Справа № 686/13337/16-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Медвідь М.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи МКП «Хмельницькводоканал» - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Хмельницький адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання неправомірним рішення та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

В червні 2016 року позивач звернувся до суду з вище вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, надану листом за вих. № 11683/03 від 30 травня 2016 року, про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 та ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 лютого 2016 року. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що станом на 10 лютого 2016 року йому виповнилося 57 років, загальний стаж роботи склав 32 роки 10 місяців 11 днів, з них стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці на посаді електрогазозварювальника (за Списком №2) 9 років 3 місяці 15 днів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах робота робота електрогазоварювальника не потребує ніяких додаткових даних про характер такої роботи, крім запису у трудовій книжці. Разом із заявою до Управління ПФУ у місті Хмельницькому він подав: трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, копію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про місце проживання (реєстрації) та інші додаткові документи: військовий квиток, диплом серії А № 232126, свідоцтво про народження, архівну довідку за вих. № за вих. № Ц-1047/04-05 (а) від 08.10.2014р. з Архівного відділу при Хмельницькій міській раді, архівну довідку за вих. № за вих. № Ц-1047/04-05 від 08.10.2014р. з Архівного відділу при Хмельницькій міській раді, довідку про підтвердження трудового стажу за вих. №361 від 10.02.16р. з КП "Хмельницькводоканал", довідку про підтвердження трудового стажу за вих. №56 від 23.09.2014р. з КП "Промбуд-2", довідку про підтвердження трудового стажу за вих. №131 від 25.09.14р. з ПАТ "Красилівський машинобудівний завод", довідку про підтвердження трудового стажу за вих. №566 від 18.09.14р. з ПАТ "Хмельницький обласний пивзавод", довідку про підтвердження трудового стажу за вих. №1 від 10.02.15р. з КП "Аеропорт Хмельницький", довідку про підтвердження трудового стажу за вих. №6 від 11.02.2016р. з КП "Промбуд-2". Вважає відмову відповідача у призначенні пенсії незаконною.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала, просить їх задовольнити. Пояснила, що при визначенні стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці позивачу не було зараховано до такого роботу в КП "Хмельницькводоканал" в період з 17.05.1983р. ро 07.03.1985р. (1 рік 9 місяців 18 днів), так як роботу електрогазозварювальником позивач суміщав з роботою оператора і отримував за таку додаткову роботу доплати, однак стаж роботи електрогазозварювальника у вказаному підприємстві підтверджується трудовою книжкою та довідкою за вих. № 361 від 10.02.15р. з КП "Хмельницькводоканал", отже позиція відповідача прямо суперечить критеріям призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також не було зараховано роботу позивача у Хмельницькому СУ № 527 тресту "Подільськпроммонтаж" в період 10.04.1986р. по 21.07.1989р. (З роки 3 місяці 11 днів) без пояснення причин, хоча стаж роботи електрогазозварювальника у вказаному підприємстві підтверджується трудовою книжкою, архівною довідкою з Архівного відділу Хмельницької міської ради за вих. №Ц-1047/04-05 (а) від 08.10.2014р. та архівною довідкою з Архівного відділу Хмельницької міської ради за вих.№Ц-1047/04-05 від 08.10.2014р. Крім того, не було зараховано і роботу у Приборному заводі "Нева" в період 26.08.1982р. по 01.09.1982р. (7 днів) без пояснення причин, хоча стаж роботи електрогазозварювальника у вказаному підприємстві підтверджується трудовою книжкою позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні просить в позові відмовити, пояснивши, що позивач не надав необхідних підтверджуючих документів роботи протягом повного робочого дня. Зокрема, період роботи з 17.05.1983р. по 07.03.1985р. на посаді електрогазозварника на міському комунальному підприємстві «Хмельницькводоканал» не зараховано до пільгового стажу роботи, оскільки в зазначений період роботи відповідно до Акту зустрічної перевірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи для призначення (перерахунку пенсій), проведеної спеціалістами управління, встановлено, що позивач отримував доплати за суміщення професії оператора з 17.05.1983р., тоді як однією із обовязкових умов визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 є зайнятість працівників протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Згідно п.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професій чи посад, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних, ремонтних робіт, повязаних з виконанням своїх трудових обовязків. Пенсії за сумісними роботами, професіями чи посадами працівників,зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками призначається: - за Списком №2, якщо одна виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1, а інша в Списку №2; - на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1 або Списку №2, а інша цими Списками не передбачена. Оскільки професія оператора Списками не передбачена, то і відповідно стаж роботи за період з 17.05.1983 року по 07.03.1985 року не включений ОСОБА_4 до пільгового стажу роботи. Відповідно до трудової книжки позивача, він також працював на інших підприємствах, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком№2: з 26.08.1982 року по 01.09.1982 року на ПАТ «Завод «Нева», з 10.04.1986 року по 21.07.1989 року в Хмельницькому спеціалізованому підприємстві № 527. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 зі змінами та доповненнями, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників про роботу на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, на протязі повного робочого дня. Оскільки записи в трудовій книжці не містять інформації про факт роботи протягом повного робочого дня та про характер виконуваної роботи, витребовується відповідна уточнююча довідка. Форму довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. № 920 п. 2 "Додаток №5". У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Оскільки, однією із основних умов для призначення пільгової пенсії по списку №2 є необхідність надання довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, то періоди роботи на вищезазначених підприємствах не включені в пільговий стаж роботи. Таким чином, оскільки пільговий стаж позивача становить 4 роки 2 місяці 10 днів, то у призначені пенсії за Списком 2 йому відмовлено.

Представник третьої особи МКП «Хмельницькводоканал» в судовому засіданні пояснив, що вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення, а відмову відповідача протиправною, оскільки позивач дійсно працював з 26.04.1983 року по 06.03.1985 року газоелектрозварювальником 5-го «Г» розряду на очисних спорудах вказаного підприємства (наказ про прийняття на роботу від 26.04.1983 року № 58-к, наказ про звільнення від 07.03.1985р. № 44-к.). Працюючи на даному підприємстві, ОСОБА_4 отримував доплату в розмірі 30% за суміщення професій - оператора очисних споруд. Суміщення професій і отримання доплати в розмірі 30% не має відношення до нарахування пенсії на пільгових умовах, адже основна професія, яка дає право для нарахування пільгової пенсії ОСОБА_5, - це газоелектрозварювальник, тобто робота зі шкідливими умовами праці, а не суміщення професії в розмірі лише 30%. Вся інформація про трудову діяльність позивача викладена в його трудовій книжці, яка є основним документом для нарахування пенсії.

Представник третьої особи ПАТ «Завод Нева» повідомлявся про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив. За таких обставин суд вважає за можливе судовий розгляд справи проводити за відсутності представника зазначеної третьої особи.

Голова ліквідаційної комісії ВАТ «ХСП № 527» як третя особа, будучи повідомленим про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначаючи про відсутність будь-яких пояснень і документів з огляду на передачу всіх документів з особового складу підприємства за 1954 2006 рр. на державне зберігання у фонди архівного відділу Хмельницької міської ради. За таких обставин суд вважає за можливе судовий розгляд справи проводити за відсутності зазначеної третьої особи в судовому засіданні.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних мотивів.

Встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг віку 57 років та 11.02.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_1 від 30.05.2016 року за вих. № 11683/03, копія кого міститься у справі, відповідач довів до відома позивача відмову у призначенні йому пільгової пенсії, мотивовану не зарахуванням пільгового стажу роботи з 17.05.1983 року по 7.03.1985 року в звязку із суміщенням з 17.05.1983 року основної роботи та професії оператора в період роботи у МКП «Хмельницькводоканал».

Однак така відмова не відповідає вимогам закону, виходячи з наступного.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів трудової книжки позивача, його загальний стаж роботи становить 32 роки 10 місяців 11 днів, що сторонами визнається.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, тобто:

- якщо пільгова робота - до 31.12.1991 року, застосовуються Списки №1,2 затверджені установою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173;

- якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10;

- якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16.01.2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162;

- якщо пільгова робота продовжується після 16.01.2003 року (або тільки почалась після цієї дати), - застосовуються Списки №1,2 затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року .N2 10, передбачалася посада «електрозварник».

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії» передбачені електрозварники та газозварники.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) передбачені електрозварники та газозварники.

При цьому, відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими

умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Трудова книжка була подана позивачем, відомості щодо атестації за оспорюваний період пільгового стажу не були необхідні. Разом з тим, із не зарахованих відповідачем періодів роботи пільгового стажу лише за один позивачем надано довідку, уточнюючу характер роботи (щодо зайнятості повний робочий день) з МКП «Хмельницькводоканал. Щодо роботи в ПАТ «Нева» та ВАТ «ХСП № 527» таких довідок не подано, хоча вони підлягали наданню з тієї причини, що факт зайнятості саме протягом повного робочого дня на відповідних роботах в трудовій книжці позивача не відображений.

Таким чином, пільговий стаж роботи позивача в МКП «Хмельницькводоканал» мав бути зарахований йому відповідачем, не зважаючи на суміщення професій, оскільки безпосередньо з довідки про уточнюючий характер роботи вбачається, що позивач працював на роботі, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення (газоелектрозварювальником) повний робочий день.

З огляду на неподання такої довідки щодо роботи в ПАТ «Нева» та ВАТ «ХСП № 527» суд не вбачає підстав до визнання протиправним незарахування відповідачем пільгового стажу роботи позивачу на зазначених підприємствах.

Разом з тим, оскільки призначення пенсії належить до виключної компетенції відповідача і суд не може перебирати на себе зазначену компетенцію, тому позовні вимоги слід задовольнити частково - визнавши протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому від 30.05.2016 року про відмову ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобовязавши Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, період його роботи з 17.05.1983 року по 7.03.1985 року на посаді електрогазозварника в МКП «Хмельницькводоканал». Тим самим в задоволенні решти позовних вимог з вище викладених підстав слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому від 30.05.2016 року про відмову ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому зарахувати ОСОБА_4 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, період його роботи з 17.05.1983 року по 7.03.1985 року на посаді електрогазозварника в МКП «Хмельницькводоканал».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 275,60 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: