Справа № 2-а-888/11
Суддя: Сушко О. О.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ладижинський міський суд Вінницької області
Справа № 2-а-888/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2011 року Ладижинський міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді при секретарі ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні в м. Ладижин цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом і просив визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати державної пенсії, додаткової пенсії та підвищення (доплати) до пенсії, не у відповідності з вимогами ст. ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідача здійснити перерахунок вказаних виплат у відповідності до вимог чинного законодавства.

На обґрунтування позовних вимог позивач вказав на те, що він має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліда IІ групи, є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, та розмір її державної пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а також доплату до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Однак відповідач всупереч зазначеним нормам відмовляється провести відповідне нарахування цих виплат.

Позивач в судове засідання не з`явився у своїй заяві просив справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надавши суду заяву в якій просив справу слухати в його відсутність, позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні через безпідставність вимог.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

Дослідивши докази та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом ІІ групи, не працює та перебуває на пенсії. На даний час позивач фактично проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, але зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2. Названі вище населені пункти згідно постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року /додаток № 1/ віднесені до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно ч. 1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Ч. 4 ст. 54 вказаного Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року, зокрема, були внесенні зміни до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з якими інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії І щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та державна пенсія призначаються відповідно в розмірі 20 % і 120 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного ОСОБА_1 України від 22.05.2008 року зазначені зміни були визнані неконституційними і втратили чинність. У звязку з цим продовжила діяти попередня редакція ст. ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин позивач має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та державної пенсії у розмірах, відповідно, 75 % та не менше 8 мінімальних пенсій за віком та на підвищення (доплату) до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру виплат позивачеві застосуванню підлягають ст. ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, № 654 від 16.07.2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, № 836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі яких були нараховані ці виплати, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Зі змісту ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивипливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявизначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, нарахування та виплата відповідачем державної, додаткової пенсії та підвищення (доплату) до пенсії позивачу, в розмірах нижчих ніж встановлено законом є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Відповідно до ст. 99-100 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому перерахунок пенсії, позивачеві необхідно здійснити у межах даного строку починаючи з 07.08.2010 року.

На підставі ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 39, 49, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішення Конституційного ОСОБА_1 України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 2 - 17, 41, 99-100, 122, 158 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_3 не у відповідності зі ст. ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області здійснити з 07.08.2010 року перерахунок державної пенсії ОСОБА_3 як особі, постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду IІ групи, згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до розміру не нижчого 8 мінімальних пенсій за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити виплату даної пенсії з врахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України м. Ладижин Вінницької області здійснити з 07.08.2010 року перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, ОСОБА_3 як особі, постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду IІ групи, згідно ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити виплату даної пенсії з врахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України м. Ладижин Вінницької області здійснити з 07.08.2010 року перерахунок підвищення (доплати) до пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза проживання на території підвищеного радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, з 07.08.2010 року, та здійснити виплату даної доплати з врахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржено протягом 10 днів після отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд.

Суддя:ОСОБА_1