Справа № 137/1391/16-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 137/1391/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Гопкін П. В.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

13 вересня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області на постанову Літинського районного суду Вінницької області від 02 серпня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в липні 2016 року звернулась до Літинського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом в якому просила: визнати дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними; зобов'язати відповідача прийняти заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах за ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу у Вінницькому психоневрологічному закладі.

Постановою Літинського районного суду Вінницької області від 02.08.2016 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.03.2016, зарахувавши у пільговий трудовий стаж її роботу на посаді медичного працівника у психоневрологічній лікарні імені академіка Ющенка О. І. у м. Вінниця.

Постанову суду допущено до негайного виконання в межах місячного платежу.

Стягнено з Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області на користь ОСОБА_2 551 грн. 20 коп. судових витрат.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 11.07.2001 позивач призначена на посаду фельдшера-лаборанта лабораторії Вінницької психоневрологічної лікарні ім. академіка Ющенка О. І., а 11.03.2016 звільнена за власним бажанням в зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, що становить 14 років та 8 місяців при загальному обрахуванні.

11.03.2016 позивач звернулася із заявою до Управління пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно переліку затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 № 909, при спеціальному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, де зазначила, що пільговий стаж роботи становить 28 років 11 місяців роботи у Вінницькому психоневрологічному закладі на посаді працівника охорони здоров'я, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до протоколу № 9 від 30.05.2016 рішення комісії управління пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України, за період роботи ОСОБА_2 перебувала у відпустці по вагітності і пологах з 20.08.2004 по 23.12.2004, по догляду за дитиною до 3-х років з 24.12.2004 по 26.10.2007 та по догляду за дитиною до 6-ти річного віку з 27.10.2007 по 27.04.2008.

В червні 2016 ОСОБА_2 отримала письмову відповідь від Управління Пенсійного фонду в Літинському районі Вінницької області про відмову в призначеній пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного терміну пільгового стажу роботи.

Вважаючи свої права порушеними та з метою їх відновлення позивач за захистом звернувся з відповідним позовом до суду.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що у позивача достатньо спеціального пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а посилання відповідача не підтвердженні належними доказами.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закону) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 51 Закону, пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Робітники, які безпосередньо обслуговують хворих у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних установах внесені до розділу XXIV «Загальні професії» списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162, від 11.03.1994.

Пунктом «е» ст. 55 Закону передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно ст. 60 Закону, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ст. 2 Кодексу законів про працю України (далі - КзПП України), право на відпустки забезпечується гарантованим наданням відпустки визначеної тривалості із збереженням на її період місця роботи (посади), заробітної плати (допомоги) у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ст. 179 КзПП України після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами за бажанням жінки їй надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Частиною 2 ст.181 КЗпП України зазначено, що відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку, зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Згідно записів у трудовій книжці стаж роботи позивача у період перебування її у відпустці по догляду за дитиною не переривався.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 №911, який набрав чинності з 01.01.2016, внесено зміни до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: встановлено вік виходу на пенсію за вислугу років особам, які працюють на посадах, згідно переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909. Тобто призначається пенсія за вислугу років з урахуванням віку заявника та спеціального стажу зазначеної роботи на дату звернення. Вік виходу на пенсію працівникам охорони здоров'я, які народились після 1971 року - 55 років за наявності спеціального стажу - 30 років. При цьому, збережено право на призначення пенсії за вислугу років незалежно від віку особам, які станом на 01.01.2016 мали не менше 25 років і 6 місяців спеціального стажу роботи.

Судом першої інстанції вірно вказано, що згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 08.07.2009 в справі № к-20625/08, час перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку зараховується до спеціального стажу у подвійному розмірі. Статтею 181 Кодексу законів про працю України передбачено, що відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю. Тобто до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років і на пільгових умовах, зараховується час догляду працюючої особи за дитиною до досягнення нею 3 річного віку, тому не підлягає зарахуванню у подвійному розмірі період перебування ОСОБА_2 у відпустці по догляду за дитиною до 6-ти річного віку з 27.10.2007 по 27.04.2008 (6 місяців).

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 в період з 11.07.2001 по 11.03.2016 працювала у психоневрологічній лікарні імені академіка Ющенка О. І. у м. Вінниця, маючи загальний стаж роботи в закладі охорони здоров'я з 11.07.2001 по 01.01.2016 14 років 5 місяців 21 день, а при обрахуванні відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 28 років 5 місяців 13 днів, (за виключенням 6-ти місяців перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною до 6 річного віку).

При цьому суд першої інстанції вірно вказав, що посилання відповідача на те, що період перебування позивача у відпустці по вагітності та пологах не підлягає зарахуванню до спеціального стажу у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України " Про пенсійне забезпечення", є наслідком неправильного тлумачення законодавства, що регулює трудові відносини оскільки у вказаній нормі поняття "зараховується за умови сплати внесків до Пенсійного фонду" відсутнє.

Отже, виходячи з аналізу вказаних правових норм, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у позивача достатньо спеціального стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звільнення 11.03.2016, а тому, відмова відповідача в призначені пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного терміну пільгового стажу роботи протиправна.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення заявлених позовних вимог у спосіб та межах передбачених законодавством.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Літинського районного суду Вінницької області від 02 серпня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.