Справа № 741/1180/16
Суддя: Киреєв О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 741/1180/16
Провадження № 2-а/741/30/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Носівка 21 вересня 2016 року

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Киреєва О.В.,

з участю секретаря Жирка О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, мотивуючи його тим, що з 20 листопада 1997 року він перебуває на обліку в УПФ України в Носівському районі та отримує пенсію по інвалідності, розмір якої станом на 1 червня 2016 року становить 1 160 грн. Його (позивача) батько - ОСОБА_2 з 3 листопада 1998 року перебував на обліку в УПФ України в Носівському районі та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Станом на 1 червня 2016 року ОСОБА_2 отримував пенсію в розмірі 18 090,68 грн. ІНФОРМАЦІЯ_2 року його (позивача) батько помер. 4 липня 2016 року він (ОСОБА_1) звернувся до УПФ України в Носівському районі із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію у зв'язку із втратою годувальника та здійснення відповідного перерахунку її розміру. 6 липня 2016 року УПФ України в Носівському районі прийняло рішення № 521/03-69, яким відмовило йому (позивачу) в перерахунку пенсії. Він (позивач) вважає рішення відповідача протиправним та таким, що не відповідає вимогам законодавства України.

ОСОБА_1 просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення УПФ України в Носівському районі № 521/03-69 від 6 липня 2016 року «Про відмову в перерахунку пенсії»;

- зобов'язати УПФ України в Носівському районі здійснити перерахунок пенсії, призначеної йому у зв'язку із втратою годувальника, у розмірі, встановленому Законом України «Про прокуратуру» - 60% від середньомісячного (чинного) заробітку ОСОБА_2, як померлого годувальника, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 16 червня 2016 року;

- стягнути з УПФ України в Носівському районі судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 102,40 грн.

Позивач та його представник у судове засідання не з'явилися, представник позивача подав до суду клопотання, в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив розгляд справи проводити без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, начальник УПФ України в Носівському районі Чернігівської області Дика О.І. подала до суду заперечення проти позову, суть яких зводиться до того, що підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає, так як пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України № 213-VIII від 2 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Начальник управління просила відмовити позивачу у задоволенні позову, розгляд справи проводити без участі представника УПФ України в Носівському районі Чернігівської області.

Суд розглядає справу у відсутності осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі доказами.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що з 20 листопада 1997 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Носівському районі Чернігівської області та отримував пенсію по інвалідності ІІ групи, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 7) та відомостями, зазначеними в запереченні проти позову (а.с. 30-32).

4 липня 2016 року позивач звернувся до УПФ України в Носівському районі Чернігівської області із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 року помер його батько - ОСОБА_2, просив здійснити відповідний перерахунок пенсії.

Рішенням УПФ України в Носівському районі Чернігівської області № 521/03-69 від 6 липня 2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії по втраті годувальника виходячи з розміру, встановленому Законом України «Про прокуратуру», оскільки пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України № 213-VIII від 2 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (а.с. 10).

З копії розпорядження № 115932 від 8 липня 2016 року (а.с. 39) вбачається, що ОСОБА_1 було переведено на пенсію по втраті годувальника, проведено перерахунок пенсії, призначено її у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 1 130 грн. Розрахунок пенсії проводився за новою формулою виходячи з показників: коефіцієнт стажу - 0,40583 (487 місяців), коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,54788, розмір пенсії за віком - 1 728,42000, доплата за понаднормовий стаж - 56,50000 (за 5 років), загальний розмір пенсії за віком - 1 784,92000, відсотки для обчислення пенсії у разі втрати годувальника - 50, розмір пенсії у разі втрати годувальника (загальний) - 892,46000.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 1, 3 ст. 45 цього ж Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в УПФ України в Носівському районі Чернігівської області та отримував пенсію в розмірі, встановленому Законом України «Про прокуратуру», а саме в сумі 18 090,68 грн., що підтверджується копією довідки № 2232 від 7 липня 2016 року (а.с. 8).

Відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії по втраті годувальника) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України № 213-VIIІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», пунктом 5 прикінцевих положень якого передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Оскільки Закон України № 213-VIIІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду України № 333/6710/15-а від 24 травня 2016 року, який відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Таким чином, УПФ України в Носівському районі Чернігівської області правомірно призначило позивачу пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак розрахунок її розміру проведений з порушенням чинного законодавства.

У Розділі V Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (ст. 36), розмір такої пенсії (ст. 37), період, на який вона призначається, та зміна її розміру (ст. 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (ст. 39).

Виходячи із змісту наведених норм права, отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа. Визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника проводиться від розміру пенсії, яку отримувала померла особа (годувальник) за життя, тобто з фактичного її розміру.

Таким чином, в даному випадку розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника позивачу має бути обрахований із розміру фактично отримуваної його батьком пенсії. За основу для визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника приймається розрахунок пенсії годувальника.

Посилання відповідача на те, що згідно Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія, або щомісячне довічне грошове утримання призначене, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Таким чином, починаючи з 1 червня 2015 року, органами Пенсійного фонду не призначаються та не перераховуються пенсії, призначені, зокрема, за Законом України «Про прокуратуру», не можуть бути підставою для порушення законних прав та інтересів позивача на пенсійне забезпечення, передбачених Конституцією України.

Згідно положень ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на викладене, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши наявні докази, які визнаються судом належними, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач просив стягнути з відповідача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 102,40 грн., однак доказів того, що ним понесені зазначені витрати, суду не надав, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від № 213-VIII від 2 березня 2015 року, ст.ст. 2, 41, 160,161, 162, 163, 186 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області № 521/03-69 від 6 липня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок призначеної пенсії по втраті годувальника з 16 червня 2016 року, виходячи із розміру 50% від фактично отримуваної його батьком - ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Киреєв