Справа № 688/2909/16-а
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 688/2909/16-а
Провадження № 2-а/675/18/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2016 р. м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Демчук П.В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шепетівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Шепетівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона працює на посаді голови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області. Відповідно до рішення Управління Пенсійного фонду в м.Шепетівка на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», їй 26.07.2011 року призначена пенсія за віком. Однак з 1 квітня 2015 року нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії призупинилася. З листа Шепетівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області стало відомо, що виплату їй пенсії призупинено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року в частині внесення змін до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, оскільки ОСОБА_1 є працюючим суддею.

В липні 2016 року вона звернулася до відповідача з проханням поновити виплату їй пенсії за віком, починаючи з 01 квітня 2015 року, в чому їй було відмовлено з посиланням на те, що з урахуванням змін до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внесених Законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 02.03.2015 року № 213-VIII, та від 24 грудня 2015 року № 911-VIIІ, тимчасово, в період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, та з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених, у тому числі, Законом України «Про судоустрій та статус суддів», призначені пенсії та довічне грошове утримання не виплачуються. Вважаючи таку відмову відповідача безпідставною,просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у поновлені виплати пенсії за віком та зобовязати Шепетівське обєднана Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити виплату пенсії за віком з 01.06.2015 року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, подавши у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк заперечення на позов, в якому позов не визнав та зазначив, що на обліку в управлінні з 18.07.2011 року перебуває ОСОБА_1, якій призначена пенсія відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 911-VIII від 24.12.2015 року було подовжено внесені зміни до ст. 47 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Так, відповідно до зазначених норм (в новій редакції), тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, та у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну Службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. На підставі зазначеної норми, враховуючи той факт, що на сьогоднішній день ОСОБА_1 працює на посаді голови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області (тобто, підпадає під дію Закону України «Про судоустрій і статус суддів») їй виплата пенсії по віку була призупинена. Просять суд в позовних вимогах ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та надавши оцінку доказам у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно зі ст. 6 КАC України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 11 КАС України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.

Згідно зі ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст.ст. 69, 71 КАС України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку, та з 26.07.2011 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при стажі роботи 37 років 1 місяць 17 днів, що і не заперечується відповідачем.

Відповідно до постанови Полонського районного суду Хмельницької області від 15 березня 2012 року дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка щодо відмови ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» визнано неправомірними та зобовязано призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» з 26 липня 2011 року.

Згідно відповіді Шепетівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01.08.2016 року зазначено, що відсутні підстави для поновлення виплати пенсії відповідно до п. 5 Розділу III Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України,Положення про помічника-консультанта народного депутата України, якими з 01.06.2015 року пенсії не призначаються.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(у редакції чинній з 01.04.2015 року): «тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

В подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 911-VIII від 24.12.2015 року було подовжено призупинення виплати пенсій особам за вищевказаних обставин у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

Оскільки ОСОБА_1 станом на 01.04.2015 року та на сьогоднішній день працює на посаді голови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області, яка дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», то з 01.04.2015 року їй призупинено виплату пенсії.

Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй; державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову (стаття 1, частина перша статті 6, частини перша, друга статті 8 Основного Закону України).

Згідно з Конституцією України права і свободи людини і громадянина захищаються судом; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб;

ОСОБА_1 звернулася до Шепетівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з проханням поновити неправомірно призупинену виплату пенсії, але отримала відмову 01.08.2016 року.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про судоустрій та статус суддів», то в період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, та у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року пенсія, призначена згідно з Законом № 1058, виплачуватись не повинна.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

Особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та щомісячного довічного грошового утримання на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вказане, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95, 64, 124, 152 Конституції України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Шепетівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у поновлені ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати Шепетівське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя П.В.Демчук