Справа № 2-а-8/10
Суддя: Ганько І. І.
Дата ухвалення: 2010-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Перечинський районний суд Закарпатської області
Справа № 2-а-8/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2010 року ify" style="tag2:Times New Roman;tag3:12pt;"> м. Перечин

Перечинський районний суд Закарпатської області в складі:

s New Roman;tag3:12pt;"> yle="font-family:Times New Roman;tag3:12pt;"> s New Roman;tag3:12pt;"> 2pt;"> an> головуючого-судді Ганька І.І.,

при секретарі Данилевич -family:Times New Roman;tag3:12pt;">Н.І.,

ily:Times New Roman;tag3:12pt;"> t-size:12pt;"> an style="tag2:Times New Roman;tag3:12pt;">

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перечин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора групи АП ВДАІ та АТІ з обслуговування м. Ужгород ВДАІ ГУМВС України в Закарпатській області, ОСОБА_2, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АО № 017419 від 17 вересня 2009 року,-

es New Roman;font-size:12pt;">

ily:Times New Roman;tag3:12pt;"> В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезазначеним позовом, який мотивує тим, що 10 вересня 2009 року інспектор групи АП ВДАІ та АТІ з обслуговування м. Ужгород ВДАІ ГУМВС України в Закарпатській області, ОСОБА_2, виніс відносно нього постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АО № 017419, згідно якої він 08 вересня 2009 року о 12.05 год. в м. Ужгород по вул. Краснодонців, керуючи автомобілем марки «Рено», д/н НОМЕР_1, здійснив зупинку на пішохідному переході. Згідно даної постанови його визнано винним у вчинені правопорушення і піддано стягненню у вигляді штрафу в розмірі 260,00 грн. Вказану постанову вважає такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки пішохідний перехід є таким, якщо він визначений відповідним знаком ПДР і відповідною розміткою проїжджої частини дороги, а тому факт знаходження його автомобіля у вказаному місці не можна кваліфікувати як порушення вимог ПДР. Крім цього, відповідач не склав протокол про адміністративне правопорушення, а постанову, яка не відповідає вимогам КУпАП, виніс без його участі.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з»явився, однак подав до канцелярії суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з»явився, хоча про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, причину неявки не повідомив, а тому суд розглядає справу у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав. an>

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У судовому засіданні встановлено, що 08 вересня 2009 року інспектором групи АП ВДАІ та АТІ з обслуговування м. Ужгород ВДАІ ГУМВС України в Закарпатській області, ОСОБА_2, винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АО № 017419, згідно якої ОСОБА_1 08 вересня 2009 року о 12.05 год. в м. Ужгород по вул. Краснодонців, керуючи автомобілем марки «Рено», д/н НОМЕР_1 здійснив зупинку на пішохідному переході, на підставі ;чого на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 260 грн. (а.с. 3).

Також у судовому засіданні встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення інспектором групи АП ВДАІ та АТІ з обслуговування м. Ужгород ВДАІ ГУМВС України в Закарпатській області, ОСОБА_2, на ОСОБА_1 не складався.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року N 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також, про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно ч. 2 ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; викладення обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його скоєнні та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Зазначені обставини встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпеченням безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.258 КУпАП у разі виявлення ;адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автономному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Копія постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автономному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності протягом трьох днів з дня винесення такої постанови.

Однак, даних вимог закону до інспектором групи АП ВДАІ та АТІ з обслуговування м. Ужгород ВДАІ ГУМВС України в Закарпатській області, ОСОБА_2, додержано не було, оскільки як убачається з фотозйомки правопорушення вчинене 08 вересня 2009 року, а постанова в справі про адміністративне правопорушення винесена 17 вересня 2009 року.

Разом з цим, Пленум Верховного Суду України Постановою №14 від 23.12.2005р. "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" звертає увагу судів на неприпустимість під час розгляду справ про адміністративні правопорушення ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності (п.24).

Згідно Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого Постановою КМУ від 14.04.1997р. №341 одним з основних завдань ДАІ є забезпечення безпеки учасників дорожнього руху, захист їх прав та законних інтересів (п.п.5п.4).

Відповідно до Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженої Наказом МВС України №1111 від 13.11.2006р. діяльність підрозділів ДАІ здійснюється відповідно до принципів дотримання законності, права на повагу до гідності, забезпечення свободи та недоторканності особи та її прав, гласності та верховенства права (п.2.2); взаємовідносини працівника ДПС з учасниками дорожнього руху мають ґрунтуватися на принципах дотримання законності, забезпечення свободи та недоторканності особи, забезпечення її прав, уважному, доброзичливому і поважному ставленні до громадян (п.22.1).

Крім цього, при складанні постанови субєктом владних повноважень інспектором групи АП ВДАІ та АТІ з обслуговування м. Ужгород ВДАІ ГУМВС України в Закарпатській області, ОСОБА_2, вчинено низку порушень вимог ст.280 КУпАП, а саме не зясовані всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення. Так, в постанові відсутні відомості щодо винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення; чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу.

Відповідно до ст.62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням того, що при винесенні постанови про адміністративне правопорушення відповідачем порушено норми діючих нормативно-правових актів, вина особи у вчиненні правопорушення належним чином не доведена, твердження позивача належними доказами не спростовані, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню, а справа про адміністративне правопорушення закриттю на підставі п.3 ч.1 ст. 293 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до інспектора групи АП ВДАІ та АТІ з обслуговування м. Ужгород ВДАІ ГУМВС України в Закарпатській області, ОСОБА_2, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АО № 017419 від 17 вересня 2009 року - задовольнити.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АО № 017419 від 17 вересня 2009 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 260 грн., закривши провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через цей суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст.186 КАС України.

Головуючий: Ганько І.І.