Справа № 216/3824/16-а
Суддя: Черкасенко Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/3824/16-а
Провадження № 2-а/216/89/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2016 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Черкасенко Т. Г

при секретарі Булгаковой Д.А.,

з участю позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника позивачів - ОСОБА_3,

представника відповідача - Жидковой Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центарльно-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу про зобов,язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2016 рік, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернулись до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центарльно-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу про зобов,язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2016 рік мотивуючи свої вимоги тим, що вони є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та інвалідами війни ІІ-ІІІ груп, тому відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають право на щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2016 рік у таких розмірах: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10 - 5 мінімальних заробітних плат, тобто 6 890 грн., а ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_11 - 4 мінімальних заробітних плати, тобто 5 512 грн.

Проте їм було виплачено лише: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10 - по 120 грн., а ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_11 - 90 грн.

15.06.2016 року їх представник ОСОБА_3 звернувся до відповідача з листом про перерахунок позивіачам щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2016 рік, але листом відповідача від 02.07.2016 року їм було відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Посилаючись на викладене, позивачі просили: зобов'язати відповідача нарахувати суму недоотриманої в 2016 році щорічної одноразової допомоги на оздоровлення: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, у розмірі 6770 грн. кожному, а ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_11, - 5422 грн. кожному.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у м. Кривому Розі ради на корись ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 6770 грн. у кожному, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_11 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 5422 грн. кожному.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, та представник позивачів по справі ОСОБА_3 позов підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача Жидкова Н.М. позов не визнала, суду пояснила, що виплата позивачам щорічної одноразової грошової допомоги в 2016 році здійснена управлінням відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином, виплата матеріальної допомоги на оздоровлення за 2016 рік проведена позивачам відповідно до діючого на момент виплати законодавства України.

Заслухавши пояснення позивачів, представника позивачів, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачі є особами, постраждалими внаслідок Чорнобильської АЕС. Внаслідок захворювання, пов,язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, ОСОБА_5 визнано інвалідом ІІІ групи, ОСОБА_6 визнано інвалідом ІІІ групи, ОСОБА_7 визнано інвалідом ІІІ групи, ОСОБА_1 визнано інвалідом ІІ групи, ОСОБА_12 визнано інвалідом ІІІ групи, ОСОБА_2 визнано інвалідом ІІ групи, ОСОБА_9 визнано інвалідом ІІ групи, ОСОБА_10 визнано інвалідом ІІ групи, ОСОБА_11 визнано інвалідом ІІІ групи. Положенням ст. 14 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їх віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з довідок, виданих управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради у березні 2016 року позивачам виплачено щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а саме: ОСОБА_5 - 90 грн; ОСОБА_6 - 90 грн., ОСОБА_7 - 90 грн., ОСОБА_1 - 120 грн., ОСОБА_12 - 90- грн.., ОСОБА_2 - 120 грн., ОСОБА_9 - 120 грн., ОСОБА_10 - 120 грн., ОСОБА_11 - 90 грн. ( а.с.38-46).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 закріплено, що в одних законах безпосередньо встановлено розміри соціальних виплат, а в інших їх визначення віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України. Відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № З-рп/2012 визначено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-разових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II групи інвалідності - 120 гривень; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІІ групи інвалідності - 90 гривень.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення виплачена відповідачем позивачам правомірно у порядку та розмірах, які визначені Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України « Про державний бюджет України», відповідно до діючого на момент виплати законодавства України, а тому вимоги за позовом є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4-14, 18, 71, 86, 94, 99, 104-106, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центарльно-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу про зобов,язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2016 рік, відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Т. Г. Черкасенко