Справа № 752/18017/15-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/42/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.03.2016 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до УПФ України в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій відповідача в частині відмови в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2012-2014 рр з 29.07.2015 р. протиправними та зобов»язання призначити пенсію за віком відповідно до ст..ст. 26,27, 40, 44 Закону України «про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2012-2014 рр. з 29.07.2015 р. та виплачувати її в подальшому.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 29.09.2011 р. позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «про наукову та науково-технічну діяльність».

29.07.2015 р. вона звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.ст. 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та надала трудову книжку, паспорт та ідентифікаційний код, однак представники Управління відмовились прийняти зазначену заяву.

В подальшому 21.10.2015 р. позивач особисто та 23.10.2015 р. представник позивача знову звернулись до УПФ України в Голосіївському районі м.Києва, однак їм було відмовлено у прийнятті документів.

Зазначені дії позивач вважає протиправними, не призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 29.07.2015 р. є порушенням її прав на вибір виду пенсії, яку вона має намір отримувати.

Крім того, позивач зазначає, що відповідач неправомірно ототожнює поняття перехід з одного виду пенсії на інший та призначення пенсії.

В ході судового розгляду представник позивача підтримала заявлений позов, просила його задовольнити, посилаючись на протиправність дій відповідача при прийнятті заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії на підставі Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та її вирішенні.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення заяви, посилаючись на те, що позивачем у належний спосіб не була подана заява про переведення на інший вид пенсії та не подані відповідні документи.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та з 29.09.2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", призначену Протоколом № 77021 від 22.12.2011 року.

Відповідно до ч.І ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один вид пенсії за її вибором.

Згідно з положеннями ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.07.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 4.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою, форма якої затверджена і викладена в Додатку № 2 до зазначеного Порядку.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Заява від 29.07.2015 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" подана позивачем, не відповідає встановленій Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» формі, так як була подана не па бланку, встановленої форми, про що позивач зазначила в своїй заяві від 07.09.2015 року.

Судом встановлено, що до заяви від 29.07.2015 року позивачем не надано документів, перелік яких передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2.8. Порядку поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

У випадку поновлення виплати пенсії особі, якій не було проведено перерахунок відповідно до статті 43 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, призначених до 2004 року.

При поновленні виплати пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа може додати:

1)документи про страховий стаж за період роботи до 01 січня 2004 року, який не врахований у пенсійній справі, у тому числі після призначення пенсії. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, відділ персоніфікованого обліку подає довідку із бази даних реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 1 до Положення , а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення ;

2)довідку про заробітну плату відповідно до абзаців другого і третього підпункту 3 пункту 2.1 цього розділу;

3)документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім'ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку па непрацездатних членів сім'ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника інвалідом або учасником війни тощо).

Згідно з п. 2.23 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, гак і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Листом № 304/12/Р-257 від 10.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва повідомило позивачу про проведення попереднього розрахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та про доцільність переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", а також рекомендовано звернутися до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва з пакетом документів для переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 з 29.09.2011 року була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», тому при зверненні позивача із заявою від 29.07.2015 року необхідно ставити питання про переведення з одного виду пенсії на інший, а не про первинне призначення пенсії.

Посилання представника позивача на те, що, в даному випадку, пенсіонер має право на призначення іншого виду пенсії, а не переведення з одного виду пенсії на інший, суперечать положенням Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

07.09.2015 року ОСОБА_2 повторно звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

До заяви позивач надала копію паспорту, копію ідентифікаційного номера та копію довіреності на представника. Інших документів надано не було.

В заяві від 07.09.2015 року позивач зазначила, що при зверненні 29.07.2015 року із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" бланк заяви про призначення/перерахунок пенсії, встановленого зразка їй надано не було, що спростовую посилання позивача в позовній заяві на те, що 29.07.2015 року заява нею була написана на бланку відповідно до додатку 2 Порядку № 22-1.

Позовні вимоги щодо призначення ОСОБА_1 з 29.07.2015 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки України за 2012-2014, не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки відповідно до ст.40 зазначеного Закону при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, при попередньому розрахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", стосовно призначення якої зверталась позивач, був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, так як саме цей показник був врахований під час призначення попереднього виду пенсії позивачу з 29.09.2011 року, а саме пенсії за віком відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності: відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові І службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, аналізуючи норми чинного законодавства, що регулюють правовідносини сторін, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва при вирішенні заяви позивача від 29.07.2015 р. та від 07.09.2015 р. діяло відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в зв»язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст..94 КАС України.

Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївький районний суд м.Києва

У разі застосування судом положень ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :