Справа № 2-а-8657/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8657/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі : головуючої судді: Куліченко М.В.

розглянула в приміщенні суду м.Коростень справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,- суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з цим позовом і просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови йому в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати та призначити йому пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" по 2-й групі інвалідності, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з послідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, у зв»язку із змінами розміру мінімальної пенсії за віком, та додаткову пенсію інваліду 2-ї гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що є інвалідом 2-ї групи, його захворювання пов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" його віднесено до 1 -ї категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи. На підставі цього закону, йому призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровлю, розмір яких, повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлена ОСОБА_2, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір зазначених пенсій , відповідно до постановами Кабінету Міністрів України Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету від3.1.2002року№1 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 16.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що йому невірно нараховується пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну його здоровію, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" н;ло. ге; шовлено, що він має право на щомісячну дода- ткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та розмір його пенсії не може бути меншим за 8 мінімальних пенсій за віком, але отримав відмову.

Позивач ці позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечив.

3»ясувавши позиції учасників процесу приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач належить (віднесений) до першої кате- орії осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвід- іенням серії А- № 053083 від 29.01.1997 року і згідно довідки МСЕК серії MCE № )76928 від 0Е02.2001 року визнаний інвалідом 2-ї групи . (л.с.9)

Згідно повідомлення від 16.12.2009 року (л.с. 11) позивачу відмовлено в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , в редакції від 6.6.1996 року, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлено звязок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.І ст. 50 зазначеного За кону, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст.67 ОСОБА_2 У країни Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено, що у разі збільшення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здо- ровю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4 і розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи . Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.4 ОСОБА_2 України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії " від 05.10.2000 року передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих ,хто відноситься до основних демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України ЗУ Про Державний бюджет У країни на відповідний рік.

Статтею 62 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік, від 19.12.2006 року, який набув чинності з 1.1.2007 року, затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1.1.2007 р. - 380 гривень та з 1 жовтня 2007 р.- 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена ОСОБА_2 України від 15.3.2007 року, та в новій редакції з 28 березня 2007 року, визначає ,що прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01.2007 року становить - 380 грн., з 1.4.2007 року - 406 грн., з 1.10.2007 року- 411 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацем, яким встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсій за віком, згідно ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, визначений абз.5 ч.І цієї статті, збільшений на 1 % і відповідно складе : 410 грн.06 коп. та 415 грн.11 коп.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року , Про державний бюджет Україна на ¦008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про ¦татус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської ¦катастрофи" встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, ¦щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть ¦ути нижчими ... для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний |1)вязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ... по 2-й групі інвалідності-

75% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір такого прожиткового мінімуму, визначається на момент виплати пенсії згідно ЗУ Про Державний бюджет України і не може коригуватись іншими нормативно- правовими актами.

ОСОБА_2, статтю 50 ЗУ Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 2 гр. -20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пенсії, згідно з ЗУ Про державний бюджет і не може коригуватись іншими нормативно- правовими актами.

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленої абз.1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, повинен керуватися статтями 50, 54 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 6.6.1996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від 5.10.2006 року №231-У.

Відповідно до ч.І ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 58 ОСОБА_2 У країни Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня -470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня- 498 грн. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності правового акта - Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому правовому акту , суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу,

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 , Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р№654, є неправомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановле-

[ ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від шобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про пенсійний ід України" та здійснює свої повноваження на підставі п .15 цього Положення іез територіальні управління , створені в установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перера- юк пенсії рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районуй УПФ, за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням пенсій- X) фонду за місцем проживання позивача є УПФ в м. Коростень. Враховуючи на- (ене, УПФ в м. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обгрунтованість по- іу та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень проти перерахунок пенсії та додаткової пенсії позичу, згідно ч.І ст.50 та ч.4 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, пост- кдали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розрахунку мініма- юї пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне зсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 04.03.2010 ро-

Керуючись ст.ст. 8,70,71,86,159-163,167 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління нсійного фонду України в м.Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пе- ї - задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Соростень щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії додаткової пенсії, передбаченої ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про атус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату ^плаченої пенсії з 04.03.2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень провести зерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії та додаткової пен- передбачених ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та со- ільний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , юдячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про зага- юобов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої ісії з04.03.2010 року

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти ів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом :яти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1 / якщо заяву про апеляційне оскарження не було пода- - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після )го протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної ірги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, цо рішення не було скасовано.

Суддя

Суддя: