Справа № 370/3156/15-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №370/3156/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2016 р. Макарівський районний суд Київської області

в складі: судді Мазка Н.Б.

із секретарем Левченко Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Макарів Київської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладання штрафу,

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області звернулося до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладання штрафу, посилаючись на те, що 23.11.2015 року отримана постанова державного виконавця про накладення штрафу в розмірі 680.00 гривень від 13.11.2015 року ВП№48956604 за невиконання рішення Макарівського районного суду №2-а-7698/11 від 25.09.2015 року, та зобовязано виконати рішення про зобовязання здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю з підвищенням її розміру до 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС». Постанова державного виконавця ВП№48956604 від 13.11.2015 року про накладання штрафу у розмірі 680.00 гривень, у порушення вимог ст.13.3.5. Інструкції з примусового виконання рішень суду, направлена на адресу УПФУ у Макарівському районі через шість днів з дня винесення. В даній постанови державним виконавцем вказано на те, що постановою відділу державної виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження його, позивача було зобовязано виконати рішення суду, чого не було зроблено. Але після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.10.2015 року ним, позивачем надавалась відповідь відповідачу про проведений перерахунок пенсії ОСОБА_2 в жовтні 2015 року та зазначено, що у звязку з відсутністю фінансування з державного бюджету України не має можливості виконати рішення суду в частині зобовязання виплатити заборгованість за цим рішенням.

Позивач вважає, що у відповідності до вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», постанови Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 року «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», фактично виконані вимоги, викладені у постанові державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

Позивач просить: - скасувати постанову державного виконавця від 13.11.2015 року ВП№48956604 про накладення штрафу за невиконання рішення суду відповідно до виконавчого листа №2а-7698/11 від 25.09.2015 року.

Представник позивача підтримав позовну заяву, просив її задовольнити.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про час, місце розгляду справи, про що свідчить довідка про доставку SMS, в судове засідання не зявився, не надав заяв про розгляд справи у свою відсутність.

Встановлено, що згідно постанови про накладення штрафу від 13.11.2015 року ВП№48956604 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3, при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а-7698/11, виданого 25.09.2015 року Макарівським районним судом Київської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з підвищенням її розміру до 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 14.12.2010 року з врахуванням вже проведених виплат, боржника зобовязано виконати рішення суду. Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк не виконано. З врахуванням викладеного, керуючись ст.11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» постановлено: за невиконання рішення суду накласти на боржника: управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, штраф у розмірі 680..00 гривень (а.с.5).

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.10.2015 року ВП№48956604, яка прийнята державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3, яка розглянула заяву ОСОБА_2 про примусове виконання виконавчого листа №2-а-7698/11, виданого 25.09.2015 року Макарівським районним судом Київської області, про зобовязання управління Пенсійного фонд України у Макарівському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю з підвищенням її розміру до 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 14.12.2010 року з врахуванням вже проведених виплат. Ця постанова отримана відповідачем 03.11.2015 року, про що свідчить реєстраційний номер вхідної кореспонденції 273915 (а.с.34, 35).

Згідно листу-відповіді №61422/10 від 09.11.2015 року за підписом начальника управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі, відділ примусового виконання рішень управління державної Виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області повідомлений про те, що на виконання рішення державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Розпорядженням начальника управління ПФУ №139620 від 06.11.2015 року проведений перерахунок пенсії та доплата до пенсії ОСОБА_2, номер виконавчого провадження 48956604, номер особового рахунку 139620 (а.с.36-38).

Відповідно до вимог ч.4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", «Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік», "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", «Про Державний бюджет України на 2015 рік», у 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 роках положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2015 роки.

Кабінет Міністрів України визначений держаним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто Кабінет Міністрів України має право визначати порядок та розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового і ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджено з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 ст.116 Конституції України. На виконання вимог вищезазначених законів

Кабінетом Міністрів України прийнято постанови від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року, №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян», яка набрала чинності 01.01.2012 року, №1381 від 08.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набула чинності з 01.01.2012 року.

Рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та №3-рп/2012 від 25.01.2012 року підтверджені повноваження Кабінету Міністрів України щодо реалізації політики у сфері соціального захисту, в тому числі щодо регулювання порядку та розмірів соціальних виплат і допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Згідно пп.20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 року затверджений Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою. Порядок визначає механізм обліку, інвентаризації та погашення заборгованості за виконавчими документами та судовими рішеннями, боржниками за якими є суб'єкти, визначені ч.1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», які видані або ухвалені до 01.01. 2013 року.

Відповідно до ч.І ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості. Тому позивачем були виконані вимоги, викладені у постанові державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

Керуючись вимогами ч.4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», ст.158-163 КАС України, суд

В и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ВП№48956604 від 13.11.2015 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду відповідно до виконавчого листа №2-а-7698/11 від 25.09.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя