Справа № 372/2354/16-а
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/2354/16-а
Провадження № 2-а-98/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 вересня 2016 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Потабенко Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що її стаж роботи у важких і шкідливих умовах праці за списком № 2 складає 13 років 8 місяців 12 днів. ОСОБА_1 з 05.02.1986 року по 17.10.1999 року працювала повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення - лізину одержаного мікробіологічним синтезом Трипільського біохімічного заводу та обіймала посаду апаратника ферментації препаратів біосинтезу, що передбачено списком 2 розділом ХХІІІ підрозділом 3 код КП 531 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року. Маючи значний пільговий стаж та досягнувши віку, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач 19.08.2016 року звернулася до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії за віком по списку 2, надавши при цьому всі необхідні документи, які б підтверджували роботу повний робочий день на шкідливих умовах праці, а саме: оригінал трудової книжки з усіма необхідними записами та оригінал пільгової довідки. Рішенням від 22.08.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з недостатнім пільговим стажем, так як період роботи з 22.08.1992 року по 17.10.1999 року управління не зарахувало до пільгового. Вважаючи відмову Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області неправомірною та такою, що порушує права, позивач був змушений звернутися за захистом прав до суду.

Відповідно до ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав свої заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог в зв'язку з тим, що позивач не досягла віку, після досягнення якого виникає право на призначення пенсії.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених сторонами обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.02.1986 року по 17.10.1999 року працювала повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення - лізину одержаного мікробіологічним синтезом Трипільського біохімічного заводу та обіймала посаду апаратника ферментації препаратів біосинтезу, що підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_1.

17.08.2016 року ВАТ «Стиролбіотех» видало ОСОБА_1 довідку № 79 про те, що вона працювала повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення - лізингу одержаного мікробіологічним синтезом Трипільського біохімічного заводу і за період з 05.02.1986 року по 17.10.1999 року виконувала роботи апаратника ферментації препаратів біосинтезу цеху ферментації лізину за професією, посадою апаратника ферментації препаратів біосинтезу цеху ферментації лізину, що передбачена списком 2 розділ ХХІІІ підрозділ 3 код КП 531 підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

22.08.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у зв'язку з недостатнім пільговим стажем, не зарахувавши період роботи з 22.08.1992 року по 17.10.1999 року до пільгового.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Статтею 100 зазначеного Закону передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з доказів наявних у матеріалах справи позивач надала всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії. В свою чергу Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області дійшло неправомірного висновку про відсутність законних підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач, при розгляді питання про підтвердження трудового стажу, не мав права вимагати інші документи, що не передбачені вище вказаним положенням та законом. В разі наявності сумнівів та відповідно до вищевказаного положення, відповідач особисто повинен був надати запит до підприємства де працював позивач з вимогою про надання висновку щодо можливості підтвердження трудового стажу відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх можливих передбачених законом заходів в межах його компетенції для захисту прав та інтересів позивача, як громадянина України.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність відмови позивачу у підтвердженні трудового стажу та призначенні пільгової пенсії.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, суд приходить до висновку про те, що встановлені обставини достовірно свідчать про те, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах,

Таким чином, відмова відповідача Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправною.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та ст.ст. 2, 6-10, 17, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати рішення Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області від 22.08.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"- протиправним.

Зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Київській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу необхідного для отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час роботи в період з 05.02.1986 року по 17.10.1999 року працювала повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення - лізину одержаного мікробіологічним синтезом Трипільського біохімічного заводу та обіймала посаду апаратника ферментації препаратів біосинтезу.

Зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 19 серпня 2016 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя