Справа № 344/2691/16-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2691/16-а
Провадження № 2-а/344/169/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 вересня 2016 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря Мічути Т.Б.

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Криклія Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військового комісара Івано-Франківського військового комісаріату Сорокопуда Ігоря Васильовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі,-
В С Т А Н О В И В:
02 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що постановою військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату полковника ОСОБА_2 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у розмірі 510,00 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дану постанову позивач вважає незаконною, безпідставною та упередженою та вказує, що працівниками Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика», які виконують свої обов`язки на підставі наказів та довіреностей, систематично і вчасно подається інформація, списки військовозобов`язаних та призовників, інша інформація на письмові запити військових комісаріатів області, дотримуються вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також вимоги розділу 3 Інструкції з організації ведення військового обліку військовозобов`язаних. Публічним акціонерним товариством «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» було повідомлено в уточнених списках про всіх прийнятих на роботу чи звільнених з роботи військовозобов`язаних та призовників. За таких обставин позивач просить скасувати постанову та закрити справу.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що постанова у зв`язку з вчиненням позивачем адміністративного правопорушення була складена відповідно до вимог чинного законодавства, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що працює юрисконсультом Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика». Товариством вчасно подається інформація, списки військовозобов`язаних та призовників, а також інша інформація на письмові запити військових комісаріатів області, проте вказана інформація подавалася в одному екземплярі.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату полковника Сорокопуда І.В. від 16 лютого 2016 року визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 гривень (а.с. 3, 29).
17 лютого 2016 року надіслана постанова у справі про адміністративне правопорушення (а.с. 4, 28).
09 лютого 2016 року провідний спеціаліст відділення військового обліку та бронювання службовець ЗСУ В.В. Посохова та провідний спеціаліст мобілізаційного відділення ЗСУ ОСОБА_4 звернулися до Військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату ОСОБА_2 з рапортом про те, що керівник Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» не повідомляє до 5 числа щомісяця шляхом донесення про зміни облікових відомостей військовозобов`язаних починаючи з січня 2015 року та не подає інформацію про прийнятих та звільнених працівників, а також до 20 грудня 2015 року інформацію про наявність транспортних засобів і техніки, їх технічний стан, а також про громадян, які працюють на підприємстві на таких транспортних засобах і техніці (а.с. 20).
Військовий комісар Івано-Франківського міського військового комісаріату ОСОБА_2 звернувся з листом до керівника Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» з проханням про надання списків військовозобов`язаних, які працюють на підприємстві, та знаходяться на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також додатково повідомлено про необхідність повідомляти до 5 числа щомісяця про всі зміни, що стосуються сімейного стану, місця проживання, освіти, місця роботи військовозобов`язаних та призовників, що є на військовому обліку (а.с. 21).
Т.В.О. Військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату звернувся з листом до директора Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» про надання даних про рух військовозобов`язаних за період з 01 січня 2014 року по 31 серпня 2015 року (а.с. 22).
17 червня 2015 року, 21 січня 2016 року директором Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» подані списки військовозобов`язаних, які працюють на Публічному акціонерному товаристві «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» (а.с. 23-24, 33-35).
09 лютого 2016 року складений протокол № 786 про адміністративні правопорушення, що був надісланий ОСОБА_1 09 лютого 2016 року (а.с. 25-27, 31).
Директор Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» звернувся із листом від 02 лютого 2015 року за вих. № 018 до Військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату, в якому повідомляє про результати вручення повісток, а також додає список військовозобов`язаних (а.с. 38).
Наказом № 8 від 01 лютого 2016 року директора Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» призначено відповідального за ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних за підприємством на період мобілізації та воєнного часу (а.с. 39).
Головним спеціалістом відділення військового обліку та бронювання службовцем ЗСУ Фатафутдіновим В.В. надані пояснення (а.с. 46).
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно вимог ч. 1 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Стаття 2 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає, що правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України Закон України "Про оборону України», цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.
Згідно абзацу 13 частини першої статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», підприємства, установи і організації зобов`язані вести облік військовозобов`язаних, резервістів і призовників із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і
надавати звітність із цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку.
Пунктом 3.4 Інструкції з організації ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах, затвердженої Наказом Міністра оборони України 15.12.2010 № 660, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2011 року за № 308/19046, встановлено, що з питань персонального обліку військовозобов`язаних та
призовників на керівників підприємств, установ, організацій і навчальних закладів незалежно від підпорядкування і форм власності покладається виконання таких заходів: повідомлення в семиденний термін у військові комісаріати про всіх військовозобов`язаних та призовників, прийнятих на роботу (навчання) чи звільнених з роботи (відрахованих з навчального закладу); внесення в п`ятиденний термін до особових карток працівників
змін, які стосуються сімейного стану, місця проживання, освіти, місця роботи і посади військовозобов`язаних та призовників. Про всі зміни до 5 числа щомісяця повідомляються військові комісаріати донесенням про зміну облікових даних.
Згідно пункту 15 Положення про військово-транспортний обов`язок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року № 1921 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 405), керівники підприємств, установ та організацій подають військовим комісаріатам щороку до 20 червня та 20 грудня інформацію про наявність транспортних засобів і техніки, їх технічний стан, а також про громадян, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях на таких транспортних засобах і техніці, за формою згідно з додатком 1.
Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Виходячи з норм, викладених у статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів для підтвердження того, що ним у повному обсязі виконувалися вимоги законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема, що були подані до 20 грудня 2015 року інформація про наявність транспортних засобів і техніки, їх технічний стан, а також про громадян, які працюють на таких транспортних засобах і техніці, щомісячні донесення про зміну облікових даних про військовозобов`язаних, протягом семи днів повідомлено про прийнятих чи звільнених працівників.
Матеріалами справи встановлено, що прийнята відносно позивача постанова у справі про адміністративне правопорушення від 16 лютого 2016 року відповідає вимогам статті 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у постанові повністю розкрита суть адміністративного правопорушення, зазначено, в чому саме полягає порушення позивачем вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вказано, які саме дії він не вчиняв, зазначено пом`якшуючі та обтяжуючі обставини, стягнення накладено в межах санкції ч. 1 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Крім того, позивачем не доведено неправомірність винесення військовим комісаром Івано-Франківського міського військового комісаріату Сорокопудом Ігорем Васильовичем постанови у справі про адміністративне правопорушення, а також неправомірність дій військового комісару в справі про адміністративне правопорушення.
За таких обставин суд знаходить пояснення позивача в обґрунтування позовних вимог безпідставними, а дії відповідача по складанню постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності - правомірними, в межах наданих йому повноважень.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що у судовому засіданні належними та допустимими доказами було доведено те, що позивачем вчинено правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскаржувана постанова винесена уповноваженою особою відповідно до норм чинного законодавства, підстав для її скасування немає, тому у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, відповідно до статей 210-1, 245, 251, 254-258, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 6-14, 17, 18, 71, 94, 99, 158-163, 167, 171-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до військового комісара Івано-Франківського військового комісаріату Сорокопуда Ігоря Васильовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13 вересня 2016 року.

Повний текст постанови складений 16 вересня 2016 року.

Суддя Л.В. Мелещенко