Справа № 813/2553/14
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 року м. Львів № 876/9641/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Шавеля Р.М., Улицького В.З.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника прокуратури: ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області, Самбірської районної державної адміністрації Львівської області про виділення земельної частки (паю) в натурі,

В С Т А Н О В И В:

23.09.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області, Самбірської районної державної адміністрації Львівської області про виділення земельної частки (паю) в натурі.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. позов задоволено частково. Суд зобовязав Ралівську сільську раду Самбірського району Львівської області виділити ОСОБА_1 половину паю (0,25 га) земельної частки у першому ряді в урочищі «Виставка» по вул.Польова, у с.Ралівка Самбірського району Львівської області, 0,29 га по вул.Польова або на урочищі коло «Сіраківської», а решту 0,54 га в іншому місці. В решті вимог суд відмовив.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт особа яка не брала участь у справі, ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом неповно зясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права. Вважає, що даною постановою порушені його права як власника паю, що підтверджується сертифікатом на право на земельну частку ( пай ) серія ЛВ № 042501 від 16.05.1997 р. Оскільки, йому належить право на земельну частку ( пай ) у селі Ралівка Самбірського району Львівської області яка перебуває у колективній власності сільськогосподарського кооперативу «Ралівський» розміром 1,10 г.

Апелянт вважає, що розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менше як двох третин власників земель них часток ( паїв) а за її відсутності шляхом жеребкування.

Про постанову суду першої інстанції апелянт дізнався з листа Ралівської сільської ради від 14.09.2015 р. № 656 в якому апелянту повідомлено про відмову у наданні земельної ділянки в с. Ралівка урочище «Виставка» або в урочище «за Сераківською» у звязку з тим що першочергове отримання земельної ділянки частки ( паю ) в зазначених вище урочищах має ОСОБА_6 згідно оспорюваного рішення суду.

Апелянт просить суд, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. скасувати та прийняти нову, якою відмовити в позові.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні просили суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Представник прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні просила суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні покладається на розсуд суду.

Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, предметом розгляду спірних правовідносин є вимоги ОСОБА_1 про виділення йому половини паю (0,25 га) земельної частки у першому ряді в урочищі «Виставка» по вул.Польова у с.Ралівка Самбірського району, (0,29 га) також по вул.Польова, або на урочищі коло «Сіраківської», а решту (0,54 га) в іншому місці.

Крім того, зі змісту позову видно, що між позивачем та апелянтом по справі ОСОБА_5 який не брав участь у справі, існує фактично спір про земельний пай в урочище «Виставка» по вул. Польова у с. Ралівка Самбірського району Львівської області. (а.с. 1 )

Згідно ст. 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» ( далі Закон ) сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості); уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв).

Сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

ч.1 ч.2 ст. 9 Закону передбачено, що розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток ( паїв ) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менше як двох третин власників земельних часток ( паїв), а за її відсутності шляхом жеребкування.

В ст. 12 Земельного Кодексу України, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до повноважень сільської ради та її виконавчих органів у галузі земельних відносин належить зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Колегія суддів вважає що суд першої інстанції зобовязуючи сільську раду виділити позивачу пай перебрав на себе повноваження суб'єкта владних повноважень як колегіального органу чим порушив права та інтереси інших пайовиків зокрема, апелянта по справі. Оскільки, Законом України «Про місцеве самоврядування», Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та Земельним кодексам України передбачено спеціальний порядок для виділення земельного паю.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст. 202 КАС України передбачено суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому, колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. у справі за № 813/2553/14 скасувати.

В позові ОСОБА_1 до Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області, Самбірської районної державної адміністрації Львівської області про виділення земельної частки (паю) в натурі відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Шавель

ОСОБА_7

Постанова складена в повному обсязі 23.09.2016 року.