Справа № 2-а-2093/11
Суддя: Ковальчук С. Я.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Гайворонський районний суд Кіровоградської області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 2-а-2093/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2011 року Суддя Ковальчук С. Я. розглянувши в м. Гайвороні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області у відмові перерахунку пенсії неправомірними та про зобовязання перерахувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2011 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в якому позивач просить визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі щодо протизаконного застосування у 2011 році при перерахунку пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпоказника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі провести перерахунок пенсії у відповідності до ч. 1, ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз використанням показника 2010 року та виплачувати її в подальшому.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що перебуває на обліку, як пенсіонер, в управлінні Пенсійного фонду України в м. Гайвороні Кіровоградської області.

Оскільки, перебуваючи на пенсії, продовжив працювати, то звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Гайворон з проханням провести перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннянадавши всі необхідні документи. Але управлінням Пенсійного фонду в м. Гайвороні не вірно було проведено перерахунок пенсії, і відповідь його не задовольнила, оскільки було застосовано середній показник заробітної плати по Україні на 2007 рік при зверненні в 2011 році.

Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі направило до суду заперечення, в якому зазначило, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі, оскільки всі правовідносини між органами Пенсійного фонду та пенсіонерами регулюються нормами Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною четвертою статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) (зі змінами, внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Частиною 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(у редакції, чинній до внесення змін) було передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Норма щодо визначення заробітної плати з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, була внесена до статті 42 Закону Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

З 22.05.2008 р. рішенням Конституційного суду України ці зміни були визнані не конституційними.

Отже, починаючи з 22.05.2008 року повинна застосовуватися редакція статті 42, яка була чинна до внесення змін. І дана редакція не передбачає застосування заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно приписів ст. 183-2 КАС України адміністративні справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання пенсійних виплат, виплат та пільг дітям війни можуть розглядатися суддею в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

02 грудня 2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копії ухвали надіслано сторонам.

Суд оцінивши повідомлені сторонами обставини приходить до висновку що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач одержує державну пенсію призначену з 02.10.2002 року. Після призначення пенсії за віком позивач продовжив працювати. 15 вересня 2011 року звернувся із заявою до УПФУ про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Перерахунок був проведений з врахуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік 1197,91 грн.

Згідно приписів п. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпроведення перерахунків пенсій проводиться з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналогічний порядок перерахунку пенсії передбачений і підпунктом 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року в якому зазначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону (1058-15)

Конституційний Суд України своїм Рішенням №19-рп/2009 від 08.09.2009 року визнав неконституційним лише п. 10 Зазначеної Постанови КМУ №530 щодо встановлення максимальних розмірів пенсій, п.п.3 п.11 Постанови неконституційним не визнано, тому доводи представника відповідача про те, що внаслідок визнання зазначених змін неконституційними, виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми ст.ст. 40, 42 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не приймалося, не можуть бути прийняті судом до уваги, як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Доводи відповідача, що з 22.02.2008 року повинна застосовуватися редакція статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннясудом не приймається до уваги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо відповідач, субєкт владних повноважень заперечує проти позову, то обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на нього. Відповідач не надав суду достовірних беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності. Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Таким чином, відповідач зобовязаний здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2010 рік.

Враховуючи що п. 34 ст. 4 Декрету КМУ №7-93 від 21.03.1991 року Про державне митоУправління Пенсійного фонду України звільняється від сплати державного мита, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст.ст. 6, 7, 71, 94, 158-163, 183-2, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області щодо перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняОСОБА_1 протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 вересня 2011 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству України для призначення і перерахунку пенсії за попередній 2010 рік з урахуванням проведених виплат.

Постанову суду в частині стягнення пенсійних платежів за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 28 гривень 23 копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гайворонський районний суд шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя :ОСОБА_2

Дата документа 13.12.2011