Справа № 353/618/16-а
Суддя: Луковкіна У. Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/618/16-а
Провадження № 2-а/353/39/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Луковкіна У.Ю.

з участю секретаря: Бойко В.Я.

позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумач справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області, вимоги якого уточнив в судовому засіданні 14.09.2016 року, в якому просив визнати неправомірними дії ОСОБА_3 об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні йому до стажу періоду роботи на посаді столяра в колгоспі ім. Дзержинського з 05 липня 1978 року по 03 травня 1986 року та виконання ним встановленого річного мінімуму трудової участі трудоднів (людиноднів), зобов'язати Тлумацьке об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області зарахувати йому до стажу період роботи на посаді столяра в колгоспі ім. Дзержинського з 05 липня 1978 року по 03 травня 1986 року з виконанням ним встановленого річного мінімуму трудової участі трудоднів (людиноднів), провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного стажу роботи з 19.04.2016 року (часу призначення пенсії). Також просив стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що 19.04.2016 року йому призначено пенсію по досягненню 60 років згідно Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» від 09.07.2013 року. До його загального стажу роботи зараховано 34 роки 3 місяці 28 днів, проте відповідачем не було враховано стаж роботи з 05.07.1978 року по 03.05.1986 року на посаді столяра в колгоспі ім. Дзержинського, оскільки крім трудової книжки відсутні інші документи, які б підтвердили його роботу в колгоспі та вироблену кількість трудоднів за вказаний період. Так, з трудової книжки колгоспника вбачається, що з липня 1978 року по 03.05.1986 року позивач працював столяром в колгоспі ім. Дзержинського. Також прийняття його на роботу підтверджується архівним витягом з протоколу № 11 засідання правління колгоспу ім. Дзержинського від 03.07.1978 року та можуть засвідчити свідки. Крім того, у трудовій книжці колгоспника є відповідні записи про відпрацьовані ним річні мінімуми трудоднів (людиноднів) за кожен рік його роботи у колгоспі. Додаткових документів , які б підтвердили кількість трудоднів за період його роботи з 1978 року по 1986 року представити неможливо, оскільки згідно інформації ОСОБА_3 відділення поліції по факту викрадення бухгалтерських документів СС «Тлумацька» (правонаступник колгоспу ім. Дзержинського) порушено кримінальне провадження. Оскільки додаткові документи, що підтверджують його роботу в колгоспі та вироблену кількість трудоднів, відсутні не з його вини, вважає, що це не може бути підставою для відмови у зарахуванні спірного періоду до трудового стажу. Таким чином вважає дії ОСОБА_3 обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні вказаного стажу неправомірними.

08.08.2016 року від ОСОБА_3 обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області надійшло заперечення на адміністративний позов, в якому воно просило в задоволенні позову відмовити. В запереченні зазначено, що 19.04.2016 року позивачу призначено пенсію за віком. Документами, доданими до заяви про призначення пенсії, було підтверджено 34 роки 3 місяці і 28 днів загального трудового стажу. Проте в загальний трудовий стаж не було зараховано роботу позивача на посаді столяра в колгоспі ім. Дзержинського з 05.07.1978 року по 03.05.1986 року, оскільки записи в трудову книжку колгоспника внесені з виправленнями виправлено рік прийняття на роботу та дані зазначені про прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі у громадському господарстві з 2 по 5 запису графи включно. При обчисленні стажу роботи в колгоспі після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Абзцом 2 п.1 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, витканих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до п. 18 цього порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в т.ч. колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Проте, відповідач вважає, що стаж позивача не може бути підтверджений показами свідків, оскільки фактично наявні документи про кількість вироблених трудоднів, але вони не підтверджені іншими документами. У звязку з відсутністю документів, які б підтвердили вироблену кількість трудоднів за період з 1978 року по 1986 року, зарахувати позивачу стаж роботи в колгоспі ім. Дзержинського немає підстав.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримали повністю, просили позов задовольнити в повному обсязі. Пояснили, що записи в трудовій книжці що відпрацьованої кількості трудоднів не виправлені, виправлення стосується тільки встановлених річних норм трудоднів, кількість яких підтверджується іншими документами. Також іншими документами підтверджується правильність запису про прийняття позивача на роботу до колгоспу.

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала, просила в задоволенні позову відмовити з підстав викладених у запереченні.

Свідок ОСОБА_6 , який працював в колгоспі ім. Дзержинського з 1975 року на посаді шофера, а потім комірника, ствердив, що ОСОБА_1 з 1978 року по 1986 року працював у колгоспі ім. Дзержинського на посаді столяра, не тільки виробляв встановлені норми, а й перевищував їх, оскільки працював і в суботу, і в неділю.

Свідок ОСОБА_7, який працював в колгоспі ім. Дзержинського у період з 29.03.1977 року по 2000 рік на посаді тракториста, а потім комбайнера, ствердив, що ОСОБА_1 з 1978 року по 1986 року працював у колгоспі ім. Дзержинського на посаді столяра та виробляв встановлені норми.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, вважає позов з уточненими вимогами таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 19.04.2016 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 обєднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, як отримувач пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», по досягненню ним 60 років (протокол 282 від 22.04.2016 року, а.с. 47).

Згідно записів у трудовій книжці колгоспника серія УКР № 0006600, виданій 15.06.1978 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, він 05.07.1978 року був прийнятий в члени колгоспу ім. Дзержинського. В подальшому, 03.05.1986 року ОСОБА_1 був звільнений з роботи згідно поданої заяви (а.с. 7-8). Дані обставини також викладені у трудовій книжці серії БТ-І № 1074440, виданої 04.02.1977 року на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9).

Факт роботи позивача у колгоспі за вказаний час підтверджується також архівним витягом з протоколу № 11 засідання правління колгоспу ім. Дзержинського від 03.07.1978 року про прийняття ОСОБА_1 (позивач) на роботу столяром, який виданий архівним відділом ОСОБА_3 РДА Івано-Франківської області № 598/01-20 від 25.07.2016 року (а.с.11). Згідно архівної довідки архівного відділу ОСОБА_3 РДА Іввано-Франківської області № 597/01-20 від 25.07.2016 року в колгоспному виробництві колгоспу ім. Дзержинського м. Тлумач річний мінімум трудової участі трудоднів (людиноднів) з 1979 року по 1982 року становив 220 л/д (а.с. 12). Як зазначено в трудовій книжці колгоспника серія УКР № 0006600 позивач перевиконував встановлений мінімум трудової участі трудоднів (людиноднів) в колгоспі ім. Дзержинського, а саме у: 1979 році 265 л/д, 1980 році 281 л/д, 1981 році 263 л/д, 1982 році 254 л/д, 1983 році 183 л/д, 1984 році (при ватновленому 200 л/д) 211 л/д, 1985 році 228 л/д. Виправлення в колонці 3, на які посилається відповідач, що стосуються прийнятого колгоспом мінімуму трудової участі трудоднів, мають місце, проте вони не стосуються виконаних позивачем річних мінімумів трудової участі трудоднів (людиноднів), оскільки встановлені річні мінімуми він перевиконував.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 р., періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Частиною першою статті 56 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. У Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 (позивач), проведеного ОСОБА_3 обєднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області, позивачу зараховано 34 роки 3 місяці 28 днів загального стажу роботи (а.с. 10). Однак, при розрахунку не було враховано стаж роботи позивача з 05.07.1978 року по 03.05.1986 року на посаді столяра в колгоспі ім. Дзержинського.

26.05.2016 року позивач звернувся до ОСОБА_3 обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області з заявою про зарахування йому трудового стажу за період з 05.07.1978 року по 03.05.1986 року на посаді столяра в колгоспі ім. Дзержинського, оскільки ним виконувався встановлений річний мінімум трудової участі трудоднів (людиноднів) (а.с. 5).

24.06.2016 року Тлумацьке обєднане управління ПФУ Івано-Франківської області надало позивачу відповідь, в якій вказало, що згідно перевірки проведеної спеціалістом управління фонду в Архівному відділі ОСОБА_3 РДА встановлено, що відомості трудової книжки за період з 1978 року по 1986 року, щодо прийнятого мінімуму є недостовірними, а документи про вироблену кількість трудоднів, зазначену у записах 1-9 трудової книжки відсутні та на зберігання до районного архіву не надходили. А тому, у звязку з відсутністю документів, які б підтвердили вироблену кількість трудоднів за період з 1978 року по 1986 року, зарахувати позивачу стаж роботи в колгоспі ім. Дзержинського не має підстав (а.с. 6).

Абзцом 2 п.1 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, витканих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках,коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Відповідно до довідки архівного відділу ОСОБА_3 РДА Івано-Франківської області від 25.07.2016 року № 599/01-20 книги обліку розрахунків по оплаті праці, обліку стажу та заробітку членів колгоспу ім. Дзержинського, спільки селян пайовиків «Тлумацька», ЗАТ «Тлумацьке», селянської спілки пайовиків «Тлумач» за 1950-2000 роки на зберігання до архівного відділу не надходили, місце знаходження документів невідоме (а.с. 14). Аналогічну інформацію містить копія довідки Державного архіву Івано-Франківської області № 45/01.4-12 від 20.10.2011 року (а.с. 15). Згідно інформації ОСОБА_3 відділення поліції № 3030/108/58/01-2016 від 06.05.2016 року по факту викрадення бухгалтерських документів селянської спілки «Тлумацька» (правонаступник колгоспу ім. Дзержинського») порушено кримінальну справу № 232890 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України (а.с. 13).

За правилами частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Тобто, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії.

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в т.ч. колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Факт роботи ОСОБА_1 на посаді столяра у колгоспі ім. Дзержинського з 1978 року по 1986 року та виконання ним встановлених річних мінімумів трудової участі трудоднів (людиноднів) в судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які працювали разом з позивачем у одному колгоспі в зазначений період.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області стосовно відмови позивачу у зарахуванні до стажу період роботи є протиправними та позивач має право на зарахування до стажу період роботи на посаді столяра в колгоспі ім. Дзержинського з 05 липня 1978 року по 03 травня 1986 року з виконанням ним встановленого річного мінімуму трудової участі трудоднів (людиноднів) та має право на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного стажу роботи з часу призначення пенсії - 19.04.2016 року, а, отже позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне відповідно до вимог ст. ст. 94 КАС України, стягнути на користь позивачки здійснені нею документально підтверджені судові витрати, а саме, витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн. (квитанція № 14 від 19.05.2016 р., а.с. 1, квитанція № 24.49.1/7545 від 25.07.2016 року, а.с. 2).

Керуючись ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",ст.ст. 56, 62, 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. п. 1, 3, 8 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, на підставі ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу періоду роботи на посаді столяра в колгоспі ім. Дзержинського з 05 липня 1978 року по 03 травня 1986 року та виконання ним встановленого річного мінімуму трудової участі трудоднів (людиноднів).

3обов'язати Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу період роботи на посаді столяра в колгоспі ім. Дзержинського з 05 липня 1978 року по 03 травня 1986 року з виконанням ним встановленого річного мінімуму трудової участі трудоднів (людиноднів), провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного стажу роботи з 19.04.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованго за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, понесені судові витрати в розмірі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривані 20 копійок).

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тлумацький районний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України ,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Головуюча У.Ю.Луковкіна