Справа № 2а-780/10
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Березнівський районний суд Рівненської області
Справа №2а-780 2010 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«21» грудня 2010 року суддя Березнівського районного суду Рівненської області Мельник В.Я., розглянувши в м. Березне в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобов'язання перерахунку пенсії та визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 30 листопада 2010 року звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в зв'язку з чим йому встановлено І категорію постраждалого та інвалідність II групи.

Покликається на ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796-12) та вказує, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, яка призначається під час виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону №796-12 у всіх випадках пенсія інвалідам, в яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути меншою восьми мінімальних пенсій за віком.

Крім того, згідно ст.50 Закону №796-12 відповідач повинен був йому доплачувати до пенсії по інвалідності 75% від мінімальної пенсії.

У зв'язку з відмовою відповідача в перерахуванні пенсії, він вимушений був звернутись до суду.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування йому і виплати державної (основної) та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Березнівському районі провести перерахунок та виплачувати пенсію згідно ст.ст. 50, 54 Закону №796-12 в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та доплату за отриману інвалідність в розмірі 75 відсотків від мінімальної пенсії, починаючи з 18 вересня 2009 року.

Ухвалою від 01 грудня 2010 року вимоги позивача в частині вимог з 18 вересня 2009 року по 31 травня 2010 року залишено без розгляду як такі що заявлені після закінчення строків, встановлених законом, а за 2010 рік вони визнанні обгрунтованими, починаючи з 01 червня 2010 року.

Тоді ж справу в частині вимог про нарахування і виплат вказаних доплат у 2010 році призначено до судового розгляду в порядку скороченого провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

А згідно ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута в порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Відповідач надіслав до суду заперечення проти позову ОСОБА_1 16 грудня 2010 року, мотивуючи незгоду з ним наявністю підзаконних нормативних актів, що регулюють вказані правовідносини, зокрема постанови КМ України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також неможливістю виплат в розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність бюджетного фінансування, неврегульованістю законодавчого порядку обчислення доплат до пенсій та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Суд, вивчивши письмові докази по справі в їх сукупності, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, визнаний інвалідом II групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серія РВН №164400, та посвідченням серії А №106942.

Як пенсіонер позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Березнівському районі, довічно отримує пенсію за віком.

Між тим, в силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1. встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи конституційні норми пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачці не могли бути застосовані про нарахуванні пенсії розміри, встановлені постановами Кабінету Міністрів України.

Розрахунковою величиною для визначення державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених ст.ст. 50 і 54 Законом № 796-ХІІ, є мінімальна пенсія за віком, розмір якої, в силу ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підлягає застосуванню за аналогією закону, має бути визначений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімальної пенсії) длЖ розрахунку пенсії позивачу, через відсутність іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, що не може впливати на реалізацію громадянином свого конституційного права на соціальний захист та його судовий захист, ще також випливає з ч. 4 ст. 8 КАС України.

Наведене є підставою для висновку про те, що позивачу мав бути визначений розмір пенсії із розрахунку мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Пре загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не у розмірі мінімальних виплат, визначених постановами КМУ.

Покликанням відповідача на правомірність проведеного перерахунку пенсій ОСОБА_2 згідно з постановою КМ України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» суд не може взяти до уваги

Надання права Кабінету Міністрів України визначати порядок обчислення пенсій по інвалідності, в тому числі постраждалим від Чорнобильської катастрофи, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом № 796-ХІІ.

Отже, слід визнати протиправною відмову відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу пенсії з дотриманням вимог статей 50 і 54 Закону № 796-ХІІ, зобов'язавши провести такий перерахунок і виплату державної пенсії у розмірі не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2010 року з врахуванням раніше отриманих ним сум.

Сторони звільнені від сплати судових витрат в доход держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8,19, 22,46 Конституції України, ст.ст. 49, 50,54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8-11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити

2.Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в України в Березнівському районі у здійсненні перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, виходячи із розмірів, встановлених статтями 50 і 54 Закону України № 796- XII "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

3.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсій ОСОБА_1 як постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, інваліду II групи по захворюванню, щодо якого встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою, із розміру державної пенсії - не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткової пенсії - 75 % мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 01 червня 2010 року.

4.Постанова підлягає негайному виконанню.

5.Копію постанови направити сторонам для відому.

6. Постанова може бути оскаржена сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.