Справа № 804/3853/16
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2016 р. Справа № 804/3853/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про скасування вимоги, -
22 червня 2016 року публічне акціонерне товариство «Укргазбуд» звернулося до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, в якому просить скасувати вимогу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про сплату боргу від 11.05.2016 року №Ю-71.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську прийнято вимогу про сплату боргу від 11.05.2016р. №Ю-71 відповідно до якої БУ-4 ПАТ «Укргазбуд» повинно сплатити борг по загальнообов'язковому пенсійному страхуванню в сумі 137 763,93 грн.
Однак ПАТ «Укргазбуд» вважає вказану вимогу необґрунтованою та незаконною, оскільки сума заборгованості, що виставлена у вимозі складається із фінансових санкцій та пені, які виникли на підставі рішень №№079,078,076,077 від 12.02.2013 р., та №№0188, 0189, 0187, 0186 від 20.03.2012 р., хоча оскаржувана вимога була прийнята лише в 2016 р., тобто більш ніж через три роки з моменту їх виникнення.
Крім того, про існування вказаних фінансових санкцій позивач дізнався лише після отримання вимоги від 11.05.2016 р. №Ю-71, а вказаних у вимозі рішень, на підставі яких виникли фінансові санкції, взагалі не отримував.
Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце його проведення був повідомлений належним чином.
В судове засідання прибув представник відповідача.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.
В матеріалах справи містяться письмові заперечення представника відповідача.
В письмових запереченнях зазначено, що станом на 01.04.2016 року за підприємством обліковувалась заборгованість зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у розмірі 137 763,93 грн.
Зазначена заборгованість виникла внаслідок застосування фінансових санкцій та нарахування пені на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків.
Управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська були прийняті рішення про застосування фінансових санкції №№164-192 від 20.03.2012, №№ 76-79 від 12.02.2013 р. на загальну суму 137 763,93 грн. однак рішення органу Пенсійного фонду повертались державним виконавцем на підставі п.2 ч.1 ст.47 у зв'язку з відсутністю коштів та майна.
Станом на 01 травня 2016 року Центральним ОУПФУ в м. Дніпропетровську була сформована нова вимога від 11 травня 2016 року №Ю-71 на суму 137 763,93 грн.
Відповідач про оскарження вимоги до суду не повідомляв.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську 11 травня 2016 року винесена вимога №Ю-71, згідно якої станом на 01 травня 2016 року заборгованість зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені ПАТ БУ-4 «Укргазбуд» становить 137 763,93 грн.
Зазначена вимога прийнята на підставі рішень 079, 078, 076, 077 від 12.02.2013 р. та 0188, 0189, 0187, 0186 від 20.03.2012 року.
Будівельне управління № 4 ПАТ «Укргазбуд» - позивач, код ЄДРПОУ - 01291353, до 01.04.2016 року знаходився на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська. На даний час продовжує перебувати на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, яке є правонаступником управління в Бабушкінському районі.
Станом на 01.04.2016 року за відповідачем обліковувалась заборгованість зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у розмірі 137 763,93 грн.
Зазначена заборгованість виникла внаслідок застосування фінансових санкцій та нарахованої пені на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків.
Страхувальниками відповідно до Закону № 1058-IV є роботодавці:
підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська були прийняті рішення про застосування фінансових санкції №№164-192 від 20.03.2012, №№ 76-79 від 12.02.2013р. на загальну суму 137 763,93 грн.
Відповідно до пункту 8.8. розділу 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), у зв'язку з несплатою страхувальником зазначених у вимогах сум в добровільному порядку, управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська зверталось до Бабушкінського відділу Державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції.
Рішення органу Пенсійного фонду повертались державним виконавцем на підставі п. 2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з відсутністю коштів та майна.

Відповідно до п. 8.1. розділу 8 Інструкції № 21-1 стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Згідно п. 8.2. Інструкції № 21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку "а" вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки.

У випадках, визначених підпунктами "б" та/або "в" цього пункту, вимога надсилається протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати страхових внесків (заборгованість зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені). Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників.

Станом на 01 травня 2016 року відповідачем була сформована нова вимога від 11 травня 2016 року №Ю-71 на суму 137 763,93 грн.

Відповідно до п. 8.5. Інструкції № 21-1 у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги до суду страхувальник зобов'язаний письмово повідомити протягом трьох робочих днів орган Пенсійного фонду, який направив вимогу.

Позивач орган Пенсійного фонду про оскарження вимоги до суду не повідомляв.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ПАТ «Укргазбуд».

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 02 вересня 2016 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник