Справа № 596/1545/16-а
Суддя: Цвинтарна Т. М.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1545/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2016 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Цвинтарної Т.М.,

при секретарі Рудніцькій О.П.,

за участю: позивача ОСОБА_1

його представника-адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання дій неправомірними щодо незарахування до страхового стажу періоду роботи на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ» період з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року та зобов'язання відповідача зарахувати до вказаного стажу вищевказаний період роботи на зазначеному підприємстві та здійснити перерахунок пенсії з 13 квітня 2016 року, тобто з дня її призначення.

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказав, що 11 квітня 2016 року він звернувся до УПФУ в Гусятинському районі із заявою про призначення пенсії за віком. Відповідачем йому призначено пенсію за віком, проте, не зараховано до страхового стажу період роботи з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року на посаді електромеханіка на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ»». 25 квітня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із збільшенням стажу роботи на посаді електромеханіка на вказаному вище підприємстві. Проте, відповідачем відмовлено йому в зарахуванні до стажу роботи період роботи з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року на посаді електромеханіка на зазначеному підприємстві, оскільки ним надано на підтвердження вищевказаного періоду роботи на даному підприємстві архівну довідку, видану архівним управлінням Луганської народної республіки, яку неможливо взяти до уваги, оскільки відповідно до законодавства, будь-які органи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки факт трудового стажу у спірний період часу на зазначеному підприємстві підтверджується: переліком особового складу служби ЕСТЗП станом на 01.03.2012 року; списком персоналу відповідального за експлуатацію ДГА та персоналу, що має право запуску та зупинки ДГА ЛОКП «Міжнародний аеропорт «Луганськ», які належним чином завірені управлінням роботи з персоналом, мобілізаційної підготовки, цивільного захисту, охорони праці та соціального забезпечення. Тому, на підставі вищенаведеного просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просили його задовольнити. Позивач також вказав, що його трудова книжка залишилася за місцем його роботи - на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ»»., у зв»язку з тимчасовою окупацією території України.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та підтримала подані до суду письмові заперечення, згідно яких вказано, що позивачем надано на підтвердження вищевказаного періоду роботи з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року на посаді електромеханіка на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ»» не документи передбаченні чинним законодавством України, а архівну довідку, яка видана архівним управлінням Луганської народної республіки, яку неможливо взяти до уваги, оскільки відповідно до Закону України « Про забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій території», будь-які органи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи створені у порядку, не передбаченому .цим законом, і будь-який акт, виданий цим органом є недійсним і не створює правових наслідків. Враховуючи наведене, просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, свідків ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV визначаються, зокрема, види пенсійних виплат, умови набуття та порядок визначення їх розмірів (частини друга статті 5 Закону № 1058-IV).

У відповідності до п. а ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Статтею 62 даного закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Поняття «страхового стажу» введено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 № 1058-IV, який набув чинності з 1 січня 2004 року. З цього часу поняття «трудовий стаж» замінюється поняттям «страховий стаж» та є одним із основних факторів, що впливають на розмір майбутньої пенсії. Страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Частиною 2 ст. 24 вищезгаданого Закону визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.07.2000 р.) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч.1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом 17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р. Передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та

неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним

лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями

стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі

показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з

ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому

числі колгоспі) або в одній системі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20.10.2014 року взятий на облік, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а саме з с. Переможне, Лутугінського району, Лугансьої області у м. Копичинці, Гусятинськоо району, що підтверджено довідкою № НОМЕР_1, виданою управлінням праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адмінтрації від 20.10.2014 року.

Як видно із відповіді Гусятинського відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області на звернення ОСОБА_1 з приводу встановлення місця знаходження трудової книжки, виданої на його ім»я від 18.03.2016 року № 1644/104/01-2016 вказано, що за результатами проведеної перевірки встановлено, що у зв»язку з тим, що на даний час територія на якій розташований міжнародний аеропорт «Луганськ», знаходиться під контролем бойовиків ЛНР, встановити місцезнаходження трудової книжки ОСОБА_1 не представилося за можливе.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком з 13.04.2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що загальний трудовий стаж роботи позивача становить - 32 роки, 2 місяців, спеціальний ( стаж авіаційної діяльності)- 27 років 7 місяців, що підтверджується копією переліку особового складу служби ЕСТЗП станом на 01.03.2012 року, яка належним чином завірена управлінням роботи з персоналом, мобілізаційної підготовки, цивільного захисту, охорони праці та соціального забезпечення державної авіаційної служби України та не заперечено представником відповідача в судовому засіданні.

Копіями списку персоналу відповідального за експлуатацію ДГА та персоналу, що має право запуску та зупинки ДГА ЛОКП «Міжнародний аеропорт «Луганськ», списку персоналу служби ЄСТОП на право вскриття об»єктів ЛОКП «Міжнародний аеропорт «Луганськ», які належним чином завірені управлінням роботи з персоналом, мобілізаційної підготовки, цивільного захисту, охорони праці та соціального забезпечення державної авіаційної служби України, підтверджено факт роботи ОСОБА_1.Я. на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ»» станом на 01.05.2011 року на посаді електромеханіка.

Проте, відповідачем до трудового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ» в пріод з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року, на посаді електромеханіка, оскільки позивачем відповідачу була представлена на підтвердження спірного стажу трудової діяльності архівна довідка від 06.10.2015 року за № 04-20/2035, видана архівним управлінням Луганської народної республіки, яку неможливо взяти до уваги, оскільки відповідно до законодавства, будь-які органи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними.

25.04.2016 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про роз'яснення причин неврахування в розрахунок пенсії позивача стажу роботи в період з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року.

Відповіддю від 03 травня 2016 року управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області за №10/с-11 на звернення позивача від 25.04.2016 року повідомлено позивача про те, що для зарахування вищевказаного трудового стажу він надав архівну довідку, видану архівним управлінням Луганської народної республіки, яку неможливо взяти до уваги, оскільки відповідно до законодавства, будь-які органи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6Й підтвердили факт роботи позивача електромеханіком на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ» з 1982 року по 1999 року. Свідки вказали, що вони працювали разом із позивачем на вказаному підприємстві, що підтверджується їх копіями трудових книжок. Підприємство не одноразово перейменовувалося і з 70-их років, тобто перша його назва- Ворошиловградський об»єднаний авіаційний загін, згодом- Луганське державне авіаційне підприємство; Луганське державне авіапідприємство «Луганські авіалінії». Також підтвердили факт роботи на цьому ж підприємстві дружини позивача ОСОБА_6 з 1980 року.

Таким чином, в судову засіданні доведено той факт, що позивач дійсно працював електромеханіком на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ» в період з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року, що підтверджується вищенаведеними доказами.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання дій протиправними щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ» період з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року та зобов'язання відповідача зарахувати до трудового стажу вищевказаний період роботи на зазначеному підприємстві та здійснити перерахунок пенсії з 13 квітня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 71, 94, 159, 163, 167,185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області щодо незарахування ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року на посаді електромеханіка на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ» .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу період його роботи з 23 червня 1982 року по 30 листопада 1999 року на посаді електромеханіка на Луганському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Луганськ» та зобов»язати здійснити позивачу перерахуноку та виплату призначеної пенсії, починаючи з 13 квітня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративний суд через Гусятинський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя-підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Т.М.Цвинтарна