Справа № 2а-3012/12/2670
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

22 березня 2012 року № 2а-3012/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації
доОСОБА_1
третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача:
Київський міський центр зайнятості по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
простягнення надміру виплаченої державної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

01 березня 2012 року Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років працюючим жінкам в розмірі 144,10 грн.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 березня 2011 року позовна заява, як така, що не відповідає вимогам ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, була залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків, зокрема, позивачу необхідно було зазначити номери засобів звязку, адреси електронної пошти позивача, відповідача, а в разі відсутності таких чи інформації про них, окремо про це вказати; додати документ, що підтверджує повноваження представника та доказ надіслання відповідачу заяви на усунення недоліків з додатками.

Зазначена ухвала в апеляційному порядку не оскаржена та набрала законної сили.

20 березня 2012 року до суду надійшла письмова заява позивача, в якій останній повідомляє про відсутність аналогічного спору в інших органах, уповноважених його розглядати, зазначає електронну адресу позивача а також заявлено клопотання не відкладати розгляд справи у разі неявки в судове засідання відповідача та розглянути справу у відсутність уповноваженого представника позивача. До заяви позивачем додано підтвердження повноважень особи, якою підписано позовну заяву.

Відповідно до п.5, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При вирішенні питання про наявність підстав для відкриття провадження у адміністративній справі суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції до 07.07.2010 року для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Законом України від 17.11.2011р. №4054-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень адміністративного судочинства»частину 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено абзацом другим, відповідно до якого для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субєкту владних повноважень право на предявлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (особа, що звернулась до суду із даним позовом) відповідно до Положення є структурним підрозділом виконавчого органу Оболонської районної у м. Києві ради (Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації), підзвітним та підконтрольним Міністерству праці та соціальної політики України з питань виконання функцій державної виконавчої влади.

На виконання свої владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації в позовній заяві просить стягнути з відповідача надмірно сплачену допомогу за період з 01.12.2008 р. по 31.12.2008 р.

При цьому, в позовній заяві субєкт владних повноважень посилається на те, що переплата допомоги в сумі 144,10 грн. була виявлена на підставі листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 15.12.2008р. №12/2463-09. Отже, про існування обставин, що зумовили звернення позивача до суду із даним позовом, позивачу було відомо ще в грудні 2008 року. Разом з тим, позовна заява подана Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації через канцелярію суду лише 01 березня 2012 року, тобто майже через три роки три місяці з моменту виявлення факту переплати.

В ухвалі судді від 05 березня 2011 року позивачу запропоновано надати письмове обґрунтування звернення до суду з адміністративним позовом у строк, встановлений статтею 99 КАС України або вказати про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом та надати відповідні докази.

Разом з тим, в своїй заяві від 20 березня 2012 року позивач не навів жодних доводів на підтвердження наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, а саме, існування обставини, які є обєктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду, доказів, які б свідчили про існування таких обставин позивачем не додано.

Згідно частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції закону України від 17.11.2011р. №4054-VI) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 ст.100 КАС України).

Враховуючи, що позовна заява Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації подана позивачем з пропуском строку, встановленого ст.99 КАС України та не містить відповідного клопотання про поновлення цього строку з посиланням на причини його пропуску, які б могли бути прийняті судом до уваги при вирішенні питання щодо його поновлення, позовну заяву необхідно залишити без розгляду.

З огляду на зазначене та керуючись ст.ст.5, 99, 100, 107, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Київський міський центр зайнятості по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років працюючим жінкам в розмірі 144,10 грн. залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя ОСОБА_2