Справа № 822/1714/16
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1714/16

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Козачок І.С. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля (далі - Центр).

Просить визнати протиправною відмову Центру у виплаті одноразової грошової винагороди ОСОБА_1 .

Також просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому одноразову грошову винагороду за 15 років безперервної служби в Збройних Силах України.

В судове засідання позивач не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, позов підтримує.

Відповідач в судове засідання не з`явився. Подав заперечення проти позову, де зазначає, що на позивача не поширюється дія Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 в частині права на отримання одноразової винагороди. Просить у позові відмовити, а справу розглядати за відсутності представника відповідача.

Суд вважає можливим розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження, зважаючи на що фіксування технічними засобами не проводиться.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить дійсну військову службу в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів, на посаді начальника групи. Зазначена обставина доводиться наявними у справі доказами - копією контракту про проходження служби у ЗСУ, витягом з наказу Міністра оборони України від 15.06.2016 р.

Національний центр управління та випробування космічних засобів є державною установою, підпорядкованою Державному космічному агентству України. Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля є філією Національного центру, а військовослужбовці, які проходять службу у цих установах, вважаються відрядженими до Державного космічного агентства України, та продовжують перебувати на військовій службі.

Станом на 25.07.2016 року тривалість безперервної військової служби в Збройних Силах України позивача складає 15 років, що підтверджується письмовими доказами у справі та відповідачем не оспорюється.

19 серпня 2016 року позивачем поданий рапорт про виплату йому одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу тривалістю 15 років. 22 серпня 2016 року начальником Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля позивачу відмовлено у виплаті такої винагороди з посиланням на відсутність для цього підстав.

Частиною 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується у розмірах, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" № 1294 від 7 листопада 2007 року встановлено, що військовослужбовцям, (крім військовослужбовців строкової військової служби) виплачується винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби залежно від строку служби, зокрема, за 15 років безперервної календарної військової служби - в розмірі 1 посадового окладу за посадою і званням. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).

Суд критично оцінює твердження відповідача про те, що оскільки позивач проходить військову службу перебуваючи у відрядженні, він не має права на отримання одноразової грошової винагороди, а на військовослужбовців НКА дія зазначеної норми не поширюється.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ і організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9-1 цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України, зокрема, на утримання Збройних Сил України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року №104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально - виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ і організацій" встановлено, що військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ і організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань.

Крім того, відповідно до пункту 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року №1053, за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.

Зазначена правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 27.10.2015 року у справі №К/800/56832/13, та полягає у тому, що у разі відрядження військовослужбовця на підставі та в порядку, визначеними приписами наведених правових норм, відбувається його звільнення із займаної посади з подальшим призначенням його на відповідну посаду в органі, установі або організації, до якої він відряджений. При цьому, виплата грошового забезпечення провадиться за рахунок коштів цих органів.

Отже, у позивача є всі законні підстави для отримання зазначеної винагороди.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідачем не доведено, що позивач не має права на отримання одноразової грошової винагороди за 15 років безперервної служби в Збройних силах, отже позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за безперервну службу у Збройних силах України.

Зобов`язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за 15 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок