Справа № 675/1926/15-а
Суддя: Янішевська О. С.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1926/15-а
Провадження № 2-а/675/5/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2016 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Янішевської О. С., при секретарі Кущуку А. О.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради обєднаної територіальної громади про визнання незаконним, скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення № 2 сорок першої (позачергової) сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області від 21 жовтня 2015 року в частині відмови йому у видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» та зобовязати ОСОБА_4 сільську раду Полонського району Хмельницької області внести зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, анулювати попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» серії ХМПЛ № 002730, видане 20 січня 2015 року ОСОБА_5, про що зробити запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай, а також видати позивачу свідоцтво по право власності на майновий члена КСП СВК «Зоря».

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 03 лютого 2015 року між ним та ОСОБА_5 було укладено договір дарування майнового паю, за яким ОСОБА_5 безоплатно передала у власність позивача належний їй майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря», що у с. Котелянка Полонського району Хмельницької області, вартістю 1516 грн.

24 лютого 2015 року ОСОБА_2 звернувся до сільського голови с. Котелянка Полонського району Хмельницької області із заявою про видачу свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» у звязку з укладенням договору дарування між позивачем та ОСОБА_5 Однак рішенням № 3 тридцять третьої сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області від 22 квітня 2015 позивачу відмовлено у видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» на підставі п.п. 5, 6 статуту Спілки (обєднання) громадян-співвласників с. Котелянка Полонського району Хмельницької області.

Вважаючи вказане рішення відповідача незаконним, позивач оскаржив його до суду. Відповідно до постанови Ізяславського районного суду Хмельницької області від 07 липня 2015 року визнано неправомірним та скасовано рішення № 3 тридцять третьої сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області від 22 квітня 2015 у частині відмови ОСОБА_2 у видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря». Зобов'язано ОСОБА_4 сільську раду Полонського району Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про видачу свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря».

Однак рішенням № 2 сорок першої (позачергової) сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області від 21 жовтня 2015 року позивачу знову відмовлено у видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря».

Не погодившись з спірним рішенням відповідача, ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом.

Ухвалою суду від 18 липня 2016 року до участі в справі залучено правонаступника відповідача ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області - ОСОБА_3 міську раду обєднаної територіальної громади.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити.

Представник третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря», залучений до участі в справі ухвалою суду від 28 серпня 2015 року за клопотанням СВК «Зоря», в судове засідання не зявився, звернувся до суду з письмовою заявою, в якій просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради обєднаної територіальної громади ОСОБА_6 проти задоволення позову категорично заперечував, в останнє судове засідання не зявився, звернувся до суду з листом, в якому просив перенести судове засідання в звязку з проведенням невідкладних заходів в підготовці святкування дня міста.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд прийшов до висновку, що причина неявки представника відповідача юридичної особи, не являються поважними, підстав для відкладення справи немає і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що 03 лютого 2015 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 було укладено договір дарування майнового паю, за яким ОСОБА_5 безоплатно передала у власність позивача належний їй майновий пай колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» с. Котелянка Полонського району Хмельницької області номінальною вартістю 1516 грн., який належав їй на підставі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ХМПЛ № 002730, виданого ОСОБА_4 сільською радою Полонського району Хмельницької області 20 січня 2015 року.

24 лютого 2015 року ОСОБА_2 звернувся до сільського голови с. Котелянка Полонського району Хмельницької області ОСОБА_6 з заявою про видачу свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» у звязку з укладенням договору дарування майнового паю з ОСОБА_5 Разом із вказаною заявою позивачем до сільської ради подано копію договору дарування майнового паю та оригінал майнового сертифікату ОСОБА_5

Рішенням № 3 тридцять третьої сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області від 22 квітня 2015 позивачу відмовлено у видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» на підставі п.п. 5, 6 статуту Спілки (обєднання) громадян-співвласників с. Котелянка Полонського району Хмельницької області.

Постановою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 07 липня 2015 року визнано неправомірним та скасовано вказане рішення у частині відмови ОСОБА_2 у видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» та зобов'язано ОСОБА_4 сільську раду Полонського району Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про видачу свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря».

Однак рішенням № 2 сорок першої (позачергової) сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області від 21 жовтня 2015 року позивачу повторно відмовлено у видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря».

Суд вважає спірне рішення незаконним з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 Методики уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177, майновий пай - частка майна члена підприємства у пайовому фонді, виражена у грошовій формі та у відсотках розміру пайового фонду.

Відповідно до ст. 361 ЦК України, співвласник має право самостійно розпорядитися своєю часткою у праві спільної часткової власності.

Згідно п. п. 13, 14 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177, майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства.

У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

Свідоцтво видається сільською, селищною або міською радою згідно із списком осіб, які мають право на майновий пай підприємства.

Для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена сільськогосподарського підприємства. Усі подані документи формуються в окрему справу по кожному підприємству. Факт оформлення свідоцтва засвідчується гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради. Оформлені свідоцтва реєструються у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Видача свідоцтва громадянину проводиться безоплатно. Відмову у видачі свідоцтва можна оскаржити в судовому порядку.

Під час ухвалення попереднього рішення суд дав оцінку доводам сторін та нормам матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, та прийшов до висновку, що саме сільська рада наділена повноваженнями видавати нове свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат). Жодних законних підстав відмовити в видачі такого свідоцтва у відповідача не було.

Таким чином, при прийнятті повторного рішення за заявою ОСОБА_2 від 24 лютого 2015 року ОСОБА_4 сільська рада не дотрималася вимог чинного законодавства і знову допустила порушення прав позивача, який має законне право вимагати у відповідача оформити майновий сертифікат.

Як встановлено судом, відповідно до рішення 63-ї позачергової сесії шостого скликання ОСОБА_3 міської ради Хмельницької області від 07 серпня 2015 року № 1 «Про добровільне обєднання територіальних громад» обєднано ОСОБА_3 міську раду з територіальною громадою села Котелянка ОСОБА_4 сільської ради в ОСОБА_3 територіальну громаду з центром у місті Полонне. Згідно рішення 1-ї чергової сесії І скликання ОСОБА_3 міської ради обєднаної територіальної громади № 8 від 03 грудня 2015 року припинені повноваження ОСОБА_4 сільської ради, ОСОБА_3 міська рада обєднаної територіальної громади вважається її правонаступником.

За таких обставин, спірне рішення слід визнати неправомірним та скасувати, а також зобовязати ОСОБА_3 міську раду обєднаної територіальної громади як правонаступника ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області вчинити передбачені Порядком визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177, дії щодо оформлення позивачу свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» на підставі укладеного з ОСОБА_5 договору дарування майнового паю від 03 лютого 2015 року.

Керуючись ст. 19 Конституції України, п. 2 Методики уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177, п.п. 13, 14 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177, ст.ст. 2, 9-11, 14, 71, 86, 94, 128, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради обєднаної територіальної громади про визнання незаконним, скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення № 2 сорок першої (позачергової) сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Полонського району Хмельницької області від 21 жовтня 2015 року у частині відмови ОСОБА_2 у видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря».

Зобов'язати ОСОБА_3 міську раду обєднаної територіальної громади внести зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» з урахуванням укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 договору дарування майнового паю від 03 лютого 2015 року, анулювати свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ХМПЛ № 002730, видане ОСОБА_5 ОСОБА_4 сільською радою Полонського району Хмельницької області 20 січня 2015 року, про що зробити запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена сільськогосподарського підприємства, та видати ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства СВК «Зоря» з урахуванням укладеного з ОСОБА_5 договору дарування майнового паю від 03 лютого 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. С. Янішевська