Справа № 522/7337/16-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 522/7337/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Домусчі Л.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

При секретарі - Алексєєвої Н.М.

За участю апелянта ОСОБА_2

Представника відповідача- Шандиби І.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 06 червня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

До Приморського районного суду м. Одеси 27.04.2016 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за яким позивач просив визнати відмову ГУ ПФУ в Одеській області у поновленні з 01.04.2015 року виплати пенсії йому як особі, яка працює на посадах та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та одержувала пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» нечинною; зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області поновити з 01.04.2015 року виплату йому пенсії; звернути постанову до негайного виконання.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 06 червня 2016 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги позивача.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2, є пенсіонером з 21 жовтня 2002 року. Право на пенсію він отримав за наявністю вислугу років як особа офіцерського складу на службі в органах внутрішніх справ, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно довідки Одеського апеляційного господарського суду №13 від 22.04.2016 року позивач з 20.01.2011 року по теперішній час працює на посаді начальника відділу кадрового забезпечення та державної служби, яка відповідно до Закону України «Про державну службу» відноситься до державної служби.

Позивачу, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, з 01.04.2015р. орган Пенсійного фонду України припинив виплату пенсії й на вимогу ОСОБА_2 поновити її виплату останній отримав відмову (лист №1320/С-11 від 10.12.2015р., лист 204/С-11 від 25.02.2016 року (а.с.18, 20).

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку щодо правомірності такої відмови відповідача.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон №1058, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02.03.2015(далі - Закон № 213-УІІІ), у абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 викладено в такій редакції:

«Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується».

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 213-УШ порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону № 213-УІІІ цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015р. пенсій за віком, призначених відповідно до Закону №1058 особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі відповідно до Закону України «Про державну службу».

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 (далі - Закон № 911-VIII) абзаци 2 та 3 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХИ від 16.12.1993.

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону № 911 -VIII цей Закон набирає чинності з 01 січня 2016 року.

Таким чином, колегія суддів вважає правильною позицію суду першої інстанції, що позивач працює на посаді, на яку розповсюджується дія Закону України «Про державну службу», то, відповідно до Закону № 213-VIII та Закону № 911 -VIII, в період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року виплата пенсії позивачу не здійснюється та відповідач, припинивши з 01.04.2015 виплату пенсії позивачу діяв відповідно до вимог закону, а тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.

ОСОБА_2 у своїй апеляційній скарзі посилається на те, що 08.06.2016 Конституційним судом України у Рішенні № 4рп/2016, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення - абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакціях Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, а саме: тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом № 2453, Законом України "Про прокуратуру", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються (абзаци перший, другий); Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, а сае: 5. Тимчасово, у період з 1 січня 2016року по 31 грудня 2016року: особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи -та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються";

в абзаці четвертому цифри "2016" замінити цифрами "2017.

Однак, колегія суддів не приймає такого посилання апелянта на рішення Констатуційного суду України, адже дане рішення стосується виплат починаючи з 01 січня 2016 року, натомість апелянт просить задовольнити його позовні вимоги з 01.04.2015 року.

Також колегія суддів зазначає, що пенсійний орган діє на підставі Закону, та обмеження щодо виплати пенсії працюючим пенсіонерам було прямо передбачено законом.

А тому, колегія суддів вважає, що пенсійний орган діяв у межах своєї компетенції та у рамках діючого законодавства на момент виникнення спірних правовідносин.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м.Одеси від 06 червня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої пенсії,- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст складено 15 вересня 2016 року.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.