Справа № 405/5100/16-а
Суддя: Кореняк В. К.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/5100/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.09.2016 року Ленінський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Кореняк В.К. при секретарі Левченко Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправним рішення та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась в суд з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 16.06.2016 р. по пенсійній справі № 168416 щодо відмови позивачці в перерахунку пенсії державного службовця у зв»язку з підвищенням заробітної плати державних службовців. Крім того, заявлено вимогу про зобов»язання Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, починаючи з 01.06.2016 р., здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 84% заробітної плати державного службовця, згідно довідки від 10.06.2016 р. № 08/01-24/1444, виданої Головним територіальним управлінням юстиції у Кіровоградській області, у зв»язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.05.2016 р.

На обґрунтування позову вказується, що позивачка до жовтня 2009 р. працювала на посаді головного спеціаліста відділу фінансового забезпечення бухгалтерського обліку та звітності Головного управління юстиції у Кіровоградській області. 06.10.2009 р. звільнена із займаної посади в зв»язку із виходом на пенсію по інвалідності. Їй призначена і до сьогодні вона отримує 2796,51 грн. пенсії, що складає 84% від заробітної плати державного службовця відповідної посади на дату виходу на пенсію. В зв»язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.05.2016 р. в червні 2016 р. звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте у перерахунку пенсії їй було відмовлено. Вважає, що таке рішення відповідача суперечить чинному законодавству, а тому існують передбачені законом підстави для задоволення заявлених нею позовних вимог.

В судовому засіданні позивачка та її представник заявлений позов підтримали повністю.

Відповідачем до суду надано заперечення на адміністративний позов, за змістом яких

-ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Проте, Кабінет Міністрів України в своїх постановах ще не визначив відповідний порядок, а тому підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачки відсутні;

-відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.3015 р. №213-VIII скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначені відповідно до Закону України «Про державну службу», а тому з 01.06.2015 р. відповідні пенсії не перераховуються. Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його присутності. За вказаних обставин суд вважає можливим розгляд справи без присутності вказаної особи.

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов необхідно задовольнити повністю.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка до жовтня 2009 р. працювала на посаді головного спеціаліста відділу фінансового забезпечення бухгалтерського обліку та звітності Головного управління юстиції у Кіровоградській області. 06.10.2009 р. звільнена із займаної посади в зв»язку із виходом на пенсію по інвалідності. Їй призначена і до сьогодні вона отримує 2796,51 грн. пенсії, що складає 84% від заробітної плати державного службовця відповідної посади на дату виходу на пенсію. В зв»язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.05.2016 р. в червні 2016 р. звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки від 10.06.2016 р. № 08/01-24/1444, виданої Головним територіальним управлінням юстиції у Кіровоградській області, проте у перерахунку пенсії їй було відмовлено.

На викладені обставин вказують сторони, вони підтверджені матеріалами справи, в зв»»язку з чим визнаються судом встановленими.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини суд відзначає, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Загальні засади діяльності,а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, визначаються Законом України від 16.12.1993 р. № 3723-ХII «Про державну службу» (з наступними змінами та доповненнями).

Відповідно до ст. 37 вказаного Закону (у редакції на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку, одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-ХII «Про державну службу» (у редакції на час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії), умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Проте, на сьогоднішній день Кабінет Міністрів України всупереч даної вимоги закону не визначено порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Згідно зі ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення «Кечко проти України» від 08.11.2005 р., якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Ч. 1 ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.

За правовою позицією Європейського Суду з прав людини, викладеної у рішені по справі «Суханов та Ільченко проти України» від 26.09.2014 р., за певних обставин «законне сподівання» на отримання «активу» також може захищатися статтею 1 Першого протоколу. Так, якщо суть вимоги особи пов»язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатись такою, що має «законне сподівання», якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є усталена практика національних Судів, якою підтверджується його існування.

Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу.

Крім того, посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.3015 р. №213-VIII є безпідставним, оскільки вказана норма стосується виключно призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

З урахуванням викладеного, суд визнає наявність у позивачки права на перерахунок отримуваної нею пенсії.

Згідно довідки Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 10.06.2016 р. № 08/01-24/1444 про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям і яка видана позивачці, заробітна плата на посаді головного спеціаліста, з якої призначено пенсію, з 01.05.2016 р. становить 4849 грн.

В зв»язку з цим, позивачка має право на перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 84% заробітної плати державного службовця, згідно вказаної довідки, у зв»язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.05.2016 р. Рішення відповідача про відмову позивачці у перерахунку пенсії слід визнати протиправним і скасувати. Для поноволення порушеного права позивачки на перерахунок пенсії є необхідним задоволення позовної вимоги про зобо»вязання відповідача до вчинення відповідних дій.

При цьому, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, а у судовому засіданні встановлено, що позивачка звернулась до відповідача 15.06.2016 р., остільки перерахунок і виплата пенсії має бути здійснена, починаючи з 01.06.2016р.

З урахуванням викладеного і керуючись ст.ст. 2,6,8,9,94, 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправним рішення та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 16.06.2016 р. по пенсійній справі № 168416 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв»язку з підвищенням заробітної плати державних службовців.

Зобов»язати Кіровоградське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, починаючи з 01.06.2016 р. здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 84% заробітної плати державного службовця, згідно довідки від 10.06.2016 р. № 08/01-24/1444, виданої Головним територіальним управлінням юстиції у Кіровоградській області, у зв»язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.05.2016 р.

Стягнути на користь спеціального фонду Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області судовий збір у розмірі 551,20 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда В. К. Кореняк