Справа № 497/2600/14-а
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 року м. Київ К/800/32351/15

К/800/33193/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);
Кравцова О.В., Маслія В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, що переглядається за касаційними скаргами Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 11 листопада 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2014 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до суду Болградського районного суду Одеської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області, Управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області від 22 серпня 2014 року за №39, та рішення комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 липня 2014 року (протокол №7) щодо відмови йому в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області призначити з 25.06.2014 року відповідно до п."в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обгрнутування позову зазначав, що у періоди з 1 січня 1973 року до 13 травня 1979 року, з 20 травня 1981 року до 6 березня 2000 року і з 7 березня 2000 року до 27 серпня 2005 року працював трактористом-машиністом в колгоспі ім. Кирова та СВК «Оріхівка» у с. Оріхівка Болградського району Одеської області, де був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його стаж роботи на посаді тракториста-машиніста складає більш, ніж 20 років при загальному стажі більш 25 років, у зв'язку з чим він, на його думку, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу. Після досягнення віку 55 років 25 червня 2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначенням йому пільгової пенсії, але рішенням Комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області від 22 серпня 2014 року №39, та рішення комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 липня 2014 року (протокол №7), - щодо відмови ОСОБА_4 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах з причини того, що на одному тракторі, де працював він, позивач, було закріплено два трактористи, проте, на думку позивача, це є незаконним, оскільки він увесь цей час обіймав одну й ту ж саму посаду і усі ці роки виконував одну й ту саму роботу, виконував достатній об'єм роботи, виконуючи та навіть перевиконуючи норму трудоднів, тому, на його думку, він вважає, що він має достатній стаж та має право на одержання пенсії на пільгових умовах.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 11 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року, адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано, як неправомірне, рішення комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області від 22 серпня 2014 року за №39 щодо відмови ОСОБА_4 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Скасовано, як неправомірне, рішення комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 липня 2014 року (протокол №7), - щодо відмови ОСОБА_4 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області призначити, на підставі статті 13 частини першої п."в" Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, - пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції - з 25 червня 2014 року - з дня його звернення до відповідного пенсійного Фонду з заявою про призначення такої пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального та матеріального права, відповідачі просять оскаржувані рішення скасувати, ухвалити нове судове рішення відмову в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку матеріалів справи та доводів касаційної скарги, суд вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як встановлено судом, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно рішення комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення УПФУ у Болградському районі Одеської області від 22 серпня 2014 року №39 позивачу відмовлено у підтвердженні періодів роботи на посаді тракториста - машиніста з 10 липня 1973 року по 13 травня 1979 року та з 25 травня 1981 року по 6 березня 2000 року, з 7 березня 2000 року по 27 серпня 2005 року пільговий стаж тракториста-машиніста відсутній, так як у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі було закріплено два трактористи.

Відповідно до рішення комісії про результати розгляду заяви при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 липня 2014 року (протокол №7) позивачу відмовлено у підтвердженні періодів роботи на посаді тракториста - машиніста, оскільки документи, які підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду збереглися з 1992 по 2005 роки.

Згідно листа Управління пенсійного фонду України в Болградському районі позивачу зараховано загального стажу 31 років 10 місяців 18 днів, а пільговий стаж відсутній.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. За змістом вказаного листа до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як встановлено судом та підтверджується з наявної в матеріалах справи трудової книжки, у періоди з 1973 року по травень 1979р., з травня 1982 року до 27 серпня 2005 року позивач працював трактористом-машиністом в колгоспі ім. Кирова Болградського району, який був реорганізований у СВК «Оріхівка», що у с. Оріхівка Болградського району Одеської області, - де був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. З 31 серпня 2005 року до 13 листопада 2006 року, та з 27 березня 2007 року до 1 грудня 2007 року працював у ПП «Пандаклія» трактористом. Стаж тракториста згідно його атестату про закінчення технікуму почався 1 серпня 1974 року, оскільки до нього увійшов час навчання і перебування на строковій службі в лавах Радянської Армії з 25 травня 1979 року до 21 квітня 1983 року.

Згідно із п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №22-1 від 25 листопада 2005 року, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи вищенаведені обставини справи та фактичні дані, суд дійшов правильного висновку, що лише відсутність в трудовій книжці записів про безпосередню зайнятість позивача як тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, що є однією з підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не свідчить про відсутність у такої особи права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві підтверджено в період 10 липня 1973 року по 13 травня 1979 року та з 25 травня 1981 року по 6 березня 2000 року, з 7 березня 2000 року по 27 серпня 2005 року.

Також, відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, свідки, допитані в суді першої інстанції, підтвердили факт роботи позивача в оскаржувані роки на підприємстві в якості тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суди першої та апеляційної інстанцій об'єктивно, повно, всебічно дослідили обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, а тому суди попередніх інстанцій зробили правильний висновок про задоволення адміністративного позову.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Болградського районного суду Одеської області від 11 листопада 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді