Справа № 808/2502/16
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

16 вересня 2016 року Справа № 808/2502/16 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

за позовом ОСОБА_1, м.Запоріжжя

до Головного управління державної казначейської служби України у Запорізькій області, м.Запоріжжя

про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління державної казначейської служби України у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить: визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови нарахування та невиплати позивачу при звільненні грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів; витребувати у відповідача довідку про розмір посадового окладу начальника Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області станом на серпень 2016 року та зобов'язати відповідача невідкладно здійснити нарахування та перерахування позивачу на його картковий рахунок грошової допомоги у розмірі 10 місячних окладів.

Ухвалою суду від 22.08.2016 позовну заяву залишено без руху, оскільки вона була подана із порушенням вимог встановлених ст. 106 КАС України. Позивачу було надано строк до 15.09.2016 року для усунення недоліків, шляхом фактичного отримання судом, до дати, встановленої судом, оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1102 грн. 40 грн.; уточненого адміністративного позову в якому зазначено номер та дату прийняття рішення відповідача щодо відмови нарахування та виплати грошової допомоги, а також зазначення дати та надання доказів у її обґрунтування - коли саме позивач дізнався про порушення свого права.

16.09.2016 (вх. №26712) на адресу суду надійшла заява позивача про уточнення та конкретизацію адміністративного позову, у якій позивач з посиланням на приписи ст. 137 КАС України просить суд змінити його позовні вимоги, які було викладено у позові до відповідача від 17.08.2016р., виклавши їх у такій редакції: стягнути з відповідача заробітну плату у вигляді грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, яку позивачеві не виплачено в порушення вимог ст.ст. 21, 22 Конституції України, тобто неправомірно.

Крім того, у вказаній заяві позивач зазначив про те, коли він дізнався про порушення свого права, на захист якого він звернувся до суду, та про те, що оскільки грошова допомога входить до структури заробітної плати позивач звільнений від сплати судового збору у справі про її стягнення.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Суддя, розглянув матеріали позову та заяву позивача вх. №26712 від 16.09.2016 року дійшов висновку про те, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, залишеної без руху ухвалою від 22.08.2016 з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Отже, позивач має право змінити позовні вимоги шляхом подання заяви про зміну позовних вимог відповідно до ст. 137 КАС України лише після відкриття судом провадження у справі.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» N 108/95-ВР від 24.03.1995, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 зазначеного Закону встановлено наступну структуру заробітної плати:

Основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Позивач просить суд стягнути з відповідача грошову допомогу у розмірі 10 посадових окладів, передбачену статтею 37 Закону України «Про державну службу» N 3723-XII від 16.12.1993, в редакції, чинній на момент досягнення позивачем пенсійного віку та призначення позивачеві пенсії державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» N 3723-XII від 16.12.1993, в редакції, чинній на момент досягнення позивачем пенсійного віку та призначення позивачеві пенсії державного службовця зокрема передбачено, що державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Отже, грошова допомога, передбачена вказаним законодавчим положенням, має разовий характер. Право на її одержання пов'язане з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця та припиненням цієї роботи у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. Така грошова допомога не має жодних ознак, наведених у ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», а отже не є заробітною платою.

З огляду на наведене, вимоги про стягнення такої допомоги не є вимогами про стягнення заробітної плати, а отже позивач у справі про стягнення такої грошової допомоги не звільнений від сплати судового збору.

З огляду на викладене, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Керуючись п. 1 ч. 3 ст. 108, ст. ст. 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління державної казначейської служби України у Запорізькій області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали надіслати на адресу позивача разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.6 ст.108 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В.Стрельнікова