Справа № 1718/2-а-23/11
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-23/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2011 року Сарненський районний суд Рівненської області

під головуванням судді Власик Н.М.

при секретареві Бернадській О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Немовицької сільської ради , Головного санітарного лікаря Сарненського району ОСОБА_3 , Начальника відділу земельних ресурсів у Сарненському районі ОСОБА_4 , Головного архітектора Сарненського району ОСОБА_5 , Заступника начальника інспекції державного архітектурно будівельного контролю ОСОБА_6 , третя особа на стороні відповідачів ОСОБА_7 про визнання дій неправомірними та скасування актів індивідуальної дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом , просять визнати неправомірними дії начальника відділу земельних ресурсів у Сарненському району ОСОБА_4 , головного архітектора Сарненського району ОСОБА_8, головного санітарного лікаря Сарненського району ОСОБА_3 щодо надання позитивних висновків на проект землеустрою з відведення ОСОБА_7 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку по вул.. Будівельній , 12 в с. Немовичі Сарненського району Рівненської області. Просять визнати неправомірними дії заступника начальника інспекції державного архітектурно - будівельного контролю ОСОБА_9 щодо видачі ОСОБА_7 дозволу на виконання будівельних робіт по будівництву житлового будинку за вказаною адресою . Скасувати висновок відділу земельних ресурсів у Сарненському районі № 1147 від 20. 08. 2008 року , висновок відділу Регіонального розвитку , містобудування , архітектури та житлово - комунального господарства Сарненської РДА № 1300 від 08. 09. 2008 року , висновок Державної санітарно епідеміологічної станції № 03-11/130 від 11. 08. 2008 року на проект відведення ОСОБА_7 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку по вул.. Будівельній , 12 в с. Немовичі та дозвіл на виконання будівельних робіт № 603 від 27. 05. 2009 року , виданий ОСОБА_7 на виконання будівельних робіт по будівництву житлового будинку . Також просять визнати неправомірними та скасувати рішення Немовицької сільської ради № 513 від 26. 03. 2008 року про надання громадянці ОСОБА_7 дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0. 25 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку , господарських будівель і споруд за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови в с. Немовичі по вул.. Будівельній , 12 та рішення № 729 від 06. 08. 2008 року про затвердження проекту відведення та надання у власність ОСОБА_7 земельної ділянки за вказаною адресою розміром 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

В підтримання позову позивачі покликаються на те , що рішенням Сарненського районного суду було визнано за ними право власності на навіс для зберігання сільськогосподарської техніки вартістю 277, 69 грн. загальною площею 201,3 м.кв, який знаходиться по вул.. Радянській , 74 в с. Немовичі Сарненського району Рівненської області. Не дивлячись на те , що вказаний об»єкт нерухомості знаходиться на земельній ділянці призначенням якої є обслуговування приміщень та те , що поруч знаходиться тваринницька ферма , між цими двома об»єктами було розпочато будівництво житлового будинку ОСОБА_7

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вказують , що ОСОБА_7. М. було надано дозвіл на будівництво у зоні , яка згідно чинного законодавства не підлягає житловій забудові , при цьому порушується ряд норм чинного законодавства у сфері містобудування. Як наслідок у майбутньому таке незаконне будівництво може призвести до конфліктних ситуацій з жильцями вказаного будинку . З 70-х років минулого століття призначенням спірної та суміжних земельних ділянок є використання їх для обслуговування приміщень , які належали реформованому КСП « Україна». Немовицькою сільською радою в порушення чинного законодавства, без прийняття відповідного рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки , без прийняття рішення про віднесення спірної земельної ділянки до земель запасу Немовицької сільської ради та без внесення змін до генерального плану с. Немовичі , було прийняте рішення про виділення земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул.. Будівельників , 12 ОСОБА_7 Оскільки в порушення Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів , якими передбачено , що розмірі санітарно захисних зон від підприємств до житлової забудови та прирівняних до неї об»єктів має становити не менше 250 метрів , відповідачами були надані дозволи на будівництво будинку ОСОБА_7 від нежитлових приміщень на відстані близько 80 метрів , що є явним порушенням санітарних правил планування та забудови населених пунктів. Тому рішення сесії Немовицької сільської ради № 513 від 26. 03. 2008 рок про надання ОСОБА_7 дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.25 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та рішення про затвердження проекту відведення та надання у власність ОСОБА_7 вказаної земельної ділянки є неправомірними та підлягають скасуванню. Крім того , позивачі вказують , що під час надання ОСОБА_7 дозволів на виконання будівельних робіт були порушені норми чинного законодавства , а саме : дозвіл на будівництво об»акта містобудування не видавався , наказ і договір про здійснення авторського нагляду за будівництвом будинку не видавався та не укладався . Були видані дозволи та погодження на будівництво житлового будинку посеред виробничої території всупереч встановленим нормам чинного законодавства.

Позивач ОСОБА_1 підтримавши позовні вимоги в суді , просить позов задоволити , вказуючи , що при прийнятті рішення про надання ОСОБА_7 земельної ділянки для забудови та обслуговування житлового будинку без зміни цільового використання землі , при наданні дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Будівельній , 12 в с. Немовичі за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови , при затвердженні проекту відведення та надання у власність ОСОБА_7 земельної ділянки розміром 0.25 га для будівництва компетентними органами допущені грубі порушення чинного законодавства , а тому вказані рішення підлягають скасуванню .

Від позивача ОСОБА_2 надійшла заява , якою він підтримує позовні вимоги , просить позов задоволити , справу слухати у його відсутність .

Відповідач ОСОБА_10 , яки є сільським головою Немовицької сільської ради , позову не визнає, просить в задоволенні позовних вимог відмовити на тій підставі , що відведення земельної ділянки по вул.. Будівельній , 12 в с. Немовичі під забудову ОСОБА_7 та подальша передача цієї земельної ділянки їй у власність була здійснена відповідно до Генерального плану с. Немовичі . Відповідач вказує , що позивачі є власниками нерухомості , що належала членам КСП «Україна» як розпайоване майно . Право власності на майстерню тракторної бригади , склад ПММ , навіс для сільськогосподарських машин та будинок механізатора позивачі отримали на підставі рішення Сарненського суду від 21 травня 2008 року . Вказані об»єкти нерухомості знаходяться на земельній ділянці , яка орендована ОСОБА_2 та ОСОБА_1 Суміжна земельна ділянка відповідно до Генерального плану відведена була для будівництва житлового будинку ОСОБА_7 Порушень чинного законодавства в цій частині не вбачає.

Головний санітарний лікар ОСОБА_3 не визнаючи позовних вимог просить в задоволенні позову відмовити на тій підставі , що 11. 08. 2008 року після проведення санітарно епідеміологічної експертизи проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 земельної ділянки у власність площею 0.25 га на території Немовицької сільської ради за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови по вул.. Будівельній , 12 для будівництва і обслуговування жилого будинку , господарських будівель і споруд , проект було ним затверджено . Ніяких порушень при проведенні експертизи не було допущено . Відповідач заперечив твердження позивачів щодо існування розмірів санітарно захисних зон від підприємства до житлової забудови в межах 250 метрів . Вказує , що позивачі ОСОБА_11 та ОСОБА_1 без дозвільних документів , а саме : висновку МОЗ щодо обґрунтування розміру санітарно захисної зони для цеху з виробництва пелет ( топ ливні гранули з відходів деревини ) , висновку щодо вибору земельної ділянки органу держсанепідемнагляду або комплексного висновку земельної комісії на проектну документацію із землеустрою на даний вид виробництва , висновку на проектну документацію , висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи на технологічне обладнання , технічні умови , акту прийомки закінченого будівництвом об»акта в експлуатацію , здійснюють діяльність з порушенням дотримання санітарного законодавство в цеху по вул.. Радянській , 74 . Пристосовані для цієї діяльності приміщення знаходяться по сусідству з будинком , який будує ОСОБА_7 Постановою про застосування адміністративно - запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства від 06. 05. 2010 року позивачам було тимчасово заборонено експлуатацію цеху з виробництва пелет за вказаною адресою до усунення вказаних порушень . Разом з тим , до даного часу позивачами не виконані вказані вимоги , натомість ОСОБА_11 та ОСОБА_1 вимагають визнати незаконним будівництво житлового будинку по вул.. Будівельній , 12 , яка межує з орендованою ними земельною ділянкою , на якій розмішені виробничі приміщення по виробництву пелет .

Начальник відділу земельних ресурсів у Сарненському районі просить в задоволенні позову відмовити на тій підставі , що висновок відділу земельних ресурсів у Сарненському районі щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 у власність для будівництва і обслуговування будинку по вул.. Будівельній , 12 за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови , було видано ним після розгляду проекту, розробленого ПП « Геопростір». Порушень чинного законодавства не було виявлено та допущено .

Головний архітектор Сарненського району ОСОБА_5 не визнаючи позовних вимог , просить в задоволенні позову відмовити на тій підставі , що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 для будівництва , відповідає нормам , порушень не виявлено , про що було видано відповідний висновок. Крім того , будівництво будинку по вул.. Будівельній , 12 в с. Немовичі передбачено Генеральним планом вказаного населеного пункту і це ніяким чином не порушує прав позивачів .

Представник Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю ОСОБА_12 позовні вимоги не визнає , просить в задоволенні позову відмовити на тій підставі , що 27. 05. 2009 року інспекцією ДАБК у Рівненській області було видано ОСОБА_7 дозвіл на виконання будівельних робіт , оскільки інспекція не мала правових підстав для відмови у його наданні , оскільки документи забудовником були представлені в комплекті , що передбачений законодавством на період видачі дозволу № 603.

Третьою особою ОСОБА_7 надані суду пояснення з приводу заявленого позову та всі документи , які надають їй право використовувати земельну ділянку по вул.. Будівельній , 12 в с. Немовичі. Сарненського району .

Вислухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку , що позов не підлягає до задоволення в звязку з наступним.

Судом встановлено , що будівництво житлового будинку по вул.. Будівельній , 12 в с. Немовичі Сарненського району здійснюється ОСОБА_7 на земельній ділянці , переданій їй у власність відповідно до Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 232571 від 06. 04. 2009 року.

З наданих суду письмових доказів вбачається , що будівництво житлового будинку за вказаною адресою ОСОБА_7 здійснюється на підставі всіх передбачених чинним законодавством дозвільних документів , а саме : рішення сесії Немовицької сільської ради від 26. 03. 2008 року № 513 про надання ОСОБА_7М дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку ; завдання на виконання робіт по розробленню проекту землеустрою від 21. 05. 2008 року , висновок управління культури і туризму Рівненської ОДА від 05. 08. 2008 року , яким погоджено відведення ОСОБА_7 земельної ділянки про вул.. Будівельній , 12 в с. Немовичі ; висновок № 336 від 28. 05. 2008 року про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ;висновок №03-11/310 державної санітарно - епідеміологічної експертизи проекту землеустрою;висновок № 1300 від 08. 09. 2008 року відділу регіонального розвитку , містобудування , архітектури та ЖКГ Сарненської РДА ; висновок № 1147 від 20. 08. 2008 року відділу земельних ресурсів в Сарненському районі щодо відведення земельної ділянки , розроблений ПП «Геопростір» ;протокол обстеження і погодження меж земельної ділянки , відведеної у власність ОСОБА_7 ; висновок державної експертизи землевпорядної документації від 29. 10. 2007 року № 4134 ;рішення № 729 від 06.11.2008 року сесії Немовицької сільської ради про надання ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0.25 га по вул.. Будівельній , 12 в с. Немовичі у власність;дозвіл на виконання будівельних робіт № 603 від 27.05. 2009 року ; висновок на проект будівництва житлового будинку за вказаною адресою від 14. 05. 2009 року ;будівельний паспорт на забудову земельної ділянки ОСОБА_7 , який зареєстровано 27. 05. 2009 року за № 603 ;наказ № 09/58 про ведення технічного нагляду за будівництвом від 18. 05. 2009 року , тощо .

Разом з тим , позивачами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 не надано суду будь яких документів , що підтверджують їх право власності чи користування земельною ділянкою , на якій знаходяться об»єкти нерухомості . Суду не надано доказу реєстрації права спільної власності позивачів на ці об»єкти , не вказано , які саме їх права порушені будівництвом будинку ОСОБА_7 , який розташований на земельній ділянці , що межує з земельною ділянкою , на якій знаходяться будівлі , право власності на які визнані за позивачами рішенням Сарненського районного суду від 21.05.2008 року майстерня тракторної бригади , склад ПММ, навіс для с/г машин , будинок механізатора .

Суду не доведено , в чому ж полягає порушення охоронюваних законом інтересів ОСОБА_1М та ОСОБА_2 Навпаки , суду надані докази того , що позивачі на орендованій ними земельній ділянці , де знаходяться належні їм об»єкти нерухомості , без відповідних дозволів та експертиз здійснюють виробничу діяльність , яка головним державним санітарним лікарем області визнана незаконною і постановою від 06. 05. 2010 року була ОСОБА_2 та ОСОБА_1М, тимчасово заборонена експлуатація цеху з виробництва пелет .

Таким чином , суд приходить до висновку , що відповідачами не допущено порушень будь яких норм чинного законодавство в сфері будівництва та земельного законодавства при вирішенні питань в частині надання у власність ОСОБА_7 земельної ділянки для будівництва житлового будинку по вул.. Будівельній. 12 в с. Немовичі та дозволів на саме будівництво . Крім того , позивачами не надано доказів порушення діями відповідачів їх законних інтересів і тому в позові слід відмовити .

На підставі наведеного, керуючись ст., ст. , 160 , 162 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Немовицької сільської ради , Головного санітарного лікаря Сарненського району ОСОБА_3 , Начальника відділу земельних ресурсів у Сарненському районі ОСОБА_4 , Головного архітектора Сарненського району ОСОБА_5 , Заступника начальника інспекції державного архітектурно будівельного контролю ОСОБА_6 , третя особа на стороні відповідачів ОСОБА_7 , про визнання дій неправомірними та скасування актів індивідуальної дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення .

Суддя підпис копія вірно

Суддя Сарненського

районного суду ОСОБА_13