Справа № 216/2996/15-а
Суддя: Бондарєва О. І.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/2996/15-а
провадження № 2-а/216/1/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2016 року

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді - Бондарєвої О.І.

при секретарі - Городнічевій Т.О.

за участю:

представника позивача - Іванус О.А.

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача - Вязанкіної Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за уточненим позовом Криворізького центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до ОСОБА_2 , про утримання надміру виплаченої суми пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, правонаступником якого є Криворізьке центральне об`єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом, під час розгляду справи надано уточнену позовну заяву в редакції від 13.05.2016 року, яка і є предметом розгляду, в обґрунтування уточнених вимог зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі - Відповідач) перебував на обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню з 06.05.1993 по 01.06.1998 року.

20.02.2003 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі Позивач) з заявою про призначення пенсії (копія заяви додається). На підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та по підвищенню інваліду війни, яке виплачувалось відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з 20.02.2003 Позивачем розпочато виплату пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків на ім`я Відповідача.

Наказом Міністра соціального забезпечення України від 4 березня 1992 року №15 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пунктом 4 вказаного Положення зазначено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію без обмеження будь-яким строком.

Згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення та вказаного Порядку для призначення пенсії подається заява про призначення пенсії. До вказаної заяви додаються необхідні документи, в тому числі і відомості про встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та документи, які підтверджують фактичне перебування Позивача на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, тобто виписку з акта огляду МСЕК.

Для призначення пенсії Відповідачем було надано довідку Центрально-Міського райвійськомату м. Кривого Рогу про перебування у зоні відчуження з 10.12.1986 по 10.04.1987 років, витяг із акту огляду МСЕК № 271843, виписку з акту огляду № 022026 , копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Серії НОМЕР_1 , довідки № 143 відділу праці та соціального захисту населення про надання пільг, копії військового квитка НОМЕР_2 та інші документи.

Перевіркою Криворізької об`єднаної державної фінансової інспекції встановлено, що в документах пенсійної справи є довідка Центрально-Міського районного військового комісаріату від 22.06.1993 № 4/381, в якій зазначено, що Відповідач протягом періоду з 10.12.1986 по 10.04.1987 по направленню Центрально-Міського районного військового комісаріату м. Кривого Рогу знаходився на зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав дозу випромінювання 19,124 бер та підтверджено записами військової частини НОМЕР_3 у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Проте, згідно записам в обліковій картці, наданої до ревізії Центрально-Міським районним військовим комісаріатом з`ясовано, що Відповідач в Радянській Армії службу не проходив, записи про проходження учбових зборів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в обліковій картці Відповідача відсутні. Також, в ході проведення зустрічної звірки встановлено, що згідно архівної довідки від 15.11.2004 № 2931, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Відповідачем в складі військової частини НОМЕР_3 в період з 10.12.1986 по 10.04.1987 не є можливим, оскільки за перевіреними документами вищевказаної військової частини Відповідач не відображений, тобто Відповідачем були надані фіктивні документи для призначення йому пенсії.

Окрім того, в довідці КЖП № 1 від 15.04.03 за № 135 вказано, що Відповідач працював в ЖЕО № 1 з 15.09.1986 року по 24.08.1987 рік і йому нараховувалася заробітна плата за 09. 86 12 днів, 10.86 22 дня, 11.86 19 днів, 12.86 23 дні, 01.87 6 днів, з 05.01.87- 24.01.87 перебував в учбовій відпустці, 02.87 20 днів, 03.87 22 дні, 04.87- 7 днів. Документів, які б підтверджували його участь протягом 4 місяців на ліквідації аварії на ЧАЕС на підприємстві не має.

Варто зазначити про те, що відповідно до протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Дніпропетровській державній адміністрації від 15 вересня 2005 року № 34 видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Відповідачу визнали неправомірним, тобто його позбавили статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім цього він був позбавлений статусу інваліда Великої Вітчизняної війни, вилучені посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та інваліда Великої Вітчизняної війни.

Перевіркою, встановлено, що сума зайво нарахованої та виплаченої пенсії по інвалідності особі, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи становить 84806,69 грн., яка виникла внаслідок безпідставного встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видачу посвідчення при відсутності документів, які Стверджували фактичне перебування Відповідача на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що є порушенням ст. 12, ст. 14, ст. 15, ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ, зі змінами, п.2, п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51, зі змінами, п. 4 Положення про систему експертизи по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінення га інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30.05.1997 №166/129. Вказана сума підлягає утриманню з пенсії Відповідача при наявності відповідної заяви.

На підставі протоколу засідання комісії про відшкодування коштів надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат, що є безпідставними до стягнення від '.2.04.12 № 1 ухвалено утримувати переплату пенсії за період з 20.02.2003 по 30.04.2012 в розмірі 13153,28 з пенсії ОСОБА_1 кожного місяця по 20% до повного її погашення. З 01.05.2012 року почалось відшкодування. На даний час надміру виплачені суми відшкодовано.

Окрім того Позивач неодноразово направляв листи до Комунального закладу "Обласного центру медико-соціальної експертизи" обласної МСЕК №3 з проханням перегляду питання законності встановлення Відповідачу групи інвалідності та причинного зв`язку, на що нам було відмовлено та рекомендовано звертатись до правоохоронних органів та до суду.

Позивачем було подано заяву про злочин, у ході розслідування на адресу 18.02.2015 року надійшла постанова про закриття кримінального провадження від 13.06.2014 року у зв`язку з встановленою відсутністю в діянні складу злочину кримінального правопорушення. Хоча правоохоронними органами, під час проведення перевірки, було встановлено факти надання недостовірних відомостей Відповідачем.

За матеріалами перевірки залишок невідшкодованої суми надміру сплаченої пенсії Відповідачу складає 71653 грн. 41 коп. Зазначена переплата виникла з вини Відповідача, оскільки він для призначення пенсії свідомо подав до Позивача документи, які містять завідомо неправдиві дані. Станом на 08.05.2015 року сума зайво отриманих коштів на розрахунковий рахунок Позивача не повернуто.

На підставі викладеного Позивач просив стягнути з Відповідача на користь Позивача суму надміру виплаченої пенсії в розмірі 71653 грн. 41 коп.; зобов`язати Обласний центр медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) виключити з довідки причину інвалідності: захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Присутня у судовому засіданні представник позивача Іванус О.А., підтримала уточнені позовні вимоги у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у адміністративному позові, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Вязанкіна Н.П. у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позову, суду пояснила, що пенсія Позивачу нарахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства, ІІ група інвалідності МСЕК була встановлена законно і є чинною, він має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому просила відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_1 підтримав думку свого представник, та просив у задоволенні уточнених вимог відмовити.

Суд, заслухавши думку учасників судового провадження, повно і всебічно з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши надані сторонами докази, досліджені в судовому засіданні дійшов висновку, що у задоволенні уточнених позовних вимог слід відмовити, з наступних підстав.

Так, з письмових матеріалів справи судом встановлено, що Відповідач перебував на обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню з 06.05.1993 по 01.06.1998 року.

20.02.2003 Відповідач звернувся з заявою про призначення пенсії (а.с. 5). На підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та по підвищенню інваліду війни, яке виплачувалось відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з 20.02.2003 Позивачем розпочато виплату пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків на ім`я Відповідача (а.с. 6).

Для призначення пенсії Відповідачем було надано довідку Центрально-Міського райвійськомату м. Кривого Рогу про перебування у зоні відчуження з 10.12.1986 по 10.04.1987 років (а.с. 7), витяг із акту огляду МСЕК № 271843 , виписку з акту огляду № 022026 (а.с. 9), копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Серії НОМЕР_1 (а.с. 10), довідки № 143 відділу праці та соціального захисту населення про надання пільг (а.с. 8), копію військового квитка НОМЕР_2 , з якого вбачається, що Відповідач виконував роботи по ліквідації наслідків в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС з 10.12.1986 р. по 10.04.1987 року.

Згідно архівної довідки від 15.11.2004 року №2931 підтвердити участь у ліквідації наслідків аварії ЧАЕС Відповідача у складі військової частини 21151 з 10.12.1986 року по 10.04.1987 року не виявилось можливим, оскільки у перевірених документах частини за вище зазначений період ОСОБА_1 не відображений (а.с. 17) та довідки КЖП №1 від 15.04.2003 за №135, зазначено , що Відповідач працював в ЖЕО №1 з 15.09.1986 року по 24.08.1987 року і йому нараховувалася заробітна плата, документів які б підтверджували його участь у ліквідації ЧАЕС не має (а.с. 13).

Відповідно до копії витягу з проколу засідання комісії №34 від 15.09.2016 року, було вирішено визнати видачу посвідчення УЛНА на ЧАЕС неправомірною з повідомленням відповідних органів виконавчої влади, рекомендовано звернутися в спірну комісію з визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС МНС України (а.с. 15), внаслідок чого сума зайво нарахованої та виплаченої пенсії по інвалідності особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи становить 848706,69 грн., яка виникла внаслідок безпідставного встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видачу посвідчення при відсутності документів, які підтверджували фактичне перебування Відповідача на роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС., залишок становить 71 653,41 грн.

Однак, як убачається з постанови старшого слідчого відділу Центрально-Міського районного відділу КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області майора міліції Черкас Є.О. від 13.06.2016 року по кримінальному провадженню внесеного до ЄДРДР за №0000332 від 28.12.2013 р. за ознаками ст. 190 ч.2 КК України, стосовно незаконної виплати пенсії по 2 групі інвалідності захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, згідно якої вище вказане кримінальне провадження закрито у зв`язку із встановленою відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення (а.с. 19).

Крім того, згідно листа третьої особи Відповідачем були надані усі необхідні для його огляду обласною медико-соціальною експертною комісією №4 та визначення його інвалідом другої групи із втратою професійної працездатності 70% безстроково, захворювання, пов`язане із виконанням обов`язків військовослужбовця по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 35-37), та теперішній час висновок є чинним, та ніким не оскаржений.

Згідно з ст.50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003р. №6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003р. за №374/7695.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналіз зазначених норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку №6-4, дає підстави вважати, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази наявності вини Відповідача чи зловживань з його боку при отриманні пенсії.

Позивачем, як суб`єктом владних повноважень, на якого ч.2 ст.71 КАС України покладено обов`язок доказування в адміністративному суді, не надано доказів про надання Відповідачем до УПФУ недостовірних даних чи підроблених документів з метою отримання відповідних пенсійних виплат.

За таких обставин, суд вважає, що покладення на Відповідача обов`язку здійснювати повернення сплачених йому пенсійних виплат є незаконним, у зв`язку з у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 8, 9, 18, 94, 99, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні уточнених позовних вимог Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, правонаступником якого є Криворізьке центральне об`єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний адміністративний суд Дніпропетровської області поданням апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови сторонами.

Суддя Бондарєва О.І.