Справа № 416/12/2170
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2012 р. 08 год. 15 хв. Справа № 2-а-416/12/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом заступника Каховського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

Заступник Каховського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області (далі- позивач) звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути фінансові санкції в розмірі 1190 грн.

У позовній заяві зазначено, що т.в.о. начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області відповідно до постанов від 12 липня 2011 року та від 19 липня 2011 року до відповідача були застосовані штрафні санкції на загальну суму 1190 грн. за невиконання перевізником припису № 07529 від 10 травня 2011 року на підставі відсутності у транспортному засобі таксометру та документу, передбаченого ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт". У передбачений законом термін сума застосованої фінансової санкції ФОП ОСОБА_1 добровільно не сплачена, постанова не оскаржена ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому є обов'язковою до виконання.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав. Разом з тим, за місцем проживання фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ОСОБА_2 окружним адміністративним судом було надіслано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується підписом працівника зв'язку. Поштове відправлення повернулось до суду за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, строк та порядок подання заперечення проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до акту від 26 травня 2011 року № 218444 у результаті проведення перевірки на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області виявлений факт невиконання перевізником припису органів державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства № 07529 від 10 травня 2011 року по причині відсутності у транспортному засобі марки DAEWOO LANOS TF 69 Y, з номерним знаком ВТ 87-35 АЕ , що належить відповідачу за довіреністю, таксометру.

Зі змісту ст. 40 Закону України "Про автомобільний транспорт"від 05 квітня 2001 р. № 2344-ІІІ (далі - Закон № 2344-ІІІ) вбачається, що водію таксі забороняється: здійснювати перевезення пасажирів, якщо в таксі відсутній або не працює таксометр. Згідно зі ст.1 Закону № 2344-ІІІ таксометр - прилад, призначений для інформування пасажирів про вартість поїздки та реєстрації параметрів роботи автомобіля-таксі, визначених законодавством.

Акт перевірки від 26 травня 2011 року № 218444 підписаний водієм ОСОБА_3 без заперечень. На підставі висновків перевірки територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області 12 липня 2011 року прийнята постанова № 122792 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 680 грн. на підставі абз. 12 ч. 1 ст. 60 Закону № 2344-ІІІ.

Згідно з актом перевірки від 30 червня 2011 року № 218528 заступником начальника відділу державного контролю та державним інспектором територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області під час проведення перевірки транспортного засобу марки ВАЗ - 210994-20 з номерним знаком ВТ 37-31 АК, що належить за довіреністю ОСОБА_1, виявлено факт експлуатації даного транспортного засобу, облаштованого як таксі з відповідним розпізнавальним ліхтарем, без наявності ліцензійної картки. Акт перевірки скріплений підписом водія ОСОБА_4 За результатами даної перевірки позивачем винесено постанову № 122798 від 19 липня 2011 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 510 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз.4 ч.1 ст.60 Закону № 2344-ІІІ.

Постанови від 12 липня 2011 року № 122792 та від 19 липня 2011 року № 122798 відповідачем не оскаржені, фінансові санкції добровільно не сплачені.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ст. 6 Закону № 2344-ІІІ, центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту забезпечує: підготовку пропозицій щодо вдосконалення законодавства про автомобільний транспорт; участь у здійсненні стандартизації та сертифікації в установленому порядку; формування пропозицій щодо тарифної політики; формування мережі автобусних маршрутів загального користування в міжнародному сполученні; формування мережі та проведення конкурсу на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі області; захист прав споживачів послуг автомобільного транспорту відповідно до законодавства; організацію наукового забезпечення щодо основних напрямів розвитку автомобільного транспорту, ефективної і безпечної його діяльності, визначення соціальних стандартів якості його роботи та їх реалізації. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом; державний нагляд за забезпеченням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, безпеки автомобільних перевезень; державний контроль за додержанням вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення; видачу відповідно до законодавства ліцензій на право провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом та контроль ліцензійних умов; державний контроль за недопущенням надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільними перевізниками, які не одержали відповідної ліцензії та ліцензійних карток на транспортні засоби, що при цьому використовуються, який здійснюється на автостанціях, автобусних зупинках, у місцях посадки та висадки пасажирів, на стоянках таксі, у місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів.Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується. Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, діє на підставі Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку № 888 від 14.12.2005 р .

Відповідно до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. № 1567, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок. Діяльність щодо перевезення пасажирів і вантажів автотранспортом регулюється Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Законом України "Про автомобільний транспорт", "Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176, "Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні", затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 р. № 363, "Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом" відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт", затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв'язку України від 01.02.2008 р. № 9/119, та іншими нормативними актами.

Згідно з пунктом 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08 листопада 2006 року, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Статтею 39 Закону №2344-ІІІ передбачено наявність документів, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення-документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до абз.4 ст.60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (510 грн.).

Згідно з абз. 12 ст. 60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: невиконання перевізниками або їхніми представниками приписів органів державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (680 грн.).

Оскільки відповідачем не виконано обовязку автомобільного перевізника, передбаченого Законом № 2344 -ІІІ щодо оформлення та пред'явлення ліцензійної картки та вимог припису органів державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства № 07529 від 10 травня 2011 року з встановлення таксометру, добровільно не сплачено суми штрафних санкцій, не оскаржено постанови про застосування фінансових санкцій у встановленому законом порядку, а тому кошти в розмірі 1190 грн. слід стягнути з відповідача в судовому порядку.

За таких обставин, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги заступника Каховського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 183 -2 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, до Державного бюджету фінансові санкції в розмірі 1190 (одна тисяча сто дев'яносто) грн. за постановами від 12 липня 2011 року № 122792, від 19 липня 2011 року № 122798.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 3.7.2