Справа № 766/1232/16-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 р.м. ХерсонСправа № 766/1232/16-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, представника третьої особи - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 ліквідаційної комісії УМВС України у Херсонській області, третя особа - ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 ліквідаційної комісії УМВС України у Херсонській області, третя особа - ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Херсонській, в якому просить:

- визнати протиправними дії голови ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області щодо відмови у наданні відповіді на інформаційний запит позивача від 29.04.2016р;

- зобовязати голову ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області ОСОБА_5, негайно видати та направити третій особі, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови КМУ №988 від 11.11.2015р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в квітні 2016р. позивач звернувся до Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області з листом про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. Листом УМВС України в Херсонській області від 25.05.2016р. №10/18-1 позивачу було відмовлено у видачі такої довідки та запропоновано, для отримання інформації щодо грошового забезпечення та його складових, зазначених у довідці для перерахунку пенсії, звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Позивач вважає таку відмову протиправною, тому звернувся до суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав викладених в письмових запереченнях.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

29.04.2016р. ОСОБА_4, як пенсіонер МВС, звернулася до УМВС в Херсонській області із листом про надання інформації щодо її грошового забезпечення та встановлені додаткові виплати з урахуванням змін в законодавстві України щодо врахування для пенсіонерів міліцію грошового забезпечення поліцейських для перерахунку пенсії.

Листом УМВС України в Херсонській області від 25.05.2016р. №10/18-1 позивачу було відмовлено у видачі такої довідки та запропоновано, для отримання інформації щодо грошового забезпечення та його складових, зазначених у довідці для перерахунку пенсії, звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

На сьогодні УМВС України у Херсонській області перебуває у стані ліквідації, проте не ліквідоване остаточно, процедура ліквідації триває, призначений голова ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ОСОБА_5.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

З наведеного слідує, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Крім того, відповідно до п.2 вказаного Порядку на підставі зазначеного в п.1 цього Порядку про рішення Кабінету Міністрів України силові міністерства та відомства, в тому числі Міністерства внутрішніх справ повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, відповідно до наведених норм, законодавець передбачив наступну процедуру для здійснення перерахунку пенсій, а саме: МВС України повідомляє Пенсійний Фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п.2 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року); Пенсійний Фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку ГУПФ України (абз. 2 п.2 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року); ГУПФ України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки (абз.3 п.2, абз.1 п.3 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року).

Тобто, обов'язок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» покладено на Міністерство внутрішніх справ.

Як вбачається з матеріалів справи, у наданій відповіді №10/18-1 від 25.05.2016р. відповідачем було роз'яснено позивачу, що чинним законодавством України визначений порядок згідно якого проводиться перерахунок пенсій та видаються довідки про грошове забезпечення. Також було зазначено, що відповідні довідки подаються уповноваженим органом до ГУ ПФ України, а не особисто особам, у зв'язку з чим правової підстави для видачі довідки про грошове забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року на теперішній час немає.

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що ГУ ПФ України в Херсонській області не повідомлялося про прийняття відповідного нормативного акту, а саме постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року на підставі якої збільшується хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій службовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Вищезазначене підтверджено в судовому засіданні представником третьої особи.

Отже, суд приходить до висновку, що саме у зв'язку з тим, що ГУПФ не були складені списки та відповідно не були подані до органів, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, вимоги позивача щодо зобов'язання надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням вимог Постанови Кабінету міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року є передвчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

За ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.71 КАСУ передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладає на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, надав суду достатньо беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і довів правомірність винесення ним спірного рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що права позивача не порушено, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_4 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 вересня 2016 р.

Суддя Циганій С.І.

кат. 10.2.4