Справа № 128/1854/13-а
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/1854/13-а
УХВАЛА

Іменем України

19 вересня 2014 року м. Вінниця

Суддя Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1, розглянувши клопотання ГБК «Десна - Авто» в особі ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову ,-

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького районного суду Вінницької області перебуває справа за адміністративним позовом гаражно будівельного кооперативу Десна - Авто в особі ОСОБА_2 до Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області, третьої особи без самостійних вимог на боці відповідача ОСОБА_3 про визнання незаконним, протиправним та скасування рішення Деснянської селищної ради 7 сесії 6 скликання від 19 травня 2011 року №30 Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі в оренду СПД ОСОБА_3 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та іншої промисловості.

ОСОБА_2 звернулася до суду з клопотанням про забезпечення адміністративного позову.

Клопотання обґрунтоване тим, що як на підставу для скасування незаконного рішення Деснянської селищної ради 7 сесії 6 скликання від 19 травня 2011 року №30, позивач посилається на такі обставини: відповідно до рішення виконкому Вінницької районної ради №270 від 28.10Л 989 року за клопотанням виконкому Деснянської селищної ради був зареєстрований статут авто кооперативу «Десна-Авто», де у даному рішення визначено, що контроль за організацією і роботою кооперативу покладено на виконком Деснянської селищної ради, в подальшому виконавчим комітетом Вінницької районної ради було прийняте рішення №192 від 19 червня 1990 року, про відведення земельної ділянки під будівництво Гаражно-будівельний кооператив «Десна-Авто», площею 2 га, де у даному рішенні чітко визначено, що надання земель проводити в міру освоєння їх за призначенням, також уповноваженими органами був затверджений акт вибору земельної ділянки для будівництва кооперативних гаражів на малопродуктивних землях колгоспу «Родина» в смт. Десна Вінницького району, також виконавчим комітетом Вінницької районної ради, 28 березня 1990 року була прийнята постанова №77 «Про надання дозволу на виготовлення проектно - кошторисної документації з послідуючим будівництвом гаражів кооперативу «Десна-Авто» в смт Десна Вінницького району, в результаті чого, згодом між тодішнім головою Гаражно- будівельного кооперативу «Десна-Авто», ОСОБА_4, та начальником відділу інституту «Укргирпроводхоз», ОСОБА_5, було укладено трудову угоду про виготовлення проектно-кошторисної документації на будівельно-монтажні та інші роботи по кооперативу, в результаті чого був розроблений технічно-робочий проект будівництва кооперативних гаражів та інша документація.

На підставі вищезазначених документів, члени кооперативу «Десна-Авто» на відведеним їм, бувшим головою Деснянської селищної ради, ОСОБА_6, земельним ділянкам під будівництво гаражів, за свої власні кошти побудували цегельні та встановили металеві гаражі, також за кошти членів кооперативу у вигляді членських внесків, територія кооперативу благоустроєна залізобетонним парканом та побудоване охоронно - офісне приміщення, однак незважаючи на це все Деснянська селищна рада Вінницького району, вирішила, що дану земельну ділянку, яка являється територією кооперативу, необхідно передати в оренду, разом з побудованими на ній членами кооперативу гаражами, ФОП ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_3, які її мабуть дуже зацікавили. В результаті чого Деснянською селищною радою, без відома та згоди на те, таємно прийнято рішення №116 від 25.06.2008 року «Про переведення земель, що відведені під кооператив «Десна - Авто» в землі загального користування», яке в даний час оскаржується в судовому порядку по адміністративній справі №203/3707/12-а та на підставі якого було прийняте оскаржуване рішення №30 від 19 травня 2011 року про яке, позивач дізналась під час слухання вищезазначеної адміністративної справи.

Однак, оскільки у даній адміністративній справі №128/1854/13-а відсутні заходи забезпечення адміністративного позову, а 03 вересня 2014 року Вінницький районний суд Вінницької області задовольнив заяву представника Деснянської селищної ради ОСОБА_8 та своєю ухвалою скасував заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 13.07.2012 року по адміністративній справі №203/3707/12-а, якою було зупинено дію рішення Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області №116 від 25.06.2008 року та заборонено відповідачу, тобто Деснянській селищній раді, вчиняти певні дії щодо спірної земельної ділянки, яка відповідно до оскаржуваного рішення Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області 7 сесії 6 скликання від 19 травня 2011 року №30, в подальшому планується передатись в оренду ФОП ОСОБА_3, таким чином виникла реальна загроза та небезпека заподіяння, Деснянською селищною радою Вінницького району Вінницької області, шкоди правам, свободам та інтересам кооперативу та його членам.

Отже, так як Деснянська селищна рада Вінницького району Вінницької області до ухвалення рішення по даній адміністративній справі може реально завдати шкоди правам, свободам та інтересам кооперативу і його членам, шляхом вчинення будь-яких дій і в тому числі прийняття рішень по відношенню до спірної земельної ділянки, що унеможливить в подальшому виконання рішення суду по даній адміністративній справі, а також кооперативу та його членам доведеться прикладати значних зусиль та витрат для відновлення захисту своїх прав та інтересів, які можуть бути заподіяні Деснянською селищною радою Вінницького району Вінницької області, щоб не ускладнювати ситуацію, яка може стати негативним наслідком для кооперативу та утрудненням в подальшому розгляду даної справи, ОСОБА_2 просить суд негайно та терміново розглянути дане клопотання без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши і дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно, всебічно обставини справи, суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч.3 та ч.4 ст.117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, а також може заборонити вчиняти певні дії.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року №9 «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» в тій частині, яка стосується загальних положень застосування забезпечення позову, а також постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 6 березня 2008 року № 2 Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ; при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Враховуючи те, що між сторонами по справі дійсно виник спір, незабезпечення даного адміністративного позову призведе до того, що захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття таких заходів, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, суддя вважає, що клопотання слід задовольнити та забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення рішення суб'єкта владних повноважень та заборони вчиняти певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117, 118, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення дії рішення Деснянської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 30 від 19.05.2011 року 7 сесії 6 скликання «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі в оренду СПД ОСОБА_3 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та іншої промисловості» та заборонити відповідачу вчиняти будь які дії щодо спірної земельної ділянки.

Копію ухвали, яка є обов'язковою для виконання, невідкладно надіслати суб'єкту владних повноважень Деснянській селищній раді Вінницького району Вінницької області.

Ухвала про забезпечення адміністративного позову підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя: