Справа № 2-а-12442/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова

Іменем україни

02 листопада 2011 року 15 год. 00 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії

встановив:

У серпні 2011 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання незаконними дій та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок і виплату пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в серпні 2009 року на підставі статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за 2008 рік. Проте, перерахунок пенсії відповідач здійснив із показника за 2007 рік 1197,91 грн. Не погоджуючись із проведеним перерахунком позивач просить визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати його здійснити перерахунок і виплату пенсії із застосуванням показника за 2008 рік, починаючи з 01.08.2009.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Скорочене провадження відкрито ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 01.09.2011, яку відповідач отримав 19.09.2011. Заперечень проти позову в строк, встановлений судом, відповідач не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та має право на її перерахунок, у звязку із чим, у серпні 2009 року звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру. Однак, визнаючи право позивача на перерахунок пенсії, відповідач замість показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за 2008 рік застосував показник за 2007 рік.

Отже, із обставин справи вбачається, що між сторонами виник спір щодо дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників відповідно статей 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу врегульовано пунктом 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вказана норма передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму абзацу 3 частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а не за перерахунком.

Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, оскільки приписами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції чинній з 22.05.2008 застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм правила частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина друга цієї статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з наведеного середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Враховуючи наведене, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік відсутні, а тому дії відповідача є правомірними, внаслідок чого позов задоволеною не підлягає.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до частини другої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку (стаття 100 КАС України).

Судом встановлено, що позов поданий до суду 30.08.2011 та містить вимоги про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.08.2009.

Одночасно, на підставі статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та статі 268 Цивільного кодексу України та інших нормах позивач просить визнати поважною причиною пропуску строку звернення до суду та його поновити.

Однак, із зазначеними доводами позивача суд не погоджується, оскільки строк звернення до суду з даним позовом врегульовано частиною другою статті 99 КАС України, із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 07.07.2010 № 2453-VI, а юридична необізнаність не може бути підставою для поновлення вказаного строку.

Отже, позовні вимоги з 01.08.2009 по 28.02.2011 заявлено з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 99 КАС України, а тому позовні вимоги за вказаний період підлягають залишенню без розгляду на підставі 100 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 100, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду за період з 01.08.2009 по 28.02.2011 відмовити, залишивши позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії в цій частині - без розгляду.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії в іншій частині відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко