Справа № 358/1195/16-а
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

гСправа № 358/1195/16-а Провадження № 2-а/358/54/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Якутюка В.С.,

за участю секретаря Давиденко М.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача Лисогора В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до в.о. начальника відділу Держгеокадастру у Богуславському районі Київської області Лисогору Володимиру Арсентійовичу про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувшись до суду з адміністративним позовом, просить визнати протиправними дії в.о. начальника відділу Деожгеокадастру у Богуславському районі Київської області щодо вирахування коефіцієнта Кф при оформленні витягу з технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки №357/86-16 від 23 квітня 2015 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахування коефіцієнту Кф земельної ділянки площею 3, 4554 га (кадастровий номер НОМЕР_1) у відповідності до норм чинного законодавства, посилаючись на те, що рішенням Богуславської міської ради Київської області за №132-09-УІ від 24 травня 2011 року «Про передачу в оренду земельних ділянок під існуючими об'єктами нерухомого майна» йому було затверджено технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку площею 3,4654 га з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», розташованої по АДРЕСА_1. 08 червня 2011 року між ним та Богуславською міською радою був укладений договір оренди на вказану земельну ділянку строком на 10 років з зазначенням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,7, який встановлений для земель громадянського призначення. 26 лютого 2016 року на його вимогу відділ Держгеокадастру у Богуславському районі надав витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 3,4654 га, де по незрозумілим причинам, був застосований до даної земельної ділянки коефіцієнт Кф - 2,5, як до земельних ділянок комерційного призначення. З даним висновком відповідача він не згідний і змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав, посилаючись на вищенаведені обставини та просив суд їх задовольнити.

Відповідач - начальник відділу Держгеокадастру у Богуславському районі Київської області Лисогор В.А. позов не визнав та пояснив, що на даній земельній ділянці позивач займається комерційною діяльністю, тому і був визначений відповідний коефіцієнт Кф - 2,5, а тому просив суд відмовити в задоволенні заявленого позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що дійсно 24 травня 2011 року рішенням Богуславської міської ради Київської області за №132-09-УІ «про передачу в оренду земельних ділянок під існуючими об'єктами нерухомого майна» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (землі громадської забудови) по АДРЕСА_1, розроблену Київською обласною філією Державного підприємства «Центр Державного Земельного Кадастру» та передано фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 в оренду строком на 10 років вищезазначену земельну ділянку загальною площею 3, 4654 га для експлуатації та обслуговування існуючого комплексу нерухомого майна по АДРЕСА_1 (цільове призначення землі та його код згідно КВЦПЗ: - 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі).

Із копії договору оренди земельної ділянки від 08 червня 2011 року видно, що Богуславська міська рада Київської області (Орендодавець) надає в оренду ОСОБА_1 (Орендар) земельну ділянку загальною площею 3, 4654 га, на якій знаходиться комплекс нерухомого майна, яка розташована по АДРЕСА_1, строком на 10 років.

Із копії витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки за №357/86-16 від 26 лютого 2016 року вбачається, що земельна ділянка площею 3, 4654 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташована по АДРЕСА_1, має коефіцієнт Кф - 2, 5.

Відповідно до ч.1 та ч.2 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Із ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Із ч.1 ст.210 ЗК України видно, що грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі. Залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка земельних ділянок може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Експертна грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Так, нормативна грошова оцінка земельних ділянок здійснюється на підставі Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом №18/15/21/11 від 27.01.2006 року Держкомзему, Міністерства аграрної політики, Міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ України, Української академії аграрних наук, Державного комітету України по водному господарству, Державному комітету лісового господарства, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 за N 388/12262.

Коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності та становить для категорії земель за функцією використання, зокрема, такі коефіцієнти: землі комерційного використання - Кф = 2,5, землі громадського призначення - Кф = 0,7.

До складу категорії земель комерційного використання відносяться: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту; землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі; землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт; землі готелів та ресторанів; землі підприємств фінансового посередництва; землі підприємств страхування; землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування; землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найом та послуги юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації; землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо).

Категорія земель громадського призначення включає у себе: землі громадської діяльності, землі підприємств, що здійснюють колективні, громадські та особисті послуги (за винятком підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг), землі державного управління, землі оборони, землі освіти, землі охорони здоров'я та соціальної допомоги, землі екстериторіальної діяльності, що відповідає секціям O91, O92, L, M, N, Q Національного класифікатору ДК 009:2005 «Класифікація видів економічної діяльності» (КВЕД), прийнятого наказом Держспоживстандарту України № 375 від 26.12.2005 року.

Суд вважає, що землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі відносяться до категорії земель за функцією використання - «землі громадського призначення», а тому необхідно застосовувати коефіцієнт функціонального призначення земельної ділянки - 0,7.

У матеріалах справи відсутні документи, які б визначали цільове чи функціональне використання землі як комерційне, тоді як надані позивачем суду докази доводять та визначають призначення землі як землі, зайнятої для обслуговування будівель торгівлі, тобто для громадського призначення.

Таким чином, застосування відповідачем коефіцієнту функціонального використання як для земель комерційного призначення при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки за даних умов суд вважає протиправним, а відтак дії відділу Держгеокадастру у Богуславському районі Київської області в особі начальника Лисогора В.А. в частині застосування коефіцієнту функціонального використання для земель комерційного призначення - 2,5 при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні позивача на підставі договору оренди земельної ділянки від 08 червня 2011 року, не відповідають чинному законодавству. а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.19 ЗК України, Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом №18/15/21/11 від 27 січня 2006 року Держкомзему, Міністерства аграрної політики, Міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ України, Української академії аграрних наук, Державного комітету України по водному господарству, Державному комітету лісового господарства, керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 19, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу Держгеокадастру у Богуславському районі Київської області при складанні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №357/86-16 від 26 лютого 2016 року щодо застосування до земельної ділянки площею 3,4654 га (кадастровий номер НОМЕР_1), розташованої АДРЕСА_1, коефіцієнту функціонального використання у розмірі 2,5 (землі комерційного використання).

Зобов'язати відділ Держгеокадастру у Богуславському районі Київської області при складанні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 3,4654 га (кадастровий номер НОМЕР_1), з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» здійснити перерахування коефіцієнту функціонального використання у відповідності до норм діючого законодавства.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повна мотивувальна постанова виготовлена 23 вересня 2016 року.

Головуючий: суддя В. С. Якутюк