Справа № 2а-8524/10/1270
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 вересня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-8524/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смішливої Т.В., суддів Шембелян В.С., Чиркіна С.М. розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 2а-8524/10/1270 до виконання по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі,-

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла вищевказана заява, в обґрунтування якої позивач послався на наступне. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.01.2011, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2011 позовні вимоги задоволено частково. Постановою Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11.01.2011 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2011 скасовано, ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Рішення набрало законної сили 04.03.2015, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання до 04.03.2016. У липні 2014 року позивач змушений був змінити місце проживання у зв'язку з втратою житла у м. Первомайську. Виконавчий лист отримано позивачем 14.09.2016. Вважає, що строк пропущено з поважних причин, - через проведення бойових дій в місті проживання позивача.

Сторони до судового засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, заявник просив розглядати справу за його відсутністю.

Враховуючи положення пункту 6 статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.01.2011 у справі № 2а-8524/10/1270 позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області щодо не проведення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 з 19.08.2009 року по 31.12.2010 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу ОСОБА_1 з зазначенням розміру заробітної плати виходячи із 8,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, з 22 травня 2008 року по 01 вересня 2008 року у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, та з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо невжиття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року по 31 грудня 2010 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 8,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, з 22 травня 2008 року по 01 вересня 2008 року у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, та з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; визнано протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року по 31 грудня 2010 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 8,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, з 22 травня 2008 року по 01 вересня 2008 року у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, та з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Луганській області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року по 01 вересня 2008 року у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, та з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року по 31 грудня 2010 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 8,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу; зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати; зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Луганській області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 4024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 22 травня 2008 року по 01 вересня 2008 року у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, та з 01.09.2008 року по 31.12.2010 року - 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року по 31 грудня 2010 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 8,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.61-65).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2011 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11.01.2011 у справі № 2а-8524/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України «про визнання бездіяльності протиправно, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі залишено без змін (а.с. 99-103).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2011 року скасовано, ухвалено нове рішення. Позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року по 01 вересня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 25 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас та з 01 вересня 2008 року по 31 грудня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, відповідно до положень частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.136-140).

З 15.07.2014 у зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей, роботу Луганського окружного адміністративного суду призупинено, через що позивач не мав можливості раніше звернутися до суду за отриманням виконавчого листа.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 03.11.2014 № 1493/2/2/14-14 заяви, щодо питань, які суд вирішує після ухвалення остаточного судового рішення (заяви про ухвалення додаткового судового рішення, роз'яснення судового рішення, виправлення описки у судовому рішенні, у виконавчому документі, про видачу копій рішень тощо), на стадії виконання судового рішення, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про видачу виконавчого документу є непідсудними стосовно їх розгляду судам, визначеним Законом України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції», вони підлягають поверненню заявнику відповідно до правил, встановлених п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, з роз'ясненням, що розгляд таких документів належить до повноважень відповідних адміністративних судів, розташованих у районі проведення антитерористичної операції після відновлення їхньої роботи.

Розпорядженням Вищого адміністративного суду України від 27.03.2015 № 70 «Про відновлення роботи Луганського окружного адміністративного суду» роботу Луганського окружного адміністративного суду відновлено у м. Сєвєродонецьку.

Після перегляду рішення суду в порядку касаційного провадження адміністративну справу 2а-8524/10/1270 у березні 2015 року спочатку направлено до Харківського окружного адміністративного суду, а 22.04.2015 справу надіслано до Луганського окружного адміністративного суду.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які дані про надіслання копії постанови Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015, а також інформації про рух справи на адресу позивача ОСОБА_1, оскільки остання на час звернення до суду мешкала у м. Первомайську, яке з липня 2014 року знаходиться на тимчасово непідконтрольній території та до якого не здійснюється надіслання поштових відправлень.

З матеріалів справи вбачається, що 14.09.2016 позивачем отримано виконавчий лист у справі № 2а-8524/10/1270, в якому зазначено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - до 04.03.2016 (а.с.197). Тобто позивачем отримано виконавчий лист вже після сплину строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини 2 вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Оскільки позивачем був пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання не з його вини, у зв'язку з проведенням антитерористичної операції, зміни місця проживання у зв'язку з втратою житла у м. Первомайську та призупинення роботи Луганського окружного адміністративного суду, суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає можливим поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-8524/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі до виконання протягом одного року після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 2а-8524/10/1270 до виконання задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-8524/10/1270 до виконання протягом одного року після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя Т.В. Смішлива
Суддя Суддя В.С. Шембелян С.М. Чиркін