Справа № 547/764/16-а
Суддя: Халявка В. І.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/764/16-а
Провадження №2-а/547/17/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року смт Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Халявки В.І.,

при секретарі Козулі Н.П.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Кравець Т.В.,

Зубченко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Семенівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області про визнання протиправним, скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання перерахувати призначену пенсію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Семенівського районного суду Полтавської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області (далі - УПФУ в Семенівському районі Полтавської області) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 28.07.2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії прокурорсько-слідчих працівників згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум. Позовні вимоги обгрунтовув тим, що на даний час він є пенсіонером органів прокуратури. Пенсію йому призначено за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із максимального розміру чинної на той час заробітної плати на відповідній посаді працівника прокуратури. 03.08.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на основі довідки прокуратури області у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідної категорії прокурорсько-слідчих працівників, але відповідачем йому було відмовлено в перерахунку з посиланням на зміни в законодавстві, якими з 01.06.2015 року було скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а тому раніше призначені пенсії не перераховуються. Вказані дії відповідача вважав такими, що не відповідають чинному законодавству, порушують його права, а тому прохав суд визнати такі дії відповідача протиправними, зобов'язати здійснити йому перерахунок його пенсії з 01.01.2016 року на основі довідки про збільшення заробітної плати від 28.07.2016 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Представник відповідача направив до суду заперечення проти позову, в якому вказував, що позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії за вислугу років з 27.12.2010 року. На письмову заяву позивача від 03.08.2016 року про проведення йому перерахунку пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з підстав збільшення заробітної плати йому було відмовлено у зв'язку з тим, що відповідно до Закону України « Про прокуратуру» порядок перерахунку таких пенсій визначається Кабінетом Міністрів України. Оскільки відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» до 01.06.2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру». У зв'язку з викладеним, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах зазначених вище законів не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та надали пояснення аналогічні із поданими письмовими запереченнями.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про те, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є пенсіонером органів прокуратури і перебуває на обліку в УПФУ в Семенівському районі Полтавської області як отримувач пенсії за вислугу років з 27.12.2010 року.

03 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про здійснення йому перерахунку пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням довідки, виданої прокуратурою Полтавської області № 18-427/вих16 від 28.07.2016 року.

Встановлено, що відповідно до письмової відповіді відповідача УПФУ в Семенівському районі Полтавської області від 09.08.2016 року позивачу було відмовлено у здійсненні такого перерахунку, посилаючись на відсутність законних підстав для цього у відповідності до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213, яким визначено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, в тому числі, і відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу 27.12.2010 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної ( чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем призначення пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Таким чином, позивачу була призначена пенсія у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати за відповідною посадою, що відповідало положенням ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний суд України у своїх рішеннях від 06.07.1999 року №8-рп/99 та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 зазначив, що Конституція України виокремлює категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій держави, зокрема гарантій соціального захисту. До них насамперед належать громадяни, які відповідно до ст.17 Конституції України перебувають на службі в органах, що забезпечують суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку. Конституційний суду України вважає, що положення ст.17 Конституції щодо соціального захисту таких громадян, поширюється, крім іншого, і на службу в органах прокуратури.

Виходячи з викладеного вище, суд приходить до висновку, що розмір пенсії, призначеної позивачу 27.12.2010 року у розмірі 90 % від суми місячної (чинної) заробітної плати за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію, не може бути зменшений у відсотковому відношенні до чинної заробітної плати відповідної категорії осіб, що працюють в органах прокуратури.

Крім того, на час призначення пенсії позивачу чинною була норма ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу 27.12.2010 року), відповідно до якої позивач мав право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що норма ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, яка діяла на час набуття позивачем права на пенсійне забезпечення та передбачала його право на отримання пенсії в розмірі 90% за відповідною посадою, з якої він вийшов на пенсію та право на її перерахунок, зберігає свою юридичну силу і на день звернення позивача 03.08.2016 року з письмовою заявою до відповідача УПФУ в Семенівському районі Полтавської області про перерахунок пенсії.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною Верховним Судом України в постанові від 01.07.2014 року по справі № 21-244а14.

Щодо відмови відповідача УПФУ в Семенівському районі Полтавської області в перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 у зв'язку із скасуванням з 01.06.2015 року норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, в тім числі, і відповідно до Закону України «Про прокуратуру», суд вважає її такою, що не може бути застосовано з наступних підстав.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України, в тім числі і Закону України «Про прокуратуру».

Разом з тим, ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, який набрав чинності 15.07.2015 року, було врегульовано питання пенсійного забезпечення та перерахунку пенсій працівникам прокуратури, зокрема, зазначено, що пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що норми Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, які регулюють питання пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури, не можуть бути скасовані п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», оскільки набрали чинності 15.07.2015 року, тобто вже після дати 01.06.2015 року, з якої скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначені відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача УПФУ в Семенівському районі Полтавської області протиправними та зобов'язання відповідача УПФУ в Семенівському районі Полтавської області провести перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Щодо позовної вимоги позивача ОСОБА_1 про здійснення йому перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, суд вважає дану позовну вимогу такою, що підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про здійснення йому перерахунку пенсії 03.08.2016 року, тому, з огляду на зазначені вище положення законодавства, позивачу необхідно провести перерахунок пенсії з 01 серпня 2016 року.

З урахуванням викладеного, заявлений позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 158, 162, 163 КАС України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи із 90% від суми заробітку відповідно до довідки № 18-427/вих16 від 28.07.2016 року, виданої прокуратурою Полтавської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01 серпня 2016 року, виходячи з 90% від суми заробітку відповідно до довідки № 18-427/вих16 від 28.07.2016 року, виданої прокуратурою Полтавської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий В.І. Халявка

Повний текст рішення виготовлено 19 вересня 2016 року.