Справа № П/811/3511/14
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про заміну сторони законним правонаступником

23 вересня 2016 року Справа № П/811/3511/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 146 236,15 грн..

Ухвалою від 30.01.2015 р. провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № П/811/4317/14 (а.с.152).

Встановлено, що рішення у справі № П/811/4317/14 набрало законної сили 07.05.2015 р..

Ухвалою від 15.04.2016 р. справу прийнята до провадження (т.1 а.с.168).

Сторони у судове засідання 23.09.2016 р. не з'явилися.

Представником позивача подано клопотання, в якому просив замінити позивача, а позовну заяву залишити без розгляду. Також, представник просив справу слухати без його участі (т.2 а.с.108).

Відповідач у судове засідання також не з'явився, просив перенести судове засідання на іншу дату (т.2 а.с.128).

Відповідно до вимог статті 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно п.9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 р. № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" передбачено те, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 р. № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком та реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби.

Згідно додатку 1 до постанови КМУ № 311 від 06.08.2014 р. було утворено Знам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС, шляхом реорганізації Знам'янської ОДПІ Головного управління Міндоходів (додаток 2 до Постанови КМУ №311 від 06.08.2014 р.).

Таким чином, Знам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС є правонаступником Знам'янської ОДПІ Головного управління Міндоходів.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 2015 №892 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" постановлено перейменувати деякі територіальні органи ДФС за переліком згідно з додатком 1 (пункт 1), реорганізувати деякі територіальні органи ДФС шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів ДФС за переліком згідно з додатком 2 (пункт 2).

Так, згідно додатку 2 до постанови КМУ від 04.11.2015 р. № 892 реорганізовано Знам'янську ОДПІ Головного управління ДФС, шляхом приєднання до Олександрійської ОДПІ Головного управління ДФС.

Згідно Положення про Олександрійську ОДПІ Головного управління ДФС вбачається, що ОДПІ є правонаступником усіх прав та обов'язків, в т.ч. Знам'янської ОДПІ Головного управління ДФС (т.2 а.с. 115-122). В свою чергу, 15.08.2016 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис №7000986 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи- Знам'янської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області (т.2 а.с.123).

Відтак, на підставі вищевказаного та керуючись ст.55 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Допустити заміну позивача у справі № П/811/3511/14 - Знам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області на - Олександрійську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Роз'яснити, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько