Справа № 2-а-8518/11
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1806/2-а-8518/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 року м. Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Князєва В.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом та свої вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком згідно з Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, після призначення пенсії він продовжує працювати. Після набуття права на перерахунок пенсії звернувся до відповідача з відповідною заявою та документами. Всупереч вимогам ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявідповідач провів перерахування пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії не за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто не за 2009 рік, а за 2007 рік. Таким чином, відповідач обмежив розмір його пенсії та порушив права. Просив суд поновити строк звернення до суду і його право на звернення до суду; для забезпечення його прав і законних інтересів з урахуванням рішень Європейського Суду з прав людини (у тому числі і пілотних рішень відповідно до Протоколу №14 Конвенції) вийти за межі заявлених вимог у порядку, визначеному ч.2 ст.11 КАС України; застосувати практику Європейського Суду з прав людини відповідно до якої пенсії і соціальні виплати визнано власністю у розумінні ст.1 Першого Протоколу Конвенції та застосувати норму п.5 ст.268 ЦК України та не поширювати позовну давність на вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої прийняттям нормативно-правових актів визнаних незаконними заявлені у порядку ст.21 КАС України та ст.152 Конституції України, ст.1175 ЦК України; визнати дії відповідача такими, що були здійснені відповідачем без урахування вимог ст.152 Конституції України, ст.ст.1175, 268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування пенсії згідно ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязати відповідача перерахувати його пенсію відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650,43 грн. та виплатити суми недоотриманої пенсії внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з 16.03.2011 року по день винесення рішення суду, зобовязати відповідача усунути порушення вказаного Закону.

З наданих сторонами письмових доказів та повідомлених ним та відповідачем обставин вбачається, що позивач є пенсіонером за віком та отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач, відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Після виходу на пенсію позивач продовжує працювати.

При зверненні позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, який було проведено відповідно до приписів ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннябез урахування приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а саме не включено до складової заробітної плати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач вважає здійснення відповідачем перерахунку пенсії у такий спосіб неправомірним.

Згідно ч. 4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Приписами ч. 2 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявизначено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К). Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, призначення позивачу пенсії відбулося 2000 року.

Однак позивач звертався до відповідача із заявою не про призначення, а перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Відповідно до положень п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне підлягає застосуванню, оскільки вказаним Законом показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити.

Керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст.ст.40, 41, 42, 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 6-9, 11, 69-71, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобовязання вчинити дії відмовити за безпідставністю вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з направленням копії скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.Б.Князєв

17.10.2011