Справа № 501/1813/16-а
Суддя: Смирнов В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.08.2016
Справа № 501/1813/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2016 року м. Чорноморськ

Суддя Іллічівського міського суду Одеської області Смирнов В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної Фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0307/50004/16 від 08.06.2016 року та закриття справи про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування якого вказала, що 26.07.2016 року в Іллічівському міському відділі ДВС ГТУЮ в Одеській області отримала постанову про відкриття виконавчого провадження, винесену на підставі постанови Одеської митниці ДФС у справі про порушення митних правил № 0307/50004/16 щодо притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 469 МК України, та накладання на неї штрафу у розмірі 17000,00 гривень.(а.с.4-15).

З вказаною постановою не згодна, просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Одеської митниці ДФС у справі про порушення митних правил № 0307/50004/16 від 08.06.2016 року, закрити провадження по справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Представник позивачки надав суду письмову заяву, якою підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності.

Відповідач у судовому засіданні адміністративний позов не визнав, надав суду заперечення та просив про розгляд справи за його відсутності (а.с.39-44).

Представник третьої особи на стороні позивача ДП «Іллічівський морський торговельний порт» позов підтримав надав письмові пояснення та просив розглянути без його участі (а.с.53-55).

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд вважає за можливе розглянувши справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження та приходить до наступного.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Так, 28.01.2016 до Одеської митниці ДФС надійшов лист ДП «Іллічівський морський торговельний порт» (далі - ІМТП) від 28.01.2016 № 581/03.6-03 (вхідний номер м/п «Іллічівськ» Одеської митниці ДФС від 28.01.2016 № 279/15-70-62-28) з приводу підписання митницею Генерального акту на товар - нікелева руда. Зазначений товар надійшов до ІМТП 09.12.2015 на т/х «CORSAIR» за коносаментом від 12.11.2015 № 01 в кількості 33 866 600 кг.

Відправник: COMPANIA GUATEMALTECA DE NIQUEL, S.A. AVENIDA

REFORMA 9-55 ZONA 10EDIFICIO REFORMA 10, NIVEL 6, OFICINA 603 GUATEMALA CITY, GUATEMALA C.A.

Маса руди, яка вивантажена за кожну добу з т/х «CORSAIR» необхідна для розрахунку середньозважених показників вологи, надана усно працівниками групи обліку ІМТП, яке наведене в таблиці, а також у Додатку № 1 до акту експертизи Іллічівського підприємства ОРТПП № ОЭ-18/80/1 від 16.12.2015. Проба № 1 - в період з 09.12.2015 по 10.12.2015 маса вивантаженої руди за одну добу складає 17 800 000 кг; проба № 2 - в період з 10.12.2015 по 11.12.2015 маса вивантаженої руди за одну добу складає 12 350 000 кг; проба № 3 - в період з 11.12.2015 по 12.12.2015 маса вивантаженої руди за одну добу складає - 3 716 000 кг. Всього вивантажено 33 866 600 кг окисленої нікелевої руди.

Відповідно до звітів капітана т/х «CORSAIR» про завантаженість судна за його осадкою було вивантажено з 09.12.2015 по 10.12.2015 - 17 812 870 кг; з 10.12.2015 по 11.12.2015 - 12 352 350 кг; з 11.12.2015 по 12.12.2015 - 3 701 380 кг.

Таким чином дані Іллічівського підприємства ОРТПП про кількість вивантаженого товару з т/х «CORSAIR» повністю збігаються з наданими звітами про завантаженість судна за його осадкою який надав капітан т/х «CORSAIR» ОСОБА_4. Тобто Іллічівське підприємство ОРТПП та капітан т/х «CORSAIR» незалежно один від одного повністю підтвердили кількість вивантаженого товару - 33 886 600 кг.

Але згідно наданих, за період з 09.12.2015 по 12.12.2015, ІМТП тальманських розписок, які були надані службовим листом від 12.12.2015 № 567/03.6-03 (у кількості 26 штук), на 13 аркушах (зроблені ксерокопії 2-х тальманських розписок на 1 аркуші), без тальманської розписки, яка засвідчена судновою печаткою капітана т/х «CORSAIR», та підтверджує факт вивантаження у період з 20:00 по 05:00 11.12.2015 по 12.12.2015 - 292 580 кг окисленої нікелевої руди, вивантажено 33 227 000 кг (невідповідність з актом експертизи складає 639 600 кг, та є нестачею або втратою).

Весь товар - окислена нікелева руда, у кількості 33 866 600 кг, який був вивантажений з т/х «CORSAIR», був розміщений на складі № 21 ІМТП.

Згідно посадової інструкції начальника вантажного складу терміналу (спеціалізованого комплексу) від 23.12.2013 № 1740/24.1-22, яка затверджена наказом від 23.12.2013 № 638 п.1.3 передбачено, що основною виробничою задачею начальника вантажного складу є організація і керівництво вантажно-розвантажувальними роботами, виконанням складських операцій, забезпеченням схоронності вантажів, документальним оформленням прийому, складування, видачі вантажів. Начальником складу № 21 ДП «ІМТП» є ОСОБА_1.

Будь які заходи, які передбачені посадовою інструкцією начальника вантажного складу терміналу (спеціалізованого комплексу) ОСОБА_1 не вживались.

12.12.2015 начальником складу № 21 ІМТП ОСОБА_1 були підписані генеральний акт та акт-повідомлення про те, що портом вивантажено та прийнято 33 227 000 кг нікелевої руди, що суперечить документам: звіт про сумарну кількість товару на борту т/х «CORSAIR», який складений в порту Санта Томас (Гватемала) від 12.11.2015, звіт про завантаженість судна «CORSAIR» в порту Іллічівський морський торговельний порт за осадкою від 12.12.2015, лист повідомлення від 12.12.2015 старшого помічника т/х «CORSAIR» Amerfino Nicolas, лист повідомлення капітана т/х «CORSAIR» ОСОБА_4, довіреність від 12.12.2015 капітана т/х «CORSAIR» морському агенту компанії «Трейс шиппінг ЛТД», звіт про завантаженість судна за осадкою від 11.12.2015 (станом на 19:00), звіт про завантаженість судна за осадкою від 11.12.2015 (станом на 07:00), звіт про завантаженість судна за осадкою від 10.12.2015 (станом на 19:00), звіт про завантаженість судна за осадкою від 10.12.2015 (станом на 07:00), звіт про завантаженість судна за осадкою від 09.12.2015 (станом на 19:00), тальманська розписка, яка засвідчена судновою печаткою капітана т/х «CORSAIR», яка підтверджує факт вивантаження, у період з 20:00 до 05:00 11.12.2015 - 12.12.2015, 292 580 кг окисленої нікелевої руди, тобто тальманської розписки, яка не була надана службовим листом від 12.12.2015 № 567/03.6-03 разом з 26 іншими тальманськими розписками (на 13 аркушах

- зроблені ксерокопії із рахунку 2 тальмаські розписки на 1 аркуші) начальником спеціалізованого комплексу з переробки руди, актом експертизи № ОЭ-18/80/1 від 16.12.2015, додатком № 1 до акту експертизи № ОЭ-18/80/1 від 16.12.2015, протоколами вимірювань лабораторії ОДО «Інтерхім» (м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 86) від 14.12.2015 № 363-15, від 15.12.2015 № 367/15, актами відбору зразків від 12.12.2015.

Товар, у кількості 33 227 000 кг - це кількість товару яка відправлена до зони діяльності Кіровоградської митниці ДФС під митним контролем за МД типу ІМ 51 ЕЕ від 07.12.2015 № 901000000/2015/901295 зі складу у 481 залізничних вагонах.

Даний товар був оформлений у Кіровоградській митниці ДФС за МД типу ІМ 51 ДЕ № 901050001/2015/1819 (137 000 кг), № 901050001/2015/1800 (558 300 кг), № 901050001/2015/1793 (3 727 850 кг), № 901050001/2015/1787 (3 876 050 кг), № 901050001/2015/1784 (3 325 000 кг), № 901050001/2015/1782 (4 495 650 кг), № 901050001/2015/1786 (3 336 400 кг), № 901050001/2015/1785 (3 044 400 кг), № 901050001/2015/1783 (1 520 350 кг), № 901050001/2015/1779 (3 660 900 кг), № 901050001/2015/1799 (5 535 100 кг) - (сумарна кількість оформленого товару 33 227 000 кг) та не може бути кількістю фактично вивантаженого товару, з судна «CORSAIR», оскільки згідно документів: звіт про сумарну кількість товару на борту т/х «CORSAIR», який складений в порту Санта Томас (Гватемала) від 12.11.2015, звіт про завантаженість судна «CORSAIR» в порту Іллічівський морський торговельний порт за осадкою від 12.12.2015, лист повідомлення від 12.12.2015 старшого помічника т/х «CORSAIR» Amerfino Nicolas, лист повідомлення капітана т/х «CORSAIR» ОСОБА_4, довіреність від 12.12.2015 капітана т/х «CORSAIR» морському агенту компанії «Трейс шиппінг ЛТД», звіт про завантаженість судна за осадкою від 11.12.2015 (станом на 19:00), звіт про завантаженість судна за осадкою від 11.12.2015 (станом на 07:00), звіт про завантаженість судна за осадкою від 10.12.2015 (станом на 19:00), звіт про завантаженість судна за осадкою від 10.12.2015 (станом на 07:00), звіт про завантаженість судна за осадкою від 09.12.2015 (станом на 19:00), тальманська розписка, яка засвідчена судновою печаткою капітана т/х «CORSAIR», яка підтверджує факт вивантаження, у період з 20:00 до 05:00 11.12.2015 - 12.12.2015, 292 580 кг окисленої нікелевої руди, тобто тальманської розписки, яка не була надана службовим листом від 12.12.2015 № 567/03.6-03 разом з 26 іншими тальманськими розписками (на 13 аркушах - зроблені ксерокопії із рахунку 2 тальмаські розписки на 1 аркуші) начальником спеціалізованого комплексу з переробки руди, актом експертизи № ОЭ-18/80/1 від 16.12.2015, додатком № 1 до акту експертизи № ОЭ-18/80/1 від 16.12.2015, протоколами вимірювань лабораторії ОДО «Інтерхім» (м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 86) від 14.12.2015 № 363-15, від 15.12.2015 № 367/15, актами відбору зразків від 12.12.2015 кількість вивантаженого товару на склад - 33 866 600 кг.

Різниця між 33 866 600 кг та 33 866 600 кг складає 639 600 кг, але з урахуванням 1% природної втрати, складає 30 934 кг на суму 391 214,20 грн., що є фактичною нестачею, яка виникла при обробці т/х «CORSAIR» в період з 09.12.2015 по 12.12.2015, або втратою товару окислена нікелева руда, митне оформлення якого не закінчено, або перебуває на тимчасовому зберіганні під митним контролем.

Таким чином ОСОБА_1 не було забезпечено схоронність вантажу при перевантаженні і зберіганні окисленої нікелевої руди, не було здійснено належним чином, з її боку, контролю зберігання і обліку вантажу на складі, не була здійснена перевірка, з її боку контролю зберігання і обліку вантажу на складі, не була здійснена перевірка протягом змін кількості вивантаженого товару з судна «CORSAIR» у період з 09.12.2015 по 12.12.2015р..

Крім того, правомірність притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, а саме ч.3 ст. 469 МК України - втрата товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем через неналежне виконання своїх обов'язків, Одеської митниці ДФС по митній справі № 0307/50004/16 у відношенні ОСОБА_1 підтверджується письмовими доказами.

Копією заяви на примусове виконання постанови Одеської митниці ДФС №

5936/11/15-70-20-07 від 02.07.2016 року, копію листа № 5113/10/15-70-20-07 від 09.06.2016 р., копію постанови в справі про ПМП № 0307/50004/16 від 08.06.2016р., копію листів гр. ОСОБА_1, акт прийому-передачі матеріалів справи про ПМП, протоколу про порушення митних правил № 0307/50004/16 від 11.03.2016р., службової розписки старшого державного інспектора ВМО № 2 м/п «Іллічівськ» Одеської митниці ДФС ОСОБА_3, пояснення гр. ОСОБА_1, поясненням капітана т/х «CORSAIR» ОСОБА_4, поясненням старшого помічника т/х «CORSAIR» Amerfino Nicolas, вантажною декларацією від 09.12.2015р.(прихід) та від 12.12..2015 (відхід.), генеральних декларацій від 09.12.2015р. (прихід) та 12.12.2015р.(відхід), листом членів екіпажу т/х «CORSAIR», коносаменту від 09.12.2015р.№1, вантажного маніфесту від 12.11.2015р.б/н, звітом про завантаженість т/х «CORSAIR» 12.21.2015р., довіреність 12.12.2015 капітана т/х «CORSAIR» агентскій компанії «Трейс шиппінг ЛТД» (переклад з англійської мови), наряду №88 від 09.12.2015р., коносаменту 01, вантажного маніфесту 12/11/2015, інвойсу №021 від 04.12.2015р., RAZNOIMPORT (U.K.) від 04.12.2015р., листом Trandico OU від 04.12.2015р № 55-0412/2015, листом від 27.11.2015 01-1702803/1, довіреності від 30.11.2015р. №01-14/311, сертифікатом № 412993 від 12/11/2015, сертифікатом ваги від 16.11.2015 №77/UKR/38/2015, сертифікатом якості від 13.11.2015р. №77/UKR/38/2015, сертифікатом про радіоактивність від 16.11.2015р. №77/UKR/38/2015, довіреністю від 31.01.2016р.№ 04868/01, листа № 2020-07/446 від 07.12.2015р., договору №004-2007 від 22.10.2007 та додатку до договору №004-2007 від 04.01.2015р., договору про надання послуг № 001-2008 від 01.01.2008р., акту експертизи № 03-18/80/1 та додатку акту експертизи №1 вмісткості вологи, актів відбору зразків від 12.12.2015р. № 03-18/80/1, протоколів вимірювань від 15.12.2015р. №367-15 та від 14.12.2016р.№363-15, електронної декларації ЇМ 51 ДЕ на переміщення, перегляду ВМД для відділу контролю доставки, в тальманських розписок вивантаження товару з борту судна, листа від 18.12.2015р. №581/036-03, генерального акту від 12.12.2015р., акту повідомлення №1 від 12.12.2015р.. акту №47, службового листа від 12.12.2015р. №567/03.6-03, листів №3180/10/15-70-62 від 19.10.2015р. та №01-14-2685 від 12.11.2015р., контракту №70/14 від 16.01.2016р., додаткової угоди №10/15 від 02.04.2004р., посадової інструкції від 23.12.2013р. 31740/24.1-72.

Як встановлено судом, відповідач прийняв оскаржувану Постанову з дотриманням вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, довів, що прийнята ним Постанова по справі про адміністративне правопорушення є законною.

Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ч.3 ст.1, ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази позивача, представника позивача, третьої особи, заперечення представника відповідача, перевіривши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 255, 276, 280, п.1 ч.1 ст. 288, 293, КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської

митниці Державної Фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0307/50004/16 від 08.06.2016 року та закриття справи про адміністративне правопорушення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: В.В.Смирнов