Справа № 810/1984/16
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2016 року 810/1984/16

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області в особі в.о. начальника управління Овсієнка Олександра Григоровича, третя особа: Дніпровське басейнове управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області в особі в.о. начальника управління Овсієнка Олександра Григоровича, третя особа: Дніпровське басейнове управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України та просить зобов'язати Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області виправити технічну помилку у Публічній кадастровій карті України щодо місцезнаходження земельної ділянки НОМЕР_1, та перетинання меж зазначеної земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, з межами іншої земельної ділянки.

У обґрунтування свої вимог позивач вказує, що в ході виготовлення державного акту на постійне користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2, який видано третій особі для експлуатації та обслуговування захисних споруд, допущено помилку, а саме: в площу земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, яка належить третій особі на праві постійного користування, включена і площа земельної ділянки Позивача, кадастровий номер НОМЕР_1, яка не вирізана із державного акту серії НОМЕР_4, що і є основною причиною накладання земельних ділянок.

Вважає бездіяльність відповідача по виправленню помилок, внесених у Публічну Кадастрову карту України, безпідставною і незаконною, а відповідь від 16.12.2015 року, №34-1014-0.2-3944/2-15 необґрунтованою.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач - Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області в особі в.о. начальника управління Овсієнка Олександра Григоровича у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, направив на адресу суду заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач - Дніпровське басейнове управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, направив на адресу суду лист в якому вказав, що позовні вимоги позивача щодо виправлення технічних помилок підтримує.

11.08.2016 р. у судовому засіданні судом прийнято рішення про подальший розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справ, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Дніпровському басейновому управлінню водних ресурсів 17.12.2007 Переяслав-Хмельницьким міським відділом земельних ресурсів видано державний акт Серія НОМЕР_4 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 25,9250 га для експлуатації та обслуговування захисних споруд, кадастровий номер НОМЕР_3. Відповідно до плану меж земельної ділянки який міститься в державному акті, земельна ділянка СПД ОСОБА_1 виділена із загальної площі (кадастровий план позначка 1) так само, як і земельна ділянка СПП Агрофірми «Альта» (кадастровий план позначка 2). Кадастровий план земельної ділянки НОМЕР_3 також відображає вищезазначені земельні ділянки СПД ОСОБА_1 та СПП Агрофірми «Альта».

Судом встановлено, що позивач звернувся до управління Держгеокадастру у Переслав-Хмельницькому районі Київської області із заявою щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку розташовану за адресою: АДРЕСА_1, під павільйон - шашличницю, площею 50,48 кв.м.

Згідно до листа в.о. начальника Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 16.12.2015 року, №34-1014-0.2-3944/2-15, позивачеві відмовлено у задоволенні вимог про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, які обґрунтовані помилковістю місцезнаходження земельної ділянки відповідно до відомостей, внесених у Публічну Кадастрову карту України та перетинанням меж зазначеної земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, з межами іншої земельної ділянки.

Підставою такої відмови Відповідачем визначено знаходження у межах земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, яка належить позивачеві на праві оренди, іншої земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, яка надана Дніпровському басейновому управлінню водних ресурсів для експлуатації та обслуговування захисних споруд.

Відповідно до п.1 ст.37 Закону України, від 07.07.2011, № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр", у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей.

Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Згідно до п.4 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України, від 07.07.2011, № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр", у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

У разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель.

Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

Отже, в разі отримання відомостей про помилки, внесені до Публічної Кадастрової карти України, Відповідач зобов'язаний безоплатно виправити виявлену допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомити про це позивача.

Всупереч вимог законодавства України, відповідач у листі від 16.12.2015 року, №34-1014-0.2-3944/2-15 підтвердив факт наявності допущеної помилки, натомість не вжив заходів щодо її усунення.

В свою чергу, повідомлення Позивача про те, що площа його земельної ділянки не вирізана в державному акті на право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер НОМЕР_3, Серії НОМЕР_2, спростовується відомостями, отриманими з даного акту, відповідно до якого з меж земельної ділянки вирізана земельна ділянка СПД ОСОБА_1 (Позивача) і винесена в умовні позначення під №1.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, яку надано СПД ОСОБА_1 в межах м. Переяслав - Хмельницького, її межі становлять 0,0050 га., зазначені координати окружної межі даної земельної ділянки та винесено зовнішні межі в натурі.

Зазначений кадастровий план погоджено Головним архітектором м. Переяслав-Хмельницького, відповідно до Акту встановлення на місцевості зовнішніх меж земельної ділянки, наданої СПД ОСОБА_1 в межах м. Переяслав-Хмельницького, від 01 березня 2004 року.

Як зазначено вище, межі земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1, і на якій побудовано заклад громадського харчування - павільон-шашличну «ІНФОРМАЦІЯ_1», визначено також під літерою 1 (земельна ділянка ОСОБА_1) на Плані меж земельної ділянки Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серії НОМЕР_4, який видано Дніпровському районному басейновому управлінні водних ресурсів.

Додатковим доказом наявності відокремленої земельної ділянки Позивача, кадастровий номер НОМЕР_1, є складення Відповідачем витягу про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 01.02.2016 року, №34-1014-99.3-234/2-16, який є обґрунтуванням визначення суми сплати земельного податку на користь держави.

Таким чином, твердження Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі про те, що державний акт Серія НОМЕР_4 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 25,9250 га за кадастровим номером НОМЕР_3 виготовлений з помилкою, а саме в площу земельної ділянки включена і площа земельної ділянки ОСОБА_1, яка не вирізана з державного акта не відповідає дійсності. Водночас інформуємо, що земельна ділянка Дніпровського БУВР за кадастровим номером НОМЕР_3 внесена до загальнодоступного Інтернет ресурсу сайту «Публічна кадастрова карта України», та її площа співпадає з площею визначеною в державному акті.

Судом встановлено, що в ході виготовлення державного акту на постійне користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2, який видано третій особі для експлуатації та обслуговування захисних споруд, допущено помилку, а саме: в площу земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, яка належить третій особі на праві постійного користування, включена і площа земельної ділянки Позивача, кадастровий номер НОМЕР_1, яка не вирізана із державного акту серії НОМЕР_4, що і є причиною накладання земельних ділянок, зазначена обставина підтверджується листом Дніпровського басейнового управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України від 08.08.2016 р. №АС/01-17/862.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень.

Згідно ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Вказаною нормою суд зобов'язаний дати юридичну оцінку діям суб'єкта владних повноважень і визначити спосіб поновлення порушеного права.

Оскільки, відповідач протиправним діями порушив права позивача, суд вважає, що поновити порушені права позивача слід шляхом зобов'язання Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1 та зобов'язати Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області виправити технічну помилку у Публічній кадастровій карті України щодо місцезнаходження земельної ділянки НОМЕР_1, та перетинання меж зазначеної земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, з межами іншої земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 72, 99, 100, 128, 158-163, 167, 227 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язання Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області внести відомості до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1.

3. Зобов'язати Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області виправити технічну помилку у Публічній кадастровій карті України щодо місцезнаходження земельної ділянки НОМЕР_1, та перетинання меж зазначеної земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, з межами іншої земельної ділянки.

4. Стягнути судовий збір у розмірі 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн. 00 копійок на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Управління Держгеокадастру у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.