Справа № 337/3010/16-а
Суддя: Бредун Д. С.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21.09.2016 ЄУН №337/3010/16-а
Провадження №2-а/337/135/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 року м. Запоріжжя

Хортицький районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Бредун Д.С., при секретарі Медвідь Г.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку письмового провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови позивачу в переведенні на пенсію за віком, відповідно до ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити позивачу пенсію за віком з 26 липня 2016 року відповідно до ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три роки, що передують зверненням за призначенням пенсії;

- стягнути з УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь позивача сплачений судовий збір.

Позивач ОСОБА_1 надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, та задоволення заявлених вимог.

Представник УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя також надав заяву, в якій заперечує проти задоволення адміністративного позову, і просить розглянути справу без його участі.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

14 вересня 2007 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком як державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу».

26 липня 2016 року ОСОБА_1 подав до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя заяву про призначення йому пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом відповідача від 04 серпня 2016 року №142/л-9, ОСОБА_1 відмовлено в переході з одного виду пенсії на інший, оскільки в разі проведення перерахунку пенсії, буде застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (показник на час призначення попереднього виду пенсії), і відповідно пенсія позивача зменшиться з 2303,49 гривень до 1250,90 гривень.

Однак, суд не може погодиться із вказаною позицією відповідача.

Так, згідно з ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів УПФ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За приписами ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший, тому показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак у випадку з ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу вперше призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше 26 липня 2016 року.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача про те, що, відповідач: необґрунтовано відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з одного виду на інший; прийшов до помилкового висновку про необхідність застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три роки, що передують зверненням за призначенням пенсії, - чим неправомірно застосовано положення ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року (справа №21-612а14), і є обов'язковою для суду першої інстанції.

Понесені позивачем судові витрати підлягають компенсації з державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком з 26 липня 2016 року відповідно до ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, пенсію за віком з 26 липня 2016 року, відповідно до ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три календарні роки, що передують зверненням за призначенням пенсії.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, витрати зі сплати судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.С. Бредун