Справа № 823/1401/16
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 вересня 2016 року справа № 823/1401/16

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до приватного акціонерного товариства «Чигиринське автотранспортне підприємство 17139» про стягнення коштів,

УСТАНОВИЛА:

28.09.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про стягнення на його користь з приватного акціонерного товариства «Чигиринське автотранспортне підприємство 17139» (далі - відповідач) заборгованості в сумі 3789,20грн. за січень-серпень 2016 року з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 колишнім працівникам відповідача.

Згідно з ч.2 ст.17, ч.2 ст.18, ч.2 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Ознайомившись із матеріалами позову суддя встановила недоліки, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Так, частиною 3 ст.106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадку, коли його не належить сплачувати.

Суддя звернула увагу, що позивач не звільнений від сплати судового збору та не надав доказів його сплати за подання цього позову. Водночас, матеріали позову містять його клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв'язку з відсутністю коштів на такі цілі.

Ч.1 ст.88 КАС України передбачено право суду, враховуючи майновий стан сторони, зменшити розмір належних до оплати судових витрат, звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Отже підставою для звільнення від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони з урахуванням належних та допустимих доказів її майнового стану. Разом з тим, звільнення від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач не надав жодних доказів. Посилання на відсутність коштів для сплати судового збору не є достатньою підставою для звільнення від його сплати та у будь-якому випадку має бути доведеним. Обов'язок сплати судового збору передбачає гарантування принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду, а надання переваг у звільненні від сплати судового збору окремим особам є порушенням такого принципу.

Позивач на довів належними та допустимими доказами вчинення ним всіх необхідних дій для внесення змін до кошторису та отримання відповідного фінансування. Крім того, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 22.05.2015 №484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору. Отже законодавець з урахуванням стану фінансування державних органів прийняв однозначне рішення у формі закону про необхідність сплати ними судового збору.

Тому суддя дійшла висновку відмовити у задоволенні наведеного клопотання.

Абз.2 підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, судовий збір справляється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Отже ставкою судового збору за подання цього позову є 1378,00грн. (1 розмір мінімальної заробітної плати).

Крім того, ч.3 ст.106 КАС України встановлений обов'язок суб'єкта владних повноважень при поданні адміністративного позову додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Водночас, у порушення наведеної норми такого доказу позивач до позовної заяви не додав. Суддя звернула увагу, що у позивач додав до матеріалів позову лише копію позовної заяви без додатків до неї.

Суддя наголошує, що належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом, встановленої форми або письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо) про отримання позовної заяви та доданих до неї документів. Така позиція викладена у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 р. N 2091/11/13-11.

Врахувавши викладене, суддя дійшла висновку про невідповідність позовної заяви вимогам ч.3 ст.106 КАС України, що на підставі ч.1 ст.108 КАС України має наслідком залишення позову без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів суддя вирішила надати йому достатній строк для усунення вищенаведених недоліків позовну.

Керуючись ст.ст. 17-19, 23, 106, ч.1 ст.108, ст.ст.254-256 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. У задоволенні клопотання Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

2. Позовну заяву Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до приватного акціонерного товариства «Чигиринське автотранспортне підприємство 17139» про стягнення коштів - залишити без руху.

3. Позивачу надати строк до 19 жовтня 2016 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

доказу сплати судового збору в належному розмірі на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду;

належного доказу надіслання (вручення) відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

4. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

5. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

6. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя А.М. Бабич