Справа № 815/3050/15
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3050/15
УХВАЛА

23 вересня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., суддів Марина П.П., Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної міграційної служби України про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №815/3050/15, -

В С Т А Н О В И В:

16.09.2016 року Державна міграційна служба України (далі ДМСУ) звернулась до суду з заявою про відстрочення виконання рішення суду по адміністративний справі №815/3050/15, а саме просила відстрочити виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року, на підставі якої 23.08.2016 року видано виконавчий документ про зобовязання ДМС України повторно розглянути заяву Аль-Рашід ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту №2013ОD0414, але не більше ніж на пять місяців з дня прийняття рішення про повторний розгляд заяви Аль-Рашід ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

В обґрунтування своєї заяви заявник зазначив, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року, залишеною в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.02.2016 року, адміністративний позов Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл до ДМСУ про визнання неправомірним та скасування рішення №299-15 від 10.04.2015 року та зобовязання вчинити певні дії задоволений частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ДМСУ №299-15 від 10.04.2015 року про відмову в наданні статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, зобовязано ДМСУ повторно розглянути заяву Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

02.09.2016 до ДМС України надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі ВПВР Департаменту ДВС) від 23.08.2016 ВП №52005575 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 815/3050/15 від 22.07.2016, що видав Одеський окружний адміністративний суд, про зобов'язання ДМСУ повторно розглянути заяву Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ураховуючи приписи державного виконавця, з метою самостійного виконання судового рішення ДМСУ повинна повторно розглянути заяву Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, у 7-денний строк, що є неможливим з точки зору практичного застосування законодавства про біженців та інших категорій мігрантів. Крім того, причиною затримки виконання рішення суду є допущена в постанові суду описка у прізвищі позивача: зазначено Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл замість Аль-Рашід ОСОБА_1 Ісмаіл .

Заявник зазначив, що порядок регулювання суспільних відносин у сфері визнання особи біженцем, особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, втрати та позбавлення цього статусу, а також встановлення правового статусу біженців та осіб, які потребують додаткового захисту і яким надано тимчасовий захист в Україні, визначає Закон України від 08.07.2011 № 3671-УІ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та Правила розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2011 № 649 (далі Правила № 649), які визначають процедуру розгляду в Україні заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до пункту 6.10 Правил № 649у випадку отримання рішення ДМС щодо повторного розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, прийнятого на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, територіальний орган ДМС протягом семи робочих днів оформлює наказ про повторний розгляд заяви.

Процедура повторного розгляду заяви здійснюється виключно з урахуванням висновків суду, що стали підставою для скасування рішення ДМС.

Повторний розгляд заяви здійснюється протягом одного місяця з дня надходження до територіального органу ДМС відповідного рішення.

Строк повторного розгляду заяви продовжується до двох місяців керівником територіального органу ДМС за вмотивованим поданням уповноваженої посадової особи територіального органу ДМС.

Відповідно до пункту 6.5 Правил за результатами здійснення заходів, передбачених пунктом 6.1 цього розділу, протягом місяця з дня отримання особової справи заявника та письмового висновку територіального органу ДМС, який розглядав заяву, ДМС приймає рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту). Строк прийняття зазначеного рішення може бути продовжено наказом ДМС, але не більш як до трьох місяців.

Максимальний термін прийняття рішення ДМС за результатами повторного розгляду заяви Аль-Рашід ОСОБА_1 Ісмаіл відведений на проведення відповідних процедурних заходів становить 5 місяців.

Заявник з посиланням на ч.1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», ч.1 ст.263 КАС України просив задовольнити заяву.

Згідно ч. 6 ст. 128 заяву про відстрочення виконання рішення суду розглянуто у порядку письмового провадження.

Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи в частині, що стосується вирішення питання про відстрочення виконання рішення суду, судом встановлено наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року адміністративний позов Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення №299-15 від 10.04.2015 року та зобовязання вчинити певні дії задоволений частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної міграційної служби України №299-15 від 10.04.2015 року про відмову в наданні статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту. Зобовязано Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року постанова Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року скасована, прийнята нова постанова, якою у задоволенні позову Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.02.2016 року постанову апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року скасовано, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року залишено в силі.

Позивач 26.07.2016 року отримав виконавчий лист №815/3050/15 від 22.07.2016 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 23.08.2016 року ВП №52005575 ВПВР Департаменту ДВС відкрите виконавче провадження за виконавчим листом №815/3050/15 від 22.07.2016 року щодо зобовязання ДМС України повторно розглянути заяву Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту №2013ОD0414 та боржнику запропоновано самостійно виконати рішення суду у строк до семі днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2016 року виправлена описка в усьому тексті постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі №815/3050/15 за адміністративним позовом Аль-Рашід ОСОБА_1 Ісмаіл до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення №299-15 від 10.04.2015 року та зобовязання вчинити певні дії, а саме замість Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл вказати Аль-Рашід ОСОБА_1 Ісмаіл.

16.09.2016 року до суду надійшла заява ДМСУ про відстрочення виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), зокрема, сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо неможливості виконати рішення суду у встановлений в постанові про відкриття виконавчого провадження від 23.08.2016 року ВП №52005575 ВПВР Департаменту ДВС семиденний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки особливості прийняття рішень щодо розгляду заяв осіб про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту встановленими законодавством, яке регламентує вказані правовідносини, зокрема, Закон України від 08.07.2011 № 3671-УІ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та Правила №649, якими встановлені строки розгляду вказаних заяв та можливість їх продовження. Максимальний термін прийняття рішення ДМС за результатами повторного розгляду заяви відведений на проведення відповідних процедурних заходів становить 5 місяців.

Проте враховуючи, що перевірка заяви Аль-Рашід ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, вже проводилась, та постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року зобовязано ДМСУ повторно розглянути заяву Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, суд вважає, що заява ДМСУ про відстрочення виконання рішення підлягає частковому задоволенню з встановленням строку для прийняття рішення за результатами повторного розгляду заяви Аль-Рашид ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а саме до 01.02.2017 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160, 165, 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної міграційної служби України про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №815/3050/15 задовольнити частково.

Відстрочити виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року щодо зобовязання Державної міграційної служби України повторно розглянути заяву Аль-Рашід ОСОБА_1 Ісмаіл про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до 01.02.2017 року.

Ухвала може бути оскаржена у порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Головуючий суддя Катаєва Е.В.

Судді Марин П.П..

ОСОБА_2