Справа № 751/8395/16-а
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/8395/16-а
Провадження №2-а/751/296/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Грищенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою до УПФУ в місті Чернігові про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно п.3 ч.1 ст.55 Закону України «статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до п.3 ч.1 ст.55 Закону України «статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення з заявою про призначення пенсії - 02.11.2015 року; стягнення судового збору. Заявлені вимоги позивач обгрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році 3 категорії, а отже має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказує, що 02.11.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, про результат розгляду якої отримав лист від 21.12.2015 року про відмову. Вважає, що УПФУ у місті Чернігові протиправно порушило право на призначення та отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обгрунтування вимог посилається на ст.ст.10,15,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судове засідання позивач не з»явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності і підтримання заявлених вимог в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали суду письмові заперечення проти заявлених вимог, в яких просили розглянути справу у їх відсутності (а.с.71-76).

Оскільки учасники розгляду в судове засідання не з»явились, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 29.08.2016 року ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про зобов»язання призначити пільгову пенсію (а.с.68).

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.09.2016 року Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові замінено на Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України (заперечення на адміністративний позов).

02.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про призначення пенсії, на що отримав відмову від 21.12.2015 року (а.с.49).

Протоколом № 152 від 11.12.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.74).

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1988 році 3 категорії (а.с.15).

Частиною 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 5 років: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Отже, обов'язковою умовою для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є робота ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження протягом певного часу.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ТОВ «ШБУ-14» 06.10.2015 року за № 442 було видано довідку за ф.122 про періоди участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків на ЧАЕС (а.с.23).

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачений обов»язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Посилання відповідача у запереченнях і протоколі № 152 від 11.12.2015 року на відсутність у позивача первинних документів безпідставне, так як жодною нормою Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи зазначене, а також те, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до п.3 ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду підлягає стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

На підставі наведеного, керуючись ст.69-72, 158-164, 184-186 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівського об'єднананого Управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до п.3 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Чернігівське об'єднанане Управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 державну пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до п.3 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 02 листопада 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.

Суддя Л.Б. Філатова