Справа № 607/9740/16-а
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.09.2016 Справа №607/9740/16-а

08 год. 30 хв. м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сташків Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію,
ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 05 вересня 2016 року пред`явив до суду адміністративний позов до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, про зобов`язання призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 березня 2016 року. Обґрунтовує позов тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Тернопільською обласною державною адміністрацією 03 березня 1993 року. 16 березня 2016 року він звернувся до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, однак відповідно до протоколу № 32 від 10 серпня 2016 року комісія прийняла рішення відмовити йому у призначенні пенсії, оскільки надані ним документи не підтверджують факту роботи не менше 5 днів у зоні відчуження. Таку відмову позивач вважає незаконною, оскільки цей факт підтверджений довідка будівельного управління «Житлобуд-2», у якій зазначено, зо він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км. зоні в період з 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року.

Ухвалою судді від 07 вересня 2016 року відкрито скорочене провадження у вказаній адміністративній справі.

15 вересня 2016 року судом отримано від Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області заперечення на позов, за результатами розгляду якого суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, вважає, що позовні вимоги є підставними і підлягають до часткового, оскільки:

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією 03 березня 1993 року, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2).

Як убачається з довідки, виданої будівельним управлінням «Житлобуд-2», ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км. зоні в період з 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року. Йому виплачено підвищену оплату праці в сумі 940,05 крб. при середній зарплаті 126,75 крб. (а.с. 9).

Також, з військового квитка ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ) слідує, що в період з 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року він виконував обов`язки з ліквідації наслідків аварії в 30 км. зоні Чорнобильської АЕС (а.с. 11).

16 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до протоколу № 32 засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 10 серпня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зокрема, в протоколі вказано, що згідно з поданою довідкою № 125 від 24 лютого1993 року, виданою будівельним управлінням "'Житлобуд-2'', зазначено, що ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС в 30 км. зоні з 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року. Відділом контрольно-перевірочної роботи Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено перевірку первинних документів із підтвердження стажу роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де зазначено, що ОСОБА_1 , як водій, направлявся з 15 грудня 1986 року по 15червня 1987 року на учбові збори зі збереженням 100% середньої заробітної плати. Управлінням додатково направлено запит у Державний галузевий архів Міністерства оборони України, для документального підтвердження періодів перебування в зоні відчуження ОСОБА_1 . У відповіді від 01 серпня 2016 року № 5148 зазначено, що згідно архівних документів військової частини № НОМЕР_3 ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року, але дні виїзду в зону не відображено.

Подані представником відповідача заперечення обґрунтовані мотивами, які повністю ідентичні тим, що викладені в протоколі, та підсумовано, шо інших первинних документів, які б підтверджували участь ОСОБА_1 у роботах в зоні відчуження, немає.

Перевіряючи достовірність доводів представника відповідача про відсутність законних підстав для призначення позивачу пенсії, суд виходить із таких обставин:

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до ст. 55 цього Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років.

Відповідно до ст. 15 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Підпунктом г пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України N 22-1 від 25 листопада 2005 року, передбачено, що для призначення пенсії подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зважаючи на вказану вище законодавчу норму, документами, що підтверджують право на призначення пенсії є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 , видане Тернопільською обласною державною адміністрацією 03 березня 1993 року; довідка, видана будівельним управлінням «Житлобуд-2» в якій вказано, що ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км. зоні в період з 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року; військовий квиток ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ), де зазначено, що в період з 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року він виконував обов`язки з ліквідації наслідків аварії в 30 км. зоні Чорнобильської АЕС; відомості, викладені в протоколі № 32 засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 10 серпня 2016 року про те, що згідно з відповіддю № 5148 Державного галузевого архіву Міністерства оборони України від 01 серпня 2016 року ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року.

Зазначені вище документи є достатньою підставою для призначення ОСОБА_1 пенсії згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як слідує з роз`яснень Вищого адміністративного суду України, викладених у довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

На підставі наявних у справі доказів судом установлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з 17 грудня 1986 року по 19 травня 1987 року більше 5 календарних днів.

За вказаних обставин позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Аналізуючи в сукупності досліджені докази та встановлені на їх підставі обставини, суд приходить до переконання, що відмова у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не ґрунтується на вимогах закону, тому слід зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з 16 березня 2016 року.

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 10, 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 99, 159-163, 167, 183-2, 186, ч. ч. 1, 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію задовольнити.

Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - з 16 березня 2016 року.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя