Справа № 372/2321/16-а
Суддя: Проць Т. В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/2321/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 вересня 2016 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Проць Т.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи яку зазначив, що працюючи трактористом-машиністом в Обухівському управління зрошувальних систем. Згідно наказу №3 від 01.03.1987 року з 13.03.1987 року був відряджений в зону відчуження - Іванківське УОС терміном на 20 календарних днів. Однак фактично перебував у відрядженні по ліквідації наслідків ЧАЕС з 16 березня 1987 року по 15 квітня 1987 року, оскільки наказом №3 від 01.04.1987 року перебвання у відрядженні було продовжено з 02.04.1987 року по 15.04.1987 року. З 14.04.2011 року позивачу встановлено другу групу інвалідності, пов'язану з роботою на ліквідації аварії на ЧАЕС. Згідно посвідчення від 05.05.2008 року позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії. В серпні 2016 року позивач звернувся до відповідача про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, оскільки він є особою, яка залучалися до складу формувань Цивільної оборони і стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, на що отримав відмову з посиланням на відсутність документів, які підтверджують його залучення до ліквідації в складі формувань Цивільної оборони. Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач просить його позовні вимоги задовольнити та зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області видати йому посвідчення інваліда війни.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача в установлений ч.3 ст.183-2 КАСУ строк в письмовій заяві просила задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши письмові докази справи, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

Відповідно виписки з наказу №3 від 01.03.1987 року Обухівського управління зрошувальних систем, ОСОБА_1 відряджений в зону відчудження Іванківське УОС - терміном на 20 календарних днів, з 13.03.1987 року для ремонтних робіт в зоні обслуговування управління м. Чернобиль.

Довідкою від 15.04.1987 року виданої на ім'я ОСОБА_1, вбачається, що він з 02.04.1987 року по 15.04.1987 року працював на роботах пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Вказані обставини підтверджуються також посвідченням про відрядження.

28.04.2011 року ОСОБА_1 отримав з 14.04.2011 року безстроково другу групу інвалідності, пов'язану з роботою на ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією довідки до акта огляду МСЕК №364674 від 28.04.2011 року.

05.05.2011 року ОСОБА_1 видано посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1.

29.08.2016 року ОСОБА_1 отримав від Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи інформаційну довідку № 01.1-14/1531-3, відповідно до якої громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

29.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з відповідним правовим та доказовим обґрунтуванням.

31.08.2016 року Начальником управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації надано ОСОБА_1 відповідь № 2901, якою відмовлено в задоволенні заяви, з посиланням на ту обставину, що ОСОБА_1 будучи ліквідатором аварії на ЧАЕС не подав документів, які підтверджують його залучення до ліквідації в складі формувань Цивільної оборони

Згідно статей 1,4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що «даний Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров»я й активного довголіття, організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів, виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни, надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я; ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав; до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статтю 7 даного Закону доповнено п. 9, згідно якому до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що свідчить про правомірність звернення позивача до відповідача.

Пунктом 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов: особа повинна бути залучена до складу формувань цивільної оборони, особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що відповідає позивачу.

Як вбачається зі ст. 12 Закону України «Про цивільну оборону» для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерства, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, протипожежні та інші, для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії; організаційні засади створення служб цивільної оборони та евакуаційних органів, їх завдання, функції і повноваження визначаються у Положенні про Цивільну оборону України.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302, - посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з підпунктом «б» пункту 12 даного Положення посвідчення інваліда війни, що відповідає обставинам справи видається на підставі довідки МНС, а пунктом 4.14 Положення про Управління соціального захисту населення Обухівської райдержадміністрації на відповідача покладається видача посвідчення інваліда війни.

Надані позивачем докази, суд вважає достатніми та такими, що підтверджують факт участі позивача у формуваннях цивільної оборони.

Згідно вимог статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

В даному випадку відповідач, на думку суду, діяв всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Цей критерій вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації, тим самим відповідач повинен був ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають значення для правильного вирішення конкретного питання, але він цього не вчинив, а тому суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо формального розгляду заяви позивача неправомірними.

Визнаючи дії відповідача неправомірними суд вважає за необхідне задовольнити наступну вимогу позивача про зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії, так як дані вимоги є похідними від визнання дій відповідача неправомірними.

Керуючись ст. ст.11, 12, 17, 71, 86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Обухівський районний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: