Справа № 802/530/16-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/530/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Бошкова Ю.М.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

15 вересня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Сапальової Т.В. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Український інноваційний банк" Білої Ірини Володимирівни про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Український інноваційний банк» Білої Ірини Володимирівни про визнання протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Український інноваційний банк" Білої Ірини Володимирівни щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №10-1366517 від 17.07.2015 року, №10-1376019 від 27.08.2015 року, №10-1404513 від 14.12.2015 року та зобов'язання відповідача включити позивача до вказаного переліку.

08 липня 2016 року Вінницький окружний адміністративний суд прийняв постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з судовим рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Сторони в судове засідання не з`явилися. Про дату, час і місце судового засідання повідомлені завчасно і належним чином, а відтак судом апеляційної інстанції у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розглянуто справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю -доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, 17 липня 2015 року між Вінницьким центральним відділенням публічного акціонерного товариства "Український інноваційний банк" (Вінницьке ЦВ ПАТ "Укрінбанк") та ОСОБА_2 укладено договір банківського вкладу №10-1366517 в національній валюті.

Так, відповідно до вказаного договору ОСОБА_2 внесла готівкою, а Банк прийняв на відкритий Вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_1 грошові кошти в національній валюті в розмірі 151 621,24 грн. За користування грошовими коштами, розміщеними на рахунку Вкладника, Банк зобов'язувався нараховувати і сплачувати вкладнику відсотки по вкладу із розрахунку 24% річних.

Договором банківського вкладу передбачено, що Банк 17 липня 2015 року відкриває Вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_1 строком до 19.10.2015 року.

Крім того, 27 серпня 2015 року між Вінницьким ЦВ ПАТ "Укрінбанк" та ОСОБА_2 укладено договір банківського вкладу №10-1376019 в національній валюті.

На підставі вказаного договору ОСОБА_2 внесла готівкою, а Банк прийняв на відкритий Вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_2 грошові кошти в національній валюті в розмірі 3000,00 грн. За користування грошовими коштами, розміщеними на рахунку Вкладника, Банк зобов'язувався нараховувати і сплачувати вкладнику відсотки по вкладу із розрахунку 24% річних.

Договором банківського вкладу передбачено, що Банк 27 серпня 2015 року відкриває Вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_2 строком до 22.02.2016 року.

Також, 14 грудня 2015 року між Вінницьким ЦВ ПАТ "Укрінбанк" та ОСОБА_2 укладено договір банківського вкладу №10-1404513 в національній валюті .

Відповідно до вказаного договору ОСОБА_2 внесла готівкою, а Банк прийняв на відкритий Вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_3 грошові кошти в національній валюті в розмірі 20000,00 грн. За користування грошовими коштами, розміщеними на рахунку Вкладника, Банк зобов'язувався нараховувати і сплачувати вкладнику відсотки по вкладу із розрахунку 22% річних.

Договором банківського вкладу передбачено, що Банк 14 грудня 2015 року відкриває Вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_3 строком до 16.03.2016 року.

Так, за умовами вищевказаних договорів банківського вкладу, Банк зобов'язаний по закінченні строку, зазначеного у цих Договорах, повернути Вкладнику суму Вкладу та сплатити проценти по вкладу шляхом видачі готівки через касу банку.

На підставі постанови Правління Національного банку України №934 від 24 грудня 2015 року ПАТ "Укрінбанк" віднесено до категорії неплатоспроможних, що стало підставою для запровадження у цій банківській установі з 25.12.2015 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації.

Постановою Правління Національного банку України від 22 березня 2016 року №180 відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Укрінбанк". Згідно з вказаним рішенням призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Білу Ірину Володимирівну та делеговано їй всі повноваження ліквідатора ПАТ "Укрінбанк".

Так, адвокат позивача направив директору - розпоряднику Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженій особі Фонду, адвокатський запит щодо інформації по особовому рахунку ОСОБА_2 та виплати останній гарантованої суми вкладу. На вказаний запит отримано відповідь від 15 квітня 2016 року, відповідно до якої позивачку віднесено до переліку асоційованих осіб, пов'язаних з ПАТ "Укрінбанк", які не мають права на відшкодування коштів, гарантованих Фондом.

Вказані обставини слугували підставою для звернення ОСОБА_2 до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є асоційованою особою по відношенню до банку, донька якої виконувала обов'язки керівника відокремленого структурного підрозділу банку, у зв'язку з чим дії відповідача є правомірними.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, ч. 1 ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року №4452-VI (Закон №4452) визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 та ч. 3 ст. 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 27 Закону №4452 уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Так, уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених ч. 2 ст. 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Згідно із ч. 5 ст. 34 Закону №4452 під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

При цьому, п. 1 ч. 2 ст. 37 Закону №4452 визначено, що Фонд безпосередньо або уповноважена особа Фонду у разі делегування їй повноважень має право вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону №4452 Фонд не відшкодовує кошти, зокрема, розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_4, яка з 14.09.2010 року по 04.03.2016 року виконувала обов'язки директора Вінницької філії АТ "Укрінбанк", що підтверджується наказами №445-к від 10.09.2010 року та №481 - к від 04.03.2016 року "Про звільнення та зміни штатного розпису" та інформацією, внесеною останньою до особового листа по обліку кадрів ПАТ "Укрінбанк" при прийнятті на роботу.

Згідно із п. 3, 7 ст. 52 Закону України "Про банки та банківську діяльність" пов'язаними з банком особами, зокрема, є керівники банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів банку, асоційовані особи фізичних осіб, зазначених у пунктах 1-6 цієї частини.

При цьому, статтями 2, 42 Закону України "Про банки та банківську діяльність" визначено наступне:

- керівниками банку є голова, його заступники та члени ради банку, голова, його заступники та члени правління банку, головний бухгалтер, його заступники, керівники відокремлених підрозділів банку;

- асоційована особа - чоловік або дружина, прямі родичі цієї особи (батько, мати, діти, рідні брати та сестри, дід, баба, онуки), прямі родичі чоловіка або дружини цієї особи, чоловік або дружина прямого родича.

Згідно із ст. 23 Закону України "Про банки та банківську діяльність" Банк має право відкривати відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) на території України у разі його відповідності вимогам щодо відкриття відокремлених підрозділів, встановленим нормативно-правовими актами Національного банку України.

Тобто, відділення банку є його структурним підрозділом, а прямі родичі керівника відділення відносяться до асоційованих осіб.

За таких обставин, позивач, як особа, пов'язана з банком, не могла бути включена до переліку вкладників, які мають право на виплату коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом та правомірно не включив позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Доводи апеляційної скарги не спростовують вищевикладеного і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Сапальова Т.В. Боровицький О. А.