Справа № 826/14462/15
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 вересня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Дуденкові О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Державної судової адміністрації України про поновлення провадження у справі за апеляційними скаргами Кабінету Міністрів України, територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.03.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в частині не приведення постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» у відповідність до Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» в період часу з 28.03.2015 по 09.09.2015;

- визнати неправомірним застосування у 2015 році 50-відсоткового зменшення застосування посадового окладу, який встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України»;

- зобов'язати Кабінет Міністрів України привести у відповідність до Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» постанову Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та постанову Кабінету Міністрів України від 02.03.2015 № 644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України»;

- зобов'язати Державну судову адміністрацію України здійснити перерахування та виплату позивачу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1, заробітної плати відповідно до положень ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 28.03.2015, та нараховувати і виплачувати її і надалі, до внесення відповідних змін в законодавство;

- зобов'язати територіальне управління ДСА України в м. Києві здійснити перерахування та виплату позивачу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1, заробітної плати відповідно до положень ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 28.03.2015, та нараховувати і виплачувати її і надалі, до внесення відповідних змін в законодавство.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.03.2016 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в частині не приведення постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» у відповідність до Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» в період часу з 28.03.2015 по 09.09.2015; зобов`язано територіальне управління Державної судової адміністрації України в м. Києві здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату заробітної плати за період з 29.03.2015 по 08.09.2015, відповідно до статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд») в повному обсязі з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (місячна премія, надбавка за високі досягнення, надбавка за вислугу років, тощо); в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням Кабінет Міністрів України та територіальне управління Державної судової адміністрації України в м. Києві звернулись із апеляційними скаргами, в яких просять скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

19.04.2016 в судовому засіданні Київського апеляційного адміністративного суду територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в м. Києві подано клопотання про зупинення провадження у даній справі з тих підстав, що згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень 07.04.2016 Верховним Судом України відкрито провадження у справі №820/4653/15 за позовом ОСОБА_4 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати. Цією ж ухвалою витребувано вказану справу з Харківського окружного адміністративного суду (копія ухвали ВСУ додається до клопотання). Так, підставою для відкриття провадження Верховним Судом України є звернення територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області із заявою про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах (п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2016 клопотання територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві про зупинення провадження у справі задоволено; зупинено провадження у справі № 826/14462/15 за апеляційними скаргами Кабінету Міністрів України, територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.03.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - до завершення розгляду Верховним Судом України справи №820/4653/15 за позовом ОСОБА_4 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати; зобов'язано сторони повідомити Київський апеляційний адміністративний суд про результати розгляду справи № 820/4653/15 за позовом ОСОБА_4 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати.

На адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Державної судової адміністрації України про поновлення провадження у справі.

В обґрунтування зазначеного клопотання Державна судова адміністрація України зазначає, що постановою Верховного суду України від 13.07.2016 у справі № 21-1488а16 постанову Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 у частині визнання неправомірними дій територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_4 у проведенні перерахунку і виплати заробітної плати та зобов'язання територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області здійснити відповідний перерахунок і виплати скасовано, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015 у цій частині залишено в силі; у решті зазначене рішення касаційної інстанції залишено без змін, а тому обставини, які були підставою для зупинення даного провадження відпали.

До вказаного клопотання про поновлення провадження Державна судова адміністрація України додає копію ухвали Верховного суду України від 13.07.2016.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи клопотання про поновлення провадження у справі колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає поновленню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Як вбачається з ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2016 провадження у справі було зупинено до завершення розгляду Верховним Судом України справи № 820/4653/15 за позовом ОСОБА_4 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що постановою Верховного суду України від 13.07.2016 у справі № 21-1488а16 постанову Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 у частині визнання неправомірними дій територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_4 у проведенні перерахунку і виплати заробітної плати та зобов'язання територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області здійснити відповідний перерахунок і виплати скасовано, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015 у цій частині залишено в силі; у решті зазначене рішення касаційної інстанції залишено без змін.

Таким чином, колегія суддів вважає, що даний факт свідчить про те, що відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження в даній справі, а тому клопотання про поновлення провадження підлягає задоволенню.

Враховуючи вищезазначені обставини, колегія суддів приходить до висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 156, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Державної судової адміністрації України про поновлення провадження у справі - задовольнити.

Апеляційне провадження у справі 826/14462/15 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.,

Шурко О.І.