Справа № 235/5202/16-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 235/5202/16-а
Провадження 6-а/235/6/16
У Х В А Л А

07 вересня 2016 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Величко О.В.

при секретарі Долгопольської А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Покровськ Донецької області справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі Будьоннівського райсуду м. Донецька за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання протиправним рішення та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженніпо справі Будьоннівського райсуду м. Донецька за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання протиправним рішення та зобов»язання вчинити певні дії. В обгрунтування заяви вказала, що Постановою Будьоннівського районного суду м. Донецька від 22.05.2014 року позовні вимоги задоволені: визнано протиправним розпорядження УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька № 170203 від 21.03.2014 року в частині зменшення раніше призначеної пенсії до 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої сплачено страхову внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, зобов»язано УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька здійснити перерахунок та виплату з 01.11.2013 року пенсії державного службовця в розмірі 90 відсотків від сум мого заробітку, з урахуванням складових соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою державного виконавця від 13.07.2015 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 254/2703/14а від 21.05.2015 року, виданого Красноармійським міськрайонним судом м. Донецька здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2013 року.

Листом відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.09.2015 року за № 3126 ї1 було повідомлено, що згідно листа ГУ ПФУ України у Донецькій області № 6492 від 20.08.2015 року УПФУ в Будьонівському районі м. Донецька свої функції не здійснює в повному обсязі і рекомендовано відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України « Про виконавче провадження» звернутись до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Оскільки з вересня 2014 року вона перебуває на обліку та отримує пенсію в УПФУ в м. Вінниця, а УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька свої функції не здійснює в повному обсязі, просить замінити сторону боржника у виконавчому провадженні по справі № 254/2703/14а з Управління ПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька на УПФУ в м. Вінниці.

В судове засідання сторони не з»явились, про день і час слухання справи повідомлялись належним чином.

Неявка сторін відповідно до ст. 264 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено , що постановою Будьоннівського районного суду м. Донецька від 22.05.2014 року позовні вимоги задоволені: визнано протиправним розпорядження УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька № 170203 від 21.03.2014 року в частині зменшення раніше призначеної пенсії до 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої сплачено страхову внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, зобов»язано УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька здійснити перерахунок та виплату з 01.11.2013 року пенсії державного службовця в розмірі 90 відсотків від сум мого заробітку, з урахуванням складових соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014 року постанова Будьоннівського районного суду м. Донецька від 22.05.2014 року залишена без змін. ( а. с. 11-14).

Постановою державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецької області від 13.11.2015 року закінчено виконавче провадження на підставі ст. 49,50 Закону України «Про виконавче провадження» у зв»язку з тим, що організувати примусове виконання рішення суду без участі боржника, в межах повноважень державного виконавця неможливо, оскільки державний виконавець не уповноважений вчиняти дії, передбачений резолютивною частиною виконавчого документу ( а. с. 16), а листом № 3126 від 02.09.2015 року роз»яснено стягувачу, заявниці по справі, її право звернутись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.( а. с. 17).

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1, з 01.10.2014 року перебуває на обліку в управління ПФУ у Вінницькому районі та отримує пенсію за віком державним службовцем відповідно до Закону України « Про державну службу» з 01.10.2014 року ( а. с. 19), значиться зареєстрованою за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, вул. академічна, 16 ( а.с. 18,19).

Відповідно до ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ст.1Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно п. п. 1, 8 ч.2 ст. 17 Закону відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті; рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Положеннями ст. 8 Закону передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутись до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується

начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

Статтею 49 Закону передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Положеннями статті 50 Закону визначені наслідки завершення виконавчого провадження.

Так, у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п.п.2.13, 2.14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувачу чи до суду.

Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником державний виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

Отже,заміна сторони виконавчого провадження можлива лише тоді, коли виконавче провадження ще триває: воно відкрито та проводяться певні виконавчі дії.

Відповідно до п. 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року № 28-2 (далі Положення - 28-2) передбачено, що Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням (пункт 12 Положення 28-2).

Частинами 1, 2 статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління Пенсійного фонду України у Будьоннівському районі м. Донецька перебуває за адресою: м. Добропілля, вул. Комсомольська, 28А, не перебуває в процесі припинення ( а.с.45).

Частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається.

В силу положень частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем жодних доказів, які б підтверджували знаходження виконавчого документу на примусовому виконанні, не надано, навпаки, постановою державного виконавцявід 13.11.2015 року закінчено виконавче провадження на підставі ст. 49,50 Закону України «Про виконавче провадження», доказів щодо припинення або ліквідації юридичної особи-боржника по справі не надано, вказані заявницею доводи спростосвуються випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по те, що відповідач по справі не ліквідовано, в стані припинення не перебуває.

Отже, оскільки належних і достатніх доказів, які б надавали суду підстави для задоволення заяви про заміну сторони- відповідача по справі за постановою Буддьонівського райсуду м. Донецька від 22.05.2014 року УПФУ у Будьоннівському районі м. Донецька на УПФУ в м. Вінниця суду не надано, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

На підстьаві викладеного, керуючись ст. 264 КАС України,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі Будьоннівського райсуду м. Донецька за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання протиправним рішення та зобов»язання вчинити певні дії- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: