Справа № 677/1287/16-а
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1287/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.09.2016 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.,

при секретарі Кондратюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання до їх вчинення,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районі та отримує пенсію призначену відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 05.05.2009 року. Розмір призначеної пенсії становить 89% від суми заробітної плати, на яку відповідно до чинного законодавства, що діяло на момент призначення пенсії нараховувалися внески на загальнообов»язкове пенсійне страхування.

В силу положень статті 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

В зв»язку із змінами в оплаті праці працівників, що перебувають на державній службі, 27.07.2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст.37 -1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час призначення пенсії від суми місячної заробітної плати за посадою голови районної ради, зазначеної у довідці за вих..№258/05-16 від 26.07.2016 року. Згідно довідки Красилівської районної ради Хмельницької області заробітна плата на посаді голови районної ради з 01.12.2015 року становить: посадовий оклад-3878,00 грн., надбавка за ранг-130 грн., надбавка за вислугу років (40%)-1603,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці 2805,60 грн., премія 1939,00 грн.

Листом управління ПФУ в Красилівському районі від 04.08.2016 року №54/К-4 йому відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи своє рішення тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування». Таку відмову вважає неправомірною тому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2015 року відповідно до довідки Красилівської районної ради Хмельницької області за ..№258/05-16 від 26.07.2016 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі з 27.07.2016 року здійснити перерахунок його пенсії відповідно до ст..37-1 ЗУ «Про державну службу» в редакції чинній на час призначення пенсії у розмірі 89% від суми місячної заробітної плати голови районної ради та 5-го рангу посадової особи місцевого самоврядування з урахуванням підвищення розміру посадових окладів з 01.12.2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

В судове засідання позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному об»ємі.

Представник відповідача в судове засідання подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги не визнала, надавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим задоволенню на підставі слідуючого.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районі з 05.05.2009 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно довідки Красилівської районної ради Хмельницької області заробітна плата на посаді голови районної ради з 01.12.2015 року становить: посадовий оклад-3878,00 грн., надбавка за ранг-130 грн., надбавка за вислугу років (40)-1603,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці 2805,60 грн., премія 1939,00 грн.

Згідно з частиною 1 ст.1 Закону України від 24.03.1995 року №108/95 «Про оплату праці» заробітна плата-це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи, що зазначено у рішенні Конституційного Суду України №1-7/99 за Конституційним зверненням НБУ щодо офіційного тлумачення положень ч.1 ст.58 Конституції України.

Оскільки пенсія позивачці призначена до прийняття ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпеченя» відмова Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі щодо здійснення перерахунку призначеної пенсії позивачу є безпідставною.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9,11,70,71, 158- 163 КАС України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про оплату праці», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити. Дій управління пенсійного фонду України в Красилівському районі в частині відмови здійсненн перерахунку пенсії ОСОБА_1 визнати неправомірними.

Зобов»язати Управління пенсійного форду України в Красилівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 89% від суми місячної заробітної плати з посаді голови районої ради та 5 рангу посадової особи місцевого самоврядування, враховуючи базовий розмір пенсії на час звернення згідно наданої ним довідки Красилівської районої ради Хмельницької області за вих. № 258/01-16 від 26.07.2016 року відповідно до ст. 37-1 Закону України « Про державну службу» з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року розміру посадових окладів відповідно до ПКМУ від 09.12.2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів» з дня подачі заяви про перерахунок пенсії.

Постанову суду в частині стягнення виплат в межах одного місяця допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення.

Суддя: ОСОБА_2