Справа № 808/2706/16
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2016 року о/об 14 год. 08 хв.Справа № 808/2706/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за поданням Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

до Приватного вищого навчального закладу «Південно-український інститут бізнесу»

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Токмацька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - заявник або Токмацька ОДПІ) звернулася з поданням до Приватного вищого навчального закладу «Південно-український інститут бізнесу» (надалі - ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу»), про надання дозволу на погашення суми податкового боргу - 36022 грн. 37 коп. за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У поданні зазначено, що станом на 13.09.2016 за ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» рахується податкова заборгованість з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 36022 грн. 37 коп. На виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2014 по справі №808/10298/13-а заявником надсилались інкасові доручення до банків, які повернуті без виконання. Подання обґрунтовується приписами ст.95 Податкового кодексу України.

Представник Токмацької ОДПІ подав до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження, на задоволенні подання наполягає.

Представник ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» у судове засідання не прибув. Про час, місце та дату судового засідання ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» повідомлялося належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про можливість задоволення подання з наступних підстав.

Наявність податкового боргу ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» підтверджується наданими позивачем: податковою звітністю відповідача, корінцями податкових вимог №1/124 від 02.06.2005, №2/165 від 08.07.2005, інтегрованою карткою відповідача, згідно яких станом на 13.09.2016 (та на день судового засідання) за ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» обліковується заборгованість з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 36022 грн. 37 коп.

Доказів погашення вказаного податкового боргу на день судового розгляду справи ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» до суду не надало.

Для реалізації повноважень контролюючого органу, передбачених п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, за постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2014 по справі №808/10298/13-а (яка 28.03.2014 набрала законної сили) Токмацькою ОДПІ стягуються кошти у рахунок погашення податкового боргу.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Суми податкового боргу ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» не є предметом спору в адміністративній справі №808/2706/16, розгляду підлягають підстави та приводи для подальшого виконання контролюючим органом своїх обов'язків щодо стягнення з ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» податкового боргу шляхом його погашення за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пп.19-1.1.22 п.19-1.1 ст.19 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Як зазначено у пп.89.1 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі: 89.1.1 несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; 89.1.2 несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису (п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України).

Позивачем надано до суду Акт опису майна №1/17 від 08.08.2016, яким податковий керуючий провів опис такого майна: «Окремо розташована будівля і споруда за адресою: м.Токмак, вул.Революційна, 26» (а.с.19).

Вказана інформація підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта (а.с.20-22).

Згідно з укладеним 05.01.2000 Відділом у справах приватизації Токмацької міської ради народних депутатів та Дочірнім підприємством Токмацький коледж бізнесу приватного підприємства виробничо-комерційної фірми «НАИРИ» Договору №71 платником податків придбано окремо розташовану будівлю і споруду №26 по вул.Революційній у м.Токмак Запорізької області, яка відповідно до Акту оцінки оцінена у 53596 грн. 00 коп. (а.с.48-50).

У статуті ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу», затвердженому 25.04.2002 у Міністерстві освіти і науки України, зазначено, що Південно-Український інститут бізнесу є вищим навчальним закладом, створеним громадянином України ОСОБА_1, є правонаступником Токмацького коледжу бізнесу дочірнього підприємства Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «НАИРИ», діє на засадах господарського розрахунку, володіє відособленим майном, веде самостійний баланс, має розрахунковий, валютний та інші рахунки в банках для здійснення всіх видів фінансових операцій і підпорядкований власнику (а.с.51-52).

Відповідно до п.69.2 ст.69 Податкового кодексу України банки та інші фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунка. У разі відкриття або закриття рахунка платника податків - банку, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, повідомлення надсилається в порядку, визначеному цим пунктом, лише в разі відкриття або закриття кореспондентського рахунка. У разі відкриття або закриття власного кореспондентського рахунка банки зобов'язані надіслати повідомлення до контролюючого органу, в якому обліковуються, в строки, визначені цим пунктом.

Судом досліджені Інкасові доручення (розпорядження), направлені позивачем для стягнення податкового боргу до банків, в яких є рахунки платника податків - ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» (а.с.36, 45-47).

Надані до суду Інкасові доручення (розпорядження) мають повідомлення банків про повернення у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу».

Отже, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, як спосіб примусового виконання податкових зобов'язань відповідача - не є ефективним і не надає можливості погашення всієї заборгованості.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України).

Судом досліджено корінці податкових вимог: №1/124 від 02.06.2005, №2/165 від 08.07.2005 (а.с.14-15).

Як зазначено у пп.14.1.137 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, орган стягнення - це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з п.41.2 ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до п.95.1. ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як вказано у пп.14.1.155 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Судом з'ясовано, що майно боржника: «Окремо розташована будівля і споруда за адресою: м.Токмак, вул.Революційна, 26» - перебуває у податковій заставі. Вартість цього майна надає можливість погасити наявний податковий борг ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Контролюючим органом, який звернувся з поданням, доведено наявність підстав для погашення податкового боргу ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» у сумі 36022 грн. 37 коп. за рахунок майна боржника, яке перебуває у податковій заставі.

Із поданих до суду матеріалів не вбачається спір про право.

ПВНЗ «Південно-український інститут бізнесу» не надано до суду доказів відсутності у нього коштів, які вважаються його власністю.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163, 183-3, 256 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.95 Податкового кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання задовольнити.

Надати дозвіл Токмацькій об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на погашення усієї суми податкового боргу Приватного вищого навчального закладу «Південно-український інститут бізнесу» у розмірі 36022 грн. 37 коп. за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі: «Окремо розташована будівля і споруда за адресою: м.Токмак, вул.Революційна, 26».

Стягнення заборгованості здійснювати в порядку та у спосіб, встановлений ст.95 Податкового кодексу України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 183-3, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 16.09.2015.

Суддя О.О. Прасов