Справа № 404/3801/16-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/3801/16-а
Номер провадження 2-а/404/1045/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря Чайка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобовязання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом, яким просив визнати протиправними дії і бездіяльність Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області у не здійсненні поновлення та перерахунку щомісячної виплати пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.04.2013 року, зобовязати Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області вчинити дії по поновленню виду пенсії і проведенню перерахунку, як учаснику ЧАЕС І категорії по інвалідності ІІ групи повязаної з ліквідацією наслідків ЧАЕС з 01.04.2013 року, відповідно до поданої заяви від 28.03.2016 року. На їх обґрунтування зазначив, що постановою судді Кіровського районного суду від 13.07.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської ОДА, треті особи: Державна фінансова інспекція в Кіровоградській області, Комунальний заклад «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи» про визнання неправомірними дій Пенсійного фонду України в м. Кіровограді у припиненні виплат пенсії, відмови у нарахуванні та перерахунку державної пенсії, додаткової як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС, зобов`язання виконання певних дій по відновленню виплат, нарахуванню і перерахунку державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді без номера від 02.02.2012 року про призупинення виплати пенсії з 01.02.2012 року ОСОБА_1 (№ 193528). Визнано незаконним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді без номера від 02.02.2012 р. про припинення виплати пенсії з 01.02.2012 року ОСОБА_1 (№ 193528). Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо утримання з ОСОБА_1 в позасудовому порядку коштів на підставі рішення Комісії з питань призначення та виплати пенсії Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 5% від 12.03.2013 року. Визнано незаконним та скасовано рішення Комісії з питань призначення та виплати пенсії Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 5 від 12.03.2013 року про відшкодування зайво утриманих коштів в сумі 24037,64 грн. з пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді повернути ОСОБА_1 зайво стягнуті кошти з пенсії за рішенням Комісії з питань призначення та виплати пенсії Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 5 від 12.03.2013 року, починаючи з 01.03.2013 року по теперішній час. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України № 54 від 15.11.2012 року про визнання безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 та вилучення цього посвідчення. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності за період з 01.02.2012 року по 01.04.2013 року, яка була припинена з 01.02.2012 року. Здійснено перерахунок пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як зайво отриманих, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 травня 2008 року відповідно до ч.4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " та раніше виплачених сум у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та повернути незаконно відраховані суми. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою від 20 жовтня 2015 року Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської ОДА, треті особи: Державна фінансова інспекція в Кіровоградській області, Комунальний заклад «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи» про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності, як зайво отриманих, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 травня 2008 року відповідно до ч.4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням норм ч, 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та раніше виплачених сум у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, повернути незаконно відраховані суми , скасовано в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 26 травня 2008 року по 03 листопада 2011 року (включно) та в цій частині позовні вимоги залишено без розгляду.

В частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як, зайво отриманих, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04 листопада 2011 року відповідно до ч.4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Пре загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та раніше виплачених сум у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, повернути незаконно відраховані суми , змінено , виключено слова «у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком». За матеріалами, судовими рішеннями і письмовими доказами встановлено, що внаслідок незаконних розпоряджень відповідача від 02.02.2012 року про призупинення та припинення виплати пенсії з 01.02.2012 року (№ 193528), йому не нараховувалось пенсія протягом більше року. Відповідно до вищезазначених незаконних (скасованих) розпоряджень виплата пенсії йому призупинялась, припинялась за текстом останніх за наслідками ревізії державної фінансової інспекції «... до з`ясування» з 01.02.2012 року. До 01.02.2012 року ним отримувалась пенсія, як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС І категорії, II гр. інвалідності. За наслідками незаконних розпоряджень УПФУ та у зв`язку з рішенням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України № 54 від 15.11.2012 року про визнання безпідставною видачу йому посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 та вилучення цього посвідчення, відповідачем було запропоновано, як письмово, так і в усній формі тимчасово до з`ясування обставин надати заяву про поновлення пенсії за віком. За наведених обставин поза його волею був змушений надати заяву про поновлення пенсії за віком, тимчасово, до з`ясування. В зв`язку із набранням законної сили- рішень суду про визнання незаконними і скасування розпоряджень про зупинення, припинення виплати пенсії до з`ясування, визнання протиправними і скасування рішення спірної комісії від 15.11.2012 року, поновлення його статусу, наприкінці грудня 2015 року звернувся до відповідача із листом про поновлення, проведення перерахунку пенсії з квітня 2013 року з наведених обставин, підстав, додатком необхідних матеріалів. Листом від 11.01.2016 року № 112/6-11 управління ПФУ в м. Кіровограді на його ім`я (отримано 18.01.2016 р.) повідомлено, що відсутні підстави для відновлення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як не звернувся із заявою встановленого зразку. На виконання судових рішень, скасування розпоряджень, незважаючи на поновлення статусу, проведено із ним розрахунок до квітня 2013 року. 28.03.2016 року ним подано заяву про поновлення та перерахування пенсії, як учасника ЧАЕС І категорії, інваліда II групи, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 01.04.2013 року. Разом з тим, згідно листа № 05/103/30 від 05.04.2016 року дане питання не розглянуто, залишено поза увагою, а поновлено вид пенсії, як ліквідатору ЧАЕС з 28.03.2016 року. Вважає, так як відпали підстави до зупинення, припинення пенсії, поновлені пільги, з`ясовані обставини судовими рішеннями, тому за ним залишається право на поновлення нарахування пенсії, як ліквідатору у ЧАЕС І категорії, інваліду II групи з 01.04.2013 року. Проведення перерахування з урахуванням отриманої пенсії.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав, просив задовольнити. Відповідач- Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, який згідно ухвали від 13.09.2016 року був замінений його правонаступником- Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, у їх задоволенні просила відмовити. Вказала, що відповідно до вимог ст.45 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в певній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховано під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №22-1 від 07.07.2014 року визначено перелік документів, необхідних для призначення/ перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший. Серед вказаних обов`язкових вимог є висновок МСЕК щодо захворювання, пов"язаного з ліквідацією Чорнобильської катастрофи; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інші. ОСОБА_1 з 21.02.2005 року перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні. Згідно його заяви вид обраної ним пенсії була за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". З 04.01.2012 року відповідно до його заяви пенсію переведено з одного виду на інший, а саме: по інвалідності захворювання, що виникло внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 01.04.2013 року за заявою позивача переведено з одного виду на інший, а саме: пенсію за віком. Згідно статті 10 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із видів пенсії за її вибором. Згідно заяви від 04.01.2012 року позивач просив призначити йому пенсію по інвалідності Чорнобильської катастрофи. Внаслідок чого йому призначена пенсія за нормами Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 з 01.01.2012 року, але за розпорядженням від 02.02.2012 року виплату пенсії було призупинено відповідно до норм ч.1 ст.49 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Згідно заяви позивача від 01.04.2013 року йому призначена пенсія за віком згідно розпорядження від 15.04.2013 року. 28.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності II групи, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи та надав копію пенсійного посвідчення, копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи від 05.11.2015 року (1 категорія) серія НОМЕР_1 та копію посвідчення інваліда війни II групи серія НОМЕР_2 від 26.05.2008 року. Управлінням з 28.03.2016 року переведено ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності II групи, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проведено перерахунок пенсії та в подальшому здійснюється її виплата згідно чинного законодавства. Враховуючи наявність рішення суду по справі № 1109/4771/12 встановлено, що ОСОБА_1 своєю ж заявою визнав що отримував пенсію за віком та даний факт не потребує доказування.

Згідно ухвали Кіровського районного суду м. Кіровограда від 16 вересня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дії і бездіяльність Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області у не здійсненні поновлення та перерахунку щомісячної виплати пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.04.2013 року, зобовязання Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області вчинити дії по поновленню виду пенсії і проведенню перерахунку, як учаснику ЧАЕС І категорії по інвалідності ІІ групи повязаної з ліквідацією наслідків ЧАЕС за період 01.04.2013 року по 16.12.2015 року, відповідно до поданої заяви від 28.03.2016 року- залишено без розгляду.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи ( в т .ч. оглянувши пенсійну справу), суд вважає, що у задоволенні вимог слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було призначено пенсію зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до його заяви від 21.05.2005 року.

У травні 2008 року ОСОБА_1 видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Посвідчення видано на підставі наданих позивачем документів, зокрема, виписки із акту огляду МСЕК від 26.05.2008 р., копію висновку МСЕК щодо причинного зв`язку з каліцтвом одержаним при ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Згідно заяви позивача від 04 січня 2012 року, йому призначено пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2012 року.

Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області було проведено перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, за результатами якої складено акт ревізії від 02.03.2012 року №04-09/67, в якому зазначено про виявлення факту надання ОСОБА_1 недостовірних документів, що слугували підставою для призначення пенсії.

Розпорядженням б/н від 02.02.2012 року Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Кіровограда призупинено виплату пенсії з 01.02.2012 року ОСОБА_1 . Розпорядженням б/н від 02.02.2012 Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді припинено ОСОБА_1 виплату пенсії за наслідками ревізії Державної фінансової інспекції з 01.02.2012, у зв`язку з тим, що довідка МСЕК серії 2-18 ВБ № 140228 від 26.05.2008, в частині визнання захворювання пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС видана на підставі недостовірного експертного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 01.04.2013 року йому призначена пенсія за віком за розпорядженням управління від 15.04.2013 року.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 липня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської ОДА, треті особи: Державна фінансова інспекція в Кіровоградській області, Комунальний заклад «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи» про визнання неправомірними дій Пенсійного фонду України в м. Кіровограді у припиненні виплат пенсії, відмови у нарахуванні та перерахунку державної пенсії та додаткової як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС, зобов`язання виконання певних дій по відновленню виплат, нарахуванню і перерахунку державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді без номера від 02.02.2012 року про призупинення виплати пенсії з 01.02.2012 року ОСОБА_1 (№ 193528). Визнано незаконним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді без номера від 02.02.2012 р. про припинення виплати пенсії з 01.02.2012 року ОСОБА_1 (№ 193528). Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо утримання з ОСОБА_1 в позасудовому порядку коштів на підставі рішення Комісії з питань призначення та виплати пенсії Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 5 від 12.03.2013 року. Визнано незаконним та скасовано рішення Комісії з питань призначення та виплати пенсії Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 5 від 12.03.2013 року про відшкодування зайво утриманих коштів в сумі 24037,64 грн. з пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді повернути ОСОБА_1 зайво стягнуті кошти з пенсії за рішенням Комісії з питань призначення та виплати пенсії Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 5 від 12.03.2013 року, починаючи з 01.03.2013 року по теперішній час. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України № 54 від 15.11.2012 року про визнання безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 та вилучення цього посвідчення. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності за період з 01.02.2012 р. по 01.04.2013 р., яка була припинена з 01.02.2012 року. Здійснити перерахунок пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як зайво отриманих, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 травня 2008 року відповідно до ч.4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " та раніше виплачених сум у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та повернути незаконно відраховані суми. В решті позовних вимог відмовлено.

Згідно постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді задоволено частково. Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської ОДА, треті особи: Державна фінансова інспекція в Кіровоградській області, Комунальний заклад «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи» про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як зайво отриманих, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 травня 2008 року відповідно до ч.4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та раніше виплачених сум у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, повернути незаконно відраховані суми, скасовано, в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 26 травня 2008 року по 03 листопада 2011 року (включно) та в цій частині позовні вимоги залишено без розгляду. В частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як зайво отриманих, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04 листопада 2011 року відповідно до ч.4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та раніше виплачених сум у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, повернути незаконно відраховані суми змінено, виключивши слова «у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком». В іншій частині постанову залишено без змін.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року, відмовлено старшому державному виконавцю відділу ПВР УДВСГТУЮ у Кіровоградській області в задоволенні заяви про розяснення судового рішення.

28 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо відновлення (поновлення) виплати пенсії з 01.04.2013 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліда ІІ групи, виплати з урахуванням розміру виплаченої пенсії за віком з 01.04.2013 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області 11 січня 2016 року за №112/6-11 на звернення ОСОБА_1 повідомлено, що управлінням виконано рішення суду по справі №1109/4771/12, 2а/404/6/15. Також управлінням виконано рішення про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді виплатити пенсію по інвалідності за період з 01.02.2012 по 01.04.2013, яка була припинена з 01.02.2012 та здійснено перерахунок пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності як зайво отриманих, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01.04.2011 року відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та раніше виплачених сум з застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та повернуно незаконно відраховані суми. Сума переплати зафіксована за матеріалами пенсійної справи становила -24 037,64 грн. Управлінням було утримано з пенсії ОСОБА_1 9265,88 грн. Сума 9265,88 грн. донарахована за розпорядженням від 23.11.2015 року. В управлінні відсутні підстави для відновлення ОСОБА_1 з 01.04.2013 року пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, так як не звертався до управління із заявою встановленого зразка.

Згідно ст.45 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в певній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який врахувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 4.1 Порядку встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №22-1 від 07.07.2014 року визначено перелік документів, необхідних для призначення/ перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший. Серед вказаних обов`язкових вимог є висновок МСЕК щодо захворювання, пов"язаного з ліквідацією Чорнобильської катастрофи; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інші.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно із пунктом 4.7, 4.8 Порядку, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

28 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності II групи, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи та надав копію пенсійного посвідчення, копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи від 05.11.2015 року (1 категорія) серія НОМЕР_1 та копію посвідчення інваліда війни II групи серія НОМЕР_2 від 26.05.2008 року.

Управлінням з 28 березня 2016 року переведено ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності II групи, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проведено перерахунок пенсії. Загальний розмір пенсійної виплати з 30.03.2016 року- 4793,46 грн.

Вищезазначеними рішеннями судів від 13.07.2015 року та 20.10.2015 року , було встановлено, що враховуючи те, що судом задоволені вимоги про визнання незаконними і безпідставними розпорядження без вихідного номера від 02.02.2012 р. УПФУ м. Кіровограда про зупинення та припинення виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2012 р. та рішення № 5 від 12.03.2013 р., які скасовані та визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України № 54 від 15.11.2012 р. про визнання безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 та вилучення цього посвідчення, вимога позивача про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді відновити виплату позивачу пенсії по інвалідності з лютого 2012 р., яку повернути в наслідок відновлення й незаконного зупинення, припинення і стягнення з 01.02.2012 р., підлягає задоволенню частково, а саме підлягає виплаті пенсія по інвалідності за період з 01.02.2012 р. по 01.04.2013 р. (до призначення позивачу пенсії за віком).

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи позивач із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності II групи, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка відповідає вимогам, та документами визначеними Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій до Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернувся 28 березня 2016 року, тим самим управлінням правомірно переведено ОСОБА_1 на вказаний вид пенсії саме з 28 березня 2016 року, а відтак суд вважає, що у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії і бездіяльність Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області у не здійсненні поновлення та перерахунку щомісячної виплати пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 17.12.2015 року по 27.03.2016 року , зобовязання Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області вчинити дії по поновленню виду пенсії і проведенню перерахунку, як учаснику ЧАЕС І категорії по інвалідності ІІ групи повязаної з ліквідацією наслідків ЧАЕС з 17.12.2015 року по 27.03.2016 року, відповідно до поданої заяви від 28.03.2016 року необхідно відмовити.

Відповідно ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV, ст.ст. 10-11, 71,86, 160-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дії і бездіяльність Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області у не здійсненні поновлення та перерахунку щомісячної виплати пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 17.12.2015 по 27.03.2016 року , зобовязання Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області вчинити дії по поновленню виду пенсії і проведенню перерахунку, як учаснику ЧАЕС І категорії по інвалідності ІІ групи повязаної з ліквідацією наслідків ЧАЕС з 17.12.2015 року по 27.03.2016 року , відповідно до поданої заяви від 28.03.2016 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська