Справа № 2-а-5976/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5976/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

аді: головуючої - судді Куліченко М.В.

іянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ійовича до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської сої Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, їбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії вління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради івомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення стенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи за період з 01.12.2008 року по 01.12.2009 року .39 вищевказаного Закону за період з 01.12.2006 року по 01.12.2009 року, вукзчи це тим, що він проживає та працює в зоні гарантованого звільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих ;, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах чених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

З судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених звній заяві, просить задоволити станом на день винесення рішення.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ння не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять у слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає звому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач іває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, ий час працює в Коростенській дистанції сигналізації та зв»язку, отримує і відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок бильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати іянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного

[НЄННЯ.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист іян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які )ють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого »вільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних ітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, роживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого

'вільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з кенням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами у про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, ач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його у є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст.

України, річний строк звернення за захистом своїх прав, а позов підлягає звому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, їли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

зачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х зн. = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3005,40 грн., а саме:

1.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

1.2009р. по 01.07.2009 р. (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

7.2009р. по 01.10.2009 р. (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

1.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.;

1.2009р. по 01.12.2009 р. - (744 грн. х 40%) х 1 міс. = 297,60 грн.

>го - 3031,60 грн.

Таким чином : 3031,60 - 25,20 = 3005,40 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

зачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, усом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 виходячи з розрахунку становить - 15032,00 грн., а саме:

1.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

1.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

1.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

.2009 р. по 01.12.2009 р. (744 грн. х 2) х 1 міс. = 1488 грн.

го - 15158,00 грн.

Таким чином : 15158,00 - 126,00 = 15032,00 грн.

Зсього: 3005,40 + 15032,00 = 18037,40 грн.

Іосилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановленого ізгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про у працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або і в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який цає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум леження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем і та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, ідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, ки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає,

Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та нізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових осинах , відповідно до ст.1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

нтованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує ідставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти риємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. У Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а овідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і »ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів цу для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ачених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду ховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а орядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської лрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Іорядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету стрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ристання коштів Фонду' для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила [ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про :рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному кеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської профи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних ціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської лрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано інову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ювлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, о з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення )диться через управління соціального захисту населення населення вих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені іти не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, Ш не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід їсти відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на іання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих ідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив >суб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних івідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених 'ах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум іьних виплат, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, ісування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету.

відач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи р видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з юного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд овив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, начення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет ни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні би, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією ни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та іьної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних в, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих ідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики ни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення іравління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує ієні кошти з Управління праці та соціального захисту населення тенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції ни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету грів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку истання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ібильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту шня Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 ювичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і ьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення тенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, бачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які їждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3005,40 грн., за період 2.2008 року по 01.12.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі ,00 грн., за період з 01.12.2008 року по 01.12.2009 року, а всього 18037,40 З решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви еляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іійне оскарження.

установа набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було ) - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не ) після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ія апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду і апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя