Справа № 583/2256/16-а
Суддя: Сидоренко Р. В.
Дата ухвалення: 2016-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/2256/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді - Сидоренка Р.В.,

з участю секретаря с/з - Зубатової І.В.,

позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Малопавлівської сільської ради, Охтирського р-ну, Сумської обл., про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання створити комісію для обстеження помешкання з метою визначення розміру збитків, -

в с т а н о в и в :

Позивач 22.09.2016 р. звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Малопавлівської сільської ради в особі сільського голови Резниченко Тетяни Михайлівни щодо не створення комісії для обстеження помешкання та зобов'язати Малопавлівську сільську раду в особі сільського голови Резниченко Т.М. здійснити створення комісії для обстеження помешкання в АДРЕСА_1 для визначення розміру збитків.

Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи. Крім того, він є людиною похилого віку, має хворобу: дифузійний кардіосклероз, недостатність мітрального клапана серця. Приміщення, в якому проживає АДРЕСА_1, належить ПАТ «Укрнафта» НГВУ «Охтирканафтогаз». Воно у вересні 2015 р. було затоплено сусідами. 14.09.2015 року звернувся із заявою до М.Павлівської сільської ради з проханням створити комісію і обслідувати помешкання АДРЕСА_1.

Пунктами 2.3.5, 2.3.6. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.03 р. №76. далі - Правила №76 передбачено дії особи в разі залиття житла іншими особами. Даним документом передбачено порядок звернення громадян і складання акту про залиття домоволодіння. Також цим документом передбачено звернення громадянина до обслуговуючої організації (в даному населеному пункті ці питання відносяться до Відання сільської ради). Після звернення громадянина із заявою повинен складатись акт про залиття. Також відповідно до ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875-IV споживачі в разі порушення надавачем комунальних послуг умов договору вправі викликати його представника для складення та підписання претензії.

З даного питання, щоб сільська рада створила комісію для обстеження його помешкання звертався спочатку 14.09.2015 р., також звертався до Районної ради 30.03.2016 року, а також неодноразово звертався до Охтирської прокуратури.

Сільська рада йому відмовила у створенні комісії, районна рада відповіді не надала, а із прокуратури отримав відповідь, що все в рамках закону і порушень не встановлено.

Вважає це порушенням законодавства. Статтею 22 Цивільного кодексу України передбачено, що збитками, які підлягають відшкодуванню у повному обсязі, є „...втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права...".

Без створення комісії про обстеження помешкання неможливе визначення збитків, а отже це порушує його права на відшкодування із винних осіб завданих збитків.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Пояснив, що зазначена квартира належить його доньці, однак він проживає у ній. Відповідач та інші органи на його звернення належним чином не реагують.

Від Малопавлівської сільської ради, Охтирського р-ну, Сумської обл. надійшло письмове пояснення із зазначенням про повне не визнання заявлених позивачем вимог та проханням розглянути справу без участі їхнього представника.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд погоджується із доводами позивача про те, що останній не пропустив строк звернення д осуду із зазначеним позовом так як остаточно дізнався і зробив висновок про порушення його прав влітку цього року. Проте позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню по суті із огляду на наступне.

Судом встановлено, що квартира в АДРЕСА_1, згідно договору купівлі-продажу від 22.10.2012 р. належить ОСОБА_5.

У зазначеній квартирі починаючи із 25.12.2008 р. фактично зареєстрований та проживає позивач ОСОБА_2, який є інвалідом 2 групи.

14.09.2015 р. ОСОБА_2 звернувся до Малопавлівської сільської ради із проханням створити комісію та обстежити його квартиру з метою встановлення факту залиття.

За вих. від 15.09.2016 р. відповідачем йому була надана письмова відповідь про те, що будинок, у якому він проживає, перебуває на балансі НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» і йому необхідно звернутись по даному питанню до балансоутримувача. Керівнику ЖКГ НГВУ «Охтирканафтогаз» було повідомлено про його звернення.

16.10.2015 р. позивач звернувся по зазначеному питанню із скаргою на дії сільського голови до Охтирської міжрайонної прокуратури.

За вих. від 23.10.2015 р. від прокуратури отримав відповідь де йому було роз'яснено право звернення із позовом до суду.

На запит суду НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» надало відповідь про те, що житловий будинок по АДРЕСА_1, обліковується на балансі підприємства. Житлово-комунальні послуги мешканцям даного будинку надаються структурним підрозділом даного підприємства - спортивно житловим комплексом. По даному будинку проводяться нарахування за наступні послуги: оплата за користування житлом, водовідведення, газопостачання.

Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.03 р. №76 на які посилається позивач, визначають порядок надання послуг з утримання будинків і прибудинкових територій.

Згідно п. 1.6. Правил повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг; регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг; порядок доступу до житла та іншого володіння для ліквідації аварій, проведення оглядів технічного стану, перевірки показів засобів обліку; права та обов'язки споживачів, виконавців, виробників; оформлення претензій споживачів до виконавців; порядок укладання договорів у сфері житлово-комунальних послуг визначаються згідно із Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

Згідно ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить: 1) затвердження та реалізація місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та реалізації відповідних державних і регіональних програм; 2) встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону; 3) затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням; 4) визначення виконавця житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства; 5) управління об'єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації; 6) забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості; 7) встановлення зручного для населення режиму роботи виробників та виконавців; 8) інформування населення відповідно до законодавства про реалізацію місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, а також щодо відповідності якості житлово-комунальних послуг нормативам, нормам, стандартам та правилам; 9) укладання договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлово-комунальних послуг; 10) здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг; 11) проведення моніторингу виконання місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства; 12) вирішення інших питань у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до законів.

Згідно статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних повноважень виконавчого комітету сільської ради належить управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Ст.ст. 24, 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначені обов'язки балансоутримувача та управителя майна. Так, балансоутримувач зобов'язаний, серед іншого, забезпечувати управління майном власними силами або укладати договір з юридичною особою на управління майном; забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил; забезпечити належні експлуатацію та утримання майна, що перебуває на його балансі. Управитель зобов'язаний, серед іншого, забезпечувати експлуатацію будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд та об'єктів благоустрою, розташованих на прибудинкових територіях, згідно з умовами укладених договорів, стандартами, нормативами, нормами і правилами; надавати необхідну інформацію споживачам та реєструвати звернення споживачів у встановленому законодавством порядку в разі виникнення аварій або тимчасового припинення виконання будь-якої послуги, передбаченої договором.

Згідно підпунктів 2.3.5, 2.3.6 пункту 2.3 Правил об'єднані диспетчерські служби повинні вести в спеціальних журналах облік заявок на оперативне усунення несправностей і ушкоджень інженерного обладнання в квартирах, будівельних конструкціях та інших елементах будинків, протипожежного обладнання і контролювати терміни та якість виконання. Заявки на несправність інженерного обладнання або конструкцій повинні розглядатися в день їх надходження. У тих випадках, коли для усунення несправностей необхідний тривалий час, потрібно письмово повідомити заявника про прийняті рішення із зазначенням строку виконання робіт. При цьому, термін виконання робіт повторно не продовжується. Не усунення несправностей в установлений термін є невиконанням робіт. Заявки, пов'язані із забезпеченням безпеки проживання, усуваються в терміновому порядку. У разі залиття, аварії квартир складається відповідний акт.

Таким чином, оскільки житловий будинок, в якому знаходиться вищевказана житлова квартира, знаходиться на балансі НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» та обслуговується комунальними службами підприємства і плата за комунальні послуги нараховується та сплачується НГВУ «Охтирканафтогаз», сільською радою угоди, договори на технічне обслуговування систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення з громадянином ОСОБА_2 не укладались, то у суду відсутні підстави покладати у обов'язок відповідача невиконання зазначених у підпунктів 2.3.5, 2.3.6 Правил.

Частиною 1, ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проте, позивачем не доведено суду правомірність заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Малопавлівської сільської ради, Охтирського р-ну, сумської обл., про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання створити комісію для обстеження помешкання з метою визначення розміру збитків - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з часу її проголошення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Р.В.Сидоренко