Справа № 22-а/0690/1684/11
Суддя: Миніч Т. І.
Дата ухвалення: 2011-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1684/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Миніч Т.І.

суддів Трояновської Г.С.

ОСОБА_1

при секретарі

судового засідання ОСОБА_2 без участі сторін

розглянувши у письмовому провадженні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду від 12 травня 2009 року,

встановив

У березні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила стягнути з відповідача недоплачену їй щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною за 2007-2008 роки. Зазначала, що вона перебуває на обліку в УПСЗН Новоград-Волинської міської ради, де отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте, вказана допомога нараховується їй у меншому розмірі, ніж передбаченого ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", з чим вона не згодна.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 12 травня 2009 року позов задоволено частково. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради на користь позивачки 4878,77 грн. недоплаченої щомісячної грошової допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року включно та з 22 травня по 30 листопада 2008 року. Дії відповідача щодо невиплати зазначених коштів визнані протиправними. В задоволенні решти вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради просить скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 має на утриманні малолітню доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.3-4).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно вважав, що при нарахуванні та виплаті цього виду державної допомоги відповідач керувався ст.56 Закону України від 19.12.2006р., №489-У „Про Державний Бюджет на 2007 рік". Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення вказаної статті Закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі п.14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу 8 Прикінцевих положень Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та п.7 ст.71 щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачене ст.43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням".

Тому відмова управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації у виплаті позивачці допомоги у розмірах встановлених ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням" з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року є неправомірною.

В цій частині вимог підстав для скасування постанови суду немає.

Разом з тим, задовольняючи вимоги позивачки за період 22 травня по 30 листопада 2008 року, суд першої інстанції не врахував наступне.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були внесені зміни до ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Згідно нової редакції ч.1 ст.15 вказаного Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону України ""Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, залишилися чинними у 2008 та 2009 роках.

Таким чином, дії відповідача по виплаті ОСОБА_3 І,М. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім"ям з дітьми" в редакції зі змінами,внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", є правомірними, та узгоджуються з положеннями ч.2 ст.19 Конституції України.

За наведених обставин, постанова суду першої підлягає скасуванню в частині задоволених вимог за 2008 рік та стягнення судового збору, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову та зменшенню суми стягнутих на користь позивачки коштів до 2892,56 грн.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,207 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради задоволити частково, скасувати постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду від 12 травня 2009 року в частині вимог за 2008 рік, ухваливши в цій частині нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову до управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік.

Зменшити розмір стягнутих з управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради коштів з 4878,77 грн. до 2892,56 грн.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: