Справа № 814/1145/16
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

01.09.2016 р. № 814/1145/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Біоносенка В.В., Князєва В.С. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54034
доПрем'єр-міністра України, вул. Грушевського, 12/2, м. Київ 8, 01008
прозобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Прем'єр- міністра України про зобов'язання розглянути заяву від 16.05.2016 в порядку встановленому Законом України « Про звернення громадян».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач направив заяву позивача до Миколаївській райдержадміністрації, яка не має повноважень розглядати вимогу, порушену у заяві позивача.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить відмовити у задоволенні позову, з підстав зазначених у запереченнях.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи відповідно до ст.122 КАС України в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.4,6 ст.128 КАС України, справа розглядається в письмовому провадженні.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 16.05.2016, в якій просив Прем'єр -міністра України доплатити йому субсидію й пільги виходячи з норми споживання встановленої виконавчим комітетом Миколаївської міської ради з жовтня 2014 року. У своїй заяві позивач зазначив, що в його квартирі не встановлено лічильника води, та йому призначено субсидію тільки для 4 м куб води, а виконавчий комітет Миколаївської міської ради вимагає від позивача оплачувати ще 5 м. куб.

Секретаріат Кабінету Міністрів України надіслав позивачу відповідь, що його звернення 17.05.2016 року за № 41-І-012154/14П було надіслано до Миколаївській обласній районній адміністрації для розгляду по суті та надання відповіді.

Відповідно до ст.ст.1,3 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

Частиною 3 ст.7 Закону України « Про звернення громадян» № 393 від 02.10.1996 року передбачено, що , якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Відповідач в строки встановлені вищезазначеною статтею надіслав звернення позивача за належністю до Миколаївській облдержадміністрації.

Статтею 42 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» визначені повноваження Прем'єр-міністра України, до яких не відноситься питання порушені позивачем у своєму зверненні.

Відповідно до положення Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації (п.п.5,6) передбачено, що одним з основних завдань Департаменту є забезпечення реалізації державної політики у сфері соціальної підтримки населення та надання житлових субсидій, здійснює контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати місцевими органами соціального захисту населення компенсацій та інших соціальних виплат, виконання інших заходів соціального захисту населення відповідно до законодавства України.

Відтак, відповідач правомірно надіслав звернення позивача до Миколаївської облдержадміністрації.

Посилання відповідача стосовно того, що звернення позивача направлено за належністю не Прем'єр-міністром України, до якого позивач звернувся до суду, а Секретаріатом Кабінету Міністрів України, тому позовні вимоги до Прем'єр-Міністра України є безпідставними не приймається судом до уваги, оскільки відповідно до ст. 47 Закону України « Про Кабінет Міністрів України» секретаріат Кабінету Міністрів України здійснює організаційно-експертне, правове, аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України та діяльність Прем'єр-міністра України.

Положенням про Секретаріат Кабінету Міністрів України передбачено, що відповідно до своїх основних завдань структурні підрозділи секретаріату організовують та здійснюють в установленому порядку розгляд звернення громадян, що адресуються Кабінету Міністрів України.

Таким чином, Секретаріат Кабінету Міністрів України правомірно надає відповідь на звернення громадян до Прем'єр-міністра України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України суд повинен перевірити, чи діяв суб'єкт владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т.О. Гордієнко

Суддя В.В. Біоносенко

Суддя В.С. Князєв