Справа № 697/1331/16-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 697/1331/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Льон О.М.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 вересня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 04.07.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про:

визнання неправомірними дій щодо нарахування та припинення виплати з 01.06.2015 по 31.12.2015 позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

визнання неправомірними дій щодо нарахування та припинення виплати з 01.01.2016 позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

зобов'язання відновити виплату позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.06.2015 по 31.12.2016;

зобов'язання відновити виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.01.2016 довічно.

Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 04.07.2016 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Канівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області, 28.05.2015 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до матеріалів пенсійної справи позивач є працюючим пенсіонером на посаді, на яку поширюється дія Закону України "Про державну службу".

Судом першої інстанції встановлено, що з 23.06.2015 ОСОБА_2 було припинено виплату пенсії.

З листа Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області № 164/х-10 від 07.05.2016 вбачається, що припинення виплати пенсії відбулось у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-УІП, яким встановлено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам.

Вирішуючи питання щодо правомірності таких дій, колегія суддів виходить з наступного.

Суд першої інстанції в силу п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 зробив висновок, що з 01.06.2015 посада, на якій працює позивач, вже не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", а тому передбачені частиною першою ст.47 Закону № 1058 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон №1058, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною першою ст. 47 Закону №1058 (зі змінами, внесеними Законом № 213, що набрали чинності з 01.04.2015) передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 по 31.12.2015 у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 213 встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 строк вищезазначених обмежень продовжено на період з 01.01.2016 по 31.12.2016 рік.

Також тимчасове припинення виплати пенсії особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України "Про державну службу", регламентовано ст. 37 цього Закону.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 пенсій за віком особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу".

Посилання суду першої інстанції як на підставу відновлення з 01.06.2015 виплати пенсії на п. 5 Прикінцевих положень Закону № 213 є помилковими, оскільки останнім передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", при цьому вказаний пункт не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої, у тому числі, призначеної на підставі Закону № 1058.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 № К/800/40894/15, ухвалі від 19.05.2016 № К/800/52480/15.

Згідно приписів ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову.

Відповідно до частини першої ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Тому, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області задовольнити.

Постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 04.07.2016 скасувати, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

О.В. Карпушова

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Карпушова О.В.

Аліменко В.О.