Справа № 2а/262/161/13
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2016 року м. Київ К/800/54487/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Пасічник С.С., Ситников О.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 19.09.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2013р. у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У серпні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 14.08.2013р. № 3650 про відмову врахувати при перерахунку її пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 25.06.2011р. в розмірі 88% суми заробітної плати, з урахуванням всіх виплат, з яких були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати, та зобов'язання здійснювати їй відповідний перерахунок пенсії при подальшому підвищенні пенсії.

Ухвалою Пролетарського районного суду м. Донецька від 19.09.2013р. позовні вимоги за період з 25.06.2011р. по 01.08.2013р. залишено без розгляду.

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 19.09.2013р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2013р., позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 14.08.2013р. № 3650 про відмову в перерахунку пенсії позивача.

Зобов'язано відповідача здійснити з 01.08.2013р. перерахунок пенсії позивачу в розмірі 88% суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 25.06.2011р.

При призначенні пенсії позивачу не були враховані матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення, а також суму індексації заробітної плати.

12.08.2013р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, а також суми індексації заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату від 12.08.2013р. № 27.

Згідно довідки про заробітну плату від 12.08.2013р. № 27 сума заробітної плати позивача за період з 01.06.2009р. по 31.05.2011р. становить 13340,08 грн та включає матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення, а також суму індексації заробітної плати.

Рішенням відповідача від 14.08.2013р. № 3650 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення, а також індексація заробітної плати нормами статті 33 Закону України «Про державну службу» не передбачені.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки за правилами статей 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано прийшли до висновку про задоволення позовних вимог.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 20.02.2012р. по справі № 21-430а11 та від 28.05.2013р. по справі № 21-97а13.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька відхилити, а постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 19.09.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2013р. у даній справі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

С.С. Пасічник

О.Ф. Ситников