Справа № 643/8870/16-а
Суддя: Марченко О. М.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/8870/16-а
Провадження № 2-а/643/311/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

скорочене провадження

13.09.2016 Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Марченко О.М.., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та про зобов'язання вчинення певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 18.07.2016 року звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому просив визнати дії відповідача такими, що були помилково здійсненні без урахування вимог ст.ст. 58, 152 Конституції України, ст. 37 Закону України « Про державну службу» і ст. ст. 268, 1175 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної пенсії; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та відшкодувати шкоду у вигляді недоотриманої пенсії згідно вимог ст. 152 Конституції України і ст. ст. 268, 1175 ЦК України та Закону України «Про державну службу» як державному службовцю у відсотках встановлених при призначенні пенсії, з урахуванням інших видатків і премій до державних професійних свят та ювілейних дат відображеної в довідці Державної фінансової інспекції Харківській області від 09.06.2016 №11-33/356, а саме: премія до державних свят та ювілейних дат - 300 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 6615,03 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 6982,72 грн., індексація - 215,96 грн., загалом на 14113.71 грн.

Ухвалою судді від 20.07.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

29.08.2016 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки пенсія обчислена відповідно до вимог законодавства і для задоволення позову відсутні підстави.

Дослідивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково,виходячи з наступного.

Так, позивач з 27.08.2009 року є пенсіонеркою. По виходу на пенсію її було призначено пенсію як державному службовцю, ця обставина сторонами не оспорюється, тому наведена обставина з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до державних свят та ювілейних дат, а також індексації заробітної плати. Проте в такому перерахунку протоколом від 21.06.2016 року їй було відмовлено.

З довідки про складові заробітної плати № 11-55/326 від 09.06.2016 року, виданої Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова вбачається, що позивач в період з 01.08.2007 року по 01.08.2009 року отримувала при виході на пенсію: матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексацію. При цьому вказано що на всі виплати, включені у довідку, нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За змістом ч. 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Частиною першою статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Крім того, до аналогічних висновків щодо врахування премії до професійного свята, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації дійшов ВАС України в ухвалі від 30.06.2015 року К/800/28971/15.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача є незаконною.

Відповідно до ч.3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Позовна заява та матеріали справи свідчать, що порушення прав позивача стосовно призначення та виплати пенсії відбувалося кожного місяця при отриманні ним суми пенсії, починаючи з 27.08.2009 р., а тому кожного разу при отриманні пенсії позивач був обізнаний про порушення її прав та мала змогу звернутись до суду за їх захистом, але цього не зробив.

Позивач подала заяву про перерахунок пенсії до відповідача 15.06.2016 року, а тому саме з цієї дати відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії.

Крім того позивачем заявлені вимоги про зобов'язано провести нарахування та виплату конкретних сум спірних виплат, однак оскільки згідно статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу), а тому захист такого порушеного права полягає у зобов'язанні відповідача вчинити кореспондуючі цьому праву дії. Таким чином, зобов'язуючи Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова нарахувати та виплатити конкретні суми, позивачем обрано невірний спосіб захисту порушених прав.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, премії та індексації, підлягає до задоволення частково.

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та про зобов'язання вчинення певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, щодо відмови у зарахуванні до сум, з яких ОСОБА_1 обраховано розмір пенсії, виплачені суми індексації, допомог на оздоровлення та соціально-побутові потреби, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця з включенням до заробітної плати (з якої нараховується пенсія) - суми індексації, допомог на оздоровлення та соціально-побутові потреби, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат з яких утримувався, а також нараховувався і сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідок про складові заробітної плати з 15.06.2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.М. Марченко