Справа № 320/4508/15-а
Суддя: Урупа І. В.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.09.2016
Справа № 320/4508/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Урупи І.В.

при секретарі - Литвиненко В.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мелітополі справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» до управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області, виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області, треті особи управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради Запорізької області, Мелітопольська міська рада Запорізької області, про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач неодноразово уточнюючи позовні вимоги просить визнати протиправними та скасувати присвоєння адресного номера будівлі означеній на схематичному плані літерою З-1 по вул. Карла Маркса, 14/1, згідно листа Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради від 12.04.2012 року № 155, зобов'язати управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області внести зміни адресного номеру з 14/1 будівлі З-1 по вул. Михайла Грушевського (колишня Карла Маркса) в м. Мелітополі на Михайла Гушевського,14 у відповідних документах управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області та повідомити про ці зміни управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради Запорізької області, комунальне підприємство «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» та відділ реєстрації виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області, посилаючись на те, що з листа Управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 155 від 12.04.2012 року вбачається, що за заявою начальника управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради № 395/01-08 від 12.04.2012 року будівлі З-1 по вул. Карла Маркса присвоєно адресний номер 14/1. Ці дії були здійсненні управлінням містобудування та архітектури Мелітопольської міської ради на підставі повноважень, які передані виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради на підставі рішення № 89/4 від 31.07.2001 року «Щодо надання порядкових адресних номерів об'єктам нерухомості юридичних та фізичних осіб. 12.04.2012 року виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради рішенням № 57 було вирішено оформити право власності на нежитлову будівлю З-1 по вул. К. Маркса, 14/1 в м. Мелітополь за територіальною громадою міста Мелітополь в особі Мелітопольської міської ради та доручено КП «ММБТІ» підготувати свідоцтво про право власності. Виконавчий комітет Мелітопольської міської ради прийняв зазначене рішення посилаючись на лист управління містобудування та архітектури Мелітопольської міської ради № 155 від 12.04.2012 року та на звернення із заявою про оформлення права власності на нежитлову будівлю, розташовану по вул. Карла Макса, 14/1 Управлінням комунальною власністю Мелітопольської міської ради. Тобто, управління комунальною власністю зверталося до управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради в інтересах власника будівлі - територіальної громади в м. Мелітополі, в особі Мелітопольської міської ради. Проте, будь-якого документа, яким встановлювалося право власності на будівлю З-1 за територіальною громадою міста Мелітополь на час зміни адресного номеру будівлі не існувало.

Крім того, рішенням Вищого адміністративного суду України від 14.10.2014 року було задоволено позов ПАТ «Промінвестбанк» до виконавчого комітету Мелітопольської міської ради, визнано протиправним та скасоване рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради від 12.04.2012 року №57 «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю, розташовану по вул. Карла Маркса, 14/1 в м.Мелітополь, яким встановлено, що судами попередніх інстанцій, відмовляючи в позові ПАТ «Промінвестбанк», створена колізія, в результаті якої власниками одного і того ж майна є різні особи. В результаті скасування ВССУ рішення виконавчого комітету № 57 від 12.04.2012 року єдиним власником будівлі З-1 залишився ПАТ «Промінвестбанк». ПАТ «Промінвестбанк» є власником будівлі З-1 на підставі розпорядження про передачу будівлі Промбудбанку від 05.05.1992 року №240-р; реєстраційного посвідчення від 13.09.1996 року; рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради народних депутатів від 08.08.1997 року № 242 «Про право власності на будівлю по вул. К.Маркса,14 в м. Мелітополі, відповідно до якого власником будівель 13,10х27,50, що є будівля З-1, 12,0х13,39, що є прибудова до будівлі З1-1, та гараж 10,00х03,20 по вул. К.Маркса,14 в м. Мелітополі вважається відділення Промінвестбанку України у м.Мелітополі; свідоцтво про право власності від 08.08.1997 року; реєстраційні посвідчення від 08.08.1997 року. Таким чином, будівля З-1 на дату зміни адресного номеру - 12.04.2012 року мала адресний номер: Карла Маркса,14 і належала на праві власності ПАТ «Промінвестбанк», яким не подавалася заява про зміну адресного номеру, а заява управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради була подана без документів підтверджуючих право власності на цю будівлю у заявника. Отже, вчинення дії з присвоєння адресного номеру об'єкту нерухомості без відома власника є порушенням права власності. Крім того, Управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради своїми діями з присвоєння адресного номеру будівлі З-1фактично здійснив незаконний поділ об'єкту нерухомого майна в натурі без відому власника. Згідно правовстановлюючих документів об'єкт нерухомого майна складався з будинку, який в свою чергу має будівлю З-1 з прибудовою З1-1 та гаражу, та мав єдиний адресний номер: вул. К.Маркса,14. Новий адресний номер був присвоєний не всьому будинку, а лише його частині. Цільове призначення будівлі З-1 з прибудовою З1-1 - будівля відділення банку. В прибудові З1-1розміщений касовий вузол для обслуговування клієнтів. Обидві частини будівлі банку мають єдине внутрішнє сполучення, єдиний коридор, єдину систему енерго- та теплопостачання. Касовий вузол (прибудова З1-1) не може функціонувати окремо ні як банківська установа, ні як самостійне приміщення, так як в ньому немає сантехнічних кімнат, водопроводу тощо. Згідно Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 18.06.2007 року № 55, поділ та виділ частки в натурі здійснюється відповідно до законодавства з наданням висновку щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна або виділу, з наданням кожному об'єкту поштової адреси, за заявою всіх співвласників. Питання щодо поділу об'єктів нерухомого майна може розглядатися лише після визнання права власності на них відповідно до закону. Прибудова З1-1 має ту ж саму велику літеру, що й будівля З-1, а тому вони разом за технічними нормами враховуються як один об'єкт нерухомого майна. Таким чином, відповідач при вчиненні дій щодо присвоєння частині будівлі З-1 адресного номеру - м.Мелітополь, вул.Карла Маркса,14/1 фактично здійснив незаконний поділ об'єкту нерухомого майна в натурі без відому власника після чого було прийнято протиправне рішення № 57 від 12.04.2014 року. Зміна адресного номеру частини будівлі також призведе до незаконної зміни місця знаходження відділення банку, за яким воно зареєстровано в НБУ. Таким чином, управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради за повноваженнями наділеними виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради, змінив адресний номер частини будівлі З-1 з вул. Карла Маркса,14 на вул. Карла Маркса, 14/1, в порушення встановленого порядку та наданих повноважень, без наявності заяви на це власника приміщення та без прийняття відповідного рішення ради, чим порушив вимоги законодавства, так як діяв не на підставі та не у спосіб передбачений законом.

Представник позивача, ОСОБА_3, в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позові, при цьому пояснила, що про зміну адресного номеру позивач дізнався з рішення № 57 від 12.04.2012 року, яким було оформлено право власності на будівлю З-1 по вул. Карла Маркса, 14/1 за територіальною громадою. Зазначене рішення було оскаржено та в подальшому скасовано в судовому порядку. Після скасування рішення виконавчого комітету банк звернувся в реєстраційну службу для реєстрації права власності, однак в реєстрації було відмовлено у тому числі і у зв'язку зі зміною адресного номеру. Споруда З-1, З1-1 та гараж є єдиним об'єктом нерухомого майна. Присвоєння адресного номеру 14/1 лише частині об'єкту нерухомого майна свідчить про поділ цього майна. При поділу об'єкту нерухомості необхідна заява власника та згода всіх співвласників майна, а за наявності самочинно збудованих об'єктів нерухомого майна документи щодо виділу готуються тільки після визнання права власності на них відповідно до закону. Але банк, який був на час поділу власником цього майна, не давав згоди на поділ. Поділ було здійснено в порушення Інструкції № 55, без отримання згоди співвласників іншої частини приміщення та гаражу, без проведення технічного висновку та без укладання договору з власником іншої частини майна.

На даний час вже виконана постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2015 року, відповідно до якої судом визнано протиправними та скасовано рішення та запис в книзі КП «ММБТІ» про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою міста Мелітополя в особі Мелітопольської міської ради на нежитлову будівлю за адресою м. Мелітополь, вул. Карла Маркса,14/1 та з 26.02.2016 року вона не є його власником.

Представник позивача також просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що він був пропущений з поважної причини, оскільки з 15.02.2013 року, тобто з часу отримання рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 57 від 12.04.2012 року про оформлення права власності на нежитлову будівлю по вул. Карла Маркса, 14/1 у місті Мелітополі, з якого стало відомо про зміну адресного номеру, позивач в судовому порядку вирішував питання щодо відновлення права власності на цю споруду та вчиняв дії щодо збору доказів порушеного права, так як не мав документів якими була проведена зміна адресного номеру, які отримав лише 20.04.2015 року.

Представник відповідача управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради ОСОБА_4 позов не визнала, при цьому пояснила, що Управління при зміні адресного номера керувалося рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради від 31.07.2001 року, яким було делеговані повноваження щодо встановлення та надання порядкової адресної нумерації об'єктам нерухомості юридичних та фізичних осіб. Зміна нумерації за адресою вул. Карла Маркса, 14/1 здійснена згідно заяви управління комунальною власністю від 12.04.2012 року, так як її власником була територіальна громада. Зазначена будівля складалась з двох об'єктів, мала окремі виходи, тому присвоїти інший адресний номер була технічна можливість. Відомості про зміну адресного номеру до 2012 року вносилися тільки в електронний документ, а на теперішній час і в містобудівну документацію. Про зміну адресного номеру було повідомлено КП «МБТІ» та управління комунальною власністю.

Представник відповідача виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_5, яка також діє і в інтересах третіх осіб управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради Запорізької області та Мелітопольської міської ради Запорізької області, позов не визнала, при цьому пояснила, що рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради від 12.04.2012 року право власності на будівлю 3-1 по вул. Карла Маркса,14/1 в м. Мелітополі було оформлено за територіальною громадою міста Мелітополя, в особі Мелітопольської міської ради та передано на баланс управлінню комунальною власністю. Управлінням містобудування та архітектури на підставі рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 89/9 від 31.07.2001 року, за заявою управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради від 12.04.2012 року, будівлі З-1 був присвоєний адресний номер - вул. Карла Маркса, 14/1. На час зміни адресного номеру власником будівлі була територіальна громада, а тому дії по присвоєнню адресного номеру були правомірними.

Заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради від 31.07.2001 року Управлінню містобудування та архітектури було доручено встановлювати та надавати порядкову адресну документацію об'єктам нерухомого майна фізичних та юридичних осіб (т.1 а.с.7)

Листом №155 від 12.04.2012 року управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради повідомило управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради та КП «ММБТІ», що на підставі рішення міськвиконкому № 89/4 від 31.07.2001 року «Про присвоєння порядкових адресних номерів об'єктам нерухомості юридичних і фізичних осіб» та враховуючи існуючу забудову парної сторони вул. Карла Маркса, будівлі, означеній на схематичному плані літерою З-1, присвоєний адресний номер - вул. Карла Маркса, 14/1. (т.1 а.с.8)

Розпорядженням голови виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 240-р від 05.05.1992 року будівля Промбудбанку за адресою м.Мелітополь, вул. К.Маркса,14 була передана на баланс Мелітопольського відділення Промбудбанку безкоштовно. (а.а.20)

Рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради від 11.05.1992 року Мелітопольського відділення Промбудбанку була надано дозвіл на здійснення прибудови до існуючої будівлі. (т.1 а.с. 21)

Згідно з рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради народних депутатів № 242 від 08.08.1997 року власником будівель 13.10 х 27.50; 12.00х13.39 та гаражу 10.00х03.20 по вул. Карла Маркса,14 є відділення Промінвестбанку в м. Мелітополь (т.1 а.с.22). На підставі даного рішення було видане свідоцтво про право власності на частину будівлі та гараж за адресою м. Мелітополь, вул. К. Маркса, 14 (т.1 а.с.23) , а також реєстраційне посвідчення від 08.08.1997 року (т.1 а.с.24). Належність цих будівель Мелітопольському відділенню Промінвестбанка була зареєстрована в реєстровій книзі МБТІ № 704 мс/367 (т.2 а.с.11).

Будівля передана у власність відділенню Промінвестбанку, який в подальшому змінив назву на ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк», розмірами 13.10 х 27.50 на схематичному плані позначена літерою «З-1» (т.1 а.с.15).

Рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради №57 від 12.04.2012 року було вирішено оформити право власності на нежитлову будівлю З-1, розташовану по вул. К.Маркса ,14/1 в м. Мелітополі, за територіальною громадою міста Мелітополя. (т.1 а.с.14)

В подальшому вищевказане рішення постановою Вищого адміністративного суду України від 14.10.2014 року №К/800/39018/13 було визнане протиправним та скасовано (т.1 а.с.18-19). Таким чином, внаслідок прийняття зазначеного рішення ВАСУ єдиним власником вищезазначеної будівлі залишився позивач, який був власником цієї будівлі на підставі рішення виконкому Мелітопольської міської ради № 242 від 08.08.1997 року.

22.12.2011 року виконавчим комітетом Мелітопольської міської Ради Запорізької області було прийняте рішення № 221/28, яким виконавчий комітет скасував власне рішення № 242 від 08.08.1997 року "Про право власності на будівлі по вул. К. Маркса, 14 в м. Мелітополі" (т.1а.с.153) Дане Рішення в подальшому було скасоване постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23.07.2012 року (т.1 а.с.174 -175).

Після цього виконавчим комітетом Мелітопольської міської Ради знову було прийняте аналогічне рішення №5 від 26.12.2012 року про скасування права власності на будівлі по вул. К.Маркса, 14 в м. Мелітополі (т.1 а.с.154). Оскільки вищевказаною постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23.07.2012 року вже була дана правова оцінка аналогічному рішенню від 22.12.2011 року за №221/28, суд не приймає його до уваги.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2015 року, по справі № 808/2783/15 було задоволено позов ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» до КП «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації», реєстраційної служби Мелітопольського міськрайонного управління юстиції Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення і запису про державну реєстрацію права власності та зобов'язання вчинити певні дії, визнано протиправним та скасовано рішення та запис № 1120п в книзі 10п-93 від 17.04.2012 року КП «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою міста Мелітополя в особі Мелітопольської міської ради на нежитлову будівлю за адресою м. Мелітополь, Запорізької області, вул. Карла Маркса, 14/1. (т.2 а.с.13-14)

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, станом на 29.02.2016 року відомості про права власності на об'єкт нерухомого майна за адресою м. Мелітополь, вул. Карла Маркса, 14/1 відсутні. /т.1 а.с. 216/, тобто територіальна громада м.Мелітополя не є власником спірної будівлі.

Таким чином, станом на 12.04.2012 року будівля розмірами 13,10х27,50, позначена на плані літерою З-1, мала адресний номер вул. К.Маркса, 14 в м. Мелітополі та належала відділенню Промінвестбанку України в м. Мелітополі.

Як встановлено в судовому засіданні заява власником будівлі З-1, а саме ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» про зміну адресного номеру до Управління містобудування та архітектури не подавалася, отже зміна адресного номеру відбулася без згоди на те власника будівлі.

Матеріали справи містять копію заяви начальника Управління комунальною власністю №395/01-08 від 12.04.2012 року про присвоєння будівлі З-1 по вул. К. Маркса адресного номеру (т.1 а.с.155), за якою і було змінено адресний номер спірної будівлі. Проте, будь-яких інших документів, які б підтверджували право власності на вказану будівлю та надавало право цій установі звернутися до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради із заявою про зміну адреси до управління містобудування та архітектури не надавалося.

Крім того, рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради №57 від 12.04.2012 року, яким було вирішено оформити право власності на нежитлову будівлю З-1, розташовану по вул. К Маркса, 14/1 в м. Мелітополі за територіальною громадою м. Мелітополя було прийняте після зміни адресного номеру, що випливає з преамбули самого рішення (т.1 а.с.14)

Відповідно до наведених вище правовстановлюючих документів належний на праві власності ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» об'єкт нерухомого майна складався з будівлі, яка в свою чергу складалася з приміщень З-1, З1-1 та гаражу, і мала адресний номер вул. К.Маркса ,14.

Згідно схематичного плану, що є додатком до скасованого судом Рішення виконавчого комітету Мелітопольського міської Ради №57 від 12.04.2012 року, новий адресний номер відповідачем був присвоєний лише частині вказаного об'єкту нерухомого майна, а не всій будівлі загалом.

Відповідно до ст. 183 ч.2 ЦК України неподільною є річ, яку не можна поділити без втрати цільового призначення.

Цільове призначення приміщення З-1 з прибудовою З1-1 це відділення банку, де прибудова З1-1 - це касовий вузол для обслуговування клієнтів. Обидва приміщення мають єдину систему енерго - та водо постачання, касовий вузол не може функціонувати окремо від банка та не може використовуватися як самостійне приміщення, оскільки в ньому немає водопроводу, сантехнічних кімнат тощо.

Відповідно до п.п.1.2, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 3.1 Інструкції щодо проведення поділу або виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 18.06.2007 року №55, поділ та виділ частки в натурі здійснюється відповідно до законодавства з наданням висновку щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна, наданням кожному об'єкту поштової адреси та за згодою всіх співвласників. Питання щодо поділу об'єктів нерухомого майна вирішується лише після визнання права власності на них відповідно до закону.

Відповідно до п.п. 3.3.3 Методичних рекомендацій з питань технічної інвернтарізації об'єктів нерухомого майна, затвердженнях наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.09.2003 року №146 у абрисі земельної ділянки кожен будинок, господарські будівлі, прибудови позначаються літерами за алфавітним порядком. Літерування починається з основного будинку.

В даному випадку прибудова З1-1 має ту ж саму літеру, що й будівля З-1, що підтверджує, що вони разом за технічними нормами враховуються як один об'єкт нерухомого майна.

Таким чином, при присвоєнні нового адресного номеру будівлі З-1 фактично було здійснено поділ об'єкту нерухомого майна в натурі без відому власника та без погодження із іншими співвласниками, з порушенням діючих на той час норм законодавства, зокрема Інструкції щодо проведення поділу або виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 18.06.2007 року №55 та ст. 321 ЦК України.

За таких обставин дії Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради по присвоєнню нового адресного номеру будівлі З-1 за адресою м. Мелітополь, вул. К.Маркса, 14 не відповідають вимогам діючого законодавства та порушують право позивача на розпорядження своїм майном, зокрема на даний час позивач не має можливості зареєструвати право власності, що підтверджується Рішеннями про відмову в реєстрації прав та їх обтяжень від 25.12.2014 року ( т.1 а.с. 200, 201)

Вулиця Карла Маркса в м. Мелітополі перейменована на вул. Михайла Грушевського. (т.2 а.с. 19-21)

Отже, з урахуванням викладених обставин є підстави для висновку про відсутність у територіальної громади міста Мелітополя в особі Мелітопольської міської ради права власності на зазначене нерухоме майно та необхідність скасування присвоєння відповідачем управлінням містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області адресного номеру будівлі З-1 по вул. Михайла Грушевського ( колишня Карла Маркса) 14/1 в м. Мелітополі, здійсненого на підставі листа управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради Запорізької області № 395/01-08 від 12.04.2012 року, що входить до майнового комплексу за адресою м. Мелітополь, вул. Михайла Грушевського (колишня Карла Маркса), 14.

Заявлені позивачем вимоги до виконавчого комітету Мелітопольської міської ради не підлягають задоволенню. В судовому засіданні було встановлено, що присвоєння адресного номеру було здійснено Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради на підставі делегованих йому рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 89/9 від 31.07.2001 року «Що до надання порядкових адресних номерів об'єктам нерухомості юридичних та фізичних осіб» повноважень. В чому полягає незаконність дій виконавчого комітету Мелітопольської міської ради в присвоєнні адресного номеру спірної будівлі позивачем не обґрунтовано, а рішення прийняті цим органом щодо зазначеної будівлі, на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог, не є предметом даного спору.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Пропуск строку звернення до суду позивач обґрунтовує тим, що 15.02.2013 року ним був отриманий лист Виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради Запорізької області з копією Рішення №57 від 12.04.2012 року в преамбулі якого було зазначено про зміну адресного номеру будівлі З-1 по вул. К Маркса в м. Мелітополі. Таким чином, позивачу стало відомо про порушення його права лише 15.02.2013 року, але при цьому банку не було відомо про те, на підставі якого документу, яким чином, яким органом влади та коли був змінений адресний номер банку.

В подальшому позивач неодноразово звертався до суду із аналогічним позовом, однак вони по різним причинам були залишені без розгляду. Крім того, оскільки рішенням виконавчого комітету №57 від 12.04.2012 року було визнано право власності за територіальною громадою міста Мелітополя, позивач не мав правових підстав для звернення до суду з даним позовом.

Внаслідок визнання ВАСУ рішення №57 від 12.04.2012 року Виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради незаконним, позивач набув право звернення до суду для захисту своїх прав, порушених суб'єктом владних повноважень та можливість довести, що саме він є власником будівлі З-1.

Крім того, 19.12.2014 року позивач звернувся до реєстраційної служби м. Мелітополя із заявами про державну реєстрацію нерухомого майна, та отримав рішення про відмову в цьому з підстав зміни адресного номеру (а.с.200,201). Отже саме це рішення стало прямим доказом порушених прав позивача.

В подальшому позивач звернувся до суду за захистом порушеного права, однак його позов був знову залишено без розгляду, оскільки предметом позову було рішення органу місцевого самоврядування про зміну адресного номеру будівлі З-1, як вважав позивач, однак в ході розгляду справи стало відомо, що такого рішення не існує, а адреса була змінена лише на підставі листа Управління містобудування та архітектури №155 від 12.04.2012 року. Тобто фактично позивачеві стало відомо про порушення його права діями Управління містобудування та архітектури лише 20.04.2015 року.

Суд вважає, що викладені обставини свідчать про поважність пропуску строку звернення до суду позивачем, оскільки протягом 2013-2015 років позивач своєчасно звертався з аналогічними позовами до суду, вчиняв дії щодо поновлення свого порушеного права та зі збору доказів порушення свого права, а тому є підстави для поновлення цього строку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 17, 71, 159, 161-163, 99, 100, 102 КАС України, ст.19, 41 Конституції України, ст.ст. 181, 183, 316-321 ЦК України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Інструкцією щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна" , затвердженої наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 18.06.2007 року №55, Розпорядженням міського голови м. Мелітополя №360 р від 03.06.2013 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» до управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області, виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області, треті особи управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради Запорізької області, Мелітопольська міська рада Запорізької області, про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Поновити Публічному акціонерному товариству «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» строк звернення до суду.

Визнати протиправним та скасувати присвоєння адресного номеру будівлі З-1 по вул. Михайла Грушевського (колишня Карла Маркса) 14/1 в м. Мелітополі, здійсненого на підставі листа управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради Запорізької області № 395/01-08 від 12.04.2012 року, що входить до майнового комплексу за адресою м. Мелітополь, вул. Михайла Грушевського (колишня Карла Маркса), 14.

Зобов'язати управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області внести зміни адресного номеру з 14/ 1 будівлі З-1 по вул. Михайла Грушевського (колишня Карла Маркса) в м. Мелітополі на Михайла Гушевського,14 у відповідних документах управління містобудування і архітектури виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області та повідомити про ці зміни управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради Запорізької області, комунальне підприємство «Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» та відділ реєстрації виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області.

В позові Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» до виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: