Справа № 1908/1015/2012
Суддя: Кренцель М. І.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1908/1015/2012

Справа № 2-а/600/1/2015

01 жовтня 2015 року

Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: головуючого судді: Кренцель М.І.

при секретарі: Дзюбан У.М.

за участю позивача: ОСОБА_1

представник відповідача: ОСОБА_2

представника УАПЦ

Тернопільська Єпархія Церква

Різдва Христового: ОСОБА_3

спеціаліста ОСОБА_4 праці

та соціального захисту: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Козівської РДА, ОСОБА_4 соціальної політики Тернопільської міської ради, про визнання дій незаконними та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Козівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4 соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій ОСОБА_6 соціального інспектора управління соціальної політики Тернопільської міської ради щодо складання Акту № 62 від 17 листопада 2011 року протиправними, визнання дій головного державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА ОСОБА_5 протиправними, визнання дій державного соціального інспектора Полиняк І.С. протиправними та визнати протиправним та скасувати рішення про припинення надання державної соціальної допомоги ОСОБА_1.

Позивач зазначає, що соціальним інспектором управління соціальної політики Тернопільської міської ради ОСОБА_7 було складено акт перевірки достовірності інформації про доходи на підприємстві, в установі, організації №62 від 17 листопада 2011 року. Також 02 грудня 2011 року головним державним соціальним інспектором Орисик Н.Н. та державним соціальним інспектором Полиняк І.С. складено акт проведення перевірки повноти та достовірності інформації про доходи поданої заявником для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Вважає, що дані акти перевірки, здійснені з грубим порушенням норм діючого законодавства України, ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Козівської РДА, прийнято протиправне рішення про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, внаслідок чого його сімя не отримує соціальної допомоги.

Також дії посадових осіб щодо не проведення належним чином звірки та складання актів №62 від 17 листопада 2011 року та від 02 грудня 2011 року не відповідають вимогам чинному законодавству, є протиправними, а рішення управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА, про припинення надання державної соціальної допомоги сімї ОСОБА_1, підлягає скасуванню.

Позивач позовні вимоги підтримав з мотивів викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Козівської РДА ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнає, зазначивши що вищевказані акти складено до вимог чинного законодавства. Даний акт від 02 грудня 2011 року складено на основі акту складеного соціальним інспектором управління соціальної політики Тернопільської міської ради, порушень не має.

ОСОБА_8 державний соціальний інспектор Орисик Н.Н. Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА в судовому засіданні пояснила, що на підставі акту складеного представником ОСОБА_4 соціальної політики Тернопільської міської ради ОСОБА_7 №62 від 17 листопада 2011 року, 02 грудня 2011 року нею та державним соціальним інспектором Полиняк І.С. було складено акт проведення перевірки повноти та достовірності інформації про доходи поданої ОСОБА_9 для визначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Даний акт складено правильно, який відповідає формі встановленій наказом Міністерства праці та соціальної політики України та інших нормативних актів. Позовні вимоги не визнає.

В судове засідання від відповідача соціального інспектора управління соцполітики Тернопільської міської ради ОСОБА_7 поступило клопотання про розгляд справи за його відсутності та в судовому засіданні оголошено його заперечення щодо позову ОСОБА_1, в якому зазначає, що до управління надійшов лист від управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА №01-07/2114 від 26.09.2011 року в якому просить провести перевірку достовірності видачі довідки про доходи позивача №13 від 20.09.2011 року виданої Тернопільською Єпархією.

Даний акт № 62 від 17.11.2011року ним складено без порушень норм діючого законодавства, дії щодо складання акту-правомірні, такі що ґрунтуються на нормах діючого законодавства України, а саме п.2 Постанови КМУ № 1091 від 21.08.2011 року «Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора». Позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими.

Представник УАПЦ Тернопільської Єпархії Церкви Різдва Христового ОСОБА_3 пояснив, що існують норми чинного законодавства зокрема «Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, відповідно до якого і діють інспектори. Також є затверджена форма акту, відповідно до цієї форми і були складені акти.

Також представник зазначив, що в матеріалах справи знаходиться рішення Козівського районного суду, яке вступило в законну силу і не скасоване. Відповідно цього рішення в іншій цивільній справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 фактично не перебував в трудових відносинах з Церквою Різдва Христового та відповідно до вимог ЦПК України, те що встановлено судовим рішенням в іншій судовій справі в якій брали участь ті самі сторони або сторона, додатковому доказуванню не підлягають. Позовні вимоги позивача є необґрунтована та безпідставними.

Суд, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, заслухавши пояснення сторін по справі, прийшов до наступного.

Аналіз матеріалів справи показує, що на виконання листа від управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА №01-07/2114 від 26.09.2011 року соціальним інспектором управління соцполітики Тернопільської міської ради ОСОБА_7

було проведено перевірку достовірності видачі довідки про доходи позивача №13 від 20.09.2011 року виданої Тернопільською Єпархією.

Ознайомившись з актом № 62 від 17.11.2011року складеного соціальним інспектором Парієм С.З. встановлено що позивач ОСОБА_1 не працює в УАПЦ Різдва Христового з 31.03.2009 року по даний час. Дану перевірку проведено в присутності соціального інспектора Парій С.З, головного бухгалтера ОСОБА_8 та керівника підприємства ОСОБА_10 Довідки про доходи ОСОБА_1 не видавались.

Даний акт складено без порушень норм діючого законодавства, дії щодо складання акту-правомірні, такі що ґрунтуються на нормах діючого законодавства України, а саме п.2 Постанови КМУ № 1091 від 21.08.2011 року «Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора», в якій зазначається, що головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор у своїй діяльності керуються Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також цими положеннями.

Форма акту №62 від 17 листопада 2011 року складеного соціальним інспектором Парієм С.З відповідає формі встановленій наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Державного комітету України у справах сімї та молоді, державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України, Державного комітету статистики України від 2107.1999 року № 119/167/96/114/175/266 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 1999 року за № 578/3871, оскільки всі реквізити зазначені у формі наказу зазначені в самому акті.

Також, дослідивши довідку від 02 грудня 2011 року складеного головним державним соціальним інспектором Орисик Н.Н. та державним соціальним інспектором Полиняк І.С. Управління праці та соціального захисту населення Козівської РДА встановлено, що шляхом запиту в Тернопільське міське управління соціальної політики проведено перевірку повноти та достовірності інформації про доходи поданої ОСОБА_9 для визначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, в ході якої встановлено, що ОСОБА_9, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям разом із заявами від 15.09.2009 року, 15.03.2010 року, 24.09.2010 року, 11.03.2011 року та 22.09.2011 року подала недостовірні довідки про доходи свого чоловіка ОСОБА_1

Відповідно до п.10 та п.28 порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, внаслідок вчинених дій виникла переплата за період з вересня 2009 року по листопад 2011 року на загальну суму 35 667,59 грн., яка підлягає поверненню в державний бюджет в повному обсязі.

Згідно з п.27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250, контроль за правильністю призначення і виплати державної соціально допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних працівників.

Акт від 02.12.2011 року складений правильно головним державним соціальним інспектором Орисик Н.Н. та державним соціальним інспектором Полиняк І.С., тому що згідно п.3 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою КМУ від 21 серпня 2001 року, складають акти за підсумками перевірки з висновками щодо правильності призначення державної соціальної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем не надано достатніх доказів, що спростовують факти, протиправності щодо складання Акту проведення перевірки достовірності інформації про доходи на підприємствах, в установах, організаціях за № 62 від 17.11.2011 року та Акту від 02.12. 2011 року про проведення перевірки повноти та достовірності інформації про доходи поданої заявником для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши покази сторін по справі, суд вважає, що висновки в актах та самі акти перевірок соціальними інспекторами є правомірні, складені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 18, 71, 86, 160, 161, 163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Козівської РДА, ОСОБА_4 соціальної політики Тернопільської міської ради, про визнання дій незаконними та скасування рішення відмовити із-за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Головуючий: