Справа № 676/3098/16-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3098/16-а
Номер провадження 2-а/676/101/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

з участю секретаря Перун А.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Дереховської О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання дій неправомірними. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що з 11.06.1996 р. йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% від суми місячної(чинної) заробітної плати, перебуває на обліку в Кам'янець-Подільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України. В зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам органів прокуратури передбаченого Постановою КМУ від 31 травня 2012 р. №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" ним було подано до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі відповідну заяву та довідку з прокуратури Хмельницької області № 18-134 вих.12 від 30.11.2012 р. для здійснення відповідно неї перерахунку раніше призначеної пенсії виходячи із заробітної плати в сумі 5690,08 грн. В зв'язку з тим, що відповідачем перерахунок пенсії згідно вищевказаної Постанови КМУ йому було проведено в розмірі 80% заробітної плати 06.06.2016 р. звернувся до відповідача із заявою провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог чинного на день виходу на пенсію Закону, тобто перерахувати пенсію в розмірі 90% від суми заробітної плати. На свою заяву отримав відповідь відповідача що перерахунок проведено вірно відповідно до наданої довідки виходячи з 80% місячного заробітку на підставі Закону України "Про прокуратуру" та Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з жовтня 2011 р. Позивач вважає дії відповідача неправомірними оскільки: його стаж роботи в органах прокуратури на той час складав понад 26 років; відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком; відповідач фактично перепризначив пенсію на підставі норм законодавства, які набрали чинності після призначення пенсії всупереч вимогам ч.1 ст.58 Конституції України, застосувавши Закон зі зворотною силою у часі. Позивач просить суд винести рішення яким: зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії, призначеної йому в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90 % від суми місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати йому пенсії за період з 21.12.2015 р. по теперішній час, перерахувавши на його особистий рахунок; стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір. В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що позивач перебуває на обліку та отримує з 11.06.1996 року пенсію, яка призначена відповідно до Закону України «Про прокуратуру», з 2001 р. позивачу пенсія виплачувалась в розмірі 90% від заробітної плати. Позивачем подавалася заява про перерахунок пенсії 05.12.2012 р. та довідка на яку він посилається в позовній заяві. Управлінням було проведено перерахунок пенсії позивачу згідно розпорядження від 11.12.2012 р. в розмірі 80% на підставі наданої довідки згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким знижено відсоток обчислення «спеціальних пенсій».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач є пенсіонером органів прокуратури і з 11.06.1996 року йому було призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону №1789-ХІІ «Про прокуратуру». З 01.08.2001 р. позивачу розмір пенсії було перераховано і виплата пенсії здійснювалася в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, що підтверджується копією розпорядження наданого відповідачем від 06.11.2001 р.

Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", яка набрала чинності з 14.06.2012 року, підвищено розміри посадових окладів працівників органів прокуратури.

Згідно довідки № 18-134 вих.12 від 30.11.2012 р. виданої позивачу прокуратурою Хмельницької області заробітна плата працюючих працівників прокуратури збільшена(а.с.4).

У зв'язку з цим позивач 05.12.2012 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, надав відповідачу довідку № 18-134 вих.12 від 30.11.2012 р. видану прокуратурою Хмельницької області. Зазначені обставини сторони в суді визнали.

На підставі зазначеної довідки управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, правонаступником якого є відповідач, було проведено перерахунок пенсії позивачу згідно розпорядження № 162622 від 11.12.2012 р. однак у розмірі 80% заробітної плати.

06.06.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив виправити помилку і перерахувати йому пенсію в розмірі 90% від заробітку. 09.06.2016 р. відповідачем було направлено позивачу відповідь в якій повідомлено, що перерахунок пенсії було проведено з 01.07.2012 р. в розмірі 80% від суми місячної(чинної) заробітної плати згідно закону України «Про прокуратуру". Позивачу було роз'яснено його право оскаржити дії у вищестоящому органі або в судовому порядку.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно із частиною 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Встановлені Законом України «Про прокуратуру» (в редакції від 12 липня 2001 року) положення щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, поширення їх на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, незалежно від часу виходу їх на пенсію, повністю залишені без змін в ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції від 15 травня 2012 року.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 17 грудня 2013 року (справа № 21-445а13) та від 10 грудня 2013 року (справа № 21-348а13).

За таких обставин, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, правонаступником якого є відповідач, здійснивши позивачу перерахунок розпорядженням № 162622 від 11.12.2012 р. пенсії у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», діяло у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, тому їх дії слід визнати неправомірними.

Для відновлення порушено права позивача суд вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" та постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" № 505 " з розрахунку 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, вказаної в довідці № 18-433 вих.13 від 10.12.2013 року, виданої прокуратурою Хмельницької області для нарахування пенсії та здійснювати йому виплату вказаної пенсії з 21.12.2015 р. по день припинення такого права, з урахуванням виплачених сум.

З урахування наведеного суд вважає, що позов підлягає до задоволення. Враховуючи, що вимоги позивача за період з 05.12.2012 р. по 20.12.2015 р. залишені без розгляду, а тому судовий збір підлягає до стягнення з відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України, Законом України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Зобов`язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного Фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" з розрахунку 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, вказаної в довідці № 18-134 вих.12 від 30.11.2012 р., виданої прокуратурою Хмельницької області для нарахування пенсії та здійснювати йому виплату вказаної пенсії з 21.12.2015 р. по день припинення такого права, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України на користь ОСОБА_1 367,47 грн. судового збору.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 13.09.2016 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.