Справа № 820/4032/16
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх осіб та витребування додаткових доказів

22.09.2016р. № 820/4032/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді : Мар'єнко Л.М.,

при секретареві судового засідання : Принцевській Ю.В.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача ( Головного територіального управління юстиції в Харківській області) - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4, Головного територіального управління юстиції в Харківській області про визнання дій протиправними та визнання нечинним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4, Головного територіального управління юстиції в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 щодо прийняття Рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень, індексний номер 28376067 від 22.02.2016 та проведення на його підставі державної реєстрації прав ПАТ "Насінневе" за договором оренди землі від 22 липня 2005 та угоди від 24.12.2010 до договору оренди земельної ділянки від 22.07.2005 № 02;

- визнати нечинним Рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень, індексний номер 28376067 від 22.02.2016.

Через канцелярію суду від Приватного акціонерного товариства "Насінневе" ( вул. Соборна,20, смт. Слобожанське, Кегичівський район, Харківська область, 64020) надійшло клопотання про вступ до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4, Головного територіального управління юстиції в Харківській області про визнання дій протиправними та визнання нечинним рішення, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Судом поставлено на обговорення вказане клопотання, вирішення якого, представник позивача та представник відповідача - Головного територіального управління юстиції в Харківській області, віднесли на розсуд суду.

Також у судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про залучення Красноградської районної державної адміністрації (63304, Харківська область, місто Красноград, вул. Соборна, 58а) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та витребування в останнього належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи, в рамках якої, державним реєстратором прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 було прийнято Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28376067 від 22.02.2016 та проведено державну реєстрацію прав ПАТ "Насінневе" за договором оренди землі від 22 липня 2005 та угоди від 24.12.2010 до договору оренди земельної ділянки від 22.07.2005 № 02, проти чого не заперечував представник позивача та вирішення чого відніс на розсуд суду представник відповідача - Головного територіального управління юстиції в Харківській області.

Відповідач - державний реєстратор прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4, у судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, на підставі ст. 128 КАС України, вважає можливим вирішити питання про залучення до участі у справі третіх осіб та витребування додаткових доказів без участі відповідача - державного реєстратора прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4.

З'ясувавши думку представника позивача та представника відповідача - Головного територіального управління юстиції в Харківській області, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 №99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги" передбачено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, зокрема, Красноградське районне управління юстиції Харківської області.

Наказом Міністерства юстиції України від 01.03.2016 № 572/5 "Про ліквідацію територіальних управлінь юстиції" ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, утворені ліквідаційні комісії територіальних управлінь юстиції та затверджено їх склад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1395-р "ОСОБА_1 питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", яке набрало законної сили з 01.01.2016, з метою створення зручних та доступних умов для реалізації юридичними і фізичними особами права на одержання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і ґрунтуючись на принципі безперервності під час виконання завдань з децентралізації, Міністерству юстиції доручено забезпечити:

1) надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації разом із суб'єктами державної реєстрації, визначеними Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та нотаріусами до прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо припинення надання зазначених послуг на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, але не пізніше 30 квітня 2016 р.;

2) підготовку проекту рішення Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, на підставі звернень виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій про забезпечення ними умов, необхідних для реалізації повноважень у сферах державної реєстрації, що повинні містити інформацію про: затверджену структуру та штатний розпис, якими передбачено посади державних реєстраторів;

отримання не менше ніж 50 відсотків кількості державних реєстраторів, передбаченої штатним розписом, ідентифікаторів доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

3) з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції: фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов'язковим повідомленням заявників про таку передачу; передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ;

4) ведення органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, реєстраційних справ до припинення надання такими органами послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

З даних витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається внесення 24.05.2016 запису про припинення юридичної особи - Красноградського районного управління юстиції Харківської області.

Згідно з ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Крім того, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За приписами ч.3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Зі змісту ст. 71 КАС України вбачається, що вона регламентує обовязок доказування сторін в адміністративній справі, визначає активну роль суду під час розгляду адміністративної справи. Тобто, вказана норма підлягає застосуванню під час розгляду і вирішення справи адміністративної юрисдикції, якою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Крім того, відповідно до вимог ч. 5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Отже, враховуючи, що предметом розгляду справи є оскарження дій та рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обмежень, індексний номер 28376067 від 22.02.2016 та проведення на його підставі державної реєстрації прав ПАТ "Насінневе" за договором оренди землі від 22 липня 2005 та угоди від 24.12.2010 до договору оренди земельної ділянки від 22.07.2005 № 02, та, беручи до уваги специфіку спірних правовідносин в розрізі того, що хоча функції з реєстрації прав та обтяжень на нерухоме майно передано з ліквідованого Красноградського районного управління юстиції Харківської області Красноградській районній державній адміністрації, проте останній не є правонаступником територіального органу юстиції, а також зважаючи на те, що рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси як Приватного акціонерного товариства "Насінневе" так і Красноградської районної державної адміністрації , маючи на меті повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Насінневе" ( вул. Соборна,20, смт. Слобожанське, Кегичівський район, Харківська область, 64020), залучення Красноградської районної державної адміністрації (63304, Харківська область, місто Красноград, вул. Соборна, 58а) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та витребування у Красноградської районної державної адміністрації належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи, в рамках якої, державним реєстратором прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 було прийнято Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28376067 від 22.02.2016 та проведено державну реєстрацію прав ПАТ "Насінневе" за договором оренди землі від 22 липня 2005 та угоди від 24.12.2010 до договору оренди земельної ділянки від 22.07.2005 № 02.

Згідно ч.2 ст. 150 КАС України, суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Якщо в розгляді справи було оголошено перерву, провадження у справі після її закінчення продовжується зі стадії, на якій воно було перервано ( ч.6 ст. 150 КАС України).

Враховуючи викладене, у зв'язку з залученням до участі у справі третіх осіб та витребуванням додаткових доказів по справі, суд оголошує перерву у судовому засіданні.

Керуючись положеннями статей 53, 69, 79, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання Приватного акціонерного товариства "Насінневе" про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити Приватне акціонерне товариство "Насінневе" ( вул. Соборна,20, смт. Слобожанське, Кегичівський район, Харківська область, 64020) до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4, Головного територіального управління юстиції в Харківській області про визнання дій протиправними та визнання нечинним рішення, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

3. Залучити Красноградську районну державну адміністрацію (63304, Харківська область, місто Красноград, вул. Соборна, 58а) до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4, Головного територіального управління юстиції в Харківській області про визнання дій протиправними та визнання нечинним рішення, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

4. Витребувати у Красноградської районної державної адміністрації, у строк до 27.10.2016, належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи, в рамках якої, державним реєстратором прав на нерухоме майно Красноградського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 було прийнято Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28376067 від 22.02.2016 та проведено державну реєстрацію прав ПАТ "Насінневе" за договором оренди землі від 22 липня 2005 та угоди від 24.12.2010 до договору оренди земельної ділянки від 22.07.2005 № 02.

5. У звязку з витребуванням додаткових доказів по справі та залученням третіх осіб, оголосити перерву у судовому засіданні до 27.10.2016 о 16:30 год.

6.Судове засідання відбудеться за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3 Б-6, 3-й поверх, каб. № 8.

7.Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 26 вересня 2016.

Суддя Мар'єнко Л.М.