Справа № 415/4067/16-а
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку скороченого провадження

31.08.16 р. м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Фастовець В.М. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому вказала, що з 01.01.2012 р. чоловік позивачки - ОСОБА_2 почав отримувати державну пенсію згідно постанови КМУ № 1210 від 23.10.2011 р., по інвалідності внаслідок Чонобильської катастрофи, як інвалід І групи,

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер. Згідно експертного висновку, захворювання, що призвело до смерті чоловіка пов'язане виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків на ЧАЄС.

08 червня 2016 р. позивачка звернулася до УПФ України в м. Лисичанськ Луганської області, де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер, з заявою, в якій просила призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Відповіддю від 18 липня 2016 р. № 5644/08-31 відповідач відмовив їй в цьому, мотивуючи тим, що позивачка не надала довідку про заробітну плату померлого чоловіка під час роботи в зоні відчуження.

Бездіяльність відповідача щодо відмови в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, вважає протиправною, оскільки вказана довідка здавалася чоловіком до його пенсійної справи, та зберігається у відповідача в пенсійній справі чоловіка. Інші необхідні документи, для розрахунку та призначення пенсії теж є в пенсійній справі ОСОБА_2

Просить визнати бездіяльність УПФ України в м. Лисичанську Луганської об. щодо не призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника протиправними з 01.02..2016 р. та зобов'язати УПФ України в м. Лисичанську Луганської обл. призначити їй пенсію, у зв'язку з втратою годувальника, після смерті чоловіка - ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2, виходячи з довідки про заробітну плату виданої Відкритим Акціонерним Товариством «Лсичанаськнафтаоргсінтез» № 837 від 30.04.2002 р., з 01 червня 2016 р. та виплатити недоотримані суми пенсії з 01 лютого 2016 р.

Відповідачем надані заперечення проти позову, з яких вбачається, що позивачка звернулась до УПФ України в м. Лисичанську з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, однак не надала документи про стаж померлого годувальника та довідку про його заробіток в зоні відчуження за 1986 р. у розмірі фактичних збитків. Надана позивачкою довідка №873 від 30.04.2002 р. не дійсна, тому вважає, що підстав для задоволення позовних вимог не має.

Позов підлягає задоволенню.

Позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.3) є пенсіонером і отримує пенсію за віком, тобто є непрацездатною особою, вдовою померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2, та має статус члена сім'ї померлого ветерана війни (а.с.3,4 9, 12). Захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2, згідно експертному висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України №36 від 02.06.2016 р. пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10).

При своєму житті ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням довідки №836 від 30.04.2002 р. (а.с.6, 13).

Правомірність використання вказаної довідки при призначенні пенсії ОСОБА_2 і до його смерті відповідачем не оспорювалася.

08 липня 2016 р. у межах 12-ти місячного строку після смерті годувальника позивачка звернулася до відповідача у встановленому законодавством порядку для переходу на пенсію у зв'язку із втратою годувальника (а.с.8), в чому їй згідно повідомлення від 18 липня 2016 р. (а.с.5) відповідачем було протиправно відмовлено.

Підставою для відмови було ненадання довідок про стаж роботи та заробіток. Наявність у позивачки інших обставин, що мають значення для призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника, відповідачем визнаються.

Згідно ст.36 ч.1,2 п.1, ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності…

Непрацездатними членами сім'ї вважаються дружина, якщо вона досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст.74 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сім'ям пенсіонерів пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж заробітку, з якого обчислювалась пенсія годувальника. Сім'ям тих пенсіонерів, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 69 цього Закону, пенсії обчислюються із заробітку, з якого було проведено або могло бути проведено перерахунок пенсії годувальника.

Згідно вимог ст. 98 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Аналогічне положення стосовно використання при призначенні пенсії по втраті годувальника матеріалів пенсійної справи для визначення його заробітку міститься і в останньому абзаці п.2.3 затвердженого постановою ППФУ № 22-1 від 22.11.2005 р Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до ст.37 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови КМУ України №1210 від 23.11.2011 р., пенсія ОСОБА_2 відповідачем призначена та нарахована відповідно до розпорядження №173801 від 12.11.2015 р. із заробітної плати, яку він отримував відповідно до довідки про заробітну плату №836 від 30.04.2002 р.

Постановою КМУ України №1210 від 23.11.2011 р. передбачений порядок та механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі-пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Довідка про розмір заробітної плати ОСОБА_2 від 30.04.2002 р. не визнана недійсною.

Постанова КМУ №1210 не передбачає проведення перевірки раніше наданих довідок про розмір заробітної плати для обчислення пенсії.

Таким чином, довідка №836 від 30.04.2002 р., відповідає вимогам постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 р., тому відмова у призначенні позивачці пенсії у разі втрат годувальника є протиправною, а відповідач зобов'язаний здійснити призначення та перерахунок пенсії позивачки у зв'язку з втратою годувальника, виходячи із заробітної плати померлого чоловіка, зазначеної у наявній у пенсійній справі довідці №836 від 30.04.2002 р., на підставі якої померлому ОСОБА_2 призначалася та виплачувалася пенсія по інвалідності.

Згідно ст.45 ч.1 п.3 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

На підставі викладеного, керуючисьст.ст. 2,11,159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника протиправними з 01 лютого 2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію, у зв'язку з втратою годувальника, після смерті чоловіка - ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2, виходячи з довідки про заробітну плату виданої Відкритим Акціонерним Товариством «Лсичанаськнафтаоргсінтез» № 837 від 30.04.2002 р., з 01 червня 2016 р. та виплатити недоотримані суми пенсії з 01 лютого 2016 р.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: