Справа № 285/1592/16-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/1592/16-а

провадження у справі № 2-а/0285/98/16

20 вересня 2016 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді…………..ОСОБА_1

при ОСОБА_2

з участю:

ОСОБА_3

представника ОСОБА_4

представника відповідача….Кіреєва Г. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_5

до Новоград-Волинського Обєднаного Управління Пенсійного фонду України Житомирській області (далі Управління)

про перерахування пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 07.06.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника розміру прожиткового мінімуму по Україні з 01.05.2016 року та зобов`язати відповідача починаючи з 01.05.2016 року провести перерахунок пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в пенсійному фонді та отримує пенсію в розмірі 949 грн. У відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсійної виплати відповідно до прожиткового мінімуму який становить 1130 грн. Відповідями управління від 18.03.2016р. та 20.05.2016р. йому роз`яснено, що нарахування пенсії відбулось на підставі відпрацьованого трудового стажу, тому підстав для перерахунку пенсії та її збільшення немає. З даними діями Управління не погоджується та вважає їх незаконними, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав з підстав викладених в письмових запереченнях та просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_5, позивач по справі, відноситься до категорії пенсіонерів та отримує державну пенсію за вислугу років яка йому призначена згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачується Новоград-Волинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААС №968467, яке видане Пенсійним фондом України 14.09.2012 року (а.с. 7).

Розмір пенсії ОСОБА_5 обчислений з урахуванням загального стажу тривалістю 26 років 4 місяці 18 днів та заробітної плати за періоди з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року та з 01.05.2001 року по 22.02.2009 року.

Відповідачем позивачу з 01.09.2015 року проведено перерахунок пенсії та розмір пенсії склав 949 грн.

ОСОБА_5 звернувся до Управління з заявою, відповідно до якої просив провести перерахунок пенсії, оскільки розмір його пенсійної виплати в сумі 949 грн. нижчий від прожиткового мінімуму.

Листом від 18.03.2016 року за вих. № 12/м-09 Управління повідомило ОСОБА_5, що після перерахунку пенсії з 01.09.2015 року у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно з Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», оскільки страховий стаж становить лише 26 років 4 місяці 18 днів, необхідно 35 років, то розмір пенсії обчислюється пропорційно наявному страховому стажу - 75,24 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: 1074,00 грн. * 75,24 % = 808,06, тому пенсія виплачується у попередньому розмірі - 949 грн.

ОСОБА_5 повторно звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 20.05.2016 року за вих. № 18/м-09 Управління повідомило, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям інвалідам, особам, які не мають права на пенсію крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Оскільки чинним законодавством гарантовано пенсію не менше 949 грн., то загальний розмір його пенсійної виплати складає 949 грн.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені ) вони на підставах, у межах повноважень то у спосіб, що передбачені законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1208 гривень.

Згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Аналіз норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

З наведеного вбачається, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» та розмір пенсійних виплат, які проводяться позивачу,є меншим, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 46 ОСОБА_6 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Згідно ст. 8 ОСОБА_6 України, ОСОБА_6 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_6 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_6 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_6 України гарантується.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування ОСОБА_6 України при здійсненні правосуддя» визначено, що оскільки ОСОБА_6 України, як зазначено в її ст.8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності ОСОБА_6 і в усіх необхідних випадках застосовувати ОСОБА_6 як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватись на ОСОБА_6, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 ОСОБА_6 України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на щомісячне отримання пенсійних виплат у розмірі не нижчому, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, на якого відповідно до чинного законодавства України покладено обов`язки щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії, суду не надано жодного належного доказу того, що останнім вживалися заходи щодо забезпечення здійснення пенсійних виплат позивачу у розмірі, що не нижчий ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи вищевикладене, встановлені обставини справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_5 є законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 69-71, 104, 160, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Новоград-Волинського Обєднаного Управління Пенсійного фонду України Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії з застосуванням показника розміру прожиткового мінімуму по Україні з 01.05.2016 року.

Зобов'язати Новоград-Волинське Обєднане Управління Пенсійного фонду України Житомирській області провести з 01.05.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_5.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_5 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551 (п'ятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Л. Й. Савицька