Справа № 350/1081/16-а
Суддя: Калиній Г.В. Г. В.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1081/16-а
номер провадження 2-а/350/41/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2016 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Калиній Г.В.

секретаря судового засідання Стадник О.Я.

розглянувши у порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У своєму адміністративному позові позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області щодо відмови провести йому перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Рожнятівському районі провести йому перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства за шість місяців до звернення в Пенсійний фонд.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що з 2002 року він отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

03 серпня 2016 року він звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок призначеної пенсії, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки в нього є всі необхідні умови, а саме записи в трудовій книжці, що відповідають нормам цього Закону та дають можливість для нарахування відповідної пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду в Рожнятівському районі в переведенні його на пенсію, згідно ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» відмовлено, у зв'язку з тим, що у нього немає трудового стажу, який можна віднести до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення згідно вищезгаданого закону.

Вважає, що відповідач безпідставно його роботу на руднику «Ново - Голинь» (50 річчя Жовтня), не зараховує до стажу роботи, що дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як статтю 1 даного Закону слід розглядати в нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці, в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах. А тому доводи відповідача, що дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не розповсюджується на підприємство, де він працював, є хибними та відображають неправильне тлумачення Закону. Самостійно захистити свої права він не може, тому змушений звернутися до суду з даним позовом.

Своє заперечення на позов представник відповідача мотивує тим, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працював на Калуському підприємстві «Хлорвініл», тобто на підприємстві, яке не займалось діяльністю пов'язаною з добуванням вугілля, залізної руди, руди кольорових і рідкісних металів, марганцевих та уранових руд. Проте, не заперечує, що позивачу було призначено пенсію відповідно до п. А ст.1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» при загальному стажі роботи 34 роки 4 місяці 24 дні та пільгового стажу роботи по Списку №1 -29 років 9 місяців 3 дні. Згідно поданого заперечення відповідач вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення.

У судове засідання сторони не з'явилися, направили до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, а тому суд вважає за можливе справу розглянути у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до статті 1 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно - рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Також статтею 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» (далі - розділ 1) списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

З аналізу зазначених норм вбачається, що однією з умов призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є робота особи на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

До кола працівників, на яких поширюється дія ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Судом достовірно встановлено, що позивач працював у підземних умовах з повним робочим днем на руднику «Ново-Голинь» (ім. 50-річчя жовтня) з 01 серпня 1973 року по 30 листопада 2002 року помічником бурильника, перекинчиком - бурильником, лаборантом по аналізу рудничного повітря, газомірником, дільничним інженером по вентиляції, заступником начальника дільниці вентиляції, гірником очисного вибою, прохідником (а.с.13-24) і даний період зараховується до пільгового стажу роботи за Списком №1 (а.с.12).

На даний час позивач отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а. с. 25).

Управлінням Пенсійного фонду в Рожнятівському районі, в перерахунку пенсії ОСОБА_1, на підставі ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» відмовлено, у зв'язку із тим, що в матеріалах пенсійної справи немає трудового стажу, який можна віднести до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення згідно вищезгаданого закону. Період роботи з 11 грудня 1970 року по 13 травня 1971 року, з 01 серпня 1973 року по 30 листопада 2002 на руднику Ново-Голинь (ім.50-річчя Жовтня) та на руднику Пійло зарахований до пільгового стажу роботи за Списком №1 (а.с.8-10).

Враховуючи викладене та з огляду на те, що матеріалами справи підтверджено, що позивач був зайнятий саме повний робочий день на підземних роботах, суд приходить висновку про наявність у нього стажу, необхідного для отримання пенсії відповідно до статей 1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Тому суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно роботу позивача на руднику "Ново-Голинь" (50-річчя Жовтня) не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як ст. 1 даного закону слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, тому такі його дії слід визнати неправомірними.

Дії відповідача не відповідають вимогам статті 19 Конституції України та критеріям закріпленим у частині 3 ст. 2 КАС України, які відображають принципи адміністративної процедури, яких повинні дотримуватися суб'єкти владних повноважень при реалізації дискреційних повноважень.

За таких обставин відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

Позивач ставить перед судом вимогу про перерахунок пенсії за шість місяців до звернення в Пенсійний фонд.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, приймаючи до уваги дату звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі (03.08.2016 року), суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги слід задовольнити починаючи з 03.02.2016 року.

Керуючись ст. ст. 99, 158-163, 167 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано - Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Рожнятівському районі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи з 03 лютого 2016 року.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя : Г. В. Калиній