Справа № 683/1881/16-а
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2016-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 683/1881/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2016 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Матвіюк О.В.

з участю

представника позивача

ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3

позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_2, від імені якого на підставі довіреності діє представник - адвокат ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії,

встановив:

В липні 2016 року ОСОБА_2, від імені якого на підставі довіреності діє представник - адвокат ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського районупро визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог вказали, що рішенням Старокостянтинівського районного суду від 11 січня 2016 року було задоволено позов ОСОБА_2 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 та Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району про розподіл будинковолодіння в натурі, встановлення порядку користування, скасування рішення сесії. Даним рішенням було ухвалено провести в натурі розподіл часток у будинковолодінні № 18, що знаходиться по вул. Леніна с. Старий Остропіль Старокостянтинівського району Хмельницької області, між ОСОБА_4, якому належить 3/4 частки та ОСОБА_2, якому належить 1/4 частки будинковолодіння, а саме: ОСОБА_4 виділити коридор 7,5 м2, коридор 7,7 м2, житлову 16,1 м2, кухню 16,8 м2, гараж; ОСОБА_2 прихожу 18,3 м2, житлову 18.2 м2. Крім того, визначено порядок користування земельною ділянкою загальною площею 0,6200 га, а саме: ОСОБА_4 виділено частину земельної ділянки із відділенням її за точками 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 1, якими позначено поворотні точки окружної межі земельної ділянки та лінію поділу площею 0,4650 га; ОСОБА_2 частину земельної ділянки із відділенням її за точками 1, 2, 3, 4, 16, 15, 14, 13,12, 1, якими позначено поворотні точки окружної межі земельної ділянки та лінію поділу площею 0,1550 га.

04 квітня 2016 року позивачі з метою отримання дозволу на виготовлення технічної документації на підставі вищевказаного рішення суду звернулися до Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району. Однак, 16 червня 2016 року на сесії Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району було прийнято рішення за № 5, яким позивачам надано дозволи на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею по 0,125 га кожному. Вважають дане рішення незаконним, оскільки воно суперечить рішенню суду від 11 січня 2016 року.

Крім того, 04 квітня 2016 року позивачі подали заяву до Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району про присвоєння поштової адреси на належні їм частки будинковолодіння, на що отримали лист, у якому вказано, що питання про присвоєння поштової адреси буде розглянуте на наступній сесії сільської ради, про прийняте рішення буде повідомлено. На сьогоднішній день поштову адресу не присвоєно.

За таких обставин позивачі просять визнати протиправним та скасувати рішення № 5 шостої сесії VII скликання Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району від 16 червня 2016 року в частині визначення орієнтовної площі: 0,125 га ОСОБА_2 та 0,125 га ОСОБА_4В; зобовязати Староостропільську сільську раду Старокостянтинівського району надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею, порядок користування якою визначено рішенням Старокостянтинівського районного суду по справі № 683/712/15-ц від 11 січня 2016 року, а саме: ОСОБА_4 - площею 0,4650 га та ОСОБА_2 - площею 0,1550 га; зобовязати Староостропільську сільську раду Старокостянтинівського району присвоїти поштову адресу на належну ОСОБА_2 частку домоволодіння.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 та представник позивача ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3підтримали позовні вимоги та обставини на їх обґрунтування.

Представник відповідача подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків про наступне.

Судом встановлено, що Старокостянтинівським районним судом Хмельницької області 11 січня 2016 року було винесено рішення за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 та Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району про розподіл будинковолодіння в натурі, встановлення порядку користування, скасування рішення сесії, яким ухвалено провести в натурі розподіл часток у будинковолодінні № 18, що знаходиться по вул. Леніна в с. Старий Остропіль Старокостянтинівського району Хмельницької області, між ОСОБА_4, якому належить 3/4 частки та ОСОБА_2, якому належить 1/4 частки будинковолодіння, а саме: ОСОБА_4 виділити коридор 7,5 м2, коридор 7,7 м2, житлову 16,1 м2, кухню 16,8 м2, гараж; ОСОБА_2 прихожу 18,3 м2, житлову 18.2 м2. Також вищезазначеним рішенням суду визначено порядок користування земельною ділянкою загальною площею 0,6200 га, а саме: ОСОБА_4 виділено частину земельної ділянки площею 0,4650 га; ОСОБА_2 частину земельної ділянки площею 0,1550 га. Дане рішення набрало законної сили 22 січня 2016 року та є чинним.

Відповідно до витягів з рішення № 5 6 сесії VII скликання Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району від 16 червня 2016 року ОСОБА_2 та ОСОБА_4 надано дозволи на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею по 0,125 га кожному за адресою: вул. Центральна, 18 с. Старий Остропіль Старокостянтинівського району Хмельницької області.

У відповідь на звернення ОСОБА_4 до Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району від 04 квітня 2016 року про присвоєння поштової адреси на належні йому 3/4 частки будинковолодіння та на 1/4 частку будинковолодіння, що належить ОСОБА_2, він отримав повідомлення за № 97 від 20 квітня 2016 року в якому вказано, що розподіл будинковолодіння (згідно рішення суду), відкриття нового по господарського номеру не відноситься до компетенції сільської ради та рекомендовано звернутися до судового виконавця та нотаріальної контори.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

У відповідності до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до абз. 1 частини 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно абз. 1, 3 частини 7 даної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної рад віднесено прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою, що передбачає прийняття рішень про присвоєння адреси обєктам нерухомого майна.

Порядок присвоєння органами місцевого самоврядування поштових адрес врегульовано нормативно-правовими актами місцевого значення. За загальним правилом органами місцевого самоврядування присвоюються адреси окремим будинкам (будівлям, спорудам).

Крім того, для ідентифікації обєктів нерухомого майна та виокремлення обєктів нерухомості серед інших, пунктом 50 «Порядку державних прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 визначено подання документа, що підтверджує присвоєння новоствореному обєкту нерухомого майна окремої адреси.

У разі поділу будинку (будівлі, споруди) та утворення двох самостійних обєктів, їм присвоюються окремі адреси на підставі документації з будівництва та матеріалів технічної інвентаризації.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи обставини справи, суд прийшов до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. п. 5, 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 5 шостої сесії VII скликання Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району від 16 червня 2016 року в частині визначення орієнтованої площі:

0,125 га ОСОБА_2;

0,125 га ОСОБА_4.

Зобовязати Староостропільську сільську раду Старокостянтинівського району надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею, порядок користування якою визначено рішенням Старокостянтинівського районного суду по справі № 683/712/15-ц від 11 січня 2016 року, а саме:

ОСОБА_4 - площею 0,4650 га;

ОСОБА_2 - площею 0,1550 га.

Визнати протиправною відмову Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району в присвоєні поштової адреси на належну ОСОБА_2 частку домоволодіння.

Зобовязати Староостропільську сільську раду Старокостянтинівського району присвоїти поштову адресу на належну ОСОБА_2 частку домоволодіння.

Стягнути з Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_4 на кожного по 551 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівськйй районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ________________