Справа № 608/1336/16-а
Суддя: Тесля О. П.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2016 року Справа № 608/1336/16-а
Номер провадження №2-а/608/72/2016
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :
головуючого судді Теслі О. П.
з участю секретаря Фаштиковської М.І.
позивача ОСОБА_1
представника позивача Садовського М.Д.
представника відповідача Павлинів І.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чорткові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пільгову пенсію,-
Позивач звернулась з позовом до суду та просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи з 05 листопада 2015 року.
В обґрунтування позову послалась на те, що вона є вдовою Вербіцького, який з22 грудня 1989 року по 31 березня 1990 року проходив спеціальні військові збори у військовій частині НОМЕР_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав дозу випромінення 3,855 БЕР, що підтверджується довідкою, виданою Чортківським об`єднаним міським військовим комісаріатом № 2229 від 06 липня 2015 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.
На підставі цього, 05.11.2015 року позивачка звернулась до відповідача з проханням призначити їй дострокову пенсію як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Однак відповідач відмовив їй та вказав листом № 2714/02 від 31.05.2016 року, згідно якого їй було відмовлено в призначенні пенсії як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в зв`язку із тим, що відповідно до Закону України «Про загальний військовий обов`язок та військову службу» перебування на військових зборах не віднесено до одного з видів військової служби.
Вважає, що відповідач незаконно відмовив їй в призначенні дострокової пенсії як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Позивач та представник позивача позовні вимоги підтримують та просять позов задовольнити в повному обсязі.
Представник управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі проти позову заперечувала та просила в ньому відмовити, оскільки померлий чоловік позивачки перебував на військових зборах в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської а відповідно до Закону України «Про загальний військовий обов`язок та військову службу» перебування на військових зборах не віднесено до одного з видів військової служби, а тому відповідно до чинного законодавства позивач не має права на призначення дострокової пенсії за віком.
Заслухавши представників сторін, свідка ОСОБА_3 , який підтвердив статус померлого ОСОБА_2 як військовослужбовця під час перебування на військових зборах, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
В судовому засідання встановлено, що гр. ОСОБА_2 який був чоловіком позивачки, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_2 від 12 липня 1989 року, приймав участь ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22 грудня 1989 року по 31 березня 1990 року проходячи спеціальні військові збори у військовій частині НОМЕР_1
У відповідності до експертного заключення № 5702, виданого Львівською регіональною міжвідомчою експертною комісією (засідання № 16 від 04.11.1999 року) захворювання ОСОБА_2 пов`язані з виконанням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер що стверджується свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 від 04.08.2015 року..
Згідно довідки № 2769 виданої «Чортків дім» про склад сім`ї ОСОБА_1 проживала разом з померлим чоловіком ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 до дня його смерті.
Відповідно до довідки від 06 липня 2016 року ; 2229 виданої Чортківським ОМВК про те що померлий чоловік позивачки ОСОБА_2 який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив спеціальні збори у військовій частині НОМЕР_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС з 22 грудня 1989 року по 31 березня 1990 року та отримав дозу опромінення 3,855 БЕР.
Позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пільгової пенсії з 05.11.2015 року на підставі п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно листа відповідача № 2714/02 від 31.05.2016 року, їй було відмовлено в призначенні пенсії як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в зв`язку із тим, що відповідно до Закону України «Про загальний військовий обов`язок та військову службу» перебування на військових зборах не віднесено до одного з видів військової служби.
Згідно з п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно до примітки до ст. 10 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закону № 796-ХІІ) до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач незаконно відмовив позивачці в достроковому призначенні пенсії за віком з підстав, того, що ОСОБА_2 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період проходження спеціальних зборів, оскільки згідно закону перебування на військових зборах не віднесено до одного з видів військової служби.
Свою правову позицію з даного питання виклав Верховний суд України, відповідно до постанови ВСУ від 01 березня 2016 року, в якій зазначено, що системний аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що громадяни із числа військовозобов`язаних, які проходять збори (навчальні, перевірочні, спеціальні), у цей період вважаються такими, що проходять військову службу та користуються гарантіями держави на рівні із іншими військовослужбовцями.
За правилами статті 10 Закону № 796-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 19861987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 19881990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
При цьому згідно з приміткою до цієї статті до військовослужбовців належать, зокрема, військовозобов`язані, призвані на військові збори.
У період перебування ОСОБА_2 на військових зборах діяв Закон СРСР від 12 липня 1967 року № 1950-VII «Про загальний військовий обов`язок».
Відповідно до статей 5, 6 цього Закону (зі змінами, внесеними Указом Президії Верховної Ради СРСР від 17 грудня 1980 року № 3535-Х) військова служба складається з дійсної військової служби та служби в запасі Збройних Сил СРСР. Громадяни, які перебувають на дійсній військовій службі, іменуються військовослужбовцями, а ті, що перебувають у запасі, військовозобов`язаними.
За правилами статей 79 цього Закону військовослужбовці і військовозобов`язані приймають військову присягу на вірність своєму народові, поділяються на солдатів, матросів, сержантів, старшин, прапорщиків, мічманів і офіцерський склад та кожному присвоюється відповідне військове звання.
Військовослужбовці і призвані на військові збори військовозобов`язані користуються всією повнотою соціально-економічних, політичних та особистих прав і свобод і несуть усі обов`язки громадян СРСР, передбачені Конституцією СРСР.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон № 2232-ХІІ.
Відповідно до частини дев`ятої статті 1 цього Закону щодо військового обов`язку громадяни України поділяються, зокрема, на такі категорії: військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.
За правилами частини першої статті 16 Закону України від 6 грудня 1991 року № 1934-XII «Про Збройні Сили України» держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов`язки служби у військовому резерві, та військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також членів сімей військовослужбовців, резервістів та військовозобов`язаних, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час виконання службових обов`язків або постраждали у полоні в ході бойових дій (війни), в умовах надзвичайного стану чи під час виконання службових обов`язків за межами України в порядку військового співробітництва або у складі національного контингенту чи національного персоналу у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.
Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, поширюється також на військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей (підпункт 3 пункту 1 статті 3 цього Закону).
Системний аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що громадяни із числа військовозобов`язаних, які проходять збори (навчальні, перевірочні, спеціальні), у цей період вважаються такими, що проходять військову службу та користуються гарантіями держави на рівні із іншими військовослужбовцями.
Зазначене вище кореспондується зі статтею 10 Закону № 796-ХІІ, згідно з якою до військовослужбовців належать, зокрема, військовозобов`язані, призвані на військові збори.
Можливість отримання пільги, передбаченої абзацом шостим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, зокрема, для дружини, якщо вона не взяла повторний шлюб, військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, законодавець не пов`язує з видом військової служби, тривалістю її проходження, військовим званням та посадою, а також часом, що сплинув після звільнення особи з військової служби.
Таким чином, відмовляючи у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків ЧАЕС відповідач порушив конституційні права позивача та обмежив її конституційні гарантії на соціальних захист, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.24,26,29,41 Закону України «Про загальний військовий обов`язок та військову службу, підпунктом 3 п.1 ст.3 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.3 Прикінцевих положень, розділу ХY Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11 12, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пільгової пенсії як дружині військовослужбовця ОСОБА_2 , який помер внаслідок захворювання пов`язанного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пільгову пенсію як дружині військовослужбовця ОСОБА_2 , який помер внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, з 05 листопада 2015 року.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суддя.
Суддя: О. П. Тесля