Справа № 565/925/16-а
Суддя: Ковтунович М.І.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/925/16-а
Провадження № 2-а/565/68/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2016 року м. Вараш

13 год. 25 хв.

Кузнецовський міський суд Рівненської області-

під головуванням судді Ковтуновича М.І.,

при секретарі судового засідання Ломазі С.О.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Левадної О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кузнецовського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

До суду звернулася ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - УПФ) про зобов'язання відповідача з 01.12.2015р. здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати у грудні 2015 року по відповідній посаді, з якої позивачу призначено пенсію, за довідкою визначеного зразка для непрацюючих державних службовців, та виплачувати таку пенсію надалі.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що з 07.12.2007р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», обчислену в розмірі 83 відсотки від середньомісячної заробітної плати. У лютому 2008р. позивачу було перераховано пенсію у зв'язку з підвищенням окладів. 29.09.2015р. ОСОБА_1 звільнена з посади державного службовця і на момент її звільнення стаж роботи складав 21 рік. 27.05.2016р. позивач звернулася до УПФ із письмовою заявою про перерахунок пенсії як державному службовцю з 01.12.2015р. у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим державним службовцям відповідно до постанови КМ України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та додаванням набутого після призначення пенсії стажу.

10.06.2016р. листом УПФ відмовив у перерахунку пенсії ОСОБА_1, пославшись на те, що з 01.06.2015р. у зв'язку із скасуванням норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися, в тому числі й відповідно до Закону України «Про державну службу», раніше призначені пенсії не перераховуються. Позивач вважає таку відмову у перерахунку пенсії неправомірною, тому й заявлено позов.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю підтримала позовні вимоги та їх обгрунтування. Просила позов задовольнити, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням збільшення розміру заробітної плати у грудні 2015р. на відповідній посаді.

Представник відповідача Левадна О.А. в судовому засіданні позову не визнала повністю. Надала пояснення, що за змістом близькі до письмових заперечень на позов. Суть заперечень зводиться до того, що позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки із 01.06.2015р. пенсії, призначення яких передбачалося в порядку та на умовах Закону України «Про державну службу», не призначаються, а раніше призначені пенсії - не перераховуються. Просили в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

З матеріалів справи (копія листа УПФ від 15.07.2016р., письмові заперечення УПФ від 20.07.2016р.) судом встановлено, що позивачу із 07.12.2007р. призначена пенсія за віком відповідно до норм Закону України «Про державну службу». Копією трудової книжки підтверджено, що ОСОБА_1 29.05.2015р. звільнена із посади начальника управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ. Порівнюючи дані, зазначені в копії довідки (для державних службовців, які працюють на посадах, котрих призначено (перераховано) пенсію) про заробітну плату ОСОБА_1 за лютий 2008р. та відомості, зазначені в листі УПФ від 10.06.2016р. вбачається, що станом на 1 грудня 2015р. за посадою начальника управління ПФ України в м.Кузнецовськ збільшився розмір окладу із 1450 грн. до 1825 грн. Копією листа УПФ від 15.07.2016р. стверджено, що станом на день звільнення позивача із посади - 29.05.2015р., - надбавка за ранг становила 90 грн., надбавка за вислугу років - 462 грн. (30%), стаж державної служби склав 21 рік 1 місяць 13 днів.

27.05.2016р. позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок для неї пенсії, як державному службовцю, із 01.12.2015р. у зв'язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям та врахуванням при перерахунку стажу державної служби, набутого після первинного призначення пенсії. В листі від 10.06.2016р. УПФ зазначило, що пенсії, раніше призначені відповідно до Закону України «Про державну службу» не перераховуються.

Із позову вбачається, що правовою підставою для перерахунку пенсії ОСОБА_1 зазначає норму ст.371 Закону України «Про державну службу» та постанови КМ України від 31.05.2000р. №865, від 23.04.2003р. №581.

Згідно із нормою ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Нормою ст.371 Закону України «Про державну службу» ( в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014р.) було визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Із 01.05.2016р. набрав чинності Закон України «Про державну службу»

(далі - Закон № 889-VIII). Нормою підпункту 1 пункту 2 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Отже, норма ст.371 Закону України «Про державну службу» ( в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014р.) на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (27.05.2016р.) не мала чинності.

Крім того, положеннями пунктів 4, 5 постанови КМ України від 31.05.2000р. №865 передбачалася можливість перерахунку пенсії в тому числі пенсіонерам, які припинили працювати - на підставі документів, поданих на час

перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує

працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої

призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на

перерахунок.

Однак, постановою КМ України від 09.12.2015р. №1013 (згідно із якою відбулося підвищення окладів державного службовця, що пов'язане із предметом даного спору) одночасно внесено зміни до постанови КМ України від 31.05.2000р. №865 і виключено п.4 та викладено в новій редакції п.5 зазначеної постанови. Отже, з наведеного вбачається, що, виходячи із нормативного регулювання спірних відносин, слідує, що одночасно із підвищенням окладів державного службовця, що могло б бути підставою для перерахунку пенсії позивачу, уповноваженим органом - Кабінетом Міністрів України скасовано (виключено) норми, що передбачали право на перерахунок пенсії пенсіонеру, якому пенсію було призначено на підставі Закону України «Про державну службу».

Під час судового розгляду справи, виходячи із позовних вимог та їх обґрунтувань, наданих доказів, враховуючи наведене вище, також не встановлено правових підстав для зобов'язування відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії із збільшенням розміру відсотків від суми заробітної плати до 90%.

Отже, у даній справі судом не встановлено протиправності в діях (рішеннях) УПФ щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати у грудні 2015 року по відповідній посаді, з якої позивачу призначено пенсію, за довідкою визначеного зразка для непрацюючих державних службовців, тому в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити повністю в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, через безпідставність.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

С у д д я :