Справа № 221/1936/16-а
Суддя: Аксьоненко В. І.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

221/1936/16-а 221/1936/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2016 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Аксьоненка В.І.,

при секретарі судового засідання Голубович О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Волноваського районного суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, третя особа ПрАТ «ММК імені Ілліча» про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

13 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконними та зобовязання здійснити дії по призначенню пенсії на пільгових умовах, в якому зазначив, що після досягнення ним 55 річного віку, він звернувся до Пенсійного фонду з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як особі, яка безпосередньо була зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції та має загальний стаж роботи не менше 30 років з них не менше 20 років на посаді тракторист-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. В своєму позові ОСОБА_1 зазначив, що з 04.01.1982р. по 19.02.1990р. (8 років 1 місяць та 15 днів) працював у радгоспі «Павлопільський» трактористом. З 1961 року єдина назва «тракторист-машиніст» охоплює визначений перелік професій, зокрема «тракторист», для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора значення не має, однак відповідач рішенням №2372 від 14.03.2016 року в призначенні пенсії відмовив, мотивуючи відмову тим, що спеціальний стаж заявника, який документально підтверджений складає 15 років 4 місяці 25 днів. З рішенням Пенсійного фонду не згодний, оскільки за відсутністю документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, або відсутності архівних даних, трудовий стаж встановлюється на підставі трудової книжки та показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі. Просить суд скасувати рішення відповідача №2372 від 14.03.2016 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, визнати незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах у відповідності до статті 13 ЗУ «про пенсійне забезпечення» та зарахуванні позивачу до пільгового стажу періоди його роботи з 04.01.1982 року по 19.02.1990 рік в радгоспі «Павлопільський». Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 21 липня 2015 року відповідно до вимог статті 13 пункту «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач на позові наполягав.

Представники відповідача позов не визнали та вважають відсутнім право позивача на призначення пільгової пенсії посилаючись на те, що у позивача відсутній необхідний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з пунктом «в» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що свідки можуть підтвердити лише трудовий стаж, а не пільговий. Просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа в судове засідання не зявилась, надала відгук на позовну заяву, в якому зазначено, що ПрАТ «ММК імені Ілліча» на теперішній час не має правових підстав для видачі уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази та матеріали справи, надавши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановленому судом факту відповідають адміністративно-правові відносини, що виникають з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, які регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно ст. ст. 19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.ст. 1, 13 ч.1 п. «в», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менш як 20 років на зазначеній посаді (п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист, комбайнер, машиніст скрепера, механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація /правління/ господарство подає в органи ПФУ довідку про стаж роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, проте, що відповідно особа на посаді тракториста-машиніста була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, що передбачено пунктом 18 зазначеного Порядку.

Вирішуючи спір суд встановив, що ОСОБА_1, 22.09.2015 року звернувся з заявою в управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки більше 20 років пропрацював трактористом-машиністом, та 20 липня 2015 року після досягнення 55 років у нього виникло право на отримання пенсії на пільгових умовах.

На вказану заяву позивач отримав рішення №2372 від 14.03.2016 року, яким в призначенні пенсії відмовив, мотивуючи відмову тим, що спеціальний стаж заявника, який документально підтверджений складає 15 років 4 місяці 25 днів.

Представник відповідача УПФ України в Волноваському районі Донецької області не заперечує факту роботи позивача посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, протягом 19.02.1990 - 01.06.1994, 07.07.2004 04.05.2011, 05.05.2011 29.01.2012 , 01.02.2012 19.12.2012, 01.01.2013 31.08.2015 років та факт виконання позивачем річного мінімуму вихододнів. Проте відповідач відмовляється призначати позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки не підтверджений належним чином стаж роботи на посаді тракториста в радгоспі «Павлопольський» за період з 04.01.1982р. по 18.02.1990р. на посаді тракториста

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно трудової книжки БТ-1 № 9747038, в 04.01.1982р. по 19.02.1990р. (8 років 1 місяць та 15 днів) працював у радгоспі «Павлопільський» трактористом.

Згідно пояснень свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вбачається, що вони разом з позивачем працювали трактористами в радгоспі «Павлопольський», правонаступником якого є ПАТ ММК «Ім.Ілліча» і кожний з них вийшов на пільгову пенсію. Свідки повідомили, що за весь час роботи трактористами, за кожним трактором було закріплено два трактористи. Працювали круглий рік в рослинництві (польові роботи: весною, літом та осінню) та в тваринництві в зимовий період. В сезон посівних, збирання врожаю, окрім зимового періоду - працювали цілодобово, тому і було закріплено по два трактористи за кожним трактором, щоб можливо було змінити один одного для відпочинку. Навіть в зимовий період за гарних погодних умов працювали в полі. Така практика існує і по теперішній час, що за одним трактором закріплено два трактористи. Свої пояснення свідок підтвердив записами в своїй трудовій книжці.

Таким чином, обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він з 04.01.1982р. по 19.02.1990р. (8 років 1 місяць та 15 днів) працював у радгоспі «Павлопільський» трактористом, його загальний стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку складає 23 роки 6 місяців 10 днів, а тому має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Оскільки судом встановлено, що рішення відповідача - є незаконним, а тому така відмова носить формальний характер і порушує право позивача на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню, а позовні вимоги - задоволенню як такі, що знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, тому рішення підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови КМУ за № 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії у випадках відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», керуючись статтями 4-15, 71, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі третя особа ПрАТ «ММК імені Ілліча» про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначені пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення № 2372 від 14 березня 2016 року управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 липня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 гривень.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.І. Аксьоненко