Справа № 802/1400/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця
20 вересня 2016 р. Справа № 802/1400/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: Міністерства оборони, військово -лікарської комісії центрального регіону, Міністерства оборони, Центральної військово-лікарської комісії
про: визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони, військово -лікарської комісії центрального регіону, Міністерства оборони, Центральної військово-лікарської комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Ознайомившись з вказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як видно із змісту позовної заяви, позивач просить:
- "визнати протиправною бездіяльність військово-лікарської комісії Центрального регіону та Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України, скасувати протокол №211 від 30 червня 2016 року в частині встановлення отримання травми, так, пов`язаної з проходженням військової служби основаного на підставі свідоцтва про хворобу №223, виданого 16.02.1983 року ВЛК військової частини НОМЕР_1 ". Проте не конкретизує, яку саме бездіяльність визнати протиправною.
- "визнати, що я ОСОБА_1 отримав, захворювання і травму "ОТДАЛЕННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЗАКРЫТОЙ ТРАВМЫ ГОЛОВНОГО МОЗГА" під час проходження військової служби так пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби". Однак, не вказано яку саме бездіяльність позивач оскаржує та до кого звернуто вимогу щодо визнання певних обставин (визнати, що ОСОБА_1 отримав, захворювання і травму "ОТДАЛЕННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЗАКРЫТОЙ ТРАВМЫ ГОЛОВНОГО МОЗГА" під час проходження військової служби так пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби").
Окремо звертаю увагу, що визначаючи відповідачем Міністерство оборони, позивач не ставить до нього жодних вимог.
Тут слід зазначити про наступне.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно визначень, наведених у пунктах 7, 9 статті 3 КАС України, суб`єктом владних повноважень - є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;
Пунктом 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 406/2011, передбачено, що Міністерство оборони України (Міноборони України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міноборони України є органом військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України (далі - Збройні Сили).
В свою чергу, відповідно до пункту 2.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерством оборони України від 14.08.2008 N 402 (далі - Положення №402 ) визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Так, пунктом 2.2. Положення №402 встановлено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
Згідно пункту 2.3.1 Положення №402, ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
Отже з аналізу наведених норм видно, що до адміністратвиного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії, бездіяльність суб`єкта владних повноважень, при цьому, останнім може бути як Міністерство Оборони України так і відповідні комісії.
Враховуючи вищенаведене є необхідним уточнити склад відповідачів та до кого звернута позовна вимога щодо визнання отримання травми під час проходження військової служби.
Відповідно до частини першої статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони, військово -лікарської комісії центрального регіону, Міністерства оборони, Центральної військово-лікарської комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.
2. Зобов`язати позивача протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви, уточнивши склад відповідачів або вказавши які вимоги заявлено до Міністерства Оборони України, уточнивши до кого звернуто вимогу щодо визнання певних обставин.
3. Копію ухвали надіслати позивачу - для відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна