Справа № 0908/2997/2012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2013-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0908/2997/2012
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.04.2013 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого-судді Гавриленко В. Г.

при секретарі Бандура Г. М.,

з участю прокурора Люкляна О.В.

представника Калуської міської ради ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за адміністративним позовом прокурора м. Калуша в інтересах держави, в особі територіальної громади м. Калуша до Калуської міської ради , третя особа на стороні відповідачаТзОВ "Відродження-2011", про скасування рішення Калуської міської ради від 29.03.2012 року № 1191 "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 "Відродження-2011",

В С Т А Н О В И В :

18.05.2012 року до суду з адміністративним позовом про скасування рішення Калуської міської ради звернувся прокурор міста Калуша. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем прийнято рішенням №1191 від 29.03.2012 року Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 Відродження-2011,однак дане рішення вважає незаконним ,оскільки вказана земельна ділянка фактично являє собою сквер, де проводились громадські заходи політичного та культурного призначення. Вважає,що прийняте міською радою рішення суперечить ч.3. ст.83 Земельного Кодексу України, де закріплено, що до земель комунальної власності, які не можуть бути продані у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів.

З огляду на такі обставини позивачем внесено протест №73-1233 вих-12 від 18.04.2012 року, проте рішенням сесії Калуської міської ради від 07.05.2012 року зазначений протест відхилено.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав повністю просив рішення Калуської міської ради скасувати як таке, що суперечить вимогам чинного законодавства зокрема ч.3 ст.83 Земельного Кодексу України, надав суду лист за підписом в.о. начальника інспекції сільського господарства в Івано-Франківської області з приводу проведення перевірки щодо прийняття оспорюваного рішення Калуської міської ради. Крім того прокурором до суду також подано заяву № 75-864 вих -13 від 25.02.2013 року про зміну позовних вимог у якій він зазначає, що рішення Калуської міської ради №1191 від 29.03.2012 року Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 Відродження-2011 неправомірне та потребує скасування, так як згідно висновку інспекції сільського господарства в Івано-Франківської області в земельну ділянку площею 0.3448 га. ввійшла земельна ділянка загального користування площею 0.0448 га., що відноситься до земель запасу Калуської міської ради і є площею перед зазначеними громадськими спорудами і будинками, а саме: перед готелем Прикарпатський та кінотеатром Відродження.

Представник Калуської міської ради ОСОБА_1 суду пояснив що товариством Відродження-2011 у 2010 році було придбано будівлю кінотеатру Відродження, що знаходиться на площі Героїв, 16 в місті Калуші. Так на початку 2011 року керівник Відродження-2011 подав клопотання до Калуської міської ради з приводу надання товариство дозволу на підготовку матеріалів місця розташування обєкту, проектно-пошукові роботи та складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,3448 м.кв. на площі Героїв,16 в місті Калуші для реконструкції з добудовою приміщення кінотеатру.

Рішенням сесії Калуської міської ради №219 від 17.03.2011 року такий дозвіл товариству надано. Після чого розроблявся проект відведення земельної ділянки, який був погоджений всіма необхідними інспектуючими службами та пройшов необхідні експертизи.

14.04.2011 року Калуська міська рада рішенням №288 затвердила вказаний проект відведення, та надала земельну ділянку площею 0.3448 га. в оренду ОСОБА_2 Відродження-2011 для реконструкції з добудовою приміщення кінотеатру.

04.05.2011 року між Калуською міською радою та ОСОБА_2 Відродження-2011 укладено договір оренди земельної ділянкиплощею 0,3448 га. на площі Героїв, 16 в місті Калуші для реконструкції з добудовою приміщення кінотеатру, даний договір зареєстрований у відділі Держкомзему у місті Калуші за № 00014.

З урахуванням таких обставин та на підставі ст.128 Земельного кодексу України товариство Відродження-2011 подано клопотання про надання дозволу на продаж вказаної вище земельної ділянки.

Представником також зазначено, що товариством до клопотання про продаж долучено документи які зазначені в ст. 128 Земельного Кодексу України.

Таким чином рішення Калуської міської ради щодо продажу земельної ділянки ОСОБА_2 Відродження-2011 ґрунтуються на вимогах законодавства, в жодній земльно-кадастровій документації застережень щодо заборони продажу земельної ділянки не було, а тому з огляду на такі обставини він просив суд відмовити в задоволені даного позову.

Представники ОСОБА_2 Відродження-2011 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечили , повністю підтримали доводи представника Калуської міської ради, а також зазначили, що на момент укладення договору оренди землі на спірну земельну ділянку факт прийняття рішення та укладення договору оренди землі був відомий прокурору міста, однак протесту на дане рішення ним подано не було. Крім цього представниками долучено до матеріалів справи довідку за підписом начальника управління Держземагенства України у Калуському районі згідно якої вбачається, що зміни до форми 6-зем по земельній ділянці ТОВ Відродження-2011 внесені станом на 01.07.2011 року. Таким чином на час прийняття рішення Калуської міської ради Про продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення ТОВ Відродження-2011 спірна земельна ділянка в цілому була закріплена за товариством для реконструкції з добудовою приміщення кінотеатру.

Суд вислухавши думку сторін, свідка, дослідивши матеріали адміністративної справи ,вважає що в задоволені позову слід відмовити виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що прокурор міста Калуша звернувся до суду з даним адміністративним позовом в якому просить скасувати рішення Калуської міської ради №1191 від 29.03.2012 року Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 Відродження-2011 як таке, що суперечить ч.3 ст.83 Земельного кодексу України так як в продану земельну ділянку площею 0.3448 га. ввійшла земельна ділянка загального користування площею 0.0448 га., що відноситься до земель запасу міської ради і є площею перед зазначеними громадськими спорудами і будинками, а саме: перед готелем Прикарпатський та кінотеатром Відродження.

Свідок ОСОБА_5 пояснив суду, що оспорюване прокурором рішення Калуської міської ради прийнято з порушенням норм чинного законодавства, так як в земельну ділянку площею 0.3448 га. ввійшла земельна ділянка загального користування площею 0.0448 га., що відноситься до земель запасу міської ради і є площею перед зазначеними громадськими спорудами і будинками, а саме перед готелем Прикарпатський та кінотеатром Відродження.

В той же час судом встановлено, що товариством Відродження-2011 у 2010 році було придбано будівлю кінотеатру Відродження, що знаходиться на площі Героїв, 16 в місті Калуші. На початку 2011 року керівник Відродження-2011 подав клопотання до Калуської міської ради з приводу надання товариство дозволу на підготовку матеріалів місця розташування обєкту, проектно-пошукові роботи та складання проекту відведення земельної ділянки площею 0.3448 м.кв. на площі Героїв.16 в місті Калуші для реконструкції з добудовою приміщення кінотеатру.

Дане клопотання задоволено, що підтверджується рішеннямКалуської міської ради №219 від 17.03.2011 року (а.с.14 ).

На підставі вказаного рішення було розроблено проект відведення земельної ділянки який 14.04.2011 року рішенням №288 Калуської міської ради затверджений , а земельна ділянка площею 0,3448 га. надана в оренду ОСОБА_2 Відродження-2011 для реконструкції з добудовою приміщення кінотеатру.

Крім цього 04.05.2011 року між Калуською міською радою та ОСОБА_2 Відродження-2011 укладено договір оренди земельної ділянки площею 0.3448 га. на площі Героїв.16 в місті Калуші для реконструкції з добудовою приміщення кінотеатру, даний договір зареєстрований у відділі Держкомзему у місті Калуші за № 00014 (а.с.23-26 ).

Відповідно до інформації начальника управління Держземагенства України у Калуському районі, зміни до форми 6-зем поземельній ділянці ТОВ Відродження-2011 внесені станом на 01.07.2011 року (а.с.121).

Таким чином з 01.07.2011 року спірна земельна ділянка в цілому була закріплена за товариством для реконструкції з добудовою приміщення кінотеатру.

Ст. 12 ЗК України визначає, що повноваження в галузі земельних відносин належать до компетенції сільських, селищних, міських рад.

У відповідності до ч.2 ст. 128 ЗК України, громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві(клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, щопосвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разінаявності на земельні ділянц ібудівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Частиною 5 цієї ж статті визначено, що підставою для відмови в продажі земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницько їдіяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Таким чином Земельним кодексом України встановлено чіткий перелік підставі для відмови в продажі земельної ділянки громадянам або юридичним особам.

В той же час прокурором в судовому засіданні не надано належних доказів існування таких підстав.

Судом також не береться до уваги твердження позивача та свідка ОСОБА_5 про те, що земельна ділянка площею 0,0448 га належить до земель загального користування і є площею перед зазначеними громадськими спорудами і будинками, а саме: перед готелем Прикарпатський та кінотеатром Відродження, оскільки в матеріалах справи відсутні будь які докази того, що на момент продажу саме в такому статусі ця земельна ділянка перебувала.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Однак в судовому засіданні позивачем не надано належнихдоказів на підтвердження своїх вимог, що продана на підставі рішення Калуської міської ради №1191 від 29.03.2012 рокуземельна ділянка на момент продажу мала статус площі.

На підставівикладеногост.ст. 12,124,128 ЗК України, керуючисьст. ст. 71, 158-167 КаСУкраїни,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову покурора м. Калуша в інтересах держави, в особі тереторіальної громади м. Калуша до Калуської міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 "Відродження-2011", про скасування рішення Калуської міської ради від 29.03.2012 року № 1191 "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 "Відродження-2011" - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: