Справа № 362/3594/16-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/3594/16-а
Провадження № 2-а/362/133/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" вересня 2016 р. Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Орда О.О., відповідно до ст. 183-2 КАС України, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просив визнати дії управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язати управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області надіслало до суду письмові заперечення в яких просило відмовити в задоволенні позову, оскільки підставою для встановлення статусу інваліда війни ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є довідки в яких зазначено, що особа приймала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань ЦО а саме: Київської, Житомирської або Чернігівської областей, які були сформовані на базі об'єднань "Хімволокно". До складу формувань ЦО також входив особовий склаl штабів ЦО, який направлявся до складу оперативних груп ЦО України (Чорнобиль) та ЦО Київської області (м. Іванків). Тому для визначення статусу інваліда війни ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС слід надати довідку яка є витягом з розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області проте що громадянин був залучений до складу зведеного закону ЦО Київської області. Отже згідно роз'яснень Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій чинність Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не поширюються на осіб які направлялися на виконання робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС органами управління у справах ЦО створеними у складі підприємств, установ і організацій.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом, позивач з 17 січня 2002 року є інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Дана обставина підтверджується довідкою МСЕК та посвідченням особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи разом з вкладкою до посвідчення, з відміткою що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, копії яких приєднані до матеріалів справи.

Крім того, 28 квітня 1986 року, позивач приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування Цивільної Оборони автотранспортної служби Цивільної оборони Київської області від Управління механізації № 4 28 квітня 1986 року і був залучений до участі в транспортному забезпеченні евакуаційних заходів (евакуації населення з м. Прип'ять), що підтверджується довідкою виданою Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 01.04.2011 року за № 01-04/567.

Відповідно до чинного у 1986 року Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, цивільна оборона будувалась за територіально-виробничим принципом. Тобто в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах і організаціях створювались служби та формування цивільної оборони. Керівництво службами та формуваннями цивільної оборони в межах адміністративно-територіальних одиниць (областей, районів, міст) здійснювалось відповідними місцевими органами державної влади. Начальниками цивільної оборони адміністративно-територіальних одиниць визначались керівники органів державної влади, а в міністерствах, відомствах, на підприємствах, в установах і організаціях - їх керівники.

Згідно роз'яснень, викладених в листах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28.11.2005 № 02-10047/271 та від 30.12.2008 № 02-17796/284, факт залучення до складу формувань Цивільної оборони для участі в ліквідації аварії на ЧАЕС має підтверджуватися довідками, виданими відповідними підрозділами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Як зазначається в листі Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2005, підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формування Цивільної оборони, видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, особа, інвалідність якої пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і яка залучена до складу формувань цивільної оборони у вказаний період, за наявності відповідних документів, що підтверджують право на отримання статусу інваліда війни, має право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення.

Як вбачається, робота позивача в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Чорнобильського району підтверджується вкладкою до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, про визначення ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виданою Київською обласною державною адміністрацією 13.05.2002 року.

Таким чином, позивач безпосередньо був залучений до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Тому, за наявності документів, підтверджуючих право позивача на отримання статусу інваліда війни, дії Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області, які виразилися у відмові надати їй статус інваліда війни та видати на її ім'я відповідне посвідчення встановленого законом зразка, колегія суддів вважає протиправними.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку щодо наявності у позивача права на встановлення йому статусу інваліда війни як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони та права на отримання посвідчення інваліда війни встановленого законом зразка, а тому є правові підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі йому посвідчення інваліда війни встановленого законом зразка.

Що стосується позову в частині зобов'язання відповідача встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати на його ім'я відповідне посвідчення інваліда війни, суд звертає увагу на те, що суд не наділений правом встановлювати особі статус інваліда війни та зобов'язувати видати посвідчення інваліда війни, оскільки це є виключною компетенцією комісій, рішення яких виносяться колегіально і будь-які інші органи не можуть цього робити.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року у справі № К/9991/66616/11.

На підставі викладеного, керуючись ст. 71, 158, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області переглянути рішення про відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі на його ім'я посвідчення інваліда війни і прийняти законне рішення.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О Орда