Справа № 345/2043/16-а
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2043/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.09.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Мостової Ю.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, суд -

встановив:

що позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача визнати неправомірними дії щодо відмови у призначенні їй пільгової пенсії по Списку № 2 та зобов'язати призначити та розпочати виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 починаючи із 09.07.2015р. із зарахуванням, як пільгового стажу за Списком № 2 період роботи в ПО «Сланцхім» в Республіці Естонія з 16.08.1982р. по 05.04.1983р., що становить 7 місяців 20 днів. 09 липня 2015року позивачка звернулася у Калуське об'єднане УПФУ Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, 28.08.2015р. відповідачем було відмовлено у призначенні такої пенсії у зв'язку із нестачею пільгового стажу та відсутністю уточнюючої довідки на підтвердження такого пільгового стажу.

У судове засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник не зявилися, однак подали заяву, в якій просять позов задоволоти із наведених у ній підстав, а розгляд справи провести у їх відсутності.

Представник відповідача Калуського об'єднаного УПФУ Івано-Франківської області також у судове засідання не з'явився, однак подав суду письмове заперечення в якому позов не визнає, просить суд врахувати обставини, наведені у запереченні, а справу розглянути у їхній відсутності.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав:

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу, при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається із копії трудової книжки ОСОБА_1 із 16.08.1982р. по 05.04.1983р. працювала в ПО «Сланцхім», м. Кохтла-Ярве, ЕССР (а.с. 11). Даний стаж роботи підтверджується копіями документів із Республіки Естонія (а.с. 17, 18, 19). Стаж роботи позивачки ОСОБА_1 за Списком № 2 становить 9 років 5 місяців 23 дні, а страховий стаж становить 33 роки 4 місяці 14 днів.

За приписами абзацу першого пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останнього роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше як половину стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконання своїх трудових функцій.

Мотивуючи позовні вимоги у додатковому обґрунтуванні позивачка посилається на норми Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення від 05.10.2010р., яка набула чинності для України 01.02.2012р. та Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 1992 року.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 09 липня 2015р. звернулася до відповідача із проханням про перерахунок та призначення пільгової пенсії за віком по Списку № 2 (а.с. 9). Відповідачем 28.04.2016р. відмовлено позивачці ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії з підстав нестачі пільгового трудового стажу (а.с. 21).

Згідно положень Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 1992 року пенсійне забезпечення громадян країн учасниць та членів їхніх сімей здійснюється відповідного до законодавства тієї країни, на території якої вони проживають. Усі пов'язані з цим витрати несе держава, яка надає забезпечення. Право при встановлені права на пенсії у тому числі і на пільгових умовах та за вислугу років, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої держави учасниці СРСР. Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав - учасників Співдружності Незалежних Держав і країн, що входили до складу СРСР до 1 грудня 1991 року приймають на території держави без легалізації.

Відповідно до пункту 3 статті 6 Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення від 5 жовтня 2010 року, ратифікованої Законом України від 2 листопада 2011 року N 3990-VI та чинної на час виникнення спірних правовідносин (далі - Угода), якщо право на пенсію виникає на підставі спеціального закону та/або у зв'язку із здійсненням трудової діяльності у певній професії або у певних умовах, то пенсію на цій підставі призначає і виплачує тільки та Сторона, на території якої виникло право на пенсію, і тільки згідно із своїм законодавством. Періоди трудової діяльності у певній професії або у певних умовах, набуті згідно із законодавством Сторін, не підсумовуються. Якщо згідно із вищезазначеним законодавством будь-якої із Сторін право на пенсію не виникає, то при призначенні пенсії ці періоди враховуються на загальних підставах.

Відповідно до пункту 6 статті 6 вказаної Угоди при призначенні пенсії, компетентні установи кожної із Сторін обчислюють страховий стаж та доходи тільки відповідно до свого національного законодавства.

У даному випадку положення Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення від 5 жовтня 2010 року є преюдиційними спеціальними нормами права по відношенню до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Згідно ст. КАС ч. 4 України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таку ж позицію висловив ВАС України у своїй постанові від 17.03.2016р.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до задоволення не підлягає.

На підставі Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення від 5 жовтня 2010 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 383 від 18.11.2005р. та керуючись, ст. ст. 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

в адміністративному позові ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: