Справа № 2-а-5196/11
Суддя: Патраманський І. О.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ладижинський міський суд Вінницької області
Справа № 2-а-5196/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.09.2011

Ладижинський міський суд Вінницької області у складі головуючого судді Патраманського І.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати підвищення (доплати) до пенсії не у відповідності з вимогами ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити підвищення (доплату) до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати у відповідності до чинного законодавства.

Відповідач одержав копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви та доданих до неї документів 20.09.2011 року, про що свідчить підпис у розносній книзі. Письмового заперечення або заяви про визнання позову відповідачем станом на 30.09.2011 року до суду не подано.

Оцінивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований і постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року /додаток № 1/ віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на пенсії та не працює .

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно ч.1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

19.06.2011 року вступив в дію Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"" від 14.06.2011року, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статі 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Дана норма закону має бланкетний характер, тобто відсилочний до Постанови Кабінету Міністрів України, яка повинна бути прийнята відповідно до чинного Закону.

06.07.2011 року на виконання Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"" від 14.06.2011року була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України № 745, яка набрала чинності з 23.07.2011 року. Даною постановою встановлено порядок та розміри застосування норм і положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Отже за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах повинні застосовуватись положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Враховуючи те, що до 23.07.2011 року Кабінетом Міністрів України не було розроблено механізму нарахування надбавки, а вимоги Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не скасовано, не змінено і не призупинено, то суд вважає, що по день набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 прийнятою 06.07.2011 року необхідно застосовувати вимоги ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а в подальшому вимоги Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"" та Постанову Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року.

За таких обставин, з урахуванням вимог ст. 99 КАС України, суд вважає, що позивач має право на підвищення (доплату) до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 16.03.2011 року по 23.07.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-2 та ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"" від 14.06.2011року, керуючись ч. 4 ст. 9, ст. ст. 94, 99, 158-163, 1832, 256 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 не у відповідності зі ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України м. Ладижин Вінницької області здійснити перерахунок підвищення (доплати) до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза проживання на території підвищеного радіоактивного контролю, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, з 16.03.2011 року по 23.07.2011 року та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

Судовий збір в розмірі 3,40 грн. компенсувати позивачу за рахунок Державного бюджету України.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів після отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя:ОСОБА_2