Справа № 2-а-262/11
Суддя: Федченко(Павленко) І. М.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/331/3/2016
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2016 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі :

головуючого судді - Федченко І.М.

при секретарі - Орманджи Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району про перерахунок та виплату недоплачених сум на оздоровлення ,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з заявою про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району про перерахунок та виплату недоплачених сум на оздоровлення.

Заявник у своїй заяві зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист від 23.02.2015 року у справі №2а-262/11 виданий Жовтневим районним судом м. Запоріжжя , ВП №47932469 про зобовязання УПСЗН ЗМР по Жовтневому району здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як особі, як є постраждалою від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до 2-ї категорії відповідно до ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановленого законом. Відповідно до виконавчого листа проведено перерахунок допомоги на оздоровлення за 2010 рік, а виплата не проведена, рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19.08.2011 року , по справі №2а-262/11 не виконано.

Заявник ОСОБА_1 в своїй заяві зазначає , що для виконання рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя виникла необхідність замінити спосіб і порядок виконання постанови по справі №2а-262/11, винесеної 19.08.2011 року Жовтневим районним судом м.Запоріжжя, шляхом винесення рішення про стягнення перерахованої ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до Закону України ст..48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі перерахунку 2646,00 грн.

Заявник просить суд замінити спосіб і порядок виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19 серпня 2011 року справа 2а-262/11 в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 за 2010 рік відповідно до ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановленого законом та стягнути перераховану суму в розмірі 2646,00 грн. Звернути постанову до негайного виконання у межах суми за один місяць. Попередньо внести зміни до постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19.08.2011 справа №2а-262/11 відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року , шляхом зміни відповідача боржника за виконавчим документом на ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району. Попередньо внести до постанови від 19.08.2011 року справа 2а-262/11 зміни до запису п.зобовязання … відповідно до : ухвали Жовтневого районного суду від 12.02.2014 року провадження 6-а/331/3/14 (2-а/331/16/14; 2а-262/11) «Замінити спосіб виконання і порядок виконання судового рішення (Постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 19.08.2011 року) , Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року) за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Жовтневої районної адміністрації ЗМР про визначення дій субєкта владних повноважень незаконної та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення, шляхом зміни відповідача боржника за виконавчим документом ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради на ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району. Видати виконавчий лист на ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району (юридична адреса : 69063, м.Запоріжжя, вул..Дзержинського, буд.26, з записом коду ЄДПРОУ 37573843 та ідентифікаційного номеру НОМЕР_1 ОСОБА_1. Попередньо внести до постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 19.08.2011 справа №2а-262/11 зміни запису п. зобовязання … відповідно до ухвали Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 09.10.2014 провадження №2адр/331/2/14 (2а-262/11) «… зобовязати управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення, як особі , яка є постраждалою від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до 2-ї категорії ОСОБА_1 за 2010 рік відповідно до ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановленого законом». Попередньо внести зміни до постанови від 19.08.2011 року справа №2а-262/2011 відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року, провадження 2адр/331/2/14 (2а-262/2011), за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району ухвалу Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 09 жовтня 2014 року змінивши в результативній частині відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради на належного відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району. І одержавши в сумі таку зобовязальну частину постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19.08.2011 року справа №2а-262/2011 змінити на: Замінити порядок і спосіб виконання рішення Жовтневого районного суду Запорізької області від 19.08.2011 року справа №2а-262/11 «Про перерахунок та виплату недоплачених сум на оздоровлення» з зобовязати на стягнути. Стягнути із управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району (юридична адреса: вул. Дзержинського , буд.26, м.Запоріжжя, 69063, код ЄДПРОУ 37573843) перераховану щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 2646,00 грн. на користь стягувача ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1. Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Заявник в своїй заяві просить суд розглядати справу без його участі , у звязку зі станом здоровя .

Представник ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району надав до суду клопотання в якому просить суд відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 та розглянути справу за відсутності представника управління.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, постановою від 15.02.2016 р. відкрито виконавче провадження по виконавчому листу № 2а-262/11 від 23.02.2015, виданому Жовтневим районним судом м. Запоріжжя про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення, як особі яка є постраждалою аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до 2-ої категорії ОСОБА_1 за 2010 рік відповідно до ст..48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи", встановленого законом.

Вимоги ОСОБА_1 про "попередньо внести зміни до постанови Жовтневого суду від 19.08.2011 відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012…", "попередньо внести до постанови Жовтневого суду від 19.08.2011 зміни до запису п. зобовязання … відповідно до ухвали Жовтневого районного суду від 12.02.2014…", то з цього питання Жовтневим районним судом виконавчий лист по справі виписано з заміною відповідача на виконання ухвали від 12.02.2014 з управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради на управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2014, цю ухвалу суду від 12.02.2014 залишено без змін.

Тому вимоги ОСОБА_1 щодо цього, а також щодо внесення змін до постанови від 19.08.2011 не підлягають задоволенню.

Зазначений виконавчий документ на даний час перебуває на виконанні Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області. Виконавче провадження відкрито та рішення суду не виконано.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме відсутності у видатковій частині державного бюджету витрат, повязаних з задоволенням судами позовних заяв отримувачів вказаної допомоги, сторона виконавчого провадження, може звернутися з заявою до суду про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Заявником ОСОБА_1 у своїй заяві фактично порушується питання щодо заміни виплати на стягнення в розмірі 2646,00 грн., що призведе до зміни змісту вищезазначеної постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя, що в свою чергу, суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та підлягає виконанню.

Крім того, по тексту заяви, заявником чітко не наводяться ті виняткові обставини, які б в сенсі ст. 263 КАС України, могли б слугувати встановленню способу виконання рішення суду, запропонованого заявником.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання обставини, які роблять виконання неможливим.

Крім того, судом не приймаються до уваги посилання боржника на відсутність коштів, виплата яких буде здійснена позивачу за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України .

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду.

Крім того, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеного в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобовязання» на «стягнення» не є зміною способу та порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття «спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.

Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району про перерахунок та виплату недоплачених сум на оздоровлення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя: Федченко І.М.

30.03.2016