Справа № 1708/2696/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2016 року м. Київ К/800/9082/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Пасічник С.С., Ситников О.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 01.11.2012р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013р. у справі за позовом прокурора Здолбунівського району Рівненської області до Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області про скасування рішення,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року прокурор Здолбунівського району Рівненської області звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Богдашівської сільської ради № 415 від 28.08.2012р. «Про розгляд постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 27.06.2012р. і про результати таємного голосування депутатів сільської ради щодо дострокового припинення повноважень сільського голови ОСОБА_4» та зобов'язання відповідача на пленарному засіданні розглянути постанову Здолбунівського районного суду від 27.06.2012р. про притягнення голови Богдашівської сільської ради ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП та прийняти рішення з урахуванням статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 01.11.2012р., яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013р., позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області №415 від 28.08.2012р. «Про розгляд постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 27.06.2012р. і про результати таємного голосування депутатів сільської ради щодо дострокового припинення повноважень сільського голови ОСОБА_4».

Зобов'язано Богдашівську сільську раду Здолбунівського району Рівненської області повторно на пленарному засіданні розглянути постанову Здолбунівського районного суду від 27.06.2012р. про притягнення голови Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-2 КУпАП та прийняти рішення з урахуванням статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування».

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чинного на час виникнення спірних правовідносин, дострокове припинення повноважень особи на виборній посаді, припинення повноважень посадової особи на посаді, звільнення, що здійснюється за рішенням Президента України, Верховної Ради України, Кабінет Міністрів України, звільнення військової особи військової служби у зв'язку з притягненням до відповідальності за корупційне правопорушення, а також відсторонення такої особи від виконання службових повноважень у випадках, передбачених с частиною першою цієї статті, здійснюється з урахуванням особливостей, визначених Конституцією і законами України.

Інші особи, яких притягнуто до кримінальної або адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення, пов'язані з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, підлягають звільненню з роботи (служби) у триденний строк з дня отримання органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили, якщо інше не передбачено законом.

В ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 27.06.2012р. голову Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП та піддано його штрафу в розмірі 850 грн, стягнувши в рахунок конфіскації вартість незаконно одержаної неправомірної вигоди в розмірі 200 грн.

На пленарному засіданні, яке відбулось 25.07.2012р. Богдашівською сільською радою Здолбунівського району Рівненської області прийнято рішення № 380, згідно якого постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 27.06.2012р. прийнято до відома та попереджено сільського голову Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області про недопущення перевищення своїх службових повноважень у подальшій роботі.

За результатами розгляду протесту прокурора від 31.07.2012р. № 63-2205, Богдашівською сільською радою Здолбунівського району Рівненської області прийнято рішення № 413 від 28.08.2012р., яким визнано рішення сільської ради № 380 від 25.07.2012р. таким, що втратило чинність.

Рішенням Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області № 415 від 28.08.2012р. «Про розгляд постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 27.06.2012р. і про результати таємного голосування депутатів сільської ради щодо дострокового припинення повноважень сільського голови ОСОБА_4» дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_4 в результаті проведеного таємного голосування не прийнято.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що рішення Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області № 415 від 28.08.2012р. в частині ненадання згоди на дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_4 прийнято незаконно та суперечить вимогам статті 22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та частини 1 статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому підлягає скасуванню.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в порушення вимог частини 7 статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування» відповідачем рішення, яким береться до відома факт притягнення сільського голови до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення, не прийнято, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про задоволення позову.

Крім того, у зв'язку із притягненням сільського голови до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення його повноваження підлягають достроковому припиненню з підстав, передбачених частиною першою статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування», а тому посилання представника відповідача в обґрунтування касаційної скарги на положення частини 2 та 3 зазначеної статті також не ґрунтується на законі.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваних судових рішень суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області відхилити, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 01.11.2012р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

С.С. Пасічник

О.Ф. Ситников