Справа № 2а-534/11
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 року Справа № 876/5962/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 30 березня 2012 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії до 24 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області, в якому просив зобов»язати визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення розміру його пенсії, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з врахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта за роботу в районах Крайньої Півночі, середньомісячної заробітної плати за річний обліковий період підсумованого робочого часу за період роботи з 11 червня 1999 року по 30 квітня 2002 року, з 17 березня 2003 року по 16 грудня 2007 року, з 25 січня 2008 року по 18 грудня 2008 року, з 13 лютого 2009 року по 05 жовтня 2010 року, а також зарахувати до страхового стажу як повний місяць роботи неповний місяць роботи у жовтні 2010 року починаючи з 18 вересня 2010 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що з 13 лютого 1997 року по 05 жовтня 2010 року він працював у районах Крайньої Півночі і його заробіток обчислювався з урахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта за роботу в таких районах та має право на врахування північної надбавки та районного коефіцієнта при обчисленні його пенсії за законодавством України відповідно до положень Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Також вказував, що при визначенні розміру його пенсії відповідачем безпідставно не враховано періоди його роботи вахтовим методом, які підтверджуються записами у його трудовій книжці, а також помилково не зараховано до страхового стажу як повний місяць роботи неповний місяць його роботи в жовтні 2010 року.

Постановою Миколаївського районного суду Львівської області від 30 березня 2012 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку, який, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 30 березня 2012 року у справі №2а-534/11 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії задоволено частково; адміністративний позов про зобов»язання управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період до 24 квітня 2011 року залишено без розгляду; зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком починаючи з 25 квітня 2011 року виходячи із розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що включає районний коефіцієнт та північну надбавку, з врахуванням при обчисленні пенсії середньомісячної заробітної плати за річний обліковий період підсумованого робочого часу за періоди роботи по вахтовому методу з 11 червня 1999 року по 30 квітня 2002 року, з 17 березня 2003 року по 16 грудня 2007 року, з 25 січня 2008 року по 18 грудня 2008 року, з 13 лютого 2009 року по 05 жовтня 2010 року, а також зарахувати до страхового стажу як повний місяць неповний місяць роботи ОСОБА_1 в жовтні 2010 року.

Постановою Вищого адміністративного суду від 27 липня 2016 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року змінено; скасовано постанову суду апеляційної інстанції в частині залишення без розгляду адміністративного позову про зобов»язання управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період до 24 квітня 2011 року, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції; в абзаці четвертому резолютивної частини постанови виключено слова «районний коефіцієнт та»; в решті постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року залишено без змін.

Вищезазначеною постановою суду вищої інстанції підтверджено право на перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком виходячи із розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що включає північну надбавку.

Однак, при розгляді даної справи судом апеляційної інстанції питання застосування строку звернення до суду досліджено з порушенням принципу повноти та всебічності такого дослідження в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком виходячи із розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що включає північну надбавку за період з 18 серпня 2010 року по 24 квітня 2011 року.

Відтак предметом дослідження в межах розгляду даної апеляційної скарги є саме питання застосування строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною 4 статті 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб»єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб»єкта владних повноважень.

Із заявленого адміністративного позову видно, що позивач звернувся до суду з позовом про проведення повторного обрахунку розміру його пенсії, призначеної з 18 вересня 2010 року, та нарахування недоплаченої суми пенсії, внаслідок протиправного зменшення її розміру.

У своєму адміністративному позову позивач зазначає, що про порушення своїх прав відповідачем дізнався лише з його відповіді в червні 2011 року, скаргу на розрахунок розміру пенсії подав відповідачу 18 серпня 2011 року, у вересні 2011 року надіслано відповідь на його скаргу (а.с. 6-9).

Як встановлено в судовому засіданні, вищезазначену відповідь позивач отримав лише у жовтні 2011 року, на підтвердження цього надав для огляду конверт, яким цю відповідь було надіслано.

Таким чином, оскільки позивач реалізував свою можливість досудового порядку вирішення даного спору та у строк, передбачений ч. 4 ст. 99 КАС України, звернувся із даним позовом в суд, то колегія суддів дійшла висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду та підстави для залишення адміністративного позову в частині позовних вимог без розгляду відсутні.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду вважає, що оскільки позивач має право на перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що включає північну надбавку та ним не пропущено строк звернення до суду із адміністративним позовом, то постанова суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії до 24 квітня 2011 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору помилково встановив фактичні обставини справи та надав їм не належну правову оцінку через що постанова суду в частині підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою адміністративний позов слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 30 березня 2012 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії до 24 квітня 2011 року у справі №2а-534/11 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов в цій частині задовольнити частково.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 18 вересня 2010 року по 24 квітня 2011 року виходячи із розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що включає північну надбавку, з врахуванням при обчисленні пенсії середньомісячної заробітної плати за річний обліковий період підсумованого робочого часу за періоди роботи по вахтовому методу з 11 червня 1999 року по 30 квітня 2002 року, з 17 березня 2003 року по 16 грудня 2007 року, з 25 січня 2008 року по 18 грудня 2008 року, з 13 лютого 2009 року по 05 жовтня 2010 року, а також зарахувати до страхового стажу як повний місяць неповний місяць роботи ОСОБА_1 в жовтні 2010 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлено та підписано 14.09.2016 року.