Справа № 822/1745/16
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1745/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 № 18 від 05.08.1954 року, складеного виконавчим комітетом Михайлівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності нареченого з "українець" на "поляк" та до актового запису про народження ОСОБА_6 № 14 від 20.10.1951 року, складеного виконавчим комітетом Пасічнянської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності батька дитини з "українець" на "поляк".

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що її батько - ОСОБА_4 за національністю є "поляк".

Відповідно до Закону України "Про національні меншини", громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Проте на звернення до відповідача із заявою про внесення змін в частині національності її батька, отримала відмову в зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Вважаючи зазначену відмову протиправною та такою, що порушує її право на вільний вибір та відновлення національності, звернулася з зазначеним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не прибула, хоча була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та до часу розгляду справи в судді надіслав заперечення на даний адміністративний позов, відповідно до яких він просить відмовити в позові у повному обсязі.

Зазначив, що для внесення змін до вказаних актових записів про народження відсутні достатні підстави та безспірні документальні докази для виправлення національності батька позивача, оскільки у всіх наданих заявником та зібраних відділом документах не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень тощо.

Вказує, зокрема, що жодним нормативним актом не передбачено внесення змін щодо національності громадян. Питання можливості змінити національність регулювалось Указом Президента України від 31.12.1991 року № 24, який втратив чинність. Можливим судовим способом захисту права позивача про зміну його національності є встановлення такого факту судом в порядку цивільно-процесуального судочинства.

Справу просить розглянути за відсутності його представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 № 18 від 05.08.1954 року, складеного виконавчим комітетом Михайлівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо виправлення національності нареченого з "українець" на "поляк" та до актового запису про народження ОСОБА_6 № 14 від 20.10.1951 року, складеного виконавчим комітетом Пасічнянської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо виправлення національності батька дитини з "українець" на "поляк".

Висновком Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 298 від 26.08.2016 року в задоволенні заяви позивача відмовлено в зв'язку з відсутністю на те достатніх підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI), внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Згідно з частиною 3 статті 9 Закону № 2398-VI актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Так, в актовому записі про народження позивача національність її батька вказана - "українець" , мати - "українка".

В актовому записі про шлюб батьків позивача національність нареченого вказана - "українець".

Враховуючи наведені обставини, відповідач встановив відсутність достатніх підстав для внесення виправлень до актових записів, також вказав, що жодним нормативним актом не передбачено внесення змін щодо національності громадян. Питання можливості зміни національності регулювалось Указом Президента України "Про порядок зміни громадянами України національності" від 31.12.1991 року № 24, який втратив чинність.

Згідно вказаного Указу національність могла бути змінена особами, які при досягненні 16-річного віку та одержанні паспорта прийняли національність одного з батьків та бажають змінити її відповідно до національності другого з батьків. За час дії Указу Президента України батько заявниці таким правом не скористався.

Суд звертає увагу на те, що згідно частини 2 статті 300 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року №435-IV фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25 червня 1992 року № 2494-XII до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається (стаття 11 Закону).

Також, згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09.12.1997 року №703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

Посвідкою про народження ОСОБА_4 (батько позивача) № 807750 підтверджується, що він народився 15.12.1922 року, його батьки ОСОБА_7 та ОСОБА_8.

Згідно витягів з погосподарських книг основних виробничих показників господарств колгоспників № 9 за 1944 рік батько позивача ОСОБА_4 за національністю є поляком, та витягів з погосподарських книг за 1940 -1942 роки бабуся позивача ОСОБА_8 за національністю є полькою.

Аналогічні відомості містить довідка виконавчого комітету Пасічнянської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області № 246 від 08.06.2016 року, в якій також вказано, що бабуся та батько позивача за національністю є поляками.

Стосовно посилання представника відповідача на те, що позивач не скористався можливістю зміни національності при досягненні 16-річного віку та одержанні паспорта під час дії Указу Президента України від 31.12.1991 №24 "Про порядок зміни громадянами України національності", суд зазначає наступне.

За змістом частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У позовній заяві позивачем чітко зазначено, яким чином стосується його прав, свобод та законних інтересів необхідність внесення відповідних змін суб'єктом владних повноважень у актовий запис (який містить графу про національність), тому позивач наділений правом на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

При цьому, відповідно до пункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі по тексту Правила), підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності шляхом внесення відповідних змін у актові записи.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належить задовольнити.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.12, 41, 94, 122 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 № 18 від 05.08.1954 року, складеного виконавчим комітетом Михайлівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності нареченого з "українець" на "поляк" та до актового запису про народження ОСОБА_6 № 14 від 20.10.1951 року, складеного виконавчим комітетом Пасічнянської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності батька дитини з "українець" на "поляк".

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 27.09.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 вересня 2016 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1