Справа № 344/1302/16-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
02 вересня 2016 року м. Київ К/800/23559/16
Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл., Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника,

встановив:
Позивачка звернулася до суду із позовом, в якому просила визнати незаконними дії відповідачів щодо правильності визначення грошового забезпечення при призначенні їй пенсії в разі втрати годувальника згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язати: подати розрахунок грошового забезпечення з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років (25 років і більше) 40 відсотків та здійснити перерахунок призначеної їй пенсії в разі втрати годувальника згідно поданого розрахунку грошового забезпечення.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської обл. від 18 квітня 2016 року,залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2016 року, у задоволенні заявленого позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 , не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнии позовні вимоги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наявний спір торкається правильності визначення процентної ставки надбавки за вислугу років, яка була обчислена відповідачами під час призначення пенсії позивачу по втраті годувальника.

Зокрема, позивач наполягає на тому, що розмір вказаної надбавки повинен складати 40 відсотків (а не 35 відсотків), при цьому відповідачами не враховано пільгове обчислення вислуги років за посадою майора ОСОБА_2 на час звільнення з лав Збройних Сил 25 років 0 місяців 06 днів.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Порядок обчислення грошового забезпечення військовослужбовців регулюється наказом Міністерства оборони України № 260 від 11.06.2008 року «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Зокрема, відповідно до п.1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства.

Також п.13.1 вказаної Інструкції передбачено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць: від 1 до 2 років - 5 відсотків; від 2 до 5 років - 10 відсотків; від 5 до 10 років - 20 відсотків; від 10 до 15 років - 25 відсотків; від 15 до 20 років - 30 відсотків; від 20 до 25 років - 35 відсотків; від 25 і більше років - 40 відсотків.

До вислуги років військовослужбовців для виплати їм відсоткової надбавки зараховуються в календарному обчисленні визначені періоди (без урахування часу відбування такого покарання, як арешт /крім випадків, передбачених статтею 55 Кримінально-виконавчого кодексу України/, а також часу самовільного залишення військової частини або місця служби на строк понад 10 діб незалежно від причини залишення) (п.13.2 названої Інструкції).

Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом 29.12.2015р. видано довідку про те, що відповідно до постанови КМ України № 355 від 23.04.2012р. грошове забезпечення ОСОБА_2 за нормами, чинними на 01.07.2012р. (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу), за посадою заступника начальника польового вузла зв`язку по технічній частині-начальник технічного відділення окремого полку зв`язку (в/ч НОМЕР_1 ): посадовий оклад 1020 грн., оклад за військове звання майор 125 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (35%) 414 грн. 75 коп., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 799 грн. 88 коп., надбавка за таємність (15%) - 159 грн., премія (90%) - 954 грн.; всього грошове забезпечення для обчислення пенсії становить 3512 грн. 63 коп.

Відповідно до розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію майора ОСОБА_2 календарний строк вислуги становить 21 рік 03 місяці 20 днів, час навчання у цивільних навчальних закладах до 5 років - 1 рік за 6 місяців; періоди, які зараховуються на пільгових умовах один місяць за три місяці 01 рік 10 місяців 08 днів, що становить 03 роки 08 місяців 16 днів; загальна вислуга складає 25 років 0 місяців 06 днів, кількість повних років на вислугу 25 років.

Також військова служба майора ОСОБА_2 в Демократичній республіці Афганістан протягом січня 1980 року грудень 1981 року включена до обчислення періоду вислуги в календарному обчисленні.

Із урахуванням наведеного, приймаючи до уваги зміст вищеперерахованих актів, які регламентують порядок обчислення вислуги років, суд касаційної інстанції погоджується з висновком про те, що до вислуги років військовослужбовців для виплати їм відсоткової надбавки враховуються визначені періоди служби в календарному обчисленні, а не у пільговому.

За таких умов надбавка за вислугу років в розмірі 35 відсотків визначена майору ОСОБА_2 у відповідності до вимог законодавства, а відповідно суди дійшли вірного висновку щодо відмови у задоволенні позову.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл., Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз