Справа № 130/1834/16-а
Суддя: Шепель К. А.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2016 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Шепеля К.А.,

за участі секретаря Бондар С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Абрамової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити переведення пенсії на пільгових умовах на пенсію по віку та здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2015 рік з 25 липня 2016 року,-

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказав, що на обліку в Жмеринському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області він перебуває з 01 серпня 2011 року. З цього часу він отримував пенсію на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 25 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перехід з пенсії на пільгових умовах на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з досягненням пенсійного віку. Відповідач відмовив позивачеві в переході з пенсії на пільгових умовах на пенсію за віком та застосуванні при розрахунку пенсії середньої заробітної плати за 2015 рік. У своїй відмові відповідач послався на Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року, відповідно до якого переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. В переході з пенсії на пільгових умовах на пенсію по віку відповідачем було відмовлено у зв'яку з тим, що відповідач вважає, що позивач вже перебуває на даному виді пенсії. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, просить їх такими визнати і зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату призначеної йому пенсії по віку із застосуванням середньої заробітної плати за 2015 рік для призначення пенсії з 25 липня 2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала повністю Пояснила, що позивач перебуває на обліку в Управлінні з 01 серпня 2011 року як отримувач пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто за діючим пенсійним законодавством позивач вже перебуває на пенсії за віком. Відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати за 2015 рік. Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Відповідно до копії заяви позивача 25 липня 2016 року він звернувся до відповідача з приводу переходу з пенсії на пільгових умовах на пенсію по віку, а також просив зробити йому перерахунок пенсії (а.с.8).

Згідно з листом №50/к-7 від 29 липня 2016 року відповідач відмовив позивачу у переході з пенсії на пільгових умовах на пенсію по віку, оскільки позивач вже перебуває на пенсії по віку на пільгових уомвах. Тому відсутін підстави для перерахунку пенсії. Станом на 01 липня 2016 року розмір пенсії позивача складає 1940,75 грн., при цьому для її розрахунку застосовується показник середньої заробітної платив галузях економіки за 2010 рік (а.с.9-10).

Відповідно до копії пенсійного посвідчення позивача від 17 жовтня 2011 року №, позивач перебуває на пенсії за віком (а.с.11).

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за цим Законом призначаються: трудові пенсії, за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугою років.

Розділ ІІ Закону України "Про пенсійне забезпечення" регулює порядок призначення пенсії за віком, яка відповідно до ст. 13 цього ж Закону включає в себе поняття пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд вважає, що відповідач, відмовивши позивачу в переході на пенсію по віку, діяв в межах чинного законодавства.

Згідно з п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" середня заробітна плата, яка застосовується для обчислення пенсії - це середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Таким чином відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за вказаний рік.

За правилами ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст. 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 11, 71, 94 КАС України, на підставі ст.ст. 19 Конституції України, ст. 40, 42, п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ст. 2, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити переведення пенсії на пільгових умовах на пенсію по віку та здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2015 рік з 25 липня 2016 року - відмовити.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького Апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд на протязі десяти днів з дня виготовлення його повного тексту.

Головуючий К.Шепель