Справа № 288/709/16-а
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/709/16-а
Провадження № 2-а/288/41/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зайченко Є. О. ,

секретаря судового засідання - Мітніцької О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Андрушівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобовязання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій вказує, що він з 10 листопада 2010 року по 10 листопада 2015 року перебував на посаді голови Харліївської сільської ради. З 24 липня 2012 року йому була призначена пенсія за віком.

У звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, виплата пенсії з 01 квітня 2015 року припинена.

18 травня 2016 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою щодо відновлення виплати призначеної пенсії з 01 червня 2015 року. Відповідач листом від 23 травня 2016 року Позивачу зазначив, що оскільки Позивач працював на державній службі (в органах місцевого самоврядування), тому призначена йому пенсія не виплачується правомірно, тобто в управлінні відсутні правові підстави для відновлення з 01 червня 2015 року виплати пенсії.

Позивач просить зобовязати Відповідача відновити йому виплату пенсії з 01 червня 2015 року.

Позивач в судове засідання не зявився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.

Представник Відповідача в судове засідання не зявився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Позивач працював на посаді Харліївського сільського голови Попільнянського району Житомирської області з 12 листопада 2010 року, що підтверджується копією трудової книжки Позивача та копією довідки Харліївської сільської ради від 19 серпня 204 року № 198/02-36.

16 листопада 2015 року Позивач звільнений з посади Харліївського сільського голови в звязку з закінченням строку повноважень.

24 липня 2012 року Позивачу призначена пенсія за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

08 липня 2016 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою про відновлення йому виплати раніше призначеної пенсії.

Листом від 23 травня 2016 року № 37/Ш-8 Відповідач надав Позивачу відповідь, якою відмовив у відновленні виплати пенсії у звязку з прийняттям Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, який набрав законної сили 01 квітня 2015 року. Вказаним законом внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При вирішенні цієї справи суд, відповідно до статті 8 Конституції України та статті 8 КАС України, керується принципом верховенства права, відповідно до якого, людина її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З 01 квітня 2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, відповідач призупинив виплату пенсії позивачу, яка була призначена на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В звязку з тим, що до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, 18 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Андрушівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про поновлення виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Однак в силу статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно приписів статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

З 01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02 березня 2015 року (далі Закон № 213-VIII від 02.03.2015 року), пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких:

Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Підставою для відмови Відповідачем у виплаті з 01 квітня 2015 року Позивачу пенсії, призначеної згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», є те що він працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює Позивач, дійсно, передбачала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим Відповідачем було правомірно припинено виплату пенсії позивачу.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу», щодо пенсійного забезпечення, а тому відповідно, пенсії за цим законом не призначаються.

З 01 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працював Позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим, передбачені статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали та з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної Позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підлягала відновленню у зв'язку з відсутністю зазначених у статті 47 вказаного Закону підстав для її невиплати.

Позивач при поданні до суду позовної заяви сплатив судовий збір в сумі 551 гривню 20 копійок, а тому, відповідно до частини першої статті 94 КАС України, сплачена Позивачем сума судового збору підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його користь.

Керуючись статтею 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ; Законом України «Про державну службу»; статтями 2, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 69 71, 94, 159 163, 167, 186, 254, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобовязати Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити виплату з 01 червня 2015 року ОСОБА_1 пенсію призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Присудити ОСОБА_1 понесені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Андрушівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в розмірі 551 гривню 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_2 Є. О.