Справа № 823/1065/16
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2016 року справа № 823/1065/16

м. Черкаси

10 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Орленко В.І.,

за участю секретаря Дудки Г.О.,

представника позивача ОСОБА_1 за договором,

представника відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю,

представника третьої особи ОСОБА_3 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до територіального сервісного центру №7141 РСЦ МВС у Черкаській області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08.08.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_4 (далі позивач) про зобовязання територіального сервісного центру №7141 РСЦ МВС у Черкаській області (далі відповідач) скасувати державну реєстрацію транспортного засобу автомобіля марки AUDI ALLROAD (2003 р.в., номер кузова НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_2), що зареєстрований 31.05.2014 на імя ОСОБА_5 (тимчасовий реєстраційний талон серії ДАР №477842).

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, обґрунтовуючи їх тим, що позивач є власником транспортного засобу AUDI ALLROAD, 2003 р.в., номер кузова НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_2, що підтверджується копією дубліката свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

25 березня 2016 року під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження за фактом незаконного заволодіння вказаним автомобілем, позивачу стало відомо, що 31 травня 2014 року ВРЕР м. Черкаси здійснена державна реєстрація автомобіля AUDI ALLROAD на імя ОСОБА_5 без проведення перевірки на предмет зняття з обліку вказаного автомобіля.

Представник позивача зазначає, що 24.05.2014 транспортний засіб був знятий з обліку для реалізації в Житомирській області у Коростенському ВРЕР по довіреності довіреною особою ОСОБА_4 ОСОБА_6 При цьому, позивач не звертався ані особисто, ані через уповноважених осіб із жодною заявою для зняття з обліку автомобіля для продажу або перереєстрації.

Враховуючи те, що зняття автомобіля AUDI ALLROAD Коростенським ВРЕР здійснено за підробленою довіреністю, з огляду на те, що права позивача щодо володіння, користування, розпорядження транспортним засобом AUDI ALLROAD обмежені, позивач просить суд зобовязати територіальний сервісний центр №7141 РСЦ МВС у Черкаській області скасувати державну реєстрацію транспортного засобу автомобіля марки AUDI ALLROAD, що зареєстрований 31.05.2015 на імя ОСОБА_5.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, мотивуючи це тим, що за заявою власника для реєстрації, у тому числі при уточненні реєстраційних даних ТЗ, 31 травня 2014 року реєстрація автомобіля «AUDI ALLROAD», 2003 р.в., днз СА9097ВС, на імя ОСОБА_5 проведена на підставі довідки-рахунку ВІА №460606, яка видана торгівельною організацією ТзОВ «Логістик-Транс Сервіс» від 31.05.2014. Крім того, 31 травня 2014 року ОСОБА_5 виданий тимчасовий талон ДАР №516898 за дійсним свідоцтвом про реєстрацію ТЗ серії СХХ002167, яке власник ОСОБА_4 отримав 23.05.2014 в результаті перереєстрації при заміні свідоцтва про реєстрацію.

Представник відповідача також зазначила, що при здійсненні реєстрації за ОСОБА_5 була проведена перевірка по базам даних з підсистем НАІС ДДАІ МВС України, а саме: за підсистемою «Арм-Розшук», «Особа в розшуку», «Документи у розшуку», «Номерний знак», «Довідка-рахунок» / «ОСОБА_1 приймання-передачі», Номерний знак «Транзит», «Обмеження», «Орієнтування», «Адмінпрактика».

Представник третьої особи заперечував проти задоволення позову, та пояснив, що 31.05.2014 при здійсненні реєстрації автомобіля AUDI ALLROAD (2003 р.в., номер кузова НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_2) на імя ОСОБА_5 посадова особа ВРЕР м. Черкаси діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законом. При цьому, вказані органи не наділені повноваженнями перевіряти дійсність наданих документів на предмет їх підробки.

Представник третьої особи також зазначив, що позивачем не надано до суду належних і допустимих доказів підробки довіреності, виданої на імя ОСОБА_6 В судовому порядку вказана довіреність не визнавалась недійною.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 за довіреністю від ОСОБА_4, як власника автомобіля, мав право його продати, обміняти, здати в оренду за плату бо на інших умовах, що підтверджується копією нотаріально посвідченої довіреності від 22.03.2013.

У квітні 2013 року ОСОБА_7 надав у тимчасове користування ОСОБА_6 автомобіль марки AUDI ALLROAD, який він придбав по довіреності 22.03.2013 в м. Одеса.

Після чого під час телефонної розмови ОСОБА_7 з ОСОБА_6 останній запропонував вказаний автомобіль придбати за 24000 доларів США, що еквівалентно 192000 грн., а грошові кошти віддати на протязі 2 місяців. Однак, вказане ОСОБА_6 не зробив та з вересня 2013 року телефонних розмов та зустрічей з ОСОБА_7 став уникати.

В січні 2015 року ОСОБА_7 знайшов вказаний автомобіль на сайті «Auto Ria» в розділі продажу автомобілів. ОСОБА_7 зателефонував за номером телефону вказаному у оголошенні та поспілкувався з продавцем, який пояснив, що цей автомобіль, зареєстрований в в м. Черкаси, знаходиться в м. Києві на стоянці для продажу. Після чого ОСОБА_7 вирішив звернутись до міліції з заявою про вчинення злочину відносно нього.

21.01.2015 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №0000401 за ст. 190 ч.3 КК України за повідомленням ОСОБА_7А, про те, що ОСОБА_6 в квітні 2013 року заволодів шахрайським шляхом його автомобілем НОМЕР_3. Згідно фабули з витягу з кримінального провадження №0000401 20.01.2015 до ЧЧ Центрального РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області надійшла заява від ОСОБА_7 про прийняття заходів до ОСОБА_6, який в квітні 2013 року шахрайським шляхом заволодів його автомобілем марки AUDI ALLROAD, з д/н НОМЕР_4, чим спричинив матеріальну шкоду на суму 192000 грн.

Вказані обставини викладені в ухвалі Апеляційного суду Миколаївської області від 17.02.2015 у справі № 490/580/15-к, якою залишено без змін ухвалу слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 26 січня 2015 року про накладення арешту на автомобіль марки «AUDI ALLROAD» номер кузова НОМЕР_1, д/н НОМЕР_4 (на даний час д/н НОМЕР_5), 2003 р.в.

Вирішуючи спір, суд встановив, що відповідно до бази «НАІС ДДАІ» 24 травня 2014 року автомобіль AUDI ALLROAD був знятий з обліку для реалізації в Житомирській області у Коростенському ВРЕР за довіреністю ОСОБА_4 довіреною особою ОСОБА_6

31 травня 2014 року ВРЕР м. Черкаси проведена реєстрація автомобіля марки «AUDI ALLROAD», 2003 р.в., номер шасі (кузова, рами) WAUZZZ4B63NO53559, днз СА9097ВС, на імя ОСОБА_5. Реєстрація транспортного засобу проведена на підставі довідки-рахунку №ВІА460606, яка видана торговельною організацією ТзОВ «Логістик-Транс Сервіс» від 31.05.2014.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

У звязку з набранням чинності Законом України «Про Національну поліцію», згідно наказу МВС України №1532 від 30.11.2015, ліквідовано як територіальний орган МВС УДАІ УМВС України в Черкаській області та його підрозділи.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком, зокрема, і Регіональний сервісний центр МВС в Черкаській області.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1646 від 29.12.2015 затверджено Положення про територіальний сервісний центр МВС, згідно пункту 1 якого територіальний сервісний центр МВС є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі Порядок).

Згідно п. 6 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції (далі - підрозділи Державтоінспекції).

Відповідно до п. 7 Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) у підрозділах Державтоінспекції (крім транспортних засобів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком) та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Пункт 8 Порядку передбачає, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою, зокрема, довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Згідно з абз. 12 п. 8 Порядку для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку.

Згідно з п. 3.1 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 № 379 (далі Інструкція), після прийняття заяви посадовою особою Центру проводяться огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС та в разі прийняття рішення щодо реєстрації після сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до п. 3.3 Інструкції за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П. І. Б., дати та часу проведення перевірки).

Згідно з п. 3.7 Інструкції огляд ТЗ працівником Центру проводиться за місцем реєстрації ТЗ. За результатами огляду на заяві (додаток 1 або 2) уповноважена посадова особа Центру робить відповідну відмітку (із зазначенням П. І. Б. і дати проведення огляду) або складає акт технічного огляду ТЗ (додаток 3), який долучається до матеріалів реєстраційної справи.

Відповідно до п. 3.9 Інструкції номерні агрегати ТЗ перевіряються за наявними обліками розшукуваного транспорту з використанням існуючих баз даних АІС. Крім того, з використанням Єдиного державного реєстру Державтоінспекції ТЗ перевіряється на предмет зняття його з обліку за місцем попередньої реєстрації.

Під час судового розгляду справи було встановлено, що за заявою власника для реєстрації, у тому числі при уточненні реєстраційних даних ТЗ, 31 травня 2014 року ОСОБА_5 виданий тимчасовий талон ДАР №516898.

31 травня 2014 року ВРЕР м. Черкаси проведена реєстрація автомобіля «AUDI ALLROAD» на імя ОСОБА_5 на підставі довідки-рахунку №ВІА460606, яка видана торговельною організацією ТзОВ «Логістик-Транс Сервіс» від 31.05.2014.

Матеріали адміністративної справи містять відомості про результати перевірки підсистем НАІС ДДАІ МВС України, акт технічного огляду ТЗ.

Встановленими обставинами справи підтверджується, що 31 травня 2014 року під час державної реєстрації автомобіля «AUDI ALLROAD», у ВРЕР м. Черкаси вчинено дії, передбачені Порядком та Інструкцією, зокрема: огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС, перевірка номерних агрегатів ТЗ за наявними обліками розшукуваного транспорту з використанням існуючих баз даних АІС.

Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що зняття з обліку ТЗ відбулося за підробленою довіреністю, що тягне за собою протиправність державної реєстрації ТЗ 31.05.2014 на імя ОСОБА_5, з огляду на наступне.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є державна реєстрація ТЗ від 31.05.2014 на імя ОСОБА_8; реєстраційна дія «зняття з обліку ТЗ для реалізації» позивачем не оскаржувалась в судовому порядку.

Крім того, на підтвердження обставин підробки довіреності на імя ОСОБА_6, за якою було здійснено зняття з обліку ТЗ 24.05.2014, позивачем не надано до суду належних і допустимих доказів (вироку суду у кримінальній справі, судового рішення про визнання недійсною довіреності, тощо).

Враховуючи встановлені обставини справи, та надану їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 13.09.2016.