Справа № 643/7295/16-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/7295/16-а
Провадження № 2-а/643/260/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Харченко А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати противоправним рішення ( протокол) Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкові від 10.06.2016 року про відмову в перерахуванні, призначенні пенсії за віком, як державному службовцю;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському району м. Харкова провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком, за період з 31 грудня 2015 року та на подалі, як державному службовцю, в розмірі 84% заробітної плати державного службовця, з урахуванням доплати до заробітку позивача в загальній сумі 43132 грн. 36 коп., на які нараховувались соціальні страхові внески, та які складаються з премій за підсумками місячної роботи - 17305 грн.11 коп., премій за сумлінну працю та з нагоди свят - 970 грн. 00 коп., виплат, пов'язаних з індексацією доходів - 4357 грн. 39 коп., матеріальної допомоги -9834 грн. 49 коп., надбавки за виконання особливо важкої роботи -10665 грн. 37 коп. згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова №12383/30-04 від 26.05.2016 року.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському району м. Харкова провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком з 31 грудня 2015 року та на подалі, в розмірі 84% заробітної плати державного службовця, на підставі довідок Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова № 12382/30-04 та № 12383/30-04 від 26.05.2016 року за формою, затверджених Постановою правління ПФ України за №15/1 від 04.09.2013 р.

- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

09.08.2016 року відповідач надав до суду заперечення проти позову, в яких просить відмовити в його задоволенні, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, у разі неприйняття до 01 червня 2015року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». З 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889 -VIII, в якому статтею 90 зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким не передбачано можливості проведення перерахунку пенсій у разі підвищення розміру заробітної плати державним службовцям. Крім того, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та премія надаються лише працюючому державному службовцю у разі відпустки або відпрацьованого часу.

Суд вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком з 21.09.2010 року, обчислену згідно з Законом України «Про державну службу». За матеріалами справи ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером з 21.09.2010 року. Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою від 31.05.2016 р. про перерахунок пенсії з урахуванням доплат до заробітної плати, які при призначенні пенсії не були враховані, та індексацію призначеної позивачу пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 26.05.2016 №12383/30-04 та №12382/30-04, в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям.

Протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань від 01.06.2016 позивачу в перерахунку пенсії із розрахунку 84% середньої заробітної плати головного спеціаліста, відповідно наданих Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова довідок №12383/30-04 та №12382/30-04 від 26.05.2016 року, складеної з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року та Постанови Кабінету Міністрів України №763 від 30.09.2015 року - відмовлено, оскільки не передбачено чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, підвищуються на 25%.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню частково.

Разом із тим, позивач просила зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю з 31 грудня 2015 року та на подалі, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки від 26.05.2016 року № 12382/30-04 із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її початкового призначення в розмірі 84%.

Однак, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 31 травня 2016 року, перерахунок мав бути проведений, починаючи з 01 червня 2016 року.

За таких обставин позов в цій частині підлягає частковому задоволенню, а саме з 01.06.2016р., а за період з 31.12.2015 р. по 31.05.2016 р. у позові слід відмовити.

При зверненні до суду позивач понесла судові витрати по сплаті судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України,, ст.ст. 41, 42, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати противоправним протокол Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 01.06.2016 року про відмову в перерахунку призначеної пенсії за віком ОСОБА_1, як державному службовцю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському району м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком, за період з 31 грудня 2015 року та на подалі, як державному службовцю, в розмірі 84 відсотків заробітної плати державного службовця, з урахуванням доплати до заробітку позивача в загальній сумі 43132 грн. 36 коп., на які нараховувались соціальні страхові внески, та які складаються з премій за підсумками місячної роботи - 17305 грн.11 коп., премій за сумлінну працю та з нагоди свят - 970 грн. 00 коп., виплат, пов'язаних з індексацією доходів - 4357 грн. 39 коп., матеріальної допомоги -9834 грн. 49 коп., надбавки за виконання особливо важкої роботи -10665 грн. 37 коп. на підставі довідки Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова №12383/30-04 від 26.05.2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 84 відсотків заробітної плати державного службовця на підставі довідки Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 26.05.2016 №12382/30-04 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів».

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б, Код ) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1102 грн. 40 коп. (одна тисяча сто дві гривні 40 копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко А.М.