Справа № 826/25313/15
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

30 серпня 2016 року 12 год. 20 хв. № 826/25313/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Данилишина В.М., суддів Качура І.А., Келеберди В.І., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом малого підприємства «Будсервіс» до Міністерства оборони України, треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 та приватне підприємство «УТГ», про визнання протиправним та скасування рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов малого підприємства «Будсервіс» (далі - позивач, МП «Будсервіс») до Міністерства оборони України (далі - відповідач, Міноборони України) про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Міноборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України від 09 жовтня 2015 року про визнання найбільш економічно вигідними та акцептування пропозицій за лотом 11 фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1.) (АДРЕСА_1), приватного підприємства «УТГ» (далі - ПП «УТГ») (82400, м. Стрий, вул. Грабовецька, 5-Б Львівської області) згідно з оголошенням №227/1/71-HEP про проведення конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України, а саме: закупівля квартир на вторинному ринку в Львівській області - до 30 квартир (далі - оскаржуване рішення).

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуване рішення конкурсної комісії відповідача прийнято без урахування принципу економії та ефективності бюджетних коштів, що суперечить нормам Закону України «Про здійснення державних закупівель». А саме, конкурсна комісія безпідставно не прийняла найбільш вигідну цінову пропозицію за лотом, запропоновану позивачем. Також, позивач вважає необґрунтованим відхилення його конкурсної пропозиції з підстав відсутності у нього всіх необхідних документів, а саме, як зазначено у листі секретаря конкурсної комісії Міноборони України від 12 жовтня 2015 року №227/1/181, - копії декларації про готовність об'єкта до експлуатації або сертифіката, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми №КБ-3).

Відповідною ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі №826/25313/15 (далі - справа), яку призначено до розгляду у судовому засіданні колегією суддів, а також до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача допущено ФОП ОСОБА_1 (далі - третя особа-1) та ПП «УТГ» (далі - третя особа-2).

Під час переходу до розгляду справи по суті представник позивача підтримав позов та просив задовольнити його повністю з підстав, зазначених у ньому, на обґрунтування якого надано письмові докази, а представник відповідача не визнав позов та просив відмовити у його задоволенні повністю з підстав, зазначених у письмових запереченнях проти позову, поданих до суду разом із письмовими доказами на їх обґрунтування.

Третя особа-1 (його представник) та представник третьої особи-2 у відповідне судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи треті особи 1, 2 повідомлені належним чином, заяви про розгляд справи за відсутності їх представників до суду не надійшли.

Враховуючи викладене та зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, у відповідному судовому засіданні судом, відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

На офіційному веб-сайті Міноборони України (www.mil.gov.ua) було розміщено оголошення №227/1/71-НЕР про проведення конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України. Одночасно дане оголошення оприлюднене у газеті «Народна армія» від 16 вересня 2015 року №79(5414). Детальна інформація про закупівлю квартир та щодо складу конкурсної документації розміщувалась на вказаному офіційному сайті відповідача в розділі «Державні закупівлі».

Згідно вказаного вище оголошення №227/1/71-НЕР, роздруківка якого наявна в матеріалах справи, замовником конкурсу визначено Міноборони України, найменування предмета конкурсу: «закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, закупівлю квартир на умовах пайової участі в регіонах України», предмет закупівлі - зокрема, лот №11 - Львівська область - до 30 квартир, строк подання та розкриття конкурсних пропозицій - 25 вересня 2015 року.

Протоколом засідання конкурсної комісії Міноборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України від 16 вересня 2015 року за №2/6/НЕР затверджено Конкурсну документацію на закупівлю квартир на вторинному ринку на умовах пайової участі в регіонах України (далі - Конкурсна документація). Текст такої Конкурсної документації розміщено на офіційному сайті Міноборони України в розділі «Державна закупівля» - Конкурсна комісія з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир (http://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders/konkursna-komisiya-z-vidboru-propoziczij-shhodo-zakupivli-kvartir.html).

Згідно з п. 10 Конкурсної документації (зміст конкурсної пропозиції учасника) передбачено, зокрема, що у складі конкурсної пропозиції Учасника в обов'язковому порядку повинні бути надані наступні документи, а саме: закупівля квартир на вторинному ринку в регіонах України: для юридичних осіб:

- копія «Балансу (Звіту про фінансовий стан)» та копія «Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід)» (дії юридичних осіб) за 1 півріччя або 9 місяців 2015 року або копія «Фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва» (для юридичних осіб - суб'єктів малого підприємництва) за 1 півріччя або 9 місяців 2015 року з відміткою органу статистики або - з підтверджуючими документами про прийняття електронної звітності засобами зв'язку;

- оригінал або нотаріально завірена копія довідки з обслуговуючого банку (банків), реквізити яких зазначені у відомостях про учасника конкурсу, про стан відкритих розрахункових рахунків та відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дійсна на момент розкриття конкурсних пропозицій);

- оригінал або нотаріально завірена копія довідки про відсутність (наявність) заборгованості з податків, зборів, платежів, видана відповідно до Наказу Міністерства доходів і зборів від 10.10.2013 року №567 для надання до Міністерства оборони України (дійсна на момент розкриття конкурсних пропозицій);

- нотаріально завірена копія Статуту (для юридичних осіб) або іншого установчого документу зі змінами та доповненнями;

- повна інформаційна довідка з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, яка в обов'язковому порядку повинна містити QR-код, номер, дату та час її надання;

- витяг з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та/або Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомості майна;

- оригінал або нотаріально завірена копія з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- нотаріально посвідчений документ, відповідно до якого учасник отримав повноваження від власника на відчуження майна від його імені або довідка про те, що учасник конкурсу є власником запропонованого житла на момент проведення конкурсу (у довільній формі);

- копія свідоцтва про реєстрацію платника податку чи копія витягу з реєстру платників ПДВ - у разі сплати учасником ПДВ, або копія свідоцтва про право сплати єдиного податку - у разі сплати учасником єдиного податку. У разі, якщо учасник не є платником єдиного податку, тоді він повинен надати довідку у довільній формі з посиланням на конкретні статті законодавства України про те, що відповідно до законодавства України не передбачено у нього засвідчених свідоцтв;

- оригінал або нотаріально завірена копія Витягу з Єдиного Державного реєстру обтяжень рухомого майна щодо наявності (відсутності обтяжень);

- копія документа, що підтверджує повноваження керівника: протокол установчих (загальних) зборів та наказ (розпорядження) про призначення;

- оригінал або нотаріально завірена копія довідки або Витягу з реєстру про відсутність судимості, виданих структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України керівнику підприємства, для підтвердження інформації, що його не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якого знято або погашено в установленому законом порядку (для юридичних осіб).

Перелік підстав для прийняття замовником рішення про відмову учаснику в участі у конкурсі наведені у п. 12 Конкурсної документації (відмова учаснику в участі в конкурсі).

Відповідно до п. 13 Конкурсної документації (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета конкурсу), предмет конкурсу - закупівля квартир на вторинному ринку в регіонах України, закупівля квартир на умовах пайової участі в регіонах України, в тому числі: лот №11 - Львівська область, - до 30 квартир. З метою документального підтвердження інформації, вимоги щодо якої встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року №147 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (зі змінами), учасник у складі конкурсної пропозиції має подати наступні документи: закупівля квартир на вторинному ринку:

- нотаріально засвідчені копії свідоцтв про право власності на нерухоме майно або інші правовстановлюючі документи, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно;

- нотаріально засвідчені копії витягів про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно або витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно;

- засвідчені в установленому порядку копії технічних паспортів на квартири (нотаріально завірені або завірені установою, яка їх видала);

- копія рішення або довідка місцевих органів влади щодо балансоутримувача (власника) будинку (надати у разі якщо учасник конкурсу є балансоутримувачем та експлуатуючою організацією відповідного житлового будинку, квартири в якому є предметом конкурсу);

- довідка від балансоутримувача (власника) будинку та/або експлуатуючої організації про відсутність на час подання конкурсних пропозицій осіб, які зареєстровані в квартирі, що подається на конкурс;

- довідка від балансоутримувача (власника) будинку та/або експлуатуючої організації про відсутність заборгованості на житлово-комунальні послуги;

- у разі, якщо на час продажу квартири є зареєстровані малолітні діти, надається рішення опікунської ради про дозвіл на продаж квартири, право власності в якій належить малолітній (неповнолітній) дитині;

- копії рішень місцевих органів влади щодо передачі зовнішніх інженерних мереж до експлуатуючих організацій;

- завірені копії актів прийому-передачі до експлуатуючих організацій зовнішніх інженерних мереж та/або договір спільної експлуатації та розмежування діяльності (для юридичних осіб);

- гарантійний лист учасника конкурсу щодо якості проведення робіт та своєчасного строку передачі та оформлення квартир.

У межах встановлених строків позивачем, з метою участі в конкурсі щодо закупівлі відповідачем квартир на вторинному ринку в регіонах України лот №11, подано конкурсну пропозицію, згідно якої запропонував: вартість 1 кв.м. загальної площі квартир - 9000,00 грн. (без ПДВ); кількість квартир - 5 одиниць; загальна площа квартир - 339,3 кв.м.; загальна вартість - 3053700,00 грн. (без ПДВ).

Як зазначив позивач в позові, підприємством подано до Міноборони України документи, що посвідчують право власності МП «Будсервіс» на квартири, а саме: нотаріально засвідчені копії свідоцтв про право власності на нерухоме майно або інші правовстановлюючі документи, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно; витягів про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно або витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно; копії технічних паспортів на квартири, а також довідку від балансоутримувача (власника) будинку про відсутність на час подання конкурсних пропозицій осіб, які зареєстровані в квартирі, що подається на конкурс, довідку балансоутримувача будинку про відсутність заборгованості на житлово-комунальні послуги, довідка балансоутримувача будинку про заключения угод на подачу електроенергії, газо-, водо-, та теплопостачання.

Відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії Міноборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України щодо відхилення конкурсних пропозицій учасників конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, закупівлі квартир на умовах пайової участі в регіонах України від 08 жовтня 2015 року №5/6/НЕР, пропозицію №39.11 МП «Будсервіс», надану за лотом №11, відхилено з підстав її невідповідності вимогам замовника, зазначеним у конкурсній документації.

Натомість переможців конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку за вказаним лотом конкурсна комісія Міноборони України визначила 09 жовтня 2015 року, про що зазначено в оголошені про результати проведення конкурсу №227/1/215-НЕР. Такими переможцями стали ФОП ОСОБА_1 (пропозиція: 2120000,00 грн. без ПДВ (що становить 10000.00 грн./кв.м. (без ПДВ)) і ПП «УТГ» (пропозиція: 8806824,00 грн. без ПДВ (що становить 10088,00 грн./кв.м. (без ПДВ)). Дане оголошення було розміщене на офіційному сайті Міноборони України.

Не погоджуючись з правомірністю вказаного вище рішення конкурсної комісії Міноборони України від 09 жовтня 2015 року щодо акцепту, на його думку, менш економічно вигідних пропозицій ФОП ОСОБА_1 і ПП «УТГ», у порівняні із запропонованою МП «Будсервіс», позивач оскаржив його до центральних органів виконавчої влади.

При цьому, рішенням Антимонопольного комітету України від 29 жовтня 2015 року №1945-р/пк-ск скарга позивача залишена без розгляду.

У контексті викладеного суд зазначає наступне.

Процедура використання коштів державного бюджету на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Головним управлінням розвідки Міністерства оборони та Державною спеціальною службою транспорту визначена Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року №147 (далі - Порядок №147).

Згідно з п.п. 2, 3-1, 3-2 Порядку №147, бюджетні кошти спрямовуються, зокрема, на придбання житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку.

Придбання житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу на умовах пайової участі та на вторинному ринку здійснюється на конкурсних засадах.

Для придбання житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку головний розпорядник бюджетних коштів утворює конкурсну комісію та затверджує її склад. Конкурсна комісія утворюється у складі не менш як п'ять осіб, зокрема, з числа представників юридичної, фінансової служби, служби з питань запобігання та виявлення корупції, служби внутрішнього аудиту та фінансового контролю. У разі потреби голова конкурсної комісії може залучати до її роботи експертів та консультантів.

До основних завдань конкурсної комісії належить:

- опублікування інформації про проведення конкурсу та його результати в засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. В інформації зазначаються, зокрема, вимоги до житла, яке придбавається, зміст конкурсної документації, адреса, номер телефону і режим роботи конкурсної комісії, строк подання конкурсної документації (не менш як 10 днів), дата і місце проведення конкурсу;

- розгляд конкурсних пропозицій (протягом 10 робочих днів);

- визначення переможця (переможців) конкурсу;

- складення протоколу про результати проведення конкурсу.

Відповідно до п. 3-3 Порядку №147, для участі в конкурсі подаються: заява про участь у конкурсі із зазначенням: найменування юридичної особи, прізвища та ініціалів її керівника, форми власності, місцезнаходження, номера телефону, телефаксу; прізвища та ініціалів фізичної особи, її місця проживання, номера телефону, телефаксу; виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і засвідчена в установленому порядку копія довідки про включення до ЄДРПОУ (для юридичних осіб); засвідчені в установленому порядку копії установчих документів (для юридичних осіб); копії паспорта фізичної особи та реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби і мають відмітку в паспорті); інформаційна довідка з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; витяг з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна; витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна щодо наявності (відсутності) обтяжень; нотаріально засвідчені копії свідоцтв про право власності на нерухоме майно або інших правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно (у разі придбання житла на вторинному ринку); нотаріально засвідчені копії витягу про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно або витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно (у разі придбання житла на вторинному ринку); засвідчена в установленому порядку копія технічного паспорта на квартиру (у разі придбання житла на вторинному ринку); засвідчена копія ліцензії, яка дає право на провадження будівельної діяльності (у разі придбання житла на умовах пайової участі); нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі придбання житла на умовах пайової участі); нотаріально засвідчена копія дозволу на виконання будівельних робіт або копія декларації про початок виконання будівельних робіт, виданих Держархбудінспекцією (у разі придбання житла на умовах пайової участі).

Крім того, за рішенням конкурсної комісії для участі в конкурсі можуть подаватися також інші документи.

Переможцем визначається учасник конкурсу, який подав найвигіднішу конкурсну пропозицію, за якою вартість придбання 1 кв. метра загальної площі житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України є найнижчою серед запропонованих і не перевищує опосередковану вартість спорудження житла за регіонами України, визначену Мінрегіоном, зокрема, для мм. Львова та Одеси - опосередковану вартість спорудження житла у відповідному регіоні, збільшену у 1,75 раза (п. 3-4 Порядку №147).

Згідно Порядку №147, з метою забезпечення дотримання правових і економічних засад здійснення централізованих процедур із закупівель квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України, наказом Міноборони України від 02 червня 2014 року №347 затверджено Порядок роботи конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України (далі - Порядок №347), яким визначено алгоритм роботи конкурсної комісії Міноборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України (далі - Конкурсна комісія).

Зокрема, відповідно до п. 9 Порядку №347, конкурсні пропозиції розкриваються у встановлений замовником час. У процедурі розкриття конкурсних пропозицій мають право брати участь усі учасники, що подали свої конкурсні пропозиції.

Під час розкриття конкурсних пропозицій перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених Документацією, а також оголошуються найменування (для фізичних осіб - прізвище, ім'я, по батькові) та місцезнаходження (місце проживання) кожного учасника, ціна кожної конкурсної пропозиції. Зазначена інформація вноситься до протоколу розкриття конкурсних пропозицій.

Так, згідно п. 17 Конкурсної документації, дата та час розкриття конкурсних пропозицій - 25 вересня 2015 року 14 год. 30 хв.

Відповідно до вимог п. 10 Порядку №347, загальний строк розгляду, оцінки конкурсних пропозицій та визначення переможця (переможців) конкурсу не повинен перевищувати десять робочих днів з дня розкриття конкурсних пропозицій, із них:

- протягом трьох робочих днів - конкурсною комісією здійснюються розгляд та перевірка поданих учасниками документів на відповідність встановленим кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам, зазначеним у Документації, та допуск їх до оцінки;

- протягом семи робочих днів - робочими групами здійснюється перевірка технічного та якісного стану квартир у житлових будинках та будівлях, запропонованих учасниками конкурсу.

Суд встановлено, що останнім днем вказаного строку (10 робочих днів) є 09 жовтня 2015 року. Отже, оцінка конкурсних пропозицій та визначення переможців конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України, у тому числі за лотом №11, здійснено Конкурсною комісією в межах встановленого Порядком №347 строку.

Відповідно до п.п. 15 та 16 Порядку №347, інформація про результати проведення конкурсу публікується в засобах масової інформації або в друкованому засобі масової інформації Міністерства оборони України - газеті «Народна армія» та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця.

Рішення Конкурсної комісії про результати конкурсу може бути оскаржене учасником конкурсу в установленому законодавством порядку.

З матеріалів справи, зокрема з наданої відповідачем копії протоколу Конкурсної комісії від 08 жовтня 2015 року №5/6/НЕР, вбачається, що пропозиція позивача відхилена з підстав її невідповідності вимогам замовника зазначеним у конкурсній документації, а саме підприємством надані інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомості, які не завірені печаткою державного реєстратора. Також позивач не подав у складі конкурсної документації копії рішень місцевих органів влади щодо передачі зовнішніх інженерних мереж до експлуатуючих організацій та завірені копії актів прийому-передачі до експлуатуючих організацій зовнішніх інженерних мереж (при цьому, вимога замовника щодо надання останніх документів була чітко передбачена в оприлюдненій Конкурсній документації).

Обставини щодо неподання вказаних документів у складі своєї конкурсної пропозиції представник позивача у судовому засіданні не спростував, та пояснення про причини відсутності у позивача таких документів на момент подання конкурсної пропозиції суду не надав.

Належних доказів щодо оскарження рішення Конкурсної комісії, оформленого протоколом від 16 вересня 2015 року №2/6/НЕР, яким затверджено склад та вимоги до конкурсної документації, позивач суду також не надав.

При цьому, згідно з п. 12 Порядку №347, замовник відхиляє конкурсні пропозиції у разі, якщо: конкурсна пропозиція учасника не відповідає вимогам, зазначеним у Документації; учасником надано недостовірну інформацію про його відповідність встановленим у Документації вимогам; учасника визнано у встановленому законодавством порядку банкрутом чи відносно нього відкрито ліквідаційну процедуру.

Так, судом встановлено, що конкурсна комісія Міноборони України відхилила конкурсну пропозицію позивача з підстави не відповідності конкурсної пропозиції учасника вимогам, зазначеним у Документації, що відповідає визначеним Порядком №347 повноваженням, та передбачено у п. 21 Конкурсної документації (відхилення конкурсних пропозицій та відміна замовником конкурсу або визнання його таким, що не відбувся).

Крім того, згідно листів Міноборони України від 20 листопада 2015 року №10/2/1-25328-15 та від 13 листопада 2015 року №43710/1/1-15, адресованих Генеральній прокуратурі України та Секретаріату Кабінету Міністрів України у зв'язку з розглядом скарг МП «Будсервіс», а листа Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 14 грудня 2015 року №303/8/33/373, адресованого МП «Будсервіс», інформація про підстави відхилення конкурсної пропозиції позивача доведена до його відома листом відповідача від 12 жовтня 2015 року №227/1/166.

При цьому, суд відхиляє посилання позивача на факт порушення відповідачем норм Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10 квітня 2014 року №1197-VII, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 2 вказаного Закону, його дія не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є придбання, оренда землі, будівель, іншого нерухомого майна або майнових прав на землю, будівлі, інше нерухоме майно.

Отже, підсумовуючи усе вище викладене, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення складене відповідачем правомірно, а тому не підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з'ясованих судом обставин вбачається, що позов малого підприємства «Будсервіс» до Міністерства оборони України, треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 та приватне підприємство «УТГ», про визнання протиправним та скасування рішення є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню повністю.

Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку з ухваленням судового рішення на користь суб'єкта владних повноважень та відсутністю з його сторони судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 24, 25, 69-71, 86, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позову малого підприємства «Будсервіс».

Копії постанови направити сторонам та третім особам (вручити їх уповноваженим представникам) у порядку та строки, встановлені ст. 167 КАС України.

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя В.М. Данилишин

Суддя І.А. Качур

Суддя В.І. Келеберда