Справа № 703/3016/16-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/3016/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2016 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Компанійця О.В.

з секретарем судового засідання Кочетковою І.В.

з участю представника позивача адвоката Петренка В.М.

і представників відповідача Возного С.І. та Парахоні О.Б.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом Свято-Амфілофієвської парафії Черкаської єпархії Української православної церкви до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Смілянської міської ради від 25 червня 2015 року № 71-60/VI Свято-Амфілофієвській парафії Черкаської єпархії УПЦ було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадської забудови орієнтовною площею 0,4000 га під будівництво культового комплексу: православного молитовного будинку, недільної школи, господарської будівлі на вул. Мазура, 19, в постійне користування відповідно до детального плану забудови території, затвердженого рішенням міської ради від 7 березня 2014 року № 51-18/VI.

На підставі цього рішення ТОВ «Теодоліт» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Цей проект 23 вересня 2015 року за № 102 було погоджено з керівником управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин міста виконавчого комітету Смілянської міської ради, а 27 жовтня 2015 року за № 28-28-99.1-84/15-15 погоджено з керівником управління Держгеокадастру.

15 липня 2016 року питання про передачу земельної ділянки Свято-Амфілофієвській парафії Черкаської єпархії УПЦ під будівництво культового комплексу по вул. Мазура, 19, в постійне користування було розглянуте на ХХ сесії Смілянської міської ради VІІ скликання ІІ пленарного засідання, однак рішення прийняте не було.

Свято-Амфілофієвська парафія Черкаської єпархії УПЦ звернулась до суду з позовом про визнання протиправною такої бездіяльності міської ради, просила визнати протиправною бездіяльність Смілянської міської ради щодо не розгляду заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Мазура, 19, в м. Смілі під будівництво культового комплексу в постійне користування та зобов'язати відповідача на найближчому черговому пленарному засіданні сесії у встановленому законом порядку розглянути цю заяву і прийняти рішення у відповідності до ст. 123 ЗК України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов, просив відшкодувати 2878 грн. судових витрат.

Представник відповідача Возний С.І. просив відмовити в позові, оскільки 15 липня 2016 року на сесії міськради 1 депутат проголосував за передачу земельної ділянки позивачу, 15 - проти, а 17 утримались. Відповідно до п. 2 ст. 72 регламенту роботи Смілянської міської ради це означає, що проект рішення вважається відхиленим. Відповідно, рада прийняла рішення. Під час голосування кожен депутат має право утриматись від прийняття рішення.

Представник відповідача Парахоня О.Б. також просив відмовити в скарзі. Він вважає, що рішення не було прийняте у зв'язку з політичною обстановкою, що існувала в державі на час голосування. Представник визнав, що правових перешкод у передачі земельної ділянки позивачу не існує, рішення про передачу земельної ділянки міська рада зможе прийняти на іншому засіданні.

Суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до абз. 1-4 ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

На підставі ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Позивач подав міській раді проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Свято-Амфілофієвській парафії Черкаської єпархії УПЦ для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій під будівництво культового комплексу: православного молитовного будинку, недільної школи, господарської будівлі по вул. Мазура, 19, площею 0,4000 га в постійне користування та за рахунок земель Смілянської міської ради в м. Смілі Черкаської області.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 123 ЗК України 23 вересня 2015 року проект землеустрою щодо відведення наведеної земельної ділянки було погоджено з керівником управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин міста виконавчого комітету Смілянської міської ради, а 27 жовтня 2015 року - з керівником управління Держгеокадастру.

На підставі ч. 6 ст. 123 ЗК України відповідач у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки повинен був прийняти рішення про надання земельної ділянки у користування.

У відповідності з пунктом 43 протоколу № 20 ХХ сесії Смілянської міської ради VІІ скликання ІІ пленарного засідання від 15 липня 2016 року відбулось голосування депутатів міської ради з питання: «Про передачу земельної ділянки Свято-Амфілофієвській парафії Черкаської єпархії УПЦ під будівництво культового комплексу по вул. Мазура, 19, в постійне користування». В протоколі зазначено результати голосування: «За» - 1, «проти» - 15, «утримались» -17. Рішення не прийняте.»

Наведеним заперечується твердження представника відповідача Возного С.І., що відповідно до п. 2 ст. 72 Регламенту роботи Смілянської міської ради, прийнятого рішенням ради від 1 березня 2016 року № 13-2/VІІ, сесія винесла рішення про відхилення проекту, поданого на голосування. Відповідний запис як рішення ради не був внесений до протоколу пленарного засідання, натомість внесено запис про те, що рішення не прийняте.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п. 34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Оскільки міська рада не прийняла рішення про передачу земельної ділянки Свято-Амфілофієвській парафії Черкаської єпархії УПЦ під будівництво культового комплексу по вул. Мазура, 19, то порушила право позивача на отримання в користування земельної ділянки.

У відповідності з ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. У зв'язку з цим з відповідача на користь позивача належить стягнути 1378 грн. витрат по сплаті судового збору та 1500 грн. витрат на правову допомогу.

Керуючись ст. 158-165 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Смілянської міської ради Черкаської області щодо нерозгляду заяви Свято-Амфілофієвської парафії Черкаської єпархії Української православної церкви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Мазура, 19, в м. Смілі Черкаської області під будівництво культового комплексу в постійне користування.

Зобов'язати Смілянську міську раду Черкаської області на найближчому черговому пленарному засіданні сесії у встановленому законом порядку розглянути заяву Свято-Амфілофієвської парафії Черкаської єпархії Української православної церкви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Мазура, 19, в м. Смілі Черкаської області під будівництво культового комплексу в постійне користування та прийняти рішення у відповідності до ст. 123 ЗК України.

Стягнути зі Смілянської міської ради Черкаської області на користь Свято-Амфілофієвської парафії Черкаської єпархії Української православної церкви 2878 грн. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: О.В. Компанієць