Справа № 226/1398/16-а
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1398/16-а
Провадження № 2-а/226/53/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 р. м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Петуніна І.В.,

при секретарі Альберті О.В., Наддал Г.М.

за участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Юріної Г.В., Холодової О.Л.

представника третьої особи Козинець Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Мирноград Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов'язання зарахування періоду роботи до пільгового стажу і призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов'язання зарахування періоду роботи до пільгового стажу і призначення пенсії в обґрунтування якого вказав, що 15.04.2016р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 25.07.2016р. він отримав рішення відповідача № 1721 від 25.07.2016р. про відмову у призначенні пенсії оскільки період його роботи з 23.05.2005р. по 31.08.2014р. на ТОВ «Краснолиманське» не зараховано до пільгового стажу так як зазначеним підприємством не надані уточнюючи довідки про вищевказаний період його роботи. Вважає рішення відповідача неправомірним з наступних підстав. Ним надана довідка № 665арх. про спуски у шахту у період його роботи на ТОВ «Краснолиманське», яка видана ДП «ВК «Краснолиманська» та індивідуальні відомості про застраховану особу, де вказано, що ТОВ «Краснолиманське» у період з квітня 2005р. по серпень 2014р. проводило сплату страхових внесків за нього, як робітника. Отримати ж довідку від самого ТОВ «Краснолиманське» у нього немає можливості у зв'язку з тим, що дане підприємство призупинило свою діяльність та доступу до документації немає. У зв'язку з вищевикладеним, просить визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача № 1721 від 25.07.2016р. про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати стаж його роботи за період з 23.05.2005р. по 31.08.2014р. до пільгового стажу та призначити пенсію відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та пояснив суду, він працював на ТОВ «Краснолиманське» з 23.05.2005 року по 31.08.2014 року прохідником 4 та 5 розряду з повним робочим днем у шахті. У трудовій книжці в нього немає записів про звільнення, тому що був захват шахти Кисельовим та «Дніпро-1». 21 листопада 2014 влаштувався на ДП «ВК «Краснолиманська». Довідка 665арх видавалася архівом ДП «ВК «Краснолиманська», тому що керівництво підприємства ВАТ «Краснолиманське» до теперішнього часу не допущено на шахту.

Представник позивача ОСОБА_6 підтримав позовні вимоги позивача.

Представник відповідача позов не визнала, надала суду письмові заперечення, які підтримала у судовому засіданні, та зазначила, що без урахування спірного періоду позивач має 11 років 4 місяці 22 дні пільгового стажу, з урахуванням спірного періоду - 20 років 8 місяців 1 день без урахуванням кратності, якщо з урахуванням кратності - 25 років 8 місяців 1 день, якщо суд врахує спірний період, то позивач буде мати право на пільгову пенсію. У зв'язку з цим просить у позові відмовити.

Представник третьої особи позовні вимоги позивача підтримала, надала суду письмові пояснення, які підтримала у судовому засіданні, та зазначила, що їх підприємство ТОВ «Краснолиманське» та ДП «ВК Краснолиманська» - це дві різні юридичні особи. Але згідно з договором, контрольний табель обліку робочого часу робітників по ТОВ «Краснолиманське», проводило ДП «ВК «Краснолиманська». Ті відомості, які містять довідка, видана ДП «ВК «Краснолиманська» щодо спусків в шахту, можуть братися до уваги і є такими, що відповідають дійсності.

Судом встановлено, що 15.07.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача № 1721, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки документи про роботу заявника на ТОВ «Краснолиманське», надані ДП «ВК «Краснолиманська» не підтверджують період роботи позивача на вказаному підприємстві, так як ДП «ВК «Краснолиманська» не є правонаступником ТОВ «Краснолиманське» (а.с.18, 19, 20-21).

Згідно трудової книжки позивача серія НОМЕР_1, він працював на ТОВ «Краснолиманське» з повним підземним робочим днем у шахті на посадах: з 23.05.2005р. - прохідником підземним 4-го розряду; з 01.08.2005р. - прохідником підземним 5-го розряду (а.с.10-12).

Згідно трудової книжки позивача серія НОМЕР_2, він з 21.11.2014р. працює на ДП «ВК «Краснолиманська» (а.с.13).

З архівної довідки № 665арх про спуски в шахту, наданої ДП «ВК «Краснолиманська», вбачається, що у період перебування позивача у трудових відносинах з ТОВ «Краснолиманське» позивачем здійснювалися спуски до шахти (а.с. 23).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих відповідачем, у спірний період ТОВ «Краснолиманське» здійснювало за позивача, як свого працівника по спецстажу, сплату страхових внесків з травня 2005р. по серпень 2014 року (а.с. 36-40).

Свідок ОСОБА_7 пояснив суду, що позивача знає, це його колега по роботі з 2005р. по теперішній час. Він разом з ним працював в одній бригаді у вищевказаний період. Він підтверджує, що позивач має право на зарахування до пільгового стажу цей період. Позивач не приймав участь у страйках. Сам він є пільговим пенсіонером з 2012р. Перебуває на обліку в УПФУ у м.Димитров Донецької області. З позивачем він працював з квітня-травня 2005р. з повним робочим підземним днем у шахті. Йому призначено пенсію, тому що під час коли йому призначалась пенсія ТОВ «Краснолиманське» ще працювало і могло надавати документи, а зараз підприємства немає.

Свідок ОСОБА_8 пояснив суду, що позивача знає з 2005 року коли той прийшов до них працювати прохідником, працювали в одній бригаді до 2014р. до захоплення шахти. Позивач участі у страйках не приймав. Сам він отримує пільгову пенсію з вересня 2012р., перебуває на обліку у пенсійному фонді Покровська. Працював з позивачем повний робочий день у шахті під землею. Йому призначена пенсія, тому що йому видали довідку, а зараз це неможливо зробити у зв'язку із захопленням підприємства.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.п.1 п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років застосовуються положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу

Згідно абз.1 ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, до заяви для призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014р. № 10-1 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 цього Положення.

За змістом п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як встановлено судом з наданих документів, пояснень свідків, позивач працював у спірний період на ТОВ «Краснолиманське», але не був звільнений по незалежним від нього причинам.

За змістом абз.1 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.п.18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» м.Родинське, де знаходиться підприємство ТОВ «Краснолиманське», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески в період з травня 2005р. по серпень 2014р. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спец стаж за кодом ЗП3014А2.

Згідно п.17 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

При цьому суд вважає, що п.17 Порядку розповсюджується й на підтвердження пільгового стажу, оскільки ніяких обмежень щодо цього у зазначені нормі не передбачено. Такої ж думки дотримується й Вищий адміністративний суд України (п.10 оглядового листу від 14.08.2008р. № 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)).

Тому суд вважає, що період роботи позивача на ТОВ «Краснолиманське» з 23.05.2005р. по 31.08.2014р. підлягає зарахуванню у пільговий стаж за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищевикладеного, Конституції України, п.п.1 п.2, абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення», ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.14, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», п.п.1, 17, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов'язання зарахування періоду роботи до пільгового стажу і призначення пенсії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області № 1721 щодо відмови в призначенні пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 23.05.2005р. по 31.08.2014р. до пільгового стажу відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.07.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551(п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена сторонами та іншими особами, які брали участь у справі, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І.В.Петунін