Справа № 2-а-3347/11
Суддя: Курач І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3347/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді: Курач І..,

при секретарі: Сеник Л.Л.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України: в м. Енергодар Запорізької області, про перерахунок пенсійних виплат,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з зазначеним позовом, в якому просила: зобовязати відповідача провести перерахунок її державної пенсії з 01.11.2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2008 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії.

У обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказала, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької та отримує пенсію. В звязку з тим, що після призначення пенсії продовжував працювати, вона зверталась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На підставі зазначеної заяви відповідачем їй призначені пенсійні виплати були перераховані, однак не у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а з використанням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп.

Позивач вважає, що перерахунок повинен бути зроблений за нормами вище названого Закону з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2008 рік, що становить 1573 грн. 99 коп. Вважає відмову в перерахунку у відповідності з зазначеним Законом незаконною.

У судове засідання позивач не зявилась; просила справу розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, заперечень не надав, про дату та час був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд вважай, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ в м. Енергодар та після призначення пенсії продовжує працювати. Відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону, позивач в жовтні 2009 року звернулась до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії. Згідно нього звернення відповідач з 01.11.2009 року перерахував їй пенсію з застосуванням показника за 2007 рік. що становить 1197 грн. 91 коп. Не погоджуючись з таким перерахунком, позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати її пенсію з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік, але отримала відмову.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач після чергового перерахунку пенсії продовжувала працювати і з її заробітної плати щомісячно сплачувались страхові внески які не були враховані відповідачем відповідно до Закону для обчислення пенсії, за календарний рік. що передуй року звернення за призначенням пенсії при проведенні перерахунку.

Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому По Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що переду року перерахунку пенсії.

Але всупереч зазначеній Постанові, відповідач, здійсняючи перерахунок пенсії в 2009 році, застосовує показник середньої заробітної плати в розмірі - 1197 грн. 91 коп. (за 2007 рік), і який встановлений сумісним листом Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039,

забезпечивши таким чином здійснення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007 рік-1197 грн. 91 коп. і який дійсно є для ПФУ незмінним.

Вказаний лист зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, не е нормативно-правовим актом і юридичної сили не має, так як суперечність Постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчі інструкції і яким сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної лати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2008 рік в сумі 1573,99 грн., у відповідності до ст. 40. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар, Запорізької області, щодо відмови; в перерахунку державної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії неправомірними.

Виходячи з наведеного Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1573грн. 43 коп.

Разом з тим, відповідно до ст.99 КАС України строк звернення до суду за захистом своїх прав є шість місяців, позивач звернувся до суду 08.09.2011 року, тому перерахунок треба робити з 08.03.2011 року.

Відповідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1. на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України; 2. з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані; 3. обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення .чинення дії); 4. безсторонньо (неупереджено); 5..добросовісно; 6, розсудливо; 7. з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8. пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного шансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи й цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія); 9, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10. своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відповідно до викладеного, під чає розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій і бездіяльності субєктів владних, повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам..

Таким чином, бездіяльність відповідача має бути визнана .правомірною.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 12, 17, 69. 70. 158, 160-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар по проведенню нарахування пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік неправомірними.

Зобовязати Управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та палату ОСОБА_1. державної пенсії з 08.03.2011 року, у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону країни «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2008 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1573 грн. 43 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду додається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І. В. Курач