Справа № 2-а-2451/11
Суддя: Литвинчук В. П.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2451/11
№ 2-а/404/3832/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року Суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання відповідача нарахувати та довиплатити йому державну пенсію у розмірі, визначеному вимогами ст.54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» але не менше 06 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у відповідності до вимог ст.28 ч.1 Закону України «Про згальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з 05 листопада 2009 року по день прийняття судового рішення та додаткову пенсію, як ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3-ї групи, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у відповідності до вимог ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» також з 05 листопада 2009 року по день прийняття судового рішення, зобов*язавши відповідача у подальшому проводити виплату вказаний пенсій у вказаних розмірах.

У червні 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, але йому у задоволенні заяви було відмовлено.

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає, що позов піддягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 096687 від 23.06.2000 року.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування державної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених відповідно ст..ст. 54 ч.4 та 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в проведенні перерахунку позивачу було відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначенні та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим. ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що особам, віднесеним до 1-ї категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну злоров*ю - інвалідам 3-ї групи - 50% мінімальної пенсії за віком та її виплата відповідно до ст.53 вказаного Закону здійснюється незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Статтею 54 вказаного Закону визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, які віднесені до 1-ї категорії та у зв*язку із втратою годувальника. Положення вказаної статті поширюються на позивача, як особи, віднесеної до першої категорії.

Відповідно до ст.54 вказаного Закону в усіх випадках розмір пенсій інвалідам, щодо яких встановлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: для інвалідів 3-ї групи - 06 мінімальнимх пенсій за віком.

Наявність права у позивача на призначення державної та додаткової пенсій у розмірах передбачених ст.. ст. 54 ч.4 та 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, який передбачений Конституцією України.

З положень ст.. 54 та 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» слідує, що під час визначення розміру державної та додаткової пенсій за шкоду здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно - правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Посилання відповідача на положення ч.З ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є безпідставним. Згідно з даним положенням мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлене ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч. З ст. 67 Закону № 796. у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України № 3491 -VI від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», що набрав чинності 19 червня 2011 року, до Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VІ «Про державний бюджет України на 2011 рік» внесено зміни та доповнення, а саме прикінцеві положення вищевказаного закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту застосування положень статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється до 23 липня 2011 року у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 201 і року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд вважає необгрунтованим відмову відповідача у перерахунку державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах, встановлених ст.ст. 54, ч.4,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 23 липня 2011 року, і позивач має право на отримання державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі, встановлених ст..ст. 54 ч.4,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 23 липня 2011 року.

Згідно ст. 99 Кодексу Адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк.

Враховуючи пропуск строку звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів, позовні вимоги піддягають частковому задоволенню - в межах строку, який встановлено Кодексом адміністративного судочинства України.

Позовні вимоги за період з 05 листопада 2009 року по 12 лютого 2011 року лишаються без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. 51. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2, 6, 8, 9, 94, 99, 104, 159, 160, 162 кодексу адміністративного судочинства України. Постановою № 745 від 05.07.2011 року Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська про визнання відмови у здійсненні перерахунку державної та додаткової пенсій протиправними, зобов*язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій, стягнення заборгованості по виплаті державної та додаткової пенсій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, виходячи з мінімальної пенсії за віком з 12 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська перерахувати та довиплатити ОСОБА_3 державну пенсію з 12 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року та додаткову пенсію з 12 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст..ст. 54 та 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи." з врахуванням різниці, яка була виплачена у цей час.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати покласти на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено на протязі 10 днів з дня його оголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська./

Суддя: Литвинчук В.П.