Справа № 802/1176/16-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 вересня 2016 р. Справа № 802/1176/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом: Державної екологічної інспекції у Вінницькій області

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Лайєн"

про: вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Державна екологічна інспекція у Вінницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Лайєн" про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що товариством з обмеженою відповідальністю "Лайєн" недотримані вимоги природоохоронного законодавства у зв'язку з чим порушуються вимоги Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу пункту 5 частини 1 статті 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) застосовується скорочене провадження, розгляд і вирішення цієї справи здійснюється судом в порядку скороченого провадження.

Відповідач у строк, передбачений частиною 3 статті 183-2 КАС України, заперечень на адресу суду не направив, хоча ухвала про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі від 11 серпня 2016 року отримана ним 15 серпня 2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 27).

Розглянувши та оцінивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

26 липня 2016 року Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами товариства з обмеженою відповідальністю "Лайєн".

За результатами перевірки складено акт дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами б/н від 26 липня 2106 року (а.с. 5-9).

Так, у ході проведеної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Лайєн" виявлені наступні порушення:

- на підприємстві (проммайданчик за межами населеного пункту с. Лаврівка, Вінницького району - приміщення колишніх тваринницьких ферм) здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел (вуглевипалювальна піч УПЗ-3-У "ЕВРО-m", циркулярні пили, термоавтомати, склади готової продукції, тощо) без отримання відповідного дозволу чим порушено ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря";

- не обладнано точки відбору проб забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарного джерела (вуглевипалювальна піч УПЗ-3-У "ЕВРО-m") згідно Інструкції чим порушено ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", КНД 211.2.3.063-98 "Відбір проб промислових викидів".

Акт перевірки б/н від 26 липня 2016 року отримав директор ОСОБА_1, що підтверджується підписом останнього (а.с. 9).

26 липня 2016 року Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області винесено припис № 03/074, яким приписано:

- розробити план організаційно-технічних заходів щодо усунення виявлених порушень природоохоронного законодавства (10-денний термін виконання після отримання акту);

- забезпечити отримання підприємством (проммайданчик за межами населеного пункту с. Лаврівка, Вінницького району - приміщення колишніх тваринницьких ферм) дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел (вуглевипалювальна піч УПЗ-3-У "ЕВРО-m", циркулярні пили, термоавтомати, склади готової продукції, тощо (термін виконання - негайно);

- обладнати точки відбору проб забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарного джерела (вуглевипалювальна піч УПЗ-3-У "ЕВРО-m") згідно Інструкції (термін виконання - 06.08.2016 року). Зазначений припис отримано директором ТОВ "Лайєн", що підтверджується підписом останнього (зворотній бік а.с. 10).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про охорону атмосферного повітря" та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 4.2. Положення про Державну екологічну інспекцію визначено, що Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону атмосферного повітря, зокрема: наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин.

Статтею 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" визначено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Частиною 5 ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" визначено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Згідно зі ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійсненням державного нагляду контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: обмеження чи зупинення (тимчасове) діяльності підприємств і об'єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

Пунктом 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання можуть бути призупинені виключно - за рішенням суду.

Судом встановлено, що також підтверджується матеріалами справи, що відповідачем не надано суду доказів усунення виявлених порушень у сфері природоохоронного законодавства, а виявлені порушення створюють забруднення атмосферного повітря.

Відповідно до статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи те, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю "Лайєн", яке знаходиться за адресою вул. Келецька, 53, офіс 232, м. Вінниця у вигляді повного зупинення робіт стаціонарних джерел - печі вуглевипалювальної УП-3-У "ЕВРО-m" (1 штука), циркулярних пил № 1 та № 2 , термоавтоматів (пакування готової продукції поліетиленом) (2 одиниці), складів готової продукції (2 одиниці), опалювального пункту побутових приміщень (буржуйка) до отримання товариством з обмеженою відповідальністю "Лайєн" дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Мультян Марина Бондівна