Справа № 185/5911/16-а
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2016 рокусправа № 185/5911/16-а(2-а/185/443/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

розглянувши у порядку письмово провадження

апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 серпня 2016 року у справі № 185/5911/16-а(2-а/185/443/16)

за позовом ОСОБА_2

до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

"12" липня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якому просив визнати неправомірною відмову Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призначення позивачу дострокової пенсії за віком зі зменшенням віку в порядку передбаченому абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 27.11.2015 р.

На обґрунтування позову позивач посилався на те, що 27.11.2015 р. він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте йому відмовлено у призначенні вищезазначеної пенсії. Позивач, вважаючи дії відповідача неправомірними звернувся до суду.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 серпня 2016 року у справі № 185/5911/16-а(2-а/185/443/16) позовні вимоги ОСОБА_2 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправними, зобов'язання вчинити дії за період з 27.11.2015 року по 11.01.2016 року (включно) - залишено без розгляду; визнано протиправною відмову відповідача призначити позивачу дострокову пенсію за віком зі зменшенням віку в порядку передбаченому абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язано Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 12.01.2016 року. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Павлоградським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, в якій відповідач просить скасувати постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 серпня 2016 року у справі № 185/5911/16-а(2-а/185/443/16), як таку що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.05.2015 року.

Матеріали справи свідчать, що позивач 27.11.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії як учаснику бойових дій на підставі абз. 6 п. З розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заяви позивачем додано необхідний пакет документів.

У відповідь на вищезазначену заяву Управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області надано позивачу лист від 07 грудня 2015 року про відмову позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, та відповідач у даному листі зазначив, що позивач є особою, що проходила військову, а не строкову службу, у зв'язку з чим, підстави для призначення пенсії з 55 років - відсутні.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до абзацу шостого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Разом з тим, згідно з ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» щодо військового обов'язку громадяни України поділяються, зокрема, на такі категорії: військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Закон України № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, поширюється також на військовозобов'язаних та резервістів, призваних на військову службу.

Суд першої інстанції вірно визначився, що громадяни із числа військовозобов'язаних, які проходять призвані та проходять військову службу, у цей період вважаються такими, що користуються гарантіями держави на рівні із іншими військовослужбовцями.

Таким чином, як свідчать матеріали справи, позивач є військовослужбовцем, що проходив військову службу, має статус учасника бойових дій, має страховий трудовий стаж понад 25 років, як того вимагає пенсійне законодавство.

Отже, з урахуванням зазначеного, позивач відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" набув право на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій на підставі абз.6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а дії відповідача з приводу відмови в призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку - носять протиправний характер.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що строкова військова служба є лише різновидом військової служби, передбаченим Законом України «Про військовий обов'язок та військову службу», та не визнається єдиною та виключною підставою для призначення особі пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Отже, посилання відповідача на те, що позивач проходив військову а не строкову службу як на підставу для відмови в призначенні пенсії позивачу зі зменшенням пенсійного віку є неправомірними.

Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Так, позов подано до суду 12.07.2016 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, який обліковується з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав.

Колегія суддів погоджується з висновками суду щодо розгляду питання про поновлення строку на звернення з адміністративним позовом.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають значення для вирішення спору, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними по справі доказами. Апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 серпня 2016 року у справі № 185/5911/16-а(2-а/185/443/16) - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 серпня 2016 року у справі № 185/5911/16-а(2-а/185/443/16) - залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до спеціального фонду Державного бюджету судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 606 (шістсот шість) грн. 32 коп.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко