Справа № 703/2775/16-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
703/2775/16-а Головуючий у 1-й інстанції Васильківська Т.В.
Суддя-доповідач Желтобрюх І.Л.
судді Горяйнова А.М. у справі № 703/2775/16-а
22 вересня 2016 року м. Київ
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року, що прийнята колегією у складі головуючого судді Желтобрюх І.Л. та суддів Горяйнова А.М. та Епель О.В., було скасовано постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 18 серпня 2016 року та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 про перерахунок пенсії ч. 1 ст. 371 Закону України «Про державну службу».
Підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову став висновок про те, що на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії були скасовані норми законодавства, які визначали право на перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.
Користуючись правом, наданим ч. 3 ст. 25 КАС України, вважаю необхідним викласти окрему думку у даній справі.
Згідно з ч. 1 ст. 371 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії ОСОБА_2, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набув чинності 01 січня 2015 року, положення ст. 371 Закону України «Про державну службу» викладені у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.
Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям був визначений у п.п. 4, 5 постанови КМ України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Вказані норми права передбачали, що перерахунок пенсії здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.
Однак, постановою КМ України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» норми і положення, які встановлювали порядок і умови перерахунку пенсії були виключені.
Таким чином, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям не були визначені.
Вирішуючи питання про наявність підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_2 за вказаних обставин, вважаю необхідним керуватися тим, що станом на момент призначення позивачу пенсії було встановлено право осіб, яким призначена пенсія згідно Закону України «Про держану службу», на її перерахунок у разі підвищення заробітної працюючих державних службовців. На момент звернення позивача до відповідача із відповідною заявою ст. 371 Закону України «Про державну службу» закріплювала за нею право на перерахунок пенсії, однак не визначала порядку та умов його здійснення. Відповідно до вказаної норми права умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям повинні бути визначені Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Ураховуючи, що ст. 371 Закону України «Про державну службу» передбачено здійснення перерахунку призначених пенсій державним службовцям, проте Кабінетом Міністрів України не вжито заходів на реалізацію наведеної норми, вважаю, що ОСОБА_2 має право на перерахунок пенсії в порядку та на умовах, які були визначені на момент її призначення позивачу.
Суддя А.М. Горяйнов