Справа № 361/2993/16-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/201/16, cправа № 361/2993/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«30» серпня 2016 року м. Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Харченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Броварська сільгосптехніка» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

25 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що в періоди з 23 грудня 1986 року по 31 грудня 1986 року, з 04 січня 1987 року по 10 січня 1987 року та з 19 січня 1987 року по

26 січня 1987 року він був безпосередньо зайнятий на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

10 листопада 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої також додав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, довідку форми № 122 про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та копії наказів про його відрядження до зони відчуження. Однак, йому було відмовлено у призначені пенсії.

Позивач вважає таку відмову неправомірною та враховуючи вищевикладене, та з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог просив: - визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області від 21 січня 2016 року про відмову йому в призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку на 10 років; - зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити з 16 вересня 2015 року та виплачувати йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до частини першої статті 55 Закону України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засідання позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

У судовому засіданні представник Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Плева О.М. позов не визнала, просила відмовити у його задоволені. Надала суду пояснення аналогічні письмовим запереченням, в яких зазначалося, що статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право на зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення в залежності від терміну проживання або роботи на забрудненій території. З огляду на зазначене, для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку заявнику необхідно надавати документи про період роботи (проживання), кількість днів роботи на Чорнобильській АЕС на території радіоактивного забруднення. Аналіз наданих ОСОБА_1 документів показав, що вони не можуть слугувати підставою для зниження пенсійного віку відповідно до статті 55 вказаного Закону, оскільки: відсутня довідка про періоди роботи та участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1998 року № 122. При дослідженні документів, які надав позивач при зверненні до управління були виявлені розбіжності щодо періоду його перебування в зоні відчуження та встановлено, що ОСОБА_1 знаходився в ній в період з 29 грудня по

31 грудня 1986 року, тобто менше 5 днів, що не дає йому права на зниження пенсійного віку на 10 років.

Третя особа ТОВ «Броварська сільгосптехніка» у судове засідання не з'явилася. Про день, час і місце розгляду справи повідомлялася у встановленому цивільним процесуальним законодавством порядку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-97 роках, серії НОМЕР_1 (а.с.17).

Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по

31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Рішенням про відмову у перерахунку пенсії від 21 січня 2016 року, управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії на 10 років з 16 вересня

2015 року та роз'яснено його право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років або при досягненні 52 років як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у 987 року не менше 14 календарних днів.

Згідно зі статтею 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення - «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року (зі змінами та доповненнями), зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм статті 55 Закону № 796-ХІІ).

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка форми № 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем до управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області надано довідку форми

№ 122, видану 30 жовтня 2015 ТОВ «Сільгосптехніка», яка підтверджує те, що

ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05 червня 1986 року № 665-195, і дає право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідність зі списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, у Чорнобильському районі спеціальній зоні

села Лубянка з 23 грудня 1986 року по 28 грудня 1986 року, відповідно до наказу № 180 підприємства, на якому працював позивач.

Враховуючи приведені норми та встановлені обставини, суд вважає, що дії позивача, направлені на реалізацію законом встановленого права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відмова управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області в проведенні такого перерахунку є безпідставною, адже довідка про період роботи позивача на території радіоактивного забруднення видана правонаступником підприємства, на якому позивач ОСОБА_1 працював водієм з 27 травня 1986 року по 20 липня 1995 року

(а.с. 14).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною першою статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За змістом статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідачем не надано доказів правомірності вчинених ним дій, суд погоджується з доводами позивача, які є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області від 21 січня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити з 16 вересня 2015 року та виплачувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до частини першої

статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин