Справа № 819/2599/14-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2599/14-a

05 серпня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Косюк О.

за участю:

представник позивача ОСОБА_1

представник третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційна служба Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області про про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Борщівського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Позивач в судове засідання з»явився та пояснив, що державний реєстратор не перевірив належним чином надані для реєстрації документи на відповідність їх вимогам чинного законодавства та провів реєстраційні дії незаконно, внаслідок чого оскаржувані реєстраційні дії та записи про них у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців є протиправними та підлягають скасуванню.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав клопотання про розгляд справи без участі представника.

Представник третьої особи в судове засідання з»явився, проти позову заперечив. Вважає що ОСОБА_1 не є належним позивачем, оскільки не порушено його право, протокол зборів членів спілки селян від 21.09.2014р. не скасований, а відтак в позові просить відмовити.

Подані клопотання представником третьої особи щодо залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3Т, клопотання про виклик ОСОБА_3 в якості свідка не підлягають до задоволення, оскільки державний реєстратор ОСОБА_3 надавали пояснення з приводу вчинених нею реєстраційних дій, які викладені в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015р. у справі №819/2523/14-а за позовом Спілки селян Олексинська до реєстраційної служби Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправними внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 24.10.2014 року запису про рішення засновників щодо припинення спілки селян Олексинська, скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вчинені 24.10.2014 року реєстраційною службою Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області про рішення засновників щодо припинення спілки селян Олексинська та про голову комісії з припинення або ліквідатора ОСОБА_4. Щодо клопотання про заміну неналежного відповідача Реєстраційну службу Борщівського районного управління юстиції на належного Відділ державної реєстрації Борщівської районної державної адміністрації, слід зазначити що дана заміна здійснена ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.06.2016р.

Заслухавши в судовому засіданні позивача, розглянувши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до протоколу №2 зборів членів Спілки селян «Олексинська» від 21.09.2014р. прийнято рішення по наступних питаннях: 1. Зняти з посади голови- Барабаша В.М., 2. Ліквідувати Спілку селян «Олексинська», 3 Обрати до складу ліквідаційної комісії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, Обрати ОСОБА_4 головою ліквідаційної комісії. ; Передати всі уповноваження голові ліквідаційної комісії, які будуть відноситись до вирішення питання про ліквідацію Спілки селян «Олексинська». 5. Звернутись до правоохоронних органів з метою передачі печатки Спілки селян « Олексинська» ліквідаційній комісії.

Відповідно до витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, до ЄДР 24.10.2014р. внесено запис про перебування спілки селян «Олексинська» у стані припинення за рішенням засновників. Головою комісії з припинення (ліквідації) спілки селян є ОСОБА_4.

Спірні правовідносини регулюються ОСОБА_11 України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст. 34,35 ОСОБА_11 України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

Якщо документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує повноваження такого представника.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частиною першою статті 8 цього ОСОБА_11;

рішення щодо припинення юридичної особи оформлено з порушенням вимог, які встановлені частиною третьою цієї статті;

документи подані не у повному обсязі;

рішення щодо припинення юридичної особи не містить відомостей про персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), її голову або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків (або відомості про серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця - для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), про порядок або строк заявлення кредиторами своїх вимог або якщо такий строк не відповідає закону.

За змістом припису цієї статті внесення запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи ставиться у залежність від наявності чи відсутності підстав для залишення документів без розгляду.

Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи, для проведення реєстраційної дії «внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації» надано рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи (протокол зборів членів спілки селян від 21.09.2014 року) не засвідчений печаткою спілки, а також відсутні дані про членство у спілки селян будь-кого із підписантів протоколу від 21.09.2014року.

Таким чином, до обовязків державного реєстратора входила перевірка наданих йому для проведення державної реєстрації юридичних осіб документів на їх відповідність вимогам закону.

Отже, за наявності таких підстав державний реєстратор не мав права вносити запис про перебування спілки селян «Олексинська» у стані припинення за рішенням засновників, а також запис про те, що головою комісії з припинення (ліквідації) спілки селян є ОСОБА_4.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015р. у справі №819/2523/14-а за позовом Спілки селян Олексинська до реєстраційної служби Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправними внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 24.10.2014 року запису про рішення засновників щодо припинення спілки селян Олексинська, скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вчинені 24.10.2014 року реєстраційною службою Борщівського районного управління юстиції Тернопільської області про рішення засновників щодо припинення спілки селян Олексинська та про голову комісії з припинення або ліквідатора ОСОБА_4, державний реєстратор ОСОБА_3 пояснила, цей запис зроблено нею на підставі документа, не засвідченого печаткою спілки, який називається протокол зборів членів спілки селян від 21.09.2014 року і в ньому вказано, що гр.ОСОБА_4 призначена головою ліквідаційної комісії, за підписами біля 300 осіб.

Також повідомила суду, що у реєстраційній справі спілки селян немає даних про членство у спілки селян будь-кого із підписантів протоколу від 21.09.2014 року чи самої гр.ОСОБА_4 Відтак, внесення до ЄДР запису про ліквідатора ОСОБА_4 не грунтується ні на законі, ні на статуті спілки, а вчинене реєстратором "зі слів інших осіб".

Суд також звертає увагу на рішення Господарського суду Тернопільської області від 22.10.2015р. у справі №921/1252/14-г/9 за позовом ОСОБА_12 до Спілки селян Олексинська про визнання недійсним протокольного рішення членів спілки селян від 21.09.2014р. в якому встановлено, що 362 особи які були присутні на зборах що оскаржується і приймали рішення на них становлять меншу кількість голосів як дві треті від усіх членів спілки необхідних для прийняття рішення про ліквідацію спілки, а відтак прийняті рішення на зборах від 21.09.2014р. спілки селян «Олексинська» є такими, що прийняті з порушенням вимог закону та Статуту.

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд не приймає доводи третьої особи про те, що ОСОБА_1 не є належним позивачем, оскільки не порушено його право, оскільки з інформації з ЄДР станом на 04.08.2016р. позивач зазначений як керівник спілки, а записи які оскаржуються стосуються призначення головою ліквідаційної комісії ОСОБА_4, у зв»язку з зняттям з посади голови спілки селян ОСОБА_1

Щодо твердження представника третьої особи про те, що протокол зборів членів спілки селян від 21.09.2014р. є чинний і не скасований судовому порядку, суд зазначає, що в даному випадку судом досліджувалось дотримання відповідачем ОСОБА_11 України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо порядку проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, яка включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації чи для залишення документів без розгляду.

Враховуюч викладені обставини суд дійшов висновку, що оскаржувані реєстраційні дії та записи про них у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення .

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задоволити.

2. Визнати протипривними та зобов"язати Відділ державної реєстрації Борщівської районної державної адміністрації скасувати записи в Єдиному державному реєстрі вчинені 24.10.2014р. про рішення засновників щодо припинення спілки селян "олексинська" та про реєстрацію головою комісії з припинення (ліквідації) ОСОБА_4.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 05.08.2016р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.