Справа № 357/9746/16-а
Суддя: Кошель Б. І.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/9746/16-а
У Х В А Л А

"12" вересня 2016 р. cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Кошель Б. І. , розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Приватного нотаріуса Білоцерківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонниного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Приватного нотаріуса Білоцерківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Як вбачається з позовної заяви, позивачі просять суд визнати неправомірною відмову приватного нотаріуса ОСОБА_4 у вчиненні нотаріальних дій та зобовязати останню вчинити певні нотаріальні дії, а саме зареєструвати за ними право власності на спадкове майно.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Тлумачення поняття «субєкт владних повноважень» надано у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС, де зазначено, що субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Система нотаріату не входить до системи органів виконавчої влади. Проте вважати діяльність нотаріуса як таку, у межах якої здійснюються владні управлінські функції, не можна. У діях нотаріуса немає ані адміністративного примусу, ані управлінських повноважень, хоча він і є посадовою особою (але не державним службовцем), а нотаріальну діяльність слід характеризувати як публічно-правову, оскільки вона здійснюється від імені держави. Між нотаріальною та адміністративною діяльністю існує суттєва різниця за юридичним характером, колом субєктів та структурою їх правовідносин, цілями, результатами та методами регулювання.

Крім того, якщо метою виконавчо-розпорядчої діяльності є реалізація функції державного управління, а результатом цієї діяльності є управлінське рішення, яким один субєкт приписує певну поведінку іншому субєкту, то метою діяльності нотаріату є захист і охорона існуючих субєктивних прав та інтересів, а результатом нотаріальної діяльності є нотаріальний акт як різновид правозастосовного юрисдикційного акта, що офіційно підтверджує вже обєктивно існуючі факти, права та обовязки, які субєкти права покладають на себе за своїм бажанням.

Також слід зазначити, що структура нотаріату утворена таким чином, що вони не повязані між собою в організаційному відношенні і при вчиненні нотаріальних дій. Що ж до владності у нотаріальних правовідносинах, то вона виявляється лише в офіційній силі нотаріальних актів. Правовідносини, що виникають між нотаріусами та іншими субєктами нотаріальної діяльності, є суто процесуальними за своєю сутністю і не можуть характеризуватися як владні відносини у розумінні КАС.

Слід зазначити, що незалежно від того, є нотаріус приватним чи працює у державній нотаріальній конторі (Закон № 3425-XII фактично прирівнює за правовим статусом державних і приватних нотаріусів), він не може вважатися субєктом владних повноважень.

Таким чином, з урахуванням положень ст. 17 КАС можна дійти висновку про неможливість розгляду в порядку адміністративного судочинства справ щодо оскарження нотаріальних дій або відмови в їх вчиненні. А отже, виходячи з положень ст. 15 ЦПК, такі справи повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Аналогічна правова позиція зазначена в узагальненні судової практики розгляду справ про оскарження нотаріальних дій або відмову в їх вчиненні від 07 лютого 2014 року на засіданні пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо .. заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки, дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, одночасно суд розяснює позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства для вирішення даного спору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 109 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в справі по заяві ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Приватного нотаріуса Білоцерківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_5