Справа № 2а-11294/11/1370
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2011 р. № 2а-11294/11/1370

м. Львів

11 год. 54 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Коморного О.І.,

при секретарі - Гнилиця Р.І.

з участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перемишлянському районі про спонукання до вчинення дій.

Обставини справи.

Позивач, управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області, звернувся до суду з позовом у якому просять суд зобовязати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перемишлянському районі прийняти до заліку, виплачені управлінням Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської області суми щомісячної державної допомоги до пенсії за період з 01.03.2011 року по 30.09.2011 року в розмірі 158584грн. 01 коп. в т.ч. щомісячна цільова грошова допомога на прожиття 157497 грн. 99 коп., та витрати на виплату та доставку пенсії 1086, 02 грн. та включити до щомісячних актів звірки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Управління Пенсійного фонду України в Перемишлянському районі Львівської областіу період з березня 2011 року по вересень 2011 року заявляло до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перемишлянському районі Львівської області вимоги про включення до відшкодування у щомісячні акти звірок суми виплаченої управлінням державної адресної допомоги та підвищення у розмірі 158584,01 грн., однак відповідач безпідставно відмовився відшкодувати позивачу зазначені виплати.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача подав заперечення проти позову, та клопотання про розгляд справи без участі представника.

Суд заслухав пояснення представника позивача, повно, всебічно та обєктивно оцінив подані докази у їх сукупності та

в с т а н о в и в:

Між позивачем та відповідачем складено за період з березня 2011 року по вересень 2011 року акти щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до вказаних актів, відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перемишлянському районі Львівської області не прийняло до відшкодування суми виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, в т.ч. державної адресної допомоги на загальну суму 158584,01 грн.

Адресна допомога зазначеним особам передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. Деякі питання забезпечення громадян . Згідно п.4 вказаної Постанови виплата щомісячної державної адресної допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Зазначена вимога Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. Деякі питання забезпечення громадян не вимагає відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку вказаної адресної допомоги Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Діючим законодавством також не передбачено відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку вказаної адресної допомоги Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Стаття 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" дає повний перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Державна адресна допомога, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 р. Деякі питання забезпечення громадян, в даному переліку не значиться.

Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4 та зареєстрованого 16.05.2003 року в Міністерстві юстиції України (далі Порядок), визначено механізм відшкодування на централізованому рівні витрат Пенсійного Фонду, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Відповідно до п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності постанов Кабінету Міністрів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного Фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Вказаний Порядок також не передбачає відшкодування державної адресної допомоги, передбаченої Постановою КМ № 265 від 26.03.2008 р. Про деякі питання забезпечення громадян.

Відповідно до п.6 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом встановлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення. Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №235 від 11.03.2009року Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2009 рік дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищення до пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, посилання позивача на Постанову Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. Деякі питання забезпечення громадян є безпідставними.

Вказана позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 20 червня 2011 року.

Крім того, вищезгаданим Порядком встановлено вимогу підписання актів звірки розрахунків у разі відсутності спору між сторонами.

В разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві вимоги органу Пенсійного фонду про стягнення відповідних сум мають вирішуватися в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом предявлення вимог про підписання актів звірки чи включення до них виплачених сум пенсійним фондом.

Оскільки орган Пенсійного фонду вимог про стягнення спірної суми не заявив, то у суду також немає правових підстав для зобовязання Фонду соціального страхування включити до акту звірки спірну суму виплат та прийняти її до відшкодування.

Зокрема, Верховний Суд України в ухвалі від 20.03.2007р. в справі аналогічної категорії вказав, що обраний управлінням Пенсійного фонду спосіб захисту (відновлення) порушеного права (спонукання до прийняття до заліку сум), не відповідає змісту прав Пенсійного фонду України.

Таким чином, при наявності спору між сторонами, вимога позивача спонукати відповідача прийняти до заліку суми виплат державної адресної допомоги не врегулює спірних правовідносин, що також виключає можливість її задоволення судом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перемишлянському районі Львівської області не зобовязане включати до відшкодування суми витрат на виплату державної адресної допомоги та підвищення в розмірі 158584,01 грн.. за період з березня 2011р по вересень 2011 року, позивачем обраний невірний спосіб захисту порушеного, на його думку, права, тому в задоволенні позовних вимог позивача необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

2. Судові витрати з сторін не стягуються.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 05.11.2011р. о 16:15 год.

Суддя Коморний О.І.