Справа № 4075/11/2170
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 р. Справа № 2-а-4075/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до відкритого акціонерного товариства Фірми "Херсоноблагробуд" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (далі - позивач, УПФУ) звернулося із адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства Фірми "Херсоноблагробуд" (далі - відповідач, ВАТ Фірма "Херсоноблагробуд"), в якому просить стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 329 грн. 34 коп.

Представником позивача надано суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги мотивовані тим, що у трудових відносинах з відкритим акціонерним товариством Фірмою "Херсоноблагробуд" перебував працівник, який виконував роботу зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 та отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням віку відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і за результатами атестації робочих місць. Відповідач, згідно з п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак ВАТ Фірма "Херсоноблагробуд" зазначені вимоги не виконує, внаслідок чого заборгованість за липень 2011 року в розмірі 329 грн. 34 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи.

У письмовому запереченні, наданому до суду, представник відповідача зазначив, що позов УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області є необгрунтованим, оскільки у СПМК - 616 треста "Каховсільспецмонтаж", правонаступником якого є відповідач, працював ОСОБА_1 не тривалий час - з 09.06.1980 р. по 16.03.1981 р. та з 15.04.1986 р. по 27.04.1987 р., тобто до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення", він не має відповідного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, а тому пенсія йому повинна бути призначена не на підставі п."б" ст.13, а згідно з п."б" ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Представник відповідача вважає, що компенсація витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці до набуття чинності Законом України №1788-ХІІ чинним законодавством не передбачена. ОСОБА_1 призначено пільгову пенсію за Списком № 2, компенсація підприємством витрат на виплату та доставку якої нормами ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" також не передбачена, а тому просив суд відмовити у задоволенні даного позову.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до виснвку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство Фірма "Херсоноблагробуд" зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Новокаховської міської ради 12.04.1996 р. та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно з п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підставі довідки "Про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", складеної та підписаної генеральним директором ВАТ Фірми "Херсоноблагробуд" 23.01.2009 року, на СПМК - 616 треста "Каховсільспецмонтаж", правонаступником якого є відповідач, працював електрозварювальник 5 розряду ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09.06.1980 р. по 16.03.1981 р. та з 15.04.1986 р. по 27.04.1987 р., якому відповідно до даної довідки та протоколу від 19.03.2010 р. № 11050, призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2).

Крім того, з досліджених судом довідок ВАТ Багатопрофільної Компанії "Аганнефтегазгеологія" від 06.11.2008 р. № 1057, ВАТ "СПМК-605" від 12.03.2010 р., АТЗТ "Гідромонтаж" від 31.12.2009 р. № 5, долучених УПФУ, вбачається, що вищезазначений працівник працював з 26.06.1984 р. до 25.03.1986 р. в якості електрозварника ручного зварювання в ВАТ БПК "Аганнефтегазгеологія"(район Крайньої Півночі), з 09.07.2001 р. до 09.09.2002 р. електрогазозварником, зайнятим різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки в ВАТ "СПМК-605", електрозварником ручного зварювання з 09.12.2004 р. до 02.04.2008 р. в АТЗТ "Гідромонтаж".

Загальний пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком № 2 складає 7 років 8 місяців 22 дні.

Посади електрозварника та електрогазозварника передбачені Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36 та ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.56 року №1173, в розділі XXXII "Загальні професії".

За таких обставин, суд приходить до висновку, що період роботи на посаді електрозварника, що повинен зараховуватись до пільгового трудового стажу, який складає не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці (7 років 8 місяців 22 дні), дає право ОСОБА_1 на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень 2011 року складає 329 грн. 34 коп.

До 17.02.2000 р. стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XI (далі - Закон № 1788-XI), крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями).

Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

У відповідності з вимогами ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій був своєчасно направлений відповідачу. Зі змісту довідки управління по виплаті пенсій від 25.07.2011 р. Головного управління ПФУ в Херсонській області вбачається, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком при неповному пільговому стажі за Списком № 2 (зі зниженням пенсійного віку) за липень 2011 року в розмірі 1563 грн. 06 коп. Згідно з розрахунком позивача він вийшов на пенсію 17.12.2009 року. Частка плати товариства становить 21,07%. Сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2011 року складає 1563,06 * 21,07% = 329 грн. 34 коп. На час розгляду справи заборгованість відповідачем не сплачена.

Суд не бере до уваги твердження представника відповідача у запереченні про те, що ОСОБА_1, який працював в СПМК - 616 треста "Каховсільспецмонтаж", правонаступником якого є ВАТ Фірма "Херсоноблагробуд", пенсія повинна бути призначена на підставі п."б" ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що позбавляє відповідача обов'язку компенсувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії Пенсійному фонду, оскільки зазначений працівник виконував роботу зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 і до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" і після 01.01.1992 р. та отримує пенсію із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до листів Пенсійного фонду України від 13.09.2007 р. № 14741/03-20 та від 21.05.2003 р. № 04/3846 зазначено, що особі, яка до і після 01.01.1992 р. працювала на роботах, передбачених Списком № 2, і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що відкрите акціонерне товариство Фірма "Херсоноблагробуд", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого вийшов на пільгову пенсію відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникові, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівнику відповідача, у повному розмірі.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС судові витрати з відповідача не стягуються

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 17, 19, 71, 94,158-163, 167 КАС України-

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства Фірми "Херсоноблагробуд", , заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 329 (триста двадцять дев'ять) грн. 34 коп. на п/р 2455, ВАТ Херсонський "Ощадбанк" № 10021/127, МФО 352457, код 21294951, код призначення платежу 50020600.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

ОСОБА_2 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.4