Справа № 643/3113/16-а
Суддя: Мамалуй М. В.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/3113/16-а
Провадження № 2-а/643/64/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2016 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Мамалуй М.В.,

секретаря Бровкіної М.І.,

розглянувши у в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, третя особа: державне підприємство «Харківський завод електроапаратури», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі - УПФУ). Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є дружиною померлого ОСОБА_2, який був ліквідатором першої категорії Чорнобильської катастрофи, інвалідом 2 групи (80% втрати працездатності). Позивач отримує пенсію у зв'язку із втратою чоловіка-годувальника із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, що розраховувалась на підставі довідки №542 від 25.05.2000 р., виданої державним підприємством «Харківський завод електроапаратури».

01.09.2015 року ДП «Харківський завод електроапаратури» видало нову довідку №233 про заробітну плату ОСОБА_2, у якій сума отриманого заробітку збільшена.

24.12.2015 року позивач направила до відповідача заяву про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки. Однак листом УПФУ №1317/30-02-2 від 22.01.2016 року їй відмовлено у перерахунку пенсії, у зв'язку із тим, що у довідці проведено нарахування премій на доплату за роботу в вихідні дні, підсумкова сума зарплати перевищує фактично виплачену суму за травень 1986 року, не надано наказу про донарахування зарплати.

Позивач не погоджується із відмовою та просить: визнати протиправними дії відповідача про відмову у перерахунку пенсії дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії першої, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, на підставі довідки про заробітну плату №233 від 01.09.2015 року, виданої державним підприємством «Харківський завод електроапаратури»; зобов'язати відповідача обчислити пенсію із заробітної плати, одержаної за роботи у зоні відчуження її чоловіком на підставі вказаної довідки та здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії - з 24.12.2015 року.

У судове засідання позивач не з'явилася, повідомлена про розгляд справи належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав письмові заперечення, просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи не з'явився, повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Дослідивши надані сторонами докази суд встановив наступне.

З копії посвідчення НОМЕР_1 С вбачається, що ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів, першої категорії, смерть якого пов'язана із Чорнобильською катастрофою (а.с.11).

24.12.2015 року позивач звернулася до УПФУ в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки №233 від 01.09.2015 року про заробітну плату ОСОБА_2 (а.с.12-17).

Протоколом УПФУ від 06.01.2016 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, у зв'язку із тим, що у довідці проведено нарахування премій на доплату за роботу в вихідні дні, підсумкова сума зарплати перевищує фактично виплачену суму за травень 1986 року, не надано наказу про донарахування зарплати (а.с.20-21).

Із копії наказу №39А від 18.06.2012 року ДП «Харківський завод електроапаратури» вбачається, що на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210, наказано: провести перерахунок зарплати працівникам, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі архівних довідок (а.с.53-54).

Відповідно до вимог статті 15 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ.

Статтею 54 Закону № 796-XII передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1058-ІV) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № Постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Суд, проаналізувавши наведені норми права, дійшов висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

У довідці №233 від 01.09.2015 року розрахунок збереженої зарплати проведено за повний місяць, а не за 6 днів роботи в зоні відчуження, також була врахована премія, однак документальна інформація про преміювання відсутня. Нарахована премія на доплату за дні роботи 09.05.1986р. (святковий) та 18.05.1986 р. (вихідний), однак, згідно із роз'ясненнями Держкомпраці СРСР №16 від 21.05.1952 року: доплата за роботу в надурочний час, святкові та вихідні дні премія не нараховується.

Таким чином, у справі наявна довідка про заробітну плату ОСОБА_2 за червень 1986 року у розмірі 619 руб. 05 коп. за період роботи з 01.05.1986 по 30.05.1986 року, що не узгоджена із наданими первинними документами.

За таких обставин та з урахуванням наведеного, відсутні підстави для визнання протиправними дій УПФУ.

Такий же висновок зроблений у постанові Верховного суду України від 15.12.2015 року по справі №21-4722а15.

На підставі наведеного, у позові слід відмовити.

Керуючись статями 158-163, 196 ч. 4 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, третя особа: державне підприємство «Харківський завод електроапаратури», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Мамалуй