Справа № 821/1288/16
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 вересня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1288/16

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 Херсонської обласної ради 7-го скликання до Херсонської обласної ради, Зеленчука Василя Васильовича, Булюка Віталія Вікторовича третя особа - Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати дії першого заступника голови Херсонської обласної ради Зеленчука Василя Васильовича та заступника голови Херсонської обласної ради Булюка Віталія Вікторовича - протиправними; визнати протиправними та скасувати усі рішення Херсонської обласної ради у кількості 40 шт., прийняті під головуванням першого заступника голови Херсонської обласної ради Зеленчука Василя Васильовича та заступника голови Херсонської обласної ради Булюка Віталія Вікторовича.

Крім цього, разом з адміністративним позовом позивачем було подано клопотання про забезпечення позову в якому просить забезпечити позов шляхом встановлення заборони Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, а також, іншим суб'єктам реєстрації вносити будь - які зміни щодо відомостей про керівний склад Херсонської обласної ради, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань до набрання судовим рішенням законної сили; встановлення заборони першому заступнику голови Херсонської обласної ради Зеленчуку Василю Васильовичу та заступника та заступнику голови Херсонської обласної ради Булюку Віталію Вікторовичу підписувати будь - які рішення обласної ради, прийняті під їх головуванням та підписувати будь-які інші рішення обласної ради в міжсесійний період до набрання судовим рішенням законної сили.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з тексту позовної заяви та заяви про забезпечення позову, 09 вересня 2016 р. були прийняті рішення у кількості 40 шт., а саме: щодо внесення змін до Порядку розгляду електронних петицій в Херсонській області; Про внесення змін до договорів оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області; Про включення майна до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області; Про затвердження Положення про формування складу та організацію роботи конкурсної комісії з проведення конкурсного добору на посаду керівника закладу культури, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області; про припинення діяльності комерційної школи бізнесу м. Херсона; Про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальних громад Херсонської області будівлі колишнього санаторію - профілакторію ВАТ "Херсонський консервний комбінат".

Крім цього, як вбачається з посилань позивача у разі набуття чинності рішенням ради щодо внесення змін до Порядку розгляду електронних петицій в Херсонській області воно стане обов'язковим для застосування для усіх громадян даного регіону; у разі набуття чинності рішеннями, що стосуються права розпорядження майном комунальної власності ( у тому числі щодо ліквідації, припинення діяльності юридичних осіб, прийняття до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області нерухомого майна) буде неправомірно вирішена для комунального майна; в разі оголошення конкурсу на право оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області будуть підстави для визнання недійсним договору оренди.

Отже, з вищезазначеного вбачається, що прийняття рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки зазначених позивачем осіб.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зобов'язати позивача привести у відповідність позовну заяву із зазначенням третіх осіб, їх поштових адрес та врахувати вимоги ч.3 ст. 106 КАС України.

Частиною третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Також, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (із змінами, внесеними згідно із Законом від 22.05.2015 №484-VIІІ), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень встановлено судовий збір в розмірі 1 розмір мінімальної заробітної плати (1378,00 грн.).

Як вбачається з матеріалів справи, позов подано суб'єктом владних повноважень - ОСОБА_1 ОСОБА_2 Херсонської обласної ради 7-го скликання.

Позивачем надано суду докази сплати судового збору за подання адміністративного позову, а саме квитанції № НОМЕР_1 від 12.09.2016 р. із зазначенням суми 551,21 грн. та № від 12.09.2016 р. - 551,21 грн. ( усього - 1102,42 грн.,), тобто судовий збір сплачено ОСОБА_1, як фізичною особою в сумі по 551,21 грн. за кожну вимогу.

Частиною 3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання позовної заяви, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вже зазначалося вище, позивач просить визнати протиправними та скасувати усі рішення Херсонської обласної ради у кількості 40 шт., прийняті під головуванням першого заступника голови Херсонської обласної ради Зеленчука Василя Васильовича та заступника голови Херсонської обласної ради Булюка Віталія Вікторовича.

Відповідно до тексту заяви про забезпечення позову, рішення які просить скасувати позивач є різними за своїм предметом та вважаються окремою вимогою, тому судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З наведеного вище вбачається, що позивачем не доплачено судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 20 вересня 2016 року шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, докази сплати судового збору

Керуючись ч.3 ст.106 та ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 20 вересня 2016 р., та подати до суду уточнену позовну заяву з врахуванням вимог ч.3 ст. 106 КАС України, докази сплати судового збору.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/1288/16 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.