Справа № 466/6647/16-а
Суддя: Білінська Г. Б.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6647/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2016року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Дмитришин Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФ України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

26.07.2016 позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, в якому просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо відмови у перерахунку йому пенсії за вислугу років відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995року №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001року №2663-ІІІ, що діяла станом на день призначення пенсії) на підставі довідки прокуратури Львівської області від 04.07.2016року за №18/1136 про заробітну плату з розрахунку 90% від суми місячного заробітку без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії і виплатити різницю в пенсії за минулий час та скасувати рішення відповідача від 12.07.2016року №6856/03-15 про відмову у проведення йому перерахунку пенсії за вислугу років в повному обсязі; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок йму пенсії за вислугу років згідно довідки прокуратури Львівської області від 04.07.2016року за №18/1136 про заробітну плату з 01.07.2016року у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001р. №2663-ІІІ) з розрахунку 90% від суми місячного заробітку без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 01.12.2015року з врахування проведених раніше виплат; допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобовязання управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова здійснення перерахунку та виплати йому пенсії за вислугу років у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з 2012року він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова як отримувач пенсії за вислугу років (31 рік 1 місяць 21 день стажу на прокурорсько-слідчих посадах та 34 роки 9 місяців 10 днів загального стажу) довічно відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України « Про прокуратуру» від 12.07.2001р. № 2663-111 у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати.

11 квітня 2016року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова з заявою про перерахунок розміру його пенсії за вислугу років на підставі ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії і подальших перерахунків пенсії (90% від суми місячної заробітної плати) та довідки прокуратури Львівської області про заробітну плату від 04.04.2016року №18/889.

13 квітня 2016року він отримав відповідь з управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова від 13.04.2016року №К-48 про те. що йому відмовлено у перерахунку пенсії.

04.07.2016року в бухгалтерії прокуратури Львівської області він отримав нову довідку від 04.07.2016року за №18/889 про заробітну плату станом на 01.1.22105року, де було зазначено, що попередня довідка від 04.04.2016року за №18/889 є недійсною, так як до неї не були включені всі необхідні нарахування для обчислення середньої заробітної плати за місяць.

4 липня 2016року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова з заявою про перерахунок розміру його пенсії за вислугу років на підставі ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії і подальших перерахунків пенсії (90% від суми місячної заробітної плати) та довідки прокуратури Львівської області про заробітну плату від 04.07.2016року №18/1136.

12 липня 2016року він отримав відповідь з управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова від 12.07.2016року №156/03-15 про те, що йому відмовлено у перерахунку пенсії згідно рішення від 12.07.2016 №6856_03-15 про відмову у проведенні йому перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратура».

Вважає дії відповідача протиправними і такими, що грубо порушують її права на соціальне /пенсійне забезпечення.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю, дала пояснення аналогічні, викладеним у позовній заяві, просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позивачем вимог заперечила повністю посилаючись на письмові заперечення, що долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 2012року він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова як отримувач пенсії за вислугу років (31 рік 1 місяць 21 день стажу на прокурорсько-слідчих посадах та 34 роки 9 місяців 10 днів загального стажу) довічно відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України « Про прокуратуру» від 12.07.2001р. № 2663-111 у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати.

11 квітня 2016року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова з заявою про перерахунок розміру його пенсії за вислугу років на підставі ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії і подальших перерахунків пенсії (90% від суми місячної заробітної плати) та довідки прокуратури Львівської області про заробітну плату від 04.04.2016року №18/889.

13 квітня 2016року він отримав відповідь з управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова від 13.04.2016року №К-48 про те. що йому відмовлено у перерахунку пенсії.

04.07.2016року в бухгалтерії прокуратури Львівської області він отримав нову довідку від 04.07.2016року за №18/889 про заробітну плату станом на 01.1.22105року, де було зазначено, що попередня довідка від 04.04.2016року за №18/889 є недійсною, так як до неї не були включені всі необхідні нарахування для обчислення середньої заробітної плати за місяць.

4 липня 2016року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова з заявою про перерахунок розміру його пенсії за вислугу років на підставі ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії і подальших перерахунків пенсії (90% від суми місячної заробітної плати) та довідки прокуратури Львівської області про заробітну плату від 04.07.2016року №18/1136.

12 липня 2016року він отримав відповідь з управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова від 12.07.2016року №156/03-15 про те, що йому відмовлено у перерахунку пенсії згідно рішення від 12.07.2016 №6856_03-15 про відмову у проведенні йому перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратура».

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІІ, що діяла станом на жовтень 2001 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Також, відповідно до ч.13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ, що діяла станом на жовтень 2001 року) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ, що діяла станом на жовтень 2001 року), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок. призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011 р. до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011 року) обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частина тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

З огляду на викладене суд прийшов до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Згідно ч. 1 ст.58 Конституції України закони та нормативні акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно зі ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Така правова позиція викладена у рішеннях Конституційного Суду України від 06.07.1999 №8-рп/99, від 20.03.2002 №5-рп/2002, від 17.03.2004 №7-рп/2004, від 01.12.2004 №20-рп/2004, від 11.10.2005 №8-рп/2005, від 09.07.2007 №6-рп/2007, постановами Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року (справа №21-348а13) та від 17.12.2013 (справа №21-445а-13), що згідно зі статтею 244-2 КАС України є обовязковою для судів, які зобовязані привести судову практику у відповідність до рішень згаданого суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та такими, що підлягають до задоволення в частині зобовязання проведення перерахунку пенсії.

Згідно п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ, чинній на липень 2009 року), ст.ст.2, 6, 14, 17-20, 72, 94, 158- 163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2 відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995року №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001року №2663-ІІІ, що діяла станом на день призначення пенсії) на підставі довідки прокуратури Львівської області від 04.07.2016року за №18/1136 про заробітну плату з розрахунку 90% від суми місячного заробітку без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії і виплатити різницю в пенсії за минулий час та скасувати рішення відповідача від 12.07.2016року №6856/03-15 про відмову у проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії за вислугу років в повному обсязі.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 за вислугу років згідно довідки прокуратури Львівської області від 04.07.2016року за №18/1136 про заробітну плату з 01.07.2016року у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001р. №2663-ІІІ) з розрахунку 90% від суми місячного заробітку без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 01.12.2015року з врахування проведених раніше виплат.

Допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобовязання управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_2 у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1