Справа № 638/1508/16-а
Суддя: Задорожний М. І.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/1508/16-а
Провадження № 2-а/638/124/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 вересня 2016 року м. Харків
Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді - Задорожного М.І.
за участю секретаря - Крупенко Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за вислугу років, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якому, згідно уточнень, просить визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року по 31.12.2013 року з урахуванням Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 протиправною. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 , як різницю між фактично сплаченою пенсією та пенсією, перерахованою виходячи з посадового окладу 1560 грн., визначеного Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, та провести виплати недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат з 01.09.2008 року по 31.12.2013 рік. Визнати право ОСОБА_1 на отримання пенсії, перерахованої виходячи з посадового окладу 1580 грн., визначеного Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814, поточними (щомісячними) платежами. Скасувати рішення про зменшення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити з 01.06.2016 року виплату ОСОБА_1 поточними (щомісячними) платежами пенсії, перерахованої виходячи з посадового окладу у 1580 грн., визначеного Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814, а також заборонити перераховувати цю пенсію на менше значення. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 різницю пенсійних виплат згідно розрахунку заборгованості з пенсійних виплат. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) гривня 20 копійок. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати, пов`язані з розглядом справи.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він, ОСОБА_2 є військовим пенсіонером полковником запасу Збройних Сил України отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України від 15.07.2015 року № 614-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення», яким внесено до ст.. 51 Закону 2262-ХІІ, як доповнення ч. 3, яка визначає умови перерахунку пенсій, призначених згідно закону 2262-ХІІ, без обмежень терміну давності.
Пенсія, яку на теперішній час отримує позивач визначена Наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 року № 707, - посадовий оклад 1185 грн., і не враховує нові розміри посадових окладів, встановлені Наказами Міністра оборони України для посади військовослужбовця науково-дослідної установи Збройних Сил України, що відповідає колишній посаді, а саме : начальник науково-дослідного відділу, де зазначене нове (збільшене) значення посадового окладу: 1) наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових Установ Збройних сил України у розмірі 1560 грн. Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» - у розмірі 1590 грн.
Оскільки у «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 2262-ХІІ, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, пенсію позивачу перераховано не було, тому 05.01.2016 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахування Закону 614-VІІІ, але на дане звернення отримав відмову.
Крім того, позивач звертався до ГУ ПФУ 03.09.2015 року з проханням перерахувати пенсію з урахуванням Наказу МО № 814 у зв`язку з отриманням ГУ ПФУ довідки з Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.03.2015 року № 638/2700/14-а, але також отримав відмову на дане звернення.
ОСОБА_1 не згоден з цими рішеннями ГУ ПФУ, вважає, що він має право на перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії, а тому звернувся з позовом до суду.
14.07.2016 року ОСОБА_1 надав до суду заяву в якій просить зменшити позовні вимоги в частині: «Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року по 31.12.2013 року з урахуванням Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 протиправною. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 , як різницю між фактично сплаченою пенсією та пенсією, перерахованою виходячи з посадового окладу 1560 грн., визначеного наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, та провести виплати недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат з 01.09.2008 року по 31.12.2013 року.» - шляхом вилучення з зазначених термінів тимчасового інтервалу: з 01.01.2010 року по 29.12.2013 року, при цьому залишити зазначені вимоги для термінів часу: з 01.09.2008 року по 31.12.2009 року та з 302.12.2013 року по 31.12.2013 року включно.
Позивач в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності за наявними в справі доказами.
Представник відповідача в судовому засідання проти позову заперечувала та просила відмовити в його задоволенні в повному обсязі.
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про часткове задоволення позиву, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.
Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є полковником запасу, проходив військову службу на посаді начальника науково-дослідного відділу, з якої був звільнений з військової служби в запас.
Позивач отримує пенсію за вислугу років від Міністерства оборони України, призначену Харківським обласним військовим комісаріатом з 26.12.2007 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
01.01.2016 року набрав чинності Закону України від 15.07.2015 року № 614 «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення», яким внесено зміни до ст. 51 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою визначено умови перерахунку пенсій, призначених згідно Закону № 2262-ХІІ, без обмеження терміну давності.
Оскільки у «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 2262-ХІІ, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, пенсію позивачу перераховано не було, тому 05.01.2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахування Закону 614-VІІІ, але на дане звернення отримав відмову.
Крім того, позивач звертався до ГУ ПФУ 03.09.2015 року з проханням перерахувати пенсію з урахуванням Наказу МО № 814 у зв`язку з отриманням ГУ ПФУ довідки з Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.03.2015 року № 638/2700/14-а, але також отримав відмову на дане звернення.
Судом також встановлено, що постановою Дзержинського районного суду м. Харкові від 31.03.2015 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії за вислугу років задоволено частково. Визнано відмову ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2014 року виходячи з розміру грошового забезпечення визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі наказу МО України № 814 від 2013 року та провести виплати недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 року скасовано рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправною відмови ГУ ПФУ в Харківській області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 та в частині покладення на ГУ ПФУ в Харківській області обов`язку провести позивачу перерахунок призначеної пенсії з 01 січня 2014 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі наказу № 814, та провести виплати недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат. Прийнято в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову щодо цієї частини позовних вимог відмовлено. В іншій частині постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.03.2015 року залишено без змін.
Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.03.2016 року постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 року скасовано, а постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.03.2015 року залишено в силі.
У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку зі введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.
28 липня 2008 року Міністерством оборони України видано Наказ № 377, згідно якого затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України та схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).
Наказом Міністра оборони України від 27 грудня 2013 року № 814, який набрав чинності з 30 грудня 2013 року, визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 та з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та нових установ Збройних Сил України затверджено нові схеми розмірів їхніх посадових окладів.
Отже, Наказ Міністра оборони України від 27 грудня 2013 року № 814 є підставою для перерахунку позивачу пенсії відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір однієї зі складових його грошового забезпечення (посадового окладу) порівняно з тим, який був встановлений станом на 01 січня 2008 року.
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку що, позовні вимоги позивача відносно визнання права на отримання пенсії, перерахованої виходячи з посадового окладу 1580 грн., поточними (щомісячними платежами), а також про зобов`язання відповідача поновити виплати з 01.06.2016 року, підлягають задоволенню.
Відносно вимог позивача про зобов`язання ГУ ПФУ провести перерахунок та розрахунок заборгованості з пенсійних виплат, як різницю між фактично сплаченою пенсією та пенсію перерахованою виходячи з посадового окладу 1560 грн. визначеного Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, та провести виплати недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат з 01.09.2008 року по 31.12.2009 року та з 30.12.2013 року по 31.12.2013 року, то суд вважає, що вони не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2014 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок заборгованості з пенсійних виплат та виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично сплаченою пенсією та пенсією, яка перерахована, виходячи з розміру посадового окладу у сумі 1560 грн. за період 24.03.2013 року по 29.12.2013 року (включно).
Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З цих підстав, вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок та розрахунок заборгованості з пенсійних виплат за періоди з 01.09.2008 року по 31.12.2009 року та з 30.12.2013 року по 31.12.2013 року не підлягають задоволенню у зв`язку із пропущенням строку звернення.
Вимоги позивача про стягнення з Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області різницю пенсійних виплат згідно розрахунку заборгованості з пенсійних виплат, також не підлягають задоволенню, оскільки вони заявлені не конкретно, а саме: не вказано за який період та в якому розмірі підлягають стягненню.
Відповідно до ч.1,3 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владник повноважень, що виступають стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 69, 71, 79, 94, 158-164, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за вислугу років задовольнити частково.
Визнати право ОСОБА_1 на отримання пенсії, перерахованої виходячи з посадового окладу 1580 грн., визначеного Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814, поточними (щомісячними) платежами.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити з 01.06.2016 року виплату ОСОБА_1 поточними (щомісячними) платежами пенсії, перерахованої виходячи з посадового окладу у 1580 грн., визначеного Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814, а також заборонити перераховувати цю пенсію на менше значення.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) гривня 20 копійок.
В іншій частині вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.
Суддя: