Справа № 569/7038/16-а
Суддя: Галінська В.В. В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/7038/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2016 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Галінська В.В.

при секретарі - Капріян І.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1, його представника - ОСОБА_2

представників відповідачів - Бугайко О.Д., Никитюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Рівненській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов"язання здійснити призначення пенсії за вислугою років,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із вищевказаним позвом, в якому просить зобов"язати УМВСУ в Рівненській області скерувати до Управління пенсійного фонду України України в Рівненській області поджання з відповіднимси документами про призначення йому пенсії за вислугою років згідно ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Рівненській області призначити йому пенсію за вислугою років згідно ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 07.11.2015 року, виходячи з розміру пенмсійї 56 відсотків від відповідних сум грошового забезпечення.

В одгрунтування позовних вимог вказує, що 27.11.2015 року він звернувся до Головного Управління пенсійного фонду України в Рівненській області з належним пакетом документів за призначенням йому пенсії за вислугою років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та іеяких інших осіб" та Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей". Листом Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 04.12.2015 року позивача повідомлено про те, що відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з лськової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із даним Законом, подаються собами до Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях через уповноважені структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України. При зверненні з даним питанням до УМВС України в Рівненській області йому було відмовлено на тій підставі, що відповідно до ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при звільненні зі служби з 01 жотвня 2015 року по 30 вересня 2016 року пенсія за вислугою років особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж" статті 1-2 Закону, призначається незалежно від віку, якщо на день звільнення вони мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше. Також вказали, що він має вислугу років - 18 календарних років 00 місяців 29 днів, тому вважають, що він не має підстав для звернення з даним питанням до Управління пенсійного фонду України в Рівненській області.

В судовому засіданні позивач, представник позивача підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, підтримали подані до суду заперечення. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов настпуного висновку.

Судом встановлено, що 27.11.2015 року позивач звернувся до Головного Управління пенсійного фонду України в Рівненській області з пакетом документів за призначенням йому пенсії за вислугою років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Листом від 04.12.2015 року за №0-332/06.1-45, Головне Управління пенсійного фонду України в Рівненській області позивачу роз"яснено, що відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з лськової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із даним Законом, подаються собами до Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях через уповноважені структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України.

З оглянутого листа від 06.01.2016 року УМВС України в Рівненській області вбачається, що позивача повідомлено про те, що відповідно до ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при звільненні зі служби з 01 жотвня 2015 року по 30 вересня 2016 року пенсія за вислугою років особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж" статті 1-2 Закону, призначається незалежно від віку, якщо на день звільнення вони мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше. Також вказали, що він має вислугу років - 18 календарних років 00 місяців 29 днів, тому вважають, що він не має підстав для звернення з даним питанням до Управління пенсійного фонду України в Рівненській області.

Статтею 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" визначено коло осіб, які мають право на пенсійне забезпеченні на умовах цього Закону.

Так, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України надано право на пенсійне забезпечення на умовах Закону (п. б) ч. 1 ст. 1-2).

За нормами ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, звільненим зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року, пенсія за вислугу років призначається незалежно від віку, якщо вони мають вислугу 22 календарних років та 6 місяців і більше.

З оглянутого судом витягу з наказу УМВС України в Рівненській області від 06.11.2015 року №353 о/с про звільнення ОСОБА_1 вбачається, що на день звільнення він мав вислугу у календарному обчисленні - 18 років 00 місяців 29 днів.

Згідно ст. 17-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за цим Законом.

Перелік документів, що підтверджують окремі періоди військової служби, служби і органах внутрішніх справ, Державній службі спеціального зв"язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державнії кримінально-виконавчій службі України, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах визначається Кабінетом Міністрів України.

Умови подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, визначає Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених і військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правлінні Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстіції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі Порядок).

Відповідно до п.1 Порядку заяви про призначення пенсії за вислугу років подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи)

Уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи (п.12 Порядку).

Як вбачається з витягу з наказу УМВС України в Рівненській області від 06.11.2015 року №353 о/с про звільнення ОСОБА_1, останній звільнений з органів внутрішніх справ 06.11.2015 року, а за призначенням пенсії він звернувся 27.11.2015 року.

Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України здійснюється за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХП зі змінами (далі - Закон).

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України..

Посилання позивача на ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" в редакції станом на 01.09.1997 року не заслуговує на увагу, оскільки закон застосовується в чинній редакції на дату звернення за призначенням пенсії.

З огляду на викладене, оцінюючи підстави для відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції станом на 01.09.1997 року), суд вважає, що дії відповідачів є правомірними, в зв"язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до УМВС України в Рівненській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов"язання здійснити призначення пенсії за вислугою років - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особа, яка приймала участь у справі, але була відсутня при проголошенні судового рішення, вправі подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя -