Справа № 359/6525/16-а
Суддя: Саган В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/6525/16-а
Провадження № 2-а/359/276/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09 " вересня 2016 р. Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Саган В.М., відповідно до ст. 183-2 КАС України, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

встановив:

В серпні 2016 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати дії управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни-протиправними та зобов'язати управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради надати йому статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області надіслало до суду письмові заперечення, в яких просило позовні вимоги залишити без задоволення, оскільки підставою для встановлення статусу інваліда війни ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є накази з особового складу та основної діяльності стосовно прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідки в яких зазначено , що особа приймала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі мобільних загонів спец захисту формувань ЦО Чернігівської, Житомирської та Київської областей та виконували роботи у 30-кілометровій зоні найвищого радіоактивного забруднення. Згідно роз'яснень Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, чинність Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не поширюються на працівників, які залучалися для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від інших міністерств і відомств, отже вони не можуть бути віднесені до числа осіб, на яких може бути поширено дію Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом, позивач з 01.03.1999 року є інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Дана обставина підтверджується довідкою МСЕК та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи разом з вкладкою до посвідчення, з відміткою що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, копії яких приєднані до матеріалів справи.

Крім того, в період з 25 жовтня 1986 року по 10 листопада 1986 року та з 14 листопада по 14 грудня 1986 року, позивач приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування Цивільної Оборони , працював оператором АЗС м.Чорнобиль - 30-км зона ЧАЕС, що підтверджується відповідними довідками, копії яких приєднані до матеріалів справи.

Відповідно до чинного у 1986 року Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, цивільна оборона будувалась за територіально-виробничим принципом. Тобто в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах і організаціях створювались служби та формування цивільної оборони. Керівництво службами та формуваннями цивільної оборони в межах адміністративно-територіальних одиниць (областей, районів, міст) здійснювалось відповідними місцевими органами державної влади. Начальниками цивільної оборони адміністративно-територіальних одиниць визначались керівники органів державної влади, а в міністерствах, відомствах, на підприємствах, в установах і організаціях - їх керівники.

Згідно роз'яснень, викладених в листах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28.11.2005 № 02-10047/271 та від 30.12.2008 № 02-17796/284, факт залучення до складу формувань Цивільної оборони для участі в ліквідації аварії на ЧАЕС має підтверджуватися довідками, виданими відповідними підрозділами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Як зазначається в листі Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2005, підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формування Цивільної оборони, видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, особа, інвалідність якої пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і яка залучена до складу формувань цивільної оборони у вказаний період, за наявності відповідних документів, що підтверджують право на отримання статусу інваліда війни, має право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення.

Як вбачається, робота позивача в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони підтверджується вкладкою до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, про визначення ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виданою Київською обласною державною адміністрацією 17.10.2007 року.

Таким чином, позивач безпосередньо був залучений до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Тому, за наявності документів, підтверджуючих право позивача на отримання статусу інваліда війни, дії Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради, які виразилися у відмові надати йому статус «інваліда війни», суд вважає протиправними.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку щодо наявності у позивача права на встановлення йому статусу «інваліда війни» як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони, а тому є правові підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу «інваліда війни».

Що стосується позову в частині зобов'язання відповідача надати ОСОБА_1 статус «інваліда війни», звертаю увагу на те, що суд не наділений правом встановлювати особі статус «інваліда війни», оскільки це є виключною компетенцією комісій, рішення яких виносяться колегіально і будь-які інші органи не можуть цього робити.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року у справі № К/9991/66616/11.

На підставі викладеного, керуючись ст. 71, 158, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу «інваліда війни» протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області переглянути рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу «інваліда війни» і прийняти законне рішення.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.М. Саган