Справа № 576/1467/16-а
Суддя: Сапон О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/1467/16-а
Провадження № 2-а/576/28/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

13.09.16 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сапона О.В.,

при секретарі Самойленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глухові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

06 липня 2016 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом. Свій позов мотивує тим, що з 01 червня 2016 року йому було неправильно перераховану пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок чого її розмір суттєво зменшився.

За вказаних обставин позивач просить визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку йому вказаної вище пенсії з 01 червня 2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судовому засіданні свій позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в суді позову не визнала та суду пояснила, що дійсно позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. До червня 2016 року дана пенсія йому нараховувалась на підставі рішення Глухівського міськрайонного суду від 29 червня 2010 року з урахуванням довідки ТОВ «Талісман». Однак, у червні 2016 року вказану пенсію відповідача було перераховано, оскільки було встановлено невідповідність суми заробітної плати, зазначеної в довідці ТОВ «Толісман», з якої позивачу нарахована пенсія, сумі заробітної плати, зазначеній в первинних бухгалтерських документах (особових рахунках), витребуваних Глухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області з архівних установ. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, яким встановлено, що довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо така організація припинила своє існування, то довідки про заробітну плату видаються її правонаступником або архівними установами. За таких обставин відповідач вважає, що при здійсненні перерахунку пенсії відповідачу у відповідності до витребуваних первинних документів, він діяв у межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову у зв'язку з його необґрунтованістю.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Також судом встановлено, що до 01 червня 2016 року дана пенсія йому нараховувалась на підставі рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 29 червня 2010 року з урахуванням довідки про розмір заробітної плати, виданої ТОВ «Талісман».

Однак, з матеріалів справи вбачається, що сума заробітної плати, зазначена в довідці ТОВ «Толісман», з якої позивачу нарахована пенсія, не відповідає сумі заробітної плати, зазначеній в первинних бухгалтерських документах (особових рахунках), витребуваних Глухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області в архівному відділі Глухівської міської ради Сумської області.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Таким чином, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Така правова позиція висловлена у правовому висновку Верховного Суду України, викладеному у постанові від 15 грудня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області про зобов'язання вчинити певні дії, який є обов'язковим для застосування за правилами ст. 244-2 КАС України.

За вказаних обставин суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позову у зв'язку з його необґрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій незаконними у зв'язку з його необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя