Справа № 2-а-375/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-375/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седан Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку та виплати надбавки до пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

22.03. 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що він є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний °ахист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі. Його звернення щодо проведення перерахунку відповідач залишив без задоволення. Просить визнати такі дії відповідача неправомірними і зобовязати відповідача зробити перерахунок надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити йому недоотриману ним надбавку за період з 01.10.2010 року по даний час.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 25.03.2011 року та подав в установлений строк письмове заперечення на позов зазначивши . що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 10еЯ щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року : з 22.05.2008 року - 48,10 грн.; з 01.07.2008р. -48,20 грн.; з р. - 49 , 80 грн.. Також зазначив , що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено шестимісячний строк. Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь > справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження . оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття ріше:-:

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером . є дитиною б - що підтверджується ксерокопією паспорта , копією пенсійного посвідчення позивача

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини, є Закон України Пре* соціальний захист дітей війни . Зокрема , ст. б вказаного Закону передбачено, шс літж зійни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна де г.: V >гї _ що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за вік у "г* ті Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України дітей війни було викладено з новій редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1- 28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді на звернення позивача наданої відповідачем 03.03.2011 року № 140/ М- 08 , позивач отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп. з

22.05.2008року; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року. Тобто, з даної відповіді та довідки відповідача слідує що надбавка до пенсії позивачу виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачу, як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час .

За таких обставин суд вважає . що право позивача порушене , так як він має право на отримання підвищення'до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст.-б Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивач перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про з?гальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачу підвищення до пенсії . суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму . встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закон передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом . крім Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімальн яо розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і якр^Г не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачу повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично йому була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в значно меншому розмірі, заява позивача щодо проведення перерахунку залишена відповідачем без задоволення , а тому такі дії відповідача є протиправними і вимога позивача в цій частині підлягає задоволенню - в межах шестимісячного строку позовної давності. Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає задоволенню і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах шестимісячного строку , тобто за період з 1 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року включно , оскільки позивачем строк позовної давності не пропущений.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 52 » Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить : з 01.01.2010 року по 31.03. 2010 р. -695 грн. , з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. -706 грн. , з 1.07.2010 р. по 30.09.2010 року -709 грн., з 1.10.2010 р. по 30.11.2010 р.- 723 грн. , з 1.12.2010 року -734 грн., з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року - 750 грн. згідно Закону України " Про державний бюджет України на 2011 рік."

Заперечення відповідача на позов, що надбавка до пенсії позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де* деяких законодавчих актів України суд рах)є необгрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24- 34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ^ухвалення Конституційним'Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 256 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1 -28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У , Законом України " Про державний бюджет України на 2010 рік " , Законом України " Про державний бюджет України на 2011 рік " суд ,

ОСОБА_3 В:

Адміністративний ::о юв ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протипраї ; дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської ос.:, с :.о не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 , як дитині війни , надбавки до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 1.10.2010 року * по 31.03.2011р.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок надбавки до пенсії ї , як дитині війни . в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік, Законом України " Про державний бюджет -України на 2011 рік " прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність, за період з 1 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року та виплатити ОСОБА_1 недоотриману надбавку до пенсії за вказаний період.

Постанову в частині зобов'язання проведення перерахунку та виплати

-еіоотриманої надбавки по . начу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний :> д через Брусидівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної ;:-:2ггн якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.