Справа № 565/798/16-а
Суддя: Ковтунович М.І.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/798/16-а
Провадження № 2-а/565/53/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2016 року м. Вараш

13 год. 45 хв.

Кузнецовський міський суд Рівненської області-

під головуванням судді Ковтуновича М.І.,

при секретарі судового засідання Ломазі С.О.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Левадної О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кузнецовського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання відновити (продовжувати здійснювати) нарахування і виплату раніше призначеної пенсії,

в с т а н о в и в :

До суду звернулася ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - УПФ) про зобов'язання відповідача відновити (продовжити здійснювати) з 01.06.2015р. нарахування та виплату пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 13.06.2016р. (набрала законної сили 28.07.2016р.) залишено без розгляду позов ОСОБА_1 в частині зобов'язання відповідача відновити виплату пенсії за період з 01.06.2015р. до 30.11.2015р. у зв'язку із закінченням строку, встановленого законом для звернення до адміністративного суду.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що з 05.09.2010р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді головного спеціаліста з питань будівництва відділу комунальної власності виконавчого комітету Кузнецовської міської ради і належить до посадових осіб місцевого самоврядування.

Керуючись нормами ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р., відповідачем із 01.04.2015р. припинено виплату пенсії за віком позивачу. ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про відновлення для неї виплати пенсії за віком, однак в листі від 10.05.2016р. №222/М-52 відповідач відмовив у такому відновленні виплати пенсії. Вважає позивач, що виплата пенсії за віком, підлягає відновленню із 01.06.2015р., а відповідачем необгрунтовано відмовлено в цьому, оскільки із зазначеної дати ОСОБА_1 втратила право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», незалежно від того, що продовжує займати посаду в органі місцевого самоврядування. Вважає, що оскільки обмеження щодо виплати пенсій стосуються лише осіб, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсій у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому такі обмеження не повинні поширюватися на позивача із 01.06.2015р.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю підтримала позовні вимоги та їх обгрунтування. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача Левадна О.А. в судовому засіданні позову не визнала повністю. Надала пояснення, що за змістом близькі до письмових заперечень на позов. Суть заперечень зводиться до того, що позивачу припинено тимчасово виплату пенсії за віком із 01.04.2015р., оскільки вона продовжує працювати на посаді в органі місцевого самоврядування, а відповідно до змін в законодавстві, прийнятих у 2015р., передбачено, що в періоди із 01.04.2015р. до 31.12.2015р. та із 01.01.2016р. до 31.12.2016р. пенсіонерам, працюючим на таких посадах, пенсія не виплачується. У разі звільнення пенсіонера з роботи виплата пенсії поновлюється. Просили в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку про задоволення позову частково.

З матеріалів справи (копія протоколу а.с.8, лист УПФ від 10.05.2016р., письмові заперечення УПФ від 24.06.2016р.) вбачається, що позивач перебуває на обліку в Володимирецькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та із 05.09.2010р. для неї призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Позивач після призначення пенсії продовжує працювати на посаді головного спеціаліста з питань будівництва відділу комунальної власності виконавчого комітету Кузнецовської міської ради.

Сторонами не оспорюється, що позивачу було припинено виплату пенсії із 01.04.2015р., оскільки вона працювала на посаді в органі місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Констит уції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Пунктом 9 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015р. частину сьому статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".

До абзацу другого частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, якими з 01.04.2015року встановлено, що «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються… Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється».

Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що дія Закону України "Про державну службу" поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Однак, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цими Законами не призначаються.

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" і Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування». У зв'язку з цим, передбачені частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати ОСОБА_1 пенсії із зазначеної дати відпали.

Тому, вирішуючи позов у межах розглядуваних вимог з 01.12.2015р. суд вбачає підстави для відновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1

Однак, нормою ст.47 ч.1 Закону №1058 (у редакції цієї статті згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII (далі -Закон №911) визначено, що тимчасово з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2017 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення крім випадків, передбачених законом.

Отже, згідно із нормою ст.47 ч.1 Закону №1058 (в редакції цієї статті згідно із змінами внесеними п.22 розділу І Закону №911) та нормою ст. 21 ч.7 Закону України «Про службу органах місцевого самоврядування» ( в редакції з урахуванням змін, внесених Законом N 911) з 1 січня 2016 року позивачу, яка працює на посаді в органі місцевого самоврядування, раніше призначена пенсія за віком не виплачується відповідачем на підставі закону, який не визнаний неконституційним, не скасований на момент тривалості спірних відносин і є чинним. Тобто, не встановлено неправомірності в діях УПФ щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 із 01.01.2016р., тому в позові у цій частині слід відмовити.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню щодо вимог про відновлення нарахування та здійснення виплати пенсії позивачу за період із 01.12.2015р. до 31.12.2015р.

Також за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у користь ОСОБА_1 слід стягнути судові витрати в розмірі 551, 20 грн.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відновити нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком за період із 01.12.2015р. до 31.12.2015р., включно.

У задоволенні решти вимог позову ОСОБА_1 відмовити, через безпідставність.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

С у д д я :