Справа № 335/6000/16-а
Суддя: Бойко О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/6000/16-а 2-а/335/177/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року місто Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Бойка О.Ю. за участю секретаря судового засідання Крижко Я.О., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

відповідача: представник ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про спонукання до вчинення дій, -

встановив:

У травні 2016 року представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та поновити виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років з 07.10.2009 року в розмірах відповідно чинного законодавства та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до квітня 2009 року ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, як військовослужбовець, надалі позивач виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, у звязку з чим виплату пенсії йому було припинено. Представник позивача посилається на положення ст.99 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» та постанову Кабінету міністрів України №1522 від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», якими передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з публічної служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Відповідно до ч.2 ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії, призначені зазначеним особам в Україні до виїзду на постійне місце проживання за кордон, виплачується в порядку, встановленому ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року (надалі - «Закон №1058»), 07.10.2009 року рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 положення п.2 ч.1 ст.49, ст.51 Закону 1058 щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання (перебування) за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародного договору втратили чинність, як такі, що є неконституційними. З прийняттям зазначеного рішення, вважає, виплата пенсії мала б відновитися. 26.04.2016 року представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії в розмірах відповідно чинного законодавства, яка залишена відповідачем без задоволення.

В судове засідання ні позивач, ні його представник не зявились, у позовній заяві представник позивача просив розглянути справу без участі позивача та його представника.

Представник відповідача подав письмові заперечення на адміністративний позов в яких зазначив, що відповідач не вчинив жодних дій, які б порушували права позивача, та не був зобовязаний вчиняти якісь дії відповідно до вимог чинного законодавства. Посилаючись на вимоги п.п. 7,14 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007; №135/13402, яким передбачено вичерпний перелік всіх необхідних документів при подачі; заяви про поновлення та виплати раніше призначеної пенсії, та вимоги якого позивачем не виконано. Оскільки без усіх документів неможливо розглядати питання призначення, перерахунку, поновлення пенсії, позивачу було в цьому відмовлено.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши фактичні обставини, що мають значення для справи, перевіривши їх доказами з огляду на їх достатність та взаємозвязок суд дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом та не оспорюється сторонами. ОСОБА_2 в 2000 році виїхав з України на постійне місце проживання до Ізраїлю.

Відповідно до ч.2 ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії, призначені зазначеним особам в Україні до виїзду на постійне місце проживання за кордон, виплачується в порядку, встановленому ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року (надалі - «Закон № 1058»).

Згідно з п.1 ч.1 ст.8 Закону №1058, право на отримання пенсій та соціальних послуг мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до абзацу 4 статті 1 Закону України «Про громадянство України» №2235-III від 18.01.2001 (надалі - «Закон №2235-III»), громадянин України - це особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України.

Документи ж, що підтверджують громадянство України, визначені ст.5 ЗУ «Про громадянство України» №2235-III від 18.01.2001 року і до них, зокрема, відноситься паспорт громадянина У країни

Згідно з п.1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» від 26.06.1992 №2503-ХІІ, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство Україні. Відповідно до п.2 цього Положення паспорт громадянина України для виїзду за кордон - це документ, що посвідчує особу громадянина України під час перетинання ним державного кордону України та перебування за кордоном.

Таким чином, паспорт громадянина України для виїзду за кордон підтверджує громадянство України лише під час перетину особою державного кордону України та під час перебування за кордоном, а документом, що підтверджує громадянство України на території України є, зокрема, паспорт громадянина України або посвідчення особи на повернення в Україну. Представником позивача надано лише копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон, виданого ОСОБА_2В 30.05.2000 року, відомостей щодо наявності у ОСОБА_2 паспорта громадянина України суду не надано. У звязку з чим, копія паспорта позивача для виїзду за кордон в розумінні ст.ст. 69,70 Кодексу адміністративного судочинства України є неналежним доказом на підтвердження його громадянства.

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону №1058, поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Крім того, п.14 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року №135/13402 (надалі - Порядку) серед іншого передбачено, що заяви про поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів. П.7 Порядку передбачено вичерпний перелік таких документів, серед яких: - заява про призначення пенсії, - грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; - копія паспорта. П.5 Постанови передбачено, що особа, яка звертається за призначенням пенсії (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити уповноваженій особі органу, що призначає пенсію, паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

З матеріалів справи вбачається, що з часу виїзду на постійне мешкання до держави Ізраїль, позивач до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою, яка є підставою для розгляду питання про перерахунок та поновлення пенсійних виплат субєктом владних повноважень, не звертався, належних документів, що підтверджують право на пенсію не надав.

Заява про перерахунок та поновлення виплати позивачу пенсії від 03.12.2015 року була оформлена та додана представником позивача за довіреністю, що є порушенням вищезазначеного Порядку.

Відповідно до ст.238 ЦК України представник не може вчиняти правочин, який відповідно, до його змісту може бути вчинений лише особисто тією особою, яку він представляє.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, оскільки позивачем не підтверджено громадянство України, не надано доказів про особисте звернення із заявою про перерахунок та поновлення виплати пенсії до відповідача, суд не вбачає підстав для задоволення позову. Порушень зі сторони Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159, 160, 162, 163 КАС України, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до вчинення дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Ю. Бойко