Справа № 361/2410/16-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/164/16, cправа № 361/2410/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«29» серпня 2016 року м.Бровари Київської області
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Василишина В.О.,
при секретарі - Харченко Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
25 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним вище позовом, у якому зазначав, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, додавши до заяви довідку про безпосередню участь в антитерористичній операції.
18 квітня 2016 року отримав лист Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку через відсутність підстав для її призначення.
Із таким рішенням позивач не погоджується, вважає таку відмову неправомірною та просив: - визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області в призначенні йому дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 «Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області нарахувати йому дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту виникнення права на пенсію; - виплатити пенсію за минулий час та сплачувати її в майбутньому.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні тексту позовної заяви та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Плева О.М. у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, посилаючись на те, позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, як учаснику бойових дій, оскільки згідно наданих позивачем документів, він не має такого права. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 .
З наданої для огляду у судовому засіданні представником відповідача пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, він має більше 25 років страхового стажу.
08 серпня 2015 року командиром військової частини Польової пошти НОМЕР_2 Міністерства оборони України ОСОБА_2 видано довідку № 3652 про безпосередню участь старшого лейтенанта ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у період з 31 серпня 2014 року по 01 жовтня 2014 року. У довідці вказано, що вона є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.
Аналогічна інформація викладена у довідці № 232 від вересня 2015 року, яка видана Броварським об`єднаним міським військовим комісаріатом Київської області (а.с. 37).
06 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фону України Київської області із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій.
Рішенням від 11 вересня 2015 року управління Пенсійного фонду України у в місті Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, оскільки він не надав довідку з військового комісаріату про безпосередню участь його у бойових діях у складі діючої армії, що також вбачається із листа Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 192/О-01 від 08 квітня 2016 року (а.с.7,34).
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства.
Відповідно до пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
За змістом частини першої, другої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. До військової служби віднесено військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період.
Згідно статті 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формування як у воєнний, так і мирний час.
Відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 зазначеного Закону учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення ( Абзац перший пункту 19 частини першої статті 6 в редакції Закону № 291-VIII від 07 квітня 2015 року, із змінами, внесеними згідно із Законом № 901-VIII від 23 грудня 2015 року).
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За умовами пунктів 1,2 частини третьої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.
Частиною першою статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За змістом частини першої статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідачем не надано доказів правомірності вчинених ним дій, суд погоджується з доводами позивача та вважає позовні вимоги щодо визнання протиправною відмови у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року (в редакції, що діяла на час існування спірних правовідносин) пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Отже, виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку про зобов`язання Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і проводити її виплату із 06 квітня 2016 року.
Позовні вимоги про зобов`язання відповідача сплачувати пенсію і в майбутньому є некоректними, неконкретизованими, крім того, захисту підлягає порушене право позивача, тому такі вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» й проводити її виплату із 06 квітня 2016 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п`ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин