Справа № 428/6707/16-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 вересня 2016 року м. Київ К/800/24600/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Депутата Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_1 на судові рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 27 липня 2016 року, Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року у справі за його позовом до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень про затвердження виконавчого комітету ради,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 27 липня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року, якими відмовлено в задоволенні позову.

Ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про задоволення позову. Вказується на те, що позивач, як депутат міської ради, уповноважений на затвердження складу виконавчого комітету, тому він має право оскаржити зміни складу цього комітету. У разі якщо рішення суб'єкта владних повноважень не відповідає частини третій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, це є підставою для задоволення позову.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми, касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з частиною другою статті 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Таке ж правило має застосовуватись і до правових актів індивідуальної дії.

Право на захист самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Аналізуючи вищенаведені норми права Верховний Суд України у рішенні від 15 липня 2014 року (справа №21-273а14) прийшов до висновку, що особа, яка не має безпосереднього відношення до нормативно-правового акта чи акта індивідуальної дії не може оскаржити цей акт у судовому порядку, оскільки він не зачіпає її прав та обов'язків.

Таким чином, відсутність у будь-кого (крім членів виконавчого комітету), в тому числі і позивача ОСОБА_1, прав чи обов'язків у зв'язку; із оскарженим рішенням про призначення членів виконавчого комітету не породжує для останнього і права на захист, тобто права на звернення із цим адміністративним позовом.

Посилання заявника на порушення його представницьких прав є безпідставним, оскільки рішення міської ради не має безпосереднього відношення до представницьких правовідносин.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Депутата Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_1 на судові рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 27 липня 2016 року, Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року у справі за його позовом до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень про затвердження виконавчого комітету ради.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко