Справа № 357/8724/16-а
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/8724/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Гавриш О. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду із даними позовом.

Вказувала, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області та одержує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 30.04.2014 року в розмірі 80% від суми заробітної плати.

Зазначала, що при визначенні розміру її пенсії відповідач не включив до розрахунку суми одержаних нею матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, внаслідок чого дії відповідача постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.12.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2015 року, було визнано неправомірними, а також зобов'язано здійснити обчислення пенсії з урахуванням відповідних сум, починаючи з 06.11.2014 року.

Посилаючись на наявність письмової відмовити та безпідставну зміну базового місяця нарахування індексації пенсії, позивач просила: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області в частині зміни відсотка обчислення пенсії з 80% на 70% та зміні місяця індексації пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області відновити базовий місяць для проведення індексації (що був встановлений до виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.12.2014 року у справі № 357/17384/14-а 2-а/357/411/14) та повернути невиплачені суми індексації пенсії, починаючи з травня 2014 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області відновити відсоток встановленої пенсії в розмірі 80% з подальшою виплатою, починаючи з листопада 2014 року.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, звернулись до суду із заявами про розгляд справи у їхню відсутність. Представник відповідача також подав до суду письмові заперечення на адміністративний позов в яких просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи, призначену з 02.12.2010 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а 30.04.2014 року її пенсія була перерахована відповідно до Закону України «Про державну службу» та встановлена у розмірі 80% від суми заробітної плати - 4 148,23 грн.

24.12.2014 року постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2015 року, визнано протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України у Білоцерківському районі Київської області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум заробітної плати, зазначених у довідці Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області від 23.10.2014 року № 09/01-31, в тому числі: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, починаючи з 06.11.2014 року.

Вказаною постановою встановлено, що ОСОБА_1 06.11.2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області із заявою щодо врахування під час перерахунку пенсії інших виплат, що включені в довідку № 09/01-31 від 23.10.2014 року, однак рішенням № 234/144548 від 11.11.2014 року відповідачем було відмовлено у такому обчисленні з тих підстав, що в заробітну плату державним службовцям включаються виплати згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Листом від 20.07.2016 року № 64/М-01 Управлінням Пенсійного Фонду України у Білоцерківському районі Київської області було повідомлено ОСОБА_1 про те, що 02.12.2010 року їй була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а 30.04.2014 року пенсія була перерахована відповідно до Закону України «Про державну службу» та встановлена у розмірі 80% від суми заробітної плати - 4 148,23 грн. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 06.11.2014 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому після проведеного ОСОБА_1 перерахунку встановився базовий місяць для проведення індексації - листопад 2014 року, внаслідок чого пенсія перейшла до категорії не об'єктів індексації.

Разом з цим, у зазначеному вище листі вказано, що розмір пенсії обчислено з урахуванням редакції ст. 37 Закону, яка діє на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання постанови суду, тобто в розмірі 70% суми заробітної плати та становить 3 672,05 грн.

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VII у Законі України «Про державну службу» внесено зміни, а саме: у частині першій статті 37 цифри "80" замінено цифрами "70".

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», що діяла на момент спірних відносин, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Положеннями ч. 1 ст. 64 Конституції України закріплено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно ст. 2 вказаного Закону, пенсія є об'єктом індексації грошових доходів населення. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначаються Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Відповідно до п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для визначення пенсійним фондом базового місяця позивачу з листопада 2014 року, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання постанови суду від 24.12.2014 року у справі № 357/17384/14-а не є базовим місяцем в якому відбулося підвищення розмірів пенсії для індексації грошових доходів населення.

Таким чином, утримання відповідачем в ході виконання постанови суду нарахованої та виплаченої позивачу суми індексації пенсії за період з травня 2014 року не передбачено чинним законодавством України та вказаним судовим рішенням.

З огляду на викладене, суд вважає, що при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії, відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 80% від заробітної плати, тому дії Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області в частині зміни відсотка обчислення пенсії позивачу з 80% на 70% та зміні базового місяця індексації пенсії слід визнати протиправними, зобов'язати відповідача відновити ОСОБА_1 базовий місяць для проведення індексації, що був встановлений до виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.12.2014 року у справі № 357/17384/14-а, повернути невиплачені суми індексації пенсії, починаючи з травня 2014 року, а також відновити відсоток встановленої пенсії в розмірі 80% з подальшою виплатою, починаючи з 06.11.2014 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області в частині зміни відсотка обчислення ОСОБА_1 пенсії з 80% на 70% та зміні базового місяця індексації пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області відновити ОСОБА_1 базовий місяць для проведення індексації, що був встановлений до виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.12.2014 року у справі № 357/17384/14-а, повернути невиплачені суми індексації пенсії, починаючи з травня 2014 року, а також відновити відсоток встановленої пенсії в розмірі 80% з подальшою виплатою, починаючи з 06.11.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Цуранов