Справа № 284/384/16-а
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/384/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Діброви О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду та просить визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області, що полягали у винесенні постанови від 16 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження №41459022, зобовязати відповідача прийняти до виконання виконавчий лист №284/3503/13-а і виконати постанову Народицького районного суду Житомирської області від 04 грудня 2013 року по справі №284/3503/13-а. Свої вимоги мотивує тим, що державний виконавець не вжив усіх можливих дій для виконання судового рішення.

Сторони про час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, але в судове засідання не зявились, просять справу розглядати без їх участі, позивач позовні вимоги підтримує, представник відповідача у письмовому запереченні просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 04 грудня 2013 року дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови зареєструвати, облікувати розрахункові документи від Народицької районної державної адміністрації щодо виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області від 23.03.2011 року за позовом ОСОБА_1, та подати управління Державної казначейської служби у Народицькому районі Житомирської області платіжні документи для здійснення відповідних видатків,визнано протиправними.

Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області зобовязано зареєструвати, облікувати розрахунки від Народицької районної державної адміністрації про нарахування ОСОБА_1 згідно постанови Народицького районного суду Житомирської області від 23.03.2011 року доплати за ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 07.03.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2010року, в розмірі що дорівнює 3 мінімальних заробітних плат, встановлених Законами України «Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік», «Про державний бюджет України на 2009 рік», «Про державний бюджет України на 2010 рік» щомісячно, врахувавши донараховану доплату при перерахунку відпускних за період з 07.03.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2010 року з відповідними утриманнями та нарахуваннями податків і внесків, зокрема внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, та подати до управління Державної казначейської служби у Народицькому районі Житомирської області платіжні документи для здійснення відповідних видатків.

23 грудня 2013 року позивачу видано виконавчий лист.

15 січня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №41459022 по виконанню вищезазначеного виконавчого листа. Боржнику надано семиденний строк для добровільного виконання судового рішення (а.с.39).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 16 червня 2015 року(а.с.61), затвердженою начальником відділу, виконавче провадження №41459022 закінчено на підставі пункту 11 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі Закон).

Статтею 1 Закону передбачено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону (пункт 11 частини першої статті 49 Закону).

Частиною 1 ст.75 Закону визначено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше пяти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення (частина друга статті 75 Закону).

Згідно частини третьої статті 75 Закону у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову; субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В письмовому запереченні на позов представник відповідача посилається на те, що постановами державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області 17 вересня 2014 року та 12 січня 2015 року за невиконання рішення суду на управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області було накладено штраф в сумі 340 гривень та 680 гривень відповідно, при цьому боржнику надавався новий та повторний строк для виконання судового рішення.

Також зазначає, що 29 травня 2015 року державним виконавцем направлено повідомлення до Народицького РВ УМВС України в Житомирській області щодо прийняття рішення про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Народицької районної державної адміністрації Житомирської області за невиконання рішення суду.

Натомість, представник відповідача доказів, які б підтверджували зазначені ним обставини, суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов переконання, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області, що полягали у винесенні постанови від 16 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження №41459022, є протиправними, а тому позов в цій частині слід задовольнити.

Оскільки обовязок відповідача у прийнятті до виконання виконавчих документів встановлено Законом, суд вважає, що в задоволенні вимоги про зобовязання відповідача прийняти до виконання виконавчий лист слід відмовити за безпідставністю.

З аналогічної підстави слід відмовити в задоволенні вимоги про зобовязання відповідача виконати постанову суду, оскільки суд не вправі зобовязувати державного виконавця чи іншу посадову особу державної виконавчої служби до вчинення тих дій, які згідно в силу Закону можуть здійснюватись тільки зазначеною особою.

За правилами частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на викладене й з метою повного захисту прав позивача, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог позивача, і визнати незаконною постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 16 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження №41459022.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст.158-163, 181 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області, що полягали у винесенні постанови від 16 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження №41459022.

Постанову державного виконавця Народицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 16 червня 2015 року про закінчення виконавчого провадження №41459022, відкритого за виконавчим листом, виданим за постановою Народицького районного суду Житомирської області від 04 грудня 2013 року у справі №284/3503/13-а визнати незаконною.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана через Народицький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: