Справа № 746/306/16-а2-а/746/14/16
Суддя: Ходіч В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 746/306/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2016 року

смт Срібне

Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Ходіч В.М.,

при секретарі Близнюк О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Срібне у приміщенні суду справу за позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Варвинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

25 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказує, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, так як з 05 травня по 30 травня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначає, що згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Вказує, що звернувся до Срібнянського сектору з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Варвинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно вищезазначеної статті Закону, однак йому було відмовлено у звязку з тим, що період роботи у зоні відчуження не підтверджено відповідними документами. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки вони суттєво обмежують його права, передбачені у Конституції та інших Законах України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали повністю та виклали обставини зазначені у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та вказав, що ОСОБА_1 звертався до них з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням віку. Під час аналізу документів поданих до заяви встановлено, що ОСОБА_1 в порушення ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1, належними довідками не підтвердив перебування у зоні відчуження, а також факт перебування позивача в зоні ЧАЕС для ліквідації наслідків аварії не підтверджено і доданною до заяви про призначення пенсії довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 08.12.2015 року за №179/1/13256, що виключає можливість призначення останньому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показав, що він з 09.05. по 26.05.1986 року приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС і працював водієм пожежної машини в зоні відчуження, приблизно 10.05.1986 року у м.Прип`ять на станції він зустрівся із солдатами строкової служби і під час знайомства зустрів свого земляка з Срібнянського району ОСОБА_1 , який перебував у складі військової частини і проходив строкову службу, після чого він до нього приходив і по місцю їх дислокації в с.Оране, і зустрічав його разів п`ять у м.Чорнобиль, тобто до 26.05.1986 року він із ним зустрічався у зоні відчуження.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні показав, що з 09.05. по 26.05.1986 року він приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС, в с.Оране вони відпочивали, а працювали в м.Чорнобиль та м.Прип`ять, де зустрівся із ОСОБА_1 , який проходив строкову службу в армії і в складі військової частини був направлений для ліквідації аварії на ЧАЕС, він його особисто в зоні відчуження бачив не менше 3-х разів.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення сторін, свідків, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи в зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами, які видаються підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Відповідно до п.2 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 2-ї категорії, є особи, які працювали в зоні відчуження: з моменту аварії до 01.07.1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно з вимогами ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року- не менше 5-ти календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Згідно зі статтею 65 вказаного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. При цьому документами, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Частиною 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.05.1986 року по 30.05.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та був зайнятий на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії, що підтверджується довідкою №203 від 11.02.1993 року виданою командиром військової частини НОМЕР_1 (а.с.4), записом у військовому квитку НОМЕР_2 від 19.10.1984 року (а.с.5-7), довідкою від 10.01.1993 року виданою Срібнянським районним військовим комісаром (а.с.13), а також показаннями свідків у судовому засіданні.

Згідно довідки №203 від 11.02.1993 року виданої командиром військової частини НОМЕР_1 та довідки Срібнянського районного військового комісаріату від 10.01.1993 року, ОСОБА_1 , з 05.05.1986 року по 30.05.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має право на пільги, передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, позивачу ОСОБА_1 видано посвідчення серії НОМЕР_3 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986 році (а.с.8).

Тобто, вказані документи підтверджують перебування позивача у зоні відчуження в період з 05.05.1986 року по 30.05.1986 року та можуть бути підставою для призначення пенсії відповідно до положень ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся в Срібнянський сектор з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Варвинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком, згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав копії відповідних документів, але за результатами розгляду заяви позивача Срібнянський сектор з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Варвинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, у зв`язку з відсутністю інформації про участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у Галузевому державному архіві Міністерства оборони України (а.с.11-12).

Однак, крім вказаних вище довідок, участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 05.05.1986 року по 30.05.1986 року підтверджена і показаннями свідків, які були допитані у судовому засіданні.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до Конституції України - Україна є демократичною, соціальною правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Беручи до уваги викладене суд вважає, що відповідач своїми діями порушив права позивача на гарантовану державою підтримку і належний соціальний захист, з огляду на що дане право позивача слід відновити, шляхом задоволення його позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-11, 69-72, 99, 122, 104-106, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Срібнянського сектора з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Варвинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Варвинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області призначити ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 26.07.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В.М. Ходіч