Справа № 308/2131/16-а
Суддя: Семерак І. О.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2016 Ужгородський міськрайонний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого судді - Семерак І.О.

при секретарі Віраг Е.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом мотивуючи його тим, що 04.12.2016 року він звернувся до УПФ в м.Ужгороді Закарпатської області з проханням призначити та виплатити йому грошову допомогу у відповідності до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з тим, що для виплати зазначеної допомоги він має необхідний медичний стаж.

Відповідно письмової відповіді від 22.12.2015 року за № 02/м-153 позивачу відмовлено у виплаті зазначеної грошової допомоги у зв'язку з тим, що на думку відповідача з 06.11.2000 року ОСОБА_1 перебуває на посаді головного лікаря в Закарпатському обласному медичному інформаційно-аналітичному центрі, який не відноситься до закладів охорони здоров'я.

Позивач вважає таку відмову пенсійного фонду незаконною та просить суд визнати протиправною відмову УПФ в м.Ужгороді Закарпатської області у призначенні та виплаті йому вищевказаної грошової допомоги та зобов'язати УПФ в м.Ужгороді Закарпатської області призначити та виплатити йому таку допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, відповідно п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Також просить стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

Ухвалою суду від 19.04.2016 року замінено в даній справі первісного відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м.Ужгород на належного відповідача - Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Закарпатської області у зв'язку з реорганізацією шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в м.Ужгороді Закарпатської області й управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області та утворення Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Закарпатської області.

В судове засідання представник позивача - ОСОБА_2 не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи у їх відсутності в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, однак подала заяву про розгляд справи у їх відсутності в якій позовні вимоги не визнає та у задоволення позову просить відмовити, вважаючи такий безпідставним. Також нею подано до суду письмове заперечення в якому зазначає, що згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 з 06.11.2000 року перебуває на посаді головного лікаря Обласного медичного інформаційно-аналітичного центру, який не відноситься до закладу охорони здоров'я, а тому відсутні підстави для призначення пенсії за вислугу років та грошової допомоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд приходить до наступного висновку.

Так, відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Вимогами ст. 55 п. "е" Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно Постанови № 909 Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року з подальшими змінами встановлено перелік посад, закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Як вірно зазначив позивач у своєму позові, це стосується всіх лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад).

Суд не може погодитись з висновком відповідача, наведеного в листі-відповіді від 22.12.2015 року за № 02/м-153 стосовно того, що Закарпатський обласний медичний інформаційно-аналітичний центр не відноситься до закладів охорони здоров'я виходячи з наступного.

Так, відповідно до положень ст.ст. 3, 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я № 2802-ХІІ, закладом охорони здоров'я є юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення. Безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я. Заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами, організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих працівників. Заклад охорони здоров'я здійснює свою діяльність на підставі статуту, що затверджується власником або уповноваженим ним органом. Керівником закладу охорони здоров'я незалежно від форми власності може бути призначено лише особу, яка відповідає єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до Статуту Закарпатського обласного медичного інформаційно-аналітичного центру, створеного згідно наказу управління охорони здоров'я від 06.11.2000 р. №241-о та рішення сесії Закарпатської обласної ради від 08.12.2000 р. № 283 центр є закладом системи охорони здоров'я.

Крім того, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.2002 р. Інформаційно-аналітичний центр медичної статистики є закладом охорони здоров'я (Розділ 4 «Інші заклади» переліку закладів охорони здоров'я).

Згідно Переліку лікарських посад (спеціалістів) у закладах охорони здоров'я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.2002 р. головний лікар і лікар-статистик відноситься до керівників закладів охорони здоров'я та лікарів, що займаються організацією і управлінням охорони здоров'я.

Згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.2002 р. зобов'язано привести у відповідність до цього наказу мережу та назви закладів охорони здоров'я та привести у відповідність до переліків назви лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою, унести відповідні зміни до штатних розписів.

Відповідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Охорони здоров'я Випуск 78, затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України 29.03.2002 р. N 117 та погоджений Міністерством праці та соціальної політики України лікар-статистик вищої кваліфікаційної категорії: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина". Проходження інтернатури за однією зі спеціальностей медичного профілю. Підвищення кваліфікації (курси удосконалення, стажування, передатестаційні цикли тощо). Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста та посвідчення про присвоєння (підтвердження) вищої кваліфікаційної категорії з цієї спеціальності. Стаж роботи за фахом понад 10 років.

Таким чином суд вважає, що посада головного лікаря-статистика, яку займає позивач з 06.11.2000 року у Закарпатському обласному медичному інформаційно-аналітичному центрі узгоджується з ознаками посад закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що позивач має право на включення періоду роботи з 06.11.2000 року перебуваючи на посаді головного лікаря інформаційно-аналітичного центру медичної статистики до спеціального стажу роботи, що надає йому право на призначення пенсії за вислугу років, та, відповідно, виплати грошової допомоги у відповідності до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 04.12.2015 року звернувся до УПФ України в м.Ужгород із заявою щодо призначення та виплати йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і йому було неправомірно відмовлено в цьому 22.12.2015 року.

За таких обставин суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, відповідно п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, у відповідності до ст.94 КАС України, підлягає стягненню з відповідача, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь позивача сплачений останнім та документально підтверджений судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я № 2802-ХІІ, розд. 2 Переліку посад закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою № 909 Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року, ст.55 п. "е" Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 4, 6, 14-19, 94, 160-163, ч.2 ст.71 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Ужгороді Закарпатської області у призначенні та виплаті ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) грошової допомоги, згідно п.7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Ужгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, відповідно п.7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути з Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Закарпатської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551,20 гривень судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається паротягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду Семерак І.О.