Справа № 204/5499/16-а
Суддя: Черкез Д. Л.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/5499/16-а
Провадження № 2-а/204/155/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року м. Дніпропетровськ

Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Черкез Д.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання неправомірними дій під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, якою просив визнати неправомірними дії Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Дніпропетровська (Дніпро) щодо відмови у перерахунку розміру його пенсії (протокол № 21 від 05.07.2016р. засідання комісії пенсійного фонду з рішенням про відмову); зобовязати Правобережне обєднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську провести перерахунок його пенсії, виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати, визначеної в довідці Дніпропетровської обласної прокуратури № 18-64 вих-16 від 18.02.2016р., без обмеження існуючого зараз максимального розміру пенсії, та здійснити відповідні йому виплати з 01 квітня 2016 р. В обґрунтування позову вказав, що з лютого 1976 року він постійно працював на посадах слідчого і прокурора в органах прокуратури України, на пенсію вийшов у вересні 2001 р. з посади заступника начальника слідчого відділу прокуратури Дніпропетровської області. З 11.09.2001р. Управлінням пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська йому призначена пенсія за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України №1789-ХН «Про прокуратуру» (у редакції чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90% від суми заробітної плати. В подальшому його пенсія неодноразово перераховувалася у тому ж розмірі 90% від суми зарплати. Однак, у вересні 2015р. пенсійний фонд відмовився перераховувати йому пенсію у розмірі 90% від вказаної в черговій довідці прокуратури Дніпропетровської області № 18ф -325 від 08.10.2012 р. зарплати та Красногвардійський районний суд своєю постановою від 14 січня 2016 р. (Ухвала апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016р.) зобовязав пенсійний фонд зробити такий перерахунок. 24.06.2016 р. ним подано до Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Дніпропетровська (в яке увійшов пенсійний фонд Красногвардійського району) заяву та чергову довідку Дніпропетровської обласної прокуратури № 18-64 вих-16 від 18.02.2016 р., де заробітна плата з 01.12.2015 р., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. № 505 та постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 по його посаді складає 19 599,52 грн., для перерахунку пенсії в розмірі 90% розміру заробітної плати згідно довідки. Проте, Правобережне обєднане управління пенсійного фонду України м. Дніпропетровська 05.07.2016 р. знову відмовило йому у задоволенні заяви від 24.06.2016р. про перерахунок пенсії, з посиланням на зміни ст. 50-1 (п. 18) Закону «Про прокуратуру», якими передбачається в майбутньому введення Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку пенсій, та на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-УІІІ від 02.03.2015 п.5 «прикінцевих положень», яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» і відносно інших «спец пенсій». Вважає відмову Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Дніпропетровська у перерахунку його пенсії відповідно до довідки Дніпропетровської обласної прокуратури №18-64 вих-16 від 18.02.2016р. неправомірною та такою, що порушує його конституційні, законні права. При цьому посилався на ч.2 ст. 19 Конституції, ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру». Зазначив, що постановою КМУ від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» пунктом 3 затверджено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, повязаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців з 1 грудня 2015 р. Таким чином, вважає, що у відповідності до даної постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013, у нього з 01 січня 2016 року зявилося право на перерахунок пенсії. Таким чином, Правобережне обєднане управління пенсійного фонду України м. Дніпропетровська повинно було прийняти його заяву від 17.02.2016 року та перерахувати йому пенсію згідно з довідкою Дніпропетровської обласної прокуратури №18- 6 вих-16 від 28.01.2016, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року № 1789-ХП, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити йому відповідні виплати зазначених коштів. Вважає, що посилання Управління пенсійного Фонду України на Закони України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02.03.2015, яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» - не є обґрунтованими. Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані частиною тринадцятою, вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № З668-VI змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті). Таким чином, оскільки обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, виникли у грудні 2015 року, право на отримання пенсії з урахуванням перерахунку, у нього виникло з наступного місяця, тобто з 01.01.2016 року. Статтею 22 Основного Закону України передбачено, що закріплені Конституцію права і свободи не є вичерпними. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства. За таких обставин рішення відповідача про відмову у перерахунку йому пенсії на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 13.06.2016 № 18-199вих16 у розмірі 90 відсотків від заробітної плати прийнято у порушення вимог чинного законодавства України. У звязку з чим він вимушений звернутися до суду з даним позовом.

09 вересня 2016 року відповідач надав до суду письмові заперечення в яких зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за вислугу років призначену з 11.09.2001 відповідно до ст. 50-1 Закону України № 1789 - XII «Про прокуратуру». Пенсія призначена у розмірі 90% від суми заробітної плати. В подальшому проводилися перерахунки пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати відповідним категоріям прокурорсько-слідчих працівників, у розмірі 90% від сум заробітної плати. Останній перерахунок пенсії було проведено з 01.07.2012 на підставі довідки від 08.10.2012 за №18ф-325, виданій прокуратурою Дніпропетровської області. З цієї дати пенсія розрахована у розмірі 80% від заробітної плати, зазначеній у довідці. Відсоток 90 змінено на 80 у звязку із змінами, внесеними в Закон України «Про прокуратуру» з 01.10.2011 Законом України від 08.07.2011 за № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14.01.2016 та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 по справі №204/7477/15-а зобовязано управління перерахувати з 21.09.2015 призначену пенсію у розмірі 90% від заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату від 08.10.2012 за №18ф-325, виданою прокуратурою Дніпропетровської області. Кабінетом Міністрів України 09 грудня 2015 року було прийнято Постанову №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливостей проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», згідно з якою відбулося підвищення заробітної плати працівникам бюджетної сфери з 01.12.2015. Позивач 24.06.2016 звернувся із заявою та довідкою про заробітну плату №18-64 вих.16 від 18.02.2016 року, виданою прокуратурою Дніпропетровської області до Управління щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». Комісією з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення було розглянуто заяву Позивача від 24.06.2016, щодо перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 за № 18-64 вих.16 та відмовлено в перерахунку пенсії з наступних причин. Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76 - VIII у ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено зміни, а саме: ч.18, яка передбачала призначені працівникам прокуратури пенсії перераховувати у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, викладено у редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України». В ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-УІІ, що набрав чинності 15.07.2015 року також зазначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ. Таким чином, скасовуються положення ч.18 ст.50-1 Закону України № 1789-ХІІ щодо проведення перерахунку пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Оскільки, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури КМУ не визначено, раніше призначені пенсії не перераховуються. Отже, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2016 немає законних підстав. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в прокуратурі Дніпропетровської області на посаді заступника начальника слідчого відділу.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Правобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську з 11.09.2001 року і отримує пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України №1789-ХІІ «Про прокуратуру». Пенсія розрахована в розмірі 90 % від суми заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року за № 505 «Про порядкування структури та умов оплати праці працівникам органів прокуратури» затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року за № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» встановлено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців.

Таким чином, у відповідності до вказаної постанови від 09 грудня 2015 року № 1013, у позивача виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії.

Згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року за № 18-64 вих.16, заробітна плата з 01 грудня 2015 року, згідно постанов Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року за № 505, від 09 грудня 2015 року за № 1013 складається: посадовий оклад 3098 грн. 00 коп.; класний чин - 135 грн. 00 коп. та вислуга років 40% -1293 грн. 20 коп., а також доплати передбачені чинним законодавством: надбавка за особливо важливу роботу 69% у розмірі 3123 грн. 08 коп.; щомісячна премія 87,36 % у розмірі 7388 грн. 50 коп.; матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) - б/п у розмірі 704 грн. 79 коп. та матеріальна допомога на соціально-побутові потреби (1/12) б/п у розмірі 704 грн. 79 коп., слідча надбавка 25% у розмірі 808 грн.25 коп., пенсійно-слідча надбавка у розмірі 2343 грн.91 коп., а всього 19 599 грн. 52 коп. (а.с.9).

24 червня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки від 18 лютого 2016 року за № 18-64 вих.16, виданої прокуратурою Дніпропетровської області (а.с.10).

05 липня 2016 року відбулося засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення на якому було вирішено відмовити позивачу у здійснені перерахунку пенсії з причин того, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року за № 76 VIII у статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено зміни, а саме частина 18, яка передбачала призначені працівникам прокуратури пенсії перераховувати у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, викладено у редакції, де зазначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівника прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Крім того, п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі «спеціальних», на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України, зокрема «Про прокуратуру» (а.с. 12).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На момент призначення пенсії ОСОБА_1, умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих було визначено ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року за № 1789-XII.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за № 1789-XII, положення яких щодо перерахунку пенсії у звязку із прийняттям Закону № 3668-VI та № 1166-VIІ та не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року, в редакції що діяла на час призначення пенсії позивачі, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до п. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Таким чином, оскільки обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, виникли у грудні місяці 2015 року, право на отримання пенсії з урахуванням перерахунку, виникло у позивача з наступного місяця, тобто з 01.01.2016 року.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року за № 76-VIII, яким у частині другій ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» замінено цифру «70» цифрою « 60»; частину вісімнадцяту викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

В подальшому, 01 квітня 2015 року, набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року за № 213-VIII, який у пункті 5 Прикінцевих положень передбачає, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу».

15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року за № 1697-VII, згідно пункту 3 Прикінцевих положень якого попередній Закон України «Про прокуратуру» із змінами частково втратив чинність, крім, зокрема частини третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1.

Статтею 86 Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року за № 1697-VII передбачене пенсійне забезпечення працівників прокуратури. Так, вказаною статтею передбачено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії (частина друга). Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі (частина третя). Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України (частина 20).

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», а тому внесені Законами зміни до статті, що регулює пенсійне забезпечення працівників прокуратури щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення.

При цьому, суд не враховує доводи відповідача про те, що станом на дату звернення позивача із заявою про перерахунок його пенсії набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено про скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про прокуратуру», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, суд вважає необґрунтованими і безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо її перерахунку.

Крім того, згідно ст. 22 Конституції України, закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Тому, при перерахунку пенсії, позивачу мають застосовуватися норми, які діяли на момент призначення пенсій, тобто ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року за № 18-64 вих. 16 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії з розрахунку 90% від суми місячного заробітку з 01 січня 2016 року, оскільки відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить здійснити перерахунок пенсії з 01 квітня 2016 року.

Однак, приймаючи до уваги той факт, що право на перерахунок пенсії виникло у позивача у місяці, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто у січні 2016 року, суд вважає, що з метою повного та всебічного захисту порушених прав позивача, слід вийти за межі заявлених ним позовних вимог, та задовольнити їх у повному обсязі, зобовязавши відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, тому слід визнати неправомірними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року за № 18-64 вих. 16, зобовязавши Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку 19599 грн. 52 коп. згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року за № 18-64 вих. 16 про середню місячну заробітну плату та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, слід стягнути з Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року за № 213, та керуючись ст.ст. 6-12, 11, 71, 159-163, 186,194 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання неправомірними дій під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з розміру 90% середньомісячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року за № 18-64 вих.16.

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку 19 599,52 грн. згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року за № 18-64 вих.16 про середню місячну заробітну плату та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Стягнути з Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня, 20 копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Д.Л. Черкез