Справа № 180/887/16-а(2а/180/47/16)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2016 рокусправа № 180/887/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 20 липня 2016 року по справі №180/887/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області про визнання рішення протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати незаконним рішення, оформлене протоколом №17 від 06 травня 2016 року, комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії, яким відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії;

зобовязати УПФУ в м.Марганці Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 16 вересня 2008 року з урахуванням сплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на неправомірну відмову відповідача у перерахунку пенсії, з урахуванням часу перебування на інвалідності внаслідок каліцтва з 2006 року по 2016 рік. Позивач вказував на те, що відповідно до ст..9 Закону України «Про охорону праці», ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.4 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. З цих підстав позивач вказував на неправомірну відмову відповідача у перерахунку пенсії відповідно статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням часу перебування його на інвалідності внаслідок каліцтва.

Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 20 липня 2016 року у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду мотивована відсутністю правових підстав для перерахунку позивачу пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки чинним законодавством не передбачено можливості зарахування часу перебування особи на інвалідності внаслідок каліцтва до стажу роботи, який дає право на отримання пенсії у розмірах, передбачених ст..8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до суду з

апеляційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Апеляційна скарга фактично обґрунтована доводами, які зазначені у позові та які за позицією позивача, надають йому право на перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Крім цього, позивач вказує на те, що враховуючи положення ст..14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він має право на пенсію на пільгових умовах, оскільки відповідно до ст..9 Закону України «Про охорону праці», ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.4 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області з 07.08.2006 року та отримує пенсію по інвалідності, внаслідок трудового каліцтва, що підтверджується копією його пенсійного посвідчення Серія АЗ № 192692 ( а.с.5).

На час призначення пенсії позивачу, його загальний стаж роботи складав 19 років 09 міс. 11 дн., з яких: пільговий стаж за Списком №1 13 р. 02 міс. 08 дн. Пенсія позивачу призначена за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року.

30.03.2016 року позивач звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням часу перебування на інвалідності з 2006 року по 2016 рік.

Рішенням комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, управління Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області, яке оформлене протоколом №17 від 06.05.2016р. Відмова у перерахунку пенсії фактично мотивована відсутністю правових підстав для перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки чинним законодавством не передбачено можливості зарахування часу перебування особи на інвалідності внаслідок каліцтва до стажу роботи, який дає право на отримання пенсії у розмірах, передбачених ст..8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з позовом, в якому порушив питання про проведення перерахунку пенсії відповідно статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За наслідками перегляду судового рішення колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з огляду на наступне.

Відповідно до ст..1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, вказаною нормою права запроваджено додаткові види соціального забезпечення у вигляді мінімально можливого розміру пенсії особам, які зазначені у вказаній нормі права. До таких осіб віднесено шахтарів, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків за списком №1. При цьому, вказаний Закон не передбачає можливості зарахування до стажу підземних робіт за списком №1, який дає право на отримання пенсії у розмірі визначеному ст..8 Закону, час перебування особи на інвалідності внаслідок каліцтва.

Як зазначено вище, на час призначення пенсії по інвалідності, загальний стаж роботи позивача складав 19 років 09 міс. 11 дн., з яких: пільговий стаж за Списком №1 13 р. 02 міс. 08 дн.

Таким чином, враховуючи відсутність у позивача стажу роботи на підземних роботах не менш як 15 років за списком N 1, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст..8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В обгрунтування своєї правової позиції позивач посилається на положення ст..9 Закону України «Про охорону праці», ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.4 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якими передбачено, що час перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Таким чином, з огляду на вказані норми права, час перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховуються до стажу роботи, який враховується при призначенні пенсії за віком, а також до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Але, у спірному випадку позивачем не порушувалося питання щодо зарахування часу перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві до стажу роботи, який враховується при призначенні пенсії за віком чи до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах та не ставилося питання про призначення йому пенсії за віком чи пенсії на пільгових умовах.

Отже, посилання позивача на положення ст..9 Закону України «Про охорону праці», ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.4 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в контексті заявлених вимог щодо перерахунку розміру пенсії по інвалідності відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є безпідставним.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову.

Посилання позивача в апеляційній скарзі на те, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст..14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» колегія суддів не приймає до уваги та не надає таким доводам позивача правової оцінки, оскільки вони не стосуються предмету спору, який вини між сторонами в межах цієї справи, так як з огляду на зміст та обсяг заявлених вимог позивачем не порушувалось питання про призначення йому пільгової пенсії на умовах, визначених ст..14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування правильного по суті заявлених вимог судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст..ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 20 липня 2016 року по справі №180/887/16-а без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з часу її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 14.09.2016р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк