Справа № 180/800/16-а(2а/195/47/16)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 вересня 2016 рокусправа № 180/800/16-а(2а/195/47/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Суховарова А.В. Головко О.В. розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Депутата Марганецької міської ради VII скликання від Марганецької міської організації Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" Хникіна Сергія Олександровича на ухвалу Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 19 серпня 2016 року в адміністративній справі за позовом Депутата Марганецької міської ради VII скликання від Марганецької міської організації Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" Зіберова Юрія Анатолійовича, Депутата Марганецької міської ради VII скликання від Марганецької міської організації Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" Хникіна Сергія Олександровича до Міського голови м. Марганець Дніпропетровської області Жадько Олени Анатоліївни, Секретаря Марганецької міської ради Дніпропетровської області Міняйло Ірини Іванівни, Марганецької міської ради Дніпропетровської області, про визнання незаконними дій та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Депутати Марганецької міської ради VII скликання від Марганецької міської організації Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" Зіберов Юрій Анатолійович та Хникін Сергій Олександрович звернулися до суду з позовом до Міського голови м. Марганець Дніпропетровської області Жадько Олени Анатоліївни, Секретаря Марганецької міської ради Дніпропетровської області Міняйло Ірини Іванівни, Марганецької міської ради Дніпропетровської області, в якому просили визнати незаконними та протиправними дії міського голови м. Марганець Дніпропетровської області Жадько Олени Анатоліївни щодо порядку проведення 8-ї чергової сесії Марганецької міської ради VII скликання.

Скасувати рішення від 28.04.2015 за №269-8/VІІ Про створення Комунального підприємства «Центр комунальних послуг та комунального майна територіальної громади м. Марганця» як таке, що прийняте на незаконній 8-й черговій сесії Марганецької міської ради VІІ скликання та з порушенням законодавства.

Визнати незаконними та протиправними дії секретаря Марганецької міської ради Дніпропетровської області Міняйло Ірини Іванівни.

Ухвалою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 19 серпня 2016 року закрито провадження у даній справі.

Ухвала обґрунтована тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, так як позивачами при зверненні до суду не обґрунтовано у чому саме полягає порушення їх прав та законних інтересів у зв'язку з прийнятим Марганецькою міською радою рішенням від 28.04.2016 р. за № 269-8/VІІ Про створення Комунального підприємства «Центр комунальних послуг та комунального майна територіальної громади м.Марганця», не зазначено та не надано жодних доказів того, що між ними та Марганецькою міською радою виникли певні публічно-правові відносини і що оскаржуване рішення порушує саме їх права та інтереси у сфері публічно-правових відносин та не обґрунтовано наявність у них як у депутатів місцевих рад права звернення до суду із вимогою про скасування рішень органів місцевого самоврядування.

Депутатом Марганецької міської ради VII скликання від Марганецької міської організації Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" Хникіним Сергієм Олександровичем подана апеляційна скарга. Просить оскаржену ухвалу скасувати та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржена ухвала винесена при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, при недоведеності обставин, що мають значення для справи, які судом визнано встановленими, при неправильному застосуванні норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З адміністративного позову вбачається, що позивачі являються Депутатами Марганецької міської ради VII скликання від Марганецької міської організації Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" та просять визнати незаконними та протиправними дії міського голови м. Марганець Дніпропетровської області Жадько Олени Анатоліївни щодо порядку проведення 8-ї чергової сесії Марганецької міської ради VII скликання та скасувати рішення як таке, що прийняте на незаконній 8-й черговій сесії Марганецької міської ради VІІ скликання та з порушенням законодавства. Також, просять визнати незаконними та протиправними дії секретаря Марганецької міської ради Дніпропетровської області Міняйло Ірини Іванівни.

Відповідно до ч. 2 ст.171 КАС України, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Таким чином, право оскаржити індивідуальний акт має особа, якої він стосується.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради є повноважним і рівноправним членом відповідної ради - представницького органу місцевого самоврядування.

Депутат місцевої ради відповідно до цього Закону наділяється всією повнотою прав, необхідних для забезпечення його реальної участі у діяльності ради та її органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», на сесіях місцевої ради депутати місцевої ради на основі колективного і вільного обговорення розглядають і вирішують питання, віднесені до відання відповідної ради.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що позивачі відповідно до ч. 2 ст. 172 КАС України, мають право на звернення до суду з даним позовом, оскільки вони оскаржують дії відповідачів щодо порядку проведення сесії та рішення прийняте на ній.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 199, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Депутата Марганецької міської ради VII скликання від Марганецької міської організації Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" Хникіна Сергія Олександровича - задовольнити.

Ухвалу Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 19 серпня 2016 року в адміністративній справі за позовом Депутата Марганецької міської ради VII скликання від Марганецької міської організації Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" Зіберова Юрія Анатолійовича, Депутата Марганецької міської ради VII скликання від Марганецької міської організації Партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" Хникіна Сергія Олександровича до Міського голови м. Марганець Дніпропетровської області Жадько Олени Анатоліївни, Секретаря Марганецької міської ради Дніпропетровської області Міняйло Ірини Іванівни, Марганецької міської ради Дніпропетровської області, про визнання незаконними дій та скасування рішення- скасувати.

Направити справу для продовження розгляду до Томаківського районного суду Дніпропетровської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко