Справа № 826/6191/16
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6191/16 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

21 вересня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Губської Л.В., секретаря судового засідання Тищенко Н.В., за участі позивача ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2016 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Попілянського районного управління юстиції про визнання незаконною відмову, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

18.04.2016р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Попілянського районного управління юстиції про визнання незаконною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві у внесені змін до актового запису про народження № 18 ОСОБА_2, складеного 24 червня 1958 р. виконавчим комітетом Більківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області та про зобов'язання другого відповідача відділ державної реєстрації актів цивільного стану Попілянського районного управління юстиції внести зміни до актового запису № 18 про народження ОСОБА_2, складеного 24 червня 1958 р. виконавчим комітетом Більківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, а саме змінити прізвище з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 11.07.2015р. ним отримано новий паспорт, в якому невірно вказане його прізвище «ОСОБА_2», оскільки в інших документах його прізвище зазначено по іншому «ОСОБА_2», отже, звернувшись до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві йому необґрунтовано відмовлено у внесені змін до актового запису про його народження №18, складеного 24 червня 1958 р. виконавчим комітетом Більківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області. Вважає, що пред'явивши саме такі позовні вимоги, він може захистити свої порушені права.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.08.2016 р. у задоволені позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволені позовних вимог виходив з того, що відповідач, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, діяв в межах повноважень та у спосіб визначений законом.

Судом зазначено, що враховуючи, що помилку при зазначені прізвища позивача було допущено, не в актовому записі про народження позивача, а в інших офіційних документах позивача, то у відповідача були підстави для відмови позивачу у внесені змін до актового запису.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.08.2015 р. як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам позовної заяви.

В судовому засіданні представники позивача та позивач підтримали доводи апеляційної скарги. Інші сторони в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача та позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач, 09.06.1958р. народження, народився у с.Білки Попільнянського району Житомирської області, про що складено Більківською сільською радою Попільнянського району Житомирської області актову запис № 18 від 24.06.1958р. Вказане підтверджено свідоцтвом про народження (а.с.10-12).

19.12.2000р. Жовтневим РУ ГУ МВС України м. Києва позивачу був виданий паспорт серія НОМЕР_1 на прізвище «ОСОБА_2» (а.с.29).

11.07.2015р. Солом'янським РВ ГУДМС України в м. Києві позивачу був виданий паспорт серія НОМЕР_2 де прізвище зазначено «ОСОБА_2» (а.с.34).

Позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві із заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини № 18 складеного 24.6.1958 виконачим комітетом Білківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області щодо зміни прізвища дитини та батька з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та прізвища матері з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4".

19.02.2016 р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві за результатами розгляду зазначеної заяви складено висновок про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану (а.с.31). У вказаному висновку зазначено, що в актовому записі про шлюб батьків заявника № 7 від 19.03.1957р., складеному українською мовою Білківською сільською радою Попільнянського району Житомирської області, прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу «ОСОБА_2», та і прізвище нареченою після реєстрацію шлюбу зазначено «ОСОБА_4», внаслідок чого заява про внесення змін до актового запису не підлягає задоволенню.

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами і не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (надалі Закон № 2398 регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ст. 2 Закону № 2398 актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною п'ятою ст..9 Закону № 2398 передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 р. затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (надалі Правила).

Згідно з пунктом 1.1 розділу 1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктами 1.5 та 1.10 розділу І зазначених Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 2.12 розділу 2 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.13.3 пункту 2.13 розділу 2 зазначених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Відповідно до пункту 2.15 розділу 2 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім'я, по батькові або громадянство батьків; якщо прізвище, власне ім'я та по батькові зазначено без урахування національних традицій; якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім'я без урахування побажань батьків або одного з них; якщо дитина має власне ім'я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини; при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв'язку із зміною статі; при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа); при зміні громадянства; при зміні батьком або матір'ю прізвища відповідно до статті 53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини (висновок складається з урахуванням вимог, зазначених у статті 148 Сімейного кодексу України); якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

З матеріалів справи, зокрема з актового запису про народження позивача та свідоцтва про шлюб батьків позивача, вбачається, що прізвище дитини (позивача) «ОСОБА_2» зазначено вірно, як у мати і батька дитини «ОСОБА_2» та «ОСОБА_4», тобто, актова запис про народження дитини (позивача), що складена 24 червня 1958 р. виконавчим комітетом Більківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області складена без помилок.

Враховуючи вищенаведені норми колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що відповідача були підстави для відмови позивачу у внесені змін до актового запису про народження. Таким чином, рішення відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження є правомірним, підстави для його скасування відсутні.

Колегія суддів також погоджується з іншим висновком суду першої інстанції, що помилка при зазначені прізвища позивача була допущена не в актовому записі про народження № 18 від 24.06.1958р., а в подальшому, саме в інших офіційних документах, які складались і видавались позивачу протягом його життя.

Враховуючи вищенаведені норми закону та встановлені обставини колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб визначений законом.

Згідно з частиною 4 статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже, доводи апелянта не заслуговують уваги, оскільки не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено 26.09.2016р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2016 р., залишити без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2016 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Попілянського районного управління юстиції про визнання незаконною відмову, зобов'язання вчинити дії, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

Л.В. Губська

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.

Губська Л.В.