Справа № 348/1209/16-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1209/16-а

20 вересня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді- Грещука Р.П.,

секретаря - Клекот Л.М.,

з участю позивача- Лопатчука П.Ю.,

його представника ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що є пенсіонером, пільгова пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з 15.05.2007 року по списку №2. При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року, з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року, з 24.11.1980 року по 17.01.1985 року, з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Але, згідно чинного законодавства, вважає позивач, один рік повинен бути зарахований за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, архівну довідку, що уточнює особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів.

Однак, Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із тим, що пільгове обчислення стажу поширюється тільки на працівників, які уклали письмові строкові договори про роботу на Крайній Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Оскільки ним не предявлено строкових договорів або документів, що підтверджують їх укладання до 01.01.1991 року, підстав для перерахунку пенсії немає.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудова книжка, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконані всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, вказаних в позовній заяві та просить суд визнати неправомірною відмову Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування йому в пільговому обчисленні періодів роботи з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року, з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року, з 24.11.1980 року по 17.01.1985 року, з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати йому в пільговому обчисленні період його роботи з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року, з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року, з 24.11.1980 року по 17.01.1985 року, з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та подала заперечення в якому зазначила, що відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцевих положень» З-ну України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено, що період роботи до 1.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1.01.1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРСП від 16.12.1967 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

П.п. «д» п.5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт», затвердженого постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоров'я СРСР № 794/33-82 від 31.12.1987 року, вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, яка ґрунтується на використанні трудовий ресурсів поза місцями їх постійного проживання за умови, коли не може бути забезпечено щоденне повернення працівників до місця постійного проживання. Робота організується по спеціальному режиму праці, як правило, при зведеному обліку робочого часу, а міжвахтовий відпочинок надається у місцях постійного проживання.

Працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або прирівняні до них місцевості з інших районів країни, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1 ,2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з врахуванням змін та доповнень, внесених ст.ст. 1 і 2 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (п.5.9 цього Положення).

Інші пільги у зв'язку із роботою в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, цим робітникам не надаються.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 дійсно працював періодами у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі починаючи з 14.09.1979 року.

Зокрема, з з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року та з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року в СМУ - 11 тресту «МНС» Ханти-Мансійського національного округу, а з 24.11.1980 року по 17.01.1985 року та з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року в управлінні будівництва Нижнєвартовської ДРЕС, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача за вказані періоди та довідкою архівного відділу . Копії зазначених документів долучені до матеріалів справи.

Відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове держване песійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб,які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Відповілний указ передбачає дві умови для пільгового обчислення стажу: робота в районах Крайньої Півночі та робота в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, письмового трудового договору , або ж довідки в яких мають бути зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" робітникам які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, що прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей, на умовах укладених ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк п'ять років, надавати додаткові наступні пільги , зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу , який дає право на обчислення пенсії за віком і по інвалідності. Пільги надаються також особам,які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняних до районів Крайньої Півночі за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 працював в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до умов договору тільки в період з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року, з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року, з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності І за вислугу років, а після 3 березня 1960 р, за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють р районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було постановлено "скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої півночі, з п'яти до трьох років".

Відповідно до Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Радою Міністрів СРСР 28.02.1953р., пільги за роботу у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, не надаються працівникам, які направляються на роботу в райони Крайньої Півночі та ;у місцевості, прирівняні до них на строк менше 3 років.

Дані обставини не спростовані та не заперечуються відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року, з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року, з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Враховуючи, що вказані періоди роботи позивача з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року, з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року, з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року, в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджуються трудовою книжкою та довідками, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10.02.1960 року період роботи позивача з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року, з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року, з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік його за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу.

Що стосується вимог позивача зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії та зарахувати в пільговому обчисленн період з 24.11.1980 року по 17.01.1985 року суд встановив наступне.

Як видно з архівної довідки від 18.08.2014 року, копія якої долучена до матеріалів справи, у вказаний період ОСОБА_3 працював у ремонтно-налагоджувальному управлінні ВО «Укргазпереробка» і роботи в районах в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі здійснював вахтово-експедиційним методів.

Враховуючи наведене, підстав для зарахування ОСОБА_3 даного періоду роботи з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців та перерахунку його пенсії немає.

А тому, суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 -задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо зарахування ОСОБА_3 в пільговому обчисленні період роботи один рік роботи за один рік шість місяців з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року, з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року, з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3 в пільговому обчисленні період його роботи з 14.09.1979 року по 12.01.1980 року, з 22.01.1980 року по 28.04.1980 року, з 29.01.1985 року по 23.03.1986 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зробити перерахунок його пенсії та виплатити вказану пенсію, починаючи з 21.04.2016 року.

В решті вимог позову ОСОБА_3 - відмовити

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 23.09.2016 р.