Справа № 821/497/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

12 вересня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/497/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про зобов'язання зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду 01 вересня 2016 року надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник, ОСОБА_1) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (далі - відповідач, УДАБІ) про зобов'язання зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, у якій заявник просить суд замінити боржника за виконавчим провадженням №52067295 - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на правонаступника - Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі - УДАБІ ХМР, правонаступник). Мотивуючи свою заяву, зазначає, що відповідач відмовився у добровільному порядку виконати рішення суду та послався на те, що наразі з його компетенції виключено питання реєстрації декларацій про готовність об'єктів до експлуатації у м. Херсоні та передано новоствореній структурі на місцевому рівні. Таким чином, заявник вважає, що з метою забезпечення можливості виконання рішення суду необхідно замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника, що вибув.

Представник заявника або заявник та представник відповідача у судове засідання не з'явилися, клопотань про відкладення розгляду заяви чи про розгляд заяви за їх відсутності не надавали, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Представник Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради надав до суду клопотання про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження. Зазначив, що проти задоволення такої заяви не заперечує.

Згідно із частиною 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, враховуючи положення частини 2 статті 264 КАС України, суд вважає за можливе розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Проаналізувавши доводи заяви про заміну сторони виконавчого провадження та додані документи, суд вважає заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

12 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, у якому просить зобов'язати Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації а саме житлового будинку літ. «Г», гаражу літ. «Д», господарчої будівлі літ. «В», господарчої будівлі літ. «Е», топкової літ. «Ж», розташованої за адресою АДРЕСА_1, яка подана ОСОБА_1 24.12.2015.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю. Зобов`язано Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме житлового будинку літ. «Г», гаражу літ. «Д», господарчої будівлі літ. «В», господарчої будівлі літ. «Е», топкової літ. «Ж», розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яка подана ОСОБА_1 24.12.2015 року.

За ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2016 року апеляційну скаргу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області повернуто апелянту. За результатами апеляційного провадження, постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 року набрала законної сили 08 липня 2016 року.

На підставі заяви представника ОСОБА_1, на адресу останнього було надіслано виконавчі листи для пред'явлення їх до виконання.

Листом від 16.08.2016 року за №1021-1.14/263-с Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області повідомило заявника про неможливість виконання рішення суду у зв'язку з тим, що законодавством не передбачений механізм реєстрації декларації, яку повернуто попередньо на доопрацювання, та передачею повноважень.

31.08.2016 року за постановою головного державного виконавця Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона ВП №52067295 було відкрите виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі №821/497/16, виданого 29.07.2016 року.

Під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір. Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір. Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи можуть бути: смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; ліквідація органу чи посади - суб'єкта владних повноважень; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб'єкта владних повноважень; припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення; заміна кредитора чи боржника у зобов'язанні; інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про виконавче провадження", учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання. Статтею 8 цього Закону передбачено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом. Частиною 5 статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За змістом ст. 106 Цивільного кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади. Законом може бути передбачено одержання згоди відповідних органів державної влади на припинення юридичної особи шляхом злиття або приєднання. У разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права і обов'язки переходять за розподільчим балансом у відповідних частках кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 №150 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції, зокрема Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Херсонській області області. Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Рішенням Херсонської міської ради від 31.07.2015 р. №1978 та від 25.03.2016 р. №137 створено Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, на яке покладено виконання функцій державного архітектурно-будівельного контролю та реєстрації документів дозвільного та декларативного характеру на території м. Херсон та населених пунктів, на які поширюється компетенція Херсонської міської ради. Актом від 26.04.2016 р. функції державного архітектурно-будівельного контролю та реєстрації документів дозвільного та декларативного характеру передані до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в даному випадку слід замінити боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Херсонським окружним адміністративним судом по адміністративній справі №821/497/16 Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради.

З огляду на викладене, суд задовольняє заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №821/497/16.

Керуючись ст.ст. 55, 165, 186, 254, 255, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №821/497/16 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про зобов'язання зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №821/497/16, а саме боржника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (вул. Перекопська, 166, м. Херсон, 73000, т. 0552-35-30-07, ).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.