Справа № 204/515/16-а
Суддя: Тітова І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/515/16-а
Провадження № 2-а/204/26/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2016 року м.Дніпропетровськ

Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Тітової І.В.

за участю секретаря Духневича В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій,

в с т а н о в и в:

22 січня 2016 року до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, у якому позивач просить визнати дії УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо відмови позивачу у зарахуванні до спеціального стажу роботу на посаді - директора МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6» в період з 02.10.1987р. по 04.09.2015р. (дата виходу на пенсію за віком) - незаконними, зобов'язати УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, зарахувати період роботи позивача у зарахуванні до спеціального стажу роботу на посаді - директора МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6» в період з 02.10.1987р. по 04.09.2015р., зобов'язати УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська позивачу виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій (на день її призначення), що не підлягають оподаткуванню, у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач з 13.03.1978 р. по 02.10.1978 року працювала на посаді викладача з класу фортепіано Дитячої музичної школи №6 в м.Дніпропетровську; з 02.10.1978 року і до теперішнього часу продовжує працювати на посаді директора МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6». Згідно з рішенням виконавчого комітету міської ради від 16.01.2003 року № 89 Дитяча музична школа № 6 в м.Дніпропетровську від 01.08.2003р. реорганізовано в міський комунальний заклад культури Міський комунальний заклад культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6». З 04 вересня 2015 року позивач почала отримувати пенсію за віком. Педагогічний стаж роботи позивача складає більше 37 років. 01 грудня 2015 р. позивач звернулася до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська за отриманням десяти пенсій, як працівнику освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу, відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року із змінами та доповненнями (далі - Закон 1788-ХІІ) так як позивачу вже призначена пенсія за віком. Спочатку працівниками пенсійного фонду позивачу було роз'яснено, що вона маю право на 10 пенсій, але потім вони змінили свою думку, тому позивач звернулася з письмовою заявою. 17 грудня 2015р. позивач отримала лист від відповідача від 16.12.2015р. № I-59/01/09, яким позивачу було остаточно відмовлено в визнанні педагогічного стажу за весь період її праці на посаді - директора в МКЗК «Дніпропетровської дитячій музичній школи №6» в м.Дніпропетровську, у зв'язку з тим, що в Постанові КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років» (надалі-Перелік) переліком не передбачена посада директора в позашкільному навчальному закладі, яка б надавала право на вихід на пенсію за вислугою років, а також на основі того, що заклад підвідомчий Міністерству культури України. Вважає, що дії відповідача є протиправними та такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві та порушують законі права та інтереси позивача.

Позивач у судове засідання не з'явилася, надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, не заперечувала про ухвалення судом рішення без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу можу бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Позивач з 13 березня 1978р. по 02 жовтня 1978р. працювала на посаді викладача з класу фортепіано Дитячої музичної школи №6 в м.Дніпропетровську (а.с.11-12).

З 02 жовтня 1978р. і до теперішнього часу позивач продовжує працювати на посаді директора МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6» (а.с.11-12).

Згідно з рішенням виконавчого комітету міської ради від 16.01.2003р. № 89 Дитяча музична школа № 6 в м.Дніпропетровську від 01.08.2003р. реорганізована в Міський комунальний заклад культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6» (а.с.11-12).

З 04 вересня 2015 року позивач почала отримувати пенсію за віком. Педагогічний стаж роботи позивача складає більше 37 років (а.с.14-15).

01 грудня 2015р. позивач звернулася до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська за отриманням десяти пенсій, як працівнику освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу, відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року із змінами та доповненнями (далі - Закон 1788-ХІІ) так як позивачу вже призначена пенсія за віком (а.с.13).

Листом управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська від 17.12.2015р. позивачеві було відмовлено в визнанні педагогічного стажу за весь період її праці на посаді - директора в МКЗК «Дніпропетровської дитячій музичній школи №6» в м.Дніпропетровську, у зв'язку з тим, що в Постанові КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років» (надалі-Перелік) переліком не передбачена посада директора в позашкільному навчальному закладі, яка б надавала право на вихід на пенсію за вислугою років (а.с.11-12).

Відповідно до ч.1, 2 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно із ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до пункту «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно із положеннями пункту 7-1 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно із п.1 ст.39 Закону України "Про освіту" наведено перелік позашкільних навчальних закладів, в тому числі музичні школи.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із «Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками. Зокрема в цій постанові чітко зазначені посади: директор, завідувач, начальник вищого навчального закладу І та II рівня акредитації, професійно-технічного навчального закладу, загальноосвітнього навчального закладу, навчального закладу для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації, дошкільного навчального закладу, позашкільного навчального закладу.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років.

Згідно з абзацем 1 п.5 зазначеного Переліку Постанови КМУ № 909 від 04 листопада 1993 року, директори позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26 вересня 2002 року внесені зміни до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, відповідно до пункту 1 розділу 1 якого до посад, робота на яких надає право на пенсію за вислугу років відноситься також робота у «загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах» «керівниками гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи».

Згідно із ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, та беручи до уваги положення Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26 вересня 2002 року, якими визначено, до посад, робота на яких надає право на пенсію за вислугу років відноситься також робота у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах керівниками гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, до яких можливо віднести роботу на посаді директора.

Виходячи із вищезазначених норм законодавства, які регулюють спірні правовідносини, умовою для виплати грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій працівнику освіти є наявність спеціального стажу, який у позивача є.

Таким чином, суд доходить висновку, що адміністративний позов є цілком обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій задовольнити повністю.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу роботу на посаді директора міського комунального закладу культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6» в період з 02.10.1987р. по 04.09.2015р. (дата виходу на пенсію за віком) - незаконними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 02.10.1987р. по 04.09.2015р. на посаді - директора міського комунального закладу культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6» до спеціального стажу роботи.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій (на день її призначення), що не підлягають оподаткуванню, у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім)грн.20коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тітова