Справа № 161/6602/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/6602/16-а
Провадження № 2-а/161/409/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Олексюка А.В.

при секретарі - Педич Ю.С.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Брик Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивувує тим, що перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області з 26.11.2008 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Страховий стаж на посаді державного службовця становить 29 років 3 місяці 8 днів.

При обчисленні розміру його пенсії відповідачем не враховано сум: матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

27.04.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, щомісячної індексації заробітної плати.

Проте, листом від 11.05.2016 року за вихідним номером 2/П-01 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Позивач вважає, що не включаючи до розрахунку пенсії вищевказаних надбавок, відповідач порушив його права.

Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати при призначенні йому пенсії згідно Закону України «Про державну службу» неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру призначеної пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати, починаючи з моменту призначення пенсії, з урахуванням допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, за весь період з часу її призначення і виплатити йому донараховану суму пенсії.

В судовому засіданні позивач позовну заяву підтримав з підстав в ній зазначених. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Просила суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Волинської області та з 26.11.2008 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж позивача на посаді державного службовця становить 29 років 3 місяці 8 днів. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 90.

З довідки № 1398112-16 від 26.04.2016 року управління освіти, науки та молоді Волинської обласної адміністрації вбачається, що позивачу за період 01.11.2006 року по 31.10.2008 року виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 9147,34 грн., індексацію заробітної плати в розмірі - 552,10 грн., а всього грошових виплат на загальну суму 9699,44 грн. (а.с. 13).

В розрахунок для обчислення пенсії відповідачем не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати на вказану вище суму.

27.04.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, щомісячної індексації заробітної плати.

Проте, листом від 11.05.2016 року за вихідним номером 2/П-01 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Згідно статті 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана ним при перебуванні на державній службі матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати, оскільки на вищезазначені виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, враховуючи ту обставину, що довідка № 1398112-16 від 26.04.2016 року управління освіти, науки та молоді Волинської обласної адміністрації, в які включені складові, які враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати подавались до Управління разом з заявою про перерахунок пенсії 27.04.2016 року, а тому слід визнати протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати та зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати, починаючи з 27.04.2016 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. В задоволенні решти вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати, починаючи з 27.04.2016 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В. Олексюк