Справа № 748/1170/16-а
Суддя: Хоменко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/35/16
Єдиний унікальний № 748/1170/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого - судді Хоменко Л.В.,

секретаря Грибановської В.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідачів Мірошниченко О.П., Нехай А.М., Безбородої І.М.

представника третьої особи Скобелєва А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за позовом Комунального закладу «Левоньківська психіатрична лікарня» Чернігівської обласної ради в інтересах недієздатної ОСОБА_7 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, Управління соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації, третя особа Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня про визнання дій неправомірними та стягнення нарахованої, але невиплаченої пенсії та компенсації втрати грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, -

В С Т А Н О В И В :

КЗ «Левонківська психіатрична лікарня» звернулась до суду з позовом, у якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, Управління соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації неправомірними, визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України неправомірними щодо невиплати нарахованої пенсії ОСОБА_7 з 01 січня 2009 року по 27 березня 2015 року та компенсації втрати грошових доходів громадян у зв'язку з порушенням строків їх виплати, стягнути з Чернігівськогго об'єднаного управління Пенсійного фонду України нараховані, але не виплачені суми пенсійних виплат та компенсації грошових доходів громадян у зв'язку з порушенням термінів їх виплати у розмірі 117 651 грн. Вимоги мотивує тим, що рішенням народного суду м. Чернігова від 21 лютого 1973 року ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнана недієздатною, є інвалідом першої Б групи. Опікун ОСОБА_7 ОСОБА_10 померла, у зв'язку з її смертю з 01 лютого 2009 року припинилась виплата пенсії ОСОБА_7 З 03 серпня 2015 року ОСОБА_7перебуває на стаціонарному лікуванні в КЗ «Левонківська психіатрична лікарня», яка виконує функції опікуна. На звернення представника лікарні Чернігівське об'єднане УПФ України відмовило у виплаті пенсії ОСОБА_7 за минулий час з 01 січня 2009 року по 27 березня 2013 року, оскільки вважає, що пенсія не отримана з вини опікуна недієздатної ОСОБА_7 Посилається на положення ст. 49 ЗУ « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» згідно якої не передбачено припинення виплати пенсії недієздатній особі, яку отримував її опікун, який помер. Вважає, що ОСОБА_7 не отримувала пенсію з 01 січня 2009 року по 27 березня 2016 року з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, тому виплата пенсії за минулий час не обмежується будь - яким строком. Крім того, вважає, що невиплчена сума пенсії підлягає компенсації у зв'язку з порушенням термінів її виплати. За підрахунком позивача невиплачена сума пенсії та компенсації складає 117 651 грн.

Позовні вимоги за період з 01 січня 2009 року по 30 листопада 2016 року ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 16 вересня 2016 року залишені без розгляду.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Не заперечував, що після смерті опікуна ОСОБА_10 недієздатна ОСОБА_7 періодично перебувала у Левоньківській психіатричній лікарні на лікуванні, яка за законом виконувала функції опікуна над нею. Вважав, що чинним законодавством не передбачено такої підстави припинення пенсії, як смерть опікуна. Державні органи зобов'язані були призначити недієздатній опікуна, її перебування в Левоньківській психіатричній лікарні є тимчасовим. Тому вважав, що з відповідача Чернігівського об'єднаного управління ПФУ України повинна бути стягнута вся сума невиплаченої пенсії та компенсація за затримку виплати пенсії.

Представники відповідача Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Мірошниченко О.П. та Безборода І.М. позовні вимоги не визнали, їх пояснення зводяться до того, що виплата пенсії ОСОБА_7 була припинена у зв'язку з її неотриманням протягом шести місяців підряд. До 28 березня 2016 року звернення за поновленням виплати їй пенсії не було. Підстав для сплати компенсації не має оскільки виплати не були нараховані.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Нехай А.М. позов не визнала, зазначила, що опікуном у даному випадку є Новозаводська у м. Чернігові рада. Крім того, відвідно до ст. 66 ЦК України, якщо над фізичною особою, яка перебуває у закладі охорони здоров'я, не при значено опікуна, опіку над нею здійснює цей заклад.

Представник Новозаводської районної у м. Чернігові ради та Управління соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації в судове засідання не з'явилися, про розгляд справи повідомлені своєчасно та належним чином, їх неявка не перешкоджає вирішенню питання.

Представник третьої особи Скобелєв А.М. вважав позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що з ОСОБА_7 перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному УПФ України та отримує пенсію по інвалідності І групи внаслідок загального захворювання.

Рішенням народного суду м. Чернігова від 21 лютого 1973 року ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнана недієздатною.

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи встановлено, що опікун ОСОБА_7 - ОСОБА_10 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року. З лютого 2009 року ОСОБА_7 пенсії не отримувала.

Відповідно до вимог п.4 ч. 1 ст 49 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Згідно довідки № 376 від 15 грудня 2015 року ОСОБА_7 з 03 серпня 2015 року перебуває на стаціонарному лікуванні в КЗ «Левонківська психіатрична лікарня». Крім того, ОСОБА_7 знаходилась на лікуванні у зазначеному закладі з 03 лютого 2009 року по 29 вересня 2009 року, з 12 листопада 2009 року по 01 червня 2010 року, з 23 червня 2010 року по 06 грудня 2010 року, з 17 грудня 2010 року по 20 квітня 2011 року, з 10 травня 2011 року по 03 серпня 2011 року, з 15 вересня 2011 року по 12 листопада 2012 року, з 15 грудня 2012 року по 22 липня 2013 року, з 25 липня 2013 року по 16 липня 2014 року, з 14 серпня 2014 року по 30 липня 2015 року, з 03 серпня 2015 року по 10 червня 2016 року, з 13 червня 2016 року і по даний час ( а.с. 44).

Статтею 66 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо над фізичною особою, яка перебуває у навчальному закладі, закладі охорони здоров'я або закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад.

Отже, за законом опіку над недієздатною ОСОБА_7 за періоди її перебування на стаціонарному лікуванні в Левоньківській психіатричній лікарні виконував цей заклад - Левоньківська психіатрична лікарня, керівництву якої, крім іншого, було відомо, що ОСОБА_7 не отримує пенсії та, що їй не призначено опікуна.

Посилання представника позивача на ту обставину, що в Левоньківській психіатричній лікарні не має юридичного відділу та що опікуна ОСОБА_7 не було призначено з вини Управління праці та соціального захисту населення, суд вважає безпідставним, оскільки за законом функції опікуна виконувала Левоньківська психіатрична лікарня.

Відповідно до п. 4.1. р IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07 липня 2014 № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Лише 28 березня 2016 року представник КЗ «Левоньківська психіатрична лікарня» ЧОР в інтересах недієздатної ОСОБА_7 звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України із заявою про поновлення пенсії гр. ОСОБА_7

Частина 2 статті 49 Закону Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Розпорядженням Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України від 18 квітня 2016 поновлено виплату пенсії гр. ОСОБА_7

Відповідно до вимог ч. І ст 46 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми не отриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищує місячного розміру пенсії.

Так, за період з 27 березня 2013 року по 30 квітня 2016 року на картковий рахунок ОСОБА_7 перераховано 41 020 грн. 31 коп., за травень 2016 року - 16 566 грн. 39 коп., за червень 2016 року - 2 485 грн. 72 коп., за липень 2016 року - 2 485 грн. 72 коп., за серпень 2016 року - 1 485 грн. 72 коп.

На підставі досліджених та встановлених судом доказів, суд приходить до висновку, що припинення виплати пенсії ОСОБА_7Є та поновлення її виплати з дня звернення 28 березня 2016 року та за минулий час, але не більше ніж за три роки відповідають нормам законодавства і підстав для визнання дій неправомірними суд не вбачає.

Відповідно до положень ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам.

За таких обставин суд вважає, з урахуванням положень частини другої ст. 11 КАС України з метою необхідного захисту прав, свобод та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог у частині помилково заявлених позовних вимог про стягнення нарахованої але не виплаченої пенсії та компенсації у зв'язку з порушенням строків їх виплати, та враховуючи, що в адміністративному судочинстві суд позбавлений можливості стягнути такі виплати, а може лише зобов'язати нарахувати та виплати, вважає за можливе розглянути вимоги щодо зобов'язання відповідача Чернігівське об'єднане управління ПФУ України нарахувати та виплатити нараховану, але не виплачену суму пенсії та компенсацію за порушення строків її виплати. Однак, виходячи з того, що у даному випадку пенсія ОСОБА_7 за спірний період не нараховувалась, виплата була припинена у зв'язку з неотриманням пенсії більше шести місяців підряд, а тому немає законних підстав для зобов'язання відповідача здійснити такі виплати.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 ЦК України, ст. ст. 2, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 70, 71, 99, 100,104-106, 122 ч. 4, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити Комунальному закладу «Левонківська психіатрична лікарня» Чернігівської обласної ради в інтересах недієздатної ОСОБА_7 у задоволенні позовних вимог до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, Управління соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації, третя особа Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити нараховану, але невиплачену пенсію та компенсацію втрати грошових доходів у зв'язку з порушенням їх виплати за період з 01 грудня 2015 року по день звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Судя Л.В.Хоменко