Справа № 2-а-3587/11
Суддя: Заславець Н. В.
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3587/11
Провадж. 6а/664/4/16
У Х В А Л А

09 вересня 2016 року Цюрупинський районний суд

Херсонської областi

в складi: суддi ОСОБА_1

при секретарi ОСОБА_2

за участю представника Олешківського РВДВС ОСОБА_3, представника УПСЗН Олешківської РДА ОСОБА_4, представника Херсонського центру по нарахуванню та здійснення виплат ОСОБА_5,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в м. Олешки заяву старшого державного виконавця Олешківського РВДВС про встановлення способу і порядку виконання постанови суду у адміністративній справі,-

в с т а н о в и в :

Старший державний виконавець Олешківського РВДВС ОСОБА_3 звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови суду Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2014 року ( виконавчий лист № 2а-3587 від 10.02.2015 року) у адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 щодо зобов*язання ОСОБА_7 соціального захисту населення Цюрупинської державної адміністрації та Херсонського центру по нарахуванню та виплаті соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської ОДА провести перерахунок та здійснити виплати ОСОБА_6 щорічної допомоги на оздоровлення , як учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесеного до 1 категорії, у розмірі чотирьох мінімальних зарплат відповідно до ч.4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплат, проведених за 2011 рік, - на стягнення з УПСЗН Олешківської РДА Херсонської області на користь ОСОБА_6 нарахованих коштів в сумі 3750,00 гривень.

В судовому засіданні старший державний виконавець Бабаскіна Т.Б. подану заяву підтримала і пояснила, що боржниками ОСОБА_7 соціального захисту населення Олешківської державної адміністрації та Херсонським центром по нарахуванню та виплаті соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської ОДА проведено нарахування щорічної допомоги стягувачу ОСОБА_6 за 2011 рік в сумі 3750,00 гривень. Однак нормами чинного бюджетного законодавства не передбачено можливість державними організаціями самостійно здійснити виплату коштів за минулі роки, оскільки це є бюджетними правопорушеннями. Нарахування допомоги УПСЗ та Центром здійснено, а виплата її провадиться відповідно до ЗУ « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджених постановою КМУ №845 від 03.08.2011 року., за якими передбачено, що виконання рішень про стягнення цих коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. 16.05.2016 року до ВДВС надійшла відповідь Головного управління державної казначейської служби України в Херсонській області , що у разі зміни способу і порядку виконання рішення, зокрема шляхом стягнення коштів з боржника рішення суду казначейською службою буде виконано за заявою стягувача.

Тому просить замінити спосіб і порядок виконання постанови суду із зобов*язання на стягнення нарахованих коштів.

Представник УПСЗН Олешківської РДА ОСОБА_4 заяву підтримала і просила задовольнити.

Представник Херсонського центру по нарахуванню та виплаті соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської ОДА ОСОБА_5 заяву держвиконавця підтримала , пояснила, що Центром здійснено нарахування суми державної допомоги, яка підлягає виплаті стягувачу із урахуванням отриманої ним виплат за 2011 рік, - зокрема визначено суму допомоги до сплати у розмірі 3750,00 гривень. Разом з тим , у боржників відсутні бюджетні кошти для проведення таких виплат, обов*язок на виплату соціальної допомоги за минулі роки може здійснити лише відповідний орган центральної виконавчої влади, в даному випадку державна казначейська служба.

Заслухавши пояснення, перевіривши матеріали, долучені до заяви, та матеріали адміністративної справи від 18.04.2014 року № 2а-3587/11/2121 стосовно виконання постанови, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до положень ч. 1 ст 263 КАС України « За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду».

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Зокрема, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення таким є неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин. Таким чином, для зміни способу і порядку виконання це є обставини, які роблять виконання рішення неможливим у зв*язку із змінами бюджетного законодавства.

Держава гарантує виконання судових рішень, що закріплено ст. ст.2,4 ЗУ « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідно до яких виконання рішень здійснюється центральним органом казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через зміну порядку виконання даної категорії судових рішень, яке здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування в межах відповідних бюджетних призначень відповідно до ЗУ « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Наведене свідчить, що державним виконавцем доведено обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання і роблять неможливим, - а отже наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення.

Керуючись ст.ст. 263, 165 КАС України, суд

у х в а л и в :

Заяву старшого державного виконавця Олешківського РВДВС ОСОБА_3Б . про зміну способу і порядку виконання постанови суду задовольнити.

Змінити порядок і спосіб виконня постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2014 року в адміністративній справі №2а-3587/11/2121/за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7 праці та соціального захисту населення Цюрупинської( на даний час Олешківської) районної державної адміністрації Херсонської області та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської ОДА та визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити нарахування та забезпечити виплату розмір соціальних виплат на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат,- на стягнення з ОСОБА_7 праці та соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_6, визначених Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської ОДА соціальних виплат на оздоровлення в сумі 3750,00 гривень.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстації.

Суддя: підпис ОСОБА_1

Згідно з оригіналом.

Суддя Заславець Н.В.