Справа № 821/1086/16
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1086/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтовича І.І.,

при секретарі: Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - Білий С.В.,

представника відповідача - Чумаченко М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОНДО-ІНВЕСТ"

до Херсонської митниці Державної фіскальної служби України

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Тондо-Інвест» (далі - позивач) з адміністративним позовом до Херсонської митниці ДФС (далі - відповідач) в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Херсонської митниці ДФС щодо неподання до відповідної казначейської служби висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Тондо-Інвест» з Державного бюджету України надмірно сплачених митних платежів; зобов'язати Херсонську митницю ДФС прийняти висновок про повернення з Державного бюджету України ТОВ «Тондо-Інвест» (код СДРПОУ 37064688) сум надмірно сплачених митних платежів у розмірі 102 955,27 грн. та подати його для виконання у відповідну казначейську службу України.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав викладених в таких письмових запереченнях. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 року у справі №821/3050/15-а, яку залишено в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року було задоволено позов ТОВ «ТОНДО- ІНВЕСТ», визнано протиправними та скасовано картку відмови Херсонської митниці ДФС в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №508050000/2015/00087 від 19.08.2015р., визнано протиправним та скасовано рішення Херсонської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №508050000/2015/00068/2 від 19.08.2015 року. Постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 року у справі №821/3050/15-а вступила в силу 01 березня 2016 року.

У зв'язку з чим, ТОВ «Тондо-Інвест» надмірно сплатило ввізне мито в розмірі 68 636,85 грн. та додатковий імпортний збір в розмірі 34 318,42 грн.

4 травня 2016 р. ТОВ «Тондо-Інвест» направило рекомендованим листом на адресу Херсонської митниці ДФС заяву (вих. № 27/04-2016юр від 27.04.2016 р.) про повернення надмірно сплаченого митних платежів в розмірі 102 955,27 грн.

Митний орган, у встановлений строк, висновок про повернення товариству суми надмірно сплаченого ввізного мита та додаткового імпортного збору не прийняв та не направив його до відповідного органу казначейської служби.

26.05.2016 р. листом № 2381/21-70-10 Херсонська митниця ДФС відмовила ТОВ «Тондо-Інвест» у поверненні надмірно сплаченої суми ввізного мита.

27.07.2016 р. ТОВ «Тондо-Інвест» повторно направило на адресу Херсонської митниці ДФС заяву (вих. № 27/07-2016юр від 27.07.2016 р.) про повернення надмірно сплаченого митних платежів в розмірі 102 955,27 грн.

Листом №3455/21-70-19 від 03.08.2016 р. Херсонська митниця ДФС знову відмовила ТОВ «Тондо-Інвест» у поверненні надмірно сплаченої суми ввізного мита.

Не погоджуючись з протиправною бездіяльністю Херсонської митниці ДФС щодо неподання до відповідної казначейської служби висновку про повернення ТОВ «Тондо- Інвест» з Державного бюджету України надмірно сплачених митних платежів, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що 10 травня 2011 року згідно договору купівлі-продажу №263 SH товариством з обмеженою відповідальністю «Тондо-Інвест», було придбано автокран КС45717К-1 на базі КАМАЗ 53215 рік випуску 2007 (далі - автокран). За умовами договору автокран було придбано за ціною 719 100,00 гривень з врахуванням ПДВ. На підставі рахунку-фактури № СФ-0000063 від 10 травня 2011 року ТОВ «Тондо-Інвест» здійснило оплату повної вартості придбаного автокрану.

01.06.2013 року між ТОВ «Тондо-Інвест» та ТОВ «ТОНДО» було укладено договір №27 про надання послуг з надання транспортних засобів. На підставі даного договору ТОВ «Тондо-Інвест» надало автокран КС45717К-1 підприємству ТОВ «ТОНДО» для виконання робіт по будівництву комплексу мінеральних добрив типа NPK потужністю 18000 тонн на ПрАТ «Кримський ТИТАН», АР Крим, м. Армянськ, Північна промзона. З метою виконання вказаних робіт 28 вересня 2014 року, на ПрАТ «Кримський ТИТАН» автокран 45717К-1 держ. номер АЄ6513ЕМ був направлений в м. Армянськ ВЕЗ Крим. Під час проїзду через пропускний пункт «Скадовськ» м. Чаплинка до ВЕЗ Крим, жодних документів окрім технічного паспорту на автокран, подорожнього листа, та повідомлення мети проїзду у нас не запитували і не вимагали.

Після виконання всіх робіт на ПрАТ «Кримський ТИТАН» 29.12.2014 року, було прийнято рішення про перебазування автокрана назад до м. Кривого Рогу. Проте під час виїзду з ВЕЗ- Крим, в пропускному пункті «Скадовськ» м. Чаплинка, автокран через кордон митниками пропущений не був з наголошенням на проходженні митного оформлення.

З метою проходження процедури митного оформлення, а також враховуючи роз'яснення надані позивачу Херсонською митницею, 17.08.2015 року ТОВ «Тондо -Інвест» до Херсонської митниці ДФС було подано митну декларацію форми МД-2 №50805000.2015.

19.08.2015 року позивачем було отримано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 508050000/2015/00087 від 19.08.2015 року та рішення про коригування митної вартості товарів № 508050000/2015/00068/2 від 19.08.2015 року.

28 серпня 2015 року з метою уникнення додаткових витрат по простою на митниці керівництвом підприємства було прийняте рішення про необхідність проведення доплати для завершення процедури митного оформлення. Платіжним дорученням №405 було здійснено передплату за митне оформлення у розмірі 260 820,00 грн. Цього ж дня Херсонською митницею ДФС згідно митної декларації N 508050000/2015/037281 було здійснене митне оформлення автокрану за вартістю визначеною рішенням про корегування митної вартості №508050000/2015/00068/2 від 19.08.2015 року, внаслідок чого, Товариство з обмеженою відповідальністю «Тондо-Інвест» сплатило ввізне мито в розмірі 88 128,60 грн. та додатковий імпортний збір в розмірі 44 064,30 грн.

Не погодившись з неправомірними рішеннями про відмову в прийнятті митної декларації та коригування митної вартості, підприємство звернулось з адміністративним позовом до Херсонського окружного адміністративного суду.

Як вже зазначалося вище, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 року у справі №821/3050/15-а яку залишено в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року було задоволено позов ТОВ «ТОНДО- ІНВЕСТ». Визнано протиправними та скасовано картку відмови Херсонської митниці ДФС в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №508050000/2015/00087 від 19.08.2015р.; визнано протиправним та скасовано рішення Херсонської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №508050000/2015/00068/2 від 19.08.2015 року. Постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 року у справі №821/3050/15-а вступила в силу 01 березня 2016 року.

Таким чином, внаслідок протиправного визначення митницею митної вартості автокрану, ТОВ «Тондо-Інвест» надмірно сплатило ввізне мито в розмірі 68 636,85 грн. та додатковий імпортний збір в розмірі 34 318,42 грн.

4 травня 2016 р. ТОВ «Тондо-Інвест» направило рекомендованим листом на адресу Херсонської митниці ДФС заяву (вих. № 27/04-2016юр від 27.04.2016 р.) про повернення надмірно сплаченого митних платежів в розмірі 102 955,27 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, митний орган, у встановлений строк, висновок про повернення товариству суми надмірно сплаченого ввізного мита та додаткового імпортного збору не прийняв та не направив його до відповідного органу казначейської служби.

Також, Херсонська митниця ДФС листом від 26.05.2016 р. за № 2381/21-70-10 відмовила ТОВ «Тондо-Інвест» у поверненні надмірно сплаченої суми ввізного мита, мотивуючи відмову тим, що постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 року у справі №821/3050/15-а не зобов'язує Херсонську митницю ДФС здійснювати повернення з державного бюджету митних платежів із зазначенням того що вони були надмірно сплачені.

27.07.2016 р. ТОВ «Тондо-Інвест» повторно направило на адресу Херсонської митниці ДФС заяву (вих. № 27/07-2016юр від 27.07.2016 р.) про повернення надмірно сплаченого митних платежів в розмірі 102 955,27 грн.

Листом №3455/21-70-19 від 03.08.2016 р. Херсонська митниця ДФС знову відмовила ТОВ «Тондо-Інвест» у поверненні надмірно сплаченої суми ввізного мита.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Відповідно до 4.4 ст. 301 Митного кодексу України, якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Згідно п.п. 43.3. Податкового кодексу України, обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення.

Відповідно до п.п. 43.4. ПК України, платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету, (п.п. 43.5 ПК України).

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, (п.п. 43.6 ПК України).

Процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами визначено Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 p. № 618, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 р. за № 1097/14364 (далі - «Наказ»).

Відповідно до частини першої розділу III Наказу, для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Відповідно до частини сьомої розділу III Наказу, висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Враховуючи наведене, та те, що єдиною підставою для відмови у поверненні з Державного бюджету України платнику податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів було те, що постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 27.10.2015 р. у справі №821/3050/15-а не зобов'язує Херсонську митницю ДФС здійснювати повернення з державного бюджету митних платежів із зазначенням того що вони були надмірно сплачені, суд приходить до переконання про визнання протиправною бездіяльність Херсонської митниці ДФС щодо неподання до відповідної казначейської служби висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Тондо-Інвест» з Державного бюджету України надмірно сплаченого митних платежів.

Оскільки суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність Херсонської митниці щодо неподання до відповідної казначейської служби висновку про повернення позивачу з Державного бюджету України надмірно сплаченого митних платежів, то вимога позивача про зобов'язання Херсонську митницю ДФС прийняти висновок про повернення з Державного бюджету України ТОВ «Тондо-Інвест» сум надмірно сплачених митних платежів у розмірі 102 955,27 грн. та подати його для виконання у відповідну казначейську службу України, підлягає задоволенню.

Дана позиція суду збігається, з правовою позицією висловленій в постанові Верховного Суду України від 16.09.2015 року по справі № 826/4418/14.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Херсонської митниці ДФС щодо неподання до відповідної казначейської служби висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Тондо-Інвест» з Державного бюджету України надмірно сплаченого митних платежів.

Зобов'язати Херсонську митницю ДФС прийняти висновок про повернення з Державного бюджету України ТОВ «Тондо-Інвест» (код СДРПОУ 37064688) сум надмірно сплачених митних платежів у розмірі 102 955,27 грн. та подати його для виконання у відповідну казначейську службу України.

Стягнути з Херсонської митниці ДФС за рахунок бюджетних асигнувань сплачений ТОВ «Тондо-Інвест» (код СДРПОУ 37064688) судовий збір в сумі 1378, 00 грн. (Одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) шляхом безспірного списання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 вересня 2016 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 5.2