Справа № 522/14980/16-а
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/522/794/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі

головуючого судді - Тарасова А.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ткаченко О.О.,

розглянувши в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову - Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД», про визнання протиправним та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси звернулась позивач ОСОБА_1 з позовом до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, просила визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради від 10.09.2015 року № 6938-VІ «Про затвердження детального плану території у межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі»; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради від 16.03.2016 року № 520-VІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2 та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД».

Представник позивача, діюча на підставі довіреності, у судовому засіданні підтримала вимоги позовної заяви, просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, та зазначила, що громадські слухання не проводились у встановленому законодавством порядку, мешканці району розробки детального плану території не запрошувались на громадські обговорення, а відтак не мали можливості не допустити неправомірне будівництво багатоквартирного будинку на території парку. Представник також наполягав на незаконності відведення земельної ділянки для будівництва багатоповерхового будинку за рахунок території парку.

Представник відповідача, діючий на підставі довіреності, заперечував проти задоволення позову через його необґрунтованість, та наполягав на дотриманні законодавства під час прийняття оскаржуваних рішень.

Представник третьої особи, діюча на підставі довіреності, заперечувала проти задоволення позову, повністю підтримала позицію Відповідача та наполягала на законності оскаржуваних рішень та дотриманні законодавчо встановлених процедур їх прийняття.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені такі фактичні обставини на підставі пояснень сторін та представлених письмових доказів.

Надаючи оцінку обґрунтованості тверджень позивача щодо незаконності прийняття відповідачем рішення від 10.09.2015 року № 6938-VІ «Про затвердження детального плану території у межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі», суд виходить з наступних обставин та положень законодавства.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (із змінами і доповненнями) від 17 лютого 2011 року N 3038-VI детальний план території це містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Відповідно до ч. 1, 4, 5 ст. 19 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції. Детальний план території визначає: принципи планувально-просторової організації забудови; червоні лінії та лінії регулювання забудови; функціональне призначення, режим та параметри забудови однієї чи декількох земельних ділянок, розподіл територій згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами; містобудівні умови та обмеження (у разі відсутності плану зонування території) або уточнення містобудівних умов та обмежень згідно із планом зонування території; потребу в підприємствах і закладах обслуговування населення, місце їх розташування; доцільність, обсяги, послідовність реконструкції забудови; черговість та обсяги інженерної підготовки території; систему інженерних мереж; порядок організації транспортного і пішохідного руху; порядок комплексного благоустрою та озеленення, потребу у формуванні екомережі; межі прибережних захисних смуг і пляжних зон водних об'єктів (у разі відсутності плану зонування території).

Склад, зміст, порядок розроблення та затвердження детального плану території визначаються державними будівельними нормами ДБН Б.1.1-14:2012 "Склад та зміст детального плану території", затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12 березня 2012 року № 107 (чинні з 1 жовтня 2012 р.) та Порядком розроблення містобудівної документації, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 листопада 2011 № 290 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2011 року за № 1468/20206).

16 квітня 2015 року Одеською міською радою було прийняте рішення № 6513-VI «Про розробку детального плану території у межах вулиць: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі», яким Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради було визначено замовником зазначеної містобудівної документації. Прийняття вказаного рішення було здійснено Одеською міською радою в межах наданих повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства України. Згідно з п. 4.1. Порядку розроблення містобудівної документації, рішення про розроблення генерального плану, плану зонування території, детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, а також внесення змін до цієї містобудівної документації приймає відповідна сільська, селищна, міська рада. Згідно з п. 4.3. вказаного порядку замовником розроблення містобудівної документації з планування території на місцевому рівні при розробленні детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, є виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Відповідно до Положення про управління архітектури та містобудування, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 16.04.2013 № 3295-VI у м. Одесі, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради є спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури Одеської міської ради.

Вказане рішення Одеської міської ради про розробку детального плану території було оприлюднене шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (http://omr.gov.ua/acts/council/69946) та в газеті «Одесский вестник» № 15 від 25 квітня 2015 року, тобто з дотриманням строку, встановленого п.4 Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. N 555.

10 червня 2015 року Одеською міською радою було прийняте рішення № 6724-VI «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 16.04.2015 р. № 6513-VI «Про розробку детального плану території в межах вулиць: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Кордонний у м. Одесі» в частині меж розробки», яким назву провулок Кордонний було замінено на «вулицю Червоних Зорь». Вказане рішення також було оприлюднено у встановлений законодавством строк шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (http://omr.gov.ua/acts/council/71872) та в газеті «Думська площа» № 26 від 19 червня 2015 року.

Розроблення детального плану території було здійснено ТОВ «Мастер-групп» після цього детальний план території був наданий Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради на розгляд державних органів, які відповідно до закону мають повноваження щодо розгляду та погодження містобудівної документації. Зокрема, були отримані погодження Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (№01-13/2099 від 07.08.2015 р.), Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуації в Одеській області (№ 01/4971/10 від 19.08.2015 р.), Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації (№3758/08-10/4737 від 21.08.2015 р.).

Таким чином, суду не надано жодного належного та допустимого доказу, що свідчить про невідповідність детального плану території вимогам діючого законодавства, а з огляду на наявність відповідних узгоджень з боку інших державних органів та органів місцевого самоврядування, суд вважає, що детальний план території є таким, що відповідає вимога законодавства.

Судом встановлено, що визначена у детальному плані території можливість розміщення багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, відповідає Генеральному плану м. Одеси, відповідно до якого, функціональне призначення території, на якій планується будівництво Товариством з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД» багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, - громадські центри та окремі об'єкти обслуговування, що допускає розміщення багатоквартирного житлового будинку. Цим спростовуються твердження позивача про те, що будівництво багатоквартирного будинку буде здійснюватися ТОВ «НАШ ГОРОД» за рахунок території парку, адже відповідно до Генерального плану м. Одеси, функціональне призначення озеленені території загального користування має сусідня територія.

12 серпня 2015 року детальний план території у межах вулиць: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі був розглянутий на засіданні архітектурно-містобудівної ради при управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та схвалений для подальших громадських слухань та затвердження (протокол № 7).

Судом встановлено, що громадські слухання детального плану території у межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі відбувались до 20 серпня 2015 року з дотриманням ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року № 555.

Повідомлення про проведення громадських слухань детального плану території в межах вулиць: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Червоних Зорь у м. Одесі є загальнодоступною інформацією та було розміщено на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (http://omr.gov.ua/ua/news/73939). При цьому, зміст повідомлення містив інформацію про мету, склад та зміст містобудівної документації, викладену у скороченій та доступній для широкої громадськості формі; основні техніко-економічні показники, зокрема графічні матеріали,що відображають зміст містобудівної документації; відомості про замовника та розробника проектів містобудівної документації та підстави для їх розроблення; інформацію про місце і строки ознайомлення з проектом містобудівної документації; інформацію про посадову особу органу місцевого самоврядування, відповідальну за організацію розгляду пропозицій; відомості про строк подання і строк завершення розгляду пропозицій; інформацію стосовно запланованих інформаційних заходів, що свідчить про дотримання вимог Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року № 555.

Графічні та текстові матеріали були розміщені для загального ознайомлення у приміщені Приморської районної адміністрації Одеської міської ради. Оприлюднення проекту детального плану території здійснювалось шляхом розміщення його матеріалів у холі першого поверху у приміщенні Приморської районної адміністрації Одеської міської ради протягом 14 серпня 2015 року - 20 серпня 2015 року, що підтверджується листом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 28 липня 2016 року № 01-11/1078 та листом управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12 серпня 2015 року № 01-12/522. Згідно з протоколом громадського обговорення Детального плану території в межах: пров. Ванний, Фонтанська дорога, вул. Красних Зір, від 20 серпня 2015 року, під час громадського обговорення були присутніми мешканці мікрорайону, депутати Одеської міської ради, посадові особи органів місцевого самоврядування та представники засобів масової інформації.

Зазначені обставини та докази спростовують твердження позивача про непроведення громадських слухань у встановленому законодавством порядку та відсутність персонального запрошення мешканцям мікрорайону, територія якого увійшла до детального плану території, що оскаржується. Чинне законодавство не містить вимоги щодо персонального повідомлення чи запрошення мешканців мікрорайону до участі у громадських слуханнях під час розробки містобудівної документації. Суд також не погоджується з твердженням позивача про порушення порядку проведення громадських слухань в частині надання громадськості недостатнього часу для ознайомлення з матеріалами детального плану території. Відповідно до повідомлення про проведення громадських слухань громадськість мала можливість ознайомитися з графічною та пояснювальною частинами детального плану території в період з 14.08.2015 року до 20.08.2015 року включно. Чинне законодавство не містить вимог щодо строку, що має бути наданий на ознайомлення з матеріалами детального плану території після розміщення повідомлення про початок громадських слухань.

Відповідно до частин 5, 6 та 8 ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для подання пропозицій громадськості до відповідного органу місцевого самоврядування. Пропозиції громадськості мають бути обґрунтовані в межах відповідних законодавчих та нормативно-правових актів, будівельних норм, державних стандартів і правил та надаватися у строки, визначені для проведення процедури громадських слухань. Пропозиції, надані після встановленого строку, не розглядаються. Для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадських слухань, може утворюватися погоджувальна комісія.

Законом також визначений вичерпний перелік осіб, які мають право надавати пропозиції до проектів містобудівної документації на місцевому рівні, а саме: повнолітні дієздатні фізичні особи, які проживають на території, щодо якої розроблено відповідний проект містобудівної документації на місцевому рівні; юридичні особи, об'єкти нерухомого майна яких розташовані на території, для якої розроблено відповідний проект містобудівної документації на місцевому рівні; власники та користувачі земельних ділянок, розташованих на території, щодо якої розробляється документація, та на суміжній з нею; представники органів самоорганізації населення, діяльність яких поширюється на відповідну територію; народні депутати України, депутати відповідних місцевих рад. Відповідно до п. 8 Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 N 555, пропозиції, подані іншими особами або подані після встановленого органом місцевого самоврядування строку, залишаються без розгляду. Пунктом 9 зазначеного Порядку встановлено, що відповідно до частини шостої статті 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» пропозиції подаються громадянами у письмовому вигляді із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові, місця проживання, особистим підписом і повинні містити обґрунтування з урахуванням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів та правил. Згідно з п. 11 Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, пропозиції громадськості підлягають реєстрації органом місцевого самоврядування та розглядаються розробником і замовником проектів містобудівної документації у місячний строк. За результатами розгляду пропозицій заявнику надається відповідь про їх врахування або обґрунтована відмова. У разі наявності пропозицій громадськості, рішення про врахування яких розробник і замовник не можуть прийняти самостійно або мають місце спірні питання, особи, які забезпечують роботу з розгляду пропозицій громадськості, повідомляють про це відповідному органу місцевого самоврядування для прийняття останнім рішення щодо утворення погоджувальної комісії.

Оскільки, доказів щодо надходження у встановлений строк пропозицій громадськості під час громадських слухань детального плану території суду не надано, суд вважає обґрунтованими посилання відповідача в частині відсутності передбачених законодавством підстав для утворення погоджувальної комісії.

Таким чином, Одеською міською радою та її виконавчими органами були дотримані вимоги ч. 3 ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» під час розробки та затвердження детального плану території у межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі, адже у встановленому законодавством порядку було забезпечено здійснення всіх законодавчо визначених заходів.

Після завершення громадських слухань питання щодо затвердження детального плану території було розглянуто Одеською міською радою. Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про основи містобудування» до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на відповідній території належить затвердження відповідно до законодавства місцевих програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, планів зонування територій, а за відсутності затверджених в установленому законом порядку планів зонування території - детальних планів територій. Враховуючи те, що в м. Одесі відсутній затверджений в установленому законом порядку план зонування території, відповідно до ч. 8 ст. 19 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" детальний план території у межах населеного пункту розглядається і затверджується протягом 30 днів з дня його подання відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до п. 42 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації відносяться до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

Враховуючи відповідність детального плану вимогам чинного законодавства та дотримання Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради встановленого порядку його розробки та погодження, 10 вересня 2015 р. Одеською міською радою було прийнято рішення № 6938-VI «Про затвердження детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі». 18 вересня 2015 року зазначене рішення у встановлені законодавством строки було оприлюднено на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (http://omr.gov.ua/ru/acts/council/75178) та в газеті «Одесский вестник» № 36 від 19 вересня 2015 року, що підтверджується листом департаменту інформації та зв'язків з громадськістю Одеської міської ради від 06 червня 2016 року № 01-06/336.

Відповідно до ч.7 ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» загальна доступність матеріалів детального плану території забезпечується відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» шляхом надання їх за запитом на інформацію, оприлюднення на веб-сайті органу місцевого самоврядування, у тому числі у формі відкритих даних, на єдиному державному веб-порталі відкритих даних, у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, у загальнодоступному місці у приміщенні органу місцевого самоврядування.

Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, відповідна районна державна адміністрація забезпечують оприлюднення детального плану території протягом 10 днів з дня його затвердження.

Вказана вимога Закону була виконана, адже у встановлений строк загальна доступність матеріалів детального плану території була забезпечена шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Одеської міської ради та у приміщенні Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради від 10 вересня 2015 р. №6938-VI «Про затвердження детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі».

Суд також приходить до висновку про необґрунтованість вимог позивача щодо скасування рішення Одеської міської ради від 16.03.2016 року № 520-VІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2 та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД» виходячи з наступних обставин.

Відповідно до частини 3 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 123 ЗК України визначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 3 наведеної статті встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

10.09.2015р. Одеською міською радою було прийнято рішення № 7151-VI «Про надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, в оренду для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими громадськими приміщеннями та підземним паркінгом».

В подальшому у встановленому законодавством порядку відповідно до вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України та Закону України «Про землеустрій» № 858-IV від 22 травня 2003 р. зі змінами та доповненнями, по проекту землеустрою були отримані відповідні довідки, позитивні висновки та погодження, а саме: висновок Управління містобудування та архітектури Одеської міської ради по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду № 01-11/4144-202пз від 10.11.2015 р.; довідки № 34-1505-99.11-1921/15-15 від 13.11.2015 р., видана Управлінням Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області; перелік обмежень у використанні земельної ділянки № 19-1505-99.12-2236/15-15 від 26.11.2015 р., видані Управлінням Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області; висновок Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду № 19-1505-99.12-2232/15-15 від 26.11.2015 р. та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-016 від 24.02.2016 р.

Після отримання всіх необхідних погоджень, довідок та витягів відповідно до вимог ст. 123 Земельного кодексу України проект землеустрою був поданий на затвердження до Одеської міської ради

За результатами розгляду вказаного проекту землеустрою 16 березня 2016 року Одеська міська рада у відповідності до положень статті 123 Земельного кодексу України прийняла рішення № 520-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД».

Таким чином суд дійшов висновку, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, було розроблено, погоджено та затверджено в повному обсязі згідно вимог чинного законодавства України та Одеською міською радою була дотримана процедура його затвердження. Отже, відсутні правові підстави для визнання протиправним та скасування законного рішення органу місцевого самоврядування - рішення Одеської міської ради № 520-VІI «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД».

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час судового розгляду Одеською міською радою були надані докази, що підтверджують правомірність та законність оскаржуваних рішень, а також дотримання встановлених процедур їх прийняття. В той же час твердження позивача є необґрунтованими, та такими, що не ґрунтуються на законі й не відповідають реальним обставинам справи. Доводи позивача носять формальний характер, а обставини, на які вона посилається в обґрунтування адміністративного позову, не вплинули на законність, обґрунтованість, та справедливість оскаржуваних рішень. Судом не встановлено порушення законних прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями відповідача.

Судом встановлено, що оскаржувані рішення прийняті Одеською міською радою в межах власних повноважень, у відповідності з їхнім призначенням, та в порядку, передбаченому законом.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За правилом п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя особа: ТОВ «НАШ ГОРОД» про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги.

Суддя А.В. Тарасов

18.08.2016