Справа № 2-а-12266/11
Суддя: Іванюта Т. Є.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 жовтня 2011 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі: головуючого судді Іванюта Т.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кагарлику справу за позовом Гаджиєва Бахрама Ашраф-огли до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про зобов’язання здійснити нарахування та щомісячну виплату пенсії, -
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він, як інвалід 1 групи 1 категорії, захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою, має право на державну пенсію, розмір якої не може бути нижчим ніж 10 мінімальних пенсій за віком, а також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з встановленої Законом України « Про Державний бюджет України» на відповідний рік.
Однак відповідачем державна пенсія та пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю виплачується йому у значно нижчому розмірі. А тому позивач, посилаючись на ст. 39, 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, №10-рп від 22.05.2008 року просить суд визнати дії УПФУ в Кагарлицькому районі неправомірними, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 25.08.2011 року державну пенсію згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, а також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати встановленої Законом України «Про Державний бюджет України».
Відповідач подав до суду заперечення на позов, посилаючись на те, що розрахунок пенсій позивачу проводились та виплачуються відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
Позивач зареєстрований та постійно проживає в м. Кагарлик, з 31.08.2010 року є інвалідом І групи підгрупи «Б», захворювання якого пов’язане з впливом аварії на ЧАЕС, та перебуває на обліку в УПФУ в Кагарлицькому районі.
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів І групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, державна пенсія не може бути нижчою ніж 10 мінімальних пенсій за віком.
Ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що для інвалідів І групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю призначається у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.
Ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
При розрахунку додаткової пенсії слід виходити з розміру мінімальної пенсії за віком, яка визначається відповідно до вимог ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування “ і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного Законом., так як це питання не було врегульоване, але держава гарантує права громадян на соціальний захист згідно ст.ст.22,46 Конституції України визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 21 ЗУ “ Про державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб які втратили працездатність становив з 01.01.2011 року – 750 грн., з 01.04.2011 року – 764 гривні.
Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується цією конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.( стаття 113 в редакції Закону № 2222-ІУ від 08.12.2004 ).
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, а Закон України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має особливу процедуру внесення до нього змін та доповнень суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст.ст. 50,54,39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Отже, з урахуванням всього наведеного суд приходить до обґрунтованого висновку, що позивач, як інвалід І групи, захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою має законне право на державну пенсію в розмірі не нижче 10 мінімальних пенсій за віком, а також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 31.08.2011 року, тобто з часу призначення пенсії.
Суд також вважає, що для обрахунку пенсій слід застосовувати мінімальну пенсію за віком, яка визначена абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Даний прожитковий мінімум визначається Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.
На підставі ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про Державне мито» позивач звільнений від сплати держмита ( судового збору) на користь держави.
Керуючись ст. ст. 19,95,113,152 Конституції України, ст.50, 54, 67,70, 71 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , Рішенням КСУ від 22.05.2008 року №10- рп , ст. 183-2 КАС України, суд -
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області у відмові провести перерахунок та виплату пенсії неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 31.08.2011 року провести перерахунок державної пенсії Гаджиєву Бахраму Ашраф-огли, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячно виплату державної пенсії згідно ч. 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком;
визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячно виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а також проводити щомісячно виплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на відповідний місяць.
Перерахунок проводити з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на момент виплати.
Постанова суду підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області .
Апеляційна скарга сторонами може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.