Справа № 638/11448/16-а
Суддя: Задорожний М. І.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/388/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2016 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м .Харкова Задорожний М.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова в якому просить визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 08.07.2016 року № 226 щодо відмови ОСОБА_2, в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_2 пенсію державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки виданої управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 07.07.2016 року № 9427-27/04 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2010 році в розмірі 86%.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона, ОСОБА_2, з 2010 року одержує пенсію за віком по Закону України «Про державну службу», яку їй призначено в розмірі 86% від заробітної плати.

Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 07.07.2016 року № 9427-27/04, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 08.07.2016 року № 226 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки в період до 01.05.2016 року будь-які нормативно-правові акти, в яких викладені умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії, а також умови же твердження форми довідки про заробітну плату для перерахунків пенсій державним службовцям Кабінетом Міністрів України не приймалися, з 01.05.2016 року скасовані законодавчі норми щодо перерахунку пенсії державним службовцям.

ОСОБА_2 не погоджується з такими діями управління Пенсійного фонду, оскільки вони, порушують її право на соціальне забезпечення, а також порушують ст. 22 Конституції України, відповідно до якої не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини.

Від відповідача - управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, надійшли до суду письмові заперечення в яких, відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити ОСОБА_2 в їх задоволенні в повному обсязі посилаючись на те, що на час звернення позивача із заявою до відповідача, чинним законодавством не передбачено перерахунок пенсії з підстави підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, права на перерахунок пенсії з вказаної підстави жодним нормативним актом не передбачено.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України справу вирішено судом на підставі наявних у справі матеріалів і доказів, в порядку скороченого провадження, передбаченого п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено, що з 11 грудня 2010 року ОСОБА_2, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу", про що свідчить пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, копія якого міститься в матеріалах справи.

Пенсію ОСОБА_2 призначено у розмірі 86 % від заробітної плати.

08.07.2016 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01 грудня 2015 року на підставі довідки про заробітні плату № 9427-27/04 від 07.07.2016 року виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Однак, управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова рішенням від 08.07.2016 року відмовило ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку на підставі зазначеної довідки, мотивуючи свою відмову тим, що набранням чинності з 01.05.2016 року новим Законом України "Про державну службу" (№889-VIII від 10.12.2015 року), яким не передбачено проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію державного службовця.

Не погодившись із такими діями Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, оскільки вони порушують право на соціальне забезпечення, позивач звернулася до суду за захистом свої прав.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» 16.12.1993 року № 3723-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, пенсія призначена з 11 грудня 2010 року.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

Однак, з 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, у зв'язку з чим, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" № 889-VІІІ від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Матеріали справи свідчать, що 08.07.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату від 07.07.2016 року № 9427-27/04, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Однак, 08.07.2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова було відмовлено у здійснення відповідного перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, а тому управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова діяло згідно чинного законодавства і не порушило права та законні інтереси позивача, з цих підстав суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6-14,69,71,94,183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харків апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому проваджені, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: