Справа № 164/1755/16-а
Суддя: Покидюк М. В.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи: 164/1755/16-а
Провадження по справі: 2-а/164/56/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2016 року Маневицький районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Покидюка М.В.

при секретарі Наумчук С.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ковальової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку,-

В С Т А Н О В И В:

01 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що у 1963 році він з своїми батьками переїхав на постійне місце проживання в АДРЕСА_1, де проживав АДРЕСА_2, а з 25 січня 1973 року - вул. Б. Хмельницького, буд. 2. З 01 вересня 1984 року став проживати у м. Львів, оскільки став навчатись на денній формі навчання Львівського державного медичного інституту. Через стан здоров'я він на навчання не поїхав і з 08 січня 1989 року по 01 вересня 1989 року без реєстрації проживав в смт. Маневичі, де проходив лікування. За цей період він з 09 березня по 01 вересня 1989 року перебував у академічній відпустці. Після академічної відпустки він не зміг продовжити навчання і 24 січня 1990 року відрахований з числа студентів і знову до 11 березня 1990 року, до дня прописки, проживав в смт. Маневичі. В смт. Маневичі, будучи зареєстрованим, проживав до 25 серпня 1992 року, а потім після поновлення в інституті став проживати до його закінчення у м. Львів. Тобто, станом на 1 січня 1993 року в смт. Маневичі він проживав більше трьох років.

01 липня 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області із заявою та відповідними документами про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон), однак листом від 28 липня 2016 року № 2983/02-39 та розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області № 16 від 27 липня 2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, в зв'язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих факт проживання у зоні гарантованого добровільного віднесення у зазначені періоди.

Посилаючись на зазначені обставини, просив суд, визнати відмову в призначенні пенсії неправомірною, та зобов'язати управління пенсійного фонду призначити йому пенсію на підставі ст. 55 Закону та стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Ухвалою Маневицького районного суду від 02 вересня 2016 року відкрите скорочене провадження в справі.

14 вересня 2016 року представник відповідача ОСОБА_3 подала до суду заперечення на позовні вимоги ОСОБА_1, в якому зазначила, що відносно задоволення позову заперечує.

Ухвалою Маневицького районного суду від 14 вересня 2016 року справа була призначена до розгляду за загальними правилами, встановленими КАС України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги, з підстав викладених в позовній заяві, підтримав, просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов заперечує з тих підстав, що позивач станом на 1 січня 1993 року на забрудненій території внаслідок Чорнобильської катастрофи проживав менше трьох років.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та проаналізувавши, здобуті в судовому засіданні докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно довідки № 386 від 07 червня 2016 року, виданої Волинською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) і користується всіма пільгами та компенсаціями, передбаченими Законом.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області № 16 від 27 липня 2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку через відсутність первинних документів, підтверджуючих факт проживання у зоні гарантованого добровільного віднесення у зазначені періоди певний час.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: потерпілі від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - категорія 3.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 55 вказаного Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року - пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Відповідно до ст. 65 Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення „Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та „Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Підпунктом ,,г" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, передбачено, що для призначення пенсії подається довідка про період (періоди) проживання (роботи) на забрудненій внаслідок Чорнобильської катастрофи території.

А тому, ОСОБА_1, як потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), згідно ст. 65 Закону має право користування пільгами, встановленими цим Законом, в тому числі на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Судом також встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_3, досяг зниженого пенсійного віку, який дає право на призначення пільгової пенсії особі, яка з 1963 року проживає в смт. Маневичі, тобто в населеному пункті, який після Чорнобильської катастрофи відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Судом також встановлено, що станом на 1 січня 1993 року позивач ОСОБА_1 прожив і відпрацював у цій зоні не менше 3 років. А саме з 04 квітня1990 року по 21 серпня 1992 року працював на посаді медсестри медичної частини в установі ОВ 302/42 МВС України у Волинській області. В смт. Маневичі ОСОБА_1 постійно зареєстрований (прописаний) з 12 березня 1990 року по 25 серпня 1992 рік (2 роки 5 місяців 13 днів), а проживав без реєстрації з 08 січня 1989 року по 01 вересня 1989 рік та з 24 січня 1990 року по 11 березня 1990 рік (9 місяців 6 днів).

Зазначені обставини частково підтвердив в судовому засіданні свідок ОСОБА_4, який показав, що позивач в смт. Маневичі по вул. Б.Хмельницького, буд. 2 проживав без реєстрації з 08 січня 1989 року по 01 вересня 1989 рік та з 24 січня 1990 року по 11 березня 1990 рік, та навів життєві події, з приводу яких йому запам'яталися ці дати.

Об'єктивність пояснень позивача та показань даного свідка підтверджується, дослідженими судом, трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, довідки Маневицької ЦРЛ № 1241/14-11/2-16 від 31 серпня 2016 року, довідок Маневицької виправної колонії № 42 Державної пенітенціарної служби України у Волинській області № 42/3988/8 та № 42/3987/8 від 29 серпня 2016 року, довідкою Львівського національного медичного університету ім. Данила Галицького № 01-15/723 від 07 червня 2016 року, якими доведено, що за час проживання в смт. Маневичі без прописки ОСОБА_1 не перебував на навчанні у Львівському медичному інституті, мав академічну відпустку, за місцем проживання лікувався і періодично звертався за медичною допомогою амбулаторно.

Виходячи з наведеного, суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 станом на 1 січня 1993 року постійно проживав за адресою: АДРЕСА_3, яке після Чорнобильської катастрофи відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, не менше 3 років, має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), на час звернення із заявою про призначення пенсії досяг відповідного віку, він набув право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону, а тому розпорядження управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі № 16 від 27 липня 2016 року, згідно якого ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до даної норми Закону ", є незаконним.

Представником відповідача не враховано, що згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч зазначеним нормам КАС України представником відповідача не було подано відповідних доказів в обгрунтування заперечень на заявлені позивачем вимоги.

Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення „Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або „Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону та зобов'язати дане управління призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог цієїстатті Закону, що відповідає вимогам п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 551 гривень 20 копійок судового збору сплаченого позивачем при поданні адміністративного позову до суду.

Керуючись ст. ст. 9 - 11, 71, 86, 94, 99, 159 - 161, 163, 167 КАС України, ст. ст. 19, 46, ст. 64 Конституції України, ст. ст. 14, 55, 65 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 26, 45 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 30 червня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду в Маневицькому районі Волинської області на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 (двадцять) копійой судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: М.В. Покидюк