Справа № 283/1699/16-а
Суддя: Міхненко С. Д.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/1699/16-а
Провадження № 2-а/283/115/2016
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

08 вересня 2016 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді - Міхненка С.Д.

секретаря - Ільніцької С.В.

за участю позивача, представника відповідача - Кучер Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання відмови у прийнятті документів та оформленні подання до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, протиправною та зобов'язати прийняти документи, оформити та направити подання,-

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2016 року позивач звернувся з позовом до відповідача - виконавчого комітету Малинської міської ради.

Судом за клопотання позивача замінено первинного відповідача - виконавчий комітет Малинської міської ради, належним відповідачем - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він працював та проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю та має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії.

В зв'язку з погіршенням стану здоров'я він проходив курс лікування і 12 січня 2016 року йому було встановлено другу групу інвалідності за захворюванням, пов'язаним з впливом аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради із заявою про оформлення та направлення до обласної державної адміністрації подання щодо присвоєння йому статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видачі відповідного посвідчення.

Проте відповідач своїм листом від 12 серпня 2016 року відмовив йому у прийнятті документів, посилаючись на Закон України « Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України » від 28.12.2014 року № 76-V111, яким виключено статтю 23 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Вважає таку позицію управління праці та соціального захисту населення неправомірною та незаконною, а тому просить визнати протиправними дії щодо неприйняття для підготовки та направлення подання для оформлення йому посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії відповідно до вимог п.1 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати Управління прийняти у нього документи для підготовки даного подання, підготувати та направити подання для оформлення йому відповідного посвідчення.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та викладене підтвердив.

Представник відповідача Кучер Л.Г. в судовому засіданні позов не визнала повністю, посилаючись на той же Закон « Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 року № 76-V111, яким виключено статтю 23 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( компенсації та пільги громадянам віднесені до категорії 4).

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС (категорія 4) , що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 02.04.2008 року. (а.с. 6).

12 січня 2016 року позивача визнано інвалідом другої групи довічно, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією довідки до акта огляду МСЕК серії 12ААА № 213917 (а.с. 8).

Позивач звернувся до відповідача щодо підготовки подання для оформлення йому посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, однак, відповідач своїм листом № 1410 від 12 серпня 2016 року повідомив йому про те, що з 01 січня 2015 року (з дати набрання чинності Закону № 76-V111), Департаментом не приймаються подання для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4 (а.с. 9).

Згідно приписів пункту 1 частини першої статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Частиною першою статті 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51, видача посвідчень провадиться: потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Статтею 12 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено, що причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, віднесений до 4 категорії, йому встановлено другу групу інвалідності довічно, причина інвалідності: захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС , отримане та наявне у позивача на час розгляду справи посвідчення потерпілого категорії 4 є діючим.

Посилання відповідача на те, що територія, на якій проживає позивач, з 1 січня 2015 року не є зоною радіоактивного забруднення, взагалі не стосуються спірного права особи на отримання посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС.

З урахуванням викладеного, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд приходить до переконання, що оскільки позивач отримав інвалідність через захворювання, пов'язане з аварією на ЧАЕС, що підтверджується відповідною довідкою МСЕК, тому наявні достатні та необхідні правові підстави для прийняття від позивача документів, оформлення та направлення відповідачем до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації подання для видачі позивачу посвідчення 1 категорії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст.9,11,71,94,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради у прийнятті від ОСОБА_1 документів та оформленні подання до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 - протиправною.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради прийняти від ОСОБА_1 документи для встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, із числа постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, оформити та направити подання до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд Житомирської області.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: С. Д. Міхненко