Справа № 819/461/16
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/461/16

15 вересня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Хребетко І.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника ОСОБА_2 РДА ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 районного споживчого товариства до ОСОБА_2 районного управління юстиції, ОСОБА_2 районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідачів ОСОБА_5 сільська рада Зборівського району Тернопільської області про скасування рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та скасування запису у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного майна,

ВСТАНОВИВ:

Зборівське районне споживче товариство (надалі-позивач, Зборівське РАЙСТ) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 районного управління юстиції (надалі - відповідач1, Зборівське РУЮ), ОСОБА_2 районної державної адміністрації (надалі-відповідач2, Зборівська РДА), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідачів ОСОБА_5 сільська рада Зборівського району Тернопільської області (надалі-третя особа, ОСОБА_5 сільська рада), в якому, з урахуванням змінених позовних вимог, просить скасувати рішення Держаного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 Реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції Тернопільської області №21254730 від 13.05.2015 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлова будівля магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району Тернопільської області, та скасувати у Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №5522 від 13.05.2015 р.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити їх в повному обсязі. Пояснила, що Зборіське РАЙСТ є єдиним балансоутримувачем та власником будівлі магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця Зборівського району, яку з 1990 року обліковує на своєму балансі. Однак, державним реєстратором ОСОБА_2 районного управління юстиції ОСОБА_6 13 травня 2015 р. на підставі заяви ОСОБА_5 сільської ради та рішення від 08.05.2015 р. №199 прийнято рішення індексний номер 21254730 про взяття на облік безхазяйного майна - нежитлової будівлі магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району. Тоді ж нею внесено запис №5522 до Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного майна нежитлової будівлі даного магазину про що 13.05.2015 р. сформовано та видано ОСОБА_5 сільській раді витяг з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного майна за індексним номером 37425419. Вказала, що в процесі розгляду обставин господарської справи №921/1099/15-г/4, за зверненням Зборвського районного споживчого товариства, суд дійшов висновку, що Зборівське районне споживче товариство, на момент прийняття оскаржуваного рішення було власником даної будівлі магазину, відтак рішенням господарського суду Тернопільської, визнано недійсним рішення сорок першої сесії шостого скликання ОСОБА_5 сільської ради №199 від 08.05.2015 р. Постановою Львівського апеляційного господарського суду дане рішення залишено без змін. Отже, на думку позивача, з прийняттям вищенаведених процесуальних документів, відпали обставини для знаходження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису від 13.05.2015 р. про взяття на облік безхазяйного майна нежитлової будівлі магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району.

Представник відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. Пояснив, що позивач не являється власником нежитлової будівлі магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району і будь-яких інших документів, які б давали йому право правомірного володіння цим майном у нього не існує, відтак рішення Держаного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 Реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції Тернопільської області №21254730 від 13.05.2015 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлова будівля магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району Тернопільської області не порушує прав позивача, а значить запис у Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно №5522 від 13.05.2015 р., будучи похідним від самого рішення державного реєстратора, теж не порушує жодних прав та інтересів позивача.

Представник третьої особи ОСОБА_5 сільської ради у судовому засіданні пояснила, що в даний час не існує кінцевого судового рішення щодо встановлення правомірного власника нежитлової будівлі магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району, оскільки триває розгляд спорів в порядку господарського судочинства.

Представник відповідача ОСОБА_2 районного управління юстиції в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, поважних причин неявки суду не повідомив.

Згідно до ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Тому, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача, на підставі наявних доказів.

Заслухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача 2, представника третьої особи, дослідивши подані докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що 08 травня 2015 року рішенням сорок першої сесії шостого скликання ОСОБА_5 сільської ради Зборівського району Тернопільської області №199 визнано безхазяйним майном нежитлову будівлю магазину в с. Бзовиця Зборівського району Тернопільської області, вул. Головна, 3.

13 травня 2015 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_6, прийнято рішення №21254730 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлову будівлю магазину, що розташоване по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району, за заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна ОСОБА_5 сільської ради Зборівського району Тернопільської області.

Відповідно, 13.05.2015 року Державним реєстратором внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, нежитлову будівлю магазину, за адресою вул. Головна, 3, с. Бзовиця Зборівського району Тернопільської області загальною площею 197,1 кв.м.

Рішенням господарського суду Тернопільської області у справі від 17.12.2015 р., залишеного без змін Львівським апеляційним господарським судом у справі №921/1099/15-г/4 від 03.02.2016 р., визнано недійсним рішення сорок першої сесії шостого скликання ОСОБА_5 сільської ради №199 від 08.05.2015 р. "Питання безхазяйного майна". Доказів скасування або визнання нечинним даного судового рішення в законному порядку не представлено, отже дане рішення набрало законної сили.

Однак, вищевказані рішення господарських судів, на думку суду, жодним чином не породжують права ОСОБА_2 РАЙСТ звертатися до адміністративного суду з позовом про скасування рішення Держаного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 Реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції Тернопільської області №21254730 від 13.05.2015 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлова будівля магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району Тернопільської області, та скасування у Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №5522 від 13.05.2015 р., оскільки Зборівське РАЙСТ не є власником, належним набувачем, належним користувачем нерухомого майна - нежитлова будівля магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району Тернопільської області.

Даний висновок підтверджується рішенням господарського суду Тернопільської області у справі №4/41/5022-390/2012 (13/25/5022-1120/2011), яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 РАЙСТ до ОСОБА_5 сільської ради Тернопільської області про визнання права власності в порядку набувальної давності на будівлю магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району Тернопільської області, загальною площею 197,1 кв.м., постановою Львівського апеляційного господарського суду від 13.06.2016 р. у справі №921/1192/14-г/4 за позовом ОСОБА_2 РАЙСТ до Підприємства споживчої кооперації "Теко" коопмаркет "Зборів" ОСОБА_2 районного споживчого товариства ОСОБА_5 сільської ради про визнання права власності на будівлю магазину площею 197,1 кв.м. по вул. Головна, з в с.Бзовиця Зборівського району, якою рішення господарського суду Тернопільської області від 16.12.2014 року по справі №921/1192/14-г/4 скасовано повністю, провадження за позовом ОСОБА_2 районного споживчого товариства до ОСОБА_5 сільської ради про визнання права власності на будівлю магазину площею 197,1 кв.м. по вул. Головна, 3 в с.Бзовиця Зборівського району - припинено, в частині позову ОСОБА_2 районного споживчого товариства до Підприємства споживчої кооперації "Теко" коопмаркет "Зборів" ОСОБА_2 районного споживчого товариства про визнання права власності на будівлю магазину площею 197,1 кв.м. по вул. Головна, 3 в с.Бзовиця Зборівського району прийнято нове рішення - у задоволенні позову відмовити. Вказані рішення не визнані нечинними, не скасовані в законному порядку, що визнано сторонами в судовому засіданні, тобто набрали законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, вирішуючи спір по суті, суд приймає до уваги рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_7 Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України №24213276 від 07.09.2015 року, яким відмовлено ОСОБА_2 РАЙСТ у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна, на нежитлову будівлю магазину, що розташований Тернопільська область, Зборівський район, село Бзовиця, вулиця Головна,3. Доказів скасування даного рішення, або ж визнання його нечинним суду не подано та судом не здобуто.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до переконання, що рішення Держаного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 Реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції Тернопільської області №21254730 від 13.05.2015 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлова будівля магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району Тернопільської області та запис у Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно №5522 від 13.05.2015 р., будучи похідним від самого рішення державного реєстратора, не порушує жодних прав та законних інтересів позивача, оскільки останній не є власником даної нежитлової будівлі магазину та не набув її на інших законних підставах.

При цьому суд підкреслює, що на день вирішення даного спору по суті триває розгляд спорів в порядку господарського судочинства щодо визнання права власності на нежитлову будівлю магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району Тернопільської області між ОСОБА_2 РАЙСТ та ОСОБА_5 сільською радою, на що наголошували представники ОСОБА_2 РАЙСТ та ОСОБА_5 сільської ради у судовому засіданні.

Оскільки, судом встановлено, що рішення Держаного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 Реєстраційної служби ОСОБА_2 районного управління юстиції Тернопільської області №21254730 від 13.05.2015 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлова будівля магазину по вул. Головна, 3, с. Бзовиця, Зборівського району Тернопільської області та запис у Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно №5522 від 13.05.2015 р. не порушують жодних законних прав та інтересів позивача, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є безпідставними, а тому до задоволення не підлягають.

Щодо відшкодування витрат по справі позивачу ОСОБА_2 РАЙСТ суд зазначає, що зі змісту ст.94 КАС України не вбачається відшкодування судових витрат позивачу, який не є суб'єктом владних повноважень і в задоволенні позовних вимог якого відмовлено.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_2 районного споживчого товариства до ОСОБА_2 районного управління юстиції, ОСОБА_2 районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідачів ОСОБА_5 сільська рада Зборівського району Тернопільської області про скасування рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного майна - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16.09.2016 р.

Копію постанови надіслати ОСОБА_2 районному управлінню юстиції.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.