Справа № 348/982/16-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/982/16-а

15 вересня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та 10 лютого 2016 звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно поданих ним документів до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області страховий стаж його роботи на день звернення складає 28 років 4 місяці 25 днів.

Однак, Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області листом від 11.05.2016 р. № 112/03 йому відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, та відмовило в зарахуванні до стажу роботи як стаж роботи в шкідливих умовах праці за списком № 2 за період роботи з 08.05.1991 р. по 09.09.1998 р. в ОАО «Нижневартовськнефтегаз» (Російська Федерація) в зв'язку з відсутністю копії наказів про проведення атестації робочих місць за період з 08.05.1991 р. по 09.09.1998 р.

Вважає такі дії відповідача неправомірними.

Так, відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1 він з 08.05.1991 року по 09.09.1998 року працював у ОАО «Нижневартовськнефтегаз» на посаді бурильника капітального ремонту скважин 6-го розряду.

Посада бурильника капітального ремонту скважин, передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СССР № 10 від 26.01.1991 року (період його пільгової роботи з 08.05.1991 року), розділ ХХІІ «Буріння, видобуток, і переробка нафти, газу і газового конденсату, переробка вугілля і сланцю», підрозділ «Видобуток нафти, газу і газового конденсату», шифр 2130200а-11292.

До того, ж запитувані відповідачем документи він представити не може, оскільки підприємство ОАО «Нижневартовськнефтегаз» на даний ліквадоване, а тому фактично немає кому підтвердити його стаж роботи з шкідливими умовами праці, як цього вимагає відповідач.

Відповідно до архівної довідки ПАО «Черногорнефть» від 14.01.2016 року № 07-0101 вбачається, що ОАО «Нижневартовськнефтегаз» на даний час знаходиться в процесі ліквідації. Документи з особового складу ОАО «Нижневартовськнефтегаз» та його підрозділів передані на зберігання в ПАО «Черногорнефть».

Водночас його трудовий стаж в період з 08.05.1991 р. по 09.09.1998 р. у ОАО «Нижневартовськнефтегаз» крім записів у трудовій книжці підтверджується також архівними довідками ПАО «Черногорнефть» від 14.01.2016 року № 07-0102, від 14.01.2016 р. № 07-0101 та ОАО «Нижневартовськнефтегаз» від 13.03.2015 р. № 05-1143, копією наказу про прийняття на роботу № 85-к від 07.05.1991 р., копією особової картки працівника № 1616, копією наказу про звільнення № 204-к від 09.09.1998 р.

Вважає , що у нього є всі правові підстави для призначення пенсії на пільгових умовах з моменту досягнення 55 років, його робота у вказаний період підтверджена записами у трудовій книжці, архівними довідками, а також іншими документами.

В судовому засіданні позивача підтримав позовні вимоги повністю з підстав, овикладених у позовній заяві, просить визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2, зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 08.05.1991 року по 09.09.1998 рік на ОАО «Нижневартовськнефтегаз» на посаді бурильника капітального ремонту скважин, та зобов'язати виплачувати йому пенсію з 19.11.2015 р., та виплачувати пенсію в подальшому.

Представник відповідача - Надвірнянського об'єднаного Управлінння ПФУ Івано-Франківської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач, подала письмові заперечення. Вважає позовні вимоги безпідставними, так як для підтвердження спеціального трудового стажу у позивача відсутні копії документів про результати проведення атестації робочих місць з ОАО «Нижневартовськнефтегаз», які б підтверджували його пільговий стаж роботи. Тому підстав для призначення пільгової пенсії не має. Просить адміністративний позов залишити без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення сторін, які приймають участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

З трудової книжки НОМЕР_1 вбачається, що позивач працював з 08.05.1991 р. (наказ № 85-к від 07.05.1991 р.) по 29.09.1998 р. (наказ № 204-к від 09.09.1998 р.) у ОАО «Нижневартовськнефтегаз» на посаді бурильника капітального ремонту скважин 6-го розряду (а.с. 7-9).

10.02.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про призначення пенсії.

Листом від 11.05.2016 р № 1112/03 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с. 10).

Відповідно до архівної довідки ПАО «Черногорнефть» від 14.01.2016 року № 07-0101 вбачається, що ОАО «Нижневартовськнефтегаз» на даний час знаходиться в процесі ліквідації. Документи з особового складу ОАО «Нижневартовськнефтегаз» та його підрозділів передані на зберігання в ПАО «Черногорнефть» (а.с. 16).

Водночас трудовий стаж позивача в період з 08.05.1991 р. по 09.09.1998 р. у ОАО «Нижневартовськнефтегаз» крім записів у трудовій книжці підтверджується також архівними довідками ПАО «Черногорнефть» від 14.01.2016 року № 07-0102, від 14.01.2016 р. № 07-0101 та ОАО «Нижневартовськнефтегаз» від 13.03.2015 р. № 05-1143, копією наказу про прийняття на роботу № 85-к від 07.05.1991 р., копією особової картки працівника № 1616, копією наказу про звільнення № 204-к від 09.09.1998 р. (а.с. 11-16).

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядок проведення атестації робочих місць був затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. В разі не проведення атестації, якщо працівник набув права на призначення пенсії на пільгових умовах, то роботодавець зобов'язаний провести атестацію його робочого місця в повному обсязі. Відповідний період роботи працівника зараховується до пільгового стажу лише за обов'язкової умови підтвердження зазначеного права за результатами цієї атестації.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно пункту 4 вказаного Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організацій.

Таким чином, законодавцем покладений обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а неякісне оформлення документів при проведенні атестації робочих місць за умовами праці, які необхідні для призначення пенсії, не можуть позбавляти законних прав, тому непроведення або неповне проведення атестації робочих місць не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що посада, яку займав позивач, а саме посада бурильника капітального ремонту скважин, передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СССР № 10 від 26.01.1991 року (період його пільгової роботи з 08.05.1991 року), розділ ХХІІ «Буріння, видобуток, і переробка нафти, газу і газового конденсату, переробка вугілля і сланцю», підрозділ «Видобуток нафти, газу і газового конденсату», шифр 2130200а-11292 (а.с. 15-16).

За таких обставин позовні вимоги про зобов'язання відповідача включити до пільгового стажу позивача за Списком № 2 період роботи з 08.05.1991 р. по 09.09.1998 р. на посаді бурильника капітального ремонту скважин у ОАО «Нижневартовськнефтегаз», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, підставні та підлягають до задоволення.

Разом із тим, суд звертає увагу на те, що згідно із ч. 2 ст. 99 КАС України у редакції, що була чинна на час виникнення спірних правовідносин для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про порушення свого права 11.05.2016 р. (відмова Надвірнянського ОУПФУ від 11.05.2016 р.).

Суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, з урахуванням наведеного та фактичної дати звернення позивача за захистом своїх порушених прав, виходячи із передбаченого законом строку звернення до адміністративного суду, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити повністю з 19.11.2015 р.

На підставі вищевикладеного, відповідно до статей 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,керуючись статтями 6-14, 17, 18, 69, 71, 94, 99, 71,158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовільнити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 08.05.1991 року по 09.09.1998 рік на ОАО «Нижневартовськнефтегаз» на посаді бурильника капітального ремонту скважин, та зобов'язати виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 19.11.2015 р., та виплачувати пенсію в подальшому.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 20.09.2016 р.