Справа № 819/1144/16
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкриті провадження в адміністративній справі

Справа № 819/1144/16

28 вересня 2016 рокум. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Чортківської міської ради Тернопільської області, Державної казначейської служби України, в якому просить стягнути з держави кошти в якості моральної шкоди в розмірі 104400,00 грн. через незаконні дії (бездіяльність), безпідставне, умисне невиконання Чортківською міською радою Тернопільської області судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 лютого 2015 року у справі №608/18/15-а, яка набрала законної сили 16 вересня 2015 року, визнано протиправною бездіяльність Чортківської міської ради у формі неприйняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку або надання мотивованої відмови у його наданні ОСОБА_1; зобов'язано Чортківську міську раду вчинити певні дії у відповідності до закону, а саме: надати мотивоване рішення Чортківської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку або надання мотивованої відмови у його наданні ОСОБА_1.

Однак, судове рішення, не зважаючи на відкрите виконавче провадження, Чортківською міською радою Тернопільської області не виконано, що стало підставою для звернення до адміністративного суду з вимогою про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями (бездіяльністю) з боку Чортківської міської ради, що виражаються у позбавленні ОСОБА_1 законного права отримати земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку. При цьому, позивачка зазначає, що протиправність дій (бездіяльність) Чортківської міської ради стосовно неї встановлені у судовому рішенні Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 лютого 2015 року у справі №608/18/15-а, а тому у зв'язку з такими доведеними обставинами ОСОБА_1 просить стягнути моральну шкоду, завдану неправомірними діями (бездіяльністю) суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Позивачем в адміністративному позові заявлено вимогу про стягнення коштів з держави в якості моральної шкоди, заподіяної бездіяльністю Чортківської міської ради Тернопільської області, проте вимога вирішити публічно-правовий спір одночасно не заявляється.

Як слідує зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 лютого 2015 року у справі № 608/18/15-а, яка набрала законної сили 16 вересня 2015 року, визнано протиправною бездіяльність Чортківської міської ради у формі неприйняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку або надання мотивованої відмови у його наданні ОСОБА_1; зобов'язано Чортківську міську раду вчинити певні дії у відповідності до закону, а саме: надати мотивоване рішення Чортківської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку або надання мотивованої відмови у його наданні ОСОБА_1.

Таким чином, оскільки вимоги ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії були предметом розгляду окремого публічно-правового спору, то вимога про стягнення моральної шкоди, заподіяної вже встановленою бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, з урахуванням положень статті 21 КАС України, не може розглядатися самостійно в порядку адміністративного судочинства і підлягає розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства. В даному випадку в порядку цивільного судочинства.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди слід відмовити.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 109, статтею 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди відмовити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даного спору повинен здійснюватись в порядку цивільного судочинства Чортківським районним судом Тернопільської області.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.