Справа № 214/3391/16-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/3391/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 серпня 2016 року Саксаганський районний суд м.Кривого Рогу в складі:

головуючого судді Ковтун Н.Г.

при секретареві Троценко О.М.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кривому Розі адміністративний позов ОСОБА_3 до Криворізького центрального об"єднаного управління УПФУ Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника заробітної плати за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передує року призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду Українипро визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що 26.06.2001р. мене було звільнено з органів державної безпеки (СБУ), що підтверджується записом в трудовій книжці, після чого з цього часу мені була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та" деяких осіб».

25.03.2016р. позивач звернувся до Відповідача (Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області, яке згідно Постанови КМУ № 1055 від 16.12.2015р. 30.03.2016р. було реорганізовано в Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України) із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 25.03.2016р. його було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та при розрахунку пенсії взято показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік -1197,91 грн., що підтверджується листом Відповідача (вих.С-78 від 11.05.2016р.). 19.05.2016р. позивач звернувся до Відповідача із заявою, в якій зазначив про протиправність дій Відповідача щодо застосування при призначенні пенсії показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та вказав про необхідність розрахунку пенсії за віком з часу звернення із заявою про призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за три календарні роки (2013,2014,2015), які передують року призначення йому пенсії за віком. Показники середньої заробітної плати працівників, які застосовуються при призначенні пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (2013р.- 2979,46 грн., 2014р.-3149,45 грн., 2015р.-3661,41 грн.) відповідно до даних зазначених на веб-сайті Пенсійного фонду України. Відповідач листом від 02.06.2016р. (вих.С-90) відмовив мені в перерахунку пенсії, але така відмова є безпідставною та такою, що суперечить законодавству

Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просив визнати протиправними дії відповідача та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй державної пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передує року призначення пенсії з дня звернення за призначенням пенсії за віком.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засідання позов не визнала, надала письмові заперечення, зазначила, що Пенсійний фонд України відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України" затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. за № 384/2011 є центральним органом виконавчої влади. Управління, реалізуючи свої повноваження, діє як орган державної влади при здійсненні управлінських функцій, діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України. 25.03.2016 року ОСОБА_3 звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яку зареєстровано за №1235.

На підставі заяви та доданих до неї документів управління ПФУ нарахувало пенсію ОСОБА_3 Розрахунок пенсії станом на 25.03.2016 року: 1197,91 х 2,76738 х 0,55575 = 1842,35 грн, 1842,35 + 64,44 (1074,00 х 6%) = 1906,79грн, де: 1197,91 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік; 1842,35грн. - розрахунковий розмір пенсії відповідно до ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; 64,44грн. - доплата за понаднормовий стаж (6 років); 1074,00грн. - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.09.201 1906,79грн. - загальний розмір пенсії.

Так як позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», то застосовувати середню заробітну плату (дохід), визначену частиною другою ст.40 цього Закону для призначення пенсії відсутні законні підстави.

З наведених підстав представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані документи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі його заяви з 25 березня 2016 року відповідачем була призначена пенсія згідно Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вказані обставини сторонами не заперечуються.

На звернення позивача від 27 квітня 2016 року у відповіді від 11 травня 2016 р. за № С-78 (а.с. 10-11) відповідач, зазначив, що позивачеві призначена пенсія за віком з 25 березня 2016 р. відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення».

Отже, предметом спору у цій справі є застосування відповідачем показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, що позивач вважає неправомірним, враховуючи призначення пенсії за віком у 2016 році.

З урахуванням встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У частині першій статті 9 Закону України № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону № 1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення іншого виду пенсії, яка передбачена іншим законом, у 2016 році, пенсія за віком на умовах Закону України № 1058-ІV у 2016 році була призначена вперше, отже показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

При цьому суд зазначає, що доводи позивача узгоджуються із правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 р. у справі №21-612а/14.

Окрім того, згідно абзаца першого, другого ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки - у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

За таких обставин, вразовуючи, що позивач звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком 25 березня 2016 року, заявлені у справі позовні вимоги є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню у повному обсязі із зобобов"язанням відповідача здійснити перерахунок з 01 квітня 2016 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при звернені до суду було сплачено судовий збір 551,20 грн. (а.с. 1).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань Управління на користь позивача, сплачений останнім при звернені до суду судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 86, 158-163, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнання протиправними дії Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та зобов"язати здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника заробітної плати за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передує року призначення пенсії, з часу звернення, тобто - з 01 квітня 2016 року, враховуючи проведені виплати за цей період.

Стягнути з Криворізького центрального об"єднаного управління УПФУ Дніпропетровської області 551 грн 20 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів шляхом подачи апеляційноїх скарги до Дніпропетровського апеляцйного адіміністративного суду через Саксаганский районний суд м.Кривого Рога.

Суддя Ковтун Н.Г.