Справа № 2-а-207/11
Суддя: Вінська Н. В.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-207/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2016смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі

головуючої судді Вінської Н.В.

секретарі Білаш А.М.

за участю

прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2 міської ради

Одеської області ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника відповідача управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області ОСОБА_5,

представника третьої особи ОСОБА_6 ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Комінтернівське Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 міської ради Одеської області за представництва Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області до Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_8 про визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

До Комінтернівського районного суду Одеської області надійшла справа за позовом ОСОБА_2 міської ради Одеської області за представництва Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області до Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_8 про визнання дій незаконними. Позивач посилався на те, що 26.05.2006 року з метою захисту законних інтересів ОСОБА_2 міської територіальної громади звернулись на адресу Южненського міського суду Одеської області з адміністративним позовом ОСОБА_2 міської ради Одеської області до ОСОБА_2 міського відділу земельних ресурсів, державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам, третьої особи ОСОБА_9 про визнання дій незаконними. Постановою Южного міського суду Одеської області від 07.06.2007 року позов було задоволено частково та визнано незаконними дії ОСОБА_2 міського відділу земельних ресурсів щодо підписання та видачі Державного акта серії ЯА № 551139 на право власності на земельну ділянку, площею 11.58 га ОСОБА_9 та узгодження технічної документації на його оформлення; - визнано незаконними дії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам щодо внесення до бази даних автоматизованої системи Державного кадастру земель в межах ОСОБА_10 та Одеської області на громадянина ОСОБА_9 земельної ділянки площею 11,58010 га згідно з рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 15 листопада 2004 року № 2-1121; визнано дії державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам» щодо державної реєстрації Державного акту серії ЯА № 551139 на право власності на земельну ділянку площею 11.58 га, який видано ОСОБА_9; - зобовязано ДП «Центр державного земельного кадастру» виключити із бази даних автоматизованої системи Державного реєстру земель в межах ОСОБА_10 та Одеської області земельну ділянку площею 11, 58010 га, яку надано у власність громадянину ОСОБА_9 згідно з рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 15.11.2004 року № 2-1121; - зобовязано ДП «Центр державного земельного кадастру» скасувати державну реєстрацію Державного акту на земельну ділянку площею 11.58 га, який видано ОСОБА_9; - визнано незаконними дії ДП «Центр державного земельного кадастру» щодо державної реєстрації від 26.12.2005 року № 22договору № 1 оренди земельної ділянки між ОСОБА_9 та ОСОБА_10; зобовязано ДП «Центр державного земельного кадастру» скасувати державну реєстрацію договору № 1 оренди земельної ділянки між ОСОБА_9 та ОСОБА_10 від 26.12.2005 року № 22. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2007 року постанову Южного міського суду Одеської області від 07.06.2007 року залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.02.2011 року рішення суду першої та другої інстанції скасовано, а справу направлено на новий розгляд. Підставою для скасування рішень зазначено, що задовольнивши позов частково суди не встановили, яким чином дії відповідачів порушують право територіальної громади, обмежують повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Також в ухвалі визначено, що при новому розгляд слід врахувати що спір між сторонами виник внаслідок того, що 17.05.1999 року ОСОБА_9 звернувся з заявою про вихід із складу КСП «Сичавське» і виділення йому земельної ділянки на підставі сертифікату про право на земельний пай серія ОД № 0133246. При оформленні документації для видачі державного акту виявилось, що земельна ділянка частково зайнята різними підприємствами та установами, внаслідок чого вказана документація не виготовлена. Крім того зауважено, що судами попередніх інстанцій не враховано, яким чином дії відповідачів порушують право територіальної громади, обмежують повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Уточнюючи позов посилались на те, що ОСОБА_9 отримав в дар право на земельну частку (пай) площею 11,403 умовних кадастрових гектарів від ОСОБА_11 Дана земельна ділянка фактично розташована в районі ринку м. Южного. Насправді вказаним договором дарування було прикрито договір купівлі-продажу даного паю, так як на той час «ізсували прогалини щодо заборони відчуження земельних ділянок». 19.05.1999 року рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) членів КСП «Сичавське» вирішено задовольнити прохання ОСОБА_9 про вихід його з членів КСП з належним майновим паєм та з передачею йому земельної ділянки (паю_ згідно із сертифікатом серії ОД № 0133246. Однак за рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області по справі № 2-65/02 вирішувалось питання про право на пай на земельну ділянку видану ОСОБА_9 на підставі сертифікату серії ОД № 0133238. Починаючи з 27.11.2001 року у своїх скаргах ОСОБА_9 посилається на те, що загальні збори КСП «Сичавське» 19.05.1999 року прийняли рішення про виділення йому в натурі земельної ділянки в районі ринку міста Южного на підставі вже іншого сертифікату серія ОД №0133246. Більш того, в матеріалах справи містяться два витяги з протоколу загальних зборів від 19.05.1999 року: перший про виділення в натурі ОСОБА_9 земельного паю відповідно до сертифікату ОД № 0133238, другий про виділення в натурі ОСОБА_9 земельного паю відповідно до сертифікату ОД № 0133246. У зазначених витягах зазначена різна кількість загального складу членів КСП та кількість присутніх на зборах, але обидва витяги підписані одним головуючим. У справі № 2-65/02 мається витяг з протоколу № 3 загальних зборів КСП від 25.12.1999 року у якому зазначено, що загальні збори слухали питання про затвердження рішень протоколу № 3,4,5 про виділення паю на ділянці в районі ОСОБА_2 міського ринку ОСОБА_9 та було вирішено видати йому земельний пай на ділянці, що межує з ОСОБА_2 міським ринком. При цьому в повному тексті протоколу відомості, які зазначені у витягу відсутні, з чого вбачається здійснення підлогу документів посадовою особою КСП «Сичавське». Дані обставини свідчать про невідповідність та незаконність таких документів як бажання ділянку, так як земельну частку (пай) ОСОБА_9 як член КСП реалізував, а сертифікат на земельну частку (пай) в районі ринку м. Южне йому був подарований.

30.11.1999 року Сичавська сільська рада Комінтернівського району Одеської області прийняла рішення № 39 ХХІІІ «Про погодження меж міста Южний». Даним рішенням Сичавська сільська рада дала згоду на передачу ОСОБА_2 міській раді приблизно 210,0 га земель та включення їх у межі міста Южний. Також рішенням передбачено укладення угоди з виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської ради про взаємне співробітництво з включенням в угоду виділення ОСОБА_2 міською радою коштів на газифікацію села Сичавка. Відповідно до картосхеми у склад 210,9 га були погоджені для передачі й землі масиву № 40 (до складу якого входить спірна земельна ділянка). Рішенням Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 29.06.2000 року № 68 ХХІІІ надано згоду на виділення земельної ділянки в натурі згідно Сертифікату ОД № 1333246 ОСОБА_9 в районі ринку «Южний». Постановою Верховної ради України від 13.07.2000 року № 1914 ІІІ «Про затвердження меж міста Южне» включено до меж міста Южного 779,34 га земель ОСОБА_2 міської ради та 262, 17 га земель Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області і затверджено межі міста загальною площею 1041, 51 га. Таким чином, до меж міста Южного Одеської області увійшли земельні ділянки, які до цього були у користуванні КСП «Сичавське». Вважали, що схема поділу земель КСП «Сичавське» була складена з грубим порушенням чинного на той час законодавства, в звязку з чим землевпорядною організацією в момент складання схеми не було враховано розташування на спірній земельній ділянці обєктів інфраструктури міста Южного таких як дорога, чи міський ринок і земельна ділянка видана ОСОБА_9 на підставі державного акту з цільовим призначенням землі сільськогосподарське призначення не відповідає реальному стану, та з самого початку було неможливим. Крім того, 23.03.2000 року Постановою Верховної Ради України № 1574 ІІІ «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб та попереднє погодження місць розташування обєктів надано в постійне користування землі сільськогосподарського підприємства «Сичавське» 1,0 га ріллі під будівництво обєктів комплексу церкви ОСОБА_2 церкві євангельських християн-баптистів «Вефіль». 22.11.2000 року вказаній церкві Комінтернівською районною радою був виданий державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ОД № 001505 загальною площею 1.00 га. У подальшому церкві «Вефіль» видано державний акт на право постійного користування серії ІІ ОД № 000482 ОСОБА_2 міською радою.

В 1999 році в порушення норм земельного законодавства схема розпаювання КСП «Сичавське» була відсутня та була затверджена лише 15.03.2000 року без врахування одного гектару землі, які були виділені церкві «Вефіль». Таким чином схема поділу була розроблена та затверджена з порушенням норм чинного на той час законодавства, а після виділення з розпайованого масиву 1,00 земель схема стала не чинною.

ОСОБА_2 міська рада відмовила ОСОБА_9 у видачі державного акту, в завязку з чим ОСОБА_9 звернувся до Комінтернівського районного суду, який визнав за останнім право на отримання у приватну власність земельної ділянки площею 11, 403 умовних кадастрових гектарів на підставі сертифікату про право на земельну долю (пай) ОД № 0133246 від 10.02.1997 року. Однак дане рішення було скасовано апеляційним судом Одеської області від 27.04.2005 року. Виконавчим органом ОСОБА_2 міської ради багаторазово виносилося на розгляд ОСОБА_2 міської ради питання щодо надання землі власникам земельних паїв, однак депутати постійно знімали з розгляду проект рішення з причин відсутності погодженої схеми розпаювання. Рішенням ОСОБА_2 міської ради від 29.11.2001 року № 483-ХХІІІ за результатами розгляду звернення ОСОБА_9, щодо виділення йому земельної ділянки, рада вирішила відмовити йому, так як розпаювання земель КСП «Сичавське» було проведено без врахування генерального плану розвитку м. Южне та з порушенням норм законодавства. Дане рішення не було оскаржене чи скасоване. Відповідно до генерального плану розвитку м. Южного на масивах № 39,40, 41 передбачено будівництво житлового мікрорайону міста.

Крім того, частина земельної ділянки, на яку ОСОБА_9 видано державний акт серії ЯА № 551139 від 19.07.2005 році розташована ОСОБА_2 міська автомобільна дорога назва за проектною документацією вул. Торгова м. Южного.

В звязку з чим вважали дії ОСОБА_2 міського відділу земельних ресурсів щодо підписання та видачі Державного акта серії ЯА № 551139 на право власності на земельну ділянку, площею 11,58 га ОСОБА_9 та узгодження технічної документації на його оформлення; дії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам» щодо внесення до бази даних автоматизованої системи державного реєстру земель на громадянина ОСОБА_9 земельної ділянки площею 11,580010 га згідно з рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 15.11.2014 року № 2-1121 (яке було скасоване апеляційним судом Одеської області); дії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» щодо державної реєстрації Державного акту серії ЯА № 551139 на право власності на земельну ділянку були вчинені з грубим порушення норм діючого на той час законодавства України, порушували право ОСОБА_2 міської ради Одеської області як субєкта владних повноважень, а тому мають бути визнані незаконними. Просили суд визнати протиправними дії відповідачів; визнати недійсним ОСОБА_12 акт на право власності на земельну ділянку від 19.07.2005 року серії ЯА № 551139 під № 1 площею 11,58 га виданий ОСОБА_9 та скасувати його державну реєстрацію, зобовязати управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі виключити відомості з Державного земельного кадастру та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6, ОСОБА_8.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3 та прокурор Комінтернівської місцевої прокуратури ОСОБА_1 підтримали поданий позов, просили суд його задовольнити з підстав зазначених у ньому.

Представник Управління Держгеокадастру у Комінтернівському району Одеської області ОСОБА_5 заперечував проти задоволення позову зважаючи на його безпідставність посилаючись на те, що ОСОБА_2 міська рада безпідставно звернулась з даним адміністративним позовом, оскільки діями відповідачів та третіх осіб не обмежено права територіальної громади міста Южне, так як і повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Крім того, матеріали справи не містять доказів про те, що спірна земельна ділянка знаходилась у комунальній власності, так як відповідно до ст. 63 Земельного Кодексу України, чинного на час прийняття постанови Верховної Ради України від 13.07.2000 року № 1914-ІІІ, а також ст. 173 Земельного Кодексу України, чинного на час включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками.

Відповідач ОСОБА_12 підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах» в призначені судові засідання не зявлявся причини неявки суду не повідомив, будучи повідомленим своєчасно і належним чином про час та місце проведення судового засідання.

Представник третьої особи ОСОБА_6 ОСОБА_7 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову зважаючи на його безпідставність та необґрунтованість.

Третя особа ОСОБА_8 в призначені судові засідання не зявлялася, причини неявки суду не повідомляла, будучи повідомленим своєчасно і належним чином про час та місце проведення судового засідання, але надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Розглянувши поданий позов, матеріали справи, матеріали цивільної справи № 2-1121, вислухавши пояснення сторін та учасників процесу суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову виходячи з такого.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_9 набув право на земельну частку (пай) відповідно до сертифікату серія ОД № 0133246 від 10 лютого 1997 року виданого Комінтернівською районної державною адміністрацією на підставі рішення № 42 від 22.01.1997 року. До набуття дане право належало ОСОБА_13. Відповідно до даних сертифікату розмір земельної частки паю яка перебувала у колективній власності Акціонерного товариства «ГЕРА» складає 11, 403 умовних кадастрових гектарів без визначення меж цієї частки в натурі вартістю тридцять три тисячі сімдесят дві гривні 60 коп. Сертифікат було зареєстровано 10 лютого 1997 року в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 1246. За записом зробленим у сертифікаті 26 грудня 1999 року право на земельну частку (пай) передано ОСОБА_9 на підставі договору дарування (т. 2 а.с. 22 справа №2-65/2002).

У матеріалах справи наявний договір дарування права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом від 19.11.1999 року посвідчений ОСОБА_14 приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області зареєстрованого в реєстрі за № 781 (т. 5 а.с.220-221).

29 червня 2000 року рішенням Сичавської сільської рами Комінтернівського району Одеської області № 68-ХХІІІ надано згоду на виділення земельної ділянки в натурі згідно сертифікату ОД №133246 ОСОБА_9 площею 11403 умовних кадастрових гектарів в районі ринку м. Южний (т. 2 а.с.45 справа №2-65/2002).

13 липня 2000 року Постановою Верховної ради України № 1914-ІІІ в межі міста Южне Одеської області включено 262, 17 га земель Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (т. 2 а.с. 24, 25 справа №2-65/2002).

27 серпня 2000 року Одеська філія Інституту землевпорядкування Української академії аграрних наук не виконала доручення Сичавської сільської ради від 17.02.2000 року і 25.04.2000 року про передачу земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності КСП «Сичавське» (т. 2 а.с.46 справа №2-65/2002).

В звязку з чим 20 жовтня 2000 року ОСОБА_9 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з скаргою на бездіяльність дирекції Одеської філії Інституту землевпорядкування з участю зацікавленої особи Сичавської сільської ради народних депутатів (т. 2 а.с.2 справа №2-65/2002).

13.11.2002 року рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області за скаргою ОСОБА_9 на неправомірні дії посадових осіб Одеської філії інституту землевпорядкування УААН та ОСОБА_2 міської ради ухвалено зобовязати директора Одеської філії Інституту землевпорядкування УААН ОСОБА_15 виготовити технічну документацію та державний акт ОСОБА_9 на земельну частку в межах рішення загальних зборів членів КСП «Сичавське» та рішення сесії Сичавської сільської ради ХХІІІ скликання від 29.06.2000 року. Зобовязати ОСОБА_2 міську раду скасувати п. 1 рішення міської ради від 29.11.2001 року № 483-ХХІІІ, видати та зареєструвати державний акт на право приватної власності на землю на імя ОСОБА_9 Рішення суду допущено до негайного виконання (т. 2 а.с. 202-204 справи №2-65/2002).

Ухвалою на той час Одеського апеляційного суду від 10 квітня 2003 року, рішення суду першої інстанції було скасоване, справу направлено на новий розгляд (т. 2 а.с. 245-247 справи №2-65/2002).

13.08.2003 року Комінтернівським районним судом Одеської області у новому складі ухвалено рішення про задоволення вимог ОСОБА_9 та: - зобовязано ОСОБА_2 міську раду скасувати п. 1 рішення від 29.11.2003 року № 483 ХХІІІ та видати та зареєструвати державний акт на право приватної власності на землю на імя ОСОБА_9; - зобовязано Одеську філію інституту землевпорядкування УААН виготовити та видати технічну документацію до державного акту ОСОБА_9 на земельну ділянку в межах визначених рішенням загальних зборів членів КСП «Сичавське» та рішення сесії Сичавської сільської ради ХХІІІ скликання від 29.06.2000 року (т. 2 а.с. 312-313 справи №2-65/2002).

28.04.2004 року апеляційним судом Одеської області рішення суду скасовано, справу направлено на новий розгляд (т. 2 а.с. 378- 391 справи №2-65/2002).

15.11.2004 року Комінтернівський районний суд Одеської області ухвалив рішення, яким позовні вимоги задовольнив та: - визнав за ОСОБА_9 право отримання в приватну власність земельну ділянку площею 11,403 умовних кадастрових одиниць на підставі сертифікату про право на земельну долю (пай) серії ОД № 0133246 виданого 10.02.1997 року виданого Комінтернівською районною державною адміністрацією в межах визначених рішенням сесії Сичавської сільської ради ХХІІІ скликання № 68 від 29.06.2000 року на земельному масиві № 40 КСП «Сичавське», який прилягає до ОСОБА_2 міського ринку; - зобовязано Одеську філію інституту землевпорядкування УААН виготовити та передати ОСОБА_2 міському відділу Одеського регіонального підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам документацію по відведенню в натурі (на місцевості) ОСОБА_9 земельної ділянки площею 11, 403 умовних кадастрових гектари на підставі сертифікату про право на земельну частку (пай) серії ОД № 0133246…; - зобовязано Одеську філію інституту землевпорядкування УААН заповнити державний акт про право власності на земельну ділянку на імя ОСОБА_9 …; - Зобовязано Южненский міський відділ Одеського регіонального підприємства «Центр державного земельного кадастру» видати ОСОБА_9 державний акт про право власності на земельну ділянку площею 11,403 умовних кадастрових гектарів…; - усунути ОСОБА_9 перешкоди у отриманні державного акту на право власності на земельну ділянку; - визнати недійсним рішення ОСОБА_2 міської ради № 483 ХХІІІ від 29.11.01 р. (т. 2 а.с. 497-500 №2-65/2002).

27.04.2005 року апеляційним судом Одеської області рішення суду скасовано, справу направлено на новий розгляд (т. 2 а.с. 567- 569 справи №2-65/2002).

19 липня 2005 року на імя ОСОБА_9 видано державний акт серія ЯА № 551139 на право власності на земельну ділянку 11,58 га розташовану масив № 40 ділянка 1 на території м. Южне Одеської області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. ОСОБА_12 акт підписано начальником міського відділу земельних ресурсів ОСОБА_16 у державному акті відсутній підпис та печатка від ОСОБА_2 міської ради Одеської області (аркуш 575-76 справи №2-65/2002).

20.07.2005 року та 29.07.2005 року від ОСОБА_9 надійшла заява про залишення його позову без розгляду в звязку з тим, що Одеський науково-дослідницький інститут землеустрою виготовив технічну документацію та передав її в ОСОБА_2 відділ центра державного земельного кадастру, який в свою чергу затвердив та зареєстрував ОСОБА_12 акт на землю (т. 2 а.с. 573- 574, 577 справи №2-65/2002).

01.08.2005 року ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області провадження по справі припинено (т. 2 а.с. 579 справи №2-65/2002).

Відмовляючи у задоволенні позову суд виходив з того, що право власності на спірну земельну ділянку ОСОБА_9 є правом гарантованим Конституцією України, яке правомірно набуте відповідно до законодавства, а саме Указу Президента України від 10 листопада 1994 року № 666/94 «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сері сільськогосподарського виробництва», та не порушує права територіальної громади міста Южне.

При ухваленні рішення суд не приймає до уваги посилання позивачів, щодо того, що ОСОБА_9 набув права власності на зазначений сертифікат у непередбачений законом спосіб, а саме на підставі договору купівлі-продажу, оскільки дані посилання не ґрунтуються на вимогах діючого на той час законодавства та спростовуються матеріалами справи.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_9 набув право на земельну частку (пай) відповідно до договору дарування права між ним та ОСОБА_13 на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом від 19.11.1999 року посвідчений ОСОБА_14 приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області зареєстрованого в реєстрі за № 781 (т. 5 а.с.220-221).

В подальшому до сертифікату серія ОД № 0133246 від 10 лютого 1997 року виданого Комінтернівською районної державною адміністрацією на підставі рішення № 42 від 22.01.1997 року на імя ОСОБА_13 внесено доповнення у вигляді запису про те, що її право на земельну частку (пай) передано ОСОБА_9 на підставі договору дарування (т. 2 а.с. 22 справи №2-65/2002).

Даний сертифікат на час розгляду справи ні ким не скасовано та не оскаржено у судовому порядку, є правомірно набутим.

Відповідно до абз. 3 п. 2 , п. п. 3, 4 Указу Президента України від 10 листопада 1994 року № 666/94 «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сері сільськогосподарського виробництва» кожному члену підприємства, кооперативу, товариства видається сертифікат на право приватної власності на земельну частку (пай) із зазначенням у ньому розміру частки (паю) в умовних кадастрових гектарах, а також у вартісному виразі. Установити, що право на земельну частку (пай) може бути об'єктом купівлі-продажу, дарування, міни, успадкування, застави. Установлено, що кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства має право безперешкодно вийти з нього та одержати безкоштовно у приватну власність свою частку землі (пай) у натурі (на

місцевості), що засвідчується державним актом на право приватної власності на землю.

Суд не приймає до уваги посилання позивачів, щодо здійснення підлогу документів посадовою особою КСП «Сичавське» при оформленні протоколу № 3 загальних зборів КСП «Сичавське» від 25.12.1999 року, оскільки розглядом справи не встановлено вироку суду, щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності за ст. 366 КК України службове підроблення.

При ухваленні рішення суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що при наданні згоди на виділення спірної земельної ділянки в натурі від 29.06.2000 року № 68-ХХІІІ Сичавська сільська рада не врахувала власного рішення від 30.11.1999 року № 39-ХХІІІ «Про погодження меж міста Южне» та постанову Верховної Ради України від 13.07.2000 року № 1914-ІІІ «Про затвердження меж міста Южне», оскільки: по-перше, відповідно до статті 63 Земельного Кодексу України (в редакції Закону 06.04.1999 року, яка діяла до 12.07.2000 року) включення земельних ділянок до межі міста не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до статті 31 цього Кодексу; по-друге судовим розглядом справи не встановлено судових справ з цього приводу за позовами ОСОБА_2 міської ради до Сичавського сільської ради або до Комінтернівського району Одеської області; по-третє дане посилання не доводить, що права позивача порушені відповідачами, а саме управлінням Держгеокадастру у Комінтернівському районі та ОСОБА_12 підприємством «Центр державного земельного кадастру».

При ухваленні постанови суд не приймає до уваги посилання позивача на його порушене право, оскільки судовим розглядом справи встановлено, що місто Южне розташоване (фактично створене) за рахунок земель Сичаської, Візирської сільських рад та Новобілярьскої селищної ради Комінтернівського району Одеської області міста Южне. З матеріалів справи вбачається, що між Сичавською сільською радою та містом Южне існували не вирішені спірні земельні питання, в тому числі і щодо самовільного захвату земель Сичавської сільської ради організаціями міста Южне (т. 2 а.с. 5, 6, 7, 7-а, 38, 44, 46, 63).

Крім того, суд приймає до уваги лист від 27.01.200о року № 4-04-11, яким ОСОБА_2 міська рада зверталась до голови правління КСП «Сичавське» ОСОБА_17 про передачу в оренду виконкому ОСОБА_2 міської ради земельної ділянки площею 0, 65 га., яка прилягає до муніципального ринку, відповідно до генерального плану забудови міського ринку призначений під автостоянку транспорту, який прибув на ринок (т.1 а.с.405.

Відмовляючи у задоволенні позову суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що на спірній земельній ділянці здійснено будівництво обєктів інфраструктури міста, оскільки чинним законодавством встановлено достатньо повноважень органів місцевого самоврядування за для забезпечення можливості вирішення питань як то збереження інфраструктури міста так і забезпечення права громадянина на отримання земельної частки паю отриманого в процесі приватизації. Побудова та наявність на земельній ділянці будь-яких обєктів не може виправдовувати доцільність порушення права громадянина на отримання земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки може зводити на ній будівлі та споруди, закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

При постановлені рішення суд враховує, що відповідно до діючого законодавства України позивач не може бути потерпілою стороною даного спору, оскільки спроможний, як орган місцевого самоврядування до компетенції якого входить вирішення земельних питань, вирішити питання про усунення фактично особисто створеної проблеми без порушення права громадянина та з урахуванням інтересів територіальної громади міста Южне в цілому.

Судовим розглядом справи встановлено наявність прийнятого рішення від 01.02.2007 року ОСОБА_2 міської ради № 254-V «Про здійснення викупу земельної ділянки сільськогосподарського призначення у фізичної особи громадянина ОСОБА_9 площею 11, 58 га розташовану на території мікрорайону 1,5 в м. Южне Одеської області, якому належить право власності на земельну ділянку згідно Державного акту на право власності на землю серії ЯА №551139, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації на право власності на землю 19 липня 2005 року за № 58 для суспільних потреб (том 4 а.с.52), та звертає увагу, що практична реалізація даного рішення має реальну можливість на вирішення даного спору.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд приймає до уваги, як принципову позицію позивача на перешкоди у забезпеченні права ОСОБА_9 на земельну частку пай рішення ОСОБА_2 міської ради від 28.11.2001 року про відмову ОСОБА_9 у наданні земельної ділянки «у звязку з тим, що розпайовка земель КСП «Сичавське» була проведена без врахування Генерального плану розвитку» (т.5 а.с.50).

Відмовляючи у задоволенні позову суд вважає за доцільне не визнавати недійсним Держаний акт на право власності на земельну ділянку від 19.07.2005 року серія ЯА №551139 виданий на імя ОСОБА_9 та не скасовувати державну реєстрацію права власності виходячи з того, що не може бути скасоване по суті правильна дія.

Не скасовуючи державний акт та державну реєстрацію суд приймає до уваги, що рішення суду було скасовано апеляційною інстанцією без прийняття рішення по суті, а з направленням справи на новий розгляд в іншому складі суду. Суд приймає до уваги, що фактично справа завершена не прийняттям рішення про відмову у задоволенні позову, а позивач подав заяву про залишення її без розгляду, так як отримав державний акт на земельну ділянку (т. 2 а.с. 567-569, 577, 579, 581).

Ухвалюючи рішення по справі суд виходив з того, що право людини і громадянина на судовий захист відноситься до громадянських прав та є відповідною гарантією справедливого захисту від свавілля з боку окремих осіб.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на порушення його прав відповідачами в частині видання державного акту на землю імя ОСОБА_9, так як з матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_9 встановлена копія відповідного рішення суду з відміткою про те, що рішення суду набуло законної сили 16.12.2004 року (т.5 а.с.210).

При ухваленні рішення суд приймає до уваги, що по факту здійснення запису до державного акту службова перевірка та досудове слідство не проводилось, винність осіб відповідно до закону не встановлена ( т.1 а.с.24, 199).

Крім того, суд приймає до уваги матеріали технічної документації ДП «Одеський науково-дослідницький та проектний інституту землеустрою» з яких вбачається, що підставою для видачі держаного акту було не лише рішення суду, а й висновок Комінтернівської районної державної адміністрації «Про розгляд схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), лист Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, заява ОСОБА_9, витяг з протоколу № 2 від 19.05.1999 року рішення зборів уповноважених КСП «Сичавське», рішення Сичавської сільської ради № 68-ХХІІІ скликання від 29.06.2000 року «Погодження виділення в натурі земельної ділянки згідно сертифікату № 0133246 ОСОБА_9, схем розташування земельної ділянки; договору дарування права на земельну частку пай від 19.11.1999 р. (т.5 а.с.211-221).

Суд приймає до уваги, що держаний акт (т.1 а.с.22) та частина технічної документації (т.5 а.с.222-228) не підписані начальником відділу земельних ресурсів, але вважає, що дана обставинна не спростовує гарантованого конституцією права власності, а лише свідчить про те, що посадові особи місцевих державних органів та органів місцевого самоврядування, так само як і місцеві депутати не бажають вирішити питання місцевого значення в рамках чинного законодавства.

Відповідно до частини 2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. ОСОБА_12 відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Згідно частини 4 ст. 13 Конституції України держава забезпечує захист усіх субєктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки, Усі субєкти права власності рівні перед законом.

Нормами ч. 2 ст. 14 Конституції визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальною громадою визнаються жителі, обєднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне обєднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад на вирішення питань регулювання земельних відносин. А статтею 33 вказаного закону повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин, встановлено нормами ст. 12 Земельного кодексу України відповідно до якої до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: 1) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; 2) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

На підставі вищевикладеного керуючись ст. ст. 3, 13, 14, 55 Конституції України, ст. ст. Цивільного кодексу України, ст. 12 Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування», Указу Президента України від 10 листопада 1994 року № 666/94 «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сері сільськогосподарського виробництва», керуючись ст. ст. 6, 9-11, 71, 72, 158-163, 172 КАС України суд, -

постановив:

В задоволенні вимог ОСОБА_2 міської ради Одеської області за представництва Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області до Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_8 про визнання дій незаконними відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: Вінська Н.В.