Справа № 201/10433/16-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2016 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Черновського Г.В.,

при секретарі Пісчанській Т.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18 липня 2016 року звернувся до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Центрального обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, в якому просив суд дії визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 рік» (зі змінами); зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії за вересень, жовтень та листопад 2015 року відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 рік» (зі змінами).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є інвалідом ІІІ групи та отримує мінімальну пенсію по інвалідності у розмірі 949,00 грн. на місяць. Не зважаючи на те, що ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 року» за змінами, внесеними ЗУ № 704 від 17 вересня 2015 року, яким передбачено підвищення з 01 вересня 2015 року прожиткового рівня для осіб, що втратили працездатність та встановлений прожитковий мінімум у розмірі 1074,00 грн., відповідач відмовився провести позивачу перерахунок пенсії із врахуванням зазначених змін в законодавстві (а. с. 3).

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення у повному обсязі, надала письмові заперечення проти позову (а. с. 19-21), відповідно до яких 01 грудня 2015 року позивачу був проведений перерахунок пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 954 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265».

Вислухавши пояснення осіб, що приймали участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи та перебуває на обліку Центрального обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську (як правонаступника управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська) (а. с. 6).

З пояснень, наданих позивачем та представником відповідача у судовому засіданні вбачається, що розмір пенсій позивача станом на 01 грудня 2015 року становить 949,00 грн., з 01 грудня 2015 року 1074,00 грн. (а. с. 8, 9).

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся на адресу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська із заявою про перерахунок з 01 вересня 2015 року розміру його пенсій у відповідності до ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 рік» (зі змінами) яким передбачено підвищення з 01 вересня 2015 року прожиткового рівня для осіб, що втратили працездатність та встановлений прожитковий мінімум у розмірі 1074,00 грн., проте такий перерахунок був проведений відповідачем лише з 01 грудня 2015 року. В перерахунку пенсії з 01 вересня по 01 листопада (включно) позивачу було відмовлено з посиланнями на постанову Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 954 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265» (а. с. 13).

Частиною 2 ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування і після припинення роботи.

Статтею 36 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено матеріальне, соціально-побутове і медичне забезпечення інвалідів, яке здійснюється у вигляді грошових виплат (пенсій, допомоги, одноразових виплат), забезпечення медикаментами, технічними й іншими засобами, включаючи друковані видання із спеціальним шрифтом, звукопідсилюючу апаратуру та аналізатори, а також шляхом надання послуг по медичній, соціальній, трудовій і професійній реабілітації, побутовому та торговельному обслуговуванню.

Отже, органи державної влади та органи місцевого самоврядування повинні сприяти забезпеченню прав інвалідів щодо включення до суспільного нарівні з іншими громадянами.

Дійсно, Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 954 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265» визначено установити, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в інвалідів (у тому числі дітей-інвалідів) прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, та в осіб, яким призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім'ї 100 відсотків, на двох - 120 відсотків, на трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії та державної соціальної допомоги у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Проте, ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 року» за змінами, внесеними ЗУ № 704 від 17 вересня 2015 року, передбачено підвищення з 01 вересня 2015 року прожиткового рівня для осіб, що втратили працездатність та встановлений прожитковий мінімум у розмірі 1074,00 грн.

Статтями 22, 92 ч. 1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

Таким чином, враховуючи, що Закони України мають вищу юридичну силу над підзаконними актами, в тому числі Постановами Кабінету Міністрів України, приймаючи до уваги, що саме ЗУ № 704 від 17 вересня 2015 року передбачено підвищення з 01 вересня 2015 року прожиткового рівня для осіб, що втратили працездатність та встановлений прожитковий мінімум у розмірі 1074,00 грн., суд приходить до висновку про безпідставність відмови відповідача в проведенні позивачу перерахунку пенсії за вересень, жовтень та листопад 2015 року відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 рік» (зі змінами), у звязку з чим суд вважає за можливе задовольнити даний позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Центрального обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 рік» (зі змінами).

Зобовязати Центральне обєднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вересень, жовтень та листопад 2015 року відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 рік» (зі змінами).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя : Г.В. Черновськой