Справа № 821/527/16
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/527/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представників відповідачів - Сімеоніді І.А., Якуби С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області, УМВС України в Херсонській області про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до УМВС України в Херсонській області (далі - відповідач), ХМУ УМВС України в Херсонській області, в якому просить з урахуванням заяви про зміну позовних вимог:

- стягнути з Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 07.11.2015р. по 21.03.2016р. у розмірі 11626,20 грн.;

- зобов'язати УМВС України в Херсонській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії період вимушеного прогулу з 07.11.2015р. по 21.03.2016р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Наказом УМВС України в Херсонській області № 411 о/с від 06.11.2015 його було звільнено з посади інспектора ДПС взводу з ОСП № 4 БДПС ДАІ з обслуговування стаціонарних постів та забезпечення супроводження УМВС за п. 63 «З» (через скорочення штатів). Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України в Херсонській області № 411 о/с від 06.11.2015 в частині звільнення позивача з посади інспектора ДПС взводу з ОСП № 4 БДПС ДАІ з обслуговування стаціонарних постів та забезпечення супроводження УМВС (м. Херсон) за п. 63 «З» (через скорочення штатів). Позивач вважає, що на теперішній час, враховуючи постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2016 по адміністративній справі № 821/3163/15-а та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 по адміністративній справі № 821/3755/15-а, його було незаконно звільнено з посади міліціонера - водія обслуговуючого персоналу та охорони Дніпровського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області. Позивач зазначає, що середньоденний заробіток на посаді міліціонера - водія обслуговуючого персоналу та охорони Дніпровського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області складав 86,12 грн. Позивач з 21.03.2016р. працює у МНС України в Херсонській області та вважає, що період вимушеного прогулу з 07.11.2015р. по 21.03.2016р. Отже, кількість днів вимушеного прогулу за період з 07.11.2015р. по 21.03.2016р. складає 135 днів. Таким чином, сума грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, яка підлягає виплаті складає 11626,20 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити.

Представники відповідачів у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом УМВС України в Херсонській області від 06.11.2015р. №411 о/с ОСОБА_1 згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ Закону України "Про Національну поліцію" та відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з 06.11.2015р. з посади інспектора дорожньо-патрульної служби взводу з обслуговування стаціонарного поста №4 батальйону дорожньо-патрульної служби ДАІ з обслуговування стаціонарних постів та забезпечення супроводження УМВС м.Херсон).

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.10.2015р. у справі №821/3163/15, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України в Херсонській області № 179 від 13.08.2015 р. в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності. Визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України в Херсонській області № 302 о/с від 02.09.2015р. в частині щодо увільнення та призначення ОСОБА_1 з посади. Поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора взводу ДПС з обслуговування стаціонарного поста № 4 батальйону ДПС ДАІ УМВС України в Херсонській області. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Допущено негайне виконання постанови в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2016р. у справі №821/3163/15-а, прийнято по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, поновлення на роботі- відмовити.

На виконання постанови ОААС від 26.01.2016р. у справі №821/3163/15-а УМВС України в Херсонській області прийнято наказ №8 о/с, яким внесено в пункт наказу УМВС: від 06.11.2015р. №411 о/с у частині звільнення за п.63 «з» (через скорочення штатів) положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, з 06.11.2015р: - прапорщика міліції ОСОБА_1 вважати звільненим з посади міліціонера-водія обслуговуючого персоналу та охорони Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016р. по справі №821/3755/15-а, визнано протиправним та скасовано наказ управління МВС України № 411о/с від 06.11.2015р. в частині звільнення ОСОБА_1 з посади інспектора дорожньо-патрульної служби взводу обслуговування стаціонарного поста №4 батальйону дорожньо-патрульної служби ДАІ з обслуговування стаціонарних постів та забезпечення супроводження УМВС (м.Херсон) за скороченням штатів. В решті позову відмовлено.

З матеріалів справи вбачається, що при винесенні постанови від 06.04.2016р. по справі №821/3755/15-а, судом питання про стягнення на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу не вирішувалось, та вказані кошти до теперішнього часу ОСОБА_1 УМВС України в Херсонській області не сплачені.

Між тим, п.24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991р. №114, передбачено, що у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків, але не більш як за один рік.

Положеннями ч.1 ст.72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у разі звільнення зі служби, зокрема, у зв'язку із скороченням штатів, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше.

Відповідно до п.32 Постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.1992 №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» при присудженні оплати за час вимушеного прогулу зараховується серед іншого, вихідна допомога.

Згідно довідки УДАІ УМВС України в Херсонській області, копії платіжного доручення, реєстру перерахувань на особисті вклади, постанови про закінчення виконавчого провадження ОСОБА_1 виплачена вихідна допомога при звільненні у розмірі 45743,40 грн.

Вихідна допомога при звільненні складала 45743,40 грн., а заявлена вимога про грошове забезпечення за час вимушеного прогулу складає 11626,20 грн., а тому суд робить висновок про відсутність підстав для стягнення грошового забезпечення у розмірі 11626,20 грн.

Щодо вимоги про зобов'язання УМВС України в Херсонській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії період вимушеного прогулу з 07.11.2015р. по 06.04.2016р. суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Згідно ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугою років призначається з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року які на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше.

Таким чином, мінімальна вислуга років для виходу на пенсію працівників ОВС становить 22 календарних роки та 6 місяців.

При звільненні ОСОБА_1 ОВС вислуга років складала 20 років 11 місяців 13 днів.

Одеським апеляційним адміністративним судом 06.04.2016 року визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України №411 о/с від 06.11.2015 в частині звільнення ОСОБА_1

Враховуючи вищевикладене суд робить висновок, що позивач права на пенсію на сьогодні не має.

Відповідно до п.10.3. Постанови Пленуму ВАСУ №7 від 30.05.2013 «Про судові рішення в адміністративних справах» резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливість порушення з боку відповідачів та зобов'язання до вчинення дій на майбутне.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В ході судового розгляду відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, довели належним чином правомірність прийнятих ними рішень, в той час як позивач не надав достатні та належні докази зворотного.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 14, 71, 86, 94, 158 - 163, 256 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 вересня 2016 р.

Суддя Циганій С.І.

кат. 12.3