Справа № 2-а-1497/11
Суддя: Марюхна Л. А.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1497/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 4 » травня 2011 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі :

Головуючого судді Марюхна Л.А.

Розглянув у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про зобовязання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області в якому просить суд винести рішення яким зобовязати відповідача провести перерахунок з 1.03.2011 року призначеної позивачу пенсії .При перерахунку пенсії позивача використовувати показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2010 рік

В позові зазначено , що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії у звязку з продовженням роботи на протязі 24 місяців після попереднього перерахунку.

Позивач вважає, що перерахунок пенсії проведено відповідачем з порушенням діючого законодавства про пенсійне забезпечення.

При перерахунку пенсії позивача використовувався показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 р. замість за 2010 рік , що не відповідає діючому законодавству про пенсійне забезпечення, так як, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Офіційних змін до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування внесено не було. Позивачем в заяві про перерахунок вказано, щоб перерахунок провести з врахуванням стажу та заробітної плати.

В п. 4 ст. 42 Закону, п.11., п.п. 3 Постанові КМУ від 28.05.08 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 11 п.п. 3 вказано, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із зарплати за «період страхового стажу», вказані в частині 1 ст. 40 Закону з застосуванням показника середньої зарплати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії.

Фактично ж Управлінням Пенсійного фону України в Нововодолазькому районі позивачу заподіяно збитків у звязку з неправильним перерахунком пенсії.

Представник відповідача заперечує проти задоволення заявленого позову з посиланням на те , що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області і згідно заяви отримує пенсію за віком з 12.12.2007 року, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія обчислена із заробітної плати за період роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та з 01.07.2000 року по 31.01.2011 року при загальному стажі роботи 42 рік 0 місяців 24 дні.

Виходячи із матеріалів пенсійної справи лютому 2011 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

З 01.03.201 року управлінням Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області було проведено відповідний перерахунок на підставі ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому при проведенні перерахунку пенсії позивачу було враховано стаж роботи з урахуванням сплачених внесків та заробітної плати згідно наданих довідок, при цьому застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, к якої сплачено страхові внески за 2007 рік -1197,91 грн.

Вимоги статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо виключення з заробітку для обчислення пенсії періодів, що можуть потягти зменшення коефіцієнтів заробітку, управлінням виконано. При цьому ст. 40 вищезазначеного Закону передбачає, що із заробітку може виключатися період до 60 місяців підряд, а не обов'язково 60 місяців.

Частина 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначає, що уразі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 гри), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.З п.П Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхову внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,97 гри.).

Частина 2 ст. 103 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" закріплює - Центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом з Пенсійним фондом роз'яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. З цього випливає, що у своїй роботі управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області керується роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики.

Частина 1 статті 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» закріплює норму в якій зазначається, що діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, а також Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, вирішення питань державного управління у сфері економіки та фінансів, соціальної політики, праці та зайнятості, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, природокористування, правової політики, законності, забезпечення прав і свобод людини та громадянина, протидії корупції, розв'язання інших завдань внутрішньої та зовнішньої політики, цивільного захисту, національної безпеки та обороноздатності. Також, основними повноваженнями, закріпленими у ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України у сфері соціальної політики забезпечує проведення державної соціальної політики, вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення та забезпечує соціальний захист громадян.

Стаття 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» встановлює норму у відповідності до якої акти Кабінету Міністрів України обов'язкові для виконання.

Усі дії управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області узгоджуються з вимогами Конституції, оскільки саме Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту (п.З ч.І ст.116 Конституції України), а видані з цього питання постанови і розпорядження є обов'язковими до виконання (ст.117 Конституції України).

На підставі наведеного УПФУ в Нововодолазькому районі просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд перевірив надані докази по справі приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволенню , виходячи з наступного :

З 01.03.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області було проведено відповідний перерахунок на підставі ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому при проведенні перерахунку пенсії позивачу було враховано стаж роботи з урахуванням сплачених внесків та заробітної плати згідно наданих довідок, при цьому застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, к якої сплачено страхові внески за 2007 рік -1197,91 грн.,

Підставою для відмови для проведення перерахунку УПФУ в Нововодолазькому районі є спільний лист Міністерства праці та соціальної політики № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України №4096/02-01 від 11.03.2009 року відповідно до якого відповідачем застосовувались показники заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зазначеним порушені вимоги ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розділу VI "Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у солідарній системі, призначення, перерахунок та виплата пенсії яким встановлено , що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за спеціальною формулою, однією із складових якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, в даному випадку для проведення перерахунку слід застосувати показники заробітної плати позивачки за 2009 рік.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії .Тобто , перерахунок пенсії повинен проводитись з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали зазначені обставини.

Помилковим та безпідставним є застосування при перерахунку пенсії позивачу УПФУ в Нововодолазькому районі відповідно до п.п.З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» відповідно до якої розрахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,97 грн.), так як виходячи в наданих позивачем даних слід було застосовувати середню заробітну плату працівників, у галузях економіки України за 2010 рік.

В результаті помилкового застосування УПФУ в Нововодолазькому районі законодавства регулюючого нарахування пенсії позивачці вона не отримує належної пенсії, так як для її розрахунку застосовані не відповідні норми права необхідні для врегулювання цього спору ,і відповідно застосовані невірні вихідні дані.

Відповідно до вимог ст. 256 КАСУ допустити негайне виконання постанови в цілому .

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.8, 11, 94, 99, ч.3 ст.ст. 122, 160-163-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі про визнання протиправними дій щодо неперерахуванню пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії та виплачувати пенсію з 01.03.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» задовольнити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області щодо неперерахування ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.03.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області провести з 1.03.2011 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, та провести відповідні виплати донарахованої пенсії.

Допустити негайне виконання постановив в цілому.

Постанова може бути оскаржена в строк та термін відповідно до діючого законодавства

Суддя Марюхна Л.А.