Справа № 750/8379/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8379/16-а
Провадження № 2-а/750/772/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати відмову Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України визначити розмір заробітної плати для обчислення пенсії позивачу із зарахуванням до заробітної плати коштів, виплачених за результатами роботи за рік за період роботи у Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 за довідкою Чернігівської облспоживспілки від 29.12.2015 за №01/205 з 29.01.2016 протиправною та зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду визначити розмір заробітної плати для обчислення пенсії позивача із зарахуванням до заробітної плати коштів, виплачених за результатами роботи за рік за період роботи у Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 за довідкою Чернігівської облспоживспілки від 29.12.2015 за № 01/205 з 29.01.2016 р.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 21.04.1982 року по 08.06.1988 року працював у Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки, яке віднесено до галузі сільського господарства та отримував заробітну плату за результатами роботи за рік, з якої сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

27.04.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про визначення розміру заробітної плати для обчислення пенсії із зарахуванням до заробітної плати коштів, виплачених за результатами роботи за рік, за період роботи у Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 (далі Постанова) з довідкою, виданою Чернігівською обласною спілкою споживчих товариств від 29.12.2015 року за № 01/205 про заробітну плату, строк виконання якої перевищував календарний місяць за період з 01.01.1983 року по 31.12.1987 року.

Відповідач листом від 26.05.2016 № 214/02/Б-07 відмовив позивачу визначити розмір заробітку для обчислення пенсії із зарахуванням до заробітної плати коштів, виплачених за результатами роботи за рік, оскільки Чернігівська обласна спілка споживчих товариств по відношенню до звірогосподарства є органом вищого рівня та відповідно до Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених наказом Державного комітету архівів України від 16.03.2001 № 16 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 8 травня 2001 року за № 407/5598 (з наступними змінами) виконує функції архівної установи, а вказаним Порядком не надано право архівним установам видавати довідки встановленої форми, тобто прийняти до уваги довідку від 29.12.2015 за № 01/205 про заробітну плату, яка отримана за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, не має законних підстав.

Звірогосподарство Заготуправління Чернігівської облспоживспілки (далі Звірогосподарство) за державним класифікатором віднесено до галузі сільського господарства, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Чернігівській області від 02.02.2006 № 19/06-2-09.

Відповідно до Закону СРСР «Про державні пенсії» та Закону України «Про пенсійне забезпечення», які діяли до прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон), всі виплати, в тому числі премії, надбавки включаються в заробіток того місяця на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

Проте, в деяких галузях економіки були свої особливості оплати праці, де основна заробітна плата виплачувалась не помісячно, а за результатами певного періоду роботи (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

Це стосується, зокрема, осіб, які працювали у сільському господарстві. Зокрема, працівникам, які працювали у сільському господарстві, протягом року виплачувалась частина окладів, а остаточний розрахунок проводився за підсумками роботи за рік.

Умови оплати праці працівників сільськогосподарських підприємств споживчої кооперації діяли у відповідності до нормативно-правого акта, а саме: Типового положення затвердженого постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питаннях праці і заробітної плати і Президії ВЦРПС від 15 червня 1970 року № 182/П-13 (далі Типове положення).

Згідно з п.2 ст. 41 Закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), одержуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом (01.01.2004), у межах сум, на які відповідно до раніше чинного законодавства нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися ці внески (збір), у межах сум, які відповідно до раніше діючого законодавства включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день одержання таких сум.

Для осіб, які в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, одержували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зараховувались суми виплат (доходу), які відповідно до раніше діючого законодавства включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, в розрахунку на кожний місяць виконання роботи.

Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (далі Порядок) затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 (далі Постанова).

Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються в довідці (п.6 Порядку), може бути законодавчий або інший нормативно- правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

До суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки за умовами праці у Звірогосподарстві позивачу протягом року виплачувалась частина окладів, а остаточний розрахунок проводився за підсумками роботи за рік, Відповідачу надані документи, необхідні для визначення розміру заробітної плати для обчислення пенсії із зарахуванням до заробітної плати коштів, виплачених за результатами роботи за рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306.

Зважаючи на те, що позивач працював у Звірогосподарстві, яке віднесено до галузі сільського господарства та отримував заробітну плату за результатами роботи за рік, з якої сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджено довідками Чернігівської облспоживспілки, він має право на визначення розміру заробітку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306, тобто вищевказана мотивація відмови у визначенні розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 суперечить Пункту 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N2 22-1, яким передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією, а також Постанові Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306, оскільки п. 1 Порядку встановлено, що дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998р. отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, п.4 Порядку встановлено, що документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є: для працівників старательських артілей - довідка про заробітну плату (дохід ) для обчислення пенсії та трудова книжка; для інших осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, - довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід) для обчислення розміру пенсії, оформлена згідно з додатком до Порядну, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, а також

відповідно до довідки Чернігівської облспоживспілки про заробітну плату (дохід) для обчислення розміру пенсії від 29.12.2015 за N 01/205 підставою для виплат за результатами роботи за рік є постанова Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питаннях праці і заробітної плати і Президії ВЦРПС від 15 червня 1970 року № 182/П-13, яка введена в дію в системі споживчої кооперації СРСР Постанова правління Центроспілки №112 від 23 липня 1970 року, що підтверджується копією вказаної постанови.

Отже, довідки, що видані Чернігівською облспоживспілкою, відповідають вимогам Постанови.

Відомчий архів Облспоживспілки, відповідно до ст. 23 Закону України «Про Національний архівний фонд і архівні установи», є складовою системи архівних установ України і відповідно до вищезазначеного Облспоживспілка має право підтверджувати відомості зазначені в архівних документах, видаючи в т.ч. довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії (додаток до Порядку). Слід зазначити, що Облспоживспілка по відношенню до Звірогосподарства була установою вищого рівня.

Згідно частини другої статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст.64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини, громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.

Враховуючи вищевикладене, позов обґрунтований та підлягає задоволенню з 01.05.206 року, оскільки позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою 27.04.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Визнати відмову Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України визначити розмір заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до заробітної плати коштів, виплачених за результатами роботи за рік за період роботи у Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 за довідкою Чернігівської облспоживспілки від 29.12.2015 за №01/205 з 01.05.2016 протиправною.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду визначити розмір заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до заробітної плати коштів, виплачених за результатами роботи за рік за період роботи у Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 за довідкою Чернігівської облспоживспілки від 29.12.2015 за № 01/205 з 01.05.2016 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :