Справа № 340/395/16-а
Суддя: Атаманюк Р. І.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/395/16-а
Номер провадження №2-а/340/33/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2016 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Атаманюка Р. І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Глусь І.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності управління щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що 22.06.2016 р. він звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку йому пенсії із врахуванням заробітної плати за 1994-1998 р.р. за роботу з сумісництвом в МП "Черемош" відповідно до довідки про заробітну плату від 26.04.2016 р. №0013 виданої МП "Черемош". Відповідачем йому було відмовлено на підставі того, що при перевірці виявлено, що суми нарахованої заробітньої плати в довідці №0013 від 26.04.2016 р. являються більшими від загального фонду оплати праці по МП "Черемош" за відповідний період.

Розмір його пенсії було зменшено ще з 01.06.2013 р. з виключенням заробітньої плати по МП "Черемош" за період з 1994-1998 р.р., а також з 01.06.2013 р. із пенсії утримувалося 20% щомісячно для погашення виниклої переплати, в зв'язку з чим він звертався до суду. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2016 р. було частково задоволено його позов, а саме, позовні вимоги про зобов'язання припинити щомісячне утримання із пенсії та виплатити суму утриманих коштів за період з 01.06.2013 р. по 08.10.2014 р. включно - залишено без розгляду, зобов'язано відповідача припинити стягнення із його пенсії 20 % щомісячно до погашення переплати та повернути йому суму утриманих із пенсії коштів, починаючи із 09.10.2014 р.

З відмовою відповідача у перерахунку пенсії він не згідний, оскільки вважає, що для здійснення перерахунку пенсії на підставі представленої ним довідки, в нього є всі законні підстави. В МП "Черемош" він працював з 01.04.1993 р. по 01.12.2003 р. водієм вантажного автомобіля, про що записано у трудовій книжці, а також з 01.04.1993 р по 19.07.1999 р. в цеху ширвжитку за сумісництвом, про що видано підприємством довідку від 26.04.2016 року за вих №0013, яка підтверджується книгами по заробітній платі. Також факт його роботи, можуть підтвердити свідки, колишні працівники цього підприємства. А тому, не відображення в звітах форми 4-ФП МП "Черемош" відомостей про фактичну заробітну плату з 1994 р. до 1998 р. не є підставою для відмови у зарахуванні заробітної плати за цей період.

З урахуванням уточнень позовних вимог просить визнати протиправною бездіяльність Косівського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсі з врахуванням заробітної плати за основним місцем роботи та за сумісництвом у МП "Черемош" за період з 01.01.1994 р. по 31.12.1998 р. згідно довідок про заробіток для обчислення пенсії від 26.04.2016 р. №0012 та №0013.

Позивач в судовому засіданні упозовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання проти задоволення позовних вимог заперечила з підстав наведених в заперечені проти позову та проти уточнених позовних вимог, а саме, вважає, що підстав для нарахування позивачу пенсії з урахуванням заробітної плати за 1994-1998 р.р. в МП "Черемош" немає, у зв'язку з тим, що відсутні документи, що підтверджують сплату підприємством у цей період страхових платежів (збір на обов'язкове державне пенсійне страхування) з нарахованих сум заробітної плати, зазначених в довідках від 26.04.2016 р. №0012 та №0013. Даний факт було виявлено під час перевірки звітів МП "Черемош", а тому з червня 2013 р. пенсію позивача приведено у відповідність до вимог чинного законодавства і підстави для її перерахунку відсутні. Також, щодо представленої позивачем довідки про заробітну плату за основним місцем роботи, а саме за роботу водієм вантажного автомобіля у МП "Черемош" зазначає, що 26.06.2016 р. МП "Черемош" вже було видано довідку за №0012 іншій особі ОСОБА_3 Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Позивачу ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України у Верховинському районі призначено пенсію.

З 01.06.2013 року розмір його пенсії зменшено у зв'язку з виключенням заробітної плати по МП "Черемош" за період 1994-1998 років. Також із пенсії позивача щомісячно знімало ся 20% до погашення виниклої переплати.

Відповідачем такі дії мотивовано тим, що в результаті проведеної в травні 2013 року перевірки шляхом співставлення звітів форми 4-ПФ МП "Черемош" із довідками поданими ОСОБА_1 про заробітну плату в МП "Черемош" в період 1994-1998 р.р. було виявлено, що суми нарахованої заробітної плати відображені в довідках являються більшими від загального фонду оплати праці по МП "Черемош", а тому зроблено висновок про недостовірність довідок, які видані МП "Черемош"(а.с. 46-53).

Постановою Верховинського районного суду від 18.05.2015 р. було задоволено позов ОСОБА_1 в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської припинити стягнення із пенсії ОСОБА_1 20 процентів щомісячно до погашення переплати та повернути йому суму утриманих із пенсії коштів, починаючи з 09.10.2014 року (а.с.27-30).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2016 р. постанову Верховинського районного суду від 06.05.2015 р. скасовано та прийнято нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Адміністративний позов в частині зобов'язання припинити щомісячне утримання з пенсії та виплатити суму утриманих коштів за період з 01.06.2013 р. - 08.10.2014 р. включно - залишено без розгляду. Зобов'язано відповідача припинити стягнення із його пенсії 20 % щомісячно до погашення переплати та повернути йому суму утриманих із пенсії коштів, починаючи із 09.10.2014 року (а.с.31-33).

Після набрання судовим рішенням законної сили позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії із врахуванням заробітної плати за період роботи за сумісництвом у МП "Черемош" протягом 1994-1998 р.р., надавши довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, яка повторно видана МП "Черемош" 26.04.2016 р. за вих. №0013 ( а.с.9). Також, під час судового розгляду ОСОБА_1 просив здійснини перерахунок та виплату пенсії з врахуванням також довідки про заробітну плату за основним місцем роботи, яка повторно видана МП "Черемош" 26.04.2016 р. за вих. №0012 (а.с.38-39).

Листом відповідача за вих.№2347/03 від 22.07.2016 р. та запереченням на уточнені позовні вимоги №3472/06 від 28.09.2016 року у перерахунку пенсії ОСОБА_1 було повторно відмовлено (а.с.8, 89-91).

Суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення, враховуючи наступне.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно із ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що набув чинності із 01.01.2004 року, страховий стаж -період(строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з п. 2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які, відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне соціальне страхування, а за період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які, відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ст. 40 цього Закону, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У відповідності до ч.1 ст.66 Закону України "Про пренсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"( 400/97-ВР ) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Аналогічні положення містяться в п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Також п.2 Постанови визначає, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював у МП "Черемош" за основним місцем роботи водієм вантажного автомобіля з 01.04.1993 р. по 01.12.2003 р., що стверджується записами трудової книжки ОСОБА_1, заведеної 07.12.1971 року (№13,14,15)(а.с.95-98) та по сумісництву в цеху ширвжитку з 01.04.1993 р. по 19.07.1999 р., що стверджується довідкою, виданою МП "Черемош" за вих. №15/09 від 15.09.2010 р. (а.с.94).

Даним підприємством ОСОБА_1 видано довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за вих №13/09 від 15.09.2010 р., вих.№0012 від 26.04.2016 р. за основним місцем роботи водієм вантажного автомобіля за період з 01.01.1994 р. по 31.12.1998 р. та за вих.№ 14/09 від 15.09.2010 р., вих.№ 0013 від 26.04.2016 р. за роботу по сумісництву в цеху ширвжитку за період з 01.01.1994 р. по 31.12.1998 р., відомості в яких повністю відповідають записам у книзі №1 за 1992-2001 р.р. та книзі №2 за 1993-1998 р.р. по зарплаті МП "Черемош", оригінали яких оглянуто в судовому засіданні та звірено з ксерокопіями що знаходяться в матеріалах справи (а.с.9,40,10-26, 68-88).

Факт роботи ОСОБА_1 за основним місцем роботи водієм вантажного автомобіля та по сумісництву в цеху ширвжитку з 01.01.1994 р. по 31.12.1998 р. і отримання заробітної плати протягом 1994-1998 років підтвержено довідкою зустрічної звірки щодо документального підтвердження достовірності видачі довідок МП "Черемош" окремим працівникам про стаж та заробітну плату для обчислення пенсій, яка складена Державною фінансовою інспекцією Івано-Франківської області 16.06.2016 року за вих.№04-21/121-з, (а.с.64-67), а також показаннями допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_5, ОСОБА_3

Відповідач, вказуючи на недостовірність цих довідок належних доказів на підтвердження цього не навів, а також відсутні будь-які відомості про те, що відповідачем вживались заходи щодо пред'явлення претензій до підприємтва, яке видало позивачу довідки.

За таких обставин, суд, оцінивши досліджені по справі докази, приходить до висновку, що сам факт невідображення у звітах МП "Черемош" форми 4-ПФ, що стверджено актом перевірки правильності призначення (перерахунку) та визначення розмірів пенсії окремим громадянам за довідками про заробітну плату для обчислення пенсії виданими МП "Черемош" від 31.05.2013 р. (а.с.46-51), відомостей про фактичну заробітну плату позивача у період 1994-1998 р.р., із урахуванням того, що в даний період система персоніфікованого обліку ще не діяла, не може слугувати підставою для відмови у зарахуванні цього періоду при визначенні розміру його пенсії.

У зв'язку з наведеним суд, вважає обгрунтованими позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови в перерахунку призначеної йому пенсії, а також щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати за основним місцем роботи та за сумісництвом у МП "Черемош" у період з 01.01.1994 р. по 31.12.1998 р. та приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 8, 19, 22, 124 Конституції України, ст. ст. 24,40,41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 56,66,101,104 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Косівського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 22.07.2016 року із врахуванням заробітної плати за основним місцем роботи та за сумісництвом у МП "Черемош" за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року, згідно відомостей зазначених у книзі №1 за 1992-2001 роки та книзі №2 за 1993-1998 роки по зарплаті МП "Черемош", на підставі яких видано довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.04.2016 року №0012 та №0013.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: _______________ Р. І. Атаманюк