Справа № 2-а/2218/13527/11
Суддя: Мороз В. О.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд у складі:

головуючої судді Мороз В.О.,

за участю секретаря Козельської Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницький заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії дитині війни, -

встановив:

02 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії дитині війни, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного від 28.04.2014 р. адміністративний позов задоволено частково. Постановлено зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 28.01.2011 по 22.07.2011 р. Однак Управління ДВС дане судове рішення не приймає до виконання відповідно до п.7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою. Посилаючись на п.6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів, затвердженого Постановою КМУ від 03 серпня 2011 р. № 845, просить поновити строк для подання заяви про зміну способу порядку виконання постанови суду та змінити спосіб і порядок виконання вищезазначеної постанови, зобовязавши Управління Державної казначейської служби у м. Хмельницькому виплатити пенсію ОСОБА_1 за результатами перерахунку Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 28.01.2011 по 22.07.2011 р.

Заявник будучи повідомленою про дату, місце та час судового засідання, в таке засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, вимоги заяви підтримує та просить задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника, просить відмовити в задоволенні заяви з підстав викладених в письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, внаслідок наступного.

Так, постановою Хмельницького міськрайонного суду від 14.09.2011 року постановлено визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому по невиплаті встановленого ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії ОСОБА_2 за період з 28.01.2011 р. по вересень 2011 р. включно. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування та щомісячну виплату недоплаченої пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з 28.01.2011 р. виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного від 28.04.2014 р. адміністративний позов задоволено частково. Скасовано постанову Хмельницького міськрайонного суду від 14.09.2011 р. та постановлено зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 28.01.2011 по 22.07.2011 р. В іншій частині відмовлено.

Із повідомлення Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 30.06.2016 р. вбачається, що дане судове рішення не може бути прийняте до виконання відповідно до п.7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440.

За правилами ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Ст. 124 Конституції України та ст.14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до Законів України про Державний бюджет на 2008 - 2013 роки розпорядниками коштів Державного бюджету України є Міністерство фінансів України та Державне казначейство України.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 р.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік та Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік встановлено, що в 2012-2013 роках положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012-2013 роки.

На виконання вищевказаних положень питання встановлення та фінансування підвищення до пенсії дітям війни регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

На даний час бюджетні призначення на виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в інших розмірах, ніж ті, що були встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 та з 01.01.2012 року - постановою Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року не передбачені.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Таких обставин судом у справі не встановлено, а тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення.

Крім того, слід зазначити, що реалізовуючи своє право на захист, позивач має право вимагати від суду зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії (пункт 2 частини 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України).

У разі задоволення адміністративного позову суд, обираючи спосіб захисту порушених прав позивача, може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (пункт 2 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз наведених норм та статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України дають підстави зробити висновок про те, що суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення суду, не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

При цьому суд бере до уваги, що в разі задоволення поданої заяви було б всупереч вимогам процесуального права змінено резолютивну частину постанови Хмельницького міськрайонного суду у даній справі, тобто фактично змінено суть зазначеної постанови, що є неприпустимим.

За таких обставин, суд вважає, що заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

постановив :

В задоволенні вимог заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії дитині війни, відмовити.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя