Справа № 2-а-6368/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6368/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., зглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління :нсійного фонду України в м.Коростені про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2009 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначила, що вона є терпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в м.Коростені, віднесеному до зони іантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має аво на щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого робництва, підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без посування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених істановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає зє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської :ької ради /далі «Відповідач 1»/ недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 8507, 50 є, аз управління пенсійного фонду України в м.Коростені /далі «Відповідач 2»/ 42537,50 грн недовиплачених штів згідно ст. 39 вказаного Закону за період з 01.01.2006 року по 01.10.2009 року.

Відповідачі позов не визнали.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, шовідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в зв'язку з обмеженням зживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії особа, що працював на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних

ІТ.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, шаченому Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати )бам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної (плати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із пальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого становою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого ня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів :ьких Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і пальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим і непрацюючим (мадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями щі та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у :тах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної танови.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного езпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії інвалідності та в зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату (увальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення одів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого лановою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління ісійного фонду України в м.Коростені є належними відповідачами по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС (аїни останні не довели належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету )аїни, що направляються органам Пенсійного фонду України та управлінням Міністерства праці і соціального Ьсисту населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 ¦ону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи діяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого юврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що едбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта а Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною ' Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення обмежень щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів | особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися' про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову з: Я умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Оскільки жодна із сторін не наполягає на застосуванні строк „ звернення до суду суд його не застосовує, відповідно до ст.100 КАС України.

Виходячи з цього судовому захисту підлягають позовні вимоги за вказаний позивачем період.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 КАС України та зобов'язує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинстві України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо ю нарахування та не виплати позивачу допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцево;» виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м.Коростені щодо не нарахування та не виплат підвищення до пенсії відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенем; міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в зв'язку з обмеженачі споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальнії захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.01.2006 року і, 01.10.2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплаті]! ОСОБА_1 доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст. 39 Заю України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф починаючи з 01.01.2006 року по 01.10.2009 року.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративної суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення ,а. разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в повному обсязі, заяви апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана пр> тягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду .

Судця