Справа № 552/3592/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/3592/16-а
Провадження № 2-а/552/128/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.09.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

11 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, мотивуючи свій позов тим, що з 09.01.2002 року йому призначена та виплачується пенсія за вислугу років з посадового окладу начальника відділу відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» зі змінами станом на 12.07.2015 року. Він, як пенсіонер, з 09.01.2002 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Полтави, в даний час це Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №763 та від 09.12.2015 року №1013, якою затверджені нові схеми посадових окладів працівників прокуратури, у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.12.2015 року. 14.06.2016 року він звернувся до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії та надав довідку прокуратури Полтавської області від 30.05.2016 року №18-322 вих.16 про заробітну плату начальника відділу станом на 01.12.2015 року. Рішенням ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 21.06.2016 року №217 йому відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення №213-У111 з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Вважає таке рішення ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області необґрунтованим, оскільки воно суперечить положенням статті 22 Конституції України та порушує його права. Тому він вимушений звернутись з позовом до суду за захистом своїх прав. Просив суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови рішенням від 21.06.2016 року №217 у здійсненні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату начальника відділу на 01.12.2015 року прокуратури Полтавської області від 30.05.2016 року за №18-322 вих.16. Зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити з 01.12.2015 року перерахунок ОСОБА_1 розміру пенсії в порядку та на умовах, визначених статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 в редакції, чинній на час призначення пенсії, у розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати начальника відділу, зазначеної в довідці прокуратури Полтавської області від 30 травня 2016 року за №18-322 вих.16 та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину виплат за минулий час з 01 грудня 2015 року з урахуванням проведених виплат. Стягнути з ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області судовий збір в сумі 551 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав. Просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_3 з позовом не згодна. Просила суд в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_3, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 09.01.2002 року ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія за вислугу років з посадового окладу начальника відділу відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» зі змінами станом на 12.07.2015 року.

ОСОБА_1, як пенсіонер, з 09.01.2002 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Полтави, на даний час це Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №763 та від 09.12.2015 року №1013, якою затверджені нові схеми посадових окладів працівників прокуратури, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.12.2015 року.

14.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії та надав довідку прокуратури Полтавської області від 30.05.2016 року №18-322 вих.16 про заробітну плату начальника відділу станом на 01.12.2015 року.

Рішенням ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 21.06.2016 року №217 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення №213-У111 з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

З даним рішенням відповідача ОСОБА_1 не погодився та звернувся в суд з позовом за захистом своїх порушених прав. Суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України №2663-111 від 12.07.2001 року «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру», за правилами якої було призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, в тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен новий рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку.

Частиною 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001 року) встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001 року) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв»язку із збільшенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати що існували на день його звільнення з роботи.

Посилання відповідача на статтю 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в яку були внесені зміни Законом України від 08.07.2011 року №3668-У1 та на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 є необґрунтованими, оскільки зміни в статтю 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які були внесені Законом України від 08.07.2011 року №3668-У1, встановлено новий порядок призначення та визначення розміру пенсії за вислугу років прокурорам та слідчим, яка призначається після 08.07.2011 року та до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються.

В пункті 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, також зазначено лише про призначення пенсій, тобто особи, які звертаються вперше про призначення пенсії.

Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.

Частиною 3 статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, твердження відповідача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, є необґрунтованими тому, що Пенсійний фонд застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. При перерахунку пенсії ОСОБА_1 необхідно застосувати норму, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Таким чином, внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13,18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу 11 «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Полтавської області №18-322 вих.16 від 30.05.2016 року.

Зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01 грудня 2015 року перерахунок на виплату ОСОБА_1 пенсії в порядку та на умовах, визначених статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 в редакції чинній на час призначення пенсії в розмірі 90% від розміру його місячної заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Полтавської області №18-322 вих.16 від 30.05.2016 року.

Стягнути з ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко