Справа № 2-А-1225/2011
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 вересня 2016 року справа № 2-А-1225/2011

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 11 березня 2011 року у справі № 2-А-1225/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середнього заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, та застосувати при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по України за 2009 рік в сумі 1650,43 грн, починаючи з 01.03.2010 року.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 березня 2011 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні, встановлений Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» - 1650,43 грн. з 14.08.2010 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що нею отримані до настання права на наступний перерахунок пенсії.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Справу розглянуто відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком.

При цьому позивач продовжувала працювати.

У березні 2010 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому застосувавши середньомісячний заробіток по Україні за 2007 рік - 1197 грн.

Не погоджуючись з вказаними діями відповідача, позивач 28.01.2011 року звернулась із заявою до УПФУ в Центрально-міському районі м. Кривого рогу для здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні по України, з якої сплачено страхові внески при перерахунку пенсії у 2010 році з урахуванням стажу та заробітку .(а.с. 7)

Листом № Г-447/05-15 від 01.02.2011 року відповідач відмовив позивачці в задоволенні заяви (а.с. 8-9), що стало підставою для її звернення до суду з цим позовом.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії за віком згідно ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 рік.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 (тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція статті 42 Закону існує після визнання неконституційними змін, внесених пп.10 п.35 р.2 Закону України від 28.12.2007р. №107-6, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Частина 1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07 2000 року.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії» застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 21 березня 2012 (справи № 21-456а11, 21-2а12, 21-9а12), від 13.05.2014 року (справи № 21-100а14, 21-84а14), яка у відповідності до вимог ч. 2 ст. 161 та ч. 1 ст. 244-1 Кодексу адміністративного судочинства України повинна враховуватись судами при застосуванні правових норм в аналогічних правовідносинах.

Отже, враховуючи викладене, жодних підстав для задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік колегія суддів не вбачає.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції не вірно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасування з прийняттям нового рішення про залишення адміністративного позову без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 183-2, 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 11 березня 2011 року у справі № 2-А-1225/2011 - скасувати.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої в скороченому провадженні, набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко