Справа № 170/567/16-а
Суддя: Сушик Н. В.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 170/567/16-а
Провадження № 2-а/170/21/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2016 смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі: головуючого судді Сушик Н.В., при секретарі Копитко І.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Шацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав інвалідність внаслідок поранення (контузії), одержаного під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у складі добровольчого формування (2 штурмова рота 5-го окремого батальйону Добровольчого Українського корпусу), що було утворене для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виконуючи завдання Антитерористичної операції у взаємодії із утвореним відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.

08.08.2016 року він звернувся до управління соціального захисту населення Шацької РДА із заявою про надання статусу інваліда війни, однак листом від 05.09.2016 року № 1384/05/05-07 у наданні йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення було відмовлено з причини відсутності його безпосередньої участі в Антитерористичній операції та причинного зв`язку інвалідності захворювання з пораненням, контузією або каліцтвом, одержаних ним під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції.

Вважає, таке рішення управління соціального захисту населення Шацької РДА не відповідає вимогам законодавства та є протиправним з наступних підстав. До заяви про надання йому статусу інваліда війни ним подано весь перелік документів, передбачених п.13 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та пп.3 п.4 Порядку надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ від 08.09.2015 року № 685, а саме: клопотання про надання статусу інваліда війни командира ДУК ПС ОСОБА_2 ; письмові свідчення двох свідків з числа осіб, які спільно з ним брали участь в Антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій; довідка керівника Антитерористичної операції при Службі безпеки України про виконання добровольчим формуванням завдань Антитерористичної операції; довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав заяву у якій просить позов задовольними з підстав зазначених у позовній заяві.

У поданому суду письмовому запереченні на позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову, вважаючи вимоги позивача безпідставними. Відповідач посилається на те, що позивачу правомірно відмовлено у видачі посвідчення інваліда війни, оскільки в довідці медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності не зазначений причинний зв`язок інвалідності, пов`язаний з пораненням, контузією або каліцтвом, одержаним під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції. Крім цього, відповідач просить розглядати справу без участі його представника, при вирішенні справи покликається на розсуд суду.

Представник третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Шацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подав суду письмову заяву, в якій при вирішення позову покликається на розсуд суду та просить справу розглядати без його участі.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Відповідно до статті п. 13 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, і виконували завдання Антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Підставою для надання особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, статусу інваліда війни є (але не виключно):

а) клопотання про надання статусу інваліда війни керівника добровольчого формування, до складу якого входила така особа. До клопотання додаються документи, що підтверджують участь особи в Антитерористичній операції, або письмові свідчення не менш як двох свідків з числа осіб, які спільно з такою особою брали участь в Антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій, або інваліда війни, або учасника війни відповідно до цього Закону;

б) довідка керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Генерального штабу Збройних Сил України про виконання добровольчими формуваннями завдань Антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах Антитерористичної операції у період її проведення;

в) довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Відповідно до абз. 5 п.2 та пп.3 п.4 "Порядку надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення", затвердженого постановою КМУ від 08.09.2015 року № 685, статус інваліда війни надається особам, які добровільно забезпечували (або добровільно залучалися до забезпечення) проведення Антитерористичної операції (у тому числі провадили волонтерську діяльність) та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення Антитерористичної операції (у тому числі волонтерської діяльності), перебуваючи безпосередньо в районі Антитерористичної операції в період її проведення; Підставою для надання особам статусу інваліда війни є:

- довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності;

- клопотання про надання статусу інваліда війни керівника добровольчого формування, до складу якого входила така особа, або командира (начальника) військової частини (органу, підрозділу) Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії або іншого утвореного відповідно до закону військового формування чи правоохоронного органу, у взаємодії з якими особа виконувала завдання антитерористичної операції. До клопотання додаються документи, що підтверджують участь особи в антитерористичній операції, або письмові свідчення не менш як двох свідків з числа осіб, які разом з такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій, інваліда війни або учасника війни;

- довідка керівника Антитерористичного центру при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил про виконання добровольчими формуваннями завдань Антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до закону військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах Антитерористичної операції у період її проведення.

Згідно п. 9 "Порядку надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення", посвідчення інваліда війни з написом Посвідчення інваліда війни - інвалід та нагрудний знак Ветеран війни - інвалід видається відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни.

Судом встановлено, що відповідно витягу з Наказу керівника Антитерористичної операції від 13.01.2016 року № 01/дск, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 вважається залученим до проведення Антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях з підпорядкуванням керівнику оперативного штабу з управління Антитерористичною операцією в Донецькій та Луганській областях з 01 по 07 січня 2015 року (а.с.16).

З довідки виданої Пісківською сільською радою 12 січня 2015 року № ДУБД59 вбачається, що ОСОБА_1 з 10.09.2014 року по 24.10.2014 року та з 07.11.2014 року по 12.01.2015 року приймав участь у бойових діях по визволенню України від сепаратистів у складі ДУК "Правий сектор" на території с. Піски Ясинуватського району (а.с. 22).

З довідки Української добровольчої армії від 20.05.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 брав участь в бойових діях в складі 5-го Окремого Батальйону Української Добровольчої армії, позиції якого знаходились в с. Піски Ясинуватського району Донецької області. 07.01.2015 року отримав поранення: розрив сітки ока, контузія, закрита черепно-мозкова травма, втрата свідомості, на бойових діях в с. Піски Ясинуватського району Донецької області (а.с. 18)

З довідки МС ДУК ПС "Госпітальєри" від 16.03.2015 року № 12/01 вбачається, що ОСОБА_1 перебуваючи в зоні АТО у складі 5-го Окремого батальйону добровольчого Українського корпусу Правий Сектор, під час бою 07.01.2015 року в селищі Піски Донецької області отримав поранення, що настало внаслідок арт-обстрілу. В результаті отримано ЗЧМТ, струс мозку, втрата зору (а.с. 19).

З довідки військово-лікарської комісії від 20.04.2015 року № 482 вбачається, що при проведенні медичного огляду ВЛК (госпітальною) при військовій частині НОМЕР_1 20.04.2015 року встановлено діагноз ОСОБА_1 - стан після термінальної ІV-А оперованої глаукоми, артифанії, часткового захвату лінзи. Цикліт правого ока. Макулодистрофія правого ока, стан після контузії (07.01.2015 року), лазерної трабекулопластики правого ока. Внутрішньокутова глаукома лівого ока. Ангіосклероз сітківки обох очей (а.с. 21).

Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12ААА №014224 від 03.06.2016 року, ступінь втрати працездатності у відсотках становить 60 % (а.с. 28).

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 386072 від 06.06.2016 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є інвалідом ІІІ групи інвалідності по зору, захворювання пов`язане з проходженням військової служби (а.с. 17).

Крім цього, з письмових свідчень ОСОБА_3 засвідчених нотаріально, вбачається, що він брав безпосередню участь в Антитерористичній операції в період з 01.06.2014 року по 15.08.2015 року, спільно з ним на території Донецької області бойові завдання виконував боєць ДУК "Правий Сектор" ОСОБА_1 , який 07.01.2015 року близько 13 години, на території н.п. Піски Донецької області під час танкового обстрілу ворожих військ отримав важке осколкове поранення обличчя від танкового снаряду (а.с. 14-15).

З письмових свідчень ОСОБА_4 засвідчених нотаріально, вбачається, що в період часу з 26.10.2014 року по 03.03.2016 року він безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, спільно з ним на території Донецької області бойові завдання виконував боєць ДУК "Правий Сектор" ОСОБА_1 , який 07.01.2015 року близько 13 години, на території н.п. Піски Донецької області під час танкового обстрілу ворожих військ отримав важке осколкове поранення обличчя від танкового снаряду (а.с. 12-13).

Судом також встановлено, що 08.08.2016 року ОСОБА_1 звертався до управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області із заявою про надання статусу ветерана війни та надав документи, зазначені в абз. 5 п.2 та пп.3 п.4 "Порядку надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення", затвердженого постановою КМУ від 08.09.2015 року № 685 (а.с. 9 ).

Згідно відповіді управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області від 05.09.2016 року №1384/05/05-07 у наданні йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення було відмовлено з причини відсутності його безпосередньої участі в Антитерористичній операції та причинного зв`язку інвалідності захворювання з пораненням, контузією або каліцтвом, одержаних ним під час безпосередньої участі в антитерористичній операції (а.с. 10).

Проте суд вважає, що позивачем були надані до управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області всі необхідні документи для надання йому статусу інваліда війни.

Досліджені в судовому засіданні документи підтверджується факт участі ОСОБА_1 в Антитерористичній операції та причинний зв`язок його інвалідності-захворювання з пораненням (контузією), одержаних ним під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Таким чином на підставі досліджених в судовому засіданні доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції в с. Піски Ясинуватського району Донецької області, та 07.01.2015 року отримав поранення, а тому на нього поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Отже в судовому засіданні встановлено достатні підстави для визнання неправомірними дії управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в наданні статусу інваліда війни та видачі йому посвідчення інваліда війни та нагрудного знаку Ветеран війни-інвалід.

Керуючись статтями 159, 160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Шацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в наданні статусу інваліда війни та виданні посвідчення інваліда війни.

Встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_1 в Антитерористичній операції та причинний зв`язок його інвалідності-захворювання з пораненням (контузією або каліцтвом), одержаних ним під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції.

Зобов`язати управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни, відповідно до п.13 ч.2 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та абз.5 п.2 "Порядку надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення", затвердженого постановою КМУ від 08.09.2015 року № 685, а також видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни з написом "Посвідчення інваліда війни - інвалід" та нагрудний знак "Ветеран війни - інвалід", згідно п. 9 "Порядку надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення", затвердженого постановою КМУ від 08.09.2015 року № 685, відповідно до "Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни", затверджених постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Судовий збір в розмірі 551,20 грн. (п`ятсот п`ятдесят гривень 20 копійок) віднести на рахунок держави.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя /підпис/ Н.В.Сушик

З оригіналом згідно

Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Сушик