Справа № 824/331/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
та зупинення провадження у справі

15 вересня 2016 р. м. Чернівці справа № 824/331/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю:

секретаря судового засідання Мандрик І.А.

позивача - ОСОБА_1

відповідачі не з`явилися,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позов ОСОБА_1

до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2

про визнання протиправним та скасування рішень, стягнення заборгованості з виплати грошового забезпечення.

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить: визнати нечинним та скасувати наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 01.02.2016 р. № 75; визнати незаконним та скасувати рішення про невиплату йому премії за січень 2016 р.; стягнути з військової частини НОМЕР_3 та військової частини НОМЕР_1 на його користь заборгованість з виплати грошового забезпечення, надбавок, премій, доплат на оздоровлення.

Судом встановлено, що згідно наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 184 від 27.07.2015 р., старшого лейтенанта ОСОБА_1 , який прибув з військової частини полова пошта НОМЕР_4 смт. Черкаське, призначено на посаду тимчасово виконуючого обов`язки командира автомобільного взводу підвозу боєприпасів роти матеріального забезпечення - командиром 4 інженерно-будівельної роти військової частини польова пошта НОМЕР_2 та зараховано до списків особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_2 , а також усіх видів забезпечення

Як вбачається із матеріалів, а саме із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 2 від 05.01.2016 р., старшого лейтенанта ОСОБА_1 , який прибув з військової частини полова пошта НОМЕР_2 , зараховано у розпорядження командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 05.01.2016 р. на всі види забезпечення та у списки особового складу частини.

З матеріалів справи слідує, військова частина НОМЕР_1 являється правонаступником військової частини польова пошта НОМЕР_2 . Всі документи військової частини польова пошта НОМЕР_2 передано до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

У зв`язку із цим, у судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про витребування з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та з військової частини НОМЕР_1 додаткових доказів, які стосуються призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, надбавок, одноразових допомог тощо за січень грудень 2015 р. та січень-квітень 2016 р., відомості про нарахування грошового забезпечення та обліку робочого часу позивача, розрахункових листів та інших доказів, які стосуються предмету спору за вказаний період часу.

Позивач в судовому засіданні не заперечував проти витребування додаткових доказів та просив суд зупинити провадження у справі до дати їх надходження.

В судове засідання відповідачі не з`явилися. Представником військової частини НОМЕР_1 до суду подано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи приписи ст. 128 КАС України, суд вважає, що немає перешкод для розгляду поставленого на обговорення питання про зупинення провадження у справі за відсутності відповідачів належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів, та клопотання про зупинення провадження у справі, заслухавши думку позивача, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин по справі необхідно витребувати додаткові докази, а саме з:

- Галузевого державного архіву Міністерства оборони України наступні докази: накази про призначення ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, надбавок, одноразових допомог тощо за січень - грудень 2015 р.; відомості про нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за січень грудень 2015 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, надбавок, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо); табеля /відомості/ обліку робочого часу ОСОБА_1 за січень грудень 2015 р.; розрахункові листи ОСОБА_1 за січень грудень 2015 р.; довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за січень - грудень 2015 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо); інші докази, які стосуються виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за січень грудень 2015 р.;

- військової частини НОМЕР_1 , зокрема: накази про призначення ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, надбавок, одноразових допомог тощо за січень-квітень 2016 р.; відомості про нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за січень-квітень 2016 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, надбавок, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо); довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за січень-квітень 2016 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо); табеля/відомості/ обліку робочого часу ОСОБА_1 за січень-квітень 2016 р.; письмові пояснення щодо нарахувань та виплат сум грошового забезпечення ОСОБА_1 за січень-квітень 2016 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо) з посиланням на докази та нормативно-правові акти; розрахункові листи ОСОБА_1 за січень квітень 2016 р.; інші докази, які стосуються виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за січень квітень 2016 р.

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Беручи до уваги приписи ст. 122 КАС України, суд зобов`язує Галузевий державний архів Міністерства оборони України та військову частину НОМЕР_1 надати витребувані докази в десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:
1. Витребувати з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України наступні докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання):

- накази про призначення ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, надбавок, одноразових допомог тощо за січень - грудень 2015 р.;

- відомості про нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за січень грудень 2015 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, надбавок, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо);

- табеля /відомості/ обліку робочого часу ОСОБА_1 за січень грудень 2015 р.;

- розрахункові листи ОСОБА_1 за січень грудень 2015 р.;

- довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за січень - грудень 2015 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо);

- інші докази, які стосуються виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за січень грудень 2015 р.

2. Витребувати з військової частини НОМЕР_1 наступні докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання):

- накази про призначення ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, надбавок, одноразових допомог тощо за січень-квітень 2016 р.;

- відомості про нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за січень-квітень 2016 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, надбавок, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо);

- довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за січень-квітень 2016 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо);

- табеля/відомості/ обліку робочого часу ОСОБА_1 за січень-квітень 2016 р.;

- письмові пояснення щодо нарахувань та виплат сум грошового забезпечення ОСОБА_1 за січень-квітень 2016 р. (у розрізі місяців, основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, компенсації за невикористану відпустку, одноразових допомог тощо) з посиланням на докази та нормативно-правові акти;

- розрахункові листи ОСОБА_1 за січень квітень 2016 р.;

- інші докази, які стосуються виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за січень квітень 2016 р.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Галузевому державному архіву Міністерства оборони України та військовій частині НОМЕР_1 десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

4. Покласти персональну відповідальність за виконання п.1 та 3 резолютивної частини ухвали на керівника Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (особу, яка виконує його обов`язки), та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення та про адміністративну відповідальність за прояв неповаги до суду.

5. Покласти персональну відповідальність за виконання п.2 та 3 резолютивної частини ухвали на керівника військової частини НОМЕР_1 (особу, яка виконує його обов`язки), та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення та про адміністративну відповідальність за прояв неповаги до суду.

6. Зупинити провадження у справі №824/331/16-а до дати надходження витребуваних доказів у справі.

Ухвала в частині зупинення провадження відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з моменту проголошення ухвали. У разі постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала в частині витребування доказів по справі оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький

Ухвала в повному обсязі виготовлена 20.09.2016 р.