Справа № 214/3270/16-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/3270/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 вересня 2016 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - Відповідач) щодо утримання з її пенсії в ході виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.01.2016 року по справі №214/9149/15-а сум індексації пенсії за період з квітня 2013 року по квітень 2016 року в сумі 2945 грн. 58 коп. та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії, зобовязати Відповідача повернути їй утриману за період з квітня 2013 року по квітень 2016 року індексацію пенсії в сумі 2945 грн. 58 коп. та відновити базовий місяць нарахування індексації пенсії, а також стягнути з Відповідача на її користь понесені судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. Свої вимоги вмотивувала тим, що постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.01.2016 року по справі №214/9149/15-а, яка 16.03.2016 року набрала законної сили, було визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо зменшення їй загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 90 відсотків на 80 відсотків з 01.04.2013 року в ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 року у справі №214/3589/13-а та відмови у врахуванні у складі середньомісячної заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених довідкою Криворізької північної обєднаної ДПІ головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 21.08.2015 року №188, та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести їй перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» в тому ж розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати державного службовця, з урахуванням якого була призначена пенсія у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону, чинного на момент призначення пенсії) з урахуванням складових заробітної плати відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 року у справі №214/3589/13-а. Вказана постанова суду була виконана та згідно з розпорядженням №193741 від 20.04.2016 року основний розмір пенсії позивача з 01.04.2013 року був перерахований виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, однак було перевизначено базовий місяць у розрахунку індексації пенсії, а саме базовим місяцем став квітень 2013 року та починаючи з квітня 2013 року по квітень 2016 року Відповідач утримав всю проіндексовану наростаючим підсумком та виплачену їй індексацію пенсії. З таким рішенням позивач не погодилась та 26.04.2016 року звернулась до Відповідача із заявою, в якій просила переглянути її пенсійну справу та повернути утримані суми індексації починаючи з квітня 2013 року. Відповідач листом від 10.05.2016 року за №К-75 розяснив, що після проведення перерахунку її пенсії у звязку з виконанням постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 15.01.2016 року, розмір її пенсії збільшився з 01.04.2013 року на 488 грн. 75 коп., у звязку з чим пенсія в період з 01.04.2013 року індексації не підлягає, а з урахуванням вимог п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 по пенсійній справі позивача їй встановлений базовий місяць - квітень 2013 року. Не погодившись з таким рішенням Відповідача позивач вимушена була звернутись до суду з даним позовом.

Суддя за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.

Так, позивач з 12.12.2005 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.01.2016 року по справі №214/9149/15-а, яка 16.03.2016 року набрала законної сили, було визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо зменшення їй загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 90 відсотків на 80 відсотків з 01.04.2013 року в ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 року у справі №214/3589/13-а та відмови у врахуванні у складі середньомісячної заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених довідкою Криворізької північної обєднаної ДПІ головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 21.08.2015 року №188, скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області №193741 від 15.12.2014 року, та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести їй перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» в тому ж розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати державного службовця, з урахуванням якого була призначена пенсія у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону, чинного на момент призначення пенсії) з урахуванням складових заробітної плати відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 року у справі №214/3589/13-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як убачається з матеріалів справи Відповідач виконав зазначену постанову суду та згідно з розпорядженням №193741 від 20.04.2016 року основний розмір пенсії позивача з 01.04.2013 року був перерахований виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, однак було перевизначено базовий місяць у розрахунку індексації пенсії, а саме базовим місяцем став квітень 2013 року та починаючи з квітня 2013 року по квітень 2016 року Відповідач утримав всю проіндексовану наростаючим підсумком та виплачену позивачу індексацію пенсії.

З таким рішенням позивач не погодилась та 26.04.2016 року звернулась до Відповідача із заявою, в якій просила переглянути її пенсійну справу та повернути утримані суми індексації починаючи з квітня 2013 року.

Листом від 10.05.2016 року за №К-75 Відповідач розяснив, що після проведення перерахунку пенсії позивача у звязку з виконанням постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 15.01.2016 року, розмір її пенсії збільшився з 01.04.2013 року на 488 грн. 75 коп., у звязку з чим пенсія в період з 01.04.2013 року індексації не підлягає, а з урахуванням вимог п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 по пенсійній справі позивача їй встановлений базовий місяць - квітень 2013 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 33.07.1991 року №1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця зведення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 року №1078 був затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок), яким і визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Згідно з п. 1-1 Порядку, підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у газі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Отже для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Таким чином, п. 5 Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, тощо.

Однак, як убачається з матеріалів справи, збільшення розміру пенсії позивача пов'язане з невірним її нарахуванням під час призначення пенсії внаслідок неправомірних дій пенсійного органу, тому посилання Відповідача на правомірність зміни базового місяця на квітень 2013 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а є відновленням порушеного права позивача на отримання пенсії в належному розмірі та з урахуванням всіх складових заробітної плати, на підставі чого не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового рівня.

Відтак, зважаючи на вище викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп., слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_2 в ході виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.01.2016 року по справі №214/9149/15-а сум індексації пенсії за період з квітня 2013 року по квітень 2016 року в сумі 2945 грн. 58 коп. та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії.

Зобовязати Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області повернути ОСОБА_2 утриману за період з квітня 2013 року по квітень 2016 року індексацію пенсії в сумі 2945 грн. 58 коп. та відновити базовий місяць нарахування індексації пенсії.

Стягнути понесені ОСОБА_2 судові витрати у вигляді сплати судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя В.В. Попов.