Справа № 293/516/16-а
Суддя: Васильчук С. Ф.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/516/16-а

22 вересня 2016 року смт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Васильчука С.Ф.

секретаря судових засідань Тишкевич К.Б.,

з участю позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Черняхівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Черняхівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо призначення їй пенсії державного службовця в меншому розмірі, ніж визначено законодавством; неврахування при її обчисленні винагороди за вислугу років у розмірі 35%, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 5794,58 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 3002,0 грн. та індексації заробітної плати в сумі 2887,53 грн.; визнати протиправними дії відповідача щодо не приведення у відповідність до чинного законодавства її розміру пенсії як державному службовцю на виконання вимог ст.37 Закону України «Про державну службу»; зобов'язати відповідача привести розмір її пенсії у відповідність до законодавства, чинного на момент призначення пенсії 21.04.2010р., стягнути з відповідача різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 21.04.2010р. по день фактичного виконання рішення суду та зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення протягом місяця з дня набрання постановою законної сили.

В судовому засіданні ОСОБА_2 та її представник підтримали позов в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, подала до суду заперечення проти. Просила в позові відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Черняхівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

На день виходу на пенсію загальний стаж роботи ОСОБА_2 становив 25 років З місяці 12 днів, з яких стаж державної служби 25 років 3 місяці 12 днів.

Відповідно до ст.37 Закону України від 16.12.1993р. №3723-ХІІ «Про державну службу» (в редакції на час звільнення позивача) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування. Крім того, згідно ч.5 ст.37 цього Закону за кожен повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

21.04.2010р. ОСОБА_2 була призначена пенсія державного службовця у розмірі 90% її заробітної плати. Однак, при призначенні цієї пенсії відповідачем не було враховано в розмір пенсії суми нарахованої індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, винагороди за вислугу років у розмірі 35%.

З приводу вказаних порушень ОСОБА_2 зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до законодавства, чинного на момент її звільнення з посади, однак, листом відповідача від 18.11.2015р. за №28-М/8 їй було відмовлено в перерахунку пенсії, що спонукало її звернутися до суду за захистом її порушених прав.

Статтею 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок; доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу", у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 1 Закону України "Про оплату праці" визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначена структура заробітної плати. Так, заробітна плата включає:

*основну заробітну плату, яка є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

*додаткову заробітну плату, яка є винагородою за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій;

*інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що такі виплати як матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, винагорода за вислугу років входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які

відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, відмова відповідача у врахуванні суми при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації та винагороди за вислугу років є протиправною. Отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд за результатами розгляду справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому задовольняє позов, в т.ч. з огляду на правові позиції Верховного Суду України, викладені, зокрема, у постановах від 04.03.2014, 14.05.2013 та 28.05.2013 року (справи №№21-3а14,21-125а13,21-97а13 відповідно).

Враховуючи те, що позивач є інвалідом ІІ групи і відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" звільнена від сплати судового збору, суд, відповідно до положень ст.94 КАС України присуджує стягнення судового збору з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158 -163, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Черняхівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не приведення пенсії ОСОБА_2 як державному службовцю у належний розмір з часу її призначення - 21.04.2010р., а саме на виконання вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на момент звільнення), ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на момент звільнення) в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування з урахуванням у її складі матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 5794,58 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3002,0 грн., індексації заробітної плати у розмірі 2887,53 грн., винагороди за вислугу років у розмірі 35 відсотків за обраний період - 24 останні календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.04.2008 р. по 31.03.2010р.).

Зобов'язати Черняхівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області привести розмір пенсії ОСОБА_2 шляхом здійснення її перерахунку, з 21.04.2010р. у відповідність до норм законодавства станом на дату призначення пенсії (21.04.2010р.), а саме у розмірі 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням у її складі матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 5794,58 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3002,0 грн., індексації заробітної плати у розмірі 2887,53 грн., винагороди за вислугу років у розмірі 35 відсотків за обраний період - 24 останні календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.04.2008 р. по 31.03.2010р.).

Стягнути з Черняхівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією ОСОБА_2 за період з 21.04.2010р. по день фактичного виконання судового рішення.

Стягнути з Черняхівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп. на користь держави: р/р 0604, УК у Черняхівському районі/ Черняхівський район/22030101, код ЄДРПОУ отримувача 37684003, банк отримувача ГУДКСУ в Житомирській області, м.Житомир, код банку отримувача 811039, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Зобов'язати Черняхівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати безпосередньо до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постанови законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення цієї постанови.

Головуючий-суддя: С.Ф. Васильчук

Копія:вірно