Справа № 2а-583/2010
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сокальський районний суд Львівської області
Справа № 2а- 583/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамовича М.Я.

при секретарі Панчук І.І.

з участю прокурора Перетятко М.Ю.

представника відповідача ОСОБА_1

третьої особи ОСОБА_2

та представника третьої особи Римо-католицької релігійної громади м.Великі Мости ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом прокурора Сокальського району Львівської області до Великомостівської міської ради, треті особи ОСОБА_2 та Римо-католицька громада про скасування рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998 року «Про розгляд заяви Римо-католицької громади»,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Сокальського району звернувся в суд з позовом до Великомостівської міської ради про скасування рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998 року «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» в позовній заяві вказавши, що прокурором Сокальського району за результатами перевірки по зверненню ОСОБА_2 принесено протест №1126-вих08 від 05.06.08р. на рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998 року «Про розгляд заяви Римо-католицької громади», яким розглянуто заяву Римо-католицької громади м.Великі Мости та прийнято рішення про поділ загальної площі земельної ділянки відведеної під будинок в розмірі 2195 м.2 та закріплено відповідно до 3/10 частини будинку №9 по вул. Шептицького в м.Великі Мости земельну ділянку розміром 658 м.2 за Римо-католицькою громадою. Також рішенням встановлено, що розмежування необхідно провести за погодженням з суміжником, власником 7/10 будинку ОСОБА_2 Дане рішення прийнято з порушенням законодавства та підлягає скасуванню.

При прийнятті вищезазначеного рішення Великомостівською міською радою порушено вимоги ст.31 ЗК України (в редакції від 18.12.1990р. та не одержано згоди від землекористувача ОСОБА_2 на вилучення в нього земельної ділянки.Зазначене питання слухалось у його відсутності, заявникові не було відомо про прийняття такого рішення до часу складання акту земельно-узгоджувальною комісією Великомостівської міської ради 12.06.2007 р.

Перевіркою встановлено, що поділ земельної ділянки не проведено. У фактичному користуванні ОСОБА_2 перебуває земельна ділянка для обслуговування житлового будинку площею 962 м.2 (подвіря) та 950 м.2 під фруктовим садом. Рішенням Великомостівської міської ради від 08.07.1998 р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» без згоди та без повідомлення землекористувача проведено розподіл земельної ділянки розміром 2195 м.2 відповідно площі будинковолодіння, в той час як розмір прибудинкової території, яка підлягає розподілу між співвласниками складає 962 м.2 Рішенням міської ради долучено до загальної території площу фруктового саду в розмірі 950 м.2 , який перебуває у користуванні заявника та не служить для обслуговування будівлі житлового будинку і допоміжних будівель. У відповідності до ст.ст. 118,123,124 ЗК України (в редакції від 01.01.2002 р.) зміна цільового призначення земель проводиться за проектом відведення земельної ділянки, який погоджується з землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи, приймаються рішення про надання земельної ділянки. В звязку з чим, землі садівництва не можуть бути передані рішенням органу місцевого самоврядування в землі житлової будови.

Крім цього зазначене рішення не відповідає ст.116 ЗК України та діючому на час його прийняття земельному законодавству в частині визначення підстави набуття права на землю,

а саме: в рішенні повинно зазначатись про надання земельної ділянки у власність або надання її користування житлового будинку в межах норм безоплатної приватизації.

Великомостівською міською радою листом №285/05-10 від 17.06.2008 р. прокуратуру Сокальського району було повідомлено, що питання про розгляд протесту буде розглянуто на черговому засіданні сесії ради та рішення буде приведено у відповідність до чинного законодавства.

На вимогу прокурора скеровано витяг з протоколу 19 сесії 5 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.2008 р., де зазначено, що рішення не було прийнято за відсутності більшості голосів від загальної кількості депутатів міської ради.

Таким чином протест прокурора розглянуто на сесії міської ради, однак рішення по суті його розгляду не прийнято. Враховуючи, що рішення від 08.07.1998 р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» не відповідає вимогам діючого на той час земельного законодавства, суперечить вимогам діючого на даний час земельного законодавства та не може бути підставою для виготовлення правовстановлюючих документів для жодної із сторін, тому підлягає скасуванню як незаконне.

В заяві про зміну позовних вимог позивач вказує, що Великомостівською міською радою 11.11.2008р. під час судового розгляду справи прийнято рішення №156 «Про розгляд клопотання Римо-католицької громади», підтверджено дію рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998 р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади», яким підтверджено дію оскаржуваного рішення та зобовязано міського голову забезпечити правопорядок при проведенні робіт по розмежуванні земельної ділянки. Просить задовольнити протест прокурора та скасувати рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» та рішення 22 сесії 5 скликання Великомостівської міської ради від 11.11.2008 р. №156 «Про розгляд клопотання римо-католицької громади.

В судовому засіданні прокурор, просила уточнені позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, в обгрунтування надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та просила задовольнити протест прокурора та скасувати рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» та рішення 22 сесії 5 скликання Великомостівської міської ради від 11.11.2008 р. №156 «Про розгляд клопотання римо-католицької громади.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні при вирішенні даної справи покликалась на розсуд суду.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити протест прокурора та скасувати рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» та рішення 22 сесії 5 скликання Великомостівської міської ради від 11.11.2008 р. №156 «Про розгляд клопотання римо-католицької громади.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні при вирішенні даної справи покликався на розсуд суду.

Заслухавши сторони та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З оглянутого в судовому засіданні рішення 11 сесії 2 скликання від 08.07.1998р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» вбачається, що закріплено за Римо-католицькою громадою будинком №9 по вул.Шептицького присадибну ділянку площею 658 кв.м. Розмежування провести за взаємним погодженням з суміжником, власником 7/10 будинку ОСОБА_2

Відповідно до протесту прокурора на рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998 р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» проведено перевірку по зверненню ОСОБА_2 встановлено, що рішенням 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998 р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» розглянуто заяву Римо-католицької громади м.Великі Мости з проханням закріпити за будинком земельну ділянку та прийнято рішення про поділ загальної площі земельної ділянки, яка відведена під будинок в розмірі 2195 кв.м. та закріплено відповідно до 3/10 частини будинку №9 по вул.Шептицького в м.Великі Мости земельну ділянку розміром 658 кв.м. за Римо-католицькою громадою. Також рішенням встановлено провести розмежування за взаємним погодженням з суміжником, власником 7/10 будинку ОСОБА_2, яке прийнято з порушенням норм земельного законодавства та підлягає скасуванню, як незаконне.

Як вбачається з витягу з протоколу 19 сесії 5 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.2008 р. рішення не було прийнято за відсутності більшості голосів від загальної кількості депутатів міської ради.

Також з оглянутого рішення Великомостівської міської ради №156 від 11.11.2008 р. «Про розгляд клопотання Римо-католицької громади» підтверджено дію рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998 р. «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» та зобовязано міського голову забезпечити правопорядок при проведенні робіт по розмежуванні земельної ділянки.

Згідно с.5 ст.116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку передбаченому ЗК України.

Відповідно до ст.118 ЗК України встановлено порядок приватизації земельних ділянок, згідно якого громадяни подають заяву до відповідної ради за місцем знаходження земельної ділянки, яка приймає рішення про надання дозволу на розробку проекту її відведення. Відповідна рада розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

На підставі ст.123 ЗК України надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

В судовому засіданні встановлено, що рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998 року «Про розгляд заяви Римо-католицької громади» та рішення 22 сесії 5 скликання Великомостівської міської ради від 11.11.2008 року №156 «Про розгляд клопотання Римо-католицької громади» не відповідають вимогам діючого на той час земельного законодавства, суперечить вимогам діючого на даний час земельного законодавства та не може бути підставою для виготовлення правовстановлюючих документів для жодної із сторін, а тому підлягають скасуванню як незаконні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6,11,17,100,160,161,162,163 КАС України, ст.ст. 116, 118, 123, 124 Земельного кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов прокурора Сокальського району задовольнити.

Задовольнити протест прокурора та скасувати рішення 11 сесії 2 скликання Великомостівської міської ради від 08.07.1998 року «Про розгляд заяви Римо-католицької громади».

Скасувати рішення 22 сесії 5 скликання Великомостівської міської ради від 11.11.2008 року №156 «Про розгляд клопотання Римо-католицької громади».

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: