Справа № 2-а-5145/11
Суддя: Федченко(Павленко) І. М.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А Провадження 6-а/331/42/2016

2-а-5145/11

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.08.2016 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі :

головуючого судді - Федченко І.М.

при секретарі - Орманджи Ю.Ю..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 12.08.2011р по справі № 2а-5145/2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльність та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».

В поданні головний державний виконавець посилається на те, що у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на виконанні перебуває виконавче провадження ВП № 50905770 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-5145/2011, виданий 14.04.2016р. Жовтневим районним судом м. Запоріжжя на підставі постанови суду про зобовязання УПФУ в Жовтневому районі м .Запоріжжя здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії згідно ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 18.01.2001 року по 18.06.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду у строк до 26.05.2014 р.

Листом від 1.05.2016 року за вих.. № 3953/09 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у звязку з відсутністю асигнувань, оскільки коштів на виплату заборгованості УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя для забезпечення виконання рішення суду не виділено.

Відповідно до Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, просить суд змінити спосіб виконання рішення, а саме: стягнути з УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_3 згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 18.01.2011 року по 18.06.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період в розмірі 895,96 грн.

Головний державний виконавець Морар М.В. у судове засідання не зявилась, повідомлялась належним чином, просить подання розглядати без участі працівника відділу.

Стягувач надав суду заяву, просить подання розглядати без його участі, та відмовити в задоволенні подання.

Представник УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя судове засідання не зявився , повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що в провадженні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя на розгляді перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльність та стягнення щомісячної допомоги як « дитині війни»

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 12.08.2011 року адміністративний позов ОСОБА_3. був задоволений частково . Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо невиплати щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни ОСОБА_3 Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення пенсії згідно ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 18.01.2011 року по 18.06.2011 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, та користуючись своїми процесуальними правами, УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, оскаржило постанову суду до апеляційної інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2012 р. апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя залишена без задоволення, а вищезазначена постанова Жовтневого районного суду міста Запоріжжя в залишена без змін.

На виконання постанови Жовтневого районного суду міста Запоріжжя та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду , Жовтневим районним судом міста Запоріжжя 14.04.2016 року позивачу було видано виконавчий лист № 2а- 5145/2011р.

Зазначений виконавчий документ на даний час перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державного виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області. Виконавче провадження відкрито та рішення суду не виконано.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме відсутності у видатковій частині державного бюджету витрат, повязаних з задоволенням судами позовних заяв отримувачів вказаної допомоги, сторона виконавчого провадження, може звернутися з заявою до суду про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Головним державним виконавцем Морар М.В. у своєму поданні фактично порушується питання щодо заміни виплати на стягнення підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни в розмірі 895,96, що призведе до зміни змісту вищезазначеної постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя , що в свою чергу, суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та підлягає виконанню.

Крім того, по тексту подання головним державним виконавцем чітко не наводяться ті виняткові обставини, які б в сенсі ст. 263 КАС України, могли б слугувати встановленню способу виконання рішення суду, запропонованого державним виконавцем.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України .

Крім того, судом не приймаються до уваги посилання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Крім того, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України , викладеного в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобовязання» на « стягнення» не є зміною способу та порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття « спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і « спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.

Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу виконавчого листа № 2-а- 5145 ., виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 14.04.2016 року на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 12.08.2011 року по справі № 2а-5145/11 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльність та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: Федченко І.М.