Справа № 233/2255/16-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2255/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи - Орендне підприємство «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал», про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

10 травня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного УПФУ Донецької області, треті особи - ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», ТОВ «Кристал», про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, обгрунтовуючи свої вимоги на ступними обставинами. Він народився 10 квітня 1961 року, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з 11 квітня 2016 року. У звязку із досягненням пенсійного віку, 28 березня 2016 року він подав заяву до відповідача про призначення йому пільгової пенсії за віком з 11 квітня 2016 року відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2), та 07 квітня 2016 року відповідачем було винесено рішення про відмову, мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу за Списком №2 йому не зараховано періоди роботи: з 17.07.1979 року по 17.07.1979 року; з 13.11.1984 року по 31.03.1988 року на посаді «машиніста склоформуючої машини»; з 01.04.1988 року по 24.05.1994 року, з 01.06.1994 року по 25.06.1995 року, з 16.07.1995 року по 25.06.1996 року, з 27.07.1996 року по 08.06.1999 року та з 25.11.1999 року по 31.10.2000 року на посаді «оператора склоформуючої машини» з 18.07.1979 року по 22.07.1980 року, з 28.06.1982 року по 12.11.1984 року на посаді «слюсаря ремонтника» на Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників», та з 01.11.2000 по 23.03.2001 року, з 07.04.2001 року по 15.05.2001 року, з 17.06.2001 року по 30.07.2001 року, з 03.08.2001 року по 05.03.2002 року, з 07.03.2002 року по 06.06.2002 року, з 03.07.2002 року по 11.04.2004 року, 13.04.2004 року 07.09.2004 року, 09.09.2004 року по 25.11.2004 року, з 28.12.2004 року по 19.03.2005 року, з 21.03.2005 року по 26.01.2006 року, 01.09.2006 року по 08.09.2006 року, з 10.06.2006 року по 28.03.2007 року, з 30.03.2007 року по 16.05.2007 року на посаді «оператора склоформуючої машини» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговельна компанія «Кристал» у звязку з тим, що довідки пільгового характеру не відповідають вимогам п.20. Порядку від 12.08.1993 року №637 та у звязку з тим що обидва підприємства знаходяться в стадії банкрутства. Таку відмову позивач вважає незаконною, оскільки при поданні пакету документів відповідачу ним було надано оригінал трудової книжки з відповідними записами та довідки, видані підприємством та Архівним відділом ОСОБА_2 міської ради, які підтверджують пільговий характер роботи, займані ним посади були віднесені до Списку №2, а також на підприємстві ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників» було проведено атестацію робочого місця та його професії були атестовані за Списком №2 з внесенням запису до трудової книжки. Одержання довідки, що підтверджує пільговий характер роботи, датованої 2016 роком, є неможливим, при цьому на думку позивача, довідки, видані у 2008 році компетентними особами, відповідають встановленій законодавством формі та містять всі необхідні відомості для призначення пенсії. Просив визнати рішення відповідача від 07 квітня 2016 року щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконними та скасувати його, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи вказані вище періоди в ОП «ОСОБА_2 завод скловиробів ім. 13-розстріляних робочих» та в ТОВ «ТК«Кристал» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з 11 квітня 2016 року.

У судове засідання позивач не зявився, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності, свій позов підтримує (а.с. 6).

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в судове засідання не зявився, про час та місце його проведення був повідомлений належним чином. До справи були також надані письмові заперечення, згідно яких відповідач позовні вимоги не визнає з огляду на відсутність уточнюючої довідки підприємства, для підтвердження спеціального трудового стажу (а.с. 44-45).

Представники третіх осіб ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», ТОВ «ТК «Кристал», у судове засідання не зявилися, причину неявки суду не повідомили, належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи.

Зясувавши вищенаведену думку сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7-9), згідно даних його трудової книжки серії БТ-І № 4895811 від 03 жовтня 1979 року (а.с. 12-14) працював:

- з 17.07.1979 року по 31.10.2000 року на посадах «оператора склоформуючої машини» та «слюсаря-ремонтника» на Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників»;

- з 01.11.2000 року по 16.05.2007 року на посаді «оператора склоформуючої машини» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговельна компанія «Кристал».

28 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав відповідачу пакет документів, в тому числі: копію трудової книжки серії БТ-І № 4895811 від 03 жовтня 1979 року, довідку №102 від 23.10.2008 року, видану ТОВ «ТК «Кристал» яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 01.11.2000 по 23.03.2001 року, з 07.04.2001 року по 15.05.2001 року, з 17.06.2001 року по 30.07.2001 року, з 03.08.2001 року по 05.03.2002 року, з 07.03.2002 року по 06.06.2002 року, з 03.07.2002 року по 11.04.2004 року, 13.04.2004 року 07.09.2004 року, 09.09.2004 року по 25.11.2004 року, з 28.12.2004 року по 19.03.2005 року, з 21.03.2005 року по 26.01.2006 року, 01.09.2006 року по 08.09.2006 року, з 10.06.2006 року по 28.03.2007 року, з 30.03.2007 року по 16.05.2007 року на посаді «оператора склоформуючої машини» із посиланням на Накази № 582к від 25.11.1999 року та №648к від 28.12.2004 року «Про атестацію робочих місць», відповідно до якого атестація робочого місця проведена та право на пільгову пенсію за Списком №2 підтверджено; довідку №162 від 27.10.2008 року видана ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», яка підтверджує пільговий характер роботи з 17.07.1979 року по 17.07.1979 року; з 13.11.1984 року по 31.03.19885 року на посаді «машиніста склоформуючої машини» в загальній кількості 03 роки 04 місяці 20 днів; довідку №163 від 27.10.2008 року видана ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників» яка підтверджує пільговий характер роботи з 18.07.1979 року по 22.07.1980 року та з 28.06.1982 року по 12.11.1984 року на посаді «слюсаря ремонтника» в загальній кількості 03 роки 01 місяць 20 днів;

Довідку №164 від 27.10.2008 року видана ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників» яка підтверджує пільговий характер роботи з 01.04.1988 року по 24.05.1994 року, з 01.06.1994 року по 25.06.1995 року, з 16.07.1995 року по 25.06.1996 року, з 27.07.1996 року по 08.06.1999 року та з 25.11.1999 року по 31.10.2000 року на посаді «оператора склоформуючої машини» в загальній кількості 11 років 11 місяців 18 днів, із посиланням на наказ №304к від 08.06.1994 року та Наказ №582к від 25.11.1999 року про атестацію робочих місць, відповідно до якого атестація робочого місця проведена та право на пільгову пенсію за Списком №2 підтверджено; Архівну довідку № 05-07-07/331 від 28.04.16 року, 05-07-07/330 від 28.04.16 року та особові картки які підтверджують пільговий характер роботи з 17.07.1979 року по 17.07.1979 року; з 13.11.1984 року по 31.03.1988 року на посаді «машиніста склоформуючої машини» з 01.04.1988 року по 24.05.1994 року, з 01.06.1994 року по 25.06.1995 року, з 16.07.1995 року по 25.06.1996 року, з 27.07.1996 року по 08.06.1999 року та з 25.11.1999 року по 31.10.2000 року на посаді «оператора склоформуючої машини» з 18.07.1979 року по 22.07.1980 року, з 28.06.1982 року по 12.11.1984 року на посаді «слюсаря ремонтника» на Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників», з посиланням на Накази №304к від 08.06.1994 та №582-к від 25.11.1999р. про атестацію робочих місць, якими затверджено перелік робочих місць, яким підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком №2, серед яких «оператор склоформуючої машини» (код 29), тощо (а.с.15-28).

Рішенням відповідача від 07 квітня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у звязку із відсутністю пільгового стажу по Списку № 2, а саме у звязку з тим, що надані позивачем довідки не відповідають вимогам п. 20 Порядку підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії від 12 серпня 1993 року за № 637 (а.с. 10-11).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 постанови КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу» для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за весь час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як вбачається з доданих до позову копій довідок про пільговий стаж (а.с. 15-18), ОСОБА_1 працював: - згідно довідки довідку №102 від 23.10.2008 року, видану ТОВ «ТК «Кристал» яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 01.11.2000 по 23.03.2001 року, з 07.04.2001 року по 15.05.2001 року, з 17.06.2001 року по 30.07.2001 року, з 03.08.2001 року по 05.03.2002 року, з 07.03.2002 року по 06.06.2002 року, з 03.07.2002 року по 11.04.2004 року, 13.04.2004 року 07.09.2004 року, 09.09.2004 року по 25.11.2004 року, з 28.12.2004 року по 19.03.2005 року, з 21.03.2005 року по 26.01.2006 року, 01.09.2006 року по 08.09.2006 року, з 10.06.2006 року по 28.03.2007 року, з 30.03.2007 року по 16.05.2007 року на посаді «оператора склоформуючої машини» із посиланням на Накази № 582к від 25.11.1999 року та №648к від 28.12.2004 року «Про атестацію робочих місць», відповідно до якого атестація робочого місця проведена та право на пільгову пенсію за Списком №2 підтверджено; довідку №162 від 27.10.2008 року видана ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», яка підтверджує пільговий характер роботи з 17.07.1979 року по 17.07.1979 року; з 13.11.1984 року по 31.03.19885 року на посаді «машиніста склоформуючої машини» в загальній кількості 03 роки 04 місяці 20 днів; довідку №163 від 27.10.2008 року видана ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників» яка підтверджує пільговий характер роботи з 18.07.1979 року по 22.07.1980 року та з 28.06.1982 року по 12.11.1984 року на посаді «слюсаря ремонтника» в загальній кількості 03 роки 01 місяць 20 днів;

Довідку №164 від 27.10.2008 року видана ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників» яка підтверджує пільговий характер роботи з 01.04.1988 року по 24.05.1994 року, з 01.06.1994 року по 25.06.1995 року, з 16.07.1995 року по 25.06.1996 року, з 27.07.1996 року по 08.06.1999 року та з 25.11.1999 року по 31.10.2000 року на посаді «оператора склоформуючої машини» в загальній кількості 11 років 11 місяців 18 днів з посиланням на Накази №304к від 08.06.1994 та №582-к від 25.11.1999р. про атестацію робочих місць, якими затверджено перелік робочих місць, яким підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком №2, серед яких «оператор склоформуючої машини» (код 29) (а.с. 16-19).

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 12-14) в ній містяться відомості про проведення атестації робочих місць, за результатами якої за умовами праці право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 2 підтверджено, наказ 304к від 08 червня 1994 року (а.с. 13).

Згідно ч.1, ч.2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, за умови підтвердження наявності пільгового стажу позивача трудовою книжкою, архівними довідками, наказами про проведення атестації робочих місць, з метою захисту конституційного права позивача на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку, що періоди роботи позивача з 17.07.1979 року по 17.07.1979 року; з 13.11.1984 року по 31.03.1988 року на посаді «машиніста склоформуючої машини»; з 01.04.1988 року по 24.05.1994 року, з 01.06.1994 року по 25.06.1995 року, з 16.07.1995 року по 25.06.1996 року, з 27.07.1996 року по 08.06.1999 року та з 25.11.1999 року по 31.10.2000 року на посаді «оператора склоформуючої машини» з 18.07.1979 року по 22.07.1980 року, з 28.06.1982 року по 12.11.1984 року на посаді «слюсаря ремонтника» на Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників», та з 01.11.2000 по 23.03.2001 року, з 07.04.2001 року по 15.05.2001 року, з 17.06.2001 року по 30.07.2001 року, з 03.08.2001 року по 05.03.2002 року, з 07.03.2002 року по 06.06.2002 року, з 03.07.2002 року по 11.04.2004 року, 13.04.2004 року 07.09.2004 року, 09.09.2004 року по 25.11.2004 року, з 28.12.2004 року по 19.03.2005 року, з 21.03.2005 року по 26.01.2006 року, 01.09.2006 року по 08.09.2006 року, з 10.06.2006 року по 28.03.2007 року, з 30.03.2007 року по 16.05.2007 року на посаді «оператора склоформуючої машини» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговельна компанія «Кристал» мають бути зараховані відповідачем до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та рішення відповідача від 07 квітня 2016 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи - Орендне підприємство «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Кристал», про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 07 квітня 2016 року щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 квітня 2016 року з урахування пільгового стажу роботи за Списком № 2 з 17.07.1979 року по 17.07.1979 року; з 13.11.1984 року по 31.03.1988 року на посаді «машиніста склоформуючої машини»; з 01.04.1988 року по 24.05.1994 року, з 01.06.1994 року по 25.06.1995 року, з 16.07.1995 року по 25.06.1996 року, з 27.07.1996 року по 08.06.1999 року та з 25.11.1999 року по 31.10.2000 року на посаді «оператора склоформуючої машини» з 18.07.1979 року по 22.07.1980 року, з 28.06.1982 року по 12.11.1984 року на посаді «слюсаря ремонтника» на Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників», та з 01.11.2000 по 23.03.2001 року, з 07.04.2001 року по 15.05.2001 року, з 17.06.2001 року по 30.07.2001 року, з 03.08.2001 року по 05.03.2002 року, з 07.03.2002 року по 06.06.2002 року, з 03.07.2002 року по 11.04.2004 року, 13.04.2004 року 07.09.2004 року, 09.09.2004 року по 25.11.2004 року, з 28.12.2004 року по 19.03.2005 року, з 21.03.2005 року по 26.01.2006 року, 01.09.2006 року по 08.09.2006 року, з 10.06.2006 року по 28.03.2007 року, з 30.03.2007 року по 16.05.2007 року на посаді «оператора склоформуючої машини» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговельна компанія «Кристал».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя