Справа № 2а-5475/11
Суддя: Ширіна С. А.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хортицький районний суд Запорізької області
Справа № 2а-5475/11
УХВАЛА

про відкриття провадження по справі

02 квітня 2011 р. м. Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Ширіна С.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з адміністративним позовом про проведення перерахунку та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги дітям війни за період з 01.01.2006 року по теперішній час, оскільки виплати мають здійснюватися щомісячно. Позов містить вимоги поза 6 місячного строку, передбаченого ст. 99 КАС України, одночасно з вимогами, у межах строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Відповідно до ст. 99, 100, 107, 183-2 КАС України щодо позовних вимог позивача у справі за адміністративним позовом про визнання дій незаконними та зобовязання нарахувати та сплатити надбавку до пенсії як Дитині війниза період з 01.10.2010 року може бути відкрите скорочене провадження.

Заява позивача про поновлення строку звернення до суду не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа Стаббігс та інш. Проти Великобританії рішення від 22.10.1996р., Девеер проти Бельгії рішення від 27.02.1980р.).

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущений строк може бути поновлений, за клопотанням сторони або іншої особи у разі його пропущення з поважних причин, або відмовити у поновленні строку та ухвалою суду залишити позов без розгляду. За загальним правилом, встановленого Законодавцем, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Поважних причин пропуску строку у позові (хвороба, інші причини, які заважали своєчасно звернутися за захистом до суду) у позові не зазначено, та доказів про поважність пропуску встановленого Законом строку звернення до суду за захистом своїх прав не надано.

Згідно ч.5 п.7 ст.107 КАС України при вирішенні питання про відкриття провадження у справі суддя зясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення). Згідно ст.100, 102 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Оскільки позивачем навіть не зазначено, який строк він пропустив з поважних причин, не надано жодного доказу на підтвердження поважності пропуску строку, а строк встановлюється законом, а не за бажанням суду, тому суд вважає, що у суді не доведено поважності пропуску строку на звернення до суду, у поновлені строку йому слід відмовити. Посилання позивача, що строк, передбачений статтею 99 КАС України не повинен застосуватися, є безпідставними, бо вказані позивачем нормативні документи не розповсюджуються на вимоги про визнання незаконними дій та перерахунок пенсії.

Вимоги позивача за останні шість місяців до дня подачі позову до суду відповідають вимогам ст.ст. 99, 105,106 КАС України та є достатніми для відкриття скороченого провадження у справі в порядку адміністративного судочинства. Тобто, за період з 07.10.2010 року може бути відкрите скорочене провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Відповідно до ст. 94 КАС України на місцевий бюджет Хортицького району м. Запоріжжя слід віднести частково відшкодування судових витрат відповідно до Декрету про державне митоу сумі 3 грн. 40 копійок. Частиною першою ст. 90 КАС України встановлено, що витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Постановою КМУ № 530 4 від 27 квітня 2006 року Граничні розміри компенсації витрат, пов'язаних з розглядом цивільних та адміністративних справвизначено, що компенсація в адміністративних справах витрат, пов'язаних з правовою допомогою стороні, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень: якщо компенсація відповідно до закону сплачується за рахунок держави не перевищує суму, що обчислюється виходячи з того, що особі, яка надає правову допомогу, виплачується 5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати за повний робочий день.

Представником позивача не надано належного розрахунку витрат на правову допомогу, у судовому засіданні він не приймав участь, а тому витрати на правову допомогу не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 100, 102, 107. 183-2 КАС України,

у х в а л и в :

Відкрити скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги дітям війни, за період з 07.10.2010 року включно.

У відповідності до ст.183-2 КАС України відповідач в 10-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали та копій позову та додатків до нього може подати заперечення проти позову та необхідні документи, або заяву про визнання позову. В разі неподання у встановлений строк заяви про визнання позову або заперечень проти нього справу буде розглянуто по суті протягом 3 днів після закінчення строку.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги дітям війни, за період з 01 січня 2010 року по 07.10.2010 року залишити без розгляду.

Ухвала в частині залишення вимог без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня отримання копії ухвали.

Копії цієї ухвали невідкладно направити сторонам.

Суддя ОСОБА_3