Справа № 2а-8442/11/1609
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № < 2а-8442/11/1609
12.12.2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 04 жовтня 2011 року звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за період з 01 січня 2010 року та з 01 січня 2011 року.

В поданій до суду позовній заяві посилався на те, що є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Вважає, що відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії на одержання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Протягом 2010-2011 років таку допомогу було виплачено не в повному обсязі. З зазначених питань звертався до відповідачів з письмовими заявами, але отримав відмову.

В позовній заяві просив суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки в розмірах, передбачених ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також просив суд зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради зробити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки, а Центр нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області - виплатити йому недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення.

Ухвалою суду від 07.10.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за 2010 рік залишені без розгляду.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, встановленого законом для звернення до суду, оцінивши повідомлені позивачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується дублікатом посвідчення серії А № 151325с від 05.07.2010 року (а.с.10).

Також позивач є інвалідом 3 групи (а.с.11, 12).

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Також судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 відповідачем на виконання вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у 2011 році (вересень) було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 90 грн. (а.с.17)

Допомога позивачу виплачена в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам 3 групи чотири мінімальні заробітні плати.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, що станом на час виплати позивачу зазначеної допомоги в 2011 році відповідач мав би застосовувати норми Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснювати виплату в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Дію абзацу третього частини четвертої статті 48 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV та зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, такі зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тому суд приходить до висновку, що з 22.05.2008 року (часу ухвалення рішення Конституційного суду України) відповідачі мали застосовувати норми ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР, щодо розміру виплат щорічної допомога на оздоровлення виходячи з мінімальних заробітних плат.

За таких обставин суд приходить до висновку, що призначення та виплата позивачу ОСОБА_1 у 2011 році щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 90 грн. є таким, що здійснене з порушенням вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в частині не виплати такої допомоги в розмірі виходячи з розміру чотирьох мінімальних заробітних плат.

Вимоги ОСОБА_1 про зобовязання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області вчинити дії по контролю за нарахуванням та виплатою Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради нарахованих сум не ґрунтуються на наявності в цій частині порушеного права позивача, тому суд не вбачає підстав для їх задоволення.

Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню. Суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік, та провести відповідні виплати з урахуванням поведених виплат.

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Керуючись ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 159,160 163, 183 2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради зробити перерахунки, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2010 рік з розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А.Самсонова