Справа № 383/1838/13-а(2-а/383/1/15)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2016 р. справа 383/1838/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 29.10.2015

в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бобринецької міської ради про визнання протиправною бездіяльності стосовно ненадання відповіді на заяву, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання розглянути заяви та внести зміни до рішення;

треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14.11.2013 звернулась до Бобринецького районного суду Кіровоградської області з позовом до Бобринецької міської ради, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність стосовно ненадання відповіді на заяву від 06.05.2013, зареєстровану 14.05.2013 (т1ас54,78);

- визнати протиправними дії щодо прийняття рішення №1541 від 08.10.2013;

- скасувати рішення №1541 від 08.10.2013 «про внесення змін до рішення Бобринецької міської ради №1157 від 05.03.2013 «про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність безкоштовно земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1.», акту обстеження земельної ділянки робочої групи Бобринецької районної державної адміністрації з розгляду звернення ОСОБА_1.»;

- зобов'язати розглянути заяви від 06.05.2013 та від 18.10.2013 про внесення змін до рішення №1200 від 25.03.2013 «про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1.», відносно внесення кадастрового номеру земельної ділянки :50:087:0025 до пунктів 1 і 2 рішення;

- зобов'язати внести зміни до рішення №1200 від 25.03.2013 «про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1.», а саме внести кадастровий номер земельної ділянки :50:087:0025 до пунктів 1 і 2 рішення (т1ас2,100,158).

Ухвалою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 05.12.2013 до участі у справі в якості третіх осіб залучені ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 (т1ас109).

Постановою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 29.10.2015 позов задоволений частково. Визнана протиправною бездіяльність Бобринецької міської ради стосовно ненадання відповіді ОСОБА_1 на заяву від 06.05.2013, зареєстровану 14.05.2013. В решті позовних вимог відмовлено (т2ас56).

В апеляційній скарзі позивачка просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Вказує, що суд не захистив її право на розгляд звернень про внесення змін до рішень відносно надання земельної ділянки в частині кадастрового номеру. Також поза увагою залишилось незаконне скасування рішення органу місцевого самоврядування, яке було виконано (т2ас67).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Пунктом 1 рішення Бобринецької міської ради №1157 від 05.03.2013 ОСОБА_1 наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність безкоштовно земельної ділянки загальною площею 0,4236га, з них землі житлової і громадської забудови, в тому числі під одно та двоповерховою житловою забудовою 0,4236га, ведення особистого селянського господарства 0,4236га, з них для будівництва і обслуговування виробничих приміщень 0,4236га, виробничі двори і будівлі 0,4236га, що знаходяться в запасі АДРЕСА_1 (т1ас7,21).

Рішенням Бобринецької міської ради №1200 від 25.03.2013 визначено категорію земель за основним цільовим призначенням площею 0,4236га - землі сільськогосподарського призначення та угіддя під господарськими будівлями і дворами; затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,4236га по АДРЕСА_1; передано ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,4236га по АДРЕСА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення (т1ас8,47).

Рішенням Бобринецької міської ради №1541 від 08.10.2013 «про внесення змін до рішення Бобринецької міської ради №1157 від 05.03.2013 «про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність безкоштовно земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1.», акту обстеження земельної ділянки робочої групи Бобринецької районної державної адміністрації з розгляду звернення ОСОБА_1.», - пункт 1 рішення №1157 від 05.03.2013 викладений в наступній редакції: дати ОСОБА_1 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність безкоштовно земельної ділянки загальною площею 0,1315га, з них землі житлової і громадської забудови, в тому числі під одно та двоповерховою житловою забудовою 0,1315га, ведення особистого селянського господарства 0,1315га, з них для будівництва і обслуговування виробничих приміщень 0,1315га, виробничі двори і будівлі 0,1315га, що знаходяться в запасі АДРЕСА_1 (т1ас55).

Відмовляючи в позовних вимогах про визнання протиправним та скасування рішення №1541 від 08.10.2013 про внесення змін до рішення Бобринецької міської ради №1157 від 05.03.2013; зобов'язати розглянути заяви та внести зміни до рішення №1200 від 25.03.2013, суд першої інстанції правильно виходив з того, що рішенням Кіровоградського районного суду від 18.05.2015 в цивільній справі №390/320/15-ц за позовом Прокурора Бобринецького району в інтересах ОСОБА_10 до Бобринецької міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_11 про визнання протиправним і скасування рішення, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Відділ держкомзему в Бобринецькому районі, - визнані протиправними і скасовані рішення Бобринецької міської ради №1157 від 05.03.2013 та №1200 від 25.03.2013. Зокрема судом зазначено, що при прийнятті рішень Бобринецької міської ради №1157 від 05.03.2013 та №1200 від 25.03.2013, ОСОБА_1 незаконно надані частини земельних ділянок, які належать третім особам (т2ас18).

Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 24.06.2015 та ухвалою Вищого спеціалізованого суду від 30.09.2015, рішення Кіровоградського районного суду від 18.05.2015 в частині скасування рішень Бобринецької міської ради №1157 від 05.03.2013 та №1200 від 25.03.2013 - залишені в силі (т2ас23,49).

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки втратили чинність рішення Бобринецької міської ради №1157 від 05.03.2013 «про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність безкоштовно земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1.» та №1200 від 25.03.2013 «про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1.», - відсутні підстави для задоволення позовних вимог, які стосуються цих скасованих рішень.

В частині визнання протиправною бездіяльність Бобринецької міської ради відносно ненадання відповіді ОСОБА_1 на заяву від 06.05.2013, постанова відповідачем не оскаржена.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 29.10.2015 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко