Справа № 822/1707/16
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1707/16

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2016 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук О.К. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про визнання протиправним рішення і спонукання до виконання відповідних дій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову у виплаті одноразової грошової винагороди та зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має стаж безперервної служби в Збройних Силах України понад 20 років та набув право на отримання додаткового виду грошового забезпечення - винагороди за 20 років безперервної служби в Збройних Силах україни.

09.08.2016 року позивач подав начальнику відділу рапорт про виплату одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 20 років. 19.08.2016 року відповідач відмовив щодо виплати винагороди, посилаючись на лист Генерального директора ДКА України від 31.07.2012 року №4467/10.Д2.2, вказівку начальника НЦУВКЗ від 09.09.2009 року № 1714/6, та постанову Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року №104, якою не передбачена виплата зазначеної винагороди відрядженим військовослужбовцям.

Позивач вважає неправомірними та такими що порушують його конституційні права дії відповідача щодо невиплати одноразової грошової винагороди за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Сторони в судове засідання не з`явилися.

В поданій до суду заяві позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду письмове заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити, розглянути справу без його участі. Зазначає, що підстави для виплати позивачу винагороди за тривалість безперервної військової служби відсутні, оскільки він перебуває у відрядженні в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів. Постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" №104 від 07.01.2001 року (далі - постанова КМУ №104) передбачено, що відрядженим військовослужбовцям виплачується грошове забезпечення виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців. Виплата одноразової грошової винагороди працівникам ДКАУ не передбачена.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Оскільки сторони до суду не з`явились, технічний запис на звукозаписуючий пристрій не проводився, відповідно до вимог статті 41 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходить військову службу в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів на посаді начальника групи.

Станом на 25.07.2016 року термін безстрокової військової служби позивача складає понад 20 років.

09.08.2016 року ОСОБА_1 подав начальнику відділу рапорт про виплату одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 20 років, однак 19.08.2016 йому відмовлено у такій виплаті, посилаючись на відсутність для цього підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Національний центр управління та випробування космічних засобів є державною бюджетною установою (НЦУВКЗ), а військовослужбовці, які проходять службу на посадах працівників НЦУВКЗ відряджені до Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.

Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно з частиною 2 статті 16 Закону України "Про Збройні Сили України" соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов`язки служби у військовому резерві, військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) і спеціальні збори, та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших нормативно-правових актів.

Статтею 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) передбачено , що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до вимог частин 1,2 статті 9 зазначеного Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - постанова КМУ №1294) встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством оборони України. Крім того, постановою КМУ №1294 затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою КМУ №1294 встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу 20 років, виплачується одноразова винагорода за тривалість безперервної військової служби у розмірі 1,5 оклада за посадою і спеціальним званням (додаток №33).

Частиною 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

На виконання постанови КМУ №1294 наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329, затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Згідно з пунктом 32.1 вказаної Інструкції (розділ XXXII "Правила виплати винагороди за тривалість безперервної військової служби") особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода, яка за строк безперервної календарної військової служби 20 років складає 1,5 посадового окладу і окладу за військовим званням.

Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).

У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.

Пунктом 1 постанови КМУ №104 зазначено, зокрема, що військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань.

Відповідно до пункту 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопадом 2001 року №1053, за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.

З врахуванням викладеного суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової винагороди за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Відмова від 19.08.2016 року Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля щодо виплати одноразової грошової винагороди за безперервну службу ОСОБА_1 є неправомірною, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 11, 28, 99, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Зобов`язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук