Справа № 2-а-1475/11
Суддя: Марюхна Л. А.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1475
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року смт. Нова Водолага

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Марюхна Л.А. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом в якому просить визнати дії відповідача такими що визнати дії відповідача такими що були помилково здійснені до Управлінням праці і соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст. 1175 ЦК України ст. 268 ЦК України відносно нарахування й виплати в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати до Управління праці і соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області усунути порушення і провести перерахунок згідно ст. 48 Закону України №796-ХП від 28.02.1991р. щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 01.01.2006 р.

Зобов'язати до Управління праці і соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області виплатити згідно ст. 48 Закону України №796-ХП від 28.02.1991р. щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 01.01.2006 року.

Зобов'язати до Управління праці і соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області призначити (встановити) позивачу в подальшому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи II категорії, щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 р. № 796-ХІІ.

В обґрунтування своїх вимог вказав що відповідно до посвідчення серії А № 061428 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991р. №796-ХІ1 позивач, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи II категорії має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 (пяти) мінімальних заробітних плат.

Позивач отримує щорічну допомогу на оздоровлення в значно нижчому розмірі ніж передбачено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв'язку з чим було звернення до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру нарахованої йому щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 р.№ 796-ХП.

Відповідач відмовляє у проведенні перерахунку та повідомляє, що нарахування проводиться правильно, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.

Відмову у проведенні перерахунку позивач вважає протиправною оскільки за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягає стаття 48 Закону № 796-ХП (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.1996 року), а не Постанова Кабінету і Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, яка істотно звужує обсяг встановлених Законом прав.

Відповідач в свою чергу заперечує проти задоволення позовних вимог і просить відмовити позивачу в задоволенні позову на підставі того, що згідно з частиною другою ст.95 Конституції України виключно Законом України Про державний бюджет Українивизначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Також частиною другою ст. 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону України Про Державний бюджет України .

Відповідно до пункту 3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту.

Згідно з бюджетними призначеннями Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій і допомог, зокрема у розмірах визначеними постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита від 12 липня 2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Збільшення розміру виплат і допомог передбачених Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали вналідок Чорнобильської катастрофи , можливе за умови суттєвого збільшення фінансування з державного бюджету, який приймається Верховною Радою України.

З урахуванням вищевказаного, управління праці та соціального захисту населення діє в межах повноважень, передбачених законодавством, та проводить компенсаційні виплати у розмірах, передбачених вищезазначеними постановами Кабінету Міністрів України.

Позивачу була нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення в листопаді 2006 року в розмірі 100 грн, в грудні 2007 року в розмірі 100 грн., в червні 2008 року в розмірі 100 грн., в квітні 2009 року в розмірі 100 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії, що підтверджується копією посвідчення серія А № 061428

Згідно довідок управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області позивачу була нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення в листопаді 2006 року в розмірі 100 грн, в грудні 2007 року в розмірі 100 грн., в червні 2008 року в розмірі 100 грн., в квітні 2009 року в розмірі 100 грн.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області як учасник ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Відповідно до свого статусу має право на пільги та компенсації, передбачені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796 від 28.02.1991 року.

Згідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно ст. 22 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2011 року - 941 гривня, з 1 квітня 2011 року - 960 гривень, з 1 жовтня 2011 року - 985 гривень, з 1 грудня 2011 року - 1004 гривні; на місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрат працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках. передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який маг вищу юридичну силу, тому суд застосовує ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позов згідно положень ч. 2 ст. 99 КАС України підлягає задоволенню в частині стягнення недоплаченої допомоги за 2011 рік

Позов в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за період з 01.01.2006 року по 2010 рік необхідно залишити без розгляду відповідно до положень ст.100 КАС України.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1, оскільки відповідачем безпідставно була недорахована та невиплачена допомога на оздоровлення за 2011 рік.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Законом України Про державний бюджет України на 2011 рікст.2,9,17,99,100,160,161,162,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області неправомірними, зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 р. у розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати у відповідності до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позов в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Нововодолазької районної державної адміністрації в Харківській області на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за період з 01.01.2006 року по 2010 рік необхідно залишити без розгляду відповідно до положень ст.100 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Нововодолазький районний суд Харківської області в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя