Справа № 5454/11/2170
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 р. Справа № 2-а-5454/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів матеріального забезпечення,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 1519 грн. 27 коп.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, мотивуючи тим, що ОСОБА_1, при перереєстрації у ХМЦЗ, усупереч вимогам чинного законодавства, не подав відомості з останнього місця роботи в ПП "Артек-Союз"при . У зв'язку з виявленням факту неподання відповідачем достовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 16.08.2011 р. № НТ110816, яким прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 коштів за період з 03.08.2010 р. по 10.11.2010 р. на загальну суму 1519 грн. 27 коп. Станом на 24.10.2011 р. зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач надав суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, в порядку письмового провадження. Позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить суд розстрочити суму заборгованості строком на дванадцять місяців у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем.

Представник позивача у письмовій заяві не заперечував проти надання розстрочки.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 08.04.2010 р. згідно з персональною карткою ОСОБА_1 звернувся до Херсонського міського центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 15.04.2010 р. відповідачем зазначено, що він не займається трудовою діяльністю. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлений на інформаційному семінарі Херсонського міського центру зайнятості 09.04.2010 р. За таких обставин, наказом від 15.04.2010 р. № НТ100415 ОСОБА_1 присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 15.04.2010 р. Наказом від 21.05.2010 р. № НТ100521 відповідача знято з обліку у ХМЦЗ у зв'язку з поданням безробітним заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Відповідно до п.26, 27 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 14 лютого 2007 р. N 219 безробітні громадяни, які були зняті з обліку, але не працевлаштувалися, під час наступного звернення за сприянням у працевлаштуванні подають заяву про перереєстрацію їх як безробітних (поновлення статусу безробітного) із зазначенням у ній інформації про те, що вони не є найманими працівниками, не уклали договір цивільно-правового характеру, не одержують пенсію на пільгових умовах та не зареєстровані як фізичні особи-підприємці і заповнюють нову картку. При цьому в особовій справі безробітного, що повертається з архіву в разі її зберігання після закінчення звітного року, уточнюється соціальний стан громадянина. Для уточнення інформації, яка має значення для працевлаштування (підстави і тривалість виплати допомоги по безробіттю тощо), громадянин подає відповідні документи.

Безробітні громадяни, зняті з обліку в державній службі зайнятості у зв'язку з призовом на строкову військову службу, вступом до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва, поданням заяви про надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного або шестирічного віку або про відмову від послуг державної служби зайнятості з поважних причин, переїздом на постійне місце проживання в іншу місцевість (район, місто), для поновлення виплати допомоги повинні протягом 30 календарних днів після звільнення із строкової військової служби, закінчення навчання, досягнення дитиною трирічного або шестирічного віку, зняття з реєстрації місця проживання чи закінчення дії обставин, зумовлених іншою поважною причиною, подати заяву до центру зайнятості про перереєстрацію їх як безробітних. Громадяни, які змінили місце проживання, подають копії відповідних документів за місцем попередньої реєстрації у державній службі зайнятості.

Судом з'ясовано, що 03.08.2010 р. відповідач повторно звернувся до позивача, в результаті чого, ХМЦЗ здійснено перереєстрацію, статус безробітного та виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 поновлено (Наказ від 03.08.2010 р. № НТ 100803), на підставі його заяви про поновлення статусу безробітного, в якій ОСОБА_1 зазначив, що він не є найманим працівником. В результаті перереєстрації заповнено нову персональну картку, яка згідно з наданими відповідачем відомостями не містила інформації про останнє його місце роботи. Наказом від 10.11.2010 р. № НТ 101110 відповідача знято з обліку з 10.11.2010 р. , оскільки від безробітного надійшла заява про відмову від послуг служби зайнятості.

07.06.2011 р. провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями ХМЦЗ ОСОБА_2 проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт 07.06.2011 р. № 618/р-2. Під час перевірки досліджено довідку про середню заробітну плату (дохід) відповідача , наказ ПП "Артек-Союз"від 06.07.2010 р. № 360-Л про прийняття на роботу ОСОБА_1, наказ ПП "Артек-Союз" від 02.08.2010 р. № 424-Л про його звільнення за власним бажанням (ст.38 КЗпП України) та встановлено, що з 06.07.2010 р. до 01.08.2010 р. відповідач працював вантажником на даному підприємстві.

Таким чином, ОСОБА_1 при перереєстрації в центрі зайнятості не подав відомості про обставини (робота в ПП "Артек-Союз") , що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення.

16.08.2011 р. директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від № НТ110816 про повернення коштів за період з 03.08.2010 р. по 10.11.2010 р. в розмірі 1519 грн. 27 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 19.08.2011 р. № 08-11/3562 ОСОБА_1 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 1519 грн. 27 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення залишається не погашеною.

Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі його дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 знаходиться в скрутному фінансовому становищі, суд вважає за можливе розстрочити суму боргу строком на дванадцять місяців.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітного, передбаченого Законом № 1533-ІІІ, а саме не подано до Херсонського міського центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 1519 грн. 27 коп, а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 94, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти матеріального забезпечення в розмірі 1519 (однатисяча п'ятсот дев'ятнадцять) грн. 27 коп. на р/р 4936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, .

Виконання рішення розстрочити на дванадцять місяців зі сплатою коштів в розмірі 1519 (однатисяча п'ятсот дев'ятнадцять) грн. 27 коп. щомісячно рівними часками.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3