Справа № 465/8263/14-а
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

19.09.2016 року Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Дзеньдзюри С.М.

при секретарі Стасишин А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова в застосуванні даних довідки про заробіток для обчислення пенсії від 06.04.2009р. №5; визнати протиправним і нечинним обчислення при призначенні пенсії розмірів стажу роботи, страхового стажу, пенсії; визнати протиправним і нечинним обчислення при перерахунку пенсії розмірів стажу роботи, страхового стажу, пенсії; визнати протиправним ненадання відповідей на звернення; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова провести обчислення стажу роботи у відповідності до ст. 62 Закону №1788-12; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова провести обчислення страхового стажу у відповідності до ст. 9 Закону №16/98 ВР, ч.2 ст.24 Закону №1058-15 за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу по формі ОК-5 від 11.09.2014р.; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова провести перерахунок пенсії станом на 16.06.2014 року відповідно до Ззакону №1058-15 за даними, які містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу по формі ОК-5 від 11.09.2014р.; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова провести обчислення компенсації, зв"язаної з індексацією пенсії з 17.06.2014 року; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова првоести виплату з 17.06.2014р. різницю між перерахованою пенсією та фактично виплаченою.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 04.06.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова із заявою та документами для призначення пенсії за віком. Для призначення пенсії за віком представив довідку про заробітну плату за період з 01.01.1991р. по 31.12.1995р., видану 06.04.2009 року ВАТ «Львівський завод гідромеханічних передач». Вказує, що отримав лист від Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова №64-с/8 від 18.06.2014р. яким йому було відмовлено у застосуванні при обчисленні пенсії за віком довідки про заробітну плату за період з 01.01.1991р. по 31.12.1995р., оскільки немає можливості провести перевірку вищевказаної довідки та підтвердити достовірність зазначених в ній даних, так як первинні документи ВАТ «Львівський завод гідромеханічних передач» на підставі яких нараховувалась заробітна плата за вищевказаний період знищені під час пожежі. Вважає такі дії УПФУ у Франківському районі м. Львова незаконними, а тому просить позов задоволити.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, просив його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив, просив відмовити в його задоволенні. Вказав, що позивач 04.06.2014 року звернувся із заявою та документами для призначення пенсії за віком. Загальний страховий стаж на даний час складав 34 роки 03 місяці 24 дні. Управлінням було зроблено запити щодо уточнення інформації про сплату страхових внесків. З врахуванням довідок, які надійшли, Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова розпорядженням від 12.08.2014 року здійснило перерахунок пенсії позивачу з врахуванням стажу 39 років 9 місяців 26 днів в сумі 2 650,61 грн. Для призначення пенсії за віком позивач представив довідку про заробітну плату за період з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року, видатну 06.04.2009 року за №5 ВАТ «Львівський завод гідромеханічних передач», яка не підтверджена первинними документами. Провести перевірку вищевказаної довідки актом перевірки немає можливості, оскільки згідно листа ПАТ «Львівський завод гідромеханічних передач» первинні документи, на підставі яких нараховувалась заробітна плата за вищевказаний період знищені під час пожежі. З огляду на зазначене, відсутні підстави для застосування при обчислення пенсії за віком довідки про заробітну плату за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 роки. В задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов до задоволення не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст.8 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень у тому числі органів державної влади.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 04.06.2014 року звернувся із заявою та документами для призначення пенсії за віком.

Загальний страховий стаж відповідно до записів трудової книжки та даних системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду на даний час складав 34 роки 03 місяці 24 дні.

Для призначення пенсії за віком ОСОБА_1 представив довідку про заробітну плату за період з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року, видатну 06.04.2009 року за №5 ВАТ «Львівський завод гідромеханічних передач».

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова від 18.06.2014р. №64-с/8 провести перевірку довідки про заробітну плату за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 року та підтвердити достовірність зазначених в ній даних актом перевірки немає можливості, оскільки первинні документи, на підставі яких нараховувалась заробітна плата за вищевказаний період, знищені під час пожежі.

Відповідно до ч.1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядом.

За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Таким чином, обовязковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 17.03.2015 року (справа №21-430а11).

Відповідно до ч.2 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Довідка про заробітну плату ОСОБА_1, видана 06.04.2009 року за №5 ВАТ «Львівський завод гідромеханічних передач», за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 роки не підтверджена первинними документами.

У ч.1 ст.11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Разом з тим, наданий позивачем акт від 09.07.2012р. в якому вказано, що пожежею, яка сталась на ПАТ «Львівський завод гідромеханічних передач», знищено сміття на площі 15 м.кв. судом не береться до уваги, оскільки з листа ПАТ «Львівський завод гідромеханічних передач» від 18.03.2014 року №11 вбачається, що ПАТ «Львівський завод гідромеханічних передач» не може надати первинні документи, на підставі яких нараховувалась заробітна плата ОСОБА_1, оскільки 09.07.2012 року на підприємстві сталась пожежа і дані документи знищені вогнем.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача спростовані представником відповідача та матеріалами справи, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 11, 18, 160-163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Франківський районний суд м. Львова.

Суддя Дзеньдзюра С.М.