Справа № 812/850/16
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

12 вересня 2016 р. справа № 812/850/16

Суддя-доповідач Донецького апеляційного адміністративного суду Васильєва І.А. розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луганську окружного адміністративного суду від 10 серпня 2016 року по справі № 812/850/16 за позовом ОСОБА_3 до Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області про встановлення відсутності у Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області компетенції (повноважень) щодо встановлення наявності та/або відсутності реального та/або потенційного конфлікту інтересів визначеного Законом України «Про запобігання корупції», -

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2016 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 812/850/16 разом із апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Луганську окружного адміністративного суду від 10 серпня 2016 року по справі № 812/850/16 (арк. справи 61-67).

Частинами 2, 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що після отримання апеляційної скарги суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 даного кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження. До апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, апеляційна скарга підписана ОСОБА_2, який відповідно до договору про надання правових послуг адвоката від 30 червня 2016 року є уповноваженим представником позивача, проте наданий суду договір не містить право підпису ОСОБА_2 усіх процесуальних документів від імені позивача.

Відповідно до частин 1, 2 статті 59 КАС України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього.

Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Тобто з аналізу наведених норм КАС України вбачається, що представник, через якого у відповідності до частини 1 статті 56 КАС України має право здійснювати свою участь сторона -є самостійним учасником процесу, який по суті наділений такими ж повноваженнями, як і особа, яку він представляє, саме тому довіритель у спеціально виданій йому довіреності визначає для представника обсяг повноважень, які останній має право здійснювати для представництва у будь-якому органі від імені довірителя. До того ж довіритель має право обмежити чи розширити коло повноважень представника та надати йому право на вчинення окремих процесуальних дій, які належать до спеціальних прав сторони.

Тобто єдиною підставою для підтвердження у представника обсягу повноважень, наданих йому довірителем є належним чином оформлена від імені довірителя довіреність із спеціальним визначенням кола повноважень, які має здійснювати представник від імені довірителя.

При цьому суд звертає увагу, що строкою 2 пункту 1.4 вказаного вище договору про надання правових послуг адвоката встановлено, що «клієнт доручає адвокату представництво прав та інтересів Клієнта в державних органах та суді, вчинення від імені клієнта усіх процесуальних дій, які маже вчиняти сам клієнт окрім дій, які відповідно до ч. 2 ст. 59 КАС України спеціально обумовлюються у виданій адвокату довіреності», а частиною 2 вказаної статті окрім іншого встановлено, що представник має право оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності, але в матеріалах даної адміністративної справи відсутня довіреність, яка надає та визначає для ОСОБА_4 обсяг повноважень, які він має право здійснювати від імені позивача, а саме, підписувати усі процесуальні документи від імені ОСОБА_3

Частиною 5 статті 189 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 КАС України, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Вiдповiдно до частини 1 статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення i встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається ocoбi, що звернулась iз позовною заявою.

Підсумовуючи вищезазначене, апелянту під час усунення недоліків апеляційної скарги необхідно надіслати, або безпосередньо надати суду докази, що підтверджують право ОСОБА_4 підписувати апеляційні скарги від імені позивача за належним чином оформленою довіреністю, як то встановлено частиною 2 статті 59 КАС України та продубльовано у пінкті 1.4 наданого суду договору про надання правових послуг адвоката від 30 червня 2016 року, або позивач має право від свого імені самостійно звернутись із апеляційною скаргою.

На підставі викладеного, керуючись статтями 108, 187, 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луганську окружного адміністративного суду від 10 серпня 2016 року по справі № 812/850/16, - залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

В разі невиконання вимог цієї ухвали апеляційна скарга повертається апелянту.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Суддя-доповідач Васильєва І.А.