Справа № 822/1541/16
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1541/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретаріБачок О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про анулювання спеціального дозволу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про анулювання спеціального дозволу.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач з 2013 року по 2014 рік не здійснює видобуток корисних копалин відповідно до спеціального дозволу на користування надрами № 4481 від 01.11.2007 року, чим порушує ст.24 Кодексу України про нардра.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання в якому просив провести розгляд справи без участі сторони на підставі наданих документів та з метою захисту інтересів держави.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату. Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 надіслана повістка про виклик на адресу згідно реєстрації та повернута до суду з відміткою Укрпошти "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Оскільки сторони до суду не з'явились, відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши викладені у позові вимоги та додані до матеріалів справи докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких підстав.

Суд встановив, що фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4481 від 01.11.2007 року з метою видобування вапняків в якості сировини для виробництва будівельного вапна, Веснянське родовище, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, та як додаток до спеціального дозволу, укладено угоду від 01.11.2007 року про умови користування надрами з метою видобування.

Листом Державного науково-виробничого підприємства "Державний інформаційний геологічний фонд України" від 21.07.2015 року № 02/302-2109 позивачу направлено інформацію, щодо надрокористувачів, які надали до ДНВП "Геоінформ України" звітність за формою 5-гр, 7-гр та які в порушення особливих умов спеціальних дозволів не здійснюють видобуток корисних копалин.

Відповідно до зазначеного листа вбачається, що відповідач з 2013 року по 2014 рік не здійснює видобуток корисних копалин відповідно до спеціального дозволу на користування надрами № 4481 від 01.11.2007 року.

Державна служба геології та надр України винесла Наказ від 04.09.2015 року № 271 про надання відповідачу 30-денного терміну для усунення порушень, про що останнього повідомлено листом від 17.09.2015 року № 12246/13/14-15, який позивач отримав 28.10.2015 року.

02.12.2015 року позивач наказом № 404 повторно надав відповідачу 15-денний термін для усунення порушень, про що повідомив останнього листом від 11.12.2015 року №1649/13/14- 15, який отримано 16.12.2015 року.

Позивач виніс наказ від 02.02.2016 року № 27, яким зупинив дію спеціального дозволу на користування надрами від 01.11.2007 року № 4481 та надав відповідачу 30 календарних днів для усунення порушень, про що останнього повідомлено листом від 08.02.2016 року №1759/13/14-16.

Станом на момент звернення до суду позивач не отримав інформації щодо усунення порушень.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд виходить наступного.

Відповідно до ст.19 Кодексу України про надра, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Згідно з ст.24 Кодексу України про надра, користувачі надр зобов'язані: 1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; 2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; 3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; 4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; 4-1) надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Пунктом 4 Порядку здійснення державного геологічного контролю, затвердженого Постановою КМ України від 14.12.2011 року № 1294 (далі - Порядок № 1294) визначено, що органи державного геологічного контролю відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний геологічний контроль за своєчасністю і правильністю державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.

Відповідно до п.6 ст.26 Кодексу України про надра, право користування надрами припиняється, зокрема, у разі якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами.

Відповідно до ст.64 Кодексу України про надра, спори з питань користування надрами розглядаються органом державного геологічного контролю, органом державного гірничого нагляду, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, місцевими радами або судом у порядку, встановленому законодавством України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а частиною 2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідач не здійснює видобуток корисних копалин відповідно до наданого йому спеціального дозволу з 2013 року по 2014 рік, тому суд приходить до висновку, що відповідач довів правомірність своїх висновків, а тому вони є обґрунтованими та такими, що підтверджуються матеріалами справи, в зв'язку з чим необхідно припинити право користування надрами, шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4481 від 01.11.2007 року, який виданий фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3.

Частиною 4 ст.94 КАС України визначено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Припинити право користування надрами, шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4481 від 01.11.2007 року, який виданий фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 12 вересня 2016 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий