Справа № 556/1040/16-а
Суддя: Поровський В.А.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 556/1040/16-а
Номер рядка звіту 90
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" вересня 2016 р.

Володимирецький районний суд Рівненської області під головуванням судді-Поровського В. А.

при секретарі- Подерня О.В.

позивача- Соломай Г.І.

представника відповідача -Лемещук І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Володимирець справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 заявленого до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2. звернулась до суду з позовом про зобов'язання Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язати нараховувати пенсію відповідно до нарахованих відповідачу відрахувань із заробітної плати позивачки.

Позивач зазначила в позові, що з 01.10.2001р. по 31.03.2015р. вона працювала на посаді державного службовця. Після звільнення з посади державного службовця позивач звернулась до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України рівненської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати із яких були сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за останні 24 календарні місяці роботи. На подану заяву позивач отримала відмову №37/05 від 04.04.2016 року і вона вимушена була звернутись за захистом своїх прав до суду оскільки згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Позивач в судове засідання з'явилась, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі та пояснила суду, що працюючи на посаді державного службовця отримував заробітну плату, премії, матеріальну допомогу на оздоровлення, але при обчисленні розміру пенсії відповідач не взяв до розрахунку пенсії такі виплати: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Відповідачем не враховані вищезгадані надбавки за період з 01.04.2013р. по 31.03.2015р. хоч з цих виплат проводились відрахування на на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позивач надала суду довідку №58 від 06.07.2016р. щодо здійснення відрахувань до загальнообов'язкового державного соціального страхування

Представник відповідача Лемещук І.С. в судове засідання з'явилася, надала письмове заперечення проти позову, в обґрунтування якого зазначає що відповідно до ст. 33 Закон України "Про державну службу" та постановою Кабінету міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» не передбачено враховувати матеріальну допомогу в заробітну плату державного службовця. Підстави для включення матеріальної допомоги в заробіток для обчислення пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» відсутні. Виходячи з нього, представник відповідача просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Заслухавши та проаналізувавши пояснення сторін, дослідивши інші докази, які є в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що вимоги викладені в позовній заяві підлягають до часткового задоволення..

Підставами для такого висновку суду стало наступне:

Згідно з ч. І ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що згідно наданої Рафалівською селищною радою довідки №58 від 06.07.2016р. позивачці за період з 01 квітня 2013р по 31 березня 2015р. надавалась матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 7423 грн, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в сумі 9403 грн. та індексація заробітної плати в сумі 14476,17 грн. і з отриманих сум з позивачки відраховано єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування коштів в сумі 11399,34 грн.

За змістом ст.ст. 33. 37 Закону України "Про державну службу" від І 6.1 2.1 993 № 3723-XII (з наступними змінами), заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 рок) № 108/9543Р встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило. грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закон) визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань та відрахування з індексації заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 05.1 1.1991 .V" 1788-XII врегульовано види оплати прані, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), па які відповідно до Закон) України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В судовому засіданні встановлено і це визнав представник відповідача, що з наданої матеріальної допомоги та індексації заробітної плати були здійснені нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 11399,34 грн.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 09.07.2003 № I058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так. зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності ним Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності ним Законом, у межах сум. на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зі змісту наведених норм вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку що дії відповідача з відмови у врахуванні суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових потреб та індексації при перерахунку пенсії є протиправними, та визнає позов таким, що підлягає до часткового задоволення, за виключенням повернення сплаченого судового збору.

Позивач не є суб'єктом владних повноважень і всі здійснені нею судові витрати стягуються з Державного бюджету України ( ч.1 ст.94 КАС України), а не з відповідача, що є суб'єктом владних повноважень.

На підставі Закону України "Про державну службу". Закону України "Про пенсійне забезпечення". Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Закону України "Про оплату праці". Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". керуючись ст.ст. 2, 11, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О СТА II О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з урахуванням складових частин заробітної плати - індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань.

Зобов'язати Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 в розмірі 80 % від заробітної плати з урахуванням складових частин заробітної плати - індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань в межах шестимісячного строку звернення позивача до суду з 19 жовтня 2015 р.

В стягненні судових витрат відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володимиреиький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Поровський В.А.