Справа № 2-а-8240/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8240/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

у складі головуючого судді Куліченко М.В.

іглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ької ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, едбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії равління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради іравомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ьостенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Ь статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ьнобильської катастрофи за період з 01.01.2008 року по 01.12.2009 року, ивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської встрофи 3-ї категорії, проживає зоні гарантованого добровільного відселення. ивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених рановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про гус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Інобильської катастрофи порушуює його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в р відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує з підстав гачених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове рання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять ру слухати без них.

І Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає ьволенню частково з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач їживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, (іаний час пенсіонер, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету стрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені іенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях ^активного забруднення.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист адян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого

ровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з іеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі о мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами ову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, ивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його ову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. ЕСАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, а позов іягає частковому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, едбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної ти щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, (12 міс. х ) грн. = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3005,40 грн., а саме: .12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.;

.11.2009 р. по 01.12.2009 р. - (744 грн. х 40%) х 1 міс. = 297,60 грн.

;ього - 3031,60 грн.

Таким чином : 3031,60 - 25,20 = 3005,40 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про лату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або шці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який глядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до ону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем оти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, товідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ти окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про гус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає,

Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та анізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових юсинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

антованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує пдставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти іриємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ювідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків інобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 0 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів іду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської

астрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, начених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду аховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а порядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних уацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської астрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету нетрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків шобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила шість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про зердження Порядку використання коштів, передбачених у державному цкеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних оціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

"Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету

виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано танову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, шовлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, іно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення водиться через управління соціального захисту населення населення зевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені лати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, СЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід вести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 8 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на онання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих слідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив восуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних вовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених югах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум іальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачу ансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, повідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних іт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи мір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з жавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд шовив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, изначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет іаїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні реби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією >аїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та іальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних [тів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих :лідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики

заїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зачені кошти з Управління праці та соціального захисту населення юстенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції заїни, ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду і здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та [іального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту :елення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1

дрійовичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 37 ЗУ Про статус і [іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення зостенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, )едбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які гграждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3005,40 грн., за період 01.12.2008 року по 01.12.2009 року. В решті позову - відмовити за збгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ) апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному :язі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про ляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було з,ано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не іано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку щння апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду зави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя: о///.

ї

Суддя: