Справа № 759/3588/16-а
Суддя: Ул`яновська О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/3588/16-а
пр. № 2-а/759/108/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2016 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул`яновської О.В.,

секретаря Чернишук К.О.,

за участю: представника позивача Бондара А.В.,

представника відповідача Красножон А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 р. позивач звернулася до суду із зазначеною позовною заявою, просить суд визнати протиправними дії Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просить зобов`язати позивача перевести ОСОБА_1 з пенсію за віком на пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку із втратою годувальника та призначити ОСОБА_1 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсію в розмірі 50 відсотків пенсії від пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 з їх подальшою виплатою починаючи з 10.08.2015, аргументуючи тим, що в період з 01.04.2016 по 12.04.1993 її чоловік працював водієм в Управлінні механізації будівельних робіт «Київзаленбуд», тобто він приймав участь у ліквідації наслідків ЧАЕС з 04 по 05 травня 1986 року м. Прип`ять для дезактивації наслідків дороги в м. Прип`ять і до Чорнобиля. Після звернення позивачки в серпні 2015 р. до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з заявою про переведення її пенсії призначеної згідно Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» на пенсію по втраті годувальника, їй було відмовлено, оскільки відсутні первинні документи, а також довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, яка розрахована відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок щодо звернення Позивача на переведення пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відсутні.

Зазначену відмову позивач вважає неправомірною, оскільки подані до Управління документи містили відомості про виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль.

У ході судового розгляду представник позивача підтримав позовні вимоги і обгрунтування позову в повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, згідно наданих заперечень просила у позовних вимогах відмовити у повному обсязі.

Суд, всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає встановленими такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер (а.с. 7).

ОСОБА_2 в період 01.04.1974 по 12.04.1993 працював водієм у Управлінні механізації будівельних робіт «Київзеленбуд» та приймав активну участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 04 по 05 травня 1986 ку, згідно із наказом № 23-КМ від 30.04.1986 (а.с. 10-14).

Відповідно маршрутного листа ОСОБА_2 був командирований 4-5 травня 1986 року до м. Прип`ять для дезактивації дороги в м. Прип`ять і до Чорнобиля. Даний маршрутний лист належним чином оформлений підписаний та скріплений печаткою (а.с. 18).

05.10.1992 ОСОБА_2 отримав довідку, відповідно якої йому за роботу в населеному пункті Чорнобиль (наказ про відрядження № 23КМ від 30.04.1986 року) в період 03 травня по 04.05.1986 року .... по відомостях від 11.06.1986 № 150 від 11.08.1986 року № 203 виплачена заробітна плата в сумі 64 карбованці 41 коп. (а.с. 19).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

У силу положень ст. 10 зазначеного Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював неменше 14 календарних днів у 1986 р. на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст. 15 зазначеного Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 р. незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. - не менше 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років.

Судом встановлено, що позивач 10.08.2016 звернулася до із заявою до відповідача стосовно щодо переведення її пенсії призначеної згідно із Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» на пенсію по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний статус і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У призначенні пенсії позивачу було відмовлено, оскільки відсутні первинні документи, а також довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, яка розрахована відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок щодо звернення Позивача на переведення пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відсутні (а.с. 9).

Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідно подати до органу Пенсійного фонду посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формаю, затверджено постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Факт перебування ОСОБА_2 на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується іншими письмовими доказами, наведеними вище, а отже позивач має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 1 cт. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія у зв`язку з втратою годувальника може призначатися із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмір відшкодування фактичних збитків, який визначається законодавством.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї, тобто в даному випадку слід застосувати ч. 2 цієї статті, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досяглії пенсійного віку, передбаченого cт. 26 цього Закону; померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів на спростування обставин, викладених позивачем.

Враховуючи викладене, оцінюючии всі зібрані і досліджені судом докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими, доведеними і підлягають задоволенню.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 94 КАС України звільнити її від сплати судових витрат на користь держави.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 9, 36, 54, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 6-10, 17, 41, 71, 94, 102, 104, 105, 121, 158-162, 263 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Правобережне об`єднане Управління Пенсійного фонду України у м. Києві перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку із втратою годувальника та призначити ОСОБА_1 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсію в розмірі 50 відсотків пенсії від пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 з їх подальшою виплатою починаючи з 10 серпня 2015 року.

Здійснити нарахування та виплату пенсії з 10.08.2015.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Святошинський районний суд м. Києва в десятиденний строк з дня її проголошення або в порядку ч. 3 ст.160 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ: