Справа № 370/1742/16-а
Суддя: Косенко А. В.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" вересня 2016 р. Справа № 370/1742/16-а

Макарівський районний суд Київської області у складі судді Косенко А.В., при секретарі Черковській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарові Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мар'янівської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1), звернувся до Макарівського районного суду Київської області з позовом до Мар'янівської сільської ради Макарівського району Київської області (далі - відповідач), в якому просив суд визнати незаконним та скасувати рішення сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач, посилався на те, що в квітні 2016 року через поштове відділення з повідомленням на адресу Мар'янівської сільської ради Київської області Макарівського району він надіслав заяву до сесії Мар'янівської сільської ради Макарівського району «про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування особистого житлового будинку, господарських будівель та споруд АДРЕСА_1.

Проте рішенням Мар'янівської сільської ради № 58-7-VII від 27 травня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування особистого житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Вважає такі дії незаконними та такими, що порушують його права та інтереси у зв'язку з чим й звернувся до суду за захистом порушених прав.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, через канцелярію суду надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження. Просить позовні вимоги задовольнити з підстав викладених у адміністративному позові.

Мар'янівськасільськарадаМакарівського району Київської області у судове засідання свого представника не направили, про місце, день та час розгляду справи повідомлені належним чином.

В зв'язку з чим, суд вважає за можливе розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив, що в квітні 2016 року ОСОБА_1 через поштове відділення з повідомленням на адресу Мар'янівської сільської ради Київської області Макарівського району надіслав заяву до сесії Мар'янівської сільської ради Макарівського району «про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування особистого житлового будинку, господарських будівель та споруд АДРЕСА_1, що підтверджується рекомендованим листом про вручення відповідачу 01.04.2016 року.

Рішенням Мар'янівської сільської ради № 58-7-VII від 27 травня 2016 року, ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування особистого житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Мар'янівка.

Як вбачається з оскаржуваного рішення Мар'янівської сільської ради мотивом відмови слугує: 1. Відмовити ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Мар'янівка в зв'язку з тим, що громадянин ОСОБА_1, не є власником житлового будинку, побудованого на земельній ділянці, яка вказана в заяві. Згідно архівного запису в по господарській книзі № 5 за 2010-2015 роки номер об'єкта по господарського обліку НОМЕР_1 головою домогосподарства по АДРЕСА_1 є ОСОБА_2. Згідно ст. 119 Земельного кодексу України набуття права на земельну ділянку за давністю користування здійснюється шляхом добросовісного, відкритого і безперервного користування земельною ділянкою протягом 15 років. Гр.. ОСОБА_1 з 2001 року не використовував земельну ділянку за її цільовим призначенням та не сплачував земельного податку.

Суд встановив, що ОСОБА_2, помер 23.04.2015 р. не є головою домогосподарства та власником даного домоволодіння по АДРЕСА_1, обґрунтовуючи дані обставини наявними доказами, а саме: позивач по справі - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженець села Марянівка Макарівського району, який народився, виріс в даному селі, закінчив школу та після школи служив у лавах Радянської армії, потім виїхав з села в Кіровоградську область та у 1987 році повернувся в рідне село Мар'янівка, влаштувався на роботу трактористом, комбайнером в колгосп ім. Калініна, що підтверджується архівною довідкою №467 від 30.10.2014 року, що ОСОБА_1, фактично відпрацював з 1987- 1994 роки. Також даний факт підтверджується архівними витягами, протокол № 4 зборів загальних колгоспу ім. Калініна, с. Мар'янівка Макарівського району Київської області від 12.11.1987 року, протокол № 10 засідання правління колгоспу «Шепелицький», с. Мар'янівка Макарівського району від 5.09.92 року. В 1987 році, позивач приїхав в Мар'янівку разом із ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 (співмешканкою). Цього ж року (1987) позивач, як член колгоспу ім. Калініна, отримав квартиру № 2 у двохквартирному житловому будинку АДРЕСА_1. За дану квартиру по АДРЕСА_1, позивач оплачував квартплату шляхом відрахувань з його заробітної плати. В серпні 1990 року на засіданні правління колгоспу ім. Калініна, с. Мар'янівка Макарівського району Київської області від 28.08.1990р., на порядку денному було розглянуто питання відповідно заяви ОСОБА_1, про те щоб продати будинок в якому він проживає в даний час з удержанням грошей зарплати кожний місяць та рішили, оцінити хату, що підтверджується архівним витягом «Протокол №16 засідання правління колгоспу ім. Калініна, с. Мар'янівка Макарівського району Київської області від 28.08.1990р.» Правлінням колгоспу була оцінена квартира № 2 у двохквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1, яку продав колгосп позивачу та в якій він проживав. За період з 28.08.1990р-03.12.1992р, помісячно із заробітної плати ОСОБА_1 стягували грошові кошти в рахунок оплати за квартиру № 2 у двохквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1. У 1992 році в грудні місяці четвертого числа в колгоспу касу ім. «Калініна», співмешканка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, принесла грошові кошти на загальну суму 14080 крб, за квартиру №2 у двохквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 який колгоспом був проданий позивачу по справі. Розрахунок за вищевказану квартиру № 2 підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордера № 2034 від 04.10.1992 року, а також заявою свідка до суду ОСОБА_4 (колишній головний економіст) колгоспу ім. Калініна, яка стверджує, що ОСОБА_3 принесла грошові кошти в загальній сумі 14080 крб, за квартиру №2 та просила щоб квитанцію виписали від її іменні, оскільки вона від ОСОБА_1 була старша на 24 роки, шлюбні відносини не були узаконенні, жили разом та боялась щоб ОСОБА_1 не прийняв іншу жінку а її вигнав з даного будинку. ІНФОРМАЦІЯ_6 померла ОСОБА_3, після її смерті, позивач проживав в даній квартирі до 2001 року, потім зійшовся з жінкою, яка проживала також в АДРЕСА_2 та в літку 2001 року ОСОБА_1 перейшов жити до неї. Свою квартиру № 2 у двохквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 та присадибну земельну ділянку на якій розташована квартира позивач підтримував у належному стані, обробляв присадибну земельну ділянку, що також засвідчує дані своєю заявою свідок до суду, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 мешканка села Мар'янівка Макарівського району та мешканка села Мар'янівка, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4

В 2011 році померла жінка з якою проживав позивач по АДРЕСА_2 та після її смерті, за станом свого здоров'я яке суттєво погіршилось у квітні 2012 року ОСОБА_1, забрала до себе його рідна сестра в Полтавську область, де він проживає на даний час.

Також те що, ОСОБА_2 не є головою домогосподарства та власником даного домоволодіння по АДРЕСА_1, підтверджується Рішенням Макарівського районного суду Київської області справа №1016/2940/12 від 05 березня 2013 року, вищевказаним рішенням визнане незаконним та скасоване рішення Мар'янівської сільської ради Макарівського району Київської області від 15 травня 2008 року за № 69 «Про оформлення права приватної спільної часткової власності на 1/2 житлового будинку з надвірними будівлями і спорудами в АДРЕСА_1 ОСОБА_2». Також визнане незаконним та скасоване свідоцтво про право власності на 1/2 частину житлового будинку з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 від 22.10.2010 року серія НОМЕР_2, яке було видане на підставі рішення Мар'янівської сільської ради від 15.05.2008 року № 69 на ім'я ОСОБА_2. Відповідно до рішення Макарівського районного суду справа 370/260/15-ц від 23.06.2015 року за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_7 до Мар'янівської сільської ради визнано недійсним рішення Виконавчого комітету Мар'янівської сільської ради щодо передачі житлового будинку ОСОБА_3, визнано недійсним державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - житловий будинок АДРЕСА_1. Також в даному рішенні зазначено, що з наведених фактів вбачається, що станом на 22.02.1993 року весь будинок в АДРЕСА_1 перебував у приватній власності позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_7 Цей факт підтверджується виписками з по господарських книг Мар'янівської сільської ради які наявні в матеріалах справи.

Відповідно виписок з по господарської книги № 5 за 1987-1990 роки зазначено голова сім'ї ОСОБА_1, по господарської книги № 3 за 1991-1995 роки зазначено голова сім'ї ОСОБА_1, по господарської книги № 2 за 1996-2000 роки зазначено голова сім'ї ОСОБА_1, по господарської книги № 5 за 2001-2005 роки зазначено голова сім'ї ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, вбачається, що оскаржуваним рішенням порушуються ст. 118 ЗК України, а також Конституційне право позивача передбачене ст. 14 Конституції України.

Відповідно ст. 41 Конституції України передбачає, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Вимоги ч. 2 ст. 373 ЦК України передбачають, що право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно закону.

Враховуючи вищевикладені обставини, видане рішення Мар'янівської сільської ради № 58-7-VII від 27 травня 2016 року, ОСОБА_1 яким відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування особистого житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Мар'янівка, є незаконним та безпідставним, та таким що порушує матеріальне та процесуальне право позивача.

На переконання суду, відповідач безпідставно та необґрунтовано зазначив відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування особистого житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Мар'янівка.

Згідно ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до п.10 ст.46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.?

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАСУ України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про скасування рішення суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч.ч. 10, 11 ст. 118 ЗК України відмова у передачі земельної ділянки у власність може бути оскаржена до суду. За захистом свого порушеного права, я звертаюся до суду з цим позовом.

Враховуючи, вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.71, ст.ст.158-163 та 167 КАС України, суд,-

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Мар'янівської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Мар'янівської сільської ради Київської області № 58-7-VII від 27 травня 2016 року, яким було відмовлено в заяві ОСОБА_1 від 01.04.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування особистого житлового будинку, господарських будівель та споруд АДРЕСА_1 на території Мар'янівської сільської ради Макарівського району Київської області;

Зобов'язати Мар'янівську сільську раду Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.04.2016 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення передачі земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування особистого житлового будинку, господарських будівель та споруд АДРЕСА_1 на території Мар'янівської сільської ради Макарівського району Київської області.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив, протягом 10 днів з моменту її проголошення, а особами, що не були присутні при її проголошенні - з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження, у разі, якщо не подано апеляційну скаргу. В інакшому випадку - після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.В.Косенко