Справа № 807/2397/15
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 р. Справа № 876/3156/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Клюби В.В.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «База» на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «База» до Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «База» (далі - ТзОВ «База») звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області (далі ДПІ у м. Ужгороді ГУ ДФС у Закарпатській області), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 01.09.2015 року № та №.

Вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Ужгороді ГУ ДФС у Закарпатській області є неправомірними і підлягають скасуванню, оскільки висновки, викладені в акті перевірки, про здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від встановленої максимальної роздрібної ціни на тютюнові вироби та про перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі є безпідставними.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року відмовлено в задоволенні позову.

Позивач ТзОВ «База» оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що вона винесена без належного з'ясування обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позов.

В апеляційній скарзі зазначає, що ТзОВ «База» не порушувало норм податкового законодавства, а податковим органом неправомірно застосовані фінансові санкції до позивача. Звертає увагу на те, що продавець продав товар за ціною 20,48 грн, а не за 20,50 грн, як зазначено в акті перевірки, однак, при контрольній закупці інспектори відмовилися отримати решту в розмірі 2 коп, яку їм видавав продавець. Також зазначає, що видатковий касовий ордер № 968 від 02 травня 2015 року відповідає вимогам, встановленим Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, та містить підписи керівника підприємства та одержувача коштів.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе розглянути справу відповідно до ст.ст. 41, 196 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного пристрою.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у м. Ужгороді ГУ ДФС у Закарпатській області у період з 14 серпня 2015 року по 17 серпня 2015 року проведена фактична перевірка магазину «Зіна», який є господарською одиницею ТзОВ «БАЗА», за результатами якої 17 cерпня 2015 року контролюючим органом складений акт (довідка) фактичної перевірки № 000111 (далі - акт перевірки № 000111), яким встановлено порушення ТзОВ «БАЗА» п.1 п.2 п.13 ст.3 Закону України від 06.07.1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг», п.3.5 пп.29 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12. 2004 року №637, ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі акта перевірки 01 вересня 2015 року податковим органом винесені податкові повідомлення-рішення: № про застосування до ТзОВ «БАЗА» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 10000 грн за порушення ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме, здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від встановленої максимальної роздрібної ціни на тютюнові вироби, та податкове повідомлення-рішення № про застосування до ТзОВ «БАЗА» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 45923,84 грн за порушення п. 2.8 глави 2, пп.3.5 глави 3 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, а саме, за перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення про застосування до ТзОВ «БАЗА» фінансових санкцій за порушення норм податкового законодавства винесені контролюючим органом правомірно, оскільки відповідач, як субєкт владних повноважень, довів належними та допустимими доказами правомірність оскаржуваних рішень.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується апеляційний суд, виходячи з наступного.

Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до статті 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України. Дата виготовлення наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається із шести цифр, перші дві з яких означають день, наступні дві - місяць, останні дві - рік такої дати.

Правилами роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затвердженими наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України № 218 від 24.07.2012 року (далі Правила), визначається порядок роздрібної торгівлі сигаретами, цигарками, сигарами, сигарилами, тютюном люльковим, нюхальним, смоктальним, жувальним та іншими виробами з тютюну і його замінниками (далі - тютюнові вироби), вони спрямовані на додержання прав споживачів щодо належної якості товару і рівня торговельного обслуговування.

Пунктом 13 Правил та ст.18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що за наявності в місці торгівлі тютюнових виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких зазначені різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках.

Згідно з п. 221.3 ст.221 Податкового кодексу України за наявності у місці торгівлі тютюновими виробами таких виробів одного найменування, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких зазначені різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими ніж ті, що зазначені на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках, збільшеними на суму акцизного податку з реалізованих субєктами господарювання роздрібної торгівлі тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень; роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, збільшеними на суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 10000 гривень.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, перевіркою магазину «Зіна» встановлений факт реалізації тютюнових виробів за цінами, вищими від встановленої максимальної роздрібної ціни для тютюнових виробів, виробником або імпортером таких тютюнових виробів, а саме, 17.08.2015 року реалізована пачка сигарет «Честерфілд Вronze» за ціною 21,00 грн, що перевищує максимально встановлену виробником (імпортером) роздрібну ціну 19,50 грн, збільшену на суму акцизного податку 5%, та суперечить п. 13 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами та ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Максимальна ціна 1 пачки сигарет «Честерфілд Вronze» з врахуванням акцизного податку складає 20,48 грн.

Покликання апелянта на те, що продавець продав товар за ціною 20,48 грн не взяті апеляційним судом до уваги, оскільки даний факт не підтверджений жодними доказами та спростовується актом перевірки, який підписаний представниками субєкта господарювання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 без зауважень (заперечень) (а.с. 14-15).

Таким чином, прийняття ДПІ у м. Ужгороді ГУ ДФС у Закарпатській області податкового повідомлення-рішення: № про застосування до ТзОВ «БАЗА» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 10000 грн за порушення ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» є правомірним та обґрунтованим.

Щодо податкового повідомлення-рішення № від 01.09.2015 року про застосування до ТзОВ «БАЗА» 45923,84 грн штрафних санкцій за порушення п.2.8 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, а саме, за перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі, апеляційний суд зазначає наступне.

Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637 (далі - Положення), визначений порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.

Відповідно до пункту 2.8 Положення підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств-юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства (підприємця) може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які в установленому законодавством порядку отримали ліцензію на переказ коштів без відкриття рахунку.

Здавання готівкової виручки (готівки) здійснюється самостійно (у тому числі із застосуванням платіжних пристроїв та через пункти приймання готівки) або через відповідні служби, яким згідно із законодавством надано право на перевезення валютних цінностей та інкасацію коштів. Здавання готівкової виручки (готівки) може здійснюватися для зарахування на будь-який банківський рахунок підприємства (підприємця) на його вибір.

Згідно з вимогами п. 3.4 Положення № 637 видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами (додаток 3) або видатковими відомостями. Документи на видачу готівки мають підписувати керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, який на це уповноважений керівником. До видаткових ордерів можуть додаватися заява на видачу готівки, розрахунки тощо. Якщо на доданих до видаткових касових ордерів документах, заявах, рахунках тощо є дозвільний напис керівника підприємства, то його підпис на видаткових касових ордерах не обов'язковий.

Вимогами п. 3.5 Положення № 637 встановлено, що у разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми (гривень - словами, копійок - цифрами), використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору. Якщо видаткова відомість складена на видачу готівки кільком особам, то одержувачі також пред'являють паспорти чи документи, що їх замінюють, і розписуються у відповідній графі документа.

Для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

Згідно з вимогами п. 3.6 Положення № 637 видачу готівки касир проводить тільки особі, зазначеній у видатковому касовому ордері або видатковій відомості. Якщо видача готівки проводиться за довіреністю, оформленою у встановленому порядку згідно із законодавством України, у тому числі й особи, що не має змоги у зв'язку з хворобою або з інших поважних причин поставити підпис власноручно, то в тексті ордера після прізвища, імені та по батькові одержувача готівки бухгалтер зазначає прізвище, ім'я та по батькові особи, якій довірено одержати готівку. У разі видачі готівки за видатковою відомістю перед підписом про одержання грошей касир робить у ній напис "За довіреністю". Видача готівки за довіреністю проводиться відповідно до вимог, передбачених у пункті 3.5 цієї глави. Довіреність залишається в касира і додається до видаткового касового ордера або видаткової відомості.

Згідно п.7.24 глави 7 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні у разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача (абзац другий пункту 3.5 цього Положення), сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі виключно в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, і надалі зазначена сума не береться для розрахунку понадлімітних залишків готівки.

Відповідальність за перевищення лімітів залишків готівкових коштів у касах передбачена Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12 червня 1995 р. № 436/95 (далі - Указ)

Відповідно до абз. 2 п. 1 Указу у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.

З матеріалів справи, зокрема, з акта перевірки вбачається, що 02.05.2015 року позивачем було перевищено ліміт залишку готівки в касі на суму 22961,92 грн.

Згідно з наказом ТзОВ «БАЗА» № 1 від 01 січня 2015 року "Про встановлення ліміту каси" з 01 січня 2015 року встановлено ліміт головної каси позивача в розмірі 19757,14 грн.

02.05.2015 року касиром позивача (керівником) ОСОБА_1 був оформлений видатковий касовий ордер № 968 на ім'я ОСОБА_3 про видачу готівкових коштів в розмірі 25000 грн.

Як вбачається з видаткового касового ордеру від 02 травня 2015 року, такий документ дійсно не містить підпису одержувача, суми виданої готівки та дати її одержання.

Апеляційний суд не бере до уваги посилання апелянта на належне оформлення видаткового ордеру, оскільки вони не доведені належними доказами, є голослівними. Відповідач, як субєкт владних повноважень, довів правомірність оскаржуваного рішення, додавши до акта (довідки) фактичної перевірки № 000111 від 17.08.2015 року належним чином завірену копію видаткового касового ордеру (а.с. 45).

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «База» залишити без задоволення, постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року у справі № 807/2397/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

ОСОБА_4

Ухвала складена в повному обсязі 16.09.2016 року