Справа № 2-а/2515/189/2012
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а/2515/189/2012
Провадження №2-а/751/215/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ольховик Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про стягнення допомоги при народженні дитини в розмірі 1963,80 гривень, -

В С Т А Н О В И В :

11.10.10. позивачка звернулася до суду з позовом до УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради, в якому просила: визнати неправомірними дії та бездіяльність неправомірними відповідача, в частині не забезпечення виплати згідно ст.ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в сумах: допомоги при народженні - в розмірі 1963 грн. 80 коп.; допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - 14938,80 грн. та стягнути недоплачену суму допомоги при народженні та недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 14.05.2010 року.

21.02.12. постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум державної допомоги відмовлено (том 1, а.с.240-241).

22.01.14. ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21 лютого 2012 року залишено без змін (том 1, а.с.255-256).

25.06.15. ухвалою Вищого адміністративного суду України постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про перерахунок і стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 липня по 31 грудня 2007 року та за 2009 рік скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції; в решті судові рішення залишено без змін (том 2, а.с.15-18).

03.08.15. постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про стягнення заборгованості задоволено частково: зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з врахуванням виплачених сум; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік відповідно до положень ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років з врахуванням виплачених сум; в решті позовних вимог відмовити (том 2, а.с.37-40).

30.09.15. ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 03 серпня 2015 року залишено без змін (том 2, а.с.125-130).

02.06.16. ухвалою Вищого адміністративного суду України було вирішено постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 03 серпня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року в частині позовних вимог про стягнення згідно статей 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомоги при народженні дитини в розмірі 1963,80 грн. скасувати, справу направити до Новозаводського суду м. Чернігова на новий розгляд; в іншій частині постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 03 серпня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року залишити без змін (том 2, а.с.172-179).

Позивачка свої вимоги про стягнення допомоги при народженні дитини в розмірі 1963,80 гривень мотивує тим, що відповідно до ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини надається в сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, решта - протягом наступних 12 місяців, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідачем сума допомоги нарахована лише у розмірі 8500,00 грн., з чим вона не погоджується, та вважає, що оскільки вона народила дитину в травні 2007 року нарахування повинно здійснюватися таким чином: 463,00 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 року) 22,6 (кратність) = 10463,80 грн., а отже недоплата суми допомоги становить 1963,80 грн.

04.07.16. позивачка надала до суду пояснення, в яких вказує, що повністю підтримує позовні вимоги, а саме просить: визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо відмови у проведенні перерахунку та доплаті допомоги по народженню, гарантованого Конституцією України та Законом України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», протиправними; визнати, що їй через протиправні дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради було завдано матеріальну шкоду в розмірі суми недоплати допомоги при народження дитини та компенсації за несвоєчасно отриману допомогу у розмірі 1963,80 грн.; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги при народженні відповідно до положень ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років з врахуванням виплачених сум; стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради за рахунок коштів Державного бюджету України з реєстраційного рахунку с КФК 090304 «Одноразова допомога при народженні дитини» за КЕКВ 1343 «Інші поточні трансферти населенню» недоотриману внаслідок невиконання останнім вимог законодавства України суму допомоги при народженні дитини та компенсацію за несвоєчасну допомогу у загальному розмірі 1963,80 грн.; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради судові витрати, відповідно до позовних вимог (том 2 а.с.195-198).

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила його задовольнити. Підтримала те, що викладено в письмових поясненнях (том 2 а.с.195-198).

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити повністю на підставі письмових заперечень (том 2 а.с.199).

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідач, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (том 1 а.с.10).

Відповідно до п.10 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога при народженні дитини надається одному із батьків дитини, які постійно проживають разом з дитиною, з метою повноцінного створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Рішенням УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради було вирішено виплатити позивачці щомісячну одноразову допомогу при народженні дитини, розмір якої розраховано згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», та становить виплату: травень 2007 року - 3400,00 грн. та з червня 2007 по травень 2008 року - по 425,00 грн. щомісячно (том 1 а.с.11)

Згідно зі ст. 12 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В частині 2 статті 95 Конституції України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: «допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога при народженні дитини - у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу 3 частини 2 статті 56, та п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 не було визнано неконституційним положення абзацу 2 частини 2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було встановлено одноразову виплату допомоги при народженні дитини у розмірі 8500 гривень, а тому у суду не має підстав для стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на користь позивачки суми допомоги при народжені дитини, що виплачується одноразово, та суми одноразової допомоги при народженні дитини, що виплачується протягом наступних 12 місяців в будь-якому іншому розмірі, ніж тому, що їй було виплачено.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивачки про стягнення з відповідача суми недоплаченої їй допомоги при народженні дитини в розмірі 1963,80 гривні, задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про стягнення допомоги при народженні дитини в розмірі 1963,80 гривень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Косач