Справа № 2а-1821/11
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1821/2011р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.05.2011 р. Хортицький районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Курбатової О.М.

при секретарі - Мельниченко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (надалі УПФУ) про зобовязання вчинити певні дії, в якому вказав, що 20.08.2010 року звернувся до УПФУ з заявою про призначення йому пенсії відповідно до п. аст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, згідно з якої він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки згідно трудової книжки та уточнюючих довідок працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 і за результатами атестації робочих місць, 03.08.2010 року досяг 50 років і має страховий стаж не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Проте відповідач в порушення вимог п. аст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченнявідмовив йому у призначенні пенсії, посилаючись на те, що відсутній необхідний пільговий стаж за Списком № 1. За позовом позивач просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. аст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняз 04.08.2010 року та проводити її виплати.

Представник відповідача УПФУ надав письмові заперечення, в яких просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідач правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії, через відсутність необхідного пільгового стажу за Списком № 1.

Дослідивши позовні вимоги та заперечення відповідача, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 п. 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивач 20.08.2010 року звернувся до УПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. аст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Рішенням про призначення пенсі № 47 від 03.09.2010 року відповідач відмовив позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, у звязку з тим, що вважає довідку уточнюючу його пільговий стаж, надану ВАТ ЗМК Запоріжстальтакою, що не відповідає вимогам п. З "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України КМУ №383 від 18.11.2005 року, та що професія електромонтер з ремонту та обслуговування електрообладнання за Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 за період роботи з 15 грудня 1980 року по 31 грудня 1991 року не передбачена. Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України КМУ № 383 від 18 листопада 2005 року (далі - Порядок застосування Списків), до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. У зв'язку з чим, весь період роботи позивача на посаді електромонтера з ремонту та обслуговування електрообладнання доменного цеху на ВАТ Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь (посаду введено до Списку № 1 з 01 січня 1992 року згідно постанови РМ СРСР № 10 від 21 січня 1991 року) з 15.12.1980 року по 27.05.1993 рік має бути зараховано до пільгового стажу. Також згідно з п. 4.3 Порядку застосування Списків у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками. Відповідно до п. 6 Порядку застосування Списків працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць. Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року N 442 атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. У п. 2 вказаного порядку визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Таким чином, закон пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за результатами атестації робочого місця. Атестація робочого місця позивача була проведена відповідно до наказу про атестацію робочих місць №73 від 25.05.1995 року, зареєстрованого Державною експертизою умов праці Запорізької області за №3-00010-3 від 21.06.1995 року, постановою КМУ від 26.01.1991р. №10. Тобто право на пенсію підтверджено і за результатами атестації.

Відповідно до довідки ВАТ Запорізький металургійний комбінат Запоріжстальвід 05.08.2010 року № 988 ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день та повний робочий тиждень на роботах зі шкідливими та особо шкідливими умовами праці на комбінаті Запоріжстальу виробництві чорної металургії в доменному цеху з 14.07.1988 року по 31.12.1991 р. електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання, зайнятим ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв, де основні працівники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, що передбачено Списком № 1, розділом ІІІ, підрозділом 1а, позицією 3.1а-3. Відповідачу були надані необхідні дані про результати атестації робочого місця позивача, як такого, що дає право на пільгову пенсію за Списком №1. Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, положення Закону України Про пенсійне забезпеченнязастосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування заява про призначення пенсії подається заявником безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання заявника. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Як встановлено судом звернувшись за призначенням пенсії позивач надав усі необхідні документи та дотримався всіх вимог законодавства, отже, рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу є незаконним, а тому позовні вимоги позивача про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити та проводити виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. аст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняз 04.08.2010 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Керуючись ст. 19, 40, ч.2 ст. 55 Конституції України, п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІV, п. аст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченнявід 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, п.п. З, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.97року, рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 9 вересня 2010 року, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо призначення пенсії № 47 від 03.09.2010 р. з прийнятим рішенням про відмову у призначенні ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, відповідно до п. аст.. 13 ЗУ Про пенсійне забезпеченняз 04.08.2010 р. протиправними.

Зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 14.07.1988 р. по 31.12.1991 р. на посаді електромонтера з ремонту та обслуговування електрообладнання до пільгового стажу за списком № 1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, відповідно до п. аст.. 13 ЗУ Про пенсійне забезпеченняз 04.08.2010 р. та проводити її виплати.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання рішення апеляційної скарги.

Стороні які беруть учать у розгляді справи можуть ознайомитися з повним рішенням суду з 02.06.2011 р.

Суддя: