Справа № 200/11197/16-а
Суддя: Єлісєєва Т. Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/200/458/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 року суддя Бабушкінського райсуду м. Дніпропетровська Єлісєєва Т.Ю. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування позову посилається на те, що вона вийшла на пенсію державного службовця у вересні 2011 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». 09.06.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання заробітної плати працюючих державних службовців. Листом № Л-34 від 10.06.2016 року у перерахунку пенсії їй відмовлено з посиланням на п.5 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213. Вважає, що дана норма права не може бути застосована до правовідносин, які склалися між нею та відповідачем, оскільки вона звернулась до органів ПФУ не з питання призначення пенсії, а з питання перерахунку вже призначеної їй пенсії.

У зв'язку з чим, вона просить визнати протиправними відповідача щодо відмови їй у перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.12.2015 року, зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця в розмірі 82% від сум заробітної плати, вказаної в довідці №2326/10/32 від 09.06.2016 року та виплачувати пенсію без обмежень.

Від представника відповідача надійшли письмові заперечення на позов, в яких зазначено, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». У зв'язку з чим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених законами, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивач вийшла на пенсію державного службовця 30.09.2011 року та перебуває на обліку та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську.

Згідно п.3 Постанови КМУ №77 від 11.02.2016 р. «Про внесення змін до постанов КМУ №1078 від 17.07.2003р. «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» та №1013 від 09.12.2015р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набрала чинності з 24.02.2016 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ №268 підвищуються на 25%.

09.06.2016 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки №3236/10/32 від 09.06.2016 року про заробітну плату заступника начальника управління, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.12.2015 року.

Листом № Л-34 від 10.06.2016 року позивачці відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213. При цьому відповідач у рішенні робить висновок, що на підставі вищезазначених норм з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Законом України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи те, що позивач звернулася за перерахунком пенсії 09 червня 2016 року, то перерахунок пенсії повинен здійснюватися з червня 2016 року.

Відповідно до положень ч. 1 ст.8 та ч.1 ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинна застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції,що була чинна на момент призначення пенсії позивачу).

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується при значенні, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.06.2016 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

Таким чином, позовні вимоги необхідно задовольнити частково та визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії державного службовця з 01.06.2016 року та зобов'язати здійснити такий перерахунок

Крім того, відповідно до особливостей виконання рішень суду про стягнення коштів з державного бюджету ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, божником за яким є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування боржником коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З урахуванням вищевикладеного та захисту порушеного права, стягнути з Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь позивача з 01.06.2016 року ненараховану та невиплачену частину пенсії виходячи з розміру 82% від суми заробітної плати, визначеної у довідці Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську від 09.06.2016 року № 3236/10/32.

В іншій частині позову слід відмовити.

Вимоги позивача про продовження виплати перерахованої пенсії в подальшому є передчасними.

Відповідно до ст.94 КАС України стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Дніпропетровську 551,20 грн. сплачених нею судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.17-19,71,94,99,159-163,183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку раніше призначеної пенсії - відмовити.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м.Дніпропетровську здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01 червня 2016р., виходячи із 82 відсотків суми заробітної плати, вказаної в довідці №3236/10/32 від 09.06.2016 року, яка видана Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську.

Сягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 ненараховану та невиплачену з 01.06.2016 року частину пенсії виходячи з розміру 82 відсотків від суми заробітної плати, визначеної у довідці №3236/10/32 від 09.06.2016 року, яка видана Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Єлісєєва Т.Ю.

12.09.2016