Справа № 345/3215/16-а
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3215/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.09.2016 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Гавриленко В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

що позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 06.02.2002 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50 1 Закону України Про прокуратуру, в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку. Пенсія йому періодично перераховувалася у звязку із підвищенням розміру заробітної плати працівникам прокуратури. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, що стало підставою для перерахунку пенсії. 15.09.2016 року позивач звернувся до Калуського обєднаного управління ПФУ із заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії. Однак відповідач відмовив ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у звязку з підняттям посадових окладів, оскільки відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України та після прийняття відповідного нормативно-правового акту. Так як позивач вважає таку відмову протиправною, він просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні йому перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області № 18-474 вих. 16 від 14.09.2016 року, а також зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ)в розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати, визначеної у вищезгаданій довідці, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.12.2015 року, а також стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

Позивач подав заяву, в якій просить розгляд справи проводити в його відсутності, просив позов задоволити із наведених у ньому підстав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав заперечення проти позовних вимог, зазначивши, що позов не визнають та просять відмовити в його задоволенні. Справу просять розглядати без участі їх представника.

Як зазначено у письмовому запереченні на позов при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 3668-УІ зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 13, 18 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», які змін не зазнали у звязку із прийняттям Закону № 3668-УІ.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-УШ від 28.12.2014 р., зокрема п. 3 даного Закону ч.18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» викладена в наступній редакції: «умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України». Даний Закон згідно з п.1 Прикінцевих положень набрав чинності 1 січня 2015 року.

Таким чином, вважають, що на момент звернення позивача із заявою про проведення перерахунку набула чинності та діяла ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції із змінами, внесеними ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VІІІ від 28.12.2014 р., в той час як позивач свою вимогу щодо проведення перерахунку обґрунтовує на підставі редакції ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», яка на час звернення із заявою про перерахунок, втратила чинність.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 01.10.2011 року внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Таким чином, з 01.10.2011 року положення частини першої ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI.

Звертають увагу суду на те, що при вирішенні справи необхідно враховувати те, що відповідно до ст. 99 п.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також просять врахувати , що з 01.01.2015 року внесено зміни до ЗУ «Про прокуратуру», відповідно до яких частину ст. 50-1 викладено в реакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014 року. Таким чином з 01.01.2015 року частину статті. Яка передбачала виплату різниці в пенсії за минулий час вилучено, а тому вказана вимога є безпідставною.

Вважають, що Калуське обєднане управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області не порушувало права, свободи або інтереси позивача, а тому просять у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що з 06.02.2002 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50 1 Закону України Про прокуратуру, в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку. Пенсія йому періодично перераховувалася у звязку із підвищенням розміру заробітної плати працівникам прокуратури. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, що стало підставою для перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 50 1 Закону України Про прокуратуру в редакції Закону України № 3688 VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

15.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі ст. 50 1 Закону України Про прокуратуру (а.с. 12), надавши довідку № 18-474 вих 16 від 14.09.2016 року про збільшення заробітної плати, станом на 01.12.2015 року (а.с. 11).

Листом № 392/Ф15 від 15.09.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

У своїй відмові відповідач покликався на те, що відповідно до ст. 86 Закону України Про прокуратуру, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівника прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України та після прийняття відповідного нормативно-правового акту (а.с. 13).

Враховуючи те, що позивачу пенсія була призначена у 2002 році у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати у звязку з виходом на пенсію, а зміни до Закону України Про покуратуру почали діяти з червня 2015 року, який передбачає розмір пенсії 80 відсотків від суми місячної заробітної плати, зворотньої дії в часі немає, то відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачу є порушенням його права.

Крім того, зміни до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 02.03.2015 року повинні застосовуватися до працівників при виході на пенсію, після прийняття і і вступу в законну силу вищевказаних змін.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівниками прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а також має враховуватися довідка № 18-474 вих-16 від 14.09.2016 року (а.с. 11) про збільшення розміру заробітної плати.

Як передбачено ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням забортної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому постали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсій. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Враховуючи дію Закону України в часі, суд приходить до висновку, що відповідач необгрунтовано зіслався на зміни до Закону України Про прокуратуру, оскільки вони не застосовуються до осіб, пенсія яким була призначена до прийняття зазначних змін до Закону, а тому дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії слід визнати неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 50 1 Закону України Про прокуратуру (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), у розмірі 90 % від місячного заробітку, зазначеного у довідці, виданої ОСОБА_2 Франківської області від 14.09.2016 року № 18 474 вих-16, без обмеження її максимального розміру, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.12.2015 року, оскільки обовязок перерахунку пенсії у відповідності до вимог чинного законодавства лежить на відповідачу.

Також суд вважає, що у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України слід стягнути з Державного бюджету України в користь позивача 551,20 гривень судового збору, який був сплачений останнім згідно квитанції від 15.09.2016 року (а.с. 1).

На підставі викладеного й керуючись ст. 50 1 Закону України Про прокуратуру, ст. ст. 99, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Калуського обєднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у відповідності до ст. 50 1 Закону України Про прокуратуру (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), у розмірі 90 % від місячного заробітку, зазначеного у довідці, виданої ОСОБА_2 Івано-Франківської області від 14.09.2016 року № 18 474 вих - 16, без обмеження її максимального розміру, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.12.2015 року по 15.09.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд ОСОБА_2 Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Суддя