Справа № 2а-7826/11
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7826 /2011 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.06.2011 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Курбатова О.М.,розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якому вказала, що відповідно ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993р. що вона має право на щорічну разову грошову допомогу в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, як вдова інваліда Великої вітчизняної війни І групи. Проте в 2011 році їй було виплачено такої допомоги в сумі 320 грн. Виплатити допомогу в повному розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком відповідач відмовляється, тому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача у вигляді невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2011 рік , стягнути з відповідача розмір недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня, як вдові учасника бойових дій за даний період в розмірі 350 грн., з урахуванням різниці, яка була сплачена у цей період та допустити негайне виконання постанови суду.

У позові зазначено, що позивач просить розглянути справу без його участі у порядку скороченого провадження.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району у судове засідання не зявився, надав письмові заперечення проти позову та клопотання в якому просить відмовити позивачу в застосуванні негайного виконання постанови суду.

Ухвалою суду від 15.06.2011 року відповідно до ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження по справі.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за слідуючими підставами:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_3, померлого в 2004 р. який за життя мав статус інваліда Великої вітчизняної війни І групи.

Як член сімї померлого інваліда ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, що підтверджується посвідченням серії Г № 505934, та в 2010 р. отримала допомогу до 5 травня в розмірі 320 грн.

Виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу, як дружині померлого інваліда Великої вітчизняної війни І групи в 2010 році, згідно відповіді ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району проводилась в квітні 2011 року в сумі 320 грн.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня дружинам померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Постановою КМУ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 р. відповідно до ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх страхування, розмір такої допомоги складає 320 грн.

Згідно з ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннярозмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність.

На протязі 1995-2008 років до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунеодноразово вносилися зміни, неодноразово призупинявся, в тому числі Законом України Про державний бюджет Українина 2007, 2008 роки. У зв'язку із зупиненням дії цих статей Законами України Про державний бюджет Українивстановлювалися певні розміри щорічної разової допомоги на відповідні роки.

Проте, відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниі 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі, положення пункту 20 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отримання позивачем щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік у розмірі 320 грн., не заперечується.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Конституції України заборонено при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, звужувати зміст та обсяги існуючих прав та свобод.

ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рікКабінету Міністрів України в 2011 році надано право встановлювати абсолютну суму соціальних виплат, які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. В той час, як щорічна разова допомога до 5 травня, вдові інваліда Великої вітчизняної війни І групи відповідно до ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувизначає, що розмір даної допомоги залежить від мінімальної пенсії за віком, а не від мінімальної заробітної плати. З чого суд робить висновок, що Законом України Про державний бюджет України на 2011 рікне зупинялась дія ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту .

Відповідно, позивачу потрібно було нарахувати та виплатити в 2011 році щорічну разову допомогу до 5 травня, як вдові інваліда Великої вітчизняної війни І групи в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Тобто відповідач повинен був керуватись Законом, згідно якого розмір вказаної допомоги визначається залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.

У 2011 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність становить 764 грн.

Таким чином за 2011 рік позивачу потрібно було нарахувати та виплатити щорічну разову допомогу до 5-го травня в розмірі 3820 грн. ( 764 х 5) грн., що у ура хуванням з урахуванням різниці, яка була сплачена у цей період ( 320 грн.), складає 3500 грн.

До спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 04.04.2011 року № 341 про розміри грошової допомоги, що виплачуються в 2011 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не підзаконним нормативним актом.

Оскільки видатки управлінню затверджуються Головним управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької державної адміністрації, як головним розпорядником коштів за програмою Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідуваньсуд вважає, що відповідачем по дані справі є Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької державної адміністрації так як управління праці та соціального захисту населення не являється розпорядником бюджетних коштів, не має відповідного рахунку для виплати зазначеної допомоги відповідній категорії населення.

З таких обставин суд вважає, що бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької державної адміністрації щодо не призначення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві у відповідних розмірах згідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2011 рік потрібно визнати протиправною та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачу, як вдові інваліда Великої вітчизняної війни І групи щорічну разову допомогу до 5 травня як розмірах, передбачених ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захистуза 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

Щодо позовних вимог в частині негайного виконання постанови суду, відповідно до ст. 256 ч.2 КАС України, суд вважає необхідним відмовити в їх задоволенні, оскільки допомога до 5 травня є разовою грошовою виплатою і не відноситься до періодичних платежів, виплачується за рішенням Кабінету Міністрів України щодо виділення коштів та Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступоділ цієї допомоги на місячні виплати не передбачено.

Керуючись ст.ст. 17, 69-71, 159, 163,183-2 КАС України, ст. 68 Конституції України, ЗУ Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, рішенням конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 від 2008 р., суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької державної адміністрації щодо не призначення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1, як вдові інваліда Великої вітчизняної війни І групи у відповідних розмірах згідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2011 рік протиправною.

Зобовязати Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької державної адміністрації нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня ОСОБА_1, як вдові інваліда Великої вітчизняної війни І групи у розмірах, передбачених ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захистуза 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

В інших позовних вимогах відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд Запорізької області.

Суддя: