Справа № 2-а-2416/11
Суддя: Литвинчук В. П.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2416/11
№ 2-а/404/3223/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська. про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та довиплатити додаткову пенсію як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії згідно з вимогами ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22 травня 2008 року та в подальшому, оскільки приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, в результаті чого йому надано статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв'язку з чим, він повинен отримувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, але йому у травні 2011 року у задоволенні заяви було відмовлено.

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 320018 від 11 серпня 1997 року.

Позивач звернувся до відповідача, де перебуває на обліку як пенсіонер, з заявою про нарахування додаткової пенсії у розмірах, встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в проведенні перерахунку йому було відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них. соціального захисту потерпілого населення визначенні та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2. щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Текст ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону N 107-VI (107-17) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп 2008 (v010p710-08) від 22.05.2008.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Кабінет Міністрів України постановою від 28.05.2008 р. № 350 установив, що у всіх випадках для осіб, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22.05.2008 р. додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується в розмірі 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України міжнародному договору згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу

Наявність права у позивача на призначення додаткової пенсії в розмірах передбачених ст. 51 Закону № 796 є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46 Конституції У країни).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, який передбачений Конституцією України.

З положень ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слідує, що під час визначення розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами. передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно - правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Посилання відповідача на положення ч.З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є безпідставним. Згідно з даним положенням мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановлено ст. 50 та 54 Закону № 796.

Згідно з ч. З ст. 67 Закону № 796, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму .

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», що набрав чинності 19 червня 2011 року, до Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-V1 «Про державний бюджет України на 2011 рік» внесено зміни та доповнення, а саме прикінцеві положення вищевказаного Закону доповнено пунктом 4. відповідно до якого у 2011 році положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту застосування положень статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється до 23 липня 2011 року у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 201 1 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд вважає необгрунтованим відмову відповідача у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 23 липня 2011 року, і позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 23 липня 2011 року.

Згідно ст. 99 Кодексу Адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк.

Враховуючи пропуск строку звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню - в межах строку, який встановлено Кодексом Адміністративного судочинства України.

Позовні вимоги за період з 22 травня 2008 року по 25 січня 2011 року залишаються без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2, 6, 8, 9, 94, 99, 104, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Постановою № 745 від 06.07.2011 року Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо нарахування та виплати ОСОБА_2, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 25 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 25 січня 2011 року по 22 липня 201 1 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати покласти на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

Суддя: Литвинчук В.П.