Справа № 802/898/16-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/898/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Альчук М.П.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

05 вересня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Сапальової Т.В. Боровицького О.А.

за участю:

секретаря судового засідання: Стаднік Л.В.,

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агора Імекс" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агора Імекс" до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «Хрещатик» ліквідатора ПАТ КБ «Хрещатик» ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ПАТ КБ «Хрещатик», про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю «Агора Імекс» (ТОВ «Агора Імекс») звернулось до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «Хрещатик» ліквідатора ПАТ КБ «Хрещатик» ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ПАТ КБ «Хрещатик» про визнання протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ "ХРЕЩАТИК" Ліквідатор ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" ОСОБА_4 щодо не виконання платіжного доручення №98 від 05 квітня 2016 року на суму 708600 грн., одержувач платежу: "УК у м. Вінниці /м. Вінниця/ 11021000, призначення платежу *;101;372447975; Податок на прибуток за І-ІІ квартали 2016 року;;;" та зобовязання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ "ХРЕЩАТИК" Ліквідатор ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" ОСОБА_4 здійснити переказ коштів на суму 708600 грн. (одержувач платежу: "УК у м. Вінниці /м. Вінниця/ 11021000, призначення платежу *;101;372447975; Податок на прибуток за І-ІІ квартали 2016 року;;;").

14 липня 2016 року Вінницький окружний адміністративний суд прийняв постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення адміністративного позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

У судовому засіданні представники позивача підтримали вимоги апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Відповідачі та третя особа в судове засідання не зявились, хоча належним чином повідомлялись про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення представників позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, з наступних підстав.

Як вставлено судом першої інстанції та підтверджується з матеріалами справи, 24 жовтня 2011 року між ТОВ "Агора Імекс" та ПАТ "КБ"Хрещатик" укладено договір, згідно якого банк відкрив клієнту поточний рахунок № 7286.

Згідно з п.п. 2.1.4 п. 2.1. вказаного договору банк зобов'язується своєчасно здійснювати розрахункові операції клієнта відповідно до чинного законодавства України, нормативно-правових актів НБУ.

При цьому, п. 2.4.1 договору визначено, що клієнт має право надавати до банку розрахункові документи у паперовому, а у разі роботи в системі "Клієнт-Банк" у електронному вигляді, та здійснювати операції за допомогою платіжних інструментів: платіжного доручення, платіжної вимоги-доручення, грошового чека, акредитива та інших, передбачених чинним законодавством та нормативно-правовими актами НБУ.

Так, у день надходження коштів на рахунок, користуючись правами клієнта за договором, ТОВ "Агора Імекс" по системі Клієнт-Банк направлено ПАТ "КБ"Хрещатик" платіжне доручення №98 від 05.04.2016 року на суму 708 600 грн. для перерахування коштів з рахунку № 7286 одержувачу платежу: "УК у м. Вінниці/м.Вінниця/11021000, призначення платежу: "податок на прибуток за І-ІІ квартали 2016 року".

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 05.04.2016 року №234 ПАТ "КБ"Хрещатик" віднесено до категорії неплатоспроможних, що стало підставою для запровадження з 05.04.2016 року у цій банківській установі тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації. Тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "Хрещатик", з урахуванням рішень про продовження строків, запроваджено включно до 04.06.2016 року.

08 квітня 2016 року Вінницьким регіональним відділенням ПАТ "КБ"Хрещатик" платіжне доручення №98 від 05.04.2016 року повернуто позивачу без виконання з вини ПАТ "КБ"Хрещатик" на підставі п.1 ч. 5 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та п. 1.25 глави 1 розділу ІІІ Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 05.07.2012 року №2.

У подальшому, позивачем на адресу банку направлено запити № 08/04-01 від 08.04.2016 року № 04/14-01 від 14.04.2016 року з проханням повідомити про причини невиконання платіжного доручення № 98, а також з вимогою виконати даний платіж.

Згідно листа уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "КБ "Хрещатик" ліквідатора ПАТ "КБ "Хрещатик" ОСОБА_4 від 24.05.2016 року № 30/1-03/2686, ТОВ "Агора Імекс" повідомлено, що відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" під час дії тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку. Платіжні доручення, які були надіслані, але не проведені банком з моменту введення тимчасової адміністрації повертаються клієнтам як невиконані із зазначенням причин невиконання.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія судів не погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів України» від 05 квітня 2001 року №2346-ІІІ банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Пунктом 30.1 ст. 30 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів України» визначено, що переказ вважається завершеним з моменту зарахування суми переказу на рахунок отримувача або її видачі йому в готівковій формі.

Так, ч. 1 ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року №4452-VI (Закон №4452) визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Частиною 1 ст. 2 Закону №4452 визначено, що тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 36 Закону №4452 з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Положеннями п. 3 ч. 5 ст. 36 Закону №4452 визначено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), а також зобовязань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобовязань банку.

При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 36 Закону №4452 обмеження, встановлене пунктом 1 частини пятої цієї статті, не поширюється на зобовязання банку щодо:

1) виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті;

1-1) сплати регулярного збору до Фонду;

2) витрат, повязаних із забезпеченням його господарської діяльності відповідно до частини четвертої цієї статті;

3) виплати заробітної плати, авторської винагороди, відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоровю працівників банку;

4) виплати аліментів, пенсій, стипендій, інших соціальних, державних виплат, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, ушкодженням здоровя або смертю тощо, що надійшли до банку з дня початку здійснення процедури виведення банку з ринку;

41) виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги по вагітності та пологах, що надійшли на спеціальний рахунок у банку, відкриття якого передбачено законодавством України для юридичної особи, починаючи з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку;

5) виконання операцій з виплати переказу коштів фізичних та юридичних осіб, що надійшли на їхні рахунки з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку;

6) здійснення купівлі-продажу валюти фізичними та юридичними особами для погашення ними зобовязань за кредитними договорами, виконання вимог, встановлених законодавством, для обовязкового продажу валюти.

Крім того, ч. 1 ст. 2 визначено, що вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Також, ч. 54 Закону №4452 визначено, що кредитор - юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до банку щодо його майнових зобовязань;

Враховуючи те, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 05.04.2016 року №234 ПАТ "КБ"Хрещатик" віднесено до категорії неплатоспроможних та розпочато процедуру виведення банку з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації і призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації, то функції банку, починаючи з 05 квітня 2016 року припинились і дані функції перейшли до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідачем безпідставно не здійснено переказ коштів позивача згідно платіжного доручення №98 від 05 квітня 2016 року.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, тобто прийнята постанова не відповідає матеріалам справи та вимогам закону, і підлягає скасуванню з постановленням нової.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення: є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агора Імекс" задовольнити повністю.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Агора Імекс" до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ «Хрещатик» ліквідатора ПАТ КБ «Хрещатик» ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ПАТ КБ «Хрещатик», про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ "ХРЕЩАТИК" Ліквідатор ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" ОСОБА_4 щодо не виконання платіжного доручення №98 від 05 квітня 2016 року на суму 708600 грн., одержувач платежу: "УК у м. Вінниці /м. Вінниця/ 11021000, призначення платежу *;101;372447975; Податок на прибуток за І-ІІ квартали 2016 року;;;".

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ КБ "ХРЕЩАТИК" Ліквідатор ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК" ОСОБА_4 здійснити переказ коштів на суму 708600 грн. (одержувач платежу: "УК у м. Вінниці /м. Вінниця/ 11021000, призначення платежу *;101;372447975; Податок на прибуток за І-ІІ квартали 2016 року;;;").

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 09 вересня 2016 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6