Справа № 641/5360/16-а
Суддя: Курганникова О. А.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/105/2016 Справа №641/5360/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2016 року

Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі :
головуючого судді: Курганникової О.А.
за участю секретаря судового засідання: Щеглової Г.О.
Позивачка: ОСОБА_1
Представника позивача: Сойміна В.І.
Представника відповідача: Пономаренко В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України 3-я особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України 3-я особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, в якому з урахуванням уточненого позову просить: визнати протиправним та скасувати пункт №7 протоколу №41 від 27 травня 2016 року засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби в частині що стосується ОСОБА_1 ; зобов`язати Міністерство оборони України () розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) як особі звільненої з військової служби одноразової грошової допомоги по інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та,статті 16 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності; зобов`язати Міністерство оборони України (код ЄДР1ІОУ 00034022) подати у місячний строк, після набрання законної сили рішення суду, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч І ст. 267 КАС України.
Позивачка в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила суд їх задовольнити.
Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 - старший прапорщик у відставці, з 21.04.1994р. по 10.12.2003 р . проходила військову службу в Збройних силах України по контракту . Із списків частини позивач виключена 10.12.2003р. наказом начальника Харківського зонального відділу Військової служби правопорядку № 130 від 10.12.2003р.. На момент звільнення з лав ЗСУ позивачу було 48 років і позивач по 18.10.2005 р перебувала в запасі і була військовозобов`язаною. 18.10.2005р. позивачеві виповнилося 50 років і вона була виключена з військового обліку і перестала бути військовозобов`язаним і була переведена у відставку (на підставі ст.32 « Переведення військовозобов`язаних у відставку» закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.2016р. №2232- XII доказом тому є зазначена дата 18.10.2005р. скріплена гербовою печаткою та підписом райвоенкомом, зазначена на сторінці №33 військового квитка позивача про виключення з військового обліку.
13.02.2009 року ОСОБА_1 отримала ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби. За вказаною групою інвалідності позивачу в травні 2014 року згідно вимог статті 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 11820,80 гривень.
11.04.2016 року позивач отримала ІІ групу інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою МСЕК серія 12ААА №121534.
Позивач, на момент первинного встановлення III групи інвалідності з 13.02.2009р. та спірних правовідносин на 11.04.201бр.тобто на момент встановлення II групи інвалідності мала і має статус особи, яка звільнена з військової служби.
Протоколом від 27.05.2016 року №41 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги, у зв`язку з чим позивачка була вимушена звернутись до суду з відповідним позовом.
На підставі викладеного просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засідання пояснив, що на підставі довідки до акту МСЄК від 13.02.2009 року серія Хар-07 №009435 ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності з 10.02.2009 року від захворювання отриманого внаслідок Чорнобильської катастрофи в період проходження військової служби

06.05.2014р. ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив позивачку листом від 04.06.2014 р. №507/ВСЗ, що згідно рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 07.05.2014 р. № 1 п.13, ІНФОРМАЦІЯ_3 на банківський рахунок позивачки була перерахована одноразова грошова допомога у сумі 11820 грн. 80 коп, платіжне доручення № 379 від 30 травня 2014 р.

На підставі Довідки до акту огляду МСЄК Серія 12ААА № 121534 ОСОБА_1 встановлено 11 групу інвалідності з 11.04.2016 року від захворювання отриманого внаслідок Чорнобильської катастрофи в період проходження військової служби
Таким чином представник відповідача вказує, що позивачка одноразову грошову допомогу вже отримала у 2014 році, крім того вказує, що отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі з урахуванням раніше виплаченої суми виплачується у разі зміни групи інвалідності за умов якщо зміна відбулась протягом двох років після первинного встановлення інвалідності, а ОСОБА_1 групу інвалідності змінено понад дворічний термін.

На підставі викладеного просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного:

13.02.2009 року ОСОБА_1 отримала ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби. За вказаною групою інвалідності позивачу в травні 2014 року згідно вимог статті 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 11820,80 гривень.
Відповідно до платіжного доручення № 379 від 30 травня 2014 р. ОСОБА_1 отримала одноразову грошову допомогу у розмірі 11820 грн. 80 коп.

11.04.2016 року позивач отримала ІІ групу інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою МСЕК серія 12ААА №121534.
Відповідно до витягу з протоколу від 27.05.2016 №41 ОСОБА_1 було відмовлено в призначені одноразової грошової дороги, оскільки позивачка одноразову грошову допомогу вже отримала у 2014 році, крім того отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі з урахуванням раніше виплаченої суми виплачується у разі зміни групи інвалідності за умов якщо зміна відбулась протягом двох років після первинного встановлення інвалідності, а ОСОБА_1 групу інвалідності змінено понад дворічний термін. (а.с. 98)

Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога.

Відповідно до статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Постановою КМ України від 25 12 2013 № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 6 даного Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Отже, право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала після звільнення з військової служби внаслідок захворювання, пов`язаного з її проходженням, починається саме з моменту настання підстав для отримання цієї допомоги, тобто, в даному випадку, саме з моменту настання інвалідності, а не з моменту звільнення з військової служби.

Таким чином право на звернення щодо отримання одноразової грошової допомоги з урахуванням раніше виплаченої суми, виникло у позивача у 2016 році при встановленні їй ІІ групи інвалідності, відповідно до довідки МСЕК серія 12ААА №121534.
Таким чином, у разі встановлення військовослужбовцю більшого відсотка втрати працездатності або у разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, у нього виникає право на отримання відповідної допомоги, яка виплачується йому з урахуванням виплаченої раніше суми обов`язкового особистого державного страхування або одноразової грошової допомоги.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи згідно зі статтею 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у поєднанні із частиною другою статті 11 цього Кодексу, суд вважає належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, зобов`язати відповідача розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням нею військової служби, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві від 25 12 2013 № 975.

На підставі вищевикладеного позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином вимога позивача щодо зобов`язання відповідача подати у місячний строк після набрання законної сили рішення суду, звіт про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
п о с т а н о в и в
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати пункт №7 протоколу №41 від 27 травня 2016 року засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби в частині що стосується ОСОБА_1 .
3обов`язати Міністерство оборони України () розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) як особі звільненої з військової служби одноразової грошової допомоги по інвалідності 11 групи, що настала внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та,статті 16 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності.
Зобов`язати Міністерство оборони України (код ЄДР1ІОУ 00034022) подати у місячний строк, після набрання законної сили рішення суду, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч І ст. 267 КАС України
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя - О. А. Курганникова