Справа № 204/2471/16-а
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/2471/16-а
Провадження № 2-а/204/76/16
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Токар Н.В.,

при секретарі Онбиш А.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника позивача адвоката Кузнецова О.Г.,

за участю представника відповідача Пастернак В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Дніпро цивільну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила:

-визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради щодо не проведення відселення з квартири АДРЕСА_1, який був визнаний аварійним, не підлягаючим ремонту, загрожуючим обвалом та погоджено відселення мешканців квартири АДРЕСА_1;

-зобов'язати Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради, Департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, Красногвардійську районну у АДРЕСА_1, яка знаходиться в аварійному, не підлягаючому ремонту, загрожуючим обвалом будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1, ОСОБА_4, доньку ОСОБА_5, онуку ОСОБА_6, які мешкають у квартирі АДРЕСА_1, у інше постійне жиле приміщення, яке відповідає благоустроєності, санітарно-побутовим умовам, технічним вимогам та на яке вони мають право згідно діючого законодавства України.

В обґрунтування позову позивач вказала на те, що вона разом з сім'єю ОСОБА_4, донькою ОСОБА_5, онукою ОСОБА_6 проживають у АДРЕСА_1. Сама будівля, в якій знаходиться їх квартира споруджена до 1917 року; 18.09.2015 рішенням Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську раду №156/1 житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 літера В було визнано аварійним, не підлягаючим ремонту, загрожуючим обвалом і затверджено список мешканців, які підлягають відселенню. Проте, інше житло їм не надається, у зв'язку з чим, позивач вимушена звернутися до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач, представник позивача, кожний окремо, підтримали заявлені позовні вимоги, просили позов задовольнити, посилаючись на підстави, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача - Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, просила відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача - Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, у судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача - Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради у судове засідання не з'явився, надавши на адресу суду письмову заяву про розгляд справи за їх відсутності, заперечували проти задоволення позовних вимог.

Вислухавши позивача, його представника, заперечення представника відповідача - Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1.

Встановлено, що згідно технічного паспорту, квартира АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_1.

Будівля, в якій знаходиться квартира АДРЕСА_1 споруджена до 1917 року.

Актами від 30.08.2005, 15.09.2006, 24.07.2009, складеними районною технічною комісією, було проведено обстеження жилого будинку (приміщення), та згідно висновків останніх, рекомендовано здійснити ремонтні роботи.

Актом від 16.09.2015 обстеження жилого будинку (приміщення) з метою встановлення його відповідності санітарним та технічним вимогам і визнання жилого будинку (приміщення) непридатним для проживання за адресою: АДРЕСА_1, згідно якого, житловий будинок визнано аварійним, підлягаючим ремонту, загрожуючим обвалом.

Отже, правовідносини між позивачем та органами місцевого самоврядування щодо надання житла, регулюються Законом «Про місцеве самоврядування в Україні», Житловим кодексом, Правилам обліку громадян, які потребують покращення житлових умов.

Повноваження Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішенням Дніпропетровської міської ради від 18.02.04. №18/15 «Про обсяги і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів», які не надають районній у місті раді повноважень на вчинення дій, які позивач просить суд зобов'язати останню вчинити.

Так, згідно зі ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ради в межах своїх повноважень приймають акти у формі рішень. До повноважень Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради не відноситься прийняття рішень щодо надання житлових приміщень.

Відповідно до ст.15 ЖК України прийняття рішень про надання житлових приміщень у будинках житлового фонду місцевої ради відноситься до компетенції виконавчого органу районної у місті ради. Тобто, законодавством передбачено, яким чином надається житло, а саме: шляхом прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом районної у місті ради. Аналогічна норма міститься також у рішенні Дніпропетровської міської ради від 18.02.04 №18/15 «Про обсяги і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів», де зазначено, що виконавчі органи районних у місті рад ведуть облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, розподіляють та надають відповідно до законодавства житло, що належить до комунальної власності територіальної громади міста (додаток 3 до рішення від 18.02.04 №18/15).

18.09.2015 рішенням Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську раду №156/1 затверджений список сімей, мешкаючих у будинку АДРЕСА_1; зазначено прохання до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради виділити житлову площу для відселення мешканців з будинку АДРЕСА_1, який є аварійним, не підлягаючим ремонту, загрожуючим обвалом (а.с.84). До списку включена, у тому числі: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

За приписами ст.34,42,43 Житлового кодексу України, та п.13 Правил обліку громадян,які потребують поліпшення житлових умов і наданні їм житлових приміщень, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 року №470, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок. Житлові приміщення надаються громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов в порядку черговості.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Дніпропетровської міської ради від 24.07.2013 року №23/37 «Про врегулювання деяких питань, пов'язаних з комунальною власністю територіальних громад» визначено уповноважену особу, яка здійснює дії щодо розподілу та надання житла відповідно до чинного законодавства, а саме: Департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради. Розподіл житла здійснюється за рішенням Виконкому Дніпропетровської міської ради. Видача ордера на заселення житлових приміщень здійснюється Виконкомом Дніпропетровської міської ради на підставі рішення про розподіл та надання житлового приміщення.

Встановлено, що рішенням Дніпропетровської міської ради від 08.06.2016 року №31/9 Департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради був реорганізований та припинений як юридична особа, його правонаступником є департамент житлового господарства Дніпропетровської міської ради.

Правонаступник Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради - департамент житлового господарства Дніпропетровської міської ради не є стороною у справі, а позивач не скористалась своїм правом по залученню правонаступника. Крім того, судом було роз'яснено позивачу та її представнику право на зміну або уточнення позовних вимог, що відповідає положенням ст.ст.51,52 КАС України, проте, останні, такої згоди не надали.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.34, ч.1 ст.36, ст.38, ч. 1, 2 ст.46, частин 1, 2, 3 ст.50 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної у місті, селищної, сільської ради. Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Відповідно до пунктів 13, 46, 47, 51, 52, 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Україні, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 року №470, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, зокрема, громадяни, які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач просить відселити з квартири АДРЕСА_1 - ОСОБА_1, разом з її сім'єю: ОСОБА_4, донькою ОСОБА_5, онукою ОСОБА_6, проте, останні не є сторонами у справі, а позивач не уповноважена останніми на представлення їх інтересів у суді, крім того, останні, не пред'являють ніяких вимог до відповідачів. Також, судом було роз'яснено позивачу та її представнику право на зміну або уточнення позовних вимог, що відповідає положенням ст.ст.51,52 КАС України, проте, останні, такої згоди не надали.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових, доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.70 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, вимоги позивача є недоведеними.

Згідно ст.94 КАС України, судові витрати компенсувати за рахунок державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 18, 69-71, 86, 94, 158, 159, 160, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Токар