Справа № 602/420/16-а
Суддя: Сенюх М. З.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 602/420/16-а
Провадження № 2-а/602/14/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2016 р.

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сенюх М.З.

при секретарі Головатюк О.І.

з участю представника відповідача Гуменюк М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ланівці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Лановецького районного суду з адміністративним позовом до відповідача Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача з 1 січня 2016 року здійснити перерахунок його пенсії з розрахунку 90% від заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Тернопільської області за № 53 від 23 березня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії.

Позовні вимоги позивач ОСОБА_2 змінив та просить зобов'язати відповідача - Лановецьке об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільської області з 1 січня 2016 року здійснити перерахунок його пенсії з розрахунку 90% від заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Тернопільської області за № 53 від 23 березня 2016 року.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що 03 березня 2003 року йому призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року у розмірі 90 відсотків від суми середньомісячного заробітку. З часу призначення пенсії Пенсійним фондом неодноразово проводився перерахунок розміру пенсії з більшого заробітку.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 9 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 1 грудня 2015 року збільшено посадові оклади працівникам органів прокуратури.

Позивач звернувся до Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільської області із заявою провести черговий перерахунок пенсії у розмірі 90% від суми місячного заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Тернопільської області від 23 березня 2016 року № 53.

У проведенні перерахунку пенсії йому було відмовлено з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року № 213-УП «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», відповідно до якого з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо призначення та перерахунку відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії позивач вважає протиправними, посилаючись на ч.1 ст.58 Конституції України, відповідно до якої закони та нормативні акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують юридичну відповідальність особи.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи в його відсутності, уточнені вимоги підтримує.

Будучи присутнім у попередньому судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав, посилаючись на мотиви, викладені в позовній заяві, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та подав заперечення, в якому просить відмовити позивачу в задоволені позовних вимог, зазначаючи при цьому, що 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, відповідно до п.5 Прикінцевих положень якого з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема відповідно до Закону України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Правомірність відмови підтверджується листом Пенсійного фонду України від 29.05.2015 року та листом Міністерства соціальної політики України від 26 листопада 2015 року. Відповідач вважає, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХП.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, з'ясував наступні обставини.

В судовому засіданні об'єктивно встановлено, що позивачу 03 березня 2003 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року № 1789-ХП (редакція зазначеної статті змінювалась) у розмірі 90% від суми середньомісячного заробітку.

06 квітня 2016 року позивач звернувся до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням посадових окладів прокурорським працівникам з розрахунку 90 % від суми місячного заробітку. (а.с. 6-7)

Згідно довідки прокуратури Тернопільської області № 53 від 23.03.2016 року ОСОБА_2 працював в прокуратурі Тернопільської області на посаді начальника відділу і станом на 01 грудня 2015 року розмір заробітної плати становить 19686,08 грн. (а.с. 19)

Протоколом № 10 від 11 квітня 2016 року комісія Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовила позивачу в перерахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія, щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до Закону України «Про прокуратуру» і для проведення перерахунку пенсії, призначеної за вислугу років з більшого заробітку підстав немає. (а.с.8-9)

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України від 05.11.1991 року, що діяла на момент призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Також, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Крім цього, відповідно до частини 18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

У вказаній статті Закону України «Про прокуратуру» зазначено, що положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Відповідно до частини 1 ст.58 Конституції України закони та нормативні акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Згідно із ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури".

Аналізуючи здобуті в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, відповідач зобов'язаний провести перерахунок пенсії на підставі заяви позивача, документів пенсійної справи та довідки прокуратури Тернопільської області про заробітну плату від 23.03.2016 року № 53.

Право позивача на перерахунок пенсії закріплено статтею 43 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відмова відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу є протиправною, оскільки він має право на перерахунок пенсії, вимоги позивача підтверджені матеріалами справи, ґрунтуються на вимогам чинного законодавства.

Згідно із частиною 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею, документально підтверджені, судові витрати з Державного бюджету України, а тому враховуючи вищевказані правові приписи, суд приходить до висновку, що на користь позивача слід стягнути із державного бюджету понесені останнім судові витрати у загальному розмірі 551,20 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 14, 17-20, 72, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Лановецьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з розрахунку 90% від суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Тернопільської області за № 53 від 23 березня 2016 року з 01 січня 2016 року.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_2 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню20 коп.) судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення. При оголошенні вступної та резолютивної частини апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: М. З. Сенюх