Справа № 810/1349/16
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/1349/16 Головуючий у 1-й інстанції: Лапій С.М. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Коротких А.Ю. Хрімлі О.Г.

при секретарі Рафальській І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської митниці Державної фіскальної служби на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеропт-Люкс» до Київської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Київської митниці ДФС та, з урахуванням уточнення позовних вимог просив визнати протиправною бездіяльність Київської митниці ДФС щодо підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України товариству суми надмірно зарахованих митних платежів та його подачі до належного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, зобов'язати відповідача підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України ТОВ «Інтеропт-Люкс» суми надміру сплачених митних платежів за скасованими в судовому порядку рішеннями митного органу № 125110008/2015/010056/2 від 20 травня 2015 року, № 125110008/2015/010061/2 від 27 травня 2015 року в розмірі 124 462,23 грн. у тому числі: мито - 56 573,74 грн., ПДВ - 67 888,49 грн., та подати його для виконання до Головного управління державної казначейської служби України у Київській області.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Київська митниця ДФС, звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем у рамках здійснення зовнішньоекономічної діяльності у травні 2015 року здійснено поставку товару за контрактом № W-5-2015 від 01 лютого 2015 року, укладеного з резидентом Німеччини компанією WIESENHOF InternationalGmbH.

З метою митного оформлення партії товару до митниці подано вантажно-митні декларації, в яких заявлено митну вартість товару за ціною договору (контракту).

Згодом митницею прийнято рішення про коригування митної вартості №125110008/2015/010061/2 від 27 травня 2015 року та № 125110008/2015/010056/2 від 20 травня 2015 року, оформлені Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

У зв'язку із прийняттям вказаних рішень про коригування митної вартості, позивач подав нові митні декларації, відповідно до яких розмір сплачених митних платежів збільшився на 124 462,23 грн. (графа 47 ВДМ) та у повному обсязі сплатив митні платежі, у зв'язку із чим здійснено оформлення товару, який потім випущено у вільний обіг.

Водночас, не погодившись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив їх до Київського окружного адміністративного суду (справа №810/4194/15).

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2016 року, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів №125110008/2015/010061/2 від 27 травня 2015 року та №125110008/2015/010056/2 від 20 травня 2015 року, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Листом №18/2-16 від 03 лютого 2016 року ТОВ «Інтеропт-Люкс» звернулось до Київської митниці ДФС із заявою, в якій, із посиланням на положення Порядку № 618 просило здійснити дії по скасуванню рішень про коригування вартості товару, а також надати висновок про повернення з Державного бюджету України надміру зарахованих митних платежів, які виникнуть після такого скасування, як надміру сплачені до бюджету грошові кошти у сумі 124 462,23 грн. До вказаної заяви були додані відповідні документи, згідно переліку, наведеному у ній.

Листом №1772/2/10-70-60-01-47 від 24 лютого 2016 року митниця надала відповідь про відсутність підстав для повернення надмірно сплачених платежів.

Вважаючи, що такі дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства стосовно порядку повернення надмірно сплачених до Державного бюджету України коштів, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання бездіяльність протиправною.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок, умови та процедура повернення помилково та/або надміру сплачених платежів законодавчо врегульовані, зокрема ч.ч. 1-4 ст. 301 Митного кодексу України встановлено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб митного органу, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Відповідно до п. 43.1- 43.5 ст.43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та ст. 301 МК України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

За змістом пункту 2 Порядку повернення коштів цей Порядок на виконання вимог ст. 43 ПК України визначає процедуру повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів.

Згідно з абз. 1, 2, 12, п. 1, п. 2-6 розділу ІІІ Порядку повернення коштів для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України платника - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до відділу митних платежів митного органу (далі - Відділ) для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Керівник або заступник керівника митного органу на підставі результатів перевірки, в разі її проведення, підписує висновок про повернення, реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України - пакет документів на повернення коштів. Пакет документів на повернення коштів передається до загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України.

Відповідно до п. 7 розділу III Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України № 618 від 20 липня 2007 року (далі - Порядок № 618) висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Згідно із пунктом 11 розділу III Порядку № 618 за відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку митним органом готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами розгляду адміністративної справи №810/2411/15 визнано протиправними та скасовано рішення Київської митниці ДФС № 125110008/2015/010056/2 від 20 травня 2015 року, № 125110008/2015/010061/2 від 27 травня 2015 року.

На підставі вищенаведеного судового рішення, керуючись Порядком № 618, ТОВ «Інтеропт-Люкс» подано до органу доходів і зборів письмову заяву про повернення надмірно сплачених платежів в загальній сумі 124 462,23 грн., з них: мито - 56 573, 74 грн., ПДВ - 67 888,49 грн.

Однак, листом №1772/2/10-70-60-01-47 від 24 лютого 2016 року митниця надала відповідь про відсутність підстав для повернення надмірно сплачених платежів.

Разом з цим, відповідачем не ставиться під сумнів сума платежів, про повернення яких просить позивач та не зазначається відомостей щодо проведення відповідачем перевірки заявлених вимог ТОВ «Інтеропт-Люкс» в порядку, затвердженому наказом Державної митної служби України № 618 від 20 липня 2007 року.

Враховуючи вищенаведені обставини справи, колегія суддів прийшла до висновку про допущення контролюючим органом бездіяльності під час розгляду заяви позивача про повернення коштів та, як наслідок необхідність зобов'язання відповідача підготувати висновок про повернення ТОВ «Інтеропт-Люкс» надмірно зарахованих митних платежів та його подачі на виконання до належного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч зазначеним вимогам, митним органом не доведено правомірності своїх дій та вчиненої бездіяльності при вирішенні питання щодо повернення позивачу надміру сплачених коштів.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстав для висновків про порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Київської митниці Державної фіскальної служби - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст ухвали виготовлено 08 вересня 2016 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.