Справа № 2а-0770/3399/12
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року Справа № 876/6226/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Тячівському районі ГУ ДФС У Закарпатській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Тячівський РВ УМВС України в Закарпатській області про застосування фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

19.11.2012 року позивач - Державна податкова інспекція у Тячівському районі ГУ ДФС У Закарпатській області звернулася з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому, із урахуванням уточнення позовних вимог, просить винести рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 8 752 000,00 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 1 грудня 2012 року до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Тячівський РВ УМВС України в Закарпатській області.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року позов задоволено. Стягнено з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансові санкції у розмірі 8 752 000,00 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що матеріалами справи підтверджено факт організації та надання послуг в сфері грального бізнесу суб'єктом господарювання ОСОБА_1 в приміщенні суб'єкта господарювання ОСОБА_2

Таким чином, суд першої інстанції, із врахуванням вимог ст.3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», дійшов до висновку про задоволення позовних вимог Державної податкової інспекції у Тячівському районі ГУ ДФС У Закарпатській області про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 8752000,00 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною та необґрунтованою, прийнятою з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт стверджує, що судом першої інстанції не доведено його відношення до грального бізнесу, гральних апаратів та здійснення відповідачем господарської діяльності з організацією та проведенням грального бізнесу.

Апелянт вказує на те, що суд першої інстанції не перевірив на предмет законності наказ ДПІ на перевірку. Так, вміщений у справі наказ «Про проведення перевірки» № 195 від 17.05.2012 року виданий ДПІ у Тячівському районі для: «...здійснювати контроль за додержанням норм законодавства з питань регулювання обігу готівки (крім банків) та порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги)...», тобто видано для регулювання готівки і розрахунків за товари (послуги).

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності з 03.02.2012 року за адресою: АДРЕСА_1. На обліку в Державній податковій інспекції у Тячівському районі, як платник податку, відповідач перебуває з 07.02.2012 року за №12919, що підтверджується довідкою про взяття на облік від 07.02.2012 року № 40/29-00/12.

17.05.2012 року працівниками пподаткової міліції проведено перевірку господарської одиниці бару «Леку», що розташована за адресою: Тячівський район, с. Н.Апша, вул.Леніна 175, суб'єкта господарської діяльності ОСОБА_1,

За результатами проведеної перевірки складено акт від 17.05.2012 року за № 008589, згідно висновків якого перевіркою встановлено проведення азартної гри «Піраміда» на гральних автоматах в барі «Леку» із використанням трьох включених гральних автоматів «Casino», що орендується згідно договору оренди від 27.02.2012 року. Учасником вказаної азартної гри був громадянин ОСОБА_3, який здійснив ставку на одному із гральних автоматів за допомогою купюроприймача в сумі 60 грн., після проведення вказаної ставки було здійснено азартну гру, в ході якої сума очків була доведена до 100,00 грн. Таким чином, результатом гри стало отримання виручки в сумі 40,00 грн. Після закінчення даної гри ФОП ОСОБА_1 виплатив гравцю кошти в розмірі 100,00 грн. Отже, перевіркою встановлено організацію та надання послуг в сфері грального бізнесу суб'єктом господарювання ОСОБА_1 в приміщенні суб'єкта господарювання ОСОБА_2

Також встановлено, що відповідно до договору оренди від 27.02.2012 року приватний підприємець ОСОБА_1 орендує у приватного підприємця ОСОБА_2 бар, який знаходиться в торговому комплексі «Леку», загальною площею 55 м. кв. Орендоване майно повинно використовуватись для торгівлі товарами народного споживання в барі. Даний договір дійсний до 31.12.2012 року.

Із матеріалів справи видно, що відповідно до рапорту від 17.05.2012 року до Тячівського РВУ МВС надійшло повідомлення від працівників податкового органу про те, що в торговому комплексі «Леку» виявлено 3 ігрові апарати, які були підключені до електромережі.

Працівниками Тячівського РВУ МВС у Закарпатській області 17.05.2012 року було складено протокол огляду місця події, а саме: приміщення торгового комплексу «Леку» за адресою с. Н.Апша, вул. Леніна, 175. В результаті огляду встановлено, що злівої сторони підвального приміщення знаходяться три ігрові апарати марки «Казіно».

26.05.2012 року винесена постанова про відмову в порушенні кримінальної справи на підставі п. 2 ст. 6 КПК України за відсутністю в діях гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_1 ознак складу злочину, передбаченого ст. 203-2 Кримінального кодексу України.

В силу ч. 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Згідно ст. 13 Закону України від 22.12.2011 року № 4282-VI «Про державний бюджет України на 2012 рік» з 01 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року розмір мінімальної заробітної плати становив 1094,00 грн. на місяць.

У відповідності до п.1 ст.1 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» гральний бізнес - діяльність, пов'язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп'ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера

Пунктом 2 ст.1 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» встановлено, що азартна гра - будь-яка гра, обов'язковою умовою участі в якій є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості.

З огляду на законодавчо визначене поняття «азартна гра», для фіксування факту здійснення азартної ігри необхідно зафіксувати такі факти, як внесення гравцем ставки, отримання виграшу, результат гри залежить повністю або частково від випадковості.

На переконання апеляційного суду, матеріалами справи підтверджено факт організації та проведення азартних ігор ФОП ОСОБА_1, а саме: поясненнями ОСОБА_3, який безпосередньо грав на ігрових автоматах, рапортом слідчого СВ Тячівського РВУ МВС України в Закарпатській області, протоколом огляду місця події.

Крім того, згідно змісту ухвали Вищого адміністративного суду України від 10.12.2015 року, якою скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014 року та постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 року, а справу №2а-0770/3399/12 направити на новий розгляд до суду першої інстанції, у разі встановлення обставини, що гральне обладнання не належить на праві власності суб'єкту господарювання, що використовує для організації і проведення азартних ігор таке гральне обладнання, позов може бути задоволено лише у частині застосування штрафу, передбаченого статтею 3 «Про заборону грального бізнесу в Україні».

Також суд апеляційної інстанції зазначає, що відмова в порушенні кримінальної справи відносно відповідача за вчинення злочину, передбаченого ст. 203-2 ч.1 Кримінального кодексу України, не виключає підстави відповідальності в порядку ст.3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні». Адже склад правопорушення, передбачений цією статтею, не є тотожним ознакам складу злочину за ст.203 Кримінального кодексу України. Зі змісту ст. 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» не вбачається обов'язкової наявності порушеної кримінальної справи як умови для притягнення особи до відповідальності згідно з цієї статтею.

Таким чином, встановлені обставини повністю підтверджують висновок податкового органу про проведення азартної гри «Піраміда» на гральних автоматах в барі «Леку», що розташований за адресою: Тячівський район, с. Н.Апша, вул.Леніна, 175, із використанням трьох включених гральних автоматів «Casino».

З аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги про застосування та стягнення штрафних санкцій з відповідача є підставними, а тому правомірно задоволені судом першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року у справі №2а-0770/3399/12 за позовом Державної податкової інспекції у Тячівському районі ГУ ДФС У Закарпатській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Тячівський РВ УМВС України в Закарпатській області про застосування фінансових санкцій - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.09.2016 року.