Справа № 638/14669/16-а
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/546/16
УХВАЛА

12.09.2016 року суддя Дзержинського районного суд м. Харкова ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Начальника відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_3, Державного кадастрового реєстратора - в.о. начальника відділу Держгокадастру у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_4, Державної казначейської служби України, третя особа - Відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом, в якому просить суд :

- зобовязати Державну казначейську службу України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області провести безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів в сумі 20000,00 грн. готівкою через поштове відділення звязку № 166 м. Харкова, вул. Шатилівська, 3;

- витребувати від приватної фірми «Гамма -55» відомості щодо ціни на лікарські засоби згідно переліку, зазначеного у зверненнях позивача, Регіонального благодійного фонду «Правопорядок» та Ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2016 року.

Вирішуючи питання в порядку ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку про наступне.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Статтею 17 КАС України визначена юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною 2 вказаної норми права, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Поряд з цим, суд вважає за необхідне зазначити, що при визначенні юрисдикції справи, необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

Згідно із ч. 2 ст. 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

З аналізу вищезазначених норм права вбачається, що позовні заяви до суб'єктів владних повноважень про відшкодування шкоди повинні розглядатися цивільними судами, а тому за правилами статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України заяви виключно з таким предметом спору не відносяться до компетенції адміністративних судів.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.11.2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2016 року, визнано неправомрними дії державного кадастрового реєстратора - Начальника відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_3, Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_4.

Предметом даного спору є вимога позивача про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної протиправними діями зазначених вище осіб. При цьому позивач не ставить питання щодо вирішення публічно-правового спору, оскльки воно вже вирішено, про що прийняті відповідні судові рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що даний адміністративний позов не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), яке наведене у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України і компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 Кодексу, на цей спір не поширюється, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, зазначеного в якості відповідача.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дані спірні правовідносини, з огляду на заявлені матеріальні вимоги, не можуть бути предметом розгляду в адміністративному суді в розумінні ст. 17 КАС України, оскільки спір, що виник між сторонами носить цивільно-правовий характер, та як наслідок повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства. За таких обставин позивачу необхідно звернутись до суду з позовною заявою в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з вище викладеного, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної зави ОСОБА_2 з підстав того, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 109, 165, 181, 185 КАС України,

ухвалив:

Відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Начальника відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_3, Державного кадастрового реєстратора - в.о. начальника відділу Держгокадастру у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_4, Державної казначейської служби України, третя особа - Відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Розяснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя