Справа № 513/859/16-а
Суддя: Смірнова І. О.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/859/16-а
Провадження № 2-а/513/54/16
Саратський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2016 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Смірнової І.О., секретаря судового засідання Коноваленко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Саратського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі, Одеської області про визнання неправомірної відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

22 серпня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, вказуючи, що 11 жовтня 2010 року за пенсійним віком, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», був звільнений з посади заступника керівника апарату начальника відділу організаційно-кадрової роботи апарату Саратської районної державної адміністрації, маючи стаж державного службовця більше 25 років.

Відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу», за його заявою УПФ України в Саратському районі йому було призначено пенсію за віком у розмірі 90 відсотків його заробітної плати, з якої були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З 01 грудня 2015 року, згідно довідки № 32 від 29.04.2016 року, виданої Саратської районної державної адміністрації, заробітна плата за посадою заступника керівника апарату начальника відділу організаційно-кадрової роботи апарату, складає 7137 гривень 92 копійки.

В результаті збільшення посадового окладу заступника керівника апарату начальника відділу організаційно кадрової роботи райдержадміністрації з 01.12.2015 року, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

11 серпня 2016 року рішенням № 726 йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо статті 37-1 Закону України від 16.12.1993 року №3723-Х11 «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, що була чиною на час призначення пенсії, здійснити перерахунок призначеної йому пенсії у розмірі 90% суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу заступника керівника апарату начальника відділу організаційно-кадрової роботи апарату Саратської РДА на момент виникнення права на перерахунок пенсії, виходячи з розміру заробітної плати 7137 гривень 92 копійки, зазначеної у довідці від 29 квітня 2016 року № 32, виданої Саратською РДА про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям;

- скасувати рішення УПФ України в Саратському районі від 11 серпня 2016 року № 726, про відмову у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії, відповідно до ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу»;

- зобовязати відповідача, починаючи з 01.12.2015 року, відповідно до ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу», здійснити перерахунок призначеної йому пенсії у розмірі 90 %, виходячи із розміру заробітної плати 7137 гривень 92 копійки та виплатити йому, починаючи з 01.12.2015 року, недоотриману пенсію з урахуванням вже виплачених сум пенсій;

- стягнути на його користь сплачений судовий збір у сумі 551 гривня 20 копійок та банківський збір у сумі 7 гривень.

19 вересня 2016 року від відповідача надійшло заперечення по справі, в якому він просить залишити без розгляду вимоги позивача, що заявлені ним за межами строку звернення до адміністративного суду. Відмовити у задоволенні адміністративного позову у звязку з тим, що рішення № 726 про відмову у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії законне і обґрунтоване. Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Прикінцеві положення» Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах прийнятий не був, тому з 01.06.2015 року були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/довічне грошове утримання призначалися, відповідно до перелічених вище законів, у звязку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило начальників управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у м. Одесі, а також у містах та районах листом електронної пошти від 29.05.2015 № 1201/04.

Окрім того, з 01.05.2016 втратив чинності Закон України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу».

Необґрунтованою та незаконною є також вимога позивача про проведення перерахунку призначеної йому пенсії саме з 01.12.2015 року, оскільки, відповідно до частини 4 статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

Таким чином, навіть за наявності підстав для проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії, перерахунок пенсії не міг бути проведений з 01.12.2015 року, оскільки позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області лише 01.08.2016 року, тобто до 15 числа серпня - місяця. За наявності підстав для перерахунку пенсії, такий перерахунок мав бути проведений лише з 01.08.2016 року, а не з 01.12.2015 року.

Також, Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області вважає такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства вимоги позивача про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області, починаючи саме з 01.12.2015 року, відповідно до статті 37-1 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу», здійснити перерахунок призначеної йому, пенсії у розмірі 90 відсотків, виходячи із розміру заробітної плати 7137 гривень 92 копійки, та виплатити йому, починаючи саме з 01.12.2015року недоотриману пенсію з урахуванням вже виплачених сум пенсії, оскільки відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Стаття 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначає правові наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, які полягають в тому, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи. Виходячи з дати, зазначеної в адміністративному позові позивач звернувся до суду лише 22.08.2016 року. Позивач у позові не заявив клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вимогами, які виходять за межі строку звернення до адміністративного суду, не повідомив суд про причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, а також про підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними (а.с. 31-33 ).

Позивач, будучи належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, у судове засідання не зявився, просив розглянути справу за його відсутності, позов задовольнити, про що свідчать заяви (а.с. 27).

Представник відповідача ОСОБА_2, діючий на підставі довіреності, позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, на підставі наданих заперечень. Крім того, відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України залишити позовнузаяву без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, справу розглянути у його відсутність (а.с. 34 ).

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши письмові докази суд вважає, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саратському районі з жовтня 2010 року та отримує пенсію як державний службовець, згідно Закону України "Про державну службу".

В серпні 2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача про здійснення перерахунку йому пенсії з 01.12. 2015 року, про виплату недорахованої суми пенсії з 01.12.2015 року.

Судом встановлено, що позивач звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії тільки в серпні 2016 року, до суду звернувся 22.08.2016 року, пропустив встановлений законом строк для звернення до адміністративного суду, підстав для визнання причин пропуску строку поважними судом не встановлено, тому позовні вимоги в цій частині слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, п. 9 ч. 1 ст. 155, ст. ст. 185,186 КАС України,

суд

У Х В А Л И В :

позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про здійснення перерахунку його пенсії з 01.12.2015 року, про виплату недорахованої пенсії з 01.12.2015 року до 22 лютого 2016 року - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Саратський районний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І. О. Смірнова