Справа № 822/1646/16
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1646/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріГнидюк І.А.
за участі:представників позивача та третіх осіб
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Держгеокадастру в Городоцькому районі до Городоцької районної державної адміністрації, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Агропромтехніка", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними і скасування рішень про державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро" (далі - ТОВ "Енселко Агро", позивач), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Держгеокадастру в Городоцькому районі звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Городоцької районної державної адміністрації, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Агропромтехніка" (далі - ТОВ "СГП "Агропромтехніка"), ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки, які прийняті відповідачем на підставі договорів оренди землі, укладених 24-25.07.2014 року між ТОВ "Сільськогосподарське підприємство "Агропромтехніка", ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в 2012 році між ТОВ "Енселко Агро" та ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 укладено договори оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Немиринецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, строком на п'ять років. Дані договори зареєстровані в управлінні Держкомзему у Городоцькому районі, правонаступником якого є управління Держгеокадастру у Городоцькому районі. В серпні 2016 року ТОВ "Енселко Агро" стало відомо, що реєстраційною службою Городоцького районного управління юстиції, повноваження якої щодо вчинення реєстраційних дій передано відповідачу, було проведено державну реєстрацію договорів оренди тих самих земельних ділянок, укладених між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ТОВ "СГП "Агропромтехніка". Відмічає, що рішення державного реєстратора про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, прийняті з порушенням чинного законодавства України, оскільки ним при вчиненні реєстрації не перевірено, чи були зареєстровані права на земельні ділянки за іншими особами, в зв'язку з чим відповідачем допущено порушення, за якого одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям.

Ухвалою суду від 25 серпня 2016 року відкрито провадження у справі та витребувано у Городоцької районної державної адміністрації в особі відділу з питань державної реєстрації копії реєстраційних справ щодо реєстрації іншого речового права (оренди земельної ділянки), вчиненої на підставі договорів оренди земельних ділянок укладених 24-25.07.2014 року між ТОВ "СГП "Агропромтехніка", ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд позов задовольнити з підстав, що зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання по справі не з'явився, хоча судом повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи. На адресу суду надіслав листа, згідно якого повідомив, що при передачі архіву реєстраційною службою Городоцького районного управління юстиції до Городоцької районної державної адміністрації не передавались визначені вище реєстраційні справи. У вказаному листі відповідач також просив розглядати справу без участі представника відповідача та вказав, що при вирішенні спору по суті покладається на думку суду.

Представник ТОВ"СГП "Агропромтехніка" в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, вказав, що вони є необґрунтованими, вказав, що під час вивчення документів поданих ТОВ СГП "Агропромтехніка" державним реєстратором не встановлено підстав для відмови у проведенні державної реєстрації договорів оренди, "СГП "Агропромтехніка" правомірно користується землею третіх осіб та справно виплачує орендну плату за користування земельними ділянками. Просив залишити позов без розгляду в зв`язку із закінченням строку звернення до суду позивача , оскільки ТОВ СГП "Агропромтехніка" зареєструвала право оренди в кінці липня 2014 року, а з позовом ТОВ"Енселко Агро " звернулось лише в кінці серпня 2016 року.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 та ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

ОСОБА_4, який був належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання не з'явився, повноважного представника не направив, про причини неявки не повідомив.

Представник управління Держгеокадастру у Городоцькому районі в судовому засіданні позов підтримала.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши письмові докази , як ізнаходяться в матеріалах справи, оцінивши їх в сукупності, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 02.08.2012 року між позивачем, як орендарем, та наступними фізичними особами, як орендодавцями, строком на п'ять років укладено договори оренди землі щодо:

земельної ділянки розміром 2,54 га, кадастровий НОМЕР_1, з ОСОБА_3, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Городоцькому районі, про що у Державному реєстрі земель (далі - ДРЗ) вчинено запис від 13.11.2012 року за №03504;

земельної ділянки розміром 2,43 га, кадастровий НОМЕР_2, з ОСОБА_5, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Городоцькому районі, про що у ДРЗ вчинено запис від 13.11.2012 року за №03503;

земельної ділянки розміром 3,06 га, кадастровий НОМЕР_3, з ОСОБА_4, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Городоцькому районі, про що у ДРЗ вчинено запис від 13.11.2012 року за №03492.

Вищевказані договори оренди землі є чинними на даний час, ніким не оскаржені та не визнані в судовому порядку недійсними, що також підтверджується наявними в матеріалах справи копіями розділу 1АА 010969 Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та поземельних книг.

Крім того, матеріалами справи також підтверджується, що ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 уклали нові договори оренди землі щодо вищевказаних земельних ділянок з ТОВ "СГП "Агропромтехніка".

Суд встановив, що на підставі нових договорів оренди б/н від 10.02.2014 року, укладених між зазначеними вище фізичними особами та ТОВ "СГП "Агропромтехніка", відповідачем повторно зареєстровано право оренди вищезазначених земельних ділянок за ТОВ "СГП "Агропромтехніка", що підтверджується рішеннями реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

індексний номер 14675717 від 24.07.2014 року, про державну реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, площею 2,54 га, зареєстрованого на підставі договору оренди, укладеного між ТОВ "СГП "Агропромтехніка" та ОСОБА_3;

індексний номер 14676341 від 24.07.2014 року, про державну реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3, площею 3,06 га, зареєстрованого на підставі договору оренди, укладеного між ТОВ "СГП "Агропромтехніка" та ОСОБА_4;

індексний номер 14678071 від 24.07.2014 року, про державну реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, площею 2,43 га, зареєстрованого на підставі договору оренди, укладеного між ТОВ "СГПо "Агропромтехніка" та ОСОБА_5.

Частиною 4 ст.31 Закону України "Про оренду землі", а також пунктом 12.4. вищевказаних укладених з позивачем договорів оренди землі визначено, що розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається.

Відповідачем та третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не доведено, а судом не встановлено інших підстав для припинення первинних договорів оренди, які визначені вимогами Закону України "Про оренду землі", а також пунктами 12.2-12.5. укладених з позивачем договорів, в тому числі шляхом розірвання їх в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка діяла на час укладення даних договорів оренди), такі договори оренди землі підлягали державній реєстрації і на підставі ч.1 ст.210 ЦК України, ст.125 ЗК України та ст.18 Закону України "Про оренду землі", набирають чинності після їх державної реєстрації.

Як зазначено вище, первинні договори, укладені з позивачем, пройшли державну реєстрацію, що також підтверджується наявними в таких договорах оренди відмітками управління Держкомзему в Городоцькому районі Хмельницької області.

Відповідно до п.3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 11.02.2010 року №1878-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Нерухоме майно, за цим законом визначається як - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

На підставі ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" (тут і далі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), держава повинна гарантувати достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У ч.4 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зазначено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Пунктом 1 ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зазначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також; відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Пунктом 8-1) ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Відповідно до п.п.4, 6 ч.1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують або заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

З аналізу наведеного вище можна дійти висновку, що додаткового зобов'язання позивача щодо перереєстрації права оренди землі в новому Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно чинним законодавством України не передбачено.

Таким чином, суд вважає, що не перевіривши вищевикладені обставини, та не отримавши інформацію про зареєстровані права оренди землі до 01.01.2013 року, зокрема щодо існування договірних відносин між ТОВ "Енселко Агро" та та власниками вищезазначених земельних ділянок, реєстраційною службою Городоцького районоого управління юстиції були прийняті протиправні рішення про державну реєстрацію іншого речового права на нерухоме майно, а саме: реєстрацію права оренди земельних ділянок на підставі договорів оренди землі, що укладені між землевласниками та ТОВ "СГП "Агропромтехніка".

Згідно із ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено, що оскаржувані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є законним, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Згідно платіжного доручення №61003 від 22.08.2016 року, при поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір в розмірі 4134,00 грн., які підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро" задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

індексний номер 14675717 від 24.07.2014 року, про державну реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, площею 2,54 га, зареєстрованого на підставі договору оренди, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Агропромтехніка" та ОСОБА_3;

індексний номер 14676341 від 24.07.2014 року, про державну реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3, площею 3,06 га, зареєстрованого на підставі договору оренди, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Агропромтехніка" та ОСОБА_4;

індексний номер 14678071 від 24.07.2014 року, про державну реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, площею 2,43 га, зареєстрованого на підставі договору оренди, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Агропромтехніка" та ОСОБА_5.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро", ідентифікаційний код 37083810, судовий збір в 4134 (чотири тисячі сто тридцять чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Городоцької районної державної адміністрації.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26 вересня 2016 року 09:53.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук