Справа № 6/318
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 жовтня 2016 року СєвєродонецькСправа № 6/318

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Дюкаревій М.І.,

за участю:

прокурора - Бушуєвої Т.М.,

від заявника - не прибув,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області про відновлення втраченого провадження по справі № 6/318 за позовом Прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області, м. Красний Луч Луганської області до Підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області, м. Вахрушево -2 Луганської області про стягнення 34 469 грн. 96 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області про відновлення втраченого провадження по справі № 6/318 за позовом Прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області, м. Красний Луч Луганської області до Підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області, м. Вахрушево -2 Луганської області про стягнення 34 469 грн. 96 коп.

В обгрунтування заяви про відновлення втраченого провадження заявник зазначив, що у провадженні господарського суду Луганської області перебувала справа за позовом Прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області, м. Красний Луч Луганської області до Підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області, м. Вахрушево -2 Луганської області про стягнення 34 469 грн. 96 коп.

У зв'язку з проведенням АТО Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області передало всі свої справи страхувальників до Фонду у Старобільському районі за Наказом. У відділенні відсутні матеріали по справі, оскільки документи залишилися на території тимчасово непідконтрольній українській владі.

Необхідність свого звернення до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження, заявник пояснив метою заміни сторони у виконавчому провадженні та отримання дубліката виконавчого листа.

Разом з заявою про відновлення втраченого провадження заявник надав до суду роздруковану з Єдиного державного реєстру судових рішень копію постанови господарського суду Луганської області від 25.07.2006.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2016 відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 6/318.

Зобов'язано позивача - надати документи, що долучались до адміністративної справи №6/318, а саме: позовну заяву з додатками до неї, у тому числі уточнення та доповнення до позовної заяви, всі ухвалені судові рішення у справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Зобов'язано відповідача - надати документи, що долучались до адміністративної справи №6/318, а саме: позовну заяву з додатками до неї, заперечення проти позову або заява про його визнання (разом з додатками), всі ухвалені судові рішення по справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Прокурор у судовому засіданні просив суд відновити втрачене провадження у с справі № 6/318.

Представник заявника, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви про відновлення втраченого провадження, не прибув у судове засідання, розгляд заяви просив проводити без його участі.

Ухвалу від 26 серпня 2016 року про призначення заяви про відновлення втраченого провадження до судового розгляду, суд не має можливості надіслати засобами поштового зв'язку на адресу відповідача, який зареєстрований за адресою: Луганська область, м. Хрустальний, м. Боково-Хрустальне, вул.Мира, 20.

Згідно із листом Луганської дирекції Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" від 04.01.2016 № 892, відповідно до

- Указу Президента України від 14 листопада 2014 року №875/2014 "Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях",

- розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р (із змінами, внесеними згідно з розпорядженням КМУ № 428-р від 05.05.2015) "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення",

- листа УДППЗ «Укрпошта» від 23.06.2015 № 511-30-264,

УДППЗ "Укрпошта" не здійснює пересилання пошти, зокрема до м.Хрустальний.

Луганський окружний адміністративний суд на офіційному веб-порталі «Судова влада України» розміщує список осіб, яким неможливо направити судові рішення, повідомлення про виклик в судове засідання. Списки оновлюються щотижня. Також, повідомляється, що повний текст судових рішень можна знайти в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/), а списки справ, призначених до розгляду, на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду у відповідному розділі.

З урахуванням вищенаведеного суд вважає, що відповідач, який не прибув у судове засідання повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Розглянувши заяву Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області про відновлення втраченого провадження по справі № 6/318, суд дійшов до наступного.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 05.07.2006 порушено провадження у справі № 6/318 (а.с.20).

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 13.07.2016 відкладено розгляд справи № 6/318 (а.с.21,22).

Постановою Господарського суду Луганської області від 25.07.2006 позовні вимоги Прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області, м. Красний Луч Луганської області до Підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області, м. Вахрушево -2 Луганської області про стягнення 34 469 грн. 96 коп. задоволено повністю (а.с.23,24).

Згідно з інформацією, зазначеною у листі Господарського суду Луганської області від 18.08.2016 у справі № 6/318, вказана справа була знищена у 2013 році з закінченням терміну зберігання, оригінали процесуальних документів, які вилучені з матеріалів справи вважаються втраченими, що зафіксовано Актом експертної комісії господарського суду Луганської області від 03.04.2015 № 1 "Про нестачу архівних справ (документів)" внаслідок настання обставин непереборної сили - проведенням антитерористичної операції (Указ Президента України від 14.04.2014 № 405/2014 "Про невідкладні заходи подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України"). Вказана інформація також підтверджується довідкою № 167 від 16.08.2016 (а.с. 2,3,19).

На підставі наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 визначено, що відділенням у Старобільському районі забезпечуватиметься робота зі страхувальниками відділення у м.Красний Луч (а.с.12,13).

Дослідивши документи, надані представником заявника, процесуальні документи, надані Господарським судом Луганської області, суд приходить до наступного.

Як вже було зазначено, суд зобов'язував сторін надати суду всі наявні матеріали адміністративної справи № 6/318, однак зазначених документів, на підставі яких у суду була б можливість відновити зміст, зокрема, постанови Господарського суду Луганської області від 25.07.2006, сторонами не надано.

За приписами ч.1 ст.273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч.1 ст.274 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що зберіглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 ст.279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч.2 ст.279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Згідно з частиною 3 статті 279 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого провадження, суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення втраченого провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Докази стосовно розгляду справи № 6/318 не були надані до суду та досліджені у судовому засіданні за участю всіх учасників процесу з втраченого провадження, тобто відсутні всі матеріали на які суд посилався при винесенні рішення по даній справі. Таким чином, у суду відсутні підстави вважати установленим зміст судового рішення по справі № 6/318.

Приймаючи до уваги, що сторонами по справі не надано жодного належного документу для відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновку про закриття провадження з розгляду заяви про відновлення втраченого провадження.

Також, суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278,279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Закрити розгляд заяви Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області про відновлення втраченого провадження по справі № 6/318 за позовом Прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області, м. Красний Луч Луганської області до Підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області, м. Вахрушево -2 Луганської області про стягнення 34 469 грн. 96 коп.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Т.І. Ковальова