Справа № 22а-16745/11
Суддя: Бондаревська С. М.
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі: головуючого судді: Бондаревської С.М., судців: Омельченко Л.М., Триголова В.М.,

розглянула у письмовому провадженні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві

на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м Полтаві про визнання дій незаконними та зобовязання здійснення перерахунку пенсії.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві за вих.. № 142/4 °4 від 04 червня 2010 року в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 незаконною.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з 17 травня 2010 рою здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50, ч. 4 ст. 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , провівши обчисленні пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» т; провести відповідні виплати недоплеченої пенсії за минулий період за результатами даного перерахунку.

З рішенням суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати його, оскількі вважає, що воно винесено з порушенням норм матеріального права, а саме: ч. 1 ст. 54 Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якої пенсії пі інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідо Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зон відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно і законодавством, нормам Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Також вказува: на те, що порядок обчислення даної пенсії визначається Кабінетом Міністрів України, у звязку з чим, у даном; випадку, норми закону не є нормами прямої дії, оскільки вони не встановлюють механізм реалізації даного права Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши судцю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суд першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справ: та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач є учасником ліквідац: наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи захворювання, повязаного з виконанням робі із ліквідації наслідків аварії, що підтверджується посвідченням громадянина, який постраждав внаслідо Чорнобильської катастрофи та довідкою МСЕ, у звязку з чим має право на пенсію відповідно до Закону України Пр статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача ОСОБА_2 а права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу виплати пенсії у розмірі не менше, 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 центів мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист іромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного. Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 54 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено та встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по 3 групі інвалідності - 100 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Статтю 50 вказаного Закону також викладено в новій редакції, а саме: особам віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 3 групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними зміни, внесені Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому з цього дня діяли норми ст.ст. 50, 54 вказаного закону, якими встановлено, що розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, становить 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта ( закону ), який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірним вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної статті.

За таких обставин, посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що розмір пенсії позивачу повинен виплачуватись, не відповідно до вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, колегія суддів вважає безпідставними з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вказаний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розвязання повязаних з нею проблем медичного та соціального характеру, виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

В свою чергу, встановлені КМУ порядок розрахунку пенсій та розміри щорічної допомоги на оздоровлення, не відповідають їх розмірам, що встановлені спеціальним Законом, і, з урахуванням того, що Постанови КМУ є підзаконними нормативно-правовими актами, останні не підлягають застосуванню у разі виникнення колії між ними та нормами Закону.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і рішення суду є законним та обгрунтованим, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195,197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві - відхилити.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий : /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ ОСОБА_3

/підпис/ ОСОБА_4М

З оригіналом згідно: