Справа № 643/6690/16-а
Суддя: Мамалуй М. В.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/6690/16-а
Провадження № 2-а/643/224/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Мамалуй М.В., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

02.06.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі - УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, в якому просить суд:

- визнати неправомірними рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова протоколом від 27.04.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з 01.12.2015 року, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки від 22.04.2016 року № 12151/30-04 із збереженням відсотку нарахування пенсії в розмірі 80% на момент її початкового призначення у 2014 році;

- стягнути судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказала, що з 19.11.2010 року їй призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до Закону України "Про державну службу" (в ред. 16.12.1993). У 2014 році позивачу було зроблено перерахунок пенсії за віком (зміна стажу та заробітку), як державному службовцю в розмірі 80% заробітної плати згідно розпорядження 155791 від 15.04.2014 року.

В травні 2016 року позивач звернулася до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії державного службовця, у зв'язку із підвищенням з 01.12.2015 року на 25% заробітної плати державним службовцям урахуванням Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року на підставі довідки від 22.04.2016 року №12151/30-04.

Протокол УПФУ від 27.05.2016 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії державного службовця.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 03.06.2016 року по справі відкрито скорочене провадження.

Представником відповідача подано заперечення проти позову: вимоги не визнає та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню. На підтвердження своїх заперечень відповідач зазначає, що позивач дійсно перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та їй було призначено пенсію як державному службовцю з 15.12.2009 року. З 01.04.2015 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213- VIII. Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова як одержувач пенсії згідно Закону України «Про державну службу» з 19.11.2010 року.

Позивач звернулася до УПФУ із заявою 24.05.2016 року про перерахунок пенсії на підставі довідки від 22.04.2016 року №12151/30-04.

Протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань від 27.05.2016 року, позивачу було відмовлено о у перерахунку пенсії відповідно до пункту 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213.

Стаття 22 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

Пункт 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким передбачаються умови та порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, виключено на підставі Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів». Відповідно до пункту 5 прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 - VII у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутату України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не призначаються.

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів».

Пунктом 3 вказаної Постанови передбачено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено: додатками 1-37, 431, 432, 48-55 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст. 632).

Цією ж постановою виключений п. 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій».

Приймаючи рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідач посилався на норми, закріплені в розділі ІІІ «Прикінцеві положення. ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Відповідно до п. 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень. ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутату України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Вищевказане передбачає скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію або щомісячне довічне грошове утримання після набуття законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Разом з тим, позивачу пенсія була призначена у 2009 році, у зв'язку з чим приписи п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» до даних правовідносин не застосовуються.

При проведенні перерахунку позивачу відповідач повинен керуватись ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, яка діяла станом на призначення позивачу пенсії 02.04.2009 року.

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії 24.05.2016 року. Таким чином, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2016 року.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2, 185-186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, а саме: протокол від 27.05.2016 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із розрахунку 80% середнього заробітку, відповідно до довідки від 24.05.2016 року №12151/30-04 з урахуванням Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, на підставі довідки від 22.04.2016 року №12151/30-04 у розмірі 80%, з 01 червня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 грн.

В інших вимогах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги.

Суддя М.В.Мамалуй