Справа № 295/7403/16-а
Суддя: Стрілецька О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/7403/16-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.08.2016 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого судді Стрілецької О.В.

За участю секретаря Содель А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок нарахування призначеної пенсії з урахуванням додатково наданого документа для вірного нарахування призначеної пенсії довідки Галузевого архіву Міністерства оборони України № 179/1/3071 від 30.03.2016 року та п. 7 грошового атестата серії ЗУ №265745, з врахуванням отриманих виплат за період з квітня 2014 року по березень 2015 року сум додаткової грошової винагороди, індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та виплачувати перераховану пенсію, починаючи з 10.03.2015 року

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що 07.03.2015 року його звільнено з посади офіцера відділення інженерно-авіаційного забезпечення штабу відділу армійської авіації управління 8 армійського корпусу Сухопутних військ Збройних Сил України, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" йому призначено пенсію. Зазначив, що при призначенні йому пенсії безпідставно до складу додаткових видів грошового забезпечення, з яких повинно бути нараховано основний розмір пенсії, не включено отримані ним за період з квітня 2014 року по березень 2015 року суми додаткової грошової винагороди, індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що призвело до порушення його прав.

В судовому засіданні позивач та його представник Гарапюк С.В підтримали позовні вимоги частково. Позивач відповідно до вимог ст.ст. 112, 136 КАС України подав письмову заяву про відмову від частини позовних вимог про зобов`язання провести перерахунок пенсії, включивши до складу грошового забезпечення, з якого позивачу призначена пенсія, сум індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих позивачем за період з квітня 2014 року по березень 2015 року. В решті позовних вимог просили позов задоволити з підстав, наведених в ньому.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні за безпідставністю. Письмові заперечення приєднані до матеріалів справи (а.с. 35-37, 40-45).
Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач з 10.03.2015 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 56 % грошового забезпечення.

21.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача про прийняття додаткових документів, а саме: довідки Галузевого архіву Міністрества оборони України за №179/1/3071 від 30 березня 2016 року, та просив провести перерахунок призначеної пенсії, при цьому включити до складу грошового забезпечення, з якого йому призначена пенсія , виплачені йому суми додаткової грошової винагороди, індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області №673/Р-11 від 28.04.2016 року відмовлено в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії. В обґрунтування відмови зазначено, що виплачені суми додаткової грошової винагороди, індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні не є систематичними виплатами, мають тимчасовий характер, а тому не можуть бути враховані до складу грошового забезпечення при призначенні пенсії.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом. Право позивача на відмову від позовних вимог повністю або в певній частині передбачено статтями 112, 136 КАС України. Позивач в судовому засіданні подав письмову заяву, яка приєднана до матеріалів справи, про відмову від частини позовних вимог про зобов`язання провести перерахунок пенсії, включивши до складу грошового забезпечення, з якого позивачу призначена пенсія, сум індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих позивачем за період з квітня 2014 року по березень 2015 року. Наслідки відмови від позовних вимог позивачу роз`яснені.
З огляду на те, що в даному випадку відмова позивача від частини позовних вимог не порушує його прав і відповідає закону, суд приймає відмову позивача від позову в частині позовних вимог про зобов`язання провести перерахунок пенсії, включивши до складу грошового забезпечення, з якого позивачу призначена пенсія, сум індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих позивачем за період з квітня 2014 року по березень 2015 року, та закриває провадження по справі в цій частині.

Щодо решти позовних вимог судом встановлено наступне.

Згідно частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу - 10.03.2015 року) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року та Інструкцією. Так, розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначена допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналізуючи вище згадані норми, Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15) вказав, що суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди за тривалу безперервну календарну військову службу та щомісячної грошової винагороди, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, лише у разі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з обумовлених виплат.
В матеріалах справи міститься архівна довідка Галузевого архіву Міністрества оборони України за №179/1/3071 від 30 березня 2016 року, яка свідчить про нарахування позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та додаткової грошової винагороди. Зі змісту архівної довідки Галузевого архіву Міністрества оборони України за №179/1/7551 від 09 серпня 2016 року вбачається, що із зазначених сум cплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та додаткової грошової винагороди, з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, є неправомірною, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо часу, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Разом з тим з 01.01.2016 року набула чинності редакція статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зі змінами, внесененим згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» № 614-VIII від 15.07.2015 р., згідно яких стаття 51 вказаного Закону доповнена частиною 3 наступного змісту: "Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком".
Судом встановлено, що для призначення пенсії позивачу військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку № 221 від 13.03.2015 р. про складові грошового забезпечення, до складу якої безпідставно не були включені суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та додаткової грошової винагороди, тобто пенсія позивачу призначена у невірному розмірі з вини органу, який видав довідку для призначення пенсії.

З урахуванням вимог частини 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону № 614-VIII від 15.07.2015 р., який набув чинності 01.01.2016 року) перерахунок призначеної пенсії позивачу слід здійснити, починаючи з 01.01.2016 року.

В задоволенні вимог про перерахунок пенсії з 10.03.2015 року по 31.12.2015 року слід відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа. Таким чином, суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 551,21 грн .

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії, включивши до складу грошового забезпечення, з якого позивачу призначена пенсія, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, додаткової грошової винагороди, отриманих позивачем за період з квітня 2014 року по березень 2015 року, згідно довідки Галузевого архіву Міністерства оборони України № 179/1/3071 від 30.03.2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок нарахування призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплачувати призначену пенсію, з урахуванням додатково наданого документа для вірного нарахування призначеної пенсії довідки Галузевого архіву Міністерства оборони України № 179/1/3071 від 30.03.2016 року, з врахуванням отриманих виплат за період з квітня 2014 року по березень 2015 року сум додаткової грошової винагороди та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2016 року.

Прийняти відмову позивача від частини позовних вимог.

Закрити провадження по справі в частині позовних вимог про зобов`язання провести перерахунок пенсії, включивши до складу грошового забезпечення, з якого позивачу призначена пенсія, сум індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих позивачем за період з квітня 2014 року по березень 2015 року.

В задоволенні позовних вимог про проведення перерахунку пенсії за період з 10.03.2015 року до 31.12.2015 року відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Стрілецька