Справа № 288/1003/16-а
Суддя: Сікан В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/1003/16-а
Провадження № 2-а/288/52/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2016 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Сікан В. М. ,

при секретарі - Дашинській Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

В поданій до суду позовній заяві позивач вказує, що перебуває на обліку у Управлінні пенсійного фонду України у Попільнянському районі з 2006 року, пенсія йому призначена за вислугу років відповідно до Закону України « Про прокуратуру».

Працює на посаді редактора КП Редакція газети «Перемога».

Виплат пенсії з 01.04.2015 року не отримував.

Посада, на якій він працює, з 01.06.2015 р. не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу» (від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, в редакції станом на 01.04.2015 року) у зв'язку з чим передбачені ч 1 ст. 47 Закону №1058 та п. 15 ст. 86 Закону № 1697-VII підстави для невиплати йому пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1697-VII відсутні з 01.06.2015 р. Такого ж правового висновку дійшли судді в постанові Дніпропетровського апеляційною адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі № 202/4641/15-а. і яка була залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 серпня 2015 року ( К/800/38456/15).»

«він не працює на посадах та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (в період з 01.01.2016 року до 30.04.2016 року.) та Законом України "Про державну службу"від 10.12.2015 р. № 889-VIII (з 01.05.2016 р. по даний час), у зв'язку з чим передбачені ч. ст. 47 Закону №1058 (в редакції станом на 01.01.2016 р.) та п.1.5 ст. 86 Закону № 1697-VII підстави для невиплати йому пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1697-VII і перешкоди для виплати відсутні з 01.01.2016р.» Вважає, що з 01.06.2015 року виплата пенсії, призначеної йому відповідно до Закону № 1697-VII, підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для - її невиплати».

Позивач просить зобов'язати Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області відновити з 01.06.2015 р. виплату пенсії йому - (ОСОБА_1), та стягнути на його користь понесені ним судові витрати.

В судове засідання позивач не з'явився, надіслав до суду заяву в якій просив слухати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає приходить для висновку про задоволення позову виходячи з наступних міркувань.

Частиною 1ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в УПФУ як отримувач пенсії призначеної за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» .

Відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213) визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних

щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу". "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність. зокрема, норми Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. щодо пенсійного забезпечення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24.12.2015 р. внесені зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), яка визначає, що: Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу". "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження, ст. 1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року.

Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій, ст. 2 Закону України «Про державну службу» Х° 3723-ХІІ від 16.12.1993 року.

Згідно статті 1 Закону України «Про державну службу» №889-VIII від ' 0.12.2015 року визначено, що державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату :а рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Постановою КМУ №377 від 15.03.1999 р. «Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" визначено перелік посад журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів апарату відповідного органу державної влади та органу місцевого самоврядування

Розмір посадового окладу головного редактора (редактора) державного або комунального друкованого засобу масової інформації та керівника державної теле і радіомовної та телерадіомовної організації встановлюється на рівні посадового окладу заступника керівника відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який є засновником (співзасновником) друкованого засобу масової інформації чи теле- і радіомовної та телерадіомовної організації, п.1 Порядку оплати праці журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, затвердженого постановою КМУ №377 від 15.03.1999 року.

Вказане означає, що журналісти державних та комунальних засобів масової інформації прирівнюються до державних службовців лише в умовах і порядку оплати праці та нарахуванні пенсії, а не є державними службовцями (посадовими особами органів місцевого самоврядування) і на них не поширюється дія Закону України ''Про державну службу"№ 3723-ХІІ від 16.12.1993 та Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 р. Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі від 15.04.2015 р. Вищого спеціалізованогго суду з розгляду цивільних і кримінальни справу справі №6-5848св15.

Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 р. в ст. 90 визначає, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно п.1. Прикінцевих положень розділу XI Закону №889-VIII дана норма набула чинності з 01.05.2016 p.).

Частиною другою статті 46 Закону передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно Закону України " Про Прокуратуру" № 1697-VII, пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, посада, на якій працює позивач з 01.06.2015 р. не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», ( від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, в редакції станом на 01,04.2015 року) у звязку з чим передбачені ч. 1 ст.47 Закону № 1058 та п.15 ст.86 Закону № 1697-VII підстави для невиплати йому пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1697-VII відсутні з 01.06.2015 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 18, ст. 104-106 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області відновити з 01.06.2015 року виплату пенсії ОСОБА_1.

Стягнути з Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області на користь ОСОБА_1 551 гивню 21 копійок понесених ним судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя Попільнянського

районного суду Сікан В. М.