Справа № 130/1909/16-а
Суддя: Шепель К. А.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2016 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Шепеля К.А.,

за участю секретаря Бондар С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Абрамової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання зарахувати період роботи на відповідних посадах та призначити пенсію, -

У С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом і вказав, що з 10 серпня 1981 року по 05 червня 2000 року, тобто більше 18 років, він працюва на посадах слюсарем-ремонтником різних розрядів в цеху виробів з пластмас заводу "Сектор" на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, і відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пільгову пенсію. Однак 22 березня 2016 року рішенням комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Управління Пенсійного фонду у м. Жмеринці та Жмеринському районі йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що відповідач вважає непідтвердженим факт, що позивач був постійно зайнятий ремонтом, профілактикою і обслуговуванням технологічного обладнання в виробництві пластмасових виробів гарячим способом. Позивач просив визнати такі дії відповідача неправомірними і зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, період роботи на заводі «Сектор» слюсарем -ремонтником 3 розряду цеху з виробництва пластмас з 10 серпня 1981 року по 18 листопада 1982 року, слюсарем-ремонтником 4 розряду цеху з виробництва пластмас з 18 листопада 1982 року по 6 липня 1989 року, період роботи у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" слюсарем-ремонтником 5 розряду цеху з виробництва пластмас з 6 липня 1989 року по 5 червня 2000 року, - та призначити йому з 4 лютого 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала. В письмових запереченнях, які озвучила в судовому засіданні, зазначила, що підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у суворій відповідності зі списками на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих на підставі первинних документів підприємства про характер роботи та умови праці, а також безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Із записів трудової книжки видно, що позивач з 17 липня 1981 року по 05 червня 2000 року працював слюсарем-ремонтником у ВАТ"Жмеринський завод "Сектор", звільнений у зв'язку із скороченням. Документи про проведення атестації робочих місць по вказаному заводу на зберігання до архівної установи не передавались. Встановлено, що позивачем при зверненні до відповідача не було надано пільгової довідки, яка б уточнювала посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, якими передбачено ці роботи, а також документу на підтвердження атестації робочого місця. Органи пенсійного фонду не уповноважені зараховувати спеціальний стаж без документального підтвердження особи на пільгове пенсійне забезпечення. На підставі викладеного просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні повідомив, що він працював начальником цеху пластмас на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" з 1987 року по 2002 рік. Підствердив, що позивач працював слусарем ремонтником в цьому цеху і був повний робочий день зайнятий на роботі, пов'язаній з ремонтом, профілактикою і обслуговуванням технологічного обладнання в виробництві пластмасових виробів гарячим способом. В теперішній час він отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні показала, що вона також працювала на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" в період з 1984 року по 1996 рік в цеху з виробництва пластмас. Позивач в цей період працював слюсарем-ремонтником, цілий день був біля гідравличних пресів.

Заслухавши сторони, свідків та дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Згідно з копією трудової книжки позивача, з 17 липня 1981 року він був прийнятий на завод "Сектор" слюсарем ремонтником третього розряду. 10 серпня 1981 року позивача як слюсаря ремонтника третього розряду було переведено в цех пластмас. 18 листопада 1982 року позивачу було присвоєно четвертий розряд. 01 квітня 1989 року були змінені умови оплати праці слюсаря ремонтника четвертого розряду псластмасового цеху. 06 липня 1989 року позивачу було присвоєно 5 розрядслюсаря ремонтника. 05 червня 2000 року позивача було звільнено у зв'язку з скороченням штату за п.1 ст. 40 КЗпП (а.с.5-6).

Відповідно до довідки від 8 червня 2015 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" припинено (а.с.13).

Згідно з копією уточнюючої довідки №333 від 13 березня 2006 року арбітражного керуючого Лещенка А.М., позивач працював повний робочий день з 10 серпня 1981 року по 21 серпня 1992 року на посаді слюсаря ремонтника цеху пластмасових виробів і був постійно зайнятий ремонтом, профілактикою і обслуговуванням технологічного процесу обладнання в виробництві пластмасових виробів гарячим способом. Робота, яку виконував позивач відноситься до Розділу Х (А), підрозділу 2110А030-17531 пункту 3 в Списку №2 (а.с.14).

Відповідно до копії архівної довідки №01-14-12 від 25 січня 2016 року відомості, які внесені до трудової книжки позивача підтверджено (а.с.15).

Згідно з архівними довідками №01-14-160 від 22 травня 2016 року та №01-14-15 від 25 січня 2016 року 12 вересня 2006 року Господарським судом Вінницької області винесена ухвала про ліквідацію ВАТ «Жмеринський завод «Сектор», документи про атестацію робочого місця на державне зберігання не надходили (а.с. 16, 18). Відповідно до архівної довідки №01-14-14 від 25 січня 2016 року позивач з 15 грудня по 24 грудня 1993 року перебував у відпустці без збереження заробітної плати (а.с.17).

Відповідно до копії акту зустрічної перевірки довідки про пільговий стаж роботи для призначення пенсії від 15 березня 2016 року №45/03-75 встановлено, що підтвердити вищезазначену уточнюючу довідку про характер роботи, яку виконував позивача на ВАт "Жмеринський завод "Сектор" неможливо тому, що в архівних документах не прослідковується про характер виконуваної роботи. Будь-яких документів стосовно атестації робочих місць за умовами праці в архів не надходило (а.с.30-33).

На запит заступника начальника Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з цього приводу (а.с.34) департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України надіслав відповідь, що за результатми розгляду заяви позивача було прийнято рішення згідно з чинним законодавством (а.с.35).

Відповідно до копії висновку №09-02-86 від 04 квітня 2005 року, який був наданий державною експертизою умов праці Вінницької області на вимогу ухвали суду від 24 грудня 2004 року, позивачу можливо зарахувати до пільгового стажу період роботи на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" з 10 серпня 1981 року по 01 серпня 1992 року без проведення атестації робочих місць за умовами праці. Період роботи з 01 серпня 1992 року по 05 червня 2000 року може бути зарахований до пільгового за умови підтвердження права на пільгову пенсію за результатами атестації робочих місць за умовами праці (а.с.36-37).

Відповідно до копії рішення комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 22 березня 2016 року №8, зазначено, що з поданих ОСОБА_1 документів, а також з архівних довідок неможливо підтвердити що позивач був постійно зайнятий ремонтом, профілактикою і обслуговуванням технологічного процесу обладнання в виробництві пластмасових виробів гаряим способом (а.с.7-11).

Згідно зі ст. 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" - ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів по забезпеченню його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута.

Відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці"; Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", зайнятість позивача на посаді слюсаря-ремонтника в пластмасовому цеху заводу «Сектор», відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - розділ Х (А) п.3. Атестація робочих місць проводиться на заводі "Сектор" атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, яка була висловлена по справі №21-51а15 від 10 березня 2015 року : відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Факт зайнятості позивача ремонтником 3 розряду цеху з виробництва пластмас з 10 серпня 1981 року по 18 листопада 1982 року, слюсарем-ремонтником 4 розряду цеху з виробництва пластмас з 18 листопада 1982 року по 6 липня 1989 року, слюсарем-ремонтником 5 розряду цеху з виробництва пластмас з 6 липня 1989 року по 5 червня 2000 року підтверджений копією трудової книжки позивача, архівними довідками, уточнюючою довідкою про характер праці та умови праці для призначення пенсії на пільгових умовах, показами свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_4, підстав не брати до уваги які у суду немає. Ці докази суд у відповідності із ст.70 КАС України вважає належними та допустимими, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування та одержані у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст.162 ч.1 п.1 КАС України, суд може визнати протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати дане рішення, а також зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю. В судовому засіданні було доведено факт, що позивач працював повний робочий день на шкідливих умовах праці у зазначений ним період на заводі (згодом ВАТ) "Сектор", і ця робота дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання зарахувати період роботи на відповідних посадах та призначити пенсію - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 8 від 22 березня 2016 року Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи на заводі «Сектор» слюсарем -ремонтником 3 розряду цеху з виробництва пластмас з 10 серпня 1981 року по 18 листопада 1982 року, слюсарем-ремонтником 4 розряду цеху з виробництва пластмас з 18 листопада 1982 року по 6 липня 1989 року, період роботи у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" слюсарем-ремонтником 5 розряду цеху з виробництва пластмас з 6 липня 1989 року по 5 червня 2000 року, - та призначити йому з 4 лютого 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанову у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути з Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд на протязі десяти днів з дня виготовлення її повного тексту (26 вересня 2016 р.) та отримання сторонами.

Головуючий К.Шепель