Справа № 591/1879/16-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1879/16-а
Провадження № 2-а/591/220/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Ханюкової-Липової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач свої вимоги мотивує тим, що є пенсіонером за вислугою років та з 31 серпня 2009 року отримує пенсію. З 24.03.2014 р. по 17.03.2015 р. був мобілізований до Збройних Сил України та проходив військову службу відповідно до Указу в.о. Президента України , Голови Верховної Ради України О.Турчинова «Про часткову мобілізацію» від 17.03.204 року, який затверджено Законом № 1126-VII від 17.03.2014 року. Виплата пенсії особам, звільненим із служби, повинна здійснюватися з урахуванням додаткової вислуги років під час повторного прийняття їх на службу до дня мобілізації або звільнення. У зв`язку з цим позивач 11.01.2016 року звернувся до Сумського ОВК із заявою про підготовку необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсії і надання їх до органів Пенсійного фонду України. 20.01.2016 року отримав відповідь на свою заяву, в якій йому пропонувалося надати ІНФОРМАЦІЯ_2 ряд документів згідно з переліком. Хоча всі ці документи були надані позивачем ще у червні 2015 року, до цього часу він не отримав відповіді на свою повторну заяву від 28.01.2016 року. Просив визнати таку бездіяльність протиправною та зобов`язати відповідача вчинити дії по підготовці необхідних документів для перерахунку пенсії та надання цих документів до органів Пенсійного фонду України та стягнути судові витрати на свою користь.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, пояснив, що при поданні до відповідача документів згідно запропонованого переліку ним не подавалася особова справа, оскільки вона відсутня у позивача, однак, він вважав, що Сумський ОВК має повноваження щодо витребування необхідних документів від інших органів, але із заявою про витребування документів до відповідача не звертався. Пояснив, що права позивача порушені ненаданням відповіді на його письмове звернення, з якого він мав би дізнатися про підстави відмови у задоволенні його заяви.
Представник відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала пояснила, що попередній розрахунок вислуги років на пенсію складається відповідним управлінням особового складу та передається разом з особовою справою до фінансового органу, який складає основний розрахунок вислуги років на пенсію та повертає його в управління особового складу для приєднання до особової справи військовослужбовця, як це передбачено Наказом Міністра оборони України № 530 від 14.08.2014 року. На підставі вимог цього Наказу 02.03.2016 року ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено особову справу ОСОБА_1 , яка зберігалася в Сумському ОВК, для розрахунку вислуги років. 28.04.2016 року особова справа ОСОБА_1 була повернута без підрахунку для доопрацювання. Пояснила також, що оскільки позивач не є пенсіонером Міністерства оборони, то у ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутній перший примірник особової справи, а тому відповідач не мав можливості підготувати та надати до органу Пенсійного фонду України відповідні документи для перерахунку пенсії позивача. Вважала позовні вимоги необґрунтованими.
Представник третьої особи при вирішенні спору покладався на розсуд суду.
Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за вислугою років та з 31 серпня 2009 року отримує пенсію. З 24.03.2014 р. по 17.03.2015 р. був мобілізований до Збройних Сил України та проходив військову службу відповідно до Указу в.о. Президента України , Голови Верховної Ради України О.Турчинова «Про часткову мобілізацію» від 17.03.204 року, який затверджено Законом № 1126-VII від 17.03.2014 року (а.с.5-9).

11.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Сумського ОВК про підготовку необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсії і надання їх до органів Пенсійного фонду України (а.с.10).

20.01.2016 року отримав відповідь на свою заяву, в якій йому пропонувалося надати ІНФОРМАЦІЯ_2 ряд документів згідно з переліком (а.с.11).

Суд не може взяти до уваги доводи позивача про те, що на вимогу відповідача всі необхідні документи згідно із запропонованим переліком були надані, оскільки в судовому засіданні встановлено, що перший примірник особової справи позивачем не надавався. Встановлено також, що перший примірник особової справи ОСОБА_1 у відповідача відсутній та ніколи не знаходився.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу під час часткової чи загальної мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту виплата пенсій на час такої служби не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного прийняття їх на службу до дня демобілізації або звільнення.
Питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсії регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 1408.2014 року № 530 «Про затвердження положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Та членів їх сімей», попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) особового складу (персоналу) та передається разом з особовою справою до фінансового органу, який складає основний розрахунок вислуги років на пенсію та повертає його в управління (відділ) особового складу (персоналу) для приєднання до особової справи військовослужбовця.

На виконання вимог зазначеного Наказу 02.03.2016 р. за вихідним № 271/дск ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено до управління особового складу особову справу позивача для розрахунку вислуги років, але 28.04.2016 року особова справа ОСОБА_1 була повернута без підрахунку, для доопрацювання (а.с.26-27).

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов`язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Таким чином, на думку, суду, відповідач діяв у межах наданих йому законом повноважень, а тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 100, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованстію.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя