Справа № 805/2922/16-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/2922/16-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

31 серпня 2016 року Справа № 805/2922/16-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб’єв І.Г., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «РУТА – ПЛЮС» (далі - Товариство) до Добропільської районної державної адміністрації (далі – Адміністрація) про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и в:

У серпні 2016 року Товариство звернулося до суду з адміністративним позовом до Адміністрації у якому просили визнати протиправним та скасувати Розпорядження Добропільської районної державної адміністрації від 13 липня 2016 року № 242 «Про припинення Договору оренди».

Ознайомившись з матеріалами адміністративного позову приходжу до висновку про відсутність правових підстав для відкриття провадження у справі. При цьому виходжу з такого.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову 09 лютого 2012 року між ТОВ «РУТА-ПЛЮС» (Орендар) та Добропільською районною державною адміністрацією (Орендодавець) укладено Договір оренди землі. Відповідно до умов Договору Орендодавець надає а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку землі сільськогосподарського призначення яка знаходиться на території Криворізької сільської ради за межами населених пунктів. В оренду передалась земельна ділянка загальною площею 16.3361 га, у тому числі 16.3361 га - ріллі (не витребувані паї). Договір укладено на 49 років.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, котрий здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Приписами частини другої статті 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Спірні відносини, що склалися між сторонами, врегульовані Законом України «Про оренду землі».

За змістом вказаного Закону, Добропільська районна державна адміністрація не виступає у спірних правовідносинах як суб’єкт владних повноважень, натомість є рівноправним учасником земельних відносин.

Позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС України.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі й обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року.

Відповідно до статті 244 – КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд вважає, що у відкритті провадження в адміністративній справі позивачу слід відмовити.

Згідно із статтею 7 Закону України від 08.07.2011р. № 3674-VI «Про судовий збір» (далі – Закон № 3674) сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 3, 4, 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РУТА – ПЛЮС» до Добропільської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Роз’яснити позивачу, що розгляд таких справ віднесено до компетенції місцевих загальних судів в порядку цивільного судочинства.

Повернути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РУТА – ПЛЮС» судові витрати у сумі судового збору у розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень 00 копійок, сплачених за квитанцією від 22 серпня 2016 року № 17599742.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили ухвалою за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Аляб'єв І.Г.