Справа № 600/345/16-а
Суддя: Вирста М. М.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/345/16-а

Справа № 2-а/600/20/2016

16 вересня 2016 року Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: судді Вирсти М.М.

при секретарі Фещак Г.М.

за участю: позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Козова адміністративний позов ОСОБА_1 до Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії, в якому вказує, що 10 березня 2011 року їй призначено пенсію відповідно ст.37 Закону України «Про державну службу». При призначенні пенсії до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, як державному службовцю, не взято до уваги суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та доплата за ведення військового обліку за період з 01 березня 2009 року по 28 лютого 2011 року, хоча з вказаних сум сплачені страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне страхування.

01 квітня 2016 року позивачка звернулася із заявою до Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської щодо включення вказаних сум та перерахунку пенсії, їй відмовлено.

Відповідач мотивував відмову тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати та доплата за ведення військового обліку не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому підстав для включення вказаних сум до складових заробітної плати державного службовця для призначення пенсії немає.

З таким твердженням відповідача не згідна, просить визнати дії Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплат за ведення військового обліку до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії, відповідно ст.37 Закону України «Про державну службу» незаконними та протиправними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі провести перерахунок її пенсії з дати призначення пенсії 10 березня 2011 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплат за ведення військового обліку з 01 березня 2009 року по 28 лютого 2011 року згідно довідки з місця роботи №12383/10/19-18-05-35 від 31 березня 2016 року до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 87%.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав наведених у запереченні на позов, в якому посилаючись на ст.33 Закону України «Про державну службу», Постанову КМУ №268 «Про упорядкування структури та умови оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» вказує, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не входять до інших надбавок, які виплачуються державним службовцям, тому підстав для включення вказаних видів оплати праці до розміру плати для призначення пенсії відповідно до «Про державну службу» немає. Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що з 10 березня 2011 року позивачці призначено пенсію відповідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААЄ №322202 (а.с.4), довідкою Козівського обєднаного управління ПФУ Тернопільської області №224/10 від 14 квітня 2016 року (а.с.10).

Згідно ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно ч.5 зазначеної статті визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно абз.1 ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», призначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Відповідно абз.1 ч.5 Постанови форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В формі вказаної довідки в абз. 5 зазначено, що форма довідки про розмір інших виплат, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», та з яких сплачено страхові внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року за №210/18948.

В формі довідки, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1, передбачено графу «інші виплати».

Як випливає із положень постанови Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1, в розмір інших виплат включаються, зокрема, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати, входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно п.2.2.7 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, до фонду додаткової заробітної плати входять суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників.

Згідно п.2.3.3 до інших заохочувальних та компенсаційних виплат включаються суми матеріальної допомоги, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно довідки Тернопільської обєднаної ДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області №12383/10/19-18-05-35 від 31 березня 2016 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи, або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається відповідно до Закону України «Про державну службу», за період з березня 2009 року по лютий 2011 року ОСОБА_1 надавалась матеріальна допомога, сплачено суми індексації доходів, та здійснювалась доплата за ведення військового обліку, на які нараховані страхові внески та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.7).

Виходячи з наведеного, суд вважає, що вказана матеріальна допомога, доплата за ведення військового обліку та суми індексації заробітної плати, були складовою заробітної плати позивачки.

Таким чином, відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачці відповідно ст.37 Закону України «Про державну службу» з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, доплат за ведення військового обліку та суми індексації заробітної плати за період з 01 березня 2009 року по 28 лютого 2011 року є протиправною.

Враховуючи встановлені обставини по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії, підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.10, 11, 18, 71, 86, 99, 100, 160, 161, 163 КАС України, ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ч.1 ст.66 «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.26, 28, 41 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ст.46 Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Козівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплат за ведення військового обліку до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно ст.37 Закону України «Про державну службу» незаконним та протиправним.

Зобовязати Козівське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10 березня 2011 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплат за ведення військового обліку з 01 березня 2009 року по 28 лютого 2011 року згідно довідки з місця роботи №12383/10/19-18-05-35 від 31 березня 2016 року до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 87%.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис

З оригіналом: вірно