Справа № 233/2710/16-а
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2710/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у поданій ним 06.06.2016 р. до суду в порядку адміністративного судочинства позовній заяві до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить:

- визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04 квітня 2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.02.2016 р. незаконним та скасувати його;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.02.2016 р. з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №1 з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р. та з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на посаді «слюсаря-ремонтника» на Орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», та з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р., з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. на посаді «слюсаря-ремонтника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал»,

пославшись на таке:

У зв'язку з досягненням пенсійного віку ним 28.01.2016 р. була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "'Про пенсійне забезпечення" (Список №2) з 06.05.2016 р.

04 квітня 2016 року Костянтинівським об'єднаним УПФ України Донецької області було винесено рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №1 з тих мотивів, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №1. До пільгового стажу за списком №1 йому не зараховано період роботи з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р. та з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на посаді "слюсаря-ремонтника" на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників, та з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р. та з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. на посаді "слюсаря-ремонтника", в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал» у зв'язку з тим, що довідки пільгового характеру не відповідають вимогам п.20. Порядку від 12.08.1993 р. №637 та у зв'язку з тим, що обидва підприємства знаходяться в стадії банкрутства.

Вважає це рішення незаконним та таким, що не відповідає вимогам статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», приписам п.20 постанови КМ України від 12.08.1993 р. №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній».

Так, при поданні ним заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ним була подана трудова книжка, а також архівна довідка із записами про його роботу

з 26.04.1993 р. по 31.10.2000 р. на посаді " слюсаря-ремонтника" на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників,

з 01.11.2000 р. по 18.07.2003 р. на посаді " слюсаря-ремонтника " в ТОВ Торгівельна компанія «Кристал»,

а також довідки, що підтверджують пільговий характер роботи, в тому числі

№3 від 22.01.2008 р., видана ТОВ ТК «Кристал», яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р. та з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. на посаді "слюсаря-ремонтника" в загальній кількості 02 роки 08 місяців 02 дні в ТОВ Торгівельна компанія «Кристал» із посиланням на Накази №582к від 25.11.1999 р. «Про атестацію робочих місць», відповідно до якого атестація робочого місця проведена та право на пільгову пенсію за Списком №1 підтверджено,

№8 від 22.01.2008 р., видана ОП «Костянтинівський завод Скловиробів ім.. 13-ти розстріляних робітників, яка підтверджує пільговий характер роботи з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р. та з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на посаді " слюсаря-ремонтника" в загальній кількості 07 роки 00 місяці 20 днів на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників із посиланням на Наказ №304к від 08.06.1994 р. та Наказ №582к від 25.11.1999 р. про атестацію робочих місць, відповідно до якого атестація робочого місця проведена та право на пільгову пенсію за Списком №2 підтверджено,

№103/32 від 14.01.2016 р., яка підтверджує пільговий характер роботи з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р. та з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на посаді " слюсаря-ремонтника" в загальній кількості 07 роки 00 місяці 20 днів на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників із посиланням на Накази №304к від 08.06.1994 р. та Наказ №582к від 25.11.1999 р. про атестацію робочих місць, якими затверджено перелік робочих місць, яким підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком №1, серед яких «слюсар-ремонтник» (код 1150102а-17531).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Професія "оператор скло формуючої машини'' була віднесена до Списку №1 розділ XVIII «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р., а саме позиція 1150102а-17531.

Також відповідно до Наказів по ОП "Костянтинівський завод скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників" № 304к від 08.06.1994 р. та №582к від 25.11.1999 р. на підприємстві була проведена атестація робочого місця відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, та його професія ''слюсаря-ремонтника" (код 1150102а-17531) була атестована за Списком №1.

Також за результатами атестації робочого місця до його трудової книжки було внесено запис за номером 10, згідно з яким йому підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

Відповідно до Наказу №628к від 28.12.2004 р. «Про атестацію робочих місць» по ТОВ ТК «Кристал» проведена атестація робочого місця «слюсаря-ремонтника», та право на пільгову пенсію за Списком №1 підтверджено.

Таким чином періоди роботи з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р. та з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на посаді «слюсаря-ремонтника» на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників, та з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р. та з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. на посаді «слюсаря-ремонтника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал» мали бути зараховані Відповідачем до Списку №1, оскільки факт роботи за Списком №1 за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, пільговими довідками виданими підприємствами у 2008 році на підставі первинних документів, архівною довідкою, яка видані на підставі первинних документів, та Наказами про атестацію робочого місця.

Він має більше 13 років пільгового стажу за Списком №1 та має право на призначення пенсії за Списком №1 з 50 років, тобто з 06.02.2016 р.

За наведених підстав вважає оскаржуване рішення Відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

16.08.2016 р. позивач відповідною заявою (а.с.48-49) уточнив первісно заявлені позовні вимоги та просить:

- визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04 квітня 2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.02.2016 р. незаконним та скасувати його;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.02.2016 р. з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №1 з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р., з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. на посаді «слюсаря-ремонтника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал»,

пославшись на те, що з 06.02.2016 р. йому відповідачем була призначена пенсія за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р. та з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на посаді «слюсаря-ремонтника» на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників.

Але відповідачем не було зараховано до Списку №1 періоди роботи з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р. та з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. на посаді «слюсаря-ремонтника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал» у зв'язку з тим, що довідка пільгового характеру не відповідає вимогам п.20 постанови КМ України від 12.08.1993 р. №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» та у зв'язку з тим, що підприємство знаходиться в стадії банкрутства.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримав за наведених у позовній заяві підстав, просив задовольнити його в обсязі уточнених позовних вимог.

Представник відповідача за довіреністю Новікова О.М. у судовому засіданні позов не визнала, пославшись на таке:

Дійсно 04 квітня 2016 року Костянтинівським об'єднаним УПФ України Донецької області було винесено рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №1.

Проте, рішенням від 13.07.2016 р. ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 з врахуванням до пільгового стажу періодів роботи на Орендному підприємстві Костянтинівський завод скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р., з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на посаді слюсаря ремонтника, враховуючи акт зустрічної перевірки №98/06-06 від 21.06.2016 р., яким підтверджено пільговий стаж згідно з довідкою про пільговий стаж №8 від 22.01.2008 р., надану Орендним підприємством «Костянтинівський завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників», та первинними документами, які знаходяться на збереженні в Костянтинівському архівному відділі.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 не враховано пільговий стаж роботи за Списком №1 за періоди роботи в ТОВ ТК «Кристал» з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р. та з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. в якості слюсаря-ремонтника згідно з довідкою про пільговий стаж №3 від 22.01.2008 р., яка не відповідає вимогам п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 року за №637 та немає можливості провести перевірку факту роботи на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю доступу до первинних документів на підприємстві.

Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Третя особа - Орендне підприємство «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робітників» (скорочене найменування - КЗСВ), повідомлений про час та місце розгляду справи в порядку ч.5 ст.74 ЦПК України за адресою місцезнаходження юридичної особи, явку представника у судове засідання не забезпечив, заперечень проти позову суду не надав.

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговельна компанія «Кристал», повідомлений про час та місце розгляду справи в порядку ч.5 ст.74 ЦПК України за адресою місцезнаходження юридичної особи, явку представника у судове засідання не забезпечив, заперечень проти позову суду не надав.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази у справі, суд дістає таких висновків:

Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із змінами, внесеними відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. № 213-VIII право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та по результатам атестації робочих місць мають чоловіки при досягненні 50 років при стажі роботи не менш 25 років0 місяців із них пільгового стажу за Списком № 1- 10 років 00 місяців 00 днів. Чоловіки, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 28.01.2016 р. звернувся із заявою до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "'Про пенсійне забезпечення" (Список №1) з 06.02.2016 р. (копія відповідної заяви на а.с.23)

Рішенням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 04 квітня 2016 року в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 відмовлено за тих підстав, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №1 - 10 років, встановивши, що в пенсійній справі відсутні довідки, що уточнюють пільговий характер роботи за період з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р., з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників в якості слюсаря-ремонтника та період роботи з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р. та з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. в ТОВ Торговельна компанія «Кристал» в якості слюсаря-ремонтника та відповідають вимогам п.20 Порядку від 12.08.1993 р. за № 367 (а.с.10-11а).

Рішенням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.07.2016 р. Рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 04 квітня 2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку №1 ОСОБА_1 в часті не зарахування періодів роботи на Орендному підприємстві Костянтинівський завод скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р. та з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на посаді слюсаря-ремонтника та прийняте рішення щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 із зарахуванням до пільгового стажу періоди роботи на Орендному підприємстві Костянтинівський завод скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників з 26.04.1993 р. по 08.06.1999 р. та з 25.11.1999 р. по 31.10.2000 р. на посаді слюсаря-ремонтника, враховуючи підтвердження факту роботи на пільгових умовах згідно з актом зустрічної перевірки № 98/06-06 від 21.06.2016 р (а.с.64).

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, суд виходив з такого:

У відповідності до записів №№15,16 трудової книжки позивача він з 01.11.2000 р. по 18.07.2003 р. працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговельна компанія «Кристал» в якості «слюсаря-ремонтника» 5 розряду, цех №3 (а.с.12-14).

За приписами статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

За Довідкою №3 від 22.01.2008 р., виданою ТК «Кристал», ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТОВ ТК «Кристал» за період з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р. та з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. на виробництві скловолокна за професією слюсаря-ремонтника, що передбачена Списком №1, розділ ХУ підрозділ 2, Позиція 15.2а, підстава - постанова КМ України від 16.01.2003 р. №36 за період з 01.11.2000 р. по 18.07.2003 р. Довідка має посилання на атестацію робочих місць за Наказом 582к від 25.11.1999 р. (а.с.15).

Суд вважає, період роботи позивача за Списком №1 з 01.11.2000 р. по 18.07.2003 р. "слюсаря ремонтника" в ТОВ ТК «Кристал» не зарахований відповідачем неправомірно, оскільки факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, архівною довідкою та даними про атестацію робочого місця.

Та обставина, що відповідач не має можливості провести перевірку факту роботи на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю доступу до первинних документів на підприємстві, не ставить під сумнів відповідні записи у трудовій книжці позивача, відомості про характер роботи позивача, надані архівною установою, та не може обмежувати право позивача на призначення йому пільгової пенсії за віком.

За наведених підстав оскаржуване рішення щодо відмови в призначені позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п."а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 06.05.2016 р. без врахування періоду роботи з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р., з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. на посаді «слюсаря-ремонтника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал» є незаконним та таким, що підлягає скасуванню із зобов'язанням відповідача зарахувати позивачу зазначений стаж роботи як пільговий за Списком №1.

Тож позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04 квітня 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.02.2016 р. незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.02.2016 р. з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №1 з 01.11.2000 р. по 26.06.2001 р., з 28.06.2001 р. по 19.02.2002 р., з 05.03.2002 р. по 18.07.2003 р. на посаді «слюсаря-ремонтника» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал».

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайсуд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя