Справа № 815/4912/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4912/16
УХВАЛА

26 вересня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Василівське ремонтне підприємство» до Головного управління ДСНС України в Одеській області, в.о. начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_1, старшого інспектора відділу нагляду (контролю) за ОВО ЦЗД ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_2, головного фахівця Біляївського МРС ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_3 про визнання протиправними дій визнання протиправним та скасування наказу та припису, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Василівське ремонтне підприємство» до Головного управління ДСНС України в Одеській області, в.о. начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_1, старшого інспектора відділу нагляду (контролю) за ОВО ЦЗД ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_2, головного фахівця Біляївського МРС ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_3 про визнання протиправними дій суб'єктів владних повноважень по винесенню наказу № 372 від 09.08.2016 про проведення перевірки вище допустимих строків, про проведення перевірки вище допустимих строків без повідомлення та участі орендарів, по неправильному внесенню в акт № 197 від 05.09.16 за результатами проведеної перевірки відомостей про неіснуючі порушення, дій по внесенню припису № 55 від 09.09.16 про усунення виявлених неіснуючих порушень, а також зобов'язання виконати дії не передбачені чинним законодавством; визнання протиправними та скасувати наказ № 372 від 09.08.2016 за підписом в.о. начальника ГУ ДСНС України в Одеській області, припис № 55 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Згідно з п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того відповідно ч. 2, 3 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Проте даний адміністративний позов зазначеним вимогам не відповідає.

Так позивач в позовній заяві просить суд визнати протиправними дії суб'єктів владних повноважень по винесенню наказу № 372 від 09.08.2016 про проведення перевірки вище допустимих строків, про проведення перевірки вище допустимих строків без повідомлення та участі орендарів, по неправильному внесенню в акт № 197 від 05.09.16 за результатами проведеної перевірки відомостей про неіснуючі порушення, дій по внесенню припису № 55 від 09.09.16 про усунення виявлених неіснуючих порушень, а також зобов'язання виконати дії не передбачені чинним законодавством, при цьому не зазначає, до якого з відповідачів звернута кожна з вимог.

Таким чином позивачем в даному адміністративному позові зазначено 4-х відповідачів: Головне управління ДСНС України в Одеській області, в.о. начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_1, старший інспектор відділу нагляду (контролю) за ОВО ЦЗД ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_2, головний фахівець Біляївського МРС ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_3, проте в позові не визначений зміст позовних вимог до кожного з відповідачів.

Оскільки кожний відповідач має свої повноваження, обсяг прав та обовязків, у тому числі щодо здійснення відповідних дій та прийняття рішень, позивачу необхідно визначитись з колом відповідачів та конкретизувати і викласти позовні вимоги щодо кожного відповідача.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до ч.3, 5 ст. 58 КАС України довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності). Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Представник юридичної особи може засвідчити надані йому права документами, що підтверджують службове становище керівника і його повноваження. Зазвичай службове становище перевіряють за посвідченням, протоколом про обрання на посаду, наказом про призначення, витягом з реєстру підприємств та організацій України або витягом з торгового, банківського реєстру іноземної держави. Повноваження керівника як представника юридичної особи перевіряються за статутом.

Позов поданий директором ТОВ «Василівське ремонтне підприємство» ОСОБА_4, але до позову не надані документи щодо підтвердження повноважень директора (копія статуту, контракту, наказу тощо).

Позивач зазначив своє місце знаходження Одеська область ,Біляївський район, с. Василівка ,вул. Леніна, 27 а, проте на не надав належних доказів цих обставин, а саме витяг з ЄДРЮО та ФОП станом на час звернення до суду.

Крім того, згідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

1 вересня 2015 року набрав чинності Закон України від 22.05.2015 року № 484-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору, яким внесено зміни до Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до п. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру юридичною особою 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, з урахуванням вимог, заявлених позивачем, судовий збір ним сплачений не в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У звязку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення адміністративного позову у відповідність до вимог ст. 105, 106 КАС України, а саме шляхом конкретизації позовних вимог та викладення їх стосовно кожного відповідача, надання копії статуту чи іншого документа, який підтверджує обсяг повноважень представника, витягу з ДРЮО, а також шляхом надання документу про сплату судового збору в розмірі встановленому Законом з урахуванням заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Василівське ремонтне підприємство» до Головного управління ДСНС України в Одеській області, в.о. начальника ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_1, старшого інспектора відділу нагляду (контролю) за ОВО ЦЗД ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_2, головного фахівця Біляївського МРС ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_3 про визнання протиправними дій визнання протиправним та скасування наказу та припису,- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 10 жовтня 2016 року усунути недоліки та розяснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук