Справа № 743/1112/16-а
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1112/16-а
Провадження №: 2-а/743/119/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Сташківа В.Б.,

при секретарі Нерус Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Ріпки адміністративну справу, без фіксування технічними засобами

за позовом Головного управління Державної міграційної служби України

в Харківській області

до громадянина Нігерії ОСОБА_2

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

ГУ ДМС України в Харківській області звернулось до суду з адміністративним позовом до громадянина Нігерії ОСОБА_2, в якому просили продовжити строк затримання громадянина Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до 15 грудня 2016 р..

Обґрунтування позову зводиться до того, що:

- 28.01.2016 року ГУ ДМС України в Харківській області звернулось до Дзержинського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом про примусове видворення за межі території України громадянина Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- 28.01.2016 року Дзержинський районний суд м. Харкова задовольнив адміністративний позов ГУ ДМС України в Харківській області та примусово видворив за межі території України громадянина Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- 28.01.2016 року ГУ ДМС України в Харківській області відносно громадянина Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців;

- зважаючи на те, що відповідач не має документа, який дає йому право на виїзд з України, ГУ ДМС України в Харківській області вжиті заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме звернувся до посольства Республіки Нігерії з проханням прискорення процедури ідентифікації та документування даного громадянина паспортним документом. На даний час відповідь на вищезазначене прохання не надходила;

- під час перебування в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні відповідач не звертався з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача за межі України.

В судове засідання представник ГУ ДМС України в Харківській області не з'явився, подав заяву, в якій просив розглядати справу у їх відсутність.

Громадянин Нігерії ОСОБА_2 не подавав клопотання про розгляд справу з його участю. Про небажання брати участь в судовому засіданні заявив під час отримання копії адміністративного позову в ПТПІ, в присутності судді Сташків В.Б. та спеціаліста суду Бегуновича В.А..

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", статтею 13 Закону України "Про імміграцію".

Судом встановлено, що:

- постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 28.01.2016 року (справа № 638/1293/16) було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Харківській області до громадянина республіки Республіки Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, в результаті чого відповідача примусово видворено за межі території України;

- 28.01.2016 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області відносно громадянина Республіки Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення останнього у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають та території України, для підготовки відповідних матеріалів на виконання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова про примусове видворення;

- ГУ ДМС України в Харківській області, з метою виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулось до посольства Республіки Нігерії з проханням прискорення процедури ідентифікації та документування даного громадянина паспортним документом, але на даний час відповідь на вищезазначене клопотання не надходила.

18.06.2016 року набрав чинності Закон України від 19.05.2016 року № 1379 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції».

Частиною 7 ст. 183-7 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є:

-відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

-неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 серпня 2016 року (справа № 638/13677/16) було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Харківській області та продовжено строк затримання громадянина Республіки Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, терміном на три місяці.

У п. 111 рішення від 23 жовтня 2008 року у справі "Солдатенко проти України", Європейський суд з прав людини зазначив, що встановлюючи, що будь-яке позбавлення свободи має здійснюватися "відповідно до процедури, встановленої законом", пункт 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод не просто відсилає до національного закону ... він також стосується "якості закону", вимагаючи від закону відповідності принципові верховенства права ... При цьому "якість закону" означає, що у випадку, коли національний закон передбачає можливість позбавлення свободи, такий закон має бути достатньо доступним, чітко сформульованим і передбачуваним у своєму застосуванні - для того, щоб виключити будь-який ризик свавілля.

З метою належного виконання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 серпня 2016 року (справа № 638/13677/16), яким встановлено наявність підстав для продовження затримання громадянина Республіки Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, без встановлення кінцевої дати тримісячного затримання, що не є чітко сформульованим і передбачуваним у своєму застосуванні, зважаючи на те, що КАС України не забороняє повторне подання адміністративних позовів, з іншим предметом, суд приходить до висновку, що строк затримання громадянина Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження необхідно продовжити до 15 грудня 2016 року, тобто кінцевої дати тримісячного строку затримання, встановленого названим вище судом, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 256 КАС України, постанову слід допустити до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 106-163, 183-5, ч. 2 ст. 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Нігерії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, до 15 грудня 2016 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя В.Б. Сташків