Справа № 750/8401/16-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8401/16-а
Провадження № 2-а/750/781/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого - судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря - Суспо Л.Ю.,

за участі, позивача, представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Гущі Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Деснянської районної у м. Чернігові ради, Деснянської районної у м. Чернігові ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

08.09.2016 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Деснянської районної у місті Чернігові ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Позов мотивував тим, що правопорушення вона не скоювала, оскільки порушення Правил Благоустрою території міст та інших населених пунктів не здійснювала, а тому відсутні підстави у притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав і просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

17.08.2016 року інспектором екологічної інспекції КП Чернігівської міської ради Музиченко В.І. було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.. 152 КУпАП № в якому зазначено, що 17.07.2016 року о 11-50 год. було виявлено правопорушення п. 10.2.29 «Правил благоустрою м. Чернігова» а саме: громадянка ОСОБА_3 встановила без відповідного дозволу інформаційний стенд (візок) на тротуарі по пр.. Перемоги в м. Чернігові. ОСОБА_3 із даним протоколом не погодилась та зазначила в ньому, що даний стенд є проявом її віри (а.с. 11).

30.08.2016 року адміністративною комісією при виконкомі Деснянської районної у м. Чернігові ради було винесено постанову № 31-13 про накладення на ОСОБА_3 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. (а.с. 8).

Відповідно до вимог ч. 2, 3 ст. 268 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання..

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 9 Європейської Конвенції , кожному гарантовано право на свободу сповідувати свою релігію або переконання під час богослужіння, навчання, виконання та дотримання релігійної практики і ритуальних обрядів як одноособово, так і спільно з іншими, як прилюдно, так і приватно. Стаття 10 закріплює право кожного на свободу вираження поглядів, яке включає свободу дотримуватись своїх поглядів, одержувати та передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади.

Відповідно до п. 10.2.29 «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова» затверджених Рішення Чернігівської міської ради від 29 липня 2011 року «Про внесення змін до рішення сесії міської ради від 31 серпня 2006 року «Про встановлення "Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова(7 сесія 5 скликання)» із змінами (31 сесія 5 скликання) (11 сесія 6 скликання) на об'єктах благоустрою юридичним особам (їх філіям, відділенням), фізичним особам - підприємцям, а також громадянам забороняється самовільно встановлювати рекламні конструкції, інформаційно-рекламні плакати, торгівельні лотки, кіоски, павільйони, предмети ритуальної атрибутики

Виходячи з обставин справи, пересувний візок з інформацією про Свідків Єгови до таких видів конструкцій не відноситься, оскільки діяльність позивача є безкоштовною та релігійною.

Тому у діях позивача відсутні порушення наведених Правил, а відповідно, відсутній склад адмінправопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП. Повноваження суду при вирішенні справи передбачені ч. 2 ст. 162 КАС України, закриття ж справи про адміністративне правопорушення не відноситься до компетенції суду при розгляді справи в порядку адміністративного судочинства, а тому в задоволенні позовних вимог в частині закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 173-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити частково.

Скасувати постанову № 30-13 від 30 серпня 2016 року адміністративної комісії при виконкомі Деснянської районної у місті Чернігові ради про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за адміністративне правопорушення, передбачене ст.. 152 КУпАП.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: