Справа № 2-а-1123/2011
Суддя: Гребик Л. В.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1123/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Гребик Л.В.

секретаря Мельник Н.М.

з участю : позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яремче справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Яремче про визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Яремче у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 календарний рік, зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Яремче здійснити перерахунок пенсії за віком з 01.05.2011 року і виплачувати пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 календарний рік,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Яремче про визнання протиправною відмову відповідача у здійсненні їй перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 календарний рік , зобовязання відповідача здійснити з 01.05.2011 року перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників , зайнятих у галузях економіки за 2010 календарний рік і виплачувати пенсію із застосуванням зазначеного показника . Вказані позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що є пенсіонером і з 21.06.2005 року отримує пенсію за віком, продовжуючи по даний час працювати медичною сестрою в Яремчанській центральній міській лікарні. Після звернення з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Яремче їй здійснено перерахунок пенсії за віком з 1.05.2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2007 рік в розмірі 1197, 91 грн., внаслідок чого розмір її пенсії становить 1700,81 грн. Вказаний перерахунок згідно відповіді управління Пенсійного фонду України в м.Яремче їй проведено згідно п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому в Україні , з якої сплачено страхові внески та який відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховувався для обчислення пенсії за 2007 рік. Вважає, що всупереч вимог ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, дію якої відновлено рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року,їй протиправно відмовлено відповідачем у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 календарний рік та виплаті пенсії в розмірі 1982, 63 грн., в звязку з чим просить позов задоволити.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м.Яремче, ОСОБА_2 заперечила проти задоволення позову, зазначаючи , що правові підстави для задоволення позову відсутні, поскільки під час проведення останнього перерахунку пенсії позивачці від стажу та заробітку 14.04.2009 року застосовувався показник середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Частиною 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року встановлено порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії в звязку з збільшенням, зокрема, страхового стажу , встановлено ч.4 ст.42 вищевказаного Закону. Позовні вимоги щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік , що передує року звернення за перерахунком пенсії суперечать нормам Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до вимог ст. 5 вищевказаного Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року відновлена дія ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, положеннями якої передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії . Частиною 1 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати ( доходу ), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 вищевказаного Закону . Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині 2 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на яку ст. 42 вказаного Закону не посилається. Вищевказаний показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Тому поняття призначення та перерахунок пенсії не є тотожними, оскільки умови та порядок реалізації права на них розмежовуються Законом. Крім того , згідно змісту листа Вищого адміністративного суду України № 1049 /11/13-11 від 19.07.2011 року на даний час є чинними положення ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28.12.2008 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які були та залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії, тобто під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати, яка використовувалася під час призначення пенсії. Враховуючи вищенаведене, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази та оцінюючи їх в сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Даними копії пенсійного посвідчення позивачки ОСОБА_1 судом встановлено, що вона є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Яремче та одержує пенсію за віком ( а.с. 6) .

Згідно копії довідки Яремчанської центральної міської лікарні від 25.08.2011 року позивачка після призначення їй пенсії за віком по даний час продовжує працювати на посаді медичної сестри ( а.с. 5).

15.07.2011 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 календарний рік( а.с. 7) .

Поясненнями представника відповідача , які стверджуються листом Управління Пенсійного фонду України в м. Яремче від 12.08.2011 року (а.с. 8-9), судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Яремче позивачці проведено перерахунок пенсії з 01.05.2011 року з урахуванням стажу роботи та заробітної плати по 31.03.2011 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в сумі 1670, 74 грн. У проведенні перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 календарний рік позивачці відмовлено , поскільки вказані вимоги не відповідають нормам Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняа також з тих підстав , що вищевказаний показник застосовується при призначенні пенсії , а не при її перерахунку.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у його редакції від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу, решта показників залишається без змін.

Отже, частиною четвертою статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне встановлено обмежень щодо можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак, зазначена норма містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

Зазначені положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV у первинній його редакції є чинними на даний час згідно рішення Конституційного Суду Украни від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. Із змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

А тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 календарний рік, тобто показника на час здійснення перерахунку пенсії, є безпідставними.

Керуючись ст.ст.40, 42,45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року №1058-ІV, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. ст.ст. 160-162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Яремче про визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Яремче у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 календарний рік, зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Яремче здійснити перерахунок пенсії за віком з 01.05.2011 року і виплачувати пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 календарний рік, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі складена 16 грудня 2011 року.

Суддя: ОСОБА_3