Справа № 334/2526/16-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.08.2016
Справа № 334/2526/16-а
Провадження № 2-а/334/152/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Дубини Л.А., при секретарі Младенові О.П., за участю адвоката ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні у м.Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, 3-тя особа ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

у с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом у якому вказує, що 15.01.2016 року досяг 55 років і мав на цей час більше 29 років загального стажу, з яких більше 12 років і 6 місяців стажу зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2.

05.04.2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши при цьому належним чином оформлену трудову книжку, військовий квиток та документ про освіту.

Між тим, Рішенням засідання Комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя №11 від 11.04.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії через відсутність необхідного стажу роботи за списком №2 12 років і 6 місяців, що підтверджується документами.

Позивач вважає, що своїми діями відповідач порушив його право, а тому просить визнати дії відповідача протиправними, скасувати Рішення засідання Комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя №11 від 11.04.2016 року про відмову у призначенні пенсії та зобовязати відповідача зарахувати періоди роботи з 13.04.1979 року по 31.01.1980 року, з 20.03.1987 року по 10.02.1992 року до пільгового стажу роботи за Списком №1 та періоди з 01.02.1980 року по 12.05.1980 року, з 04.06.1980 року по 16.11.1980 року, з 11.08.1981 року по 19.03.1987 року до пільгового стажу роботи за Списком №2 , у звязку з чим призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні адвокат позивача підтримала заявлені і уточнені в ході розгляду справи позовні вимоги, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя проти заявлених позовних вимог заперечує, вважає їх необґрунтованими, просить у їх задоволенні відмовити, свої заперечення обґрунтовує відсутністю уточнюючої довідки, в якій має бути зазначено періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу та зайнятість повний робочий день на виконанні робіт з в важкими і шкідливими умовами праці.

Представник ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» у судове засідання не зявився. заперечень на позов не надав.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов такого висновку.

Згідно приписів ст. ст. 17, 18 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій.

Передбачене Основним Законом України право громадян на соціальний захист (стаття 46) конкретизоване у Законі України « Про загальнообвязкове державне пенсійне страхування» та Законі України "Про пенсійне забезпечення", якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсій.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.12 вказаного Закону право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до ст. 26 Закону України « Про загальнообвязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Судом установлено, що ОСОБА_2 народився 15.01.1961 року, і досягши віку 55 років 05.04.2016 року звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсі на пільгових у мовах, в відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та додав до заяви трудову книжку, військовий квиток, документ по освіту.

З записів у трудовій книжці вбачається, що позивач працював на посадах і зайнятий на роботах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 і Списком № 2.

Рішенням засідання Комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя №11 від 11.04.2016 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії через відсутність необхідного стажу роботи за списком №2 12 років і 6 місяців, що підтверджується документами.

Суд, вирішуючи спір, виходить з того, що право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також виданою на розвиток нормо застування Закону Постановою КМУ від 01.08.1992 року №442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Згідно із нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Відповідно до Постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» особи, що виконують роботу, яка підпадає під Список № 1 або Список № 2 мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що були чинні на період роботи особи.

Виходячи із положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути зазначено період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на час виконання роботи, на підставі яких виданих довідка.

Позивачем для для оформлення пенсії було подано трудову книжку, в якій містяться відомості про роботу ОСОБА_2 у періоди з 13.04.1979 року по 31.01.1980 року, з 20.03.1987 року по 10.02.1992 року з 01.02.1980 року по 12.05.1980 року, з 04.06.1980 року по 16.11.1980 року, з 11.08.1981 року по 19.03.1987 року, і підтверджують його право на призначення пільгової пенсії за Списком №1 і Списком №2.

Тому, суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на те, що у трудовій книжці мають бути зазначені відомості, передбачені абз. 20 п. 20 Порядку № 637, тобто всі відомості, передбачені цим Порядком для уточнюючої довідки, оскільки зазначений Порядок № 637 не стосується правил заповнення та ведення трудових книжок працівників, а тому не може застосовуватись у правовідносинах між працівником та роботодавцем при внесенні записів до трудової книжки. Також обовязок підприємства-роботодавця вказувати у трудовій книжці працівника відомості відповідно до абз. 20 п. 20 Порядку № 637 не передбачено жодними іншими положеннями діючого законодавства України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку

Згідно приписів п. 4.3 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Оскільки трудовою книжкою підтверджується пільговий стаж позивача, та враховуючи, що позивачем були надані до УПФУ всі інші необхідні документи для призначення пенсії, суд доходить висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачеві в призначенні ОСОБА_2Л, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

ОСОБА_2 досяг пенсійного віку 15.01.2016 року, з заявою про призначення пенсії звернувся - 05.04.2016 року, а отже, пенсія має бути йому призначена з 16.01.2016 року.

Керуючись ст.ст. 2,5,6,9,17,70,71, 160, 162 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд , -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення засідання Комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя №11 від 11.04.2016 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_2 періоди його роботи з 13.04.1979 року по 31.01.1980 року, з 20.03.1987 року по 10.02.1992 року до пільгового стажу роботи за Списком №1 та періоди з 01.02.1980 року по 12.05.1980 року, з 04.06.1980 року по 16.11.1980 року, з 11.08.1981 року по 19.03.1987 року до пільгового стажу роботи за Списком №2 , у звязку з чим призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та проводити виплати з 16.01.2016 року,

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання мотивованої постанови суду.

Суддя: Дубина Л. А.