Справа № 233/2786/16-а
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2786/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2016 року Костянтинівський міськрайсуд Донецької області в складі: головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Вел'ян К.Я., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Новікової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці справу адміністративної юрисдикції за позовом

ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09.06.2016 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом по спору, виниклому до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить визнати протиправним рішення Відповідача з приводу відмови йому у призначенні пільгової пенсії від 18.03.2016 р. та зобов'язати зарахувати йому до пільгового стажу роботи за п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи:

- з 23 вересня 1981 року по 05 листопада 1982 року на посаді волочильника калібрувального цеху на газовій дільниці Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе;

- з 06 вересня 1996 року по 06 травня 1998 року на посаді газорізальника енергетичного цеху на газовій дільниці у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод ім. Фрунзе» та призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку - з 09.02.2016 р., пославшись на таке:

Він народився 08.02.1961 р. та має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2).

29.02.2016 р. він подав заяву до відповідача про призначення пільгової пенсії за віком з відповідної дати згідно з п "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №2).

18.06.2016 р. Відповідачем було винесено рішення про відмову у призначенні пенсії, яке мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу за Списком №2 йому не зараховано періоди роботи:

- з 23 вересня 1981 року по 05 листопада 1982 року на посаді волочильника калібрувального цеху на газовій дільниці у Костянтинівському металургійному заводі ім.Фрунзе»;

- з 06 вересня 1996 року по 06 травня 1998 року на посаді газорізальника енергетичного цеху на газовій дільниці у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод ім. Фрунзе».

Свою відмову Відповідач мотивував тим, що він не подав довідки уточнюючого характеру, що засвідчують зазначений пільговий стаж. В своєму рішенні УПФУ послалося на п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №_637 від 12.08.1993 р. При цьому разом с заявою про призначення пенсії він подавав копію трудової книжки разом з документами для її призначення, що засвідчується навіть самим текстом рішення про відмову в призначенні пенсії.

Вважає рішення Відповідача про відмову у призначенні йому пенсії від 18.03.2016 р. протиправним.

Так УПФУ не мало права не враховувати пільговий трудовий стаж, так як відомості про роботу з 23 вересня 1981 року по 05 листопада 1982 року на посаді волочильника калібрувального цеху на газовій дільниці Костянтинівського металургійного заводу ім.Фрунзе», та з 06 вересня 1996 року по 06 травня 1998 року на посаді газорізальника енергетичного цеху на газовій дільниці у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод ім. Фрунзе» внесені в його трудову книжку, і, крім того, засвідчені відповідними довідками, які були подані до Пенсійного фонду. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і при її наявності Відповідач не мав права застосовувати Порядок підтвердження трудового стажу №_637 від 12.08.1993 р., який застосовується при відсутності трудової книжки.

У зв'язку з тим, що при врахуванні зазначеного пільгового трудового стажу він має право на призначення пенсії на пільгових умова, що передбачено ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вважає, що УПФУ зобов'язане призначити йому пенсію та виплатити недоотриману з вини Управління пенсію з наступної дати після досягнення ним пенсійного віку, що кореспондує з приписами п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про те, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Він звернувся із заявою саме у такому порядку, в зв'язку з чим пенсія повинна бути призначена з 09.02.2016 р., як то передбачено Законом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову, а саме:

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

ОСОБА_3 звернувся 29.02.2016 р. до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. № 213-VIII право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць мають чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років, із них пільгового стажу за Списком № 2- 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 р. за № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток 5 Порядку).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем надані довідки архівної установи від 07.12.2015р. № 103/1083 та №1085, що підтверджують період роботи з 23.09.1981 р. по 05.11.1982 р. на посаді волочильника калібрувального цеху, з 06.09.1996 р. по 06.05.1998 р. на посаді газорізальника в енергетичному цеху на газовій ділянці у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод імені Фрунзе» не зараховані до пільгового стажу, оскільки зазначені періоди роботи не підтверджені довідкою уточнюючого характеру.

Відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_3 склав 36 років 10 місяців 24 дні, в тому числі пільговий стаж по Списку №2 складає 11 років 10 місяців 01 день. На момент звернення відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.«б» ст.13 Закон України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу по Списку № 2.

Право на пенсію за віком ОСОБА_3 за наявним страховим стажем набуде при досягненні 56 років.

Просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази у справі, суд дістає такого висновку:

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. № 213-VIII право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 та за результатами атестації робочих місць мають чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років із них пільгового стажу за списком № 2 - 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менш 26 років, якщо звернення відбулося в період з 01.04.2016 р. по 31.03.2017 р.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 29.02.2016 р. звернувся із заявою до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "'Про пенсійне забезпечення" (Список №2).

Рішенням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 березня 2016 року в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 відмовлено за тих підстав, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу позивачу не зараховано період роботи з 23.09.1981 р. по 05.11.1982 р. на посаді волочильника калібрувального цеху, з 06.09.1996 р. по 06.05.1998 р. на посаді газорізальника в енергетичному цеху на газовій дільниці у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод імені Фрунзе», оскільки зазначені періоди роботи не підтверджені довідкою уточнюючого характеру (а.с.13).

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, суд виходив з такого:

У відповідності до записів №3 з трудової книжки позивача він з 23.09.1981 р. по 05.11.1982 р. працював на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе волочильником волочильно-обтачної ділянки 3 р. в калібровальному цеху;

№22 - з 06.09.1996 р. по 06.05.1998 р. у Відкритому акціонерному товаристві «Костянтинівський металургійний завод» газорізальником 5 розряду в енергетичному цеху (а.с.7-8,10-11).

За приписами статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Професія "волочильщика'' віднесена до Списку №2 Розділом ІV "Металургійне виробництво" Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.

Згідно з архівною довідкою №103/1083 від 07.12.2015 р. з питання підтвердження умов праці ОСОБА_3 архівний відділ Костянтинівської міської ради повідомив, що в документах Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе управління металургійної промисловості Міністерства чорної металургії маються такі відомості:

Звільнити з заводу за власним бажанням волочильника калібровочного цеха т. ОСОБА_3 згідно з наказом №95 від 10.11.1982 р.

В особових картках звільнений в 1982 році в графі «призначення і переміщення» мається запис:

23.ІХ-81 р. калібров. - волочильник уч. - волочильно 3 р. - Пр № 92 від 24/ІХ-81 р.

В особовій картці мається запис:

Ув. 05.11.82 р. - соб. жел. - Пр 95 від 10.11.82 р. (а.с.41).

У відповідності до архівної довідки №103/1085 від 01.12.2015 р. з питання підтвердження умов праці ОСОБА_3 в документах Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе управління металургійної промисловості Міністерства чорної металургії, Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський металургійний завод», що надійшли на збереження, маються, зокрема, такі відомості:

ОСОБА_3 зарахувати на роботу з 06 вересня 1996 року в енергетичний цех, газова ділянка газорізальником 5 розряду, та. № 3050, згідно з наказом (розпорядженням) № 257 від 05.09.96 р.

В особових картках звільнений в 1998 році в графі «призначення і переміщення» мається запис:

06.09.96 р. - енергетик. - газорізальник 5 р. - Пр 257 від 05.09.96.

В особистій картці мається запис:

Пр № 234 від 11.05.98 р.

Ув. 06.05.98 р. Соб. жел.

В справі рос. «Аттестация рабочих мест по условиям труда» мається наказ №1034 від 09.11.94 р., яким затверджений перелік професій на підтвердження права для переходу на пенсію на пільгових умовах за списком №2: - газорізальник, код професії - 23200000 - 11618 (а.с.42).

Таким чином спірний період роботи позивача не зарахований відповідачем неправомірно, оскільки факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, архівними довідками з даними про атестацію робочого місця.

З огляду на зазначене при врахуванні спірного періоду роботи позивача з 23 вересня 1981 року по 05 листопада 1982 року на посаді волочильника калібрувального цеху на газовій дільниці Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе та з 06 вересня 1996 року по 06 травня 1998 року на посаді газорізальника енергетичного цеху на газовій дільниці у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод ім. Фрунзе» як пільгового позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку з 55 років.

У відповідності до п.а ч.1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

За наведених підстав рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійною фонду України Донецької області від 18.03.2016 р. щодо відмови в призначені позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 09.02.2016 р. є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Тож позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.03.2016 р. щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу роботи за п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи:

-з 23 вересня 1981 року по 05 листопада 1982 року на посаді волочильника калібрувального цеху на газовій дільниці Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе;

-з 06 вересня 1996 року по 06 травня 1998 року на посаді газорізальника енергетичного цеху на газовій дільниці у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод ім. Фрунзе»

та призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку з 09.02.2016 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайсуд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я: