Справа № 324/1135/15-а2-а/324/23/2015
Суддя: Омельчук В. Є.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

05.06.2015 м.Пологи

Пологівський районний суду Запорізької області в складі головуючого судді Омельчука В.Є.,

при секретарі Савченко Н.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області про зобовязання вчинити дії та утриматись від вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

15.05.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області про зобовязання вчинити дії та утриматись від вчинення дій, оскільки вважала, що відповідачем при призначенні їй пенсії як державному службовцю безпідставно не врахована сума щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких нараховувався збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_1 просить визнати протиправною відмову УПФУ в Пологівському районі Запорізької області від 13.05.2015 року №3886/06 в перерахунку призначеної пенсії державного службовця та зобовязати УПФУ в Пологівському районі Запорізької області провести перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця в розмірі 85% на час призначення пенсії, тобто станом на 27.09.2011 року, шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 15.10.2014 року (за період в межах строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч.1 ст.99 КАС України).

Окрім цього, позивач ОСОБА_1 просить зобовязати УПФУ в Пологівському районі Запорізької області утриматися від виключення із заробітку з якого призначена їй пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, без згоди на те позивача. Постанову суду звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Позивач ОСОБА_1 просить справу розглянути без неї, на позовних вимогах наполягає.

Представник УПФ України в Пологівському районі в судове засідання не зявився. До суду подана заява УПФУ в Пологівському районі про розгляд справи за відсутності представника та подано заперечення проти адміністративного позову в якому УПФУ вважає,що пенсія нарахована відповідно до діючого законодавства, а вимоги позивача про включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати є безпідставними.

Відповідач просить в позові позивачеві відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно матеріалів справи пенсія ОСОБА_1 була призначена з 27.09.2011 року в розмірі 85% суми її заробітної плати, таким чином про порушення своїх прав ОСОБА_1 могла знати з дня призначення їй пенсії.

З позовом до суду ОСОБА_1 звернулася 15.05.2015 року, а тому перерахунок пенсії в частині зобов'язання Управління провести перерахунок та виплату призначеної пенсії шляхом включення до заробітку, з якого призначалася, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати підлягає задоволенню лише за період з 15.11.2014 року, а за період з 15.10.2014 року по 14.11.2014 року задоволенню не підлягає.

Листом УПФУ в Пологівському районі Запорізької області від 13.05.2015 року № 3886/06 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу" та постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (далі Закон № 3723-ХІІ), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року № 108/95-ВР (далі Закон № 108/95-ВР), встановлено, що заробітна плата це винагорода, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (частина перша ст.1).

Статтею 2 Закон № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 44 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне пенсійне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, оскільки на виплачені позивачу суми матеріальної допомоги та індексації грошових коштів, які виплачувалася в складі заробітної плати, відповідно до довідки Державної фінансової інспекції в Запорізькій області були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд вважає, що позовні вимоги про зобовязання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації грошових коштів прибутку підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22,64 Конституції України, ст.ст. 33,37,37-1 Закону України "Про державну службу", ст. 87 Закону України "Поро пенсійне забезпечення, ст.ст. 69,159,160,163,183-2,186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Задовольнити частково позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні пенсії як державному службовцю з розрахунку 85% відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 15.11.2014 року, як державному службовцю з розрахунку 85% та здійснити виплату з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених у довідці Державної фінансової інспекції в Запорізькій області, які враховуються при розрахунку пенсії згідно з Законом України "Про державну службу".

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Пологівський районний суд, протягом десяти днів.

Суддя: