Справа № 1419/1/2012
Суддя: Гажа О. П.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №1419/1/2012 ПОСТАНОВА
Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючого судді Гажі О.П.
при секретарі Шведовій Я.О.
з участю: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району Миколаївської області про визнання незаконним рішення та покладання обовязку надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, -
04.01.2012 року позивач звернувся в Новоодеський районний суд, як до адміністративного суду з вищезазначеним адміністративним позовом до відповідача.
В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що йому на правах власності належить житловий будинок №124 по вул. Набережна, в с. Баловне Новоодеського району Миколаївської області. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2011 року було визнано протиправним та скасовано рішення №13 ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району від 16.12.2010 року про відмову в надані ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель.
Рішенням №14 від 14.12.2011 року 10 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району йому знову було відмовлено в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель по вул. Набережна, 124 в с. Баловне Новоодеського району Миколаївської області.

Посилаючись на вимоги ст.118 ч.7 ЗК України, якою передбачені підстави відмови у надані такої земельної ділянки та відсутність таких підстав, на протиправність цього рішення сільради, позивач просив суд винести рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення №14 від 14.12.2011 року 10 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району, яким йому було відмовлено в надані дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги. Посилаючись на викладені в адміністративному позові обставини справи та на наведенні в ньому підстави, просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільради в судовому засіданні позову не визнав. Посилаючись на правомірність відмови позивачу в надані такого дозволу на розробку проекту землеустрою на безпідставність його позовних вимог, відсутність у сільради вільних земель, а також на той факт, що позивач вже має на правах власності за вказаною адресою земельну ділянку на якій розташовані належні йому обєкти нерухомості, просив суд в задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню. Цей висновок суду грунтується на наступному:

З досліджених в судовому засіданні обставин справи вбачається, що позивачу ОСОБА_4 на правах власності належить житловий будинок №124, що розташований по вул. Набережна в с. Баловне Новоодеського району Миколаївської області.

Позивач звернувся до ОСОБА_2 сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель і споруд, розташованих по вул. Набережна, 124 в с. Баловне Новоодеського району.

Рішенням №13 від 16.12.2010 року ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району йому було відмовлено в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель за вищевказаною адресою.

Позивач оскаржив дане рішення сільради до суду.

Постановою Новоодеського районного суду від 09.06.2011 року позивачу було відмовлено в задоволені його позову, але постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2011 року за апеляційною скаргою позивача було скасовано постанову Новоодеського райсуду від 09.06.2011 року і прийнято нову постанову, якою визнано протиправним та скасовано рішення №13 ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району від 16.12.2010 року про відмову в надані ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель.

Позивач ОСОБА_4 повторно, 11.11.2011 року звернувся із заявою до ОСОБА_2 сільради про розгляд його заяви і виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду.

Рішенням №14 від 14.12.2011 року 10 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району йому знову було відмовлено в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель по вул. Набережна, 124 в с. Баловне Новоодеського району Миколаївської області.

Позивач посилається на протиправність повторно прийнятого сільрадою рішення щодо відмови в надані йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель та на невиконання відповідачем, як субєктом владних повноважень, постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2011 року.

Суд, вирішуючи даний спір, виходить з того, що позивач, як громадянин України, відповідно до ст.121 ЗК України, має право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, у селах розміром не більше 0,25 га.

Позивач не використав свого права на безоплатну приватизацію земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Статтею 116 ЗК України передбачені підстави набуття права на землю, згідно з якою за позивачем зберігається право на безоплатну передачу земельної ділянки лише один раз по кожному виду використання.

Порядок надання земельних ділянок у користування громадянам передбачений ст.123 ЗК України, де передбачено, що їх надання можливе лише за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, які приймаються на підставі проектів землеустрою і особа, яка зацікавлена в одержанні у користування такої земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, повинна звернутися з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк повинен розглянути клопотання цієї особи і дати дозвіл на розроблення такого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

Суд зазначає, що, згідно з чинною нормою земельного законодавства, відмова у надані такого дозволу повинна бути мотивованою.

Підставою відмови у наданні такого дозволу, як свідчить вимоги ст.123 ЗК України може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Чинним ЗК України (ст.123) забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

Як свідчать дослідженні в судовому засіданні фактичні обставини справи, рішення №14 від 14.12.2011 року 10 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району, яким позивачу було повторно відмовлено в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель по вул. Набережна, 124 в с. Баловне Новоодеського району Миколаївської області не було мотивованим, як те вимагається ст.123 ЗК України.

Право позивача на позитивне вирішення питання щодо безоплатного відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд підтверджено постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2011 року по справі №2-а-1240/11/1419, що відповідно до ст.72КАС України, вже не підлягає доказуванню.

Представник відповідача, як представник субєкта владних повноважень, відповідно до вимог ст.71 ч.2 КАС України не довів в судовому засіданні правомірності прийнятого оскаржуваного рішення сільради.

Ним також в судовому засіданні не доведено невідповідність місця розташування земельної ділянки, дозвіл на проект відведення якої просить дати позивач, вимогам законів, вимогам прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральному плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, схемі землеустрою і техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектам землеустрою щодо впорядкування території населеного пункту с. Баловне Новоодеського району, затвердженого у встановленому законом порядку, що може бути підставою для подальшої відмови в надані такого дозволу.

Тому, в звязку з такими вищевикладеними обставинами, суд приходить до висновку про незаконність рішення та необхідність скасування цього рішення №14 від 14.12.2011 року 10 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району, яким позивачу було повторно відмовлено в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель по вул. Набережна, 124 в с. Баловне Новоодеського району Миколаївської області.

Що ж до вимог позивача про зобовязання відповідача надати йому дозвіл на розробку проекту такого землеустрою, то на думку суду, в цій частині, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до чинного законодавства до компетенції органів місцевого самоврядування віднесено право вирішення всіх питань в галузі земельних правовідносин.

Відповідно до вимог ст.ст. 105, 162 КАС України, суд вправі своїм рішенням зобовязати відповідача субєкта владних повноважень, вчинити певні дії, або утриматись цього, прийняти відповідні рішення.

Разом з тим, виходячи з повноважень ОСОБА_2 сільради в галузі земельних правовідносин, передбачених ЗК України, на думку суду, вимоги позивача підлягають задоволенню не у спосіб зобовязання відповідача надати позивачу ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель по вул. Набережна, 124 в с. Баловне Новоодеського району Миколаївської області, а у спосіб зобовязання відповідача розглянути на сесії сільської ради питання про надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель, так як право розпорядженнями земель комунальної власності належить до виключної компетенції відповідних місцевих рад.

Відповідно до вимог ст.ст.87,94 КАС України, з відповідача слід стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати по справі, а саме 32,19 гривень витрат на оплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 6-11, 15, 158-163 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_4 до ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району Миколаївської області про визнання незаконним рішення та покладання обовязку надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення №14 від 14 грудня 2011 року Х сесії шостого скликання ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району про відмову ОСОБА_4 в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Новоодеського району Миколаївської області розглянути на сесії сільської ради питання про надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування господарських будівель.

В задоволенні іншої частини розміру позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Новоодеського району Миколаївської області на користь ОСОБА_4 понесені судові витрати по справі в загальній сумі 32,19 гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Головуючий: