Справа № 2-а-3891/11
Суддя: Калитка О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.08.2011року м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Калитки О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську про визнання дій протиправними, зобовязання до перерахунку та виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що отримує пенсію за віком, призначену відповідачем. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після останнього перерахунку пенсії, 13 липня 2011 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та надав всі необхідні документи. Відповідачем здійснено перерахунок, однак неправомірно застосовано при перерахунку показник заробітної плати (доходу) за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., чим порушено ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(далі Закон) та всупереч вимогам п.п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Згідно вказаної норми перерахунок пенсій здійснюється з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто, при зверненні щодо перерахунку у липні 2011 році повинен застосовуватись показник заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. Просила суд визнати протиправними дії відповідача, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховувалась для обчислення пенсії за 2010 рік, який складає 1982,63 грн. з моменту звернення за перерахунком.

Від відповідача надійшли заперечення проти позову, у яких він просить відмовити у задоволені позову, посилаючись на те, що позивач звернулася до УПФУ в м. Лисичанську з заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу та більшої заробітної плати. При перерахунку пенсії була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік -1197,91 коп. Пунктом 14 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії", затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 передбачено: "До заяви про перерахунок пенсії у звязку з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії у зв"язку із зміною кількості членів сім"ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи передбачені п.п. "б". "в", "г" п.13 "Порядку". Пунктом 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ( зі змінами , внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доход) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідає Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Перерахунок пенсії здійснювався на підставі діючого до теперішнього часу підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не менш як 24 місяців страхового стажу, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Просив відмовити у задоволенні позову.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ м. Лисичанська та отримує пенсію за віком.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України № 1058 у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст. 40 Закону України № 1058. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія.

Вказану редакцію ст. 42 зазначеного Закону було змінено Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актіввід 28.12.2007 року, і відповідно до вказаних змін Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Таким чином редакція ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка діяла до ухвалення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів, була поновлена.

Виходячи з наведеного, судом встановлено, що на час звернення позивача 13.07.2011 року до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, порядок такого перерахунку було детально визначено ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції, відновленій внаслідок Рішення КСУ від 22.05.2008 року, тому посилання відповідача при здійсненні перерахунку на положення Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, та на те, що це питання не було врегульовано на час звернення за перерахунком та рішенням КСУ не відновлено дію редакції Закону до її зміни ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів, є необґрунтованим.

Відповідно до ст. 45 Закону України №1058 у разі виникнення права на підвищення пенсії його перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 13.07.2011 року, тобто до 15 числа місяця, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа цього місяця, а саме з 01.07.2011 року. Тому суд вважає за необхідне зобовязати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.07.2011 року відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України № 1058 з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2010 рік та виплатити недоотриману у звязку з неправильним перерахунком суму.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на пропущення позивачем строку звернення до суду, оскільки відповідно до статті 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннянараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, тому суд вважає за необхідне задовольнити їх у повному обсязі.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст. ст.40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську про визнання дій протиправними, зобовязання до перерахунку та виплати пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську в частині проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, з 01 липня 2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 03 (три) гривні 40 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: