Справа № 466/8315/15-а
Суддя: Зима І. Є.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/8315/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2016 року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді Зими І.Є.

при секретарі Губач Х.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання дій протиправними, скасування розпорядження ,-

В С Т А Н О В И В:

05.10.15 р. позивач звернулась до суду з заявою, в якій просила суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради щодо прийняття розпорядження № 432 від 06.08.15 р. « Про демонтаж самочинно розпочатої прибудови» та скасувати розпорядження № 432 від 06.08.15 р. « Про демонтаж самочинно розпочатої прибудови» . В обґрунтування позовних вимог вказує, що розпорядження прийнято із порушенням вимог «Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові», затвердженого рішенням Львівської міської ради № 835 від 09.09.2011 р., яким врегульовано порядок розгляду питань щодо самочинного будівництва на території м. Львова, в тому числі, визначено перелік виконавчих органів міської ради, уповноважених на прийняття відповідних рішень та їх повноваження, права та обов'язки осіб, які здійснили чи здійснюють самочинне будівництво, рішення, які можуть бути прийняті за результатами розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що районна адміністрація діяла у межах наданих їй повноважень.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази, з»ясувавши дійсні обставини справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

На підставі договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 15.11.13 р. позивач набула на праві власності нежитлові приміщення АДРЕСА_1 площею 109,3 кв. м за адресою АДРЕСА_1. Нею самочинно було розпочато реконструкцію тераси в межах існуючого фундаменту будинку.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області за дане порушення позивача притягнуто до адміністративної відповідальності та винесено постанову по справі про накладення адміністративного стягнення, що вбачається із постанови № 1ш/1-ф/пз, копія якої долучена до матеріалів справи.

25.06.15 р. позивач звернулась до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради з заявою , в якій просила розглянути питання щодо узаконення самочинно розпочатої реконструкції за адресою АДРЕСА_1, до якої були долучені : копія згаданої постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності, копія документів, що стверджують її право власності на нежитлові приміщення за вказаною адресою, заяву за підписом частини мешканців будинку, які не заперечують щодо вказаної реконструкції , лист - згоду ЛКП « Рясне-402» на проведення робіт, лист Департаменту містобудування Львівської міської ради № 24-29 ,Акти ЛКП» Рясне-402», погодження надавачів комунальних послуг. Також було надано звіт за результатами технічного обстеження про можливість реконструкції , перепланування нежитлових приміщень, можливість завершення здійсненого самочинного будівництва в межах існуючого фундаменту на АДРЕСА_1, виконаний ліцензованим експертом.

Вказана заява була предметом розгляду міжвідомчої комісії Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради 28.07.15 р. , на підставі рішення якої 06.08.15 р. було видане розпорядження районної адміністрації «Про демонтаж самочинно розпочатої прибудови. Із тексту оспорюваного розпорядження вбачається, що оскільки будівництво здійснено на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети та без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи , ОСОБА_2 зобов»язано у місячний строк демонтувати самочинно розпочату прибудову розміром 3,97х10,13 м до житлового будинку АДРЕСА_1 ( зі сторони нежитлових приміщень АДРЕСА_1) на існуючій прибудинковій терасі.

Положенням про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові, яке затверджено рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.09.2011 року № 835 врегульовано порядок розгляду питань самочинного будівництва у м. Львові уповноваженими на це структурними підрозділами міської ради та визначено механізм виконання прийнятих рішень.

Згідно п. 3.1. Положення, розгляд питань за фактами здійсненого самочинного будівництва об'єктів за підвідомчістю справ здійснює районна адміністрація відповідного району, у якому здійснено самочинне будівництво.

Будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна вважається самочинним, якщо в діях особи є хоча б одна з ознак, передбачених ч. 1 ст. 376 ЦК України : 1) забудова проведена чи здійснюється на земельній ділянці, що не була відведена для цього будівництва; 2) забудова проведена або здійснюється без одержаного у встановленому порядку дозволу чи належно затвердженого проекту; 3) забудова проведена з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Частиною 7 ст. 376 ЦК України передбачено, що в разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

Отже, за змістом наведеного збудований самочинно об'єкт може бути знесений на підставі судового рішення в передбачених ст. 376 ЦК України випадках у справі за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого

Оцінюючи правові підстави винесення спірного розпорядження, суд приходить до висновку, що орган місцевого самоврядування не мав правових підстав для винесення розпорядження про демонтаж розпочатої добудови, оскільки лише за рішенням суду самочинно збудований об»єкт підлягає знесенню в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таке рішення про необхідність знесення самочинного будівництва може бути прийнято лише за умови встановлення порушення забудовником вимог державних будівельних норм і правил, про що не було доведено на засіданні міжвідомчої комісії при Шевченківській районній адміністрації від 28.07.15 року, що випливає як з тексту наданого в розпорядження суду витягу протоколу засідання міжвідомчої комісії при Шевченківській райадміністрації Львівської міської ради, так і зі змісту оскаржуваного розпорядження.

У відповідності до вимог «Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові», затвердженого рішенням Львівської міської ради № 835 від 09.09.2011 р., міжвідомчі комісії при районних адміністраціях можуть приймати у кожному конкретному випадку самочинного будівництва одне з таких рішень:

- про передачу матеріалів до суду у разі істотного відхилення будівництва від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, або істотного порушення будівельних норм і правил з відповідним позовом про зобов'язання проведення особою, що здійснила (здійснює) самочинне будівництво, відповідної перебудови;

- про передачу матеріалів до суду щодо визнання за територіальною громадою міста права власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на земельній ділянці, що знаходиться у комунальній власності, якщо це не порушує права інших осіб.

-про знесення у терміни, визначені розпорядчими документами, самочинного будівництва особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, за її кошти: у разі неможливості виділення земельної ділянки для цього будівництва, у разі заперечення виконавчим органом міської ради визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на земельній ділянці, що знаходиться у комунальній власності і не підлягає передачі у власність, у разі порушення прав інших осіб.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 КАС України передбачено що , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов є підставним, відтак підлягає до задоволення. Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 159, 160 ч. 3 , 161 КАС України , суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради щодо прийняття розпорядження №432 від 06.08.15 р. « Про демонтаж самочинно розпочатої прибудови» .

Скасувати розпорядження №432 від 06.08.15 р. « Про демонтаж самочинно розпочатої прибудови» .

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з моменту оголошення через Шевченківський райсуд м. Львова.

Суддя І. Є. Зима