Справа № 2-а-6508/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6508/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., увши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ванівни до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління юго фонду України в м.Коростені про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він єІ

внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в м.Коростені, віднесеному до зони о добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 XII «Про статус і ахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має змісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого , підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без і кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає трушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської /далі «Відповідач 1»/ недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 2530, 80 з управління пенсійного фонду України в м.Коростені /далі «Відповідач 2»/ 15184,80 грн

них коштів згідно ст. 39 вказаного Закону за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, ювідачі позов не визнали.

зм встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ю ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок >кої катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в звязку з обмеженням продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії > працював на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних

те в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, і Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної

но п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого ограмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів , Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями пального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у ?

за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної

ани, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного я згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії ості та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату :а, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення до ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого і Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

им чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління фонду України в м.Коростені є належними відповідачами по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС анні не довели належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету ) направляються органам Пенсійного фонду України та управлінням Міністерства праці і соціального елення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 96 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи ті покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову, інак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

цповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого

вання, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що ю Конституцією та законами України.

шовні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок ської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій ктивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідр Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорі зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціальногозахист потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правовог^И Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана Верховної Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. 1

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення обмам щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України. Ц Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень ві питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативи актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і соціальі захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ. і

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтер| особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була ділам про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного пози умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно заперечення відповідача 2, останній налов на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду як на підставу для відмов задоволенні поданого позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні вимош період з 18.12.2008 року по 31.12.2008 року. ^К.-

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 К/ України та зобовязує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невиплаче частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внасліл Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинсі України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м.Коростені щодо не нарахування та не виші підвищення до пенсії відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету КоростейЙ міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязку з обмеженням спожот продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний» громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 18.12.2008 року по 31.12.2 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст. 39 Закону Українищ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» почищв 18.12.2008 року по 31.12.2008 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністрапі суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в повному обсязі, заяві апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана тягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду .

Суддя :