Справа № 302/818/16-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/818/16-а
У Х В А Л А

12.09.2016 р. смт.Міжгір'я

Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Кривка В. П. , розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізківської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Ізківської сільської ради Закарпатської області, -

В С Т А Н О В И В:

09.09.2016 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Ізківської с/ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення № 6 сьомого скликання шостої сесії Ізківської сільської ради Міжгірського району про надання гр.ОСОБА_2 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,11 га для будівництва погребу, яка знаходиться в ур."Над будинком вчителя" в с.Ізки Міжгірського району Закарпатської області.

Ознайомившись із змістом позовних вимог, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі з огляду на таке.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України не встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виходячи з цих норм спір, є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин з участю субєкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.

Дана позовна заява має вимоги про скасування рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу фізичній особі на складання проекту землеустрою щодо відведення земельноїділянки у власність.

При вирішенні питання про підвідомчість справ суди повинні виходити не тільки з суб'єктного складу сторін, а й з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, предмету спірних правовідносин.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, в тому числі і позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань.

Згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Позивачка звернувся до суду з позовними вимогами про визнання недійсним рішення Ізківської сільської ради № 6 від 17.04.2016 р., згідно якого орган місцевого самоврядування надав право (дозвіл) ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність. Отже, цей спір підлягає розгляду в цивільному судочинстві, з врахуванням роз'яснень, викладених в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), а також Рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 109 ч.1 п.1 КАС України, суддя відмовляє у відкриття провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. За таких обставин адміністративну позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами, слід повернути позивачці ОСОБА_1, що не позбавляє її права звернутися із відповідним позовом в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 109, 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізківської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Ізківської сільської ради Закарпатської області.

Розяснити позивачці, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції Міжгірського районного суду в порядку цивільного судочинства. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом не допускається.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачці разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано в Львівський апеляційний адміністративний суд через райсуд протягом п`яти днів з дня проголошення такої.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.. 254 КАС України.

ССуддя: ОСОБА_3