Справа № 674/1183/16-а
Суддя: Шклярук В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/1183/16-а
Провадження № 2-а/674/35/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2016 року Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого- судді Шклярука В.М.

при секретарі Проценко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дунаївці, в порядку ст.41 КАС України справу за адміністративним позовом Приватного підприємства « Техавто» м.Дунаївці до Дунаєвецької міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та часткове скасування рішення та стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Позивач Приватне Підприємтсво « Техавто» звернулось в суд з даним позовом, мотивуючи тим, що вони є власником нерухомого майна - комплексу, який знаходиться по вул. Шевченко, 119-А м. Дунаївці Хмельницької області і розташований на земельній ділянці площею 0,3866 га, яку орендує у Дунаєвецькоїміської ради згідно договору оренди землі від 08.07.2010 року № 350.

В травні 2016 року позивач звернувся в Дунаєвецьку міську раду із заявою щодо придбання у власність вказаної земельної ділянки.

Рішенням відповідача Дунаєвецької міської ради від 26.05.2016 року надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки по вул. Шевченко, 119-А м. Дунаївці Хмельницької області площею 0,3866 га.

Суб'єктом оціночної діяльності ПП «Проекція» 18.06.2016 року проведено експертну грошову оцінку земельної ділянки, ціна становить 417977 грн.

14 липня 2016 року відповідачем прийнято рішення №35-10/2016, де у п. 3 затверджено ціну продажу земельної ділянки в розмірі 639597,75 грн. з урахуванням авансового внеску в сумі 255839,10 грн.

09 серпня 2016 року підприємством було сплачено до бюджету різницю між ціною земельної ділянки затвердженою відповідачем в пункті 3 рішення від 14 липня 2016 року №35-10/2016 та сумою авансового внеску в сумі 383758,65 грн.( 639597,75 - 255839,10 = 3883758,65 грн.), що підтверджується копією платіжного доручення №351.

З даним рішенням позивач не погоджується, оскільки ціна продажу 639597,75 грн.не відповідає експертній грошовій оцінці 417977 грн., відповідач не мав право на власний розсуд визначати ціну продажу земельної ділянки при наявності висновку експертної установи, тому просить суд визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення Дунаєвецької міської ради від 14 липня 2016 року №35-10/2016 про продаж земельної ділянки приватному підприємству «Техавто».

Представник відповідача Дунаєвецької міської ради Хмельницької області подав до суду заяву, в якій просять справу слухати у їх відсутності, позов визнають повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви сторін, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що приватне підприємство «Техавто»є власником нерухомого

майнам - комплексу, який знаходиться по вул. Шевченко, 119-А м. Дунаївці Хмельницької області, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 30.07.2015 р. та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.07.2015 р.

Згідно договору оренди земельної ділянки від 08.07.2010 року, укладеного між Дунаєвецькою міською радою (Орендодавець) та приватним підприємством «Техавто» (Орендар), Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться по вул. Шевченко, 119-А в м. Дунаївці. Площа земельної ділянки 0,3866 га, договір укладено строком на 5 років, а в подальшому, згідно додаткової угоди до договору від 08.07.2015 року договір поновлено на десять років до 08.07.2025 р.

28.01.2016 року рішенням сесії Дунаєвецької міської ради №45-8/2016р вирішено провести експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,3866 га, що знаходиться по Шевченко, 119-А м. Дунаївці Хмельницької області.

21.06.2016 р. між Дунаєвецькою міською радою та приватним підприємством «Техавто» було укладено договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки, на виконання якого, підприємством було сплачено до міського бюджету 255839,10 грн. авансового внеску, що підтверджується платіжним дорученням від 23.06.2016 р. №320.

В свою чергу ПП «Проекція» складено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки та зроблено висновок, що оціночна вартість земельної ділянки, наданої приватному підприємству «Техавто», загальною площею 0,3866 га, розташованої по вул. Шевченко, 119-А м. Дунаївці Хмельницької області станом на 18.06.2016 р. становить 417977 грн.

Рішенням Дунаєвецької міської ради від 14 липня 2016 року року № №35-10/2016 затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,3866 га по вул. Шевченко, 119-А вартість якої згідно звіту становить 417977 грн., вирішено продати земельну ділянку площею 0,3866 га приватному підприємству «Техавто», п. 3 затверджено ціну продажу земельної ділянки в розмірі 639597,75 грн., приватному підприємству «Техавто»укласти з Дунаєвецькою міською радою договір купівлі-продажу земельної ділянки згідно з діючим законодавством після повної оплати вартості земельної ділянки, контроль за виконанням рішення покладено на постійну комісію з питань містобудування, будівництва, агропромислового комплексу, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Згідно платіжного доручення № 351 підприємством 09 серпня 2016 року було сплачено до бюджету різницю між ціною земельної ділянки затвердженою відповідачем в пункті 3 рішення від 14 липня 2016 року №35-10/2016 та сумою авансового внеску в сумі 383758,65 грн.( 639597,75 - 255839,10 = 3883758,65 грн.).

Відповідно до ч.8 ст. 128 ЗУ України, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають ліцензію на виконання цього виду робіт. Згідно ст. 5 ЗУ «Про оцінку земель», експертна грошова оцінка земельних ділянок використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок та прав на них.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, відчуження та страхування земельних ділянок, що належать до державної або комунальної власності, крім випадку відчуження земельних ділянок площею понад 50 гектарів, що належать до державної або комунальної власності, для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд. У випадках, незазначених ч.2 ст. 13 Закону грошова оцінка земельних ділянок може проводитися за згодою сторін.

Судом встановлено, що пункт 3 рішення Дунаєвецької міської ради від 14 липня 2016 року №35-10/2016 р. суперечить ч.8 ст. 128 ЗК України, та є протиправним.

Згідно із ч.1 ст. 128 ЗК України продаж громадянам і юридичним особам земельних

ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або

органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ч.3 ст. 128 ЗК України орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Ціна земельної ділянки площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд визначається за нормативною грошовою оцінкою, вказаною в технічній документації. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі відчуження та страхування земельних ділянок, що належать до державної або комунальної власності.

При цьому, ст. 7 Закону України « Про оцінку земель» встановлює, що оцінювачами з експертної грошової оцінки земельних ділянок можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які склали кваліфікаційний іспит та одержали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що пункт 3 рішення Дунаєвецької міської ради від 14 липня 2016 року №35-10/2016 р. про продаж земельної ділянки приватному підприємству «Техавто» є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки не відповідає вимогам ч.8 ст. 128 ЗК України, крім того Дунаєвецька міська рада не наділена повноваженнями щодо експертної грош ової оцінки земельних ділянок і не може визначити вартість земельної ділянки, а тому суд вважає, заявлений позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того судом встановлено, що позивачем на підставі пункт 3 рішення Дунаєвецької міської ради від 14 липня 2016 року №35-10/2016 р. було сплачено ціну продажу земельної ділянки в сумі 639597,75 грн., що перевищує ціну земельної ділянки визначену експертом на 221620,75 грн. ( 639597,75 - 417977 = 221620,75 грн.), які підлягають стягненню з Дунаєвецької міської ради як зайво сплачені грошові кошти.

Також слід стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір.

Керуючись ст.ст. 10,11, 41, 71, 86,158-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного підприємства « Техавто» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення Дунаєвецької міської ради від 14 липня 2016 року №35-10/2016 р. «Про продаж земельної ділянки приватному підприємству «Техавто».

Стягнути з Дунаєвецької міської ради Дунаєвецького району Хмельницької області 32400, Хмельницька обл., м. Дунаївці, вул. Гагаріна, 16 код 04060714 на користь приватного підприємства«Техавто» 221620,75 (двісті двадцять одну тисячу шістсот двадцять) гривень 75 копійок.

Стягнути з Дунаєвецької міської ради Дунаєвецького району Хмельницької області 32400, Хмельницька обл., м. Дунаївці, вул. Гагаріна, 16 код 04060714 на користь приватного підприємства «Техавто» судові витрати по сплаті судового збору в сумі 4702,31 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий:/підпис/ Вірно: Голова Дунаєвецького райсудуВ. М. Шклярук