Справа № 0503/9150/2012
Суддя: Медінцева Н. М.
Дата ухвалення: 2012-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0503/9150/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.2012 Суддя Артемівського міськрайонний суд Донецької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 09.10.2012 р. звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом 2 групи та з 09.07.2012 р. знаходиться на обліку у відповідача. Розмір його основної пенсії у відповідності до ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не може бути нижчим 8 мінімальний пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії згідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але отримав відмову в такому перерахунку.

Позивач, посилаючись на ст. ст. 1, 3, 6, 8, 9, 16, 17, 19, 21, 22, 46, 48, 55, 56, 64, 68, 92, 95, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 6, 16, 17, 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, керуючись постановами Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддята № 8 від 13.06.2007 року Про незалежність судової влади, положеннями Конституції України як актом прямої дії, ст. ст. 49, 50, 54 ч. 4, 67 ч. 3, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року, листом ВАСУ № 910/13/13-09 від 17.06.2009 року ст. ст. 1, 2, 6, 16, 17, 19, Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, ч. 1 ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімум, Конвенцією Про захист прав людини та основних свободпросить визнати неправомірною відмову відповідача щодо призначення та перерахунку пенсії та зобов*язати його здійснювати з урахуванням підвищення, тоб-то, , на час існування обов,язку по виплаті пенсії як інваліду 2 групи ЧАЕС, нарахування пенсії та виплату з 09.07.2012 року відповідно до ст. ст. 50, ч. 4 ст. 54, 67, 71 ЗУ України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , в розмірі не меншому, ніж 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, де розмір мінімальної пенсії за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленому ЗУ Про Державний бюджет Українина час виплати пенсії.

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

У письмових запереченнях відповідач із адміністративним позовом не погодився , зазначивши, що відповідач є органом виконавчої влади та зобов,язаний виконувати розпорядження вищого органу виконавчої влади , яким є КМУ. На підставі ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищується КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. При нарахуванні пенсії позивачеві управління керувалось ПКМУ № 654 від 16.07.2008 р. При цьому, пенсії інвалідам-чорнобильцям фінансуються за рахунок Державного бюджета України, а не за рахунок ПФУ.

Позивач помилково вважає, що прожитковий мінімум для непрацездатних громадян, як показник мінімальної пенсії за віком, повинен застосовуватись при перерахунку основної та додаткової пенсії згідно Закону № 796. Ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058) поняття мінімального розміру пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом № 1058. Ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 чітко зазначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності в наслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства), пенсія у звязку з втратою годувальника. Виплата пенсій інвалідам-чорнобильцям фінансується за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок ПФУ, що підтверджується ст. 63 Закону № 796 та ч. 1 ст. 9 Закону № 1058.

Пунктом 7 Прикінцеві положення ЗУ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет на 2011 рік від 14.06.2011 р. № 3491 положення статей 39,50,51 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік . На виконання цього пункту КМУ прийняв постанову № 745 від 06.07.2011 р. Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. № 20-рп/20 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України пункт 4 розділу 7 Прикінцеві положення ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік визначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України ( є конституційними). Розмір пенсії позивача з 09.07.2012 р. визначений на підставі ПКМУ № 1210 від 23.11.2011 р. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягють задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач віднесений до 1 категорії (посвідчення серії А № 407997 ) як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катасрофи, та є інвалідом 2 групи , що також підтверджується довідкою МСЕК серії 10 ААБ № 264844 , за якою позивачу встановлена друга група інвалідності з 09.07.2012 р. безстроково, захворювання пов,язане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС.

Згідно листа відповідача від 31.08.2012 р. на звернення позивача з питанням пенсійного забезпечення, ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам 2 групи з 09.06.2012 р. у розмірі 2136,90 грн., у т.ч. розмір основної пенсії по інвалідності 1340,80 грн., додаткова пенсія 335,20 грн., підвищення інваліду війни 2 групи 335,20 грн., цільова адресна допомога інваліду війни 2 групи 50,00 грн., щомісячна державна адресна допомога 75,70 грн. Пенсія позивачу нарахована згідно до діючого законодавства.

З 01.07.2012 року розмір пенсії склав 2152,20 грн.

14.06.2011 року прийнято ЗУ №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення ЗУ Про Державний бюджет на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14,22,37 та частини 3 ст.43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік .

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. № 20-рп/20 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України пункт 4 розділу 7 Прикінцеві положенняЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік визначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України ( є конституційними).

Із аналізу наведених норм випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Пунктом 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" установлено, що у 2012 році норми і положення норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до вимог вищенаведених нормативних актів, з 23 липня 2011 року виплата пенсії особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиздійснюється в розмірі визначеному постановою КМ України № 745 від 6 липня 2011 року.

Відповідно до статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України, а також здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та законами України. Згідно зі статтею 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання.

Враховуючи конституційну норму щодо обов'язкового виконання постанов Кабінету Міністрів України (ст.117 Конституції України), управлінням Пенсійного фонду в м.Артемівську та Артемівському районі при визначенні розміру пенсії позивача було правомірно застосовано вказані вище постанови Кабінету Міністрів України.

Враховуючи викладене і оцінюючи надані сторонами докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою слід відмовити в звязку з безпідставністю заявлених вимог.

Відповідно до чинного законодавства позивач і відповідач звільнені від сплати судового збору на користь держави.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86,87,94,99,100, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154,158, 162, 163, 167,183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Н. М.Медінцева