Справа № 807/1307/16
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 вересня 2016 рокум. Ужгород№ 807/1307/16

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міського відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Міського відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, якою просить суд: "1. Поновити процесуальний строк для звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду, в разі його пропущення, визнати таким, що пропущений мною з поважних об'єктивних причин та прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (повторно) про визнання протиправними дій бездіяльності, вчинених Міським відділом ДВС Ужгородського міськрайонного управління юстиції, позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.; 2. Розглянути мої клопотання та задовольнити; 3. Визнати протиправними дії бездіяльність Міського відділу ДВС Ужгородського міськрайонного управління юстиції, який зобов'язати припинити і усунути бездіяльність, вчинити законні дії для виконання усіх виконавчих проваджень, в яких ОСОБА_1 є стягувачем із усіма виконавчими документами виданими судами для виконання судових рішень, постановлених на користь ОСОБА_1".

Суд звертає увагу, що 15 серпня 2016 року ОСОБА_1 з аналогічним позовом вже зверталася до Закарпатського окружного адміністративного позову.

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2016 року позовна заява була залишена без руху.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно було у спосіб відповідно до вимог статті 106 КАС України та відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір" надати суду конкретизований зміст позовних вимог до Міського відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, Довідку Пенсійного Фонду України в м. Ужгороді від 15.09.2015 р. № 10691/02, копію довідки ДПІ в м. Ужгороді від 15.01.2016 р, 09.08.2016 р., про відсутність доходів у 2014 - 2016 роках та оригінал доказу про сплату судового збору у розмірі (сумі) відповідно до заявлених вимог.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2016 року позовну заяву було повернуто позивачеві як таку, недоліки якої не усунуті.

Відповідно до статті 107 частини 1 пункту 3 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити такий без руху з огляду на наступне.

Відповідно до статті 106 частини 1 пункту 4 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У супереч вищезазначеній нормі, позивачем зазначено загальні вимоги до Міського відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, не вказано конкретний зміст позовних вимог, тобто які саме дії бездіяльність позивач просить визнати протиправними, яку саме бездіяльність позивач просить припинити і усунути та які саме позивач просить вчинити законні дії для виконання яких саме виконавчих проваджень, в яких ОСОБА_1 є стягувачем. Також позивачем не конкретизовано, які саме виконавчі документи видані судами для виконання судових рішень, постановлених на користь ОСОБА_1. Позивачем також не зазначено, які саме виконавчі провадження, у яких ОСОБА_1 є стягувачем.

Відповідно до статті 106 частини 1 пункту 6 КАС України, у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших матеріалів, що додаються. Відповідно до статті 106 частини 3 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

В супереч визначеним вимогам КАС України, позивачем зазначено що в Переліку додаткових матеріалів в 2-х примірниках додається: "конверт і квитанція пошти про подання мною позову до ЗОАС від 27.06.2016 та від 12.08.2016", проте фактично вказаний позивачем конверт до позовної заяви не доданий.

Відповідно до вимог статті 106 частини 3 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається із поданої заяви та доданих до неї документів, позивачем не виконано вимоги статті 106 частини 3 КАС України та не додано документ про сплату судового збору у розмірі встановленому Законом України "Про судовий збір".

В той же час, у позовній заяві заявлено клопотання про звільнення ОСОБА_1 від сплати останньою судового збору у зв'язку із важким матеріальним становищем.

В обґрунтування свого клопотання заявник зазначає, що є одинокою, соціальні виплати по безробіттю припинено 02.06.2013 року, вона є одинокою, немає інших членів сім'ї із самостійним заробітком, є безробітною. Позивачем надано суду копію Свідоцтва про розірвання шлюбу ОСОБА_1 від 02.06.2000 р., копію довідки УМЦЗ від 09.09.2016 р. № 1543 та від 09.08.2016 р.№ 1367, копію довідок ДПІ в м. Ужгороді від 21.01.2015 р.,29.08.2016 р., 15.01.2016 р., копію довідки TOB "Наш Добробут" від 09.08.2016 р. № 937 про склад сім'ї ОСОБА_1 (одна) та від 09.08.2016 р. № 936 про трудову незайнятість; копії актів обстеження побутових умов ОСОБА_1 від 04.02.2015 р. та від 14.01.2016 р.; копію Довідки Пенсійного Фонду України в м. Ужгороді від 23.08.2016 № 2026/02 про дохід в сумі 1703 грн..

Розглянувши дане клопотання, суд приходить до висновку, що таке є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення з наступних підстав.

На момент вирішення даного клопотання неможливо встановити та з'ясувати важке матеріальне становище заявника та відсутність доходів у заявника станом на момент подачі нею даної позовної заяви, що не дає суду змоги встановити наявність підстав для звільнення її від сплати судового збору, як це передбачено статтею 88 КАС України.

У тексті клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, позивач зазначає, що перебуває на обліку у Пенсійному Фонді України. Відтак, позивач отримує дохід в розмірі 1703,14 грн. щомісячно, про що свідчить надана останнім довідка від 23.08.2016 року № 2026/02.

Посилання заявника на те, що така є одинокою і немає інших членів сім'ї із самостійним заробітком не приймаються судом до уваги, оскільки не можуть бути підставою для звільнення заявника від сплати судового збору.

За таких обставин, суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави, передбачені статтею 88 КАС України для звільнення заявника від сплати судового збору за подання нею даної заяви, а тому в задоволенні клопотання заявника про звільнення її від сплати судового збору слід відмовити.

Перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору визначені Законом України "Про судовий збір". Позивач не надала суду доказів, що вона звільнена від сплати судового збору.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір" № 3674-VI (надалі Закон України № 3674-VI).

Відповідно до статті 3 частини 1 Закону України № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Статтею 4 частиною 2 пунктом 3 абзацом 1 Закону України № 3674-VI закріплено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Статтею 4 частиною 2 пунктом 3 Закону України № 3674-VI закріплено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 6 частини 3 Закону України № 3674-VI, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 4 частини 1 Закону України № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2016 року складає 1378 грн. 00 коп..

Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - УК у м. Ужгороді, 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38015610; банк отримувача - ГУ ДКСУ у Закарпатській області; код банку отримувача (МФО) - 812016; рахунок отримувача - 4002; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно у спосіб відповідно до вимог статті 106 КАС України та відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір" надати суду конкретизований зміст позовних вимог до Міського відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, "конверт про подання мною позову до ЗОАС від 27.06.2016 та від 12.08.2016" та оригінал доказу про сплату судового збору у розмірі (сумі) відповідно до заявлених (конкретизованих) вимог.

На підставі наведеного та керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міського відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу - ОСОБА_1 строк до 28 вересня 2016 року для усунення вищезазначених недоліків.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також постановлення ухвали в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених статтею 167 частиною 4 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.Є. Гаврилко