Справа № 2-а-3299/11
Суддя: Калитка О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2011 року Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Калитка О.М., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання дій незаконними суб"єкта владних повноважень по перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він отримує пенсію, продовжує працювати по теперішній час. У вересні 2009 року подав заяву відповідачу про перерахунок раніш призначеної пенсії з доданням стажу та заробітку, оскільки після її призначення продовжує працювати. Розмір пенсії перерахували, але перерахунок провели з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, не застосовував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік. Вважає, що відповідач здійснив перерахунок пенсії з порушенням його прав. При зверненні до Управління ПФУ з вимогою зробити перерахунок пенсії з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2008 рік, отримав відмову. Тому просить позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні позивач позов підтримав просив його задовольнити . У своїх поясненнях посилався на обставини викладені у позовній заяві, про що надав суду відповідні докази. Доповнив, що він у вересні 2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з додаванням стажу роботи та збільшенням середнього заробітку. Перерахунок було зроблено, але у червні 2011 року він дізнався, що відповідачем був зроблений перерахунок з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. У червні 2011 року подав заяву до суду. Просив поновити строк звернення до суду, оскільки до цього часу про те, що його права порушені не знав.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, у яких він просить відмовити у задоволені позову.

У судовому засіданні досліджені докази: копія паспорта та іден. кода позивача, копія пенсійного посвідчення, копія трудової книжки, копія заяви до УПФ в м. Лисичанську, довідка про оплату юридичних послуг, письмові заперечення відповідача, копія заяви про призначення/перерахунок пенсії.

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію за віком, пенсійне посвідчення, що не оспорюється відповідачем.

16.09.2009 року звернувся з заявою до відповідача про перерахування пенсії з доданням стажу та заробітку.(а.с.15).

Відповідач зробив перерахунок пенсії, застосувавши при цьому середню заробітну плату по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

06.06.2011 року позивач подав заяву до УПФ України в м. Лисичанську про надання письмової відповіді стосовно перерахунку пенсії.(а.с.10).

20.06.2011 року позивач отримав відповідь УПФ України в м. Лисичанську щодо перерахунку пенсії з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік.

Суд вважає, що у звязку з обраним способом захисту прав, строк звернення до суду позивачем не пропущений.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України № 1058 "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновлення (діючої) норми абзацу 3 частини 4 ст. 41 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

Тобто правила ч.1 ст. 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата ( дохід).

Звертаючись до суду, позивач просить застосувати при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Відповідно до п.6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються , зокрема форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-12 ( надалі Закон № 1788) та Закон України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року. Тому керуючись принципами законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватися до спірних відносин.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсій , разом з цим це не є тотожні поняття. Вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсій з призначення та перерахунку визначається ч.2 ст. 40 Закону України № 1058 з тією різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величини для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати ( доход) застрахованої особи.

Відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану в цілому по Україні за 2008 рік відсутні.

Керуючись ст. 92 п.6 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 10, 11 158-163 КАС України,

П о с т а н о в и в :

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: