Справа № 405/4066/16-а
Суддя: Кореняк В. К.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/4066/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.09.2016 року Ленінський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Кореняк В.К при секретарі Левченко Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради про визнання протиправними дій по відмові у наданні будівельного паспорту та поверненню пакету документів, зобов»язання до надання будівельного паспорту на забудову земельної ділянки

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними дій Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради по відмову у наданні будівельного паспорта та поверненню пакету документів доданих до заяви позивача від 25.03.2015 р. про надання будівельного паспорта на забудову земельної ділянки за адресою: м. Кіровоград між вулицями Глибка, Курганної, Аксьонкіної та Ушакова. Крім того, заявлено вимогу про зобов»язання Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради надати позивачу будівельний паспорт на забудову земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :46:358:0017, розташованої за адресою: м. Кіровоград між вулицями Глибка, Курганної, Аксьонкіної та Ушакова.

На обґрунтування позову вказується, що позивач є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :46:358:0017, розташованої за адресою: м. Кіровоград між вулицями Глибка, Курганної, Аксьонкіної та Ушакова. Цільове призначення вказаної земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). ОСОБА_1 25.03.2015 р. звернувся до відповідача із заявою про надання йому будівельного паспорта на забудову земельної ділянки. Проте, листом відповідача від 27.03.2015 р. № 923 заяву позивача про видачу будівельного паспорта та додані до неї документи було повернуто. Такі дії Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2015 р. визнані протиправними, крім того, Управління було зобов»язано до розгляду заяви ОСОБА_1 у відповідності до вимог законодавства з урахуванням висновків суду. Проте відповідач, повторно розглянувши заяву позивача листом від 04.05.2016 р. відмовив у наданні будівельного паспорта і повернув додані до заяви документи. Стверджується про неправомірність таких дій відповідача і про наявність передбачених законом підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали і вказали, відмова позивачу у наданні будівельного паспорта та повернення йому документів пов»язані з невідповідністю намірів забудови належної позивачеві земельної ділянки вимогам містобудівної документації і відповідають вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 05.07.2011 р. № 103.

Заслухавши пояснення сторін і вивчивши матеріали справи суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :46:358:0017, розташованої за адресою: м. Кіровоград між вулицями Глибка, Курганної, Аксьонкіної та Ушакова. Цільове призначення вказаної земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). 25.03.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про надання йому будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, проте листом відповідача від 27.03.2015 р. № 923 заяву позивача про видачу будівельного паспорта та додані до неї документи було повернуто. Такі дії Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2015 р. у справі № 405/2778/15 визнані протиправними, а Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради зобов»язано до розгляду заяви ОСОБА_1 у відповідності до вимог законодавства з урахуванням висновків суду. Відповідач, на виконання вказаної постанови суду повторно розглянувши заяву позивача від 25.03.2015 р., в листі від 04.05.2016 р. повідомив про відмову у наданні позивачеві будівельного паспорта і повернув додані до заяви документи. При цьому причиною відмови у наданні будівельного паспорта та повернення документів зазначена невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації.

На викладені обставини вказують сторони, вони підтверджені матеріалами справи, в зв»язку з чим такі обставини вважаються встановленими.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини суд враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вимоги містобудівної документації є обов»язковими для виконання всіма суб»єктами містобудування.

Ч. 4 ст. 26 вказаного закону визначено, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (ч. 1 ст. 27 Закону). Порядок видачі та форма будівельного паспорта визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування (ч. 4 ст. 27 Закону).

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 05.07.2011 р. № 103 затверджений Порядок видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, згідно п. 2.4 якого пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику в разі невідповідності намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Викладене свідчить, що уповноважений орган містобудування та архітектури зобов»язаний не видавати замовнику будівельний паспорт забудови земельної ділянки, а також зобов»язаний повернути йому пакет документів, у разі виявлення невідповідності намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 17.09.2013 р. №2456 було затверджено План зонування території міста Кіровограда. Відповідно до наданого відповідачем викопіювання із плану зонування території міста Кіровограда, достовірність даних якого підтверджена отриманим судом в порядку ст. 71 КАС України листом Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області від 12.08.2016 р. № 9-28-99.5-3718,15-16, земельна ділянка із зазначеним ОСОБА_1 в позовній заяві номером знаходиться в рекреаційній зоні активного відпочинку. Дана обставина свідчить, що Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради при зверненні ОСОБА_1 зобов»язане було не видавати йому будівельний паспорт забудови земельної ділянки і повернути наданий ним пакет документів. Відповідно, оскаржувані дії Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради відповідали чинному законодавству, а тому не можуть бути визнані протиправними.

Крім того, згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Оскільки в судовому засіданні певно встановлено, що чинним законодавством України не передбачено обов»язку Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради видати будівельний паспорт забудови земельної ділянки, яка розташована в рекреаційній зоні активного відпочинку, остільки в задоволенні відповідної вимоги позивача також необхідно відмовити.

З урахуванням викладеного, на підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 5, 26,27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 2.4 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради про визнання протиправними дій по відмові у наданні будівельного паспорту та поверненню пакету документів, зобов»язання до надання будівельного паспорту на забудову земельної ділянки - відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда В. К. Кореняк