Справа № 2-а-12476/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова

Іменем україни

31 жовтня 2011 року 08 год. 30 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії

встановив:

У серпні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату пенсії з 15.08.2011 відповідно до статі 50 та частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи». Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи (1 категорія) ІІІ групи інвалідності. Проте, розрахунок пенсії відповідач здійснив без дотримання розмірів, встановлених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи», у редакції з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 15.05.2008.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Провадження у справі відкрито ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.09.2011, яку відповідач отримав 12.09.2011.

Заперечень проти позову відповідач до канцелярії суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини першої статті 92).

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» як особа, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується посвідченнями № № 126273 С та № 031028, виданими 03.08.2010.

Із змісту листа відповідача від 26.08.2011№ 13268/06 вбачається, що розрахунок пенсії позивачу здійснено виходячи з положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки, у такому випадку, її розмір є більшим ніж передбачений частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи», а додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю встановлено у розмірі 15 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Позивач наполягає на перерахунку пенсій виходячи з розміру, встановленого Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи», починаючи з 15.08.2011.

З доводами позивача суд не погоджується виходячи з наступного.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 та які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно частини четвертої статті 54 наведеного Закону в усіх випадках розміри пенсія для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

19.06.2011 набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно пункту 7 розділу І якого Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 вступила в силу постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та належать до категорії 1 і є інвалідами ІІІ групи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у розмірі 15 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 наведеної Постанови у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, які є інвалідами ІІІ групи, не може бути нижче 980 гривень.

Із матеріалів справи вбачається, що основний розмір пенсії позивача становить 980 гривень, а додаткова пенсія за шкоду, завдану здоровю, встановлена в розмірі 15 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 N 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією України) зазначив, що: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Таким чином, Законом України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено новий правовий порядок виплати пенсій, передбачених статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», діє з 23.07.2011.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва щодо нарахування та виплати з 15.08.2011 позивачу пенсій, передбачених статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проведено з дотриманням вимог Закону України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та розмірів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», є правомірними, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі статі 19 Конституції України, статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пункту 7 розділу І Прикінцевих положень Законом України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсій з 15.08.2011 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко