Справа № 442/3946/16-а
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/3946/16-а
Провадження №2-а/442/148/2016
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 червня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Крамара О.В.

при секретарі Малик О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про відмову йому у призначенні дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу шостого пункту третього розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зобов`язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком відповідно до зазначених норм законодавства.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 11.05.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому достроково пенсії за віком, виходячи із того, що йому виповнилось 55 років, він є учасником бойових дій і має більше 25 років трудового стажу. Проте, отримав відмову з покликанням на те, що особи, що призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, що підпадають під дію абзацу шостого пункту третього розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вважає таку відмову неправомірною, оскільки він є учасником бойових дій, досяг відповідного віку та має стаж роботи, які є необхідними для призначення дострокової пенсії.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник відповідача Петрицин О.П. в судовому засіданні позов заперечив покликаючись на те, що особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період, учасники АТО, не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію, та окрім цього в доданих позивачем документах не зазначено, що він брав безпосередню участь в бойових діях. Просить в задоволенні позову відмовити.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України на суб`єкта владних повноважень покладено обов`язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень в разі, якщо він заперечує проти задоволення позову.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 20 березня 2015 року до 22 травня 2016 року служив у ЗС та є учасником бойових дій, що стверджується довідкою Дрогобицько-Бориславського об`єднаного районного військового комісаріату №3/407 від 24.05.2016 року та посвідченням серія НОМЕР_1 . (а.с.10-11)

Як вбачається із трудової книжки позивача, трудовий стаж останнього становить понад 25 років. (а.с.7-9)

11.05.2016 року позивач звертався до відповідача із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на дострокову пенсію за віком.

Проте, на підставі листа відповідача №2204/05-31 від 13.05.2016 року отримав відмову, з покликанням на те, що перевести його із пенсії по інвалідності на дострокову пенсію є неможливим, оскільки особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період і приймали участь в антитерористичній операції, не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Згідно ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до змісту абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.

Питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20.08.2014 року «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Згідно п. 2 зазначеного Порядку статус учасника бойових дій надається, зокрема, військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

Відтак, суд вважає покликання відповідача про те, що особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період, учасники АТО, не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію, є помилковими та не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, оскільки закон надаючи відповідне право виходу на пенсію військовослужбовцям - учасникам бойових дій, не встановлює будь - яких певних категорій таких військовослужбовці (командний склад, мобілізовані тощо), а під дію закону підпадають всі військовослужбовці, зокрема учасники бойових дій.
Як уже зазначено вище, у відповідача є посвідчення учасника бойових дій та довідка про те, що у період з 20.03.2015 року по 22.05.2016 року він служив у ЗС, а тому суд вважає, що у нього є всі необхідні документи на підтвердження його участі у бойових діях.

Враховуючи вищенаведене, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов є підставним, а тому такий слід задоволити.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163, 256 КАС України, суд, -

вирішив:
Позов ОСОБА_1 до Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії -задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу шостого пункту третього розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Дрогобицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу шостого пункту третього розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Крамар О.В.