Справа № 2а-918/2011
Суддя: Борняк Р. О.
Дата ухвалення: 2013-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2013 м.Перемишляни

Перемишлянський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Борняк Р.О.,

секретаряВовк О.С.

з участю представника позивача ОСОБА_1 Мейлаха, ОСОБА_2.

відповідача ОСОБА_3

представника ОСОБА_4 міської ради ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перемишляни адміністративну справу за позовом представництва Американського обєднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу та Благодійної організації «Єврейське відродження» до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 міської ради про скасування рішення 19 сесії 5 скликання ОСОБА_4 міської ради №1106 від 14.01.2010р. та скасування Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку №226903 від 27.04.2010р. ,

встановив:

Представництво Американського обєднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу та БО «Єврейське відродження» звернулися до суду з позовом до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 міської ради про скасування рішення 19 сесії 5 скликання ОСОБА_4 міської ради №1106 від 14.01.2010р. та Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку №226903 від 27.04.2010р. з покликанням на те, що 05.05.2006р. БО «Єврейське відродження Галичини» уклала угоду з ОСОБА_3 про те, що з дозволу останнього БО проведе поверхневі археологічні дослідження залишків каплички Рабіна Меєєра з Перемишлян на території стародавнього єврейського кладовища, яка на підставі документів розташована по вул. Чуперносівська, 14А в м. Перемишляни. Сторони погодили, що у випадку виявлення фундаментів або інших залишків стародавньої каплички БО «Єврейське відродження Галичини» компенсує відповідачу будівництво гаражу, однак останній попри досягнуту домовленість не допускає представників позивача на територію, де знаходяться залишки каплички.

Відповідно до рішення 19 сесії 5 скликання ОСОБА_4 міської ради №1106 від 14.01.2010р. відповідачу ОСОБА_3 видано Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку №226903 від 27.04.2010р., яке вважають таким, що суперечить чинному законодавству, а відтак таке повинно бути скасоване, а разом з ним і виданий на підставі нього Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку.

В ході судового розгляду представники позивачів уточнили предявлені позовні вимоги, які підтримали в судовому засіданні та просять визнати нечинним та скасувати рішення ОСОБА_4 міської ради №500 від 23.01.2009р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в м. Перемишляни», визнати нечинним та скасувати рішення ОСОБА_4 міської ради №1106 від 14.01.2010р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в м. Перемишляни та безоплатну передачу у приватну власність гр.. ОСОБА_3 земельної ділянки пл. 0,0551га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Чуперносівська, 14а в м. Перемишляни», визнати нечинним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯИ№226903 від 27.04.2010р. та стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Відповідач ОСОБА_3 подав письмове заперечення на позов в якому просить відмовити позивачам в задоволенні їх позовних вимог, яке підтримав в судовому засіданні з покликанням на те, що дійсно 05.05.2006р. між ним та БО «Єврейське відродження Галичини» було укладено угоду про проведення поверхневих археологічних досліджень залишків каплички Рабіна Меєєра з Перемишлян на території стародавнього єврейського кладовища по вул. Чуперносівська, 14«а» в м. Перемишляни, умови якої з його сторони були виконані повністю. Натомість представники БО «Єврейське відродження Галичини» після проведення поверхневих археологічних досліджень пошкодивши верхній шар ґрунту на земельній ділянці пл. 0,0551га не відновили його, а чим завдали йому матеріальну шкоду, яку відшкодували лише частково. Під час розкопок не було знайдено ні фундаментів ні інших підтверджень знаходження залишків стародавньої каплички Рабіна Меєєра, а після їх завершення земельна ділянка, незважаючи на неодноразові звернення, була залишена у розкопаному стані.

Згодом, Представництво Американського обєднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу та БО «Єврейське відродження» звернулись до суду з позовом до нього про допущення їх представників для повторного проведення поверхневих археологічних досліджень залишків каплички Рабіна Меєєра, під час слухання якого, а саме 20.09.2010р. ним було представлено копію рішення 19 сесії 5 скликання ОСОБА_4 міської ради №1106 від 14.01.2010р. та Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку №226903 від 27.04.2010р. Суд 04.10.2010р. ухвалив рішення по даній справі, задоволивши позов, однак в подальшому таке було скасоване ухвалою апеляційного суду Львівської області від 17.03.2011р. та ухвалене нове, відповідно до якого у задоволенні позову Представництва Американського обєднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу та БО «Єврейське відродження» відмовлено.

Вважає, що оскаржуваний Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку виготовлений у відповідності до норм земельного законодавства про що свідчить технічна документація із землеустрою, висновки та погодження всіх передбачених організацій, які є у проекті відведення зазначеної земельної ділянки у тому чисті і позитивний висновок Управління охорони культурної спадщини від 20.04.2010р. №10/1764.

Натомість позивачі, стверджуючи, що залишки каплички Рабіна Меєєра розташовані саме на його земельній ділянці, не представили жодних доказів які б це підтверджували, крім цього відповідно до рішення 8 сесії 4 скликання ОСОБА_4 міської ради від 30.09.2003р. №215 затверджено історичні межі стародавніх Єврейських кладовищ по вул. Чуперносівська в м. Перемишляни пл. 0,2678га, а площа його земельної ділянки становить 0,0551га і згідно генплану м. Перемишляни призначення її є житлова забудова, а відтак просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_4 міської ради також подав письмове заперечення на позов в якому просить відмовити позивачам в задоволенні їх позовних вимог, яке в судовому засіданні підтримав представник ОСОБА_4 міської ради з покликанням на те, що оскаржувані рішення сесії ОСОБА_4 міської ради та Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку прийняті та видані у відповідності до норм земельного законодавства, під час виготовлення технічної документації із землеустрою всі служби, уповноважені та зобовязані надати свої висновки та погодження, надали позитивні висновки та погодження, земельна ділянка та незавершене будівництво житлового будинку ОСОБА_3 не занесена до Державного реєстру нерухомих памяток України. Відповідно до рішення 8 сесії 4 скликання ОСОБА_4 міської ради від 30.09.2003р. №215 затверджено історичні межі стародавніх Єврейських кладовищ по вул. Чуперносівська в м. Перемишляни пл. 0,2678га, а площа його земельної ділянки становить 0,0551га і згідно генплану м. Перемишляни призначення її є житлова забудова і входить до зовнішніх меж земельної ділянки старовинного єврейського кладовища.

Вислухавши пояснення та доводи сторін, проаналізувавши обставини та матеріали справи, дослідивши докази подані сторонами суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

З огляду рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Львівської області від 30.08.2007р. №212, ОСОБА_3 надано дозвіл на перепрофілювання з реконструкцією та добудовою під житловий будинок незавершеного будівництва гаражу з майстернею по вул. Чуперносівська, 14а в м. Перемишляни Львівської області.

Відповідно до Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ЯИ№226903 від 27.04.2010р. виданого на підставі рішення ОСОБА_4 міської ради 19 сесії 5 скликання №1106 від 14.01.2010р., ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,0551га, яка розташована в м. Перемишляни по вул. Чуперносівстька, 14а та призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконним в судовому порядку.

Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

З огляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального житлового будинку гр.. ОСОБА_3 в м. Перемишляни по вул. Чуперносівська між буд. 14-16 та зокрема рішення 18 сесії 5 скликання ОСОБА_4 міської ради №500 від 23.01.2009р., акту встановлення та погодження меж від 2009р., висновків управління Держкомзему у ОСОБА_4 районі №3796 та №3797 від 13.10.2009р., висновку головного архітектора Перемишлянського району, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області №151 від 15.10.2009р., головного державного санітарного лікаря №111/07 від 25.12.2009р. вбачається, що виготовлений у відповідності до Закону України «Про землеустрій», Земельного кодексу України, інших нормативно-правових актів, що регулюють земельні правовідносини і затверджений рішенням 19 сесії 5 скликання ОСОБА_4 міської ради №1106 від 14.01.2010р.

Відповідно до висновку Управління охорони культурної спадщини Львівської ОДА №10/1764 від 20.04.2010р. «Про погодження проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку на вул. Чуперносівській в м. Перемишляни», розглянувши подані матеріали, щодо погодження проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (перепрофілювання з реконструкцією та добудовою від житловий будинок незавершеного будівництвом гаражу з майстернею на вул. Чуперносівській, між будинками 14-16 в м. Перемишляни) Управління охорони культурної спадщини Львівської ОДА погодило проект відведення зазначеної земельної ділянки загальною площею 0,0551га.

Згідно ч.3 ст.116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Згідно ч.2 ст.118 Земельного кодексу України земельні ділянки передаються у приватну власність громадянам на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки

Відповідно до положень ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до рішення 8 сесії 4 скликання ОСОБА_4 міської ради Львівської області №215 від 30.09.2003р. затверджено історичні межі стародавніх єврейських кладовищ в місті по вул. Ів. Франка, ділянка №1, яка частково розташована на забудованій території, городи, площею 1,057га та по вул. Чуперносівська, ділянка №2, яка повністю розташована на забудованій території, городи, площею 0,2678га..

Згідно плану проектно-розвідувального центру належна на праві власності ОСОБА_3 земельна ділянка входить, як і декілька інших земельних ділянок, до зовнішніх меж земельної ділянки старовинного єврейського кладовища в м. Перемишляни вул. Чуперносівська.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки позивачі просять визнати нечинним та скасування рішення 19 сесії 5 скликання ОСОБА_4 міської ради №1106 від 14.01.2010р. та Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку №226903 від 27.04.2010р., в судовому засіданні встановлено, що про прийняття такого їм було відомо ще 20.09.2010р., а звернулися з адміністративним позовом до суду вони лише 08.04.2011р., тобто з пропуском встановленого ст.99 КАС України шестимісячного строку, клопотання про поновлення пропущеного строку не заявляли і не навели жодних підстав поважності пропуску такого строку, а тому у даному адміністративний позов слід відмовити. Крім цього, позивачами подано адміністративний позов до співвідповідача ОСОБА_3 як до фізичної особи, що не передбачено нормами КАС України, а від так, зазначене є підставою для відмови в задоволенні заявленого позову.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 9, 17, 50, 69, 71, 99, 100, 163, 167 КАС України, ст.ст. 12, 116 Земельного Кодексу України, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд -

постановив:

В задоволенні позову представництва Американського обєднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу та Благодійної організації «Єврейське відродження» до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 міської ради про скасування рішення 19 сесії 5 скликання ОСОБА_4 міської ради №1106 від 14.01.2010р. та скасування Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку №226903 від 27.04.2010р. відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Перемишлянський районний суд Львівської області.

Суддя: Борняк Роман Орестович