Справа № 592/5978/16-а
Суддя: Котенко О. А.
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5978/16-а
Провадження №2-а/592/217/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання Мазіної К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і обґрунтовує його тим, що він є пенсіонером Міністерства оборони України, з 01.01.2007 року перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумської області. В 1997 році він звільнився в запас з посади першого заступника начальника Сумського вищого артилерійського командного училища. Згідно з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Сумським обласним військовим комісаріатом йому була обчислена пенсія за 35 років вислуги, основний розмір якої склав 90% грошового забезпечення. Рішеннями Ковпаківського райсуду м. Суми від 29.01.2014 року та Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 року по справі №592/13574/13-а, його вимоги задоволені

частково, дії відповідача визнані протиправними щодо відмови перерахувати раніше

нарахованої пенсії та зобов`язано провести перерахунок раніше обчисленої його пенсії. При проведенні нібито «перерахунку» раніше призначеної пенсії, відповідач самовільно встановив інший чинник грошового забезпечення в розмірі 80%, який нижчий попереднього на 10%, а тому значно зменшив основний розмір його пенсії. Він неодноразово звертався до відповідача та його керівника особисто з проханням перерахувати йому раніше нараховану пенсію з застосуванням 90% грошового забезпечення, але постійно отримував відмови. Остання відповідь отримана 22.08.2015 року за №379/Ш-11 від 19.08.2015 року. В зв`язку з тим, що йому пенсія була нарахована в 1997 році, то при її перерахунку посилання відповідача на ст.13 вказаного Закону, що вступила в силу на підставі Закону №1466 від 23.03.2014 року лише з 01.05.2014 року є недоречним. Просить суд ухвалити рішення, яким визнати дії відповідача протиправними щодо визначення основного розміру пенсії під час перерахунку раніше нарахованої пенсії з 90% на 80% її грошового забезпечення, та такими, що суперечать ст.13 Закону України №2262-ХІІ, що була чинною до 01.05.2014 року, зобов`язати відповідача провести перерахунок раніше нарахованої пенсії та визначити основний її розмір 90% грошового забезпечення при вислузі 35 років, відповідно до вимог ст.13 Закону №2262-XII, що діяла до 01.05.2014 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Приймаючи участь в судових засіданнях позовні вимоги підтримав. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з зазначених в позові підстав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначивши, що згідно з ч.2 ст.257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. За приписами ст.257 КАС України примусове виконання судових рішень здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Позивач, звертаючись до суду з позовом, фактично просить зобов`язати відповідача виконувати рішення суду, яке вже набрало законної сили і в силу приписів статей 14 та 255 КАС України повинно виконуватися відповідачем без ухвалення будь-яких додаткових судових рішень. Суд не в праві зобов`язувати відповідача виконувати чи не виконувати рішення суду, яке і так є обов`язковим до виконання для осіб, які беруть участь у справі. Питання невиконання рішень суду, ухвалених на користь позивача не можуть вирішуватись в даному порядку адміністративного судочинства, а повинні розглядатись в порядку ст. 267 КАС України. Рішення суду у справі № 592/13574/13-а набрало законної сили 06.03.2015 року (за даними Єдиного державного реєстру судових рішень). Постановою від 01.04.2015 року виконавче провадження № 42157936 закінчено з підстав виконання рішення суду в повному обсязі. Позивач щомісяця отримує пенсію, тому мав змогу звернутися із відповідною заявою у встановлені статтею 267 КАС України строки. При проведенні перерахунку пенсії враховано норми ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами, чинними на момент проведення перерахунку пенсії позивача) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення. Зазначені положення стосуються розміру пенсії за вислугу років як при її призначенні, так і при проведенні перерахунку. Вважають, що вимоги позивача при проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2015 року виходять за межі процесуальних строків, встановлених ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач щомісячно після отримання пенсії, яка на його думку, нарахована неналежного розміру мав право звернутись до суду за захистом свого порушеного права. У зв`язку з вищевикладеним, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м.Суми від 29.01.2014 року у справі №592/13574/13-а (а.с.25-37, матеріали справи №592/13574/13-а а.с.33-35) зобов`язано Головне управління ПФ України в Сумській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністерства оборони України №377 від 28.07.2008 року, починаючи з 16.06.2013 року. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 року (а.с.28-31, матеріали справи №592/13574/13-а а.с.199-202) було закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 за період з 28.07.2008 року по 10.05.2012 року, а за період з 11.05.2012 року по 15.06.2013 року позов залишений без розгляду. В іншій частині постанова Ковпаківського районного суду м.Суми від 29.01.2014 року залишена без змін.

На виконання цього рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснило перерахунок пенсії з 16 липня 2013 року позивачу ОСОБА_1 , основний розмір пенсії склав 80% грошового забезпечення (а.с.3). Перерахунок на виконання рішень судів був проведений в квітні 2014 року.

При призначенні пенсії позивачу за вислугу років в 1997 році основний розмір пенсії ОСОБА_1 склав 90% розміру грошового забезпечення, що вбачається з протоколу за пенсійною справою (а.с.66), повідомлення про розмір пенсії ГУ ПФ України в Сумській області від 09.01.2014 року, протоколу за пенсійною справою (матеріали справи №592/13574/13-а - а.с.21, 27).

Отже, при перерахунку пенсії позивачу був зменшений розмір пенсії з 90% грошового забезпечення до 80% грошового забезпечення.

Постановою про закінчення виконавчого провадження від 01.04.2015 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 592/13574/13-а, виданого 29.01.2014 р. закінчено у зв`язку з виконанням рішення суду у повному обсязі (а.с.23).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку і розмірах, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу розмір пенсії при призначенні обчислювався виходячи з 90 % від грошового забезпечення, вислуга років - 35 років.

Здійснюючи перерахунок пенсії позивачу, відповідач нарахував її розмір 80 % від грошового забезпечення з посиланням на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону, яка діяла на час перерахунку пенсії (в квітні 2014 року) і здійснює виплату пенсії у такому розмірі.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( в редакції, яка діяла на час перерахунку пенсії в квітні 2014 року), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.02.1999 р. по справі № 1-рп/99 у п. 2 мотивувальної частини висловив правову позицію, що принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того, суд зазначає, що оскільки виконавче провадження з примусового виконання рішення суду закінчено , що підтверджується копією постанови про закінчення виконавчого провадження від 01.04.2015 р., порушене позивачем у позові питання не стосується судового контролю за виконанням судових рішень і не може бути вирішено відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 9 ст. 267 КАС України.

А отже, позивачу пенсія повинна бути перерахована, виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення, оскільки стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції, яка діяла на час перерахунку пенсії, не повинна застосовуватися до вже призначених пенсій.
З врахуванням викладеного, суд вважає необхідним визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру грошового забезпечення з 90% до 80% при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Ковпаківського районного суду м.Суми від 29.01.2014 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 року по справі №592/13574/13-а. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року з застосуванням існуючого на момент призначення пенсії розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення військовослужбовців.
Керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, Законом України «ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 2, 6 - 9, 11, 69 - 71, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру грошового забезпечення з 90% до 80% при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Ковпаківського районного суду м.Суми від 29.01.2014 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 року по справі №592/13574/13-а.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року з застосуванням існуючого на момент призначення пенсії розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення військовослужбовців.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551грн.20коп.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя О.А. Котенко