Справа № 643/6936/16-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/6936/16-а
Провадження № 2-а/643/231/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2016 р. Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.

при секретарі Горборуковій М.О.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

07.06.2016 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

-визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1, в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю з 01.12.2015 року, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її початкового призначення у 2011 році в розмірі 83% (враховуючи матеріальну допомогу на вирішення соціально побутових питань, суму індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з 25.01.2011 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», у розмірі 83 % від заробітної плати, що підтверджується пенсійним посвідченням та протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 09.02.2011 року за №705002. Позивач звернулася до відповідача із заявами: від 28.04.2016 року про перерахунок пенсі із розрахунку 83% середнього заробіку начальника управління, відповідно наданої Адміністрацією Московського району Харківської міської ради довідки №23 від 27.04.2016 року з урахування Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року, та від 11.05.2016 року про перерахунок пенсі із розрахунку 83% середнього заробіку начальника управління, відповідно наданої Адміністрацією Московського району Харківської міської ради довідки №43 від 06.05.2016 року. Протоколоми Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань від 28.04.2016 року та від 16.05.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки не передбачено чинним законодавством. Позивач вважає, що відмова відповідача в перерахунку пенсії порушує її права та просить задовольнити позов.

Позивач надала суду заяву, в якій просила розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача надала суду заяву, в якій просила розглядати справу у її відсутність, та заперечення надані раніше підтримує.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком з 25.01.2011 року, обчислену згідно з Законом України «Про державну службу». За матеріалами справи ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером з 25.01.2011 року. Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою від 28.04.2016 р. та від 11.05.2016 р. про перерахунок пенсії з урахуванням доплат до заробітної плати, які при призначенні пенсії не були враховані, та індексацію призначеної позивачу пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 27.04.2016 р. №23 та від 06.05.2016 року №43, в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям.

Протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань від 28.04.2016 р. та від 11.05.2016 р. позивачу в перерахунку пенсії із розрахунку 83% середньої заробітної плати начальника управління, відповідно наданих Адміністрацією Московського району Харківської міської ради довідок від 27.04.2016 р. №23 та від 06.05.2016 року №43 - відмовлено, оскільки не передбачено чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, підвищуються на 25%.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню частково.

Разом із тим, позивач просила зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки від 27.04.2016 року № 23 та з урахуванням доплати до заробітку позивача на підставі довідки №43 від 06.05.2016 року із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її початкового призначення в розмірі 83%.

Однак, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 27.04.2016 року та 11.05.2016, перерахунок мав бути проведений, починаючи з 01 травня 2016 року.

За таких обставин позов в цій частині підлягає частковому задоволенню, а саме з 01.05.2016р., а за період з 01.12.2015 р. по 30.04.2016 р. у позові слід відмовити.

При зверненні до суду позивач понесла судові витрати по сплаті судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України,, ст.ст. 41, 42, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати противоправним протоколи Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 28.04.2016 року та від 16.05.2016 року про відмову в перерахунку призначеної пенсії за віком ОСОБА_1, як державному службовцю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському району м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком, за період з 01.05.2016 року, в розмірі 83 відсотків заробітної плати державного службовця, з урахуванням доплати до заробітку ОСОБА_1 на підставі наданої Адміністрацією Московського району Харківської міської ради довідки №43 від 06.05.2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком, за період з 01.05.2016 року, як державному службовцю, призначеної в розмірі 83 відсотків заробітної плати державного службовця на підставі наданої Адміністрацією Московського району Харківської міської ради довідки №23 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів».

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б, Код ) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1102 грн. 40 коп. (одна тисяча сто дві гривні 40 копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко А.М.