Справа № 2а-8960/11
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

26.09.2011 Справа № 2а-8960/2011 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.09.2011 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Курбатова О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобовязання виконати перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

26.08.2011 року позивач звернувся із позовом до УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у якому вимагає визнати дії відповідача протиправними та зобовязати здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік на підставі заяви про перерахунок пенсії від 06.01.2010 року а також в частині проведення індексації розміру пенсії у відповідності до вимог ч.2 ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз урахування різниці, яка вже виплачена.

Представник відповідача УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя заперечень не надав. Справа відповідно до ст. 183-2 КАС України розглядається у порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню. Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, крім того є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Позивачу, як працюючому пенсіонеру, був проведений перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування№1058 (далі Закон №1058) відповідно до його заяви від 06.01.2010 року. При перерахунку був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 гривень), з чим позивач не згоден.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 п.35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року №107-6, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абз.3 ч.4 ст.42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону. Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина 1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07 2000 року.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 05.11.1991 року №1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058 від 09.07.2003 року.

Згідно ч.2 ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, крім індексації пенсії, яка здійснюється відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення, у разі, якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується в порядку, встановленому частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Крім індексації пенсії, яка здійснюється відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення, у разі, якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного

року розмір пенсії підвищується в порядку, встановленому частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

На підставі ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

У відповідності до п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення, працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Згідно матеріалів справи, загальний дохід позивача перевищує прожитковий мінімум, встановлений для працездатної особи, оскільки з 01.07.2011 року складає 911 грн. З довідкою з підприємства, де він працює, із зазначенням розміру оплати праці працюючого пенсіонера позивач не надавав до управління довідку із підприємства, де він працює, із зазначенням розміру оплати праці працюючого пенсіонера з проіндексованою її сумою та сумою індексації, в зв'язку з чим Управління пенсійного фонду не мало підстав для проведення індексації пенсійних виплат.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії та проведення індексації, відсутні.

З огляду на зазначене, жодних підстав для задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннясуд не вбачає.

Керуючись ст. 2, 6, 8, 9, 11-12, 17-19, 41, 69-72, 122, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст. 4, 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530, п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобовязання виконати перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

Суддя: О.М. Курбатова