Справа № 681/1187/16-а
Суддя: Бобяк Б. В.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/681/93/2016
Справа № 681/1187/16-а
Постанова

іменем України

14 вересня 2016 року

суддя Полонського районного суду Хмельницької області Боб"як Б.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання відновити виплату пенсії,

встановив :

16 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій відповідача щодо призупинення виплати їй пенсії за віком з 01квітня 2015 року. На обґрунтування заявлених вимог позивачка вказала, що вона працює на посаді судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) їй призначена пенсія за віком, яку отримувала з 2009 року. Однак з 01 квітня 2015 року нарахування та виплату їй пенсії призупинено. Із інформаційного листа Шепетівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України стало відомо, що виплати їй пенсії призупинено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 (далі - Закон №213) в частині внесення змін до ст..47 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, оскільки вона є працюючим суддею. Вважає такі дії Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України протиправними та такими, що порушують її законні права та інтереси, оскільки пенсія їй призначена на загальних підставах в 2009 році згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, чинного на час призначення. Відповідно до положень статей 22,24 Конституції України, які є нормами прямої дії, права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів та не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, тому виплата їй пенсії не повинна бути призупинена новим законом від 02 березня 2015 року. На підставі викладеного просить суд визнати протиправними дії Шепетівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо призупинення виплати пенсії за віком з 01 квітня 2015 року та зобов'язати Шепетівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України поновити їй виплату пенсії за віком з 01 червня 2015 року відповідно до чинного законодавства.

В своєму письмовому запереченні відповідач позов не визнав, обґрунтовуючи заперечення тим, що виплату пенсії позивачці призупинено відповідно до закону і підстав для поновлення виплати законом не передбачено. Просить призначити розгляд справи в загальному порядку.

Дослідивши докази, суд вважає наступне. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Підстав для розгляду справи в порядку загального порядку з викликом сторін не вбачається, оскільки необхідні документальні докази в справі наявні. Цим доказам необхідно дати правову оцінку відповідно до чинного законодавства, тому клопотання відповідача безпідставне у зв'язку з його необґрунтованістю.

Вивченням справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку з 22 червня 2009 року і з цього ж часу їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01 квітня 2015 року виплату призначеної пенсії було призупинено відповідно до Закону №213. 04 серпня 2016 року позивачка звернулася до Шепетівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України з вимогою відновити їй виплату призначеної пенсії. Листом від 10 серпня 2016 року їй було відмовлено з посиланням на те, що таке поновлення не передбачено законом.

З 01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу другого частини першої статті 47 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01 квітня 2015 року): «тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про судоустрій і статус суддів»№ 2453-VІ від 07.07.2010 року, «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2015 року працювала на посаді судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області, яка дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №2453), «Про державну службу», тому з 01 квітня 2015 року позивачці призупинено виплату пенсії.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України» ,»Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими законами не призначаються.

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах , передбачених законом України «Про державну службу» та щомісячного довічного грошового утримання на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим передбачені ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього закону відпали, і з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачці вказаної пенсії відсутні.

Оскільки Закон №213 не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, із вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії ( довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону №2453. Тому з 01 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно із Законом №2453, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинно бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону №1058.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачці відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. Відповідно до вказаних норм законів відповідач зобов'язаний був поновити виплату пенсії позивачці самостійно, але грубо порушив закон і не здійснював таку виплату.

Аналогічні правові висновки викладені в постанові Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 24 травня 2016 року (справа № 333/6710/15-А), що є обов'язковими для судів відповідно до ч.2 ст.161 КАС України

Керуючись ст.ст. 71, 72, 159-163, 183-2 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Шепетівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо призупинення виплати ОСОБА_1 за віком з 01 червня 2015 року.

Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України відновити з 01 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення».

Стягнути з Шепетівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на сплату судового збору на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання скарги до Полонського районного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б.В. Боб"як