Справа № 545/2648/16-а
Суддя: Гальченко О. О.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/2648/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" серпня 2016 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Гальченко О.О.,

при секретарі - Корба Р.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання надати письмову офіційну відмову щодо призначення пенсії за вислугою років, призначення їй пенсії за вислугою років, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду 12.07.2016 року та 26.07.2016 року після усунення недоліків позову з адміністративним позовом до Полтавського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавського району про визнання дій неправомірними та зобов»язання призначити пенсію, посилаючись на те, що у зв»язку з проведенням антитерористичної операції на сході України я змушена була звільнитись з роботи з Донецького музичного училища та перехати з постійного місця проживання з м. Донецьк до м. Полтава та стати на облік, як особа, яка переміщена з району проведення антитерористичної операції за адресою : АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою від 03.12.2014р. № .

02.06.2016 року вона звернулась в Полтавське об»єднане Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі м. Полтави щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж її педагогічної роботи становить більше 25 років.

Управління в усній формі їй відмовило у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі того, що посада викладача позашкільного навчального закладу у «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, роботи на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 року № 909 не передбачена, тобто робота на посаді викладача в Макіївській дитячій музичній школі № 3 з 02.09.1987р. по 31.08.1998р., що складає понад 11 років, не може ввійти в педагогічний стаж і таким чином відсутній 25-ти річний стаж.

Вважає рішення Управління про відмову у призначені їй пенсії за вислугу років неправомірним з наступних підстав :

Її педагогічний стаж на день звернення за призначенням пенсії становив більше 25 років. У довідці з пенсійного фонду м. Макіївки про статус ДМШ № 3 підтверджено, що викладачі школи згідно ст. 57 Закону України «Про освіту» отримують виплату надбавок за вислугу років... тобто всі соціальні гарантії, гарантовані Державою педагогічним працівникам.

Період її працевлаштування в Макіївській дитячій музичній школі № 3 на посаді викладача не зараховано до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, що є неправомірним з огляду на наступне.

Згідно з п. 16 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до досягнення віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, що також підтверджується положеннями ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» згідно до якої педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджено перелік закладів і я з освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року №01-3/33-02-2.

Дана категорія справ неодноразово розглядалась судами різних інстанцій і у аналогічних ситуаціях вони задовольняли позовні вимоги позивачів, зокрема :

ухвала Вищого адміністративного суду України від 12.04.2012р. справа К-36956/09.;

Ухвала Вищого адміністративного суду України від 03.02.2011р. справа К-15528/07.;

Ухвала Вищого адміністративного суду України від 28.11.2013р. справа К/800/34482/13.

Копії рішень судів різних інстанція взяті з офіційного сайту «Єдиний державний реєстр судових рішень», електронний режим доступу: http://reyestr.court.gov.ua/.

На підставі наведеного вище та у відповідності до Законів України «Про позашкільну освіту», «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на зарахування до спеціального стажу періоду працевлаштування на посаді викладача для визначення пенсії за вислугу років.

Виходячи з вищенаведеного вважає, що має законне право на призначення їй пенсії за вислугу років.

Прохала: 1. Визнати неправомірними дії Полтавського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

2. Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі м. Полтави надати письмову офіційну відмову на звернення ОСОБА_1 щодо призначення їй пенсії за вислугу років у визначені законом роки.

3.Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі м. Полтави призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 02.06.2016р. відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, вказавши, що 02.06.2016 року звернулась з письмовою заявою до відповідача, але до цього часу не отримала письмову відмову щодо призначення пенсії, але усно їй відмовили в призначенні пенсії відповідно до поданих нею документів. На уточнення суду вказала, що підтримує всі зазначені в позові вимоги в повному обсязі та не вважає їх суперечливими.

Представник відповідача - Сторожилов О.Г. ( а. с. 45 ) позов не визнав з підстав, зазначених у наданих письмово запереченнях, пославшись на те, що станом на 05.08.2016 року права позивачки не порушено Управлінням, оскільки їй не відмовлено офіційно в призначенні пенсії за вислугу років, значний строк розгляду її заяви про призначення пенсії пов»язаний з необхідністю отримати додаткові відомості щодо її стажу. Також, враховуючи, що згідно наданих позивачкою документів, дитяча музична школа була позашкільним навчальним закладом

культури, а не освіти, тому немає підстав для зарахування стажу роботи позивачки в даному закладі до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років. Прохав відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 в зв»язку з безпідставністю.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази, матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Тому право на звернення до адміністративного суду виникає у особи, коли суб»єктом владних повноважень прийнято відповідне рішення, вчинено неправомірну дію, чи має місце бездіяльність. Станом на 05.08.2016 року права позивачки відповідачем не порушено, оскільки їй не було офіційно відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років.

Пунктом е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров»я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017року - не менше 26 років.

Право на пенсію за вислугу років по даній статті мають право працівники трьох галузей: освіта, охорона здоров»я, соціальне забезпечення.

Для доповнення вищезазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України розроблено «Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909. Відповідно до даного Переліку, пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу роботи з 1 квітня 2016 р. по 31 березня 2017 р. - не менше 26 років.

Згідно з п. 1 Переліку, право на пенсію за вислугу років у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах мають учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної ( навчальної, виховної ), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною тощо ( перелік посад наведений не повністю ).

З наданих позивачкою документів : печаток на записах у трудовій книжці, довідки, наданої відділенню Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки директором КПСМНЗ ( ШЕВ ) «Школа мистецтв № 3» «Про підтвердження статусу комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу ( школи естетичного виховання ) - «Школа мистецтв № 3» м. Макіївки можна встановити, що даний навчальний заклад відноситься до позашкільного закладу, що належить до галузі культури, а не освіти.

Враховуючи, що вказаний заклад, в якому позивачка працювала, не був позашкільним навчальним закладом освіти - періоди роботи в ньому на відповідній посаді не зараховуються до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст. 6 -14, 71, 159-163, 167, 186, 245 - 253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання надати письмову офіційну відмову щодо призначення пенсії за вислугою років, призначення їй пенсії за вислугою років - відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного

адміністративному суду через Полтавський районний суд Полтавської області суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова надрукована суддею в нарадчій кімнаті та є оригіналом.

Суддя О. О. Гальченко