Справа № 2-а-8413/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8413/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

:кладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

зглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 іександра Костянтиновича до Управління праці та соціального захисту населення »ростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення виплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний сист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії равління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради іравомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ о статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, тивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської гастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого Довільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих іах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах іначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які :траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в ъмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному язі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не нають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає Ітковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач іживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, аний час працює, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів )аїни від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені иенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях іоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист надян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які доють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого

І

вільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних тнихплат. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги у Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував іених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є нтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС ни. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 дю статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з

01.01.2008року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються частково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, ш діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, ередбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, а мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 н.), виходячи з розрахунку становить - 15310,00 грн., а саме: з ЬО1.2009 р. по 01.04.2009 р. (605 грн. х 2) х 3 міс. = 3630 грн.

31.04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

31.07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

31.11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.

всього- 15436,00 грн.

Таким чином : 15436,00 - 126,00 = 15310,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що ри розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про плату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ізниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який зглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум з обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до кону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем эти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, "повідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про атус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та танізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових носинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

антованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує ї підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти приємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 9 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а шовідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого рОО року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів нду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, значених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду аховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а

розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних іситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків [Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила Ічинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про [затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному Кюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської ¦катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних ¦з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

І Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 136 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету ¦ля виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які ¦остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано ¦останову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ¦становлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ¦гідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення ¦роводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ¦оплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ¦ПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід Іровести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на ¦008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на «конання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих иаслідок Чорнобильської катастрофи.

І При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив «авосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних Ьавовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених Ішогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум «дальних виплат, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Іінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ¦дповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних 1шт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. ОСОБА_2 видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з Іржавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд 1тановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, ¦визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні ¦греби, порушення прав людини і громадянина, встановлених ОСОБА_3. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та ¦пальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних ¦птів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих «слідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики ¦раїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення ¦ Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує ¦начені кошти з Управління праці та соціального захисту населення ¦юстенської міської Ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 ОСОБА_3 ііни, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали нідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України !7 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та ільного захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 янтиновичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. 39 ЗУ Про статус і льний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення стенської міської ради на користь ОСОБА_1 и, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15310,00 грн., за Я з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року. В решті позову - відмовити за грунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви пеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному і, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про дійне оскарження.

Іостанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було ю - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не ю після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку іня апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду и апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя