Справа № 295/10203/16-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Перекупка І.Г. розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним вище позовом у порядку адміністративного судочинства в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.02.2016р. по справі № 295/162/15-а, а саме щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання цієї постанови суду з урахуванням усіх складових заробітної плати у розмірі 60 відсотків заробітної плати, замість 85 відсотків заробітної плати; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.02.2016р. по справі № 295/16277/15-а з 16.05.2015р. відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на дату призначення пенсії) в розмірі 85 відсотків суми заробітної плати з урахуванням усіх складових, вказаних у цій постанові; звернути до негайного виконання судове рішення та зобовязати відповідача подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову, зокрема вказав, що в судовому рішенні від 02.02.2016р. про зобов'язання перерахувати пенсію з 16.05.2015р. не вказано в яких відсотках проводити перерахунок пенсії, а тому такий перерахунок було зроблено відповідно до чинного законодавства на момент перерахунку, тому згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу»(в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», що набрала чинності з 01.01.2015) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування заробітної плати працюючого державного службовця.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Суддею встановлено, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Житомирському обєднаному УПФ України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»..

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 02.02.2016р. по справі №295/16277/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Житомирі про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення різниці пенсії задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми індексації заробітної плати 6 864 грн.46 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення 19 643 грн.14 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 6 444 грн. 23 коп., з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, збір на обовязкове державне пенсійне страхування; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми індексації заробітної плати 6 864 грн.46 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення 19 643 грн.14 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 6 444 грн. 23 коп., з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, збір на обовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 16.05.2015 року, з урахуванням виплачених коштів; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом місяця з дня набрання ним законної сили. Після постановлення рішення суду позивач звернулася до Житомирського обєднаного УПФУ в Житомирській області з заявою про повідомлення її про виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.02.2016р., тобто проведення перерахунку її пенсії.

Листом від 16.03.2016р. № 3232/04 відповідач повідомив її, що згідно змін, внесених Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 01.01.2015р., пенсія державним службовцям призначається у розмірі «60» відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Також у цьому листі позивача було проінформовано, що оскільки в рішенні суду не зазначено в яких відсотках необхідно виконувати перерахунок, то застосовано 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент проведення перерахунку) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії, а саме 15.02.2011р.) пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 5 статті 37 Закону передбачалось, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії (утримання), підряд перед зверненням за пенсією (утриманням) або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією (утриманням) незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (утриманням) чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Таким чином, з урахуванням стажу роботи на державній службі позивач отримувала пенсію з 15.02.2011р. у розмірі 85 % від заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Тому дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії та здійснюється на підставі судового рішення, при визначенні розміру не може застосовуватись законодавство, яке прийняте після призначення вказаної пенсії, крім випадків покращення становища позивача. А тому перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути проведений в розмірі та на умовах, встановлених законодавством, яке діяло на час призначення її пенсії державного службовця.

Тому, відповідач, застосувавши відсоток 60 % при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1, порушив її права, оскільки при призначенні пенсія їй була встановлена в розмірі 85 відсотків від заробітку.

Оскільки, питання щодо розміру пенсії не було вирішено судовим рішенням, право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням 85% від заробітної плати виходячи з розміру заробітної плати за період лютого 2006 року - січня 2011 року підлягає захисту з 16.05.2015р., у зв'язку з чим підлягає поновленню строк звернення з даним адміністративним позовом.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України, судові витрати позивача зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України.

На підставі викладеного вище, керуючись 41, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9,11, 17, 18, 55, 71, 94, 161-163, 183-2 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду поважними.

Визнати протиправними дії протиправними дії Житомирського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.02.2016р. по справі № 295/16277/15-а з урахуванням усіх складових заробітної плати шляхом зменшення 85 відсоткового її розміру.

Зобовязати Житомирське обєднане Управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.02.2016р. по справі № 295/16277/15-а з 16.05.2015р. відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на дату призначення пенсії) в розмірі 85% суми заробітної плати з урахуванням усіх складових, вказаних у цій постанові суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.Г. Перекупка