Справа № 2-а-7098/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-7098/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді: Куліченко М.В.

розглянула б приміщенні суду м.Коростень справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,- суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з цим позовом і просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови їй в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача пе рерахувати га призначити їй пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України ,,ГІро стату с і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" то 1-й групі інвалідності, в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з послідуюч и м перерахунком розміру цієї пенсії, у зв»язку із змінами розміру мінімальної шяс і ї за віком, та додаткову пенсію інваліду 1-ї гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком.

В обгрунтування своїх вимог позивачка зазначає, що є інвалідом 1-ї групи, її захворювання пов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" її віднесено до 1 категорії осіб, состраждалих від Чорнобильської катастрофи. На підставі цього закону, їй призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ло, розмір яких, повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлена ОСОБА_2, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір зазначених пенсій, відповідно до постановами Кабінету Міністрів України Про п деищєння розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок коштів державного бюд> :ег/ від 3.1.2002 року №1 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 16.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що їй невірно нараховується пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну її здоровію, позивачка звернулась до відповідача з відповідною заявою п зо визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до ст.50,54 ОСОБА_2 У країни „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що вона має право на щомісячну додаткову пенсію га ї коду, заподіяну здоровю, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бу ти меншим за 10 мінімальних пенсій за віком, але отримала відмову.

/

Позивачка ці позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача проти позову заперечив.

3»ясувавши позиції учасників процесу приходить до висновку, що позовні

оги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка належить (віднесена) до першої карії осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посві- тням серії А- .42 439377 від 08.10.2004 року і згідно довідки МСЕК серії МСЕ )55183 вір: 29.09.2004 року визнана інвалідом 1-ї групи . (л.с.7)

Згідно повідомлення від 16.02.2010 року (л.с. 8) позивачці відмовлено в за- зленні її заяви про перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ОСОБА_2 іаїни „Пре статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської ка- рофи".

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції У країни, громадяни мають право на соці- шй захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тим- )вої втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно і ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що гражд али в наслідок Чорнобильської катастрофи , в редакції від 6.6.1996 року, іхвипадках розмір пенсії для інвалідів 1-ї групи, щодо яких встановле- івЯзок >; вороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мі- альних пенсій за віком.

Відповідно до ч.І ст. 50 зазначеного ОСОБА_2,особам, віднесеним до норії 1, ясі € інвалідами 1-ї групи, призначається щомісячна додаткова Пенза шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Частин зю 3 єт.67 ОСОБА_2 У країни Про статус та соціальний захист осіб, що граждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено, що у разі збі- іення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втра- и працездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здо- ію, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4 і розмір щомісячної компенсації втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи . Перерахунок пе- здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частив зю 3 ст.4 ОСОБА_2 України „Про державні соціальні стандарти та дер- іні соціальні гарантії " від 05.10.2000 року передбачено, що прожитковий міні- і на одну особу, а також окремо для тих ,хто відноситься до основних демо- фічнихгруп населення, щороку затверджується Верховною Радою України Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 62 ОСОБА_2 У країни Про Державний бюджет України на 2007 рік, 19.12.2006 року, який набув чинності з 1.1.2007 року, затверджено прожитко- мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1.1.2007 р. - 380 гри- ьтаз 1 жовтня 2007 р.- 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена ОСОБА_2 У краііни від 153.2007 року, та в новій ;акції з 28 березня 2007 року, визначає ,що прожитковий мінімум на одну особу, яка атила працездатність з 01.01.2007 року становить - 380грн„ з 1.4.2007 року- і грн., з 1.10.2007 року- 411 грн. При цьому, зазначена статтядоповне- ібзацем, яким встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсій за ві- і, згідно ч 1 ст. 28 ОСОБА_2 України ,.Про загальнообов'язкове державне пенсійне ахування , 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум осіб, що втратили працездатність, визначений абз.5 ч.І цієї статті, збільшений на ь і відповідно складе : 410 грн.06 коті, та 415 грн.11 коп.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року , Про державний бюджет Україна на 1 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про ус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської [строфи" встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів,

І о яких встановлено зв'Язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть і нижчими ... для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний [зок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ... по 1-й групі інвалідності-

з

100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір такого прожиткового мінімуму, визначається на момент виплати пенсії згідно ЗУ Про Державний бюджет України і не може коригуватись іншими нормативно- правовими актами.

ОСОБА_2, статтю 50 ЗУ Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 1 гр. -ЗО % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пенсії, згід] э з ЗУ Про державний бюджет і не може коригуватись іншими нормативно- правовими актами.

Ці м же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленої абз. 1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України Про загальнеє бовязкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2 00 8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорнобильське ' катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чи нн ість з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, повинен керуватися статтями 50, 54 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 6.6.1 996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від 5.10.200г року №231-У.

Відповідно до ч .1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згі.лю статті 58 ОСОБА_2 У країни Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня -470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня- 498 грн. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в межах повноважень тау спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності правового акта - Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому правовому акту , суд за- істосовуг акт, який має вишу' юридичну силу,

і Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов (абінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціаль- іих допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюєть- :я за рахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 , Про деякі питання сс ціального захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р№б54, : неправомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановле- 0% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір кого прожиткового мінімуму, визначається на момент виплати пенсії згідно ЗУ [ро Державний бюджет України і не може коригуватись іншими нормативно-

авовю и актами.

Дакии ОСОБА_2, статтю 50 ЗУ Про статус та соціальний захист осіб, що »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що :обам, піднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за коду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 1 гр. -ЗО % прожиткового мі- муму для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму ія осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пе- ;ії, згід] о з 35' Про державний бюджет і не може коригуватись іншими нормативного виг.и актами.

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний замет осіб . які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і лановлево, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Зако- у (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової до- омоги, іенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пе- сій, вс гановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальне розм рів пенсій за віком, встановленої абз.1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України Про за- альнос бо зязкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, міни, внесені ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет Украї- и на 2 00 8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України о ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорно- ильсько! катастрофи", визнано неконституційним.

Ос єільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші пра- ові акг і або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрача- Ьть чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про х неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 )оку, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, повинен керуватися статтями 50,

А ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції іід 6.6. 996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від ).10.200і року № 231-У.

Відповідно до ч .1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне стра- сування мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 58 ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2008 рік га про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня -470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня- 498 грн. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції У країни, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності правового акта - Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому правовому акту , суд за- !стосову< акт, який має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов (абінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціаль- шх допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 , Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р№б54, є неправомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановле-

ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від нобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про пенсійний ц Україні " та здійснює свої повноваження на підставі п .15 цього Положення :з територіальні управління , створені в установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перера- )к пенсії тішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються район- и УПФ, за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням пенсій- ) фонду за місцем проживання позивача є УПФ в м. Коростень. Враховуючи нале, УПФ в ч. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачці.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обгрунтованість по- ¦ та зо6ое язання Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про- и перерахунок пенсії та додаткової пенсії позичу, згідно ч.І ст.50 та ч.4 54 ОСОБА_2 У країни „Про статус та соціальний захист осіб, постлали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розрахунку мініма- >ї пенсії за зіком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне :ійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 18.02.2010 ро-

Керуючись ст.ст. 8,70,71,86,159-163,167 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ

Позо з ОСОБА_3 Антонівани на неправомірні дії Управління Пе- юго фонду України в м.Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії іоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в ростень щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку пенсії та ткової пенсі:, передбаченої ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про ста- та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської ката- фи , виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ і> загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату не- аченої пенсії з 18.02.2010 року.

Зобо в'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень провести рахунок га виплату ОСОБА_3 пенсії та додаткової пенсії, ібачених ч. ст.50 та ч. ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціа- ій захизг осіб, постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, вихо- з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загально- язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пе- з 18.02.231 Ороку

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти іісля подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом и днів з цня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було пода- ісля закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не подано після протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної і; 3/ в разі подання апелянт ої скарга - після розгляду справи апеляційним судом, рішеннт не було скасовано.

Суддя