Справа № 803/1336/16
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

803/1336/16

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

20 вересня 2016 року

Справа № 803/1336/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., вивчивши позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Імені Шевченка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області звернулося з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Імені Шевченка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період серпень 2015 року по травень 2016 року в сумі 9946,09 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року позовну заяву було залишено без руху, оскільки вона подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення) до 16 вересня 2016 року. Копії зазначених ухвал позивач одержав 09 вересня 2016 року відповідно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, в апеляційному порядку ухвали не оскаржив.

Станом на 20 вересня 2016 року будь-яких документів на усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 07 вересня 2016 року, від Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області на адресу суду від позивача не надходило.

Відповідно до частини четвертої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.

20 вересня 2016 року на адресу суду надійшла заява позивача від 14 вересня 2016 року №2661/07-17 про звільнення від сплати судового збору, обґрунтовуючи тим, що управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області є бюджетною, організацією та кошторисом на 2016 рік видатки по загальному фонду державного бюджету (сплата судового збору) не були передбачені а тому відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

Заява управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області про звільнення від сплати судового збору до задоволення не підлягає, з огляду на таке.

Згідно із частиною першою статті 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22 травня 2015 року №484-VIII, який набрав чинності 01 вересня 2015 року, передбачено, що Кабінету Міністрів України має забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Отже, суб’єкти владних повноважень, які з 01 вересня 2015 року позбавлені пільг щодо сплати судового збору, повинні бути забезпечені відповідним фінансуванням.

Крім того, як слідує із постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір», якою доведено до відома суддів апеляційних, окружних адміністративних судів та місцевих загальних судів довідку про результати вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами положень Закону України «Про судовий збір», якщо бюджетні установи діють як суб’єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

З урахуванням наведеного, відсутні підстави для звільнення позивача від слати судового збору.

Позовна заява підлягає поверненню позивачеві на підставі пункту 1 частини третьої статті 108 КАС України, з огляду на таке.

Згідно із пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Отже, оскільки недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі судді Волинського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 07 вересня 2016 року, у встановлений суддею строк позивачем не усунуті (а саме: не сплачено судовий збір в розмірі 1378,00 грн. та не подано до суду доказів його сплати), тому позовну заяву слід повернути позивачеві.

При цьому, позивачеві слід роз’яснити, що відповідно до частини шостої статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Крім того, правова позиція, викладена в постанові Верховного Суду України від 25 листопада 2015 року у справі № 21-3122а15, визначає, що відповідно до частини п’ятнадцятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. У разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п’ятнадцятої статті 106 Закону № 1058- IV.

Відтак, позивач може звернутись із позовом про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, із врахуванням вимог частини п’ятнадцятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої строки звернення до суду з таким позовом не застосовуються, за наявності фінансування для сплати судового збору.

Керуючись пунктом 1 частини третьої статті 108, статтею 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Імені Шевченка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах, повернути позивачеві.

Роз’яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Мачульський