Справа № 815/3053/16
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/3053/16

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.

Лук'янчук О.В

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2016р. про повернення позовної заяви по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до Одеської міської ради, за участю третьої особи Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2016р. ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» звернулось в суд із позовом до Одеської міської ради, за участю третьої особи Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання Одеської міської ради припинити обтяження речових прав на нерухоме майно відносно ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (ідентифікаційний код 19017842), які виникли на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП №46225341 від 6.02.2015р. Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, шляхом вилучення записів з реєстрів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2016р. адміністративний позов ВАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Малиновський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - повернуто позивачеві.

Роз'яснено позивачеві, що даний спір має розглядатися місцевим загальним судом, як адміністративним судом.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» подало апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, постановити нову ухвалу, якою справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, ухвали суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ч.1 ст.199КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Постановляючи ухвалу про повернення позовної заяви суд першої інстанції виходив з того, що позивач звертається з позовом до органу місцевого самоврядування, про зобов'язання вчинити певні дії, а отже даний спір між зазначеними сторонами, відповідно до п.1 ч.1 ст.18КАС України не є підсудним Одеському окружному адміністративному суду і підлягає розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним судом.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми процесуального права.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.18КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (п.1ч.2 с.18 КАС України).

За таких обставин, аналізуючи норми вказаної статті, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підсудність справ місцевим або окружним адміністративним судам визначається суб'єктним складом і коли однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, то справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про місцеве самоврядування» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що оскільки Одеська міська рада входить до системи місцевого самоврядування, тому вказана справа підлягає розгляду місцевим судом як адміністративним.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що ухвала суду постановлена з додержанням норм процесуального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197, 199, 200, 205, 206КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» - залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2016р. про повернення позовної заяви - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лук'янчук