Справа № 753/15930/15-а
Суддя: Колесник О. М.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/102/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" серпня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Колесника О.М.

при секретарі Заболотної Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Дарницької районної м. Києві державної адміністрації про зобов'язання зареєструвати осіб у садовому будинку,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до Дарницької районної м. Києві державної адміністрації про зобов'язання зареєструвати осіб у садовому будинку, мотивуючи свої вимоги тим, що вони, як особи, що не мають постійного місця реєстрації, звернулись із заявою до Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про проведення реєстрації місця їх проживання в садовому будинку за адресою: АДРЕСА_2, який належить ОСОБА_2 на праві приватної власності згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.04.2006 року серії та номеру НОМЕР_1, виданого Головним управлінням житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради, проте отримали відмову у проведенні такої реєстрації від 10.06.2015 року на підставі Постанови КМУ №321 від 29.04.2015 року «Про затвердження порядку переведення дачних і садових будинків у жилі будинки», крім того у відмові було зазначено, що реєстрація місця проживання буде здійснена після переведення вказаного садового будинку у жилий. Однак чинне законодавство не містить норми, яка б вказувала, що позивач не має права зареєструвати своє місце проживання у садовому будинку, який придатний до проживання і є об`єктом житлової нерухомості.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3, яка одночасно є представником і позивача ОСОБА_2, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, а саме: зобов`язати Дарницьку районну в м. Києві державну адміністрацію здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в АДРЕСА_2.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні на підставі того, що позивачі не звертались до Дарницької РДА в м. Києві з проханням провести їх реєстрацію у вказаному садовому будинку.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини щодо реєстрації особи за місцем її проживання регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», іншими підзаконними актами, прийнятими на підставі їх виконання.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Баку, Азербайджан, без місця реєстрації, знятий за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 - 04.06.2015 року (а.с.18).

Позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка м. Києва, без місця реєстрації, знята за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 - 04.06.2015 року (а.с.20)

Позивачі, як особи, що не мають постійного місця реєстрації, звернулись із заявою до Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві про проведення реєстрації місця їх проживання в садовому будинку за адресою: АДРЕСА_2, який належить ОСОБА_2 на праві приватної власності згідно свідоцтва про право власності від 17.04.2006 року серії та номер НОМЕР_1, виданого Головним управлінням житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (а.с.13).

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте Дарницький районний відділ Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві, керуючись постановою Кабінету Міністрів україни №321 «Про затвердження Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки» 10.06.2016 року відмовив ОСОБА_2 у проведенні такої реєстрації (а.с.4), вказавши, що реєстрація місця проживання буде здійснена після переведення садового будинку (АДРЕСА_2, СТ «Берізка») у жилий.

Суд, надавши правову оцінку прийнятому рішенню Дарницьким районним відділом Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві про відмову у проведенні реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2, вважає його таким, що не ґрунтується на вимогах Закону.

Так, вказаний садовий будинок загальною площею 132,9 кв. м, складається із підвалу, одного поверху та мансарди, що підтверджується технічним паспортом на будинок, виготовлений КМБТІ 11.03.2005 року (а.с.8-11), має всі зручності для проживання, введений в експлуатацію 22.02.2006 року (а.с.15), будинок підключений до електромережі та системи газопостачання. Позивач набув право власності на нього, що вказує на те, що будинок входить до складу житлового фонду України згідно ст. 4 ЖК України.

Право власника земельної ділянки на забудову, відповідно до ч.3 ст. 375 ЦК України, здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво об`єктів архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному ст. 124 Закону України «Про планування та забудову території», саме фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об`єкта містобудування зобов`язані отримати дозвіл від виконавчого комітету ради.

Як встановлено в ході розгляду даної справи забудовником отримано дозвіл на будівництво будинку, отримані всі дозвільні документи згідно чинного законодавства, діючого на час будівництва житла.

Наразі будинок - є об`єктом завершеного будівництва, який прийнятий до експлуатації, відповідно до довідки Об`єднання садівничих товариств м. Києва «Доколекторний» від 04.12.2004 року (а.с.12).

Відповідно до ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно з вимогами ст. 182 ЦК України та ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», право власності та інші речові права на нерухомі речі підлягають обов`язковій державній реєстрації.

Таким чином, в даному випадку мають місце правовідносини, що виникають зі створенням нового нерухомого майна, право власності на яке виникає з моменту його прийняття до експлуатації та державної реєстрації.

Жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає: жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд) (п.4 ч.2 ст. 4 ЖК України).

Місцем проживання фізичної особи, згідно ст. 29 ЦК України, є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає, переважно або тимчасово.

Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Для реєстрації особа або її законний представник подає, крім визначених законом документів, й документи, що підтверджують право на проживання в житлі (ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»), що згідно даних правовідносин, й було зроблено позивачем, проте відповідач прийняв рішення про відмову у проведенні його реєстрації.

Згідно ст. 14 вказаного Закону рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємозв`язок доказів у їх сукупності, з урахуванням вищевказаних положень норм закону, суд приходить до висновку про те, що встановлений факт наявності в діях Дарницького районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві, як суб`єкта владних повноважень протиправних дій, які мають бути усунені шляхом постановлення рішення про відновлення прав позивачів, при цьому суд приймає до уваги, що ОСОБА_2 на законних підставах набув право власності на вказаний садовий будинок, постійно сплачує за користування житлово-комунальними послугами, тобто він має право користування, володіння та розпорядження своїм нерухомим майном - тобто садовим будинком, придатним для проживання в ньому, тому місце проживання позивачів слід визначити шляхом їх реєстрації у вказаному будинку.

На підставі вищевикладеного, ст. 29 ЦК України, ст. 4 ЖК України, Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», керуючись ст.ст. 6-10, 14, 23, 71, 72, 86, 122, 138, 139, 143, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Дарницьку районну м. Києві державну адміністрацію здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 в АДРЕСА_2.

Зобов'язати Дарницьку районну м. Києві державну адміністрацію здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 в АДРЕСА_2.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення даного процесуального документу.

СУДДЯ: О.М. КОЛЕСНИК