Справа № 205/3261/16-а
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22.09.2016 Єдиний унікальний номер 205/3261/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року

Ленінський районний суд м.Дніпропетровська в складі головуючого судді Остапенко Н.Г., при секретарі Шевцовій М.А.., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання неправомірних дій управління Пенсійного фонду України та зобов'язання вчинити певні дії-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка 21 квітня 2016 року звернулася до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Правобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання неправомірних дій управління Пенсійного фонду України та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що працює на посаді головного спеціаліста відділу прийому громадян з призначення усіх видів соціальних допомог управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради та є особою місцевого самоврядування.

З 27.06.2015 року перебуває на обліку в Правобережному об*єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

З 27.06.2015 року було призначено пенсію за віком, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 27.06.2015 року призначена пенсія не виплачується.

Листом від 28.03.2016 року №П-75/16а відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії, зазначивши, що з 01 квітня 2015 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року внесено зміни в ст.. 37 Закону України «Про державну службу» зокрема, тимчасово. у період з квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначенні відповідно до цієї статті. не виплачується.

У період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону поновлюється.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» та інших.

Відповідно до ч.3 п.3 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911 від 24.12.2015 року тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які працюють на посадах та на умовах передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

У зв'язку з вищезазначеним, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються.

Позивачка зазначила, що з 27 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

На підставі вищевикладеного просить визнати протиправними дії Правобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови у поновленні пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 27.06.2015 року та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська відновити з 27.06.2015 року виплату пенсії за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоотриману суму пенсії та виплачувати її у подальшому.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Проніна І.В. позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила відмовити.

Суд, заслухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об*єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, пенсію призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста відділу прийому громадян з призначення усіх видів соціальних допомог управління праці та соціального захисту населення Амур - Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

Встановлено, що ОСОБА_1 дізнавшись про зупинення виплати пенсії, звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про поновлення виплати пенсії з 27.06.2015 року. Листом від 28.03.2016 року за № П-75/16а управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська повідомило, що з 27.06.2015 року виплата пенсії призупинена у зв'язку з набранням чинності Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме працюючим пенсіонерам на державній службі виплата пенсії призупиняється.

Відповідно до норм Закону України «Про державну службу», з 01.04.2015 року призупиняється виплата пенсій особам, які працюють на посадах державної служби, і таке призупинення не обмежуються датою 01.06.2015 року.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III (в редакції на момент виникнення спірних відносин, з урахування змін, внесених Законом № 213-VIII) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Пунктом 17 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 від 24.12.2015 року, який набрав чинності з 01.01.2016 року, у частині сьомій статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" цифри і слова "1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року" замінити цифрами і словами "1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року".

Таким чином, підставою для припинення виплати пенсії посадовим особам місцевого самоврядування є саме факт роботи в органах місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Як встановлено судом з матеріалів справи, ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста відділу прийому громадян з призначення усіх видів соціальних допомог управління праці та соціального захисту населення Амур - Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради, тобто є посадовою особою органу місцевого самоврядування.

З огляду на те, що до теперішнього часу позивач продовжує проходити службу в органах місцевого самоврядування, а в період з 01.04.2015 року до теперішнього часу стаття 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування» містить застереження щодо виплати будь-якого виду пенсії посадовим особам органу місцевого самоврядування у період служби в органах місцевого самоврядування, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у відновленні виплати пенсії, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним пенсійним законодавством України.

Таким чином, підставою для призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 є перебування її на роботі в органах місцевого самоврядування. Таке обмеження щодо виплати пенсії законодавець передбачив на період роботи пенсіонера, виплата пенсії поновлюється після звільнення з роботи, це є єдиною підставою для поновлення виплати пенсії згідно чинного законодавства. Отже, позовні вимоги є не обґрунтованими, зупинення пенсійних виплат позивачу є законним.

Відповідно до п.5 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись статтями 19, 46 Конституції України, пунктом 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, статтями 2, 11, 41, 71, 94,158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Правобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання неправомірних дій управління Пенсійного фонду України та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Н.Г.Остапенко