Справа № 686/12630/16-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

12 вересня 2016 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого судді - Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

за участю представника позивача - Разіахунової Л.В.,

та представника відповідача - Кучевської Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду справу за адміністративним позовом

Головного управління статистики у Хмельницькій області

до

Хмельницької міської ради

про визнання протиправною бездіяльності

в с т а н о в и в :

У червні місяці 2016 року Головне управління статистики у Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що 05 травня 2016 року направило до Хмельницької міської ради запит на інформацію стосовно осіб, які проживають у гуртожитку по АДРЕСА_1 із зазначенням у ньому номерів кімнат та підстав проживання у них.

Однак листом № Р-1119у-16; р-10895-16 від 18.05.2016 року виконавчий комітет Хмельницької міської ради повідомив, що витребувана інформація є конфіденційною, і тому відмовила у її наданні.

Вважає відмову таку відмову у ненаданні інформації незаконною та безпідставною, оскільки рішенням Господарського суду у Хмельницькій області від 29.10.2010 року вирішено зобов»язати Державне підприємство «Новатор» надати (виділити) в користування Головному управлінню статистики у Хмельницькій області два місця (одну) кімнату)в гуртожитку по АДРЕСА_1 для проживання працівників статуправління згідно з договором від 17.02.1988 року.

Означена кімната виділена працівнику Головного управління статистики у Хмельницькій області ОСОБА_4 рішенням адміністрації та профспілкового комітету 19 березня 2004 року.

Впродовж 12 років вказану кімнату сім»я ОСОБА_4 використовувати не може, оскільки ДП «Новатор» відмовилось надати їй кімнату.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала та просить їх задовольнити. Вважає, що саме у зв»язку із невиконанням рішення суду, з метою захисту прав людини, зокрема ОСОБА_5 Головне управління статистики звернулось до міської ради з інформаційним запитом стосовно надання такої інформації.

Представник Хмельницької міської ради в судовому засіданні заявленого позову не визнала. Посилається на те, що відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація зберігається у суб»єкта, розпорядника інформації в зафіксованому вигляді будь-якими засобами, на будь-яких носіях та створена або отримана ним в процесі виконання своїх обов»язків.

Запитувана позивачем інформація, а саме - списки осіб, які проживають в гуртожитку по АДРЕСА_1 із зазначенням номерів кімнат та підстав проживання в них (номер і дата рішення про надання кімнати, копія ордеру) не створювалася відповідачем в процесі його діяльності та не передавалася йому на зберігання, і відповідач не є її розпорядником, а тому видати її не могла. Окрім того, вказана інформація є конфіденційною.

Заслухавши доводи представника позивача, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом достовірно установлено, що 05 травня 2016 року Головне управління статистики у Хмельницькій області звернулося до Хмельницької міської ради з інформаційним запитом у якому просило надати списки осіб, які проживають у гуртожитку по АДРЕСА_1 із зазначенням номерів кімнат та підстав проживання у них (номера і дати рішення про надання кімнати) та окремо зазначити мешканців кімнати НОМЕР_1 на підставі якого рішення відбулось поселення і дата поселення.

Надання такого запиту зумовлене тим, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 29.10.2010 року задоволено позов Головного управління статистики у Хмельницькій області та зобов»язано держане підприємство «Новатор» надати (виділити) в користування Головному управлінню статистики у Хмельницькій області два місця (одну) кімнату)в гуртожитку по АДРЕСА_1 для проживання працівників статуправління згідно з договором від 17.02.1988 року.

Представник позивача посилається на те, що таке рішення з часу його постановлення залишилось не виконаним, і на думку представника позивача порушує права людини, зокрема права ОСОБА_5, котрій рішенням профспілкового комітету Хмельницького обласного управління статистики 19 березня 2004 року виділено кімнату площею 11 кв.м. для проживання.

Листом Хмельницької міської ради від 18.05.2016 року за № Р-1119ц, Р-10895-16 позивача повідомлено про те, що запитувана інформація є конфіденційною, і не може бути надана.

Позивач вважає, що така бездіяльність є протиправною, позаяк відповідь на запит складено з порушенням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема порушений строк розгляду запиту та надання відповіді, не зазначено відповідальної особи за розгляд запиту розпорядником інформації, не вказаний порядок оскарження відмови, вказаний запит на інформацію був направлений з метою захисту прав людини на житло, відповідь дана на звернення, а не запит, що є суттєвою різницею.

Однак, така позиція представника позивача не заслуговує на увагу, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог частини 1 статі 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Статтею 22 цього закону визначено підстави відмови та відстрочки в задоволенні запиту на інформацію, згідно з якою: розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;.

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.

Згідно положень закону України «Про інформацію», зокрема статті 14 поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних.

2. Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Як убачається з матеріалів інформаційного запиту до Хмельницької міської ради звернулась юридична особа - Головне управління статистики у Хмельницькій області з приводу не виконання рішення Господарсього суду Хмельницької області та у зв»язку із передачею означеного гуртожитку у комунальну власність міста просить надати списки осіб проживаючих у гуртожитку, що по АДРЕСА_1, були передані Хмельницькій міській раді.

Така інформація є конфіденційною та не могла бути надана на поданий Головним управлінням статистики інформаційний запит без згоди суб»єктів персональних даних.

У зв»язку із невиконанням цього рішення суду права ОСОБА_5 ніяким чином не зачіпаються, прийняте рішення відповідачем не порушує прав та охоронюваних законом інтересів позивача, крім того відповідач не є розпорядником такої інформації, тому з цих підстав у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9 14, 86, 158, 160, 163 КАС України, статті 14 Закону України «Про інформацію», Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову Головного управління статистики у Хмельницькій області до Хмельницької міської ради про визнання протиправною бездіяльності відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з часу його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя :