Справа № 805/2346/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 вересня 2016 року Справа № 805/2346/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О. при секретарі Белікові Д.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача - Туранської А.В. - за довіреністю,

представника третьої особи - Кисловського В.А.- за довіреністю, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області з наступними вимогами:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо передачі позивачеві в оренду земельної ділянки (кадастровий НОМЕР_3);

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повернутися до розгляду заяви позивача про надання земельної ділянки у тимчасове користування та укладення договору оренди земельної ділянки (кадастровий НОМЕР_3).

У судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області.

Позивач у судовому засіданні заявив клопотання про зупинення провадження по справі для надання додаткових доказів.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, витребувані судом документи та забезпечив явку представника до суду. Представник відповідача не заперечував проти задоволення клопотання позивача щодо зупинення провадження по справі.

Представник третьої особи також надав витребувані судом документи та не заперечував проти задоволення клопотання позивача про зупинення провадження по справі.

Під час розгляду справи було з'ясовано, що для повного та всебічного дослідження обставин справи необхідно витребувати додаткові докази по справі у обґрунтування викладених у позові та запереченнях на нього обставин.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2. ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

Оскільки наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного дослідження істотних обставин справи в їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне повторно витребувати:

у позивача: обґрунтовані письмові пояснення щодо тривалості строку (з 2011 року по 2016 рік) розробки землевпорядної документації на земельну ділянку (кадастровий НОМЕР_3, площа: 48, 1206 га.), а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом;

у третьої особи: висновок до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий НОМЕР_3) ОСОБА_1, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом;

у Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області (Код КОАТУУ: , адреса: 84012, Донецька обл., Олександрівський р-н, с.Петрівка Друга, вул. Радянська, 1 ): письмову інформацію щодо спірної земельної ділянки (кадастровий НОМЕР_3, площа: 48, 1206 га.) в якій зазначити: з якого періоду ОСОБА_1 надано дозвіл на користування зазначеною ділянкою та з яких підстав ця ділянка надана у користування позивачеві; відомості щодо наявності документації з грошової оцінки цієї земельної ділянки; документи у підтвердження права або можливості ОСОБА_1 користуватись земельною ділянкою та сплачувати податок у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі; лист від 24 вересня 2015 року № 435/01-24 про нарахування орендної плати позивачеві, згідно якої ОСОБА_1 сплачує податки до Олександрівського відділення Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області; документацію щодо нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки, визначеної за Проектом реформування КСП ім. Леніна Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом;

у Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2, адреса: 84000, АДРЕСА_1 ): відомості щодо виконання договору № 171 від 05 жовтня 2011 року та № 147 від 17 грудня 2015 року; інформацію стосовно строків розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий НОМЕР_3, площа: 48, 1206 га.) в довгострокову оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1; письмову інформацію щодо зміни назви організації, яка здійснювала розробку землевпорядної документації на спірну земельну ділянку для передачі її в оренду ОСОБА_1, обґрунтувавши зазначену інформацію відповідними письмовими доказами, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу сторін та інших осіб, у яких витребувані судом докази, на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналіз наведених норм доводить, що адміністративні суди повинні забезпечити розгляд адміністративної справи протягом розумного строку, а сторони у справі та інші особи, в свою чергу, зобов'язані виконувати рішення суду, які набрали законної сили.

Враховуючи те, що позивачем було надано клопотання про зупинення провадження по справі, а також на підставі наведених нижче норм процесуального права, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі з метою отримання від сторін та інших осіб додаткових доказів, які необхідні для повного і всебічного дослідження обставин справи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання позивача та зупиняє провадження по справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 69, 71, ч. 2 ст. 156, 159, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зобов'язати позивача надати до суду: обґрунтовані письмові пояснення щодо тривалості строку (з 2011 року по 2016 рік) розробки землевпорядної документації на земельну ділянку (кадастровий НОМЕР_3, площа: 48, 1206 га.), а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом. Перелічені докази надати в оригіналах (для огляду) та у засвідчених копіях для залучення до матеріалів справи.

Зобов'язати позивача надати витребувані судом документи в строк до 27 вересня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов'язати третю особу - Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області надати до суду: висновок до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий НОМЕР_3) ОСОБА_1, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом. Перелічені докази надати в оригіналах (для огляду) та у засвідчених копіях для залучення до матеріалів справи.

Зобов'язати третю особу - Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області надати витребувані судом документи в строк до 27 вересня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області (Код КОАТУУ: , адреса: 84012, Донецька обл., Олександрівський р-н, с.Петрівка Друга, вул.Радянська,1 ) надати до суду: письмову інформацію щодо спірної земельної ділянки (кадастровий НОМЕР_3, площа: 48, 1206 га.) в якій зазначити: з якого періоду ОСОБА_1 надано дозвіл на користування зазначеною ділянкою та з яких підстав ця ділянка надана у користування позивачеві; відомості щодо наявності документації з грошової оцінки цієї земельної ділянки; документи у підтвердження права або можливості ОСОБА_1 користуватись земельною ділянкою та сплачувати податок у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі; лист від 24 вересня 2015 року № 435/01-24 про нарахування орендної плати позивачеві, згідно якої ОСОБА_1 сплачує податки до Олександрівського відділення Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області; документацію щодо нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки, визначеної за Проектом реформування КСП ім. Леніна Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом. Перелічені докази надати в оригіналах (для огляду) та у засвідчених копіях для залучення до матеріалів справи.

Зобов'язати Петрівську Другу сільську раду Олександрівського району Донецької області надати витребувані судом документи в строк до 27 вересня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2, адреса: 84000, АДРЕСА_1 ) надати до суду: відомості щодо виконання договору № 171 від 05 жовтня 2011 року та № 147 від 17 грудня 2015 року; інформацію стосовно строків розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий НОМЕР_3, площа: 48, 1206 га.) в довгострокову оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1; письмову інформацію щодо зміни назви організації, яка здійснювала розробку землевпорядної документації на спірну земельну ділянку для передачі її в оренду ОСОБА_1, обґрунтувавши зазначену інформацію відповідними письмовими доказами, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом.

Зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_5 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2, адреса: 84000, АДРЕСА_1 ) надати витребувані судом документи в строк до 27 вересня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Клопотання позивача про зупинення провадження по справі - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, до 27 вересня 2016 року до 14 год. 30 хв.

Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена у судовому засіданні в присутності представників сторін 08 вересня 2016 року.

Повний текст ухвали буде виготовлений у відповідності до ст.160 КАС України.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.