Справа № 199/2261/16-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/2261/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

08.06.2016 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

при секретарі Лавріщевій Г.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська, правонаступником якого згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в місті Дніпропетровську, в якому просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії з 01.12.2015 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 88% від сум заробітної плати з 01.12.2015 року та здійснити виплату недоотриманої пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог позивачка посилалась на те, що вона вийшла на пенсію державного службовця у вересні 2011 році, яка була призначена відповідно вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 88% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року з 01.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

На підставі довідки про заробітну плату від 31.12.2015 року №12170/04/33 позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2015 року, з проханням виплатити недоотриману пенсію.

Листом від 29.03.2016 року №К39/03/18 відповідач відмовив позивачці у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії, посилаючись на те, що з 01.04.2015 року вступив у дію Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно з яким тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Позивачка зазначає, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

Позивачка вважає, що відповідач порушив її право на пенсійне забезпечення, оскільки вона отримувала пенсію на підставі Закону України «Про державну службу», на забезпечення виконання якого постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тому просила суд визнати неправомірними дії щодо непроведення їй перерахунку пенсії з 01.12.2015 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 88% від сум заробітної плати з 01.12.2015 року, здійснити виплату недоотриманої пенсії.

У судове засідання позивачка не з'явилась, надала клопотання про розгляд справи у її відсутності в порядку письмового провадження.

Представник відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську - Марюхніч О.І. в судове засідання не з'явився, надав заперечення на позовну заяву, в якій зазначив, що визначальним фактором обмеження пенсійних виплат позивачці, є факт працевлаштування на роботі, в тому числі і на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців відповідно до Закону України "Про державну службу", та не залежить від факту набуття права на призначення відповідної пенсії як на момент введення, так і на момент завершення зазначеного тимчасового обмеження. До того ж Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII були внесені зміни й до абз. 2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Судове засідання представник відповідача просив проводити у письмовому провадженні за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця у вересні 2011 році, яка була призначена відповідно вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 88% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року з 01.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

На підставі довідки про заробітну від 31.12.2015 року №12170/04/33 позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2015 року, з проханням виплатити недоотриману пенсію.

Листом від 29.03.2016 року №К39/03/18 відповідач відмовив позивачці у здійсненні перерахунку виплат пенсії, посилаючись на те, що з 01.04.2015 року вступив у дію Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII, згідно з яким тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», «Податкового та Митного кодексів України», «Положення про помічника-консультанта народного депутата України».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивачка, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч. 4 ст. 37 цього Закону підстави для невиплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відпали, і з 01.06.2015 року перешкоди для виплати позивачці вказаної пенсії відсутні.

Посилання відповідача на Закони України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII, від 24.12.2015 року №911, якими були внесені зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», а саме тимчасово припинено виплату пенсій особам, на яких поширюється дія цього Закону у періоди роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» є безпідставними, оскільки вказана норма могла діяти тільки до 01.06.2015 року та стосувалась осіб, яким пенсія була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу», бо з 01.06.2015 року відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не по Закону України «Про державну службу».

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд виходить з того, що відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та визнати неправомірними дії відповідача щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.12.2015 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 88% від сум заробітної плати з 01.12.2015 року та здійснити виплату недоотриманої пенсії.

Також суд вважає стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551, 21 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 97, 158-163, 167, 171 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Дніпропетровську щодо відмови у перерахунку з 01.12.2015 року пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в місті Дніпропетровську зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплату пенсії з 01.12.2015 року, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,21 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя