Справа № 465/4689/16-а
Суддя: Гулієва М. І.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.09.2016 р.суддя Франківського районного суду м.Львова Гулієва М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Франківскому районі м.Львова про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку та виплаті різниці пенсії ,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного Фонду України в Франківському районі м. Львова про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку та виплаті різниці пенсії, посилаючись на те, що перебуває на обліку та отримує пенсію, як інвалід 3 групи загального захворювання з 05.07.2013 року, а з 11.06.2014 року позивачу призначена пенсія як інваліду 2 групи загального захворювання. 15.07.2016 року за вхідним № 125-М/8 ним подана заява «Про проведення перерахунку та виплати різниці відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.07.16 №2968 на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15 березня 2016 року у справі №813/142/16, яка набрала законної сили 14 червня 2016 року, у якій просить з 05.07.2013 року як інваліду третьої групи, а з 11.06.2014 року як інваліду 2 групи загального захворювання у відповідності до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.07.16 №2968 , виданої Львівською виправною колонією № 48 управління ДПтСУ у Львівській області, перерахувати різницю недорахованої пенсії помісячно для проведення індексації та компенсації пенсії. На вимогу управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі міста Львова, ОСОБА_1 20.07.2016 року подана додатково заява про перерахунок пенсії у відповідності додатку 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак, йому листом від 02.08.2016 №125-М/8 управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі міста Львова відмовлено в перерахунку пенсії мотивуючи це тим, що в представлених копіях рішень судових інстанцій будь-які зобовязання щодо органів Пенсійного фонду України відсутні.

Представник відповідача надіслав заперечення на позов, згідно якого зазначив,що пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", крім того у представлених позивачем копіях судових рішень будь-які зобов"язання щодо органів Пенсійного фонду України відсутні. Просить у задоволенні позову відмовити.

Оскільки, предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, подані заперечення, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно зі ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію, як інвалід 3 групи загального захворювання з 05.07.2013 року, а з 11.06.2014 року позивачу призначена пенсія як інваліду 2 групи загального захворювання.

15.07.2016 року за вхідним № 125-М/8 ОСОБА_1 відповідачу подана заява про проведення перерахунку та виплати різниці відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.07.16 №2968 на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15 березня 2016 року у справі №813/142/16, яка набрала законної сили 14 червня 2016 року, у якій просить 05.07.2013 року як інваліду третьої групи, а з 11.06.2014 року як інваліду 2 групи загального захворювання у відповідності до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.07.16 №2968.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно частини 2 цієї статті, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Як вбачається з ч.2 ст.46 Закону України"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страухвання",нараховані суми пенсії,не отримані з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.Компенсація втрати частини пенсії у зв"язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здіснюється згідно із законом.

Оскільки, Львівською виправною колонією № 48, де працював та проходив службу позивач ОСОБА_1 під час призначення пенсії не видавалась довідка про заробітну плату для обчислення пенсії з врахуванням сум, які були стягнуті постановою Сихівського районного суду м.Львова від 13.12.2006 року у справі №2-1980/06 та від 17.01.2012 року у справі №2а-14133/111370, позивач звернувся до суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року у справі №813/6837/13-а, яка набрала законної сили 11 листопада 2013 року. 1. Визнано протиправними дії Львівської виправної колонії №48 Управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області щодо несплати страхових внесків з грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески, та яке було присуджено ОСОБА_1 постановами Сихівського районного суду м.Львова від 13.12.2006 року у справі №2-1980/06 та від 17.01.2012 року у справі №2а-14133/11/1370. Зобов'язано Львівську виправну колонію №48 Управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області сплатити збір на обов'язкове державне пенсійне страхування зі сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески, та яке було присуджено ОСОБА_1 постановами Сихівського районного суду м.Львова від 13.12.2006 року у справі №2-1980/06 та від 17.01.2012 року у справі №2а-14133/11/1370.

Рішення суду було виконано частково та видано дві довідки- довідка № 10 від 02.12.2013 року № 5128 про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 2001 року по лютий 2006 року на суму 27259,72 грн. та довідка № 196 від 02.12.2013 року № 5128 про грошове забезпечення за період з жовтня 2001 року по лютий 2006 року на суму 19529,35 грн.

Оскільки, відповідачем було відмовлено перерахувати позивачу пенсію ,не виконано повністю рішення суду, 26.09.2014 року він звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2015 року у справі №876/11796/14 скасовано постанову Франківського районного суду м.Львова від 10.12.14р.скасовано.Адміністративний позов ОСОБА_1задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова при призначенні пенсії ОСОБА_1, як інваліду другої групи загального захворювання з 11.06.2014 року,зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту її призначення за другою групою інвалідності з 11 червня 2014 року із врахуванням довідки № 10 від 02.12.2013р. № 5128 про заробітну плату для обчислення пенсії та довідки № 196 від 02.12.2013 р. № 5128 про грошове забезпечення,із застосуванням показника середньої зарплати в Україні,який застосовується при призначенні пенсії у 2014р-2700,98грн.

Постановою ЛОАС від 27 серпня 2015 року у справі №813/3066/15, яка набрала законної сили 09 грудня 2015 року визнано протиправними дії Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки № 10 від 02.12.2013 року № 5128 про заробітну плату для обчислення пенсії, довідки № 196 від 02.12.2013 року № 5128 про грошове забезпечення без врахування всіх складових заробітної плати та грошового забезпечення.Зобов"язаноЛьвівську виправну колонію № 48 видати ОСОБА_1довідку про заробітну плату для обчислення пенсії відповідно до Додатку 1"Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення()перерахунку)пенсії відповідно до Закону України"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Також на керівника Львівської виправної колонії № 48 за невиконання судового рішення, ухвалою ЛОАС від 09.02.2016 року справа №813/3066/15 , яка набрала законної сили 12 квітня 2016 року накладено штраф в розмірі 13 780 грн.

Оскільки, в подальшому вже друге судове рішення не виконувалось Львівською виправною колонією №48, позивач втретє звернувся до суду.

Постановою ЛОАС від 15 березня 2016 року справа №813/142/16, яка набрала законної сили 14 червня 2016 року позов ОСОБА_1задоволено. Визнано протиправними дії Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки № 10/48/22 від 06.01.2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії компенсацію без врахування всіх складових заробітної плати та грошового забезпечення,компенсації за затримку виплати заробітної плати. Зобов'язано Львівську виправну колонію № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та включити в цю довідку за період з січня 2001 року по лютий 2006 року:- суму заробітної плати, яка складає 50642,13 грн. з розшифруванням;- компенсацію за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення), яка складає 28934, 43 грн. з розшифруванням;- компенсацію за формене обмундирування, яка складає 566,32 грн.

На виконання судових рішень Львівська виправна колонія № 48 видала ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.07.16 року №2968. Дана довідка представлена відповідачу-управлінню Пенсійного Фонду України у Франківському районі міста Львова,однак ОСОБА_1, відмовлено в перерахунку та виплаті пенсії.

Відповідно до ст.124 Конституції України,судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов"язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підставні та підлягають до задоволення.

Відповідно до п.1 ч.1ст.168 КАС України, суд, що ухвалив рішення, може за заявою осіб, які беруть участь у справі чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї з позовних вимог,з приводу якої досліджувались докази чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Як вбачається зі змісту ст.267 КАС України, суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі , має право зобов»язати суб»єкта владних повноважень,не на користь якого ухвалено судове рішення,подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 14,17-20, 72, 94, 158- 163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова у відмові перерахунку та виплаті різниці пенсії ОСОБА_1 з 05.07.2013 року як інваліду третьої групи, а з 11.06.2014 року як інваліду 2 групи загального захворювання у відповідності до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.07.16 №2968 виданою Львівською виправною колонією №48 ДПтСУ у Львівській області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова перерахувати та виплатити різницю пенсії ОСОБА_1 з 05.07.2013 року як інваліду третьої групи, а з 11.06.2014 року як інваліду 2 групи загального захворювання у відповідності до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.07.16 №2968 виданою Львівською виправною колонією №48 ДПтСУ у Львівській області.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському р-ні м.Львова через два місяці після набрання законної сили постановою Франківського районного суду м.Львова від 13.09.2016 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Франківскому районі м.Львова про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку та виплаті різниці пенсії подати до суду звіт про її виконання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.Гулієва