Справа № 523/9163/16-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/9163/16-а
Провадження №2-а/523/466/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 02.06.2016 р. № 36; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2016 р. в розмірі 90 відсотків виходячи із суми заробітної плати 3821,45 грн. на яку нараховано та сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, що вказано в довідці № 05.1-23-1527 від 28.04.2016 р. вид. Головним територіальним Управлінням юстиції в Одеській області, а також виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат, цим самим усунути порушення її пенсійних прав; стягнути з Суворовського об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на її користь судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1, з 03.01.2006 року одержувала державну пенсію за вислугу років, призначену їй Управлінням пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси (пенсійне посвідчення НОМЕР_1) як державному службовцю, який має 12 ранг. Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є правонаступником Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси після реорганізації останнього. Пенсія за вислугу років призначена позивачу на підставі Закону України «Про державну службу», в розмірі 90 відсотків з середньомісячної заробітної плати державного службовця. У зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, позивач маю право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». 25 травня 2016 року позивач звернулася до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою № 3309 щодо перерахунку їй пенсії з 01 січня 2016 року в розмірі 90 відсотків від середньомісячної заробітної плати, на яку був нарахований та сплачений збір на обов'язкове пенсійне страхування по аналогічній посаді працюючого держслужбовця на підставі Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013. Рішенням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 02.06.2016 р. № 36 позивачу було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії з 01.01. 2016 року. На думку позивача, такими діями відповідач порушив її права на соціальний захист та неправомірно зменшив розмір пенсії, який підлягає сплаті.

02 липня 2016р. ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

05 серпня 2016 р. відповідач - Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що, ОСОБА_1, з 03.01.2006 року одержувала державну пенсію за вислугу років, призначену їй Управлінням пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси (пенсійне посвідчення НОМЕР_1) як державному службовцю, який має 12 ранг. Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є правонаступником Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси після реорганізації останнього. Пенсія за вислугу років призначена позивачу на підставі Закону України «Про державну службу», в розмірі 90 відсотків з середньомісячної заробітної плати державного службовця. У зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, позивач маю право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». 25 травня 2016 року позивач звернулася до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою № 3309 щодо перерахунку позивачу пенсії з 01 січня 2016 року в розмірі 90 відсотків від середньомісячної заробітної плати, на яку був нарахований та сплачений збір на обов'язкове пенсійне страхування по аналогічній посаді працюючого держслужбовця на підставі Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013.

Рішенням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 02.06.2016 р. № 36 позивачу було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії з 01.01. 2016 року.

Право на соціальний захист громадян, у тому числі - пенсійне забезпечення, гарантовано Конституцією України та законодавчими нормами.

Зокрема, статтею 21 Конституції України гарантовано, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права та свободи людини є невідчужуваними і непорушними.

За нормами статей 22 і 46 Основного Закону конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а громадяни мають право на соціальний захист, в тому числі на належне забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб і службових осіб.

Як зазначено а статтях 58 і 64 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII " Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37-1 Закону 3723-XII (у редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Цією ж правовою нормою Закону України «Про державну службу» (в редакції на час звернення із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» А№865 від 31.05.2000 року.

Згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з яких призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою - рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів» від 09.12.2015, яка набрала чинності з 15.12.2015 та застосовується з 1 грудня 2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ №268 підвищуються на 25%.

Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Пенсія за віком як державному службовцю позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії, тобто до набрання чинності Закону України від 28.12.2014 № 76-VІІІ.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивача є протиправними, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі ст. 94 ч. 1 КАС України судові витрати позивача по сплаті судового збору у сумі 551,20 грн. присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22,64 Конституції України, ст.ст.33,37,37-1 Закону України "Про державну службу", Законом України «Про оплату праці», ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення», ст.ст.69,99,159-160,163,186,244-2,256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 02.06.2016 р. № 36.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2016 р. в розмірі 90 відсотків виходячи із суми заробітної плати 3821.45 грн. на яку нараховано та сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, що вказано в довідці № 05.1-23-1527 від 28.04.2016 р. вид. Головним територіальним Управлінням юстиції в Одеській області, а також виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Державного казначейства України на користь ОСОБА_1 відшкодування витрат зі сплати судового збору у розмірі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: