Справа № 336/1369/16-а
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19.09.16Справа № 336/1369/16-а
Пр. № 2-а/336/102/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2016 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Щасливої О.В.,

при секретарі Морозовій В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій відповідачів та зобов`язання їх вчинити певні дії.

В позові, який уточнив протягом судового розгляду (а. с. 52), зазначив, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року другого відповідача було зобов`язано провести перерахунок його пенсії з урахуванням посадового окладу у сумі 740 грн. Після винесення вказаної постанови позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про внесення змін в довідку про склад грошового забезпечення в частині посилання на посадовий оклад, встановлений згаданою постановою суду, проте отримав відмову з посиланням на відсутність списків щодо осіб, чия пенсія підлягає перерахунку, які подаються головним управлінням Пенсійного фонду України. Звернення позивача до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо надання військовому комісаріату списку зі згадуванням його посадового окладу у відповідності до постанови суду також залишено без задоволення. Відмову в наданні цього списку другий відповідач мотивував тим, що такі списки він надає лише на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового утримання.

Вважаючи ці дії відповідачів протиправними, просить про ухвалення рішення на його користь та зобов`язання другого відповідача направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 список щодо зміни грошового забезпечення ОСОБА_1 , першого відповідача надати у п`ятиденний строк до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про склад грошового забезпечення позивача у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 28.04.2012 року з включенням до неї відомостей про посадовий оклад у сумі 740 грн., а також про зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії позивача на підставі уточненої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про склад його грошового забезпечення.

В судовому засіданні представники позивача підтримали вимоги позову, просять про його задоволення.

Представник першого відповідача проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що згідно із законодавством, яке регулює порядок здійснення перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, на підставі рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення департамент фінансів Міністерства оборони України повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям та членам їх сімей; Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від Міністерства оборони України головним управлінням Пенсійного фонду про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; а головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження цієї інформації складають списки осіб і подають до обласних військових комісаріатів, які готують довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи за списком для перерахунку пенсії. Оскільки від головного управління Пенсійного фонду України до відповідача не надходило жодного такого списку з дня видання наказів Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 та від 02.12.2008 року № 600, у обласного військового комісаріату не виникло обов`язку надання органам Пенсійного фонду довідки про грошове забезпечення позивача, а само по собі винесення згаданих наказів не є підставою для вчинення таких дій.

У зв`язку з викладеним просить про відмову у задоволенні позову.

Представник другого відповідача заперечує проти задоволення позову. В обґрунтування заперечень представник суду пояснила, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 23.04.2012 року № 355 розмір пенсій військовослужбовців і підвищень, що передбачені частиною першою цієї постанови, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених виходячи з грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року. Для визначення обмеження пенсії Запорізьким обласним військовим комісаріатом 27 липня 2012 року було надано довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1 квітня 2012 року, в якій зазначений посадовий оклад ОСОБА_1 у сумі 685 грн. Так як постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії з урахуванням нового посадового окладу (740 грн.) з 13 серпня 2013 року, це значення суми посадового окладу не могло бути зазначено в довідці про розмір грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року. Оскільки інших змін в складі грошового забезпечення відповідача не відбувалося, а постанову суду від 29.07.2014 року позивачем виконано, у відповідача другого не було підстав для направлення списку до обласного військового комісаріату.

У зв`язку з викладеним просить залишити позов без задоволення.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд знаходить позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області і отримує пенсію у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року, відповідно до якої перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

За змістом «Порядку…» на підставі зазначеного рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

З наведеного положення законодавства випливає, що направлення органами Пенсійного фонду України уповноваженим органам списків осіб, чия пенсія потребує перерахунку, зумовлена прийняттям Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, а про майбутній перерахунок пенсій головні управління Пенсійного фонду України повідомляє Пенсійний фонд України.

Підставою для проведення перерахунку пенсії позивача з 1 липня 2012 року в силу наведеного «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є встановлення з 1 липня 2012 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підвищення до пенсій, призначених до вказаної дати.
Такий перерахунок було зроблено позивачеві другим відповідачем на підставі довідки, наданої Запорізьким обласним військовим комісаріатом від 27.07.2012 року (а. с. 41), форма якої відповідає формі, встановленій додатком № 2 до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, перерахунок пенсії з урахуванням грошового значення посадового окладу позивача у сумі 740 грн. з 13 серпня 2013 року було зроблено головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року.

Оскільки головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області дотримано порядок проведення перерахунку пенсії позивача у відповідності до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тобто у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України рішення про збільшення розміру пенсій, суд не вбачає в діях представника суб`єкта владних повноважень, на яких покладено обов`язок неухильного дотримання законодавства про призначення пенсії, ознак неправомірної поведінки та посягання на положення закону.

Правомірними і такими, що відповідають вимогам Основного Закону України про обов`язковість судових рішень, знаходить суд дії другого відповідача з виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року про здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачеві з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України від 02.12.2008 року № 600 починаючи з 13 серпня 2013 року.

Навіть якщо припустити, що згадане рішення суду є підставою для направлення до Запорізького обласного військового комісаріату списку щодо позивача як особи, чия пенсія підлягає перерахунку, то направляти такий список було б необхідно після дати, зазначеної в резолютивній частині постанови.

Між тим постанова Кабінету Міністрів від 23.04.2012 року № 355 встановлює граничний розмір підвищення пенсії, обчисленої виходячи з грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року, до складу якого входив посадовий оклад позивача у сумі 685 грн.

У зв`язку з викладеним суд не вбачає ознак протиправної поведінки при здійсненні другим відповідачем функцій, на які уповноважені державою органи Пенсійного фонду України.

Вирішуючи вимоги до першого позивача, суд погоджується з твердженнями його представника про відсутність передбачених законом підстав для надання довідки, передбаченої «Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому не знаходить підстав для визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, зобов`язаного в своїй діяльності неухильно дотримуватись вимог закону.

Навіть за умови направлення до першого відповідача відповідачем другим такого списку надана відповідачем першим довідка про склад грошового утримання згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів № 355 повинна була б містити відомості про посадовий оклад ОСОБА_1 станом на 1 квітня 2012 року, а він, як зазначено, обчислювався сумою у 685 грн.

Таким чином, не вбачаючи в діях суб`єктів владних повноважень ознак порушення права позивача, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9-11, 159-162, 185, 186, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів після отримання повного тексту постанови.

Суддя О.В. Щаслива