Справа № 496/2961/16-а
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/2961/16-а
Провадження № 2-а/496/65/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Крачкова С.В. розглянувши відповідно ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі Одеської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області №22 від 12.04.2016 року щодо відмови в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також просить, зобов'язати відповідача з 09.01.2016 року призначити, нарахувати та виплатити йому пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, з 3.07.1986 року по 14.07.1986 року, будучи у відрядженні від Одеського АТП, перебував у зоні відчуження та виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Після досягнення 50-річного віку, 13.01.2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Проте, відповідач відмовив в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, мотивуючи відмову тим, що згідно з поданими позивачем документами підстав для признання останньому пільгової пенсії не має. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить винести рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 8.09.2016 року по справі було відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 12.09.2016 року, який, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав письмове заперечення, в якому не визнає вимоги позивача посилаючись на те, що довідка форми 122 повинна видаватись лише тим підприємством, в складі якого працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а позивачу така довідка видана безпідставно.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, приймаючи до уваги заперечення відповідача, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення про задоволення позову з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, що підтверджується посвідченням 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, серії НОМЕР_2 ( а.с.21).

Позивач при досягненні 50 років, що підтверджується паспортом серія НОМЕР_3, виданого 8.08.2000 року Біляївським РВ УМВС України в Одеській області (а.с.12-14) звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Відповідач рішенням № 22 від 12.04.2016 року відмовив позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з тієї підстави, що форму №122 ( довідку №94 від 17.07.2015 року) ПАТ « Автотранспортне підприємство 15162» видало безпідставно, оскільки довідка №122 видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.17).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.91 р. № 106.

Згідно зі ст.65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.(зі змінами та доповненнями), зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

З довідки №34 від 11.03.2016 року, виданої ПАТ «Автотранспортне підприємство 15162» вбачається, що правонастункиом Одеського Автотранспортного підприємства 15062 на теперішній час є Публічне акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство 15162» ( а.с.19).

Матеріалами справи встановлено, що позивачем до управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області надано довідку форми №122, яка видана 17.07.2015 року ПАТ «Автотранспортне підприємство 15162» та підтверджує те, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 29 грудня 1987 р. № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05 червня 1986 р. № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідність зі списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року з 3 липня 1986 року по 14 липня 1986 року ( а.с.18).

З трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 серії НОМЕР_4, виданої 24.05.1986 року вбачається, що 29.05.1086 року він прийнятий водієм третього класу в автоколону №1 Одеського Автотранспортного підприємства 15062 та був звільнений 21.01.1987 року. Має загальний трудовий стаж більш 15 років. ( а.с. 26-28 )

З довідки, виданої «Одеським автотранспортним підприємством 15162» від 7.02.1991 року вбачається, що ОСОБА_1 з 3.07.1986 року по 14.07.2016 року приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС та знаходився в 30 кілометровій зоні. Йому видано посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС ( а.с.24,32, 35,36).

Крім того, факт перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження з 3 липня 1986 року по 7 липня 1986 року підтверджується наявними у матеріалах справи документами, а саме: копіями довідок №2/6-8-93 від 11.04.1996р. та №5/19-Ч-94 від 23.10.1992 року, виданої Українською державною корпорацією автомобільного транспорту, ( а.с.20,23); листом Одеського територіально-виробничого обєднання автомобільного транспорту ТВО «Одесаатотранс» №19/1037 від 3.11.1992 року (а.с.22), випискою з наказу «Автотранспортного підприємства 15062» Одеського обласного управління грузового автотранспорту №333 від 3.07.1986 року (а.с.32,36) посвідченням про відрядження НОМЕР_5.

Із копії наказу про оплату праці працівників АТП, відряджених на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №159 від 27.03.1987 року вбачається, що позивачу нараховувалася підвищена оплата праці за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 31).

Виходячи з вищезазначеного, суд дійшов висновку про те, що позивач надав всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році, а тому рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірним.

За таких обставин, вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити, нараховувати та виплатити йому пенсію з 9.01.2016 року відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6-14, 71, 72, 122, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі Одеської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області №22 від 12.04.2016 року ( вихідний №3702/03) щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 9.01.2016 року.

Допустити негайне виконання постанови суду.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд.

Суддя С.В.Крачкова