Справа № 822/1546/16
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1546/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріДубіній Н.Ю.
за участі:представника позивача, представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції щодо не фінансування для виплати допомоги по вагітності і пологам та стягнути з Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь ФОП ОСОБА_3 12861,33 грн. фінансування для виплати допомоги по вагітності і пологам.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 10.12.2015 року та 23.02.2016 року звертався до Старокостянтинівської міжрайонної виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з заявою-розрахунком для виплати допомоги по вагітності та пологах. Однак відповідачем не здійснено фінансування позивача як страхувальника-роботодавця для виплати допомоги по вагітності та пологах. Вважає, що бездіяльністю відповідача безпідставно зупинено виплату допомоги по вагітності і пологам чим завдано шкоду на загальну суму 12861,33 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задоволити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх єдності взаємному зв'язку та сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 13.11.2015 року ФОП ОСОБА_3 видано наказ №511/15 від 13.11.2015 року про прийняття на роботу ОСОБА_4 за сумісництвом на посаду юрисконсульта з 16.11.2015 року .

07.12.2015 року ОСОБА_4 надала ФОП ОСОБА_3 копію листка непрацездатності серії АГЩ №017840 у зв'язку із вагітністю.

11.12.2015 року ФОП ОСОБА_3 звернувся до Фонду з заявою-розрахунком про фінансування матеріального забезпечення ОСОБА_4 на виплату допомоги по вагітності і пологах в сумі 11575,20 грн.

Листом від 14.12.2015 року відповідач повернув заяву-розрахунок №375 від 11.12.2015 року ФОП ОСОБА_3 на доопрацювання.

При аналізі заяви-розрахунку Старокостянтинівською міською виконавчою дирекцією Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, поданого позивачем виявлено, що розмір середньоденної допомоги по вагітності і пологах ОСОБА_4 значно перевищував розмір середньоденної заробітної плати по регіону.

В зв'язку зі значною сумою виплат допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_4, відповідачем 14.12.2015 року було направлено позивачу лист з вимогою надати копію наказу про прийняття на роботу, копію табелю обліку робочого часу, копію листка непрацездатності АГЩ №017840, копії документів про нараховану заробітну плату та про сплату обов'язкових платежів із сум заробітної плати.

30.12.2015 року ФОП ОСОБА_3 на виконання вимог Фонду надіслав доопрацьовану заяву-розрахунок до якої надав: копію наказу про прийняття на роботу, копію трудового договору, копію акту-прийому передачі робіт, копію банківського документу про перерахунок єдиного соціального внеску, копія банківського документу про перерахунок військового збору, копія банківського документу податку на доходи фізичних осіб, копію листка непрацездатності та заяву-розрахунок від 29.12.2015 року.

05.01.2016 року директором Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції надіслано на ім'я прокурора Старокостянтинівської місцевої прокуратури Сліпцю В.С. лист з проханням здійснити перевірку правомірності призначення виплати ОСОБА_4 у зв'язку із тим, що осадовими особами відповідача виявлено, що в грудні 2015 року на його адресу надійшло 6 заяв-розрахунків від різних страхувальників, але на одну і ту ж застраховану особу ОСОБА_4 з приводу надання соціальної допомоги по причині вагітності останньої. В кожному з цих випадків ОСОБА_4 була прийнята на роботу 16.11.2015 року, а 07.12.2015 року вже отримала право (згідно листка непрацездатності АТЩ № 017840) на допомогу по вагітності і пологах. І хоча в кожному , окремому випадку - сума виплат є відносно незначною по сукупності 6 випадків одна і та ж особа має намір отримати більше 60 тис. грн. соціальної допомоги.

16.02.2016 року Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції листом № 01-04-87 від 16.02.2016 року було повідомлено ФОП ОСОБА_3 про те, що в зв'язку зі значною сумою виплат допомоги по вагітності і пологах одному і тому ж найманому працівнику, з метою уникнення можливих зловживань з боку посадових осіб документи стосовно виплати допомоги по вагітності і пологах гр. ОСОБА_4 направленні до Старокостянтинівської місцевої прокуратури. Рішення про виплату допомоги буде прийнято після завершення перевірки.

Оскільки після доопрацювання позивачем заяви-розрахунку, відповідач коштів для виплати допомоги по вагітності та пологах не виплатив, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з Старокостянтинівської міжрайонної виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 11575,20 грн. фінансування для виплати допомоги по вагітності та пологам.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.07.2016 року скасовано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_3, відмовлено.

У зв'язку із тим, що у ОСОБА_4 відбулись складні роди їй було видано додатковий листок непрацездатності серії АГЩ №017895 строком на 14 днів позивачем подано ще одну заяву - розрахунок від 23.02.2016 року на суму 1286,13 грн.

03.03.2016 року Хмельницьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції листом №01-04/20 від 03.03.2016 року знову було повідомлено ФОП ОСОБА_3 про те, що стосовно його заяви розрахунку від 23.02.2016 року Старокостянтинівською місцевою прокуратурою розпочато досудове розслідування по матеріалах щодо отримання допомоги ОСОБА_4 та зазначено, що рішення про оплату допомоги по заяві - розрахунку №102 від 23.02.2016 року на її ім'я буде прийнято після завершення розслідування.

Таким чином загальна сума позовних вимог про стягнення з Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для фінансування для виплати допомоги по вагітності і пологам в даному адміністративному позові складає 12861,33 грн. (11575,20+1286,13 =12861,33), які позивач просить стягнути на його користь.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд зазначає наступне.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначено Законом України № 1105-XIV від 23.09.1999 року "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до статті 1 Закону № 1105-XIV загальнообов'язкове державне соціальне страхування, це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.

Приписами статті 4 Закону № 1105-XIV встановлено, що Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до статті 25 Закону №1105-XIV допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1-4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

Статтею 26 Закону № 1105-XIV передбачено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу. Сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, з якої сплачувалися страхові внески до Фонду, та не може бути меншою, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону № 1105-XIV, матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах, які надаються за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

Фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 1105-XIV, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом-копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 10 Закону № 1105-XIV, Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Відповідно до пункту 7 Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 26, при опрацюванні заяви-розрахунку робочі органи Фонду перевіряють правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Підпунктом "в" пункту 3.6. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру їх оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 року №29 (надалі - Інструкція №29), встановлено, що позапланові перевірки проводяться без попереднього повідомлення страхувальника якщо, за результатами аналізу даних, зазначених у звітності, заяві-розрахунку страхувальника по коштах Фонду, статистичних даних виявлено перевищення розміру середньоденної допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності і пологах над розміром середньоденної заробітної плати.

Таким чином, аналіз вищезазначених правових норм, дає суду підстави для висновку про те, що відповідач має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду до початку виплати коштів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач подав відповідачу заяву-розрахунок, згідно якої просив здійснити фінансування матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду на виплату ОСОБА_4 допомоги по вагітності та пологах в розмірі 11575,20 грн.

Як зазначалось вище, при аналізі заяви-розрахунку Старокостянтинівською міською виконавчою дирекцією Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, поданого позивачем виявлено, що розмір середньоденної допомоги по вагітності і пологах ОСОБА_4 значно перевищував розмір середньоденної заробітної плати по регіону.

Законодавством чітко визначається порядок встановлення розмірів оплати праці та мінімальні гарантії в оплаті праці.

Згідно статті 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 96 КЗпП України основою організації оплати праці є тарифна система оплати праці, яка включає тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики (довідники).

Тарифна система оплата праці використовується для розподілу робіт залежно від їх складності, а працівників - залежно від їх складності, а працівників - залежно від їх кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою формування та диференціації розмірів заробітної плати.

Формування тарифної сітки (схеми посадових окладів) проводиться на основі тарифної ставки робітника першого розряду, що встановлюється в розмірі, який перевищує законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, та міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів).

Відповідно до Методичних рекомендацій, щодо оплати праці працівників малих підприємств, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.08.2004 року № 186, тарифна сітка - сукупність кваліфікаційних тарифних розрядів та відповідних їм тарифних коефіцієнтів, за якими визначається розмір тарифних ставок оплати праці працівників у залежності від складності виконуваних робіт та кваліфікації працівників.

Згідно зі ст. 97 КЗпП України та ст. 15 Закону №108/95 форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.

Отже, хоча законодавством і не встановлений максимальний розмір заробітньої плати, проте вона повинна відповідати кількості і якості затраченої праці, а значить, бути справедливою і її розмір повинен бути вмотивованим.

У зв'язку із вищевикладеним відповідач 14.12.2015 року повернув заяву-розрахунок №375 від 11.12.2015 року ФОП ОСОБА_3 на доопрацювання з вимогою надати підтверджуючі документи.

На підтвердження трудових відносин з ОСОБА_4, ОСОБА_3 надано наказ №5 від 13.11.2015 року про прийняття на роботу ОСОБА_4 за сумісництвом на посаду юрисконсульта з 16 листопада 2015 року по час виконання певних робіт відповідно до трудового договору та трудовий договір № 5 від 13.11.2015 року.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону № № 1105-XIV, страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

Відповідно до частини 1 статті 21 Кодексу законів про працю України трудовий договір це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно частин 1, 2 статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Як встановлено судом апеляційної інстанцій у постанові від 14.07.2016 року, з трудового договору № 5 від 13.11.2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, позивачем здійснювалася один раз по факту надання послуг, про що складався акт приймання-здачі виконаних робіт. При цьому облік робочого часу не здійснювався та трудова книжка не заповнювалась.

Відповідно до частини 1 статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Згідно частини 1 статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Розмежування цивільно-правових і трудових договорів за критерієм їх предмета (об'єкта) полягає у тому, що, якщо фізична особа взяла на себе обов'язок виконати роботу, передати замовнику результат роботи - це договір підряду або інший цивільно-правовий договір. У разі, якщо громадянин виконує роботу під керівництвом іншої сторони, що прийняла на себе обов'язок організувати працю, одержала право давати вказівки щодо послідовності проведення робіт - то це трудовий договір.

З огляду на наведене, основною ознакою, що відрізняє підрядні відносини від трудових, є те, що трудовий договір регулює сам процес трудової діяльності, а за підрядними роботами оплачується не процес праці, а її результат, котрі визначають після закінчення роботи і оформляють актами приймання виконаних робіт, на підставі яких провадиться їх оплата.

Таким чином, наданий позивачем договір містить всі ознаки цивільно-правової угоди, притаманні для договорів підряду та/або надання послуг.

23.06.2016 року, у відповідь на лист директора Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції від 05.01.2016 року з проханням здійснити перевірку правомірності призначення виплати ОСОБА_4 першим заступником керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури направлено лист №80-140-16, з якого вбачається, що за результатами вивчення матеріалів, поданих в Старокостянтиніську міську виконавчу дирекцію ТОВ "Авто центр СТ", ТОВ "Авто СТ", Туристична агенція "Дантур", ПП ОСОБА_3, ПП ОСОБА_6 та ПП. ОСОБА_7 для надання соціальної допомоги по причині вагітності на одну і ту ж особу, а саме ОСОБА_4, яка ніби - то була прийнята на роботу на вказані підприємства з 16.11.2015 та вже 17.12.2015 отримала право на допомогу при вагітності та пологах, 24.02.2016 Старокостянтинівською місцевою прокуратурою внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань під № 0000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч.І КК України та розпочато досудове розслідування.

Крім цього, відповідно до ухвали слідчого судді Старокостянтинівського районного суду від 30.12.2015 року № 683/3151/15-к, начальнику СВ Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області та прокурору надано тимчасовий доступ до документів ряду підприємств, що стали підставою для здійснення Фондом фінансування для надання матеріальної допомоги вагітним жінкам, які ніби то працювали в 2012-2015 роках на підприємствах. Одним з цих підприємств є ТОВ "Авто центр СТ", що також надав відповідачу трудовий договір з ОСОБА_4 та заяву-розрахунок для виплати допомоги по вагітності та пологах.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку про наявність у відповідача вагомих підстав для перевірки відомостей наданих позивачем для виплати ОСОБА_4, що є не тільки його правом, а й встановленим законом обов'язком.

Скасовуючи постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2016 року колегія суддів апеляційної інстанції зазначила, що при постановленні оскаржуваного рішення, судом першої інстанції не враховано, що відповідачем не відмовлено позивачу у здійсненні виплати фінансування для виплати допомоги по вагітності та пологам, а тільки повідомлено, що фінансування матеріального забезпечення буде здійснено після завершення перевірки документів Старокостянтинівською місцевою прокуратурою (лист від 16.02.2016 року № 01-04-87), а відтак на думку судової колегії, висновок про порушення прав позивача судом першої інстанції зроблено передчасно.

Згідно ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На час розгляду справи у суду відсутні відомості щодо завершення Старокостянтинівською місцевою прокуратурою перевірки документів, що стали підставою для здійснення Фондом фінансування для надання матеріальної допомоги ОСОБА_4

Отже, у даній справі виникли преюдиційні обставини, щодо правомірності дій Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції щодо не фінансування для виплати допомоги по вагітності і пологам щодо не фінансування для виплати допомоги по вагітності і пологам в сумі 11575,20 грн., які були встановлені під час розгляду справи Вінницьким апеляційним адміністративним судом та викладені в його рішенні від 14.07.2016 року у справі №822/112/16, яке набрало законної сили.

Щодо стягнення допомоги по вагітності та пологах на підставі заявки - розрахунку від 23.02.2016 року в розмірі 1286,13 грн. суд зазначає наступне.

Позовні вимоги позивача про стягнення 1286,13 грн. на підставі заявки - розрахунку від 23.02.2016 року ґрунтуються на листку непрацездатності серія АГЩ №017895, в той час, як листок непрацездатності серія АГЩ №017895 є продовженням листка непрацездатності серія АГЩ №017840, що підтверджується відміткою в листку непрацездатності серія АГЩ №017895.

Разом з тим, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.07.2016 року встановлено правомірність дій Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції щодо призупинення фінансування матеріального забезпечення за заявою-розрахунком від 11.12.2015 року на виплату допомоги по вагітності і пологах в сумі 11575,20 грн. на підставі листка непрацездатності серії АГЩ №017840 до завершення перевірки документів Старокостянтинівською місцевою прокуратурою.

Враховуючи те, що на час розгляду справи у суду відсутні відомості щодо завершення Старокостянтинівською місцевою прокуратурою перевірки документів, що стали підставою для здійснення Фондом фінансування для надання матеріальної допомоги ОСОБА_4, суд не вбачає можливості задоволити вимогу позивача в частині стягнення допомоги по вагітності та пологах на підставі заявки - розрахунку від 23.02.2016 року в розмірі 1286,13 грн.

Крім цього, суд не вбачає протиправної бездіяльності у діях Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції щодо не фінансування для виплати допомоги по вагітності і пологам, оскільки Старокостянтинівською місцевою прокуратурою проводиться досудове розслідування по матеріалах щодо отримання допомоги ОСОБА_4, а тому Фонд не може прийняти рішення про виплату допомоги по вагітності і пологам до завершення розслідування.

Судом також встановлено, що листами відповідача №01-04-87 від 16.02.2016 року та №01-04/20 від 03.03.2016 року ФОП ОСОБА_3 повідомлено про те, що рішення про оплату допомоги буде прийнято після завершення розслідування. Вказаними листами не було надано ствердної відповіді щодо відмови позивачу виплати такої допомоги, або ж про її виплату. При цьому, позивач не оскаржував вказані дії відповідача, щодо неповідомлення його про конкретно прийняте рішення щодо виплати допомоги, оскільки таке рішення відповідачем не приймалось, що підтверджується вищевказаними листами. Отже, враховуючи те, що відповідачем не було відмовлено позивачу у здійсненні фінансування для виплати допомоги по вагітності та пологам, а лише повідомлено, що фінансування буде здійснено після завершення перевірки документів Старокостянтинівською місцевою прокуратурою, відтак на думку суду висновки позивача про порушення його прав є передчасними.

Таким чином, у суду відсутні підстави для задоволення даного позову шляхом визнання протиправною бездіяльності Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції щодо не фінансування для виплати допомоги по вагітності і пологам та стягнення з Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь ФОП ОСОБА_3 12861,33 грн. фінансування для виплати допомоги по вагітності і пологам, відтак у задоволені адміністративного позову ФОП ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 71, 72, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Старокостянтинівської міської виконавчої дирекції про визнання бездіяльності протиправною - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08 вересня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк