Справа № 185/5420/16-а
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/5420/16-а
Провадження № 2-а/185/421/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2016 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О. при секретарі судового засідання Мерцаловій Н.В., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22 червня 2016 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця.

Позивач просить:

- визнати дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо неврахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки і для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії державному службовцю ОСОБА_1 - неправомірними.

- зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок в розмірі 87% та виплату пенсії державному службовцю ОСОБА_1 з 09 червня 2016 року за довідкою Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09 червня 2016 року №2635/11/17 про складові заробітної плати за період 01.12.2002 року по 30.11.2004 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки і для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з 10 грудня 2004 року (а.с.11-12).

Згідно з довідкою про складові заробітної плати № 2635/11/17, виданої 09 червня 2016 року Павлоградським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.6-7) за період з грудня 2002 року по листопад 2004 року позивачу була виплачена матеріальна допомога на оздоровлення в загальній сумі 3042 грн 91 коп та щомісячна індексація в загальній сумі 277 грн 82 коп, що зазначені у довідці як «інші виплати». На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

09 червня 2016 року позивач звернулась до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з письмовою заявою (а.с.8) про здійснення перерахунку її пенсії з урахуванням складових заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески.

10 червня 2016 року на звернення позивача відповідач надав відповідь про те, що підстав для перерахунку її пенсії відповідно до довідки № 2635/11/17 від 09 червня 2016 року немає, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та щомісячна індексація заробітної плати не належать до складових заробітної плати державного службовця. Крім того Законом України від 02 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно Закону України «Про державну службу» (а.с.11-12).

Вирішуючи позовні вимоги суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла станом на день призначення пенсії позивачу, тобто на 10 грудня 2004 року, пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшувалася на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Позивачу була призначена пенсія з урахуванням 87% заробітної плати (17 років державної служби).

09 червня 2016 року позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії згідно з довідкою № 2635/11/17, виданою 09 червня 2016 року з урахуванням «інших виплат», на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій враховуються суми виплат, на які нараховувались страхові внески.

Зі змісту ч.1 ст.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вбачається, що єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата включає в себе основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ст.33 Закону України «Про державну службу»).

Таким чином матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входять до складу заробітної плати.

Перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року N 1170, не включає в себе матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати. Тому відсутні правові підстави для того, щоб не враховувати зазначені виплати в складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця.

Посилання відповідача на Закон України від 02 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно Закону України «Про державну службу», суд не бере до уваги, оскільки пенсія державного службовця була призначена позивачу до прийняття зазначеного Закону.

Зважаючи на викладене, слід визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки і для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії позивачу, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок в розмірі 87% та виплату пенсії державному службовцю ОСОБА_1 з 09 червня 2016 року за довідкою Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09 червня 2016 року №2635/11/17 про складові заробітної плати за період 01.12.2002 року по 30.11.2004 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки і для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

При зверненні до суду позивачем був сплачений судовий збір в сумі 551 грн 20 коп (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 69, 159, 163 КАС України, суд .

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо неврахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки і для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії державному службовцю ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок в розмірі 87% та виплату пенсії державному службовцю ОСОБА_1 з 09 червня 2016 року за довідкою Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09 червня 2016 року №2635/11/17 про складові заробітної плати за період 01.12.2002 року по 30.11.2004 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки і для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Стягнути з Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по судовому збору в сумі 551.20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: В. О. Головін