Справа № 591/6935/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 р. Справа № 591/6935/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

при секретарі судового засідання - Ружинській К. О.,

за участю представників сторін:

представника позивача - Турченка С. П.,

представника відповідача - Берестка Б. П.,

представника третьої особи - Грицик Г. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сенс" на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 30.06.2016р. по справі № 591/6935/15-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сенс"

до Виконавчого комітету Сумської міської ради треті особи Департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Державна інспекція сільського господарства в Сумській області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство "Сумбуд"

про зобов'язання вчинити дії та визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

21.09.2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сенс» звернулося до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнень, просило:

- визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради про виключення з додатку 1 до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №436 від 18.08.2015 року пункту 20 щодо присвоєння поштової адреси комплексу нежитлових будівель (крита автомобільна стоянка) ТОВ «Сенс», що знаходиться за адресою: м. Суми, просп. М.Лушпи, 7а;

- зобов'язати Виконавчий комітет Сумської міської ради розглянути на черговому засіданні Виконавчого комітету Сумської міської ради питання щодо присвоєння поштової адреси комплексу нежитлових будівель (крита автомобільна стоянка) ТОВ «Сенс», що знаходиться за адресою: м. Суми, просп. М.Лушпи, 7а по суті.

3-тя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору (Публічне акціонерне товариство «Сумбуд»), в позовній заяві просило:

- зобов'язати Виконавчий комітет Сумської міської ради повернути пакет документів ТОВ «Сенс» разом з заявою про визначення адреси на доопрацювання;

- зобов'язати Виконавчий комітет Сумської міської ради підготувати та винести на розгляд сесії Сумської міської ради питання стосовно припинення права постійного користування в зв'язку з нецільовим використанням земельної ділянки ТОВ «Сенс»;

- зобов'язати Виконавчий комітет Сумської міської ради підготувати та винести на розгляд сесії Сумської міської ради питання стосовно переоформлення права постійного користування ТОВ «Сенс» на оренду саме власником земельної ділянки - Сумською міською радою.

Зарічний районний суд м. Суми постановою від 30.06.2016 року в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Сенс» відмовив за необґрунтованістю.

В задоволенні позовних вимог 3-ї особи, яка заявила самостійні вимоги на предмет спору (Публічне акціонерне товариство «Сумбуд») - відмовив за необґрунтованістю.

ТОВ «Сенс» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог ТОВ «Сенс» та прийняти в цій частині нову, якою задовольнити позовні вимоги. В іншій частині рішення суду залишити без змін.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. На думку апелянта, суд першої інстанції не взяв до уваги положення пунктів 2.10- 2.14 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об»єктам нерухомого майна в місті Суми, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 24 вересня 2014 року №3554-МР, а також порушив приписи ст. 159 КАС України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував у повному обсязі, вважав постанову суду першої інстанції такою, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що 26.06.2015 року ТОВ «Сенс» звернулось до виконавчого комітету Сумської міської ради із заявою про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомого майна (автомобільній стоянці) за адресою: м. Суми, просп. Михайла Лушпи, 7а. До заяви ТОВ «Сенс» додало копію витягу з ЄДР, копію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, копію декларації про готовність об'єкту до експлуатації, копію технічного паспорта.

18 серпня 2015 року питання присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомого майна (автомобільній стоянці) за адресою: м. Суми, просп. Михайла Лушпи, 7а розглядалось на засідання виконавчого комітету Сумської міської ради. Після дослідження доданих до заяви документів, розгляду підготовленого Департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради проекту рішення та за результатами голосування членів виконавчого комітету, питання присвоєння поштової адреси було знято з розгляду.

Позивач не погодився із вказаним рішенням, у зв'язку з чим оскаржив його до суду.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що виконавчий комітет Сумської міської ради при ухваленні рішення 18.08.2015 року щодо зняття з розгляду питання про присвоєння поштової адреси у зв'язку з невирішеним земельним питанням діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Питання присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна у місті Суми врегульовано відповідним Порядком, затвердженим рішенням Сумської міської ради від 24 вересня 2014 року №3554-МР.

Пунктом 2.11 Порядку передбачено, що у випадку відповідності документів вимогам Порядку, розгляд звернень та підготовка проекту рішення виконавчого комітету Сумської міської ради (далі - виконком) проводиться Департаментом у термін, який з дня отримання звернення не повинен перевищувати 30 календарних днів.

У разі неможливості присвоєння або зміни поштової адреси об'єкту нерухомого майна, земельній ділянці Департамент готує проект рішення про відмову у присвоєнні/зміні поштової адреси об'єкту нерухомого майна або земельній ділянці (п. 2.12 Порядку).

Відповідно до п. 2.13 Порядку за результатом розгляду проекту виконком приймає рішення про присвоєння/зміну/відмову у присвоєнні поштової адреси об'єкту нерухомого майна, земельній ділянці у відповідності до вимог Порядку.

Згідно з п. 2.14 витяги із рішення виконкому про присвоєння/зміну/відмову поштової адреси об'єкту надаються замовникам через Центр протягом 10 днів з моменту прийняття рішення.

Таким чином, в результаті розгляду проекту рішення виконком на підставі п. 2.13. Порядку повинен був прийняти одне з рішень: про присвоєння поштової адреси чи про відмову в її присвоєнні.

Із матеріалів справи вбачається, що після розгляду Департаментом заяви позивача, така заява та проект рішення були передані на розгляд виконкому.

Зі змісту протоколу засідання виконавчого комітету Сумської міської ради від 18.08.2015 року вбачається, що проект рішення виконкому №436 про присвоєння поштових адрес був прийнятий за виключенням з додатку 1 проекту рішення пунктів 16, 17, 20, 28, які стосувалися заявника.

Отже, всупереч вищевказаним правовим положенням відповідачем за результатом розгляду заяви позивача було прийнято рішення, яким ТОВ "Сенс" відмовлено у присвоєнні поштової адреси у спосіб, не передбачений Порядком присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна в місті Суми, затвердженим рішенням Сумської міської ради від 24 вересня 2014 року №3554-МР.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що відмова виконавчого комітету Сумської міської ради у присвоєнні поштової адреси ТОВ "Сенс" викладена у протокольному рішенні засідання від 18.08.2015 року не ґрунтується на нормах Порядку, отже є протиправною.

Оскільки суд першої інстанції не повно дослідив обставини справи, а також невірно застосував норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів на підставі статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України приходить до висновку про наявність підстав для скасування судового рішення та ухвалення нового - про задоволення позову.

З огляду на викладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова Зарічного районного суду м. Суми від 30.06.2016 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог ТОВ «Сенс» - скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сенс" задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 30.06.2016р. по справі № 591/6935/15-а в частині відмови у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Сенс» до Виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи Департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Державна інспекція сільського господарства в Сумській області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство "Сумбуд" про зобов'язання вчинити дії, визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради, скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою позов задовольнити.

Скасувати рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради про виключення з додатку 1 до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №436 від 18.08.2015 року пункту 20 щодо присвоєння поштової адреси комплексу нежитлових будівель (крита автомобільна стоянка) ТОВ «Сенс», що знаходиться за адресою: м. Суми, просп. М.Лушпи, 7а.

Зобов'язати Виконавчий комітет Сумської міської ради розглянути на черговому засіданні Виконавчого комітету Сумської міської ради питання щодо присвоєння поштової адреси комплексу нежитлових будівель (крита автомобільна стоянка) ТОВ «Сенс», що знаходиться за адресою: м. Суми, просп. М.Лушпи, 7а.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Катунов В.В. Бершов Г.Є.
Повний текст постанови виготовлений 19.09.2016 р.