Справа № 805/2145/16-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

12 вересня 2016 р. Справа №805/2145/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

позивача не зявився

представника відповідача 1 ОСОБА_1 на підставі довіреності

представника відповідача 2 не зявився

представника відповідача 3 не зявився

під час підготовчого провадження, розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановила:

12 липня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі позивач), датований 30 червня 2016 року і того ж дня надісланий на адресу суду, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач 1 або ГУПФУ в області), Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі відповідач 2 або ГУНП в області), Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач 3 або МВС України), в якому позивач просив:

- визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в перерахунку пенсії позивача;

- визнати незаконними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області інформації, необхідної для перерахунку пенсії позивача;

- визнати незаконними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області інформації, необхідної для перерахунку пенсії позивача;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії позивача за нормами нового законодавства з урахуванням розмірів грошового забпезечення поліції у строки, визначені законодавством;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області витребувати у Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та Міністерстві внутрішніх справ України всі необхідні документи та інформацію для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Ухвалою від 23 серпня 2016 року відкрито провадження у справі № 805/2145/16-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду, призначене попереднє судове засідання.

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені належним чином з дотриманням ст. ст. 33-36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позивач до попереднього судового засідання не зявився, одночасно з поданням позовної заяви надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідачі 2 і 3 явку своїх представників до попереднього судового засідання не забезпечили.

За відсутності передбачених ч. 5 ст. 111 КАС України підстав для відкладення попереднього судового засідання, воно проведене без участі незявившихся осіб.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів слідує, що спірні правовідносини виникли з приводу перерахунку пенсії. Для вирішення цього спору позивач звернувся до окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право на справедливий суд включає право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи судом, встановленим законом.

Згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини фраза «встановленого законом», крім іншого, поширюється на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність; у разі перевищення судом повноважень, які чітко викладені в процесуальному законі, такий суд не може вважатися «судом, встановленим законом» у значенні п. 1 ст. 6 Конвенції (справа «Сокуренко і Стригун проти України»).

Предметна підсудність адміністративних судів визначена ст. 18 КАС України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

П. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оскільки спірні правовідносини виникли у звязку з перерахунком пенсії, в силу положень п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України за предметною підсудністю цей публічно-правовий спір належить до підсудності місцевого загального суду як адміністративного.

Наведене зумовлює висновок, що спір, за вирішенням якого звернувся ОСОБА_2, не належить до предметної підсудності Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання, що визначено ч. 4 ст. 22 КАС України.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого п. 5 ч. 1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено, що передбачено ч. ч. 4-5 ст. 22 КАС України.

За правилами, визначеними ч. ч. 6-8 ст. 22 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Зареєстроване місце проживання позивача: АДРЕСА_1.

На підставі даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що зареєстроване місцезнаходження відповідача 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 84122, Донецька обл., м. Словянськ, пл. Соборна, буд. 3; відповідача 2 Головного управління Національної поліції в Донецькій області 87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86; відповідача 3 Міністерства внутрішніх справ України 01024, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10.

Таким чином, спір, за вирішенням якого звернувся ОСОБА_2 може вирішуватися місцевими загальними судами як адміністративними за місцем проживання позивача або за місцезнаходженням відповідачів.

Право вибору між цими місцевими загальними судами належить позивачу.

Оскільки позивач до попереднього судового засідання не зявився, зясувати його думку з цього приводу не видається можливим.

Виходячи з завдань адміністративного судочинства, при визначенні місцевого загального суду, до якого слід передати справу, суддя враховує територіальну наближеність судів до місця проживання позивача.

Найбільш територіально наближеним до місця проживання позивача є Марїнський міськрайонний суд Донецької області (85612-85614, Донецька обл., м. Курахове, вул. Плеханова (Енергетиків), буд. 22).

Враховуючи судову практику Європейського Суду з прав людини, керуючись ст. 55 Конституції України, п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, п. 4 ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1, ч. ч. 4-8 ст. 22, ст. 110, ст. 111, ст. 160, ст. 165, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1.Передати адміністративну справу № 805/2145/16-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії за предметною підсудністю до Марїнського міськрайонного суду Донецької області як адміністративного суду.

2. Передачу адміністративної справи № 805/2145/16-а здійснити після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення

3. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

4. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.