Справа № 686/12809/16-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 686/12809/16-а

07 вересня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні колегії суддів перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06 липня 2016 року, якою частково задоволено позов ОСОБА_1: визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» за вислугу років в розмірі 90% від суми місячного заробітку та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 07 червня 2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків суми його заробітної плати відповідно до довідки прокуратури Хмельницької області № 18-329 від 01.06.2016 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, у якій просить змінити постанову суду першої інстанції.

Суд першої інстанції встановив, що 07 червня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції чинній на час призначення пенсії у розмірі 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати відповідно довідки прокуратури Хмельницької області від 01.06.2016 рок №18-329 вих.16, так як постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" було затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури.

За результатами розгляду заяви відповідач своїм листом № 299/О-12 від 16.06.2016 року позивачці відмовив у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII у редакції з 01.01.2015 року із змінами внесеними Законом України № 76 від 28.12.2014 року, якими передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Вивчивши матеріали справи, колегія суду вважає за необхідне звернутися до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII Конституції України, через наступне.

Відповідно до ч. 5. ст. 9 КАС України у разі виникнення в суду сумніву під час розгляду справи щодо відповідності закону чи іншого правового акта Конституції України, вирішення питання про конституційність якого належить до юрисдикції Конституційного Суду України, суд звертається до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року - абзац 5 підпункту 2) пункту 42 Розділу І, який набрав чинності 01.01.2015 року були внесені зміни до Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII, зокрема, ч. 20 ст. 86, викладено у новій редакції - умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Попередня редакція ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII визначала, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв'язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Таким чином, абзацу 5 підпункту 2) пункту 42 Розділу І Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року змінений порядок перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працівникам прокуратури, чим було звужено гарантовані Конституцією України соціальні права.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.

Згідно зі статтею 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В силу рішення Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року, №4-рп/2007 від 18 червня 2007 року, №3-рп/2013 не допускається звуження чи обмеження прав і свобод, інакше ніж у випадках, прямо передбачених Основним Законом України.

Конституцією України одним із фундаментальних принципів дії правової системи в Україні визначено принцип верховенства права, а також встановлено, що права та свободи можуть бути обмежені виключно у випадках, передбачених Конституцією України, а саме у разі введення воєнного або надзвичайного стану.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року №9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" передбачено, що у разі невизначеності в питанні про те, чи відповідає Конституції України застосований закон або закон, який підлягає застосуванню в конкретній справі, суд за клопотанням учасників процесу або за власною ініціативою зупиняє розгляд справи і звертається з мотивованою ухвалою (постановою) до Верховного Суду України, який відповідно до ст. 150 Конституції може порушувати перед Конституційним Судом України питання про відповідність Конституції законів та інших нормативно-правових актів.

Керуючись ст. ст. 9, 158-160, 165, 167 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

звернутися до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо відповідності ст. 22 Конституції України ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 року у редакції Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VIII від 28.12.2014 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.