Справа № 359/5228/16-а
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №359/5228/16-а
Провадження №2-а/359/187/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання Коробові О.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача Сірика О.М.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання проти-правною відмови у проведенні перерахунку пенсії, про зобов'язання виконати цю дію та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією,

встановив:

В червні 2016 року ОСОБА_3 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом та обґрунтовує його тим, що вона працювала в УПФУ в м. Борисполі на посаді начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та використання коштів - головного бухгалтера. ОСОБА_3 була звільнена з роботи у зв'язку з виходом на пен-сію. УПФУ у м. Борисполі призначило позивачу пенсію в розмірі 83% її заробітної плати. Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 9 грудня 2015 року «Про упоряд-кування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 1 грудня 2015 року були підвищені розміри поса-дових окладів державних службовців. Після цього заробітна плата начальника бюджетно-фінансового сектору - головного бухгалтера Бориспільського об'єднаного УПФУ Київ-ської області стала складатись з посадового окладу в розмірі 1723 гривень, надбавки за ранг в розмірі 100 гривень, надбавки за вислугу років в розмірі 364 гривень 60 копійок, надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 1093 гривень 80 копійок та премії в роз-мірі 2000 гривень. 30 травня 2016 року ОСОБА_3 подала відповідачу заяву про про-ведення перерахунку пенсії. 6 червня 2016 року Бориспільське об'єднане УПФУ Київської області відмовило позивачу у виконанні цієї дії. Тому ОСОБА_3 просить суд визнати таку відмову протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії: визначити її в розмірі 83% заробітної плати, що складається з посадового окладу в розмірі 1723 гривень, надбавки за ранг в розмірі 100 гривень, надбавки за вислугу років в розмірі 364 гривень 60 копійок, надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 1093 гривень 80 копійок та премії в розмірі 2000 гривень. Крім того, позивач просить зобов'язати Борис-пільське об'єднане УПФУ Київської області виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримує адміністратив-ний позов та наполягає на тому, що відповідно до ст.371 Закону України «Про державну службу», який був чинним до 1 травня 2016 року, у разі підвищення розміру заробітної плати особам, що набули право на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, здійснювався перерахунок раніше призначених пенсій. Тому представник пози-вача ОСОБА_1 просить суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача Сірик О.М. не визнає адміністративний позов та заперечує проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень він посилається на те, що 1 травня 2016 року набрав чинність новий Закон України «Про державну службу», який не передбачає перерахунок пенсії за віком у випадку збільшення розміру заробітної плати державного службовця. Тому представник відповідача Сірик О.М. просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 працювала в УПФУ в м. Борисполі на посаді началь-ника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та використання коштів - голов-ного бухгалтера. Вона була звільнена з роботи у зв'язку з виходом на пенсію.

З копії розпорядження №125239 від 6 березня 2008 року (а.с.11) вбачається, що УПФУ у м. Борисполі призначило позивачу пенсію за віком в розмірі 83% її заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 9 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 1 грудня 2015 року були підвищені розміри посадових окладів державних службовців.

Після цього заробітна плата заробітна плата начальника бюджетно-фінансового сек-тору - головного бухгалтера Бориспільського об'єднаного УПФУ Київської області стала складатись з посадового окладу в розмірі 1723 гривень, надбавки за ранг в розмірі 100 гривень, надбавки за вислугу років в розмірі 364 гривень 60 копійок, надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 1093 гривень 80 копійок та премії в розмірі 2000 гривень. Ці обставини підтверджуються довідкою №5694/07 від 7 червня 2016 року (а.с.8).

30 травня 2016 року позивач подала Бориспільському об'єднаному УПФУ Київської області заяву про проведення перерахунку пенсії (а.с.9). 6 червня 2016 року відповідач відмовив ОСОБА_3 у виконанні цієї дії. Це підтверджується копією листа начальника Бориспільського об'єднаного УПФУ Київської області №5658/03 від 6 червня 2016 року (а.с.10).

Відповідно до ст.371 Закону України «Про державну службу», що був чинним до 1 травня 2016 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службов-цям визначались Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у разі підвищення розміру заробітної плати державні службовці мали право на перераху-нок пенсії на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержували працюючі державні службовці на відповідній посаді, з якої була призначена (перерахована) пенсія, на момент виникнення права на перерахунок.

Однак підпунктом 1 п.1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 9 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 1 грудня 2015 року був виключе-ний п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Аналіз викладених норм законодавства свідчить про те, що з 1 грудня 2015 року не-працюючі особи, які набули право на пенсійне забезпечення державного службовця, не мали права на перерахування пенсії у випадку підвищення розміру заробітної плати дер-жавних службовців.

Крім того, відповідно до ст.90 нового Закону України «Про державну службу», що набрав чинність з 1 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійс-нюється в порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху-вання».

Згідно зі ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху-вання» перерахунок пенсій здійснюється виключно у випадку збільшення середньої за-робітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового міні-муму та страхового стажу. Збільшення заробітної плати державних службовців не є під-ставою для перерахунку пенсій.

З огляду на наведені обставини в сукупності суд вважає, що відмова Бориспіль-ського об'єднаного УПФУ Київської області ґрунтується на чинному законодавстві та є правомірною, підстави для покладення на відповідача зобов'язання здійснити перераху-нок та виплатити ОСОБА_3 пенсію в новому розмірі відсутні. Крім того, відсутні під-стави для зобов'язання Бориспільського об'єднаного УПФУ Київської області виплатити позивачу різницю між перерахованою та отриманою пенсією.

Окремо суд звертає увагу на те, що, дійсно, відповідно до ст.371 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати особам, що набули право на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, здійснювався перерахунок раніше призначених пенсій.

Однак згідно з пп.3 п.11 Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» текст статті 371 Закону України «Про державну службу» був змінений та викладений в такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міні-стрів України». Цей Закон набрав чинність 1 січня 2015 року.

З огляду на це суд критичною оцінює викладені вище доводи представника позивача ОСОБА_1 та вважає, що він помилково продовжує посилатись на редакцію ст.371 Закону України «Про державну службу», яка ще з 1 січня 2015 року втратила чинність.

Керуючись ч.1 ст.158, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Борис-пільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про виз-нання протиправною відмови у проведенні перерахунку пенсії, про зобов'язання виконати цю дію та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Бориспільський міськрайонний суд протя-гом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець