Справа № 663/1573/16-а
Суддя: Пухальський С. В.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/1573/16-а
Провадження № 2-а/663/37/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Пухальського С.В.,

секретаря Замятіної В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Скадовську Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про зобов'язання перерахувати пенсію працюючому пенсіонеру,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про зобов'язання перерахувати пенсію працюючому пенсіонеру, посилаючись на те, що з 28.01.1986 року одержує державну пенсію по інвалідності ІІІ групи загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та продовжує працювати. На його звернення від 18.02.2016 року до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розділу 11 підпункту 3 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, отримав відмову. Вважаючи вказану відмову відповідача такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства просив суд визнати такі дії Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області незаконними, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії починаючи з січня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує рокам перерахунку пенсії та наявного страхового стажу 41 рік 7 місяців, стягнути з відповідача заборгованість недоплаченої щомісячної державної пенсії за останнім перерахунком.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача Мялківська О.В., Гавриш М.О. в судовому засіданні позов не визнали й просили відмовити в задоволенні заявлених у ньому вимог з підстав їх необґрунтованості.

Вислухавши доводи та заперечення учасників адміністративного процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 28.01.1986 року одержує державну пенсію по інвалідності ІІІ групи загального захворювання. Після призначення пенсії продовжує працювати.

18.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області із заявою про проведення перерахунку пенсії з доданням стажу та з урахуванням заробітної плати, а також зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2015 рік в розмірі 3 914,88 грн.

Як вбачається з копії відповіді від 23.02.2016 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області доведено до відома ОСОБА_1 про відсутність правових підстав для застосування проведення перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2015 рік та роз'яснено право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу або стажу та заробітної плати, одержаних після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Так, перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Враховуючи наведене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на зазначене, жодних підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії починаючи з січня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує рокам перерахунку пенсії та наявності страхового стажу, суд не вбачає. Як і не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частинні стягнення з відповідача заборгованості недоплаченої щомісячної державної пенсії за останнім перерахунком, оскільки є похідною від первісних вимог.

За встановлених обставин суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню повністю.

Керуючись статтями 9, 10, 11, 86, 99, 100, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про зобов'язання перерахувати пенсію працюючому пенсіонеру - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Скадовський районний суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя С.В. Пухальський

Повний текст постанови виготовлено 21 вересня 2016 року