Справа № 533/767/16-а
Суддя: Оксенюк М. М.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15.09.2016 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/767/16-а
Провадження № 2-а/533/15/16
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

15 вересня 2016 року селище Козельщина

Суддя Козельщинського районного суду Полтавської області Оксенюк М.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управляння Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірної відмови про нарахування та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 10-ти місячних пенсій та зобовязати вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вищезазначеним позовом, в якому просить визнати рішення Кременчуцького обєднаного управляння Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неправомірної відмови ОСОБА_1 про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 10-ти місячних пенсій відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про зобовязати Кременчуцьке обєднане управляння Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 10-ти місячних пенсій при призначені пенсії за віком.

Позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що з 01.08.1978 року по 26.08.1980 року працювала на посаді викладача по класу фортепіано у Козельщинській дитячій музичній школі Полтавської області. З 01.08.1984 року після закінчення вузу працює в Козельщинській дитячій музичній школі викладачем по класу фортепіано. З 01.07.2007 року позивач була призначена по переводу на посаду директора Козельщинської дитячої музичної школи. На даний час позивач працює на вищезазначеній посаді у відповідності до трудової книжки серії БТ-І № 2052848 від 01.08.1978 року. Загальний трудовий стаж позивача при виході на пенсію склав 41 рік 7 міс. 12 днів, а спеціальний педагогічний стаж - 34 роки.

10.08.2016 року позивач звернулася із письмовою заявою до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про призначення пенсії за віком, право на яку вона отримала 05.08 2016 року згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» та із заявою про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 10-ти місячних пенсій згідно Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

21.08.2016 року позивач отримала поштою лист-відповідь від відповідача, який датований 12.08.2016 року про відмову в призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки організація, в якій працює позивач не належить до закладів і установ освіти». Козельщинська дитяча музична школа підпорядкована відділу культури і туризму Козельщинської РДА.

Далі, позивач в позові зазначила, що вищезазначене рішення відповідача, суперечить чинному законодавству та вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року (із змінами, внесеними постановою КМ України від 26 вересня 2002 року), оскільки посада директора Козельщинцької дитячої музичної школи включено до Переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до п. е ст. 55 Закону України «про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи не менше 26 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року №433 музичні школи віднесені до позашкільних навчальних закладів. Згідно статуту Козельщинської дитячої музичної школи вона належить до системи позашкільної освіти, є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти. Заснована на комунальній формі власності відповідно до п.2 ст 18 Закону України «Про освіту». Засновником закладу є Козельщинська района рада. Власником майна є Козельщинська районна рада.

Заклад здійснює навчання і виховання громадян у позаурочний час. Заклад у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства освіти і науки України, Міністерства культури і мистецтв України, Положенням про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школу естетичного виховання) та статутом.

Відповідності до статті 19 Закону України про «Про позашкільну освіту», учасниками навчально-виховного процессу в позашкільному навчальному закладі є: вихованці, учні, слухачі; директор, заступники директора позашкільного навчального закладу; педагогічні працівники. Пунктом 3 Переліку посад педагогічних працівників та науково- педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14.06.2000 року № 963 визначено, що до Посади педагогічних працівників відносяться: «Директор, завідувач, начальник вищого навчального закладу І та II рівня акредитації, професійно-технічного навчального закладу для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації, дошкільного навчального закладу, позашкільного навчального закладу ( на якого поширюються умови оплати праці працівників установ і закладів освіти).

Відповідно до ухвали суду про відкриття провадження, справа призначена до розгляду в порядку скороченого провадження.

13.09.2016 року відповідач до суду направив заперечення згідно яких вбачається, що правові підстави для нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомогив розмірі 10-ти місячних пенсій відсутні, а тому прохає в задоволенні позову позивачу відмовити.

Суддя, розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини справи, встановив наступне:

Судом встановлено, що позивач народилася 04 лютого 1959 року .

Даними трудової книжки позивача від 01.08.1978 року доводиться та обставина, що позивач з 01.08.1978 року по 26.08.1980 року працювала на посаді викладача по класу фортепіано у Козельщинській дитячій музичній школі Полтавської області. Після закінчення вузу починаючи з 01.08.1984 року позивач знову працює в Козельщинській дитячій музичній школі викладачем по класу фортепіано. З 01.07.2007 року позивач була призначена по переводу на посаду директора Козельщинської дитячої музичної школи.

Згідно листа Кременчуцького обєднаного управляння Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.08.2016 року вбачається, що позивачеві відмовлено у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п.7-1 відповідно Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки Козельщинська музична школа підпорядковується відділу культури і туризму Козельщинської РДА тобто організація в якій працювала позивач, не належить до закладів і установ освіти.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України вбачається, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта Законами України.

Ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України вбачається, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

П.7-1 розділу Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення і мають страховий стаж (для чоловіків -35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь - яку пенсію, при призначені пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно до ст. 29 Закону України «Про освіту» вбачається, що позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно - технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» вбачається, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 вбачається, що у розділі «Освіта» «Позашкільні навчальні заклади» в переліку посад передбачені: посади директорів, їх заступників з навчально - виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п.2 вказаного Порядку до страхового стажу вбачається, що право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на день її призначення.

Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Відповідно до довідки серія АБ №275596 ЄДРПОУ від 26.08.2010 року вбачається, що Козельщинська дитяча музична школа, (індефікаційний код: 36718984) має правовий статус субєкта - юридичної особи, за організаційно-правовою формою є комунальною організацією (установою, закладом) та має комунальну форму власності, за КВЕД : позашкільна освіта - код 80.01.3.

Згідно до Статуту Козельщинської дитячої музичної школи вбачається, що школа належить до системи позашкільної освіти, є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти. Заснована на комунальній формі власності відповідно до п.2 ст 18 Закону України «Про освіту». Засновником закладу є Козельщинська района рада. Власником майна є Козельщинська районна рада. Заклад здійснює навчання і виховання громадян у позаурочний час. Заклад у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства освіти і науки України, Міністерства культури і мистецтв України, Положенням про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школу естетичного виховання) і цим Статутом.

Отже, з врахуванням вищевикладеного суд вважає, що позов позивача підлягає до задоволенню, оскільки позивач на день досягнення пенсійного віку працювала в закладі державної форми власності на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років, при цьому позивач не отримувала будь-якої пенсії, а отже має право на отримання грошової допомоги, відповідно до п.7-1 розділу Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, якщо стороною у страві виступала його посадова чи службова особа.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідно стягнути з відповідача на користь позивача понесені останньою судові витрати при подачі позову до суду в розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років суд», постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року №963 п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,ЗУ «Про судовий збір», ч. 2 ст. 19, 46 Конституції України, статей 52, 54, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6-14, 17, 71,94, 159-163, 167, 183-2, 186, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управляння Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірної відмови про нарахування та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 10-ти місячних пенсій та зобовязати вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати рішення Кременчуцького обєднаного управляння Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомогиОСОБА_1 в розмірі 10-ти місячних пенсій - протиправним.

Зобов'язати Кременчуцьке обєднане управляння Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення.

Стягнути з Кременчуцького обєднаного управляння Пенсійного фонду України в Полтавській області (Полтавська область, вул.. Велика Набережна, 9, м. Кременчук, 39630, ) на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Козельщинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набуває чинності після спливу строку на подання апеляційної скарги.

Постанова надруковане суддею і є оригіналом.

Суддя