Справа № 554/9946/15-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 вересня 2016 року м. Київ К/800/24585/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М. вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (далі Центр) на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради (далі УПСЗН), Центру про встановлення вини відповідачів у невиконанні гарантій держави та рішень судів щодо нарахування і виплати щорічної допомоги на оздоровлення, стягнення коштів встановленої щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік та моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В :
У вересні 2016 року представник Центру звернувся з касаційною скаргою на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПСЗН та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо ненарахування та невиплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік. Зобов`язано УПСЗН нарахувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2015 рік, передбачену частиною четвертою статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (інвалідам І і ІІ групи).
Ставиться вимога про скасування рішення апеляційного суду та залишення в силі рішення суду першої інстанції. Вказується на те, що щорічна одноразова грошова допомога не передбачена учасникам ліквідації наслідків аварії на ядерному об`єкті.
Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.
Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.
Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що у 2015 році норми і положення статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (інвалідам І і ІІ групи), розмір щорічної допомоги на оздоровлення складає 120 гривень.
Постановою Кабінету Міністрів № 674 від 02.12.1992 року затверджено «Порядок віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Порядок).
Згідно пункту 1 вказаного Порядку, визначено умови віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, а також громадян, які постраждали від радіаційного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і поховання радіоактивних речовин, що сталися не з вини потерпілих, до 1, 2 або 3 категорій, встановлених статтею 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до пункту 2 Порядку громадяни із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, відносяться: до категорії 1 - інваліди з числа учасників ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з відповідною аварією, випробуванням або військовим навчанням, а також хворі на променеву хворобу внаслідок участі у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї.
Згідно пункту 4 Порядку особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, видаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідної категорії на підставі довідки, що підтверджує їх участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, виданої відповідно військовою частиною або Центральним військовим архівом Співдружності Незалежних Держав.
Як установлено судами попередніх інстанцій, позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ядерному об`єкті, який прирівняно до учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та має інвалідність ІІ групи, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідками аварії на ядерному об`єкті, що підтверджується посвідченням, вкладкою до нього та довідкою МСЕК. Отже, він має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення.
З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про встановлення вини відповідачів у невиконанні гарантій держави та рішень судів щодо нарахування і виплати щорічної допомоги на оздоровлення, стягнення коштів встановленої щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік та моральної шкоди.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко