Справа № 2-а-6567/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6567/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" липня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., »глянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 гра Васильовича до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління нсійного фонду України в м.Коростені про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він є терпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в м.Коростені, віднесеному до зони »антованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 XII «Про статус і діальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має аво на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого зобництва, підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без посування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених клановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає зє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської ської ради /далі «Відповідач 1»/ недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 5810,50 я. за період з 01.01.2008 року по 01.02.2010 року, а з управління пенсійного фонду України в м.Коростені /далі ідповідач 2»/ 30090,50 грн недовиплачених коштів, згідно ст. 39 вказаного Закону за період з 01.01.2007 року по .02.2010 року.

Відповідачі позов не визнали.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, дповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок »рнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в звязку з обмеженням оживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії особа, що працював на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних ;ат.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, значеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати обам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної рплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із іціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого остановок» Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого вня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів єьких ОСОБА_2. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і »ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим юмадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями заді та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у істах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної »станови.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного ібезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії в інвалідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату »дувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення іходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого остановок» Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління енсійного фонду України в м.Коростені є належними відповідачами по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС країни останні не довели належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету країни, що направляються органам Пенсійного фонду України та управлінням Міністерства праці і соціального іхисту населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 акону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи ездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

стоврядудзшя, /л- тсллол/ осад// зоош ж/лт'л/лг// ж/те /л? тлел?#/,' # мемжг/т#т/#лж#т 73 у ели передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали вн Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення ка зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист с'уш постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів Уі також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана ОСОБА_2 України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення обм щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки Верховна ОСОБА_2 України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними норматив актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і соціах захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтер І особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнат | про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позов; умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно заперечення відповідача 2, останній наполі | на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду як на підставу для відмов задоволенні поданого позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні вимої період з 23.12.2008 року по 23.12.2009 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 України та зобовязує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невипла частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внас Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинні України, - постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодої нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевої виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м.Коростені щодо не нарахування та не виплат підвищення до пенсії відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенсьш міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязку з обмеженням! споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус ІІ соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 23.12.20081 року по 23.12.2009 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 23.12.2008 року по 23.12.2009 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду .

Суддя