Справа № 643/9421/16-а
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/9421/16-а
Провадження № 2-а/643/344/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Майстренко О.М. розглянув у скороченому провадженні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про зобов'язання виконання певних дій та перерахування пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач вернулась до суду з позовом та проситьвизнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, викладене в протоколі по розгляду спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій, від 08.07.2016 щодо відмови їй в перерахунку пенсії державного службовця згідно її заяви від 06.07.2016, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати їй пенсію державного службовця з 01.07.2016 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 01.07.2016 № 212, наданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради, із збереженням проценту нарахування пенсії, на момент виходу на пенсію у 2011 році, в розмірі 85 % від заробітної плати.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона з 2011 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яку їй призначено в розмірі 85 % від заробітної плати (підтверджується протоколом від 31.08.2011 № 403, копія якого додається).

Вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 01.07.2016 № 212, наданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій, від 08.07.2016 їй було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки, згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Крім того, в обґрунтування своєї відмови у перерахунку пенсії відповідач зазначив те, що із 01.05.2016 набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, стаття 90 якого передбачає, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ втратила чинність,отже на даний час не передбачається можливість перерахування пенсії державним службовцям.

Позивач вважає вказане рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії, викладене в протоколі від 08.07.2016, протиправним у зв'язку з чим була вимушена звернутись до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з*явилась, надала суду заяву, в якій просить позов задовольнити, справу розглядати в прядку скороченого провадження.

Представник відповідача: Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова в судове засідання не з*явився, надав свої заперечення, посилаючись на те, що відповідно довідки № 212 від 01.07.2016 року, в якій зазначена надбавка позивачці за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 50 %, яка складає 1198,75 грн. та премія 98%, яка складає 3521,33 грн. Однак, надбавка за високі досягнення у праці та премія, надається лише працюючому державному службовцю відповідно відпрацьованому часу. ОСОБА_1 за матеріалами пенсійного справи є непрацюючим пенсіонером, перерахунок пенсії не призвів до зменшення розміру пенсії державного службовця і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав на соціальний захист.

Перевіривши матеріали справи вважаю, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд, дослідив матеріали справи, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1з 2011 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яку їй призначено в розмірі 85 % від заробітної плати (підтверджується протоколом від 31.08.2011 № 403, копія якого додається).

ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 01.07.2016 № 212, наданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій, від 08.07.2016 їй було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки, згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З 01.05.2016 набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, стаття 90 якого передбачає, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ втратила чинність,отже на даний час не передбачається можливість перерахування пенсії державним службовцям.

01.01.2015 набув чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII. Відповідно до п. 11 даного нормативно-правового акту ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» викладена в новій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України».

Порядок перерахунку пенсій державних службовців був урегульований п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсій», а саме: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16.01.2003 № 432-IV заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

09.12.2015 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набула чинності з 15.12.2015 та застосовується з 01.12.2015 (відповідно до п. 6 постанови).

Відповідно до п.п. 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено додатками

1-37, 43-1, 43-2, 48-55 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Цією ж постановою виключений п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативно-правовими актами при вирішенні питання про перерахунок пенсії державного службовця, підлягає застосуванню Закон України «Про державну службу», а саме положення ст. 37-1 цього закону, які були чинними на момент виникнення у мене права на перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.12.2015.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У даному випадку вищу юридичну силу має Закону України «Про державну службу», яким передбачено проведення перерахунку пенсій державних службовців, що був чинний на момент виникнення права на перерахунок пенсії (з 01.12.2015).

Крім того, щодо твердження відповідача про неможливість застосування ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ до спірних правовідносин зауважу наступне. Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, на даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення мені пенсії), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачається, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Я звернулася із заявою про перерахунок пенсії 06.07.2016, що підтверджується копією моєї заяви із відміткою про отримання її Відповідачем. Таким чином, я маю право на перерахунок пенсії із 01.07.2016.

Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим. а тому задовольняє його.

Керуючись ст.. ст.. 2, 6, 8-10, 17, 18, 99, 104-106, 159, 161. 162 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, викладене в протоколі по розгляду спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій, від 08.07.2016 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця згідно її заяви від 06.07.2016, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01.07.2016 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 01.07.2016 № 212, наданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради, із збереженням проценту нарахування пенсії, на момент виходу на пенсію у 2011 році, в розмірі 85 % від заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова виконати постанову негайно відповідно ст.. 256 ч.1 КАС України.

На постанову суду може бути подана апеляція протягом 10 днів.

Суддя: