Справа № 619/2862/16-а
Суддя: Якименко Л. О.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №619/2862/16-а
провадження №2-а/619/81/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Якименко Л.О.

за участю: секретаря

судового засідання Ломанової І.А.

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дергачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та про зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії як державному службовцю у зв'язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям з 01.12.2015 року; зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплати позивачу розміру пенсії як державному службовцю у зв'язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 року на підставі наданої довідки Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду від 02.08.2016 за №869-04/39 відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її початкового призначення, з липня 2010 року в розмірі 87% від середнього заробітку з урахуванням розмірів виплат включених до розміру середньої заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати) на підставі постанови Дергачівського районного суду від 18.09.2015 року по справі №619/3503/15а/14-а.

В обгрунтування позову ОСОБА_2 посилається на те, що вона перебуває на обліку в Дергачівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 26.08.2010 року та отримую пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 19 грудня 1993 року за наявності стажу державної служби понад 17 років.

02.08.2016 року позивач звернулася до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про здійснення позивачу перерахунку пенсії, відповідно до ст. 37-1 Закону України ,.Про державну службу" від 19 грудня 1993 року, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії, в зв'язку із підвищенням з 01 грудня 2015 року посадових окладів державних службовців, відповідно до довідки Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду від 02.08.2016 року за № 869-04/39.

04.08.2016 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії та надано лист від 04.08.2016 року за №2953-02/39.

Позивач вважає, що у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області повинно здійснити перерахунок позивачу пенсії на підставі наданої довідки Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду від за № 496-06/39. При здійсненні перерахунку пенсії позивача має застосовуватися норма відповідно до статей 37,37-1 Закону України „Про державну службу" в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивача, що визначає розмір пенсії у відсотках - 87% від суми заробітної плати з урахуванням розмірів виплат включених до розміру середньої заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати) на підставі постанови Дергачівського районного суду від 18.09.2015 року по справі № 619/3503/15-а .

Відмова Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області у здійсненні позивачу перерахунку є безпідставною, необгрунтованою і незаконною та порушує її соціальні права щодо пенсійного забезпечення і незаконного звуження конституційних гарантій, оскільки, відповідно до чинних на час призначення пенсії нормативно-правових актів, позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідної посади.

Постановою Дергачівського районного суду від 18.09.2015 року по справі №619/3503/15/14-а було задоволено позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Дергачівському районі про здійснення перерахунку відповідно до довідки про зарплату заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально- побутових питань та індексації заробітної плати) в розмірі 87% зарплати та проведення відповідних виплат.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно їй відмовив в перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не з'явився, згідно наданих суду заперечень начальник управління Гладир Л.І. позовні вимоги не визнала і просила у задоволенні позовних вимог відмовити, а справу розглядати за відсутності представника Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Дергачівському об'єднаному управлінні Пенсійного фону України Харківської області з 26.08.2010 року та отримує пенсію за віком як державний службовець, призначену відповідно до норм Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723, чинного на час призначення пенсії.

02.08.2016 року ОСОБА_2 звернулася до управління з заявою про перерахунок пенсії за довідкою Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 02.08.2016 року №869-04/39 про розмір посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії.

04.08.2016 року управлінням було відмовлено в перерахунку пенсії про, що ОСОБА_2 була повідомлена листом від 04.08.2016 року за №2953-02/2039.

Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII втратив чинність на підставі Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889, крім ст. 37, яка в свою чергу застосовується виключно для призначення пенсії особам, зазначеним в пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889 (п.2 Прикінцевих положень Закону №889).

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до, зокрема Закону України «Про державну службу». Норми щодо призначення/перерахунку «спеціальних» пенсій/щомісячного довічного грошового утримання станом на 02.08.2016 року не діяли.

Положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 (а саме положення про скасування з 01 червня 2015 року норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються/перераховуються відповідно до Закону України «Про державну службу»), а також п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про державну службу" №889 (щодо втрати чинності Закону №3723), Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України, не визнавались, а тому підлягають виконанню та застосуванню відповідно при призначенні та перерахунку пенсій державним службовцям.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" з 01 грудня 2015 року посадові оклади працівників органів державної влади упорядковані в межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів державної влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією. Вищезазначеною постановою запропоновано керівникам державних органів, у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів вжити заходів для підвищення з 01.12.2015 року розмірів посадових окладів, перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, пов'язані з сумою індексації, яка склала у грудні 2015 року з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року. Для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Постановою №1013 внесені зміни до порядку проведення індексації грошових доходів населення, зокрема визначено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Отже, підвищення посадових окладів з 01.12.2015 року є не що інше, як включення до посадових окладів працівників органів державної влади сум індексації, що накопичувалась протягом останніх років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 „Про упорядкування структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". Так, пункт 4 цієї постанови з 01.12.2015 року виключено. Тобто, перерахунки пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України „Про державну службу" №3723, не проводиться.

Враховуючи зазначене, відмова у проведенні перерахунку пенсії за довідкою, виданою Дергачівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області від 02.08.2016 року №869-04/39, є правомірною та обґрунтованою.

Відповідно діючого на час звернення за перерахунком пенсії (02.08.2016 року) Закону України №889 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а пункти 10 і 12 розділу XI визначають лише право щодо призначення пенсії, як державним службовцям, певної категорії державних службовців. При цьому розмір пенсії визначається відповідно до ст. 37 Закону №3723 в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Дергачівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 розмір пенсії визначено відповідно до діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії. Мотивувальна частина постанови буде виготовлена 21 вересня 2016 року.

Суддя Л. О. Якименко