Справа № 199/3379/16-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/3379/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

29.08.2016 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

Судді:ОСОБА_1
Секретарі:ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У травні місяці 2016 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії.

Позивач посилається на те, що вона вийшла на пенсію державного службовця органу державної влади 10 грудня 2010 року. Для призначення пенсії ОСОБА_3 було подано до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську необхідний пакет документів, до складу якого входить довідка про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 №5-1, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації. При розрахунку розміру пенсії на момент її призначення відповідач вчинив дії щодо зменшення складових заробітної плати, а саме: на повну суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, з яких відраховувались та сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач звернулася 18.04.2016 звернулася до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з проханням переглянути пенсійну справу і вирішити питання щодо врахування наведених вище виплат у складі заробітної плати при обчисленні розміру пенсії, проте відповідач листом від 29.04.2016 відмовив позивачу у включенні сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації у складі заробітної плати при обчисленні розміру пенсії з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу».

Враховуючи викладене, позивач просить визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача здійснити з 18.04.2016 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням «Інших виплат», а саме: допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із розрахунку 87 відсотків від суми заробітної плати, згідно довідки про заробітну плату.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічних викладених в позовній заяві та наполягала на задоволені позову в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що складові заробітної плати державного службовця визначені ст.33 Закону України «Про державну службу», а саме заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Законом не передбачено додаткової заробітної плати та заохочувальних та компенсаційних виплат.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Лівобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську та отримує пенсію відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

18.04.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Відповідач листом від 29.04.2016 року № В7/03/15 відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до довідки від 07.04.2016 року № 11-08/140-3034 про складові заробітної плати з урахуванням «інших виплат», посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових та індексація грошових доходів не передбачені статтею 33 Закону № 3723-ХІІ як складові заробітної плати державного службовця.

Статтею 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ) передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 33 Закону № 3723-ХІІ визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував грошову винагороду, то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

Задовольняючи позов та зобов'язуючи відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суд апеляційної інстанції обґрунтовано виходив з наступного.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців , - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям визначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати , на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування , без обмеження граничного розміру пенсії . а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки зміни щодо порядку виплати та перерахунку раніше призначеної пенсії не вносилися, суд вважає, що відмова відповідача у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» є неправомірною, а тому позову підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 99, 163, 165 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації ;

Зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську провести ОСОБА_3 з 18.04.2016 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням «Інших виплат», а саме: допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати, згідно довідки про заробітну плату.

Стягнути з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г. Скрипник