Справа № 755/10828/16-а
Суддя: Марцинкевич В. А.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2016 р. м. Київ
Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Марцинкевич В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва із позовом, в якому просить зобов`язати відповідача Лівобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок отримуваної позивачем пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи за час роботи позивача в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року та допустити негайне виконання постанови суду.
Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що він перебуває на обліку в Лівобережному об`єднаному Управлінні пенсійного фонду України в м. Києві та з 1992 року отримує пенсію за віком за списком № 1, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працюючий пенсіонер, є учасником бойових дій, має статус неповнолітнього в`язня, є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та інвалідом ІІІ групи, має загальний страховий стаж роботи 57 років 3 місяці 14 днів, відпрацював понад 15 років в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та понад 13 років відпрацював за списком № 1 виробництв, професій і робіт з важкими і шкідливими умовами праці. 02.03.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок отримуваної пенсії та надав всі необхідні документи щодо останнього. Ознайомившись із письмовою відповіддю Лівобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві від 07.04.2016 року позивач звернув увагу на той факт, що відповідачем при нарахуванні пенсії не враховано до його стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року, що суттєво зменшує розмір пенсії позивача. На повторне звернення позивача 31.05.2016 року про перерахунок пенсії відповідачем було надано письмову відповідь від 30.06.2016 року, якою відповідачем було вказано на відсутність підстав зарахувати позивачу період роботи з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року як роботу на Крайній Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі колишнього СРСР, оскільки для такого нарахування додатково надаються договори та інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Разом з тим позивач вважає неправомірною відмову відповідача у перерахуванні його пенсії з урахуванням стажу роботи в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року, що є підставою звернення позивача з даним позовом до суду.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 11.07.2016 року вирішено питання про розгляд справи в скороченому провадженні.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, приймаючи до уваги письмові заперечення відповідача, долучені до матеріалів справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно частини третьої ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , 1937 року народження, з 1992 року перебуває на обліку в Лівобережному об`єднаному Управлінні пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за віком за Списком № 1, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працюючий пенсіонер, при загальному страховому стажі роботи 57 років, 3 місяці, 4 дні, з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.03.1996 року по 28.02.1998 року; отримує пенсію, яка станом на 01.03.2016 року становить 4710,14 грн., яка складається з: основного розміру пенсії за віком, доплати згідно із ст. 28 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», підвищення по ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додатної пенсії потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; підвищення неповнолітнім в`язням інвалідам ІІІ групи згідно Закону України «Про жертви нацистських переслідувань». (а.с. 4; 6; 9)
На підставі ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції 1996 року) 29.03.1996 року Дарницьким районним військовим комісаріатом м. Києва ОСОБА_1 був встановлений статус учасника бойових дій та видане Посвідчення серії НОМЕР_1 про право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій. (а.с. 4)
15.06.2016 року ОСОБА_1 видано дублікат посвідчення серії НОМЕР_2 , яким надано право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій. (а.с. 4)
За даними трудової книжки ОСОБА_1 , 1937 року народження, останній працював на роботах в місцевостях Крайньої Півночі (Якутія) у період з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року, про що свідчать відповідні записи в трудовій книжці, завірені належним чином. Розмір районного коефіцієнту для робочих і службовців невиробничих галузей, встановлений у централізованому порядку з 1996 року (не залежно від того, в який час та в якій організації, підприємстві, установі проходила робота громадянина) складає по 1,6, що підтверджено Довідкою від 18.03.2005 року № 25/988, виданою Державною установою-управлінням пенсійного фонду Російської Федерації в м. Якутську Республіки Саха (Якутія). (а.с. 8; 10-12)
На заяву ОСОБА_1 від 02.03.2016 року Листом Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві від 07.04.2016 року № 281/01/С-204 повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні як працюючий пенсіонер та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1. Розрахунок пенсії відповідає чинному законодавству та документам пенсійної справи. (а.с. 6)
На звернення ОСОБА_1 від 31.05.2016 року Листом Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві від 30.06.2016 року № 6197/15/С-494 повідомлено, що згідно п. 2 розділу ІІ постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання, оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: за період роботи до 01.01.1991 року Крайній Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, надаються договори або інші документи, які підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Враховуючи викладене, зарахувати ОСОБА_1 період стажу з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року як роботу на Крайній Півночі в Управління немає підстав. (а.с. 9)
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ. У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідно до п. 5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
На підставі п.1 ч.1 ст.45 зазначеного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Судом встановлено, що предметом спору є вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок отримуваної позивачем пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи за час роботи позивача в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року та допустити негайне виконання постанови суду, вказуючи на безпідставне позбавлення позивача такого права, оскільки копія трудової книжки позивача, яка долучена до матеріалів пенсійної справи містить всі необхідні дані на підтвердження роботи позивача у зазначеній місцевості у період часу з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року, що має бути ураховано відповідачем при нарахуванні пенсії позивачу, відповідно до законодавства, діючого на час звернення позивача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, тобто з 02.03.2016 року.
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Згідно ч. 2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача в частині зобов`язання відповідача Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи за час роботи позивача в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року, починаючи з 02 березня 2016 року, тобто з дня звернення позивача із заявою про зазначений перерахунок, оскільки судом встановлено, що за даними трудової книжки позивача останній дійсно у період з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року працював на роботах в місцевостях Крайньої Півночі (Якутія), та зазначені дані належним чином посвідчені в трудовій книжці позивача, що є основним документом на підтвердження стажу роботи, за наявності якої відсутні підстави щодо вимоги уточнюючих документів.
Згідно роз`яснень, наведених у пункті 5 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7, відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. При цьому слід ураховувати, що в такому разі в мотивувальній частині рішення суд повинен навести відповідне обґрунтування.
З огляду на викладене, задля відновлення порушеного права позивача в сфері пенсійного забезпечення, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи за час роботи позивача в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року, починаючи з 02 березня 2016 року, при цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та дотримуючись принципу зрозумілості судового рішення щодо його логічності, чіткості та повноти обґрунтування задля подальшого правильного його виконання, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог, зобов`язавши відповідача окрім перерахунку здійснити також і виплату пенсії позивачу з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи за час роботи позивача в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року, починаючи з 02 березня 2016 року.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд допускає негайне виконання рішення суду у справах про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
З огляду на викладене, відновлене даним рішенням суду право позивача на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи за час роботи позивача в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року, починаючи з 02 березня 2016 року, з урахуванням проведених виплат, підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 45, п. 5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7, ст. ст. 2, 11, 17, 71, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Зобов`язати Лівобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи за час роботи позивача в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.03.1971 року по 30.09.1986 року, починаючи з 02 березня 2016 року, з урахуванням проведених виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві в дохід держави судовий збір в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) гривні 21 копійки.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я :