Справа № 810/2534/16
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2016 року 810/2534/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миронівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з позовом до Миронівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії посадових осіб Миронівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області по відмові у наданні ОСОБА_1 повного Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати Миронівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області надати ОСОБА_1 повний Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв'язку з оформленням документів для виїзду на постійне місце проживання за кордон, проходить консульську перевірку в посольстві держави Ізраїль в Україні. Для проходження консульської перевірки позивач разом з іншими документами надав Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя від 22.06.2016 №2, у якому зазначено, що національність матері позивача українка. Водночас, у свідоцтві про народження його матері зазначено, що вона за національністю єврейка.

У зв'язку з наявними розбіжностями в зазначених документах щодо національності матері позивача, а також, у зв'язку з тим, що свідоцтво про народження його матері видано повторно, посадові особи консульської установи запропонували ОСОБА_1 надати повний Витяг з Реєстру щодо актового запису про народження ОСОБА_3.

З метою отримання повного Витягу з Реєстру щодо актового запису про народження матері, позивач 15.07.2016 звернувся до відповідача із заявою, однак, відповідач відмовив йому у наданні такого Витягу.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо ненадання йому повного витягу з Реєстру протиправними та незаконними.

У судовому засіданні 30.08.2016 позивач підтримав вказані вимоги та просив суд їх задовольнити, оскільки вважає, що відповідно до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року №1064 "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян", він має право на отримання повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян стосовно відомостей про себе та про своїх родичів.

Відповідач позову не визнав, в обґрунтування заперечень проти позову зазначив, що діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, його дії та рішення є правомірними.

12 вересня 2016 року суд постановив ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, яке видане 26 серпня 1959 року Старченківським Р/Б ЗАГС Київської області, ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року, його матір'ю є ОСОБА_5, яка за національністю є єврейка (том 1 а.с.10).

Згідно із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2, що видане 12 жовтня 1982 року Миронівським р/о ЗАГС Київської області, ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 року в місті Миронівка, Миронівського району, Київської області, її батько ОСОБА_6, за національністю єврей, мати ОСОБА_7, за національністю єврейка (том 1 а.с.11).

Із Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя від 22.06.2016 №2 випливає, що в актовому записі про шлюб від 28.07.1953 №51, який складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миронівського районного управління юстиції у Київській області, зазначено, що прізвище до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_5 було ОСОБА_7, а національність - українка (том 1 а.с. 12).

Судом встановлено, що 15.07.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання повного Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження його матері ОСОБА_5, дошлюбне прізвище якої ОСОБА_3 (том 1 а.с. 13).

25 липня 2016 відповідач на вказану заяву позивача надав відповідь №615/02.04-33, у якій повідомив, що: "відповідно до п.3.4 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції країни 24.07.2008 №126915(зі змінами), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.07.2008 за №691/15382 повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян видаються на письмові запити державних органів (посадових осіб), службових осіб, визначених в абзацах другому та третьому пункту 16 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, усиновлення, встановлення батьківства видаються також на письмову заяву фізичної особи, відомості про яку або про її малолітніх дітей, неповнолітніх дітей містяться у відповідному актовому записі цивільного стану, чи на письмову заяву представника цієї особи, повноваження кого ґрунтуються на дорученні, посвідченому нотаріально.

Повні витяги з Реєстру, передбачені цим пунктом видаються (надсилаються) державним органам (посадовим особам), службовим особам разом із копіями паперових носіїв актових записів цивільного стану, якщо про це зазначено у письмовому запиті." (том 1 а.с. 14).

Позивач, не погоджуючись із діями відповідача, що полягають у наданні вказаної відповіді, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 .07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI) (ст. 1 Закону №2398-VI).

Відповідно до частин першої та п'ятої статті 11 Закону №2398-VI, державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього.

Державний реєстр актів цивільного стану громадян ведеться відділами державної реєстрації актів цивільного стану.

Порядок ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян установлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 2 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян" від 22.08.2007 №1064, (далі - Порядок), витяг з Реєстру - документ, що видається фізичній чи юридичній особі реєстратором або посадовій особі органу державної влади шляхом безпосереднього доступу до Реєстру у випадках, передбачених законом, за затвердженими Мін'юстом формами.

Відповідно до пункту 1.3 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України "Про затвердження Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян" від 24.07.2008 №1269/5, зареєстрованї в Міністерстві юстиції України 25.07.2008 за №691/15382 (далі - Інструкція), на запити фізичних осіб та державних органів (посадових осіб), службових осіб, а також шляхом безпосереднього доступу до Реєстру у випадках, передбачених законом, з Реєстру видаються (отримуються) такі форми витягів:

а) витяг з Реєстру, що містить окремі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису;

б) повний витяг з Реєстру, що містить усі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису.

Згідно із пунктом 13 Порядку, фізична особа по досягненні 16-річного віку має право на отримання витягу з Реєстру стосовно відомостей про себе та про своїх родичів за умови пред'явлення паспорта або паспортного документа і документів, що підтверджують родинні стосунки.

Відповідно до пункту 15 Порядку, для отримання витягу з Реєстру реєстраторові подається заява, у якій зазначається одна з таких відомостей про фізичну особу, щодо відомостей про яку видається витяг з Реєстру: прізвище, ім'я та по батькові, дата та місце народження особи, щодо відомостей про яку отримано запит; серія і номер свідоцтва про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану, дата його видачі; реєстраційний номер, за яким зареєстровано внесення відомостей про акт цивільного стану. До заяви додається документ про внесення плати за видачу витягу з Реєстру.

За приписами абзацу першого пункту 3.4 Інструкції, на письмові запити державних органів (посадових осіб), службових осіб, визначених в абзацах другому та третьому пункту 16 Порядку, та шляхом безпосереднього доступу видаються (отримуються): а) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження (додаток 15); б) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть (додаток 16); в) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (додаток 17); г) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу (додаток 18); ґ) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про зміну імені (додаток 19); д) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про усиновлення (додаток 20); е) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про встановлення батьківства (додаток 21); є) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану (додаток 22).

Необхідно зазначити, що відповідно до абзацу другого пункту 3.4 Інструкції, витяги, зазначені в підпунктах "а", "в" - "е" цього пункту, видаються також на письмову заяву фізичної особи, відомості про яку або про її малолітніх, неповнолітніх дітей містяться у відповідному актовому записі цивільного стану, чи на письмову заяву представника цієї особи, повноваження якого ґрунтуються на дорученні, посвідченому нотаріально.

У повному витязі з Реєстру щодо актового запису зазначаються всі відомості про певний вид актового запису, які містяться в Реєстрі на момент формування витягу, з переліком у хронологічному порядку всіх унесених змін та іншої інформації, а також відомості про всі видані свідоцтва.

Повні витяги з Реєстру, передбачені цим пунктом (крім повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану), видаються (надсилаються) державним органам (посадовим особам), службовим особам разом із копіями паперових носіїв відповідних актових записів цивільного стану, якщо про це зазначено у письмовому запиті.

Отже, із зазначеного випливає, що отримати витяг з Реєстру стосовно відомостей про себе та про своїх родичів може фізична особа по досягненні 16-річного віку за умови пред'явлення паспорта або паспортного документа і документів, що підтверджують родинні стосунки. Водночас, повний витяг з Реєстру може отримати за письмовою заявою фізична особа, відомості про яку або про її малолітніх, неповнолітніх дітей містяться у відповідному актовому записі цивільного стану, чи за письмовою заявою представника цієї особи, повноваження якого ґрунтуються на дорученні, посвідченому нотаріально.

Згідно із пунктом 18 Порядку, у видачі витягу з Реєстру може бути відмовлено у разі: подання заяви особою, що не має права на отримання витягу згідно з цим Порядком; непред'явлення документа про внесення плати за видачу витягу в повному обсязі; відсутності в заяві чи наведення не в повному обсязі відомостей, зазначених в пункті 15 цього Порядку.

Відповідно до пункту 17 Порядку реєстратор приймає рішення про видачу витягу з Реєстру або про відмову в його видачі із зазначенням причини в день надходження відповідної заяви.

Як встановлено судом, позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження його матері при тому, що такий витяг надається тільки за письмовою заявою фізичної особи, відомості про яку або про її малолітніх, неповнолітніх дітей містяться у відповідному актовому записі цивільного стану, чи на письмову заяву представника цієї особи, повноваження якого ґрунтуються на дорученні, посвідченому нотаріально.

Таким чином, суд приходить до висновку, що законодавством України, а саме пунктом 3.4 Інструкції, позивачу не надано права на отримання повного витягу з Реєстру, оскільки запитуваний актовий запис містить відомості про народження ОСОБА_3, а не відомості щодо позивача.

Положеннями статті 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що відповідач при прийнятті відмови у наданні позивачу повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження його матері, діяв правомірно, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законом.

Таким чином, позов є таким, що задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Відповідач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат з позивача відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позву відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя (підпис) Басай О.В.

З оригіналом згідно. Суддя: