Справа № 727/6071/16-а
Суддя: Гончарова І. М.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/6071/16-а
Провадження № 2-а/727/201/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2016 року. Суддя Шевченківський районного суду м. Чернівці Гончарова І.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити дії.

Посилався на те, що 21 березня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці від 25.03.2016 № 4292/02 йому відмовлено у призначенні вказаної пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015року № 213-VIII з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Також відповідач посилається на те, що відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислугу років не менше, зокрема, з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців. За наданими документами, його стаж за вислугою років складає 20 років 2 місяці 9 днів.

Вважає дії відповідача про відмову у призначенні пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за №-213-УІІІ, незаконними і такими, що порушують гарантовані Конституцією України соціальні права на пенсійне забезпечення.

Вказав, що з 21.03.2016 року він має 20 років вислуги згідно вимог законодавства, у тому числі 17 років 10 місяців 9 днів на прокурорських посадах, а отже з 21.03.2016 року у нього виникло право отримання пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 01.12.1991 року, яка була чинна на час, коли він розпочинав свою трудову діяльність в органах прокуратури.

Зокрема, до вказаного стажу йому повинно бути зараховано безперервний стаж роботи в органах прокуратури Чернівецької області (з 14.05.1998 року по 21.03.2026р.) на різних посадах, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Застосоване стосовно нього Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівці положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за №-213, погіршує його права, а тому суперечить Конституції України та Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Просить визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови йому у призначенні пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 01.12.1991 року. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити йому з 21 березня 2016 року пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» 01.12.1991 року виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати. Стягнути з відповідача на його користь судовий збір.

Відповідач надав суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнав та вказав, що права на призначення пенсії за вислугу років у ОСОБА_1 немає, оскільки з 01.06.2015 року відмінені норми щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а також у позивача відсутній необхідний стаж для призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру». Отже, вимоги позивача, викладені в адміністративному позові, є необґрунтованими та суперечать нормам чинного законодавства, у зв'язку з чим не підлягають задоволенню.

Дослідивши письмові матеріали, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах прокуратури та на даний перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернівці.

21 березня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

25 березня 2016 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівці ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії та зазначено, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовує норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. З 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислугу років не менше, зокрема, з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців.

Крім того в листі зазначив, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 до стажу може бути зараховано половина строку навчання в Чернівецькому державному університеті ім. Ю. Федьковича за спеціальністю правознавство (2 роки 4 місяці період навчання зараховано згідно з уточнюючою довідкою) та період роботи з 14.05.1998 по 21.03.2016 (станом на момент звернення) в органах прокуратури Чернівецької області (20 років 2 місяці 9 днів). Станом на момент звернення вислуга років ОСОБА_1, що дає право на пенсію складає 20 років 2 місяці 9 днів, при необхідному стажі 22 роки 6 місяців.

Стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 01.12.1991 року №1789-ХІІ, яка визначала розмір відсотків для призначення пенсії, втратила чинність на підставі Закону від 14.10.2014 №1697-УІ. Норма статті 50-1 щодо призначення пенсії у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески (за кожен повний рік роботи понад 10 років на відповідних посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку) змінена ще з 01.10.2011 відповідно до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-УІ від 8.07.2011 року, тобто з 01.10.2011 року пенсія призначалась в розмірі 80 %, з 01.05.2014 - у розмірі 70% (відповідно до Закону України«"Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-УІІ від 27.03.2014, а з 01.01.2015 - 60% від заробітної плати (відповідно до Закону України ''Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-УІІІ від 28.12.2014). Зміни, внесені до статті 50-1 Закону України №1789-ХІІ щодо розміру пенсії прокурорському працівнику у відсотковому відношенні, неконституційними не визнавались.

Отже, норма статті 50-1 щодо обчислення пенсій в розмірі 90%, змінена з 01.10.2011, з 01.05.2014 та з 01.01.2015 і крім того, на сьогодні - втратила чинність на підставі Закону №1697-УІ.

Відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" № №1697-VI (який є чинним на момент звернення за призначенням пенсії позивачу) пенсія прокурорським працівникам призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років, а саме не менше 22 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до ч.6 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» до вислуги років, що дає право на пенсію, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

Згідно п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно довідки Чернівецького національного університету імені Ю. Федьковича позивач був зарахований студентом першого курсу юридичного факультету, заочної форми навчання з 01 вересня 1991 року. Наказом по університету від 25 жовтня 1991 року ОСОБА_1 на часткову зміну наказу був зарахований студентом першого курсу юридичного факультету денної форми навчання, та 30.06.1996 року був відрахований, у зв*язку із закінченням навчання та врученням диплому.

Відповідно до ч.6 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-УІІ до вислуги років зараховується половина строку навчання на юридичних факультетах вищих навчальних закладах денної форми навчання.

Таким чином, до вислуги років позивача повинно бути зараховано 2 роки 4 місяці навчання на юридичному факультеті Чернівецького національного університету імені Ю. Федьковича.

В період з 14 травня 1998 року по день звернення за пенсією, ОСОБА_1 працював на посадах помічника прокурора, старшого помічника прокурора, прокурора відділу, старшого прокурора, начальника відділу прокуратури, що підтверджується копією трудової книжки. Зазначені посади відповідно до вимог ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» зараховуються до вислуги років.

З огляду на зазначена загальний стаж роботи, який враховується позивачу для вислуги років, на день звернення із заявою становив 20 років 2 місяці 9 днів, що є меншим від необхідного показника для осіб, які звертаються за призначенням пенсії після 01 жовтня 2015 року - 22 роки 6 місяців.

Таким чином, позивач не має права на отримання пенсії за вислугу років за період роботи в органах прокуратури, згідно ст. 86 Закону України «Про прокуратуру».

З урахуванням викладеного, вважаю, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158-163, 167, 181, 255 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

СУДДЯ