Справа № 804/3800/16
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2016 р. Справа № 804/3800/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області до Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення та акта перевірки, -
17.06.2016 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправним і скасувати рішення Виконавчої Дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 10.06.2016 року N 112 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності», в частині, згідно з якою Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області зобовязано повернути до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірні витрати у сум 4420,00 грн. (за період до
- визнати протиправним і скасувати акт Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.05.2016 року № 162 в частині визначених порушень ч.2 ст. 21 Закону України № 2240 у використанні коштів на виплату матеріального забезпечення застрахованим особам на суму 4420,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що кошти в сумі 4420 грн. фактично не використовувались територіальним управлінням і були повернуті до Жовтневого РВД ДОВ ФСС з ТВП у повному обсязі, тому в відсутні порушення частини 2 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».
Представник позивача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представники відповідача в судовому засіданні просили в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників відповідача , дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до плану-графіка перевірок страхувальників відповідачем була проведена планова перевірка правомірності використання коштів Фонду за період з 01.07.2014 року по 31.03.2016 року Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області.
За результатами перевірки 25.05.2016 року складено акт №162, у висновку якого зазначені порушення порядку використання коштів Фонду за період до 01.01.2015 року на суму 6 113,07 грн. та за період після 01.01.2015 року на суму 3163,19 грн.
Страхувальник письмово листом № Б-С-86 від 12.01.2015 року повідомив Жовтневу РВД про повернення коштів у сумі 4422 грн., за ОСОБА_3 1581,92 грн., ОСОБА_4 1925,84 грн., ОСОБА_5 912,24 грн.
На підставі акта перевірки 10.06.2016 року відповідачем прийняте рішення № 112 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, на загальну суму 10 857,86 грн., в тому числі неправомірні витрати - 6113,07грн. (за період до 01.0.2015р.) та 3163,19 грн. (за період після 01.01.2015р.), штраф у розмірі 50% - 1 581,60 грн. (З 163,19 х 50%).
Вирішуючи справу суд зазначає, що відповідно пункту 4 Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010 року N 26 (далі Порядок) На підставі рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства про призначення матеріального забезпечення страхувальник-роботодавець нараховує суми матеріального забезпечення та оформлює заяву-розрахунок.
Пунктом 5 Порядку визначено, що для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011) (далі - місце обліку), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства.
Однак як вбачається із матеріалів справи страхувальником були зайво замовлені та отримані від Фонду для фінансування матеріального забезпечення застрахованим особам ОСОБА_6 та ОСОБА_4 у завищеному розмірі, та які підлягали відшкодуванню, як неправомірні витрати, та недоплати ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9.
Відповідно до пункту 9 Порядку після надходження суми коштів, зазначених у заяві-розрахунку, на рахунок страхувальника, останній зобов'язаний здійснити виплату відповідного матеріального забезпечення у строки, визначені у статті 52 Закону
Згідно пункту 10 Порядку у разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.
Таким чином відповідно до вимог Порядку позивач повинен був повернути на рахунок Жовтневої РВД зайво замовлені суми матеріального забезпечення застрахованих осіб.
06.11.2014 року згідно платіжного доручення №6039 від 05.11.2014 року кошти в сумі 4422 грн. були перераховані страхувальником на транзитний рахунок Жовтневої РВД згідно Рішення №208 від 20.08.2014 року як неправомірно витрачені кошти за ОСОБА_6 - 1581,92 грн., ОСОБА_4 - 1925,84 грн. та ОСОБА_5 - 912,24 грн., що підтверджується листом листі від 12.01.2015 року №Б-С-86.
Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» . страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.
Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.
Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.
Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.
Однак позивачем кошти отримані від Фонду були використані для погашення частини суми фінансових (штрафних) санкцій, застосованих згідно рішення №208 від 20.08.2014 року, що є порушенням частини 2 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»
За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення Виконавчої Дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 10.06.2016 року N 112, в частині, згідно з якою Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області зобовязано повернути до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірні витрати у сум 4420,00 грн. є правомірним.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області до Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення та акта перевірки відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 09 серпня 2016 року

Суддя ОСОБА_1