Справа № 686/14839/16-а
Суддя: Мороз В. О.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області у складі

головуючої судді Мороз В.О.,

за участю секретаря Козельської Г.В.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Куркули Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій, -

встановив :

21 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій, мотивуючи свої вимоги тим, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м.Хмельницькому з 25 липня 2015 року, отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вказує, що в період з 10 вересня 1993 року по 12 жовтня 2002 року працював на Крайній Півночі в артілі старателів «Золотинка» м.Нерюнгри в якості електрозварника та електрогазозварника і в даний період праці отримував заробітну плату з районним коефіцієнтом та північні надбавки до заробітної плати, з яких проводились відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації. Весь стаж роботи на вищевказаному підприємстві підтверджується відповідними записами у трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи та архівною довідкою від 03 червня 2015 року №К-1148. Після того, як він дізнався із відповіді відповідача від 29 березня 2016 року, що за період, коли він працював на Крайній Півночі в артілі старателів «Золотинка», його заробіток врахований нулями, то в травні 2016 року, звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та з урахуванням заробітної плати за період роботи з 10 вересня 1993 року по 12 жовтня 2002 року, оскільки при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, йому зараховано до стажу в одинарному розмірі (хоча такий стаж повинен обчислюватися з розрахунку один рік роботи за один рік і 6 місяців), а тому просив відповідача зарахувати його стаж роботи з 10 вересня 1993 року по 12 жовтня 2002 року в старательській артілі «Золотинка» м.Нерюнгри, як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі.

Однак, відповідач відмовив в такому перерахунку. Позивач вважає таку відмову незаконною, оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідку, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства. А тому, просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому , зобов'язавши його обчислити пенсію із урахуванням заробітної плати відповідно до архівної довідки про заробітну плату від 03 червня 2015 року №К-1148 та зарахувати йому в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік шість місяців) періоди роботи з 10 вересня 1993 року по 12 жовтня 2002 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, починаючи з 25 липня 2015 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечила щодо задоволення позовних вимог з підстав викладених в письмових запереченнях, а саме оскільки обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів буде проводитися за період роботи до 01.01.1992 року, так як Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" з 01.01.1992 року було передбачено, що у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайної Півночі обчислення заробітної плати, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум. Якщо довідка про заробітну плату за період після 1992 року надається архівними установати, виключення сум надбавок і районних коефіцієнтів із розрахунку розміру пенсії проводиться на підставі відомостей про розмір цих відсотків та коефіцієнтів, що зазначаються в довідці. При призначенні пенсії позивачем була надана архівна довідка про заробітну плату № К-1148 від 03.06.2015р. за період роботи з 10.09.1993р. по 12.10.2002р. в старательській артілі "Золотинка" м. Нерюнгри, який відноситься до районів Крайньої Півночі. Оскільки у вищезазначеній довідці відсутні відомості, щодо сум надбавок за роботу на Крайній Півночі та районного коефіцієнта, тому обчислити пенсію із урахуванням заробітної плати відповідно до вищезазначеної довідки немає підстав. Крім того, вказує, що ст.99 КАС України встановлено шестимісячний строк, в межах якого особа може звернутись до суду з вимогою про захист порушеного права з моменту, коли вона дізналася або могла дізнатися про таке порушення. Позивач, звертаючись з позовом 21.07.2016 р. з позовними вимогами з 25.07.2015 року пропустив зазначений строк без поважних причин, а тому просить позовні вимоги за межами шестимісячного строку залишити без розгляду.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, внаслідок наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку з 25.07.2015р. відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслдіок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 року. Призначення та виплата пенсії зазначеній категорії осіб проводиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003р. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 33 роки 8 місяців 04 днів, пенсія призначена з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 р. по 30.06.2015 р.

В період з 10 вересня 1993 року по 12 жовтня 2002 року ОСОБА_1, працював на Крайній Півночі в артілі старателів «Золотинка» м.Нерюнгри в якості електрозварника та електрогазозварника, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.

29 березня 2016 року Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на заяву ОСОБА_1 від 15.03.2016 р. листом повідомило, що обчислити пенсію із урахуванням заробітної плати відповідно до довідки № К-1148 від 03.06.2015 р. немає законних підстав, так як у вищезазначеній довідці відсутні відомості, щодо сум надбавок за роботу на Крайній Півночі та районного коефіцієнта.

06.04.2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на заяву ОСОБА_1 листом повідомило, що відсутні підстави для врахування довідки про заробітну плату від 03.06.2015 р. № К-1148 за період роботи в старательській артілі «Золотинка» з вересня 1993 р. по жовтень 2002 р. при обчисленні пенсії, оскільки в наданій довідці відсутні відомості про нарахування до заробітної плати районного коефіцієнту і північної надбавки, управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому направлялись відповідні запити до Російської Федерації щодо витребування необхідних документів, а також проведення зустрічної перевірки достовірності виданої довідки (від 05.05.2015 р. №9724/08, від 06.08.2015 р. №21092/03). Довідка про заробітну плату від 11.06.2015 р. №С-1398, яка надійшла на запит управління, аналогічна довідці, яку надано при зверненні за призначенням пенсії, і не містить інформації про врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при нарахуванні заробітної плати. Листом від 14.09.2015 р. №0-2106 муніципальний архін Нерюнгринського району повідомив про неможливість надання копій відомостей про нарахування заробітної плати.

30.05.2016 року Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на заяву ОСОБА_1 від 16.05.2016 р. листом повідомило, що роботу в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до цих районів після 1991 року до загального стажу роботи в пільговому обчисленні зараховувати немає підстав, тому період роботи ОСОБА_1 з 10.09.1993 року по 12.10.2002 року в старательській артілі "Золотинка" м. Нерюнгри обчислено в одинарному розмірі.

Із архівної довідки від 03 червня 2015 року №К-1148 вбачається, що ОСОБА_4 прийнятий електрозварником 10.09.1993 року в старательській артілі "Золотинка" м. Нерюнгри при концерні «Золото Якутії», а з 01.02.1999 р. переведений на посаду електрогазозварника. Звільнений 12.10.2002 року. Відомості про застосування районного коефіцієнта та надбавок за роботу в умовах Крайньої Півночі при нарахуванні заробітної плати не значаться. Із заробітної плати проводилось утримання 1% в Пенсійний фонд. З 1975 року в м. Нерюнгри та прилеглих селищ Республіки Саха (Якутії) нараховувався районний коефіцієнт 70% до заробітної плати на підставі Постанови ЦК УРСР та Ради Міністрів від 29.04.1975 р. № 352.

З 25.07.2015 року ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому була призначена пенсія, але при обрахунку розміру пенсії управлінням не було враховано період роботи в районах Крайньої Півночі з врахуванням пільгового стажу, а саме один рік та шість місяців замість одного року.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Частинами 2,3,4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях; Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць; В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці засписком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

На підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-1V період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - Указ).

За приписами наведеної норми пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Указом передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4 цього Указу).

Статтею 5 Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Згідно із ст.3 Указу-2 було скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених ст.5 Указу, з п'яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу, незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених ст.5 Указу, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в «Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 №530/П-28 (далі - Інструкція).

За змістом п.7 Інструкції трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Так, слід звернути увагу, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5 розділу XVПрикінцевих положень Закону №1058-IV).

Відповідно до пп. «б» п.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відтак, із системного аналізу наведених норм права випливає, що трудовий договір є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

При цьому, приписами ст.78 діючого на той час Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до пп.«д» п.15 Інструкції «Про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування», затв. постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960р., в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включаються процентні надбавки за роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняній до районів Крайньої Півночі, а також районний та поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, ч.3 ст.96 наведеного Закону передбачено, що при вибутті таких осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлений, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 та78 цього Закону.

Виключно Законом № 1058-IV, який набрав чинності 1 січня 2004 року, визначаються, зокрема, види пенсійних виплат, умови набуття та порядок визначення їх розмірів (частина друга статті 5 Закону № 1058-IV).

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі законодавець урегулював у статті 40 Закону № 1058-IV. Абзацом першим частини першої цієї статті передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з пунктом 2 статті 41 Закону № 1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

В період з 10 вересня 1993 року по 12 жовтня 2002 року ОСОБА_1, працював на Крайній Півночі в артілі старателів «Золотинка» м.Нерюнгри в якості електрозварника та електрогазозварника. В даний період праці отримував заробітну плату з районним коефіцієнтом та північні надбавки до заробітної плати, з яких проводились відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації. Весь стаж роботи на вищевказаному підприємстві підтверджується відповідними записами у трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи та архівною довідкою від 03 червня 2015 року №К-1148, в якій зазначено користування пільгами для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі, та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, що прирівняні до районів Крайньої Півночі, на які розповсюджується дія вищезазначеного указу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СССР від 10 листопада 1967 року № 1029- місто Нерюнгри відноситься до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029, позивач працював у районах, які відносяться до районів Крайньої Півночі, та прирівняних до них місцевостях, що є беззаперечним фактом. Місто Нерюнгри є в переліку цих районів.

ОСОБА_1 має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Тому, на підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази, підтверджують стаж роботи позивача в районі Крайньої Півночі в період з 10 вересня 1993 року по 12 жовтня 2002 року, а також поширення дії Указу та Указу-2 на нього, що дає останньому право на перерахунок пенсії із зарахуванням до пільгового трудового стажу спірних періодів роботи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Відповідно до частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Відповідно до частини четвертої ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, суд задовольняє частково вимоги позивача та приходить до висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачу, а саме з 01.03.2016 р., оскільки до відповідача позивач звернувся з відповідною заявою про перерахунок пенсії 15.03.2016 року.

Разом з тим, за змістом ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до суду 21.07.2016 року, а про порушення свого права про те, що управлінням не була взята до уваги архівна довідка про заробітну плату від 03 червня 2015 року №К-1148 за період його роботи з 10 вересня 1993 року по 12 жовтня 2002 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі ОСОБА_1 дізнався із відповіді відповідача від 29 березня 2016 року №140/С-12. А тому, посилання представника відповідача на те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду є безпідставним.

Оскільки судом позов задоволено частково, то понесені позивачем судові витрати в сумі 275,60 грн. (551,21/2) підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 69, 104, 105, 158-163, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому обчислити пенсію ОСОБА_1 із урахуванням заробітної плати відповідно до архівної довідки про заробітну плату від 03 червня 2015 р. № К-1148, зарахувавши в пільговому обчисленні кожен рік робити за один рік шість місяців період роботи з 10 вересня 1993 р. по 12 жовтня 2002 р., як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої півночі, починаючи з 01.03.2016 року.

В іншій частині відмовити.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 275,60 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя