Справа № 2а-9344/11
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а 9344/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2011 р. Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Курбатова О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними в питанні виплати щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації,

В С Т А Н О В И В :

11.10.2011р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. 25.07.2011 року згідно висновку МСЕК йому була встановлена 2 група інвалідності. Згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивін має право на отримання одноразової компенсації у розмірі 45 мінімальних заробітних плат. У порушення даної норми зазначена компенсація виплачена в розмірі, меншому за встановленому законом, просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення у Хортицькому районі та стягнути на користь позивача одноразову компенсацію при встановленні 2-ї групи інвалідності згідно вимог ч.1 ст. 48 Закону України №796-Х11 .

Позивач просить розглядати справу в порядку скороченого провадження.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду заперечення проти позову, в обґрунтування яких посилається на ті обставини, що Хортицьке управління праці та соціального захисту населення є лише є розпорядником коштів нижчого рівня щодо виплати допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Головним розпорядником бюджетних коштів по коду програмної класифікації видатків 2501250/щорічна допомога на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи/, є Міністерство праці та соціальної політики України, яке видало Головному управлінню та паспорт бюджетної програми про вказані бюджетні асигнування на поточний рік.

Згідно п.п. 5,6 ст.51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять виплати тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

Вважає, дії управління щодо виплати позивачу компенсацію при встановленні 2 групи інвалідності в розмірі 284,40 грн., визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах повноважень та правомірними.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.

Суд з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1, перебуває на обліку у відповідача за місцем свого проживання.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району від 03.10.2011р. за №09-10/к-14, позивачу одноразова компенсація при встановленні 2 групи інвалідності, як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії нарахована 25.08.2011 року у розмірі 284,40 грн. та виплачена 12.09.2011р. УПСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району.

Частиною 1 статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу редакції Закону України від 6 червня 1996 року N 230/96-ВР передбачено, що одноразова компенсація учасникам наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується інвалідам 2 групи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Згідно частин 3, 5, 7 статті 48 вказаного Закону одноразова компенсація виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Виплати зазначені в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності.

Пунктами 1, 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року N 256 з наступними змінами, передбачено, що вказаний Порядок визначає механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету та головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

При розгляді спору судом встановлено, що правовідносини щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регулюються ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що "Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод".

Безпосередньо ч 4. ст. 9 КАС України передбачено: "в разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу. Закон України має вищу юридичну силу порівняно з Постановою Кабінету Міністрів України тому саме норми закону і слід застосовувати в даному випадку. З врахуванням пріоритету Законів України над підзаконними актами виплата відповідачем суми компенсації на підставі постанови Кабінету Міністрів України, у розмірі, меншому, ніж визначено законом є неправомірною.

Враховуючи, що відповідач повинен виплатити щорічну допомогу на оздоровлення позивачу виходячи з розмірів, встановлених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" то позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 17, 69-71, 104, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради у Хортицькому районі щодо виплати одноразової компенсації ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради у Хортицькому районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, передбаченому ч.1 ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу редакції Закону України від 6 червня 1996 року з урахуванням сплачених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд Запорізької області.

Суддя: