Справа № 806/612/16
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нагірняк М.Ф.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"19" вересня 2016 р. Справа № 806/612/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Єрикалової О.О.,

позивача, його представника, представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "28" квітня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену суму одноразової грошової допомоги ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену суму одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю в сумі 71208,00 грн., оскільки при визначенні розміру такої одноразової грошової допомоги відповідач не врахував усі складові грошового утримання (надбавку за службу в режимних умовах, надбавку за класну кваліфікацію, надбавку за виконання особливо важливих завдань та премії).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази та проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, 15.05.2015 року звільнений зі служби в 10-му ТВУЗ Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

З 15.05.2015 року Позивачу встановлено 3-ю групу інвалідності, пов'язаної з проходженням служби, що надає йому право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 36 місячного грошового забезпечення на день звільнення.

25.06.2015 року Позивачу було виплачено 50076,00 грн. допомоги у зв'язку із настанням інвалідності в період проходження служби .

Не погоджуючись з розміром виплаченої йому одноразової грошової допомоги, та складовими зазначеної допомоги, позивач звернувся з позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу виплачено одноразову грошову допомогу з урахуванням всіх складових, що передбачені постановою КМ України від 04.07.2008 №605 та "Інструкцією про грошове забезпечення та компенсаційні виплати особам рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України" від 13.09.2007 року. Також суд першої інстанції дійшов висновку, що на позивача не поширюються вимоги Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 та Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженої Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 30 листопада 2015 року №731 (діє 26.01.2016 року), оскільки йому не було надано статусу військовослужбовця.

Колегія суддів погоджується з такими висновками з огляду на наступне.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації регулюються правовими нормами Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" від 23.02.2006, №3475-IV (надалі Закон №3475-IV) та постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2008 р. №605 про затвердження "Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації" (надалі-Порядок №605), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Законом України №1194-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" від 09 квітня 2014 року внесено зміни до Закону №3475-IV та на час звільнення позивача діяла нова редакція Закону №3475-IV.

Стаття 21 Закону №3475-IV визначає фінансове забезпечення Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Фінансове забезпечення Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пільги, компенсації та гарантії, передбачені цим Законом, надаються за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання відповідних бюджетних установ.

Розмір грошового забезпечення Позивача на день його звільнення, тобто станом на 15.05.2015 року визначався відповідно до положень Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати особам рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженої Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 13 вересня 2007 р. №174 (у редакції наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 23 січня 2012 р. №32).

Як зазначено в п.7.1 розділу V вказаної Інструкції, одноразова грошова допомога у разі інвалідності особи, звільненої зі служби в Держспецзв'язку, є виплатою компенсаційного характеру та здійснюється відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2008 №605 (надалі - Порядок №605).

Пунктом 4 Порядку №605 визначено, що розмір грошового забезпечення для розрахунку грошової допомоги визначається виходячи лише з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за останньою посадою, яку особа рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності у період проходження служби, а особа, звільнена із служби в Держспецзв'язку, - на день виключення із списків особового складу.

Отже, правові норми Порядку №605 не передбачають для визначення розміру такої одноразової грошової допомоги Позивачу включати інші складові грошового забезпечення окрім посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за останньою посадою.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про безпідставність доводів позивача про те, що він як особа начальницького складу Держспецзв'язку відноситься до категорії військовослужбовців, а тому розмір такої одноразової грошової допомоги повинен визначатися правовими нормами Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.

Дійсно, згідно положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" від 9 квітня 2014 року змінено статус особового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, до якого належать військовослужбовці, державні службовці та інші працівники.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" соціальний та правовий захист військовослужбовців Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та членів їхніх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших законів.

За приписами Розділу IX "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України", призначення на відповідну посаду військовослужбовця Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України здійснювалося виключно в порядку переатестації.

Судом встановлено, що позивач на час звільнення з військової служби не проходив відповідну переатестацію, а тому на день звільнення не набув статусу військовослужбовця Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в порядку передбаченому чинним законодавством.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, відсутність у позивача статусу військовослужбовця Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України виключає можливість при визначенні розміру зазначеної одноразової грошової допомоги застосування вимог Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 та Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженої Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 30 листопада 2015 року №731( діє з 26.01.2016 року).

За таких обставин справи, доводи апеляційної скарги не дають адміністративному суду апеляційної інстанції підстав для висновків, які б спростовували правову позицію суду першої інстанції.

З урахуванням того, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права,, колегія суддів відповідно до вимог ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "28" квітня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Повний текст cудового рішення виготовлено "23" вересня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України вул. Солом'янська, 13,м.Київ,Південна Частина Києва, Київ,03680

4-третій особі: - ,