Справа № 591/1868/16-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1868/16-а
Провадження № 2-а/591/214/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2016 року
Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Ханюкової-Липової І.А., розглянувши відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа Сумський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, уточнивши свої вимоги, мотивує їх тим, що є пенсіонером Міністерства оборони України і отримує пенсію за вислугу років. Звільнений з військової служби з посади старшого викладача Сумського ВАКУ. З січня 1994 року набув право на пенсію. У зв`язку з тим, що відповідач систематично з 2008 року порушував його права та незаконно занижував розмір його пенсії, він неодноразово звертався до суду, і судом прийнято ряд постанов: від 22.10.2013 р. № 591/3324/13-а, від 07.08.2014 р. № 591/4513/14-а, від 26.08.2015 р. № 591/3920/15-а, які набули законної сили та виплати по яким були здійснені. У зв`язку з набранням чинності Закону України від 15.07.2015 року № 614-VIII «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» у позивача виникло право, а у відповідача обов`язок сплатити йому заборгованість по пенсії, починаючи з серпня 2008 року, виходячи з посадового окладу 1460 грн., але такий перерахунок не було проведено. Вважає такі дії, а саме, рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії, протиправним та просив зобов`язати відповідача вчинити дії щодо перерахунку раніше призначеної йому пенсії та виплатити заборгованість за період 2008-2012 р., 2014 р., 2016 р., відповідно до Закону України № 614-VIII «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення», без обмеження строку.

В судовому засіданні позивач підтримав свої уточнені вимоги.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Представник третьої особи вважав, що позов підлягає частковому задоволенню, оскільки згідно з довідкою, наданою відповідачем, премія зазначається в розмірі 120 грн., в той же час вона повинна виплачуватися в розмірі 10% від посадового окладу, що складає 1460 грн.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб. Що беруть у ній участь, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України і отримує пенсію за вислугу років, і ця обставина не заперечується відповідачем.

05.01.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі Закону України від 15.07.2015 року № 614-VIII «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення». Згідно з відповіддю, яку він отримав 18.01.2016 року, йому відмовлено в проведенні перерахунку (а.с.13). Позивач повторно звертався до відповідача з письмовими заявами про проведення перерахунку та наполягав на необхідності винесення відповідачем відповідно рішення (а.с.14, 16, 18). Як вбачається з письмових відповідей на заяви позивача, його вимоги не були задоволені (а.с.15, 18, 19).

Згідно з довідкою від 06.09.2016 р. № 2640 Наданою відповідачем, про нарахування пенсії позивачу, з 01.11.2015 року по теперішній час розмір пенсійної виплати становить 3 222,89 грн., при цьому зазначено розмір посадового окладу 1 460 грн. та інші складкові, у тому числі, розмір премії 120 грн.

Встановлено, що раніше за адміністративними позовами ОСОБА_1 були прийняті судові рішення від 22.10.2013 р. № 591/3324/13-а, від 07.08.2014 р. № 591/4513/14-а, від 26.08.2015 р. № 591/3920/15-а, які набули законної сили. При цьому встановлено також, що цими постановами суду були визначені конкретні періоди, за які необхідно здійснити перерахунок пенсії та відповідні виплати, які під час виконання цих рішень були здійснені в повному обсязі, і ця обставина не заперечувалася позивачем та підтверджується наданими письмовими доказами.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку і розмірах, встановленому Кабінетом Міністрів України., у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, зі змінами, відповідно до закону України від 15.07.2015 р. № 614, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Зазначеною нормою не були внесені зміни щодо підстав перерахунку пенсій, а лише врегульовано порядок та строки виплати пенсій особам з числа колишніх військовослужбовцям, яким з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, не проведено належні перерахунки. Тому ця норма не поширюється на правовідносини, що мали місце в той період, коли відповідний закон ще не був прийнятий.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України остаточні рішення Верховного Суду України є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов`язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

В той же час встановлено, що відповідачем при нарахуванні розміру пенсії позивача неправомірно визначений розмір премії в сумі 120 грн., хоча зазначено, що премія складає 10% від посадового окладу ( тобто від 1460 грн.). Суд вважає, що в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню. Необхідно визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2016 року, тобто з моменту звернення із заявою про перерахунок, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу 1460 гривень 00 коп., у тому числі, премії в розмірі 10% від зазначеного розміру посадового окладу, а також провести виплати заборгованості, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині вимог необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 100, 159, 161-163, 183-2, 244-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу 1460 гривень 00 коп., у тому числі, премії в розмірі 10% від зазначеного розміру посадового окладу, а також провести виплати заборгованості, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя