Справа № 359/7446/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/7446/16-а
Провадження № 2-а/359/363/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2016 року о 18 годині 10 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом Начальника Об'єднаного контрольно-пропускного пункту «Київ» Матусяка Едуарда Вікторовича до громадянина Республіки Румунії ОСОБА_6 про примусове видворення -

В С Т А Н О В И В :

23.09.2016 начальник ОКПП „Київ" Державної прикордонної служби України звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом про примусове видворення за межі території України громадянина Румунії ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, затримання його з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, посилаючись на вимоги ч.1,3,4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач 22 вересня 2016 року о 20год.00хв. у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль» під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом №113 «Київ-Лондон», пред'явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Румунії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, який містить ознаки підробки та не дає право на перетинання державного кордону України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.204-1 ч.1 КУпАП, внаслідок чого був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст.ст.260-263 КУпАП на строк до трьох діб для встановлення особи та з'ясування обставин спроби незаконного перетинання державного кордону України, на момент затримання, документів, що посвідчують особу та дають право на перетинання державного кордону України не має.

Позивач стверджує, що відповідач є порушником законодавства України з прикордонних питань, грубо порушив ст.4,9,15,22 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», своїми діями може зашкодити іміджу України, намагаючись незаконно перетнути кордон України, та буде ухилятись від в'їзду, оскільки не має законних підстав для перебування на території України, має бажання потрапити в країни Західної Європи незаконним шляхом через територію України, в нього відсутні документи, які б надавали право на перетин кордонів для виїзду з території України, відсутні документи на право перебування на території України, відсутні на території України родинні зв'язки, а також дозвіл на працевлаштування та постійне місце проживання та законного джерела отримання коштів.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлений позов, пояснив, що посольство Румунії підтвердило, що паспорт, який був наданий відповідачем підроблений. Ними встановлено з пояснень відповідача, що він є громадянином Ємена ОСОБА_6, проте дані про його перетин державного кордону України в базі даних прикордонної служби відсутні. Він також вважає, що з урахуванням пояснень відповідача, він протягом трьох місяців перебування в України мав достатньо часу звернутися із заявою по визнання його біженцем, проте дії затриманого свідчать, про його намір потрапити саме в країни Західної Європи.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав частково. Пояснив, що намагався потрапити з України до Великобританії, де звернутися із заявою про визнання його біженцем та навчатися у Великобританії. Він стверджує, що є громадянином Ємену, що прилетів в Україну з Єгипту за туристичною візою три місяці назад, хотів в Україні навчатися. В Україні нього є знайома дівчина, з якою він хотів одружитися. В Києві він познайомився з чоловіком, який запропонував йому допомогти поїхати до Великобританії, щоб там навчатись. Він передав цьому чоловіку свої кошти, які отримав від свого дядька на навчання, та отримав паспорт громадянина Румунії. Він не хоче сидіти в тюрмі, хвилюється, що довго будуть виготовляти документи, та хоче залишитись в Україні, отримати статус біженця. З заявою про надання йому статусу біженця до цього часу він в Україні не звертався.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач, який назвався громадянином Ємену ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на території України без будь-яких документів, які б посвідчували його особу громадянина Ємену. Інших документів, окрім паспорту громадянина Румунії на своє ім'я (а.с.10), який за результатами здійснення поглибленої перевірки документа має ознаки підробки (а.с.4-14) та згідно з повідомленням Посольства Румунії в Україні, є фальшивим, не має.

З пояснень відповідача також встановлено, що він перебував в України без реєстрації, що він не має постійного місця проживання, роботи та джерела доходів, родинних зв'язків, а також достатнього фінансового забезпечення його проживання в Україні та для виїзду за межі України, а також документів, які б надавали йому таке право.

Як вбачається з наданих позивачем письмових документів, відповідач 22 вересня 2016 року був затриманий в ОКПП «Київ» при спробі перетнути державний кордон України та потрапити літаком рейсу №113 «Київ-Лондон» до Великобританії по вищезазначеному паспорту громадянина Румунії (а.с.4-8). І ця обставина повністю визнана відповідачем в судовому засіданні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.15, ст.22 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну та виїзд з України здійснюється: іноземців та осіб без громадянства - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України; іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, мають право у встановленому порядку вільно залишити територію України, крім випадків, встановлених законом.

Пунктом 14 ч.1 ст.1 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно з вимогами ч.2,3 ст.25 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства » іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Відповідно до ч. 1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до вимог ч.4 вказаної статті іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до до п.6 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні в тому числі адміністративні справи щодо: примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;

З урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, суд прийшов до висновку, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач, який без законних підстав перебуває на території України, не має достатнього матеріального забезпечення та документів для того, щоб виїхати з України, він ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, а отже підлягає видворенню в силу вищенаведених вимог ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також, враховуючи, що відповідач не має документів, що підтверджують його особу, він підлягає затриманню з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення.

При цьому суд враховує, що відповідач мав достатньо часу та можливість для того, що в установленому порядку звернутися із заявою про визнання його біженцем, в тому числі до органу прикордонної служби.

А також, суд враховує, що відповідно до положень ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Суд враховує, що за подання до адміністративного суду позовних заяв у справах передбачених ст.183-7 КАС України, в тому числі про примусове видворення, судовий збір не сплачується.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,86,160-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Примусово видворити з України після завершення процедури ідентифікації громадянина Румунії (Ємен) ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Румунії (Ємен) ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Оскарження постанови на зупиняє її виконання.

Суддя: І.В.Муранова