Справа № 758/9627/16-а
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/9627/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2016 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 01.08.2014 він перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру». Позивач зазначив, що 21.06.2016 він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії без обмежень максимального її розміру відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001 чинній на час призначення пенсії) в розмірі та відсотках відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001) від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці Національної академії прокуратури України від 17.06.2016, однак в перерахунку відмовлено. Позивач вказав, що такі дії відповідача вважає протиправними, а тому і звернувся до суду та просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити з 21.06.2016 перерахунок та виплату йому пенсії за вислугу років без обмежень її максимального відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від розміру його місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Національної академії прокуратури України від 17.06.2016 № 18-179-вих-16.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури змінений і на теперішній час КМУ не визначений.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Алчевськ Луганської області та отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 12364,82 грн., яка нарахована з місячної заробітної плати в сумі 13738,69 грн. (а.с. 12).

З даних довідки від 16.06.2016 за № 6835, виданої Центральним об'єднаним УПФУ в м. Києві вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію з 01.08.2014 за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру» (а.с. 13).

ОСОБА_2 видано довідку від 17.06.2016 № 18/179-вих-16 Національною академією прокуратури України про те, що він працював в Національній академії прокуратури України на посаді проректора-директора Інституту підвищення кваліфікації кадрів та заробітна плата на 01.12.2015 складає 31284,27 грн. (а.с. 11).

УПФУ в Подільському районі м. Києва направлено лист ОСОБА_4 від 22.12.2015 за № 12144/106, в якому повідомлено, що йому відмовлено у перерахунку пенсії за його заявою від 09.12.2015. Зазначено, що з 01.06.2015 пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначається. Раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с. 54).

З даних довідки № 1, виданої Генеральною прокуратурою України від 05.01.2016 за № 18-1 зп вбачається, що ОСОБА_4 працював на посаді начальника управління в ГПУ. Заробітна плата на 01.12.2015 складає 29155,21 грн. (а.с. 55).

Центральним об'єднаним управлінням ПФУ в м. Києві листом від 29.06.2016 № 1062/05 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01.06.2015 закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (а.с. 9).

Відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно ж до нової редакції ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»), пенсія призначається в розмірі 60% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України» Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Пенсія позивачеві була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві підлягає застосуванню положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час призначення пенсії.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 213-VIII від 02.03.2015 не зазнали.

Отже, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплаті всіх видів державних соціальних допомог, інших грошових виплат відноситься до компетенції Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 р № 147, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 7 червня 2006 р. № 683/12557.

Таким чином, до компетенції відповідача не входить здійснення виплат, а передбачено лише здійснення нарахувань.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позов ґрунтується на чинному законодавстві, знайшов свого часткового доведення, а тому підлягає частковому задоволенню.

На підставі ст.ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років на підставі довідки Національної академії прокуратури України від 17.06.2016 № 18-179-вих-16 - протиправними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 21.06.2016 перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_2 без обмежень її максимального розміру відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) в розмірі 90 % від суми заробітної плати, зазначеної в довідці Національної академії прокуратури України від 17.06.2016 № 18-179-вих-16.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Ю. Л. Зарицька