Справа № 661/1518/16-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 661/1518/16-а

Категорія: 1.3 Головуючий в 1 інстанції: Ведяшкіна Ю.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 30 травня 2016 року про повернення позовної заяви у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області про визнання протиправною та скасування постанови -,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Новокаховського місцевого загального суду як адміністративного суду із зазначеним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області, яке оформлено постановою № 73 від 13 січня 2016 року «Про реєстрацію депутатів Новокаховської міської ради Херсонської області», відповідно до якої обраного депутата Лук`яненко О.В., згідно з поданої ним 02 листопада 2015 року заяви та строків, передбачених Законом України «Про місцеві вибори» зареєстровано з 07 листопада 2015 року депутатом Новокаховської міської ради Херсонської області від Новокаховської міської організації політичної партії «Партія місцевого самоврядування».

Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області від 30 травня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 повернуто позивачу, у зв'язку з непідсудністю справи місцевому загальному суду як адміністративному.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, ОСОБА_2 звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду скасувати, справу направити до Новокаховського міського суду Херсонської області для продовження розгляду.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору по даній справі є оскарження постанови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області від 13 січня 2016 року №73 «Про реєстрацію депутатів Новокаховської міської ради Херсонської області», отже даний спір виник поза межами виборчого процесу.

Згідно п.5.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень КАС України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» від 01 листопада 2013 року №15 предметна і територіальна підсудність спорів, які виникли за межами виборчого процесу і не пов'язані з ним, визначається за загальними правилами глави 1 розділу ІІ КАС України і не може визначатися за правилами, які застосовуються до спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом.

Слід мати на увазі, що за правилами глави 1 розділу ІІ КАС України може визначатися предметна і територіальна підсудність виборчих спорів, але у разі відсутності визначеності такої підсудності особливостями, встановленими частинами третьою - п'ятою статті 172, частиною другою статті 173, частиною третьою статті 174, частиною третьою статті 175, частинами сьомою - дев'ятою статті 176, частиною шостою статті 177 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Аналізуючи вищевикладене, та враховуючи те, що предметом оскарження є рішення міської виборчої комісії, яке не стосується виборчого процесу (підготовки та проведення виборів), колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції щодо підсудності даної справи окружному адміністративному суду є хибним.

Вказана справа повинна розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом за місцезнаходження відповідної комісії.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 30 травня 2016 року скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області про визнання протиправною та скасування постанови направити до Новокаховського міського суду Херсонської області для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направленні її копій сторонам та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв