Справа № 643/8908/16-а
Суддя: Марченко О. М.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/8908/16-а
Провадження № 2-а/643/312/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2016 Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Марченко О.М.., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 19.07.2016 року звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», згідно його заяви від 06.06.2016 року на підставі довідки по заробітну плату № 18-500 від 03.06.2016 року, виданої прокуратурою Харківської області. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова поровести перерахунок призначеної йому пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати на підставі довідки по заробітну плату № 18-500 від 03.06.2016 року, виданої прокуратурою Харківської області та виплатити фактичну різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії.

Ухвалою судді від 20.07.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

29.08.2016 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки пенсія обчислена відповідно до вимог законодавства і для задоволення позову відсутні підстави.

Дослідивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково,виходячи з наступного.

Судом встановлено що позивач, ОСОБА_1 , є пенсіонером, в зв'язку з чим перебуває на обліку у відповідача та йому призначена пенсія за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», яку він отримує до теперішнього часу. Зазначена пенсія обчислюється відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% середньомісячного заробітку. Останнім місцем роботи позивача є прокуратура Харківської області , посада старшого помічника прокурора м.Харкова.

06.06.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ №1013 від 09.12.2015, якою підвищено посадові оклади працівників органів прокуратури.

Протоколом Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова від 08.06.2016 позивачу повідомлено про відмову в перерахунку з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 про скасування норм щодо пенсійного забезпечення зазначеної категорії працівників з 01.06.2015.

Відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен новий рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарні місяці такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють ч.13, 18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідки № 18-69 вих. від 09.02.2016 року, виданої прокуратурою Московського району м. Харкова про розмір нового середньомісячного заробітку позивача.

Отже, зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунок вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Норми, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року №1166- VIІ, змін не зазнали, змінилась лише нумерація частини цієї статті.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а не в розмірі, як зазначає відповідач.

Згідно зі ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпним. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011 року до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з п.2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Оскільки позивачу пенсія була призначена до набрання законної сили Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668- VI, то зазначені обмеження на нього не поширюються.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09.12.2015 р., що набрала чинності з 01.12.2015 р., затверджено нові схеми посадових окладів працівників прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, та у зв'язку з якою працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.12.2015 р.

Пунктом 3 ч.1 постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 р. встановлено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Позивач звернулася до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії 27.07.2016 року, тобто, як того вимагає ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ протягом 12 місяців з дня набуття права на підвищення пенсії (з 01.12.2015 року), а перерахунок повинен був бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, тобто з 01.01.2016 року.

Таким чином, з огляду на вище встановлені обставини, суд вважає протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», згідно його заяви від 06.06.2016 року на підставі довідки по заробітну плату № 18-500 від 03.06.2016 року, виданої прокуратурою Харківської області, а позов відповідача підлягає частковому задоволенню.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», згідно його заяви від 06.06.2016 року на підставі довідки по заробітну плату № 18-500 від 03.06.2016 року, виданої прокуратурою Харківської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», з 01.01.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати на підставі довідки по заробітну плату № 18-500 від 03.06.2016 року, виданої прокуратурою Харківської області та виплатити фактичну різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя - Марченко О.М.