Справа № 565/795/16-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Малков В.В.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
ПОСТАНОВА
іменем України

"14" вересня 2016 р. Справа № 565/795/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Євпак В.В.
суддів: Капустинського М.М.
Мацького Є.М.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

представника позивача Шолома С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - представника позивача на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "21" червня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про призначення пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

31.05.2016 ОСОБА_1 звернувся до Кузнецовського міського суду Рівненської області з позовом до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в якому просив зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на вісім років, оскільки він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період із 01 серпня 1987 року по 18 жовтня 1987 року, у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 21 квітня 2016 року.
Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 21 червня 2016 року відмовлено повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про призначення пенсії.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити по даній справі нове рішення, яким його позов задовольнити в повному обсязі. Зазначає, про наявність в нього посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, яке підтверджує ту обставину, що він в 1987 році працював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів. Розбіжність в даних по батькові усунуто у зв"язку з внесенням в документи відповідних змін.
Представник позивача ОСОБА_2 не погоджуючись з прийнятим рішенням також подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої. Вважає, що дана постанова прийнята передчасно та помилково, а висновки її суперечать нормам закону. Зазначає, що паспорт, військовий квиток, трудову книжку та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивача було внесено зміни, а саме зазначено по батькові ОСОБА_3 , замість раніше вказаного ОСОБА_4 . Викладені факти підтверджують належність саме позивачу і довідки № 5 від 16 жовтня 1992 року про період його участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка необхідна для призначення пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Переглянувши судове рішення, доводи апеляційних скарг, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .
Встановлено, що позивач в травні 2016 року звернувся до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років та надав відповідні документи.
Листом від 16.05.2016 №263/я-54 управлінням було відмовлено позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років, оскільки не надано документів, що підтверджують те, що позивач працював у зоні відчуження з 01.08.1987 року по 18.10.1987 рік за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань від 09.03.1988 №122 або інших документів для підтвердження часу роботи позивачу у зоні відчуження у 1987 році. Крім того в документах містяться розбіжності в зазначенні по батькові позивача.
Вважаючи відмову пенсійного органу у призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.
Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову. В своєму рішенні зазначив, що внесені виправлення в документах позивача, а саме змінено по батькові з ОСОБА_4 на ОСОБА_3 , не засвідчені підписами посадових осіб та печатками установ, що видали ОСОБА_1 військовий квиток і трудову книжку.
Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.
Частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зокрема, право на призначення пенсій із зниженням пенсійного віку мають: на 10 років - учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1.07.1986р. незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986р. по 31.12.1986р. не менше 5 календарних днів; на 8 років - учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів; на 5 років - учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з 1.07.1986р. по 31.12.1986р. від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону №1058-ІV, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження, є довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань від 9.03.88р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
У відповідності до ст. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.
З матеріалів справи, зокрема з довідки військової частини 43187 №97/1 від 18.10.1987 (а.с.44), архівної довідки МО України б/н (а.с. 45) встановлено, що ОСОБА_1 був призваний на військові збори та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 01 серпня 1987 року (наказ №41) по 18 жовтня 1987 року (наказ №119).
Відповідно до довідки №5 від 16.10.1992, виданої підприємством УБ РАЕС, ОСОБА_1 працював з 1 серпня 1987 року по 18 жовтня 1987 року на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримував заробітну плату у трьохкратному розмірі (а.с. 9, 42).
Відповідно до військового квитка НОМЕР_2 ОСОБА_1 в період з 1.08 по 18.10.1987 р. виконував обов"язки по ліквідації наслідків аварії в 30-км. зоні сектору №2 Чорнобильської АЕС (а.с. 8, 32)
18.02.1993 Рівненською облдержадміністрацією ОСОБА_1 було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорія) за № НОМЕР_3 .
Зазначені вище докази свідчать про те, що ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (працював в зоні відчуження).
Також встановлено, що на ім"я ОСОБА_1 був виданий паспорт, трудова книжка, присвоєний ідентифікаційний номер (а.с. 31, 34).
Разом із тим встановлено, що у 2007 році з приводу неточності запису по батькові " ОСОБА_4 " та на підставі свідоцтва про народження, що підтверджується довідкою №48 (а.с.14), ОСОБА_1 був виданий паспорт на ім"я ОСОБА_1 , внесені відповідні зміни по батькові у військовий квиток та трудову книжку.
3 жовтня 2007 року позивачу Рівненською облдержадміністрацією було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_4 .
Вказане посвідчення відповідає вимогам абз. 3 ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У первинні документи, які підтверджують участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, такі зміни внесені не були.
Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.05.2016 заява ОСОБА_1 про встановлення факту належності вищезазначених документів, залишено без розгляду.
З урахуванням зазначених вище доказів, колегія суддів дійшла висновку, що позивач з серпня 1987 року по 18 жовтня 1987 року, тобто понад 14 календарних днів у 1987 році брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (працював у зоні відчуження), що у відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дає йому право на зниження пенсійного віку на вісім років.
Даний факт підтверджено посвідченням, первинними документами, як то довідкою в/ч 43187 №97/1 від 18.10.1987, архівною довідкою МО України б/н та довідкою №5 від 16.10.1992.
Відтак, колегія суддів вважає, що позивач має право на призначення, нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 21 квітня 2016 року.
Відмова відповідача у призначенні позивачу зазначеної пенсії є неправомірною.
Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
За таких підстав апеляційні скарги позивача та його представника підлягають задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з винесенням нової постанови про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - представника позивача задовольнити.
Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "21" червня 2016 р. скасувати та прийняти нову постанову.
Позов задовольнити.
Зобов`язати Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 21.04.2016.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" вересня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - представник позивача Шолом С.В.

АДРЕСА_2 - відповідачу/відповідачам: Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300
- ,