Справа № 2а-488/20110
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сокальський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-488/10р.

24 червня 2010 року Сокальський районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Адамовича М.Я.,

за участю секретаря Панчук І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокалі, Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про визнання незаконною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу, мотивуючи тим, що постановою начальника управління ПФУ в Сокальському районі від 22.03.2010р. серії ЛВ № 12464 його притягнуто до адміністративної відповідальності штрафу у розмірі 1700грн. по ч.5 ст. 165-1 КупАП за несплату страхових внесків за березень 2010р.

Він не згідний з притягненням до адміністративної відповідальності, оскільки відокремлений підрозділ шахти «Степова» не є самостійним платником страхових внесків до Пенсійного фонду. Це здійснює ДП «Львіввугілля».

Функцію по перерахуванню заробітної плати працівникам ВП шахта «Степова» і зобов'язаних з тим нарахованих і утриманих обов'язкових платежів, страхових внесків виконує безпосередньо юридична особа - ДП «Львіввугілля», яка, в свою чергу являється повним розпорядником коштів. Виплата заробітної плати працівникам шахти, а також пов'язані з аробітною платою нарахування і утримання податків, зборів (обов'язкових платежів) проводиться з розрахункових рахунків ДП «Львіввугілля».

Підрозділ отримує бухгалтерське авізо про перерахування заробітної плати, внесків для проведення бухгалтерських проведень по взаєморозрахунках з ДП «Львіввугілля», які регламентовані Положенням про внутрішньогосподарські розрахунки. Ця норма і зазначена у Положенні, а саме, - усі фінансові та кредитно-розрахункові операції підрозділу здійснюються Підприємством (ДП «Львіввугілля») централізовано, включаючи розрахунки за вугільну продукцію, а також виконані роботи та послуги (п.3.5).

Доходи, отримані в результаті господарської діяльності Підрозділу, належать підприємству. Використання отриманого шахтою (Підрозділ) доходу здійснюється відповідно до затвердженого ДП «Львіввугілля» (підприємство) фінансового плану. Згідно Положення про ВП«Шахта Степова» (п.4.5.) у разі отримання Підрозділом прибутку його частини може залишатися в розпорядженні Підрозділу для вирішення виробничих та соціальних питань.

Станом на 01.03.2010р. дебіторська заборгованість ДП «Львіввугілля» перед ВП «Шахта «Степова» становить 203871603,28грн., а кредиторська заборгованість шахти, включаючи податки, збори, обов'язкові платежі - 44518239,27 грн.

Таким чином, якщо дані кошти за реалізоване вугілля поступали б на рахунки шахти, то є можливість погасити поточні борги і борги минулих періодів.

Тому, вважає, що його притягнуто до адміністративної відповідальності по ч.5 ст.165-1 КУпАП безпідставно, оскільки наведене вище виключає його вину за порушення вказаної норми.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги та додатково пояснив, що розпорядником коштів є повністю ДП "Львівугілля". Проплату внесків здійснює також ДП "Львівугілля", що підтверджується платіжними докумнентами.

Представник управління ПФУ у судовому засіданні позов заперечив та пояснив, що позивач підставно притягнутий до відповідальності так, як є керівником підрозділу і згідно положення про даний підрозділ несе відповідальність за своєчасну сплату платежів до Пенсійного фонду.

ВП"Шахта "Степова" ДП "Львівугілля", директором якої являється ОСОБА_2 порушено встановлений порядок строків сплати страхових внесків (несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у лютому, березні 2010р.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІУ (даліЗакон) встановлює порядок нарахування, обчислення і сплати страхових внесків.

Ст.15 Закону передбачено, що платниками внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст.14 Закону, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Ст.17 Закону визначено права та обов'язки страхувальників, а саме п.6 ч.2 ст.17 вказує, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч.12 ст.20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Строки сплати страхових внесків визначені статтею 20 Закону, згідно з якою страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно ст.5 Закону, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, до яких належать страхувальники та Пенсійний фонд. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить йому. Виключно ним визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п.1 ст.14 Закону Відокремлений підрозділ "Шахта "Степова" ДП "Львівугілля" є страхувальником.

У Положенні про ВП"Шахта "Степова" ДП "Львівугілля" (надалі Положення) від 2006р. у п.3.4 вказано, що підрозділ має відокремлений баланс, а також відповідно до п.6.8.3 Положення підрозділ самостійно нараховує та сплачує всі податки та інші обовязкові платежі до бюджету і фондів відповідно до чинного законодавства, за винятком податку на прибуток, податку на додану вартість та збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету.

Згідно до п.9 Положення керівник несе відповідальність за недостовірне нарахування та несвоєчасну сплату податків і зборів.

Вищевказані аргументи свідчать про те, що директором ВП"Шахта "Степова" ДП "Львівугілля" порушується законодавство у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, за що передбачена відповідальність відповідно до ст. 165-1 КУпАП.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає. що позов підлягає дозадоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою начальника УПФУ в Сокальському районі від 22.03.2010р. серії ЛВ № 12464 ОСОБА_1 притягнуто до адмінвідповідальності штрафу у розмірі 1700грн. по ч.5 ст.165-1 КУпАП за несплату страхових внесків за березень 2010р.

Позивачу ставиться в провину і його притягнуто до адмінвідповідальності за порушення строків сплати внесків до Пенсійного фонду.

Довідкою ВП"Шахта "Степова" ДП "Львівугілля" № 4/321 від 25.03.2010р. підтверджується, що станом на 01.03.2010р. дебіторська заборгованість ДП «Львіввугілля» перед ВП «Шахта «Степова» становить 203871603,28грн., а кредиторська заборгованість шахти, включаючи податки, збори, обов'язкові платежі - 44518239,27 грн.

Згідно із п.3.5 «Положення про відокремлений підрозділ "Шахта "Степова" ДП "Львівугілля" фінансові та кредитно-розрахункові операції підрозділу здійснюються Підприємством ДП "Львівугілля" централізовано, включаючи розрахунки за вугільну продукцію, а також за виконані роботи та послуги.

Також п.6.8.3 і п. 9.21 передбачено, що підрозділ самостійно нараховує та сплачує всі податки та обовязкові платежі до бюджету і фондів відповідно до чинного законодавства, а керівник підрозділу несе відповідальність за недостовірне нарахування та несвоєчасну сплату податків, зборів.

Судом встановлено, що зазначені страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду підприємством ДП «Львіввугілля».

В даному випадку позивач був позбавлений можливості розпорядження вказаними коштами, відповідно їх своєчасного відрахування до Пенсійного фонду.

Тому суд прийшов до висновку, що в діях позивача ОСОБА_1 відсутній умисел на несвоєчасну сплату платежів до пенсійного фонду та склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.5 ст. 165-1 КупАП. Інших доказів на підтвердження вини у вчиненому правопорушенні не представлено.

Керуючись ст.ст.10,11,17,18,70,71,158,160,163 КАС України, ст.9, 247 КУпАП -

ВИРІШИВ:

Постанову начальника управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про притягнення до адміністративної відповідальності по ч.5 ст.165-1 КупАП ОСОБА_1 та накладення штрафу у розмірі 1700грн. - скасувати.

Провадження по справі закрити.

Заяву про апеляційне оскарженння постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення та подано апеляційну скаргу на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: