Справа № 805/880/16-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2016 року справа №805/880/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Васильєвої І.А.

Суддів: Жаботинської С.В.

ОСОБА_2

Секретаря судового засідання: Борисова А.Б.,

За участі представників:

позивача, ОСОБА_3,

відповідача, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2016 року у справі № 805/880/16-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу Шахта «Добропільська» про стягнення пені за прострочення сплати страхових внесків у розмірі 705 949,58 грн., -

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2016 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області (далі позивач, ФСС) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу Шахта «Добропільська» про стягнення пені у розмірі 705 949,58 грн. (арк. справи 3-5).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2016 року вищевказаний адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Добропільська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області суму пені у розмірі 72 225,87 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. справи 68-70).

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області (далі апелянт) подав апеляційну скаргу, в якій апелянт зазначив, що згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду від 29 грудня 2011 року відповідачу за несплату страхових внесків, нарахована пеня на загальну суму 705 949,58 грн., а тому у відповідності до абз. 5 пункту 7 розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI» вона повинна бути стягнута у повному обсязі, а не частково, з урахування чого просив суд апеляційної інстанції задовольнити апеляційну скаргу, (арк. справи 110-112).

Апелянт у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, з урахуванням чого просив суд апеляційної інстанції задовольнити апеляційну скаргу, скасувати рішення суду першої інстанції в частині незадоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні просив суд апеляційної інстанції відмовити апелянту у задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, заслухавши доводи, заперечення та пояснення представників сторін, вивчивши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів даної справи, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області у 2012 році зверталось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Добропіллявугілля», Відокремлений підрозділ шахта «Добропільська» про стягнення пені за прострочення сплати страхових внесків у розмірі 705 949,58 грн.

Вказаній справі присвоєно єдиний унікальний номер: № 2а/0570/1524/2012.

За результатами розгляду справи, 16 лютого 2012 року постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а/0570/1524/2012 у задоволенні позовних вимог відмовлено (арк. справи 10-11).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року вищенаведену постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2012 року у справі № 2а/0570/1524/2012 було скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги фонду задоволені частково, в частині стягнення пені на суму 72 225,87 грн., в решті позовних вимог відмовлено (арк. справи 12-13).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 червня 2014 року (справа №К/9991/30013/12) вищенаведені рішення суду були скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції. Окрім іншого, суд касаційної інстанції вказав на не зясування судами попередніх інстанцій періоду виникнення заборгованості, на яку Відділенням Фонду нарахована пеня у розмірі 72 225,87грн., та не врахування, що до її складу могла б бути включена пеня, стягнута по судовим рішенням по справам № 2а-39/10/0570, № 2а-11506/10/0570, № 2а/0570/4975/2011 (арк. справи 14-15).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2014 року було прийнято до судового провадження адміністративну справу № 2а/0570/1524/2012 (арк. справи 16).

Внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року незаконним озброєним формуванням двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, буд. 17, адміністративна справа №2а/0570/1524/2012 була втрачена.

З урахуванням чого, у відповідності до частини 3 статті 277 КАС України позивачем подано до суду зазначений адміністративний позов (арк. справи 3-5).

Колегія суддів звертає увагу, що апелянт звернувся з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції не погодившись із рішенням суду, яким частково стягнуто з відповідача пеню за несплату страхових внесків у розмірі 72 225,87 грн., просив стягнути повністю нараховану відповідачу пеню на загальну суму 705 949,58 грн., оскільки вказана сума пені нарахована за несплату недоїмки зі страхових внесків станом на 30 грудня 2010 року, тобто до 01 січня 2011 року, а стягувати вказану пеню має позивач і після 01 січня 2011 року, загальна сума недоїмки, на яку нарахована пеня виникла до 01 січня 2011 року, як то передбачає абз. 5 пункту 7 розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI».

Таким чином спірним питанням даної справи є наявність підстав для стягнення з відповідача суми пені в рамках абз. 5 пункту 7 розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI».

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», № 1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі Закон №1105-ХІV) та підпункту 4.12 пункту 4 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 20 квітня 2001 року № 12, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі Інструкція), роботодавець як страхувальник зобов`язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку страхові внески в Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Частиною другою статті 52 Закону № 1105-XIV, яка діяла до 1 січня 2011 року, було встановлено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду зі страхувальника стягується пеня згідно із законом.

З прийняттям і вступом у дію Закону № 2464-VI наведена вище норма матеріального права була скасована, а нарахування пені при несвоєчасному або неповному нарахуванні та перерахуванні страхових внесків не передбачено.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови Фонду від 30 листопада 2010 року № 31 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 року за N 1286/18581) втратила чинність і Інструкція, відповідно до якої відділення Фонду виявило порушення порядку сплати страхових внесків.

У той же час відповідно до абзацу пятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообовязкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи 29 грудня 2011 року фондом проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків відповідачем за період з 01 грудня 2010 року по 30 вересня 2011 року, про що складено акт перевірки від 29 грудня 2011 року № 194 (арк. справи 8).

З наведеного акту перевірки, а також доданого до нього розрахунку співставлення фактично сплачених страхових внесків вбачається, що недоїмка у розмірі 9 144 100,15 грн. на яку нарахована пеня у розмірі 705 949,58 грн. виникла станом на 30 грудня 2010 року (додаток № 2 до акту перевірки, арк. справи 8).

З урахуванням чого, з врахуванням вищенаведених положень абзацу пятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI заборгованість у звязку з несплатою страхових внесків, а відтак і пеня за весь період 2010 року, має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки недоїмка зі сплати єдиного внеску виникла в період дії частини другої статті 52 Закону № 1105-XIV, тобто до 01 січня 2011 року (станом на 30 грудня 2010 року), на підставі чого пеня повинна бути стягнута з відповідача у повному обсязі у розмірі 705 949,58 грн.

Вказані висновки суду з цих спорів узгоджуються з позицією Верховного суду України, викладеній у постановах: від 23 квітня 2013 року по справі № 21-116а13, від 19 лютого 2013 року № 21-432а12, від 19 листопада 2013 року по справі № 21-327а13, від 22 вересня 2015 року по справі № 21-412а14.

Відповідачем зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань впротеріч викладеного суду не надано.

З урахуванням чого судова колегія робить висновок, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що відповідно до вимог статті 202 КАС України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Всі здійснені документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору підлягають розподілу відповідно до вимог статті 94 КАС України.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2016 року у справі № 805/880/16-а, - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2016 року у справі № 805/880/16-а, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу Шахта «Добропільська» про стягнення пені за прострочення сплати страхових внесків у розмірі 705 949,58 грн., - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу Шахта «Добропільська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області пеню за прострочення сплати страхових внесків у розмірі 705 949,58 грн.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 11 648,16 грн. стягнути з Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу Шахта «Добропільська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова у повному обсязі складена 23 вересня 2016 року.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Суддів: С.В. Жаботинська

ОСОБА_2