Справа № 240/581/16-а
Суддя: Щербак Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 240/581/16-а р.
Номер провадження № 2-а/240/15/16 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого - судді Щербак Ю.В.,

при секретарі - Осадчій Л.В.,

за участі позивача- ОСОБА_2,

представника відповідача - управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області - Марич Г.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в с. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про зобов'язання призначити пенсію за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду, зазначивши, що працював в органах прокуратури України з 11 лютого 1997 року та до цього часу продовжує працювати.

18 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», що набрав чинності 15 липня 2015 року.

26 серпня 2016 року позивач отримав рішення за № 1 , яким Пенсійним фондом відмовлено позивачу в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю правових підстав через скасування з 1 червня 2015 року норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Не погоджуючись з отриманою відмовою у призначенні пенсії, позивач посилається на гарантоване йому ст. 86 діючого Закону України «Про прокуратуру» право на пенсію за вислугу років особам, які мають 22 роки 6 місяців вислуги станом на період з1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року. Позивач зазначив, що його стаж на посаді прокурора складає 19 років 6 місяців 7 днів, а вислуга -22 роки 9 місяців 13 днів.

На підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років,

- скасувати рішення № 1 від 26 серпня 2016 року щодо відмови в перерахунку пенсії,

- зобов`язати відповідача призначити пенсію за вислугу років з 18 серпня 2016 року, відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року, у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав та наголосив, що відповідач не ставить під сумнів наявність необхідної для призначення пенсії вислуги років ,відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» .

Крім того, позивач уточнив, що на час розгляду справи він звільнений з займаної посади органів прокуратури.

Представник відповідача позов не визнала, пояснюючи, що дійсно позивач 18 серпня 2016 року звернувся із заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», та йому було відмовлено з посиланням на те, що, відповідно до п. 5 розділу III Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми стосовно пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України, в тому числі, «Про прокуратуру».

Враховуючи, що з 1 червня 2015 року зазначений закон прийнято не було, то з цього часу пенсії в порядку та умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру», не призначаються.

Проаналізувавши зібрані докази, суд встановив наступне.

Відповідно до копії довідки від 4 липня 2016 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_2 ,ІНФОРМАЦІЯ_1, що народився в м. Тельманове перемістився з тимчасово окупованої території України , де він зареєстрований в АДРЕСА_1 , до місця фактичного перебування - АДРЕСА_2

а.с.24

З огляду на надані письмові докази, в тому числі, оглянутої пенсійної справи позивача, встановлено, 18 серпня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідально до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» .

а.с.41

Начальником управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області рішенням № 1 від 26 серпня 2016 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року . В рішенні зазначено, що з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються, а раніше призначені не перераховуються . а.с. 7-8

Розглядаючи спір суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно вимог п. 5 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, який набрав чинності з 15 липня 2015 року, гарантії незалежності прокурорів забезпечуються належним матеріальним, соціальним та пенсійним забезпеченням.

Відповідно до ч.3 ст. 8 Основного Закону, норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, в частині регулювання питань пенсійного забезпечення працівників прокуратури України є спеціальним законом, та на сьогоднішній день повинен застосовуватись органами Пенсійного фонду України при призначенні пенсії.

Положення статті 86 зазначеного Закону є чинними і дають право працівникам прокуратури України за наявності на день звернення з 01.10.2015 по 30.09.2016 вислуги років не менше 22 років 6 місяців, у тому числі , стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців, звертатися до органів Пенсійного фонду України із заявами про призначення відповідної пенсії за вислугу років.

Наявність необхідного стажу підтверджено наданою трудовою книжкою позивача , за якою ОСОБА_2 має трудовий стаж з 22 червня 1985 року та працював в органах прокуратури з 11 лютого 1997 року по 1 вересня 2016 року.

Спір щодо наявності у позивача необхідного стажу для призначення пенсії за вислугу років, зазначеного у п.6 ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», відсутній.

Щодо заперечення відповідача позову з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » суд приймає до уваги, що на момент прийняття цього Закону та дії зазначених в ньому Прикінцевих положень, в Україні діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, який з 15.07.2015 року втратив свою чинність і з цього дня набрав чинності новий Закон України «Про прокуратуру». Отже, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » від 02.03.2015 року не міг встановлювати чи вносити зміни до Закону України «Про прокуратуру», який набрав чинності з 15.07.2015 року.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України, (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі, або іншому нормативно-правовому акті.

Зміни до статті 86 чинного на цей час Закону України «Про прокуратуру» щодо скасування права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем не прийняті.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд вважає , що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд враховує, що Законом України «Про судовий збір» ,в редакції після 1 вересня 2015 року, органи Пенсійного фонду України не звільнені від сплати судового збору під час розгляду справи в судових інстанціях, тому з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним витрати по сплаті судового збору. Керуючись ст.ст. 94, 159 -163 КАС України, ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення », суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про зобов'язання призначити пенсію за вислугу років, задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за вислугу років на підставі його заяви від 18 серпня 2016року № 330.

Скасувати рішення в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області № 1 від 26 серпня 2016 року щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за вислугу років .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років , відповідно до вимог статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року, у розмірі 60% від суми його місячної (чинної) заробітної плати з 18 серпня 2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на користь ОСОБА_2 у відшкодування сплаченого судового збору 551(п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 19 вересня 2016 року.

Суддя Щербак Ю.В.