Справа № 671/1229/16-а
Суддя: Чорний С. Б.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/1229/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2016 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Чорний С.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області про визнання протиправною відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах з 15.06.2016 року,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 12.09.2016 року звернувся до суду із позовом про визнання протиправною відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах з 15.06.2016 року із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи з шкідливими умовами праці, вказуючи, що йому виповнилося 55 років, загальний стаж його роботи на час звернення до відповідача становив більше 30 років, з них стаж роботи із шкідливими умовами на посаді майстра та виконавця робіт Волочиської пересувної механізованої колони становить необхідний стаж, однак відповідачем відмовлено йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки не зараховано до пільгового стажу періоди роботи за списком №2 з 01.09.1990 року по 30.09.1990 року, з 01.03.1997 року по 31.03.1997 року через відсутність нарахування заробітної плати, а з 22.08.1992 року по 01.02.1994 року оскільки відсутні відомості про атестацію робочих місць. Позивач вважає, що записи в трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує його стаж роботи, є підставою для призначення йому пенсії на пільгових умовах, тому відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії є незаконною.

Ухвалою від 13.09.2016 року відкрито скорочене провадження в справі.

Представник відповідача отримавши 15.09.2016 року копію ухвали суду про відкриття провадження в справі, копію позовної заяви з документами, 22.09.2016 року подав письмове заперечення, в якому вказує, що оскільки в трудовій книжці позивача не в повній мірі викладено всі необхідні відомості, тому позивачем не надані уточнюючі довідки з підприємства, та відсутні відомості про проведення атестації робочих місць, в зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні позову, долучивши копію пенсійної справи, подавши клопотання про слухання справи за загальними правилами КАС України, оскільки вважає, що в скороченому провадженні ухвалення законного і обгрунтованого рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі є неможливим.

Вважаю, що повідомлені сторонами обставини та надані ними матеріали є достатніми для ухвалення законного судового рішення в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, надані документи, приходжу до наступного.

Згідно п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788 - ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у відповідності зі списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на таку пенсію.

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, в розділі "XXVII. БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ТЕХНІЧНЕ ПЕРЕОСНАЩЕННЯ, РЕСТАВРАЦІЯ ТА РЕМОНТ БУДІВЕЛЬ, СПОРУД ТА ІНШИХ ОБ'ЄКТІВ", позицією 2290000б-23419, передбачено посаду "майстри будівельних і монтажних робіт", а позицією 2290000б-24441 передбачено посаду "виконавці робіт". Аналогічні посади були і в Списку №2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року N 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення".

Згідно п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року 3383 - «при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї професії до списків».

Встановлено, що позивач з 01.06.1983 року по 29.11.1985 року працював майстром Волочиської ПМК-222, потім з 14.09.1989 року по 01.10.1999 року майстром Волочиської МПМК-32 (перейменовано), Волочиської ПМК-32 (перейменовано), про що свідчать записи в трудовій книжці (а.с.10-11). Крім того, за вказаний період він також працював прорабом (виконробом), що підтверджується архівною довідкою Волочиського районного трудового архіву №С37 від 09.02.2016 року (а.с.15), однак не відмічено в рудовій книжці.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, після видання наказу (розпорядження), повині точно відповідати тексту наказу (розпорядження), тобто записи в трудовій книжці повинні відповідати записам в первинних документах.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, згідно п.20 якого в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, в яких мають бути вказані періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Враховуючи, що трудова книжка позивача не містить необхідні записи щодо його роботи виконробом, архівна довідка не містить всіх необхідних даних щодо періодів роботи позивача на вказаній посаді, що суперечить вказаній вище Інструкції, враховуючи, що довідки районного трудового архіву про заробіток позивача не містять даних про нарахування йому заробітної плати за вересень 1990 року та березень 1997 року, тому відповідачем правомірно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи позивача за вересень 1990 року та березень 1997 року.

Що стосується відмови відповідача у зарахуванні позивачу в пільговий стаж період його роботи з 22.08.1992 року по 01.02.1994 року, приходжу до наступного.

Згідно ч.2 п.4 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», проведення атестації покладається на керівника підприємства. Керівник зобов'язаний видати наказ по підприємству про проведення атестації і провести її.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

В той же час встановлено, що атестація робочого місця "майстра", "виконавця робіт", на яких працював позивач, підприємством було проведено 02.02.1999 року, що підтверджується наявним наказом (а.с.17-24), тому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 01.08.1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" - якщо атестація вперше проведена після 31.07.1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується період роботи до 21.08.1992 року та 5-річний період, що передує даті видання наказу про її результати. Оскільки атестація була проведена 02.02.1999 року, тому до пільгового стажу слід зарахувати 5-річний період роботи з вказаної дати до 01.02.1994 року. Таким чином, відмова відповідача у зарахуванні позивачу в його пільговий стаж роботи період з 22.08.1992 року по 01.02.1994 року є правомірною.

На підставі викладеного відмова відповідача є обгрунтованою, а вимоги позивача є необгрунтованими та відповідно задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 12, 13 п. "б", 62, 101, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788 - ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 17, 18, 86, 94, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову до управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області про визнання протиправною відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах з 15.06.2016 року.

Копії постанови не пізніше наступного дня з дня її прийняття направити сторонам по справі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя