Справа № 805/1234/16-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року справа №805/1234/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

секретар судового засідання Терзі Д.А.,

за участю представника позивача Вороніна С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року у справі №805/1234/16-а за позовом корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № /3652/10/28-03-39-24068988 від 11.04.2016 року, яким відповідач нарахував суму грошове зобов»язання за платежем пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов»язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства на суму 393434,99 грн.

В обґрунтування зазначив, що зазначене податкове повідомлення-рішення є протиправним з огляду на приписи ЗУ «Про тимчасові заходи на період проведення АТО», ст.4 ЗУ «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», відповідно до яких податковий орган не має права нараховувати позивачу пеню за порушення строків як суб'єкту господарювання, який здійснює діяльність на території проведення АТО.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС № /3652/10/28-03-39-24068988 від 11.04.2016 року.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову, прийняте нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування відповідач зазначає, що обов'язковими підставами для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань, визначених Законом №185/94, є знаходження суб'єкта господарювання на території проведення АТО та наявність сертифікату Торгово-промислової палати, який підтверджує наявність обставин непереборної сили.

Проте позивач під час перевірки не надавав сертифікат Торгово-промислової палати України як доказ настання у нього форс-мажорних обставин.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Корпорація «Індустріальна Спілка Донбасу» (, 84306, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Орджонікідзе, будинок 6, зареєстровано в якості юридичної особи 18.12.1995 року. (а.с.30)

30 березня 2016 року за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 07.05.2014 року по 05.06.2014 року за контрактом від 05.02.2014 року №ISD/EVS Спеціалізованою ДПІ з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального ГУ ДФС складено акт №155/28-03-39-24068988,за висновками якого позивач порушив ст.1 ЗУ «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» при виконанні контракту від 05.02.2014 року №ISD/EVS з VITKOVICE STEEL a.s. (Чеська республіка), а саме: наявне несвоєчасне надходження валютної виручки у сумі 7140788,84 доларів США. (а.с.11-24)

Заперечення Корпорації «ІСД», подані на акт перевірки до відповідача, залишені без задоволення (а.с.26-29)

11 квітня 2016 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС на підставі вказаного акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення №/3652/10/28-03-39-24068988, яким нараховано суму грошового зобов'язання за платежем пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 393434,99 грн. (а.с.8)

При цьому судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 05 лютого 2014 року між постачальником Корпорацією «ІСД» та покупцем EVRAZ VITKOVICE STEEL a.s. (Чеська республіка) укладено контракт №ISD/EVS предметом якого є постачання металопродукції, в кількості згідно специфікації, що є невід'ємною частиною цього контракту. Загальна сума контракту визначається на підставі даних специфікацій в доларах США на момент укладення контракту становить орієнтировно 100 000 000,00 доларів США. (а.с.74-91)

На виконання умов контракту Корпорацією «ІСД» VITKOVICE STEEL a.s. (Чеська республіка) за період з 07.05.2014 року по 05.06.2014 року поставлено товар, що підтверджується митними деклараціями: від 07.05.2014 року №702020001/2014/004055; від 08.05.2014 року №702020001/2014/004098; від 14.05.2014 року №702020001/2014/004203; від 21.05.2014 року №702020001/2014/004446; від 05.06.2014 року №702020001/2014/004921. (а.с.109-129)

За даним контрактом у позивача виникла прострочена дебіторська заборгованість.

29 травня 2015 року Міжнародним комерційним арбітражним судом при ТПП України прийнято Рішення яким стягнуто з VITKOVICE STEEL a.s. на користь Корпорації «ІСД» 7140788,84 дол.США вартості поставленого товару. Рішення вступає в законну силу з 29.05.2015 року, є остаточним і підлягає негайному виконанню. (а.с.92-100)

Станом на 23.03.2016 року (на час проведення перевірки) за контрактом від 05.02.2014 року №ISD/EVS рахується прострочена дебіторська заборгованість у розмірі 7140788,84 доларів США.

За даним спором спірним є питання наявності або відсутності підстав для звільнення позивача від відповідальності за порушення вимог валютного законодавства з підстав знаходження підприємства в зоні проведення АТО.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що знаходження підприємства на території проведення АТО з огляду на положення Закону №1669 є підставою для його звільнення від відповідальності за порушення термінів розрахунків у сфері ВЕД на період проведення антитерористичної операції.

Проте судова колегія не погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Так, Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" № 1669 (далі Закон №1669), який набув чинності 15 жовтня 2014 року та визначав тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону визначено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

На підставі статті 10 Закону №1669 єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс - мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово - промислової палати України.

Крім того, підпунктом "а" пункту 1 частини 4 статті 11 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України №1669 внесені зміни до статті 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23 вересня 1994 року № 185/94 (надалі Закон України №185/94), яким встановлено, що порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару)".

Також, Законом №1669 внесені зміни до частини 7 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", згідно з якими встановлено, що підтвердженням форс - мажорних обставин є сертифікат Торгово - промислової палати України про форс - мажорні обставини (обставини непереборної сили) або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору.

Аналіз вищезазначених норм свідчить, що обов'язковими підставами для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань, визначених відповідно до Закону України №185/94 є сукупність обставин: знаходження суб'єкта господарювання на території проведення антитерористичної операції та наявність сертифікату Торгово - промислової палати, який підтверджує настання обставин непереборної сили (форс - мажору).

Проте позивачем не надано як податковому органу під час перевірки, так і суду сертифікатів Торгово-промислової палати України, що підтверджують настання обставин непереборної сили (форс-мажору) у Корпорації «ІСД».

Посилання позивача в своєму позові, що єдиною умовою звільнення від відповідальності від нарахування пені є знаходження у зоні АТО є неспроможними з огляду на вищезазначені положення нормативно-правових актів.

На підставі викладеного, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Оскільки постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам щодо законності та обґрунтованості, судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову, в зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року у справі №805/1234/16-а - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року у справі №805/1234/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена 20 вересня 2016 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді Д.В. Ляшенко

Л.В. Ястребова