Справа № 237/158/16-а
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ліпчанський С.М.
Суддя-доповідач - Сухарьок М. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року справа №237/158/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області на постанову Мар`їнського районного суду Донецької області від 27 травня 2016 року в справі № 237/158/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про захист порушеного невизнаного права, поновлення строку на звернення із заявою про отримання державної допомоги при народженні дитини та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила поновити строк звернення із заявою про отримання державної допомоги при народженні дитини та зобов'язати Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області призначити та виплатити вказану допомогу.

Постановою Мар`їнського районного суду Донецької області від 27 травня 2016 року позов задоволено.

Поновлено ОСОБА_2 строк звернення із заявою про отримання державної допомоги при народженні дитини.

Зобов'язано Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_2 державну допомогу при народженні дитини - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в межах бюджетного фінансування.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги залишити без задоволення.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що згідно зі ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та пунктом 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. ОСОБА_2 вказаний строк було пропущено, дитини народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, звернення за призначенням допомоги - 02.11.2015.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Від Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника управління.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне задовольнити вимоги апеляційної скарги, а постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 народила сина ОСОБА_3, а 03.07.2014 отримала свідоцтво про його народження. Після цього намагалася звернутись до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області, але воно не працювало.

У зв'язку із загостренням ситуації у м. Красногорівка позивачка разом із дітьми вимушена була переїхати до м. Волгоград Російської Федерації, де 04.08.2014 отримала тимчасовий притулок.

У жовтня 2015 року ОСОБА_2 повернулася до м. Красногорівки та 02.11.2015 звернулась до відповідача із заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини.

Повідомленням від 05.11.2015 позивача було сповіщено про відмову в призначенні вказаної допомоги, а листом від 11.11.2015 № 1920/02-02 роз'яснено що підставою для відмови стало пропущення строку в 12 календарних місяців для звернення із заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини.

ОСОБА_2 із зазначеними рішеннями Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області не погодилась та звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

Державна допомога при народженні дитини призначається відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.11.1992 № 2811-ХІІ (далі - Закон № 2811-ХІІ).

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст. 6 Закону № 2811-ХІІ документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до статті 11 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно з п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 № 1751 допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Таким чином, станом на 02 листопада 2015 року сплинув строк для звернення позивача з відповідною заявою, встановлений ст. 11 Закону № 2811-ХІІ та п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001.

Колегія суддів зазначає, що Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вище зазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

За таких обставин колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності поновлення ОСОБА_2 строку звернення із заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини, а отже Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області, відмовляючи в призначенні допомоги, діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.

Виходячи з викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, що відповідно до вимог ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення.

Керуючись статями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області на постанову Мар`їнського районного суду Донецької області від 27 травня 2016 року в справі № 237/158/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про захист порушеного невизнаного права, поновлення строку на звернення із заявою про отримання державної допомоги при народженні дитини та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Постанову Мар`їнського районного суду Донецької області від 27 травня 2016 року в справі № 237/158/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про захист порушеного невизнаного права, поновлення строку на звернення із заявою про отримання державної допомоги при народженні дитини та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Постанова прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук