Справа № 2-а-437/10
Суддя: Чемолосова С. П.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-437/10 р.
У Х В А Л А

11.03.2010 м. Гуляйполе

Суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Чемолосова С.П., розглянувши адміністративний позов Таврійського благодійного фонду милосердя ім. Нестора Махна на захист і в інтересах своїх членів ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі в особі начальника управління ОСОБА_2 про захист порушених конституційних гарантій, прав і свобод людини від незаконних та протиправних дій посадових осіб, -

В С Т А Н О В И В:

Таврійський благодійний фонд милосердя ім. Нестора Махна на захист і в інтересах своїх членів - ОСОБА_1 звернувся в суд 01.03.2010 року з адміністративним позовом до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі в особі начальника управління ОСОБА_2 про захист порушених конституційних гарантій, прав і свобод людини від незаконних та протиправних дій посадових осіб, в якому вказав, що мати інваліда з дитинства і член Фонду ОСОБА_1, що має право на призначення дострокової пенсії за віком згідно абзацу 3 пункту 3 прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, звернулася 19 січня 2010 року до начальника Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області ОСОБА_2М з відповідною заявою, де повідомила, що після досягнення 50-річного віку, з травня 2007 року вона має право на призначення дострокової пенсії за віком і на підставі ч. 1 ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення, попрохала здійснити їй належне призначення та відповідне нарахування і виплату пенсії за період з 01.05.2007 року по 01.02.2010 року, але відповідач, як вказав в позові заявник, всупереч чинного законодавства не здійснює призначення пенсії, а на подану і зареєстровану заяву ОСОБА_1 - взагалі не надає жодної відповіді до цього часу, тому позивач вимагає здійснити судовий захист шляхом зобов`язання відповідача негайно виконати обов`язок в натурі щодо призначення, нарахування та виплати пенсійного забезпечення ОСОБА_1О з травня 2007 року і до цього часу, а дії та бездіяльність відповідача щодо ОСОБА_1 визнати незаконними, дискримінаційними і протиправними, такими, що порушують права людини і громадянина, Конституцію і міжнародне законодавство.

Адміністративний позов не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а саме ч.5 ст. 106 КАС України, так як, якщо позовна заява подається представником, то одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як слідує з матеріалів вищезазначеного адміністративного позову, до суду з позовом звернувся засновник і представник Таврійського благодійного фонду, зазначивши, що він звертається на захист і в інтересах свого члену ОСОБА_1, при цьому додав виписку із Статуту, де вказано, що відповідно до п. 1.4 фонд захищає та представляє законні права та інтереси своїх членів в державних органах влади, судових та інших органах, організаціях і установах без довіреності чи доручення від індивідуального члена.

Але згідно до ст. 56 КАС України: 1. Сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. 2. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до ч. 2 ст. 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. 3. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або Закону. 8. Як законні представники діють також органи та інші особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст 58 КАС України: 1. Повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю чи усною заявою довірителя із занесенням її до журналу судового засідання. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. 4. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріально або посадовою особою підприємства, установи, організації в якій довіритель працює, навчається, перебуває на службі, стаціонарному лікуванні чи за рішенням суду або за місцем його проживання (перебування).

Ст. 60 ч.1 КАС України передбачено, що у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь в цих справах.

Згідно Закону України Про благодійництво та благодійні організації визначення термінів та понять закріплено ст.1, де: благодійництво добровільна безкорислива пожертва фізичних та юридичних осіб у поданні набувачам матеріальної фінансової, організаційної та іншої благодійної допомоги; благодійна діяльність добровільна безкорислива діяльність благодійних організацій, що не передбачає одержання прибутків від цієї діяльності, благодійна організація недержавна організація, головною метою діяльності якої є здійснення благодійної діяльності в інтересах суспільства або окремих категорій осіб згідно з цим законом.

Ст. 4 цього закону визначені основні напрямки благодійництва та благодійної діяльності, а ч. 4 ст. 12 Закону передбачено, що Статут благодійної організації не повинен суперечити законодавству.

На підставі вищевказаних норм права, виниклі спірні правовідносини та обставини зазначені в позові не пов`язані із діяльністю Таврійського благодійного фонду милосердя ім. Н.Махна відповідно до їх мети, завдань та програм.

В матеріалах справи довіреність ОСОБА_1, яка б відповідала вимогам діючого законодавства відсутня, а тому засновник та президент вищевказаного фонду не має права на звернення до суду на захист інтересів членів фонду без наявності відповідних довіреностей, оскільки це суперечить нормам КАС України та Закону України Про благодійництво та благодійні організації.

Тому на підставі ст. 108 КАС України позовну заяву необхідно повернути позивачу, оскільки позовну заяву подано особою, яка не має повноважень на ведення справи та не має адміністративної процесуальної дієздатності.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 106, 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Таврійського благодійного фонду милосердя ім. Нестора Махна на захист і в інтересах своїх членів ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі в особі начальника управління ОСОБА_2 про захист порушених конституційних гарантій, прав і свобод людини від незаконних та протиправних дій посадових осіб повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання її копії заяви про апеляційне оскарження та подання після цього апеляційної скарги протягом 10 днів.

Суддя: Чемолосова С. П.