Справа № 640/7777/16-а
Суддя: Бородіна Н. М.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/7777/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2016 Київський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Бородіна Н.М.

при секретарі Рисованій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати відмову УПФУ в Київському районі м. Харкова збільшити позивачу пенсію на 10% заробітку протиправною та зобов'язати УПФУ у Київському районі м. Харкова збільшити позивачу пенсію на 10% заробітку починаючи з дня призначення пенсії - 01 квітня 2015року.

В обґрунтування позову зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС. На підставі ст.55 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» йому призначена пенсія за віком з 01.04.2015року. На підставі ч.2 ст.56 цього закону право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менше як: чоловіки 20 років, жінки 15-років із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку. Згідно листа УПФУ стаж його роботи становить 30 років 8 місяців та 13 днів. Таким чином, позивач вважає, що згідно вказаної норми його пенсія повинна бути збільшена на 10% від заробітку.

Відповідач надав до суду заперечення в яких просить відмовити в задоволенні позову оскільки відповідно до ст.55 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсії проводиться відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого позивачу обчислений період з яких складається страховий стаж позивача. Страховий стаж позивача складає 30 років 8 міс.13 днів. Згідно ст..28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього закону. Оскільки у ОСОБА_1 страхового стажу менше ніж 35 років, то на збільшення пенсії він не має права

Дослідивши подані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у травні 1986 року, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації аварії на ЧАЕС серія НОМЕР_1, віднесений до 2 категорії.

Позивач перебуває на обліку у відповідача з 01.04.2015року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 15 Закону «Про пенсійне забеспечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 49 Закону Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 статті 55 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що призначення та виплата пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цьогоЗакону.

Згідно із статтею 56 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.

Суд зауважує, що відповідно до процитованих вище статті 15 Закону «Про пенсійне забезпечення», пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи, обираючи відмінні, ніж передбачені Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, повинна про це повідомити Пенсійний фонд. У матеріалах справи міститься заява позивача від 10.04.2015року відповідно до якої він просить призначити йому пенсію за віком згідно ст..55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»

Порівнюючи положення частини 2 статті 56, статті 57 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Аналізуючи наведене вище, суд дійшов до висновку, що призначення та перерахунок пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» без врахування положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є неможливим; і навпаки - застосування окремих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». При наявності права у пенсіонерів, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, на тотожні виплати застосуванню підлягають положення спеціального характеру, в цьому випадку - Закон Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, позивач, як учасник ліквідації аварії Чорнобильської катастрофи має право на одержання пенсії на умовах, визначених Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії позивачу відповідно до частини 2 статті 56 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», є протиправними.

Суд у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України для повного захисту прав позивача, про захист яких він просить, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та сформулювати їх у відповдіності до вимог закону.

Керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163, 183-2 КАС, суд

постановив:

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо відмови в збільшенні пенсії ОСОБА_1 на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, починаючи з 17.11.2015 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя Бородіна Н.М.