Справа № 359/4333/16-а
Суддя: Саган В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/359/149/2016
Постанова

Іменем України

08 вересня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Саган В. М.

за участю секретаря Степаненко А. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за зобовязання призначити пенсію по втраті годувальника,

ВСТАНОВИВ:

23.05.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Бориспільського міськрайоннного суду Київської області з адміністративним позовом до Бориспільського обєднаного управління ПФУ Київської області, в якому просила визнати протиправною відмову Відповідача у призначені їй пенсії по втраті годувальника та зобовязати Відповідача перевести призначену Позивачу пенсію за віком на пенсію по втраті годувальника її померлого чоловіка ОСОБА_2 з 22.03.2016 року. Свій позов обґрунтовує тим, що на початку 2000-х років їм з чоловіком було оформлено у встановленому порядку пенсії за віком за місцем проживання у м. Донецьк. У звязку з військовим діями в квітні 2014 року вони були вимушені виїхати з м. Донецьк до АДРЕСА_1., після чого за даною адресою було зареєстровано їх місце перебування, взято на облік, як осіб переміщених з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та на підставі електронних пенсійних справ Відповідачем здійснювалась нарахування та виплата їм пенсій. 02.01.2016 року помер чоловік Позивача, оскільки за життя пенсія чоловіка в декілька разів перевищувала її розмір пенсії, то вона перебувала на його повному утриманні. В звязку з чим звернулась 22.03.2016 року до Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про переведення їй пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника. Проте рішенням Відповідача від 30.03.2016 року № 956 відмовлено в призначені пенсії та зазначено, що право на перехід на пенсію по втраті годувальника Позивач буде мати зокрема, після надання довідки про факт перебування на утриманні померлого чи довідки про реєстрацію місця проживання разом з годувальником за однією адресою та коли надійде паперова пенсійна справа.

В судове засідання представник позивача не зявився, до початку розгляду справи подав суду заяву, в якій адміністративний позов підтримує в повному обсязі та просить проводити судовий розгляд за відсутності позивача та представника.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. 02.06.2016 року через канцелярію суду подав заперечення на адміністративний позов, згідно якого просив в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі, стверджуючи, що право на перехід на пенсію по втраті годувальника позивач буде мати при поданні довідки про факт перебування на утриманні померлого чи довідки про реєстрацію місця проживання разом з годувальником за однією адресою та коли надійде паперова пенсійна справа чоловіка.

Суд, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності… .

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 36 даного Закону, непрацездатними членами сімї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

02.01.2016 року помер чоловік позивача ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-ОК №358729 виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бориспільського міськрайонного управління юстиції у Київській області ( а. с. 17).

Станом на момент звернення до відповідача ОСОБА_1 досягла встановленого пенсійного віку, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії АГ № 685457 видане 20.08.2004 року Управлінням пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька. (а. с. 10).

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором . Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Встановлено, що 22.03.2016 року позивач звернувся до Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про перерахунок пенсії в звязку з переходом на пенсію в звязку з втратою годувальника померлого чоловіка. Однак рішенням №956 від 30.03.2016 року «Про відмову в призначені пенсії № пенсійної справи 155749» вирішено відмовити у призначені пенсії, оскільки позивачем не надано довідки про факт перебування на утриманні померлого, чи довідки про реєстрацію місця проживання разом з годувальником за однією адресою та коли надійде до Відповідача паперова пенсійна справа чоловіка (а.с. 12).

У відповідності до п. 2.11 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.10.2005 року №222-1, за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сімї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації), або довідки органів місцевого самоврядування, або довідки про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), видані згідно із вимогами статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Відповідно до абз. 8 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» довідка про реєстрацію місце проживання документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;

Абз. 9 ст. 3 зазначеного Закону передбачено, документи, до яких вносяться відомості про місце перебування довідка про звернення за захистом в Україні, довідка про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи;

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи. Документи, до яких вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Таким чином за документ, що підтверджує місце проживання може слугувати оформлена у встановленому порядку довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи).

Судом встановлено, що після переміщення з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_2 , позивач разом зі своїм чоловіком ОСОБА_2 у встановленому порядку отримали відповідно довідки № та № від 02.12.2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (термін дії довідок продовжено до 02.06.2016 року) та зареєстрували за зазначеною адресою своє місце перебування у Бориспільському РВ УДМС України в Київській області (а.с. 11, 16).

П 2.8. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.10.2005 року №222-1, передбачено поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Згідно з рішенням №956 від 30.03.2016 року «Про відмову в призначені пенсії № пенсійної справи 155749», позивачу, як і її чоловіку ОСОБА_2, Бориспільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області здійснювалась виплата пенсії за віком згідно електронної пенсійної справи як особам, тимчасово переміщеним з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

А отже, відповідачем безпідставно відмовлено у переведені на пенсію по втраті годувальника, оскільки зазначені документи перебували у наявних в відповідача пенсійних справах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Відповідно до абз. 2 п. 2 розділу 1 «Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України» затвердженого постановою правління ПФУ від 30.07.2015 №13-1 електронна пенсійна справа - сукупність інформації, яка обробляється на базі централізованих інформаційних технологій у формі електронних даних для забезпечення призначення/перерахунку та виплати пенсій, формується та ведеться відповідно до вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронний цифровий підпис та Про захист персональних даних, включаючи обовязкову інформацію про паспортні дані пенсіонера та його місце проживання; копії документів, на підставі яких призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання, допомогу на поховання тощо) та проводиться її виплата; іншу інформацію, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати з часу її призначення до закриття пенсійної справи.

Таким чином суд приходить до висновку, що електронна пенсійна справа створена для забезпечення призначення, перерахунку та виплати пенсій і містить всі необхідні та достатні відомості для здійснення, переведення з одного виду на інший вид пенсій, як і пенсійна справа у паперовому стані.

П.3 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Згідно 1 реч. ч. 1 ст. 37 вказаного закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до ч.1 ст. 38 даного закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

П. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дії чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення при прийнятті рішення (вчинення дії).

Крім того, позивач при зверненні до суду з адміністративним позовом оплатив судовий збір в сумі 551,21 грн.( а.с.2). Відповідно до вимог ст. 94 ч.1 КАС України з відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати у виді судового збору у сумі 551 грн. 21 коп.

Враховуючи вищевикладене та керуючись, ст. 10, 26, ч. 2 ст. 32 ч. 1, 2,3 ст. 36, ч. 1, 3 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.. 3 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст. 1, ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо-переміщених осіб», п. 6, 7-1 «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи» затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №509, п. 2.8, 2.11, 4,7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.10.2005 року №22-1, абз. 2 п. 2 розділу 1 «Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України» затвердженого постановою правління ПФУ від 30.07.2015 року №13-1 та ст. 11, 12, 17, ч.1 п.2 ст. 18, ч.2. ст. 19, ст. 71, 79, 86, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у призначені ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника.

Зобовязати Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області перевести призначену ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пенсію по втраті годувальника, її померлого чоловіка ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2), з 22.03.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Бориспільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ( ) витрати по сплаті судового збору в сумі 551грн. 21 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому проваджені апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Саган В.М.