Справа № 686/12483/16-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.

з участю: секретаря Слободянюк А.Ю.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про зобовязання перерахувати пенсію,

встановив:

В червні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про зобов'язання перерахувати пенсію, в обґрунтування якого вказала, що 27.05.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому за поданими нею до заяви документами про факт перебування на утриманні померлого годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи її чоловіка ОСОБА_3, їй призначено пенсію в процентному відношенні до мінімального розміру, що не відповідає Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розрахунок її пенсії провели без врахування процентного відношення від пенсії, яку отримував її чоловік, право на яку йому надано згідно вищевказаного Закону, як інваліду ліквідатору, тому що він був направлений для виконання службового обовязку, який виконував у зоні відчуження з 13.12.1987 року по 22.01.1988 року та одержував заробітну плату в кратності зі збереженим заробітком, з понаднормовим часом. З 01.01.2012 року змінився порядок обчислення його пенсії і відповідач на підставі довідки Галузевого архіву Міністерства оборони України №179/1/6057 від 07.05.2014 року та рішенням суду від 25.06.2015 року перерахували чоловікові пенсію відповідно до довідки про зарплату №804/08 від 01.09.1997 року, виходячи із зарплати, одержаної ним за роботу в зоні відчуження м.Припять з 02.01.1988 року по 22.01.1988 року у розмірі 2058 крб.. Тому вважає, що доводи відповідача при обчисленні їй пенсії по інвалідності померлого годувальника від Чорнобильської катастрофи в мінімальному розмірі безпідставними і просить позов задоволити та зобовязати відповідача перерахувати та виплачувати їй пенсію призначену по втраті годувальника від Чорнобильської катастрофи за її заявою від 27.05.2016 року, починаючи з 31.05.2016 року, провести обчислення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з процентного відношення, від пенсії, яку одержував її чоловік ОСОБА_3, виходячи при обчисленні із заробітку за роботу в зоні відчуження м.Припять на підставі довідки про зарплату №804/08 від 01.09.1997 року в розмірі 2058 крб. за період з 01.01.1988 року по 22.01.1988 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги уточнила та просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому перерахувати їй пенсію в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи її чоловіка ОСОБА_3 на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням заробітної плати, одержаної ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження з 02.01.1988 року по 22.01.1988 року, згідно довідки №804/08 від 01.09.1997 року, починаючи з 31.05.2016 року. Також просить допустити рішення до негайного виконання. Позов просить задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить в задоволенні позову відмовити, оскільки позов необґрунтований. До суду представник відповідача подала письмові заперечення проти позову, які в судовому засіданні підтримала, пояснивши, що пенсія по втраті годувальника позивачу призначена, але не має підстав для її призначення в тому розмірі, в якому просить позивач.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 у період часу з 02.01.1988 по 22.01.1988 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно отримував заробітну плату у більшому розмірі, про що свідчить довідка ВАТ «Єнакіївське АТП-11408» №804/08 від 01.09.1997 року, був інвалідом 2 групи, отримував пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що встановлено постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року по справі №686/21441/13-а також встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АС, віднесений до І-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, являється інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому, де отримує пенсію. Вказаною постановою суду змінено постанову Хмельницького міськрайонного суду від 20.01.2014 року, абзац другий постанови викладено наступним чином - зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії, відповідно до ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за період з 02.01.1988 року по 22.01.1988 року, починаючи з 25.03.2013 року з урахуванням виплачених сум та здійснювати виплату такої пенсії по день припинення у позивача такого права. В решті постанову Хмельницького міськрайонного суду від 20.01.2014 року, залишено без змін.

ОСОБА_3, який являється чоловіком ОСОБА_1 інваліда 3 групи загального захворювання, помер 30.04.2016 року.

Вказані обставини підтверджується: свідоцтвом про смерть ОСОБА_3 серія І-БВ №273066; свідоцтвом про шлюб серія І-БВ №315751; копією експертного висновку №18967 від 20.05.2016 року; довідкою ВАТ «Єнакіївське АТП-11408» №804/08 від 01.09.1997 року; постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року.

31.05.2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління ПФУ в м. Хмельницькому щодо призначення пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка. Листом від 07.06.2016 р. №286/Ш-12 позивачу повідомлено, що її переведено на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до заяви від 27.05.2016 року. Проте, відмовлено у обчисленні пенсії по втраті годувальника із врахуванням заробітку, одержаного ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження згідно довідки ВАТ «Єнакіївське АТП-11408», оскільки немає законних підстав, так як неможливо встановити факт її нарахування та виплати за роботу в зоні відчуження.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язати діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

01 січня 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до п. 1 вказаного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В ній, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно письмових заперечень відповідача, позивач була переведена на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до заяви. Як вбачається з матеріалів справи, всі необхідні дані, які потрібні для здійснення призначення пенсії позивачу, містяться в довідці про заробітну плату ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження, виданій ВАТ «Єнакіївське АТП-11408» №804/08 від 01.09.1997 року, що було встановлено постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, виходячи із заробітної плати, одержаної в зоні відчуження за період з 02.01.1988 року по 22.01.1988 року, відмова управління обчислити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника з врахуванням заробітку ОСОБА_3 в зоні відчуження є протиправною.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, а управління ПФУ в м. Хмельницькому належить зобов'язати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначити їй пенсію в разі втрати годувальника виходячи із заробітної плати, одержаної ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження з 02.01.1988 року по 22.01.1988 року, згідно довідки №804/08 від 01.09.1997 року, починаючи з 31.05.2016 року, з врахуванням виплачених сум.

Також, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача про звернення постанови суду до негайного виконання у межах стягнення за один місяць, оскільки в даному випадку позивачем не заявлено вимог про присудження конкретного розміру заробітної плати, а лише зобов'язання відповідача провести її перерахунок.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи її чоловіка ОСОБА_3 на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням заробітної плати, одержаної ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження з 02.01.1988 року по 22.01.1988 року, згідно довідки №804/08 від 01.09.1997 року, починаючи з 31.05.2016 року, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти вимог, відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: