Справа № 167/834/16-а
Суддя: Панасюк С. П.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/834/16-а
Провадження №2-а/167/25/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2016 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого- судді Панасюка С.П

при секретарі- Пазюку О.О.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Кухарчука В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рожище адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що має загальний трудовий стаж роботи 35 років 5 місяців 28 днів, з якого понад 16 років 10 місяців 16 днів працювала мулярем. Вважаючи, що набула право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, звернулася до відповідача з письмовою заявою про призначення їй пенсії. Однак, рішенням Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 22 червня 2016 призначив пенсію частково, не зарахував до стажу періоди роботи з 18.12.1985 року по 04.11.2002 року та з 01.08.2000 року по 26.04.2001 року.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Кухарчук В.М. позову не визнав та вказав, що підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2 немає. Оскільки ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вищезгаданого закону передбачає, що працівникам, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим ч.1 ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам. На момент звернення за призначенням пенсії, підприємство, на якому працювала ОСОБА_1 ліквідоване, а підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області. З наданих ОСОБА_1 документів встановлено, що відомості про проведення атестації робочих місць по підприємству за умовами праці та дані про наявність комплексних бригад мулярів або спеціалізованих ланок мулярів комплексних бригад по підприємству на зберігання до архівної установи не надходили.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав

Згідно п.б ст.13 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 11.05.1991 року встановлено, що мають право на пенсію за віком на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Дана норма Закону вказує на визначальне право особи на пільгову пенсію при досягненні встановленого пенсійного віку та загального стажу роботи за наявності стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на таких умовах:

б)особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами

праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п.п.«б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним РМ СРСР - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Список № 2 виробництв та посад був затверджений Постановою №1173 від 22.08.1956 р. Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах».

Згідно п.3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Спики, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Рішенням комісії по призначенню (перерахунку) та виплати пенсії при Рожищенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області від 13.07.2016 року, ОСОБА_1 згідно даних трудової книжки та довідок виданих Трудовим архівом Рожищенського району позивач працювала з 18.12.1985 року по 12.08.1986 року робочою, з 13.08.1986 року по 04.11.2002 року мулярем у Рожищенській дорожньо-пересувній колоні №13, яку відповідно до наказу №41-А від 15.031988 року реорганізовано на «Рожищенський райагробуд». В подальшому організація змінила назву на спільне міжгосподарське підприємство «Рожищеагробуд» на підставі наказу №1-к від від 16.08.1993 року. Згідно з протоколом №215 від 11.03.2003 року проведено ліквідацію СМП «Рожищеагробуд». На момент звернення за призначенням пенсії, підприємство, на якому працювала позивач, ліквідоване (а.с.6-7).

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працювала мулярем бригади мулярів (Каменщиком) у різних будівельних організаціях: з 18.12.1985 по 04.11.2002 року мулярем у Рожищенській дорожньо-пересувній механізованій колоні №13, яку відповідно до наказу №41-А від 15.03.1988 року реорганізовано на «Рожищенський райагробуд». В подальшому організація змінила назву на спільне міжгосподарське підприємство «Рожищеагробуд» на підставі наказу №1 від 16.08.1993 року. Згідно з протоколом №215 від 11.03.2003 року проведено ліквідацію СМП «Рожищеагробуд», що підтверджується довідками Трудового архіву Рожищенського району (а.с.10-11, 20-21, 31-34). Із архівного витягу вбачається, що із наказу №76 по Рожищенській пересувній механізованій колоні №170 від 18.12.1985 року ОСОБА_1 прийнято на роботу робочою 2-го розряду; наказом №54 від 13.08.1986 року останній присвоєно кваліфікацію 111-го розряду з занесенням в трудову книжку; наказом №65 в звязку з закінченнм виробничо-технічного навчання підвищення кваліфікації на ПТО присвоєно кваліфікацію 1V розрядуз занесенням в трудову книжку (а.с.22).

Із архівного витягу вбачається, що із наказу №149-к по Рожищенському кооперативно-державному міжгосподарському будівельно-монтажному обєданні «Рожищенський райагробуд» від 29.09.1988 року ОСОБА_1 - муляру надано відпустку без збереження заробітної плати по догляду за дочкою з 05.10.1988 по 11.08.1989 року; наказом №99 надано відпустку без збереження заробітної плати по догляду за дочкою з 11.08.1989 по 11.02.1990 року; наказом №112-к надано відпустку без збереження заробітної плати по догляду за дочкою з 16.10.1990 по 11.08.1991 року (а.с.23).

На підставі архівної довідки №1670/01-43/2-15 від 03.06.2015 року пільговий стаж роботи мулярем у Рожищенській пересувній механізованій колоні №170 (ПМК №170) (у 1986 році Рожищенська пересувна механізована колона №13 (ПМК №13, у 1988 році Рожищенське районне кооперативне-державне будівельно-морнтажне об'єднання (Рожищенський райагробуд) у 1985-2002 роках (а.с.21)

За вказаних вище обставин, права ОСОБА_1, як особи, яка має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах були порушені.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_1, остання працювала на посаді мулярем у Рожищенській дорожньо-пересувній колоні №13 з 18.12.1985 року по 04.11.2002 року (а.с.10-11).

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджують стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Таким чином висновок відповідача, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій є помилковим.

П. 10 Листа Вищого адміністративного суду України N 1406/100/13-08 від 14.08.2008 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення»

передбачено, що незбережнення документів власником, непроведення ним атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, суд вважає, що позов слід задовольнити та визнати протиправним та скасувати рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області №67/907 від 22.06.2016 року та рішення комісії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 13 липня 2016 року №2186/02-10-21 в частині відмови у зарахуванні до стажу періоду роботи з 18 грудня 1985 року по 4 листопада 2002 року ОСОБА_1.

Зобовязати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської областізарахувати ОСОБА_1дмилі Іванівні до пільгового стажу роботи період роботи мулярем з 18 грудня 1985 року по 4 листопада 2002 року, календарно, та призначити і виплачувати їй пенсію за віком на пільгових умовах з 20 травня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 99, 100, 159-163 КАС України, на підставі ст.46 Конституції України, ст.ст.12, 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" , п.б розділу ХХ1Х Списку № 2 затв. Постановою N 1173 від 22.08.1956 р. Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затверджений Постановою Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.05 р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання вчинити певні діїзадовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області №67/907 від 22.06.2016 року та рішення комісії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 13 липня 2016 року №2186/02-10-21 в частині відмови у зарахуванні до стажу періоду роботи з 18 грудня 1985 року по 4 листопада 2002 року ОСОБА_1.

Зобовязати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської областізарахувати до пільгового стажу роботи період роботи мулярем з 18 грудня 1985 року по 4 листопада 2002 року, календарно, ОСОБА_1 та призначити і виплачувати їй пенсію за віком на пільгових умовах з 20 травня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Рожищенського

районного суду С.П.Панасюк