Справа № 127/14353/15-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 року м. Київ К/800/46318/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Калашнікової О.В.,

Сороки М.О.

Єрьоміна А.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за касаційною скаргою Департаменту освіти Вінницької міської ради на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27 серпня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року у справі № 127/14353/15-а за позовом ОСОБА_4 до Департаменту освіти Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Департаменту освіти Вінницької міської ради, в якому просила: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у реєстрації ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в дошкільний навчальний заклад; зобов'язати відповідача вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_5 в дошкільний навчальний заклад.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем було протиправно відмовлено у реєстрації дитини позивача в дошкільний навчальний заклад з посиланням на не надання письмової згоди на обробку персональних даних дитини. Зокрема, відповідач вважав, що відмова від надання згоди на обробку персональних даних фактично ускладнює реалізацію права на внесення даних до реєстру. В свою чергу з рішенням відповідача позивач не погоджується, оскільки воно, на її думку, не відповідає чинному законодавству, порушує її права та охоронювані законом інтереси.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 27 серпня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року, позов задоволено: визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у реєстрації ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в дошкільний навчальний заклад; зобов'язано відповідача вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в дошкільний навчальний заклад.

Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, Департамент освіти Вінницької міської ради звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та відмовити у позові.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, заявами від 21.11.2014 року та 19.05.2015 року позивач зверталася до директора Департаменту освіти Вінницької міської ради із заявами про реєстрацію її дитини в дошкільний навчальний заклад.

Листами Департаменту освіти Вінницької міської ради від 18.12.2014 року та 05.06.2015 року, позивача було повідомлено про те, що без заповнення нею електронної реєстраційної картки її дитина не може бути зареєстрована на влаштування в дошкільний навчальний заклад.

Задовольняючи позов, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідач в межах спірних відносин діяв з порушенням норм законодавства.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про дошкільну освіту", громадяни України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак мають рівні права на здобуття дошкільної освіти у дошкільних навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форми власності, а також у сім'ї.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" згода суб'єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди.

Згідно з статтею 32 Конституції України, ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Частиною п'ятою статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" визначено, що обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб'єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.

Статтею 11 Закону України "Про захист персональних даних" передбачено, що особа, яка обробляє персональні дані може здійснювати таку обробку не лише на підставі згоди особи, але і на підставі закону для здійснення наданих їй повноважень та виконання правочину, стороною якого є суб'єкт персональних даних.

Частиною другою статті 14 Закону України "Про захист персональних даних" передбачено, що поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до частини другої статті 11 Закону України "Про інформацію" не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про дошкільну освіту" дошкільний навчальний заклад є юридичною особою і діє на підставі статуту. Статут дошкільного навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності розробляється відповідно до Конституції України, Закону України "Про освіту", цього Закону, Положення про дошкільні навчальні заклади.

В Положенні про дошкільний навчальний заклад, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2003 року № 305 зазначено, що прийом дітей до дошкільного навчального закладу здійснюється керівником протягом календарного року на підставі заяви батьків або осіб, які їх замінюють, медичної довідки про стан здоров'я дитини з висновком лікаря, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад, довідки дільничного лікаря про епідеміологічне оточення, свідоцтва про народження.

Крім того, в листі за №216-15-2773 від 12.11.2013 року Міністерства освіти і науки України повідомлялось, що: "обробка персональних даних фізичних осіб у процесі реалізації їх права на освіту здійснюється на підставі дозволу, наданого володільцю персональних даних відповідно до законів України, зокрема "Про освіту", "Про загальну середню освіту" та у порядку, встановленому законодавством України, тому згода від суб'єктів персональних даних на таку обробку не вимагається".

Таким чином, судами попередніх інстанцій вірно зазначено про те, що, відповідач має право збирати та обробляти персональні дані про позивача і без його згоди у передбачених законодавством випадках та отримання такої згоди не є обов'язковою.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Департаменту освіти Вінницької міської ради залишити без задоволення.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27 серпня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: