Справа № 297/1602/16-а
Суддя: Фейір О. О.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/1602/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року м. Берегово

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого Фейір О. О. при секретарі Кузьма Т. В., з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Берегово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському районі про визнання протиправним рішення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському районі та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському районі про визнання протиправним рішення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському районі від 30.11.2015 року та зобовязання вчинити певні дії, а саме зарахувати до спеціального стажу період роботи на посаді помічника складача поїздів.

Позовні вимоги позивачем мотивовано тим, що рішенням комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахуванням) та виплатою пенсій ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському район Закарпатської області № 27 від 30.11.2015 року, позивачу відмовлено в призначені пенсії за вислугу років через те, що до спеціального стажу роботи не зарахований період роботи практикантом помічника складача поїздів та помічником складача поїздів з 30.11.1987 року по 23.11.1995 року. Зазначене рішення було залишено без змін Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, у звязку з тим, що в Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року, професія помічника складача поїздів не передбачена. У звязку з тим, що Інструкцією складача поїздів та його помічника, затвердженої наказом Укрзалізниці № 398 від 06.11.2006 року, на помічника складача поїздів покладені такі ж обовязки, як і на складача поїздів, а також у звязку з тим, що позивач після роботи на посаді складача поїздів був переведений на посаду складача поїздів 5 розряду, для чого необхідний стаж роботи на посаді складача поїздів, позивач вважає відмову відповідача в призначенні йому пенсії за вислугу років такою, що порушує його права.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позові, та просив задоволити.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позов ОСОБА_1 та пояснила, що згідно розяснення Міністерства соціального захисту населення України від 10.05.1994 року «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», якщо до списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій, в тому числі головні, старші і їх помічники. У звязку з цим просила задоволити позов, оскільки позивач працював саме помічником складача поїздів, тому має право на зарахування до спеціального стажу період роботи на посаді помічника складача поїздів.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському районі в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову та просила відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що законодавством надано вичерпний перелік професій і посад, які дають право на пенсію за вислугою років, серед яких така посада як помічник складача поїздів відсутня.

ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському районі також подано заперечення на позовну заяву, яке мотивовано тим, що відповідно до п. «а» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, особи мають право на призначення пенсії за вислугу років за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, тобто вичерпний перелік посад, перебування на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. Оскільки така посада, як помічник складача поїздів, в вищевказаному Списку відсутня, просять відмовити в задоволенні позову. Крім того, в запереченні відповідачем зазначено, що посилання позивача на довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників є безпідставним, оскільки даний довідник лише визначає які можуть зустрічатися посади працівників на залізничному транспорті, а не визначає, перебування на яких посадах дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази сторін на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Як вбачається з рішення комісії для розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області № 27 від 30.11.2015 року, така комісія, розглянувши заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років, зарахувала страховий стаж 30 років 1 місяць 26 днів, в тому числі 10 років 4 місяці 22 дні спеціального стажу. При цьому, комісія відмовила в призначенні пенсії за вислугу років, у звязку з тим, що період роботи позивача на посадах практиканта помічника складача поїздів та помічника складача поїздів неможливо зарахувати до спеціального стажу роботи, так як дані посади відсутні за списками професій і посад (а. с. 5).

Як вбачається з копії трудової книжки серії УКР № 0226614 від 15.05.1981 року, позивач з 30.11.1987 року працював практикантом помічника складача поїздів. 18.01.1988 року позивач був переведений на посаду помічника складача поїздів, а 23.11.1995 року на посаду складача поїздів 5 розряду (а. с. 5-10).

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років (далі Список). Згідно даного Списку, тільки перебування на посаді складача поїздів дає право на призначення пенсії за вислугою років. При цьому, посада помічника складача поїздів, відсутня в даному Списку.

Крім того, як вбачається з Списку, помічники спеціалістів користуються правом на отримання пенсії за вислугу років тільки в тих випадках, коли вони прямо передбачені Списком (наприклад, машиністи і помічники машиністів).

Посилання позивача на довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників на залізничному транспорті і в метрополітені, що затверджений Наказом Міністерства транспорту України № 601 від 17.12.1999 року, суд не бере до уваги, оскільки такий втратив чинність згідно з наказом Міністерства інфраструктури України від 20.05.2016 року № 181.

Разом з тим, довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 «Залізничний транспорт і метрополітен»), затверджений наказом Міністерства інфраструктури України від 20.05.2016 року № 181, є нормативним документом, обов'язковим з питань управління персоналом підрозділів залізничного транспорту, і не визначає посади і професії, які дають право на призначення пенсії за вислугою років.

Посилання позивача на розяснення Міністерства соціального захисту населення України від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», суд також до уваги не приймає, оскільки таке розяснення було винесено відносно Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, яка втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року. Крім того, дані Списки стосуються тільки професій і посад на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області правомірно відмовило ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за вислугою років, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 159-163 КАС України,

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському районі про визнання протиправним рішення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Берегівському районі та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

З повним текстом постанови сторони можуть ознайомитись 23 вересня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Берегівський районний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_5