Справа № 357/8700/16-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/8700/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі - Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління ПФУ в Білоцерківському районі до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про скасування постанови про накладення штрафу;

В С Т А Н О В И В:

Позивач управління ПФУ в Білоцерківському районі звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про скасування постанови про накладення штрафу, мотивуючи тим, що 03.08.2016р. на адресу управління надійшла постанова державного виконавця від 18.07.2016 року про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. за невиконання Управлінням ПФУ в Білоцерківському районі у встановлений державним виконавцем строк рішення суду у справі № 357/18062/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Білоцерківському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії. Вважаючи, що постанова про накладення штрафу винесена державним виконавцем не ґрунтується на вимогах Закону України «Про виконавче провадження», просив суд постанову державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду від 18.07.2016р. - скасувати.

Предстаник позивача в судове засідання не з"явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоч про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015р. в справі № 357/18062/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Білоцерківському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, вказана постанова вступила в законну силу та на її виконання Білоцерківським міськрайонним судом Київської області був виданий виконавчий лист від 28.04.2016 року, згідно з яким Управління ПФУ в Білоцерківському районі зобов»язано провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 29.05.2014р. по 02.08.2014р. включно доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії у розмірах, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством за відповідний період, а також провести перерахунок та виплату надбавки "Дітям війни" в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням фактично виплачених сум.

На виконання виконавчого листа державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.06.2016 року ВП № 51399203, якою боржнику було надано семиденний строк для добровільного виконання рішення суду.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області від 18.07.2016р. ВП № 51399203 на боржника - Управління ПФУ в Білоцерківському районі було накладено штраф в розмірі 680грн. за невиконання постанови суду.

Позивач посилається у позові на ті обставини, що розпорядженням від 02.07.2016р. № 123183 на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015р. в справі 357/18062/14-а, постанови державного виконавця Віділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про відкриття виконавчого провадження від 13.06.2016р., яка надійшла до управління 30.06.2016р., було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, а саме за період з 29.06.2014 по 02.08.2014 перераховано розмір підвищення до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши його в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ст. 51 зазначеного закону, встановивши її у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та надбавки дитині війни виходячи з розміру 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Нарахування було проведено за вищевказаний період з урахуванням виплачених сум пенсії та нараховано доплату в сумі 3277,56 грн.

04.07.2016р. державному виконавцю було направлено повідомлення про виконання рішення суду, що підтверджується копією листа від 04.07.2016 року № 2670/09, копією розпорядження № 123183 від 02.07.2016р. .

Крім цього, відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Органи Пенсійного фонду не є розпорядниками бюджетних коштів.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України 22.12.2014року №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015року за № 41/26486 п.3 - основними завданнями управління є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; п.п.4 п.4 - забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, інших виплат, які згідно з законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Також, на думку суду, у разі, якщо рішення суду, відповідно до якого державний орган зобов»язаний здійснити перерахунок та виплатити кошти, не виконане боржником в частині виплати коштів у зв»язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування, наведене є поважною причиною невиконання рішення суду. У таких випадках для застосування штрафів, передбачених ст..89 Закону України «Про виконавче провадження» підстав немає.

Судом враховано, що відповідно до ст..1 Закону України «Про виконавче провадження» Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню .

Виконання рішень за якими боржник зобов»язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до ст.. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» - у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 89 цього Закону У разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у

тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Накладення штрафу за невиконання та повторне невиконання судового рішення може бути застосоване лише при умові, що судове рішення не виконане без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

З матеріалів справи вбачається, що боржником рішення суду було виконане шляхом видачі розпорядження № 123183 від 02.07.2016року, згідно з яким ОСОБА_1 було проведено перерахунок та нарахування пенсії за період з 29.05.2014р. по 02.08.2014р. включно у розмірах, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством за відповідний період, а також надбавки дитині війни, виходячи з розміру 30 % від мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону Україн и "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням фактично виплачених сум, про що листом від 04.07.2016р. повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області.

За наведених обставин, суд вважає, що постанова державного виконавця про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду в Білоцерківському районі винесена передчасно та необгрунтовано, оскільки державним виконавцем проігноровано та порушено норми та положення ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає, що позовна заява обґрунтована та підлягає до задоволення.

Керуючись ст..ст. 2,17, 160, 181,185 КАС України, ст.ст.1,75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області від 18.07.2016року ВП № № 51399203 про накладення штрафу на боржника - Управління ПФУ в м. Білій Церкві Київської області у розмірі 680 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня після її проголошення.

Суддя Г. О. Подрєзова