Справа № 826/8507/16
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у закритті провадження

19 вересня 2016 року м. Київ №826/8507/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Кобилянського К.М., суддів Мазур А.С. та Федорчука А.Б., за участі секретаря судового засідання Голод А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1
до треті особи без самостійних вимог на предмет споруДержавної фіскальної служби України, 1) Університет державної фіскальної служби України, 2) ОСОБА_2
про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Молчанової Н.К.,

представника третьої особи 1: Грищенка В.В.,

представника третьої особи 2: ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Університет державної фіскальної служби України, ОСОБА_2, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 20.05.2016 про внесення для голосування до Університету державної фіскальної служби України кандидатур, у частині внесення кандидатури ОСОБА_2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.06.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №826/8507/16 та призначено попереднє судове засідання. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2016 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 08.06.2016 представники Державної фіскальної служби України та ОСОБА_2 заявили клопотання про закриття провадження в даній справі, на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України. Аналогічне клопотання було повторно заявлено 23.06.2016 представником Державної фіскальної служби України.

Вказані клопотання мотивовані тим, що трудові відносини між керівником вищого навчального закладу та його засновником виникають на підставі контракту, а тому спір з приводу виборів ректора університету не є публічно-правовим спором.

Позивач заперечував проти задоволення заявлених клопотань. Зазначив, що посада ректора Університету державної фіскальної служби України дійсно не є публічною службою, проте ним оскаржується рішення Державної фіскальної служби України, як органу який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Заслухавши думку сторін, суд дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 84 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 №236 визначено, що ДФС відповідно до покладених на неї завдань організовує науково-технічну, інвестиційну, інформаційну, видавничу діяльність, є засновником державних підприємств, навчальних закладів та науково-дослідних установ.

Згідно абзацу 5 пункту 6 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» правовідносини, які виникають під час виконання Міністерством доходів і зборів України та його територіальними органами покладених на них завдань, є публічно-правовими, а справи зі спорів між суб'єктами цих відносин є адміністративними.

Суд ознайомившись з наказом Державної фіскальної служби України від 02.03.2016 №201 про організацію виборів ректора Університету державної фіскальної служби України, яким затверджено склад Комісії з проведення відбору претендентів на заміщення вакантної посади ректора Університет державної фіскальної служби України встановив, що до складу комісії увійшли працівники Державної фіскальної служби України.

Отже, вказане є свідченням того, що Державна фіскальна служба України при проведенні організації виборів ректора Університету державної фіскальної служби України виконує владні управлінські функції, які передбачені чинним законодавством, а тому даний спір є адміністративними.

Керуючись положеннями статей 157, 158, 160, 165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотань Державної фіскальної служби України та ОСОБА_2 про закриття провадження в адміністративній справі №826/8507/16.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя К.М. Кобилянський

Судді А.С. Мазур

А.Б. Федорчук