Справа № 812/4345/13-а
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 вересня 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/4345/13-а

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Михальченко Д.С.,

без участі представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/4345/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування у розмірі 1618714,63 грн,

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/4345/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування у розмірі 1618714,63 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2013 були задоволені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування у розмірі 1618714,63 грн. Виконавчий лист №812/4345/13-а був отриманий 22.07.2013. Постановою державного виконавця від 13.08.2013 відкрито виконавче провадження ВП №39354591. У зв'язку з набранням чинності 11.08.2013 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким врегульоване питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. Відповідно до положень п. 2 ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вбачається, що функції з адміністрування єдиного внеску були передані від органів Пенсійного фонду - органам Міністерства доходів і зборів. На підставі викладеного Заявник просив замінити сторону виконавчого провадження, а саме: стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на його правонаступника - Державну податкову інспекцію в м. Лисичанську Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не з'явився, про дату час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином (а.с.50), в заяві серед іншого просив розглянути заяву без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином (а.с.51), відзив на заяву управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/4345/13-а не надав.

Оскільки, у відповідності із частиною 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, тому заява про заміну сторони виконавчого провадження розглянута судом за відсутністю представників сторін.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2013 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області до Комунального підприємства «Лисичанська житлово- експлуатаційна контора №1» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування у розмірі 1 618 714,63 грн задоволено повністю. Стягнуто з Комунального підприємства «Лисичанська житлово - експлуатаційна контора №1» () на користь управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області ( 93113, м.Лисичанськ, вул.Свердлова, код 21792407) заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1 618 714,63 грн (один мільйон шістсот вісімнадцять тисяч сімсот чотирнадцять гривень 63 коп.) (а.с.10-11, 21-22).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.07.2016 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/4345/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування у розмірі 1618714,63 грн в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 14.05.2013 про відкриття провадження у адміністративній справі, позовної заяви від 26.04.2013 № 2974/64-10, повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску, свідоцтва про державну реєстрацію Серії А00 № 190429, довідки АБ №479304 з ЄДРПОУ, супровідного листа від 14.05.2013, вступної та резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2013, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2013, супровідного листа від 07.06.2013, заяви від 05.07.2013 № 4221/09-10. (а.с. 26-27).

Виконавчий лист №812/4345/13-а видано 22.07.2013. Постановою державного виконавця від 13.08.2013 відкрито виконавче провадження ВП №39354591. (а.с.55).

Відповідно до положень п. 2 ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", в редакції Закону України № 406- VII від 04.07.13, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" пенсійний фонд та фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування зобов'язані: - надавати центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відомості про свої рахунки, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для перерахування на них страхових коштів та завчасно повідомляти про зміну таких рахунків; - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, Пенсійний фонд, фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюють обмін інформацією у випадках, передбачених цим Законом. Порядок здійснення такого обміну визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, спільно з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" Пенсійний фонд України протягом десяти днів з дня набрання чинності цим Законом передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, реєстр страхувальників станом на дату набрання чинності цим Законом. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує новий реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, відомостей, отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

На виконання ухвали суду від 12.08.2016 управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області надано пояснення від 12.09.2016 №7277/09-31 в якому зазначено, що Управління не має технічної можливості для надання довідки про залишок заборгованості комунального підприємства «ЛЖЕК №1» у звязку з набранням чинності 11.08.2013 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», яким функції адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передано від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України (а.с.57).

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" від 06 серпня 2014 року №311, реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Отже, як вбачається з викладених норм, здійснення контролю за сплатою єдиного соціального внеску покладено на територіальні органи Міндоходів, яке, у свою чергу, реорганізовано у ДФС України.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження стягувача з управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на його правонаступника - Державну податкову інспекцію в м. Лисичанську Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/4345/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1» про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування у розмірі 1618714,63 грн задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні ВП №39354591, відкритому за виконавчим листом № 812/4345/13-а від 22.07.2013, стягувача управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, м.Лисичанськ, Луганська область, вул.Свердлова, 347, ) на Державну податкову інспекцію в м. Лисичанську Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області (93113, вул. ім.В.Сосюри, 347, м. Лисичанськ, Луганська область, ).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.М. Чиркін