Справа № 725/1507/16-а
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/1507/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2016 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

Головуючого - судді: Войтуна О.Б.

при секретарі: Ільєвській О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання зробити перерахунок,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Першотравневого районного суду м. Чернівці із вказаним вище позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці.

У позові посилалась на те, що відповідно до наказу прокурора Чернівецької області №300-к від 06.12.1996 року звільнена з органів прокуратури з 09.12.1996 року у зв'язку із виходом на пенсію.

З 10 грудня 1996 року їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «про прокуратуру» в розмірі 90% середнього заробітку начальника цивільно-судового відділу прокуратури області, на посаді якого вона працювала до дня виходу на пенсію.

З 14 червня 2012 року у відповідності до постанови КМУ №505 від 31 травня 2012 року від 31.05.2012 року відбулося підвищення заробітної плати працівникам прокуратури, в тому числі, й за посадою, з якої вона вийшла на пенсію.

В серпні 2012 року вона звернулася до УПФ у Першотравневому районі м.Чернівці про здійснення їй перерахунку пенсії на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та надала довідку з прокуратури Чернівецької області про заробітну плату станом на 14 червня 2012 року.

У результаті розгляду її заяви Управлінням Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії, однак не у відповідності до вимог ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Оскільки розмір пенсії збільшився, вона не одразу зрозуміла, що пенсію їй перераховано з розрахунку 80%, а не 90%. Однак в подальшому вона звернулася до відповідача із заявою про виправлення помилки та здійснення перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми, вказаної у довідці прокуратури.

02 грудня 2015 року відповідачем надано відповідь на її звернення та відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. При цьому свою відмову відповідач мотивував тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про прокуратуру».

Вважає відмову відповідача у здійсненні їй перерахунку пенсії протиправною, оскільки, на її думку, поширюючи дію нормативно-правових актів, які набрали чинності після призначення пенсії, відповідач надав їм зворотної сили, що для актів, які погіршують становище, є неприпустимим.

Посилаючись на норми матеріального та процесуального права, просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії, починаючи з 01 липня 2012 року з урахуванням поданої довідки про заробітну плату, а також виплатити їй різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

В судовому засіданні позивачка заявлені позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити з підстав зазначених у ньому.

Представник відповідача під час розгляду справи позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, про що надав свої письмові заперечення. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за вислугою років праці в органах прокуратури та з 10 грудня 1996 року перебуває на відповідному обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Чернівецькій області, отримуючи пенсію відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру».

У зв'язку зі звільненням з органів прокуратури, в серпні 2012 року позивачка з метою проведення перерахунку раніше призначеної пенсії, звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років та до вказаної заяви додала довідку про заробітну плату станом на 14 червня 2012 року (а.с.6,8).

При цьому, як встановлено судом та убачається з матеріалів справи, а саме з розпорядження від 08.08.2012 року, відповідач провів перерахунок пенсії позивачки, однак не повідомив позивача про порядок його здійснення та розмір пенсії, зокрема розмір відсоткового розрахунку від заробітку.

Крім того, як зазначила позивачка ОСОБА_1, оскільки пенсія була їй нарахована у більшому розмірі, а тому будь-яких сумнівів у правильності проведеного розрахунку у неї на той час не виникало.

З метою виправлення помилки у нарахуванні пенсії та приведення розміру нарахованої пенсії у відповідність до закону, позивачка вдруге звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років, де просила встановити її у розмірі 90% середньомісячного заробітку.

На дане звернення Управління Пенсійного Фонду України в м.Чернівці листом від 02.12.2016 року повідомило позивачку, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про прокуратуру» (а.с.4).

Проте суд дійшов висновку про необґрунтованість відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 При цьому суд виходить з наступного:

Так, пенсійне забезпечення прокурорів встановлено нормами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зокрема, відповідно до вимог ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Як встановлено судом, стаж роботи позивача на прокурорських посадах на час звільнення становив близько 25 років, що відповідно до вимог частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) є підставою для збільшення розміру пенсії на 2% за кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах.

При цьому, звертаючись в 2012 році з відповідною заявою про здійснення перерахунку пенсії, позивачка ОСОБА_1 просила здійснити перерахунок її пенсії у розмірі 90%, а не 80%.

У свою чергу, відповідач - Управління пенсійного фонду України в м.Чернівці без жодних повідомлень та обґрунтувань здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% від суми, вказаної у довідці прокуратури Чернівецької області про розмір заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ в м.Чернівці із заявою про виправлення помилки у нарахуванні їй пенсії, оскільки зрозуміла, що пенсія їй виплачувалася у меншому розмірі, тобто у розмірі 80% від окладу, а не 90% як вона просила.

Таким чином, посилання відповідача - Управління пенсійного фонду України в м.Чернівці на норми п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 є безпідставним, адже позивачка звернулася із заявою про здійснення перерахунку її пенсії ще до прийняття вказаного нормативно-правового акту, тобто в 2012 році. При цьому, на думку суду, її звернення від 01 грудня 2015 року про виправлення помилки у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії не слід розцінювати як відповідну заяву про здійснення перерахунку.

Конституцією України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (ст.58).

Виходячи з наведених вище фактичних обставин справи та враховуючи норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дії відповідача - Управління пенсійного фонду України в м.Чернівці щодо обмеження під час перерахунку її пенсії за вислугу років, у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, оскільки застосував норми закону, який не діяв на момент прийняття рішення про здійснення перерахунку.

Окрім цього, зважаючи на викладене вище, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача Управління пенсійного фонду України в м.Чернівці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 липня 2012 року з урахуванням поданої довідки про заробітну плату від 01 серпня 2012 року №18-333 в розмірі 90% місячного заробітку та виплатити позивачці різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, тобто з 01 грудня 2015 року.

Що ж стосується посилання відповідача на те, що позивачкою ОСОБА_1 строку на звернення до суду за захистом своїх прав, то суд вважає за необхідне зазначити наступне:

Як вбачається із матеріалів справи та було встановлено судом, проте, що пенсія ОСОБА_1 у меншому ніж 90% розмірі, вона дізналася лише у грудні 2015 року. Тоді ж звернулася до відповідача із відповідною заявою, щодо здійснення перевірки нарахованої та виплачуваної їй пенсії (а.с.3).

Таким чином, суд вважає, що позивачкою ОСОБА_1 не пропущено встановлений ст.99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,6,9,12,14,158,159,160, 161,162,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання зробити перерахунок - задовольнити.

Визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо обмеження під час перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 липня 2012 року з урахуванням поданої довідки про заробітну плату від 01 серпня 2012 р. № 18-333 в розмірі 90 відсотків місячного заробітку.

Виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 грудня 2015 p., тобто з моменту її звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за перерахунком їй пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у 10-ти денний строк з моменту її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Войтун О. Б.