Справа № 4962/10/2170
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" лютого 2011 р. 09 год.49 хв.Справа № 2-а-4962/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Філімоновій О.В.,

за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення коштів,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 2084 грн.92 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, суду пояснила, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно був зареєстрований відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. У зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_5 недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 20.08.2010 № НТ100820, яким прийнято рішення про повернення коштів за період з 22.01.2008 до 20.06.2008 на суму 2084 грн. 92 коп. На момент пред'явлення позову зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала та просила суд відмовити у його задоволенні, суду пояснила, що ОСОБА_5 з 09.07.2001 підприємницькою діяльністю не займався, прибуток не отримував, до податкової інспекції здавав звіти з "нульовими " показниками. Відповідач звернувся до центру зайнятості для взяття його на облік, оскільки 26.12.2007 виконавчим комітетом Херсонської міської ради йому було надано довідку про те, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. Крім того, представник відповідача зазначила, що відповідно до постанови Господарського суду Херсонської області від 18.03.2008 підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_4 припинено.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 15.01.2008 згідно з персональною карткою ОСОБА_5 звернувся до Херсонського міського центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 22.01.2008 відповідачем зазначено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_5 ознайомлений на інформаційному семінарі Херсонського міського центру зайнятості. За таких обставин, наказом від 22.01.2008 № НТ080122 ОСОБА_4 присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю. За наказом від 23.06.2008 відповідача знято з обліку у зв'язку з невідвідуванням центру зайнятості. Допомогу по безробіттю припинено 23.06.2008.

19.08.2010 заступником начальника відділу ХМЦЗ ОСОБА_6 проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 19.08.2010 № 186/ОСОБА_7 встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 16.08.2010 ОСОБА_5 в період перебування на обліку в ХМЦЗ у якості безробітного був зайнятою особою - фізичною особою -підприємцем з 24.04.2000.

Відповідно до наказу директора Херсонського міського центру зайнятості від 20.08.2010 № НТ100820, прийнято рішення про повернення коштів за період з 22.01.2008 по 20.06.2008 в розмірі 2084 грн. 92 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 25.08.2010 № 03-11/3941 ОСОБА_4 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 2084 грн. 92 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист від 25.08.2010 № 03-11/3941 отримано відповідачем поштою під розписку 26.08.2010. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення залишається непогашеною.

Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до п.5 ст.49 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755 - IV (далі - Закон № 755 - IV) порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими частинами дев'ятою - вісімнадцятою статті 47 цього Закону.

Згідно з п.9 ст. 47 Закону № 755 - IV для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.

За приписами п.15. ст.47 Закону № 755 - IV дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Що стосується довідки з Херсонської міської ради про відсутність реєстрації ОСОБА_4 в реєстрі СПД , як суб"єкта підприємницької діяльності (№ 34368 від 26.12.2007 року), то вона видана відповідачу помилково, що підтверджується проведеною прокуратурою міста Херсона перевіркою.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача на наявність постанови Господарського суду Херсонської області від 18.03.2008 про припинення його підприємницької діяльності та довідки, оскільки судом з'ясовано, що ОСОБА_5 не вчинено дій щодо державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за наявності відповідного судового рішення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст. 94, ст. ст.158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: 73000, АДРЕСА_1 на користь Херсонського міського центру зайнятості (р/р № 4936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, ) кошти в розмірі 2084 (дві тисячі вісімдесят чотири) грн. 92 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 лютого 2011 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3