Справа № 128/1283/15-а
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/1283/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2015 року Вінницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Бондаренко О.І.

при секретарі : Городнюк К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинення дій, мотивуючи свої вимоги тим, що він навчався на курсах по підготовці водіїв категорії «ВС» при Овручському РК ДОСААФ з 08 лютого по 16 липня 1986 року. В період з 26 по 29 червня 1986 року позивач був направлений разом з групою курсантів Овручського РК ДОСААФ під керівництвом інструктора ОСОБА_2 для виконання робіт з огородження території виселених в результаті аварії на ЧАЕС сіл ОСОБА_3 та Деркачі Овручського райну Житомирської області. Так, безпосередньо в період з 26 по 29 червня 1986 року він приймав участь в розгрузці та встановленні огорожі в зоні відчуження, а саме: села Деркачі та ОСОБА_3.

Так, 29 липня 1993 року позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, серії І № 261845, видане Житомирською облдержадміністрацією, а в подальшому перереєстроване 11.07.1997 року Вінницькою облдержадміністрацією.

Згідно рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 17 лютого 2015 року встановлено той факт, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, будучи курсантом на курсах по підготовці водіїв категорії «ВС» при Овручському РК ДОСААФ з 08 лютого по 16 липня 1986 року був направлений у відрядження та виконував роботу в 30 кілометровій зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 26 червня 1986 року по 29 червня 1986 року разом з групою курсантів, під керівництвом інструктора ОСОБА_2, а саме: приймав участь в розгрузці та встановленні огорожі території виселених в результаті аварії на ЧАЕС сіл ОСОБА_3 та Деркачі Овручського району Житомирської області.

Таким чином, позивач учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та оскільки приймав безпосередню участь в ліквідації аварії на ЧАЕС до 01 липня 1986 року, то його пенсійний вік має бути зменшений на 10 років.

В даний час позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області для оформлення пенсії, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії і надав своє посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, серії І № 261845 та рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 17 лютого 2015 року та інші документи.

Однак, Управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області було прийнято рішення про відмову в призначенні мені пенсії зі зменшенням пенсійного віку, оформлене протоколом № 4 від 31 березня 2015 року та протоколом № 429 від 31.03.2015 року, оскільки відсутні первинні документи, які б підтверджували б роботу в зоні відчуження.

Таким чином, позивач вважає, що рішення про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку оформлене протоколом № 4 від 31 березня 2015 року та протоколом № 429 від 31.03.2015 року є протиправним, оскільки він надав відповідачу усі необхідні документи, які безпосередньо підтверджують той факт, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року і відповідно має право на пільги, передбачені ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За наведених обставин позивач звертається до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області оформлене протоколом № 4 від 31 березня 2015 року та протоколом № 429 від 31.03.2015 року щодо відмови йому у призначенні пенсії; зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області призначити позивачу пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з моменту мого первинного звернення для призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_4 не з`явилася, надала суду заяву, в якій просить справу розглянути в її відсутність, позовні вимоги свого довірителя підтримує, просить позов задоволити.

Відповідач, представник Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, надавши суду заяву, в якій просить справу розглянути в її відсутність, проти задоволення позову заперечує з підстав, зазначених в письмових запереченнях, згідно яких позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, оскільки відсутні первинні документи, які підтверджували б роботу в зоні відчуження. Крім того, статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чітко встановлено необхідність роботи особи саме в зоні відчуження, а не на іншій території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно п.п. 5 п. 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком подаються, в тому числі, інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування. До заяви про призначення пенсії позивачем не було надано жодного первинного документу, зазначеному в Порядку, яким би була підтверджена його робота в зоні відчуження, в звязку з чим в призначенні пенсії зі зниженням віку позивачу було відмовлено. Справа направлялася на перевірку до управління праці та соціального захисту населення та листом № 1529 від 06.04.2015 року підтверджено правильність відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, врахувавши заперечення відповідача, прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований, а тому підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 навчався на курсах по підготовці водіїв категорії «ВС» при Овручському РК ДОСААФ з 08 лютого по 16 липня 1986 року, що підтверджується довідкою Товариства сприяння обороні України Овручського районного комітету від 24.02.1993 року за № 17 (а.с. 11).

В період з 26 по 29 червня 1986 року позивач був направлений разом з групою курсантів Овручського РК ДОСААФ під керівництвом інструктора ОСОБА_2 для виконання робіт з огородження території виселених в результаті аварії на ЧАЕС сіл ОСОБА_3 та Деркачі Овручського райну Житомирської області та безпосередньо в період з 26 по 29 червня 1986 року приймав участь в розгрузці та встановленні огорожі в зоні відчуження, а саме: села Деркачі та ОСОБА_3, що підтверджується копіями письмових пояснень-підтверджень та довідкою, що зберігаються у особовій справі, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії в управлінні з питань соцзахисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, супровідним листом від 25.11.2014 року № 5378/13 (а.с.12 15 ).

Так, 29 липня 1993 року позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, серії І № 261845, видане Житомирською облдержадміністрацією, а в подальшому перереєстроване 11.07.1997 року Вінницькою облдержадміністрацією (а.с.16).

Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 17 лютого 2015 року встановлено той факт, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, будучи курсантом на курсах по підготовці водіїв категорії «ВС» при Овручському РК ДОСААФ з 08 лютого по 16 липня 1986 року, був направлений у відрядження та виконував роботу в 30 кілометровій зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 26 червня 1986 року по 29 червня 1986 року разом з групою курсантів, під керівництвом інструктора ОСОБА_2, а саме: приймав участь в розгрузці та встановленні огорожі території виселених в результаті аварії на ЧАЕС сіл ОСОБА_3 та Деркачі Овручського району Житомирської області (а.с.9 - 10).

Згідно ст. 71 ч.1 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС позивач має право на призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку, згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 55 ч. 1 п. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - зменшення віку на - 10 років.

Оскільки позивач приймав безпосередню участь в ліквідації аварії на ЧАЕС до 01 липня 1986 року, то його пенсійний вік має бути зменшений на 10 років.

Управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу зі зменшенням пенсійного віку, оформлене протоколом № 4 від 31 березня 2015 року та протоколом № 429 від 31.03.2015 року, оскільки відсутні первинні документи, які б підтверджували б роботу в зоні відчуження (а.с. 4 -5).

Таким чином, рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу зі зменшенням пенсійного віку, оформлене протоколом № 4 від 31 березня 2015 року та протоколом № 429 від 31.03.2015 року є протиправним, так як позивач надав відповідачу усі необхідні документи, які безпосередньо підтверджують той факт, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року і відповідно має право на пільги, передбачені ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому з огляду на вищевикладене, суд вважає, що позов обгрунтований, а тому підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 158 - 163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області, оформлене протоколом № 4 від 31 березня 2015 року та протоколом № 429 від 31 березня 2015 року щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з моменту первинного звернення для призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя: