Справа № 2-а-5988/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5988/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

ді: головуючої - судді Куліченко М.В.

інувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 за Григоровича до Управління праці та соціального захисту населення тенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення лачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний ' громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії іління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради вомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення тенської міської Ради иедовип гачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок збильської катастрофи за період з 01.12.2008 року по 01.12.2009 року 39 вищевказаного Закону за період з 01.12.2006 року по 01.12.2009 року, іуючи це тим, що він проживає та працює в зоні гарантованого вільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих , встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах іених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які їждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

З судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених івній заяві, просить задоволити станом на день винесення рішення. Представник відповідачі УПСЗН Коростенської міської ради в судове ння не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять у слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає звому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач іває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, шй час працює в Локомотивному депо ст.Коростень, отримує кошти одно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської рофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що івають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист дян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які >ють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого вільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних тних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, роживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого

(вільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з кенням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами у про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, іач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його іу є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. /.С України, річний строк звернення за захистом своїх прав, а позов підлягає овому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, яли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

цбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної я щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, (12 міс. х грн. = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3005,40 грн., а саме:

12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

04.20 09 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.;

11.2009р. по 01.12.2009 р. - (744 грн. х 40%) х 1 міс. = 297,60 грн. ього - 3031,60 грн.

Таким чином : 3031,60 - 25,20 = 3005,40 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

дбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, інусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 ), виходячи з розрахунку становить - 15032,00 грн., а саме:

12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

,11.2009 р. по 01.12.2009 р. - (744 грн. х 2) х 1 міс. = 1488 грн.

ього- 15158,00 грн.

Таким чином : 15158,00 - 126,00 = 15032,00 грн.

Всього: 3005,40 + 15032,00 = 18037,40 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про лату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або іиці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який глядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум обмеження будь-яким строком та ге, що зазначені виплати відповідно до ону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем оти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, ювідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ти окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, [бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про гус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає,

Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та анізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових носинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

антованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти приємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а повідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і :ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків шобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 0 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів вду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, начених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду аховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а порадником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних уацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської астрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету нетрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків шобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила шість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про їердження Порядку використання коштів, передбачених у державному іжеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних оціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

"Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету

виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано ганову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, шовлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, но з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення водиться через управління соціального захисту населення населення іевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені пати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, СЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід вести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 8 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на онання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих :лідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив восуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних вовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених огах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум іальних виплат, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, ансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету.

ювідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних т на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи іір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з кавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд іновив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, ізначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет аїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні зеби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією аїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та альної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних тів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих ;лідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики аїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення /правління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує ачені кошти з Управління праці та соціального захисту населення остенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції аїни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які граждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету істрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку зристання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту :лення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 горовичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і альний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення остенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, щбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3005,40 грн., за період .12.2008 року по 01.12.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 12,00 грн., за період з 01.12.2008 року по 01.12.2009 року, а всього 18037,40 В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному зі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про яційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було но - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не но після цього протягом 20 днів апеляційної скарги після закінчення строку ння апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ви апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя: ^ _