Справа № 496/2801/16-а
Суддя: Мельничук Н. І.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/2801/16-а
Провадження № 2-а/496/61/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2016 року місто Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючої судді Мельничук Н.І.,

при секретарі Богдан Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біляївка адміністративний позов ОСОБА_1 до Біляївської міської ради Одеської області, державного реєстратора Рогачко Павла Олександровича про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати пункт 5 розділу І та пункт 5 розділу ІІІ рішення Біляївської міської ради від 25.02.2016 року № 81-6/VІІ «Про затвердження проектів землеустрою, технічних документацій та передачу земельних ділянок» щодо затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_3;

-визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора - Рогачко Павла Олександровича, індексний №: 30045696 від 14.06.2016 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1. З метою оформлення права власності на земельну ділянку за цією ж адресою, він звернувся до Біляївської міської ради з заявою про надання йому права на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність. В свою чергу, Біляївська міська рада рішенням № 494-25/VІ від 25.07.2013 року надала йому згоду на його виготовлення. Далі, після виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, він подав його на затвердження до Біляївської міської ради, про що свідчить відповідна заява. У зв'язку з цим, Біляївською міською радою 25.02.2016 року було прийняте рішення № 81-6/VІІ від 25.02.2016 року «Про припинення права користування землею та надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки». Дане рішення містить декілька розділів та врегульовує земельні питання фізичних осіб. При цьому, в пункті 5 розділу І згаданого рішення було вирішено затвердити ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а пунктом 5 розділу ІІІ рішення вирішено передати безоплатно у власність земельну ділянку знову ж таки ОСОБА_3, який іноді діяв від його імені на підставі доручення. Таким чином, Біляївська міська рада, всупереч ст. ст. 118, 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України затвердила відповідний проект та передала земельну ділянку в приватну власність його синові, чим грубо порушила його (позивача) права. Також, ОСОБА_3, діючи від його імені на підставі доручення, на виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не звернувши увагу на суперечності у рішенні міської ради № 81-6/VІІ від 25.02.2016 року, подав відповідну заяву щодо реєстрації прав власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1. В свою чергу, державний реєстратор Рогачко П.О., ґрунтуючись на суперечному рішенні міської ради, прийняв відповідні рішення про державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку, де у графі власник зазначив ОСОБА_3, чим також порушив його (позивача) права. Позивач вказує, що Біляївська міська рада неправомірно прийняла рішення, що суперечить діючому законодавству та порушує його права, що в свою чергу стало причиною для прийняття неправомірного рішення державного реєстратора та неправомірної реєстрації права у відповідному реєстрі. Вважає, що єдиною можливістю виправити цю помилку є скасування відповідного запису у державному реєстрі нерухомого майна, попередньо скасувавши вищевказане рішення міської ради та похідне від нього рішення реєстратора, у зв'язку з чим змушений звернутись до суду з даним адміністративним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явився, але від нього до суду надійшла заява, в якій він просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Біляївської міської ради Неплій І.А. та державний реєстратор Рогачко П.О. в судове засідання не з'явились, але від них до суду надійшли заяви, в яких вони просять розглянути справу без їх участі, позовні вимоги ОСОБА_1 визнають в повному обсязі.

Приймаючи до уваги заяви сторін по справі, повно, всебічно і об'єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши їх у сукупності з точки зору належності, допустимості і взаємозв'язку, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами під АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом Біляївської державної нотаріальної контори Одеської області 20.05.2011 року та зареєстрованого в реєстрі за № 1-491.

У відповідності до положень ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула права власності на жилий будинок, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, без зміни її цільового призначення.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений ст. 118 Земельного кодексу України.

З метою оформлення права власності на земельну ділянку за зазначеною адресою, позивач звернувся до Біляївської міської ради з заявою про надання йому права на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність.

В свою чергу, Біляївська міська рада рішенням № 494-25/VІ від 25.07.2013 року надала позивачу згоду на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність.

Правовідносини щодо виготовлення, погодження і затвердження проекту із землеустрою регулюються ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст. ст. 186, 186-1 Земельного кодексу України, а повноваження органів місцевого самоврядування у цій сфері визначені ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Після виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, 11.01.2016 року позивач подав його на затвердження до Біляївської міської ради, про що свідчить відповідна заява.

25.02.2016 року Біляївською міською радою було прийняте рішення № 81-6/VІІ від 25.02.2016 року «Про припинення права користування землею та надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яке містить декілька розділів та врегульовує земельні питання фізичних осіб.

Зі змісту пункту 5 розділу І згаданого рішення вбачається, що Біляївською міською радою вирішено затвердити ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а пунктом 5 розділу ІІІ рішення - передано безоплатно у власність земельну ділянку знову ж таки ОСОБА_3.

Тобто, судом встановлено, що Біляївська міська рада, всупереч ст. ст. 118, 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України, затвердила відповідний проект та передала земельну ділянку в приватну власність іншій людині - ОСОБА_3, який іноді діяв від імені позивача на підставі доручення.

Після цього, ОСОБА_3, на виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не звернувши увагу на суперечності у рішенні міської ради № 81-6/VІІ від 25.02.2016 року, подав відповідну заяву щодо реєстрації прав власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

В свою чергу, державний реєстратор Рогачко П.О., ґрунтуючись на суперечному рішенні міської ради, прийняв відповідні рішення про державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку, де у графі власник зазначив ОСОБА_3.

Згідно з ч. 1, ч. 4 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Статтею 8 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 59 ч. ч. 9, 10 вище згаданого Закону передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до суду.

Наведені законодавчі норми дають підстави суду зробити висновок, що відповідачі під час прийняття рішень порушили права позивача.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Біляївської міської ради Одеської області, державного реєстратора Рогачко П.О. про визнання протиправними та скасування рішень є обґрунтованими та засновані на нормах права.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 71, 99, 100, 128, 160-162 КАС України, ст. ст. 118, 120 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Конституцією України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Біляївської міської ради Одеської області, державного реєстратора Рогачко Павла Олександровича про визнання протиправними та скасування рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 5 розділу І та пункт 5 розділу ІІІ рішення Біляївської міської ради від 25.02.2016 року № 81-6/VІІ «Про затвердження проектів землеустрою, технічних документацій та передачу земельних ділянок» щодо затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_3.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора - Рогачко Павла Олександровича, індексний №: 30045696 від 14.06.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня проголошення або отримання її копії.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області Н.І.Мельничук