Справа № 820/1791/16
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 вересня 2016 р. № 820/1791/16

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Костіної А.В.,

представників сторін:

позивача - Філімонової О.М.,

відповідача - Тарасової С.В.,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Насінневе" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Юдіної Олени Миколаївни, Харківського міського управління юстиції, Харківської міської ради Харківської області в особі Департаменту державної реєстрації, третя особа: ОСОБА_5 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Насінневе", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій (з урахуванням уточнень) просив суд:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Юдіної Олени Миколаївни щодо прийняття Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28943103 від 25.03.2016 та проведення на його підставі державної реєстрації припинення речових прав ПАТ "Насінневе" за договором оренди землі від 22.07.2005 р.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28943103 від 25.03.2016 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 22.07.2005 року між Кегичівською районною державною адміністрацією та Відкритим акціонерним товариством «Насіннєве» (перейменовано без проведення реорганізації у Публічне акціонерне товариство «Насіннєве») укладено договір оренди землі, об'єктом оренди за яким є земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 166,8026 га, розташована на території Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області. Строк дії договору складає 5 років. Вказаний договір та речові права за ним зареєстровані у Харківській регіональній філії «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсам України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.07.2005 року № 02. 24 грудня 2010 року між Кегичівською РДА та ВАТ «Насіннєве», на підставі розпорядження Кегичівської РДА від 29.04.2010 № 134 укладено угоду про внесення змін до вищезазначеного договору оренди землі, якою серед іншого продовжено строк дії договору на 10 років. 11.06.2013 року земельній ділянці, яка є об'єктом оренди за договором, присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1 та внесено відповідні відомості до Державного земельного кадастру. 18.02.2016 року право оренди за договором оренди землі з урахуванням змін внесених до нього угодою від 24.12.2010 року, відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 31.03.2016 року ПАТ «Насіннєве» з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер стало відомо, що державним реєстратором Харківського міського управління юстиції Юдіною Оленою Миколаївно, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28943103 від 25.03.2016, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ПАТ «Насіннєве» земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 166,8026 га з кадастровим номером НОМЕР_1, розташованої на території Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області. Позивач вважає, що дії відповідача, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Юдіної Олени Миколаївни, щодо прийняття Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28943103 від 25.03.2016 та проведення на його підставі державної реєстрації припинення речових прав ПАТ «Насіннєве» за договором оренди землі від 22.07.2005 є протиправними, а Рішення індексний номер 28943103 від 25.03.2016 є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, правом надати заперечення не скористався.

Представник відповідача, Харківської міської ради Харківської області в особі Департаменту державної реєстрації, в судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав його необґрунтованості.

Представник третьої особи, в судовому засіданні проти позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що 15.04.2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого було передано гр. ОСОБА_5, земельну ділянку сільськогосподарського призначення за кадастровим номером НОМЕР_1, площа якої складає 166,8026 Га та знаходиться за межами населених пунктів на території Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області. Даний договір оренди землі від 15.04.2016 року було укладено на 21 рік. 18.04.2016 року на підставі вищезазначеного договору приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Фесенко О.Ю. зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 166,8026 га під кадастровим номером НОМЕР_1 за ОСОБА_5 та внесено відповідні відомості до державного реєстру прав на нерухоме майно. Так, на підставі вище зазначено, ОСОБА_5 став законним орендатором земельної ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 166,8026 Га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області строком на 21 рік. Представник третьої особи вважає, що вимоги позивача незаконні, оскільки порушують права та обов'язки ОСОБА_5, як орендаря по вище зазначеному договору оренди від 15.04.2016 року, а саме в частині можливості здійснення законної господарської діяльності на вище зазначеній земельній ділянці площею 166,8026 га кадастровий номер НОМЕР_1.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини справи.

Із матеріалів справи судом встановлено, що 22.07.2005 року між Кегичівською районною державною адміністрацією та Відкритим акціонерним товариством «Насіннєве» (перейменовано без проведення реорганізації у Публічне акціонерне товариство «Насіннєве») укладено договір оренди землі, об'єктом оренди за яким є земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 166,8026 га, розташована на території Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області. Строк дії договору складає 5 років (п. 8 Договору).

Вказаний договір та речові права за ним зареєстровані у Харківській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсам України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.07.2005 року № 02.

24 грудня 2010 року між Кегичівською РДА та ВАТ «Насіннєве», на підставі розпорядження Кегичівської РДА від 29.04.2010 № 134 укладено угоду про внесення змін до вищезазначеного договору оренди землі, якою серед іншого продовжено строк дії договору на 10 років.

На підставі вищевказаного Розпорядження була укладена угода до договору оренди земельної ділянки від 29.07.2005 року № 02 № 15 від 24 грудня 2010 року, в якій серед іншого було продовжено строк дії договору оренди на 10 років.

Відповідно до п. 5 угода до договору оренди земельної ділянки від 29.07.2005 року № 02 № 15 від 24 грудня 2010 року угода набирає чинності з моменту її державної реєстрації.

Відповідно до п. 3 даного розпорядження голові правління ВАТ «Насіннєве» необхідно провести державну реєстрацію додаткової угоди про продовження терміну дії договору оренди земельних ділянок.

11.06.2013 року земельній ділянці, яка є об'єктом оренди за договором, присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1 та внесено відповідні відомості до Державного земельного кадастру, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11.06.2013 року.

18.02.2016 року право оренди за договором оренди землі з урахуванням змін внесених до нього угодою від 24.12.2010 року, відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.02.2016.

25.03.2016 року Державним реєстратором Харківського міського управління юстиції Юдіною Оленою Миколаївно, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28943103, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ПАТ «Насіннєве» земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 166,8026 га з кадастровим номером НОМЕР_1, розташованої на території Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області.

Крім того, 15.04.2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого було передано гр. ОСОБА_5, земельну ділянку сільськогосподарського призначення за кадастровим номером НОМЕР_1, площа якої складає 166,8026 Га та знаходиться за межами населених пунктів на території Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області.

Даний договір оренди землі від 15.04.2016 року було укладено строком на 21 рік.

18.04.2016 року на підставі вищезазначеного договору приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Фесенко О.Ю. зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 166,8026 га під кадастровим номером НОМЕР_1 за ОСОБА_5 та внесено відповідні відомості до державного реєстру прав на нерухоме майно.

Так, на підставі вище зазначеного, ОСОБА_5 став орендатором земельної ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 166,8026 Га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області строком на 21 рік.

Надаючи правову оцінку заявленим позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. №1127.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено перелік документів на підставі, яких проводиться державна реєстрація права власності та інших речових прав, до яких серед іншого віднесено укладені в установленому законом порядку договори, предметом яких є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ч. 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про оренду землі", право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна від 31.03.2016 р. індексний номер 56408106 підставою проведення державної реєстрації припинення права оренди ПАТ «Насіннєве» на земельну ділянку стали: Витяг з ДЗК, серії НВ № 016, виданий 16.02.2016 року Відділом Держгеокадастру у Кегичівському районі Харківської області; Лист Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 25.02.2016 р. № 11-20-14-5730/0/19-16.

Так, Листом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 25.02.2016 р. № 11-20-14-5730/0/19-16 на № 22-20-0.2-404/2-16 від 24.02.2016 р., який був адресований Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Харківської області, повідомлено, що відповідно до ч. 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб з 01.01.2013 року.

Так, за інформацією Відділу Держгеокадастру у Кегичівському районі Харківської області, до Відділу надійшла інформація про реєстрацію права оренди за ПАТ "Насінневе" на земельну ділянку площею 166,8026 га, кадастровий номером НОМЕР_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 31), яка розташована за межами населених пунктів Парасковіївської сільської ради на території Кегичівського району Харківської області. Орендодавцем виступає Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

ПАТ "Насінневе" в період з 01.01.2013 року не зверталося до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з метою укладання (поновлення) договору оренди землі площею 166,8026 га, кадастровий номером НОМЕР_1.

А також, проінформовано Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Харківської області, що Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області фізичній особі надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель державної власності сільськогосподарського призначення для подальшого оформлення права оренди на земельну ділянку площею 166,8026 га, кадастровий номером НОМЕР_1, яка розташована за межами населених пунктів Парасковіївської сільської ради на території Кегичівського району Харківської області.

З метою недопущення порушень вимог чинного законодавства України Головне управління Держгеокадастру у Харківській області просило вжити заходів щодо скасування державної реєстрації права користування ПАТ "Насінневе" земельною ділянкою площею 166,8026 га, кадастровий номером НОМЕР_1 (а.с. 41 т.4).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем не доведено та судовим розглядом не встановлено фактів, які порушують права чи інтереси позивача з огляду на те, що ПАТ "Насінневе" в період з 01.01.2013 року не зверталося до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з метою укладання (поновлення) договору оренди землі, тобто останнім не оформлено у встановленому законодавством порядку право оренди земельної ділянки, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Насінневе" не підлягають задоволенню.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами.

А згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 160 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Насінневе" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції Юдіної Олени Миколаївни, Харківського міського управління юстиції, Харківської міської ради Харківської області в особі Департаменту державної реєстрації, третя особа: ОСОБА_5, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 27.09.2016 р.

Суддя Тітов О.М.