Справа № 2-а-4185/11
Суддя: Калитка О. М.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2011 року Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Калитка О.М., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він отримує пенсію, продовжує працювати по теперішній час. 31.10.2011 року подав заяву відповідачу про перерахунок раніш призначеної пенсії з урахуванням показника середнього заробітку по Україні за 2010 р. 1982,63грн., оскільки у 2010р. йому було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням показника середнього заробітку за 2007р. 1197,91грн. Вважає, що відповідач здійснив перерахунок пенсії з порушенням його прав. При зверненні до Управління ПФУ з вимогою зробити перерахунок пенсії з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, отримав відмову. Тому просить позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні позивач позов підтримав просив його задовольнити . У своїх поясненнях посилався на обставини викладені у позовній заяві, про що надав суду відповідні докази.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, у яких він просить відмовити у задоволені позову.

У судовому засіданні досліджені докази: копія паспорта та іден. кода позивача, копія пенсійного посвідчення, копія трудової книжки, копія заяви до УПФ в м. Лисичанську, копія письмової відмови ПФУ у м.Лисичанську, письмові заперечення відповідача, копія заяви про призначення/перерахунок пенсії.

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію за віком, що не оспорюється відповідачем.

31.10.2011 року звернувся з заявою до відповідача про перерахування пенсії з доданням стажу та заробітку.(а.с.6).

Відповідач зробив перерахунок пенсії, застосувавши при цьому середню заробітну плату по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

11.11.2011 року відповідач надав письмову відповідь стосовно перерахунку пенсії з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік (а.с.7).

Згідно ч.4 ст.42 Закону України № 1058 "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновлення (діючої) норми абзацу 3 частини 4 ст. 41 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст. 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата ( дохід).

Звертаючись до суду, позивач просить застосувати при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Відповідно до п.6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються , зокрема форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-12 ( надалі Закон № 1788) та Закон України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року. Тому керуючись принципами законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватися до спірних відносин.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсій , разом з цим це не є тотожні поняття. Вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсій з призначення та перерахунку визначається ч.2 ст. 40 Закону України № 1058 з тією різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величини для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати ( доход) застрахованої особи.

Відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану в цілому по Україні за 2010 рік відсутні.

Керуючись ст. 92 п.6 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 10, 11 158-163 КАС України,

П о с т а н о в и в :

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: