Справа № 524/3670/16-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/3670/16-а
Провадження 2-а/524/250/16
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

22.08.2016 рокуАвтозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі :

головуючого судді - Савічева В.О.

при секретарі Коршак Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до ОСОБА_2 державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві та просили суд скасувати постанову про накладення штрафу від 26.04.2016 р. ВП № 47954670 в розмірі 680 грн..

Представник позивача ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання не прибув в своєму клопотанні прохали суд розглядати справу без їх участі, позовні вимоги підтримали посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не прибув в своєму заперечені на позовну заяву прохали суд розглядати справу без їх участі, позовні вимоги не визнали посилаючись на підстави та обставини викладені в заперечені на позовну заяву та просили суд задоволені позову відмовити.

Суд на підставі ст.128 КАС України, визнав можливим провести розгляд справи без представників сторін на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозвязку, обєктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження якщо вважають, що рішенням дією чи бездіяльністю державного виконавця порушено їх права свободи чи інтереси, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою.

Згідно ч. 6 ст. 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що 02.07.2015 р. на адресу ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 25.06.2015 р. ВП № 47954670 з примусового виконання виконавчого листа № 524/7642/14-а виданого 10.06.2015 р. Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області щодо зобовязання ГУ ПФУ в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2014 р.

Листами від 07.07.2015 р. № 4191/11-25 ГУ ПФУ в Полтавській області повідомило відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області, що ОСОБА_1 управлінням направлено на адресу ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області документальне підтвердження виконання рішення суду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ Про виконавче провадження просили державного виконавця закінчити виконавче провадження.

04.05.2016 р. на адресу ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області надійшла постанова про накладення штрафу від 26.04.2016 р. ВП № 47954670, якою на боржника накладено штраф в розмірі 680,00 грн. Штраф був накладений за невиконання виконавчого листа № 524/7642/14-а виданого 10.06.2015 р. Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області щодо зобовязання ГУ ПФУ в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2014 р.

ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області виконано рішення суду в повному обсязі та повідомлено державного виконавця про виконання рішення суду в повному обсязі.

Перерахунок ОСОБА_3 здійснений на підставі рішення суду та з врахуванням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено, що у 2011 - 2016 роках норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України, та бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2016 роки.

Рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011 року та від 25.01.2012 визнано конституційними норми передбачені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" якими встановлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

Отже, виплата буде проводитися виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Фінансування ОСОБА_1 управління на виплату військових пенсій здійснюється централізовано за рахунок коштів державного бюджету, питання щодо виплати нарахованих сум пенсії не залежить від ОСОБА_1 управління як боржника у виконавчому провадженні та є поважною причиною, що позбавляє можливості виконання рішення щодо виплати нарахованих сум пенсії.

Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень визначено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Також, згідно ч. 2 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» підставою для накладення штрафу є невиконання боржником рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Тому державний виконавець мав перед застосуванням штрафних санкцій зясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення і обовязку виконати певні дії лише боржником, а також чи сплинув строк, який був встановлений державним виконавцем боржнику для виконання рішення.

До аналогічного висновку дійшла колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України, розглянувши справу за позовом ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області до ОСОБА_2 державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції в Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, а саме невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів (постанова Верховного суду України від 26.05.2015 року по справі № 21-199а15).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Полтавській області, ОСОБА_4 від 26.04.2016 року про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в розмірі 680,00 грн. в звязку з невиконанням виконавчого листа № 524/7642/14-а виданого 10.06.2015 р. Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області щодо зобовязання ГУ ПФУ в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2014 р. є неправомірною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до ОСОБА_2 державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 26.04.2016 р. ВП № 47954670 в розмірі 680 грн..

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: