Справа № 290/774/16-а
Суддя: Бабич С. В.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Романівський районний суд Житомирської області
У Х В А Л А

20 вересня 2016 року смт. Романів

Суддя Романівського районного суду Житомирської області Бабич С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Романівської районної ради Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,-

В С Т А Н О В И В :

19 вересня 2016 року ОСОБА_1С, як депутат Романівської районної ради Житомирської області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 5 сесії 7 скликання Романівської районної ради " Про реорганізацію Товщанської ЗОШ I-II ступенів" № 89 від 19 квітня 2016 року, посилаючись на те, що вищевказане рішення було прийняте всупереч встановленим вимогам Закону України "Про місцеве самоврядування", чим порушуються право учнів Товщанської ЗОШ I-II ступенів на гідне та своєчасне отримання освіти.

Позовна заява підлягає поверненню позивачеві, виходячи з наступного.

Згідно статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви серед іншого з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповітно до частин 2 та 3 статті 48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

При цьому, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин.

Частиною 1 статті 60 КАС України встановлено перелік осіб, які у визначених даним кодексом та чинним законодавством випадках, можуть звертатися до адміністративного суду з позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

До них належать Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які мають право порушити адміністративну справу на захист інтересів інших осіб лише у випадках, прямо передбачених законом.

Статус депутата районної ради, правові основи його діяльності визначені Законом України «Про статус депутата місцевих рад» (далі - Закон).

Частиною 2 статті 11 Закону зазначено, що при здійсненні депутатських повноважень депутат місцевої ради має право на депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання, на невідкладний прийом та вимагати усунення порушень законності і встановлення правового порядку.

Відповідно до статті 15 Закону депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу у разі виявлення порушення прав та законних інтересів громадян або інших порушень законності має право вимагати припинення порушень, а в необхідних випадках звернутися до відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також до правоохоронних і контролюючих органів та їх керівників з вимогою вжити заходів щодо припинення порушень законності.

Таким чином, законом встановлено спосіб, у який може діяти депутат місцевої ради в разі виявлення порушень прав та законних інтересів територіальної громади, виборців, при цьому закон не наділяє депутата місцевої ради правом одноособово звертатися до суду з позовом щодо захисту таких прав та інтересів територіальної громади.

З вищенаведеного суд прийшов до висновку, що даний адміністративний позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності у даному публічно-правовому спорі.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя,-

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Романівської районної ради Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування повернути позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про повернення заяви може бути оскаржена особою, яка подавала позовну заяву, до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Романівський районний суд Житомирської області протягом п'яти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.В. Бабич