Справа № 754/10255/16-а
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/522/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2016 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Панченко О.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо розрахунку його трудового (страхового) стажу в районах Крайньої Півночі за періоди з 23.10.1974 року по 15.08.1977 року та з 21.06.1979 року по 11.10.1991 року в одинарному розмірі; зобов»язати Відповідача здійснити йому з 23.06.2016 року перерахунок пенсії з розрахунку трудового (страхового) стажу роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 23.10.1974 року по 15.08.1977 року та з 21.06.1979 року по 11.10.1991 року як один рік служби за один рік і шість місяців та здійснити виплату недоплачених сум пенсії з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що до 12.05.2016 року він отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З 12.05.2016 року Відповідачем було призначено йому пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

23.06.2016 року він звернувся до Відповідача із заявою про зарахування пільгового стажу у кратності за періоди його служби в Збройних Силах на островах Північного Льодовитого океану та у віддаленій місцевості в м. Мончегорск, Мурманської області відповідно до довідки МОН КМВК №ВС3/1367 від 14.06.2016 року.

Листом від 05.07.2016 року Відповідач повідомив його про те, що для перерахунку пенсії позивача немає підстав. Вважає, що такі дії відповідача є протиправними, тому був вимушений звернутися з адміністративним позовом до суду.

16 серпня 2016 року ухвалою Деснянського районного суду м. Києва відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

05 вересня 2016 року до Деснянського районного суду м. Києва, надійшли заперечення Лівобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, відповідно до яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав викладених у запереченнях, які долучено до матеріалів справи.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Судом було встановлено наступне. Позивач перебуває на обліку в Управлінні та до 12.05.2016 року позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З 12.05.2016 року Відповідачем було призначено йому пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

23.06.2016 року позивач звернувся до Відповідача із заявою про зарахування пільгового стажу у кратності за періоди його служби в Збройних Силах на островах Північного Льодовитого океану та у віддаленій місцевості в м. Мончегорск, Мурманської області відповідно до довідки МОН КМВК №ВС3/1367 від 14.06.2016 року.

Листом від 05.07.2016 року Відповідач повідомив його про те, що для перерахунку його пенсії немає підстав.

Позивач вважає, що такі дії відповідача є протиправними, тому був вимушений звернутися з адміністративним позовом до суду.

Відповідачем в письмових запереченнях було звернуто увагу суду на те, що при зверненні до Управління позивач надав довідку про проходження військової служби, а не періодів його роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих. Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів було врегульовано Положенням про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року №530/П-28.Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або трудового договору, або довідки, в яких зазначено періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами, передбаченими нормативними актами.

Пунктом 6 постанови Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590 передбачалось, що пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби, осіб рядового і начальницького складу органів Міністерства внутрішніх справ СРСР, а також пенсійне забезпечення сімей цих осіб здійснюється в порядку і розмірах, що встановлюються Радою Міністрів СРСР.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1982 року №986 з метою усунення множинності нормативних актів про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і їх сімей, спрощення порядку обчислення їм пенсій і відповідно до ст. 52 Закону СРСР «Про державні пенсії» затверджено Положення, відповідно до якого особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, звільненим з діючої військової служби можуть призначатися пенсії за вислугу років чи по інвалідності, а в разі одночасного виникнення права на декілька видів пенсій, пенсія по старості призначається відповідно до вимог Закону СРСР «Про державні пенсії».

Пунктом 55 цього ж Положення встановлено, що окремі періоди служби при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховуються на пільгових умовах.

Однією з соціальних пільг, визначених державою такій категорії громадян України є обчислення вислуги років (часу проходження військової служби) на пільгових умовах для призначення пенсій.

Врахування військової служби на пільгових умовах при розрахунку пенсії за вислугою років пов»язане з особливим характером військової служби військовослужбовцям. Таким чином законодавство колишнього СРСР до 01.01.1991 року передбачає, що на пільгових умовах зараховується служба лише при призначенні за вислугою років, а позивач перебуває на пенсії за віком.

З письмових матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу у віддаленій місцевості на островах Північного Льодовитого океану та в м. Мончегорськ Мурманської області з 23.10.1974 року по 15.08.1977 року та з 21.06.1979 року по 11.10.1991 року.

Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що робота в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 1 серпня 1945 року до 1 березня 1960 року зараховується до стажу в подвійному, а з 1 березня 1960 року в полуторному розмірі за умови, що працівник мав право на пільги встановлені ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільги щодо обчислення стажу наддавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі із інших місцевостей країни за умови, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на період не менше двох років.

Оскільки пільгове обчислення стажу застосовується за періоди роботи, а відповідно до довідки №ВСЗ/1367 від 14.06.2016 року позивач проходив військову службу в Збройних силах, для перерахунку пенсії в пільговому періоді за період з 05.08.1966 року по 11.10.1991 року підстав немає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2 у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх на відповідність усім вимогам, вказаним у ч. 3 ст. 2 КАС України.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи вище викладене, відповідачем правомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії в пільговому розмірі.

За таких обставин суд вважає, що дії суб'єкту владних повноважень - Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при здійсненні ним владних управлінських функцій правомірні та здійснені в межах повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6,11,104,105,160,256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Головуючий: