Справа № 750/4265/16-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/4265/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Карапута Л.В. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

15 вересня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Строй Ю.О.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.05.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області з позовом до Деснянського районного суду м. Чернігова про:

визнання дій щодо стягнення з пенсії позивача боргу у сумі 3099,73 грн неправомірними;

зобов'язання повернути позивачу утриману суму з його пенсії в результаті неправомірних дій суму боргу в розмірі 3099,73 грн.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.05.2016 у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що виплачена пенсія ОСОБА_2 за період з 07.11.2015 по 27.12.2015 є переплатою, яку позивач повинен повернути пенсійному органу, однак вказані кошти позивачем добровільно не повернуті, у зв'язку з чим відповідачем прийнято рішення про стягнення сум пенсії, виплачених надміру, яке позивачем не оскаржувалось.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Позивач перебуває на обліку з 17.02.2011 в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по третій групі інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків, відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 2 658,84 грн.

По 20.03.2016 ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 1855,05 грн.

Згідно з Витягу з наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області № 143 о/с від 12.06.2014 позивача призначено заступником командира взводу № 3 роти № 2 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Чернігів» УМВС (а.с. 31).

Відповідно до Витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області № 3о/с від 07.11.2015 відповідно до пунктів 9 та 12 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» призначено ОСОБА_2 прибулого з МВС, з присвоєнням спеціального звання підполковник поліції в порядку переатестування з 07.11.2015 (а.с. 27).

Згідно копії трудової книжки позивач проходив службу в батальйоні патрульної служби поліції особливого призначення «Чернігів» Головного Управління національної поліції в Чернігівській області з 07.11.2015 по 08.02.2016 (а.с. 10).

На виконання листа пенсійного органу № 139/03 від 28.01.2016 Батальйоном патрульної служби поліції особливого призначення «Чернігів» Головного Управління національної поліції в Чернігівській області листом № 43 від 29.01.2016 направлено на адресу Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області витяги з наказів про проходження позивачем служби в ГУНП в Чернігівській області (а.с. 30).

Згідно частини першої ст. 50 Закону України, № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

21.01.2016 Головним управлінням пенсійного фонду України в Чернігівській області прийнято рішення про стягнення сум пенсії, виплачених надміру № 993 (а.с. 28). Належні та допустимі докази оскарження даного рішення в судовому порядку в матеріалах справи відсутні.

Позивач звернувся із заявою до пенсійного органу з проханням вжити термінових заходів щодо відновлення його прав на пенсію в період з 07.11.2015 по 27.12.2015, скасувати безпідставно обрахований борг в сумі 3099,73 грн та припинити утримання з моєї пенсії суми в розмірі 3099,73 грн.

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області № 465/03/С-12 від 08.04.2016 позивача повідомлено про те, що оскільки з 07.11.2015 він проходив службу в батальйоні патрульної служби особливого призначення «Чернігів» ГУ Національної поліції в Чернігівській області, а порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за Законом України № 2262-XII від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» прийнятих на службу на посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення згідно із Законом України № 901-VІІІ від 23.12.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» тільки з 28.12.2015, пенсія за період з 07.11.2015 по 27.12.2015 не повинна була виплачуватись позивачу (а.с. 13-15).

Головним управлінням позивачу надіслано лист № 465/03/С-12 від 08.04.2016, в якому вказано розрахунковий рахунок головного управління та сума переплати, яку позивач повинен повернути, однак, вказані кошти позивачем не повернуті.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб « пенсіонерам з числа осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на службу до органів внутрішніх справ виплата пенсії на час їхньої служби припиняється.

Як вже зазначалось, 07.11.2015 ОСОБА_2 призначено старшим інспектором батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Чернігів» ГУНП в Чернігівській області.

Відповідно до ст. 60 Закону України № 2262 пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Законом України № 901-VIII від 23.12.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію», який набрав чинності 28.12.2015, внесено зміни до ст. 2 Закону України № 2262, а саме: у частині четвертій слова «посади начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до підрозділів патрульної служби міліції особливого призначення» замінено словами «посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення».

Тобто, із викладених норм вбачається, що пенсія, отримана позивачем за період з 07.11.2015 по 27.12.2015 не повинна була йому виплачуватись, у зв'язку з чим виникла переплата пенсії за період з 07.11.2015 по 27.12.2015 в сумі 3099,73 грн, та позивачу запропоновано повернути суму переплати пенсії.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб « розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонеру до виплати. З усіх видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 %.

З листа пенсійного органу, а також заперечень на адміністративний позов, з лютого 2016 року розпочато відрахування вищевказаної переплати.

Статтею 60 вищевказаного Закону зазначено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що пенсійним органом правомірно на підставі рішення, яке не оскаржувалось в судовому порядку, стягнуто з позивача переплату пенсії в розмірі 3099,73 грн, яка виникла в результаті того, що за період з 07.11.2015 по 27.12.2015 пенсія позивачу не повинна була виплачуватись, оскільки з 07.11.2015 позивач проходив службу в батальйоні патрульної служби поліції особливого призначення «Чернігів» ГУ національної поліції в Чернігівській області та в цей період часу частина четверта ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» діяла в редакції від 07.11.2015, згідно з якою зазначений у частині третій цієї статті порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, прийнятих на службу на посади начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до підрозділів патрульної служби міліції особливого призначення. Зміни до частини четвертої ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» внесені 23.12.2015, згідно з якими зазначений у частині третій цієї статті порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, прийнятих на службу на посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.05.2016 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено: 20.09.2016.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.