Справа № 344/8578/16-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/8578/16-а
Провадження № 2-а/344/372/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2016 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря - Мічути Т.Б.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є ветераном війни - учасником війни і перебуває на обліку у Департаменті соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Позивач вважає, що згідно частини п'ятої статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно повинна надаватися разова грошова допомога до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до розрахунку: 3 х 1 130,00 грн. = 3 390,00 грн. Відповідачем була нарахована та сплачена позивачу разова грошова допомога у 2015 році у розмірі 400,00 грн. Тому відповідач повинен сплатити 2 990,00 грн., виходячи з наступного розрахунку: 3 390,00 грн. - 400,00 грн. = 2 990,00 грн. За таких обставин позивач просить суд визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської радищодо неповної виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, визнати недійсним підпункт 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 14 від 02 березня 2016 року, зобов'язати Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради нарахувати разову грошову допомогу за 2016 рік відповідно до частини п'ятої статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, стягнути недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 2 990,00 грн., звільнити від сплати судових витрат.

Ухвалою від 08 липня 2016 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання недійсним підпункту 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 14 від 02 березня 2016 року повернуто у зв'язку з непідсудністю цьому адміністративному суду.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги на підставах, викладених у позові, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача до суду не прибув, проте надано заперечення, в якому з адміністративним позовом не погодився, пояснив, що позивачу була нарахована сума разової грошової допомоги у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є ветераном війни - учасником і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни (а.с. 15).

Позивач звертався до відповідача з заявою від 10 травня 2016 року (а.с. 16-19).

Згідно листа Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 30 травня 2016 року за вих. № Б/1905, ОСОБА_1 у 2016 році нарахована щорічна разова грошова допомога до 5 травня згідно постанов Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» та від 29 квітня 2016 року № 320 «Про збільшення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня деяким категоріям громадян», нарахування разової грошової допомоги як учаснику війни здійснювалися у два етапи: у квітні у розмірі 170,00 грн. та у травні у розмірі 230,00 грн. (а.с. 20).

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про наявність між сторонами правовідносин, що регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини п'ятої статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону № 367-ХІV від 25 грудня 1998 рокуз урахуванням рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік», з 01 січня 2016 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, - 1074 грн.

В той же час, 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року № 79-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» та постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року № 320 «Про збільшення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня деяким категоріям громадян» визначено, що у 2016 році виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни проводиться у розмірі 400,00 грн.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України, роз'яснено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд вважає, що у 2016 році виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику війни відповідно до частини п'ятої статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» правомірно здійснена в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, дії відповідача по виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році здійснено у повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства, тому вимоги позивача є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Стосовно вимоги про звільнення від сплати судового збору, то суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач звільняється від сплати судових витрат, пов'язаних з розглядом питань щодо його соціального захисту.

На підставі вищевикладеного, відповідно до 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України від 28 грудня 2014 року № 79-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», керуючись статтями 3, 4, 6-15, 69-71, 99, 158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимогОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування частини третьої статті 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 вересня 2016 року.

Повний текст постанови складений 26 вересня 2016 року.

Суддя Л.В. Мелещенко