Справа № 522/998/16-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/998/16-а
Провадження № 2-а/522/269/16
ПОСТА НОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого - судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2016 року позивачка звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси та згідно уточненого позову просить визнати неправомірним при переводі ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, застосування управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.) при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком з 19.11.2015 року; зобов'язати управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити з 19.11.2015 року перерахунок пенсії через функцію «Макетний ввід», яка є в комп'ютерній програмі Пенсійного фонду України, з подальшою виплатою та сплатою виниклої заборгованості внаслідок перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за віком, відповідно до вимог абз. 3 ч. 3 ст. 45 та ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши при цьому показник «Зс», якій визначений як середня заробітна плата (дохід) в Україні, за три календарні роки 2012 -2014 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком; встановити, що її загальний трудовий стаж складає сорок років; допустити негайне виконання судового рішення; стягнути з ПФУ на її користь понесені судові витрати

Мотивує вимоги тим, що вона 19.11.2015 року звернулась до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси з заявою про переведення на пенсію за віком, при цьому просила відповідача переведення здійснити з урахуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Управлінням пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси було відмовлено у розрахунку пенсії з урахуванням частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про те, що позов підтримує та просить розглянути справу за її відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи судом повідомлений належним чином надав суду заперечення проти позову, в яких зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та у задоволенні яких слід відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси з 24 листопада 2004 року та отримувала пенсію по інвалідності ІІІ групи згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 19 листопада 2015 року згідно з розпорядженням 185240 від 20.11.2015 її було переведено з пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком.

(а.с. 9)

Відповідно до записів трудовій книжці позивачки серії НОМЕР_2, після призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 продовжувала працювати та набула страхового стажу більше 24 місяців, як передбачено частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

(а.с. 12 - 13)

На підтвердження стажу роботи набутого за період зайняття підприємницькою діяльністю, судом було досліджено свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, виданого 30.09.1996 року, довідка Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 25.05.2016 № 552/Т/15-53-13-06, про перебування на обліку з 01.10.1996 року по 30.09.2003 року, довідка Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 11.05.2016 № 10799/10/15-23-17-00 про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

Також про відсутність заборгованості за платежами до бюджету свідчить рішення Господарського суду Одеської області від 21 червня2005 року по справі № 4/144-05-4481.

Листом Управління пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси від 03 грудня 2015 року № 599/Т-11 відмовлено у врахуванні середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

(а.с. 7)

Проте, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси своєю відмовою порушило конституційні права ОСОБА_1 на отримання відповідної пенсії з огляду на наступне.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За правилами частини другої статті 40 даного Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузі статистики, економіки, соціальної політики і фінансів;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний

місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз );

1 2 3 n

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Окрім того, згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Таким чином, соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Стаття 2 КАС України передбачає, що захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ є завданням адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, слід визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені внески за відповідний місяць 2007 року при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії за віком починаючи з 19 листопада 2015 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три роки, що передують року звернення з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Вимоги в частині встановлення, що загальний трудовий стаж позивачки складає сорок років задоволенню не підлягають оскільки розрахунок трудового стажу відноситься до повноважень відповідача.

Позивачкою при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 551,21 гривень.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 94, 158 -163, 167, 256 КАС України, ст.ст. 9, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені внески за відповідний місяць 2007 року при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії за віком починаючи з 19 листопада 2015 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три роки, що передують року звернення з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,21 гривень.

В іншій частині позову - відмовити.

Звернути постанову до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

14.09.2016