Справа № 523/9380/16-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/9380/16-а
Провадження №2-а/523/471/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одеса щодо відмови здійснити перерахунок пенсії згідно поданої заяви від 30 травня 2016 року № 3412 на підставі довідки прокуратури Одеської області від 23 травня 2016 року N9 168 про заробітну плату станом на 30 травня 2016 року; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м.Одеса здійснити перерахунок пенсії згідно поданої заяви від 30 травня 2016 року № 3412 на підставі довідки прокуратури Одеської області від 23 травня 2016 року № 168 про заробітну плату станом на 30 травня 2016 року, виходячи із розрахунку 80 відсотків від середнього заробітку та провести доплату - різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 30 травня 2016 року та на вказаних умовах здійснювати її подальшу виплату; стягнути з відповідача на його користь судовий збір.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 13 липня 1992 року позивач працював в органах прокуратури Одеськоі області. У травні 2010 року позивачу призначено пенсію за вислугу років, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-Х11 (у редакції, чинній на час призначення пенсії), виходячи із розміру 80 відсотків від чинної на той час заробітної плати на посаді слідчого прокуратури Одеської області. 20 травня 2010 року позивача звільнено з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років у відповідності до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-Х11 та статті 38 КЗпП України. Відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789- XII та внесеними Законом № 3668-У11 від 1 жовтня 2011 року змінами, позивач має право на обчислення (перерахунок) пенсії, у зв'язку зі змінами умов оплати праці працівників органів прокуратури. Такий порядок передбачений також частиною 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-У11. Постановами Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505 та «Про упорядкувданя структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 9 грудня 2015 року № 1013 змінено розміри посадових окладів працівників органів прокуратури. У зв'язку із такими змінами щодо умов оплати праці працівників органів прокуратури, у тому числі розміру посадового окладу за посадою, яку позивач займав на день звільнення з органів прокуратури та надбавки за вислугу років, 23 травня 2016 року, позивач звернувся до керівництва прокуратури Одеської області із заявою про видачу відповідної довідки (розрахунку) щодо розміру заробітної плати станом на 30 травня 2016 року з урахуванням відповідних коефіцієнтів для коригування пенсійних виплат пенсійним органом. На заяву позивача, прокуратурою Одеської області надана довідка від 23 травня 2016 року № 168 про розмір посадового окладу за займаною позивачем посадою на час призначення пенсії з посади слідчого прокуратури Одеської області станом на 30 травня 2016 року із відповідними коефіцієнтами їх загального підвищення для надання її до пенсійного органу з метою коригування пенсійних виплат. 30 травня 2016 року позивач звернувся із заявою до Суворовського об'эднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса щодо перерахунку та виплати пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697- V11 та внесеними Законом № 3668-У11 від 1 жовтня 2011 року змінами, у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої вийшов на пенсію, станом на час звернення за перерахунком пенсії, до якої додав довідку прокуратури Одеськоі області від 23 травня 2016 року № 168. 03 червня 2016 року за номером 38 від Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса позивач отримав відповідь про те, що йому відмовлено у задоволенні заяви від 30 травня 2016 року щодо перерахунку пенсії та повернуто довідку прокуратури Одеської області від 23 травня 2016 року № 168 . У відповіді на заяву пенсійний орган зазначає, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-У111, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно зо Закону України «Про прокуратуру» втратили чинність. У зв'язку з викладеним, із набранням чинності Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697- V11 з 15.07.2015 року, у позивача відсутнє право на призначення (перерахунок) пенсії працівників прокуратури. Зазначене вище рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса, викладене у листі від 03 червня 2016 року № 38, прийняте з порушенням норм матеріального права, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій), недотриманням принципу рівності перед законом, порушує права позивача, свободи у сфері публічно- правових відносин, а тому є незаконним. На підставі викладеного вважає, що зазначені вище діяння відповідача - Суворовського об'эднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одеса щодо відмови здійснити перерахунок пенсії, як пенсіонеру органів прокуратури, є необгрунтованими, безпідставними і таким, що суперечать вказаним вище юридичним нормам, як Основного Закону України, який має найвищу юридичну силу, так і наведеним нормативно-правовим актам, а також такими, що порушують гарантовані конституційні права на отримання належного пенсійного забезпечення.

07 липня 2016р. ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

12 серпня 2016 року відповідач - Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 13 липня 1992 року ОСОБА_1 працював в органах прокуратури Одеськоі області. У травні 2010 року позивачу призначено пенсію за вислугу років, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-Х11 (у редакції, чинній на час призначення пенсії), виходячи із розміру 80 відсотків від чинної на той час заробітної плати на посаді слідчого прокуратури Одеської області. 20 травня 2010 року ОСОБА_1 звільнено з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років у відповідності до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-Х11 та статті 38 КЗпП України. Відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789- XII та внесеними Законом № 3668-У11 від 1 жовтня 2011 року змінами, я маю право на обчислення (перерахунок) пенсії, у зв'язку зі змінами умов оплати праці працівників органів прокуратури. Такий порядок передбачений також частиною 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697- V11. Постановами Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505 та «Про упорядкувданя структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 9 грудня 2015 року № 1013 змінено розміри посадових окладів працівників органів прокуратури. У зв'язку із такими змінами щодо умов оплати праці працівників органів прокуратури, у тому числі розміру посадового окладу за посадою, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення з органів прокуратури та надбавки за вислугу років, 23 травня 2016 року, позивач звернувся до керівництва прокуратури Одеської області із заявою про видачу відповідної довідки (розрахунку) щодо розміру заробітної плати станом на 30 травня 2016 року з урахуванням відповідних коефіцієнтів для коригування пенсійних виплат пенсійним органом. На заяву ОСОБА_1, прокуратурою Одеської області надана довідка від 23 травня 2016 року № 168 про розмір посадового окладу за займаною позивачем посадою на час призначення пенсії з посади слідчого прокуратури Одеської області станом на 30 травня 2016 року із відповідними коефіцієнтами їх загального підвищення для надання її до пенсійного органу з метою коригування пенсійних виплат. 30 травня 2016 року позивач звернувся із заявою до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса щодо перерахунку та виплати пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697 V11 та внесеними Законом № 3668-У11 від 1 жовтня 2011 року змінами, у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої вийшов на пенсію, станом на час звернення за перерахунком пенсії, до якої додав довідку прокуратури Одеськоі області від 23 травня 2016 року № 168. 03 червня 2016 року за номером 38 від Суворовського об'эднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса ОСОБА_1 отримав відповідь про те, що йому відмовлено у задоволенні заяви від 30 травня 2016 року щодо перерахунку пенсії та повернуто довідку прокуратури Одеської області від 23 травня 2016 року № 168 . У відповіді на його заяву пенсійний орган зазначає, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-У111, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру» втратили чинність. У зв'язку з викладеним, із набранням чинності Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697- V11 з 15.07.2015 року, у ОСОБА_1 відсутнє право на призначення (перерахунок) пенсії працівників прокуратури. Зазначене вище рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса, викладене у листі від 03 червня 2016 року № 38, прийняте з порушенням норм матеріального права, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій), недотриманням принципу рівності перед законом, порушує права позивача, свободи у сфері публічно- правових відносин, а тому є незаконним.

Право на соціальний захист громадян, у тому числі - пенсійне забезпечення, гарантовано Конституцією України та законодавчими нормами.

Зокрема, статтею 21 Конституції України гарантовано, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права та свободи людини є невідчужуваними і непорушними.

За нормами статей 22 і 46 Основного Закону конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а громадяни мають право на соціальний захист, в тому числі на належне забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб і службових осіб.

Як зазначено а статтях 58 і 64 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені.

Рішення Суворовського об'эднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії суперечить, як наведеним вище нормам Основного Закону щодо гарантії права громадян на належне пенсійне забезпечення так і іншим нормативно-правовим актам.

Відповідно до роз'яснень Міністерства юстиції України, викладених у листі № 758- 0-2-08-19 від 26 грудня 2008 року «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії» (пункт 3), у разі суперечності норм Конституції України та Законів, які прийняті Верховною Радою України - колізія вирішується на користь Конституції, яка має вищу юридичну силу.

На час виходу ОСОБА_1 на пенсію та її нарахування умови і порядок пенсійного забезпечення прокурорів регулювались положеннями статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789 -Х11 та внесеними Законом України № 3668-Y11 від 1 жовтня 2011 року змінами, згідно до яких я маю право обчислення (перерахунок) пенсії у зв'язку зі змінами умов оплати праці працівників органів прокуратури. Такий порядок передбачений також частиною 4 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року N9 1687-V11.

Відповідно до частини 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-Х11 (чинна на час призначення пенсії) обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-Х11 призначені працівникам органів прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо у цьому випадку пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різниця пенсії за минулий час може бути виплаченою йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечують суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби Безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питання виконання покарань, тощо (Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно- правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як підчас проходження служби так і після її закінчення.

Виходячи із висловлених у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Окрім цього, Колегія суддів Судової палати а адміністративних справах Верховного Суду України надала висновок щодо застосування норм права про перерахунок пенсій прокурорсько-слідчим працівникам викладений у постанові від 6 жовтня 2015 року, який є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму закону (стаття 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України). Відповідно до цього висновку, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» N° 1789-Х11. Внесені Законом № 3668Л/1 зміни до статті 50-1 Закону № 1789-Х11 щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсій прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права.

Крім того, вирішуючи питання про застосування норм цього Закону в часі, колегія суддів виходить з того, що згідно статті 22 Конституції України закріплені за нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесення змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у Постанові Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року (N9 21-348а13).

Ураховуючи наведені вище норми Конституції України, нормативно-правових актів, судової практики, ОСОБА_1 вважає, що вимоги пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-У11, про те, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, втратили чинність, стосується тих прокурорів і слідчих, які хочуть реалізувати своє право на пенсійне забезпечення, а не перерахунку уже призначеної пенсії.

Підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам і слідчим, передбачені також статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2015 року (раніше частина 4 статті 50-1 Закону N° 1789- XII). Відповідно до вимог частини 4 згаданої вище норми Закону коригування виплат при призначенні пенсії проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин.

Пенсії за вислугу років відповідно до частини 13 статті 86 цього ж Закону призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Таким органом в Україні є Пенсійний Фонд України, що підтверджується діючим Положенням про Пенсійний Фонд України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280. Згідно цього положення, основним завданням Пенсійного Фонду України є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, а також здійснення контролю за додержанням вимог законодавства щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам та слідчим є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-Х11, які змін у зв/язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» не зазнали.

Частиною 3 статті 8 Конституції України встановлено, що норми Конституції України є нормами прямої дії.

Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Також однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування.

Згідно зі статтею 22 Конституції України, закріплені нею права і свободи не є вичерпними.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України у справі №1-9/2015 від 13 травня 2015 зазначено, що Україну проголошено соціальною, правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу; закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності у старості та в інших випадках, передбачених законом. В Україні на конституційному рівні гарантовано право громадян на соціальний захист, для забезпечення якого необхідне здійснення комплексу державно-правових заходів, одним із яких є законодавче визначення основ соціального захисту, форм і видів пенсійного забезпечення (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

За Конституцією України, Кабінет Міністрів України забезпечує виконання Конституції та законів України, в тому числі у сфері соціального захисту населення.

Виходячи із встановленого розуміння сутності соціальних гарантій населення, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужений шляхом внесення змін до законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов до наступного висновку, що в діях Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі вбачається неправомірність.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), які, згідно з п. 1 ч. 3 ст. 87 цього Кодексу, зокрема, складаються з витрат, пов'язаних з розглядом справи, до яких належать і витрати на правову допомогу.

Керуючись ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», ст. 83 Закону України « Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 19, 46, 64 Конституції України , ст.ст. 2,10,11, 160-162, 167, 183-2, ч. 1 ст. 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одеса щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно поданої ним заяви від 30 травня 2016 року № 3412 на підставі довідки прокуратури Одеської області від 23 травня 2016 року N9 168 про заробітну плату станом на 30 травня 2016 року.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м.Одеса здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно поданої заяви від 30 травня 2016 року № 3412 на підставі довідки прокуратури Одеської області від 23 травня 2016 року № 168 про заробітну плату станом на 30 травня 2016 року, виходячи із розрахунку 80 відсотків від середнього заробітку та провести ОСОБА_1 доплату - різницю між фактично отриманою ОСОБА_1 та належною до сплати ОСОБА_1 сумою пенсії з 30 травня 2016 року та на вказаних умовах здійснювати її подальшу виплату.

Стягнути з Державного казначейства України на користь ОСОБА_1 відшкодування витрат зі сплати судового збору у розмірі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: