Справа № 331/4790/16-а
Суддя: Антоненко М. В.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/331/124/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2016 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Антоненко М.В., при секретарі Андрієнко С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому просив суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними; зобов'язати відповідача провести перерахунок з 01.12.2015 року у розмірі 90 відсотків від заробітної плати за відповідною посадою з усіма додатковими виплатами на підставі довідки, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.06.2016 року № 4104/05 без обмежень максимального розміру пенсії та виплатити з 01.12.2015 року пенсію та здійснювати у подальшому виплату пенсії у перерахованому розмірі.

Представником відповідача 29.07.2016 року надані письмові заперечення, згідно яких зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, відповідно до Закону України "Про державну службу", в який чітко визнає структуру заробітної плати державних службовців та порядок призначення пенсій цих категорій працівників, вважає, що пенсія призначена позивачу згідно вимог законодавства України й підстави для її перерахунку відсутні, тому просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість доводів в заявлених позовних вимогах, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя і одержує державну пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу» з 16.12.1993 року.

09.06.2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було видано довідку № 4104/05, згідно з якою заробітна плата першого заступника начальника управління (посада з якої призначено пенсію).

21.06.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про проведення перерахунку пенсії у звязку із підвищенням посадових окладів.

Листом від 22.06.2016 року № 106/Н-9 відповідач відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що перерахунок пенсії відповідно до поданої ним заяви не підлягає здійсненню, оскільки з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються .

Вважаючи вказані дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та невиплаті позивачу заробітної плати неправомірними, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 37-1 Закону № 3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Суд, вважає необґрунтованими посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року та нового Закону прийнятого 10.12.2015 року №889-УІІ з огляду на наступне.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Проте, вказані зміни законодавства не містять вимогу щодо перерахунку раніше призначеної пенсії.

У відповідності до норми ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

При перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії. Таким чином зміни, внесені до ст. 37 Закону щодо розміру пенсій у відсотках, стосується порядку призначення пенсій, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Розглядаючи питання про застосування Закону в часі, необхідно виходити з того, що ст. 22 Конституції України закріплені права і свободи не є вичерпаними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Таким чином, обсяг прав позивача не може бути звуженим у звязку із внесенням змін у Закон. Оскільки, редакція ст. 37 Закону (зі змінами) значно звужує зміст та обсяг прав пенсіонерів, пенсія яким була призначена раніше, то перерахунок пенсії слід проводити відповідно до законодавства, яке було чинним на момент її призначення.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з 01.12.2015 року

Керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 КАС України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», постановою КМУ № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року,суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії у розмірі 90 відсотків від заробітної плати з усіма додатковими виплатами.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у розмірі 90 % від суми заробітної плати за відповідною посадою з усіма додатковими виплатами на підставі довідки, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.06.2016 року № 4104/05 без обмежень максимального розміру пенсії, виплатити ОСОБА_1, з 01.12.2015 року пенсію та здійснювати у подальшому виплату пенсії у подальшому виплату пенсії у перерахованому розмірі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - ти денний строк з дня проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М.В. Антоненко