Справа № 2а-1364/10/0470
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2010 р. Справа № 2а-1364/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про припинення підприємницької діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2009 року Західно-Донбаська обєднана державна податкова інспекція (Дніпропетровська область) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністра-тивного суду з позовною заявою, в якій просить припинити підприємницьку діяльність фізичної особи підприємця ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог Західно-Донбаська ОДПІ зазначає, що приватний підприємець ОСОБА_3 (ідент. номер НОМЕР_1) перебуває на обліку в Західно-Донбаській обєднаній державній податковій інспекції як платник податків та інших обовязкових платежів, проте при здійсненні своєї підприємницької (господарської) діяльності порушує вимоги діючого законодавства, а саме не подає звітність про отримані доходи з моменту реєстрації, що позбавляє можливості здійснювати контроль за додержанням ним вимог податкового та іншого законодавства, заборгованості по податковим платежам до бюджету не має.

Позивач просить позов задовольнити повністю, підтримавши заявлені в ньому вимоги.

Відповідач у судове засідання не зявився, проте надав клопотання про розгляд адміністративної справи без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити позовні вимоги Західно-Донбаської ОДПІ повністю з наступних підстав.

Приватний підприємець ОСОБА_3 зареєстрований Виконавчим комітетом Павлоградської міської ради Дніпропетровської області 03.11.2006 року, та як платник податків та інших обовязкових платежів перебуває на обліку в Західно-Донбаській ОДПІ з 03.11.2006 року.

Згідно довідки Західно-Донбаської ОДПІ приватний підприємець ОСОБА_3 не подає до податкової інспекції податкову звітність, розрахункові рахунки в банківських установах не відкривав з моменту реєстрації як підприємця та взяття його на податковий облік.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями субєктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 8 частини 1 ст. 3 КАС України визначено, що позивачем в адміністративній справі може бути субєкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Крім того, справою адміністративної юрисдикції визнається переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

У статті 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» зазначено, що Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та обєднанні державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про систему оподаткування" контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

Тобто, позивач Західно-Донбаська ОДПІ є субєктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції по веденню оперативного обліку та адмініструванню податків і зборів (обовязкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів, і може звертатися до адміністративного суду у випадках визначених законодавством.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України від 25.06.1991 р. «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи та відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів).

Згідно ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з її банкрутством, зокрема, є неподання нею протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, інших документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідно до пункту 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядок встановлений законами України, мають право звертатися до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

При цьому, згідно п. 8.6 Порядку обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 р. № 80, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання ним протягом одного року до органу державної податкової служби податкових декларацій, інших документів податкової звітності, то керівник такого органу державної податкової служби приймає рішення (у вигляді розпорядження) відносно цього платника податків про звернення до суду із заявою (позовною заявою) про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Із матеріалів справи вбачається, що приватний підприємець ОСОБА_3, фактично, з моменту державної реєстрації як субєкта підприємницької діяльності та взяття його на податковий облік, розрахункові рахунки в банківських установах не відкривав і не подавав податкову звітність до податкової інспекції (більше трьох років). За таких обставин, суд доходить висновку, що ОСОБА_3 був зареєстрований як підприємець без наміру здійснення підприємницької (господарської) діяльності.

Позивачем надано довідку про відсутність у відповідача заборгованості перед бюджетом (станом на 09.12.2009 року), а також розпорядження начальника Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області від 20.01.2010 р. № 9-р про звернення з відповідним позовом до суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Західно-Донбаської ОДПІ Дніпропетровської області підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про припинення підприємницької діяльності задовольнити.

Припинити підприємницьку діяльність субєкта підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (51400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Копію постанови направити до управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців для внесення державним реєстратором відповідного запису до ЄДРПОУ.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ОСОБА_1