Справа № 693/795/16-а
Суддя: Шимчик Р. В.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 693/795/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.2016 року м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області

в складі : головуючого судді Шимчика Р.В.,

при секретареві Піддубняк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жашків адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Безпечнівська сільська рада Жашківського району Черкаської області,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що у відповідності до абз.3 п. 1 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року за № 720/95, паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

В зв'язку з цим, Колективне сільськогосподарське підприємство «Безпечна» здійснило розпаювання землі, яка належала йому на праві колективної власності, визначивши розмір земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства «Безпечна» без виділення земельної ділянки в натурі. Розмір земельної частки (паю) обчислювався комісією, яка була утворена Колективним сільськогосподарським підприємством «Безпечна» шляхом прийняття відповідного рішення, яке було затверджене Жашківською районною державною адміністрацією.

У відповідності до абз.3 п. 2 Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10 листопада 1994 року за № 666/94 (який був чинний на час проведення паювання земель), кожному члену підприємства, кооперативу, товариства видається сертифікат на право приватної власності на земельну частку (пай) із зазначенням у ньому розміру частки (паю) в умовних кадастрових гектарах, а також у вартісному виразі.

В той час, як передбачено п. 5 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року за № 720/95, видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.

Оскільки позивачу не було відомо, що він включений до додатку 1 державного акту на право колективної власності бувшого КСП «Безпечна» та мав право на земельну частку (пай), ним у свій час не було отримано сертифікат на право на земельну частку (пай) відповідно до Указу Президента України від 08.08.1995 року.

На підставі рішення Жашківської районної державної адміністрації від 7 грудня 2015 року №221, ОСОБА_1 19 лютого 2016 року було видано сертифікат на право на земельну частку (пай).

ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну діяльну не видавався. Відповідно до довідки, виданої Безпечнівською сільською радою, ОСОБА_1 на території Безпечнівської сілької ради Жашківського району Черкаської області не має земельної частки (паю).

ОСОБА_1, звернувся із письмовою заявою до Відділу Держгеокадастру у Жашківському районі щодо визнання права на земельну ділянку.

22.10.2015 року на адресу позивача надійшла письмова відповідь про те, що визнати право на пай можливо лише згідно рішення суду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розміщених на території Безпечнівської сільської ради, та додатково проінформовано, що землі державної власності в адмінмежах Безпечнівської сільської ради перебувають у оренді ТОВ «Кищенці» до 01.01.2027 року.

ТОВ «Кищенці» не заперечує про вилучення земельної ділянки державної власності площею 3,32 для передачі її у власність позивачу, про що надано відповідно нотаріально посвідчену заяву про вилучення земельної ділянки.

15.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адмінмежах Безпечнівської сільської ради. Жашківського району Черкаської області.

13.04.2016 року за №2832/6-16 йому надано відповідь Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області про те, що вирішити питання не є можливим. 13.05.2016 року Жашківським районним судом було винесено рішення, яким визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну частку пай для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,32 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області. 24.05.2016 року рішення суду вступило в законну силу.

01.06.2016 року ОСОБА_1 втретє звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки та надав всі необхідні документи, в тому числі і рішення Жашківсього районного суду від 13.05.2016 р.

07.07.2016 року Мартинюк отримав від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області відмову, в якій не було взято до уваги рішення суду яке набрало законної сили.

В зв'язку з вищевикладеним позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився; його представник ОСОБА_3, який дії згідно довіреності від 09.10.2015 року, також не з'явився, проте до суду направив заяву про слухання справи в його відсутності, заявлений позов підтримує в повному обсязі, просити його задовольнити.

В судове засідання представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області - не з'явився, проте до суду направив заперечення проти позову та просив справу розглянути в його відсутності.

В судове засідання представник третьої особи - Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області - не з'явився, проте до суду направив заяву про розгляд справи в його відсутності, не заперечує проти задоволення позову.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку що заявлений позов підлягає до задоволення.

Судом установлено, що згідно сертифікату на право на земельну частку (пай), ОСОБА_1, на підставі рішення Жашківської РДА від 07.12.2015 року № 221, належить право на земельну часту (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Безпечанське» розміром 3,68 умовних кадастрових гектарів (а.с.8).

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на заяву ОСОБА_1, відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай), зареєстрованого 22.02.2015 року № 311, відповідно до розпорядження Жашківської РДА від 712.2015 року № 221, ОСОБА_4 належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Безпечанське». Вирішення піднятого питання ОСОБА_1 не є можливим (а.с.15).

Рішенням Жашківського районного суду Черкаської області від 13.05.2016 року, визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну частку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського ви рибництва площею 3,32 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області. Вказане рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ст.. 55 Конституції України кожному гарантовано право на судовий захист оспорюваних або не визнаних прав.

Відповідно ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку визначеному законом. Право власності є непорушним.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.14 Конституції України та ч.2 ст.1 ЗК України право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

П.7 ст.118 ЗК України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у наданні.

ОСОБА_1 заявою від 01.06.2016 року звертався на адресу відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в адмінмежах Безпечнівської сільської ради Жашківського районного. В додатках, серед іншого, подав зазначене вище рішення суду (а.с.10).

На вказану заяву відповідач надав відповідь, що вказане питання розглядається повторно і головним управлінням була розглянута по суті заява позивача та листом від 13.04.2016 року №2830/6-16 надано відповідь (а.с.14).

Як вбачається з даної відповіді, відповідачем у справі було надано позивачу формальну відписку з посиланням на те, що заява вже була предметом розгляду. Однак, слід зазначити, що ГУ Держгеокадастру в Черкаській області необхідно було розглянути заяву від 01 червня 2016 року з урахуванням наявності нових обставин, а саме - рішення суду від 13 травня 2016 року.

У відповідності до п. 2 ч. З ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимогу про зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Згідно пунктів 1 і 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160-163 КАС України, Конституцією України, ст.ст.1, 118, 122 ЗК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними відмови Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, викладені в листах від 13.04.2016 року №2830/6-16 та 07.07.2016 року №5786/6-16.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та прийняти відповідне рішення.

Стягнути із Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Жашківський районний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий: Роман Васильович Шимчик