Справа № 818/1175/16
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 вересня 2016 р. Справа № 818/1175/16

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, ОСОБА_2 про скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, ОСОБА_2 про скасування наказу управління ДАБІ в Сумській області № 36-Н від 30.06.2016 року "Про скасування реєстрації декларації від 06.12.2013 року про готовність об'єкта до експлуатації" № СМ 16.

Вивчивши подані матеріали, суд вважає, що позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, рішенням суду розірвано шлюб між позивачкою та ОСОБА_2. В провадженні суду перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання права власності на 1/2 частину житлового будинку № 26 по вул. Ушакова в м. Суми та за зустрічним позовом ОСОБА_2 про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно - зазначений будинок. Приводом для подання зустрічного позову про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно стало скасування управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, оформлене наказом №36-Н від 30.06.2016 року.

Як зазначає в позовній заяві ОСОБА_1, намагаючись скасувати декларацію та свідоцтво про право власності, співвідповідач - ОСОБА_2 має на меті позбавлення її права власності на будинок, що є спільною власністю. Спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу захисту оспорюваного права власності на нерухоме майно - житловий будинок, яке за своєю правовою природою виникає із цивільних правовідносин. Тому суд дійшов висновку, що спір не є публічно-правовим.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В свою чергу, під владними управлінськими функціями, що здійснюються на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень, слід розуміти будь-які владні повноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування, що не належать до законодавчих повноважень чи повноважень здійснювати правосуддя.

В позовній заяві ОСОБА_1 одним із відповідачів вказує фізичну особу - ОСОБА_2, однак Кодексом адміністративного судочинства України передбачена участь відповідача - фізичної особи, яка не є суб'єктом владних повноважень, лише у випадку, встановленому п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, тобто у справах, коли з позовом звертається суб'єкт владних повноважень.

Відповідно до п. 1 ч.1ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дана справа не відноситься до юрисдикції адміністративного суду, оскільки спір не є публічно-правовим, а випливає із цивільних правовідносин. Тому у відкритті провадження необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 107,109,186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, ОСОБА_2 про скасування наказу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Соп'яненко