Справа № 818/606/16
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"13" вересня 2016 р. Справа № 818/606/16
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Соп'яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання Усенко І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" ОСОБА_2, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" ОСОБА_3, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, просить визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "АКБ "Капітал" ОСОБА_2 щодо невключення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "АКБ "Капітал" за рахунок Фонду; зобов'язати уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ "АКБ "Капітал" ОСОБА_3 включити його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "АКБ "Капітал" за рахунок Фонду та подати до Фонду додаткову інформацію про позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб .
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із зазначених підстав. Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. З матеріалів справи вбачається, що на підставі постанови правління Національного банку України від 29.10.2015 № 753 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від від 29.10.2015 № 195 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку". Таким чином ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" перебуває у стані ліквідації.
Згідно зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Частиною 3 статті 2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.
Статтею 1 Закону України Про банки і банківську діяльність передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.
У пункті 6 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" зазначено, що ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.
За приписами п.7 ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України.
Виходячи із системного аналізу вказаних норм законодавства та враховуючи положення статті 12 ГПК України, можна дійти висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів. Такі спори підлягають вирішенню господарськими судами в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України та Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду щодо невключення його до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, зобов'язання включити його до такого переліку та надати до Фонду додаткову інформацію щодо нього. Вказані правовідносини виникли на підставі цивільно-правових угод - договору про розміщення тимчасово вільних коштів громадян у депозит банку та додаткової угоди до нього, які були укладені між ПАТ "АКБ "Капітал" та позивачем (а.с. 12). У спірних правовідносинах уповноважена особа Фонду на здійснення ліквідації ПАТ "АКБ "Капітал" виступає від імені сторони таких правочинів - банку, що ліквідується, не здійснюючи при цьому владних повноважень. Таким чином, спір у даній справі не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції та не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 15.06.2016 у справі №21-286а16, яка в силу ч.1 ст.244-1 КАС України є обовязковою для врахування усіма судами.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Суд вважає необхідним закрити провадження у справі та роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції господарського суду.
Керуючись ст. ст. 136, п. 1 ч. 1 ст. 157, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" ОСОБА_2, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації у ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" ОСОБА_3, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко