Справа № 607/6793/16-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2016 Справа №607/6793/16-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської областіпро визнання протиправними дій Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у зарахуванні в повному обсязі періодів роботи з 1977 року по 01.02.2004 року на посаді тракториста до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення"; зобов'язання Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в повному обсязі стаж роботи трактористом з 1977 року по 01.02.2004 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, тобто з 15 березня 2016 року.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що з 1977 року працював на посаді тракториста в колгоспі «імені XXIII з'їзду КПРС», з 07.04.1997 року переведений трактористом в ТзОВ „Світанок", з 11.02.2000 року переведений в новоутворене ТзОВ „Великолуцьке", звільнений із займаної посади 01.02.2004 року. З 03.05.1979 року по 23.05.1981 року служив в армії, основна цивільна професія - тракторист. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України „Про військовий обов'язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до його трудової книжки НОМЕР_1, в період з 31.10.1981року по 24.09.1982 року, він працював трактористом 3-го класу в Тернопільській райсільгоспхімії (Тернопільський районний міжколгоспний агрохімцентр, ВАТ „Тернопільський райагрохім"). Його стаж роботи трактористом становить 27 років 2 місяці 16 днів, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці колгоспника та трудовій книжці, які відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є основним документом, що підтверджує трудовий стаж. Відповідач не зараховує йому в повному обсязі періоди роботи з 1977 року по 01.02.2004 року на посаді тракториста до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" у зв'язку із тим, що в архівних документах щодо його роботи трактористом в господарствах у яких він працював виявлено ряд недоліків, розбіжностей, зокрема: не вказано назву господарства, його рік народження, записи не підписані керівником та не завірені печаткою. Також, відповідачем жодним чином не взято до уваги його стаж роботи трактористом у Тернопільській райсільгоспхімії в період з 31.10.1981 року по 24.09.1982 року. Вважає такі дії відповідача протиправними.

Відповідач надіслав суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що згідно записів трудової книжки, заповненої у 1979році ОСОБА_1 з 1976 року працював прицепщиком, 1977 року прийнятий в колгосп XXIII з'їзду КПРС, з 07.04.1997 року переведений трактористом в ТзОВ «Світанок», з 11.02.2000року переведений в новоутворене товариство з обмеженою відповідальністю «Великолуцьке». Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ТзОВ «Світанок» ліквідовано 29.10.2007року, відомості про ліквідацію ТзОВ «Великолуцьке» відсутні. Факт роботи заявника підтверджено архівною довідкою та копією стажової книги. В архівній довідці зазначено періоди роботи у 1976-1979, 1981-2002 роках, прийнятий господарством мінімум та відпрацьовані трудодні, посада не вказана. За 1978, 1979, 1981, 1982 заявником не відпрацьовано встановленого мінімуму трудоднів. З 03.05.1979 по 23.05.1981 проходив службу в армії. В копії стажової книги на титульній сторінці назва господарства не вказана, рік народження заявника не вказано, відомості про відпрацьовані роки внесено не в хронологічному порядку, крім того на сторінках між роками роботи ОСОБА_1 містяться відомості про роботу інших колгоспників. Посада заявника за 1976-1979 рік - прицепщик, з 1981-1999 роки вказано «трактор», з 2000-2002-тракторист. Записи не підписані керівником та не завірені печаткою підприємства. Надані документи було направлено на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яка своїм рішенням №8 від 18 травня 2016 року підтвердила ОСОБА_1 періоди роботи з 24.05.1981р. по 31.12.1991р., з 01.01.1997 по 31.12.1999, в тому числі роки в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю до пільгового стажу для призначення пенсії згідно п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відтак, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста становить 12 років 08 місяців 13 днів, що є меншим за необхідних 20 років, тому комісія прийняла рішення відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

При розгляді справи судом встановлено наступне.

15 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформленим протоколом №16 від 31.05.2016року ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії по віку на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності необхідного стажу - 20 років. Рішення вмотивовано тим, що відповідно до записів трудової книжки, заповненої 25.04.1979 року, ОСОБА_1 з 1976 року працював прицепщиком, 1977 року прийнятий трактористом в колгосп імені XXIII з'їзду КПРС, з 07.04.1997 року переведений трактористом в ТзОВ "Світанок", з 11.02.2000 року переведений в новоутворене товариство з обмеженою відповідальністю "Великолуцьке". Історичною довідкою, виданою архівним відділом Тернопільської райдержадміністрації, підтверджено, що протоколом від 02.01.1991 року № 29 колгосп імені XXIII з'їзду КПРС перейменовано у колгосп "Світанок". Протоколом від 22.01.1993року № 1 колгосп "Світанок" перейменовано у сільськогосподарське підприємство, яке в лютому 1997 року перейменовано у товариство з обмеженою відповідальністю "Світанок". Також, в довідці містяться відомості про перейменування ТзОВ "Світанок" у ТзОВ "Великолуцьке".Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ТзОВ "Світанок" ліквідовано 29.10.2007 року, відомості про ліквідацію ТзОВ "Великолуцьке" відсутні. В довідці Головного управління статистики в Тернопільській області також зазначено про ліквідацію ТзОВ "Світанок" в 2007 році та містяться відомості про те, що ТзОВ "Великолуцьке" зареєстровано Тернопільською райдержадміністрацією 02.03.2000 року. Факт роботи заявника підтверджено архівною довідкою та копією стажової книги. В архівній довідці зазначено періоди роботи у 1976 - 1979, 1981 - 2002 роках, прийнятий господарством мінімум та відпрацьовані трудодні, посада не вказана. За 1978, 1979, 1981, 1982 роки заявником не відпрацьовано встановленого мінімуму трудоднів. З 03.05.1979 року по 23.05.1981 року проходив військову службу. В копії стажової книги на титульній сторінці назва господарства не вказана, рік народження заявника не зазначено, ім'я виправлено, внесено відомості про роботу інших колгоспників (ОСОБА_2.). Посада заявника за 1976 рік - 1979 рік - прицепщик, з 1981-1999 роки вказано "трактор", з 2000-2002 - тракторист. Записи не підписані керівником та не завірено печаткою господарства. Спеціалістами Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено перевірку первинних документів. Перевіркою встановлено, що посада окремо по кожному колгоспнику не вказувалась, нарахування заробітної плати заявника проводилось в книгах обліку розрахунків по оплаті праці. Відомості про додаткові доплати, а саме за ремонт, за стаж, за роботу на одному тракторі відсутні. В поданих документах містяться розбіжності щодо назви посади за 1976 - 1979 роки. Надані заявником документи було подано Управлінням на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яка своїм рішенням № 8 від 18 травня 2016 року підтвердила ОСОБА_1 періоди роботи з 24.05.1981 по 31.12.1991, з 01.01.1997 по 31.12.1999, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю пільгового стажу для призначення пенсії згідно п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області за №4981/06 від 15.06.2016 року ОСОБА_1 було повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту „в" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається з записів трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 від 25.04.1979 року ОСОБА_1 працював з 1977 року на посаді тракториста в колгоспі «імені XXIII з'їзду КПРС», з 07.04.1997 року переведений трактористом в ТзОВ „Світанок", з 11.02.2000 року переведений в новоутворене ТзОВ „Великолуцьке", звільнений із займаної посади 01.02.2004 року.

Історичною довідкою, виданою архівним відділом Тернопільської райдержадміністрації, підтверджено, що протоколом від 02.01.1991 року №29 колгосп імені XXIII з'їзду КПРС перейменовано у колгосп "Світанок". Протоколом від 22.01.1993 року № 1 колгосп "Світанок" перейменовано у сільськогосподарське підприємство, яке в лютому 1997 року перейменовано у товариство з обмеженою відповідальністю "Світанок". Також в довідці містяться відомості про перейменування ТзОВ "Світанок" у ТзОВ "Великолуцьке".

З 03.05.1979 року по 23.05.1981 року ОСОБА_1 служив в армії, що підтверджується військовим квитком НК №5534013, - основна цивільна професія - тракторист.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1, в період з 31.10.1981 року по 24.09.1982 року, ОСОБА_1 працював трактористом 3-го класу в Тернопільській райсільгоспхімії (Тернопільський районний міжколгоспний агрохімцентр, ВАТ „Тернопільський райагрохім").

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 трактористом становить 27 років 2 місяці 16 днів.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".

Згідно з вимогами пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За нормами ч.1, п.1, 2, 3 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного суду України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про, зокрема, визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

Таким чином, суд, оцінивши в сукупності зібранні по справі докази, встановив, що у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж більше 27 років, в тому числі на посадах тракториста понад 20 років, що підтверджується записами в трудовій книжці, книжці колгоспника, та архівними довідками.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом задоволення позову, а саме визнання протиправними дій Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у зарахуванні в повному обсязі періодів роботи з 1977 року по 01.02.2004 року на посаді тракториста до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення"; зобов'язання Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в повному обсязі стаж роботи трактористом з 1977 року по 01.02.2004 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, тобто з 15 березня 2016 року.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено жодних доказів щодо правомірності своїх дій.

Також, у зв'язку із тим, що позов задоволено, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 551,00грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов»язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у зарахуванні в повному обсязі періодів роботи з 1977 року по 01.02.2004року на посаді тракториста до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи трактористом з 1977 року по 01.02.2004 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, тобто з 15 березня 2016 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 551,00 грн. сплаченого при зверненні до суду судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий П.Я.Стельмащук