Справа № 805/2465/16-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 вересня 2016 р. Справа № 805/2465/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючий суддя: Куденков К.О., судді Бабаш Г.П., Христофоров А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги а предмет спору Кальміусько-Нікольський об`єднаний районний військовий комісаріат, про визнання бездіяльності незаконною, стягнення матеріальної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відповідач-1), Державної казначейської служби України (надалі відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги а предмет спору Іллічівсько-Володарський об`єднаний районний військовий комісаріат, у наступному Кальміусько-Нікольський об`єднаний районний військовий комісаріат, про визнання бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо видачі довідки про період (періоди) участі у бойових діях, незаконною; стягнення з Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 80 474,00 грн. відшкодування матеріальної шкоди.

23 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Іллічівсько-Володарського об`єднаного районного військового комісаріату з заявою від 23.01.2014р., якою просив надати довідку для оформлення пенсії щодо проходження служби по наданню інтернаціональної допомоги на території іноземної держави в період проведення бойових дій на підставі особової справи.

У вказаній заяві позивач звертає увагу на відповідні записи у військовому квитку.

Крім того, посилаючись на Закон України «Про звернення громадян» позивач просить надати мотивовану письмову відповідь за неможливості видати довідку.

На вказану заяву Іллічівсько-Володарський об`єднаний районний військовий комісаріат надав відповідь вих.№24/1 від 27.01.2014р., якою повідомив про те, що у зв`язку з відсутністю облікових даних які б підтверджували участь позивача в проходженні військової служби на території Демократичної Республіки Афганістан в період ведення бойових дій та присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій, з метою сприяння здійсненню позивачем законних прав та інтересів, а також виключення можливості надання недостовірних даних стосовно порушеного позивачем питання, працівниками Іллічівсько-Володарського об`єднаного районного військового комісаріату було направлено запит до Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації щодо проходження позивачем військової служби на території Демократичної Республіки Афганістан в період ведення бойових дій.

Також у вказаній відповіді зазначено, що у разі відсутності в зазначеній організації вказаних даних, запит буде пересланий до Центрального прикордонного архіву Федеральної служби безпеки Російської Федерації. Крім того, вказано, що був направлений запит до Центрального прикордонного архіву Федеральної служби безпеки Російської Федерації.

У листі вих.№24/1 від 27.01.2014р. вказано, що після надходження відповіді позивача буде негайно повідомлено, та роз`яснено право на оскарження в порядку статей 15, 16 Закону України «Про звернення громадян».

Позивачем надана копія заяви про призначення пенсії від 17.04.2014р., яку подано до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області із відміткою про недостатність довідки з військового комісаріату для призначення пенсії та встановленим строком подання цієї довідки до 17.07.2014р.

Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області прийняло рішення №1583/05 про відмову в призначенні пенсії від 18.07.2014р. у зв`язку з ненаданням довідки військового комісаріату про період участі у бойових діях з 01.11.1978р. до 05.10.1985р.

До суду надано копію заяви позивача до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про призначення пенсії від 13.05.2015р., в якій зазначені відомості про довідку з військового комісаріату.

Відповідно до повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області від 20.05.2015р. №1414/05 з 13.05.2015р. позивачу призначено пенсію за віком у розмірі 3 559,13 грн.

Також позивачем надано лист Іллічівсько-Володарського об`єднаного районного військового комісаріату від 05.05.2015р. №500, яким позивач запрошується отримати довідку.

Крім того, позивачем та відповідачем-1 надані до суду копії довідки Центрального прикордонного архіву Федеральної служби безпеки Російської Федерації від 16.04.2015р. №21/59/3915, в якій зазначено, що позивач з 15.07.1981р. по 26.04.1982р. знаходився на території Демократичної Республіки Афганістан для виконання спеціальних завдань.

Вказана довідка адресована Управлінню Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області та містить відмітку про отримання управлінням цієї довідки 12.05.2015р.

З наданих відповідачем-1 письмових заперечень випливає, що довідка №8 від 13.05.2015р. була видана позивачу після того, як позивач надав до Іллічівсько-Володарського об`єднаного районного військового комісаріату копію довідки Центрального прикордонного архіву Федеральної служби безпеки Російської Федерації від 16.04.2015р. №21/59/3915.

Також до суду надано витяг про знищення документів і справ, що не підлягають зберіганню від 10.09.2014р. вх.№2236 щодо знищення книги по реєстрації особистих справ прапорщиків по Володарському району з 10.09.1975р. по 18.04.2002р.

Позивач звернувся з цією позовною завою 26.07.2016р., про що свідчить роздруківка з сайту УКРПОШТИ відстеження пересилання поштових відправлень за номером відправлення 478.

У позовній заяві позивач зазначив клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України».

Також, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 р. № 1085-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

До вказаного переліку включено місто Донецьк Донецької області.

Указом Президента України від 12 листопада 2014 року № 866/2014 «Про внесення змін до мережі адміністративних судів України» змінене місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду з м. Донецька на м. Слов`янськ.

Відповідно до листа Донецької дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» від 27.11.2014р. №7/1-2314 з 27.11.2014р. припинено приймання поштових відправлень з 27.11.2014р. на/з територію(ї) Донецької та Луганської областей до/з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження відповідно до додатку, до якого включено м. Донецьк.

Вказані відомості також підтверджуються повідомленням з веб-сторінки УКРПОШТИ.

Позивачем надані копії: ухвали Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 29.04.2016р. у справі №263/14817/15ц, ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.06.2016р., позовної заяви ОСОБА_1 від 21.12.2015р. до Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області, зміни та доповнення від 02.02.2016р. до позовної заяви ОСОБА_1 , позовної заяви ОСОБА_1 від 21.09.2015р. до Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області, з яких випливає, що позивач намагався оскаржити бездіяльність щодо видачі довідки та стягнути матеріальну шкоду в порядку цивільного судочинства, але провадження у справі було закрито у зв`язку з тим що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім того, позивачем до суду надані довідки Комунальної установи «Володарський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» від 01.06.2015р. про стаціонарне лікування позивача з 14.05.2015р. по 01.06.2015р. та від 10.09.2015р. про амбулаторне лікування з 28.08.2015р. по 10.09.2015р., а також виписки із медичної картки амбулаторного хворого №37930 від 17.07.2014р. та №37930 від 07.12.2015р.

Частинами 1, 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючі наведене, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги а предмет спору Іллічівсько-Володарський об`єднаний районний військовий комісаріат, у наступному Кальміусько-Нікольський об`єднаний районний військовий комісаріат, про визнання бездіяльності незаконною, стягнення матеріальної шкоди.

Ухвала прийнята у порядку письмового провадження, складена у повному обсязі та підписана 19 вересня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Куденков К.О.

Судді Бабаш Г.П.

Христофоров А.Б.