Справа № 643/7440/16-а
Суддя: Ференчук О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/7440/16-а
Провадження № 2-а/643/266/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Ференчук О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобо'вязання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 15.03.2015 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі Харкова провести їй перерахунок пенсії державного службовця, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на підставі довідки від 22.01.2016р. № 11-33/61, виданою Державною фінансовою інспекцією в Харківській області, та від 24.12.2015 р № ХМЦЗ-06-17132-26/15. виданою Харківським міським центром зайнятості, із збереженням проценту нарахування пенсії (82%) на момент виходу на пенсію у 2010 році та виплати індексації.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що з серпня 2010 року вона одержує пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу».

12.03.2016. р. нею до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова було надано довідки від 22.01.2016р. № 11-33/61 та від 24.12.2015 р № ХМЦЗ-06-17132-26/15 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), для перерахунку призначеної пенсії від більшої заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до постанови КМУ N 1078 від 17.07.2003 р.

На підставі протоколу засідання комісії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань від 22.03.2015 р. було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати, на підставі того, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» до складових заробітної плати державного службовця, що враховується при обчисленні заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань та індексація при призначенні (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону не включаються, у звязку з чим вона була вимушена звернутися до суду з даним позовом.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно дост. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

28.07.2016 року відповідач надав до суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити в його задоволенні, з тих підстав, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213 - VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України Про державну службу.

Суд, дослідив матеріали справи, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 10.08.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком, призначену згідно з Законом України «Про державну службу» .

12.03.2016 року позивачем по справі до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова було надано довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), для перерахунку призначеної пенсії від більшої заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 р (а.с. 14-15)

Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на підставі протоколу засідання комісії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань від 15.03.2016 р. було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати ОСОБА_1, на підставі того, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.200 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» до складових заробітної плати державного службовця, що враховується при обчисленні заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань та .індексація при призначенні (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону не включаються

Згідно до ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Згідно до ст. 2 вказано закону, основна заробітна плата, це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата, це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі з нагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Таким чином, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати є складовою заробітної плати найманого працівника.

Не включення до складових заробітної плати для перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які передбачені ЗУ «Про державну службу», «Про оплату праці» та постановами Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р № 268, від 20.12.1993 р. № 1049, від 31.05.2000 р. № 865 не відповідає діючому законодавству.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обсчисления пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до Закону України «Про на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу ( прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати ( доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Виходячи з норм вищезазначених Законів та ст. 41 ЗУ «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування» отримувані ОСОБА_1 суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в її заробіток для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Факт нарахування та сплати страхових внесків або збору підтверджується виданною їй для перерахунку пенсії вказаними довідками від 22.01.2016р. № 11-33/61 та від 24.12.2015 р № ХМЦЗ-06-17132-26/15 .

Таким чином, судом встановлено, що дії відповідача не відповідають діючому законодавству, а тому суд задовольняє позов частково.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними.

Разом із тим, позивач просила зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 10 серпня 2010 року.

Однак, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 12 березня 2016 року, перерахунок мав бути проведений, починаючи з 01 березня 2016 року.

За таких обставин позов в цій частині підлягає частковому задоволенню, а саме з 01.03.2016 р., а за період з 10.08.2010 р. по 29.02.2016 р. у позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 6,18, 19, 99, 105, 159, 162, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 15.03.2016 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 01.03.2016 р., на підставі довідки від 22.01.2016р. № 11-33/61, виданою Державною фінансовою інспекцією в Харківській області, та від 24.12.2015 р № ХМЦЗ-06-17132-26/15. виданою Харківським міським центром зайнятості, із збереженням проценту нарахування пенсії (82%) на момент виходу на пенсію у 2010 році , та здійснити відповідні виплати різниці з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Ференчук