Справа № 2-а-8254/10
Суддя: Скобельський С. І.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8254/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

ітомирської областіу складі головуючого - судді Скобельського С.І. розглянувши у

;критому судовому засіданні в залі суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 лодимира Володимировича до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської И про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивач 10 лютого 2010 року звернувся до суду з позовом до відповідача, зазначивши, що він має ітус потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, працює в відділі освіти виконкому ростенської міської ради, проживає в зоні добровільного гарантованого відселення в м. Коростені, дно ст.ст. 37 і 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи" має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням ивання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 14 від мінімальної заробітної плати та доплату до заробітної плати в розмірі не більше 2,0 іімальної заробітної плати. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених лановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 рокув сумі 2,10 грн. і 10,50 грн.. Вважає своє іво на отримання вказаної виплати порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова ГУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ш недовиплачених коштів, передбачених ст. 37 Закону в розмірі 2986,80 грн. за період з 1.01.2009 року

1.01.2010 року та передбачені ст. 39 цього ж Закону в сумі 37782 грн. за період з 1.01.2007 по

01.2010року.

В судове засідання позивач не зявився, звернувся до суду з заявою і просить розглянути справу у о відсутність, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, звернувся з листом і просить суд іглядати справу у відсутність представника, позовні вимоги не визнають та просять в задоволенні вимог іивачки відмовити. Суд уважає, що справу можливо розглянути у відсутність представника відповідача позивача ,за наявністю матеріалів, що є в справі.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено , що позивач проживає і працює . Коростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які лраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілою від аварії на ЧАЄС 3 категорії.

Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок шобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні гарантованого іровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової допомоги у ізку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного подарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які працюють у зоні гарантованого іровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі двох мінімальних заробітних т. Дія вказаних норм на 2007 і 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно мінімальної заробітної плати зупинялася згідно із Законами України"Про Державний бюджет України 2007 і 2008 роки.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і 22 травня 2008 року визнано такими, не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний тасет України" на 2007 рік і 2008 рік, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої !9 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів загальної «дикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей онів, що визнані неконституційними.

Згідно п. 1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку використання ітів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, використовуються кошти державного бюджету, овним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами налаються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління ці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської Іької, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) ці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у гах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і рацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних омог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій,

іконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого імоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що іредбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та тересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа зналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв"язку з чим вимоги ззивана в частині стягнення коштів, передбачених ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист юмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають частковому задоволенню, а іме за період з 1.01.2009 року по 1.01.2010 рокув межах строків позовної давності і обмежень визначених конодавством

Посилання позивача на трудове законодавство є помилковим оскільки доплати не являються робітною платою оскільки позивач не знаходится в трудових правовідносинах з відповідачем.

Обмірковуючи питання про розмір сум виплат суд виходить із розміру мінімальної заробітної іати, який був визначений законодавством у спірний період и.

За таких обставин кошти, передбачені ст.39 Закону підлягають стягненню в сумі 15310,00 грн., водячи з наступного розрахунку :

зі.01.2009р. поі.04.2009 р (605 х 2)хЗ = 3630грн; з 1.04.2009р. поі.07.2009 р (625 х 2)хЗ = 3750грн; з 1.07.2009р. по1.10.2009р (630 х 2)х3=3780грн; з 1.10.2009р. поі.11.2009 р (650 х 2)х1 =1300 грн;

з 1.11.2009р. по1.01.2010р (744 х 2)х2=2976грн., а всього 15436 грн.-126,00грн. (отриманих омісячно по 10.5 грн. за 12 місяців) = 15310,00 грн., що і підлягає стягненню на користь швача та кошти передбачені ст.37 вищевказаного в Закону в розмірі 2800,80 гривні виходячи з «веденого розрахунку :

з 1.01.2009р. по 1.04.2009р. (605 х40%)хЗ =726грн., з 1.04.2009р. по 1.07.2009 р. (625 х40%)хЗ =750грн.; з 1.07.2009р. по 1.10.2009 р. (630 х40%)хЗ =756грн; з 1.10.2009p.no 1.11.2009 р. (650 х40%)х1 =260грн.,

з 1.11.2009р.по 1.01.2010 р. (744 х40%)х2 =595,20 грн., а всього 726+750+756+260+595,20грн. - і,20 грн. (отриманих за вказаний період коштів в розмірі 2, 10 грн) = 3062,00 гривні;

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню .

Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст.37,39 Закону України „Про атус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , постановою ібінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів іржавного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали ислідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет України ", шеннямиКонституційного суду України від 9.07.2007 року і 22.05.2008 року, ЗаконамиУкраїни "Про :ржавний бюджет України на 2007 і 2008 рік ст.2 Закону України "Про оплату праці", ст.233 КЗпП України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково визнавши дії »садових осіб відповідачів неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на ристь ОСОБА_1 - 15310,00 грн. - доплати за роботу у зоні посиленого діоактивного забруднення відповідно до вимог ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1.01.2009 року по 1.01.2009 іку та 3062,00 грн. - щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів рчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст 37 Закону України Іро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період И.01.2009 року по 1.01.2010 року, а всього 18372,00 гривень, (сума визначена без вирахування податків та овязкових платежів).

Сторони звільнити від сплати судового збору: позивача як потерпілого від аварії на ЧАЕС, а іповідача на підставі рішення Коростенської міської ради.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне карження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до іївськога-шсружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд.

Суддя: