Справа № 191/484/16а
Суддя: Бондаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/484/16а
Провадження № 2-а/191/34/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2016 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Бондаренко Г.В.

при секретарі - Силкіній О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Синельниківського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Синельниківського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 16.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області, в подальшому перейменоване на Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років.

В 2015 році йому виповнилося 55 років, при цьому він має загальний стаж роботи понад 37 років, з них стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за вислугу років становить 12 р. 6 м.

На підставі трудової книжки, довідок і усіх поданих документів йому було призначено пенсію за вислугою років в сумі 1892,32 грн., про що було надано письмову відповідь від 17.04.2015 р.

Пізніше в додаток до листа від 17.04.2015 р., надійшов лист від 30.04.2015 р. Ш 476-15 про перерахунок пенсії, в якому було зазначено, що відповідно до записів трудової книжки з 01.02.1990 р. по 01.06.1991 р. він працював на посаді старшого дорожнього майстра лінійної залізниці, а списками передбачена посада майстра шляхового і в зв'язку з цим призначити йому пенсію немає підстав.

Відповідач мотивував своє рішення тим, що його стаж роботи на посадах які дають право на призначення пенсії за вислугу років менше ніж встановлений законодавством. Відповідач визначив йому загальний стаж 37 р., 4 міс. 23 дн., в тому числі стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за вислугу років становить 12 р. 0 міс. 23 дн., не включивши період роботи старшим майстром до пільгового. Зокрема, відповідач не включив йому період роботи на посаді старшого майстра шляхового, пояснивши це таким чином, що посада „старшого дорожнього майстра" відсутня у списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. №583.

Згідно трудової книжки позивач працював з 09.04.1985 року по 03.06.1994 року на посаді майстра шляхового магістральних залізниць, зайнятий на поточному утриманні, ремонті колій та штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів у відокремленому структурному підрозділі «Дистанція колії Нижньодніпровськ - Вузол».

З 01.02.1990 року на підставі наказу МПС 38 Ц від 17.10.1990 року посада «дорожній майстер» перейменовано на «старший дорожній майстер лінійного відділу», з 01.06.1994 року на підставі вказівки МПС № 101 У 7.05.91 р. посада «старшого дорожнього майстра» перейменована на «дорожній майстер лінійного відділу».

Рішення управління вважає протиправним, та просить визнати неправомірними та протиправними дії Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років і відмові включити до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, період роботи на посаді старшого дорожнього майстра з 01.02.1990 по 01.06.1991 року, та зобов'язати Синельниківське об'єднань управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити ОСОБА_1, період роботи на посаді старшого дорожнього майстра лінійної дільниці з 01.02.1990 року по 01.06.1991 року, до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років в порядку статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та призначити і виплачувати пенсію за вислугою років з 16.03.2015 року.

Позивач в судове засідання не з'явився та надав до суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутності, зазначивши що, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не з'явилась та надала до суду письмову заяву про розгляд справи в її відсутності зазначивши що, заперечує проти задоволення позову з посиланням на письмові заперечення. В письмових запереченнях представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову з наступних підстав по - перше позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, а по друге згідно наданої гр. ОСОБА_1 трудової книжки, він протягом періоду з 01.02.1990 по 01.06.1991р., працював на посаді старшого дорожнього майстра лінійного частку, яка не входить до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років (Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992р. № 583).

З урахуванням вищезазначеного його загальний трудовий стаж становить 37р. 4міс. 2З дн., з них стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за вислугу років становить 12р. 0 міс. 23дн.

Оскільки стаж роботи гр. ОСОБА_1 на посадах які мають право на призначення пенсії за вислугу років менше ніж встановлений законодавством, вирішили відмовити йому у призначенні пенсії за вислугу років.

Позивачу було рекомендовано допрацювати на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років та звернутися за призначенням пенсії після набуття необхідного стажу (12 років 6 місяців). Тому просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповідності до ч.3 ст. 122 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає за необхідне позов задовольнити, з огляду на наступні обставини.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що Синельниківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської обл., позивачу було призначено пенсію за вислугою років в сумі 1892,32 грн., про, що було надано письмову відповідь від 17.04.2015 року (а.с.9).

16.03. 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Синельниківського ОУПФ України Дніпропетровської області з заявою саме про призначення йому пенсії за вислугою років.

Згідно листа від 30.04.2015 р. Ш 476-15 про перерахунок пенсії, в якому було зазначено, що відповідно до записів трудової книжки з 01.02.1990 р. по 01.06.1991 р. він працював на посаді старшого дорожнього майстра лінійної залізниці, а списками передбачена посада майстра шляхового і в зв'язку з цим призначити йому пенсію немає підстав, тобто не має права на пенсію за вислугою років.

Загальний стаж роботи позивача склав понад 37 років, з них стаж роботи на посадах які мають право на пенсію за вислугу років становить 12 р. 6 місяців; працював з 09.04.1985 року по 03.06.1994 року на посаді майстра шляхового магістральних залізниць, зайнятий на поточному утриманні, ремонті колій та штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів у відокремленому структурному підрозділі «Дистанція колії Нижньодніпровськ - Вузол», що підтверджується записами у трудовій книжки.

З 01.02.1990 року на підставі наказу МПС 38 Ц від 17.10.1990 року посада « дорожній майстер» перейменовано на « старший дорожній майстер лінійного відділу», з 01.06.1994 року на підставі вказівки МПС № 101 У 7.05.91 р. посада « старшого дорожнього майстра» перейменована на « дорожній майстер лінійного відділу».

Списком професій і посад робочих локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередні здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті і в метрополітенах, затвердженою ухвалою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583, майстри ( шляхові, мостові, тунельні) магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів, мають право на пенсію за вислугою років.

Відповідно до нормативів зазначених у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 66 „Залізничний транспорт і метрополітен" затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 28.11.01 № 834 та узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України, зазначається що установлення найменування, „старший" можливе тоді, коли працівник поряд з виконанням обов'язків, що передбачається посадою, яку він обіймає, здійснює керівництво підлеглими йому виконавцями. Похідні професії, назви яких утворені за допомогою додаткових ознак типу „заступник", „старший", ,,змінний" тощо, тобто мають такі ж кваліфікаційні характеристики, що і базові професії.

Зокрема, згідно указаних кваліфікаційних характеристик, старший майстер шляховий виконує наступні роботи: забезпечує безпеку руху і безперебійний рух поїздів з встановленими швидкостями. Керує працівниками та виробничо-господарською діяльністю дільниці, до складу якої входять 3 околотки. Забезпечує виконання в зазначені терміни планових завдань з поточного утримання та ремонту верхньої будови колії, земляного полотна, штучних споруд за встановленими термінами. Установлює і своєчасно доводить виробничі завдання околоткам відповідно до затверджених планів і графіків робіт, діючих норм і нормативів з праці. Вживає заходів щодо підвищення продуктивності праці, зниження виробничих витрат на основі повного навантаження машин, механізмів обладнання, впровадження наукової організації праці, суворого дотримання правил, технологічних процесів виконання робіт і раціонального використання сировини, матеріалів та палива тощо.

В свою чергу, наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 327 від 28 липня 2010 року затвердженого Національний класифікатор професій України, згідно пунктів 1,1 - 1,3, національний класифікатор України „Класифікатор професій ДК 003:2010" (далі Класифікатор) розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 4 травня 1991 року № 326 „ Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку".

Додатком А до Класифікатора передбачено професійну назву роботи „майстер шляховий" за кодом КП 1226.2, додатком В до Класифікатора передбачено похідне слово „старший", же може застосовуватись до професій ( професійних назв робіт), при цьому зберігається галузева та функціональна належність, кваліфікаційні вимоги та код новоутвореної професії.

Положеннями частини 1статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України при вирішенні спору суд керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частина 1 статті 11 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст.51 Закону України „Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрат професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на призначення пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті на метрополітені.

Відповідно до п. „а" ч.1 ст.55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають , зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за Списками професій і посад, що затверджуються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній посаді

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов задовольнити повністю та визнати противоправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років та відмови включити до стажу роботи, час що дає право на призначення пенсії за вислугою років, за період роботи на посаді старшого дорожнього майстра з 01.02.1990 по 01.06.1991 року, та зобов'язати Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити ОСОБА_1, період роботи на посаді старшого дорожнього майстра лінійної дільниці з 01.02.1990 року по 01.06.1991 року, до пільгового стажу роботи, що дає йому право на призначення пенсії за вислугу років в порядку статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та призначити і виплачувати пенсію за вислугою років з 16.03.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати .

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 ст.17,22,152 Конституції України, ст.ст. 55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 104,122,158-159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними та протиправними дії Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років та відмови включити до стажу роботи, час, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, за період роботи на посаді старшого дорожнього майстра з 01.02.1990 по 01.06.1991 року

Зобов'язати Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити ОСОБА_1, період роботи на посаді старшого дорожнього майстра лінійної дільниці з 01.02.1990 року по 01.06.1991 року, до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років з дати звернення з заявою про призначення пенсії 16.03.2015 рокута призначити і виплачувати пенсію за вислугою років з 16.03.2015 року.

Стягнути з Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, яке розташоване за адресою Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Миру,б.27, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, судові витрати в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

На постанову протягом десяти днів з дня її отримання до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя: Г. В. Бондаренко