Справа № 1214/152/2012
Суддя: Калитка О. М.
Дата ухвалення: 2012-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.01.2012 року Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Калитка О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання дій незаконними суб"єкта владних повноважень по перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що вона отримує пенсію, після призначення пенсії, продовжувала працювати упродовж повних 24 місяців. У липні 2011 року подала заяву відповідачу про перерахунок раніш призначеної пенсії з доданням стажу, оскільки після її призначення продовжула працювати. Розмір пенсії перерахували, але перерахунок провели з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, не застосовував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік. Вважає, що відповідач здійснив перерахунок пенсії з порушенням її прав. При зверненні до Управління ПФУ з вимогою зробити перерахунок пенсії з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, отримала відмову. Тому просить позовні вимоги задовольнити.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, у яких він просить відмовити у задоволені позову, справу розглядати без участі представника в порядку скороченого провадження.

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію за віком, що не оспорюється відповідачем.

28.07.2011 року звернулася з заявою до відповідача про перерахування пенсії з доданням стажу.

Відповідач зробив перерахунок пенсії, застосувавши при цьому середню заробітну плату по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України № 1058 "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновлення (діючої) норми абзацу 3 частини 4 ст. 41 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

Тобто правила ч.1 ст. 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата ( дохід).

Звертаючись до суду позивач просить застосувати при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Відповідно до п.6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються , зокрема форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-12 ( надалі Закон № 1788) та Закон України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року. Тому керуючись принципами законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватися до спірних відносин.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсій , разом з цим це не є тотожні поняття. Вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсій з призначення та перерахунку визначається ч.2 ст. 40 Закону України № 1058 з тією різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величини для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати ( доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати ( доход) застрахованої особи.

Відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану в цілому по Україні за 2010 рік відсутні.

Керуючись ст. 92 п.6 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 10, 11 158-163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: