Справа № 669/702/16-а
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/702/16-а
Провадження № 2-а/669/29/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" вересня 2016 р. смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Бараболі Н.С.

при секретарі Рудій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогіря адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

16.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Білогірського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, вказавши, що з 1985 року працював трактористом в колгоспі «Колос» смт Білогір'я. Ямпіль Білогірського району Хмельницької області згодом в КСП «Україна» Шумського району Тернопільської області, ПАП «Україна» Шумського району Тернопільської області, СФГ «Шанс» с. В. Садки Шумського району Тернопільської області та СТОВ «Відродження» с. Малі Дедеркали Шумського району Тернопільської області діяльність якого згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців припинено. Маючи достатній для призначення пенсії на пільгових умовах стаж роботи звернувся до Білогірського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії. Після перевірок йому комісією відмовлено у призначенні пільгової пенсії тракториста у зв»язку з відсутністю стажу, який давав би право на пільгову пенсію.

В судове засідання ОСОБА_1 не з»явився, згідно поданої заяви просив розгляд справи проводити у його відсутності, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача, ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася, згідно поданого до суду заперечення проти позову ОСОБА_1 заперечила і пояснила, що позивач на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років подав заяву про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за період з 15.07.1985 по 13.09.1991 року в колгоспі «Червона зірка», згодом КСП агрофірма «Колос», ТОВ «Колос», з 01.01.1993 по 31.03.2000рокуу КСП «Україна», з 01.04.2000 по 18.12.2003 року у ПАП «Україна», з 19.12.2003 року по 23.03.2004 року у СФГ «Шанс», з 22.04.2004 року по 23.11.2005 року, з 25.04.2006 року по 01.12.2006 року, з 11.07.2007 року по 06.12.2007 року у СТОВ «Відродження» на посаді тракториста. Розглянувши заяву, комісія прийняла рішення, яким ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи відповідно п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 01.01.1993 року по 26.03.2000року, оскільки відсутні відомості про ліквідацію без правонаступництва КСП «Україна»; за період з 01.03.2003 року по 04.12.2003 року,з 19.12.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.02.2005 року по 31.03.2005 року, з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року, з 01.12.2007 року по 06.12.2007 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати; з 20.07.2007 року по 06.12.2007 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста; з27.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 05.12.2003 року по 18.12.2003 року, з 24.03.2004 року по 21.04.2004 року, з 11.07.2007 року по 19.07.2007 року оскільки відсутні відомості про роботу. Просила в позові відмовити.

Ознайомившись із письмовою заявою позивача, клопотанням та запереченням відповідача, дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що згідно записів трудової книжки позивача ОСОБА_1 з 03.02.1993 року був прийнятий на роботу на посаду тракториста в КСП «Україна» Шумського району Тернопільської області, де пропрацював до 26.03.2000 року та вказаної дати був звільнений із роботи. З 31.03.2000 року по 04.12.2003 року ОСОБА_1 працював в ПАП «Україна» на посаді тракториста, з 19.12.2003 року по 23.03.2004 року позивач працював трактористом в СФГ «Шанс», з 22.04.2004 року по 23.11.2005 року, з 20.07.2007 року по 06.12.2007 року трактористом в СТОВ «Відродження».

Крім того, як вбачається із архівного витягу із наказів №4 від 31 березня 2000 року та №31 від 04 грудня 2003 року по приватному агропромисловому підприємству «Україна» ОСОБА_1Л .був прийнятий в члени ПАП «Україна» та прийнятий на роботу трактористом з 01.04.2000 року по 04.12.2003 року, згідно архівного витягу з наказів №10 від 19.12.2003 року та №4 від 23.03.2004 року по СФГ «Шанс» с. Садки Шумського району Тернопільської області ОСОБА_1 працював трактористом в СФГ «Шанс» з 19.12.2003 року по 23.03.2004 року, архівним витягом із наказів №8 від 22.04.2004 року та №40 від 01.12.2006 року позивач працював трактористом в СТОВ «Відродження» з 22.04.2004 року по 01.12.2006 року.

14.07.2016 року Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області розглянула заяву позивача та надані документи і прийняла рішення №11 про зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 15.07.1985 року по 13.09.1991 року в к-пі «червона зірка, КСП «Колос», ТОВ «Колос», з 01.04.2000 року по 28.02.2003 року ПАП «Україна», з 01.01.2004 року по 23.03.2004 року СФГ «Шанс», з 22.04.2004 року по 31.01.2005 року, з 01.04.2005 року по 31.05.2005 року, з 01.07.2005 року по 23.11.2005 року, з 25.04.2006 року по 01.12.2006 року СТОВ «Відродження» та відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.1993 року по 26.03.2000року, оскільки відсутні відомості про ліквідацію без правонаступництва КСП «Україна»; за період з 01.03.2003 року по 04.12.2003 року,з 19.12.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.02.2005 року по 31.03.2005 року, з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року, з 01.12.2007 року по 06.12.2007 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати; з 20.07.2007 року по 06.12.2007 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста; з27.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 05.12.2003 року по 18.12.2003 року, з 24.03.2004 року по 21.04.2004 року, з 11.07.2007 року по 19.07.2007 року оскільки відсутні відомості про роботу.

Діяльність КСП «Україна», ПАП «Україна», СФГ «Шанс» та СТОВ «Відродження» припинено, що підтверджується довідками з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року (з наступними змінами та доповненнями), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи-машиністи незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому разі, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, проводиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно із ст.62 Закону України» « Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-Х11 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1996 року. Частиною 1 пункту 3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Посилання відповідача в листі відмові в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 01.03.2003 року по 04.12.2003 року,з 19.12.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.02.2005 року по 31.03.2005 року, з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року, з 01.12.2007 року по 06.12.2007 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати; з 20.07.2007 року по 06.12.2007 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, суд вважає безпідставними з огляду також на таке.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України "Про затвердження переліку типових документів" №41 від 20.07.98 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, нарядів, табелів обліку робочого часу, графіків та ін. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжних відомостей із заробітної плати - 75 років. Крім того, такі посилання не ґрунтується на законі та суперечать положенням ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Позивач подав до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області належно оформлену трудову книжку та інші необхідні документи, що підтверджують його трудовий стаж.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, а саме в частині зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 03.02.1993 року по 26.03.2000 року, з 01.03.2003 року по 04.12.2003 року, з 19.12.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.02.2005 року по 31.03.2005 року, з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року, з 01.12.2007 року по 06.12.2007 року, з 20.07.2007 року по 06.12.2007 року. Періоди роботи з 27.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 05.12.2003 року по 18.12.2003 року, з 24.03.2004 року по 21.04.2004 року, з 11.07.2007 року по 19.07.2007 року зарахуванню до пільгового стажу ОСОБА_1 на посаді тракториста не підлягають оскільки відсутні відомості про роботу позивача у дані періоди.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають в державі.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 8,9, 11, 69, 70, 159-163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Білогірського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 за період з 03.02.1993 року по 26.03.2000 року, з 01.03.2003 року по 04.12.2003 року, з 19.12.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.02.2005 року по 31.03.2005 року, з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року, з 01.12.2007 року по 06.12.2007 року, з 20.07.2007 року по 06.12.2007 року.

Зобовязати Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на посаді тракториста в КСП «Україна» з 03.02.1993 року по 26.03.2000 року, в ПАП «Україна» з 01.03.2003 року по 04.12.2003 року, СФГ»Шанс» з 19.12.2003 року по 31.12.2003 року, в СТОВ «Відродження» з 01.02.2005 року по 31.03.2005 року, з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року, з 01.12.2007 року по 06.12.2007 року, з 20.07.2007 року по 06.12.2007 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:підпис ОСОБА_3

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду Н.С. Бараболя