Справа № 676/2307/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2307/16-а
Номер провадження 2-а/676/74/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2016 року Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2»юка Д.М.

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4»янець-Подільського об»єданого управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_4»янець-Подільського об»єданого управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 1977 року працював у сільськовиробничих підприємствах тракт ористом, був зайнятий на сільськогосподарських роботах повний робочий день, іншої роботи не виконував. 27 жовтня 2015 року йому виповнилось 55 років і згідно ст.. 46 Конституції України має право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, оскільки досяг 55-річного віку і має стаж роботи на посаді тракториста більше 30 років. Відповідач його право заперечує, тому просить визнати дії відповідача у відмові щодо нарахування та призначення йому пенсії на пільгових умовах незаконними та зобов»язати зарахувати трудовий стаж напрацьований на посаді тракториста з червня 1977 р по 15 грудня 2006 р та провести нарахування пенсії відповідно до архівної довідки про нарахування заробітної плати з 28 жовтня 2015 р.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, просять задовольнити.

ОСОБА_4»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в суді позов не визнала, заперечила проти його задоволення з тих підстав, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п.»в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших сільськогосподарських підприємствах при наявності загального стажу роботи не менше 25 років 6 місяців з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Підтвердженням наявного спеціального трудового стажу відповідно п.20 Порядку є довідки про уточнюючий характер роботи. Оскільки СТОВ «Іскра», де працював позивач трактористом, і перебуває в стані припинення за рішенням суду, не надало довідку про уточнюючий характер, УПФ зарахувало позивачу стаж на посаді тракториста з 25.05.2007 р по 31.12.2007 р в ВК «Іскра-2007» - 07 міс 07 днів, в задоволенні іншого періоду позивачу відмовлено.

Представник ВК «Іскра-2007» в суді не заперечила проти задоволення позову, пояснила, що ОСОБА_1 працював в ВК «Іскра-2007» трактористом-машиністом повний робочий день на виробництві сільськогосподарської продукції. ОСОБА_1 розпочав трудову діяльність трактористом ще в колгоспі «Ленінська Іскра» і продовжував працювати в сільськогосподарському підприємстві після реорганізації колгоспу. Іншої роботи позивач не виконував.

Суд заслухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали цивільної справи, встановив наступне.

27.10.2015 року позивач звернувся до ОСОБА_4»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 19043/03 від 12 грудня 2015 року управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янець-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі Хмельницької області відмовило у призначенні позивачеві пенсії відповідно до п «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що при загальному стажі роботи 26 років 03 місяці 03 дні до пільгового стажу було зараховано час на посаді тракториста період з 25.05.2007 року по 31.12.2007 року в ВК «Іскра-2007»,інший період роботи в СТОВ «Іскра» не врахований, оскільки СТОВ «Іскра» не надало довідку про уточнюючий характер роботи позивача.

Суд вважає такі дії відповідача протиправними з огляду на наступне.

Відповідно до ст.13 п.в Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 цього ж Закону передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 12.08.1996 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, п.3 якого визначено, що за відсутністю трудової книжки, а також в тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

П.20 Порядку визначається, що підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. В разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків, а п.25 передбачено, що в тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до трудового стажу на підставі показань свідків, один з яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, що оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснень №7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992року Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах, тощо). Згідно розяснень Міністерства соціального забезпечення України №17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення», до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Як вбачається із записів в трудовій книжці на ім»я позивача, в період з червня 1977 року по травень 1978 року позивач почав працювати на посаді тракториста в колгоспі «Ленінська Іскра», в період з травня 1978 року по квітень 1979 року працював на посаді водія, з квітня 1979 р по травень 1981 р служба в лавах ОСОБА_5, з травня 1981 року по 15 грудня 2006 року позивач працював на посаді тракториста в колгоспі «Ленінська Іскра», який був реорганізований в СТОВ «Іскра», спілку селян «Іскра» с.Голосків де був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. З 25 травня 2007 року по 31 грудня 2007 року позивач працював ВК «Іскра -2007» трактористом.

Таким чином стаж позивача на посаді тракториста становить 26 років 03 місяці 03 дні.

З наданих до суду архівних довідок ОСОБА_4»янець-Подільського районного трудового архіву № М-735/04-03 від 13.07.2015 р вбачається, що згідно книг обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу «Ленінська Іскра» (1986-1992 рр) та по КСП (1993-1999 рр) «Іскра» с.Голосків ОСОБА_1 працював в тракторній бригаді.

Як пояснив суду позивач в судовому засіданні його фах тракториста-машиніста підтверджений посвідченням, виданим ОСОБА_4»янець-Подільським районним управлінням сільського господарства.

Також з матеріалів справи вбачається, що на протязі всього періоду роботи, щороку позивачем виконувався встановлений мінімум людиноднів, перевищуючи виконання річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві, що підтверджується записами в трудовій книжці.

В суді свідкі ОСОБА_6, ОСОБА_7, які працювали разом з позивачем також трактористами, підтвердили, що позивач розпочав трудову діяльність в колгоспі «Ленінська Іскра», потім працював в реорганізованом СТОВ «Іскра» трактористом в тракторній бригаді повний робочий день, іншої роботи не виконував.

Як вбачається з акту перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення пенсії № 1447 від 25.11.2015 р дані про роботу позивача за період до 2000 року підтверджені первинними документами, після 2000 року індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Таким чином, протягом 1977 - 2004 років позивач належав до осіб, які постійно були зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві і, тому, весь цей період підлягає зарахуванню до його пільгового стажу.

Відповідно до ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсія за віком призначається з дня звернення особою за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що позивачу виповнилося 55 років 27 жовтня 2015 року, за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах він звернувся до управління Пенсійного фонду в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі Хмельницької області 17 листопада 2015 року , тобто, до сплину тримісячного строку з дня досягнення пенсійного віку, тому позивачу підлягає призначенню та виплаті пенсія за віком на пільгових умовах з наступного дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, з 28 жовтня 2015 року.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993р. №637 , керуючись ст.ст. 11, 160-167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4»янець-Подільського об»єданого управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії(бездіяльність) ОСОБА_4»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області неправомірними в частині відмови призначити ОСОБА_1 пенсії у відповідності до п.»в» ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_8»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 28 жовтня 2015 року.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через ОСОБА_8»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя міськрайсуду ОСОБА_9