Справа № 369/13540/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/27/16
ПОСТАНОВА

іменем України

08.09.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кодебського Олексія Івановича про визнання протиправним, незаконним, нечинним рішення виконавчого комітету сільської ради і його скасування, визнання протиправними дій (бездіяльності) сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, визнання протиправними бездіяльності і дій виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3звернулися до суду з позовом до відповідачів Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Кодебського О.І., Комунального підприємства «Борщагівка», директора Комунального підприємства «Борщагівка» Педорича П.М. про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним (не чинним) рішення, наказу та їх скасування, посилаючись на те, що 24 вересня 2014 року Києво-Святошинська районна державна адміністрація Київської області листом за № Л-608, на звернення ОСОБА_1 до Урядової гарячої лінії надіслала їй рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 25 липня 2014 року за № 210 «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово- комунальних послуг з утримання будинків АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, яке було введено в дію з 01 вересня 2014 року.

На думку позивачів рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 210 від 25 липня 2014 року прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, яке безпосередньо стосується їхніх прав та економічно (майнових) інтересів як споживачів житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, та має всі ознаки регуляторного нормативно-правового акту, зокрема, змінює норми права, має локальний характер, розраховане на широке коло осіб та на неодноразове застосування, і одночасно цим рішенням порушено охоронюваний інтерес позивачів.

Виконавчий комітет, всупереч п. 2 Порядку № 869 своїм рішенням за № 210 від 25 липня 2014 року затвердив для КП «Борщагівка» та ввів в дію з 01 вересня 2014 року тариф на послугу з утримання будинків та прибудинкових територій без розрахунків економічно обгрунтованих планових (нормативних) витрат, без розміру планового прибутку та без розміру ставки податку на додану вартість, по кожному виду послуг, зокрема: з прибирання прибудинкових територій, прибирання сходових кліток, вивезення побутових відходів, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем гарячого, холодного водопостачання. водовідведення. теплопостачання, зливної каналізації; експлуатації номерних знаків на будинках: освітлення місць загального користування, з розрахунку вартості на 1 кв.м. житлової площі, що не може гарантувати надання якісних послуг та при здійсненні перерахунку у разі не надання будь-якого виду послуг.

Виконавчий комітет всупереч положень п. 9 Порядку № 869 затвердив тариф на послугу вивезення побутових відходів для споживачів з розрахунку на 1 м. кв. житлової площі, а не на фізичну особу, не вказавши розміру ставки податку на додану вартість, внаслідок чого у незаконний спосіб було збільшено тариф оплату за послугу з вивезення побутових відходів.

Рішення Виконавчого комітету № 210 від 25 липня 2014 року «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій не відповідає вимогам пунктів 2 та 9 Порядку №869, і є протиправним, незаконним, не чинним з моменту його прийняття, яке порушує права позивачів.

Оскаржуване рішення станом на 15 грудня 2014 року виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сільської так і не було оприлюднене, що є порушенням норм ст. 57 Конституції України, ст. 59 Закону України «Пре місцеве самоврядування», Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації».

Мешканці будинків по АДРЕСА_1 14 квітня 2014 року звернулися до сільського голови та просили його відмовити КП «Борщагівка» у затвердженні проекту про збільшення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у зв'язку з тим, що на підприємстві не були розроблені розрахунки економічно обгрунтованих планових витрат. Проте, сільський голова не надав їм відповіді на вищевказане звернення.

В подальшому мешканці будинків АДРЕСА_1, звернулися із колективною заявою за № Л-1281 від 22 вересня 2014 року до сільського голови з проханням скасувати протиправне рішення Виконавчого комітету сільської ради від 22 вересня 2014 року.

Вдруге мешканці вищевказаних будинків 18 жовтня 2014 року зібрали збори, на які запросили сільського голову та директора КП «Борщагівка» і знову наполягали на скасуванні протиправного рішення Виконавчого комітету щодо прийнятих тарифів, про що був складений протокол зборів за № 1, який був зареєстрований у сільській раді за № Ф-1460 від 22 жовтня 2014 року. Проте сільський голова Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Кодебський О.І. свідомо не виніс на розгляд сесії ці питання.

Бездіяльність сільського голови Кодебського О.І. має ознаки обману споживачів відповідно до вимог ст. 230 ЦК України, нав'язування та нечесної підприємницької діяльності з боку КП «Борщагівка» відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про захист прав споживачів».

Факт отримання директором КП «Борщагівка» Педоричем П.М. інформаційного запиту про надання наказу щодо введення в дію тарифу на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій підтверджується доказом у формі запиту, який був зареєстрований в КП «Борщагівка» за вхідним № 19 від 24 листопада 2014 року.

Проте до 28 листопада 2014 року директором Педоричем П.М. був виданий наказ № 33 від 15 серпня 2014 року про введення ним в дію тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 01 вересня 2014 року по АДРЕСА_1.

Наказ № 33 був виданий на підставі рішення сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 25 липня 2014 року № 210, а не підставі рішення Виконавчого комітету сільської ради. Відповідь на інформаційний запит від 24 листопада 2014 року до 26 грудня 2014 року отриманий так і не був.

Позивачі не виявили на дошці оголошень «Куточок споживача» у КП «Борщагівка» протиправного Наказу № 33 про, що свідчить складений ними акт від 26 листопада 2014 року.

Педорич П.М. на особистому прийомі навмисне не видавав ОСОБА_1 належним чином оформлену копію протиправного Наказу № 33, що підтверджується запитом ОСОБА_1 за вх. № 21 від 27 листопада 2014 року, і лише 28 листопада 2014 року ОСОБА_1 ознайомилась і отримала копію оспорюваного Наказу № 33.

В даному Наказі № 33 взагалі не вказано конкретно вартість тарифу на вивезення побутових відходів, вартість тарифу на послуги: з прибирання прибудинкової території, з прибирань сходових кліток, на послугу освітлення місць загального користування, також не вказано конкретно по кожному будинку окремо. Взагалі не зазначено розмір ставки та суми податку на додану вартість. Оскільки ставка в розмірі 20% діє до 01 січня 2015 року, в Законі № 713 перенесено ставку ПДВ в розмірі 17 %, на 01 січня 2015 року, що передбачено п.10 підрозділу 1 розділу XX Податкового Кодексу.

Педорич П.М., ігноруючи вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», Конституції України не надає відповіді на запитувану інформацію, а також належних документів на колективний інформаційний запит від 30 травня 2014 року, який був підписаний мешканцями будинків в кількості 35 осіб по вул. Шкільній в с. Петропавлівська Борщагівка та був зареєстрований в КП «Борщагівка» за вхідним № 9 від 30 травня 2014 року.

Бездіяльність відповідача директора КП «Борщагівка» Педорича П.М. є порушенням прав позивачів, оскільки він не надав інформації та затребуваних документів. Затверджені тарифи не прозорі, відсутні розрахунки економічно обгрунтованих планових (нормативних) витрат. Не доведені до відома споживачів наказ № 33 на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території, реалізація, якого визначається Постановою Кабінету Міністрів від 01 червня 2011 року за № 869, ст. ст. 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 32 Закону України «Про житлово- комунальні послуги, а також та ч. 2 ст. 34 Конституції України.

Згідно наказу по КП «Брощагівка» від 31 січня 2014 року за № 12 к, підписаного директором Педоричем П.М., вбачається, що він із 01 лютого 2014 року переведений із посади виконуючого обов'язків на посаду директора.

Однак, у КП «Борщагівка» не існує укладеного договору директором Педорич П.М. із власником майна - Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою на ведення економічної (господарської) діяльності, з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій будинків АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, відповідно до вимог класифікатора виду діяльності ДК 009:2010, затвердженого наказом № 457 від 11 жовтня 2010 року за «81.0» «Обслуговування будинків і територій».

На підставі викладеного Педорич П.М. незаконним шляхом використовує у своїй діяльності сфальсифікований договір колишнім директором КП «Борщагівка» Орловим І.Ф. та заступником Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Оболонським О.І., що був складений 22 травня 2003 року. Вказаний договір не підписаний сільським головою Кодебським О.І. і не посвідчений нотаріально.

Педорич П.М. працює директором КП «Борщагівка» з 01 лютого 2014 року, але він не здійснив перереєстрацію установчих документів і діє в супереч ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в якому зазначено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Протягом року Педорич П.М. не здійснив в органах державної реєстрації перереєстрацію економічної (господарської) діяльності по КП «Борщгівка» (КВЕД) за кодом 81.0 «Обслуговування будинків і територій» як основного виду економічної діяльності, який затверджений наказом Держспоживстандарту від 11.10.2010 року за № 457 нової редакції ДК 009:2010 національних класифікаторів, з наданням їм чинності з 01.01.2012 року.

За вказаних обставин діяльність (бездіяльність) Педорича П.М. є протиправною на ведення економічної (господарської) діяльності по КП «Борщагівка», в зв'язку з цим він не мав будь-якого права розробляти тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по будинкам за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, а також не мав права подавати подання сільському голові Кодебському О.І. щодо їх затвердження, та не мав будь-якого права збирати доходи від населення, видавати будь-які накази, в тому числі не мав права підписувати наказ за № 33.

У 2014 році позивачам стало відомо про Акт прийому-передачі житлового фонду з балансу Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради на баланс КП Борщагівка», тобто станом на 01 червня 2007 року. Зі змісту акту вбачається, що його підписав лише сільський голова Кодебський О.І., але він не був підписаний керівником підприємства КП Борщагівка», також Акт не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Проте, власники (співвласники) квартир не давали згоди сільському голові Кодебському О.І. передавати житлові будинки за АДРЕСА_1, зовнішні інженерні мережі побутової каналізації котельню при житловому фонду, каналізаційну насосну станцію, артезіанську свердловину, зовнішні водопроводи по АДРЕСА_1, а також передавати житлові будинки за АДРЕСА_3, передавати житлові будинки № АДРЕСА_4 на баланс до КП «Борщагівка», тобто весь житловий фонд сільський голова передав за власною ініціативою без рішення ради, тобто з порушенням вимог ст. 23, ч. 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

З акту від 01 червня 2007 року вбачається, що цей акт не був затверджений комісією сільської ради, не був затверджений рішенням сесії Петропавлівсько-Борщагіської сільської ради.

Згідно довідки КП «Борщагівка» від 15 січня 2008 року за № 4 вбачається, що директор КП «Борщагівка» з власної ініціативи збільшив балансову вартість в три рази по

будинкам за АДРЕСА_1, будинкам за АДРЕСА_3 та будинкам за АДРЕСА_4 (які КП «Борщагівка» отримала безкоштовно), в порівнянні із Актом передачі - прийому від 01 червня 2007 року, при тому, що збільшення було здійснено без експертної оцінки, зметою отримання надприбутків, через нарахування незаконної амортизації, яка закладалась в тарифи.

В рішенні виконавчого комітету під час затвердження тарифу на утримання будинків було збільшено кількість будинків, зокрема, АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, тобто вказані будинки не значаться а ні в акті передачі житлового фонду, а ні в довідці.

Таким чином, розрахунки на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій розроблялись на меншу житлову площу, але цей факт виконавчий комітет усвідомлював та незаконно затвердив тариф ще й на інші будинки, зокрема, будинки під АДРЕСА_1, АДРЕСА_2. Вказане свідчить про те, що Виконавчий комітет сільської ради сприяє у незаконному отриманні надприбутків на підприємстві КП «Борщагівка».

Державна інспекція України з контролю за цінами відмовила КП «Борщагівка» видати Висновок щодо економічно обгрунтованих витрат на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та вказала на те, що КП «Борщагівка» не має належних документів, які передбачені Порядком за № 869 від 01.06.2011 року.

КП «Борщагівка» незаконно використовує у своїй господарській діяльності акт передачі житлового фонду, починаючи із 2004 року по 15 грудня 2014 року, внаслідок чого незаконно здійснює економічну (господарську) діяльність по комунальній власності територіальної громади у сфері публічно-правових відносин.

Враховуючи викладене, акт прийому-передачі житлового фонду з балансу Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради на баланс КП «Борщагівка», яким було безкоштовно передано майно станом на 01 червня 2007 року, підлягає скасуванню. Вказаний акт передачі є надуманим сільським головою Кодебським О.І. та нечинним, оскільки був здійснений з порушенням чинного законодавства України. Сільський голова Кодебський О.І. сприяв в отриманні надприбутків незаконним шляхом (через нарахування амортизації та сплаті її споживачами), чим порушив права, свободи, інтереси населення, в тому числі і позивачів, як власників квартир.

Враховуючи викладене, позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3просили визнати протиправним, незаконним, не чинним з моменту прийняття рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 25 липня 2014 року за № 210 «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцям будинків за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3» та скасувати його; визнати бездіяльність виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, через невиконання Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про доступ до публічної інформації»; визнати протиправними дії (бездіяльність) сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Кодебського Олексія Івановича через невиконання ним положень ст. 19 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про житлово- комунальні послуги», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; визнати протиправним та скасувати наказ Комунального підприємства «Борщагівка» від 15 серпня 2014 року за № 33 «Про введення в дію тарифів на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцям будинків АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 датою введення в дію з 01 вересня 2014 року; визнати протиправними дії (бездіяльність) директора Комунального підприємства «Борщагівка» Педорича Петра Миколайовича через приховування правовстановлюючих документів та нормативно-правового акту від споживачів, невиконання Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про доступ до публічної інформації» та «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»; визнати відсутність укладеного договору директором Комунальним підприємством «Боршагівка» Педоричем Петром Миколаєвичем із Петропавлівсько-Борщагівською сільсьою радою Києво-Святошинського району Київської області, як власником житлової нерухомості в обслуговування територій і будинків АДРЕСА_1, та по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3; визнати нечинним акт передачі житлового фонду Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради на баланс КП «Борщагівка» на 01 червня 2007 року та скасувати його; визнати відсутність повноважень Комунального підприємства «Борщагівка» на ведення економічної (господарської) діяльності на послугу з утримання будинків і споруд прибудинкових територій по будинкам комунальної власності територіальної громади та по будинкам за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, будинків АДРЕСА_3.

В квітні 2015 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подали заяву про зменшення розміру позовних вимог.

У березні 2016 року на підставі вимог ч. 1 ст. 51 КАС України позивач ОСОБА_1 подала остаточну заяву про збільшення розміру позовних вимог, яку підтримали позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 згідно заяви від 31 березня 2016 року, яка долучена до матеріалів справи.

Згідно ухвали суду від 27 квітня 2016 року судом прийнято заяву ОСОБА_1, яку підтримали позивачі ОСОБА_2 і ОСОБА_3, про збільшення розміру позовних вимог про визнання протиправним, незаконним, нечинним з моменту прийняття рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 25 липня 2014 року за № 210 «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцям будинків за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 та його скасування; визнання протиправними дій (бездіяльність) сільського голови Петропавлівської Борщагівки Кодебського Олексія Івановича через невиконання ним ст. 19 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

В поданій заяві про збільшення розміру позовних вимог від 22 березня 2016 року позивачі просили визнати протиправним незаконним, нечинним з моменту прийняття рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 25 липня 2014 року за № 210 «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцям будинків за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 та його скасування; визнання протиправними дії (бездіяльність) сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Кодебського Олексія Івановича через невиконання ним ст. 19 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про Державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Звертаючись з позовом до суду позивачі зазначили відповідачами Виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голову Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кодебського О.І.. Однак, в подальшому позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 подали до суду заяву, яку підтримала позивач ОСОБА_3, про притягнення належного відповідача, в якій зазначали, що враховуючи те, що позов було подано не до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а до виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, який у справі є неналежним відповідачем, оскільки не є юридичною особою згідно Статуту територіальної громади сіл Петропавлівська Борщагівка та Чайки, який був затверджений рішенням П.Борщагівської сільської ради від 28 жовтня 2010 року № 1 та зареєстрований наказом Києво-Святошинського РУЮ від 21 червня 2011 року за № 30/16, тому відповідно до зазначеного Статуту належним відповідачем у адміністративній справі є Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області. В зв»язку з цим позивачі просили замінити первісного відповідача Виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради належним відповідачем-Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області.

Згідно ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 квітня 2016 року на підставі вимог ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України задоволено заяву позивачів та допущено заміну первинного відповідача Виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області належним відповідачем-Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області і залучено до участі у справі належного відповідача Петропавлівсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 вересня 2016 року адміністративний позов в частині заявлених позовних вимог позивача ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кодебського Олексія Івановича про визнання протиправним, незаконним, нечинним рішення виконавчого комітету сільської ради і його скасування, визнання протиправними дій (бездіяльності) сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, визнання протиправними бездіяльності і дій виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області залишено без розгляду на підставі вимог п. 4 ч. 1 ст. 155, ч. ч. 2, 3 ст. 155 КАС України.

У судове засідання позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином, до суду від позивачів надійшла заява, в якій вони підтримали позовні вимоги та просили розгляд справи проводити без їхньої участі.

У судове засідання представник відповідачів Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кодебський О.І. не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, до суду від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідачів.

Суд, з»ясувавши дійсні обставини справи і дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Борщагівка» звернувся до сільської ради щодо затвердження тарифу на обслуговування будинків та прибудинкових територій, у зв»язку з чим було прийнято рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 25 липня 2014 року за № 210 «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцям будинків за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3».

Рішенням Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району від 25 липня 2014 року № 210 «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцями будинків АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3», затверджено та введено в дію тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в будинках АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3.

Згідно наказу КП «Борщагівка» № 33 від 15 серпня 2014 року введено в дію з 01 вересня 2014 року тарифи з утримання будинків та прибудинкових територій, затверджених рішенням сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 25 липня 2014 року № 210.

У своїй позовній заяві позивачі посилаються на те, що оспорюване ними рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району від 25 липня 2014 року № 210 було прийняте з порушенням п. 2, 9 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги, оскільки тарифи на послугу з утримання будинків та прибудинкових територій були введені в дію без розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат, без розміру планового прибутку та без розміру ставки податку на додану вартість по кожному виду послуг.

У відповідності до вимог п. 2, 6, 10 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону; забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, належить розроблення в межах повноважень системи нормативно-правових актів щодо формування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), стандартів, нормативів, норм, порядків та правил у сфері житлово-комунальних послуг, а також щодо експлуатації, поточного і капітального ремонтів, реконструкції об'єктів житлового фонду. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, є державним колегіальним органом, що здійснює регулювання у сфері теплопостачання (крім діяльності суб'єктів господарювання, які здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні або поновлювальні джерела енергії), централізованого водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів для об'єктів, які обслуговують населені пункти з чисельністю населення понад 100 тисяч осіб, та об'єктів з потужністю перероблення чи захоронення понад 50 тисяч тонн або 200 тисяч метрів кубічних побутових відходів на рік.

Згідно вимог ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок формування тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно з п. 2 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та підпунктом 2 пункту 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» повноваження щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, зокрема, тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надано органам місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування, відповідно до ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання).

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що згідно постанови Києво-Святошинського районного суду від 02 лютого 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_11 до Виконавчого комітету Петропавлісько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Комунальне підприємство «Борщагівка», треті особи ОСОБА_3, Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області про визнання бездіяльності незаконною, визнання протиправними і незаконними рішення, зобов'язання вчинити дії та за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Комунальне підприємство «Борщагівка» про визнання бездіяльності незаконною, визнання протиправними і незаконними рішення, зобов'язання вчинити дії, відмовлено. Згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року постанову Києво-Святошинського районного суду від 02 лютого 2015 року залишено без змін.

Звертаючись з даним адміністративним позовом позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_11 просили суд визнати бездіяльність виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради; визнати протиправним, незаконним та нечинним з моменту прийняття рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 210 від 25 липня 2014 року «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцям будинків АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3» та його скасувати; зобов'язати КП «Борщагівка» здійснити перерахунок оплати житлово-комунальних послуг з утримання будинків та споруд, прибудинкових територій мешканцям будинків АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, починаючи з 01 вересня 2014 року; зобов'язати виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради зупинити дію рішення виконкому № 580 від 31 жовтня 2008 року «Про затвердження відкоригованих тарифів на житлово-комунальні послуги КП «Борщагівка» в частині «утримання житла та прибудинкових територій (квартплата)/: вартість 1 кв.м загальної площі квартири без ліфтів в розмірі 1,44 грн. як таке, що затверджене з порушенням ст. ст. 7, 13, ч. 2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Постановою Києво-Святошинського районного суду від 02 лютого 2015 року встановлено, що рішення виконавчого комітету № 210 від 25 липня 2014 року прийняте у відповідності до економічно-обгрунтованих витрат на виробництво цієї послуги, поліпшення її якості, на підставі розрахунків КП «Борщагівка» як виконавця послуг, враховуючи вартість енергоносіїв, матеріальних ресурсів, паливно-мастильних матеріалів та інших витрат, тарифи затверджені по будинкам окремо.

В ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року встановлено, що рішення виконавчого комітету № 210 від 25 липня 2014 року «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцям будинків АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3» є законним та обгрунтованим.

Згідно постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 липня 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кодебського Олексія Івановича, третя особа Комунальне підприємство «Борщагівка», про визнання бездіяльності протиправною через порушення чинного законодавства, визнання рішення протиправним та його скасування відмовлено.

Звертаючись з даним позовом до суду позивачі просили визнати протиправними дії (бездіяльність) сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кодебського Олексія Івановича через невиконання положень Конституції України, Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про доступ до публічної інформації», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців»; визнати протиправним, не чинним та скасувати рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за № 210 «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій споживачам будинків за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3», датою його прийняття - 25 липня 2014 року, в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси споживачів.

Вказаною постановою суду також було встановлено, що рішення виконавчого комітету № 210 від 25 липня 2014 року прийнято у відповідності до економічно-обгрунтованих витрат на виробництво цієї послуги, поліпшення її якості, на підставі розрахунків КП «Борщагівка» як виконавця послуг, а також, що оспорюване рішення вже було предметом розгляду у судах, та було визнано законним. Дана постанова суду ніким не була оскаржена і набрала законної сили.

До матеріалів справи долучено копію Статуту територіальної громади сіл Петропавлівської Борщагівки та Чайки, затвердженого рішенням 25 сесії V скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 1 від 28 жовтня 2010 року.

Відповідно до п. п. 1, 2, 3 ст. 15 Статуту Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада є представницьким органом місцевого самоврядування на території сіл Петропавлівська Борщагівка та Чайки. Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада є юридичною особою, має власну печатку, рахунок в банку, символіку, може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав та нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем в суді, господарському та адміністративному суді та мати інші реквізити і повноваження, відповідно до чинного законодавства. Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» правомочна розглядати і вирішувати питання загальної компетенції та відповідно до ст. 26 зазначеного Закону вирішувати питання виключної компетенції.

У відповідності до ст. 25 Статуту Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада має власний виконавчий комітет, який формується Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою і паралельно виконує функції органу державної виконавчої влади. Виконавчий комітет є підзвітним та підконтрольним Петропавлівсько-Борщагівській сільській раді, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Згідно до п. 1, 2, 4 ст. 26 Статуту Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада в межах наданих повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради приймаються на пленарних засіданнях більшістю депутатів від загального складу ради в порядку, встановленому Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради та її виконавчого комітету, що мають нормативно-правовий характер, підлягають офіційному оприлюдненню в газеті «Трибуна Петропавлівської Борщагівки» не пізніше тридцяти днів з дня їх прийняття.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно до п. 2 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Отже, приймаючи рішення № 210 від 25 липня 2014 року Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцями будинків АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3» виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради діяв у межах наданих йому повноважень, визначених законодавством.

Оспорюване рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 210 від 25 липня 2014 року «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцями будинків АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3» було прийняте виконавчим комітетом Петропавлівсько-Борщагівської сілськьої ради в межах наданих йому повноважень, тому є законним та обгрунтованим.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В даному випадку оскаржуване позивачами рішення Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 210 від 25 липня 2014 року «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцями будинків АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3» було предметом судового розгляду. Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що вказане рішення виконавчого комітету є законним та обгрунтованим.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що вимога позивачів про визнання протиправним, незаконним, нечинним з моменту прийняття рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 25 липня 2014 року за № 210 «Про затвердження тарифів КП «Борщагівка» на оплату житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій мешканцями будинків за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3» та його скасування не підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» вбачається, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільського голови належать: забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організація роботи відповідної ради та її виконавчого комітету; підписання рішень ради та її виконавчого комітету; внесення на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду секретаря ради; внесення на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; внесення на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету; скликання сесії ради, внесення пропозицій та формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради; забезпечення підготовки на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднення затверджених радою програм, бюджету та звітів про їх виконання; призначення на посади та звільнення з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; скликання загальних зборів громадян за місцем проживання; внесення на розгляд ради пропозицій про утворення спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правової допомоги; внесення на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду керівника установи з надання безоплатної первинної правової допомоги; забезпечення виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; представлення територіальної громади, ради та її виконавчого комітету у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звернення до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладення від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подання їх на затвердження відповідної ради; ведення особистого прийому громадян; забезпечення на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань; участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; здійснення інших повноважень місцевого самоврядування, визначених цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видання розпорядження у межах своїх повноважень.

Щодо вимоги позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними дії (бездіяльність) сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Кодебського Олексія Івановича через невиконання ним положень ст. 19 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про Державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста, який обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі, очолює виконавчий комітет відповідної ради, головує на її засіданнях.

Вимоги п. 3 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надають сільському, селищному, міському голові повноваження щодо підписування рішень ради та її виконавчого комітету.

Як зазначали ОСОБА_3 та ОСОБА_2, сільський голова порушив вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», цим та іншими законами України. Посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Суд дійшов висновку про необхідність відмовити позивачам ОСОБА_3, ОСОБА_2 у задоволенні заявленої вимоги у зв'язку з її необґрунтованістю, оскільки відсутні докази щодо протиправності дій (бездіяльності) сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради та порушення ним норм чинного законодавства.

Згідно ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 квітня 2016 року на підставі вимог ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України задоволено заяву позивачів та допущено заміну первинного відповідача Виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області належним відповідачем - Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області і залучено до участі у справі належного відповідача Петропавлівсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області.

Як вже встановлено судом виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, приймаючи оспорюване рішення № 210 від 25 липня 2014 року, діяв в межах наданих йому повноважень і в межах своєї компетенції, та прийняв вказане рішення у відповідності до вимог чинного законодавства.

Суд не вбачає у діяхвідповідача Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який залучений за заявою позивачів відповідачем у справі, порушень щодо прийняття виконавчим комітетом сільської ради оскаржуваного рішення ітому суд не вбачає підстав для задоволення заявлених позивачами позовних вимог до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 5, п. 2, 6, 10 ч. 1 ст. 7, ст. ст. 28, 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 10, 12, 16, 28, п. 3 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. ст. 71, 72, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кодебського Олексія Івановича про визнання протиправним, незаконним, нечинним рішення виконавчого комітету сільської ради і його скасування, визнання протиправними дій (бездіяльності) сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, визнання протиправними бездіяльності і дій виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.