Справа № 664/1712/16-а
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 664/1712/16-а
УХВАЛА

13 вересня 2016 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Орлова О.С.,

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Олешківської міської ради ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олешки Олешківського району Херсонської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Олешківського міського голови ОСОБА_4, виконавчого комітету Олешківської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 за яким просить: - визнати протиправними дії Олешківської міської ради (Цюрупинської міської ради) VII скликання, Олешківського міського голови (Цюрупинського міського голови) ОСОБА_4, в частині недотримання вимог законодавства та регламенту міської ради при підготовці до розгляду на десятій сесії Цюрупинської міської ради VII скликання проекту рішення «Про звільнення ОСОБА_1В.»; - визнати протиправним та скасувати рішення десятої чергової сесії Цюрупинської міської ради VII скликання № 128 від 30.06.2016 року «Про звільнення ОСОБА_1В.»; - зобовязати Олешківську міську раду поновити ОСОБА_1, на посаді першого заступника міського голови виконавчого комітету Олешківської міської ради (Цюрупинської міської ради) з 30.06.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Цюрупинська (Олешківська) міська рада 30.06.2016 року прийняла рішення № 128 про звільнення ОСОБА_1, з посади першого заступника міського голови виконавчого комітету Цюрупинської міської ради за прогули без поважних причин з 11.05.2016 року по 13.05.2016 року, з 16.06.2016 року по 20.05.2016 року, з 23.05.2016 року по 27.05.2016 року, з 30.05.2016 року по 03.06.2016 року, з 06.06.2016 року по 10.06.2012 року, з 13.06.2016 року по 17.06.2016 року, з 21.06.2016 року по 24.06.2016 року, з 29.06.2016 року по 30.06.2016 року. Прийняте рішення він просить визнати протиправним та скасувати, оскільки Цюрупинською міською радою (Олешківською міською радою) не було від нього витребувано будь-яких письмових пояснень про причини незявлення на роботі, не було створено комісію для перевірки обставин щодо його звільнення, факти відсутності на роботі були встановленні на підставі документів (актів про відсутність на роботі, акту про виїзд за місцем проживання, службової записки керуючого справами), які складені особами не уповноважених міською радою на вчинення вказаних дій, не враховано того, що він з 30.05.2016 року по 08.06.2016 року перебував на лікуванні та надіслав оригінал листа непрацездатності міському голові на адресу виконавчого комітету Олешківської міської ради, дисциплінарне стягнення було накладено пізніше одного місяця з дати виявлення незявлення на роботі та у звязку з цим були допущенні порушення норм Кодексу законів про працю України. Крім того, Цюрупинською міською радою (Олешківською міською радою), Олешківським міським головою ОСОБА_4, були допущенні порушення вимоги регламенту ради, а саме: - не виконано вимоги ст. 58 Регламенту щодо подання не пізніше, як за 21 день до пленарного засідання заяв щодо питань порядку денного пленарного засідання з додаванням до нього проекту рішення про його звільнення, пояснювальної записки з обґрунтуванням необхідності його розгляду, списку осіб, яких необхідно запросити на сесію при розгляді цього питання, економічного обґрунтування, аналізу регуляторного впливу; - не виконано вимоги ст. 48 Регламенту щодо розпорядження або повідомлення про скликання сесії міської ради до відома населення міста через засоби масової інформації не пізніше як за 10 днів до її пленарного засідання із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які пропонується внести на розгляд сесії; - не виконано вимоги ст.ст. 56, 65 Регламенту щодо попереднього розгляду проекту рішення про його звільнення без попереднього розгляду постійними комісіями, їх висновками та рекомендаціями; - не виконано вимоги ст. 52 Регламенту щодо обовязкового запрошення до участі у пленарному засіданні 10 сесії міської ради першого заступника міського голови ОСОБА_1; - не виконано вимоги ст. 64 Регламенту щодо надання депутатам міської ради за 5 днів до пленарного засідання проекту рішення про його звільнення, розсилання секретарем ради на електронні поштові скриньки депутатів, в тому числі для розгляду в депутатських групах та фракціях.

Додатково в позові ОСОБА_1 зазначає, що він звернувся 24.06.2016 року до Цюрупинського районного суду Херсонської області з позовом до Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 та виконавчого комітету Цюрупинської міської ради про усунення перешкод у реалізації права на працю, усунення перешкод у доступі на робоче місце та виконанні своїх трудових обовязків. Ухвалою суду від 24.06.2016 року відкрито провадження за цим позовом та призначено судовий розгляд на 21.07.2016 року.

Представником Олешківської міської ради ОСОБА_3, подано на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України заяву про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Цюрупинського районного суду у справі № 664/1471/16-ц за позовом ОСОБА_1, до Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 та виконавчого комітету Цюрупинської міської ради про усунення перешкод у реалізації права на працю, усунення перешкод у доступі на робоче місце та виконанні своїх трудових обовязків, оскільки результати розгляду справи можуть вплинути на розгляд цієї справи, так як позивач ОСОБА_1, вважає, що йому чиняться дії, які перешкоджають у реалізації права на працю, створюються умови, що перешкоджають у доступі до робочого місця та виконання трудових обовязків.

Представник позивача, позивач заперечують проти задоволення заяви та зупинення провадження у справі, оскільки підстави заявленого цивільного позову не збігаються з підставами на яких заявлено адміністративний позов це різні позови, які не повязані між собою.

За наданою представником Олешківської міської ради ОСОБА_3, копії позовної заяви ОСОБА_1, від 21.06.2016 року до Цюрупинського міського голови ОСОБА_4, виконавчого комітету Цюрупинської міської ради ОСОБА_1, просить суд: - визнати неправомірними дії міського голови ОСОБА_4 по вчиненню перешкод з 11.05.2016 року у відношенні до ОСОБА_1, що направленні на позбавлення останнього можливості реалізувати право на працю на посаді першого заступника міського голови виконавчого комітету Цюрупинської міської ради, а саме, вчиненні перешкод ОСОБА_1 у виконанні ним своїх трудових обовязків, вчинення перешкод ОСОБА_1 у доступі до службового кабінету першого заступника без надання іншого облаштованого приміщення, пристосованого для виконання обовязків першого заступника, вчиненні перешкод у доступі на обладнане робоче місце, позбавлення необхідного для роботи першого заступника міського голови відповідного обладнання та ненадання необхідної для виконання посадових обовязків інформації, подання на розгляд Цюрупинської міської ради проектів рішень без проведення відповідного погодження їх першим заступником міського голови, подання на розгляд виконавчого комітету проектів рішень без погодження з першим заступником міського голови ОСОБА_1 та зобовязати його усунути ці перешкоди; - заборонити посадовим особам виконавчого комітету Цюрупинської міської ради чинити ОСОБА_1, як першому заступнику міського голови виконкому перешкоди у реалізації права на працю, у доступі до службового кабінету, у виконанні трудових функціональних обовязків; - визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови відповідно до яких обовязки першого заступника міського голови покладено на інших осіб; - скасувати рішення виконавчого комітету якими змінено склад постійних комісій при виконавчому комітетів яким голову відповідних комісій, а саме першого заступника міського голови ОСОБА_1, замінено на іншу особу. За ухвалою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 24.06.2016 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1, відкрито, справу призначено до судового розгляду, номер справи 664/1471/16-ц.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд запиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Відповідно до зазначеної норми Кодексу адміністративного судочинства України зупинення провадження у справі можливе за умови неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановленні судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, в даному випадку зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи повязано саме з необхідністю встановлення обставин у справі, які підлягають доказуванню, судовим рішенням за наслідками розгляду іншої справи, яке набрало законної сили, тобто обставини на підставі яких подано адміністративний позов та обставини на підставі яких подано цивільний позов розгляд справи за яким триває мають бути одні і ті ж. І тому, суд не має можливості розглянути цю справу, оскільки існує нерозглянута справа рішенням за наслідками розгляду якої будуть встановленні обставини (підстави), якими позивач обґрунтовує адміністративний позов.

За поданим адміністративним позовом ОСОБА_1, не зазначає обставин його звільнення через те, що Олешківським міським головою ОСОБА_5, виконавчим комітетом Олешківської міської ради вчинялися дії, які перешкоджали виконанню ним обовязків першого заступника міського голови і тому він був відсутній на роботі через поважні причини відсутності прогулу (не допуск його до робочого місця) та у звязку з цим його звільнення є неправомірним, дії відповідачів є неправомірними, рішення про його звільнення підлягає скасуванню та він має бути поновлений на посаді першого заступника міського голови.

Отже, у звязку з зазначеним заява представника Олешківської міської ради ОСОБА_3, про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Цюрупинського районного суду у справі № 664/1471/16-ц не підлягає задоволенню, а провадження у цій справі не підлягає зупиненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 156, 158-160, 165, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника Олешківської міської ради ОСОБА_3, про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області у справі № 664/1471/16-ц за позовом ОСОБА_1, до Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 та виконавчого комітету Цюрупинської міської ради про усунення перешкод у реалізації права на працю, усунення перешкод у доступі на робоче місце та виконанні своїх трудових обовязків.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає провадженню у справі. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду за результатами розгляду справи.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.