Справа № 739/1315/16-а
Суддя: Іващенко А. І.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/1315/16-а
Номер провадження 2-а/739/52/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2016 року м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської Іващенко А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить зобовязати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця по втраті годувальника, призначеної в розмірі 70 % від суми заробітної плати державного службовця, виходячи з заробітної плати в с умі 7464,28 грн., на яку нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та на підставі довідки від 21.06.2016 року №01-28/2220 виданою Новгород-Сіверською райдержадміністрацією, починаючи з 01.08.2016 року. Новгород-Сіверське обєднане управління Пенсійного фонду України подало письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що дії управління щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку пенсії відповідають нормам чинного законодавства. Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до таких висновків. Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 з 23.05.2011 року перебуває на обліку в Новгород-Сіверському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію держслужбовця по втраті годувальника, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70 % від заробітної плати. 18.07.2016 року позивач звернулася до Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в звязку з підвищенням розміру заробітної плати відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Листом №38/04/б-11 від 19.07.2016 року Новгород-Сіверське обєднане управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу в задоволенні зазначеної заяви, з посиланням на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, що послужило підставою для звернення позивача до суду з цим позовом. Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення позивачеві пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, у разі смерті особи у період перебуваня на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сімї померлого годувальника, які були на його утриманні ( при цьому дітям незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у звязку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сімї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плаи померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне сціальне страхування , а до 1 січня 2011 року- страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сімї 90 відсотків. До непрацездатних членів сімї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Право на призначення пенсії у звязку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті, мають також непрацездатні члени сімї померлої особи, яка отримавала або мала право на пенсію за цим Законом. Законом України №432 від 16.01.2003 року Закон України «Про державну службу» доповнено статтею 37-1, відповідно до якої встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців ( та осіб, які мали право на отримання такої пенсії ) було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII. З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII. У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців ( та осіб, які мали право на отримання такої пенсії ). Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців. Згідно ст..36 цього Закону, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Ст. 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками. Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців, особам які мали право на отримання пенсії державних службовців, у зв'язку з втратою годувальника.

Позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 21.07.2016 року, відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату державного службовця по відповідній посаді, з якої позивач отримувала пенсію державного службовця, у звязку з втратою годувальника від 21.06.2016 року №01-28/2200, виданої Новгород-Сіверською РДА Чернігівської області. Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано відмовлено в проведенні такого перерахунку. При цьому суд зауважує, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, у звязку з втратою годувальника, яку вона отримує до цього, і не звужує обсягу вже набутих нею прав/або позбавленням її права на соціальний захист. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013. на яку посилається позивач при вирішенні питання про задоволення її позовних вимог, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця (особам, які мали право на отримання такої пенсії, у тому числі у звязку з втратою годувальника ), у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати. Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу». На час звернення позивача до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, у звязку з втратою годувальника Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято. Оскільки, чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав для проведення перерахунку призначеної пенсії, суд не вбачає. Відповідно до ст. 5 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтямми 2, 5, 6-11, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новгород-Сіверський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Іващенко А.І.