Справа № 606/1467/16-а
Суддя: Бойко І. І.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 606/1467/16-а р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 серпня 2016 року м. Теребовля
Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді Бойка І.І., при секретарі Кавалко В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Представник позивача Деркач О.С. позовні вимоги підтримав із мотивів викладених в адміністративному позові.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області в судовому засіданні позов не визнала із підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до справи, просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на відсутність даних про дні виїзду ОСОБА_1 в зону відчуження і назву населеного пункту.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданого 26 листопада 1992 року Тернопільською обласною державною адміністрацією із штампом про перереєстрацію від 08.07.1997 року.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.
Зі змісту п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п.1 ч.2 ст.2 даного Закону дано в рішенні Конституційного Суду №12-рп/2000 від 25.10.2000, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Відповідно до підпункту «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Відповідно до даних, що містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 , виданого ОСОБА_1 , останній в період з 20 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року виконував обов`язки із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.
Тернопільською обласною державною адміністрацією в 1997 році ОСОБА_1 було повторно підтверджено його статус як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорії 2), про що свідчить штамп перереєстровано та підтверджує, що останній працював у зоні відчуження у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ), у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" (Вищий адміністративний суд України 01.01.2007 ДОВІДКА за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи)
17 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подав вищевказані документи.
Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України у в Теребовлянському районі Тернопільської області від 26 травня 2016 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв`язку з відсутністю даних про дні виїзду ОСОБА_1 в зону відчуження.

Таким чином, з огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, що підтверджують факт роботи позивача у зоні відчуження з 20 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року, тобто не менше 14 календарних днів, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії згідно із ст.55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що управлінням Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі безпідставно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням наведеного, суд прийшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення відповідачем прав позивача, які підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із дня його звернення за призначенням такої пенсії, тобто з 18 травня 2016 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.2, 158, 163, 186 КАС України, ст.19, 64 Конституції України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд ,-

В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18 травня 2016 року.

Стягнути в користь держави за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі за подання позовної заяви судовий збір в сумі 551,20 грн.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя