Справа № 815/4006/16
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4006/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2016 року

14год.00хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить суд зобов'язати Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про народження №1245 від 22 жовтня 2008 року, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: в графі "батько" змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та видати повторне Свідоцтво про народження з урахуванням внесених змін.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 12 липня 2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції видано (повторно) Свідоцтво про народження сина позивача - ОСОБА_2 серія НОМЕР_1, актовий запис № 1245 від 22 жовтня 2008 року у зв'язку із визнанням батьківства. У Свідоцтві про народження сина від 12 липня 2012 року серія НОМЕР_1 у графі «батько» (прізвище, ім'я, по батькові ) вказано: ОСОБА_1 (прізвище) ОСОБА_1 (ім'я). 03.08.2015 року Імміграційним відділом Сирійської Арабської Республіки позивачу видано паспорт № НОМЕР_2, який дійсний до 02.08.2017 року, відповідно до перекладу з англійської мови на українську мову якого у графі «Ім'я» вказано: ОСОБА_1, у графі «Прізвище» вказано: ОСОБА_1. Таким чином, прізвище позивача, згідно паспорту № НОМЕР_2, виданого Імміграційним відділом Сирійської Арабської Республіки 03.08.2015 року, за перекладом з англійської мови на українську мову звучить саме: «ОСОБА_1».

08.08.2016 року позивач звернувся до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою про внесення змін у актовий запис № 1245 від 22 жовтня 2008 року, а саме в графі «Батько» змінити прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та видати повторне Свідоцтво про народження з урахуванням внесених змін. Листом від 10.08.2016 року № 40/10-105 Приморським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області відмовлено у внесенні змін у актовий запис № 1245 від 22 жовтня 2008 року щодо зміни прізвища на «ОСОБА_1» та роз'яснено право звернення до суду для вирішення цього питання по суті.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності (вх.№21975/16 від 22.08.2016 року).

Представник відповідача також в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно. Від відповідача до суду 19.08.2016 року надійшло клопотання, в якому останній просив справу розглядати за відсутності представника Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, та зазначив, що проти задоволення адміністративного позову принципово не заперечує.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступні обставини та дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що відповідно до актового запису про народження №1245 від 22.10.2008 року в графі відомості про дитину зазначено: ОСОБА_2, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року, відомості про батька: прізвище - ОСОБА_3, ім'я - ОСОБА_3, по батькові - ОСОБА_3, відомості про матір - прізвище - ОСОБА_4, ім'я - ОСОБА_4, по батькові - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, громадянка Україїни.

Згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення до актового запису змін, доповнень № 8 від 15 листопада 2012 року на підставі заяви про визнання батьківства №35/12.4-54 від 11.07.2012 року внесені відомості про батька: змінено ОСОБА_3 на ОСОБА_1, ОСОБА_3 на ОСОБА_1, ОСОБА_3 на «інформація видалена», в графі про батька громадянства внесено - інформація відсутня змінено на громадянин Сирійської Арабської Республіки.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, батьками є ОСОБА_1 ОСОБА_1 - громадянин Сирійської Арабської Республіки - батько, та ОСОБА_4 ОСОБА_4 ОСОБА_4 - громадянка України - мати.

Як зазначає позивач в адміністративному позові 03.08.2015 року Імміграційним відділом Сирійської Арабської Республіки йомк видано паспорт № НОМЕР_2, який дійсний до 02.08.2017 року.

Згідно перекладу з англійської мови на українську мову паспорта, виконаного в Департаменті перекладів при «Асоціації Перекладачів та Філологів» перекладачем ОСОБА_5 та засвідчено справжність підпису перекладача ОСОБА_5 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. від 16 жовтня 2015 року, у графі «Ім'я» вказано: ОСОБА_1, у графі «Прізвище» вказано: ОСОБА_1.

08.08.2016 року позивач звернувся до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою про внесення змін у актовий запис № 1245 від 22 жовтня 2008 року, а саме в графі «Батько» змінити прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та видати повторне Свідоцтво про народження з урахуванням внесених змін. До заяви про внесення змін у актовий запис № 1245 від 22 жовтня 2008 року було додано копію перекладу з англійської мови на українську мову паспорт № НОМЕР_2, виданого 03.08.2015 року Імміграційним відділом Сирійської Арабської Республіки, виконаного в Департаменті перекладів при «Асоціації Перекладачів та Філологів» перекладачем ОСОБА_5 та засвідчено справжність підпису перекладача ОСОБА_5 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. від 16 жовтня 2015 року.

Листом від 10.08.2016 року № 40/10-105 Приморським районним у місті Одесі Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області повідомлено про не можливість внесення змін у актовий запис № 1245 від 22 жовтня 2008 року щодо зміни прізвища на «ОСОБА_1» та роз'яснено право звернення до суду для вирішення цього питання по суті.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010року №2398-VI (зі змінами та доповненнями), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011року за №55/18793 (зі змінами та доповненнями), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007р. №1064 (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до означеного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно статті 3 вищезазначеного Закону, державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті. Дипломатичні представництва і консульські установи України проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті щодо громадян України, приймають і розглядають заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання. Державна реєстрація зміни імені та розірвання шлюбу проводиться дипломатичними представництвами і консульськими установами України лише щодо громадян України, які постійно проживають за кордоном. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану. Органи державної реєстрації актів цивільного стану повідомляють компетентні органи іноземних держав, з якими Україною укладено договори про правову допомогу і правові відносини у цивільних і сімейних справах, про державну реєстрацію актів цивільного стану громадян таких держав, якщо правилами договорів передбачено надання зазначених відомостей.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011року за №55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5. Правил внесення змін передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Пунктом 1.7. Правил внесення змін передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку (п. 1.16 Правил внесення змін).

Відомості про внесення змін до актового запису цивільного стану, їх поновлення та анулювання вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007р. №1064.

Відповідно до п. 2.1 Правил внесення змін передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п 2.5. Правил внесення змін передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: собою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Відповідно до п.2.11 Правил внесення змін факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

Згідно з п.2.12. Правил внесення змін у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.2.13 Правил внесення змін, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України; заява про визнання батьківства; заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України; заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища, прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України; заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України; заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України; актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини. Актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини; рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п'ятої статті 148 Сімейного кодексу України. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до п.2.15. Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім'я, по батькові або громадянство батьків; якщо прізвище, власне ім'я та по батькові зазначено без урахування національних традицій; якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім'я без урахування побажань батьків або одного з них; якщо дитина має власне ім'я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини; при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв'язку із зміною статі; при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа); при зміні громадянства; при зміні батьком або матір'ю прізвища відповідно до статті 53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини (висновок складається з урахуванням вимог, зазначених у статті 148 Сімейного кодексу України); якщо під час державної реєстрації акту цивільного станубули допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Відповідно п.2.16. Правил внесення змін на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до актового запису про народження №1245 від 22.10.2008 року в графі відомості про батька зазначено: прізвище - ОСОБА_3, ім'я - ОСОБА_3, по батькові - ОСОБА_3.

В подальшому на підставі заяви про визнання батьківства №35/12.4-54 від 11.07.2012 року до актового запису №1245 від 22.10.2008 року були внесені зміни, а саме внесені відомості про батька: змінено ОСОБА_3 на ОСОБА_1, ОСОБА_3 на ОСОБА_1, ОСОБА_3 на інформація видалена, в графі про батька громадянства внесено - інформація відсутня змінено на Громадянин Сирійської Арабської Республіки.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, батьками є ОСОБА_1 ОСОБА_1 - громадянин Сирійської Арабської Республіки - батько та ОСОБА_4 ОСОБА_4 ОСОБА_4 - громадянка України - мати.

Як вбачається з офіційного перекладу паспорту Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ОСОБА_1 НОМЕР_4 виданий 12.04.2011 року та дійсний до 11.04.2013 року ім'я позивач зазначено - ОСОБА_1, прізвище - ОСОБА_1, ім'я батька - ОСОБА_1, ім'я мати - ОСОБА_1.

03.08.2015 року Імміграційним відділом Сирійської Арабської Республіки позивачу видано паспорт № НОМЕР_2, який дійсний до 02.08.2017 року, згідно офіційного перекладу якого ім'я позивача зазначено - ОСОБА_1, прізвище - ОСОБА_1.

З досліджених судом документів вбачається, що в оновленому паспорті позивача прізвище останнього було змінено з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, дата народження та національний номер в паспортах виданих позивачу 12.04.2011 року та 03.08.2015 року співпадають, а отже суд вбачає за можливе внесення змін до актового запису про народження №1245 від 22 жовтня 2008 року, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: в графі "батько" змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги та зобов'язати відповідача внести відповідні зміни до актового запису №1245 від 22 жовтня 2008 року та видати повторне Свідоцтво про народження з урахуванням внесених змін.

З урахуванням викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про народження №1245 від 22 жовтня 2008 року, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: в графі "батько" змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та видати повторне Свідоцтво про народження з урахуванням внесених змін підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести до актового запису про народження ОСОБА_2 №1245 від 22 жовтня 2008 року, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: в графі "батько" змінити прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та видати повторне Свідоцтво про народження ОСОБА_2 з урахуванням внесених змін.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян