Справа № 243/5930/16-а
Суддя: Сидоренко І. О.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 року м. Слов'янськ

приміщення суду за адресою: м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Слов'янський міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.,

при секретарі судового засідання Рудь Т.В.

за участю прокурора Граневської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі № 8 Слов'янського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах ОСОБА_1, законний представник неповнолітнього Державний навчальний заклад «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище», до Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради про зобов'язання проведення донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги та її виплати, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов'янського міськрайонного суду надійшла позовна заява керівника Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах ОСОБА_1, законний представник неповнолітнього Державний навчальний заклад «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище», до Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради про зобов'язання проведення донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги та її виплати. Дана позовна заява мотивована тим, що Слов'янською місцевою прокуратурою прийнято рішення про представництво інтересів в суді ОСОБА_1, 08.05.1999 троку народження, який не має можливості самостійно захищати свої порушені права та реалізовувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, а законний представник неповнолітнього - Державний навчальний заклад «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище» самостійно не здійснювало захист порушених прав неповнолітнього ОСОБА_1 та не заперечує проти представництва Слов'янською місцевою прокуратурою інтересів неповнолітнього ОСОБА_1 Керівником Слов'янської місцевої прокуратури в порядку ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» спрямовано повідомлення про встановлення підстав для представництва інтересів ОСОБА_1 законному представнику неповнолітнього - Державному навчальному закладу «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище». Вивченням інформації, яка надійшла з Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради встановлено, що неповнолітній ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є випускником СЗОШІ № 7, яку закінчив у 2015 році, та відповідно до інформації про випускників школи, у вересні 2015 року останньому, як дитині, позбавленій батьківського піклування, сплачено одноразову грошову допомогу в сумі 42,50 грн. При обчисленні одноразової грошової допомоги випускникам у сумі 42,50 грн., адміністрація навчального закладу керувалася п. 13.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року, відповідно до якої дітям-сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш ніж 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш, як 2,5 неоподатковуваних мінімуму доходів громадян. Натомість, відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечується за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому кабінету міністрів України, одягом і взуттям., а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів, їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечать цьому Закону. Крім того, Закон України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» має вищу юридичну силу, ніж Постанова КМУ № 226 від 05.04.1994 року, оскільки підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі Законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів Законам закріплена у положеннях Конституції України. Виходячи з викладеного, при обчисленні одноразової грошової допомоги випускникам, адміністрація СЗОШІ № 7 повинна була керуватися ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Згідно з ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1455,00 грн.

Враховуючи викладене, СЗОШІ № 7 повинна була сплатити дитині, позбавленій батьківського піклування ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі не менше 8730,00 грн., з розрахунку 1455,00 грн. (прожитковий мінімум) х 6 = 8730,00 грн. Відповідно до інформації, яка надійшла від СЗОШ № 7, неповнолітньому ОСОБА_1, який закінчив інтернат у 2015 році, як дитині, позбавленій батьківського піклування, сплачено одноразову допомогу у сумі 42,50 грн. Таким чином, СЗОШІ № 7 не донарахувала та не виплатила ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в сумі 8687,50 грн., з розрахунку 8730,00 грн. - 42,50 грн.

Просить суд зобов'язати Миколаївську спеціальну загальноосвітню школу - інтернат № 7 Донецької обласної ради провести донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги та виплатити її випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України».

В судовому засіданні прокурор Граневська О.В. надала пояснення, аналогічні обґрунтуванню позовних вимог, просила позов задовольнити.

Представник Краматорського вищого професійного торгово-кулінарного училища Бєлова Н.О., що діє на підставі Довіреності № 01/226-02 від 27.07.2016 року в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, в якій просить розглянути дану справу без їх участі, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Відповідач - Миколаївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 7 Донецької обласної ради, будучи належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, свого представника для участі в судовому засіданні не направив, у зв'язку з чим суд доходить до висновку про можливість розгляду справи на підставі наявних у ній доказів, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації № 444 від 07.12.2010 року, наданий статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

Згідно з листом № 73 від 31.05.2016 року Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату № 7 у 2015 році закінчили навчальний заклад 20 вихованців, які були передані в серпні 2015 року до Краматорського кулінарно-торгового ліцею для подальшого навчання, серед яких ОСОБА_1

Відповідно до листа Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради № 188 від 17.05.2016 року розмір виплаченої одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, випускникам школи-інтернату, згідно з Постановою КМУ від 06 вересня 2005 року № 868 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 05 квітня 1994 року № 226 п.п. 4, була надана одноразова грошова допомога в розмірі двох прожиткових мінімумів, що склало 42,50 грн. на кожного учня.

Отже, ОСОБА_1, як випускник Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради отримав одноразову грошову допомогу в розмірі 42,50 грн., що також підтверджується платіжною відомістю за вересень 2015 року.

Як зазначено в листі Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради № 188 від 17.05.2016 року дана одноразова грошова допомога надавалася на підставі Постанови КМУ від 06 вересня 2005 року № 868 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 05 квітня 1994 року № 226».

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Отже, Законом чітко врегульований розмір одноразової грошової допомоги, яку навчальний заклад зобов'язаний виплатити випускникам.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, а статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» визначений розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років - 1455,00 грн.

Таким чином, суд доходить до висновку, що відповідач - Миколаївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 7 зобов'язана була виплатити випускнику ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 8730,00 грн. Однак, як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 сплачена грошова допомога в розмірі 42,50 грн. Таким чином, розмір недоплаченої одноразової грошової допомоги випускнику ОСОБА_1 становить 8687,50 грн.

На підставі вищевикладеного, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог Слов'янської місцевої прокуратури.

Керуючись вимогами ст.ст. 55, 121 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 18, 104, 105, ч.2 ст. 60 КАС України, ст.ст. 2, 23, 24 Закону України «Про прокуратуру», ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах ОСОБА_1, законний представник неповнолітнього Державний навчальний заклад «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище», до Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради про зобов'язання проведення донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги та її виплати - задовольнити.

Зобов'язати Миколаївську спеціальну загальноосвітню школу - інтернат № 7 Донецької обласної ради, що розташована за адресою: 84180, Донецька область, м. Миколаївка, вул. Синецького, 15, ідентифікаційний код 21969053, провести донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги та виплатити її випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає в гуртожитку державного навчального закладу «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище», що розташовано за адресою: Донецька область, місто Краматорськ, вул. Ювілейна, 10, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України» з відрахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду І О.Сидоренко