Справа № 815/3844/16
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3844/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.;

за участі:

секретаря судового засідання - Свириди Х.С.;

представника позивача - Гайдай Я.Ф. (ордер від 04.08.2016 року);

представника позивача - Комлевої Н.П. (ордер від 04.08.2016 року);

представника відповідача, Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області, - Неголюка С.Б. (довіреність від 30.05.2016 року);

представник відповідач, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, - не з'явився;

представника відповідача, Одеської міської ради, - Цокура В.В. (довіреність від 01.08.2016 року);

представника третьої особи - Демінської К.В. (довіреність від 29.06.2016 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ Плюс 2010» до Одеської міської ради, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області, третя особа: Приватне акціонерне товариство «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», про визнання незаконними та скасування рішень від 16.03.2016 року та від 30.06.2016 року, зобов'язання вчинити певні дії, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Одеської міської ради, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області, третя особа: Приватне акціонерне товариство «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», в якому просив суд: визнати незаконним рішення Одеської міської ради № 465-VII від 16.03.2016 року «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, площею 3,3550 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, передачу в оренду Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», земельної ділянки, площею 3,1058 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки»; скасувати рішення Одеської міської ради № 465-VII від 16.03.2016 року «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, площею 3,3550 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, передачу в оренду Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», земельної ділянки, площею 3,1058 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки»; визнати незаконним рішення Одеської міської ради № 910-VII від 30.06.2016 року «Про передачу у власність шляхом продажу Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 3,1058 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів»; скасувати рішення Одеської міської ради № 910-VII від 30.06.2016 року «Про передачу у власність шляхом продажу Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 3,1058 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів»; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію за ПрАТ «ОЗОМ» земельної ділянки, площею 3,1058 га (кадастровий номер :04:010:0014) під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, номер витягу НВ-016 від 17.02.2016 року; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію за ПрАТ «ОЗОМ» земельної ділянки, площею 0,1527 га (кадастровий номер :04:010:0013) під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, номер витягу НВ-016 від 17.02.2016 року; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію за ПрАТ «ОЗОМ» земельної ділянки, площею 0,0169 га (кадастровий номер :04:010:0011) під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, номер витягу НВ-216 від 17.02.2016 року; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію за ПрАТ «ОЗОМ» земельної ділянки, площею 0,0796 га (кадастровий номер :04:010:0012) під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

Закрите акціонерне товариство «Світ Плюс» створено в результаті реорганізації шляхом виділу з суб'єкта господарювання Закритого акціонерного товариства «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», зареєстрованого рішенням виконкому Іллічівської районної ради народних депутатів м. Одеси № 142 від 28.01.1994 року, і є його правонаступником частини прав та обов'язків.

Відповідно до Акту приймання-передачі майна, як внесок у Статутний капітал Закритого акціонерного товариства «Світ Плюс» від 20.01.2006 року, Закрите акціонерне товариство «Одеський завод будівельних матеріалів», який являвся власником об'єктів нерухомого майна згідно свідоцтва про право власності, виданих Виконавчим комітетом Одеської міської ради № 011167 від 22.12.2000 року по вул. Ленінградське шосе, 5, та № 011168 від 22.12.2000 року по вул. Балківській, 108, передало Закритому акціонерному товариству «Світ Плюс» приміщення, в тому числі: корпус літ. «А» 1-й поверх приміщення № 28, 29, 31, 45; 2-й поверх приміщення № 81, 82, 83, 84; в виробничому корпусі літ «Б» 1-й поверх приміщення № 2, 3, 1, І; 2-й поверх приміщення № 55, 56, V, 50а. Загальна площа приміщень в літ. «А», «Б» складає 2481,8 кв. м.

В 2010 році шляхом перетворення з Закритого Акціонерного Товариства «Світ Плюс» було утворено Товариство з Обмеженою відповідальністю «Світ Плюс 2010» з повним правонаступництвом прав та обов'язків.

20 лютого 2011 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради ТОВ «Світ Плюс 2010» було видано свідоцтво на об'єкт нерухомого майна, який розташований за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, і в цілому складається з будівель літ «А» «Б» загальною площею 2481,8 кв. м., основною площею 2422,7 кв. м.

16 березня 2016 року рішенням Одеської міської ради № 465-VII було погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, площею 3,3550 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, передачу в оренду Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» земельної ділянки, площею 3,1058 га за адресою: Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Крім того, ТОВ «Світ Плюс 2010» стало відомо, що Одеська міська рада 30 червня 2016 року за № 910-VII прийняла рішення «Про передачу у власність шляхом продажу Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 3,1058 га за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів».

Позивач не погоджується з рішеннями Одеської міської ради від 16.03.2016 року та від 30.06.2016 року, а також просить суд зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Право власності на цілісний майновий комплекс державного майна орендного підприємства «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, згідно свідоцтва № 25 про право власності від 09.02.1994 року організації орендарів орендного підприємства «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» було передано на підставі договору купівлі-продажу від 10.12.1993 року № 1-5719.

Право власності Закритого акціонерного товариства «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», яке стало правонаступником організації орендарів орендного підприємства «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», було посвідчене свідоцтвом про право власності № 011167, видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради 22.12.2000 року.

На підставі державного акту про право постійного користування землею, виданого Виконкомом Одеської міської ради народних депутатів, Акціонерному товариству закритого типу «ОЗОМ» передано земельну ділянку, площею 3,3550 га за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, відповідно до рішень Виконкому Одеської міської ради народних депутатів № 441 від 28.10.1995 року та № 608 від 27.09.1997 року (акт серії І-ОД № 000057, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 27).

20.01.2006 року установчими зборами Закритого акціонерного товариства «Світ Плюс», правонаступником якого є Позивач, на підставі Протоколу № 1 було прийняте рішення про створення у результаті реорганізації, шляхом виділу із діючого суб'єкту господарювання Закритого акціонерного товариства «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», яке згідно Статуту стало правонаступником частини прав та обов'язків Закритого акціонерного товариства «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», визначених за розподільчим балансом.

Також, 20.01.2006 року на підставі Акту приймання-передачі майна, як внеску у статутний капітал Закритого акціонерного товариства «Світ плюс», Закрите акціонерне товариство «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» передав Закритому акціонерному товариству «Світ плюс» об'єкти нерухомого майна, розташовані за адресами: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, та м. Одеса, вул. Балківська, 108.

ЗАТ «ОЗОМ» передало ЗАТ «Світ Плюс» приміщення у будівлях за літ. «А» і «Б» по Ленінградському шосе, 5 у місті Одесі, а саме: у будівлі за літ. «А» (адміністративний корпус) приміщення на 1-му поверсі кабінети №№ 45, 31, 29, 28; приміщення на 2-му поверсі кабінети №№ 81, 83, 82 та санвузол № 84 (загальною площею по літ. «А» 122,7 м. кв.); у будівлі за літ. «Б» (головний виробничий корпус): приміщення на 1-му поверсі підсобка № 2, кабінет № 3, склад № 1 та ліфт № І; приміщення на 2-му поверсі цехи №№ 55, 57, венткамеру № 56 та ліфт № V (загальною площею по літ. «Б» 2377,3 м. кв.).

07.02.2006 року після проведення державної реєстрації новоствореної юридичної особи ЗАТ «Світ Плюс» вищезазначене нерухоме майно було прийняте на баланс.

09.06.2006 року Виконавчий комітет Одеської міської ради видав ЗАТ «ОЗОМ» свідоцтво про право власності на 9/10 частин нежитлових будівель, розташованих у місті Одесі по Ленінградському шосе, 5, з урахуванням змін, що відбулись в зв'язку із передачею об'єктів нерухомості до статутного капіталу ЗАТ «Світ Плюс».

12.05.2008 року ЗАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» та ЗАТ «Світ Плюс» уклали договір про поділ в натурі та припинення спільної часткової власності та Договір про врегулювання взаємовідносин та взаємовигідне існування.

Договором про врегулювання взаємовідносин та взаємовигідного співіснування від 12.05.2008 року було врегульовано взаємовідносини між ЗАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» та ЗАТ «Світ Плюс» з приводу володіння, користування та розпорядження наявними у них майновими та особистими немайновими правами, що виникають або можуть виникнути у майбутньому у зв'язку з укладанням договору про поділ в натурі та припинення спільної часткової власності від 12.05.2008 року.

Відповідно до змісту договору поділу ЗАТ «ОЗОМ» на підставі права приватної спільної часткової власності володіло 9/10 частин нежитлових будівель, загальною площею 21482,9 м. кв., а ЗАТ «Світ Плюс», на момент поділу володіло 1/10 частиною нежитлових будівель, загальною площею 2481,8 м. кв. за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5.

Відповідно до укладеного договору про поділ в натурі та припинення спільної часткової власності від 12.05.2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Світ Плюс» набуло право власності на нежитлові будівлі за адресою м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, які складаються з: нежитлових приміщень адміністративного корпусу літ. «А» 1-й поверх приміщення № 28, 29, 31, 45, 2-й поверх приміщення № 81, 82, 83, 84; в виробничому корпусі літ. «Б» 1-й поверх приміщення № 2, 3, 1, І, 2-й поверх приміщення № 55, 56, V, 50а.

За кожною із сторін договору поділу після його укладення було зареєстроване право власності на нежитлові будівлі як на окремий виділений в натурі об'єкт нерухомості.

В 2010 році шляхом перетворення Закритого акціонерного товариства «Світ Плюс» було утворено Товариство з обмеженою відповідальністю «Світ Плюс 2010» з повним правонаступництвом прав та обов'язків.

20.02.2011 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради ТОВ «Світ Плюс 2010» було видано свідоцтво на об'єкт нерухомого майна, який розташований за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, і в цілому складається з будівель літ «А» «Б» загальною площею 2481,8 кв. м., основною площею 2422,7 кв. м.

Після укладення вказаного договору ЗАТ «ОЗОМ» ініціювало процедуру оформлення права користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, з урахуванням змін, що відбулись в зв'язку з набуттям права приватної власності на об'єкти нерухомості загальною площею 21482,9 м. кв., звернувшись до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

22.11.2011 року ЗАТ «ОЗОМ» отримало на зберігання межові знаки земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, площею 3,3550 га, наданої під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів.

Відповідно до протоколу проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу від 18.12.2012 року Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області було проведено перевірку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що перебувала у користуванні ЗАТ «ОЗОМ» на підставі державного акту про право постійного користування землею.

Згідно з висновком щодо результатів проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу було встановлено їх відповідність вимогам Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, а земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер - :04:010:0008.

Під час оформлення права користування земельною ділянкою ЗАТ «ОЗОМ» змінило організаційно-правову форму, а його правонаступником стало Приватне акціонерне товариство «Одеський завод оздоблювальних матеріалів».

Приватне акціонерне товариство «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» 03.04.2015 року звернулось до Одеської міської ради із заявою щодо надання дозволу на поділ вказаної земельної ділянки відповідно до договору поділу.

16.12.2015 року Одеська міська рада прийняла Рішення №№ 80-VII «Про надання згоди Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» на поділ земельної ділянки, площею 3,3550 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5».

Відповідно до вказаного Рішення ПрАТ «ОЗОМ» отримало згоду на поділ земельної ділянки (кадастровий номер - :04:010:0008), площею 3,3550 га (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення), за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, яка знаходиться у постійному користуванні ПрАТ «ОЗОМ» на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 30.12.1997 року, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 27, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів.

16.03.2016 року Одеською міською радою було погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, площею 3,3550 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, передачу в оренду Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» земельної ділянки, площею 3,1058 га за адресою: Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (рішення № 465-VII).

На підставі вказаного рішення від 16.03.2016 року № 465-VII земельну ділянку було поділено наступним чином: земельна ділянка, площею 3,1058 га (кадастровий номер :04:010:0014) під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів; земельна ділянка, площею 0,1527 га (кадастровий номер :04:010:0013) під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів; земельна ділянка, площею 0,0796 га (кадастровий номер :04:010:0012) під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів; земельна ділянка, площею 0,0169 га (кадастровий номер :04:010:0011) під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів.

Також, вказаним рішенням було передано ПрАТ «ОЗОМ» в оренду земельну ділянку (кадастровий номер :04:010:0014) площею 3,1058 га (категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, терміном на 49 років.

08.04.2016 року на підставі вищезазначеного Рішення ПрАТ «ОЗОМ» уклав з Одеською міською радою Договір оренди земельної ділянки та прийняв у строкове платне володіння, користування земельну ділянку, площею 3,1058 га, що знаходиться у місті Одесі, Малиновському районі, Ленінградське шосе, 5, терміном на 49 років.

Крім того, 30.06.2016 року Одеська міська рада прийняла рішення за № 910-VII «Про передачу у власність шляхом продажу Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 3,1058 га за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів».

На підставі вказаного рішення від 30.06.2016 року № 910-VII було передано у власність шляхом продажу ПрАТ «ОЗОМ» земельної ділянки (кадастровий номер :04:010:0014) несільськогосподарського призначення, із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, площею 3,1058 га за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши законність дій та рішень відповідачів, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не належить до задоволення.

Свій висновок суд обґрунтовує наступним чином.

Відповідно до ч.6 ст.79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Частиною 10 статті 79-1 Земельного кодексу України визначено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.1 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Частина 2 статті 120 Земельного кодексу України передбачає, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Положення ч.4 ст.120 Земельного кодексу України передбачають, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Частина 2 статті 128 Земельного кодексу України визначає, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема, державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Суд встановив, що позивач на підставі договору про поділ в натурі та припинення спільної часткової власності від 12.05.2008 року набув право власності лише на 1/10 частку єдиного майнового комплексу ЗАТ «ОЗОМ», який розташовувався на одній земельній ділянці площею 3,3550 га, та яка (1/10 частка) не складається з цілих об'єктів нерухомого майна. При цьому, 9/10 частки майнового комплексу, які розташовувались на земельній ділянці площею 3,3550 га, наразі розташовані на новоутвореній земельній ділянці площею 3,1058 га та належать ПАТ «ОЗОМ».

При цьому, на земельній ділянці площею 3,1058 га (сформована в результаті поділу), яка була оскаржуваними рішеннями передана в оренду ПАТ «ОЗОМ» та в подальшому у власність шляхом продажу, розташовані будівлі, які належать на праві власності ПАТ «ОЗОМ».

Під час розгляду справи позивач не надав належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт розташування на земельній ділянці площею 3,1058 га за адресою м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, об'єктів нерухомості, що належать на праві власності ТОВ «СВІТ ПЛЮС 2010». Позивач має право на спільне оформлення речового права як співвласника приміщень вказаних будівель.

Крім того, ЗАТ «ОЗОМ», як єдиний користувач земельної ділянки площею 3,3550 га за адресою м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, ініціювало процес її формування з присвоєнням кадастрового номера та поділу з метою правомірного набуття речових прав на складові земельної ділянки, які розташовані під належними останньому будівлями заводу та використовувалися для його експлуатації.

Суд не погоджується з посиланнями позивача в обґрунтування позовних вимог на норми статей 120, 128, 141 Земельного кодексу України, оскільки на підставі договору поділу він отримав право власності не на окремі будівлі чи споруди, а лише на приміщення у будівлях, в яких розташовані й приміщення, належні йому.

Земельна ділянка, надана ПрАТ «ОЗОМ» на підставі договору оренди у довгострокове користування, та земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, право власності на приміщення в яких належать спільно позивачу та третій особі є окремими земельними ділянками, які сформувались в результаті поділу єдиної земельної ділянки площею 3,3550 га.

Статтею 120 Земельного кодексу України встановлено порядок переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду.

Так, частиною 6 статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Статтею 123 Земельного кодексу України встановлено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, згідно якого надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч.2 ст.123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки; у клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення; до клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки); Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Суд не погоджується з позивачем, що його письмова згода була обов'язковою для надання в якості додатку до клопотання щодо поділу земельної ділянки за адресою м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, оскільки законодавством не передбачено автоматичного виникнення права користування земельною ділянкою із набуттям права власності на приміщення у будівлях, а також оскільки єдиним користувачем спірної земельної ділянки було ПрАТ «ОЗОМ».

Суд зазначає, що відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, ПрАТ «ОЗОМ» оформило та надало в якості додатку до клопотання щодо поділу земельної ділянки нотаріально посвідчену згоду на поділ земельної ділянки площею 3,3550 га з кадастровим номером :04:010:0008 згідно схеми поділу, оскільки користувачем вказаної земельної ділянки за адресою м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, було ПрАТ «ОЗОМ» (раніше - АТЗТ «ОЗОМ»), що підтверджується державним актом на право постійного користування землею від 30.12.1997 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 27.

Згідно з ст.56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об'єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; г) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні); є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об'єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 152 Земельного кодексу України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Одним із шляхів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Реєстрація прав на земельні ділянки здійснюється державними реєстраторами прав, які визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з ч.1 ст.1 та ч.2 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що Одеська міська рада, приймаючи рішення № 465-VII від 16.03.2016 року «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, площею 3,3550 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів, передачу в оренду Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», земельної ділянки, площею 3,1058 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки» та № 910-VII від 30.06.2016 року «Про передачу у власність шляхом продажу Приватному акціонерному товариству «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 3,1058 га, за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, під основне виробництво заводу оздоблювальних матеріалів», не порушила права позивача, оскільки на даній земельній ділянці розташовані будівлі заводу, які належать ПрАТ «ОЗОМ», що виключає можливість ТОВ «Світ Плюс 2010» набувати речові права на цю земельну ділянку у відповідності до положень ч.1 ст.120 та ч.2 ст.134 Земельного кодексу України.

Крім того, під час розгляду справи суд встановив, що ТОВ «Світ Плюс 2010» та ПрАТ «ОЗОМ» звернулись до Одеської міської ради із спільним клопотанням про надання в оренду новоутворених земельних ділянок, на яких розташовані будівлі за літ. «А» та літ. «Б», а саме на ділянки площами 0,1527 га (кадастровий номер: :04:010:0013) та 0,0169 га (кадастровий номер: :04:010:0011).

Департамент комунальної власності Одеської міської ради надіслав лист № 01-18/ 676-09-02 на адресу ПрАТ «ОЗОМ» та ТОВ «СВІТ ПЛЮС 2010» з приводу спільного звернення до органу місцевого самоврядування щодо надання в спільну оренду новоутворених земельних ділянок, на яких розташовані будівлі за літ. «А» та літ. «Б», а саме на ділянки площами 0,1527 га (кадастровий номер: :04:010:0013) та 0,0169 га (кадастровий номер: :04:010:0011), відповідно до якого вбачається підтвердження факту спільного звернення позивача та третьої особи із клопотання щодо надання у сумісну оренду земельних ділянок за адресою: м. Одеса, Ленінградське шосе, 5, та зазначено перелік документів, які підприємствам необхідно надати до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради для подальшого розгляду питання щодо оформлення оренди земельних ділянок.

Тобто, зазначений факт також спростовує твердження позивача про порушення його прав.

Також, під час розгляду справи позивач не надав до суду доказів порушення його прав щодо доступу до належних йому приміщень, а також доказів порушення його прав з боку відповідачів та третьої особи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення Одеської міської ради № 465-VII від 16.03.2016 року та № 910-VII від 30.06.2016 року прийняті обґрунтовано, в межах компетенції та у спосіб, що передбачені законодавством, а тому заявлені позовні вимоги про їх скасування не належать до задоволення.

Позовні вимоги позивача про зобов'язання скасувати державну реєстрацію за ПрАТ «ОЗОМ» земельних ділянок також не належать до задоволення, оскільки є похідними від вимог про визнання незаконними та скасування рішень № 465-VII від 16.03.2016 року та № 910-VII від 30.06.2016 року.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі довели суду належними та допустимими в спірних правовідносинах доказами з посиланням на відповідні положення законодавства про необґрунтованість позовних вимог позивача.

Доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги не знайшли свого підтвердження впродовж розгляду справи та спростовуються наведеними в рішенні суду обставинами. Адже, відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 чт.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки суд по справі свідків не залучав та не призначав проведення судових експертиз, розподіл судових витрат не здійснюється.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-72, 86, 94, 122, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складений 14 вересня 2016 року.

Суддя М.М. Кравченко