Справа № 520/11503/16-а
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/605/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2016 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

судді Пучкової І.М.

за участю секретаря Бродецької Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом Київського районного відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_2 про продовження строку затримання,-

ВСТАНОВИВ:

21.09.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про продовження строку затримання громадянина Республіки Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, посилаючись на те, що відповідач прибув в Україну у 2011 році з території Російської Федерації нелегально потягом Москва-Одеса, де провідник сховав його в купе від прикордонного контролю. На територію Російської Федерації він потрапив авіасполученням Абіджан-Дубаї-Москва (аеропорт Домодєдово) за візою терміном дії 3 місяці. В аеропорту він познайомився з громадянином Республіки Малі, який розмістив його у себе, через тиждень громадянина Республіки Кот-Д'Івуар ОСОБА_2 відвезли на залізничний вокзал, посадили на потяг Москва-Одеса. По прибутті у м. Одесу він доїхав до вул. Зої Космодем'янської, буд. 7, де знаходиться Пункт тимчасового розміщення біженців ГУ ДМС України в Одеській області, звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області з заявою про визнання його біженцем. За результатами розгляду матеріалів особової справи Державна міграційна служба України прийняла рішення від 22 червня 2012 року за № 245-12 про відмову у визнанні його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Зазначене рішення іноземець оскаржував у судових інстанціях, ухвалою Вищого адміністративного суду від 07 квітня 2015 року касаційну скаргу було відхилено, зі вказаного періоду особа перебуває в Україні на нелегальному становищі.

10 листопада 2015 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області відносно громадянина Республіки Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення останнього до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, де на цей час він і перебуває.

У судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримав, просить суд позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 9 ст. 183-7 КАС України, адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Київського районного суду м. Одеси від 10 листопада 2015 року у справі № 520/15485/15-а було задоволено адміністративний позов Київського РВ у місті Одесі ГУ ДМС України в Одеській області до громадянина Республіки Кот- Д'Івуар ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України.

10 листопада 2015 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області було складено протокол про адміністративне затримання громадянина Республіки Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та прийнято рішення про його поміщення до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають та території України, для підготовки відповідних матеріалів на виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 10 листопада 2015 року про примусове видворення.

Відповідно до акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, 11 листопада 2015 року громадянин Республіки Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно зі ст. 2 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Згідно з постановою Київського районного суду м. Одеси від 26 липня 2016 року у адміністративній справі № 520/8856/16-а за адміністративним позовом Київського районного відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_2, строк затримання відповідача продовжено на три місяці.

Зважаючи на те, що відповідач до цього часу не має документа, який дає йому право на виїзд з України, Київським РВ у місті Одесі ГУ ДМС України в Одеській області вжиті заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - звернення до представника МЗС України в Одеській області з клопотанням №14/4844 від 10 листопада 2015 року про повідомлення дипломатичної установи Республіки Кот-Д'Івуар, що громадянина Республіки Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, був поміщений до ПТПІ.

До цього часу відповіді на це клопотання не було.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VІ, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку підлягають примусовому видворенню за межі території України, у тому числі, прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 7 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусово видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з «Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України та про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню, або з метою ідентифікації та забезпечення передачі іноземців та осіб без громадянства відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Частиною 10 статті 183-7 КАС України передбачено, що судові рішення в адміністративних справах, передбачених цією статтею, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п'ятиденний строк з дня їх проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 11, 94, 160-163, 183-7, п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Київського районного відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_2 про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Кот-Д'Івуар ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до 11 листопада 2016 року.

Звернути постанову до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанов.

Суддя Пучкова І. М.