Справа № 822/1751/16
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1751/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М.
при секретаріНетичай Ю.В.
за участі:представника відповідача: Арсенюк Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля, в якому просить визнати неправомірним рішення відповідача про відмову у виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та зобов'язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходить військову службу в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля, що є філією Національного центру управління та випробувань космічних засобів на посаді начальника станції. З 23.07.2001 року був відряджений для проходження військової служби до Державного космічного агентства України.

Вказує, що 09 серпня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про виплату йому матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення. Однак, відповідач листом від 19.08.2016 року відмовив йому у виплаті вказаної допомоги, з підстави того, що керівними документами та кошторисом ЦПОСІ та КНП не передбачена виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань.

Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернувся в суд з вказаними позовними вимогами.

Позивач у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. В адміністративному позові просить розгляд справи проводити без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надавши суду заперечення, в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у ньому.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач - ОСОБА_4 проходить військову службу в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів на посаді начальника станції.

Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля є державною бюджетною установою, а військовослужбовці, які проходять службу на посадах працівників, відряджені до Державного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.

09.08.2016 року позивачем був написаний рапорт про виплату йому матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення, однак 19.08.2016 року йому було відмовлено у такій виплаті, з підстави того, що керівними документами та кошторисом ЦПОСІ та КНП не передбачена виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Відповідно до п.4 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Як встановлено, позивач проходить військову службу у державній бюджетній установі, а не у Міністерстві оборони України, має особливий статус - військовослужбовець, відряджений до державних органів для проходження військової служби.

Особливий порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ та організацій визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" (далі - Постанова №104).

Пунктом 1 Постанови №104 передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, особового складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби.

При цьому грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби.

Тобто, відрядженим військовослужбовцям виплачуються тільки оклади за військовими званнями і надбавка за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, а інші складові грошового забезпечення - як для відповідних працівників Національного центру.

Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, є додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців, визначена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", та до виплати працівникам Національного центру, в тому числі і військовослужбовцям, не передбачена.

Судом враховано, що штатним розписом Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля на 2016 рік, затвердженим головою Держаного космічного агентства України 17.05.2016 року, копія якого знаходиться в матеріалах справи, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань не передбачена.

Проаналізувавши наведені норми права, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач - Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля є державною бюджетною установою, керівними документами, кошторисом, та штатним розписом якої матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань не передбачена, та асигнування з Державного бюджету України на таку виплату відсутні, тому відповідачем правомірно відмовлено позивачу у виплаті вказаної допомоги.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля є необґрунтованими, в свою чергу відповідач довів правомірність своїх дій, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

в позові відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 вересня 2016 року о 15 год. 20 хв.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер