Справа № 2-а-998/11
Суддя: Марюхна Л. А.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-998/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 квітня 2011 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Марюхна Л.А. розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 Звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій , в якому зазначила , що вона отримує компенсаційну виплату за втрату годувальника згідно ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75 грн. з 01.01.2008 року. Вказане підтверджується листом відповідача від 17.02.2011 року , яким їй відмовлено в перерахунку зазначеної виплати .

Відповідно до вимог ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна компенсація в разу втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім*ї, який був на його утриманні в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України .

Статтею 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено ,що мінімальний розмір пенсії за віком , встановлений абз. 1 ч. 1 застосовується виключно для визначення розмірів пенсій ,призначених згідно з цим Законом . При цьому у ч. 2 ст.5 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено , що виключно цим Законом встановлюється мінімальний розмір пенсій за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік були встановлені певні обмеження щодо виплати пенсій та компенсацій , передбачених Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зазначене рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції.

За період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року , та з 1 .1 .2009 року і на весь час виплати пенсії відповідач повинен нараховувати позивачу щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виключно на підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач просить задовольнити позов визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області щодо нарахування компенсації за втрату годувальника .

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області здійснити перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи з підвищенням її на 50% мінімальної пенсії за віком , та провести відповідні виплати з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року , та з 01.01 2009 року на весь час виплати пенсії, відповідно до ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи виключно із законодавчо встановленого розмірі мінімальної пенсії за віком , визначеного ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в Нововодолазькому районі заперечує про задоволення позову , та просить відмовити в його задоволенні , про що надав письмове заперечення де зазначив:

Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що розрахунок компенсації за втрату годувальника , відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму , встановленого для осіб , які втратили працездатність, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного Бюджету» встановлено, що розрахунок пенсії, призначеної відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії, передбаченої цим Законом проводиться, виходячи з розміру 19,91 грн. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пенсійний фонд на підставі норм ст. 52 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при нарахування основної та додаткової пенсії керувався нормами ПКМУ „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, виходячи з розміру 19,91 грн.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначаються Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

За змістом абзацу третього ст. 1 вказаного Закону державні соціальні гарантії встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоровя набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд приходить до висновку, що визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог.

Тобто, суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, призначених по Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до вимог ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна компенсація в разу втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім*ї, який був на його утриманні в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України .

Згідно зі ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили втратили працездатність встановлюється в розмірі: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача щодо виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсі в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діючому законодавству.

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 231-V від 05.10.2006 року ст. 67 цього Закону доповнено ч.3 наступного змісту «У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації

сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється зі дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму».

Тобто судом в судовому засіданні встановлено, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 49, 50, 52, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 3, 6 9, 11, 17, 18, 69 71, 94, 159, 160 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області щодо нарахування ОСОБА_1 компенсаційної виплати за втрату годувальника .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області здійснити перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 з підвищенням її на 50% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року , та з 01 .01 .2009 року і на весь час виплати пенсії .

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Нововодолазький районний суд Харківської області в десятиденний строк з дня її проголошення , строк і порядок передбачений ст.186 КАС України .

Суддя Л.А.Марюхна