Справа № 326/1211/16-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія Провадження № 2-а/326/35/2016
Справа №326/1211/16а. р.
УХВАЛА

12 вересня 2016 року. Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (далі УПФУ) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що йому з 12.01.2015 року призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 20.07.2016 року він звернувся до УПФУ з метою проведення перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи з 01.06.1995 року по 26.04.2002 року та надав для цього копію вкладишу до трудової книжки.

Листом УПФУ від 28.07.2016р. йому відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи з 01.06.1995р. по 26.04.2002р., посилаючись на те, що згідно з записом №5 у вкладиші до трудової книжки його переведено з 01.06.1995р. у звязку з реорганізацією Агрохімцентру до Приморського районного підприємства по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос», запис про прийняття на роботу до зазначеного підприємства з вказанням дати та номеру наказу відсутній. Запис №7 про звільнення з роботи завірений підписом директора та затверджений печаткою Приморського РП по АОСГ «Агрос», при цьому згідно з п.2 наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 18.06.1996р. № 921 Приморського РП по АОСГ «Агрос» перетворене у ВАТ «Приморський Агрос». Дії відповідача вважає неправомірними, виходячи з наступного.

1. Згідно з записами у вкладиші до трудової книжки його:

- 25.08.1978р. прийнято до підприємства Агрохімцентр (наказ №111 від 24.08.1978р.) - запис №1;

- 16.09.1978р. переведено трактористом 2 кл. на трактор Т-150 К (наказ №127 від 16.09.1978р. - запис №2;

- 06.02.1982р. переведено на посаду майстра наладчика (наказ №9 від 05.02.1982р.) - запис №3;

- 20.08.1982р. переведено бригадиром тракторної бригади (наказ № 81а від 20.08.1982р.) - запис №4;

- 01.06.1995р. в звязку з реорганізацією Агрохімценту переведено до Приморського районного підприємства по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос» бригадиром механізованого загону (наказ №12 п від 01.06.1995р.) - запис №5;

- 01.03.2001р. переведено начальником механізованого загону №1 (наказ №3-к від 01.03.2001р.) -запис №6

- 26.04.2002р. звільнено за власним бажанням (наказ № 8-к від 26.04.2002р.) - запис №7;

Тобто, його прийнято на роботу 25.08.1978р. до Агрохімцентру, який 01.06.1995р. реорганізовано у Приморське районне підприємство по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос»; наказом № 921 від 18.06.1996р. регіонального відділення по Запорізькій області фонду державного майна України останнє реформовано в ВАТ «Приморський «Агрос», з якого він звільнився 26.04.2002 року. Відповідно до ст.36 КЗоТ України зміна підпорядкованості підприємства не припиняє дії трудового договору. У разі зміни власника підприємства, а також у разі його дія трудового договору продовжується.

Згідно з п. 2.4 Інструкції про ведення трудових книжок працівників усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення або звільнення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження). Тому внесення неточних записів роботодавцем у вкладиш до його трудової книжки не повинно відображатися на моєму праві га отримання пенсії.

2. Згідно з листом КП «Трудовий архів» Приморської міської ради від 16.08.2016р. документи з особового складу Агрохімцентру, Приморського районного підприємство по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос» та ВАТ «Приморський «Агрос» на зберігання до трудового архіву не надходили, у звязку з чим підтвердити трудовий стаж ОСОБА_1 за 1995-2002 роки немає можливості.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 р. №637 (далі - Порядок) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За її відсутності або записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, архівними установами (п.1). Коли відсутня трудова книжка, в ній відсутні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3). За відсутності документів про стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

До листа УПФУ від 28.07.2016р. були надані наступні документи:

- лист від 08.09.2015р. № 208 Приморського районного сектору Головного управління Держаної служби з надзвичайний ситуацій України в Запорізькій області, згідно з яким 23.12.2002р. в будівлі польовій лабораторії ВАТ «Приморський «Агрос» в м.Приморськ, вул. Кари 47-а відбулася пожежа, внаслідок чого знищено документи.

- наказ № 1752 від 21.11.1996р. регіонального відділення по Запорізькій області фонду державного майна України про призначення складу правління та ревізійної комісії ВАТ «Приморський «Агрос», згідно з п.2 якого ОСОБА_1 бригадира механізованого загону, призначено членом ревізійної комісії. Посада, яку він займав на той момент бригадир механізованого загону, згідно з трудовою книжкою збігається з посадою, зазначеною у наказі № 1752 від 21.11.1996р.

Наказ № 1752 від 21.11.1996р. регіонального відділення по Запорізькій області фонду державного майна України є підтвердженням того, що станом на 21.11.1996 року він не був звільнений та продовжував працювати у ВАТ «Приморський «Агрос».

Те, що він дійсно після реорганізації Агрохімценру з 01.06.1995р. був переведений та працював у Приморському районному підприємстві по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос» та після його реформування у 1996р. у ВАТ «Приморський «Агрос» продовжував працювати та звільнився з ВАТ «Приморський «Агрос» 26.04.2002 року можуть засвідчити свідки, які працювали на цьому підприємстві в період з 01.06.1995р. по 17.04.2003р. та мають відповідні записи у трудових книжках: ОСОБА_3А (головний інженер), ОСОБА_4 (тракторист),ОСОБА_5 (керівник).

3. На його заяву УПФУ 29.07.2016 року надало виписку з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 за формою ОК-5, в якій у графі відомості страхувальників, зазначено ВАТ «Приморський «Агрос» код 05488839; у графі період сплати сум заробітку для нарахування пенсії, зазначено січень 2000 року по жовтень 2001 року включно.

Частиною 2 ст. 22 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 передбачено, що відомості, які містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; обчислення страхових внесків; визначення права застрахованої особи або членів її сім'ї на отримання пенсійних виплат.

Згідно частини 2 ст. 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. В ч.1 ст.40 Закону зазначено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000р. враховується для обчислення пенсії за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Тому довідка ОК-5 підтверджує, що до листопада 2001р. він дійсно продовжував працювати у ВАТ «Приморський «Агрос» та є документом, на підставі якого УПФУ повинно обчислити пенсію.

Отже підтвердженням його роботи в період з 01.06.1995р. по 26.04.2002р. є:

- записи про періоди роботи у вкладиші до трудової книжки;

- наказ № 1752 від 21.11.1996р. регіонального відділення по Запорізькій області фонду державного майна України про призначення складу правління та ревізійної комісії ВАТ «Приморський «Агрос», за яким його призначено членом ревізійної комісії;

- свідчення свідків;

- виписка УПФУ з індивідуальних відомостей про нього як застраховану особу за формою ОК 5.

Просив визнати протиправною відмову УПФУ щодо зарахування до стажу його роботи для призначення пенсії за віком період роботи з 01.06.1995р. по 26.04.2002р.; зобовязати УПФУ здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням періоду роботи з 01.06.1995р. по 17.06.1996р. у Приморському районному підприємстві по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Агрос», з 18.06.1996р. по 26.04.2002р. у ВАТ «Приморський «Агрос», з дати звернення за перерахунком - 20.07.2016 року.

Адміністративний позов надано з дотриманням вимог ст.ст.105,106 КАС України, відсутні підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Справа підсудна Приморському районному суду Запорізької області.

Виходячи зі змісту заявлених вимог ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення неможливо без проведення попереднього судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись: ст.ст.105-107 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Розяснити відповідачу, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Призначити попереднє судове засідання по справі о 09 годині 30 хвилин 21 вересня 2016 року у приміщенні Приморського районного суду за адресою: м. Приморськ, вул.Центральна (Леніна), буд.26, зал №2, каб. №15, (другий поверх). Викликати сторони, свідків.

Направити відповідачу копію адміністративного позову з копіями доданих до нього документів, запропонувати подати у строк до 21.09.2016 року письмовий відзив на позов та зобовязати, відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України, у разі заперечення проти позову надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_6

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

12.09.2016

Справка:

Призначити попереднє судове засідання в приміщенні на 21.09.2016 о 09:30.

Причини нерозгляду: