Справа № 2а-388/2010
Суддя: Тростенюк В. А.
Дата ухвалення: 2010-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-388/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року смт. Фрунзівка

Фрунзівський районний суд Одеської області України в складі:

Головуючого судді: Тростенюка В.А.

при секретарі: Грабовій І.Г.

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гречуха В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Фрунзівка Одеської області справу за адміністративним позовом Фрунзівської селищної ради в особі голови ОСОБА_1 до Фрунзівського відділення ДАІ ГУ МВС України в Одеській області про оскарження постанов про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ЗО квітня 2010 року начальником Фрунзівського ВДАІ ГУМВС України в Одеській області капітаном міліції Артьомовим Олександром Анатолійовичем було винесено постанову серії ВН № 486471 в справі про адміністративне правопорушення у відношенні Фрунзівського селищного голови ОСОБА_1, за якою останню було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч.І КУпАІІ та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.

Фрунзівський селищний голова не погоджується з даною постановою і звертається до суду з її оскарженням, мотивуючи свою незгоду тим, що Постановою КМУ від 03 червня 2009 року № 549 «Про запровадження обмежень щодо проведення перевірок діяльності сільських та селищних рад, їх виконавчих органів та посадових осіб» Державній автомобільній інспекції стосовно здійснення контролю за утриманням автомобільних доріг і вулиць до 31 грудня 2010 року тимчасово обмежити проведення гіеревірок діяльності селищних рад, їх виконавчих органів та посадових осіб. Також представник позивача вказує на те, що рішення про притягнення до адміністративних осіб, згідно цієї постанови, приймаються лише у разі невиконання ними протягом 30 днів після надходження приписів про усунення виявлених порушень.

Фрунзівським селищним головою було отримано припис ВДАІ Фрунзівського району від 30 квітня 2010 року № 7 про негайне виконання ямкового ремонту а/б покриття вулиць Радянська, Леніна, Комосомольська, Фрунзе, Шосейна, Котовського та на вимогу ВДАІ Фрунзівського району за № 27 від 30 квітня 2010 року про негайне відновлення пішохідних переходів на вулицях Леніна, Шосейна, Комосомольська горизонтальною дорожньою розміткою 1.14.2. та відповідно до 08 травня і 05 травня 2010 року повідомити про результати виконаних вимог. І цього ж дня начальник ВДАІ Артьомов О.А. виносить постанову в справі про адміністративне правопорушення.

Тобто ОСОБА_1 вказує, що ВДАІ Фрунзівського району порушує положення Постанови КМУ № 549 і не дає встановленого строку для виконання припису та вимоги, притягуючи до адміністративної відповідальності, навіть не дочекавшись відповіді.

Також Фрунзівський селищний голова пояснює, що роботи по ремонту вищевказаних доріг виконуються КП «Фрунзівське виробниче управління ЖКГ». Кошторисом на II квартал 2010 року передбачено виконання робіт по ремонту доріг на суму 25 тис. гривень.

Крім того, представник позивача вказує на те, що в зв'язку з прийняттям Державного бюджету ЗО квітня 2010 року, до місцевого бюджету не надійшли у повному обсязі кошти податку на транспорт. Відсутність коштів є головною причиною неможливості виконання запланованих робіт в дуже стислі строки.

У судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд скасувати постанову Фрунзівського відділення ДАІ ГУ МВС України в Одеській області від ЗО квітня 2010 року.

Представник відповідача з позовом не згодний та вважає, що оскаржувана постанова є законною і обгрунтованою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши свідчення сторін, суд прийшов до наступного.

30 квітня 2010 року начальником Фрунзівського відділення ДАІ ГУ МВС України в Одеській області було винесено постанову серії ВН 486471, згідно якої на голову Фрунзівської селищної ради ОСОБА_1 було накладено адміністративний штраф в розмірі 1020 гри. за порушення ст. 140 ч.І КУпАП. Згідно даної постанови Фрунзівський селищний голова не виконала вимогу начальника Фрунзівського відділення ДАІ ГУ МВС України в Одеській області Артьомова О.А. щодо виконання ремонту автомобільних доріг.

Суд вважає, що дана постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства і підлягає скасуванню з наступних причин.

Згідно Постанови КМУ від 03 червня 2009 року № 549 «Про запровадження обмежень щодо проведення перевірок діяльності сільських та селищних рад, їх виконавчих органів та посадових осіб» Державній автомобільній інспекції стосовно здійснення контролю за утриманням автомобільних доріг і вулиць до 31 грудня 2010 року тимчасово обмежити проведення перевірок діяльності селищних рад, їх виконавчих органів та посадових осіб. Крім того, рішення про притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності мають прийматися лише у разі невиконання ними протягом 30 днів після надходження приписів про усунення виявлених порушень.

Так як 30 квітня 2010 року Фрунзівський селищний голова отримала припис ВДАІ Фрунзівського району про негайне виконання ремонтних робіт автомобільних доріг та пішохідних переходів і цього ж дня начальником ВДАІ Фрунзівського району було винесено постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності, дана пбстанова є незаконною і підлягає скасуванню.

Також суд встановив, що проведення своєчасного ремонту вищевказаних доріг затримувалось з тієї причини, що Фрунзівська селищна рада не отримала бюджетних коштів для виконання даних робіт. Згідно ст. 77 Бюджетного кодексу України місцеві бюджети затверджуються не пізніше як у двотижневий термін після офіційного опублікування Закону про Державний бюджет.

Закон України «Про Державний бюджет на 2010 рік» було офіційно опубліковано 30 квітня 2010 року. У зв'язку з цими обставинами, при відсутності Державного та місцевого бюджетів, кошти податку на транспорт не надійшли у повному обсязі і тому, через відсутність коштів, негайне виконання запланованих робіт є неможливим.

На підставі вищевикладеного так керуючись ст.ст. 140, 268, 280, 283, 287-289, 293 КУпАП, ст. 10-11,71, 160-163 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ

Позовні вимоги Фрунзівської селищної ради в особі голови ОСОБА_1 до начальника Фрунзівського відділення ДАІ ГУ МВС України в Одеській області Артьомова О.А. - задовольнити.

Скасувати постанову начальника Фрунзівського відділення ДАІ ГУ МВС України в Одеській області Артьомова Олександра Анатолійовича серії ВН 486471 від ЗО квітня 2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень, а справу про адміністративне правопорушення - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя