Справа № 2-а-3568/11
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3568/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області у складі

судді Федоренко О.І.,

при секретарі: Черкашиній О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про зобовязання перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2011р. позивач звернулася до суду з зазначеним позовом в якому вказує, що згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» їй була призначена державна пенсія, але вона продовжує працювати.

У вересні 2010 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши необхідні документи. їй був здійснений перерахунок тільки по стажу з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що становить 1197,91грн.

Не погоджуючись з таким перерахунком, у вересні 2011р. ОСОБА_1 знову звернулася до відповідача з проханням перерахувати пенсію по стажу і заробітку з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії , а саме за 2009 р., але їй було відмовлено .

Вважає відмову відповідача незаконною, відповідач, обмежуючи показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, з якого проводиться перерахунок пенсії та відмовляючи в перерахунку по стажу та заробітку, порушує її право і не відповідає вимогам закону.

Крім того, зазначає, що вона має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 2-ї категорії і знаходиться на обліку в УПФУ м. Енергодар. У відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вона зверталася з відповідною заявою до відповідача про перерахунок додаткової пенсії відповідно до зазначеної норми Закону, але отримав відмову.

Просить суд зобовязати УПФ України в м. Енергодар провести перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з 01.09.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік і що становить 1650,43 грн., та зобов'язати здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію відповідно до ч.1 ст. 51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

У судове засідання позивач не з'явилась, просить розглядати справу без її участі, про що повідомила суд письмово позові.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, просить розглядати справу у їх відсутність, надавши письмові заперечення, де вказують на те, що позивачу зроблено перерахунок тільки по стажу за його заявою за період роботи з 01.09.2008 року по 31.12.2009 року, з 16.02.2010 року по 31.08.2010 року. Додано до заяви документи про страховий стаж. За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж позивача після попереднього перерахунку складає 01 рік 10 місяців 17 днів, а тому розмір показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009р. не може бути застосований. Крім того посилаючись на Закон України № 3491-VІ від 14.06.2011р «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011р»; Постанову КМУ від 06.07.2011р №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок

коштів державного бюджету» просять в задоволенні позову відмовити, застосувати наслідки пропущення позивачем строку звернення до суду.

Дослідив матеріали справи суд приходить до наступного.

Позивач є пенсіонером за віком та продовжує працювати. У вересні 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою стосовно чергового перерахунку пенсії. Відповідач перерахунок пенсії зробив, але тільки по стажу з урахуванням заробітної плати з якої попередньо перераховано пенсію.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після перерахунку пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після попереднього перерахунку з урахуванням заробітної плати з якої призначено (попередньо перераховано) пенсія.

Із наданої суду відповідачем індивідуальних відомостей про застраховану особу - ОСОБА_1 вбачається, що за період з 01.09.2008 року по 31.12.2009 року, з 16.02.2010 року по 31.08.2010 року вона відпрацювала 1 рік 10 місяців 17 днів.

Тому, приймаючи до уваги вищесказане, дії відповідача відповідають вимогам Закону, а позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до II категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ( а.с. 5).

Але як вбачається із матеріалів справи - відповідач нараховує позивачеві додаткову пенсію в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбачені Постановою КМУ від 28.05.2008р №530. (а/с8).

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії позивача, відповідач повинен керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який з огляду на пріоритетність нормативно-правових актів над підзаконними нормативно-правовими актами є пріоритетним для застосування. Постанова КМУ, яка визначає порядок виплати пенсії, призводить до звужування змісту, обсягу існуючих прав і свобод, що є порушенням ст.22 Конституції України, у звязку з чим в цій частині дії відповідача є протиправними.

Таким чином, суд вважає, що при визначенні щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається в порядку, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобовязання перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, підлягають задоволенню.

Позивач просить здійснити перерахунок додаткової пенсії з 01.08.2008 року, до суду ж звернулася 15.10.2011р. (згідно поштового відправлення). Згідно ч.2 ст.99 КАС України для , звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Ухвалою суду від 26.10.2011р. провадження по справі було відкрито в частині вимог, строк звернення яких не пропущений, тобто з 15.04.2011р.

Розглядаючи питання про застосування наслідків пропуску строку звернення до суду, на яких наполягає

Крім того, 14.06.2011 р Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011р» , який набрав чинності 19.06.2011р. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011р» доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011р. норми і положення статей 39,50, 51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Із цього випливає, що визначення порядку та розміру виплат зазначеної категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. На виконання вищезазначеного закону , КМУ прийняв Постанову від 06.07.2011р №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» і якою встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та відносяться до 2-ої категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоровю, виплачується у розмірі 15% від прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. А оскільки ні Закон Верховної Ради України № 3491-УІ від 14.06.2011р, ні

Постанова КМУ від 06.07.2011р №745 не визнані неконституційними у встановленому порядку, то підлягають застосуванню норми прийняті пізніше, в даному випадку підлягає застосуванню Постанова КМУ від 06.07.2011р №745, яка набрала законної сили з 23.07.2011р.

Тому, приймаючи до уваги вищенаведене, перерахунку підлягає додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю за період з 15.04.2011р. по 22.07.2011р включно.

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; Закон України № 3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011р»; Постанова КМУ від 06.07.2011р №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»; ст.ст. 2,8,11, 69-71,94,99,100,128,158-164,186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяною здоровю за період з 15.04.2011р. по 22.07.2011р - неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 15.04.2011р. по 22.07.2011р включно з зарахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. І. Федоренко