Справа № 827/2103/13-а
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Київ

26 вересня 2016 року № 827/2103/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. в письмовому провадженні питання щодо відновлення втраченого судового провадження у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал"
до Головного управління Держземагентства у м.Севастополі
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов лист Вищого адміністративного суду України з копіями матеріалів касаційного провадження від 13.08.2015 року № 827/2103/13-а (касаційне провадження К/800/7685/14), згідно якого останній, у зв'язку з ненадходженнями адміністративної справи 827/2103/13-а з Окружного адміністративного суду міста Севастополя, просив суд вирішити питання щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 827/2103/13-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал" до Головного управління Держземагентства у м.Севастополі по визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

Ухвалою суду від 29.09.2015 року відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 827/2103/13-а за адміністративним позовом позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал" до Головного управління Держземагентства у м.Севастополі по визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії. Зобов'язано позивача та відповідача надати суду документи, що долучались до адміністративної справи № 827/2103/13-а, а саме: позовну заяву з додатками до неї, заперечення на позову заяву з додатками, всі ухвалені судові рішення по справі, в тому числі апеляційної інстанції, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), апеляційні скарги, копії установчих документів, а також будь-які інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Листом в.о першого заступника генерального директора Українського державного підприємства поштового зв'язку Л.В. Кузнецової №122-1919 від 22.09.2015 Окружний адміністративний суд міста Києва повідомлено, що врегулювання проблеми доставки поштових відправлень до Автономної Республіки Крим може відбутися тільки після відновлення конституційного ладу на тимчасово окупованих територіях півострова Крим та м. Севастополь.

З урахуванням зазначеного листа, повідомлення сторін відбувалося шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Окружного адміністративного суду міста Києва інформації щодо відкриття провадження з відновлення втраченого провадження у справі, повідомлення про виклик в судове засідання на 11.11.2015.

Представник сторін в судове засідання 28.01.2016 року не прибули, про дату, час та місце судового розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 827/2103/13-а повідомлялися належним чином, причини не прибуття суду не відомі.

Розглянувши питання щодо відновлення втраченого судового провадження у справі № 827/2103/13-а суд пришов до наступного.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справі перебували за місцем розташування Окружного адміністративного суду міста Севастополя.

Приписами ч. 1 ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" 15.04.2014 № 1207-VII визначено, зокрема, що у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та забезпечити розгляд адміністративних справ Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим - Київським окружним адміністративним судом, адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судом міста Києва; Севастопольського апеляційного адміністративного суду - Київським апеляційним адміністративним судом.

Судом встановлено, що матеріали адміністративної справи №827/2103/13-а в Окружному адміністративному суду міста Києві відсутні, з огляду на що суд дійшов до висновку про втрату судового провадження.

В той же час, статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом. Заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі (ст. 275 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 274 Кодексу адміністративного судочинства України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Поряд з цим, під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження (ч. 1 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, з метою з метою відновлення втраченого провадження, з огляду те, що м. Севастополь є тимчасово окупованою територією, суд з метою вчинення всіх дій для відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №827/2103/13-аухвалою від 29.09.2015 року витребував від сторін всі документи, що були видані по справі до втрати провадження, копії таких документів, інші матеріали, що стосуються справи.

28.01.2016 року через канцелярію суду від ТОВ "Арсенал" надійшло клопотання про долучення по справі № 827/2103/13-а наступних документів:

1) Копія довіреності на представника (на 1 -му арк.)

2) Копія позовної заяви ТОВ «Арсенал» вих.№07/08-1 від 07.08.2013 року (на 7-ми арк.);

3) Копія доказів направлення позовної заяви ТОВ «Арсенал» вих.№07/08-1 від 07.08.2013 року (наї-му арк.);

4) Копія Свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Арсенал» Серія А 01 №592911 (на 1-му арк.);

5) Копія Довідки Відділу статистики в Овідіопольському районі АБ №786546 з ЄДРПОУ (на 1-му арк.);

6) Копія Договору оренди земельної ділянки від 15.07.2009 року (зареєстрований 29 09 2009 року запис №52) (на 10-ти арк.);

7) Копія Додатку до договору оренди земельної ділянки площею (Акт прийому-передачі) на 1-му арк.);

8) Додаток ( план земельної ділянки) до договору оренди земельної ділянки №00152 від 29.09.2009 року (на 1-му арк.);

9) Копія Додатку №2 (договір куп-прод. права оренди) до договору оренди земельної ділянки №00152 від 29.09.2009 року (на 1-му арк.);

10) Копія Додатку №3 (акт визначення меж зем. Ділянки) до договору оренди земельної ділянки №00152 від 29.09.2009 року (на 1 -му арк.);

11) Копія кадастрового плану земельної ділянки, кад. номер №:03:013-0017 (на 1-му арк.);

12) Копія останньої сторінки договору скріплена печаткою Севастопольскої міської ради (на 1-му арк.);

13) Копія витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1531-3 1/5 від 18.02.2012 року (на 1 -му арк.);

14) Копія листа ТОВ «Арсенал» вих. №23/05-1 від 23.05.2013 року (на 1-му арк.);

15) Копія доказів направлення листа ТОВ «Арсенал» вих. №23/05-1 від 23.05.2013 року (на 1-му арк.);

16) Копія листа ГУ Держземагенства у м. Севастополі від 27.06.2013 року №8-5-1-3176 (на 1-му арк.);

17) Копія довіреності на представника ТОВ «Арсенал» (на 1-му арк.);

18) Копія Ухвали Окружного адміністративного суду м. Севастополь від 16.08.2013 року (на 1-му арк.);

19) Копія Ухвали Окружного адміністративного суду м. Севастополь від 16.08.2013 року (на 1-му арк.);

20) Копія повістки про виклик у суд в адміністративній справі від 19.08.13 року вих.№ 14807/03 (на 1-му арк.);

21) Копія повістки про виклику суд в адміністративній справі від 16.09.13 року вих.№16452/03 (на 1-му арк.);

22) Копія заперечення на адміністративний позов по справі №827/2103/13-а від 11.09.2013 року №8- 6-6/4435 (на 4-ох арк.);

23) Копія клопотання про відкладення розгляду справи від 12.09.2013 року (на 1-му арк.);

24) Копія Ухвали Окружного адміністративного суду м. Севастополь про зупинення провадження у справі від 12.09.2013 року (на 1-му арк.);

25) Копія Ухвали Окружного адміністративного суду м. Севастополь про залучення до участі у справі третьої особи від 12.09.2013 року (на 1-му арк.);

26) Копія Постанови Окружного адміністративного суду м. Севастополь від 05,11.2013 року у справі №827/2013/13-а (на 9-ти арк.);

27) Копія апеляційної скарги ТОВ «Арсенал» від 18.11.2013 року вих. №18-11/1 (на 5-ти арк.);

28) Копія платіжного доручення №678 від 18.11.2013 року (на 1-му арк.);

29) Копія доказів направлення апеляційної скарги ТОВ «Арсенал» від 18.11.2013 року вих. №18- 11/1 (на 1-му арк.);

30) Копія супровідного листа Севастопольского апеляційного адміністративного суду (на 1-му арк.);

31) Копія Ухвали Севастопольского апеляційного адміністративного суду від 09.12.2013 року (на 1- му арк.);

32) Копія Ухвали Севастопольского апеляційного адміністративного суду від 09.12.2013 року (на 1- му арк,);

33) Копія повістки про виклик у суд в адміністративній справі від 09.12.2013 року (на 1-му арк.);

34) Копія Ухвали Севастопольского апеляційного адміністративного суду від 20.01,2014 року по справі №827/2013/13-а (на 8-ми арк.);

35) Копія касаційної скарги ТОВ «Арсенал» від 06.02.2014 року вих.№06/02-1 (на 5-ти арк.);

36) Копія доказів направлення касаційної скарги ТОВ «Арсенал» від 06,02.2014 року вих.№06/02-1 (на 1-му арк.);

37) Копія Ухвали ВАСУ від 17.02.2014 року по справі №К/800/7865/14 (на 1-му арк.);

Щодо оцінки наданих сторонами документів до матеріалів адміністративної справи №827/2103/13-а, та можливості їх використання для відновлення втраченого провадження, суд виходить із наступного.

Частиною 1 ст.69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 1 та ч.4 ст.70 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до положень ч.1 ст.79 КАС України, письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в особі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Як вбачається із матеріалів справи, 28.01.2016 року представником ТОВ "Арсенал" ОСОБА_2 до клопотання було долучено роздруковані фотокопії певних документів.

Крім того, порядок засвідчення копій документів визначений п.5.26 та п.5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України №55 від 07.04.2003 р. Вказаними положеннями передбачається, що відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Натомість, як вбачається із матеріалів справи представником ТОВ "Арсенал" ОСОБА_2 було надано копії документів, які не були належним чином завірені.

В судове засідання представники ТОВ "Арсенал" не з'явились, належним чином завірені копії документів не надали.

Як наслідок, суд дійшов висновку, що надані представником ТОВ "Арсенал" документи не можуть прийматись судом як достовірні документи, які розміщувались в матеріалах адміністративної справи № 827/2103/13-а.

Судом було здійснено звірку з Єдиним державним реєстром судових рішень щодо відповідності прийнятих процесуальних документів, які були долучені до клопотання представника ТОВ "Арсенал" про вирішення питання відновлення втраченого судового провадження, зокрема:

- ухвала Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 12.09.2013 року,

- постанова Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05.11.2013 року,

- ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2013 року,

- ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2014 року,

- ухвала Вищого адміністративного суду України від 17.02.2014 року.

Розміщені в матеріалах справи процесуальні документи відповідають документам, які внесені до "Єдиного державного реєстру судових рішень".

Будь-які інші матеріали, що були предметом дослідження Окружного адміністративного суду м. Києва під час розгляду і вирішення по суті справи № 827/2103/13-а, в матеріалах справи відсутні.

Частиною 1 ст.279 КАС України передбачається, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

В ч.1 ст.278 КАС України передбачено, що під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Оскільки зібраних матеріалів недостатньо для точного відновлення втраченого провадження, суд вважає за можливе відновити втрачене судове провадження лише в частині копій процесуальних документів, які розміщені в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

З врахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.1-16, ст.69, ст.70, ст.71, ст.79, ст.273-280 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відновити в частині втрачене судове провадження в адміністративній справі №827/2103/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал" до Головного управління Держземагентства у м.Севастополі по визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, а саме:

- процесуальний документ Окружного адміністративного суду м. Севастополя - ухвалу про зупинення провадження у справі від 12.09.2013 року,

- процесуальний документ Окружного адміністративного суду м. Севастополя - постанову від 05.11.2013 року,

- процесуальний документ Севастопольського апеляційного адміністративного суду - ухвалу про відкриття апеляційного провадження від 09.12.2013 року,

- процесуальний документ Севастопольського апеляційного адміністративного суду - ухвалу про залишення апеляційної скарги без задоволення від 20.01.2014 року,

- процесуального документу Вищого адміністративного суду України - ухвали про відкриття касаційного провадження від 17.02.2014 року.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Арсірій