Справа № 226/1381/16-а
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1381/16-а
Провадження № 2-а/226/51/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2016р. м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Петуніна І.В.,

при секретарі Альберті О.В., Наддал Г.М.

за участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Юріної Г.В., Находкіної О.Л.

представника третьої особи Козинець Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Мирноград Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов'язання зарахування періоду роботи до пільгового стажу і призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов'язання зарахування періоду роботи до пільгового стажу і призначення пенсії в обґрунтування якого вказав, що 04.04.2016р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 30.06.2016р. він отримав рішення відповідача № 762 від 21.04.2016р. про відмову у призначенні пенсії оскільки період його роботи з 05.12.2005р. по 24.11.2014р. на ТОВ «Краснолиманське» не зараховано до пільгового стажу так як зазначеним підприємством не надані уточнюючи довідки про вищевказаний період його роботи. Вважає рішення відповідача неправомірним з наступних підстав. Ним надана довідка № 456арх. від 20.07.2015р. про спуски у шахту у період його роботи на ТОВ «Краснолиманське», яка видана ДП «ВК «Краснолиманська» та індивідуальні відомості про застраховану особу, де вказано, що ТОВ «Краснолиманське» у період з грудня 2005р. по листопад 2014р. проводило сплату страхових внесків за нього, як робітника. Отримати ж довідку від самого ТОВ «Краснолиманське» у нього немає можливості у зв'язку з тим, що дане підприємство призупинило свою діяльність та доступу до документації немає. У зв'язку з вищевикладеним, просить визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача № 4114 від 16.12.2015р. про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача зарахувати стаж його роботи за період з 05.12.2005р. по 24.11.2014р. до пільгового стажу та призначити пенсію відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та пояснив суду, що у спірний період він працював електрослюсарем підземним, заступником механіка та механіком дільниці. На цих посадах він працював повний робочий день під землею. Довідка йому видана ДП «ВК «Краснолиманська», тому що всі спуски у шахту ведуться саме цим підприємством, а ТОВ «Краснолиманське» не видає цю довідку у зв'язку з рейдерським захопленням підприємства 05.09.2014р.

Представник позивача ОСОБА_6 підтримав позовні вимоги позивача.

Представник відповідача позов не визнала, надала суду письмові заперечення, які підтримала у судовому засіданні, де вказала, що позивач 04.04.2016р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», 21.04.2016р. відповідачем було прийнято рішення № 762 про відмову в призначенні пенсії з відповідними роз'ясненнями. Проти позову заперечують з наступних підстав.

До пільгового стажу роботи позивача не включено період його роботи з 05.12.2005р. по 24.11.2014р. на підприємстві ТОВ «Краснолиманське». У трудовій книжці серії БТ-ІІ № 7033983 відсутній запис про звільнення з ТОВ «Краснолиманське». Довідка про підземні спуски в шахту за період з 05.12.2005р. по 24.11.2014р. на ТОВ «Краснолиманське» правомірно не взята до уваги, так як вона видана іншим підприємством (ДП «ВК «Краснолиманська»), а не тим, де позивач працював у відповідний період, означена довідка не відповідає вимогам п.п.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У довідці не зазначений характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи та інші відомості, передбачені додатком 5 вказаного Порядку. ДП «ВК «Краснолиманська» не є правонаступником ТОВ «Краснолиманське» тому довідка ДП «ВК «Краснолиманська» не може бути підставою для зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу. У зв'язку з цим просить у позові відмовити.

Крім цього, представник відповідача у судовому засіданні пояснила, що без врахування спірного періоду, позивач має пільговий стаж 15 років 11 місяців 19 днів. З врахуванням роботи на ТОВ «Краснолиманське», на день звернення позивач мав 24 роки 9 місяців 9 днів, тобто на день звернення навіть з врахуванням його роботи на ТОВ «Краснолиманське», він не мав права на пільгову пенсію.

Представник третьої особи до судового засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду надійшли письмові пояснення від представника 3-ї особи, де зазначено, що згідно договорів оренди державного майна № 2742/2006 від 29.06.2006р., № 3503/2008 та 3504/2008 від 28.08.2008р., укладених з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області, підприємство орендувало приміщення, розташовані на території ДП «ВК «Краснолиманська» з метою розміщення в них апарату управління, ГШО, тощо. Але 05.09.2014р. невідомими озброєними особами під керівництвом колишнього директора шахти ОСОБА_7, його спільників ОСОБА_8 та інших відбулося збройне незаконне захоплення ДП «ВК «Краснолиманська», на території якого здійснювала свою господарську діяльність третя особа. 01.10.2014р. озброєними особами під керівництвом зазначених у попередньому абзаці осіб, що контролювали територію та органи управління ДП «ВК «Краснолиманська», із застосуванням погроз фізичного насильства злочинним шляхом було видалено у примусовому порядку всіх працівників ТОВ «Краснолиманське» з території підприємства, з наданням їм наказу покинути офісні приміщення та припинити здійснення трудової діяльності. З даного періоду часу доступ до робочих місць всім працівникам ТОВ «Краснолиманське», у тому числі керівним органам управління, фізично заблокований. Діяльність підприємства повністю паралізована, відсутній будь-який контроль за додержанням трудових прав і соціальних гарантій працівників, тощо. Не маючи доступу до первинних документів, третя особа не має можливості надавати докази в матеріали справи, зокрема, в рамках розгляду даної справи - навіть документи про наявність чи відсутність трудових відносин з позивачем. З огляду на зазначене, прошу розглянути дану справу на розсуд суду з урахуванням наданих позивачем документів в підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом встановлено, що 04.04.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача № 762 від 21.04.2016р., позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки документи про роботу заявника на ТОВ «Краснолиманське», надані ДП «ВК «Краснолиманська» не підтверджують період роботи позивача на вказаному підприємстві, так як ДП «ВК «Краснолиманська» не є правонаступником ТОВ «Краснолиманське» (а.с.23-26).

Згідно трудової книжки позивача серія БТ-ІІ № 7033983, він працював на ТОВ «Краснолиманське» з повним підземним робочим днем у шахті на посадах: з 05.12.2005р. - електрослюсарем підземним 4-го розряду; з 11.01.2006р. - електрослюсарем підземним 5-го розряду; з 04.07.2006р. - заступником механіка дільниці; з 30.08.2007р. - механіком дільниці; з 12.11.2007р. - електрослюсарем підземним 5-го розряду; з 05.09.2008р. - заступником механіка дільниці; з 25.12.2008р. - електрослюсарем підземним 5-го розряду; з 29.01.2009р. - заступником механіка дільниці; з 29.10.2013р. - механіком дільниці; з 07.10.2014р. - електрослюсарем підземним 5-го розряду (а.с.13-14).

Згідно трудової книжки позивача серія АХ № 824964, він з 25.11.2014р. працює на ДП «ВК «Краснолиманська» (а.с.15-16).

З архівної довідки № 465арх від 20.07.2015р. про спуски в шахту, наданої ДП «ВК «Краснолиманська», вбачається, що у період перебування позивача у трудових відносинах з ТОВ «Краснолиманське» у період з 05.12.2005 року по 24.11.2014 року позивачем здійснювалися спуски до шахти (а.с.27).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих відповідачем, у спірний період ТОВ «Краснолиманське» здійснювало за позивача, як свого працівника по спецстажу, сплату страхових внесків по грудня 2005р. серпень 2014 року (а.с.38-41).

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.п.1 п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років застосовуються положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу

Згідно абз.1 ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, до заяви для призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014р. № 10-1 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 цього Положення.

За змістом п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається з наданих документів, позивач працював у спірний період на ТОВ «Краснолиманське», але не був звільнений по незалежним від нього причинам.

За змістом абз.1 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.п.18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» м.Родинське, де знаходиться підприємство ТОВ «Краснолиманське», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески в період з грудня 2005р. по серпень 2014р. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спец стаж за кодом ЗП3014А2.

Тому суд вважає, що період роботи позивача на ТОВ «Краснолиманське» з 05.12.2005р. по 31.08.2014р. підлягає зарахуванню у пільговий стаж за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому суд вважає за необхідне відмовити у зарахуванні періоду роботи з вересня по 24.11.2014р. у пільговий стаж, оскільки цей період не підтверджується відомостями з Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу».

Також суд вважає, що у призначенні позивачу пільгової пенсії за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідно відмовити, оскільки він на час звернення до відповідача не мав пільговий стаж у розмірі 25 років.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, п.п.1 п.2, абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення», ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.14, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», п.п.1, 17, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов'язання зарахування періоду роботи до пільгового стажу і призначення пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області № 762 від 21.04.2016р. щодо відмови в призначенні пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 05.12.2005р. по 31.08.2014р. до пільгового стажу відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551(п'ятсот п'ятдесят один), 20 грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами та іншими особами, які брали участь у справі, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І.В.Петунін