Справа № 522/8912/16-а
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/8912/16-а
Провадження № 2а/522/550/16
У Х В А Л А

Іменем України

„7 вересня 2016 року

Приморський районний суд міста Одеси як адміністративний суд в складі:

головуючого судді Погрібного С.О.

за секретаря судового засідання Грищук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі клопотання представника відповідача ОСОБА_1 про закриття провадження в частині позовних вимог у справі адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, за участі третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД», Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з вказаним позовом, просили:

-визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради №6938-VІ від 10.09.2015 року «Про затвердження детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі» ;

-визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради №520-VІІ від 16.03.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2 та надання її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД».

Ухвалою суду від 07 вересня 2016 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення Одеської міської ради № 520-VІІ від 16.03.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надання її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД», закрито.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову в частині визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради №6938-VІ від 10.09.2015 року «Про затвердження детального плану території ц межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі», обґрунтовуючи його наступним.

Оскаржуване рішення Одеської міської ради прийнято 10 вересня 2015 року та оприлюднено 18 вересня 2015 року на офіційному веб-сайті Одеської міської ради та 19 вересня 2015 року в газеті Одеської міської ради «Одесский вестник» (№36). Крім того, відповідно до листів ОСОБА_4 районної адміністрації Одеської міської ради від 28 липня 2016 року №01-11/1078 та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12 серпня 2015 року №01-12/522 вбачається, що матеріали детального плану розміщено у холі першого поверху адміністрації у термін з 14 серпня 2015 року до 20 серпня 2015 року. З огляду на що, днем, коли всі заінтересовані особи, у тому числі і позивачі, повинні були дізнатись про прийняття Одеською міською радою оскаржуваного рішення, його зміст та можливий вплив на власні права, свободи та інтереси є 19 вересня 2015 року. При цьому, позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом лише 18 травня 2016 року, тобто вже через вісім місяців після прийняття Одеською міською радою оскаржуваного рішення та його оприлюднення.

Представник позивачів заперечував проти задоволення цього клопотання, вказував на те, що позивачам стало відомо про наявність оскаржуваного рішення Одеської міської ради лише навесні 2016 року, участь позивачі в громадських обговореннях детального плану території в межах вулиць: провулок Ванний, Фонтанська дорога та вулиця ОСОБА_5 не брали.

Представники третіх осіб ТОВ «НАШ ГОРОД» та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради підтримували вказане клопотання, просили його задовольнити.

Представник третьої особи Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в судове засідання не зявився, сповіщався належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 18 травня 2016 року звернулися до суду з вказаним адміністративним позовом, просили визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради №6938-VІ від 10.09.2015 року «Про затвердження детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі». Відповідно до цього рішення:

-затверджено детальний план території у межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі;

-Управлінню архітектури та містобудування Одеської міської ради, департаменту інформації та звязків з громад кістю Одеської міської ради протягом встановленого законом строку забезпечити оприлюднення матеріалів даної містобудівної документації та цього рішення у відповідних засобах масової інформації;

-ОСОБА_4 районній адміністрації Одеської міської ради забезпечити розміщення матеріалів зазначеного детального плану території у загальнодоступному місці приміщення районної адміністрації.

Відповідно до листа Департаменту інформації та звязків з громадськістю Одеської міської ради №01-06/336 від 06.06.2016 року вказане оскаржуване рішення Одеської міської ради оприлюднено на офіційному сайті Одеської міської ради 18 вересня 2015 року та в газеті Одеської міської ради «Одесский вестник» № 36 від 19 вересня 2015 року.

При цьому, суду не надано доказів щодо розміщення матеріалів такої містобудівної документації в засобах масової інформації та матеріалів зазначеного детального плану території у загальнодоступному місці приміщення районної адміністрації на виконання оскаржуваного рішення Одеської міської ради.

ОСОБА_4 районної адміністрації Одеської міської ради №01-11/1078 від 28.07.2016 року повідомлено лише, що ОСОБА_4 районною адміністрацією Одеської міської ради здійснювались заходи щодо розміщення матеріалів по ДПТ в холі 1-го поверху адміністративної будівлі районної адміністрації у встановлені терміни, відповідно до листа Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12.08.2015 року №01-12-522 з 14.08.2015 року до 20.08.2015 року, в той час, коли рішення Одеською міською радою прийнято 10.09.2015 року.

Крім того, згідно з протоколом №7 засідання архітектурно-містобудівної ради при управління архітектури та містобудування та згідно з протоколом громадських обговорень Детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вул. Красних Зорь в м. Одесі від 20.08.2015 року позивачі ОСОБА_2Л, та ОСОБА_3 не брали участі в обговоренні детального плану території у вказаних межах у звязку з чим не могли ознайомитись із матеріалами проекту ДПТ.

При цьому, стороною відповідача на підтвердження належного та вчасного ознайомлення позивачів із затвердженим детальним планом території в зазначених межах не надано відповідних доказів, зокрема, в оскаржуваному рішенні Одеської міської ради йдеться про затвердження детального плану території у певних межах, проте, суду не надано доказів, що такий план розміщений в загальнодоступному місці приміщення ОСОБА_4 районної адміністрації Одеської міської ради, що позбавляє громадян можливості належним чином своєчасно ознайомитись з матеріалами такого детального плану відповідної території міста.

Крім того, як стверджує представник позивачів, останні дізнались про наявність рішення Одеської міської ради лише під час початку виконання підготовчих робіт щодо будівництва багатоквартирного будинку з вбудованими громадськими приміщеннями та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2 відповідно до декларації про початок виконання підготовчих робіт, зареєстрованої Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 15 квітня 2016 року.

Враховуючи те, що позивачі заперечують той факт, що вони мали можливість взяти участь та брали участі в громадських обговореннях детального плану території у вказаних межах, а також беручи до уваги відсутності на час розгляду цього клопотання будь-яких затверджених матеріалів Детального плану території в загальнодоступних місцях та офіційних виданнях Одеської міської ради, реєстрації декларації про початок виконання підготовчих робіт за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2 15.04.2016 року, тобто вже після прийняття рішення Одеською міською радою, суд має виходити з того, що позивача не могли знати про наявність такого оскаржуваного рішення, у звязку з чим і не зверталися до суду з відповідним позовом.

Таким чином, суд не знайшов достатніх підстав вважати, що позивачі станом на 19 вересня 2015 року були обізнані чи повинні були знати про прийняте оскаржуване рішення Одеської міської ради, як про це стверджує представник відповідача.

Таким чином, враховуючи, що процесуальний строк позивачем не пропущено, суд має відмовити у задоволенні цього клопотання з огляду на його безпідставність та необґрунтованість.

Керуючись ст. ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення Одеської міської ради № 6938-VІ від 10.09.2015 року «Про затвердження детального плану територій у межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі», залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ С.О. Погрібний

07.09.2016