Справа № 815/1609/16
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 вересня 2016 р. Справа № 815/1609/16

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Димерлія О.О.
судді -Єщенко О.В.
при секретарі - Алексєєвої Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представника Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області про відмову від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2016 р. по справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції України до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, 3-тя особа: Державна фінансова інспекція в Одеській області про надання дозволу на проведення ревізії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В квітні 2016 року Державна фінансова інспекція України звернулась до суду з адміністративним позовом та з урахуванням уточнених вимог просила суд надати дозвіл на проведення позапланової ревізії Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за період з 01.03.2013р. по 31.08.2015р. у термін з 23.05.2016р. по 10.06.2016р., терміном 15 робочих днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ДФІ України здійснено перевірку акту ревізії Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 28.12.2015р. № 08-11/104 ДФІ в Одеській області, в ході якої виявлено невідповідність висновків акту ревізії законодавству, про що зазначено в листі від 25.03.2016 р. №24-18/136, яким ініційовано отримання дозволу для організації проведення контрольного заходу під час службового розслідування. Відповідно до наказу № 66 від 30.03.2016 р. ДФІ в Одеській області на підставі вищевказаного листа та службової записки завідувача сектору внутрішнього аудиту від 25.02.2016р., відповідно до Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000р. № 950, з 04.04.2016р. по 28.04.2016р. буде проведено службове розслідування стосовно посадових осіб, які не забезпечили повноту ревізійних дій при проведенні ревізії сільського бюджету фінансово-господарської діяльності Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за період з 01.03.2013р. по 31.08.2015р. На підставі викладеного та керуючись ч.8 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», вважаючи, що надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки є виправданим у правовому сенсі, позивач звернувся до суду з проханням надати відповідний дозвіл.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях та поясненнях. Зокрема, в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа № 815/803/16 щодо оскарження дій та рішень суб'єкта владних повноважень - ДФІ в Одеській області з приводу проведення ревізії за період з 01.03.2013р. по 31.08.2015р., в якій відповідач заперечує проти задоволення позову з підстав правомірності дій співробітників контролюючого органу. Отже об'єктивна необхідність проведення контрольного заходу не існує. При цьому термін проведення позапланової перевірки не укладається в строк проведення службового розслідування - з 04.04.2016 р. по 29.04.2016 р., отже не задовольняє потреб, які переслідувала ДФІ України, ініціювавши такий захід. В той же час, ревізією, проведеною з 28.09.2015р. по 21.12.2015р. можливо було повно, всесторонньо та якісно провести ревізійні дії, а призначення нової ревізії порушуватиме звичайний спосіб та порядок роботи органу місцевого самоврядування, що не узгоджується з ч.1 ст.8 Європейської Хартії місцевого самоврядування. Крім того, посадові особи, які допустили помилки при проведенні ревізії, на момент розгляду справи вже притягнуті до відповідальності.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2016 року адміністративний позов Державної фінансової інспекції України задоволено. Надано дозвіл на проведення позапланової ревізії Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за період з 01.03.2013р. по 31.08.2015р. у термін з 23.05.2016р. по 10.06.2016р., терміном 15 робочих днів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області подала апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нового рішення про закриття провадження у справі.

Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду 03.06.2016 року відкрито провадження по справі та 13.06.2016р. розгляд апеляційної скарги Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

22.09.2016 р. під час апеляційного розгляду справи представником апелянта заявлено клопотання про відмову від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що зазначене клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 193 КАС України, особа, яка подала апеляційну скаргу, має право протягом усього часу розгляду справи відмовитися від неї повністю або частково. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні за участі сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. Повторне апеляційне оскарження рішення, ухвали суду першої інстанції з тих самих підстав не допускається.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що відсутні заперечення зі сторони представника позивача та третьої особи щодо задоволення поданого клопотання, колегія суддів прийшла до висновку, що заявлене клопотання про відмову від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження у справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.193, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання представника Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області про відмову від апеляційної скарги та закриття провадження - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2016 року по справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції України до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, 3-тя особа: Державна фінансова інспекція в Одеській області про надання дозволу на проведення ревізії - визнати нечинною, провадження у справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлено 26 вересня 2016 року.

Головуючий: Л.П. Шеметенко

Суддя: О.О. Димерлій
Суддя: О.В. Єщенко