Справа № 344/13128/15-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.

розглянувши матеріали касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2016 р. у справі № 344/13128/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати дії відповідача такими, що були помилково здійснені відносно перерахування раніше призначеної основної та додаткової пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії (ІІ групи інвалідності), основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно з листом №001016 та довідкою від 15.01.1998р., виданою Іванківською районною державною адміністрацією Київської області, з 01.01.2012р., та відповідно до постанови №1210 від 23.11.2011р.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 січня 2016 р. у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2016 р. скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено частково. Позовні вимоги за період з 01.01.2012р. по 27.02.2015р. включно залишено без розгляду. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011р. №1210 на підставі довідки Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 15.01.1998р. №4. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську починаючи з 28.02.2015р. провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011р. №1210, на підставі довідки Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 15.01.1998р. №4.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст.54, 57 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження. Довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням (перерахунком) пенсії. Якщо такі підприємства ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.

Нарахування заробітку за виконання роботи в зоні відчуження проводиться на підставі первинних документів, які стверджують період роботи особи в зоні відчуження (із зазначенням населених пунктів) та кількості щоденно відпрацьованих годин в зоні відчуження. При цьому, якщо в таких довідках не зазначено тривалість робочого дня (кількість відпрацьованого часу), для розрахунку оплати праці за дні роботи в зоні приймається установлена норма годин в день, тобто 6 годин.

Для повного, всебічного та об'єктивного встановлення всіх обставин справи, 11.07.2016р. Львівським апеляційним адміністративним судом на адресу Іванківської районної державної адміністрації Київської області було направлено запит про надання копій первинних документів, на підставі яких ОСОБА_1 було видано довідку №4 від 15.01.1998р.

Дослідивши матеріали справи та копії первинних документів, на підставі яких ОСОБА_1 було видано довідку №4 від 15.01.1998р., суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що довідка Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 15.01.1998р. №4 є чинною, виданою на підставі особового рахунку ОСОБА_1 та відомості №186 від 15.01.1998р., відтак, підстави для неврахування вказаної довідки під час перерахунку пенсії відсутні.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2016 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Т. Черпіцька