Справа № 826/5592/16
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/5592/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 вересня 2016 року 13:08 №826/5592/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «ВК Підряд»

до

третя особа без самосійних вимог на предмет спору

Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області,

Києво-Святошинська рада

про

визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВК Підряд» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області, в якій просить суд:

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на порушення відповідачем положень Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №213 від 23.03.1995 (далі – Методика №213) та Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики, Української академії аграрних наук, Держкомземом та Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства №18/15/21/11 від 27.01.2006 (далі – Порядок №18/15/21/11), що призвело до невірного визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яку орендує позивач.

Відповідач проти позову заперечив, мотивуючи тим, що цільове призначення земельної ділянки, яка передана в оренду позивачу, згідно договору оренди землі від 24.03.2006 – для розміщення житлового будівництва і будівництва об’єктів культурно-побутового і виробничого призначення та їх обслуговування й експлуатації, а тому коефіцієнт функціонального користування Кф становить – 1,0, відтак позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Третя особа в судове засідання не з’явилась, про дату та час розгляду справи повідомлена належним чином.

Суд, встановивши відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, керуючись частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області листом від 03.02.2016 № 722/86-16 видало товариству з обмеженою відповідальністю «ВК Підряд» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться в оренді, відповідно до якого відповідачем при формуванні витягу застосовано коефіцієнт функціонального використання 1,0.

Позивач вважаючи, що відповідачем протиправно застосовано коефіцієнт функціонального використання 1,0 при визначенні нормативної грошової оцінки земельних ділянок, звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні визначає Закон України «Про оцінку земель», який спрямований на регулювання відносин, пов’язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб’єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.

Стаття 5 Закону України «Про оцінку земель» визначає декілька видів оцінки земель, частиною п’ятою якої встановлено, що одним із видів оцінки земель є нормативно грошова оцінка земельних ділянок, яка використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Частиною першою статті 18 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

В х Нп

Цн = ________ х Кф х Км, де

Нк

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях);

В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях);

Нп - норма прибутку (6 %);

Нк - норма капіталізації (3 %);

Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо);

Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки.

- до земель «Інші землі» із Кф 0,5 відносяться землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво;

- до земель «Землі житлової забудови» із Кф 1,0 відносяться землі індивідуального житлового будівництва і господарських будівель; землі малоповерхової і багатоповерхової несадибної забудови; землі сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями і спорудами.

Матеріали справи містять докази того, що виробничий кооператив «Підряд» 26.12.2007 отримав дозвіл на виконання будівельних робіт №139/04-03/07 та 06.11.2015 декларацію про початок виконання будівельних робіт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Леніна, 1 в с. Гатне Києво-Святошинському районі Київської області».

Отже, оскільки, будівництво обмежене у часі – то правомірним на період будівництва і до завершення такого застосовувати коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок Кф – 0,5.

Державна архітектурно-будівельна інспекція України листом від 13.09.2016 №40-704-15/9028 повідомила суд про те, що з Реєстру дозвільних документів видно, що Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області внесено дані лише про реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт, а декларацію про готовність об’єкту до експлуатації на об’єкт будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Леніна, 1 в с. Гатне Києво-Святошинському районі Київської області» не реєструвалась.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до положень частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2-7, 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ВК Підряд» задовольнити повністю.

4. Стягнути з Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ВК Підряд» (код ЄДРПОУ 05744194) судові витрати в сумі 2 756 (дві тисячі сімсот п’ятдесят шість) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя К.М. Кобилянський