Справа № 2-а-3653/11
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3653/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області у складі

Судді Федоренко О.І.

при секретарі Черкашиній О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про зобовязання перерахунку державної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2011р. позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в якому вказує, що згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» йому була призначена державна пенсія, але він продовжує працювати.

Маючи 24 місяці страхового стажу, у вересні 2011 року звернувся до відповідача з заявою про черговий перерахунок пенсії по стажу та заробітку з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010р., що становить 1982,63 грн. В листопаді 2011р. йому надійшла відповідь від відповідача про відмову в перерахунку по стажу та заробітку, оскільки відбудеться зменшення його пенсії і при цьому був використаний показник середньої заробітної плати за 2008р. - 1573,99 грн., а не за 2010р., як це передбачено Законом, і що становить 1982,63 грн.

Вважає відмову відповідача незаконною так як відповідач, обмежуючи показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, з якого проводиться перерахунок пенсії , порушує його право і не відповідає вимогам закону.

Просить суд зобовязати УПФ України в м. Енергодар провести перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з 14.09.2011 року по стажу і заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, що передує року перерахунку пенсії - за 2010 рік і що становить 1982,63 грн., дії відповідача визнати неправомірними.

У судове засідання позивач не зявився, просить справу розглянути без його участі, про що домив письмово.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, просять справу розглянути без їх участі, позов не визнають, надавши письмові заперечення, де зазначено, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни що були внесені до ст. 40, 42 Закону № 1058 від 09.07.2003р «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника середньої заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними., тобто була відновлена дія абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону №1058, де зазначено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. Закону №1058. Ч.1. ст. 40 Закону № 1058 передбачає , що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 р. Щодо середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях національної економіки України, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії зазначають, що даний показник використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону №1058 і є величиною постійною і незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення, тобто при перерахунку пенсії не застосовується. Крім того, зазначають, що у разі перерахунку зменшиться розмір пенсії на 5,12 грн. Вважають свої дії правомірними, просять у задоволенні позову відмовити.

Дослідував матеріали справи - суд приходить до наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач перебуває на пенсійному обліку відповідача, отримує пенсію згідно Закону України №1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та продовжує працювати. У вересні 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про черговий перерахунок пенсії по стажу та заробітку. Йому було відмовлено в перерахунку пенсії по стажу та заробітку з тих підстав, що розмір пенсії зменшиться на 5,12 грн., але при цьому відповідач примінив середній заробіток працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008р., що становить 1573,99 грн.(а/с5).

Не погоджуючись з таким перерахунком, позивач звернувся до суду, вважаючи дії відповідача неправомірними, так як не відповідають вимогам Закону.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, частина 4 якого передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. №107-VІ.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої норми абзацу 3 ч.4 ст. 43 Закону України № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Ч. 1 ст. 40 Закону України №1058 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р. незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України №1058 і є величиною постійною, не змінною при перерахуванні пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Поняття «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями, в основі цієї різниці лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати або змішувати ці понятті не вбачається можливим.

Відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-12 та Закон України №1058. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України приписи Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можливо застосовувати до спірних відносин.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії. Разом з цим, виходячи з норм діючого законодавства, це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсії ( призначення та перерахунку) визначається ч.2 ст. 40 Закону України №1058, з тією лише різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме: суми коефіцієнтів заробітної плати ( доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З урахуванням вищевикладеного, підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010р.- відсутні.

Керуючись ст.ст.3,22,46,48,92 Конституції України та ст. 40, 42 Закону України «Пре загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2,8,11,69-71,94,128,158-164,186 КАС України суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про зобовязання перерахунку державної пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. І. Федоренко