Справа № 804/2688/16
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2016 р. Справа № 804/2688/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Індустріального РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Індустріального РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в якому просить:
- визнати протиправною відмову у внесенні змін в прізвище позивача на українській мові у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 21 грудня 2015 року ОСОБА_2 Індустріальним РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, а саме записати його прізвище ОСОБА_2 замість ОСОБА_2;
- зобов'язати відповідача внести зміни в прізвище позивача на українській мові у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 21 грудня 2015 року ОСОБА_2 Індустріальним РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, записати його прізвище на українській мові як ОСОБА_2 замість ОСОБА_2.
В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначає, що 4 березня 2016 року він звернувся із заявою до Індустріального РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області для внесення змін в прізвище на українській мові в паспорті громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 21 грудня 2015 року ОСОБА_2 Індустріальним РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області. 18.04.2016 року він отримав лист Індустріального РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області з відмовою на мою заяву. Позивач зазначає, що відповідач необґрунтовано відмовив йому у внесенні змін в прізвище на українській мові в паспорті громадянина України з ОСОБА_2 на ОСОБА_2.
Від відповідача надійшли письмові заперечення в яких він посилаються на те, що Відповідно до п.1.4 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.2012 №320, заява та інші документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, у тому числі замість утраченого або викраденого, вклеювання фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років, подаються заявником до територіальних підрозділів за місцем проживання, а після утворення центрів - до відповідного центру. У разі коли особа у заяві відтворює своє ім'я українською мовою відповідно до її національної традиції, правильність відтворення імені особи, яка народилася за межами України, або особи, яка народилася в Україні і має свідоцтво про народження, заповнене російською мовою, не перевіряється. Відповідач вважає, що дії Індустріального РВ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області обґрунтовані, у задоволенні позову слід відмовити.
Позивач проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечував.
Представник відповідача надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.
Ухвалою суду від 15.06.2015р. відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України справу призначено до розгляду у письмовому провадженні на підставі наявних в справі доказів, за відсутності сторін.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено, ОСОБА_2, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Малософіївка Криничанського району Дніпропетровської області. В свідоцтві про народження, копія якого наявна в матеріалах справи, прізвище, ім'я та по батькові записані російською мовою, як ОСОБА_2.
21 грудня 2015 року, ОСОБА_2, Індустріальним РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області був виданий паспорт громадянина України серії НОМЕР_1, копія якого наявна в матеріалах справи. в якому на російській мові прізвище позивача записано як ОСОБА_2, що відповідає свідоцтву про народження. На українській мові в паспорті прізвище записано як ОСОБА_2.
Згідно Довідки (експертного висновку) від 18.02.2016 року відділу іноземних перекладів Дніпропетровської торгово-промислової палати, копія якої наявна в матеріалах справи, прізвище ОСОБА_2 на українській мові правильно треба писати ОСОБА_2.
4 березня 2016 року позивач звернувся із заявою до Індустріального РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області для внесення змін в прізвище на українській мові в паспорті громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 21 грудня 2015 року ОСОБА_2 Індустріальним РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області.
18.04.2016 року Індустріальний РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області Листом №1213/А-10 повідомив позивача, що 04.03.2016 позивач вдруге звернувся із заявою про видачу паспорта у зв'язку із уточненням прізвища на українській мові з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», але ніяких документів, що підтверджують родове прізвище не надав (паспорт або свідоцтво про смерть одного з батьків).
Переклад торгівельно-промислової палати не є підставою для уточнення родового прізвища. Тому, для вирішення питання запропонували звернутися до суду.
Відповідно до норм статті 13 Закону України "Про засади державної мовної політики" № 5029-VI від 03.07.2012 року (далі - Закон) паспорт громадянина України або документ, що його заміняє, і відомості про його власника, що вносяться до нього, виконуються державною мовою і поруч, за вибором громадянина, однією з регіональних мов або мов меншин України. Дія цього положення поширюється й на інші офіційні документи, що посвідчують особу громадянина України або відомості про неї (записи актів громадянського стану і документи, що видаються органами реєстрації актів громадянського стану, документ про освіту, трудова книжка, військовий квиток та інші офіційні документи), а також документи, що посвідчують особу іноземця або особу без громадянства, у разі наявності письмової заяви особи.
Згідно з положеннями статті 28 Закону, імена громадян України подаються державною мовою відповідно до українського правопису. Кожен громадянин України має право використовувати своє прізвище та ім'я (по батькові) рідною мовою згідно із традиціями цієї мови, а також право на їх офіційне визнання. При використанні цього права запис прізвища та імені (по батькові) в паспорті громадянина України, паспорті громадянина України для виїзду за кордон та інших офіційних документах виконується у транскрипції з української, російської або іншої мови за вибором громадянина.
Запис прізвища та імені (по батькові) в паспортах та інших офіційних документах здійснюється із попереднім схваленням власника.
Кожен громадянин України має право на виправлення помилкового запису свого прізвища та імені (по батькові) в паспортах та інших офіційних документах, у тому числі внаслідок порушення вимог частин третьої та четвертої цієї статті.
Згідно пункту 1.2 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13 квітня 2012 року №320, паспорт громадянина України видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.
Відповідно до пункту 4.1 Порядку №320, обмін паспорта здійснюється в разі: зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові; установлення розбіжностей у записах; непридатності паспорта для користування.
Так, судом встановлено, 21 грудня 2015 року Індустріальним РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області позивачу був виданий паспорт громадянина України серії НОМЕР_1, копія якого наявна в матеріалах справи. в якому на російській мові прізвище позивача записано як ОСОБА_2, що відповідає свідоцтву про народження. На українській мові в паспорті прізвище записано як ОСОБА_2.
4 березня 2016 року позивач звернувся із заявою до Індустріального РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області для внесення змін до паспорту, а саме правильно записати прізвище на українській мові, як «ОСОБА_2».
18.04.2016 року Індустріальний РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області Листом №1213/А-10 повідомив позивача, що 04.03.2016 позивач вдруге звернувся із заявою про видачу паспорта у зв'язку із уточненням прізвища на українській мові з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», але ніяких документів, що підтверджують родове прізвище не надав (паспорт або свідоцтво про смерть одного з батьків). Переклад торгівельно-промислової палати не є підставою для уточнення родового прізвища. Тому, для вирішення питання запропонували звернутися до суду.
На підтвердження правильного написання прізвища, позивачем надано Експертний висновок від 18.02.2016 року відділу іноземних перекладів Дніпропетровської торгово-промислової палати, копія якої наявна в матеріалах справи, в якій зазначено, що прізвище ОСОБА_2 на українській мові правильно треба писати ОСОБА_2.
Суд звертає увагу, що реалізація права громадянина України на внесення запису прізвища та імені (по батькові) в паспортах та інших офіційних документах за схваленням власника необмежена у часі та обставин, зокрема, первинної видачі паспорта чи його обміні в подальшому.
Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
За таких обставин, з огляду на наявність Експертного висновку від 18.02.2016 року відділу іноземних перекладів Дніпропетровської торгово-промислової палати та в силу приписів Закону N 5029-VI права вибору громадянином України на зазначення відомостей у паспорті виключно українською мовою та/або українською з перекладом на іншомовну мову, що не має обмежень в реалізації ані в часі ані в залежності від обставин (первинна видача, обмін тощо) суд дійшов до висновку, що позовна вимога щодо визнання протиправною відмови Індустріального РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, викладеної в листі від 18.04.2016 №1213/А-10, підлягає задоволенню.
З метою реалізації завдань адміністративного судочинства визначених статтею 2 КАС України, зокрема, належного забезпечення захисту прав та інтересів позивача у даному випадку, суд вважає за необхідне усунути розбіжності у записах в паспорті громадянина України ОСОБА_2 серія НОМЕР_1, шляхом його обміну, із внесенням правильного прізвища на українській мові: ОСОБА_2.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Індустріального РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною відмову у внесенні змін в прізвище позивача на українській мові у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 21 грудня 2015 року ОСОБА_2, згідно Листа від 18.04.2016 року Індустріального РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області.
Зобов'язати Індустріальний РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області замінити паспорт громадянина України ОСОБА_2 серія НОМЕР_1, виданого 21 грудня 2015 року Індустріальним РВ у місті Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, записати його прізвище на українській мові як ОСОБА_2.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.В. Турлакова