Справа № 2-а-3426/11
Суддя: Курач І. В.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3426/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді: Курач І.В.;

при секретарі: Сичовій Л.Л.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплаченої соціальної допомоги «дітям війни»,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодар (УПФУ), в якому просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй надбавку до пенсії згідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 21.03.2011 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно ст.6 вищезазначеного ОСОБА_2 їй, як дитині війни повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. УПФУ, зазначену виплату за 2010 рік здійснює не в повному обсязі, виплачується лише 10%. Просить розглянути справу за її відсутністю, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача до суду не зявився, просить розглянути справу за його відсутністю, надавши заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнав у повному обсязі, зазначивши, що ст.7 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено джерело фінансування соціальних виплат, а саме - за рахунок коштів державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду. Пункт 9 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 року №1261 передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. До 1.1.2008 року законодавством України не був визначений механізм розрахунку підвищення пенсій, передбачених ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», тобто відсутні законні підстави щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії. ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2006 рік» було передбачене поетапне підвищення доплат до пенсій дітям війни за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабміном України. Протягом 2007 року підвищення пенсії дітям війни виплачувалось в порядку, встановленому ст.111 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яка передбачала виплату підвищення особам, що є інвалідами війни. Протягом 2008-2009 років надбавка до пенсій дітям війни виплачується у відповідності до Постанови КМУ № 530 від 28.5.2008 року, яким встановлений розмір з 22.5 - 48,10 грн., з 1.7 - 48,20 грн., з 1.10 - 49,80 грн. Згідно пенсійної справи надбавка позивачеві як дитині війни нараховувалася та сплачувалася протягом 2008 року в розмірі з 1.1 - 47 грн., з 1.4. - 48,10 грн., з 1.7 - 48,20 грн., з 1.10.2008 року та по теперішній час - 49,80 грн.

Крім того, п.4 прикінцевих положень ОСОБА_2 України № 3491-УІ від 14.06.2011 року «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, вважають, що відсутні законні підстави щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії в тому розмірі, в якому просить позивач.

Перевіривши докази по справі суд приходить до наступного.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст.1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої Світової Війни було менше 18 років. В судовому засіданні встановлено, що позивач народилася 10.08.1930 року, що підтверджується її паспортом та пенсійним посвідченням з відповідною відміткою «дитина війни» (а.с. 6), у звязку з чим вона відноситься до категорії громадян, які мають право на отримання підвищення пенсії, яке передбачено ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

У ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим ОСОБА_2, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджет України (ст.7 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни»). ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, було встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вищевказаного ОСОБА_2, Кабінет Міністрів України прийняв постанову №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» і якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн..

На підставі викладеного, вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за період з 21.03.2011 року по 22.07.2011 рік включно.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року, ст.9,11,99,158 - 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 21.03.2011 рейсу по 22.07.2011 рік включно, з урахуванням виплачених сум..

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, недосплачену суму щомісячної соціальної допомоги як «дитині війни», згідно ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» період з 21.03.2011 року по 22.07.2011 рік включно, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскаржень - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя І. В. Курач