Справа № 348/1336/16-а
Суддя: Вінтоняк М.Б.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 348/1336/16-а

22 вересня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Вінтоняк М.Б.,

секретаря Скоблей О.В.,

з уч.позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Томин Н.М.,

представника відповідача Жукової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об*єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об*єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2 ,

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він по досягненні 55 річного віку в травні 2015 року він вперше в усній формі звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області для призначення йому пенсії за віком по Списку №2. Отримавши роз*яснення і зібравши необхідні документи він повторно 10.05.2016 року звернувся з письмовою заявою до відповідача про призначення пенсії. При цьому до заяви подав пакет документів про його стаж роботи (в тому числі уточнюючі довідки), заробітну плату. Однак, рішенням відповідача від 10.06.2016 року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку №2 у зв`язку із тим, що при страховому стажі роботи 28 років 11 місяців, 14 днів, роботу по Списку №2 йому зараховано тільки 5 років 1 місяць 9 днів, що є недостатнім для призначення мені пенсії за Списком 2. Вважає дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті йому пенсії по віку на пільгових умовах за Списком №2 неправомірними і необґрунтованими, оскільки ним надано відповідачу весь пакет необхідних документів, які підтверджують його пільговий стаж роботи як в заводі залізобетонних конструкцій №4 м.Харкова, так і у військовій частині НОМЕР_1 . В зв`язку з цим просить суд зобов`язати відповідача зарахувати до його трудового стажу періоди роботи у заводі залізобетонних конструкцій №4 м.Харкова з 30.08.1978 року по 24.04.1979 року, тобто 7 місяців, 26 днів на посаді електозварника 4 розряду , яка передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та період його роботи у військовій частині 11844 з 17.10.1988 року по 18.06.2001 року, тобто 12 років, 8 місяців, 1 день на посаді електрозварника ручного зварювання 4,5 розряду , яка передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та зобов`язати виплатити йому недоотриману пенсію, починаючи з 09.05.2015 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала до суду письмові заперечення, зазначивши, що відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, зокрема, чоловіки, які були зайняті протягом повного робочого дня за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників і за результатами атестації робочих місць, після досягнення ними 55 років в при загальному стажі 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. У позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи, а тому йому в призначенні пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відмовлено. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, пенсія на пільгових умовах призначається чоловікам при досягненні 55 років, стажі роботи не менше 12 років 6 місяців на роботах за списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затв. Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Судом встановлено, що 30.08.1978 р. на підставі наказу №270 к від 30.08.1978 року позивач був прийнятий на роботу на завод залізобетонних конструкцій №4 м.Харкова на посаду електрозварника ручного зварювання 4 розряду в арматурний цех , на якій він працював до 24.04.1979 року, після чого був звільнений з роботи у зв`язку з призивом на військову службу За період з 30.08.1978 року по 24.04.1979 року, тобто, 7 місяців, 26 днів позивач працював на посаді електрозварника 4 розряду , яка передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року /розділ.32/

Весь стаж роботи ОСОБА_1 на заводі залізобетонних конструкцій №4 м.Харкова з 30.08.1978 року по 24.04.1979 рік підтверджується відповідними записами у трудовій книжці , а також архівними довідками КП «Міський архів» м.Харкова за №К103 від 30.04.2015 року і К-103/2 від 30.04.2015 року.

Також судом встановлено, що 17.10.1988 р. згідно наказу №211 від 18.10.1988 року позивач прийнятий на роботу у військову частину НОМЕР_1 на посаду електрозварника 4-го розряду в будівельне управління. 08.06.1990 року переведений на посаду електрозварником ручного зварювання 5 розряду. 18.06.2001 року на підставі Наказу №35 від 18.06.2001 року його звільнено з роботи за власним бажанням .Таким чином, з 17.10.1988 року по 18.06.2001року , тобто 12 років, 8 місяців, 1 день позивач працював на посаді електрозварника ручного зварювання, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003р. N 36 (Розділ 33).
Стаж роботи ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 підтверджується записами у трудовій книжці а також поясненнями в судовому засіданні свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,довідкою Міністерства оборони України 417 управління начальника робіт №04 від 24.02.2015 року, висновком державної експертизи умов праці №321 від 18.08.2000 року,довідкою про заробітну плату для призначення пенсії №04 від 04.04.2016 року,листом управління Держпраці в Івано-Франківській області від 25.05.2016 року №2544.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін`юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в тримісячний термін з дня подачі заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, що передбачено пунктом 18 зазначеного Порядку.

На звернення позивача до відповідача з приводу призначення пільгової пенсії, Надвірнянське об*єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області 10.06.2016 року повідомило позивача, його загальний пільговий стаж складає 5 років 9 місяців 1 день , що є недостатнім для права на пенсію на пільгових умовах, в зв`язку з чим йому відмовлено в призначенні пенсії і дану відмову він вправі оскаржити в судовому порядку.

Такі дії відповідача щодо не врахування при розрахунку пенсії позивача стажу роботи є протиправними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та такими, що підлягають задоволенню з 10.05.2016 року , тобто часу звернення позивача за призначенням пенсії , а позовні вимоги позивача в частині призначення і виплати пенсії за період з 09.05.2015 року до 09.05.2016 року включно до задоволення не підлягають, так як вони є необґрунтованими .

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову Надвірнянського об*єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком №2.

Зобов`язати Надвірнянське об*єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до його трудового стажу період роботи на заводі залізобетонних конструкцій №4 м.Харкова з 30.08.1978 року по 24.04.1979 року, тобто 7 місяців, 26 днів на посаді електрозварника , яка передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Зобов`язати Надвірнянське об*єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до його трудового стажу період його роботи у військовій частині НОМЕР_1 з 17.10.1988 року по 18.06.2001 року, тобто 12 років, 8 місяців, 1 день на посаді електрозварника ручного зварювання, яка передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та зобов`язати виплатити йому недоотриману пенсію, починаючи з 10.05.2016 року.

В решта позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Вінтоняк М.Б.
Повний текст постанови виготовлено 23.09.2016