Справа № 357/7849/16-а
Суддя: Кошель Б. І.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/7849/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Кошель Б. І. ,

при секретарі - Тодосієнко О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біла Церква справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій суб'єкту владних повноважень у сфері управлінської діяльності неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи його тим, що відповідач безпідставно відмовив йому у задоволенні його права щодо встановлення передбаченого чинним законодавством статусу інваліда війни з видачею посвідчення встановленого зразка, оскільки відповідно до довідки № 34/01-ос від 20.01.1998 року він є офіцером запасу Служби безпеки України, який працював з 13 серпня 1987 по 05 квітня 1993 року у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. А тому, позивач просив суд визнати протиправними та неправомірними дії управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо відмови йому у встановленні статусу та видачі відповідного посвідчення інваліда війни; зобов'язати відповідача встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

Позивач та його представник у судове засідання не з'явились, останній направив до суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить розглядати справу за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до суду надіслано заперечення відповідача на позов з клопотанням щодо розгляду даної справи без участі представника управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області.

Суд, оглянувши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, та є безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській НОМЕР_1 року у м. Чорнобиль, що стверджується відповідним посвідченням загальнодержавного зразка серії НОМЕР_2 та вкладкою до нього № 160009 від 07.10.1998 року № 0396628 від 08.11.2011 року. Крім того, відповідно до довідки № 34/01-ос від 20.01.1998 року він є офіцером запасу Служби безпеки України, який працював з 13 серпня 1987 по 05 квітня 1993 року у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать зокрема інваліди осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї , інших уражень ядерними матеріалами.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Згідно з п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Відповідно пункту 2 зазначеного Положення № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на підставі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни, згідно статті 7 Закону, видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни-інвалід».

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Як вбачається матеріалів справи, позивач звертався до відповідача із заявою, в якій просив встановити йому статус інваліда війни як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі осіб начальницького і рядового складу органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР та Служби безпеки України, та видати посвідчення інваліда війни.

Листом від 29.06.2016 року за № 4800 відповідач фактично відмовив позивачу у задоволенні заяви посилаючись на те, що згідно листа Мінпраці та соціальної політики України від 25.05.2009 року № 634/0/15-09/014 для встановлення статусу інваліда війни необхідне документальне підтвердження залучення особи до складу формувань Цивільної оборони. Цей документ має містити дані про залучення з посиланням на наказ чи розпорядження штабу ЦО та інформацію про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а позивачем такі документи не надано.

Безпосередня участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується довідкою від 15.07.1991 року за № 325, яку видано Науково - виробничим об'єднанням «Прип'ять» та довідкою № 34/01-ос від 20.01.1998 року, згідно якої він є офіцером запасу Служби безпеки України, який працював з 13 серпня 1987 по 05 квітня 1993 року у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Однозначність вимог цих розпорядчих документів дає підстави вважати доведеним факт зарахування та перебування позивача у складі осіб начальницького і рядового складу органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР та Служби безпеки України на момент аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки згідно копії військового квитка позивача та зазначених вище довідок, він працював в цей час на посадах начальника відділу по режиму та спец роботи ВО «Комбінат» та НВО «Прип'ять».

Таким чином, суд вважає, що позивачем були подані документи на підтвердження того, що він брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі осіб начальницького і рядового складу органів Комітету державної безпеки колишнього союзу РСР, Служби безпеки України та отримав інвалідність внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а отже має право на встановлення статусу інваліда війни із видачею посвідчення інваліда війни.

Отже, проаналізувавши наявні матеріали справи та норми наведеного вище законодавства, суд не може погодитися із позицією управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо відмови позивачу у підтвердженні статусу інваліда війни, як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі осіб начальницького і рядового складу органів Комітету державної безпеки колишнього союзу РСР, Служби безпеки України, та видачі посвідчення інваліда війни, та вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підтверджуються допустимими доказами у справі.

Тому, за наявності документів, підтверджуючих право позивача на отримання статусу інваліда війни, дії відповідача щодо відмови надати такий статус і видати на ім'я позивача відповідне посвідчення, суд вважає протиправними.

Крім того, суд зазначає, що аналогічного висновку з даного приводу дійшов Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 20.07.2011 р. по справі № К-36579/10.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до приписів ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене та керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженим постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст.ст. 2,17,18,70,71,94, 159-163, 185,186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу та видачі відповідного посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б. І. Кошель