Справа № П/811/4444/14
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П/811/4444/14

У Х В А Л А

про витребування доказів в адміністративній справі

07 вересня 2016 року справа № П/811/4444/14

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Данай»

до

Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області

В С Т А Н О В И В :

У ході судового розгляду справи виникла необхідність у з’ясуванні обставин перевезення та зберігання придбаного скрапленого газу на підставі договору поставки зрідженого газу №ПГ/19-13 від 01.10.2013 року, а також перевірки їх відповідними доказами.

Відповідно до договору перевезення вантажів №01-41/10-13ПВ від 01.10.2013 року перевезення скрапленого газу здійснювало ТОВ «Авто ліга».

Згідно договору, Перевізник зобов’язується на підставі поданої Замовником заявки здійснити перевезення ввіреного йому вантажу від місця завантаження до пункту призначення.

У заявці вказується: замовник, перевізник, маршрут руху, найменування вантажу, кількість автопоїздів, вага (об’єм) вантажу, адреса завантаження, дата та час завантаження, фірма – відправник, адреса розвантаження, тощо.

Згідно з товарно-транспортними накладними на відпуск нафтопродуктів (нафти), скраплений газ завантажувався у Житомирській області, Радомишльський р-н, с. Кримок, звідки вивозився автомобільним транспортом ТОВ «Авто ліга» та розвантажувався в м. Кіровограді, Кіровоградської області.

Судом встановлено, що відповідно до нормативів порогових мас небезпечних речовин для ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. №956, для ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки до небезпечних речовин за їх властивостями відносяться такі категорії речовин:

- горючі (займисті) гази - гази, які утворюють у повітрі при нормальному тиску суміші, що сприяють поширенню полум'я в детонаційному чи дефлаграційному режимі або можуть горіти в повітрі в дифузійному режимі при витіканні струменем (факельне горіння).

Відповідно до п.18 Порядку ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. №956 (надалі – Порядок №956), суб'єкт господарювання складає повідомлення про результати ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки за формою ОПН-1 і надсилає його у двотижневий термін відповідним територіальним органам Держгірпромнагляду, ДСНС, Держекоінспекції, державної санітарно-епідеміологічної служби, Держархбудінспекції, а також відповідній місцевій держадміністрації або виконавчому органу місцевої ради.

Згідно п.22 Порядку №956, уповноважені органи ведуть облік об'єктів підвищеної небезпеки на підставі повідомлень про результати ідентифікації та копій свідоцтв про їх державну реєстрацію.

Пунктом 23 Порядку №956 визначено, що Державний реєстр об'єктів підвищеної небезпеки веде Держгірпромнагляд.

Відповідно до п.25. Порядку №956, Протягом 10 робочих днів після реєстрації територіальний орган Держгірпромнагляду видає суб'єкту господарювання свідоцтво про державну реєстрацію об'єкта (об'єктів) підвищеної небезпеки. Суб'єкт господарювання надсилає уповноваженим органам копію свідоцтва про державну реєстрацію об'єкта (об'єктів) підвищеної небезпеки.

Згідно ст. 3 Закону України «Про об'єкти підвищеної небезпеки» Державний нагляд та контроль у сфері діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки, здійснюють уповноважені законами органи влади, в тому числі центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи (у разі утворення), до відання яких відповідно до закону віднесені питання:

- охорони праці;

- забезпечення екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища;

- державного нагляду (контролю) у сферах пожежної і техногенної безпеки;

- санітарно-епідемічної безпеки;

- містобудування.

Положенням про Державний департамент страхового фонду документації затвердженого наказом Державної архівної служби України 25.07.2011 №11 визначено, що Державний департамент страхового фонду документації (Департамент) є структурним підрозділом апарату Державної архівної служби України (Укрдержархів).

Основними завданнями Департаменту є:

- ведення Державного реєстру техногенно та екологічно небезпечних об’єктів України;

- ведення Державного реєстру техногенно та екологічно небезпечних об’єктів України, видає юридичним та фізичним особам – власникам цих об’єктів свідоцтва про їх реєстрацію.

Відповідно до пунктів 6, 8, 9 Положення про Державний реєстр потенційно небезпечних об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.02 №1288, реєстрації підлягають розташовані на території України небезпечні об'єкти, на яких існує загроза виникнення надзвичайних ситуацій. Реєстрація обов'язкова для всіх небезпечних об'єктів незалежно від форми власності і підпорядкування. До осіб, які повинні зареєструвати небезпечні об'єкти, належать юридичні та фізичні особи - власники небезпечних об'єктів, або за якими ці об'єкти закріплені на правах повного господарського відання або оперативного управління чи перебувають у їх володінні та користуванні. Реєстр веде Державний департамент страхового фонду документації.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.06.2016 року Північний регіональний центр страхового фонду документації зобов’язано надати суду документально підтверджену письмову інформацію щодо зареєстрованих в Державному реєстрі потенційно небезпечних об’єктів в Житомирській області, Радомишльський р-н, с. Кримок у період 2013 року.

У відповідь на виконання ухвали від 15.06.2016 року Північний регіональний центр страхового фонду документації надав до суду копію листа Департаменту страхового фонду документації Державної архівної служби України від 08.07.2016 року №032/160.

Вивчивши наданий лист судом встановлено, що інформацію з Державного реєстру потенційно небезпечних об’єктів надано станом на 08.07.2016 року, тоді як, запитувана інформація витребовувалась у період 2013 рік.

Згідно частини другої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частина четверта статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов’язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд зазначає, що можливість оскарження ухвали про витребування доказів Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена, а тому така ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

Відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного суду України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання рішення може спричинити необґрунтоване затягування судового процесу, неможливість вирішення адміністративної справи у строки, встановлені частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребовуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності.

З огляду на наведені правові норми та з метою повноти встановлення обставин справи, суд дійшов до висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.

Враховуючи вищевикладене, Кіровоградський окружний адміністративний суд вважає за необхідне витребувати у Департаменту страхового фонду документації Державної архівної служби України документально підтверджену письмову інформацію щодо зареєстрованих в Державному реєстрі потенційно небезпечних об’єктів в Житомирській області, Радомишльський р-н, с. Кримок, що діяли у період жовтня 2013 року.

Керуючись ч. 2 ст. 69, ст. ст. 105, 106, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровоградський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

1.Зобов’язати Департамент страхового фонду документації Державної архівної служби України надати суду документально підтверджену письмову інформацію щодо зареєстрованих в Державному реєстрі потенційно небезпечних об’єктів в Житомирській області, Радомишльський р-н, с. Кримок, що діяли у період жовтня 2013 року.

2.Ухвалу суду належить виконати протягом п’яти днів з дня отримання її копії.

3.Персональну відповідальність за виконання вимог резолютивної частини ухвали покласти на директора Департаменту страхового фонду документації Державної архівної служби України.

4.Попередити директора Департаменту страхового фонду документації Державної архівної служби України про можливість застосування заходів, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі невиконання вимог суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Жук