Справа № 307/1706/16-а
Суддя: Розман М. М.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/1706/16-а
Провадження № 2-а/307/36/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2016 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі

головуючого судді Розман М.М.

при секретарі Цех Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тячів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вільховецької сільської ради про стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні з служби,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Вільховецької сільської ради про стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні з служби. В позовній заяві зазначив , що 19.11.2015 року він звернувся до Вільховецької сільської ради із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої пунктами 10,14 постанови КМУ №393 від 17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплату пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей». Однак згідно листа Вільховецької сільської ради від 25.05.2016р. №160 за результатами перевірки головний інспектор відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів ОСОБА_2 не знайшов законних підстав для проведення нарахування та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби і тому у виплаті зазначеної одноразової допомоги йому відмовлено.

Позивач вважає , що така відмова є неправомірною з тих підстав, що згідно з Наказом Міністерства доходів і зборів України від 06.06.2014р. №1622-о його було звільнено з 10 червня 2014 року з податкової міліції в запас Збройних Сил України за п.64 підпунктом «а» (за віком) із залишенням на спеціальному обліку. Та наказом Головного управління Міндоходів у Закарпатській області від 10.06.2014р. №96-о його звільнено з податкової міліції в запас Збройних Сил України за п.64 підпунктом «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету міністрів УРСР від 29.07.1991р. №114.

Відповідно до п.3 зазначеного наказу виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої пунктом 10 постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплату пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»,провести відповідно до абзацу другого пункту 14 зазначеної Постанови.

Відповідно до п.10 постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплату пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно абзацу 2 пункту 14 Постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 одноразова та щорічна грошова допомога, передбачена пунктами 10 і 11 цієї постанови, виплачується Міністерством оборони, Міністерством надзвичайних ситуацій, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Міністерством транспорту та зв'язку, Державною податковою адміністрацією, Державною прикордонною службою, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації, Державною кримінально- виконавчою службою, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Державною інспекцією техногенної безпеки, Державною службою з надзвичайних ситуацій та Управлінням державної охорони за рахунок коштів, виділених у державному бюджеті для їх утримання (за винятком випадків, передбачених абзацом другим цього пункту).

Абзацом 2 пункту 14 зазначеної постанови передбачено, що військовослужбовцям, поліцейським, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально- виконавчої служби, звільненим із служби безпосередньо з посад, які вони займали в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі, виплата одноразової грошової допомоги у випадках, передбачених пунктом 10 цієї постанови, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких військовослужбовці та зазначені особи працювали. Позивач вказує на те, що на момент звільнення зі служби у податковій міліції, тобто на 10.06.2014 року він обіймав посаду Вільховецького сільського голови, тобто посаду в органі місцевого самоврядування. Відповідно до довідки Головного управління Міндоходів у Закарпатській області від 12.06.2014р. №1335/8/07-01-05-0 розмір грошового забезпечення для капітана податкової міліції ОСОБА_1 для обчислення вихідної грошової допомоги при звільненні складає 2730 грн. 90 коп., а також відповідно до абз. 2 п.З наказу Головного управління Міндоходів у Закарпатській області від 10.06.2014р. №96-о вислуга для виплати одноразової грошової допомоги складає 17 років. Отже, згідно до складеного позивачем розрахунку розмір належної йому одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби повинна становити: 2730 грн. 90 коп. (розмір грошового забезпечення для обчислення одноразової допомоги) х 50% = 1365 грн. 45 коп. за кожний повний рік служби; 1365 грн. 45 коп. х 17 (вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги) = 23 212 грн.65 коп. Просить стягнути з відповідача на його користь 23212 гривень 65 копійок одноразової допомоги при звільненні з служби.

В судовому засіданні позивач позов підтримав посилаючись на викладені в письмовій позовній заяві обставини і просить позов задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав , однак пояснив, що виплата не булла проведена через відсутність особової справи позивача, а також за результатами перевірки головного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю не було законних підстав для проведення нарахування та виплати одноразової грошової допомоги.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено , що наказом Державної податкової адміністрації у Закарпатській області від 22.08.2001 року за №142-0 позивача було прийнято на службу в податкову міліцію, а наказом від 16.12.2005 року №359-0його призначено на посаду старшого оперуповноваженого сектору боротьби з ухиленням від сплати податків Ужгородського міжрайонного відділу податкової міліції ДПІ у м. Ужгороді Закарпатської області ( а.с.5, 17).

Наказом Державної податкової адміністрації України №227-0 від 21.02.2011 року у звязку з обранням на виборну посаду - головою Вільховецької сільської ради , позивача ОСОБА_1 було відряджено до Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області на період роботи на постійній основі Вільховецьким сільським головою із залишенням в кадрах податкової міліції ДПА України (а.с.6).

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 22.10.2013 року №3343-о позивача прийнято на службу в податкову міліцію Міністерства доходів і зборів України із залишенням на спеціальному обліку, на період роботи на постійній основі головою Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області (ст.7).

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 06.06.2014 року №1622-о позивача було звільнено з 10 червня 2014 року з податкової міліції в запас Збройних Сил України за п.64 підпунктом «а» (за віком) із залишенням на спеціальному обліку (а.с.8)

Наказом Головного управління Міндоходів у Закарпатській області від 10.06.2014 року №96-о позивача звільнено з податкової міліції в запас Збройних Сил України за п.64 підпунктом «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету міністрів УРСР від 29.07.1991 року. №114. Також згідно даного наказу , а саме абз.2 п.3, вислуга для виплати одноразової грошової допомоги складає 17 років (а.с.9).

Відповідно до довідки Головного управління Міндоходів у Закарпатській області від 12.06.2014 року №1335/8/07-01-05-0 розмір грошового забезпечення для капітана податкової міліції ОСОБА_1 для обчислення вихідної грошової допомоги при звільненні складає 2730 грн. 90 коп.( а.с.10-11). Відповідно до п.3 зазначеного наказу виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої пунктом 10 постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплату пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»,провести відповідно до абзацу другого пункту 14 зазначеної Постанови.

Відповідно до п.10 постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплату пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно абзацу 2 пункту 14 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 одноразова та щорічна грошова допомога, передбачена пунктами 10 і 11 цієї постанови, виплачується Міністерством оборони, Міністерством надзвичайних ситуацій, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Міністерством транспорту та зв'язку, Державною податковою адміністрацією, Державною прикордонною службою, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації, Державною кримінально- виконавчою службою, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Державною інспекцією техногенної безпеки, Державною службою з надзвичайних ситуацій та Управлінням державної охорони за рахунок коштів, виділених у державному бюджеті для їх утримання (за винятком випадків, передбачених абзацом другим цього пункту).

Абзацом 2 пункту 14 зазначеної постанови передбачено, що військовослужбовцям, поліцейським, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально- виконавчої служби, звільненим із служби безпосередньо з посад, які вони займали в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі, виплата одноразової грошової допомоги у випадках, передбачених пунктом 10 цієї постанови, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких військовослужбовці та зазначені особи працювали.

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушенні її права свободи або інтереси»

У відповідності до ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України.

А згідно до ст. 2 ч.3 цього Кодексу у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази , згідно до ст. 70 цього Кодексу, повинні бути належними і допустимими. Доказування не може ґрунтуватися на припущенні.

Згідно ст.6 ч.І КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Оцінивши в сукупності зібрані по справі докази, суд вважає, що вимоги позивача є підставними і в судовому засіданні доведеними, а тому позов слід задоволити та стягнути з Вільховецької сільської ради на користь позивача ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з податкової міліції в сумі 23212 гривень 65 копійок із розрахунку 2730 грн. 90 коп. (розмір грошового забезпечення для обчислення одноразової допомоги) х 50% = 1365 грн. 45 коп. за кожний повний рік служби; 1365 грн. 45 коп. х 17 (вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги) = 23 212 гривень 65 копійок.

Керуючись ст.ст. 4 , 6, 10 , 71 ,159 163 КАС України, п.10,14 постанови КМУ №393 від 17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплату пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Вільховецької сільської ради на користь ОСОБА_1 23212( двадцять три тисячі двісті дванадцять) гривень 65 копійок одноразової допомоги при звільненні з служби.

Стягнути з Вільховецької сільської ради на користь держави на рахунок спеціального фонду Державного бюджету 551 гривень 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тячівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: М.М.Розман