Справа № 809/2428/15
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 р. Справа № 876/8618/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Фермерського господарства «Нива» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2015 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області до Фермерського господарства «Нива» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

18.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області звернулося в суд з адміністративним позовом до Фермерського господарства «Нива», в якому просило стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2015 року в сумі 3764,99 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що в порушення вимог чинного законодавства Фермерським господарством "Нива" не відшкодовано понесених Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2015 року по Списку № 2 в сумі 3 764,99 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнено з Фермерського господарства «Нива» в користь Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2015 року в сумі 3764,99 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідач в добровільному порядку заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій перед відповідачем станом на час розгляду справи не сплатив, а тому така підлягає стягненню.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Фермерське господарство «Нива» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову в частині стягнення заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 в сумі 1073,00 грн.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Постанова в частині задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 в сумі 2691,92 грн. не оскаржена, тому відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України в апеляційному порядку не переглядається.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, Фермерське господарство "Нива" зареєстроване як юридична особа та взяте управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі на облік та є платником єдиного внеску(а.с.10-11).

З матеріалів справи слідує, що станом на 29.05.2015 року за ФГ «Нива» перед УПФУ України в Долинському районі Івано-Франківської області утворилася заборгованість по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню в судовому порядку за травень 2015 року у розмірі 3764,99 грн.(а.с.7-9).

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі Інструкція № 21-1), яка розроблена відповідно до Законів України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Так, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулювання порядку формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначається положеннями Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

На момент набрання чинності Законом Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій був врегульовано Законом України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування від 26 червня 1997 року №400/97-ВР, який визначав порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до пункту 1 статті 1 якого, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до частини 1 статті 3, абзацу 2 пункту 1 статті 4 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України; на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 даного Закону встановлено, що для платників цього збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

За нормами п. п. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6.5 Інструкції встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п.п. 6.8 п. 6 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.9 Інструкції, передбачено, що разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи вказане, підприємства та організації, на яких працівники вийшли на пенсію призначену відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах, з коштів призначених на оплату праці, зобовязані згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. 6.1. Інструкції № 21-1, відшкодувати органу Пенсійного Фонду плату, що покриває сто процентів витрат на оплату і доставку пільгових пенсій.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом доходів органу Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про Розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ст. 13 Закону (форма Розрахунку затверджена постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1) складених відповідно до п. 6.4. вищезазначеної Інструкції, надсилаються платникам до 20 січня поточного року, а протягом 10 днів повідомлення з новопризначених пенсій та повинні бути ними оплачені щомісячно до 25 числа.

Заборгованість ФГ «Нива» перед УПФУ в Долинському районі Івано-Франківської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2015 року становить 3764,99 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення та розрахунком суми позовних вимог (а.с.7-9). Вищевказана сума заборгованості відповідачем у добровільному порядку не погашена.

Твердження апелянта про те, що ОСОБА_1, як мати 11 дітей на момент подання позовної заяви до суду досягла пенсійного віку, а тому згідно ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» підприємство не повинне сплачувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсії, вірно не взято до уваги судом першої інстанції.

З матеріалів справи слідує, що пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме, за віком на пільгових умовах на підставі поданої підприємством довідки від 11.08.2004 року № 133.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI, який набрав чинності 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме, поступове збільшення пенсійного віку для жінок до 60 років.

Абзацом четвертим п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

04.04.2013 року прийнято Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску», яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині уточнення пенсійного віку при відшкодуванні пільгових пенсій.

Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» жінки, які народилися з 01.10.1958 року по 31.03.1959 року мають право на пенсію за віком у 57 років 6 місяців.

Колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працювала у ФГ «Нива» та якій було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, досягне загального пенсійного віку 18.09.2016 року, а тому доводи апелянта про відсутність обовязку сплачувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи.

Також, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції вірно не взято до уваги доводи відповідача про те, що Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області є неналежним позивачем у справі, оскільки, відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення з ФГ «Нива» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2015 року в сумі 3764,99 грн.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Нива» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2015 року у справі № 809/2428/15 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

ОСОБА_3

Повний текст ухвали

виготовлений та підписаний

15.09.2016 року