Справа № 398/648/16-а
Суддя: Ковальова О. Б.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/648/16-а
УХВАЛА

Іменем України

"13" вересня 2016 р. Олександрійський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Ковальової О.Б.,

за участю: секретаря Василяки І.І. ,

представників: позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії в залі суду адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_3 про стягнення суми сплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батько яких ухиляється від сплати аліментів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення суми сплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батько яких ухиляється від сплати аліментів, у розмірі 2416,20 грн., а також витрат по сплаті судового збору в розмірі 1378,00 грн.

Представник відповідача підтримав в суді подану ним заяву про закриття провадження у справі за п.1 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, так як вважає, що між сторонами виник приватноправовий спір, а не публічно правовий (а.с. 52- 54).

Представник позивача просить відмовити в задоволенні заяви про закриття провадження по справі, так як не згоден з думкою представника відповідача, що між сторонами виник приватно правовий спір, оскільки при цьому не враховано, що це державні кошти та по субєктивному складу дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

ОСОБА_3 на розгляд справи не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Суд ухвалив, провести розгляд справи у його відсутності з врахуванням того, що є представник відповідача, який діє за довіреністю.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, законодавець чітко визначив, що суттю адміністративного судочинства є судовий контроль за діяльністю органів влади та місцевого самоврядування в сфері дотримання прав та свобод громадян та юридичних осіб за допомогою процесуального закону з певними особливостями, зокрема, обов'язку доказування правомірності своєї діяльності органами влади чи самоврядування. Тобто, однією з визначальних особливостей КАС України є те, що позивачем в адміністративній справі може бути фізична чи юридична особа, чиї права, свободи чи інтереси вони вважають порушеними, а відповідачем - орган влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи.

Відповідно до ст..50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Зі змісту пунктів 1-4 ч.4 ст.50 КАС України вбачається, що всі наведені підстави, коли громадяни, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень лише у випадках превентивного (попереднього) судового контролю за рішеннями, діями органів влади, які при реалізації своїх владних управлінських повноважень можуть порушити права чи свободи фізичних чи юридичних осіб.

Відповідно до п.4 ч.4 ст.50 КАС України суб'єкт владних повноважень може звертатися до суду з адміністративним позовом до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень, для превентивного судового контролю своєї ж діяльності і у випадках, визначених законом.

Відповідно до п.10 ст.181 Сімейного Кодексу України суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Водночас за змістом ст..177 ЦК України гроші є об'єктами цивільних прав.

Оскільки у справі, що розглядається, спір виник щодо стягнення з відповідача 2416,20 грн., як суми наданої тимчасової державної допомоги у зв'язку з тим, що відповідач ухилявся від сплати аліментів на доньку, то суд вважає, що цей спір має приватноправовий, а не публічний характер.

Аналогічні висновки викладені Верховним Судом України в Постановах від 22 вересня 2015 року у справі №804/6131/14, від 22 вересня 2015 року у справі №п/811/3781/14.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач у справі звернувся до суду з приводу стягнення державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, суд дійшов висновку, що наведений спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Згідно пункту 1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, проаналізувавши наведені приписи законодавства та встановлені їм відповідні правовідносини, суд дійшов висновку, що спір підлягає вирішенню за правилами Цивільного судочинства, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_3 про стягнення суми сплаченої тимчасової державної допомоги - закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Суддя: