Справа № 233/2250/16-а
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2250/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 року Костянтинівський міськрайсуд Донецької області в складі: головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Новікової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці справу адміністративної юрисдикції за позовом

ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод», - про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 у поданій ним 10.05.2016 р. до суду в порядку адміністративного судочинства позовній заяві до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить:

- визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23 лютого 2016 року щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 08.02.1993 р. по 13.03.1994 р. на посаді «підручного вальцовщика стану гарячої прокатки» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод»; зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 13.03.1994 р. по 18.07.1995 р. на посаді «газорізальника» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод»; зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 05.07.1999 р. по 05.01.2001 р. та з 01.08.2001 р. по 11.02.2003 р. на посаді «електрозварювальника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Підприємство-91»;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.10.2015 р.,

пославшись на таке:

У зв'язку з досягненням пенсійного віку ним 08.12.2015 р. була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "'Про пенсійне забезпечення" (Список №2) з 02.10.2015 р.

26 лютого 2016 року Костянтинівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було винесено рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2, яке мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу за списком №2 йому не зараховано періоди роботи з 08.02.1993 р. по 13.03.1994 р. на посаді "підручного вальцовщика стану гарячої прокатки" та з 13.03.1994 р. по 18.07.1995 р. на посаді «газорізальника» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод», а також з 05.07.1999 р. по 05.01.2001 р. та з 01.08.2001 року по 11.02.2003 р. на посаді «електрозварювальника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Підприємство-91» у зв'язку з відсутністю довідок пільгового характеру.

Вважає це рішення незаконним, таким що суперечить приписам ст.ст.13 п.«б», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 постанови КМ України від 12.08.1993 р. №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», з огляду на таке:

При поданні ним заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ним була подана трудова книжка із записами про роботу:

-з 08.02.1993 р. по 13.03.1994 р. на посаді «підручного вальцовщика стану гарячої прокатки» та з 13.03.1994 р. по 18.07.1995 р. на посаді «газорізальника» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод»,

-з 05.07.1999 р. по 05.01.2001 р. та з 01.08.2001 р. по 11.02.2003 р. посаді «електрозварювальника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Підприємство-91».

Також до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ним додатково було долучено видані підприємством та архівними відділом Костянтинівської міської Ради довідки, які підтверджують пільговий характер роботи в тому числі:

-Архівна довідка №103/235 від 17.09.2015 р., видана архівним відділом Костянтинівської міської ради, яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 08.02.1993 р. по 13.03.1994 р. на посаді «підручного вальцовщика стану гарячої прокатки» та з 13.03.1994 р. по 18.07.1995 р. на посаді «газорізальника» у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод» з посиланням на Накази №1034 від 09.11.1994 про атестацію робочих місць, відповідно до якого посада «підручного волочильника» (позиція 1030300а - 16750) атестована за Списком №1, а посада «газорізальника (позиція 23200000 - 11618) атестована за Списком №2;

-Довідка №2 від 17.11.2015 р., видана ТОВ «Підприємство-91», яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 05.07.1999 р. по 05.01.2001 р. та з 01.08.2001 р. по 11.02.2003 р. посаді «електрозварювальника».

Професія "підручний вальцовщика стану гарячої прокатки» віднесена до Списку №1 розділ ІІІ «Металургійне виробництво (чорні метали)», Підрозділ 3 позиція 1030300а-16750 відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р. та віднесена до Списку №1 розділ ІІІ «Металургійне виробництво (чорні метали)», Підрозділ 3 позиція 1030300а-16750 відповідно до Постанови КМУ від 11.03.1994 р. №162.

Професія «газорізальник» віднесена до Списку №2 розділ ХХХІІІ «Загальні професії» відповідно до Постанови КМУ від 11.03.1994 р. №162, а саме позиція 618.

Професія «електрозварювальника» віднесена до Списку №2 розділ ХХХІІІ «Загальні професії» відповідно до Постанови КМУ від 16.01.2003 р. №36, а саме пункт 33.

Також відповідно до Наказу по ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» №1034 від 09.11.1994 р. на підприємстві була проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року, та професія «підручний вальцовщика стану гарячої прокатки» була віднесена до Списку №1, а професія «газорізальника» - до Списку№2.

Також відповідно до акту перевірки по ТОВ «Підприємство-91» професія «електрозварювальника» була атестована за Списком №2.

Відсутність довідки пільгового характеру пояснюється тим, що документи передані до архівного відділу Костянтинівської міської Ради, а призначений Господарським судом ліквідатор ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» невідомо де знаходиться.

Тож він має більше 5 років пільгового стажу за Списком №1 та більше 13 років пільгового стажу за Списком №2 та має право на призначення пенсії за Списком №2 з 55 років.

За наведених підстав вважає оскаржуване рішення Відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача за довіреністю Варбан А.В. у судовому засіданні позов підтримав за наведених у позовній заяві підстав, просив задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Новікова О.М. у судовому засіданні позов не визнала, пославшись на підстави, викладені у письмових запереченнях відповідача проти позову, а саме:

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.13 п. «б» Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. № 213-VIII право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць мають чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років із них пільгового стажу за списком № 2- 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії від 12.08.1993 р. за № 637 (надалі Порядок), у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Якщо підприємство не ліквідовано, а первинні документи знаходяться в архівній установі, довідку, уточнюючу пільговий характер роботи, надає підприємство на підставі наявних в архівній установі документів, копії яких надає архів.

Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1 та п.4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визнання правонаступника створена Комісія з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

ОСОБА_3 надана архівна довідка від 17.09.2015 р. №103/835 за період роботи на ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» з 08.02.1993 р. по 13.03.1994 р. на посаді підручного волочильника, з 13.03.1994 р. по 18.07.1995 р. на посаді газорізальника, яка не уточнює пільговий характер роботи.

На ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» проводиться процедура ліквідації. Так як вищевказане підприємство не є ліквідованим, тому не має можливості направити документи для розгляду на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_3 склав 32 роки 06 місяців 07 днів, пільговий стаж за Списком №1 - 03 роки 06 місяців 11 днів, за Списком №2 - 08 років 09 місяців 24 дні.

Тож, вважає, що на момент звернення позивача відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Право на пенсію за віком ОСОБА_3 за наявним страховим стажем набуде при досягненні 56 років.

Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази у справі, суд дістає такого висновку:

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. № 213-VIII право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 та за результатами атестації робочих місць мають чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років із них пільгового стажу за списком № 2 - 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менш 26 років, якщо звернення відбулося в період з 01.04.2016 р. по 31.03.2017 р.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08.12.2015 р. звернувся із заявою до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "'Про пенсійне забезпечення" (Список №2) (копія відповідної заяви на а.с.19).

Рішенням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 23.02.2016 р. в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 відмовлено у зв'язку з відсутністю пільгового стажу за Списком №2 - 12 років 06 місяців за тих обставин, що:

- надана ОСОБА_3 архівна довідка від 17.09.2015 р. № 103/835 за період роботи на ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» з 08.02.1993 р. по 13.03.1994 р. на посаді підручного волочильника, з 13.03.1994 р. по 18.07.1995 р. на посаді газорізальника, не уточнює пільговий характер роботи;

- на ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» проводиться процедура ліквідації, і, оскільки підприємство не є ліквідованим, відсутня можливість направлення документів на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при головному управлінні ПФ України Донецької області (а.с.9-10).

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, суд виходив з такого:

У відповідності до записів з трудової книжки позивача він з 08.02.1993 р. по 13.03.1994 р. працював в крупно-сортовому (прокатному) цеху підручником вальцовщика стана гарячої прокатки на Костянтинівському металургійному заводі імені Фрунзе,

з 13.03.1994 р. газорізальником 4 розряду крупно сортного (прокатного) цеху на АО «Костянтинівський металургійний завод»,

з 05.07.1999 р. по 05.01.2001 р. та з 01.08.2001 р. по 11.02.2003 р. електрозварювальником ручної зварки 5 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Підприємство-91» (а.с.11-16).

За приписами статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Професія «підручний вальцовщика стану гарячої прокатки» віднесена до Списку №1 розділ ІІІ «Металургійне виробництво (чорні метали)», Підрозділ 3 позиція 1030300а-16750 відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р. та віднесена до Списку №1 розділ ІІІ «Металургійне виробництво (чорні метали)», Підрозділ 3 позиція 1030300а-16750 відповідно до Постанови КМУ від 11.03.1994 р. №162.

Професія «газорізальник» віднесена до Списку №2 розділ ХХХІІІ «Загальні професії» відповідно до Постанови КМУ від 11.03.1994 р. №162, а саме позиція 618.

Професія «електрозварювальника» віднесена до Списку №2 розділ ХХХІІІ «Загальні професії» відповідно до Постанови КМУ від 16.01.2003 р. №36, а саме пункт 33.

Згідно з довідкою ТОВ «Підприємство-91» від 17.11.2015 р. ОСОБА_3 працював повний робочий день в ТОВ на хімічному виробництві і в період з 05.07.1999 р. по 05.01.2001 р. та з 01.08.2001 р. по 11.02.2003 р. - 3 роки 00 міс. 10 днів. Виконував роботу з ремонту обладнання - електрозварювальник ручної дугової зварки, що передбачено Списком №2. Підстава: Особова картка, розрахункові відомості. За період з 05.07.1999 р. по 05.01.2001 р. та з 01.08.2001 р. по 11.02.2003 р. має пільговий стаж 3 роки 00 місяців 10 днів. Підстава: Постанова КМУ №36 від 16.01.2003 р., атестація робочих місць - наказ №34-а від 18.02.2000 р. (а.с.17).

Згідно з архівною довідкою №103/835 від 17.09.2015 р. з питання підтвердження умов праці ОСОБА_3 архівний відділ Костянтинівської міської ради повідомив, що в документах Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе управління металургійної промисловості Міністерства чорної металургії, Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод» маються такі відомості:

В особових картках звільнених за 1995 рік в графі «призначення та переведення» маються такі відомості:

08.02.93 - крупно сортний підручний вальцовщик 4 р. - Пр.№51 від 05.02.93

13.04.94 - крупно сортний газорізальник 4 - Расп. 15 від 21.03.94

Ув. 18.07.95 Соб.жел. - Пр.№296 від 20.07.95

В справі «Атестація робочих місць за умовами праці» мається наказ № 1034 від 09.11.94 р., яким затверджений перелік професій на підтвердження права переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, №2:

Крупносортний цех:

- підручний вальцовщика стану гарячої прокатки - Код професії 1030300а-16750,

- газорізальник - Код професії 618 (а.с.18).

Таким чином спірний період роботи позивача не зарахований відповідачем неправомірно, оскільки факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, архівними довідками з даними про атестацію робочого місця.

Та обставина, що уточнюючи довідки про пільговий характер роботи позивача надані архівною установою, а не ліквідатором підприємства Костянтинівський металургійний завод, не ставить під сумнів відповідні записи у трудовій книжці позивача та не може обмежувати право позивача на призначення йому пільгової пенсії за віком.

З огляду на зазначене при врахуванні спірного періоду роботи позивачаяк пільгового позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку з 55 років.

У відповідності до п.а ч.1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

За наведених підстав рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійною фонду України Донецької області від 23.02.2016 р. щодо відмови в призначені позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02.10.2015 р. є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Тож позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23 лютого 2016 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи ОСОБА_3 з 08.02.1993 р. по 13.03.1994 р. підручним вальцовщика стану гарячої прокатки у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод»; зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 період роботи ОСОБА_3 з 13.03.1994 р. по 18.07.1995 р. на газорізальником у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод»; зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 період роботи ОСОБА_3 з 05.07.1999 р. по 05.01.2001 р. та з 01.08.2001 р. по 11.02.2003 р. електрозварювальником в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Підприємство-91».

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.10.2015 р.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайсуд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я