Справа № 2-а-1288/11
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1288/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Завадська О.П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання незаконними дій та стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни,

встановила:

22 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання незаконними дій та стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни, за 2007-2011 роки, посилаючись на те, що вона являється дитиною війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а тому в силу ст. 6 вищезазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яку відповідач в добровільному порядку їй не виплачує.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та станом на 02 вересня 1945 року їй було менше 18 років. Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи, паспортними даними та відповідним штампом в пенсійному посвідченні.

Позивачкою ставиться питання про здійснення перерахунку та виплати недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2011 року. Позовна заява зареєстрована в суді 22 березня 2011 року, що підтверджується вхідним штампом.

Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 22 березня 2011 року позивачці поновлено строк для подання позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2007 року по 21 вересня 2010 року включно, оскільки строк звернення нею до суду за захистом своїх прав пропущено з причин, визнаних судом поважними.

В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік,,, зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист к дітей війни,, та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік,, щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,,.

З цього часу відновили свою дію положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV.

Законом України від 28 грудня 2007 року „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України,, було внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни...,, Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008 року.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З цього часу знову відновили свою дію положення от. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум застосовується зокрема для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України; формування Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Положеннями ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ч. 3 цієї статті вказаний мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Статтею 70 Закону України „Про державний бюджет на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розміри лише тих витрат, вихідним критерієм розрахунку яких, є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни" залежить від мінімальної пенсії за віком.

Тому, позивачка має право на отримання надбавки до пенсії, як дитина війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по день ухвалення судового рішення включно з врахуванням фактично виплачених сум.

Щодо вимоги про зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в подальшому, зазначаю, що згідно ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, у даному випадку у разі порушення права, свобод, чи інтересів виникає право звернення до суду, а вимоги щодо зобов'язання вчинити певні дії на майбутнє, не можуть бути предметом розгляду в суді.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 94, 183 2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058- IV, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,

постановила:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по невиплаті ОСОБА_1 у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії, як дитині війни, за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 11 травня 2011 року включно.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням її права на підвищення пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 11 травня 2011 року включноз урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ____________