Справа № ЗВ/801/680/14
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

щодо поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання

07 вересня 2016 року Справа № 801/680/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву представника Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. від 22.08.2016 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №801/680/14 за позовом Кредитної спілки "Едельвейс" до Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, Державна виконавча служба України про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій,

від позивача: Кокош О.І., довіреність б/н від 21.12.2015

від Державної виконавчої служби України: Годинчук С.О., довіреність від 30.12.2015 №20-22/489

від відповідача: не з'явився

від третіх осіб 1, 2: не з'явились

ВСТАНОВИВ:

16.05.2016 представником Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. до Київського окружного адміністративного суду подано заяву про відновлення втраченого судового провадження, в якій заявник просить:

- відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі №801/680/14 за позовом Кредитної спілки "Едельвейс" до Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій, в якій судове рішення було ухвалено 10.02.2014 Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим;

- відновити постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим у справі №801/680/14 від 10.02.2014 з метою отримання виконавчого листа.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2016 відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №801/680/14 та призначено судове засідання щодо розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження в справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2016 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державну казначейську службу України, Державну виконавчу службу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2016 заяву Кредитної спілки "Едельвейс" про відновлення втраченого судового провадження у справі №801/680/14 - задоволено частково та відновлено в частині втрачене судове провадження в адміністративній справі №801/680/14 за адміністративним позовом Кредитної спілки "Едельвейс" до Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, Державна виконавча служба України про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій.

17.08.2016 на підставі заяви представника Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи в адміністративній справі №801/680/14, які 17.08.2016 були направлені рекомендованою кореспонденцією на адресу представника позивача.

26.08.2016 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа від 22.08.2016 про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №0200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, , грошові кошти сумою 339819 (триста тридцять дев'ять тисяч вісімсот дев'ятнадцять) гривень 06 копійок до виконання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.08.2016 призначено судове засідання для розгляду заяви представника Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

У судове засідання 07.09.2016 Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим, Відділ державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим та Державна казначейська служба України явку своїх представників не забезпечили, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Представник позивача у судовому засіданні по справі 07.09.2016 подану заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №801/680/14 підтримав та просив її задовольнити.

Представник Державної виконавчої служби України проти задоволення заяви представника Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №801/680/14 не заперечував.

Розглядаючи заяву представника Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №801/680/14 по суті суд виходив з наступного.

Порядок оформлення та видачі виконавчих листів визначений Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

Виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження" (ч.1 ст. 259 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" № 606-ХІV від 21.04.1999 зі змінами та доповненнями виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;

2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно ч. 3 ст. 261 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.02.2014 у справі №801/680/14 набрала законної сили 01.03.2014. Отже строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання сплив 01.03.2015.

З матеріалів справи вбачається, що 17.08.2016 на підставі заяви представника Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи в адміністративній справі №801/680/14 із строком пред'явлення вказаних виконавчих листів до виконання до 01.03.2015, які 17.08.2016 були направлені рекомендованою кореспонденцією на адресу представника позивача (а.с.126-128).

20.08.2016 позивачем отримано два виконавчих листа, виданих судом по цій справі 17.08.2016 із строком пред'явлення вказаних виконавчих листів до виконання до 01.03.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.129).

Таким чином, суд зазначає, що позивачем пропущено встановлений чинним законодавством річний строк для пред'явлення до виконання виконавчих листів в адміністративній справі №801/680/14, оскільки позивачем отримано виконавчі листи, термін пред'явлення яких до виконання на момент їх видачі вже минув.

Перевіряючи поважність причин пропуску позивачем встановленого строку пред'явлення виконавчих листів до виконання суд зазначає, що після окупації Криму Російською Федерацією, Верховною Радою України 15 квітня 2014 року було прийнято Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Даний закон визначив статус Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, прилеглих вод, континентального шельфу та повітряного простору над ними, як тимчасово окупованих територій.

Суд зазначає, що держава Україна не може в повній мірі гарантувати на тимчасово окупованій територій дотримання прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією України, а тому запровадження правового режиму тимчасово окупованої території передбачає й особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території, зокрема, в частині здійснення правосуддя.

Позивач зазначає, що у встановлений законом строк він не зміг подати виконавчий лист до примусового виконання, оскільки Автономна Республіка Крим є тимчасово окупованою територією України, в зв'язку з чим позивач був змушений на підставі частини 1 статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 №1207-VII звернутися до Київського окружного адміністративного суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження, яке було частково відновлене ухвалою суду від 05.07.2016, тобто вже після спливу строку пред'явлення виконавчих листів до виконання.

Дослідивши надані пояснення та докази, що містяться в матеріалах справи №801/680/14, суд вважає, що позивач пропустив строк пред'явлення до виконання виконавчих листів у справі №801/680/14 із поважних причин, оскільки фактично позивач із незалежних від нього причин був позбавлений можливості отримати вказані виконавчі документи у встановлений законом спосіб, а саме шляхом звернення до суду, який ухвалив відповідне рішення, у зв'язку з тимчасовою окупацією АР Крим, а процес відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №801/680/14 та виготовлення виконавчих листів Київським окружним адміністративним судом потребував певного часу, що призвело до того, що виконавчі листи по справі №801/680/14 були отримані позивачем вже з пропущеним строком пред'явлення останніх до виконання.

Аналізуючи вищевикладене та зважаючи на той факт, що позивачем отримано виконавчі листи термін, пред'явлення яких до виконання на момент їх видачі вже минув, а отримання виконавчих листів ускладнювалось об'єктивними та незалежними від позивача причинами, суд вважає необхідним заяву представника Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. від 22.08.2016 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №801/680/14 та поновити Кредитній спілці "Едельвейс" строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі №801/680/14, виданого 17.08.2016.

Суд також звертає увагу на повідомлення Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про відмову Кримської сторони від отримання внутрішніх поштових відправлень та тимчасове зупинення приймання до пересилання поштових відправлень адресованих одержувачам населених пунктів Автономної Республіки Крим та м. Севастополь, викладені у листах від 24.04.2014 №33-20-690 та від 25.03.2015 №33-20-546.

За таких обставин, суд вважає за необхідне застосувати виключний спосіб надіслання особам, які беруть участь у справі - Управлінню державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим, Відділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим судового рішення, а саме, шляхом розміщення тексту даної ухвали в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в розділі оголошень Київського окружного адміністративного суду за адресою (http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/). Також текст ухвали одразу після підписання направляється до Єдиного державного реєстру судових рішень.

В судовому засіданні по справі 07.09.2016 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали суду, повний текст ухвали виготовлено та підписано 09.09.2016.

Керуючись статтями 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Кредитної спілки "Едельвейс" - Кокош О.І. від 22.08.2016 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №801/680/14 - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску строку пред'явлення виконавчого листа по справі №801/680/14, виданого 17.08.2016 про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №0200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, , грошові кошти сумою 339819 (триста тридцять дев'ять тисяч вісімсот дев'ятнадцять) гривень 06 копійок, до виконання.

3. Поновити Кредитній спілці "Едельвейс" строк пред'явлення виконавчого листа, виданого 17.08.2016 у справі №801/680/14 про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №0200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, , грошові кошти сумою 339819 (триста тридцять дев'ять тисяч вісімсот дев'ятнадцять) гривень 06 копійок, до виконання.

4. Копію ухвали видати (надіслати особам) які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.