Справа № 146/643/16-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 146/643/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Семко Г. В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

06 вересня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області на постанову Томашпільського районного суду Вінницької області від 03 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в травні 2016 року звернувся до Томашпільського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, а також зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області здійснити їй з 01.04. 2016 перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим працівникам апарату судів, відповідно до довідки № 4-35/561 від 29.02.2016, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Вінницькій області.

Постановою Томашпільського районного суду Вінницької області від 03.06.2016 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку і пенсії, а також зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_2 з 01.04.2016 перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим працівникам апарату судів, відповідно до довідки № 4-35/561 від 29.02.2016, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Вінницькій області.

Стягнено з Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 551, 20 грн. витрат по сплаті судового збору.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць допущено до негайного виконання.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 07.12.2010 займала посаду заступника керівника апарату Томашпільського районного суду Вінницької області.

19.01.2011 була звільнена з посади заступника керівника апарату Томашпільського районного суду відповідно п.2 ст. 40 КЗпП України.

З 24.02.2011 позивач перебуває на обліку, як одержувачка пенсії за віком призначеної за нормами Закону України "Про державну службу".

16.03.2016 позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії із врахуванням складових заробітної плати секретаря судового засідання станом на 01.02.2016, згідно довідки Територіального управління ДСА у Вінницькій області від 29.02.2016 № 4-35/561.

28.03.2016 відповідач листом №3-6 повідомив позивача про відмову в перерахунку пенсії, оскільки раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 згідно п. 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VІІІ, де вказано, що Кабінет Міністрів України не забезпечив прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", тому відсутні законні підстави для перерахунку.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області неправомірно відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 (в редакції на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначаються у такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

За приписами п. 5 Постанови № 865 (у редакції, чинній на час набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 644 від 02.09.2015) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

При цьому, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики".

02.09.2015 постановою Кабінету Міністрів України № 644 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 286, що стосується посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів, а саме встановлено місячний посадовий оклад (коефіцієнт від місячного посадового окладу судді місцевого суду) для 6 категорії, посади секретаря суду 0,3. Згідно примітки: у 2015 році місячний посадовий оклад застосовується з урахуванням 50 відсоткового зменшення.

Здійснивши системний аналіз наведених норм, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а розмір пенсії обчислюється згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" та Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 в редакції, яка була чинною на час набрання чинності Постановою № 644 від 02.09. 2015.

При цьому, відповідно до довідки від 29.02.2016 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Вінницькій області позивачу, посадовий оклад заступника керівника апарату суду з 01.02.2016 встановлено в сумі 5512,00 гривень.

Разом з тим, зміни, які відбулися в ст. 37 Закону № 3723-XII, стосуються тільки тих пенсій, які будуть призначаються після набрання чинності змін до закону, і ніяким чином не підлягає перегляду розмір відсотків, що були обчислені при призначенні пенсії.

Частиною 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що порушене право позивача на перерахунок її пенсії в зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим працівникам апарату суду на підставі довідки ТУ ДСА у Вінницькій області № 4-35/561 від 29.02.2016 підлягає відновленню з 01.04.2016.

Аналогічного правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28.07.2016 № К/800/10756/16.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно вказав, що дії Управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області з приводу відмови у перерахунку ОСОБА_2 пенсії згідно Закону України "Про державну службу", в зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим працівникам апарату судів, які зазначені у довідці № 4-35/561 від 29.02.2016 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим пенсіонерам, є протиправними.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення адміністративного позову.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Томашпільського районного суду Вінницької області від 03 червня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4