Справа № 643/6286/16-а
Суддя: Мамалуй М. В.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/6286/16-а
Провадження № 2-а/643/210/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Мамалуй М.В., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.05.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі - УПФУ в Московському районі м. Харкова), просить: визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови виконати вимоги ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, що була чинною станом на 01 вересня 2008 року щодо перерахування призначеної пенсії у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, до якої включені всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з першого місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01 січня 2016 року, без обмежень.

У заяві про уточнення позову від 30.05.2016 року, позивач просить, крім вищезазначеного, також: зобов'язати відповідача перерахувати призначену йому пенсію (у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, до якої включені всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) без обмежень у бік її підвищення, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з першого місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01 січня 2016 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він працював в органах прокуратури Харківської області та Генеральної прокуратури України з 05.11.1987 по 01.09.2008 роки (20 років 09 місяців 27 днів), з 02.09.2008 року йому, як працівнику прокуратури, була призначена та виплачувалась пенсія у розмірі 90% середнього заробітку, відповідно до ст. 50-1Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції станом на 01 вересня 2008 року: призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

При цьому, УПФУ в Московському районі м. Харкова на підставі ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» раніше проводило йому перерахунок пенсії у бік її підвищення - з 01.07.2012 року, однак у розмірі 80%. Зазначений розмір був визнаний неправомірним постановою Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2013 року, яка залишена в силі ухвалою ВАСУ від 25.03.2014 року.

Вважає, що має право на перерахунок пенсії з 01.12.2015 року відповідно до постанов Кабінету міністрів України: від 31.05.2012 року №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" (в ред. 30.09.2015 р.), від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", згідно із якими підвищені посадові оклади.

25.02.2016 року прокуратурою Харківської області йому була надана довідка №18-158 про заробітну плату, яку він разом із заявою про перерахунок пенсії подав 19.05.2016 року до УПФУ в Московському районі м. Харкова.

25.05.2016 року позивач отримав лист №364/с-3 із копією протоколу УПФУ в Московському районі м. Харкова від 20.05.2016 року про відмову у перерахунку з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року.

Позивач вважає, що рішення УПФУ в Московському районі м. Харкова прийняте в порушення ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», та просить визнати неправомірним рішення відповідача та зобов'язати перерахувати призначену йому пенсію у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати з 01 січня 2016 року, без обмежень.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 30.05.2016 року по справі відкрито скорочене провадження.

Представник відповідача подав письмові заперечення, мотивуючи свою позицію тим, що позивач дійсно перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та йому призначено пенсію 02.09.2008 року, відповідно статті 50-1ЗУ «Про прокуратуру». З 01.04.2015 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213- VIII. Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши надані сторонами докази суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова як одержувач пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 02.09.2008 року, що сторонами визнається.

Стаття 22 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

Пункт 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким передбачаються умови та порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, виключено на підставі Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів». Відповідно до пункту 5 прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 - VII у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутату України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не призначаються.

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів».

Пунктом 3 вказаної Постанови передбачено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено: додатками 1-37, 431, 432, 48-55 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст. 632).

Цією ж постановою виключений п. 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій».

Приймаючи рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1. відповідач посилався на норми, закріплені в розділі ІІІ «Прикінцеві положення. ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Відповідно до п. 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень. ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутату України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Вищевказане передбачає скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію або щомісячне довічне грошове утримання після набуття законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Разом з тим, позивачу пенсія була призначена у 2008 році, у зв'язку з чим приписи п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» до даних правовідносин не застосовуються.

При проведенні перерахунку позивачу відповідач повинен керуватись ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, яка діяла станом на призначення позивачу пенсії 02.09.2008 року.

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 19.05.2016 року.

На підставі наведеного, суд вважає можливим зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 01.06.2016 року.

Керуючись ст.ст.158-163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, а саме: протокол від 20.05.2016 року про перерахунок пенсії із розрахунку 90% середнього заробітку прокурора-криміналіста, відповідно до наданої довідки прокуратури Харківської області №18-158 від 25.02.2016 року з урахуванням Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року та Постанови КМУ №763 від 30.09.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, до якої включені всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмежень у бік її підвищення, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з першого місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01 червня 2016 року.

В інших вимогах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги.

Суддя М.В.Мамалуй