Справа № 442/5950/16-а
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/5950/16-а
Провадження № 2-а/442/211/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Крамар О.В..

при секретарі Харів І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо ненарахування та не виплати йому грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передачено п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що прийняти відповідне рішення, періоди роботи: з 12.12.1977 року 14.02.1979 року викладач музики і співів в Дрогобицькій восьмирічній школі №10, з 29.01.1979 року по 31.08.1992 року викладач по класу скрипки в Дитячій семирічній музичній школі (м.Стебник), з 31.08.1992 року по 02.11.1998 року викладач по класу скрипки в Дрогобицькій дитячій музичній школі №1, з 02.11.1998 року по 04.05.2016 року (включно) заступник директора по учовій роботі у Дрогобицькій дитячій музичній школі №1; зобовязати відповідача призначити та виплатити йому грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій на день призначення, як це передбачено п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та стягнути з відповідача в його користь судові витрати.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що з 05.05.2016 року йому призначено пенсію по віку. Листом від 11.07.2016 року відповідачем було повідомлено йому про відмову в призначенні грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передачено п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим, що Дрогобицька музична школа №1, в якій він працює, відноситься до відділу культури та мистецтв виконавчих органів Дрогобицької міської ради, а тому зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти, період роботи у даній установі немає підстав.

Вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки у відповідності до записів трудової книжки має достатній стаж для отримання грошовох допомоги, право на яку передачено чинним законодавством України. Відтак, з метою захисту своїх прав змушений звернутися до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з"явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує з підстав, викладених у позовній заяві, просить його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив, покликаючись на обставини, викладені у письмовому запереченні, долученому до матеріалів справи, просить в задоволенні такого відмовити.

Зясувавши обставини справи, дослідивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з п.7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не утримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

З матеріалів справи, а саме: трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 в період з 12.12.1977 року 14.02.1979 року викладач музики і співів в Дрогобицькій восьмирічній школі №10, з 29.01.1979 року по 31.08.1992 року викладач по класу скрипки в Дитячій семирічній музичній школі (м.Стебник), з 31.08.1992 року по 02.11.1998 року викладач по класу скрипки в Дрогобицькій дитячій музичній школі №1, з 02.11.1998 року по 04.05.2016 року (включно) заступник директора по учовій роботі у Дрогобицькій дитячій музичній школі №1.

З вище наведеного вбачається, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді педагогічного працівника складає понад 30 років.

Листом відповідача від 11.07.2016 року №5149/05-31 було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні вказаної грошової допомоги, з підстав того, що період роботи на посаді викладача в Дрогобицькій музичній школі №1, яка віднесена до позашкільного навчального закладу відділу культури та мистецтв виконавчих органів Дрогобицької міської ради не дає права на призначення грошової допомоги, передаченої п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою КМУ № 433 від 06.05.2001 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів» і Положення про позашкільний навчальний заклад музичні школи віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами), визначені посади в позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. Посада позивача в Дрогобицькій музичній школі №2 цим переліком не передбачена.

При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Згідно ст. ст.12, 15 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, cтанцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Позашкільна освіта у позашкільних навчальних закладах може здійснюватися за такими напрямами: художньо-естетичний, який забезпечує розвиток творчих здібностей, обдарувань та здобуття вихованцями, учнями і слухачами практичних навичок, оволодіння знаннями в сфері вітчизняної і світової культури та мистецтва.

У відповідності до ст.21 цього ж Закону педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно ст.29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників»посада позивача включена до переліку посад педагогічних працівників.

Крім того, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року №909 (зі змінами) встановлено, що вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугою років.

Дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993, без внесення змін до неї.

Відтак, суд приходить до переконання, що позивач має законне право на призначення і виплату грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позов є підставним та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163, 256 КАС України, ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України, ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд, -

вирішив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської областіщодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Дрогобицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської областізарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що прийняти відповідне рішення, періоди роботи: з 12.12.1977 року 14.02.1979 року викладач музики і співів в Дрогобицькій восьмирічній школі №10, з 29.01.1979 року по 31.08.1992 року викладач по класу скрипки в Дитячій семирічній музичній школі (м.Стебник), з 31.08.1992 року по 02.11.1998 року викладач по класу скрипки в Дрогобицькій дитячій музичній школі №1, з 02.11.1998 року по 04.05.2016 року (включно) заступник директора по учовій роботі у Дрогобицькій дитячій музичній школі №1.

Зобовязати Дрогобицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської областіпризначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій на день призначення, як це передбачено п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської областів користь ОСОБА_1 551,20 гривню судового збору.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя Крамар О.В.