Справа № 463/3739/16-а
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2016 року м. Львів 463/3739/16-а

2-а/463/213/16

Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Леньо С. І.

з участю секретаря Станько Р.О.

представника позивача Гарбузюка Р.О.

представника відповідача Сачали І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Малого приватного підприємства «ГРО» до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач МПП «ГРО» звернувся до суду з позовом до відповідача ЛРА ЛМР про зобов'язання останнього присвоїти нову поштову адресу будинку у м. Львові по вул. На Викопах, 10 у зв'язку з приєднанням даної вулиці до вулиці Міжгірної.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 23.10.2015р. представники позивача та Львівської міської ради прибули до Львівського міського управління юстиції для проведення державної реєстрації прав позивача на земельну ділянку за адресою м. Львів, вул. На Викопах, 10. Однак, у державній реєстрації було відмовлено з тих підстав, що у інформаційній базі відсутня інформація про наявність у м. Львові вулиці «На Викопах». В подальшому з'ясувалось, що розпорядженням голови міської адміністрації від 31.08.1993р. № 979 вулиця «На Викопах» приєднана до вулиці Міжгірної. 04.02.2016р. звернувся до відповідача з заявою про присвоєння будинку нової поштової адреси, до якої долучив копії правовстановлюючих та інших документів. Однак, листом від 12.02.2016р. відповідач відмовив у присвоєнні нової поштової адреси з підстав відсутності документів, передбачених Стандартами, що затверджені рішенням ВК ЛМР від 29.10.2010р. № 1464. Зокрема, повідомив про необхідність подання довідки БТІ про те, що право власності на об'єкт нерухомого майна не реєструвалось і свідоцтво про право власності не видавалось. Листом від 25.04.2016р. відповідачу були надіслані довідка з БТІ, копія технічного паспорта будинку, копія плану земельної ділянки та довідка з ЄДРПОУ, однак листом від 16.05.2016р. відповідач повторно відмовив з покликанням на необхідність подання іншої довідки БТІ за іншою адресою, оскільки будинок значиться поряд з будинком № 48 та № 50 вулиці Міжгірної у м. Львові. Під час повторного прийому у голови ЛРА ЛМР останньому надано кадастровий план земельної ділянки, який підтверджував, що будинок межує з будинковолодінням № 8 по вул. Міжгірна, а також повідомлено, що підприємству прийнятна будь-яка поштова адреса, після чого голова ЛРА ЛМР повідомив про те, що дане питання слід вважати вирішеним. Станом на даний час поштова адреса не присвоєна. Відповідач покликається на Положення про порядок присвоєння поштових адрес на об'єкти нерухомого майна від 08.08.2014р., на підставі якого вимагає ряд документів, однак дане Положення стосується новозбудованих об'єктів, яким будинок не є. Вимоги відповідача про надання згаданої вище довідки БТІ виконати неможливо, оскільки право власності є зареєстровано, а свідоцтво видане ще у 1998р., яке долучалось до поданої заяви. Крім цього, вимога про надання висновку про доцільність утворення містобудівної одиниці є необґрунтованою, оскільки така одиниця не утворювалась, а будинок збудований та експлуатується більше 100 років. Вважає, що відповідач протиправно та самовільно на власний розсуд встановив порядок і перелік документів, які не передбачені чинним законодавством. Документи, що подавались останньому були достатніми для присвоєння нової поштової адреси, і з огляду на відмову, просить в судовому порядку зобов'язати присвоїти таку адресу.

Представник позивача - директор МПП «ГРО» Гарбузюк Р.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Дав пояснення аналогічні вищенаведеним та просить позов задовольнити.

Представник відповідача згідно належної довіреності від 06.01.2016р. Сачала І.Л. проти обґрунтованості позову заперечила. Дійсно, позивач звертався із заявою про присвоєння адреси і 12.02.2016р. йому надана відповідь про необхідність подання додаткових документів. Оскільки ситуація була не стандартною, а вулиця по факту лише перейменована, листом від 22.04.2016р. позивачу повідомлено про відсутність необхідності для подачі висновку про доцільність утворення містобудівної одиниці, який може бути замінений розпорядженням міської адміністрації Львівської міської ради народних депутатів № 979 від 31.08.1993р. Крім того, більш детально роз'яснено щодо довідки БТІ, яка повинна була містити інформацію про відсутність реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна. Вимога щодо подання викопіювання з плану м. Львова масштабу 1:500 із нанесенням належного МПП «ГРО» будинку та копії технічного паспорта залишились без змін. Коли позивач вдруге звернувся до відповідача, ним було подано витребовувану довідку БТІ про відсутність реєстрації права власності за адресою м. Львів, вул. Міжгірна, 10. Комісія виїхала на місце, де з'ясувалось, що об'єкт нерухомого майна знаходиться поряд з будинками № 48 та № 50, внаслідок чого нелогічним є присвоєння поштової адреси з номером «10». У зв'язку з цим, позивачу запропоновано подати нову довідку БТІ про відсутність реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна за адресою, яка пропонується для присвоєння, а саме за № 48а або № 50. Замість викопіювання з плану м. Львова масштабом 1:500, позивач подав викопіювання з плану земельної ділянки, який не відображає дійсних обставин справи. У зв'язку з наведеними недоліками, відповідач позбавлений можливості задовольнити клопотання позивача та вимушений був його повернути, яке може бути вирішено позитивно після подання всіх необхідних документів. Тому, у задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності зібрані в ній докази та приймаючи постанову у відповідності до вимог ст. 161 КАС України, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу на праві власності належить будинок за адресою м. Львів, вул. На Викопах, 10, в підтвердження чого до матеріалів справи долучено копію реєстраційного посвідчення (а.с.12).

Згідно розпорядження міської адміністрації від 31.08.1993р. № 979 (а.с.8, 9), вулиця «На Викопах» приєднана до вулиці «Міжгірної».

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про адміністративні послуги», суб'єктом надання адміністративних послуг на кожну адміністративну послугу, яку він надає відповідно до закону, затверджуються інформаційна і технологічна картки, а у разі якщо суб'єктом надання є посадова особа, - органом, якому вона підпорядковується. Інформаційна картка адміністративної послуги, що надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, їх посадовими особами, які уповноважені відповідно до закону надавати адміністративну послугу, затверджується на підставі типової інформаційної картки, затвердженої відповідним центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом.

Як зазначено в п. 2 ч. 4 цієї статті, інформаційна картка адміністративної послуги містить інформацію, в тому числі про перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, порядок та спосіб їх подання, а у разі потреби - інформацію про умови чи підстави отримання адміністративної послуги.

Рішенням Львівської міської ради № 581 від 09.10.2015р. (а.с.57) затверджено інформаційні та технологічні картки адміністративних послуг, суб'єктами надання яких є районні адміністрації.

Підпунктом 1.2 п. 1 цього рішення затверджено інформаційну та технологічну картки адміністративної послуги - присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомого майна.

Пунктом 2 такої картки (а.с.58-60) затверджено перелік документів, необхідних для отримання послуги, порядок та спосіб їх подання, а у разі потреби - інформацію про умови чи підстави отримання адміністративної послуги.

Згідно цього переліку, серед документів, необхідних для отримання адміністративної послуги - присвоєння поштової адреси об'єктам нерухомого майна є, в тому числі, кольорова копія викопіювання з плану Львова масштабу 1:500 (з нанесеннями новозбудованого будинку) та довідка ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» про те, що право власності на об'єкт, якому планується присвоїти поштову адресу не зареєстровано і свідоцтво про право власності не видавалось станом до 31.12.2012р.

В свою чергу, необхідність подання вищевказаних документів для присвоєння нової поштової адреси об'єкту нерухомого майна також передбачено пп. пп. 6.1.3, 6.1.9 п. 6 «Положення про порядок присвоєння поштових адрес на об'єкти нерухомого майна», затвердженого рішенням Виконкому ЛМР № 1380 від 26.12.2008р. в редакції рішення Виконкому ЛМР № 606 від 08.08.2014р., яким встановлюється загальний порядок присвоєння поштових адрес на об'єкти нерухомого майна у м. Львові та населених пунктах, які знаходяться на адміністративній території м. Львова.

Представником позивача долучено до матеріалів справи довідку ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 04.04.2016р. (а.с.19), згідно з якою, інвентаризація об'єктів нерухомого майна за адресою м. Львів. вул. Міжгірна, 10 не проводилась.

Разом з тим, як встановлено комісією при виході на місцевість і чого по факту не заперечує представник позивача, спірний будинок межує з будинковолодіннями № № 48 та 50.

Відповідно до п. 11 «Положення про порядок присвоєння поштових адрес на об'єкти нерухомого майна», на території міста у зоні сформованої забудови нумерація об'єктів нерухомості та земельних ділянок, відведених під забудову, встановлюється у зростаючому порядку - з лівої сторони вулиці непарні номери, починаючи від № 1, а з правої сторони вулиці парні, починаючи від № 2.

У разі, якщо на відповідній вулиці збудовано нові житлові будинки (будинковолодіння), нежитлові будинки виробничого, господарського, соціально-побутового та іншого призначення, їх комплекси, об'єкти незавершеного капітального будівництва (у разі необхідності їх відчуження), і їм, виходячи з вже наявної нумерації об'єктів нерухомого майна по вулиці, на якій вони фактично знаходяться, неможливо надати номер, який є цілим числом, такий об'єкт нерухомого майна при наданні поштової адреси позначається номером найближчого об'єкта нерухомого майна по відповідній стороні вулиці з відповідною літерою алфавіту у лапках - п. 18 Положення.

Як вірно зазначає представник відповідача, з огляду на розташування поблизу спірного будинку будинковолодінь № № 48 та 50, присвоєння останньому номера «10» є неможливим, внаслідок чого довідки про відсутність реєстрації права власності будинку № 10 є неналежним документом в розумінні пп. пп. 6.1.3, 6.1.9 п. 6, а також в розумінні п. 2 інформаційної картки адміністративної послуги - присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомого майна.

Те, що спірний будинок не є новоствореним не спростовує висновків суду, оскільки спір виник внаслідок приєднання вулиці і приписи п. 18 Положення про присвоєння порядкового номера повинні застосовуватись по аналогії.

Крім цього, позивачем до матеріалів справи долучено план земельної ділянки (а.с.21), який подавався до районної адміністрації і який також не може заміняти собою викопіювання з плану Львова масштабу 1:500, що згідно Положення та інформаційної картки адміністративної послуги є необхідним для присвоєння нової поштової адреси.

Відтак, слід погодитись з позицією представника відповідача, що на підставі поданих позивачем документів не виникало обов'язку присвоєння окремої поштової адреси. Відповідь відповідача відповідає вимогам чинного законодавства, що тягне за собою відмову в задоволенні позову, яка не позбавляє позивача права повторно звернутись до відповідача з відповідною заявою та переліком документів, які передбачені чинним законодавством.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 17-19,71,105,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Малого приватного підприємства «ГРО» до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про зобов'язання присвоїти нову поштову адресу будинку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Леньо С. І.