Справа № 821/435/16
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/435/16

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

ОСОБА_1

в звязку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_2 адміністративну справу за апеляційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні про стягнення витрат, повязаних з виплатою пенсії по інвалідності та у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (далі УПФ України в м. Херсоні) звернулось до суду з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні (далі відділення ВД ФССНВ у м. Херсоні) про стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві (професійного захворювання) в сумі 3 045,54 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що за період з жовтня по грудень 2014 року між УПФ України в м. Херсоні та відділення ВД ФССНВ у м. Херсоні були підписані акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Разом з тим, відповідачем не прийнято до заліку суму витрат по особах, що прибули з зони проведення антитерористичної операції, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання), та пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що відповідно до ст. 36 Закону України від 23 вересня 1999 року "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07 липня 2016 року адміністративний позов УПФ України в м. Херсоні задоволено повністю.

Стягнуто з відділення ВД ФССНВ у м. Херсоні на користь УПФ України в м. Херсоні витрати, пов'язані з виплатою пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві (професійного захворювання), в сумі 3 045,54 грн. (три тисячі сорок п'ять гривень п'ятдесят чотири копійки).

В апеляційній скарзі відділення ВД ФССНВ у м. Херсоні ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги відділення ВД ФССНВ у м. Херсоні, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

На обліку в УПФ України в м. Херсоні знаходились громадяни, прибулі із зони АТО (тимчасово переміщені особи): ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, та ОСОБА_5, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання), та ОСОБА_6, яка отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

У період з жовтня по грудень 2014 року позивачем здійснювались витрати на виплату пенсій зазначеним особам на загальну суму 3045,54 грн.

Між УПФ України в м. Херсоні та відділенням ВД ФССНВ у м. Херсоні були підписані акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, однак відповідачем не прийнято до заліку суму витрат по особах, що прибули з зони АТО, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання) та пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком; підстава - відсутність у відділенні ВД ФССНВ у м. Херсоні справ по названим особам.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 прибули з зони проведення антитерористичної операції, тобто, є внутрішньо переміщеними особами. З метою прийняття на облік та продовження отримання пенсій названі особи звернулись до УПФУ в м. Херсоні. Право на отримання пенсій підтверджується пенсійними посвідченнями цих осіб та даними електронних інформаційних баз Пенсійного фонду України. За таких обставин витрати позивача, понесені у звязку з виплатою їм пенсій, є обґрунтованими та правомірними, а тому, враховуючи наведені приписи законодавства, ці витрати мають бути відшкодовані відповідачем.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", п.8 Тимчасового Порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595.

В апеляційній скарзі відділенням ВД ФССНВ у м. Херсоні вказується, що підставами для відшкодування понесених УПФ України в м. Херсоні витрат можуть бути докази отримання особами нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (зокрема, актів ф.Н-1/ф.П-4, висновків МСЕК).

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до п.8 Тимчасового Порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Таким чином, для отримання пенсії та інших соціальних виплат особа повинна звернутися до органу, який здійснює ці виплати.

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, та ОСОБА_5, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання), та ОСОБА_6, яка отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком звернулись до УПФ України в м. Херсоні для взяття їх на облік та продовження отримання пенсій на підставі документів, що підтверджують отримання ними відповідних страхових виплат за колишнім місцем проживання.

Крім того, УПФ України в м. Херсоні до суду першої інстанції були надані копії особових справ з яких вбачається, що вищезазначені особи мають акти Н-1 відповідно до розпоряджень, а саме:

· №99787 від 05 вересня 2014 року ОСОБА_3;

· №99137 від 29 вересня 2014 року ОСОБА_4;

· №99635 від 28 жовтня 2014 року ОСОБА_2;

· №99747 від 28 листопада 2014 року ОСОБА_5;

· №99686 від 07 листопада 2014 року ОСОБА_6

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що вищезазначені особи на момент звернення в пенсійний фонд надавали відповідні документи для призначення пенсії.

Отже, витрати, понесені УПФ України в м. Херсоні у зв'язку із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, щомісячної цільової допомоги по тимчасовій непрацездатності підлягають відшкодуванню за рахунок ВД ФССНВ у м. Херсоні як належного страховика від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 липня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які брали участь у справі, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.