Справа № 661/2507/16-а
Суддя: Ведяшкіна Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/2507/16-а
Провадження № 2-а/661/80/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року м. Нова Каховка

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Ведяшкіна Ю.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області посилаючись на те, що з 27 червня 1980 року вона перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , який був призваний на військові збори для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС де знаходився з 05 вересня 1986 року по 28 вересня 1986 року, внаслідок чого отримав захворювання та став інвалідом ІІІ групи; ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік ОСОБА_2 помер, згідно висновку Головного управління охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 20 грудня 2007 року, його смерть пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС. Після чого їй було видано посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою та посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни. 20 липня 2016 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_2 , призваного з 05.09.1986 року на військові збори, смерть якого настала внаслідок захворювання та пов`язана з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте, 02 серпня 2016 року отримала письмову відповідь з відмовою на перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника зі зниженням пенсійного віку, так як її чоловік не був військовослужбовцем та не належав до кола осіб, які мали право на призначення пенсії згідно Закону. Вказані дії відповідача вона вважає протиправними та просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області щодо перерахунку пенсії у зв`язку із втратою годувальника; зобов`язати УПФ України в м. Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 відповідно до ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 20 липня 2016 року.

Представник відповідача, у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк подав заперечення на позов, відповідно до яких позивачка ОСОБА_1 до УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області надала копію довідки Центрального архіву Міністерства оборони України в якій зазначено, що ОСОБА_2 при військовій частині приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 05 вересня 1986 року по 28 вересня 1986 року, але вважають, що дія ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не поширюється на зазначену категорію осіб, так як ОСОБА_2 не належав до кола осіб, які мали право на призначення пенсії згідно Закону, тому, право на перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивачка ОСОБА_1 не має право. На підставі викладеного просили відмовити в задоволені позову.

Суд, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач з 27 червня 1980 року перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , який в період з 05.09.1986 року по 28.09.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зона №3. Після повернення з військових зборів він став інвалідом ІІІ групи, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , смерть його пов`язана із участю у ліквідації Чорнобильської катастрофи, що встановлено постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 12 травня 2011 року, та сторонами не оспорюється.

04 березня 2008 року рішенням Новокаховського міського суду Херсонської області встановлено факт перебування ОСОБА_1 на утриманні її чоловіка ОСОБА_2

12 травня 2011 року постановою Новокаховського міського суду Херсонської області зобов`язано УПФУ м. Нова Каховка Херсонської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку, як вдові військовослужбовця, смерть якого пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС згідно ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яку ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2012 року та ухвалою Вищого адміністративного Суду України від 21 листопада 2013 року залишено без змін.

20 липня 2016 року, як зазначено в позовній заяві, та відповідачем не оспорювалось, позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка з заявою про здійснити перерахунку пенсії у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно відповіді УПФУ в м. Нова Каховка № 46-с/02 від 02 серпня 2016 року позивачу відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Відповідно до ст.ст. 21, 114 Сімейного кодексу України - шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у державному органі реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ч. 1, п. «в» ч. 4 ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Непрацездатними членами сім`ї вважаються: в) батьки та дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", або якщо вони є інвалідами.

Відповідне зниження пенсійного віку жінкам, установлене абзацом першим цього пункту, застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року.

Відповідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Відповідно до копії посвідчень, наданих до матеріалів справи, позивачка має право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

Суд вважає, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є спеціальним законом, який визначає коло осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до яких відносився і чоловік позивача.

Як судом встановлено ОСОБА_2 був інвалідом ІІІ групи і мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Отже, даний статус не є спірним.

Позивачці на день звернення до УПФУ в м. Нова Каховка виповнилось 55 років, що підтверджується копією її паспорту.

Згідно ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Згідно довідки виданої Центральним архівом Міністерства оборони України, на яку в своїх запереченнях посилається представник відповідача, ОСОБА_2 при військовій частині приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 05 вересня 1986 року по 28 вересня 1986 року.

За таких підстав, доводи представника відповідача про відсутність у позивача права на перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», бо її чоловік не належав до кола осіб, які мали право на призначення пенсії згідно Закону є помилковим, оскільки статтею 10 Закону України "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" прямо визначено, що до військовослужбовців прирівняні військовозобов`язані, призвані на збори.

Отже, суд вважає, що для призначення пенсії ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку як вдові померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який був призваний на збори, є всі підстави.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1, особам, які набули право на пенсію, пенсія призначається з дня звернення. Днем звернення за пенсією вважається день прийняття управлінням ПФУ заяви про призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась із заявою до відповідача про призначення пенсії 20 липня 2016 року. За таких обставин суд вважає необхідним зобов`язати відповідача здійснити призначення пенсії у зв`язку зі втратою годувальника саме з 20 липня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області щодо відмови ОСОБА_1 в переході на пенсію у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із зниженням пенсійного віку по втраті годувальника ОСОБА_2 , відповідно до ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» - з 20 липня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна