Справа № 676/3831/16-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3831/16-а
Номер провадження 2-а/676/130/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2016 року м. Кам'янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Бондара О.О.

с участю секретаря Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України про зобовязання вчинити дії,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Кам'янець Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України про зобов'язання Кам'янець - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відновити ОСОБА_1 з 30 жовтня 2014 року індексацію пенсії з наростаючим підсумком з базовим місяцем нарахування індексації, а саме жовтень 2009 рік відповідно до п.п. 11 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

В судовому засіданні позивач позов підтримала і пояснила, що їй була призначена пенсія державного службовця

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що ОСОБА_1 з 18.10.2006 року отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». З 30.10.2014 року розмір пенсії перераховано відповідно до постанови Кам'янець - Подільської міськрайонного суду від 23.03.2015 року, а саме : проведено перерахунок пенсії у розмірі 84% в заробітної плати з врахуванням: винагороди за вислугу років у розмірі 30% окладу, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1485,67 грн.., допомоги для оздоровлені при наданні щорічної відпустки в сумі 3215,97., суми індексації грошових доходів населення в сумі 233,02 грн.., доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника структурного підрозділу: в сумі 161,30 грн.., доплати по посадовому окладу до розміру мінімальної заробітної плати в сумі - 99 грн.. (згідно довідки № 229/05-055 від 24.10.2014р.), а також проведено виплату недоплаченої суми пенсії з 30.10.2014 року з врахуванням виплачених сум. В результаті проведеного перерахунку, базовий місяць буде жовтень 2014 року, розмір пенсії з 30.10.2014 року склав 2742,75 грн., а саме: розмір пенсії - 2685,14 грн.. , фіксована сума індексації - 57,61 грн.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.02.2016 року зобов'язано управління провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 18.06.2015 року, відповідно до ст. 37 Закону . України "Про державну службу" та виплатити недоплочену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до довідки, виданої Кам'янець - Подільською об'єднаною Державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Хмельницькій області 339/05-055 від 18.06.2015 року. Розмір пенсійної виплати з 18.06.2015 року складав 2766,87 грн.., а саме: 2766/87 грн., розмір пенсії, що становить 84% від заробітної плати. Заробітна плата (оклад) для розрахунку пенсії становить 3293,89 грн. В результаті проведеного перерахунку пенсії, базовим місяцем було встановлено червень 2015 року.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи в повному обємі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 18.10.2006 року отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 84 % від заробітку.

З листа Кам'янець Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України від 25 серпня 2016 року за № 13395/09 вбачається, що позивачці була виплачена пенсія :

вересень 2014 р. - 2742,75 грн.. (2423,01 грн..-розмір пенсії+28,40 грн. - доплата (бюджет 2010)+291,34 грн..-індексація), базовий місяць- жовтень 2009 p.;

жовтень 2014 р. - 2742,75 грн.. (2423,01грн..-розмір пенсії+28,40 грн. доплата (бюджет 2010)+291,34 грн..-індексація) базовий місяць- жовтень 2009 p.;

листопад 2014 р. - 2788,31 грн.. (2423,01 грн..-розмір пенсії+28,40 грн. - доплата (бюджет 2010)+336,90 грн..-індексація) базовий місяць- жовтень 2009 p.;

грудень 2014 р. - 2819,62 грн.. (2423,01грн..-розмір пенсії+28,40 грн. - доплата(бюджет 2010)+368,21 грн..-індексація) базовий місяць- жовтень 2009 p.;

січень 2015 р. - 2819,62 грн.. (2423,01грн..-розмір пенсії+28,40 грн. - доплата (бюджет 2010)+368,21 грн..-індексація) базовий місяць- жовтень 2009 p.;

лютий 2015 р. - 2819,62 грн.. (2423,01грн..-розмір пенсії+28,40 грн.. - доплата (бюджет 2010)+368,21 грн..-індексація) базовий місяць- жовтень 2009 p.;

березень 2015 р. - 2819,62 грн.. (2423,01 грн..-розмір пенсії+28,40 грн. - доплата(бюджет 2010)+368,21 грн..-індексація) базовий місяць- жовтень 2009 p.;

квітень 2015 р. - 2819,62 грн.. (2423,01грн..-розмір пенсії+28,40 грн. - доплата (бюджет 2010)+368,21 грн.-індексація) базовий місяць- жовтень 2009 p.;

травень 2015 р. - 2819,62 грн.. (2423,01грн..-розмір пенсії+28,40 грн. - доплата (бюджет 2010)+368,21 грн..-індексація) базовий місяць- жовтень 2009 p.;

червень 2015 р. - 2819,62 грн.. (2423,01грн..-розмір пснсії+28,40 грн. - доплата (бюджет 2010)+368,21 грн..-індексація) базовий місяць- жовтень 2009 p.;

Відповідно до постанови Кам'янець - Подільської міськрайонного суду від 23 березня 2015 року, яка набрала законної сили 26 травня 2015 року , а саме - 01 липня 2015 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з 30 жовтня 2014 року проведено перерахунок пенсії позивача розмірі 84% в заробітної плати з врахуванням: винагороди за вислугу років у розмірі 30% окладу, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1485,67 грн.., допомоги для оздоровлені при наданні щорічної відпустки в сумі 3215,97., суми індексації грошових доходів населення в сумі 233,02 грн.., доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника структурного підрозділу: в сумі 161,30 грн.., доплати по посадовому окладу до розміру мінімальної заробітної плати в сумі - 99 грн.. (згідно довідки № 229/05-055 від 24.10.2014р.), а також проведено виплату недоплаченої суми пенсії з 30.10.2014 року з врахуванням виплачених сум.

В результаті проведеного згідно протоколу від 08 липня 2015 року перерахунку пенсії позивача з 30.10.2014 року базовий місяць було визначено жовтень 2014 року, розмір пенсії склав 2742,75., а саме: розмір пенсії - 2685,14 грн.. , фіксована сума індексації - 57,61 грн..

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 р. № 1078 якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Тобто після підвищення розміру пенсії позивача з 30 жовтня 2014 року її розмір зменшився від пенсії за вересень 2014 року, яка виплачувалась з врахуванням індексації, на суму 57 гривень 61 коп. і тому позивачці за жовтень 2014 року було нараховано індексацію в сумі 57 гривень 61 коп.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області щодо не перерахунку пенсії відповідно до довідки виданої Кам'янець - Подільською об'єднаною Державною податковою інспекцію ГУ ДФС у Хмельницькій області №39/05-055 від 18.06.2015 рок та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області провести позивачу перерахунок пенсії державного службовця з 18.06.2015 року, відповідно до ст. 37 Закону України про державну службу» та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до довідки виданої Кам'янець - Подільською об'єднаною Державною податковою інспекцію ГУ ДФС у Хмельницькій області №39/05-055 від 18.06.2015 року.

З листа Кам'янець Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України від 25 серпня 2016 року за № 13395/09 вбачається, що позивачу відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року в травні 2016 року проведено позивачці перерахунок пенсії з 18 червня 2015 року і розмірі її пенсії становив 2766 гривень 87 коп.

Згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених норм, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадженння індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Таким чином, фактично, законодавець визначає декілька підстав для проведення визначення розміру споживчих цін для здійснення індексації із встановленням відповідного базового місяця, а саме: 1) коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком (загальна підстава), 2) коли має місце підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів.

На думку відповідача при здійсненні перерахунку пенсії позивачу та здійснення перерахунку пенсії позивача з жовтня 2014 року та з 18 червня 2015 року період відбулось підвищення доходів позивача, що стало підставою для зміни базового місяця та визначення нового розміру споживичх цін для проведення індексації з наступного місяця після місяця, в якому відбулось підвищення.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що здійснення пенсійним органом нарахування на виконання рішення суду позивачу сум підвищення пенсії, як особі, що отримує пенсію державного службовця , не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, у зв'язку з тим, що фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

З листа Кам'янець Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України від 25 серпня 2016 року за № 13395/09 вбачається, що пенсія позивачу в вересні 2014 року виплачувалась з виплатою індексації пенсії в розмірі 2819 гривень 92 коп., а в травні 2016 року позивачу пенсію з 18 червня 2015 року визначили в встановленням базового місяця - червень 2015 року в розмірі 2766 гривень 87 коп. , тобто фактично розмір пенсії позивача зменшився після проведення перерахунку, в результаті якого збільшився розмір складових частин пенсії , однак змінився базовий місяць, з врахуванням якого проводиться індексація розміру пенсії.

Вказаний перерахунок не може вважатися підвищенням грошового утримання особи, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки проведення такого перерахунку є порушенням чинного законодавства органами Пенсійного фонду, та не тягне за собою збільшення доходів особи без перегляду їх мінімального розміру.

Неправомірне визначення базового місяця при здійсненні індексації пенсії позивача у відповідності до рішень суду зумовило необґрунтоване визначення розміру споживчих цін та базових місяців при подальшому здійсненні нарахування та виплати пенсії.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при проведенні індексації пенсійних виплат позивача , що потягло за собою зменшення загального розміру пенсії, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позивача звільнено від сплати судового збору та задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути з Кам'янець Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України на користь держави судовий збір в сумі 551 гривня 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 2, 11, 158-163 Кас України, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Кам'янець - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відновити ОСОБА_1 з 30 жовтня 2014 року індексацію пенсії з наростаючим підсумком з базовим місяцем нарахування індексації, а саме жовтень 2009 рік відповідно до п.п. 11 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути Кам'янець Подільського об'єднаного управління пенсійного фонду України на користь держави судовий збір в сумі 551 гривня 20 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О