Справа № 820/11762/15
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 р.Справа № 820/11762/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Генеральної прокуратури України, Керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2016р. по справі № 820/11762/15

за позовом ОСОБА_3

до Генеральної прокуратури України , Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників третя особа Керівник Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Генеральної прокуратури України, Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, третя особа Керівник Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2, в якому просив суд: визнати протиправними дії Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників по складанню протоколу від 12.11.2015 щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області; визнати протиправним та скасувати наказ про призначення керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2016р. адміністративний позов ОСОБА_3 до Генеральної прокуратури України, Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, третя особа - керівник Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу - задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправними дії Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників по складанню протоколу від 12.11.2015 щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області.

Визнано протиправним та скасовано наказ Генеральної прокуратури України № 798к від 09.12.2015 про призначення радника юстиції ОСОБА_2 керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2016р. виправлено описку в другому абзаці резолютивної частини постанови від 17.06.2016 по адміністративній справі №820/11762/15, виклавши його в наступній редакції: "Визнати протиправними дії Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників по складанню протоколу від 12.11.2015 щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області.".

Відповідач, Генеральна прокуратура України, та третя особа не погодившись із судовим рішенням, подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_3 про визнання протиправними дій Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників по складанню протоколу від 12.11.2015 щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області в цій частині відмовити позивачу та закрити провадження по справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Генеральної прокуратури України № 798к від 09.12.2015 про призначення радника юстиції ОСОБА_2 керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянти посилаються на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційних скаргах.

Позивач подав до суду заяву від 02.09.2016р., в якій просив суд розглядати апеляційні скарги без його участі та залишити їх без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача, Генеральної прокуратури України, підтримав апеляційну скаргу, просив задовольнити її, посилаючись на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Третя особа, керівник Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2, в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, розгляд апеляційної скарги прохав провести без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника відповідача, суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційних скарг, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивачем з метою заміщення посади керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області прийнято участь у проведенні відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах та подано заяву, а також необхідні документи.

З матеріалів справи, а саме рейтингового списку Лозівської місцевої прокуратури Харківської області вбачається, що за результатами тестування на знання законодавчої бази (професійний тест) позивач набрав 100 балів із 100, за наслідками тестування на загальні здібності позивач набрав 66,7 балів, а отже за підсумками двох етапів конкурсу набрав 166,7 балів та у рейтинговому списку зайняв перше місце. Вказаний рейтинг кандидатів, розміщений на офіційному сайті Генеральної прокуратури України.

Крім того, позивачем пройдено психологічний тест (тестування особистісних характеристик), результати якого носять рекомендаційний характер.

12.11.2015р. проведено останній етапом тестування, а саме співбесіду із усіма 16-ма кандидатами, які зайняли вищі місця відповідно до підсумкового рейтингового списку двох етапів тестування.

Судовим розглядом встановлено, що 11.11.2015р. протоколом №24 засідання Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, Комісією прийнято рішення про затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів на зайняття адміністративних посад у Лозівській місцевій прокуратурі Харківської області (п.1) згідно переліку.

Пунктом 2 зазначеного протоколу прийнято рішення затвердити список кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендації про призначення керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області: 1) ОСОБА_4; 2) ОСОБА_2; 3) ОСОБА_5.

Пунктом 4 вказаного протоколу прийнято рішення секретарю конкурсної комісії підготувати рекомендації на осіб, зазначених у пункті 2 цього рішення, після чого відповідні рекомендації готувати на кожну з наступних посад після отримання ним наказу про призначення особи на попередню посаду - за каскадним принципом.

За складеним Конкурсною комісією рейтинговим списком кандидатів, позивач зайняв 6-те місце та, відповідно, позбавлений можливості претендувати на призначення керівником місцевої прокуратури, його першим заступником чи заступником.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що дії Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників по складанню протоколу від 12.11.2015 щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області є протиправними.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Так, 14.10.2014р. прийнятий ЗУ «Про прокуратуру» (далі - Закон), якій згідно п.1 розділу XII «Прикінцеві положення» набирає чинності з 15.07.2015 року, крім: 1) п. 5 розділу XII (крім підпунктів 3, 5, 8, 9, 12, 20, 42, 49, 63, 67), розділу XIII цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування; 2) статей 21, 28 - 38, 42, 44 - 50, 62 - 63, 65 - 79 цього Закону, які набирають чинності 14.04.2016р.; 3) ст.. 12 та Додатка до цього Закону щодо переліку та територіальної юрисдикції місцевих прокуратур, які набирають чинності з .15.12.2015р.

Відповідно до ч. 1 ст.12 Закону у системі прокуратури України діють місцеві прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається в Додатку до цього Закону.

Згідно з п. 1-1 XIII «Перехідні положення» Закону до утворення місцевих прокуратур їх повноваження здійснюють міські, районні, міжрайонні, районні у містах прокуратури. На зазначений період за прокурорами та керівниками цих прокуратур зберігається відповідний правовий статус, який вони мали до набрання чинності цим Законом, при реалізації функцій прокуратури.

Порядок зайняття посади прокурора та порядок звільнення прокурора з адміністративної посади визначений Розділом V Закону, а ст. 28 - 38, 42 цього розділу п.1 розділу XII «Прикінцеві положення» Закону набирають чинності 15.04.2016р.

Відповідно до пп.2 п.5-1 розділу XIII «Перехідні положення» Закону до набрання чинності положеннями, передбаченими абзацом третім пункту 1 розділу XII "Прикінцеві положення" цього Закону призначення на адміністративні посади, передбачені пунктами 11, 12, 13 ч. 1 ст. 39 цього Закону, здійснюється за результатами чотирирівневого відкритого конкурсу, порядок проведення якого затверджується Генеральним прокурором України. Проведення конкурсу забезпечують п'ять конкурсних комісій, до складу кожної з яких входять: а) чотири особи, визначені Генеральним прокурором України; б) три особи, визначені Верховною Радою України.

Конкурсні комісії є повноважними за умови входження до їх складу не менше п'яти осіб. У разі не визначення ВРУ в установленому порядку жодної особи комісія вважається повноважною за умови входження до її складу чотирьох осіб. Інформація про оголошення конкурсу, умови, строки, час та місце його проведення, про кандидатів, які подали заяву про участь в конкурсі, та результати конкурсу оприлюднюється на офіційному веб-сайті Генеральної прокуратури України.

При призначенні на адміністративні посади, передбачені п. 11, 12, 13 ч.1 ст. 39 цього Закону, обов'язкового врахування потребують професійні, морально-ділові якості, управлінсько-організаторські здібності кандидата, а також наявність у нього стажу роботи на посаді прокурора не менше трьох років або в галузі права - не менше п'яти років.

Відібрані конкурсною комісією три кандидати на кожну із зазначених адміністративних посад подаються на розгляд осіб, уповноважених цим Законом приймати рішення про їх призначення на ці посади.

На виконання вказаних вимог закону щодо забезпечення проведення конкурсу п'ятьма конкурсними комісіями наказом Генерального прокурора України №159 від 21.08.2015р. утворено у Дніпропетровському, Київському, Львівському, Одеському та Харківському регіональних центрах конкурсні комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах (п.1).

Відповідно до п. 2 наказу Генерального прокурора України №159 від 21.08.2015р. комісіям необхідно забезпечити проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах на територіях відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Наказом Генеральної прокурори України 20.07.2015р. №98 затверджений Порядок організації та проведення чотирирівневого відкритого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників (далі - Порядок), а відповідно до п. 1.5 Порядку що відкритий конкурс на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників складається з: тестування на знання законодавства (професійний тест); тестування загальних здібностей; тестування особистісних характеристик (психологічний тест); співбесіди. За результатами чотирирівневого конкурсу здійснюється відбір кандидатів для призначення на вищезазначені посади.

Згідно п. 4.4 Порядку встановлено повноваження Комісії, яка: забезпечує відкритість та об'єктивність оцінювання під час проведення конкурсу; формує рейтинговий список та визначає кандидатів для участі в наступному рівні конкурсу; проводить співбесіду з кандидатами; здійснює відбір кандидатів на кожну з посад, передбачених п.11-13 ч.1 ст. 39 Закону України «Про прокуратуру».

Пунктом 5.5. Порядку встановлено, що після проходження першого рівня конкурсу - тестування на знання законодавства (професійний тест) кожен кандидат ознайомлюється з кількістю набраних ним балів. Результат фіксується у відомості про результати тестування на знання законодавчої бази (професійний тест) та засвідчується підписами кандидата та члена робочої групи.

Відповідно до п. 5.7 Порядку на підставі відомостей за результатами тестування Комісія формує рейтинговий список за формою, наведеною у додатку 5, по кожній місцевій прокуратурі, який затверджується на її засіданні простою більшістю голосів присутніх, про що складається відповідний протокол. Протокол підписується головою та секретарем Комісії після розгляду всіх скарг кандидатів щодо недопущення до тестування або результатів тестування (за наявності).

Згідно з п. 5.8 Порядку до наступного етапу тестування (на загальні здібності) допускаються кандидати згідно з рейтингом із розрахунку не більше ніж десять осіб на одну посаду. Інші особи на наступний рівень тестування не допускаються. Вони мають право взяти участь у відборі кандидатів на посаду прокурора місцевої прокуратури згідно з пунктом 1.5 розділу I Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури.

Однак судовим розглядом встановлено, що в порушень норм закріплених в п.5.8 Порядку, відповідачем, Харківською конкурсною комісією з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників допущено до тестування на загальні здібності всіх кандидатів на зайняття посади керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області.

Також, відповідно до п. 59 Порядку після проходження другого рівня конкурсу тестування на загальні здібності кожен кандидат також ознайомлюється з кількістю набраних ним балів. Результат фіксується у відомості про результати тестування на загальні здібності та засвідчується підписами кандидата та члена робочої групи. Згідно з п. 5.10 Порядку після проведення тестування на загальні здібності за результатами складання професійного тесту та тесту на загальні здібності формується рейтинговий список.

Згідно з п. 5.11. Порядку до третього рівня конкурсу - тестування особистісних характеристик (психологічний тест) допускаються кандидати відповідно до рейтингового списку, зазначеного у пункті 5.10 цього розділу, із розрахунку чотири особи на одну посаду. Інші особи на наступний рівень тестування не допускаються.

Відповідно до п.8.1 Порядку метою тестування особистісних характеристик (психологічного тесту) є виявлення рис, типів характеру, стилю поведінки кандидата, визначення його емоційного стану.

Колегія суддів звертає увагу, що до третього рівня конкурсу відповідачем, Харківською конкурсною комісією з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, допущено 16 осіб, з яких 5 осіб претендували на посаду керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області, а отже з порушенням п. 5.11 Порядку.

Згідно з п. 8.2 Порядку результати тестування особистісних характеристик кандидата (психологічний тест) не впливають на його рейтинг та мають рекомендаційний характер і враховуються при формуванні висновку про придатність для роботи на відповідній керівній посаді.

Відповідно до п.5.12, п.5.13 усі кандидати після проходження тестування особистісних характеристик (психологічний тест) допускаються до останнього четвертого рівня конкурсу - до співбесіди. При проведенні співбесіди з кандидатами на посади керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників з'ясовуються їх професійні, морально-ділові якості, управлінсько-організаторські здібності.

Розділом ІХ Порядку визначені повноваження комісії за результатами четвертого рівня конкурсу співбесіди з кандидатами, а метою проведення співбесіди, згідно з п.9.1 Порядку є оцінка професійних, морально-ділових і управлінсько-організаторських здібностей кандидата, необхідних для виконання службових обов'язків.

Пунктами 9.2, 9.3 Порядку визначено, що на співбесіду запрошуються чотири кандидати, які успішно пройшли попередні рівні тестування. За результатами співбесіди, яка проводиться Комісією, на кожну адміністративну посаду місцевої прокуратури відбирається по три кандидати.

Крім того, відповідно до п. 9.4 Порядку особи, які за результатами співбесіди не отримали рекомендації Комісії про призначення їх на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, мають право взяти участь у відборі кандидатів на посаду прокурора місцевої прокуратури згідно з пунктом 1.5 розділу I Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури.

Відповідно до п. 13.1,13.2 Порядку відібрані Комісією три кандидати на кожну посаду керівника місцевої прокуратури подаються на розгляд Генеральному прокурору України, а на посади їх перших заступників та заступників - керівнику відповідної регіональної прокуратури. Рекомендація про призначення кандидата на адміністративні посади в місцевих прокуратурах містить інформацію про результати всіх рівнів конкурсу та висновки щодо професійної його придатності.

Враховуючи наведені норми, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно встановлено, що Комісія формує рейтинговий список лише двічі: за результатами першого тестування (першого рівня конкурсу) для визначення кандидатів, які будуть допущені за цим рейтинговим списком до другого рівня, а також за результатами першого та другого тестування (першого та другого рівня конкурсу) для допуску кандидатів, які будуть допущені за цим рейтинговим списком до третього та четвертого рівня конкурсу.

Відповідно до п. 4.4 Порядку визначено повноваження комісії, зокрема, формування рейтингового списку та визначення кандидатів для участі в наступному рівні конкурсу.

Таким чином, жодною нормою Порядку не встановлена наявність повноваження у Комісії формувати та затверджувати інші рейтингові списки кандидатів на зайняття адміністративних посад місцевої прокуратури, у тому числі за результатами четвертого рівня конкурсу співбесід з кандидатами, так як співбесіда є останнім рівнем конкурсу.

Таким чином, судом першої інстанції правомірно зазначено, що Харківська конкурсна комісія з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників п. 1.1 оскаржуваного рішення від 12.11.2015 року затвердила за результатами проведених співбесід рейтинговий список кандидатів на посади керівників нових місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників на зайняття посад в Лозівській місцевій прокуратурі, який є відмінним від рейтингового списку кандидатів сформованого комісією за сумарними результатами незалежного тестування першого та другого рівнів конкурсу.

Крім того, п. 9.2 Порядку встановлено, що на співбесіду запрошуються чотири кандидати, які успішно пройшли попередні рівні тестування, на співбесіду щодо керівника місцевої прокуратури повинні бути запрошені чотири перших кандидата, які зазначені у рейтинговому списку за результатами двох тестувань, а саме ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, та саме з вказаних кандидатів, а не з усіх 16-ти, Комісія за результатами співбесіди відбирає трьох кандидатів.

Відносно висновків суду першої інстанції стосовно дискреційних повноважень Комісії, колегія суддів зазначає наступне.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції відносно того, що Комісія відповідно до Порядку має дискреційні повноваження, але вони надані лише на останньому четвертому етапі конкурсу, коли Комісія за результатами співбесіди з чотирма кандидатами, відбирає трьох на адміністративну посаду, які на її думку за своїми професійними, морально-етичними і управлінсько-організаторськими здібностями, необхідними для виконання службових обов'язків, можуть бути рекомендовані на адміністративну посаду.

Проте Порядком не встановлено повноважень комісії на свій розсуд формувати інший рейтинговий список кандидатів, ніж той, що був складений за результатами першого та другого тестування (першого та другого рівня конкурсу), тобто фактично суб'єктивно змінити результати тестувань, що не відповідає принципу законності.

Оскільки позивач за результатами двох етапів конкурсу зайняв перше місце в рейтинговому списку кандидатів з кількістю балів 166,7, а третій етап конкурсу мав лише рекомендаційний характер, отже Комісія повинна була включити його до списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області.

Отже, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що дії Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників по складанню протоколу від 12.11.2015 щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області є протиправними.

Відносно дати складання протоколу Комісії №24 колегія суддів зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що останній етап конкурсу на зайняття посад керівників Лозівської місцевої прокуратури проведено 12.11.2015р., проте, протокол засідання Комісії виготовлений 11.11.2015р.

Оскільки судовим розглядом встановлено, що протоколом 14.01.2016р. №34 внесено виправлення у протокол №24 та зазначено правильну дату засідання 12.11.2015р., вказані доводи не приймаються судом апеляційної інстанції до уваги.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Генеральної прокуратури України № 798к від 09.12.2015 про призначення радника юстиції ОСОБА_2 керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області, колегія суддів вказує наступне.

Пунктами 13.1, 13.2 Порядку визначено, що відібрані Комісією три кандидати на кожну посаду керівника місцевої прокуратури подаються на розгляд Генеральному прокурору України, а на посади їх перших заступників та заступників - керівнику відповідної регіональної прокуратури.

Рекомендація про призначення кандидата на адміністративні посади в місцевих прокуратурах містить інформацію про результати всіх рівнів конкурсу та висновки щодо професійної його придатності. Рекомендація підписується всіма членами Комісії та передається до кадрового підрозділу Генеральної прокуратури України або регіональної прокуратури відповідно до компетенції.

Отже, оскільки оскаржуваний наказ Генеральної прокуратури України № 798к від 09.12.2015 про призначення радника юстиції ОСОБА_2 керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області винесений на підставі та з урахуванням п. 2 протоколу від 12.11.2015р. №24 засідання Харківської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, яким прийнято рішення затвердити список кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендації про призначення керівником Лозівської місцевої прокуратури Харківської області: 1) ОСОБА_4; 2) ОСОБА_2; 3) ОСОБА_5, таким чином суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про необхідність скасування оскаржуваного наказу.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Генеральної прокуратури України, Керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2016р. по справі №820/11762/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_7
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_8 ОСОБА_9
Повний текст ухвали виготовлений 16.09.2016 р.