Справа № 725/4181/16-а
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/4181/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.09.2016

Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:головуючого судді Іщенко І. В. при секретаріБерекеля О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій ( бездіяльності) неправомірною, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсійне забезпечення за віком, що підтверджується Пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 видане 30.08.2011 року. В той же час, вона є працюючим пенсіонером та працює на посаді головного бухгалтера начальника фінансово-економічного відділення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Міністерства оборони України . Листом від 01.08.2016 року №6842/16 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області направило їй Повідомлення пенсіонеру про виникнення надміру виплачених сум пенсій, де вказувалось, що у зв`язку із проведенням уточнення розміру пенсії, за період з 01.04.2015 по 29.02.2016 утворилась переплата пенсії в сумі 4789,26 грн. Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» просили терміново повернути надміру отримані кошти на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. В подальшому, листом від 12.08.2016 року №7647/15 відповідач, повідомляв, що відповідно до Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911 у 2015-2016 роках обмеження щодо виплати пенсій працюючим пенсіонерам, не застосовуються, зокрема, протягом особливого періоду до пенсій, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України. Відповідачем зроблений висновок, що оскільки Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці, в якому вона працює, не входить в структуру Міністерства оборони України, то не має підстав для виплати пенсії в повному розмірі з урахуванням норм згаданих законів. З огляду на зазначене вище, за період з 01.04.2015 по 29.02.2016 утворилась переплата пенсії в сумі 4789,26 грн., утримання якої буде проводитись відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щомісяця в розмірі 20 відсотків пенсії . Вважає вищезазначені дії Відповідача, щодо утримання щомісяця в розмірі 20 відсотків пенсії для погашення переплати в сумі 4789,26 грн. та бездіяльність щодо невиплати пенсії в повному розмірі з березня 2016 року по серпень 2016 грн. протиправними .

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю, надали пояснення аналогічні до викладених в адміністративному позові, просли позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала , просила в задоволенні адміністративного позову відмовити, в своїх поясненнях та письмових запереченнях просила в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсійне забезпечення за віком, що підтверджується Пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 видане 30.08.2011 року. В той же час, вона є працюючим пенсіонером та працює на посаді головного бухгалтера начальника фінансово-економічного відділення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Міністерства оборони України . Листом від 01.08.2016 року №6842/16 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області направило їй Повідомлення пенсіонеру про виникнення надміру виплачених сум пенсій, де вказувалось, що у зв`язку із проведенням уточнення розміру пенсії, за період з 01.04.2015 по 29.02.2016 утворилась переплата пенсії в сумі 4789,26 грн. Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» просили терміново повернути надміру отримані кошти на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. В подальшому, листом від 12.08.2016 року №7647/15 відповідач, повідомляв, що відповідно до Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911 у 2015-2016 роках обмеження щодо виплати пенсій працюючим пенсіонерам, не застосовуються, зокрема, протягом особливого періоду до пенсій, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України. Відповідачем зроблений висновок, що оскільки Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці, в якому вона працює, не входить в структуру Міністерства оборони України, то не має підстав для виплати пенсії в повному розмірі з урахуванням норм згаданих законів. З огляду на зазначене вище, за період з 01.04.2015 по 29.02.2016 утворилась переплата пенсії в сумі 4789,26 грн., утримання якої буде проводитись відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щомісяця в розмірі 20 відсотків пенсії . Вважає вищезазначені дії Відповідача, щодо утримання щомісяця в розмірі 20 відсотків пенсії для погашення переплати в сумі 4789,26 грн. та бездіяльність щодо невиплати пенсії в повному розмірі з березня 2016 року по серпень 2016 грн. протиправними .

Пенсійним фондом України листом від 24 березня 2015 року № 18289/02-30 надано роз`яснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в областях та місті Києві щодо визначення порядку виплати пенсій з 1 квітня 2015 року вищезазначеній категорії осіб. Згідно з цим листом при визначенні порядку виплати пенсій необхідно врахувати, що обмеження щодо виплати пенсій працюючим пенсіонерам, передбачених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не застосовується, зокрема, протягом особливого періоду до пенсій, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, Збройних Силах України (у тому числі військових комісаріатах).

Підтвердження проходження військової служби або роботи на посадах у вищезазначених органах здійснюється на підставі трудових книжок, довідок (витягів з наказів), в тому числі наявних в матеріалах пенсійних справ.

У разі потреби, такі документи надаються додатково.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці (далі в т.ч. КЕВ м. Чернівці) листом від 22.03.2016 року №694 повідомляв Відповідача (отриманий відповідачем 23.03.2016 року), що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці є державною установою, яка створена Міністерством оборони України для забезпечення життєдіяльності і функціонування військових частин та установ, у межах відповідальності Установи з питань квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, розвитку системи технічної експлуатації казарменно-житлового фонду та комунальних споруд з метою підтримання військ (сил) у стані бойової та мобілізаційної готовності. До листа додавались копії документів, які свідчили про те, що КЕВ м. Чернівці є установою Міністерства оборони України, а саме наказ МОУ від 03.07.2013 року №448; наказ начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 14.03.2016 року №24; Положення про КЕВ м. Чернівці; витяг із Директиви Міністра оборони України від 23.11.2006 року; довідки начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління про підпорядкованість КЕВ м. Чернівці; довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України

Як вбачається з Положення про квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці, затверджене Наказом начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 14.03.2016 №24, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці є державною установою, яка створена Міністерством оборони України для забезпечення життєдіяльності і функціонування військових частин та установ, у межах відповідальності Установи з питань квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, розвитку системи технічної експлуатації казармено-житлового фонду та комунальних споруд з метою підтримання військ (сил) у стані бойової та мобілізаційної готовності.
Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці створений шляхом переформування Чернівецької квартирно-експлуатаційної частини району згідно директиви Міністра оборони України № 322/1/10 від 20 квітня 2005 року.

Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці підпорядкований начальнику Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління.

З листа Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 03.03.2016 року №303/23/з/879 вбачається, що квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці підпорядкований начальнику Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління (Директива МО України від 20.01.2005 №Д-332/1/03), Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління підпорядковане начальнику Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України.

Статтею 3 Закону України «Про Збройні Сили України» встановлено, що організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці входить до складу Збройних Сил України а тому позивач має право на отримання пенсійного забезпечення під час дії особливого періоду як особа, яка перебуває на посадах у Збройних Силах України.
Аналогічні роз`яснення з подібних питань містяться в листах Мінсоцполітики від 22.01.2016 №410/039/161-16 та Юридичного департаменту Міністертсва оборони

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 9,10 11,98 158-163, 185, 186 256, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправним дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, щодо наявності у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ід. код НОМЕР_1 ) за період з 01.04.2015 по 29.02.2016 року переплати пенсії в сумі 4789,26 грн. та її утримання щомісяця в розмірі 20 відсотків пенсії.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ід. код НОМЕР_1 ) пенсії в повному розмірі з березня 2016 року по серпень 2016 року в сумі 2674,56 грн.
Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ід. код НОМЕР_1 ) 2674,56 грн. недоплаченої пенсії з березня 2016 року по серпень 2016 року.
Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м.Чернівці протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Іщенко І.В.