Справа № 819/404/16
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 року Справа № 876/4093/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Сапіги В.П., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мельничук Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 року у справі № 819/404/16 за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

29 березня 2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" ОСОБА_1, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив: зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_1 на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" подати до фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників за рахунок ОСОБА_3 ідентифікаційний номер НОМЕР_1; паспорт серії НЮ №183211, виданий Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області від 12.02.2009 року, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1/434, м. Тернопіль, якому необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за вкладами в АТ "Дельта Банк" на підставі договору за № 004-19500-190115 банківського вкладу (депозиту)"Найкращий від Миколая" у гривнях від 19 січня 2015 року в межах гарантованої суми за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги мотивує тим, що між ним та Тернопільським відділенням ПАТ "Дельта Банк" в особі ОСОБА_4, укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) від 19 січня 2015 року № 004-19500- 190115 "Найкращий від Миколая" у гривнях, за умовами якого банк приймає від вкладника грошові кошти в сумі 190000 гривень на строковий депозитний рахунок по 18 липня 2015 року та зобов'язується сплачувати проценти за його користування. У зв'зку з тим, що позивач дізнався про неплатоспроможність Банку та відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів в межах гарантованої суми, він звернувся у Тернопільське відділення АТ "Укрексімбанк" з метою отримання коштів, однак його у списках не було. 26.06.2015 року Позивач на адресу відповідача направив Заяву про надання інформації щодо невиплати відшкодування грошових коштів за Договором, однак жодної відповіді неотримав, проте Позивач зазначив що після даного звернення були виплачені відсотки за вказаним Депозитним договором в розмірі 4094,60 грн. саме за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Та решту суми, основного вкладу в розмірі 190000 грн. повернуто не було. Таким чином на думку Позивача, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб своїми діями, а саме виплатою відсотків за даним депозитним договором підтвердив дійсність договору, його існування та факт, що ОСОБА_2 є вкладником ПАТ "Дельта Банк". 18.11.2015 року на адресу Позивача надійшло Повідомлення за вих. № 05-3131419 про нікчемність правочину. За результатами проведеної перевірки на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, було виявлено, що Договір № 004-19500-190115 банківського вкладу (депозиту) від 19.01.2015 року є нікчемним відповідно до п.7 ч.3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, але на думку Позивача будь- яких переваг Договір банківського вкладу не надав, а тому підстав вважати його нікчемним у Фонду не має. Таким чином, до коштів , які непідлягають відшкодуванню за рахунок Фонду відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону, кошти ОСОБА_2 не належать. Отже, оскільки строк дії договору банківського вкладу закінчився на думку Позивача він набув права на відшкодування коштів за договором, строк дії якого закінчився, в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, за рахунок цільної позики Фонду. При цьому саме Уповноважена особа фонду наділена повноваженнями на подання додаткової інформації про вкладників, які мають право на відшкодування, внаслідок чого належним способом захисту порушеного права , в рамках подібних правовідносин, є саме зобов'язання Уповноважену особу Фонду надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладника якому необхідно здійснити виплати відшкодування.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 року у позові задоволено, а саме визнано протиправним та скасувано наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 від 16.09.2015 р. № 813 в частині визнання правочину за договором банківського вкладу (депозиту) № 004-19500-190115 від 19.01.2015 р. укладеного між АТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2 - нікчемним правочином, зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_2, як вкладника який має право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу (депозиту) № 004-19500-190115 від 19.01.2015 р.

Постанову суду першої інстанції оскаржив уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а провадження у справі закрити.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що 19.01.2015 року між ПАТ "Дельта Банк" та ОСОБА_2 був укладений договір № 004-19500-190115 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях в сумі 190000 гривень на строковий депозитний рахунок по 18.07.2015 року та зобов'язується сплачувати проценти за його користування.

02.03.2015 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб на своєму офіційному веб-сайті оприлюднено оголошення про те, що на підставі постанови Правління Національного банку України за № 150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 року за № 51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", згідно з яким з 03.03.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійсненн тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк".

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" призначено ОСОБА_1

Рішенням виконавчої дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №71 від 08.04.2015р. тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" запроваджено строком на шість місяців з 03.03.2015 року по 02.09.2015 року.

Рішенням виконавчої дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №147 від 03.08.2015р. строк на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" продовжено по 02.10.2015 року

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 року № 664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2015 року № 181 "Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_1 з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року включно.

Також судом встановлено, що Уповноваженою особою Фонду створено комісію для здійснення перевірки вкладів фізичних осіб за всіма банківськими рахунками, на яких обліковуються залишки грошових коштів вкладників.

В подальшому 18.11.2015 року вихідний № 05-3131419 Уповноваженою особою Фонду направлено ОСОБА_2. повідомлення про нікчемність правочину. В якому зазначено про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) № 004-19500-190115 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях в сумі 190000 гривень від 19.01.2015 року, згідно до пункту 7 частини 3 статтею 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" .

У зв'язку з цим позивача не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів з рахунку Фонду у звязку з виявленням ознак нікчемності договорів банківського вкладу (депозиту) № 004-19500-190115 від 19.01.2015 року,не погодившись з цим позивач звернувся до суду.

Розглянувши цей спір, суд виходив з того, що він є адміністративним, колегія суддів апеляційного суду вважає цей висновок помилковим.

Такі висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими, виходячи з наступного.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 3 статті 2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

У свою чергу, статтею 1 Закону України "Про банки і банківську діяльність" передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

У пункті шостому статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" зазначено, що ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм законодавства та враховуючи положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, можна дійти висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

При цьому абзацом 2 частини 2 статті 215 ЦК передбачено, що у випадках, встановлених ЦК, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

У справі, яка розглядається, судом встановлено, що ПАТ "Дельта Банк" знаходиться в процедурі ліквідації у зв'язку із визнанням його неплатоспроможним.

За таких обставин, на думку колегії суддів, спір, що виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 15 червня 2016 року (справа №21-286а16), а відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення суду першої інстанції та закрити провадження.

Керуючись ст. ст. 41, 157, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 року у справі № 819/404/16 скасувати, а провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : В.П. Сапіга

ОСОБА_5

Повний текст рішення виготовлено 14.09.2016 року.