Справа № 523/3686/16-а
Суддя: Пепеляшков О. С.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/3686/16-а
Провадження №2-а/523/135/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2016 р. м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Пепеляшкова О.С.

при секретарі Лапчинській О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_2 про зобов'язання здійснення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради звернулась з адміністративним позовом до ОСОБА_2 та зазначила, що згідно доповідної записки КП ЖСК «Пересепський» було встановлено здійснення відповідачем самочинної реконструкції у вигляді розширення балкону, що не відповідає декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції квартири, у зв'язку з чим позивач просить зобов'язати відповідача за власний рахунок привести до технічної документації об'єкт самочинної реконструкції.

Представник Суворовської райадміністрації Одеської міської ради звернулась до суду з заявою про розгляд справи у її відсутність та підтримку вимог адміністративного позову в повному обсязі, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини, та просив його задовольнити.

Відповідач до суду також не з'явилась, повідомлялась про час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно, до суду не з'явились про причини не явки суд не повідомила (а.с.38).

На підставі викладеного суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали даної адміністративної справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Майстром дільниці КП „ЖКС „Пересипський" 23.07.2015р. відповідачу було вручено припис з вимогою усунути порушення, та відповідно до відмітки - ОСОБА_2, з приписом ознайомлена, про що поставила підпис (а.с. 28).

24.11.2015р. майстром дільниці складено акт №1 про не виконання ОСОБА_2, вимог припису та розпорядження Суворовської Р.А. ОМР від 13.08.2015 року (а.с.26).

13.08.2015 року розпорядження Суворовської районної адміністрації - про усунення порушень у сфері містобудівної діяльності на об'єкті будівництва було встановлено не виконання припису та зобов'язано гр. ОСОБА_2, у 10-ти денний термін об'єкт будівництва привести у відповідність до норм законодавства у сфері містобудівної діяльності та технічної документації - прибудови до квартири на другому поверсі житлового будинку, розташованого за адресую АДРЕСА_1 (а.с.18-19).

Також з матеріалів справи вбачається наявність заяви сусідів на ім'я Одеського міського голови, що проживають та зареєстровані за адресую АДРЕСА_2, з приводу незаконного будівництва ОСОБА_2, що також відбувається і без їх згоди як сусідів, які в свою чергу заперечують проти такого (а.с. 22-25).

Відповідно до декларації від 22.06.2015 року, про початок виконання будівельних робіт, що зареєстрована в департаменті ДАБІ в Одеській області, ОСОБА_2, надано дозвіл з приводу реконструкції квартири без змін геометричних розмірів за адресую АДРЕСА_1 (а.с.8-10).

Частиною 1 статті 376 Цивільного кодексу України визначені підстави, за якими будівництво (реконструкція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним, а саме: якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно ч.2 ст.376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

За положеннями ч.7 ст.376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Статтею 319 ЦК України передбачено, що всім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав, також власник не може використовувати право власності в шкоду правам, свободам і гідності громадян, інтересам суспільства.

Відповідно до Закону України „Про благоустрій населених пунктів", рішення Одеської міської ради від 22.01.2008р. № 2153-V „Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси", „Правил користування приміщеннями житлових будинків" затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2006р. № 45 мешканці будинку не повинні захаращувати сходові клітини, поза квартирні коридори, колясочні, ліфтові шахти, горища, підвали та інші допоміжні приміщення будинку, підтримувати чистоту і порядок в ньому.

Норми статті 23 Закону України «Про планування і забудову територій» передбачають, що будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з вимогами законодавства та відповідно до затвердженої проектної документації.

Відповідно до ст.5 Закону України „Про основи містобудування" при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок; урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; захист прав громадян та громадських організацій згідно з законодавством.

Статтею 9 Закону України „Про архітектурну діяльність" передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Постановою Кабінету Міністрів України „Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" №466 від 13.04.2011р. затверджено Порядок виконання підготовчих робіт та Порядок виконання будівельних робіт, відповідно до яких підготовчі роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію, а також після подання Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу повідомлення про початок виконання підготовчих робіт. Будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт (далі - декларація) або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, відповідно до переліку об'єктів, будівництво яких здійснюється після надіслання повідомлення про початок виконання будівельних робіт; реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорії складності; видачі замовнику Інспекцією дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорії складності.

Виконання будівельних робіт на об'єктах, що належать до І-ІІІ категорії складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації декларації забороняється.

Замовник несе згідно із законом відповідальність за виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

Згідно п.3.10 ДБН А.2.2-3-2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку; будівництва та житлово-комунального господарства України №98 від 03.03.2012р., реконструкція - це перебудова введених в експлуатацію в установленому порядку об'єктів будівництва, яка передбачає удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та проживання, якості послуг, зміну основних техніко-економічних показників (кількості продукції, потужність, функціональне призначення, геометричні розміри, тощо).

Відповідно до положень п.3.2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №127 від 24.05.2001р., не належать до самочинного будівництва у багатоквартирних житлових будинках, гуртожитках: перепланування, пов'язанні із збільшенням житлової або підсобної площі за рахунок демонтажу перегородок (крім великопанельних будинків), комор, знесення печей, камінів, грубок, вітрин, без зміни призначення приміщень, без порушення несучих конструкцій; засклення балконів і лоджій; зменшення житлової чи підсобної площі за рахунок утеплення і оздоблення стін; улаштування чи закриття дверних прорізів у внутрішніх некапітальних стінах (крім великопанельних будинків); перестановка обладнання в межах призначених приміщень.

На підставі викладеного вище, суд дійшов до висновку про обґрунтованість адміністративного позову.

В силу ст.94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1378,00 грн.

Керуючись ст.ст. 10-12, 41, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_2 про приведення об'єкту самочинного будівництва у відповідність до технічної документації задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 за власний рахунок привести до первісного стану об'єкт самочинної реконструкції - прибудови до квартири на другому поверсі житлового будинку, розташованого за адресую АДРЕСА_1 у відповідність до технічної документації.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради понесені судові витрати в сумі 1378,00 грн.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя