Справа № 815/1687/16
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2016 р. Справа № 815/1687/16

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І.
судді - Потапчука В.О.
судді - Семенюка Г.В.
при секретаріБерекет Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Юніон Стандард Банк" Кічука Олега Івановича на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2016 року по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Юніон Стандард Банк" Кічук Олег Іванович про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановиЛА:

До суду надійшов адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_7 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Юніон стандарт банк" Кічука Олега Івановича, в якому позивач уточнивши позовні вимоги просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи на тимчасову адміністрацію ПАТ "ЮСБ Банк" №01-ТА від 30.11.2015 року "Про визнання правочину нікчемним та застосування наслідків його нікчемності".

Суд першої інстанції своєю постановою від 15 липня 2016 року адміністративний позов задовольнив.

Визнав протиправним та скасував рішення Уповноваженої особи на тимчасову адміністрацію ПАТ "ЮСБ БАНК" №1-ТА від 30.11.2015 року "Про визнання правочину нікчемним та застосування наслідків його нікчемності".

Стягнув з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб () на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 (ІПН - НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору у розмірі 1 378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень)

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Юніон Стандард Банк" Кічук Олег Іванович не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Юніон Стандард Банк" Кічук Олег Іванович посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 01.09.2015р. між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 та ПАТ "ЮНІОН СТАНДАРД БАНК" (далі -ПАТ "ЮСБ БАНК") було укладено Договір оренди приміщення № 1658.

Відповідно до п. 1.1. Договору Орендодавець передає за плату Орендареві у строкове користування, а Орендар приймає у строкове користування приміщення, що визначене у Договорі (далі - "Об'єкт оренди") та зобов'язується сплачувати Орендодавцеві орендну плату.

Об'єкт, що Орендується, являє собою приміщення вартістю 474190,13 гривень з урахуванням інкасації, загальної площею 83 кв.м., та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (п. 1.2 Договору).

Згідно до п. 4.1. Договору строк оренди складає 12 місяців з дати прийняття за актом приймання-передавання.

Відповідно до п. 5.1. плата за користування приміщенням становить 1000 доларів США за один місяць і виробляється в гривневому еквіваленті за середньозваженим курсом продажу долара США, що діє на момент здійснення платежу і опублікованим на офіційному інтернет - сайті Райффайзен Банк Аваль.

Нарахування та виплата орендної плати проводиться щомісячно, не пізніше 10 числа поточного місяця. Орендар сплачує орендну плату в безготівковому порядку в розмірі, передбаченому п. 5.1. цього Договору, згідно Договору. До суми орендної плати не включені витрати з електроенергії, водопостачання, теплопостачання, послуги з утримання будинків та прибудинкових територій. Дані витрати компенсуються Орендарем на підставі виставлених Суборендодавцем рахунків (рахунків Обленерго).

02 жовтня 2015 р. Правління Національного банку України прийняло рішення № 665/БТ "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЮНІОН СТАНДАРД БАНК" до категорії неплатоспроможних" Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 182 від 02.20.2015 року "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ЮСБ БАНК" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку" в ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ "ЮНІОН СТАНДАРД БАНК" (далі - ПАТ "ЮСБ БАНК") була запроваджена тимчасова адміністрація на три місяці з 03 жовтня 2015 до 02 січня 2016 включно та призначено уповноважену особу ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації - Білу Ірину Володимирівну.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 24.12.2015 № 939 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЮНІОН СТАНДАРД БАНК" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 28.12.2015 № 241 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ЮСБ БАНК" та делегування повноважень ліквідатора Банку. Вказаним рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб припинено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ЮСБ БАНК" з 28 грудня 2015 року, відкликано всі повноваження тимчасового адміністратора, розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноваженою особою Фонду і делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "ЮСБ БАНК" Кічуку Олегу Івановичу з 28 грудня 2015 року по 27 грудня 2017 року.

За результатом проведеної перевірки, на підставі висновків комісії, створеною наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ЮСБ БАНК" № 85 від 20.10.2015р., уповноваженою особою ФГВФО на тимчасову адміністрацію в ПАТ "ЮСБ БАНК" - Білою І.В., було прийнято рішення № 1-ТА від 30.11.2015 року, яким віднесено до категорії нікчемних та визнано нікчемним наступний правочин: договір оренди №1658 від 01.09.2015, укладений між ПАТ "ЮСБ БАНК" та ФОП ОСОБА_7. (ІН: НОМЕР_1).

Зі спірного рішення вбачається, що уповноважена особа дійшла до такого висновку з тих підстав, що зазначений правочин був вчинений ПАТ "ЮСБ БАНК" з явним наданням окремому кредитору - Орендодавцю переваг (пільг), прямо не встановлених для нього законодавством чи внутрішніми документами банку, та фактично укладений з пов'язаною особою із ПАТ "ЮСБ БАНК" особою при явній невідповідності визначених умов договору вимогам законодавства, в т.ч. завищені ціни оренди приміщення на 20% і більше від звичайних цін.

Також встановлено, що ПАТ "ЮСБ БАНК" звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до ФОП ОСОБА_7, у якій просив суд примусово вжити заходи нікчемного правочину, а саме стягнути на підставі нікчемного правочину - Договору оренди приміщення №1658 від 01.09.2015 року кошти в сумі 852,97 грн., 1020, 80 грн. та 6514, 14 грн.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 10.05.2016 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 30.06.2016 року, в задоволенні позову відмовлено повністю. Рішення набрало законної сили.

Відповідно до ч 1. ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, обставини, встановлені вищевказаними рішеннями судів не доказуються.

Так, рішенням Господарського суду Одеської області від 10.05.2016 року встановлено, що, договір оренди приміщення №1658 від 01.09.2015р. було підписано повноваженими особами та визначений об'єкт оренди відповідно до п. 1.2. договору було передано Публічному акціонерному товариству "ЮНІОН СТАНДАРД БАНК", що підтверджується актом приймання-передачі приміщення від 01.09.2015р.

Відповідно до п.2 ст. 38 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Після запровадження у ПАТ "ЮНІОН СТАНДАРД БАНК" тимчасової адміністрації було проведено перевірку правочинів, відповідно до якої було встановлено, що договір оренди приміщення №1658 від 01.09.2015р. містить ознаки нікчемного договору.

Відповідно до п.п 3,7,8 ч.3 ст. 38 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав, зокрема, якщо банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Відповідно до п.п. 14.1.71. п. 14.1. ст. 14 Податкового Кодексу України визначено, що звичайна ціна - ціна товарів (робіт, послуг), визначена сторонами договору, якщо інше не встановлено Кодексом. Якщо не доведено зворотне, вважається, що така звичайна ціна відповідає рівню ринкових цін.

В обґрунтування поданої до Господарського суду Одеської області позовної заяви позивач посилався на те, що Публічним акціонерним товариством "ЮНІОН СТАНДАРД БАНК" об'єкт оренди було прийнято у користування за цінами, які перевищуються ринкову ціну оренди аналогічного майна та посилався на аналіз ринкових цін, який було за інформацією інтернет ресурсів, однак, доказів та документів, які б чітко підтверджували даний факт, з боку позивача не було надано, що позбавляє можливості встановити та перевірити стверджену позивачем обставину.

Також Господарським судом Одеської області в рішенні від 10.05.2016 року встановлено, що ствердження позивача стосовно того, що договір оренди приміщення №1658 від 01.09.2015р. укладався з пов'язаною особою банку на умовах, які не відповідають законодавству, не підтверджені відповідними доказами та спростовані відповідачем з огляду на наступне.

П. 8 ч. 3 ст. 38 Закону України „Про гарантування вкладів фізичних осіб" вказано, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав, зокрема, банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Ст. 52 Закону України „Про банки та банківську діяльність" містить перелік осіб, які є пов'язаними особами банку, а саме: контролери банку; особи, які мають істотну участь у банку, та особи, через яких ці особи здійснюють опосередковане володіння істотною участю у банку; керівники банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів банку; споріднені та афілійовані особи банку, у тому числі учасники банківської групи; особи, які мають істотну участь у споріднених та афілійованих особах банку; керівники юридичних осіб та керівники банків, які є спорідненими та афілійованими особами банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів цих осіб; асоційовані особи фізичних осіб, зазначених у пунктах 1 - 6 цієї частини; юридичні особи, в яких фізичні особи, зазначені в цій частині, є керівниками або власниками істотної участі;

Ч.1 ст. 42 Закону України „Про банки та банківську діяльність" визначено, що керівниками банку є голова, його заступники та члени ради банку, голова, його заступники та члени правління банку, головний бухгалтер, його заступники, керівники відокремлених підрозділів банку.

Відповідно до пояснень відповідача, ОСОБА_7 займала посаду радника Голови Правління Публічного акціонерного товариства "ЮНІОН СТАНДАРД БАНК", однак, відповідно до законодавства та переліку, який чітко визначено у Законі України „Про банки та банківську діяльність", відповідна особа не може вважатися пов'язаною особою банку.

За таких обставин, Господарський суд Одеської області дійшов до висновку, з яким погодився суд апеляційної інстанції, щодо недоведеності ПАТ "ЮСБ БАНК" факту нікчемності договору оренди приміщення № 1658.

Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно з ч.2 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Також слід звернути увагу, що відповідно до ч.1 ст.204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Так рішенням Господарського суду Одеської області від 10.05.2016 року, яке набрало законної сили, встановлено те, що вчинений між ФОП ОСОБА_7 та ПАТ "ЮСБ БАНК" правочин є правомірним.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для прийняття рішення №01-ТА від 30.11.2015 року "Про визнання правочину нікчемним та застосування наслідків його нікчемності".

На підставі матеріалів справи та оцінки представлених доказів, колегія суддів вважає. що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Юніон Стандард Банк" Кічук Олег Іванович про визнання протиправним та скасування рішення - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Юніон Стандард Банк" Кічука Олега Івановича, - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2016 року по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Юніон Стандард Банк" Кічук Олег Іванович про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою апеляційного суду законної сили.

Головуючийсуддя С.І. Жук
суддя В.О. Потапчук
суддя Г.В. Семенюк