Справа № 621/1281/16-а
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.16 року суддя Балаклійського районного суду Соколова К.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, в якому просить вважати поважним пропуск шестимісячного строку звернення до суду та поновити його; визнати дії УПФУ в Зміївському районі Харківської області щодо припинення виплати йому пенсії, як інваліду ІІІ групи, з 01 червня 2015 року неправомірними; зобов'язати УПФУ в Зміївському районі Харківської області відновити виплату йому пенсії, як інваліду ІІІ групи з 01 червня 2015 року в повному обсязі.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він є інвалідом ІІІ групи у зв'язку з інвалідністю з дитинства по патології опорно-рухового апарату. Вперше інвалідність йому встановлена у 2003 році. У зв'язку з цим він перебуває на обліку в УПФУ в Зміївському районі Харківської області та з 2008 року отримує пенсію по третій групі інвалідності з дитинства відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка йому призначена на строк до 01.02.2016 року. Будучи інвалідом ІІІ групи він працює на посаді консультанта Зміївського районного суду Харківської області. Пенсія, що нараховується йому, надходила на його особовий рахунок, а він 1-2 рази на рік користується цими коштами для проведення реабілітаційного щорічного лікування з приводу свого захворювання. У зв'язку з цим лише в травні 2016 року він дізнався, що УПФУ в Зміївському районі Харківської області припинило виплати йому пенсії, як інваліду ІІІ групи. 13 травня 2016 року він звернувся до УПФУ в Зміївському районі Харківської області з вимогою виплатити йому пенсію, відповідно до довідки МСЕК серії 10 ААВ №653379 від 04.03.2015 року, а в разі відмови - просив повідомити йому про причини її невиплати. З листа - відповіді УПФУ в Зміївському районі Харківської області №20/3-9 від 25.05.2016 року вбачається, що йому припинена виплата пенсії на підставі того, що він працює на посаді консультанта суду та перебуває на державній службі, а відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-ІІV від 02.03.2015 року, №911- VІІ від 24.12.2015 року внесено зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», призначені пенсії, щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються, в разі звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону оновиться. Але він категорично не погоджується з рішенням УПФУ в Зміївському районі Харківської області, вважає його незаконним та таким, що порушує його права.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову з тих підстав, що до пенсійного законодавства були внесені зміни, за якими з 01.04. по 31.12.2015 року на період роботи на державній службі призначені пенсії не виплачуються. Тобто, дійсним державним службовцям було зупинено виплату пенсій до звільнення з роботи. Дія цієї заборони також була продовжена на період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року. Позивач продовжує працювати на посаді, передбаченій Законом України «Про державну службу».

Суддя, з'ясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до довідки МСЕК серії 10 ААВ №653379 від 04.03.2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється інвалідом ІІІ групи з дитинства по патології опорно-рухового апарату, інвалідність встановлена 01 лютого 2016 року.(а.с.11-12)

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює в Зміївському районному суді Харківської області з 01.08.2007 року.(а.с.21-24)

13.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до начальника УПФУ в Зміївському районі Харківської області із заявою, в якій просить виплатити йому пенсію, призначену відповідно до порядку за період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, в разі відмови просить повідомити про причини її невиплати.(а.с.15)

25.05.2016 року за вих. №20/3-9 відповідач надав роз'яснення про те, що заборона на виплату пенсій працюючим державним службовцям передбачена змінами у пенсійному законодавстві і стосується періодів з 01.04 по 31.12.2015 року.(а.с.16)

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та іншими нормативно-правовим актами.

02.03.2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р., який набрав чинності з 01.04.2015року.

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з вказаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими.

Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року. Тому виплата пенсії підлягала відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції Закону України від 24.12.2015р. N 911-VIII, яка набула чинності 01.01.2016 року, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

В задоволенні позовних вимог без обмеження кінцевої дати виплати пенсії суддя вважає за необхідне відмовити.

Враховуючи те, що позивач фактично дізнався про припинення виплати йому пенсії по інвалідності в травні 2016 року, суд вважає за можливе визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Внаслідок задоволення позову судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158, 159, 183-2 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо припинення виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії, як інваліду ІІІ групи, з 01 червня 2015 року по 31.12.2015 року неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області відновити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії, як інваліду ІІІ групи з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 551,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя