Справа № 2361/11/2170
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2011 р. 15 год.57 хв.Справа № 2-а-2361/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Циганок І.М.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 < 3-я особа > про стягнення коштів матеріального забезпечення та вартості професійного навчання,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 8922 грн. 63 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повному обсязі, суду пояснив, що ОСОБА_2, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно була зареєстрована відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. В результаті проведеної перевірки позивачем виявлено факт подання ОСОБА_2 недостовірних даних та зобов'язано відповідача добровільно повернути кошти в розмірі 8922 грн. 63 коп. Станом на 11.04.2011 р. зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.08.2007 р. згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернулася до Херсонського міського центру зайнятості для взяття її на облік, набуття статусу безробітної та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 14.08.2007 р. відповідачем зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлена на інформаційному семінарі центру зайнятості 14.08.2007 р. За таких обставин, наказом від 14.08.2007 р. № НТ070814 ОСОБА_2 присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю з 14.08.2007 р. Відповідно до договору від 17.12.2007 р. № 818-07 та корінця направлення на навчання від 17.12.2007 р. № 71-07 д.у. 201 відповідач була направлена ХМЦЗ до Херсонського професійного ліцею харчової промисловості на перепідготовку за професією оператор компютерного набору (з вивченням компютерної обробки бухгалтерської інформації) у період з 18.12.2007 р. до 25.03.2008 р. строком на 3,20 міс.(536 год.) з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Наказом від 05.09.2008 р. № НТ080905 відповідача знято з обліку у зв'язку з поданням заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості.

Внаслідок повторного звернення відповідача до ХМЦЗ 17.08.2009 р., відповідно до наказу від 25.08.2009 р. № НТ090825, статус безробітної відповідачу присвоєно вдруге. У заяві від 25.08.2009 р. відповідачем зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. ОСОБА_2 повторно ознайомлена на інформаційному семінарі центру зайнятості з правами та обов'язками безробітного. Виплата допомоги по безробіттю розпочата 24.08.2009 р. На підставі наказу від 21.05.2010 р. № НТ100521 відповідача знято з обліку та допомогу по безробіттю припинено у зв'язку з поданням заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

14.10.2010 р. заступником начальника відділу організації працевлаштування населення ХМЦЗ ОСОБА_3 проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 14.10.2010 р. № 315/ОСОБА_4 встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 21.09.2010 р., ОСОБА_2 в період перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітної, була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 24.02.2001 р.

Директором ХМЦЗ винесено наказ від 18.11.2010 р. № НТ 101118 щодо повернення вартості навчання з 18.12.2007 р. по 25.03.2008 р. в розмірі 1003 грн. 34 коп. Згідно з наказом від 04.02.2011 р. № НТ 110204 прийнято рішення щодо повернення допомоги по безробіттю за період з 14.08.2007 р. по 17.12.2007 р. в розмірі 1134 грн. 39 коп., з 26.03.2008 р. по 07.08.2008 р. в сумі 1412 грн. 89 коп., 24.08.2009 р. по 21.05.2010 р. в розмірі 4451 грн. 59 коп. та матеріальної допомоги у період перепідготовки з 18.12.2007 р. по 25.03.2008 р. на суму 920 грн. 42 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 07.02.2011 р. № 07-11/504 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 8922 грн. 63 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Станом на 11.04.2011 р. заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення та вартості професійного навчання відповідачем не погашена.

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі її дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітної, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення, внаслідок державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 8922 грн. 63 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 94, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_5, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти матеріального забезпечення та вартості професійного навчання в розмірі 8 922 (вісім тисяч дев'ятсот двадцять дві) грн 63 коп. на р/р 4936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 серпня 2011 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3