Справа № 2-а-336/2010
Суддя: Криворучко І. В.
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-336/2010р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 березня 2010 року

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Криворучка І.В.

при секретарі Бердник О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Бориспіль на дії субєкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов зазначений позов, обґрунтовуючи який позивач зазначила, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і відповідно віднесена до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 2-ої групи, перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності, яка настала внаслідок профзахворювання пов'язаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС. На даний час вона отримує державну пенсію і не отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Такий розмір пенсії по інвалідності не відповідає вимогам законодавства України, а отримання додаткової ним передбачено. З вимогою здійснити перерахунок він звернувся до відповідача, проте йому було відхилено листом за №1097/Л-3 від 28.11.2009 року. Свою відмову відповідач обґрунтував відповідністю розміру виплачуваної їй пенсії постановам КМУ, які на його думку регулюють спірні правовідносини. Але позивач не згоден тому просить суд визнати таку відмову неправомірною та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії.

Позивач в судове засідання не з'явився, у своїй письмовій заяві позов підтримує та просить справу слухати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але у своїх поясненнях позов не визнав, просив відмовити в задоволенні, оскільки вважає, що підстави для задоволення відсутні.

Суд, дослідив, проаналізував та оцінив всі зібрані по справі докази у їх сукупності і дійшов висновку, що позов обґрунтований, та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до 4 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює мінімальний розмір пенсії осіб відповідної категорії - 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Згідно ст.58 ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» затверджено прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність з 01.10.2008року - у розмірі 498 грн.

Відповідно до ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до першої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІІ-ї групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач зазначає, що керується при призначенні пенсії Постановами КМУ за №1293 від 27.12.2005 року та за №530 від 28.05.2008 року, які на його думку визначають мінімальний розмір пенсії та ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який пунктом 28 розділу II вказує, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по II групі інвалідності - 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (тобто, як зазначає відповідач - 1090 гривень). Проте поза його увагою залишився той факт, що рішенням Конституційного Суду України по справі за №1-28/2008 від 22.05.2008р. п.2 резолютивної, його частини зазначене положення закону (п.28 розділу ІІ)визнано неконституційними. Посилання ж на постанови КМУ є теж необґрунтованим, бо вони встановлюють лише порядок обчислення пенсії, проте її розмір визначається виключно законом. Відповідно до ч.З ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, застосуванню підлягають саме закони «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державний бюджет на 2008 рік», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі України про державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. За таких обставин відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплату мені державної та додаткової пенсій, виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік». Відмовляючи позивачу у перерахунку державної та виплаті додаткової пенсії відповідач порушив його права та законні інтереси.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.58 Закону України «Про державний бюджет на 2.008 рік», рішення Конституційного Суду України по справі за №1-28/2008 від 22 травня 2008 року ст.ст.2, 6, 7,17, 19, 104, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в М.Борисполі щодо перерахунку ОСОБА_1 державної пенсії у відповідності до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Борисполі провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Борисполі виплачувати ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайсуд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 20 (двадцяти) днів після подачі заяви про апеляційне оскарження рішення.

Суддя І.В.Криворучко