Справа № 628/2653/16-а
Суддя: Волчек О. О.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/2653/16-а
Провадження 2-а /628/46/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Волчек О.О.,

за участю:

секретаря - Третяк І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Купянську справу за адміністративним позовом Гараджаєвої Айбаніз Панах-кизи до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Купянську режстраційної служби Купянського управління юстиції,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулвся до суду з вищезазначеним позовом, у якому просить: зобовязати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Купянську режстраційної служби Купянського управління юстиції внести виправлення до актового запису про народження її доньок та сина, змінивши її імя з «Айбеніз» на «Айбаніз».

Від відповідача до суду надійшли листи, у яких вказано наступне.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», п.п. 1.5, 2.1., 2.6 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793 заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актового запису цивільного стану за місцем проживання заявника (особи, відносно якої вносяться зміни), яке підтверджується відповідними документами, виданими компетентними органами. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні відомості, які підлягають зміні (свідоцтва про народження дітей); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (свідоцтво про народження позивача, у разі необхідності його переклад українською мовою, засвідчений належним чином, свідоцтво про реєстрацію шлюбу. Відповідно до п. 2.7 Правил внесення змін на підтвердження достовірності представлений заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом до матеріалів справи додаються повні витяги, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Виходячи з зазначеного, на підтвердження власного імені матері «Айбаніз» відділом буде витребуватися копія актового запису про народження з компетентного органу Грузії, яка є підставою для внесення зміню Відповідно до п. 2.13.1 Правил внесення змін однією з підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану є рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану, в якому зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

2

Відповідач вказує про те, що вважає, що питання про внесення змін до актових записів про народження дітей, які складені Купянським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, може бути вирішене за рішенням суду про внесення змін, в якому буде зазначене, які конкретно зміни , до якого актового запису (вид запису, номер, дата, місце складання, на кого складений) мають бути внесені.

Крім того, відповідач звернувся до суду з листом, у якому міститься прохання про закриття справи з розясненням позивачу, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, посилаючись на те, що відповідно до ст. 17 КАС України адміністративні суди розглядають справи, повязані зі спорами фізичних або юридичних осіб з субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. ОСОБА_1 з питання внесення змін до актових записів про народження до відділу не зверталася, відмову не отримувала. 09.08.2016 р. після подання адміністративного позову ОСОБА_1 звернулася до відділу з питання отримання письмового розяснення порядку внесення зміян до актових записів про народження дітей, яке вона отримала 09.08.2016 р. Крім того, у листі містится прохання про розгляд справи у відсутності представника відповідача.

В судове засідання належним чином повідомлена позивач не зявилася, причини неявки суду не повідомила.

Прийнявши до уваги доводи відповідача, перевірив матеріали спраив, суд надходить до наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У свою чергу, згідно з частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Відповідно до пункту 1 частини першої статті З КАС України у порядку адміністративного судочинства розглядаються публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Законодавство не містить визначення терміна «публічно-правовий спір», однак для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватноправовий спір, а в основі їх розмежування лежить поділ права на публічне та приватне.

Статтею 17 Кодексу Адміністративного Судочинства України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Так, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання,

3

припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Стаття 18 Кодексу Адміністративного Судочинства України обумовлює предметну підсудність адміністративних справ.Так, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Стаття 158 Кодексу Адміністративного Судочинства України передбачає підстави закриття провадження у справі. Так, суд закриває провадження у справі:1) якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;2) якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом;3) якщо сторони досягли примирення;4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами;5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Предметом розгляду справи є внесення виправлень до актових записів в імені позивача. Враховуючи, що внесення виправлень до правовстановлюючих документів не відносяться до публічно-правового спору, у яких хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень, провадження по справі підлягає закриттю, так як вказані вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Тому суд вважає доводи відповідача обгрунтованими.

Таким чином, правовідносини, пов'язані з правильністю актових записів, є предметом регулювання цивільного законодавства, а тому, такий спір підлягає вирішенню в порядку, встановленому цивільно-процесуальним законом при наявності спірних відносин.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

4

Керуючись ст.ст. 3, 17, 18, 157 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі за адміністративним позовом Гараджаєвої Айбаніз Панах-кизи закрити.

Роз'яснити позивачу, що вона має право звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена позивачем до Харківського апеляційного адміністративного суду через Купянський міськрайонний суд в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий О.О. Волчек