення митних правил № 0308/50004/16 від 08.06.2016 року, закрити провадження по справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, вважають постанову неправомірною та вважають, що вона підлягає скасуванню а провадження по справі закриттю.

Відповідач у судовому засіданні адміністративний позов не визнав, надав суду заперечення (а.с.37-41).

Представник третьої особи на стороні позивача ДП «Іллічівський морський торговельний порт» позов підтримали надали письмові пояснення (а.с.51-53).

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

15.02.2016 до Одеської митниці ДФС надійшов лист ДП «Іллічівський морський торговельний порт» (далі ІМТП) від 15.02.2016 № 90/03.6-03 (вхідний номер м/п «Іллічівськ» Одеської митниці ДФС від 15.02.2016 № 522/15-70-62-28) з приводу підписання митницею Генерального акту на товар нікелева руда. Зазначений товар надійшов до ІМТП 25.01.2016 на т/х «ANTHIA» за коносаментом від 28.12.2015 № 01 в кількості 28 820 300 кг.

Відправник: COMPANIA GUATEMALTECA DE NIQUEL, S.A. AVENIDA REFORMA 9-55 ZONA 10EDIFICIO REFORMA 10, NIVEL 6, OFICINA 603 GUATEMALA CITY, GUATEMALA C.A.

Маса руди, яка вивантажена за кожну добу з т/х «ANTHIA», необхідна для

розрахунку середньозважених показників вологи, надана усно працівниками групи обліку ІМТП, яке наведене в таблиці, а також у Додатку № 1 до акту експертизи Іллічівського

підприємства ОРТПП № ОЭ-18/8/1 від 02.02.2016. Проба № 1 в період з 25.01.2016 по 26.01.2016 маса вивантаженої руди за одну добу складає 9 150 000 кг; проба № 2 в період з 26.01.2016 по 27.01.2016 маса вивантаженої руди за одну добу складає 12 100 000 кг; проба № 3 - в період з 27.01.2016 по 28.01.2016 маса вивантаженої руди за одну добу складає 6 150 000 кг; проба № 4 28.01.2016 (з 08:00 до 20:00, тобто одна зміна) маса вивантаженої руди складає 1 420 000 кг. Всього вивантажено 28 820 300 кг окисленої нікелевої руди.

Але згідно наданих ІМТП тальманських розписок за період з 25.01.2016 по 28.01.2016 вивантажено 28 276 000 кг (невідповідність з актом експертизи складає 544 300 кг, та є нестачею (втратою)).

Весь товар - окислена нікелева руда, у кількості 28 820 300 кг, який був вивантажений з т/х «ANTHIA», був розміщений на складі № 21 ІМТП.

Згідно посадової інструкції начальника вантажного складу терміналу (спеціалізованого комплексу) від 23.12.2013 № 1740/24.1-22, яка затверджена наказом від 23.12.2013 № 638 п.1.3 передбачено, що основною виробничою задачею начальника вантажного складу є організація і керівництво вантажно-розвантажувальними роботами, виконанням складських операцій, забезпеченням схоронності вантажів, документальним оформленням прийому, складування, видачі вантажів. Начальником складу № 21 ДП «ІМТП» є ОСОБА_1.

Будь які заходи, які передбачені посадовою інструкцією начальника вантажного складу терміналу (спеціалізованого комплексу) ОСОБА_1 не вживались.

28.01.2016 начальником складу № 21 ІМТП ОСОБА_1 був підписаний генеральний акт, що портом вивантажено та прийнято 28 276 000 кг, що суперечить документам: драфт сюрвей репорт від 29.01.2016, лист протест від 28.01.2016 капітана судна «ANTHIA» ОСОБА_2, довіреність від 28.01.2016 капітана судна «ANTHIA» морському агенту компанії «Трейс Шиппінг ЛТД», вантажний план від 28.12.2015 т/х «ANTHIA», актом експертизи № ОЭ-18/8/1 від 02.02.2016, додатком № 1 до акту експертизи № ОЭ-18/8/1 від 02.02.2016, протоколами вимірювань лабораторії ОДО «Інтерхім» (м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 86) від 29.01.2016 № 25-16, від 01.02.2016 № 29-16, актами відбору зразків від 28.01.2016, поясненням капітана т/х «ANTHIA» ОСОБА_2, поясненням старшого помічника ОСОБА_3, які підтверджують фактичну кількість вивантаженого з судна «ANTHIA» на склад 28 820 300 кг окисленої нікелевої руди.

Товар, у кількості 28 276 000 кг це кількість товару яка відправлена до зони діяльності Кіровоградської митниці ДФС під митним контролем за МД типу ІМ 51 ЕЕ від 23.01.2016 № 901000000/2016/900057 зі складу у 395 залізничних вагонах.

Даний товар був оформлений у Кіровоградській митниці ДФС за МД типу ІМ 51 ДЕ № 901050001/2016/113 (1 742 650 кг), № 901050001/2016/116 (3 868 950 кг), № 901050001/2016/117 (68 650 кг), № 901050001/2016/124 (3 605 650 кг), № 901050001/2016/125 (3 888 700 кг), № 901050001/2016/134 (3 322 650 кг), № 901050001/2016/135 (2 212 650 кг), № 901050001/2016/136 (3 875 150 кг), № 901050001/2016/143 (3 394 400 кг), № 901050001/2016/146 (208 050 кг), № 901050001/2016/151 (1 588 950 кг), № 901050001/2016/157 (291 650 кг) № 901050001/2016/164 (207 900 кг) (сумарна кількість оформленого товару 28 276 000 кг) та не може бути кількістю фактично вивантаженого товару, з судна «ANTHIA», оскільки згідно документів: драфт сюрвей репорт від 29.01.2016, лист протест від 28.01.2016 капітана судна «ANTHIA» ОСОБА_2, довіреність від 28.01.2016 капітана судна «ANTHIA» морському агенту компанії «Трейс Шиппінг ЛТД», вантажний план від 28.12.2015 т/х «ANTHIA», актом експертизи № ОЭ-18/8/1 від 02.02.2016, додатком № 1 до акту експертизи № ОЭ-18/8/1 від 02.02.2016, протоколами вимірювань лабораторії ОДО «Інтерхім» (м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 86) від 29.01.2016 № 25-16, від 01.02.2016 № 29-16, актами відбору зразків від 28.01.2016, поясненням капітана т/х

«ANTHIA» ОСОБА_2, поясненням старшого помічника ОСОБА_3 кількість вивантаженого товару на склад № 21 ІМТП 28 820 300 кг.

Різниця між 28 820 300 кг та 28 276 000 кг складає 544 300 кг, але з урахуванням 1% природної втрати (288 203 кг), складає 256 097 кг на суму 332 926,10 грн., що є фактичною нестачею, яка виникла при обробці т/х «ANTHIA» в період з 25.01.2016 по 28.01.2016, або втратою товару окислена нікелева руда, митне оформлення якого не закінчено, або перебуває на тимчасовому зберіганні під митним контролем.

Таким чином ОСОБА_1 не було забезпечено схоронність вантажу при перевантаженні і зберіганні окисленої нікелевої руди, не було здійснено належним чином, з її боку, контролю зберігання і обліку вантажу на складі, не була здійснена перевірка, з її боку контролю зберігання і обліку вантажу на складі, не була здійснена перевірка протягом змін кількості вивантаженого товару з судна «ANTHIA» у період з 25.01.2016 року по 28.01.2016 року.

Крім того, правомірність притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, а саме ч.3 ст. 469 МК України - втрата товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем через неналежне виконання своїх обовязків, Одеської митниці ДФС по митній справі № 0308/50004/16 у відношенні ОСОБА_1. підтверджується письмовими доказами.

Копією заяви на примусове виконання постанови Одеської митниці ДФС № 5970/11/15-70-20-07 від 04.07.2016 року, копію листа № 5113/10/15-70-20-02 від 09.06.2016 р., копію постанови в справі про ПМП № 0308/50004/16 від 08.06.2016р., копію листів гр. ОСОБА_1, Акт прийому-передачі матеріалів справи про ПМП, протоколу про порушення митних правил № 0308/50004/16 від 11.03.2016р., службової розписки старшого державного інспектора ВМО № 2 м/п «Іллічівськ» Одеської митниці ДФС ОСОБА_4, пояснення гр. ОСОБА_1, пояснення капітана т/х «ANTHIA» ОСОБА_2, пояснення старшого помічника т/х «ANTHIA» ОСОБА_5, вантажної декларації від 25.01.2016 року (прихід), вантажної декларації від 29.01.2016 року (відхід), генеральної декларації від 25.01.2016 року (прихід), генеральної декларації від 29.01.2016 року (відхід), листа членів екіпажу т/х «ANTHIA» , коносаменту від 28.12.2015 р. №1, вантажного маніфесту від 28.12.2015 р., звіту про завантаженість судна «ANTHIA» (переклад з англійської мови) від 29.01.2016 р., звіту про завантаженість судна «ANTHIA» за осадкою (переклад з англійської мови) від 25.01.2016 р., листа протесту від 28.01.2016 р. капітана судна «ANTHIA» ОСОБА_2В.(переклад), довіреності капітана судна «ANTHIA» від 28.01.2016 р. Агентській компанії Трейс Шиппінг ЛТД (переклад), вантажного плану судна «ANTHIA» від 28.12.2015р.(англійською мовою), листом Іллічівського підприємства ОРТПП від 22.01.2016 р. № 2020-07/027(вхідний № м/п «Іллічівськ» Одеської митниці ДФС від 22.01.2016 р. № 195/15-70-62-28), листом Іллічівського підприємства ОРТПП від 08.02.2016 р. № 2020-07/059(вхідний № м/п «Іллічівськ» Одеської митниці ДФС від 29.02.2016 р. № 508/15-70-62-02/19), акту експертизи від 02.02.2016р. № ОЭ-18/8/1 та додатку до акту експертизи від 02.02.2016р. № ОЭ-18/8/1, актів відбору зразків від 28.01.2016 р. до акту експертизи від 02.02.2016р. № ОЭ-18/8/1, протоколів вимірювань №25-16 від 29.01.2016р. та № 29-16 від 01.02.2016р., наряду № 7 від 25.01.2016р., коносаменту від 28.12.2015р. № 1, рахунку № 027 від 15.01.2016р., листом RAZNOIMPORT (U.K.) від 15.01.2016р., листом Trandico OU від 15.01.2016р № 73-1501/2016, сертифікату про походження № 413006 від 28.12.2015р., сертифікатів ваги та якості від 31.12.2015р., № 83/UKR/44/215, сертифікату про радіоактивність від 31.12.2015 р.. № 83/UKR/44/215, листу ТОВ «Побужський феронікелевий комбінат» від 22.01.2016р. № 01-17-148/1, довіреністю № 01-14/323 від 22.01.2016р., довіреністю УАСП «ТРЕЙС» від 04.01.2016 № 04868/01, витягів МД №901000000/2016/900057, №901050001/2016/113, №901050001/2016/116,№901050001/2016/117, №901050001/2016/124, №901050001/2016/125,№901050001/2016/134, №901050001/2016/135, №901050001/2016/136,№ 901050001/2016/143, № 901050001/2016/146, № 901050001/2016/151,№ 901050001/2016/157, № 901050001/2016/164 з ЄАІС ДФС, листу ДП «Іллічівського

морського торговельного порту» від 15.02.2016 р. № 90/03.6-03 (вхідний номер м/п «Іллічівськ» Одеської митниці ДФС від 15.02.2016 р. № 522/15-70-62-28), генерального акту від 29.01.2016р. акту повідомлення № 1 від 29.01.2016р.. акту № 4 від 29.01.2016 р., листу ДП «Іллічівського морського торговельного порту» від 29.01.2016 р № 60/03.6-03 з додатками, тальманські розписки надані капітаном судна «ANTHIA», листу Одеської митниці ДФС від 19.10.2015 № 3180/10/15-70-62. листу ТОВ «Побужський

феронікелевий комбінат» від 12.11.2015р. № 01-14-2685(вхідний номер Одеської митниці ДФС від 12.11.2015 р. № 8848/10-29), контракту № 70/14 від 16.01.2014р., генерального договору № 0204/04-ГЭ від 02.04.2014р., додаткової угоди № 10/15 до генерального договору № 0204/04-ГЭ від 02.04.2014р..

Як встановлено судом, відповідач прийняв оскаржувану Постанову з дотриманням вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, довів, що прийнята ним Постанова по справі про адміністративне правопорушення є законною.

Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ч.3 ст.1, ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення позивача, представника позивача, третьої особи, представника відповідача, перевіривши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 255, 276, 280, п.1 ч.1 ст. 288, 293, КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної Фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0308/50004/16 від 08.06.2016 року та закриття справи про адміністративне правопорушення відмовити.

Повний текст постанови складено та підписано 29 серпня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: В.В.Смирнов