Справа № 656/544/16-а
Суддя: Ковальчук Т. М.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 656/544/16-а
Номер провадження 2-а/656/3/16
У Х В А Л А

26 вересня 2016 року Іванівський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ковальчук Т.М.

за участі: секретаря Кидрук О.Д.

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Іванівської селищної ради Херсонської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії, а саме: скасувати рішення Іванівської селищної ради про перейменування вулиць в частині перейменування вулиці Леніна та зобовязати відповідача провести перейменування вулиці Леніна у відповідності до чинного законодавства України, яке регулює суспільні відносини в цій сфері та поновити йому строк позовної давності у звязку з позасудовим вирішенням спору.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнив позовні вимоги, а саме: просив скасувати рішення Іванівської селищної ради Херсонської області №18 від 03.12.2015 року, в іншій частині позовних вимог залишив без змін. Також доповнив, що був присутній на сесії Іванівської селищної ради VII скликання 10.12.2015 року, де було вирішено провести додаткове опитування мешканців вулиці Леніна для прийняття остаточного рішення по перейменуванні вулиці. Просив суд поновити йому строк звернення до суду, так як пропущений з поважних причин, оскільки остаточного рішення селищна рада після 10.12.2015 року так і не винесла, чим ввела мешканців вулиці в оману, крім того, він використовував позасудовий порядок вирішення спору, звертався в липні 2016 року зі скаргою до Іванівської районної ради Херсонської області. Також зазначив, що в описовій частині позову ним допущена описка, щодо прийняття Іванівською селищною радою рішення «восени 2016 року».

Представник Іванівської селищної ради ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення, крім того, доповнила, що позивач був обізнаний про рішення від 03.12.2015 року, що підтверджується зверненням від 08.12.2015 року мешканців вулиці Леніна, в тому числі і позивача на адресу голови Іванівської селищної ради про призупинення рішення щодо перейменування вулиць смт.Іванівка в частині перейменування вулиці Леніна, у звязку з чим, пропустив шестимісячний строк звернення до суду.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Частиною 2 цієї статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В ході підготовчого провадження судом встановлено, що позивач оскаржує рішення Іванівської селищної ради Херсонської області № 18 від 03.12.2015 року «Про перейменування вулиць в смт.Іванівка» в частині перейменування вулиці Леніна.

22.07.2016 року ОСОБА_1 звертався зі скаргою, відповідно до ст.17 Закону України «Про звернення громадян», на адресу голови Іванівської районної ради Херсонської області ОСОБА_3 з вимогою посприяти у відміні рішення, прийнятого Іванівською селищною радою в частині перейменування вулиці Леніна та проведення перейменування вулиці у відповідності до вимог закону.

08.09.2016 року №03-14/197 Іванівською райрадою була надана відповідь позивачу на його скаргу, згідно якої, порушене скаржником питання необхідно вирішувати в судовому порядку, оскільки не належить до компетенції районної ради.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року, скарга на рішення, що оскаржувалось може бути подана до органу або посадової особи вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням.

Відповідно до ст.5 цього Закону, звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, обєднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Відповідно до ч.4 ст.99 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

З адміністративним позовом до Іванівського районного суду Херсонської області позивач звернувся лише 12.09.2016 року.

Відповідно до ч.5 ст.121 КАС України, якщо в ході підготовчого провадження суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

При вирішенні даного питання, суд бере до уваги, що Конституція України не обмежує певним періодом у часі право особи (фізичної або юридичної) на звернення до суду.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Зокрема, Рішенням Європейського суду з прав людини від 1 грудня 2011 року, яке 1 березня 2012 року набуло статусу остаточного, визнане порушення права на доступ до суду у справі «Андрієвська проти України».

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи те, що позивач, внаслідок юридичної необізнаності, використовував не передбачений законом досудовий порядок вирішення спору, а саме звертався зі скаргою до Іванівської районної ради Херсонської області, до повноважень якої не належить вирішення порушених ОСОБА_1 у скарзі питань, суд вважає, що причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом є поважними.

Під час попереднього судового засідання проведені наступні дії:

1) уточнено позовні вимоги та заперечення відповідача проти адміністративного позову;

2) вирішено питання про склад осіб, які братимуть участь у справі;

3) визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору;

4) з'ясовано, якими доказами позивач буде обґрунтовувати свої доводи, а представник відповідача свої заперечення;

5) задоволено клопотання позивача про допит в якості свідків : ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

6) задоволено клопотання представника відповідача про допит в якості свідка: ОСОБА_8 та ОСОБА_9

7) визначено час і місце судового розгляду справи.

Керуючись ст.ст.8, 99, ч.4 ст.111, ст.121 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду.

Закінчити підготовку справи до судового розгляду.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 24 жовтня 2016 року о 10 год. 00 хв. в залі судових засідань в приміщенні Іванівського районного суду Херсонської області за адресою: 75401, Херсонська область, смт. Іванівка, вул.Іванівська, 34.

В судове засідання викликати сторони та свідків.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяОСОБА_10