Справа № 215/1858/16-а(2-а/215/65/16)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 серпня 2016 р. справа № 215/1858/16-а(2-а/215/65/16)

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В.

перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 07 липня 2016 року про повернення адміністративної позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 07 липня 2016 року про повернення адміністративної позовної заяви у справі № 215/1858/16-а(2-а/215/65/16).

При перевірці апеляційної скарги, у відповідності до ч. 2 ст. 189 КАС України, суддею встановлено, що скаргу подано з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 186 КАС України апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Згідно ч. 2 ст. 185 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Як вбачається з апеляційної скарги, апелянтом оскаржуються дві різні за суттю та за строком ухвали прийняті Тернівським районним судом м. Кривого Рогу. Проте, приписами КАС України не передбачене одночасне оскарження декількох судових рішень однією апеляційною скаргою, окрім випадків, коли заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Крім того, відповідно до ч.6 ст.187 КАС України, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Так, 01.09.2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22.05.2015р. №484-VII, яким внесено зміни в Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір") та, зокрема, змінено ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної інстанції скарги на рішення суду.

Згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до пункту 5 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду, заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

При цьому несплачену суму судового збору належить перераховувати за наступними реквізитами:

Одержувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська,

ЄРДПОУ 37989274,

р/р 1004,

ККДБ 22030101,

МФО 805012, Банк: ГУДКСУ у Дніпропетровській області,

Призначення платежу: *;101;__________(код платника); судовий збір, за апеляційною скаргою___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд.

Разом з тим апелянт в апеляційній скарзі просить звільнити його від сплати судового збору.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір", яка кореспондується зі статтею 88 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати враховуючи майновий стан сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Позивач в обґрунтування клопотання щодо звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги посилається на свій майновий стан, зазначаючи при цьому, що його місячний дохід складає 4,80 грн. На підтвердження обставин щодо неможливості сплати судового збору позивачем додано повідомлення Управління праці та соціального захисту населення від 02.12.2014 №4823.

Проте, суд апеляційної інстанції не може прийняти подану скаржником довідку, оскільки вона не підтверджує, що станом на момент звернення з апеляційною скаргою, а саме: 12 серпня 2016 року майновий стан позивача об'єктивно не дозволяв сплатити судовий збір.

Будь яких інших доказів на підтвердження неможливості сплати судового збору, позивачем не надано.

Інших клопотань згідно ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не заявлялось.

Таким чином, в задоволені клопотання щодо звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 слід відмовити.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Позивач з апеляційною скаргою, згідно штемпелю Тернівського районного суду м. Кривого Рогу, звернувся 12 серпня 2016 року.

Позивач в апеляційній скарзі зазначає, що оскаржуване рішення отримано ним 12 серпня 2016 року, проте документального підтвердження зазначеного не надано. Докази отримання позивачем оскаржуваної ухвали в матеріалах справи також відсутні.

Вищезазначене унеможливлює встановлення факту подання позивачем апеляційної скарги у встановлений ч.2 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України строк.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно ч.6 ст. 187 КАС України визначено, що до апеляційної скарги додаються копії доданих до неї письмових матеріалів. Проте, зазначений в додатках позов від 22.09.2015 року не додано до апеляційної скарги та в матеріалах справи відсутній.

Також, в апеляційній скарзі заявник зазначає, що ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 07.07.2016 року відмовлено у відкритті провадження за його позовом. Проте, в матеріалах справи № 215/1858/16-а (2-а/215/65/16) відсутня ухвала про відмову у відкритті провадження, але наявна ухвала Тернівського районого суду м. Кривого Рогу від 07.07.2016 року якою адміністративний позов ОСОБА_1 повернуто позивачу з матеріалами справи, що додавались.

Отже позивачем оскаржується судове рішення, яке фактично судом першої інстанції не ухвалювалось. Таким чином, апеляційна скарга не містить обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі зазначається обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Згідно з ч. 3 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність поданої скарги вимогам, встановленим статтею 187 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме:

- надати суду апеляційну скаргу на кожну ухвалу окремо, в який зазначити в цьому саме полягає порушення норм права судом першої інстанції при винесені оскаржуваної ухвали;

- надати документ про сплату судового збору у розмірі та порядку, передбаченому чинним законодавством

- надати докази отримання оскаржуваної ухвали або зазначити підстави для поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою;

- надати позов від 22.09.2015 року, який зазначено в додатках до апеляційної скарги та його копії для відповідача.

Керуючись ст. ст. 108, 187, 189 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без руху та надати тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає чинності відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Суддя С.В.Чабаненко