Справа № 2-а-6565/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6565/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., глянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської держадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі про визнання равомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він є :рпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в АДРЕСА_1 есеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 -XII о статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування ієвого виробництва, підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, ловлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому івач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення зстенської райдержадміністрації /далі «Відповідач 1»/ недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № XII в розмірі 7346,4 грн., а з управління пенсійного фонду України в Коростенському районі /далі повідач 2»/ 36692 грн недовиплачених коштів згідно ст. 39 вказаного Закону за період з 01.11.2006 року по [1.2009 року.

Відповідачі позов не визнали.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, овідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в зв'язку з обмеженням :ивання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії :оба, що працював на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, аченому Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати ам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної іати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із ільним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого ановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого і за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів ;их Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і льний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим і непрацюючим адянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями і та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у х рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної інови.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного печення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії івалідності та в зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату альника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення ів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого іновою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

(

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління йного фонду України в м.Коростені є належними відповідачами по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС ни останні не довели належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету ни, що направляються органам Пенсійного фонду України та управлінням Міністерства праці і соціального гу населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 у № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи ільності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у сі передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення! зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист грон постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів УІ також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правої Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана В< Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення о щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами У країн

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішен питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними норі актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і со захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свободі особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного]! умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно заперечення відповідача 2, останній на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду як на підставу для і задоволенні поданого позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні період з 15.12.2008 року по 31.10.2009 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.1 України та зобов'язує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу неви частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного суде України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної де адміністрації щодо не нарахування та не виплати позивачу допомоги в зв'язку з обмеженням спо; продуктів місцевого виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі щодо не нараху виплати підвищення до пенсії відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

/ Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Корю районної державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_1 до зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської к; починаючи з 15.12.2008 року по 31.10.2009 року. ( ' 1 *

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі перерахувати та вга доплату до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру відповідно до 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобі катастрофи» починаючи з 15.12.2008 року по 31.10.2009 року. /

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністра суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголо разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в повному обсязі, апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути поі тягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду .

Суддя