Справа № 204/1976/16-а(2а/204/52/16)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"31" серпня 2016 р.Справа № 204/1976/16-а(2а/204/52/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю: секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання нечинним рішення відповідача про перерахунок пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, в якому просив:

- визнати нечинним та скасувати рішення УПФУ у Красногвардійському районі міста Дніпропетровська про перерахунок пенсії, яка була йому призначена у 1994 році на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов'язати УПФУ у Красногвардійському районі міста Дніпропетровська призначити йому з 19 січня 2015 року пенсію за віком, визначивши її розмір згідно ст. 27 діючого на 18 січня 2015 року Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врахувавши для обчислення його пенсії за віком згідно зі ст. 40 цього Закону його заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, та коефіцієнт страхового стажу, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону;

- зобов'язати УПФУ у Красногвардійському районі міста Дніпропетровська начислити та виплатити йому різницю між сумою пенсії, заново призначеною йому згідно з цією позовною заявою, та фактично перерахованою та одержаною ним за період з 19 січня 2015 року по 01 квітня 2015 року;

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком протиправними.

Зобов'язано Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити з 19.01.2015 року розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року призначення пенсії, з урахуванням раніше виплаченої пенсії.

Стягнуто з Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий

збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 (двадцять) коп.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи за відсутністю останнього.

Представник відповідача в судовому засіданні вважав, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає, рішення суду першої інстанції є не законним та не обґрунтованим в частині задоволених позовних вимог, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нового про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

При цьому представником відповідача було зазначено, що на підставі рішення суду, що оскаржується позивачу було перераховано розмір пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року призначення пенсії.

Заслухавши представника відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01 січня 1994 року перебуває на обліку в УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та отримував пенсію за вислугу років, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.6), і яка була призначена відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

19 січня 2015 року, позивач, як особа, що досягла 60-річного віку, набув права на призначення пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії як особі, що досягла 60-річного віку, згідно ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до поданої заяви ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком відповідно до положень статті 45, ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV та внесених змін до нього Законом України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи".

Встановлено, що загальний стаж роботи позивача становить 42 роки 2 місяці 7 днів, стаж пораховано по 31.12.2014 року.

Розмір пенсії з 19.01.2015 року становить 3 261,95 грн.

Пенсія розрахована наступним чином:

- коефіцієнт стажу - 0,42167 (506 місяців)

- коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,56925;

- коефіцієнт заробітку - 4,69177 (період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2014 року);

- середньомісячний заробіток для обчислення пенсії (1197,91 грн. за 2007 рік);

1197,91 грн. х 4,69177 х 0,56925 = 3199,95 грн.

- доплата за понаднормативний стаж 62,58 грн. (доплата за 7 років);

- загальний розмір пенсії за віком - 3261,95 грн.

30.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо надання роз'яснення порядку нарахування пенсії (а.с.10).

13.05.2015 року начальник УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська повідомила про те, що вимоги чинного законодавства про пенсійне забезпечення для розрахунку пенсії додержані до нормативно визначених порядку і умов, та виконані у повному обсязі (а.с.11).

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV, обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

До того ж, згідно ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням змін, внесених Законом України "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VІ переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз приписів статті 45 Закону №1058-ІV свідчить про те, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший (в даному випадку за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Отже, задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що відповідач протиправно зменшив розмір пенсії позивача, застосувавши показник заробітної плати за 2007 рік, оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Крім того, у випадку із заявою позивача, мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше, і яка відповідно повинна бути призначена в порядку визначеному останнім, а тому суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, застосувавши при цьому ч. 2 ст. 11 КАС України про часткове задоволення вимог позивача.

Відповідна правова позиція викладена і в постанові ВСУ від 31.03.2015 року (справа № 21-612а14), яка у відповідності до приписів ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування у подібних правовідносинах, в якій зазначається, що показник заробітної плати має враховуватись за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання нечинним рішення відповідача про перерахунок пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду є остаточною і у відповідності до ч. 10 ст. 183-2 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай