Справа № 2-а-6363/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6363/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2009 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає та працює в м. Коростені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, доплату до заробітної плати. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, передбачені ст.ст. 37, 39 Закону № 796- XII в розмірі 50376,20 грн. за період з 01.06.2006року по 01.12.2009 року.

Відповідач позов не визнав .

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи З категорії. Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та доплату до заробітної плати, як особа, що працює на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради є належним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останній не довів належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що направляються управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслі; Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного поряі визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про »тату соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та чакь України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Рад України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового а': Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких над; 1 Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має ви І юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішен. і цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконнг мі нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Зак України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль« ко катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, своб інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративь позову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Оскільки жодна із сторін не наполягає застосуванні строку звернення до суду суд його не застосовує, відповідно до ст.100 КАС України. " а

Виходячи з цього судовому захисту підлягають позовні вимоги за вказаний позивачем період

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст. КАС України та зобов'язує відповідача вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позив невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраяц внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Код

адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щои не нарахування та не виплати позивачу допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продукту1, місцевого виробництва та доплату до заробітної плати відповідно до визначених законом розмірі неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітет Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 допомогу в зв'язку з обмеження: споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 5259,70 гр за період з 01.01.2008 року по 01.12.2009 року та доплату до заробітної плати згідно ст.39 вказаног закону за період з 01.06.2008 року по 01.12.2009 року в сумі 21171,50 грн, а всього 26431,20 гривень.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адмініс' . ративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови і повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційш і1 скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскаржень є постанови суду .

Суддя