Справа № 2-а-6544/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6544/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну раву за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту селення Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених штів, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2009 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що на є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає в м. іростені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до .02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок фнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва. Однак, всупереч аданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру німальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України ! 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та юсить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради довиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 7793,90 грн. за період з 1.01.2006 року по 01.12.2009 року.

Відповідач позов не визнав.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи З ітегорії. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які зстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової зпомога в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% інімальної заробітної плати.

Проте в спірний період часу ця допомога виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, «значеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні «плати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до інімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, овязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», атвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками юджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та оціального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам іроводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального ахисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за іісцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної юстанови.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради є залежним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останній не довів залежними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що інаправляються управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації виплат іпотерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок! Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності з»: них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового! Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надаї Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має виш юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконнимі нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль™ катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,своб інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Оскільки жодна із сторін не наполягає на застосуванні строку звернення до суду суд його не застосовує, відповідно до ст.100 КАС України.

Виходячи з цього судовому захисту підлягають позовні вимоги за вказаний позивачем період.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст. 162 КАС України та зобовязує відповідача вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу

адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо не нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва , відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22.12. 2008 року по 01.12.2009 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної

скарги, яка може бути подана протягом постанови суду.

Суддя: