Справа № 348/1150/16-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/1150/16-а

15 вересня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.

з участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання здіснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання здіснити перерахунок пенсії.

Причиною звернення до суду стало те, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, де отримує пенсію з 17.12.2008р.

16.12.1996 року її на підставі наказу № 47-о було прийнято на посаду секретаря начальника відділу Надвірнянського районного відділу Пенсійного фонду.

З 01.12.1999 року її переведено на посаду спеціаліста І категорії Надвірнянського районного відділу Пенсійного фонду ( наказ № 50-о).

15.05.2002 р. на підставі наказу № 33-о її призначено на посаду спеціаліста І категорії відділу персоніфікованого обліку відомостей Надвірнянського районного управління Пенсійного фонду України.

На підставі наказу № 66-о від 30.09.2005 року її призначено на посаду головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку та інформаційних систем управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, де вона пропрацювала до 17.12.2008 року (наказ № 84-о від 17.12.2008 р.).

17.12.2008 року її звільнено з займаної посади за власним бажанням в зв'язку з виходом на пенсію.

Весь стаж її роботи в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі з 16.12.1996 року по 17.12.2008 рік підтверджується відповідними записами у трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення та звільнення.

У 2008 році вона звернулася до відповідача (на той час управління ПФУ в Надвірнянського району) про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу». Оскільки у неї був достатній вік та стаж державної служби для призначення пенсії як державному службовцю, а саме загальний стаж роботи 33 роки 11 місяців 27 днів, стаж державної служби 10 років 04 дні, така пенсія була призначена їй з 17.12.2008 року в розмірі 80 відсотків від розміру заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.05.2016 р., вона звернулася до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про проведення перерахунку пенсії як непрацюючому державному службовцю. Для підтвердження змін у заробітній платі нею було подано довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, видану Надвірнянським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області від 08.06.2016 р. № 27/02.

На заяву відповідач своїм листом № 108/3-15 від 16.06.2016 року відмовив їй в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» з посиланням на те, що до Закону України «Про державну службу» були внесені відповідні зміни.

Вважає такі дії Надвірнянського об'єднаого управління ПФУ Івано-Франківської області протиправними.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позові, просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірнимидії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку її пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01 травня 2016 року, зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області здійснити з 01 травня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла на час призначення їй пенсії) в розмірі 80 відсотків від заробітної плати, включивши до сум заробітної плати суми, зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виданій Надвірнянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 08.06.2016 р. за № 27/02, з урахуванням виплачених сум, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, подала заперечення та пояснила, що згідно п. 4 Постанови КМУкраїни від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», перерахунок пенсії пенсіонерам проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ.

Підвищення до заробітної плати працюючим державним службовцям відбулося відповідно до постанов КМ України від 06.02.2008 року № 34.

Крім того, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213, у разі неприйняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Отже, прведення перерахунку пенсії з 01.05.2016 р. згідно представленої довідки від 08.06.2016 р. № 27/02, виданої Надвірнянським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області, чинним законодавством не передбачено.

Просить суд в позові ОСОБА_3 відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, де отримує пенсію з 17.12.2008 року.

З'ясовано також, що з 16.12.1996 року ОСОБА_3 на підставі наказу № 47-о було прийнято на посаду секретаря начальника відділу Надвірнянського районного відділу Пенсійного фонду.

З 01.12.1999 року її переведено на посаду спеціаліста І категорії Надвірнянського районного відділу Пенсійного фонду ( наказ № 50-о).

15.05.2002 р. на підставі наказу № 33-о позивача призначено на посаду спеціаліста І категорії відділу персоніфікованого обліку відомостей Надвірнянського районного управління Пенсійного фонду України.

На підставі наказу № 66-о від 30.09.2005 року її призначено на посаду головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку та інформаційних систем управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, де вона пропрацювала до 17.12.2008 року (наказ № 84-о від 17.12.2008 р.).

17.12.2008 року позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням в зв'язку з виходом на пенсію.

Весь стаж роботи ОСОБА_3 в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі з 16.12.1996 року по 17.12.2008 рік підтверджується відповідними записами у трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення та звільнення, копія якої долучена до матеріалів справи (а.с. 5-9).

У 2008 році позивач звернулася до відповідача про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу». Оскільки у неї був достатній вік та стаж державної служби для призначення пенсії як державному службовцю, а саме загальний стаж роботи 33 роки 11 місяців 27 днів, стаж державної служби 10 років 04 дні, така пенсія була призначена їй з 17.12.2008 року в розмірі 80 відсотків від розміру заробітної плати..

У зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.05.2016 р., ОСОБА_3 звернулася до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про проведення перерахунку пенсії як непрацюючому державному службовцю. Для підтвердження змін у заробітній платі нею було подано довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, видану Надвірнянським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області від 08.06.2016 р. № 27/02 (а.с. 11-12).

На заяву відповідач своїм листом № 108/3-15 від 16.06.2016 року відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» з посиланням на те, що до Закону України «Про державну службу» були внесені відповідні зміни (а.с. 13).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 90 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 01.10.2011 року вступив у силу Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року N 3668-VІ, яким внесено зміни до Закону № 3723-XII, зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VІІ, внесено зміни до ст. 37 Закону № 3723-XII і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення ч. 3 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 % посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VІІ втратили чинність положення ст. 37 Закону № 3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів № 3668-VІ та № 1166-VІІ не зазнали змін.

Згідно ст. 37-1 «Про державну службу» № 3723-ХII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, у позивача є право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст. 37 Закону №3723-ХІІ в редакції до внесення змін Законами № 3668-VІ та № 1166-VІІ.

Для підтвердження підвищення розміру заробітної плати з 01.05.2016 р. ОСОБА_3 було подано до відповідача довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, видану Надвірнянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 08.06.2016 р. за № 27/02.

Статтею 99 ч. 2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач дізналася , що їй відповідач відмовив в перерахунку пенсії 16.06.2016 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідача - Надвірнянськое об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області необхідно зобов'язати зробити перерахунок пенсії ОСОБА_3 починаючи з 01.05.2016 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 64-66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788- XІІ від 05.11.1991 р., ст.ст. 33, 35, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723- XІІ від 16.12.1993 р., ст. 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97 від 26.06.1997 р., ст. 2 Закону України «Про оплату праці» № 108/95-ВР від 24.03.1995р., ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання здіснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірнимидії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку її пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01 травня 2016 року.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 01 травня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла на час призначення їй пенсії) в розмірі 80 відсотків від заробітної плати, включивши до сум заробітної плати суми, зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виданій Надвірнянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 08.06.2016 р. за № 27/02, з урахуванням виплачених сум, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 20.09.2016 р.