Справа № 492/1199/16-а
Суддя: Борисова С. П.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 492/1199/16-а
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

у адміністративній справі

16 вересня 2016 року м. Арциз

Суддя Арцизького районного суду Одеської області Борисова С.П.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до державного нотаріуса Арцизької районної державної нотаріальної контори Одеської області ОСОБА_2 про зобовязання вчинити нотаріальну дію з видачі свідоцтва про право на спадщину, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому просить зобовязати державного нотаріуса Арцизької районної держаної нотаріальної контори Одеської області ОСОБА_2 вчинити дію з видачі свідоцтва про право на спадщину, посилаючись на те, що після смерті матері звернулася до державного нотаріуса з відповідною заявою про прийняття спадщини, проте, нотаріус в порушення положень ЗУ «Про нотаріат» не видав їй свідоцтво про право на спадщину, що зумовило її звернення до суду.

Вивчивши адміністративний позов позивачки та матеріали, додані до нього, вважаю, що ОСОБА_1 слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі виходячи з наступного.

За змістом частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративного суду, як то визначено у частині другій тієї ж статті, можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, під предметом публічно-правового спору необхідно розуміти рішення, дії, бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а також адміністративні договори, у випадках прямо передбачених КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті Закону України «Про нотаріат» встановлено, що нотаріат в Україні це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності. Статтею 50 Закону передбачено можливість оскарження в судовому порядку нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта.

Отже, система нотаріату не входить до системи органів виконавчої влади, нотаріуси при здійсненні нотаріальних дій, відмови в їх вчиненні, не є суб'єктами владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, оскільки у їх діях немає адміністративного примусу, управлінських повноважень.

Структура нотаріату утворена таким чином, що вони не пов'язані між собою в організаційному відношенні і при вчиненні нотаріальних дій. Правовідносини, що виникають між нотаріусами та іншими суб'єктами нотаріальної діяльності, є суто процесуальними за своєю сутністю і не можуть характеризуватися як владні відносини у розумінні КАС України.

Крім того, згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про судову практику розгляду справ про оскарження нотаріальних дій або відмову в їх вчиненні» від 07.02.2014 р., нотаріус не може вважатися субєктом владних повноважень. Враховуючи норми ст. 50 Закону N 3425-XII та норми Прикінцевих та перехідних положень Цивільного процесуального кодексу (ЦПК), справи щодо оскарження нотаріальних дій або відмови в їх вчиненні повинні розглядатися в порядку позовного провадження як спір про право.

Таким чином, справи про оскарження нотаріальних дій або відмови в їх вчиненні не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, а виходячи з положень ст. 15 ЦПК України, такі справи повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного, вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання державного нотаріуса Арцизької районної держаної нотаріальної контори Одеської області ОСОБА_2 вчинити дію з видачі свідоцтва про право на спадщину, повинні розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, враховуючи зазначене вище, вважаю, що позивачці слід відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за її адміністративним позовом до державного нотаріуса Арцизької районної державної нотаріальної контори Одеської області ОСОБА_2 про зобовязання вчинити нотаріальну дію з видачі свідоцтва про право на спадщину, на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

Разом з тим, вважаю за необхідне розяснити позивачці, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається, а її позовні вимоги можуть бути розглянуті в порядку цивільного судочинства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» позивачці підлягає поверненню сума судового збору, що сплачена при зверненні до суду, що підтверджено відповідною квитанцією.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за її адміністративним позовом до державного нотаріуса Арцизької районної державної нотаріальної контори Одеської області ОСОБА_2 про зобовязання вчинити нотаріальну дію з видачі свідоцтва про право на спадщину.

Розяснити ОСОБА_1, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається, а її позовні вимоги можуть бути розглянуті в порядку цивільного судочинства.

Повернути ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) суму судового збору, що сплачена нею при зверненні до суду з адміністративним позовом у розмірі 551,20 грн. у відділенні 10015/604 ПАТ «Ощадбанк» за квитанцією від 13 вересня 2016 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Арцизький районний суд Одеської області апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції особою, яка її подає.

СУДДЯ

Арцизького районного суду