Справа № 670/520/16-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/520/16-а
Провадження № 2-а/670/26/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2016 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Потапова О.О.

з участю секретаря Навроцької Ю.С.,

представника боржника ОСОБА_1,

представника Віньковецького районного відділу ДВС

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Віньківці позовну заяву Нетечинецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, про скасування постанов державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась Нетечинецька сільська рада Віньковецького району Хмельницької області з позовом, в якому просить скасувати постанови державних виконавців відділу ДВС Віньковецького РУЮ винесені 04.09.2015 року, 29.06.2016 року, 08.04.2016 року. Повідомляє, що зазначеними постановами накладено стягнення на сільську раду с. Нетечинці у зв'язку з невиконанням нею судового рішення.

Так 04.09.2015 року старшим державним виконавцем відділу ДВС Віньковецького РУЮ Трачуком Д.Д. на Нетечинецьку сільську раду накладено 680 грн. штрафу за невиконання судового рішення по справі № 670/467/14-а; 08.04.2016 року старшим державним виконавцем відділу ДВС Віньковецького РУЮ Трачуком Д.Д. накладено 680 грн. штрафу за невиконання судового рішення по справі № 670/467/14-а; 29.06.2016 року головним державним виконавцем відділу ДВС Віньковецького РУЮ Шуляковою Л.В. накладено 1360 грн. штрафу за невиконання судового рішення по справі № 670/467/14-а;

Зазначені постанови представник сільської ради отримала 06.07.2016 року, тому просить поновити строк на їх оскарження та скасувати їх в зв'язку з тим, що в судовому рішенні у вказаній справі помилково зазначено адресу, а тому технічно неможливо виконати судове рішення, а саме, ознайомити відповідача з першоджерелами інформації про те, що земельна ділянка «пустир» знаходиться за адресою АДРЕСА_1. Фактично за цієї адресою розташоване домоволодіння ОСОБА_4

В судовому засіданні представник сільської ради заявлені вимоги підтримала, просить задовольнти. Зазначила, що після отримання вимоги, вона виконала дії державного виконавця і ознайомила стягувача ОСОБА_5 з першоджерелами інформації про цільове призначення земельної ділянки «пустир», але в іншій частині постанову суду не можна виконати, через помилку, а саме, що ця земельна ділянка «пустир» розташована по АДРЕСА_1, оскільки там розташовано домоволодіння.

Представник відділу ДВС Віньковецького РУЮ заперечувала щодо задоволення вимог, посилаючись на невиконання судового рішення сільською радою. Повідомила, що представники відділу ДВС діяли в межах ЗУ «Про державну виконавчу службі», а відсутність документів, на які посилається заявник розцінено як невиконання судового рішення.

Дослідивши позицію сторін, проаналізувавши матеріали виконавчого провадження та справу№ 670/467/14-а суд дійшов наступних висновків.

Віньковецьким районним судом Хмельницької області в адміністративній справі № 670/467/14-а, провадження № 2-а/670/28/14 за позовом ОСОБА_5 до Нетечинецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, задоволено вимоги позивачки.

Судовим рішенням від 24.07.2014 року (а.с.23-24) зобов'язано голову Нетечинецької сільської ради ОСОБА_6 надати ОСОБА_5 негайно, після набрання постановою законної сили, доступ для ознайомлення з першоджерелами інформації про те, що земельна ділянка «пустир» розміром 30х96х26х86 м в с. Нетечинці Віньковецького району Хмельницької області розташована саме за адресою: «АДРЕСА_1» - в цьому селі; що ця ж ділянка «пустир» розміром 30х96х26х86 м., відповідно до ст. 19 ЗК України, відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, а не категорії - землі сільськогосподарського призначення.

На виконання рішення видано 25.07.2014 року виконавчий лист (а.с.45) про зобов'язання ОСОБА_6 надати ОСОБА_5 зазначені джерела інформації. 05.03.2015 року відкрито за виконавчим листом провадження (а.с.46). 22.09.2015 року сільська рада с. Нетечинці повідомила, що її голова ОСОБА_6 склав повноваження, тому державний виконавець звернувся за роз'ясненням рішення і ухвалою (а.с.54-55) суд роз'яснив 24.02.2015 року, що рішення повинно виконуватись особою, яка займає посаду сільського голови.

08 квітня 2016 року державним виконавцем Трачуком Д.Д. складено АКТ державного виконавця, який підписано стягувачем - ОСОБА_5, боржником - ОСОБА_1, та цим виконавцем. В акті зазначено, що в ході виконання виконавчого листа 670/467/14-а від 16.02.2016 року в частині ознайомлення ОСОБА_5 з документом, який підтверджує, що земельна ділянка «пустир» » розміром 30х96х26х86 по «АДРЕСА_1» - в селі Нетечинці, встановлено, що стягувач заперечує щодо ознайомлення з першоджерелами інформації.

В судовому засіданні сторони дійшли згоди в тій частині, що після повідомлення про виконання рішення сільська рада надіслала пакет документів у відділ ДВС і ознайомила стягувача ОСОБА_5 з усіма першоджерелами інформації, які були наявні і які стосувались виконання судового рішення. Тобто сільська рада здійснила всі можливі кроки, щоб виконати судове рішення, але виконати його не була спроможною через помилку, допущену в самому рішенні судом (адресу ділянки «пустир»).

Згідно ухвали суду апеляційної інстанції (а.с.89-90) помилку щодо ідентифікації зазначеної земельної ділянки допущено позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом, що потягло вказівку суду про невірну адресу.

Виходячи з того, що сторона боржника діяла добросовісно і приклала всі зусилля, щоб виконати судове рішення, але по причині допущеної помилки не спроможна була це здійснити, відсутня її вина в ухиленні від виконання судового рішення, а тому постанови:

- від 04.09.2015 року старшого державного виконавця відділу ДВС Віньковецького РУЮ Трачука Д.Д. про стягнення виконавчого збору 2040 грн. за невиконання судового рішення по справі № 670/467/14-а;

- від 08.04.2016 року старшого державного виконавця відділу ДВС Віньковецького РУЮ Трачука Д.Д. про накладеня 680 грн. штрафу за невиконання судового рішення по справі № 670/467/14-а;

- від 29.06.2016 року головного державного виконавця Віньковецького районного відділу ДВС Шулякової Л.В., про накладення 1360 грн. штрафу за невиконання судового рішення по справі № 670/467/14-а, в силу ст. 162 КАС України слід змінити.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Тому постанови державного виконавця Трачука Д.Д. від 08.04.2016 року та Шулякової Л.В. від 29.06.2016 року слід змінити в частині накладеної суми стягнення на суб'єкта владних повноважень - сільську раду с. Нетечинці, звільнивши її від сплати штрафу. При цьому суд керується приписами ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження», в якій наголошено, що стягнення застосовується державним виконавцем у разі невиконання судового рішення «без поважних причин». Суд вважає поважною причиною невиконання позивачем вказаного судового рішення через помилковість адреси зазначеної у виконавчому документі, проте виконавці діяли в правовому полі, оскільки рішення повністю не було виконане Радою.

Згідно ч.1 ст. 28 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником у строк встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір. Виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи.

Сторони не оспорювали, що після надходження вимоги про виконання постанови суду, сільська рада с. Нетечинці надіслала в установлений законом строк пакет документів і представила необхідні документи боржнику, тобто самостійно виконала судове рішення в тій частині, в якій спроможна була його виконати, виходячи із наявних у суб'єкта владних повноважень документів.

Враховуючи, що частину рішення Радою виконано добровільно в зазначені строки, а іншу частину його вона виконати не могла по незалежній від неї причині, то стягнення виконавчого збору державним виконавцем постановою від 04.09.2015 року було передчасним, тому в силу ст. 162 КАС України ця постанова підлягає зміні в її резолютивній частині, щодо стягнення 2 040 грн. виконавчого збору з Нетечинецької сільської ради.

Позивачу слід поновити строк звернення із позовом до суду враховуючи, що копію постанов сільська рада отримала 06.07.2016 року.

Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст.11, 25, 28, 89 ЗУ «Про виконавче провадження» ст.ст. 2,5,7,9,14,86,94,158,159,160,161,162,163,171-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги позивача задовольнити частково.

Поновити строк Нетечинецькій сільській раді звернення до суду з адміністративним позовом.

Змінити в частині стягнення розміру штрафу наступні постанови:

- постанову від 04.09.2015 року старшого державного виконавця відділу ДВС Віньковецького РУЮ Трачука Д.Д. про стягнення виконавчого збору 2040 грн. за невиконання судового рішення по справі № 670/467/14-а;

- постанову від 08.04.2016 року старшого державного виконавця відділу ДВС Віньковецького РУЮ Трачука Д.Д. про накладеня 680 грн. штрафу за невиконання судового рішення по справі № 670/467/14-а;

- постанову від 29.06.2016 року головного державного виконавця Віньковецького районного відділу ДВС Шулякової Л.В., про накладення 1360 грн. штрафу за невиконання судового рішення по справі № 670/467/14-а, звільнивши Нетечинецьку сільську раду Віньковецького району Хмельницької області від сплати вказаних штрафних сум та виконавчого збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення, а відсутніми особами в той же строк з дня отримання її копії.

Суддя О.О.Потапов