Справа № 638/8065/16-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 р.Справа № 638/8065/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 10.06.2016р. по справі №638/8065/16-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернулась через свого представника ОСОБА_1 до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом, в якому просила суд:

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова прийняти та розглянути заяву від 04.03.2016р. про призначення пенсії за віком ОСОБА_2 та прийняти рішення з врахуванням встановлених судом обставин.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 10.06.2016р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги представник позивача посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідач не скористався своїм правом на подання заперечень на апеляційну скаргу.

Колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, розглядає справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач до 2002р. проживала у АДРЕСА_1, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, де з 21.10.2002р. перебуває на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль.

04.03.2016р. представник позивача ОСОБА_3 звернулася до відповідача з заявою та доданими документами про призначення пенсії за віком, проте, відповідачем відмовлено в прийнятті заяви з додатками у зв'язку з тим, що у ОСОБА_2 відсутній внутрішній паспорт з реєстрацією в м. Харкові. На час звернення за призначенням пенсії вік ОСОБА_2 склав 67 років, стаж склав 34 роки 3 місяці 13 днів.

14.03.2016р. заяву від 04.03.2016р. про призначення пенсії за віком з доданими документами, направлено поштою рекомендованим листом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, яка отримана відповідачем 21.03.2016р. за вх. № 147/Г-11.

04.04.2016р. відповідач листом № 147/Г-11 повідомив пзивачу, що заява про призначення пенсії подається безпосередньо до управління. Заява надіслана поштою. З надісланих документів не вбачається, що ОСОБА_2 проживає на території України. Документи про стаж та вік подані у копіях.

Відповідно до п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.11.2009р. за №1050/17066 (надалі Порядок), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно з п. 16 Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації)).

Відповідно до п.п. 4 п.2.1 Порядку до заяви про призначення пенсії надаються документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Згідно з п. 2.23 Порядку документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, то копія з неї може бути завірена адміністрацією підприємства, установи, організації, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. № 2503-ХІІ документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України є паспорт громадянина України. Натомість, паспорт громадянина України для виїзду за кордон - це документ, що посвідчує особу громадянина України за кордоном і при перетинанні державного кордону України.

Судовим розглядом встановлено, що паспорт громадянина України у позивача відсутній, оскільки був зданий при виїзді на постійне місце проживання за кордон до Ізраїлю.

Згідно з пп. 3 п. 2.1 Порядку у разі якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000р. становить менше 60 місяців страхового стажу, особою подається довідка про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р. Форма вказаної довідки визначена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З метою підтвердження страхового стажу позивача його представником разом із заявою було надано довідку про заробіток для обчислення пенсії управління освіти Дзержинської районної ради в м. Харкові від 23.06.2008р. №1085.

Однак, вказана вище довідка не відповідає вимогам, встановленим нормативними актами, оскільки в ній не вказано на підставі яких первинних документів вона видана та не дано згоду на перевірку відомостей зазначених в довідці.

Таким чином, на підставі вказаного, відповідачем правомірно відмовило у прийнятті документів позивача та повідомлено про це листом № 147/Г-11 від 04.04.2016р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано вказано, що відповідачем не було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком позивача, а лист від 01.02.2016р. № 1272/03-33/5 не встановлює будь-яких зобов'язань та не змінює права позивача на пенсійне забезпечення, не є нормативно-правовим актом або правовим актом індивідуальної дії, а є відповіддю на звернення представника позивача, з чітким роз'ясненням які дії необхідно вчинити та які документи необхідно надати, а отже правові підстави для задоволення позову відсутні.

Отже, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано відмовив в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 10.06.2016р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог представника позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 10.06.2016р. по справі № 638/8065/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О.