Справа № 0670/1585/12,,
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

0670/1585/12,,

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 червня 2016 року Житомир Справа № 0670/1585/12

Категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

в с т а н о в и в:

Бігунська сільська рада Овруцького району Житомирської області звернулася до суду з указаною заявою, в якій просить відстрочити виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 06.08.2012 у справі № 0670/1585/12 на три роки, а саме до 24.05.2019. Обґрунтовуючи заяву заявник указував, що сільська рада неспроможна виконати зазначене рішення суду, оскільки відсутні бюджетну асигнування на такі видатки. Також зазначає, що здійснення примусових заходів на виконання судового рішення призведе до негативних наслідків для сільської ради. Так як накладення арешту на рахунки може спричинити нарахування заборгованості за еклектичну енергію, зупинення водопостачання населенню питної води, а також нарахування штрафних санкцій та пені.

Судом позивача - Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області замінено його правонаступником - Овруцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

До суду прибув представник відповідача (заявника) заяву про відстрочення виконання рішення суду підтримав. Просив відстрочити виконання судового рішення, надав докази неможливості виконання судового рішення на даний час. Також подав заяву про розгляд заяви в письмовому провадженні, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Представник позивача та представник Управління Державної казначейської служби в Овруцькому районі Житомирської області до суду не прибули, про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Від начальників Управлінь надійшли клопотання про розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення без їх участі. Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в своєму клопотанні щодо вирішення заяви поклалося на розсуд суду.

Зважаючи, що їх неприбуття, згідно зі ст. 263 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд вважає за можливе розглянути заяву в письмовому провадженні, відповідно до статті 128 КАС України.

В силу приписів ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву, дослідивши надані докази, суд дійшов наступного висновку.

Постанова суду набрала законної сили 01 вересня 2012 року та, у відповідності до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для сторін і підлягає виконанню.

На її виконання та за заявою позивача 23 жовтня 2012 року його представнику видано виконавчий лист за № 4348/12. У подальшому виконавчий лист направлений до Управління Державної казначейської служби в Овруцькому районі Житомирської області для виконання.

Поряд з цим із довідки Управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирської області та виписки по рахунку Бігунської сільської ради видно, що станом на 14.06.2016 залишок коштів на рахунку становить 0,00 грн, останній рух коштів проводився 24.05.2016. Також повідомлено, що видатки з рахунку сільської ради можуть проводитись лише за захищеними статтями видатків, визначеними Бюджетним кодексом України.

Кошторисом сільської ради на 2016 рік видатки на сплату заборгованості стягнутої судовим рішенням у даній справі не передбачені.

Матеріалами справи підтверджено, що упродовж 2012 - 2016 років Бігунською сільською радою неодноразово направлялися звернення до Верховної Ради України, народних депутатів України, прем'єр - міністра України, Мінсоцполітики, Комітету з питань будівництва та місцевого самоврядування, Овруцької райдержадміністрації, Житомирської обласної державної адміністрації, щодо виділення додаткових коштів для сплати недоїмки по страхових внесках, фінансових санкціях, пені перед Пенсійним фондом. При цьому боржником зазначалося, що заборгованість виникла у зв'язку із затримкою фінансування з боку Держави.

Однак, за результатами розгляду направлених Бігунською сільською радою листів, заборгованість погашена не була, про наведене свідчать копії звернень відповідача та відповідей на них. Зокрема, у листі управління фінансів Овруцької районної державної адміністрації від 13.06.2016 повідомлено, що будь - які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Також у 2016 році список боржників з платежів до Пенсійного фонду України, в якому значиться Бігунська сільська рада, Овруцькою районною радою та Овруцькою районною державною адміністрацією Житомирської області направлено до Житомирської обласної ради, Житомирської обласної державної адміністрації, Департаменту праці та соціального захисту населення ОДА, Міністру соціальної політики України. У своїх зверненнях вони відмічали, що Бюджетним кодексом України заборонено проводити видатки з різних рівнів бюджету за різними кодами програмної класифікації, а тому існуючу заборгованість зазначених установи району неможливо погасити, адже це призведе до порушення норм чинного законодавства. У зв'язку з цим просили втрутитися у вирішення даної проблеми.

Судом з'ясовано, що на даний час борг відповідачем у повному обсязі не погашено; Бігунській сільській раді Овруцького району Житомирської області кошти для сплати заборгованості виділені не були.

Наведені обставини ускладнюють виконання судового рішення у даній справі.

Згідно зі ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Із змісту наведеної правової норми слідує, що відстрочення виконання судового рішення здійснюється лише за наявності обставин, що ускладнюють його виконання.

Беручи до уваги зазначене та вжиті боржником заходи з метою погашення заборгованості, суд вважає за можливе відстрочити виконання постанови суду від 06 серпня 2012 року на один рік до 15 червня 2017 року, а заяву Бігунської сільської ради - задовольнити.

Керуючись ст. ст. 86, 165, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області задовольнити.

Відстрочити виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2012 року в справі № 0670/1585/12 до 15 червня 2017 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.Ю. Романченко