Справа № 815/4158/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4158/16
У Х В А Л А

12 вересня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Будівельно-монтажного «Концерна «Одеса» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю до Комінтернівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу, визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Будівельно-монтажного «Концерна «Одеса» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю до Комінтернівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати наказ відповідача «Про проведення фактичної перевірки»№141 від 15.07.2016 року;

- визнати протиправними дії посадових осіб Комінтернівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області щодо проведення фактичної перевірки на підставі наказу відповідача №141 від 15.07.2016 року.

Також надане клопотання про забезпечення позову.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

Відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Позов підписаний директором ОСОБА_1, проте не надані документи, які підтверджують повноваження директора (копія статуту (витяг) підприємства щодо повноважень директора).

Позивач просить скасувати наказ відповідача «Про проведення фактичної перевірки»№141 від 15.07.2016 року та зазначає, що ним посадові особи ОДПІ не були допущені до перевірки, у той же час просить визнати протиправними дії посадових осіб щодо проведення фактичної перевірки, протиріч вказаних обставин позивач не висвітлює.

Крім того, відповідачем по адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень.

Відповідно до ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, відповідачем в адміністративній справі може бути як орган державної влади так і його посадова особа.

Позивач просить визнати протиправними дії посадових осіб ОДПІ щодо проведення перевірки, проте не зазначає їх в позові, не вказує прізвище, посаду, адресу, засоби зв'язку, надати для них копію позову з додатками у відповідності до вимог ст.106 КАС України.

Крім того, відповідно до ст.81 ПКУ у разі не допуску посадових осіб до перевірки повинен складатися акт про факт не допуску. Позивач не зазначає обставин щодо складання або не складання вказаного акту, не надає його копії у разі наявності.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Ухвалою від 25.08.2016 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом належно оформленого адміністративного позову та наданням належним чином завірених копій документів по кількості відповідачів та третіх осіб до 07.09.2016 року.

Станом на 12.09.2016 року недоліки не усунути (вх. кореспонденція по справі не зареєстрована), проте в матеріалах справи відсутні докази (поштове повідомлення) отримання позивачем ухвали суду.

При таких обставинах вважаю необхідним продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову, - до 20.09.2016року.

Відповідно до ч.9 ст. 103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, документи здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Будівельно-монтажному «Концерну «Одеса» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю продовжити строк для усунення недоліків його позовної заяви до Комінтернівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу, визнання протиправними - до 20.09.2016 року

Повідомити позивача до про необхідність в строк до 20.09.2016 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачам.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.