Справа № 395/975/16-а
Суддя: Забуранний Р. А.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 395/975/16-а
Провадження № 2-а/395/10/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

за участю представників позивача Товстогана В.В., Яшана С.Г., представників відповідачів Хименко І.І., Францішко А.А.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, треті особи Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації, Фонд державного майна України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та визнання права власності, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернулося Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, треті особи Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації, Фонд державного майна України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та визнання права власності.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що рішенням виконавчого комітету Новомиргородської міської ради від 25.10.2007 р. № 725 на підставі рішення Новомиргородського міськвиконкому від 13.12.2001 р. № 980 про виведення квартири АДРЕСА_1 з житлового фонду та дозволу на переобладнання даної квартири під адміністративне приміщення Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та акту про прийняття в експлуатацію приміщення, було погашено договір купівлі-продажу квартири та оформлено право власності на нежиле приміщення за Новомиргородського міжрайонною виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно пункту 3 зазначеного рішення, Новомиргородській дільниці бюро технічної інвентаризації було доручено підготувати та зареєструвати Свідоцтво про право власності на дане приміщення за Новомиргородською міжрайонною виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

В грудні 2007 року виконкомом Новомиргородської міської ради було видано Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1, в якому зазначено, що воно належить Державі в особі Верховної ради України на праві державної власності та зареєстроване в Новомиргородській дільниці Кіровоградського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації.

В зв'язку з реорганізацією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснюються заходи по підготовці та передачі активів до утвореного Фонду соціального страхування України та при приведенні правовстановлюючих документів про власність майна обласного відділення Фонду у відповідність, було виявлено помилку стосовно невірного зазначення власника у Свідоцтві про право власності на дане адміністративне приміщення.

При зверненні до відповідачів з проханням про внесення змін до свого рішення та відповідно видачі свідоцтва про право власності на ім'я позивача на квартиру АДРЕСА_1 останніми було відмовлено.

Посилаючись на норми чинного законодавства просить суд визнати протиправним та скасувати пункти 2, 3 рішення Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області від 25.10.2007 року № 725 «Про оформлення права власності на нежиле приміщення вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1», визнати недійсним Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після реконструкції квартири АДРЕСА_1 від 14.12.2007 року за № 130 та визнати право власності на адміністративне приміщення після реконструкції квартири АДРЕСА_1 за Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Представники позивача в судовому засіданні просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні не заперечували проти задоволення позову, вказавши, що визнають факт невірного зазначення власника оспорюваної квартири, однак у зв'язку з відсутністю на даний час повноважень не мають можливості вирішувати питання щодо визначення дійсного власника спірного об'єкту нерухомості.

Представник третьої особи Кіровоградського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву, в якій просив розглянути справу без їх участі та не заперечують проти задоволення позову.

Представник третьої особи Фонду державного майна України в судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи був оповіщений в установленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 05.09.2016 року, про причини неявки суд не повідомив.

За таких обставин, суд вважає за можливе слухати справу без участі представників третіх осіб, на що сторони у судовому засіданні не заперечували та вирішити справу на підставі наявних письмових матеріалів справи у відповідності до ч. 3 ст. 112 КАС України.

Заслухавши вказані пояснення та вивчивши всі письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за такими обставинами.

Відповідно до Закону України від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" було створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Фонд є некомерційною самоврядною організацією.

Діяльність Фонду регулюється цим Законом, іншими законодавчими актами та статутом Фонду, який затверджується його правлінням.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань за ознакою "організаційно-правова форма" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відноситься до категорії "інші організаційно-правові форми".

Відповідно до Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 26.06.2001 р. № 13, в редакції постанови правління від 08.10.2013 р. № 44 (далі - Положення), відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві і Севастополі та його робочі органи створюються відповідно до пункту 5 статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Згідно пункту 1.3 Положення, відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою.

Відповідно до пункту 5.5 Положення керівник виконавчої дирекції відділення Фонду діє від імені відповідного відділення Фонду, здійснює загальне керівництво його робочими органами.

Відповідно до Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого розпорядженням правління Фонду від 18.10.2001 р. № 71, яке було чинним на момент вчинення нотаріальних дій та оформлення права власності, районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві і Севастополі (далі - робочі органи) створювалися та діяли на районному (міжрайонному), районному у містах республіканського та обласного значення рівні.

Робочі органи відділень не є юридичними особами, входять до структури органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, підзвітні правлінню відділення Фонду та його виконавчій дирекції.

Керівники робочих органів відділення Фонду діють від імені відповідного відділення Фонду на підставі довіреності, що видається керівником виконавчої дирекції відділення Фонду.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що відповідно до розпорядження голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 16.10.2001 р. № 70 "Про виділення коштів на розвиток матеріальної бази робочих органів Фонду" Кіровоградському обласному відділенню Фонду було виділено асигнування для придбання приміщень для робочих органів в сумі 185,0 тис. грн.

Відповідно до наказів виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 08.11.2001 р. № 95 і від 26.11.2001 р. № 102 "Про перерахування коштів регіональним, міжрайонним виконавчим дирекціям", директору Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду було надано дозвіл на укладення договору купівлі квартири АДРЕСА_1 та виділено кошти в сумі 8,0 тис. грн. для придбання приміщення.

Згідно договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1, укладеного 16 листопада 2001 року між громадянкою ОСОБА_6 та Новомиргородською міжрайонною виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі директора ОСОБА_7 та посвідченого приватним нотаріусом Новомиргородського районного нотаріального округу Герасимуком В.К., було придбано дане приміщення для розміщення Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду.

Відповідно до пунктів 6.6, 6.7 розділу VI "Формування та використання коштів Фонду" Статуту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 05.06.2001 р. № 9, із змінами та доповненнями, матеріально-технічне забезпечення Фонду, включаючи будівництво або придбання службових та виробничих приміщень, автотранспорту, меблів, здійснюється за рахунок коштів, що надходять до Фонду.

Майно Фонду становлять основні фонди та обігові кошти, а також інше майно, придбане ним за рахунок коштів Фонду, а також майно, передане йому у власність іншими власниками, вартість якого відображається у самостійному балансі.

Відповідно до пункту 6.4 розділу Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, майно відділення Фонду становлять основні фонди та обігові кошти, а також інше майно, придбане ним за рахунок коштів Фонду, а також майно, передане йому у власність іншими власниками, вартість якого відображається у самостійному балансі.

Матеріально-технічне забезпечення відділення Фонду, включаючи будівництво або придбання службових та виробничих приміщень, автотранспорту, меблів, здійснюється за рахунок коштів Фонду, з послідуючим відображенням їх у балансі відділення.

Рішенням виконавчого комітету Новомиргородської міської ради від 25.10.2007 р. № 725 "Про оформлення права власності на нежиле приміщення вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1", на підставі рішення Новомиргородського міськвиконкому від 13.12.2001 р. № 980 про виведення квартири АДРЕСА_1 з житлового фонду та дозволу на переобладнання даної квартири під адміністративне приміщення Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та акту про прийняття в експлуатацію приміщення від 20.09.2007 року, було погашено договір купівлі-продажу квартири та оформлено право власності на нежиле приміщення за Новомиргородського міжрайонною виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно пункту 3 зазначеного рішення, Новомиргородській дільниці бюро технічної інвентаризації було доручено підготувати та зареєструвати Свідоцтво про право власності на дане приміщення за Новомиргородською міжрайонною виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

14 грудня 2007 року виконкомом Новомиргородської міської ради було видано Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1, в якому зазначено, що воно належить Державі в особі Верховної ради України на праві державної власності та зареєстроване в Новомиргородській дільниці Кіровоградського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації 14 грудня 2007 року за № 247/2.

В зв'язку з реорганізацією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснюються заходи по підготовці та передачі активів до утвореного Фонду соціального страхування України та при приведенні правовстановлюючих документів про власність майна обласного відділення Фонду у відповідність, було виявлено помилку стосовно невірного зазначення власника у Свідоцтві про право власності на дане адміністративне приміщення.

Відповідно до ч. 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Прийнявши оскаржуване рішення, виконавчий комітет Новомиргородської міської ради безпідставно позбавив Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності права власності на об'єкт нерухомого майна, оскільки приміщення квартири АДРЕСА_1 придбавалося за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, перебувало на балансі Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції обласного відділення Фонду, а відповідно є власністю Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно статті 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

За таких обставин, суд вважає, за необхідне задовольнити позов в повному обсязі та визнати протиправним та скасувати пункти 2, 3 рішення Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області від 25.10.2007 року № 725 «Про оформлення права власності на нежиле приміщення вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1», визнати недійсним Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після реконструкції квартири АДРЕСА_1 від 14.12.2007 року за № 130 та визнати право власності на адміністративне приміщення після реконструкції квартири АДРЕСА_1 за Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, треті особи Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації, Фонд державного майна України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та визнання права власності - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункти 2, 3 рішення Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області від 25.10.2007 року № 725 «Про оформлення права власності на нежиле приміщення вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1».

Визнати недійсним Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після реконструкції квартири АДРЕСА_1 від 14.12.2007 року за № 130.

Визнати право власності на адміністративне приміщення після реконструкції квартири АДРЕСА_1 за Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: Р. А. Забуранний

копія Справа № 395/975/16-а

Провадження № 2-а/395/10/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

за участю представників позивача Товстогана В.В., Яшана С.Г., представників відповідачів Хименко І.І., Францішко А.А.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, треті особи Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації, Фонд державного майна України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та визнання права власності, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернулося Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, треті особи Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації, Фонд державного майна України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та визнання права власності.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що рішенням виконавчого комітету Новомиргородської міської ради від 25.10.2007 р. № 725 на підставі рішення Новомиргородського міськвиконкому від 13.12.2001 р. № 980 про виведення квартири АДРЕСА_1 з житлового фонду та дозволу на переобладнання даної квартири під адміністративне приміщення Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та акту про прийняття в експлуатацію приміщення, було погашено договір купівлі-продажу квартири та оформлено право власності на нежиле приміщення за Новомиргородського міжрайонною виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно пункту 3 зазначеного рішення, Новомиргородській дільниці бюро технічної інвентаризації було доручено підготувати та зареєструвати Свідоцтво про право власності на дане приміщення за Новомиргородською міжрайонною виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

В грудні 2007 року виконкомом Новомиргородської міської ради було видано Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1, в якому зазначено, що воно належить Державі в особі Верховної ради України на праві державної власності та зареєстроване в Новомиргородській дільниці Кіровоградського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації.

В зв'язку з реорганізацією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснюються заходи по підготовці та передачі активів до утвореного Фонду соціального страхування України та при приведенні правовстановлюючих документів про власність майна обласного відділення Фонду у відповідність, було виявлено помилку стосовно невірного зазначення власника у Свідоцтві про право власності на дане адміністративне приміщення.

При зверненні до відповідачів з проханням про внесення змін до свого рішення та відповідно видачі свідоцтва про право власності на ім'я позивача на квартиру АДРЕСА_1 останніми було відмовлено.

Посилаючись на норми чинного законодавства просить суд визнати протиправним та скасувати пункти 2, 3 рішення Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області від 25.10.2007 року № 725 «Про оформлення права власності на нежиле приміщення вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1», визнати недійсним Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після реконструкції квартири АДРЕСА_1 від 14.12.2007 року за № 130 та визнати право власності на адміністративне приміщення після реконструкції квартири АДРЕСА_1 за Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Представники позивача в судовому засіданні просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні не заперечували проти задоволення позову, вказавши, що визнають факт невірного зазначення власника оспорюваної квартири, однак у зв'язку з відсутністю на даний час повноважень не мають можливості вирішувати питання щодо визначення дійсного власника спірного об'єкту нерухомості.

Представник третьої особи Кіровоградського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву, в якій просив розглянути справу без їх участі та не заперечують проти задоволення позову.

Представник третьої особи Фонду державного майна України в судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи був оповіщений в установленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 05.09.2016 року, про причини неявки суд не повідомив.

За таких обставин, суд вважає за можливе слухати справу без участі представників третіх осіб, на що сторони у судовому засіданні не заперечували та вирішити справу на підставі наявних письмових матеріалів справи у відповідності до ч. 3 ст. 112 КАС України.

Заслухавши вказані пояснення та вивчивши всі письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за такими обставинами.

Відповідно до Закону України від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" було створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Фонд є некомерційною самоврядною організацією.

Діяльність Фонду регулюється цим Законом, іншими законодавчими актами та статутом Фонду, який затверджується його правлінням.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань за ознакою "організаційно-правова форма" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відноситься до категорії "інші організаційно-правові форми".

Відповідно до Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 26.06.2001 р. № 13, в редакції постанови правління від 08.10.2013 р. № 44 (далі - Положення), відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві і Севастополі та його робочі органи створюються відповідно до пункту 5 статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Згідно пункту 1.3 Положення, відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою.

Відповідно до пункту 5.5 Положення керівник виконавчої дирекції відділення Фонду діє від імені відповідного відділення Фонду, здійснює загальне керівництво його робочими органами.

Відповідно до Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого розпорядженням правління Фонду від 18.10.2001 р. № 71, яке було чинним на момент вчинення нотаріальних дій та оформлення права власності, районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві і Севастополі (далі - робочі органи) створювалися та діяли на районному (міжрайонному), районному у містах республіканського та обласного значення рівні.

Робочі органи відділень не є юридичними особами, входять до структури органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, підзвітні правлінню відділення Фонду та його виконавчій дирекції.

Керівники робочих органів відділення Фонду діють від імені відповідного відділення Фонду на підставі довіреності, що видається керівником виконавчої дирекції відділення Фонду.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що відповідно до розпорядження голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 16.10.2001 р. № 70 "Про виділення коштів на розвиток матеріальної бази робочих органів Фонду" Кіровоградському обласному відділенню Фонду було виділено асигнування для придбання приміщень для робочих органів в сумі 185,0 тис. грн.

Відповідно до наказів виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 08.11.2001 р. № 95 і від 26.11.2001 р. № 102 "Про перерахування коштів регіональним, міжрайонним виконавчим дирекціям", директору Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду було надано дозвіл на укладення договору купівлі квартири АДРЕСА_1 та виділено кошти в сумі 8,0 тис. грн. для придбання приміщення.

Згідно договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1, укладеного 16 листопада 2001 року між громадянкою ОСОБА_6 та Новомиргородською міжрайонною виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі директора ОСОБА_7 та посвідченого приватним нотаріусом Новомиргородського районного нотаріального округу Герасимуком В.К., було придбано дане приміщення для розміщення Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду.

Відповідно до пунктів 6.6, 6.7 розділу VI "Формування та використання коштів Фонду" Статуту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 05.06.2001 р. № 9, із змінами та доповненнями, матеріально-технічне забезпечення Фонду, включаючи будівництво або придбання службових та виробничих приміщень, автотранспорту, меблів, здійснюється за рахунок коштів, що надходять до Фонду.

Майно Фонду становлять основні фонди та обігові кошти, а також інше майно, придбане ним за рахунок коштів Фонду, а також майно, передане йому у власність іншими власниками, вартість якого відображається у самостійному балансі.

Відповідно до пункту 6.4 розділу Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, майно відділення Фонду становлять основні фонди та обігові кошти, а також інше майно, придбане ним за рахунок коштів Фонду, а також майно, передане йому у власність іншими власниками, вартість якого відображається у самостійному балансі.

Матеріально-технічне забезпечення відділення Фонду, включаючи будівництво або придбання службових та виробничих приміщень, автотранспорту, меблів, здійснюється за рахунок коштів Фонду, з послідуючим відображенням їх у балансі відділення.

Рішенням виконавчого комітету Новомиргородської міської ради від 25.10.2007 р. № 725 "Про оформлення права власності на нежиле приміщення вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1", на підставі рішення Новомиргородського міськвиконкому від 13.12.2001 р. № 980 про виведення квартири АДРЕСА_1 з житлового фонду та дозволу на переобладнання даної квартири під адміністративне приміщення Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та акту про прийняття в експлуатацію приміщення від 20.09.2007 року, було погашено договір купівлі-продажу квартири та оформлено право власності на нежиле приміщення за Новомиргородського міжрайонною виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно пункту 3 зазначеного рішення, Новомиргородській дільниці бюро технічної інвентаризації було доручено підготувати та зареєструвати Свідоцтво про право власності на дане приміщення за Новомиргородською міжрайонною виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

14 грудня 2007 року виконкомом Новомиргородської міської ради було видано Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1, в якому зазначено, що воно належить Державі в особі Верховної ради України на праві державної власності та зареєстроване в Новомиргородській дільниці Кіровоградського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації 14 грудня 2007 року за № 247/2.

В зв'язку з реорганізацією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснюються заходи по підготовці та передачі активів до утвореного Фонду соціального страхування України та при приведенні правовстановлюючих документів про власність майна обласного відділення Фонду у відповідність, було виявлено помилку стосовно невірного зазначення власника у Свідоцтві про право власності на дане адміністративне приміщення.

Відповідно до ч. 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Прийнявши оскаржуване рішення, виконавчий комітет Новомиргородської міської ради безпідставно позбавив Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності права власності на об'єкт нерухомого майна, оскільки приміщення квартири АДРЕСА_1 придбавалося за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, перебувало на балансі Новомиргородської міжрайонної виконавчої дирекції обласного відділення Фонду, а відповідно є власністю Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно статті 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

За таких обставин, суд вважає, за необхідне задовольнити позов в повному обсязі та визнати протиправним та скасувати пункти 2, 3 рішення Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області від 25.10.2007 року № 725 «Про оформлення права власності на нежиле приміщення вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1», визнати недійсним Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після реконструкції квартири АДРЕСА_1 від 14.12.2007 року за № 130 та визнати право власності на адміністративне приміщення після реконструкції квартири АДРЕСА_1 за Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, треті особи Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації, Фонд державного майна України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та визнання права власності - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункти 2, 3 рішення Виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області від 25.10.2007 року № 725 «Про оформлення права власності на нежиле приміщення вбудоване в житловий будинок по АДРЕСА_1».

Визнати недійсним Свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після реконструкції квартири АДРЕСА_1 від 14.12.2007 року за № 130.

Визнати право власності на адміністративне приміщення після реконструкції квартири АДРЕСА_1 за Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя підпис

з оригіналом згідно

Суддя: Р. А. Забуранний