Справа № 466/4586/16-а
Суддя: Свірідова В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4586/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2016 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Свірідової В.В.

при секретарі Степанюк Н.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Львівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов"язання до вчинення дій,-

установив:

16.05.2016 року позивач ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Львівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій, в якому просить визнати протиправними дії Львівської міської ради щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_2 від 08.12.2015 року №З-К-37506 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК «Приозерний-Голоско»; зобов'язати Львівську міську раду розглянути її звернення від 08.12.2015 року №З-К-37506 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК «Приозерний-Голоско» у встановлений законом термін на сесії Львівської міської ради, прийняти рішення у відповідності до повноважень ради.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що вона, керуючись своїм конституційним правом, 08.12.2015 року звернулась до Львівської міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК «Приозерний Голоско». Проте Львівська міська рада не розглянула її звернення на пленарному засіданні та не надала їй остаточного рішення. Натомість Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради листом, куди було передано її звернення, №2403-3 вих. 6 від 05.01.2016 р., повідомило її про те, що звернення не може бути вирішеним у зв'язку з тим, що запропонована нею до закріплення земельна ділянка входить в межі земельної ділянки, яка Ухвалою міської ради від 03.07.2003 р. №691 «Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах» земельні ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,4000 га та на АДРЕСА_2 площею 0,4000 га визначені для продажу на конкурсних засадах.

Позивач вважає, що Львівська міська рада не прийняла рішення по суті її звернення. Тому такі її дії є протиправними, а відповідь Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради не відповідає фактичним обставинам справи, адже вона є членом садівничого кооперативу «Приозерний-Голоско» і користується земельною ділянкою №13, площею 1200 кв. м., яка була надана їй в користування в 1991 році. Висновок відповідача про те, що дана земельна ділянка входить в межі земельних ділянок визначених для продажу на конкурсних засадах не відповідає дійсності та не підтверджена жодними доказами.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги свого довірителя підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Львівської міської ради в судове засідання не з'явився повторно, хоча належним чином повідомлявся про розгляд справи, що стверджується відмітками у журналі реєстрації вихідної кореспонденції, наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення, про причини своєї неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких мотивів.

Позивач ОСОБА_2, з метою реалізації своїх прав, 08.12.2015 року звернулась до Львівської міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК «Приозерний Голоско». Вказане звернення не виносилось на розгляд сесії міської ради.

Як вбачається з листа Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради №2403-3 вих. 6 від 05.01.2016 р., заява ОСОБА_2 не була вирішена. Підставою зазначено ту обставину, що запропонована до закріплення земельна ділянка входить в межі земельної ділянки, яка Ухвалою міської ради від 03.07.2003 р. №691 «Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах» земельні ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,4000 га та на АДРЕСА_2 площею 0,4000 га визначені для продажу на конкурсних засадах.

Статями 12, 122 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належать, зокрема, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб для усіх потреб, відповідно до цього Кодексу.

Згідно статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень.

Крім цього, згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Норми безоплатної передачі земельних ділянок визначені статтею 121 ЗК України, а Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений статтею 118 ЗК України.

Так, відповідно до ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної місцевої ради за місцем знаходження земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Таким чином, законодавчими нормами передбачено, що вирішення питання щодо безоплатної передачі громадянину України земельної ділянки із земель державної або комунальної власності на відповідній території належить до виключної компетенції місцевої ради як органу місцевого самоврядування. Місцева рада зобов'язана в місячний строк розглянути заяву громадянина щодо безоплатної передачі земельної ділянки.

Відповідно до статті 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надання земельної ділянки або відмова у її наданні здійснюється виключно органами, визначеними у статті 118 ЗК України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судове засідання представник Львівської міської ради не з'явився, крім того, не представив суду достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності своїх дій, не надав документів, які стали підставою неприйняття рішення за заявою ОСОБА_2

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,70,71,128,159,160,161,163 КАС України, суд,-

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Львівської міської ради щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_2 від 08.12.2015 року №З-К-37506/АП про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК "Приозерний-Голоско".

Зобов"язати Львівську міську раду розглянути звернення ОСОБА_2 від 08.12.2015 року №З-К-37506/АП про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК "Приозерний-Голоско" у встановлений законом термін на сесії Львівської міської ради, прийняти рішення у відповідності до повноважень ради.

Стягнути з Львівської міської ради на користь ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1, понесені нею витрати на судовий збір в розмірі 551,20 грн. (п"ятсот п"ятдесят одну грн.20 коп.)

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя В. В. Свірідова