Справа № 579/1345/15-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2016 року м.Київ К/800/91/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Мороз Л.Л.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області на постанову Путивльського районного суду Сумської області від 30 вересня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 року ОСОБА_2 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області, в якому просила визнати протиправними дії щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної пенсії за віком з 01 червня 2015 року та зобов'язати відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала про протиправну відмову відповідача у відновленні виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності, що грубо порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення, закріплене ст.46 Конституції України. Вважає, що, виходячи із змісту Закону України від 02 березня 2015 року №213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», її права на соціальний захист порушені відповідачем починаючи з 01 червня 2015 року, оскільки саме з цієї дати вона не є особою, яка має право на призначення пенсії в порядку спеціального закону.

Постановою Путивльського районного суду Сумської області від 30 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року, позов задоволено.

При винесенні рішення суд першої інстанції, з висновком якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив із того, що з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивачка, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали підстави для невиплати позивачці пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому з 01 червня 2015 року виплата пенсії по інвалідності, яка призначена позивачці відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ як отримувач пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та одночасно працює на посаді секретаря судового засідання в Кролевецькому районному суді Сумської області, є державним службовцем.

З 01 квітня 2015 року Управлінням ПФУ в Кролевецькому районі відповідно до Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» призупинено виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що листом від 03 квітня 2015 року повідомлено позивача.

23 липня 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про поновлення раніше призначеної пенсії по інвалідності на підставі п.5 Перехідних положень до Закону України від 02 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Рішенням від 28 липня 2015 року № 31 Управлінням ПФУ в Кролевецькому районі відмовлено ОСОБА_2 в задоволенні заяви про поновлення виплати пенсії у зв'язку з тим, що вона працює на посаді державного службовця та пенсія по інвалідності їй не виплачується тимчасово - до законодавчого врегулювання пенсійного забезпечення, про що позивачку повідомлено листом від 31 липня 2015 року.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з даним позовом.

01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України від 02 березня 2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі - Закон №213-VІІІ), яким внесено зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими визначено, що (абз.2 ч.1) тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами від 17 листопада 1992 року №2790-ХІІ «Про статус народного депутата України», від 10 грудня 2015 року № 889-VII «Про державну службу», від 14 жовтня 2014 року №1697-VII «Про прокуратуру», від 07 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону №213-VІІІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Оскільки Закон №213-VІІІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Законом України «Про державну службу».

Таким чином, з 01 червня 2015 року особи, яким пенсії призначаються, зокрема, згідно з Законом України «Про державну службу», втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 24 травня 2016 року № 21-948а16.

За вказаними обставинами, колегія суддів вважає, що з 01 червня 2015 року ОСОБА_2 виплата пенсії по інвалідності, яка їй призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повинна бути відновлена, оскільки підстави для її невиплати відсутні. У зв'язку з чим судами попередніх інстанцій винесено законне і обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів попередніх інстанцій не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Путивльського районного суду Сумської області від 30 вересня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді