Справа № 683/1215/16-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2016-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1215/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2016 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

з участю: представника позивачки ОСОБА_1 -

адвоката Віхерко Н.О.;

представника відповідача - Нечипорука О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

У травні 2016 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області і просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови перерахувати їй пенсію з 01 січня 2016 року відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №191 від 22 квітня 2016 року, а також зобов»язати відповідача здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії призначеної їй відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №191 від 22 квітня 2016 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що з 10 квітня 2013 року вона перебуває на обліку у Старокостянтинівському об»єднаному УПФУ Хмельницької області, де отримує пенсію, розмір якої обчислено відповідно до Закону України «Про державну службу». 26 квітня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в зв»язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. Однак, їй було відмовлено із посиланням на те, що в зв»язку із прийняттям 02 березня 2015 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Крім того зазначено, що згідно чинного законодавства з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

В судовому засіданні представник позивачки адвокат Віхерко Н.О. підтримала позовні вимоги, просить позов задоволити.

Представник відповідача Нечипорук О.В. в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10 квітня 2013 року перебуває на обліку в Старокостянтинівському об»єднаному УПФУ Хмельницької області, де одержує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від суми заробітної плати. ОСОБА_1 вийшла на пенсію з посади керівника апарату Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області, за період роботи їй було присвоєно 7 ранг державного службовця.

Згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №191 від 22 квітня 2016 року з 01 січня 2016 року заробітна плата за посадою керівника апарату суду з урахуванням надбавки за 7 ранг державного службовця та надбавки за вислугу років 40% становить 9800 грн., з яких: посадовий оклад - 6890 грн., доплата за ранг (7 ранг) - 110 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 2800 грн.

У зв»язку з тим, що розмір посадового окладу керівника апарату суду з 01 січня 2016 року збільшився до 9800 грн., позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії.

Листом Старокостянтинівського об»єднаного УПФУ Хмельницької області від 04 травня 2016 року №5/В-4 позивачку повідомлено, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Тому, з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах зазначеного закону не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

Однак, суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 37 Закону України від 19 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ), в редакції чинній, на час призначення пенсії позивачці, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2, ч.6 та ч.7 ст.33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону

України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Відповідно до ст.37-1 Закону № 3723- XII умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 (із змінами і доповненнями) передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону № 3723-ХІІ мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІV «Про внесення змін до Закону № 3723-ХІІ» (далі - Закон № 432-ІV).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону № 3723-ХІІ» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом № 3723-ХІІ, визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем протиправно відмовлено позивачці в перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам апарату суду, а тому відповідача слід зобов»язати здійснити такий перерахунок з часу виникнення у позивачки такого права - з 01 січня 2016 року, оскільки з позовом до суду вона звернулась у травні 2016 року, тобто в межах визначеного законом шестимісячного строку.

При цьому суд вважає безпідставними доводи відповідача про відсутність у позивачки права на перерахунок пенсії, з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року, оскільки вказана правова норма регулює правовідносини, пов»язані з призначенням пенсій державним службовцям, а не з їх перерахунком.

Оскільки позивачка звільнена від сплати судового збору за подачу даного позову, тому судові витрати на її користь суд не присуджує.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправними дії Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок її пенсії на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №191 від 22 квітня 2016 року.

Зобов»язати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії, призначеної їй відповідно до Закону України «Про державну службу», з врахуванням довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №191 від 22 квітня 2016 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: