Справа № 324/1319/16-а
Суддя: Кацаренко І. О.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/1319/16-а
Провадження № 2-а/324/37/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Кацаренко І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання вчинити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

15 серпня 2016 року позивач звернулася до суду з позовом до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (а.с.2-5), який в подальшому на виконання ухвали суду уточнила (а.с.33-36).

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона працювала на посаді головного спеціаліста по будівництву контрольно-ревізійного управління в Пологівському районі Запорізької області, звідки 17 березня 2000 року вийшла на пенсію за віком як державний службовець, який має на час виходу на пенсію стажу державного службовця 22 роки і 36 років страхового стажу. Пенсія державним службовцям на час її звільнення з державної служби відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на день її звільнення, призначалася в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак, зазначає ОСОБА_1 в своєму позові до суду, відповідачем при призначенні їй пенсії як державному службовцю з 17 березня 2000 року були безпідставно не враховані фактично отримані нею в складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, які відповідно до довідки про складові заробітної плати Державної фінансової інспекції в Запорізькій області від 10 травня 2016 року №08-11-15/41, входять до виплат заробітної плати, на який нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв'язку з цим вона вважає, що розрахунок її пенсії відповідачем здійснений з порушенням вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на день її звільнення з державної служби і призначення пенсії, а також пунктів 1.3,2.2, 2.3.2, 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом державного комітету статистики України №5 від 13 січня 2004 року. Оскільки після її звернення з письмовою заявою до відповідача щодо перерахунку її пенсії відповідно до вимог законодавства їй було відмовлено в цьому, вона вимушена для захисту своїх прав і інтересів звернутися до Пологівського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом. Просить постановити судове рішення, яким зобов'язати Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок її пенсії державного службовця в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, з якої обчисляється пенсія, оздоровлення до щорічної відпустки, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 17 березня 2000 року по 21 серпня 2016 року.

Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в своїх письмових запереченнях на адміністративний позов ОСОБА_1 позовні вимоги позивача не визнає в повному обсязі, просять відмовити їй в задоволенні позовних вимог. При цьому в обгрунтування своєї позиції зазначили, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Пологівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу», з 17 березня 2000 року.

ОСОБА_1 11 липня 2016 року звернулася до управління з заявою про призначення та перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII, який скасовує дію Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 19993 року №3723-XII. Згідно статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже, зазначає відповідач у своїх запереченнях до суду, Законом України «Про державну службу» не передбачено перерахунок пенсій державних службовців. Комісія з проблемних питань пенсійного забезпечення Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняла рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наданої нею довідки (а.с.49).

Розгляд даної адміністративної справи відповідно до вимог ст.183-2 КАС України здійснюється одноособово суддею в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи та давши оцінку добутим доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Стаття 37 Закону України "Про державну службу" передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року №108/95-ВР (далі за текстом - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (частина перша статті 1).

Статтею 2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, доякої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі за текстом - Закон №1788-ХІІ) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі за текстом - Закон №1058-ІV) визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне пенсійне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримані застрахованою особою суми ви плат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Судом встановлено, що право позивача на отримання пенсії в розмірах, передбачених вищезазначеними нормативними актами, з боку відповідача було порушено, у зв'язку з чим ОСОБА_1 зверталася до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії як державного службовця. Так, з письмових матеріалів, доданих до адміністративного позову, встановлено, що 08 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача у справі з заявою про видачу їй копії довідки, з якої нарахована їй пенсія, а також розрахунку нарахування їй пенсії. 13 квітня 2016 року вона отримала з Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розпорядження про розмір її пенсії станом на 01 квітня 2016 року та копію довідки про складові заробітної плати від 18 липня 2007 року №08-11-15/307. Після отримання цих документів вона знову 13 квітня 2016 року звернулася до відповідача з заявою про надання їй документу про перерахунок пенсії від 01 серпня 2007 року, на яке вона 19 квітня 2016 року за №415/03 отримала з Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області копію розпорядження про перерахунок її пенсії від 01 серпня 2007 року №126346, після отримання якого вона 23 травня 2016 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії державного службовця відповідно наданої довідки №08-11-15/41 від 10 травня 2016 року з урахуванням виплати матеріальної допомоги з 1995-1999 рр. (а.с.14-16,20-23). 06 червня 2016 року вона з Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області отримала відповідь за №45/М-7, в якій їй було роз'яснено, що вона повинна звернутися до відповідача з заявою встановленого зразка, що нею було зроблено, і 09 серпня 2016 року вона отримала від відповідача відповідь №724/М-9, якою Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило їй в задоволенні її заяви (а.с.24-28).

З копії розпорядження №126346 від 01 серпня 2007 року встановлено, що загальний процент розрахунку пенсії ОСОБА_1 від заробітку становить 90% (а.с.18).

Згідно зі ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право позивача щодо нарахування їй пенсії відповідно до вимог законодавства України, яке діяло не час призначення пенсії, і тому позовні вимоги її підлягають задоволенню, починаючи з 01 червня 2016 року, оскільки з заявою про перерахунок пенсії державного службовця до відповідача позивач звернулася 23 травня 2016 року, і тому суд вважає, що право на перерахунок пенсії у позивача виникло з першого числа місця, наступного за місяцем її звернення до відповідача з відповідною заявою.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Приймаючи до уваги те, що позивач пред'явила адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 17 березня 2000 року по 31 травня 2016 року поза межами шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України, підстав для його поновлення немає, тому адміністративний позов в цій частині має бути залишений без розгляду.

Оскільки правове значення для позивача має не тільки дата початку перерахунку її пенсії, а і зазначення цих виплат без вказівки на кінцеву дату, суд для повного захисту порушеного права позивача з урахуванням приписів ч.2 ст.11 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, не зазначаючи кінцевий термін здійснення перерахунку пенсії позивачу і допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22,64 Конституції України, ст.ст.33,37,37-1 Закону України "Про державну службу", Законом України «Про оплату праці», ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення», ст.ст.69,99,159-160,163,186,244-2,256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання вчинити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначається пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 червня 2016 року та здійснити виплату пенсії в розмірі 90 (дев'яносто) відсотків з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, які враховуються при розрахунку пенсії згідно з Законом України "Про державну службу".

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії за період з 17 березня 2000 року по 31 травня 2016 року включно - залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп..

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів.

Суддя: