Справа № 823/1251/16
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

12 вересня 2016 року справа № 823/1251/16

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Черкаського державного технологічного університету до Придніпровського ВДВС м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернувся Черкаський державний технологічний університет, в якій просить скасувати постанову Придніпровського ВДВС м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 31.08.2016 про накладання штрафу в сумі 1020,00грн.

Вивчивши матеріали позовної заяви суддя вважає, що дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду, а заявлений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

При цьому частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового рішення.

Так, згідно зі статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

В той же час, статтею 383 Цивільно-процесуального кодексу України визначено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Положення частини 2 статті 384 ЦПК України передбачає, що скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Також відповідно до вимог статті 85 Закону України "Про виконавче провадження" скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

У порядку цивільного судочинства суд розглядає скарги на рішення, діяльність державної виконавчої служби лише стосовно виконання судових рішень у справах загальної юрисдикції. І хоча, за предметною спрямованістю таке оскарження є публічно-правовим спором, однак воно нерозривно пов'язане із виконанням судового рішення.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, постановою головного державного виконавця Придніпровського відділу ДВС м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 31.08.2016 у виконавчому провадженні № 51998326 на Черкаський державний технологічний університет накладено штраф у розмірі 1020,00грн. за невиконання виконавчого листа № 711/5989/15-ц виданого 05.08.2016 Придніпровським районним судом м. Черкаси щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді ректора Черкаського державного технологічного університету з 19 червня 2016 року.

Таким чином, оскільки виконавчий лист № 711/5989/15-ц від 05.08.2016, на підставі якого було прийнято оскаржувану постанову, був виданий Придніпровським районним судом м. Черкаси, на виконання рішення суду в цивільній справі, суд дійшов висновку, що вказана справа не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, а має розглядатися в порядку цивільного судочинства саме Придніпровським районним судом м. Черкаси.

Тобто, реалізація позивачем свого права на судовий захист щодо дій чи бездіяльності відповідача при здійсненні виконавчого провадження повинна відбуватись в порядку визначеному Цивільним процесуальним кодексом України, оскільки спір виник з підстав вчинення виконавчих дій при виконанні рішення місцевого загального суду, в порядку цивільного судочинства, процес виконання якого нерозривно пов'язаний зі справою, в якій суд надав захист.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Черкаського державного технологічного університету до Придніпровського ВДВС м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Роз'яснити позивачу, що розгляд поданої ним позовної заяви відноситься до юрисдикції Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.М. Гарань