Справа № 817/1048/16
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 вересня 2016 року Р і в н е №817/1048/16

Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Жуковської Л.А., за участю секретаря судового засідання Лукащик Ю.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Жолудь І.О., представник Сидорук-Серединська Л.А.,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро"
доПриватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни
про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро" звернулося до суду з позовом до Приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про визнання протиправними та скасування рішень.

У судовому засіданні 15.09.2016 ставилося питання про закриття провадження в справі з огляду на те, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Представники позивача у судовому засіданні щодо закриття провадження заперечували.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибув та не повідомив суд про причини неприбуття.

Керуючись нормами статей 122, 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду питання щодо наявності підстав для закриття провадження у справі, за відсутності відповідача.

Заслухавши думку представників позивача, суд приходить висновку, що заявлений спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, відтак провадження в адміністративній справі слід закрити виходячи з наступного.

Як встановлено судом, у березні-квітні 2016 року, Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО" () стало відомо, що приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяною Миколаївною, повторно зареєстровано право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності укладених договорів оренди землі з ним тільки вже за іншою особою (ТОВ " ГОЩА-МІЛК"), а саме:

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28162170 від 10.02.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_1, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13186947, на підставі договору оренди землі № б/н від 11.12.2015, укладеного з ОСОБА_4;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28753785 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_2, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК"," код" , номер запису про інше речове право 13706941, на підставі договору оренди землі № б/н від 04.02.2016, укладеного з ОСОБА_5;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28758017 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_3, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13710321, на підставі договору оренди землі № б/н від 05.02.2016, укладеного з ОСОБА_6;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28753133 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_4, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13706359, на підставі договору оренди землі № б/н від 04.02.2016, укладеного з ОСОБА_7;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28751963 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_5, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13705319, на підставі договору оренди землі № б/н від 04.02.2016, укладеного з ОСОБА_8;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень кадастровий НОМЕР_6, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13711000, на підставі договору оренди землі №б/н від 08.02.2016, укладеного з ОСОБА_9;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28753488 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_7, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13706671, на підставі договору оренди землі № б/н від 04.02.2016, укладеного з ОСОБА_10;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28752930 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_8, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13706185, на підставі договору оренди землі № б/н від 04.02.2016, укладеного з ОСОБА_11;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28160783 від 10.02.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_9, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13185821, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.12.2015, укладеного з ОСОБА_12;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28163145 від 10.02.2016 б/право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_10, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13187621, на підставі договору оренди землі № б/н від 15.12.2015, укладеного з ОСОБА_13;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28753309 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_11, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13706501, на підставі договору оренди землі № б/н від 04.02.2016, укладеного з ОСОБА_14;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28162735 від 10.02.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_12, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13187293, на підставі договору оренди землі № б/н від 15.12.2015, укладеного з ОСОБА_15;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28751682 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_13, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13705062, на підставі договору оренди землі № б/н від 05.02.2016, укладеного з ОСОБА_16;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28759208 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_14, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13711267, на підставі договору оренди землі № б/н від 05.02.2016, укладеного з ОСОБА_17;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28754484 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_15, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13707499, на підставі договору оренди землі № б/н від 05.02.2016, укладеного з ОСОБА_18;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28754906 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_16, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13707878, на підставі договору оренди землі № б/н від 05.02.2016, укладеного з ОСОБА_19;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28758451 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_17, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13710663, на підставі договору оренди землі № б/н від 08.02.2016, укладеного з ОСОБА_20;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28755286 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_18, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13708124, на підставі договору оренди землі № б/н від 05.02.2016, укладеного з ОСОБА_21;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28161521 від 10.02.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_19, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13186323, на підставі договору оренди землі № б/н від 28.12.2015, укладеного з ОСОБА_22;

· згідно Рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 28752228 від 16.03.2016, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_20, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОЩА-МІЛК", , номер запису про інше речове право 13705573, на підставі договору оренди землі № б/н від 04.02.2016, укладеного з ОСОБА_23.

Так як, вищевказані договори оренди землі є чинними на даний час, ніким не оскаржені та не визнані у судовому порядку недійсними, на думку позивача, вказані вище рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Демиденко Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за відповідними номерами підлягають скасуванню судом у порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, надаючи правову оцінку зазначених вище оспорюваних рішень нотаріуса, суд зазначає, що даний спір не є публічно-правовим та не підлягає вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною першою статті 17 цього ж Кодексу передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Однак, у ході розгляду справи, суд дійшов висновку, що після вчинення дій відповідачем-нотаріусом виник спір про право цивільне, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у спосіб, визначені у ст. 152 Земельного кодексу України та ст. 16 Цивільного кодексу України, а також у відповідності до ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України.

Так, ч. 1 у ст. 152 Земельного кодексу України визначає, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

При цьому, частина 2 вказаної статті передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Спосіб захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки передбачений ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України та здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Оскільки, позивач звернувся до суду з позовом з приводу захисту порушеного права по реалізації договірних відносин з власниками земельних ділянок на підставі договорів оренди земельних ділянок, що виникають із земельних правовідносин, даний спір не може бути публічно - правовим.

На думку суду, у разі прийняття суб'єктом реєстрації права власності на нерухоме майно рішення про державну реєстрацію щодо передачі земельних ділянок у власність чи оренду, подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Крім того, суд також враховує правову позицію Верховного суду України, викладену у постанові від 14.06.2016 (справа №21-41а16), згідно якої спір фізичної особи з державним реєстратором прав на нерухоме майно розглядається за правилами цивільного судочинства.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України встановлено, що висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

Згідно зі статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

З врахуванням наведеного суд вважає, що ці позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, враховуючи приписи пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, з даним позовом позивач може звернутись до відповідного місцевого загального суду за правилами цивільного судочинства.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається у разі закриття (припинення) провадження за клопотанням особи, яка його сплатила.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №817/1048/16 закрити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою до Рівненського окружного адміністративного суду не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Жуковська Л.А.