Справа № 2а-582/2010
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2010-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-582/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2010 року

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Войтун О. Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців про перерахунок та подальшу виплату призначеної пенсії по інвалідності, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців про перерахунок та подальшу виплату призначеної пенсії по інвалідності.

Посилався на те, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалід третьої групи. Знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців та отримує пенсію в розмірі 1882 грн. 39коп., яка менша за мінімальний розмір пенсії, передбаченої чинним законодавством відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 ч.4, 67 ч.3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, згідно якого пенсії особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими, по другій групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам третьої групи 50% мінімальної пенсії за віком.

На даний час чинними є норми Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції зі змінами, внесеними Законом України від 05 жовтня 2006 року № 231-V.

Згідно ст. 67 ч.3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 2017-ІІІ від 05 жовтня 2000 року "Про державні соціальні гарантії" прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

Вважає, що їй як інваліду 3 групи, особі, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватись виходячи з наведених розмірів ч.4 ст. 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і повинен складати (648грн. ? 6 = 3888 грн.) + (50% від 648 грн. = 324 грн.) = 4212грн., на даний час розмір її пенсії складає 1882,39грн.

06 січня 2010 року вона звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 ч.4, 67 ч.3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на яку 13 січня 2010 року отримала відповідь про відмову в перерахунку пенсії, в якій управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців вказує, що її пенсія розрахована відповідно до норм пенсійного законодавства.

Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонд України в Першотравневому районі м. Чернівців щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст.ст.49,50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності з 2008 року в подальшому у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та зобов'язати в подальшому здійснювати перерахунок пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

Ухвалою судді від 03 грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Першотравневого управління Пенсійного фонду України м. Чернівці визнання неправомірних дій Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці. Зобов'язати УПфУ в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.49,50,54, ч. 4 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 2008 року по травень 2010 року залишені без розгляду.

Відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців 10 грудня 2010 року в канцелярію суду надані письмові заперечення, позовні вимоги вважає необґрунтованими.

Дослідивши письмові докази, вважаю, що позовні вимоги обґрунтовані частково і підлягають частковому задоволенню.

Встановлено, що згідно ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, пенсія особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюється у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ в редакції згідно із Законом від 09 лютого 2006 року, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, по третій групі інвалідності шість мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 цього Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09 липня 2003 року встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується копіями посвідчень та довідки МСЕК № 222023 /а.с.5,6/, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розрахунок пенсії позивачу відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці проведено, виходячи з встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2003 року № 544 максимального розміру трудових пенсій за віком в розмірі 150 грн.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Постановою від 03 січня 2002 року № 1, всупереч положенням ст.ст. 50, 54 Закону України № 796-ХІІ, Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Згідно цих норм закону відповідачем позивачу ОСОБА_1 розрахунок пенсії проведено не у розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а в значно меншому, що становить всього 1882 грн. 39 коп., хоча фактично розмір пенсії повинен бути значно більшим.

Позивач ОСОБА_1 06 січня 2010 року звернулась до відповідача управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності, однак відповідач листом від 13 січня 2010 року №2/12-11 /а.с.9/ відмовив їй в цьому, посилаючись на те, що пенсія призначена в розмірі 1882 грн. 39 коп. згідно вимог чинного законодавства.

Таким чином, вважаю, що при зверненні позивачки ОСОБА_1 з заявою до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців їй безпідставно було відмовлено в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому вважаю, що такі дії відповідача є неправомірними, належить зобовязати його зробити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 30 травня 2010 року в межах шестимісячного строку з моменту звернення з позовом до суду у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, задовольнивши частково позові вимоги в цій частині.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині зобовязання згідно ст..67 ч.3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідача у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, підвищувати розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок пенсії здійснювати з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дана норма є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, - Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги вищевказане, а також те, що права позивача стосовно цього питання не порушені, оскільки позивач в позовній заяві та його представник у судовому засіданні не навели таких доказів, внаслідок чого суд не може застосувати такий спосіб захисту прав на майбутнє.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 8, 16, 22, 24, 46, 50, 55 Конституції України, ст.ст. 1, 49, 50, 54 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік", керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.ст.49,50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонд України в Першотравневому районі м. Чернівців зробити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 30 травня 2010 року у відповідності до вимог ст.ст.49,50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівців.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_2 О. Б.