Справа № 822/1264/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1264/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року 11:00 м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Божук Д.А. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1, позивач) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (далі по тексту - відповідач), в якому просить зобов'язати внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 і ОСОБА_2 №37 від 27.05.1967, складеного Бершадським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо виправлення національності нареченого з "українець" на "поляк".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що його батько - ОСОБА_3 - "поляк". Відповідно до Закону України "Про національні меншини", громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Проте на звернення до відповідача із заявою про внесення змін, отримав відмову в зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Вважаючи зазначену відмову протиправною та такою, що порушує його право на вільний вибір та відновлення національності, звернувся з позовом до суду.

Позивач у судове засідання не з'явився та повноважного представника не направив, про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

22.09.2016 до суду надійшла заява представника позивача. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Просить справу слухати за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився та повноважного представника не направив, про причини неявки суду не повідомив, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

22.09.2016 до суду надійшли заперечення відповідача, відповідно до яких він просить відмовити в позові у повному обсязі. Зазначив, що для внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 і ОСОБА_2 відсутні достатні підстави та безспірні документальні докази для виправлення національності позивача, оскільки у всіх наданих заявником та зібраних відділом документах (про народження та шлюб) не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень тощо. У батьків позивача в актовому записі про його народження зазначені різні національності, батько - поляк, мати - українка. Під час отримання паспорта, позивач прийняв національність матері, тому відомості про національність нареченого були зазначені відповідно до даних його паспорта ХІІІ-ЖП виданого Залізничним РВВВС 19.06.1963. Позивачу роз'яснено, що питання можливості зміни національності регулювалось Указом Президента України від 31.12.1991 №24 "Про порядок зміни громадянами України національності", згідно якого національність могла бути змінена особами, при досягненні 16-річного віку та одержанні паспорта. Проте за час дії указу позивач таким правом не скористався. Просить справу розглянути без участі відповідача.

Згідно ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, позивач та відповідач подали клопотання про розгляд справи без їх участі, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити з підстав наведених нижче.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI).

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 і ОСОБА_2 №37 від 27.05.1967, складеного Бершадським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо виправлення національності нареченого з "українець" на "поляк".

Висновком Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №221 від 08.07.2016 позивачу відмовлено у внесенні змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Роз'яснено, що питання можливості зміни національності регулювалось Указом Президента України від 31.12.1991 №24 "Про порядок зміни громадянами України національності", згідно якого національність могла бути змінена особами, які досягли 16-річного віку при одержанні паспорта.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд встановив та врахував наступне.

Згідно з ч.3 ст.9 Закону №2398-VI актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно свідоцтва про народження позивача ЯВ №294403 та копії паспорта батька позивача ОСОБА_1 Антоновича ХР №555028, зазначена національність батька позивача - "поляк".

У свідоцтві про одруження ОСОБА_1 і ОСОБА_2 №37 від 27.05.1967, складеного Бершадським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області зазначена національність нареченого - "українець".

У той же час суд звертає увагу на те, що згідно з ч.2 ст.300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про національні меншини в Україні", до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Стосовно посилання представника відповідача на те, що позивач не скористався можливістю зміни національності при досягненні 16-річного віку та одержанні паспорта під час дії Указу Президента України від 31.12.1991 №24 "Про порядок зміни громадянами України національності", суд зазначає наступне.

За змістом ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Відповідно до п.2 ч.4 ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У позовній заяві позивачем чітко зазначено, яким чином стосується його прав, свобод та законних інтересів необхідність внесення відповідних змін суб'єктом владних повноважень у актовий запис (який містить графу про національність), тому позивач наділений правом на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

При цьому, відповідно до п.2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі по тексту Правила), підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності шляхом внесення відповідних змін у актовий запис.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належить задовольнити.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.12, 41, 94, 122 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 і ОСОБА_2 №37 від 27.05.1967, складеного Бершадським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо виправлення національності нареченого з "українець" на "поляк".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_4
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_4