Справа № 821/1155/16
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1155/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю представника позивача - Соколовської Г.О., представника відповідача - Познякової О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового рішення № від 01.08.2016р.,

встановив:

КП «Новокаховське житлово-експлуатаційне управління» звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новокаховської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкового рішення від 01.08.2016р. №.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем у порушення норм податкового законодавства України, прийняте протиправне рішення щодо застосування штрафу і пені, а тому оскаржуване податкове рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав зазначених в письмових запереченнях. В яких зазначив, що оскаржуване податкове рішення винесено правомірно, в межах повноважень та на підставі законодавства України.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

01.08.2016р. відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 116227,39грн. за період з 22.12.2015р. - 27.07.2016р. та нараховано пеню у розмірі 35374,35 грн.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку» визначає Закон України від 08.07.2010 №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Статтею 1 Закону №2464 визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державною соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно зі ст.ст. 1,12 Закону №2464 та Податкового кодексу України, органи доходів і зборів (його територіальні органи) - є органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, завданням якого є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Платники єдиного внеску визначені ст.4 Закону №2464. Зокрема, до них відносяться роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту).

Відповідно до абзацу першого ч.8 ст.9 Закону №2464 платники єдиною внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20-го числа місяця, що настає за базовим, звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до абз.2 ч.8 ст.9 Закону №2464, платники-роботодавці під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Згідно з п.1 ч.2 ст.6 цього Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Виходячи із змісту ч.12 ст.9 Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч.5-8, 10-12 ст.9 Закону №2464 сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунка.

Днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів вважається - день списання, банком центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

При цьому, за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (ч. 6 ст. 25 цього Закону).

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом №2464 є недоїмкою та стягується з нарахуванням, пені та застосуванням штрафів.

У разі несвоєчасної сплати або не в повному обсязі єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом №2464.

Згідно п.2 ч.11 ст.25 Закону №2464 за несплату (неперерахування), несвоєчасну спалату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10 ст.25 цього Закону).

Згідно з ч.13 ст.25 Закону №2464 нарахування пені, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначено наказом Мінфіну від 20.04.2015р. №449 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Пунктом 2 розділу VII Інструкції №449 визначено, що органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції (штраф) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року, у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

З матеріалів справи вбачається, що КП «Новокаховське житлово-експлуатаційне управління» подано до контролюючого органу звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад - грудень 2015 року, січень-лютий 2016 року.

З наданої звітності вбачається, що платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити до бюджету суму єдиного внеску:

- 194715,59 грн. на підставі звіту від 15.12.2015р. № за листопад 2015 року - граничний строк сплати 21.12.2015р.;

- 197729,44 грн. на підставі звіту від 18.01.2016р. № за грудень 2015 року - граничний строк сплати 20.01.2016р.;

- 99357,20 грн. на підставі звіту від 22.02.2016р. № за січень 2016 року - граничний строк сплати 22.02.2016р.;

- 101090,97 грн. на підставі звіту від 16.03.2016р. № за лютий 2016 року - граничний строк сплати 21.03.2016р.;

Проте, позивачем в порушення вимоги ч.8 ст.9 Закону №2464 не забезпечено своєчасної сплати, сум єдиного внеску, самостійно визначених в поданих звітах про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підтверджується витягом з облікової картки платника.

Враховуючи, що станом на 20.11.2015р. позивач мав недоїмку по єдиному внеску за жовтень 2015 року в розмірі 100289,13 грн., тому сплачені ним суми єдиного внеску протягом листопада - грудня 2015 року були (платіжні доручення за період з 23.11.2015р. по 18.12.2015р.) зараховані в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Сплачені позивачем суми єдиного внеску згідно з платіжним дорученням від 18.12.2015р. №1321 частково в сумі 10756,24 грн. та платіжним дорученням від 21.12.2015р. №1322 на суму 1000,00 грн. були зараховані за листопад 2015 року.

Враховуючи вищевикладене суд робить висновок, що станом на 21.12.2015р. позивач мав недоїмку з єдиного внеску за листопад 2015 року на підставі поданого звіту № від 15.12.2015р. в сумі 182 959,35 грн. (194 715,59 грн. - 11756,24 грн.).

За листопад 2015 року позивачем здійснено сплату 25.12.2015р. на підставі платіжного доручення №1344 в сумі 5000,00 грн., тобто з порушенням встановленого законом терміну.

Враховуючи вищевикладене суд робить висновок, що на підставі даних облікової картки платника податків за фактом встановлених порушень Новокаховською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області прийнято рішення № від 01.08.2016р. щодо застосування штрафних санкцій в розмірі 116 227,39 грн. та нарахування пені в розмірі 35374,35 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яке цілком відповідає приписам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та не порушує права позивача.

Статтями 11, 71 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В ході судового розгляду відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів належним чином правомірність прийнятого ним рішення, в той час як позивач не надав достатні та належні докази зворотного.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що права позивача не порушено, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову Комунального підприємства "Новокаховське житлово-експлуатаційне управління" відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 вересня 2016 р.

Суддя Циганій С.І.

кат. 10.1